Modelo Ambito Familiar.

Modelo de educacin inicial en la modalidad de mbito familiar en el marco del Programa de
Garanta del Desarrollo Integral a la Primera Infancia. Documento borrador versin 1- 14 de

Noviembre de !1".

SUBDIRECCIN PARA LA INFANCIA
FORTALECIMIENTO TCNICO

MODELO DE EDUCACIN INICIAL EN LA MODALIDAD DE MBITO FAMILIAR
EN EL MARCO DEL PROGRAMA DE GARANTIA DEL DESARROLLO INTEGRAL
A LA PRIMERA INFANCIA EN BOGOT

EQUIPO LINEA TCNICA PARA MBITO FAMILIAR
Educacin Inclusia! di"#sa $ d" calidad

Jairo Martnez
Luz ngela Lpez
Fabian Tello Torres
Mara Victoria Forero
Ana Mara Revolledo
Mnica Lovera

C%##"s&%nsa'ilidad d" a("n)"s "duca)i%s

Margarita Montenegro lvarez
Dayan Ruiz
Luisa uarn
iselle !ueto
A"anda onz#lez
Ana $o%a Rodrguez
&i"ena !rdoba
'v#n 'n%ante
ngela Fernanda !abrera Fonseca

C#"ci"nd% saluda'l"s

'vn !arolina !a"argo
Ang(lica Aldana
Diana )uintero
Diana onz#lez
*elly Ra"rez
'sabel !ristina "ez
$ergio +rieto

A*'i"n)"s ad"cuad%s! s"(u#%s $ "n#i+u"cid%s
Diana !#rdenas

Noviembre de !1".

MODELO DE EDUCACIN INICIAL EN LA MODALIDAD DE MBITO FAMILIAR EN EL
MARCO DEL PROGRAMA DE ATENCIN INTEGRAL A LA PRIMERA INFANCIA EN
BOGOT

TABLA DE CONTENIDO
INTRODUCCIN

,- Justi%icacin
.- /b0etivos
.-,- /b0etivos 1spec%icos-

CAPITULO I, MARCOS DE REFERENCIA-

,- Antecedentes2 1l ca"ino recorrido-
,-, 13periencias signi%icativas de educacin inicial en #"bito %a"iliar-
,-,-, Las e3periencias Latinoa"ericanos-
,-,-. Las e3periencias Distritales-

,-,- Marco nor"ativo2 Los acuerdos sociales 4ue se "aterializan-
,-,-, +oltica +5blica-
,-,-.- 6or"atividad-

,-.- Marco conceptual
,-.-,- $obre la atencin integral
,-.-.- $obre la %a"ilia co"o pri"er agente potenciador del desarrollo
,-.-7- La "odalidad de #"bito %a"iliar
,-.-8- Los principios de la "odalidad de "bito Fa"iliar-
,-.-8-,- La %a"ilia co"o pri"er agente educativo-
,-.-8-.- 1l en%o4ue educativo y pedaggico2 Lo popular y lo crtico
en relacin con el reconoci"iento de saberes y pr#cticas-
,-.-8-7- La territorializacin de los procesos educativos y la vida
desde lo propio y apropiado-
,-.-8-8- Los ni9os y ni9as co"o centro para pensar el desarrollo y las
condiciones de vida dignas en :ogot#-

CAPITULO II, ANLISIS INSTITUCIONAL-

.- An#lisis $ituacional y ;allazgos-
.-,- Articulacin de acciones intersectoriales
.-.- 13pectativas de las %a"ilias y necesidades en la educacin inicial

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CAPITULO III, E.ES ESTRUCTURALES DEL MODELO DE ATENCIN INTEGRAL-

7- <na apuesta integradora= intersectorial= intrainstitucional e
interdisciplinar-
7-,- 10e ,2 La perspectiva poblacional y territorial-
7-,-,- Los actores del "odelo
7-,-,-,- Los 6i9os y las 6i9as de pri"era in%ancia
7-,-,-.- La %a"ilias
7-,-,-7- Las co"unidades
7-,-,-8- La institucin
7-,-.- 1scenarios concretos del "odelo
7-,-.-,- 1scenarios y estrategias
7-,-.-.- perspectiva territorial en #"bito %a"iliar
7-.- 10e .2 La +erspectiva de Derec>os-
7-.-,- 1l 1n%o4ue Di%erencial-
7-.-.- Actores y su0etos de derec>os
7-7- 10e 72 1l en%o4ue de Desarrollo de !apacidades en "bito
Fa"iliar-
7-7-,- 1l Desarrollo de !apacidades2 <na apuesta corresponsable-
7-7-.- 1l Desarrollo de capacidades y su relacin con el desarrollo
in%antil-
7-7-7- De la relacin entre capacidad= oportunidad y %unciona"iento-
7-7-8- Desarrollo de capacidades2 rituales en la vida cotidiana-
7-8- La 1structura del Modelo

CAPITULO I/, MARCO METODOLGICO

8- !onte3to Metodolgico-

8-, +rincipios-
8-. Mo"entos "etodolgicos y sus registros-
8-.-, +ri"er Mo"ento 13ploracin de la realidad de cada actor
8-.-. $egundo Mo"ento !artogra%a $ocial +articipativa
8-.-7 Tercer "o"ento Talleres de !onstruccin
8-.-8 !uarto Mo"ento Realizatorio !reativo

CAP0TULO /, COMPONENTES DEL MODELO EN EL MARCO DE LA
ATENCIN INTEGRAL-

?-,- !reciendo saludables
?-.- Agentes educativos corresponsables
?-7- A"bientes adecuados y seguros para el desarrollo integral
?-8- 1ducacin inclusiva di%erencial y de calidad

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CAPITULO /I, MARCO OPERATI/O

@- eneralidades de /peracin
@-,- 14uipos sectoriales y talento >u"ano
@-.- 6iveles de articulacin 'ntersectorial-
@-7- La intersectorialidad una "anera de ver= pensar y >acer desde el
ser
@-8- 1l encuentro educativo %a"iliar y encuentro pedaggico
co"unitario-

CAPITULO /II, SOBRE LA SISTEMATI1ACION 2 EL SEGUIMIENTO DEL
MODELO DE AMBITO FAMILIAR-

A-,- 1l en%o4ue de 1valuacin
A-,-, La 6ocin de evaluacin en el Modelo de "bito Fa"iliar
A-,-. La evaluacin desde los roles de los actores de la Modalidad y
desde el 1n%o4ue de !apacidades
A-,-.-, La 'ntersectorialidad y la Atencin 'ntegral
A-,-.-. Las co"unidades !uidadoras y protectoras de la +ri"era
'n%ancia
A-,-.-7 Las Fa"ilias gestantes y con ni9os y ni9as co"o agentes
corresponsables de la Atencin 'ntegral y de 1ducacin 'nicial de cero
a dos a9os
A-,-.-8 Los ni9os y las ni9as del "bito Fa"iliar co"o centro del
proceso
A-. La evaluacin desde las perspectivas territoriales y de derec>o
A-.-, desde la perspectiva territorial
A-.-. Desde la perspectiva de derec>os
A-.-7 desde las capacidades
A-7 La evaluacin desde los procesos y sus "o"entos "etodolgicos
A-7-,La lectura de realidades una %or"a de evaluar las condiciones de
desarrollo concreto delos ni9os y las ni9as-
A-7-. Las propuestas innovadoras para el desarrollo de las ni9as y los
ni9os-
A-.-7 La relacin entre evaluacin y segui"iento y la investigacin de
los procesos de atencin integral y de educcin inicial-
A-.-7-, La siste"atizacin de la evaluacin y de la investigacin-

A-8- /bservaciones sobre la progresividad en la i"ple"entacin del
"odelo

Noviembre de !1".

INTRODUCCIN-

$abe"os 4ue la llegada de un nuevo ser= es abrir la puerta y la ventana para 4ue
todo se llene de sentido- !ada %a"ilia bogotana= en su diversidad y posibilidad=
tiene en su interior la potencia para concebir nuevos sue9os y proyectos para la
vida= "#s aun a4uellas 4ue planean tener un beb(= lo est#n gestando o lo est#n
criando- As cada ni9o y ni9a representa en s "is"o el "isterio >u"ano 4ue se
te0e en relacin con los suyos= con su cultura= su territorio y con las din#"icas
sociales 4ue le constituyen co"o "ie"bro de una co"unidad-
!ada uno de los ni9os y ni9as son un "otivo= en esta ciudad= para aunar
acciones dirigidas a potenciar su desarrollo= y su realizacin vital- 1llo i"plica el
concurso del 1stado= la sociedad en su con0unto= y el de cada una de las %a"ilias
para construir condiciones dignas y "aterializar las oportunidades para ser y
>acer-
1n este sentido= y en el "arco de los acuerdos sociales vigentes= es necesaria la
concrecin de un proyecto de ciudad y de 6acin a partir de la %or"ulacin de
polticas p5blicas y estrategias institucionales 4ue den respuesta a las
e3pectativas= intereses y necesidades de sus ciudadanos desde la gestacin
>asta la cul"inacin de su ciclo vital-
+or lo anterior la atencin integral a la pri"era in%ancia= es una de las apuestas
prioritarias para la $ecretaria de 'ntegracin $ocial 4ue >oy lidera la construccin
de un "odelo de educacin inicial en la "odalidad de #"bito %a"iliar
convocando a la articulacin de di%erentes sectores institucionales del distrito= y
concretando la participacin corresponsable de todos los actores sociales= entre
ellos= las ni9as y los ni9os= sus %a"ilias y co"unidades-
1ste Docu"ento recoge las discusiones t(cnicas y el ca"ino recorrido en la
"odalidad= y presenta la estructura general de un "odelo= sus sentidos=
propsitos y "arcos de re%erencia para su "aterializacin= entre ellosB
antecedentes= "arco nor"ativo= conceptual= "etodolgico y operativo- $e
constituye co"o una propuesta 4ue invita a la construccin con0unta desde la

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perspectiva territorial= de derec>os y el desarrollo de capacidades desde la
interdisciplinariedad y la intersectorialidad
$e incluyen= en el 5lti"o aparte= algunas discusiones sobre evaluacin y
segui"iento del "odelo en el "arco distrital y algunas observaciones para su
i"ple"entacin de "anera progresiva-

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3- .USTIFICACIN
1l plan de desarrollo de :ogot# >u"ana plantea co"o uno de sus ob0etivos
%unda"entales la garanta de atencin integral a la pri"era in%ancia= ello i"plica
la articulacin intersectorial= de una parte= y las acciones corresponsables de la
%a"ilia= de la sociedad en su con0unto y el 1stado= por otra-
La educacin inicial y la atencin integral de la pri"era in%ancia= siendo recientes=
e3igen la construccin de procesos educativos 4ue rescaten el protagonis"o de
sus actoresB entre ellos el de la %a"ilia= las co"unidades y los "is"os ni9os y ni9as-
1s %unda"ental dise9arla y desarrollarla partiendo de las necesidades y de la
realidad concreta= razn por la cual la $ecretaria Distrital de 'ntegracin $ocial= en
adelante $D'$= viene traba0ando en la estructuracin de un "odelo de
educacin inicial con en%o4ue de atencin integral en #"bito %a"iliar-
+ara ello es %unda"ental el desarrollo de procesos de articulacin reconociendo
la diversidad y lo din#"ico de las acciones institucionales y de las realidades
sociales- 1s inter(s de este "odelo= el desarrollo de capacidades desde la
consideracin de los vnculos a%ectivos= la consolidacin de redes sociales y
co"unitarias y la garanta de derec>os co"o base social para la realizacin de la
vida de cada uno de los ni9os y ni9as desde la gestacin >asta los 7 a9os de
edad de :ogot#-
+ara lo anterior= se >ace necesario i"ple"entar acciones 4ue potencien a las
co"unidades y %a"ilias= para la construccin de espacios adecuados y seguros=
la consolidacin de un proceso de desarrollo de las pr#cticas y saberes en torno
al cuidado= el ali"ento= la crianza y proteccin de los ni9os ni9as desde una
apuesta corresponsable- Del "is"o "odo= es i"portante la articulacin con los
di%erentes sectores institucionales= puesto 4ue el propsito integrador e3ige un
traba0o interdisciplinar e intersectorial para o%recer calidad en la atencin en
cada uno de los territorios de la ciudad-
1ste "odelo pretende establecer una ruta de traba0o 4ue incorpore la accin
'nstitucional en la garanta de los derec>os de los ni9os y ni9as y responda a la
deuda social 4ue se tiene con la pri"era in%ancia-

Noviembre de !1".

4- OB.ETI/OS
1structurar conceptual y "etodolgica"ente las acciones y sinergias dadas
entre ni9as= ni9os= %a"ilias= co"unidades y los di%erentes sectores 4ue participan
en la "odalidad de educacin inicial en #"bito %a"iliar= con en%o4ue de
atencin integral= pro"oviendo el desarrollo de la pri"era in%ancia desde la
gestacin >asta los 7 a9os en el Distrito !apital

4-3- OB.ETI/OS ESPEC0FICOS
/rientar las di%erentes acciones intersectoriales e interdisciplinares 4ue
concretan la atencin integral de las ni9as y los ni9os desde la gestacin
>asta los 7 a9os en :ogot#-
+ro"over procesos de participacin de las ni9as= los ni9os= las %a"ilias= las
co"unidades e instituciones 4ue aporten al desarrollo integral de la
pri"era in%ancia desde la gestacin >asta los tres a9os-
<ni%icar una "etodologa 4ue desarrolle la perspectiva territorial= de
derec>os y el en%o4ue de desarrollo de capacidades en las ni9as y los
ni9os= las %a"ilias= las co"unidades en :ogot# 4ue "aterialice la poltica
p5blica-
+roponer un "arco operativo de atencin integral a la pri"era in%ancia
para el distrito desde la "odalidad de #"bito %a"iliar 4ue opti"ice y
cuali%i4ue las acciones de los actores sociales involucrados-

Noviembre de !1".

CAPITULO I
MARCOS DE REFERENCIA
3- An)"c"d"n)"s, El ca*in% #"c%##id%-
La atencin integral a ni9os y ni9as en pri"era in%ancia en el #"bito %a"iliar
co"o escenario de vida >a sido una apuesta de poltica social de varios pases
latinoa"ericanos= entre ellos !olo"bia- +or tal razn se presenta una e3ploracin
docu"ental de e3periencias de atencin integral con (n%asis en a4uellas de
educacin inicial= con el %in de conocer aspectos conceptuales= "etodologicos
y operativos %unda"entales 4ue pueden resultar ilu"inadores y enri4uecedores
en el proceso de construccin del "odelo de atencin en #"bito %a"iliar para
:ogot#= 4ue si bien puede reto"ar algunos ele"entos = se piensa y plantea co"o
un "odelo especi%ico desde las caractersticas de la ciudad-

1ntre las polticas y progra"as revisados se encuentran2
+rogra"a 'ntegral de 1sti"ulacin Te"prana con :ase en La Fa"ilia
+'1T:AF= +er5
1ducacin 'n%antil Fa"iliar !o"unitariaC +ueblos y 6acionalidades
'ndgenas= 1cuador
+rogra"a 1ducacin 'nicial Modalidad 'ndirecta D1'M'E= +rogra"a de
Desarrollo Local 'ntegrado D+R/D1L'C<6'!1FE=Desarrollo 'n%antil 'ntegral
DDesarrollo 'n%antil 'ntegral2 A"azonaE=!uidado te"prano del desarrollo
in%antil D!TD' o 1!!D7E= :olivia
+ri"era in%ancia "e0or= :rasil
!>ile crece contigo= !>ile
Aprendiendo en %a"iliaC*allpa FaGa DFortalecer al 6i9oE= :olivia
1duca tu >i0o= !uba
1strategia de !ero a $ie"pre= !olo"bia

Las categoras identi%icadas se relacionan con tipo de poblacin= %ran0as de
atencin desde la gestacin >asta los tres o @ a9os= concepcin de desarrollo
in%antil= rol de la %a"ilia en el proceso educativo= particularidades de en%o4ue
di%erencial de acuerdo con perspectivas poblacionales y territoriales= %or"as de
articulacin intersectorial= "arcos conceptuales desde la educacin inicial y Ho
atencin pri"aria en salud= propsito de "ovilizacin social y co"unitaria y

Noviembre de !1".

>erra"ientas educativas de apoyo- 1ntre las caractersticas encontradas de estas
e3periencias se destaca2
,- 1st#n dirigidos principal"ente a co"unidades vulnerables= rurales=
indgenas y ca"pesinas-
.- 1stos progra"as buscan brindar atencin integral a los ni9os y ni9as desde
el "o"ento de la concepcin >asta los @ a9os= con el %in de pro"over su
adecuado desarrollo integral in%antil to"ando en cuenta su desarrollo
%sico= cognitivo y psicosocial= as co"o la proteccin de sus derec>os-
7- $urgen por la escasa o%erta de servicios de educacin inicial para ni9os
"enores de I a ? a9os-
8- $e to"a la participacin de la %a"ilia co"o actor en los procesos
desarrollo in%antil integral= respetando valores culturales= lingJsticos y sus
costu"bres a partir de procesos de capacitacin= per"itiendo 4ue los
padres de %a"ilia opti"icen su %uncin educadora y %or"adora-
?- 1l progra"a en :olivia se desarrolla en 7 niveles de capacitacin- 'nicia
con . a9os de al%abetizacin de "adre y padre de %a"ilia en lengua
"aterna y el castellano por poblacin indgena
@- $e >ace prioritario entender 4ue las intervenciones educativas
desarrolladas desde la %a"ilia durante la in%ancia in%luyen en el desarrollo
de la capacidad intelectual= ta"bi(n en el desarrollo socio a%ectivo=
posibilitando a los ni9os y ni9as "ayor capacidad e integracin social-
A- $e tiene en cuenta los procesos de participacin in%antil= ya 4ue no se
considera a los ni9os y ni9as agentes pasivos del proceso-
K- Los progra"as conciben el desarrollo in%antil integral co"o una disciplina
4ue co"bina2 esti"ulacin in%antil= salud y nutricin= educacin inicial=
desarrollo in%antil= desarrollo co"unitario= desarrollo de los cuidadores=
psicologa= antropologa= y econo"a= entre otros= para 4ue cada ni9o y
ni9a pueda e0ercer su derec>o a la sobrevivencia y a la proteccin-
L- $e realizan acciones de capacitacin a las "adres para 4ue sean ellas las
4ue traba0en con sus >i0os ciertas actividades para esti"ular y e0ercitar el
desarrollo en las #reas consideradas D"otriz gruesa= "otriz %ina= audicin C
lengua0e y socialE-
,I- 1n !>ile se o%rece un apoyo intensivo al control= vigilancia y pro"ocin de
la salud de ni9os y ni9as de pri"era in%ancia= desde la gestacin >asta 4ue
cu"plen 8 a9os de edad agrup#ndose en #reas y di"ensiones2

Noviembre de !1".

%ortaleci"iento del desarrollo prenatal= atencin personalizada del proceso
de naci"iento= progra"a de apoyo al reci(n nacido-
,,- 1n !>ile las acciones grupales y personalizadas se co"ple"entan con un
progra"a educativo "asivo2 +rogra"a se"anal de radio= !rece !ontigo
TV y Fono 'n%ancia
,.- :uscan "ovilizar a la co"unidad para 4ue pro"ueva acciones a %avor de
los ni9os= se establecen acuerdos buscando soluciones con0untas en caso
de proble"as y co"partiendo in%or"acin general sobre la i"portancia
del desarrollo in%antil co"o base para lograr un pti"o desarrollo >u"ano
en los "ie"bros de la co"unidad-
,7- Traba0an ba0o la concepcin de traba0o "ultisectorial= ya 4ue los
co"ponentes en los 4ue intenta incidir los progra"as est#n relacionados
con "5ltiples aspectos de la realidad de los ni9os Mdesde y con la
participacin de todos los actores institucionales y co"unitariosN-
,8- 1n !uba el progra"a est# a cargo del Ministerio de 1ducacin= sin
e"bargo el proceso de atencin con en%o4ue intersectorial se
co"parten recursos %inancieros y >u"anos al igual 4ue las acciones 4ue
integran la estrategia-

Desde estos progra"as se concluye 4ue la "ayora utiliza escenarios de
encuentros grupales y encuentros en el >ogar con cada %a"ilia- Las "odalidades
de atencin de estos progra"as son2 Visitas al ;ogar= encuentros grupales 4ue se
realizan es espacios co"unales= visita do"iciliaria= reuniones con padres y "adres
de %a"ilia-
Las co"unidades participan en la elaboracin de "ateriales= y en otros casos=
algunas "adres y 4ue ade"#s son avaladas por su co"unidad= se constituyen
en guas de otras "adres- +or ello se inicia un traba0o de orientacin con la ayuda
de cartillas o guas de atencin a la %a"ilia co"o es el caso brasilero-
!o"o instru"entos de investigacin sugieren2 La observacin participante de la
vida cotidiana de %a"ilias- 1ntrevistas a actores claves 4ue participan en la
crianza de los ni9os D"adre= padre= abuela y abueloE- 1ntrevistas se"iC
estructuradas a "adres con ni9os pe4ue9os sobre aspectos socioecon"icos=
>abitacionales= educacionales y crianza durante su in%ancia y de sus >i0os en la
actualidad- 1ntrevistas se"iCestructuradas a educadoras in%antiles- Talleres de
an#lisis y debate con "adres sobre te"as co"o la crianza y la participacin de

Noviembre de !1".

ellas y de sus >i0os en la %a"ilia y en la co"unidad- Registros %otogr#%icos y
audiovisuales de situaciones de crianza y 0uego de los ni9os en el >ogar-
A nivel 6acional= en el "arco del plan de Desarrollo .I,,C.I,8 M+rosperidad para
todosN se dise9a la 1strategia de !ero a $ie"pre= 4ue es un re%erente obligado
para los desarrollos de la atencin integral a la pri"era in%ancia en :ogot#= del
cual se to"an aportes y por otra parte por las caractersticas de las e3periencias
4ue pueden aportar a la construccin de la "odalidad en #"bito %a"iliar= se
reto"an el !entro Fa"iliar y !o"unitario una estrategia educativa con la %a"ilia
para el desarrollo integral de la ni9ez= !uidarte proyecto piloto de %or"acin en
desarrollo in%antil y educacin inicial a cuidadores %a"iliares bene%iciarios del
progra"a %a"ilias en accin y el Manual operativo de "odalidades de
educacin inicial en el "arco de una atencin integral para la pri"era in%ancia
del '!:F= de todas estas e3periencias se pueden destacar algunos aspectos
relevantes2
P%'lacin a +ui"n"s a di#i(ida la a)"ncin

+rogra"as dirigidos a "adres gestantes= lactantes y ni9os y ni9as "enores
de 7 a9os= ya 4ue consideran esta etapa y al tipo de interacciones co"o
cruciales para el desarrollo >u"ano-
La estrategia de cero a sie"pre abarca >asta los @ a9os de edad-
Los progra"as son i"ple"entados prioritaria"ente en zonas de di%cil
acceso yHo rurales o dispersas-

El lu(a# d" la Fa*ilia $ la a)"ncin a la 5a*ilia
$e asu"en las %a"ilias co"o su0etos colectivos en per"anente
trans%or"acin= con "5ltiples co"posiciones y diversidades culturales=
polticas= sociales= econ"icas-
Reconocen el papel protagnico de la %a"ilia potenciando su %uncin
educativa en el cuidado= crianza= educacin y desarrollo de los ni9os y
ni9as= buscan %ortalecer los vnculos a%ectivos= y aportar a la construccin
con0unta de >erra"ientas para la pro"ocin ar"nica e integral del
desarrollo de los ni9os y ni9as

Noviembre de !1".

1l aprendiza0e se da desde las particularidades de cada su0eto= teniendo
presente su cultura= sus intereses y "odos de aprender= respondiendo a las
necesidades de los ni9os y sus %a"ilias y a sus conte3tos geogr#%icos
$e de%inen acciones de %or"acin a las %a"ilias y de aco"pa9a"iento a
las "is"as en los procesos de desarrollo de los ni9os y las ni9as en la vida
cotidiana- 1n la estrategia de !ero sie"pre se precisa 4ue lo prioritario es
traba0ar sobre las e3presiones de a%ecto y solidaridad= las relaciones de
poder= la participacin de los ni9os y ni9as= el a"biente de seguridad y
con%ianza= as co"o el e"podera"iento de las %a"ilias en la e3igibilidad
de los derec>os y la construccin y %ortaleci"iento de las redes sociales-
!o"o estrategia "etodolgica se i"ple"entan %or"as de atencin a
trav(s de 1ncuentros educativos rupales o co"unitarios y encuentros
educativos en el ;ogar= la propuesta parte del reconoci"iento de saberes=
el dialogo intercultural y la reCsigni%icacin de pr#cticas asociadas con
cuidado= crianza y desarrollo= generando la construccin de conoci"iento
colectivo-
+articipacin2
$e realizan estrategias de desarrollo educativo y social 4ue propende por
la creacin de a"bientes %sicos y psicolgicos 4ue %avorezcan el desarrollo
integral de ni9os= ni9as= centrando su inter(s en la participacin de la
%a"ilia co"o e0e potenciador-
Visibilizan la %a"ilia= co"unidad y redes sociales para "ovilizar "ecanis"os
de participacin para articular acciones locales en pro del bene%icio de las
co"unidades
$e >ace uso de los espacios co"unitarios o centros de desarrollo in%antil= a
partir del reconoci"iento de los territorios en concertacin con los actores
claves= caracterizando las condiciones %a"iliares y co"unitarias para
potenciar el desarrollo de ni9os y ni9as en los territorios-
In)"#s"c)%#iallidad,
:uscan %ortalecer a las %a"ilias de los ni9os y ni9as y lderes de la
co"unidad con >abilidades para solucionar sus necesidades= en la
resolucin de proble"as y autogestin= en el "e0ora"iento de la gestin
interinstitucional y en pro de la construccin de entornos adecuados para
su desarrollo-

Noviembre de !1".

1stos progra"as desarrollan la atencin integral considerando- atencin
en salud y nutricin 2 pro"ocin de acceso a servicios de salud= estilos de
vida saludable= ali"entacin balanceada y garantizar un a"biente
saludableB en procesos pedaggico y educativos= "ediante espacios de
interaccin y co"unicacin entre adultos y ni9os y el potencia"iento del
desarrollo 4ue e3ige una accin intencionada por parte del adulto=
basado en la educacin de adultos y el dialogo de saberes Dconsiderando
costu"bres= >#bitos= creencias y pr#cticasE= convirti(ndolos en escenarios
re%le3ivos 4ue interact5an con el conoci"iento 4ue se posee y aplica en
la vida cotidiana en las practicas de crianza- Ade"#s de los anteriores la
estrategia de cero a sie"pre incluye la recreacin y el e0ercicio de la
ciudadana y la participacin de los ni9os y ni9as-
La 1strategia de cero a $ie"pre establece los entornos Dentendidos co"o
espacios %sicos= sociales y culturales donde >abitan los seres >u"anosE en
los 4ue transcurre la vida cotidiana de los ni9os y las ni9as durante la
pri"era in%ancia y 4ue re4uieren enri4uecerse para 4ue generen las
condiciones >u"anas "ateriales y sociales 4ue pro"uevan y cuiden a los
ni9os y ni9as= generen con%ianza y potencien su desarrollo= %avorezcan a
inclusin de la diversidad y la e4uidad social- 1stos entornos son2 el >ogar
co"o el espacio de acogida y a%ecto %unda"ental= el entorno salud 4ue
es la pri"era e3presin institucional 4ue acoge a los ni9os y las ni9as desde
antes del naci"iento= el entorno educativo 4ue propicia acciones
pedaggicas intencionadas y el entorno espacio p5blico re%eridos a los
espacios abiertos a los cuales la co"unidad les atribuye valor >istrico=
poltico= cultural y 4ue %avorecen la construccin de identidad-

Final"ente= para :ogot# todas estas e3periencias >an contribuido con el
plantea"iento de "odelo operativo y t(cnico ya 4ue "uc>os aspectos
enunciados se >an i"ple"entado desde el .I,I >asta el .I,7 y en el proceso de
evaluacin per"anente es necesario encontrar puntos de acuerdo=
di%erenciadores e innovadores respecto a la propuesta en construccin= basados
en las particularidades de la ciudad y los desarrollos previos en educacin inicial y
atencin pri"aria en salud del cual el Distrito es abanderado-

Noviembre de !1".

3-3- Ma#c% n%#*a)i%, L%s acu"#d%s s%cial"s +u" s" *a)"#iali6an-
3-3-3- P%l7)ica P8'lica-
A continuacin se >ace alusin a los re%erentes particulares 4ue orientan desde lo
nor"ativo el Modelo de Atencin 'ntegral a la +ri"era 'n%ancia en el "bito
Fa"iliar2
OLa D"cla#acin d" l%s D"#"c9%s d"l Ni:%= +rocla"ada por la Asa"blea eneral
en su resolucin ,7K@ D&'VE= de .I de novie"bre de ,L?L= la cual evidencia un
"arcado inter(s por la in%ancia= por su proteccin y cuidado= y por el dis%rute de
sus derec>os= en la agenda p5blica de los pases parte de las 6aciones <nidas-
OC%n"ncin In)"#naci%nal d" l%s D"#"c9%s d" l%s Ni:%s d" 3;<;= rati%icada por
!olo"bia "ediante la Ley ,. de ,LL,= es un convenio de las 6aciones <nidas 4ue
incluye ?8 artculos en donde se e3plicita el concepto de ni9o= el co"pro"iso de
los 1stados +arte por atender el inter(s superior de los ni9os y ni9as= por asegurar
su proteccin y cuidado y por respetar y garantizar el con0unto de sus derec>os Da
la vida= el no"bre= la nacionalidad y la identidadB a tener una %a"ilia y ser
cuidado por ellaB a la libertad de e3presin= de pensa"iento= de conciencia y de
religinB al desarrollo= a la salud= la educacin= la participacin= el descanso= el
esparci"iento= el 0uego y la recreacinB a estar protegido contra cual4uier %or"a
de abandono= e3plotacin o abusoB entre otrosE-1sta !onvencin constituye el
pri"er cdigo universal de derec>os del ni9o de car#cter vinculante= lo cual
i"plica 4ue los pases 4ue la suscriben y rati%ican se so"eten legal"ente a lo 4ue
all se consagra y est#n obligados a in%or"ar peridica"ente al !o"it( de los
Derec>os del 6i9o a cerca de las polticas y acciones realizadas para garantizar
tales derec>os-
OLa C%ns)i)ucin P%l7)ica d" C%l%*'ia d" 3;;3 es pilar de la perspectiva de
derec>os= all los derec>os de los ni9os y las ni9as convergen ba0o el inter(s
superior- La carta poltica de ,LL, incluy el principio de proteccin integral de la
ni9ez= declarando la prevalencia de los derec>os de los ni9os y ni9as sobre los
derec>os de otros actores sociales y la necesidad de orientar la proteccin >acia
los grupos poblacionales "#s vulnerables- $e reconocen co"o derec>os
%unda"entales de los ni9os y ni9as= la vida= la integridad %sica= la salud y la
seguridad social= la ali"entacin e4uilibrada= su no"bre y nacionalidad= tener
una %a"ilia y no ser separados de ella= el cuidado y a"or= la educacin y la
cultura= la recreacin y la libre e3presin de su opinin- 1l Artculo 88 establece

Noviembre de !1".

4ue los ni9os y ni9as M$er#n protegidos contra toda %or"a de abandono=
violencia %sica o "oral= secuestro= venta= abuso se3ual= e3plotacin laboral o
econ"ica y traba0os riesgosos- ozar#n ta"bi(n de los de"#s derec>os
consagrados en la !onstitucin= en las leyes y en los tratados internacionales
rati%icados por !olo"biaN
OL"$ 3=;< d" 4==>= por la cual !olo"bia e3pide el M!digo de la 'n%ancia y la
AdolescenciaN- 1n esta ley est# presente la concepcin respecto a la %uncin del
1stado= la %a"ilia y la sociedad civil co"o corresponsables en cuanto a deberes y
garanta de los derec>os de los ni9os y las ni9as y se >ace evidente una postura
4ue cobra %uerza en las 5lti"as d(cadas= centrada en la proteccin 'ntegral y en
la perspectiva de derec>os- 'gual"ente >ace e3plcita la prevalencia de los
derec>os de los ni9os y de las ni9as sobre los derec>os de los de"#s y pone al
pas en con%or"idad nor"ativa con lo de%inido por la !onvencin 'nternacional
de los Derec>os del 6i9o- 1n el Artculo .L= re%erido al Derec>o al Desarrollo
'ntegral en la +ri"era 'n%ancia= se9ala 4ue2 MLa pri"era in%ancia es la etapa del
ciclo vital en la 4ue se establecen las bases para el desarrollo cognitivo=
e"ocional y social del ser >u"ano- !o"prende la %ran0a poblacional 4ue va de
los cero DIE a los seis D@E a9os de edad- Desde la pri"era in%ancia= los ni9os y las
ni9as son su0etos titulares de los derec>os reconocidos en los tratados
internacionales= en la !onstitucin +oltica y en este !digo- $on derec>os
i"postergables de la pri"era in%ancia= la atencin en salud y nutricin= el
es4ue"a co"pleto de vacunacin= la proteccin contra los peligros %sicos y la
educacin inicial- 1n el pri"er "es de vida deber# garantizarse el registro civil de
todos los ni9os y ni9as-N
1sta ley es el "arco desde el cual se desarrolla en el Distrito !apital la apuesta por
la atencin integral de la pri"era in%ancia y 4ue per"ite plantear el progra"a
intersectorial Mser %eliz creciendo %elizN dado 4ue la garanta de derec>os de los
ni9os y las ni9as e3ige una accin coordinada y co"ple"entaria entre los
distintos sectores y entidades= para el caso de #"bito %a"iliar es evidente 4ue el
(n%asis est# puesto en la corresponsabilidad de la %a"ilia= la co"unidad y el
1stado= %rente a los derec>os de los ni9os y las ni9as= entendiendo 4ue el 1stado
debe ser garante de las condiciones 4ue re4uiere la %a"ilia para poder cu"plir
con sus obligaciones-

Noviembre de !1".

O ?-4-4- P%l7)ica P8'lica
+artiendo de los acuerdos sociales globales= nacionales y locales se consolida una
poltica p5blica en torno a la educacin= y espec%ica"ente a la educacin
inicial= 4ue se consolida desde la perspectiva de los derec>os >u"anos y 4ue se
concreta en los di%erentes escenarios territoriales- As= esta se reconoce co"o
re%erente conceptual y nor"ativo 4ue orienta las acciones y decisiones en torno
a la atencin integral a la pri"era in%ancia-
1n cuanto a lo 4ue co"pete a la "odalidad de #"bito %a"iliar= en relacin con
lo citado a continuacin= destaca"os las siguientes orientaciones 4ue se alinean
a de este "odelo tales co"o2 la i"portancia de la participacin de la %a"ilia y la
co"unidad en los procesos de educacin inicial= la legiti"acin de los procesos
educativos con la participacin de los di%erentes sectores institucionales= el lugar
del patri"onio cultural para la educacin en nuestros pases para la preservacin
de lo propio= el au"ento de la inversin en educacin= la e4uidad e igualdad de
oportunidades= la i"portancia de la potenciacin del desarrollo-
D"cla#acin Mundial s%'#" "ducacin &a#a )%d%s @3;;=A

La %inalidad principal %or"ulada en la Declaracin mundial sobre Educacin para
todos es satis%acer las necesidades b#sicas del aprendiza0e de todos los ni9os=
0venes y adultos- 1l es%uerzo a largo plazo para alcanzar esta "eta podr#
realizarse "#s e%icaz"ente si se establecen ob0etivos inter"edios y se "iden los
progresos conseguidos en su realizacin-
De acuerdo a lo 4ue en esta declaracin corresponde a la "odalidad de #"bito
%a"iliar= reto"a"os2 4ue cada pas puede establecer sus propias "etas de
acuerdo con la e3pansin de la asistencia y de las actividades de desarrollo de la
pri"era in%ancia= incluidas las intervenciones de la %a"ilia y de la co"unidad=
especial"ente para los ni9os pobres= desasistidos e i"pedidos-
As "is"o= esta declaracin propone un traba0o "ultisectorial 4ue i"plica el
a0uste de las polticas sectoriales para %avorecer la interaccin y la cooperacin
de acuerdo con los ob0etivos de desarrollo de cada pas- Ade"#s= convoca a
tener en cuenta 4ue las condiciones previas de calidad= e4uidad y e%icacia de la
educacin se establecen en los a9os de pri"era in%ancia= prestando atencin al
cuidado y desarrollo de la ni9ez= esencial para alcanzar los ob0etivos de la

Noviembre de !1".

educacin b#sica 4ue debe responder a las necesidades= los intereses y los
proble"as reales de los participantes en el proceso de aprendiza0e-
IB C%n5"#"ncia I'"#%a*"#icana d" Educacin @3;;;A
+ara el #"bito %a"iliar es de su"a i"portancia lo declarado en esta con%erencia
puesto 4ue tiene entre sus %inalidades pro"over una educacin e4uitativa y de
calidad 4ue desarrolle la creatividad y la innovacin para participar en los
ca"bios continuos del "undo "oderno= dando lugar a la i"portancia de re%orzar
la educacin inicial-
Del "is"o "odo= se tienen en cuenta aspectos co"o2 la valoracin y
conoci"iento del patri"onio cultural de 'beroa"(rica co"o %actor de identidad
y unidad regional= la responsabilidad por la educacin 4ue corresponde a todos
no solo a la %a"ilia= a la sociedad y al 1stado= sino ta"bi(n al concierto de las
naciones= en la perspectiva de co"partir principios= sin borrar di%erencias= de
preservar lo propio y enri4uecer lo universal para %ortalecer procesos de
integracin para en%rentar los desa%os de un "undo globalizado y desarrollar
potencialidades y "ultiplicar posibilidades-
Si*&%si% *undial d" "ducacin &a#ula#ia % inicial, Una "ducacin inicial
&a#a "l si(l% BBI @4===A
1ntre sus co"pro"isos consignados en la Declaracin destaca"os para el #"bito
%a"iliar2 la pro"ocin de acciones coordinadas inter e intersectorial"ente
destinadas a la atencin integral de la pri"era in%ancia y a la pro"ocin de la
educacin %a"iliar y la participacin de la co"unidad co"o una va para
%ortalecer el cuidado y la educacin de las ni9as y los ni9os-
F%#% Mundial s%'#" la Educacin @4===A

+arte de los ob0etivos del Foro "undial a los 4ue se co"pro"eten los pases
participantes est#n2 e3tender y "e0orar la proteccin y educacin integrales de la
pri"era in%ancia especial"ente para los ni9os "#s vulnerables y des%avorecidos
reconociendo la i"portancia de progra"as orientados a la %a"ilia y sus
consecuencias positivas en la supervivencia en el creci"iento= el desarrollo y en
potenciar el aprendiza0e- 1stos progra"as de car#cter integral deben estar
centrados en todas las necesidades de los ni9os entre estos= la salud= la nutricin y
la >igiene ade"#s= del desarrollo cognoscitivo y psicosocial-

Noviembre de !1".

1ntre las estrategias consideradas en el Foro= ade"#s de considerar el au"ento
de la inversin en educacin se enuncia la garant del co"pro"iso y
participacin de la sociedad civil= en la %or"ulacin= aplicacin y supervisin de
las estrategias para el desarrollo de la educacin-= as co"o= la creacin de
entornos educativos seguros= sanos e integrados y dotados de recursos distribuidos
de "odo e4uitativo-
De otro lado= identi%ica"os los principales re%erentes polticos de nuestro pas y del
Distrito en los cuales se sustenta la propuesta de este "odelo para la atencin en
el #"bito %a"iliar2
P%l7)ica P8'lica Naci%nal d" P#i*"#a In5ancia! C%l%*'ia &%# la P#i*"#a
In5anciaCCONPES 3=; d" 4==D-
1s una poltica dirigida a la pri"er in%ancia Detapa 4ue va desde la gestacin
>asta los @ a9os de edadE= por ser esta una etapa esencial para potenciar el
desarrollo integral del ni9o y la ni9a= lo cual signi%ica ta"bi(n i"pulsar el desarrollo
>u"ano- 13pone 4ue si se garantiza el e0ercicio de los derec>os de las ni9as y
ni9os= de las %a"ilias y de las "adres gestantes= se eleva la calidad de vida de un
pas y a%ir"a 4ue la atencin de la primera infancia debe consolidarse como
una de las prioridades nacionales. Asegurar a los nios y a las nias todos sus
derechos es asegurar su desarrollo y es la mejor manera de ampliar sus
oportunidades en la sociedad. El Estado debe garantizar el cumplimiento de estos
derechos y la sociedad debe actuar como corresponsable en su cumplimiento. El
reto de la poltica es la garanta efectiva de los derechos de la primera infancia
lo cual no es posible sin el concurso de las acciones y los compromisos
diferenciados y complementarios de familia sociedad y Estado en su formulacin
ejecucin y seguimiento!

1sta poltica es un >ito i"portante en el pas ya 4ue por pri"era vez se le da
relevancia en la agenda p5blica a la pri"era in%ancia= de%ine y precisa
co"petencias institucionales para su i"ple"entacin y se establecen las bases
para los desarrollos posteriores a nivel nacional en cuanto a la atencin integral a
los ni9os y las ni9as-

La Es)#a)"(ia d" c"#% a si"*&#",
1n el plan de desarrollo M+rosperidad para todosN.I,,C.I,8= se le da prioridad a
la pri"era in%ancia= para >acer realidad este propsito= se crea la !o"isin

Noviembre de !1".

intersectorial de atencin integral a la pri"era in%ancia y se dise9a de %or"a
con0unta entre los Ministerios y entidades del orden nacional la 1strategia de !ero
a $ie"pre la cual reto"a los avances del pas en la atencin integral a la pri"era
in%ancia y establece los retos a superar para >acer e%ectiva la garanta de los
derec>os de los ni9os y las ni9as y su desarrollo integral-

+arte de analizar la situacin actual de los derec>os de los ni9os y las ni9as en el
pas= as co"o de reconocer los estudios de la neurociencia 4ue evidencian este
periodo de desarrollo co"o de%initivo para el resto de la vida y los estudios
econ"icos 4ue resaltan la i"portancia de invertir en la pri"era in%ancia no solo
por4ue los ni9os y ni9as son asu"idos co"o su0etos de derec>os y son el
presente sino ta"bi(n= por la tasa de retorno 4ue representa para el pas a largo
plazo- 1sta estrategia busca >acer e%ectivo un "odelo intersectorial 4ue >aga
viable la atencin integral ya 4ue un solo sector no puede garantizar los derec>os
de los ni9os y las ni9as- +lantea los siguientes desa%os2 La %or"ulacin de una
poltica p5blica de pri"era in%ancia sostenible y a largo plazo= brindar una
atencin integral a los ni9os y las ni9as= incluir el en%o4ue di%erencial en la
atencin a la pri"era in%ancia= propiciar una gestin integral 4ue reconoce los
saberes= pr#cticas y desarrollos de los territorios y pro"over el $iste"a 6acional de
:ienestar %a"iliar-

1sta estrategia 4ue actual"ente se viene i"ple"entando en los departa"entos
y "unicipios de todo el pas= aporta ele"entos claves en el "arco conceptual y
en la gestin para %ortalecer el progra"a de atencin integral a la pri"era
in%ancia de :ogot# M$er %eliz creciendo %elizN la cual da el >orizonte de
i"ple"entacin de las rutas de atencin desde las "odalidades de educacin
inicial en particular a la de #"bito %a"iliar-

P%l7)ica P8'lica d" In5ancia $ Ad%l"sc"ncia "n B%(%)E D-C- @4=33 F 4=43A
Todos los ni9os y todas las ni9as= desde la pri"era in%ancia >asta la adolescencia
en :ogot# desarrollan sus potencialidades= capacidades y oportunidades en
e0ercicio de sus derec>os-

1l ob0etivo central de esta poltica e3presa la intencin y el co"pro"iso de la
ciudad= con el liderazgo del gobierno distrital= de asegurar la realizacin de los
derec>os para 4ue individual y colectiva"ente los ni9os= las ni9as y los

Noviembre de !1".

adolescentes desarrollen sus capacidades y potencialidades con%or"e a sus
intereses- 1sto i"plica 4ue desde la pri"era in%ancia y >asta la adolescencia=
todos los ni9os y todas las ni9as= de la ciudad Dsin distingo alguno y reconociendo
las di%erencias de edad= g(nero= etnia= religin= etc-E cuenten con las
oportunidades 4ue les per"itan construir su autono"a y libertad= a partir del
despliegue de sus capacidades para el e0ercicio responsable de sus derec>os= as
co"o para constituirse en su0etos activos de su propio desarrollo y del desarrollo
de su co"unidad in"ediata y de la sociedad-

1n el e0e 72 obernanza por la calidad de vida de la in%ancia y la adolescencia= la
poltica de%ine las bases para la gestin intersectorial orientada a la garanta de
los derec>os de los ni9os y ni9as durante su pri"era in%ancia= y la pro"ocin de la
poltica de gestin p5blica por los ni9os= las ni9as y los adolescentes- $e re4uieren
acciones coordinadas y relaciones >orizontales entre el 1stado= las
organizaciones sociales y la e"presa privada de tal %or"a 4ue se >aga realidad
el cu"pli"iento de la corresponsabilidad del 1stado y la sociedad para %avorecer
el desarrollo integral y la garanta de los derec>os de ni9os y ni9as-
1l progra"a Mser %eliz creciendo %elizN est# sustentado en el +lan de desarrollo y en
la poltica p5blica de in%ancia y adolescencia= ya 4ue para dis"inuir la
segregacin social es indispensable una gestin p5blica centrada en los ni9os y
las ni9as-

P%l7)ica Dis)#i)al d" S"(u#idad Ali*"n)a#ia $ Nu)#ici%nalC D"c#")% G=< d" 4==D,
La +oltica Distrital de $eguridad Ali"entaria y 6utricional se convierte en un
docu"ento orientador para el presente "odelo= en la "edida en 4ue plantea
dentro de sus e0es estrat(gicos de accin p5blica los ele"entos constituyentes
de la seguridad ali"entaria y nutricional= y para su realizacin o
"aterializacin se de%inieron para cada e0e= lneas prioritarias de traba0o en
donde se en"arcan las acciones conte"pladas por el co"ponente de
atencin creciendo saludables respecto a la ali"entacin y nutricin de
"u0eres gestantes= lactantes= las ni9as= los ni9os y sus %a"ilias- 1s as co"o en
la poltica= se >ace re%erencia a la entrega de apoyo ali"entario para
poblacin vulnerable desde el punto de vista ali"entario y nutricional= tal y
co"o ocurre en la "odalidad de atencin integral a la pri"era in%ancia en
#"bito %a"iliar con los bonos can0eables por ali"entos-

Noviembre de !1".

1n el e0e pr#cticas de ali"entacin y "odos de vida saludables en el "arco
de la diversidad cultural y nutricin = la pro"ocin= apoyo y proteccin a la
lactancia "aterna y de la ali"entacin in%antil saludable= tiene un lugar
%unda"ental en los procesos educativos grupales e individuales por las
reconocidas venta0as y bene%icios de esta pr#ctica para la salud de las
"u0eres y ni9as y ni9os a"antados = as co"o su i"portancia para la salud
p5blica pues contribuye con la reduccin de "alnutricin= en%er"edades
in%ecciosas prevenibles= desarrollo cerebral y a%ianza"iento del vinculo
a%ectivo entre las %a"ilias y las ni9as y los ni9os- La ali"entacin in%antil
saludable entendida co"o la co"ple"entaria a la lactancia "aterna desde
los seis "eses >asta los dos a9os rescata el principio de la poltica en cuanto
al Mreconoci"iento= proteccin y pro"ocin del patri"onio cultural in"aterial
vinculado a la produccin y el consu"o de ali"entosNB aspectos esenciales
en el proceso de construccin con0unta de saberes en ali"entacin y
nutricin provocado entre las %a"ilias y los nutricionistas 4ue aco"pa9an los
procesos educativos- Final"ente se destaca la prevencin= deteccin
te"prana= "ane0o y control de alteraciones nutricionales= la cual tiene vital
i"portancia en el "arco de la vigilancia al estado nutricional 4ue se desarrolla
en el "odelo de atencin integral en #"bito %a"iliar-

Plan Naci%nal d" Salud P8'lica 4==D C 4=3=- D"c#")% ?=?; d" 4==D, por "edio
de este decreto se regla"enta el +lan 6acional de $alud +5blica= el cual
de%ine ,I prioridades en $alud +5blica= una de las cuales corresponde a la
nutricin- A su vez= para cada una de estas se precisaron "etas y estrategias
tendientes a su cu"pli"iento= dentro del "arco de las siguientes lneas de
poltica2 pro"ocin de la salud y la calidad de vida= prevencin de los riesgos=
recuperacin y superacin de los da9os en la salud y vigilancia en salud y
gestin del conoci"iento-

1l +lan 6acional de $alud +5blica .IIA P .I,I= v#lido >asta 4ue entre en
vigencia el plan decenal .I,I C.I.I 4ue se encuentra en construccin=
corresponde a un re%erente de poltica i"portante para el "odelo de
educacin inicial en la "odalidad de #"bito %a"iliar= puesto 4ue "enciona
dentro de sus estrategias de "e0ora"iento de la situacin nutricional= el
desarrollo de acciones para la pro"ocin de estilos de vida saludable=
patrones de ali"entacin adecuados y el %o"ento y proteccin de la
lactancia "aterna- +or otra parte= dentro de la lnea de poltica relacionada
con la prevencin de los riesgos y recuperacin y superacin de los da9os en
la salud= se >ace "encin a la i"ple"entacin de acciones de %o"ento=

Noviembre de !1".

proteccin y apoyo a la lactancia "aterna y el desarrollo de estrategias de
co"ple"entacin nutricional con poblacin vulnerable ali"entaria y
nutricional"enteB todos estos ele"entos est#n relacionados con el 4ue>acer
propio del co"ponente de atencin creciendo saludables por la %ran0a de
edad de las ni9as y ni9os participantes de la "odalidad y el sentido de
%ortalecer el rol educativo de las %a"ilias respecto a las pr#cticas cotidianas
de ali"entacin-

El Plan D"c"nal d" Lac)ancia Ma)"#na 4=3= F 4=4= el +lan Decenal de
Lactancia Materna se constituye en un instru"ento principal de desarrollo de
polticas centrales en la proteccin de las y los "enores de dos a9os de edad=
al aportarle especi%icidad estrat(gica= t(cnica y operativa- $e espera 4ue la
aplicacin del +lan consiga una "e0ora de las pr#cticas e ndices de
lactancia Diniciacin= e3clusividad y duracinE= sustentados en
trans%or"aciones sociales de las %a"ilias= los padres= los cuidadores= los
pro%esionales de salud y de la sociedad en general= todo relacionado con el
en%o4ue popular del "odelo de atencin en #"bito %a"iliar-

Los ob0etivos planteados en el +lan Decenal apuntan por una parte a
%ortalecer el desarrollo de capacidades institucionales para la pro"ocin= el
apoyo y la proteccin de la lactancia "aterna= ade"#s de desarrollar
"ecanis"os de trans%or"acin= apropiacin= "ovilizacin= y responsabilidad
social de la co"unidad desde sus di%erentes roles a %avor de la lactancia
"aterna y= %inal"ente= a la consolidacin de la gestin poltica para el apoyo=
la pro"ocin y la proteccin de la lactancia "aterna= entendida (sta co"o
la incidencia polticoCsocial y la "ovilizacin de "edios orientada al logro de
%ines con alto valor p5blico-

1l Ministerio de la +roteccin $ocial= >oy Ministerio de $alud= acoge los "#s
recientes linea"ientos internacionales sobre la pro"ocin= proteccin y
apoyo a la Lactancia Materna= ar"onizando las acciones nacionales y
territoriales en un "arco a"plio de derec>os de la pri"era in%ancia y del
derec>o a la ali"entacin- 1n concordancia a lo re%erido= desde el
co"ponente de !reciendo $aludables en la "odalidad de educacin inicial
en #"bito %a"iliar se adelantan acciones de pro"ocin y apoyo a la pr#ctica
de la lactancia "aterna con las "u0eres gestantes= lactantes y sus %a"ilias a
trav(s de procesos de construccin de conoci"ientos 4ue %avorezcan esta
pr#ctica y contribuyan al "e0ora"iento de las condiciones de salud y nutricin
de los ni9os y las ni9as-

Es)#a)"(ia Mundial &a#a la Ali*"n)acin d"l Lac)an)" $ d"l Ni:% P"+u":% C
OMS C UNICEF, corresponde a un docu"ento construido con0unta"ente por la

Noviembre de !1".

/rganizacin Mundial de la $alud D/M$E y el Fondo de las 6aciones <nidas
para la 'n%ancia D<6'!1FE= el cual basado en pruebas cient%icas y en%o4ues
vigentes resalta la i"portancia de la nutricin en los pri"eros "eses y a9os de
vida de las ni9as y ni9os= as co"o su in%luencia para el logro de un adecuado
estado de salud y nutricin- 1s as= co"o se centra en acciones de pro"ocin=
proteccin y apoyo a las pr#cticas adecuadas de ali"entacin y nutricin de
las ni9as y los ni9os pe4ue9os-

La 1strategia Mundial para la Ali"entacin del Lactante y del 6i9o +e4ue9o=
es pertinente para el "odelo de educacin inicial en la "odalidad de #"bito
%a"iliar en la "edida en 4ue dentro de un en%o4ue de derec>os= resalta el
derec>o de los ni9os y las ni9as a recibir ali"entacin nutritiva y apropiada= a
la vez 4ue sus "adres puedan acceder a una ali"entacin adecuada y est(n
en la capacidad de decidir acerca de la %or"a de ali"entarlas yHo
ali"entarlos= contando con la in%or"acin 4ue les per"ita poder "aterializar
dic>as elecciones-

$e >ace re%erencia entre otros aspectos= a la relevancia de la lactancia
natural co"o reco"endacin "undial de salud p5blica= resaltando la
necesidad de 4ue las "adres cuenten con in%or"acin y apoyo adecuado
para el inicio y consolidacin de la pr#ctica= "encionando estrategias co"o
los grupos co"unitarios de apoyo a la lactancia "aterna- De otra parte= se
>ace re%erencia a la ali"entacin co"ple"entaria oportuna= adecuada=
inocua y 4ue atienda a las se9ales de apetito y saciedad de los ni9os y ni9as
co"o una pr#ctica esencial para el logro y "anteni"iento de un adecuado
estado de salud y nutricin= partiendo del %ortaleci"iento de pr#cticas
culturales 4ue puedan "e0orar el uso de los recursos locales disponibles-

Final"ente= la estrategia resalta la necesidad de orientar las acciones de
ali"entacin con las ni9as y ni9os "enores de 7 a9os= desde un en%o4ue de
integralidad en el "arco de polticas p5blicas- 1n este sentido= el presente
"odelo se constituye en el espacio ideal para 4ue desde una puesta
intersectorial y con un en%o4ue integral= se desarrollen propuestas t(cnicas de
diversa ndole en las cuales se involucren a las ni9os y ni9os "enores de 7 a9os-

Noviembre de !1".

3-4- MARCO CONCEPTUAL, LOS FUNDAMENTOS ORIENTADORES
3-4-3- S%'#" la a)"ncin in)"(#al
La Atencin 'ntegral para este "odelo acoge lo establecido en el proyecto A7?
de la $D'$ desarrollo integral a la pri"era in%ancia en :ogot#= entendida (sta
co"o Mel con0unto de acciones pertinentes= oportunas y su%icientes 4ue
realizadas con la corresponsabilidad de la %a"ilia= la sociedad y el estado=
garanticen el cuidado cali%icado de los ni9os y ni9as= el potencia"iento de su
desarrollo= las e3periencias pedaggicas signi%icativas= el acceso y dis%rute de la
cultura= el arte= el 0uego= el deporte y la recreacin= as co"o la pro"ocin de
vida saludable= la ali"entacin balanceada y la generacin de a"bientes
adecuados= seguros= sensibles= acogedores y protectoresNQ D+#gina 7E
1l logro de la atencin integral en el "odelo de atencin en #"bito %a"iliar
re4uiere de la participacin de las secretarias de salud= integracin social= cultura
= de la "u0er= y de recreacin y deporte = generando un conceso conceptual y
"etodolgico de las acciones a realizar con las %a"ilias= de tal "anera 4ue
todos los sectores guarden el "is"o >orizonte de sentido y no sea la %a"ilia
gestante o con ni9os y ni9as 4uienes articulen las acciones= provocando en ellas
una percepcin de actividades su"adas= y no de actividades intencionadas
para el desarrollo integral de los ni9os y las ni9as de las cuales ellos Clas %a"iliasC
son protagonistas-

3-4-4- S%'#" la 5a*ilia-
1ntende"os las %a"ilias co"o, M/rganizaciones sociales= construidas
>istrica"ente por personas 4ue se reconocen y son reconocidas en la diversidad
de sus estructuras= arreglos= %or"as= relaciones= roles y sub0etividadesB est#n
con%or"adas por grupos de dos o "#s personas de di%erente o del "is"o se3o=
con >i0os o sin ellos= unidas por una relacin de consanguinidad o parentesco o
adopcin o a%ecto- 1stablecen vnculos de apoyo e"ocional= econ"ico= de
cuidado o de a%ecto= y co"parten do"icilio o residencia o lugar de >abitacin
de "anera >abitual- $on su0etos colectivos de derec>osN-
,

,
Alcalda Mayor de :ogot# D$ecretara Distrital de 'ntegracin $ocialE= "oltica "#blica para las
$amilias .I,I-

Noviembre de !1".

Aunado a lo anterior y para e%ectos de este "odelo= se a"pla en el concepto
del #"bito %a"iliar co"o escenario de vida y se le da un (n%asis i"portante a la
participacin y protagonis"o de las %a"ilias= as co"o a la cuali%icacin del
talento >u"ano 4ue traba0a con las %a"ilias y a unas condiciones institucionales
re4ueridas para %avorecer los procesos de e"podera"iento %a"iliar-
Las realidades y %en"enos sociales son co"ple0os y con%iguran situaciones
particulares en las %a"ilias= en este sentido es necesario abrir la "irada desde la
"ultiplicidad de %actores conte3tuales para pensar c"o potenciar los recursos
de las %a"ilias y las co"unidades de%iniendo alternativas co>erentes desde la
institucionalidad-
La %a"ilia inicia su >istoria desde antes de la gestacin= cuando se con%or"a una
pare0a= i"plica proyectar la %uncin del MaternarH paternar= o si no >ay >i0os en lo
planeado= de lo 4ue signi%ica con%or"ar %a"ilia= a trav(s del tie"po la %a"ilia
ta"bi(n pasa por unos ciclos- Lo "#s i"portante en la %a"ilia es la construccin y
consolidacin de los vnculos a%ectivos-

1n los eventos crticos la %a"ilia re4uiere apoyo del 1stado garantizando el
derec>o a la e4uidad y la 0usticia social lo cual es di%erente del asistencialis"o- La
%a"ilia de0a de ser privada y se vuelve Mp5blicaN cuando tiene necesidades-

1l %ortaleci"iento a la %a"ilia i"plica partir de sus potencialidades para lograr
apropiacin consciente de su rol educativo y de proteccin y cuidado de los
ni9os y las ni9as= co"o #"bito %unda"ental de socializacin y trans"isin cultural-

3-4-?- La *%dalidad d" *'i)% Fa*ilia#-
1l #"bito %a"iliar co"o categora conceptual i"plica pensar en (ste co"o
escenario de vida donde transcurre la cotidianidad de las %a"ilias y donde se
construyen y reproducen pr#cticas= creencias y pautas asociadas a la crianza y la
%or"a en c"o se constituyen los su0etos- !o"o "odalidad de educacin inicial
es una apuesta poltica de ciudad para garantizar a trav(s de la atencin integral
los derec>os de las ni9as y los ni9os en pri"era in%ancia desde la gestacin >asta
los tres a9os de edad= reconociendo a las %a"ilias de (stos co"o el principal
agente educativo en su proceso de desarrollo %sico= social= e"ocional y poltico
en la "edida en 4ue se construye ciudadana y se trans%or"a la realidad cuando
as lo reconozcan y re4uieran-

Noviembre de !1".

As= el #"bito %a"iliar en este "odelo es considerado co"o un espacio cultural=
social= poltico y econ"ico del orden de lo privado= constituido por personas de
di%erentes edades= se3os= condiciones y sub0etividades= 4ue conviven y
co"parten la vida cotidianaB los vnculos= roles= interacciones= as co"o acciones
de cuidado y proteccin 4ue propenden por el "e0ora"iento de la calidad de
vida y el desarrollo >u"ano= es en este sentido 4ue la $D'$ reconoce la decisin
de las %a"ilias gestantes y con ni9os y ni9as desde el naci"iento >asta los 7 a9os=
de asu"irse co"o el escenario vital para el desarrollo de los ni9os y las ni9as= por
lo cual= i"ple"enta la "odalidad educacin inicial con en%o4ue de atencin
integral en el #"bito %a"iliar= 4ue tiene en cuenta los conte3tos locales= los
recursos= los saberes= e3periencias y pr#cticas co"o insu"o para %ortalecer el rol
protector y educativo de la %a"ilia "ediante acciones integrales 4ue %avorecen
el desarrollo= los vnculos a%ectivos y propenden por una trans%or"acin social-
!on la decisin poltica e institucional de asu"ir el en%o4ue de educacin
popular en la "odalidad de educacin inicial en #"bito %a"iliar= se parte de la
lectura de realidades y el di#logo de saberes identi%icando y reconociendo los
conte3tos= recursos= e3periencias y pr#cticas particulares de las %a"ilias y
co"unidades co"o punto de partida= para 4ue a partir de un interca"bio de
saberes se generen lazos de con%ianza= escuc>a y reciprocidad en la
construccin de nuevos conoci"ientos "ediante el aco"pa9a"iento realizado
por pro%esionales dispuestos a generar re%le3in y apoyo con acciones 4ue
potencien el desarrollo de capacidades= la consolidacin de redes sociales y
co"unitarias y la garanta de derec>os co"o base social para la trans%or"acin
y se %avorezca la construccin de a"bientes de"ocr#ticos y solidarios= en los
cuales el respeto por la di%erencia y el reconoci"iento de la diversidad y la
libertad= >agan parte de la construccin de nuevos espacios para el desarrollo de
ni9os y ni9as con sus %a"ilias en :ogot#-
3-4-H- P#inci&i%s d" la M%dalidad-
Desde esta perspectiva el #"bito %a"iliar considera cuatro principios
%unda"entales 4ue orientan la articulacin institucional y sectorial2 La %a"ilia
co"o pri"er agente educativo de los ni9os y ni9asB el reconoci"iento de sus
saberes y pr#cticas co"o punto de partida para la consolidacin de espacios=
tie"pos y relaciones potenciadoras de desarrollo en el "arco de una propuesta
de educacin con en%o4ue popular y co"unitarioB la perspectiva territorial 4ue
per"ite abordar dic>o desarrollo desde los escenarios concretos reconociendo y

Noviembre de !1".

potenciando sus actores desde las nociones de lo propio y lo apropiado y el
>ec>o "is"o de ubicar a los ni9os y las ni9as en el centro de los procesos de
construccin de desarrollo- De esta "anera= de cada uno de estos principios
resultan las siguientes consideraciones %unda"entales para la estructuracin del
"odelo-
3-4-H-3- La Fa*ilia c%*% &#i*"# a("n)" "duca)i%-
La %a"ilia es la organizacin social y cultural b#sica= 4ue >istrica"ente >a
0ugado un papel %unda"ental para la asistencia de la vida- 1lla es protagnica
en especial en los pri"eros a9os= en torno a la educacin= desarrollo cuidado y
proteccin= procesos 4ue pueden potenciarse desde el reconoci"iento de sus
recursos y el "e0ora"iento de sus condiciones "ateriales= su capital si"blico= y
relacional- As se reconoce 4ue el "e0or lugarC relacin y tie"po para los ni9os y
ni9as de la pri"era in%ancia especial"ente durante= sus pri"eros tres a9os es su
%a"ilia 4ue co"o agente educativo debe ser potenciada y %ortalecida desde la
acciones corresponsables de la sociedad en su con0unto y del 1stado-
3-4-H-4- El "n5%+u" Educa)i% $ &"da((ic%, L% &%&ula# $ l% c#7)ic% "n
#"lacin c%n "l #"c%n%ci*i"n)% $ c%Cc%ns)#uccin d" &#Ec)icas $ sa'"#"s-
Reconocer la %a"ilia co"o actor protagonista del desarrollo de los ni9os y ni9as
i"plica reconocer su saber y su pr#ctica= desde sus conte3tos sociales y culturales
y condiciones econ"icas concretas- La "ovilizacin de lo educativo y del
desarrollo en su con0unto debe ser ob0eto de concertacin y construccin con las
co"unidades y las %a"ilias teniendo en cuenta las particularidades
conte3tualizadas- Los procesos educativos 4ue de "anera crtica abordan la
realidad i"plican la construccin de su0etos con posturas (tico polticas 4ue reC
signi%ican su lugar co"o actores del ca"bio social a partir de sus realidades
propias D>ace re%erencia al desarrollo de procesos 4ue dan respuesta a
necesidades espec%icasE y apropiadas D4ue construyen procesos de
trans%or"acin de esas realidadesE-
3-4-H-?- T"##i)%#iali6acin d" la ida $ d" &#Ec)icas "duca)ias d"sd" l%
&#%&i% $ l% a&#%&iad%-
!onsiderar los territorios co"o los escenarios en donde transcurre la vida en el
"arco de los procesos educativos y sociales= resulta %unda"ental a la >ora de
trans%or"arlos- La construccin de territorios de desarrollo donde los di%erentes

Noviembre de !1".

actores corresponsable"ente >acen parte de (l= i"plican su re%le3in y su
trans%or"acin- La educacin co"o proceso trasciende el >ec>o cognitivo y se
desarrolla en "arcos y territorios espec%icos 4ue orientan una educacin y
atencin integral propia y apropiada-
$e parte del >ec>o de 4ue un territorio recibe esta deno"inacin al ser >abitado
por gentes organizadas y 4ue de acuerdo con la >istoria y geogra%a del "is"o
generan interacciones 4ue posibilitan la supervivencia >aciendo de (l su sustento
y desde all proyectarse %rente al "undo- A pesar de tener 4ue desplazarse por la
ciudad la "orada es el centro de recogi"iento y encuentro con lo suyo= ll#"ense
%a"ilia= vecinos o paisa0e= lo cierto es 4ue ese Mterru9oN corresponde a la vida
cotidiana de grupos >u"anos con identidad y "aneras propias de con4uistar su
da a da-
3-4-H-H- L%s Ni:%s $ las Ni:as d" la &#i*"#a in5ancia c%*% c"n)#% &a#a &"nsa# "l
d"sa##%ll% $ las c%ndici%n"s d" ida di(nas-
Los ni9os y las ni9as en el centro constituyen un reto %unda"ental2 +ensar en el
desarrollo de sus capacidades= el de sus %a"ilias y el de las co"unidades co"o
parte integral de la construccin de condiciones de vida dignas- 1s necesario
priorizar a los ni9os y ni9as por enci"a de las acciones institucionales sectorizadas
y disciplinarias- As= el desarrollo no se piensa desde soluciones particulares y
%rag"entarias para los ni9os y las ni9as desconociendo el con0unto de
condiciones estructurales por las 4ue nuestros siste"as educativos= econ"icos=
polticos y sociales atraviesan y 4ue a%ectan la atencin integral y ta"bi(n la
educacin inicial-
<bicados y ubicadas en el centro= y con el desarrollo de procesos de atencin
integral en #"bito %a"iliar= los ni9os y ni9as son protagonistas en sus %a"ilias= en
sus co"unidades y son los su0etos para los 4ue se piensan de "anera
di%erenciada acciones interinstitucionales= ello %or"ula unas condiciones y
calidades para los 4ue >abla"os de su desarrollo integral en la etapa pri"era de
su vida y= les propone co"o su0etos para re%erirnos a ellos y ellas de "anera
distinta= ubic#ndoles en i"aginarios 4ue les corresponden en la "edida de su
construccin >olstica= >istrica y la 4ue les ubica co"o su0etos co"pletos-
As= partir de sus potencialidades= contribuir a ubicarles en lugares privilegiados
para la atencin= la educacin inicial y los proyectos 4ue desarrollan sus
capacidades al igual 4ue= ese reconoci"iento social de la in%ancia 4ue se

Noviembre de !1".

encuentra en "ovi"iento= 4ue es din#"ica= 4ue se trans%or"a y se "oviliza= es lo
4ue los consolida co"o reales protagonistas-

Noviembre de !1".

CAPITULO II
ANLISIS INSTITUCIONAL-

4-3 AnElisis Si)uaci%nal $ 9alla6(%s-
#obre la situacin de la $rimera infancia en %ogot.
:ogot#= cuenta con una poblacin esti"ada de A-8@A-K8K >abitantes de los
cuales el ?.R son "u0eres y el 8KR >o"bres= y entre estos se esti"a A,A-7@A son
ni9os y ni9as en pri"era in%ancia= es decir= el ,IRdel total de la poblacin-
.

1n el :oletn 1special 6S.- :ogot# co"o va"os en ni9ez2 Aspectos "#s
destacados de la encuesta "ultipropsito .I,, publicado por el /bservatorio de
bienestar de la ni9ez del '!:F= se evidencia 4ue el 7.R de los "enores de ,K a9os
se encuentran en la pri"era in%ancia= el 7LR en la ni9ez y el .IR en la
adolescencia- A continuacin se "uestra la distribucin2

$uente% Encuesta &ultipropsito '()) *+lculos% ,rupo de Estadstica y gestin
de informacin -*.$/.ogot+ *omo vamos. "+g. 0

!on respecto a los sitios donde residen los ni9os= ni9as y adolescentes bogotanos=
"#s del ?IR viven en *ennedy= 1ngativ#= :osa= $uba y !iudad :olvar= de igual
%or"a se a%ir"a 4ue los ni9os y ni9as "enores de ? a9os son los 4ue "ayor tie"po
est#n en la casa en particular en las localidades de *ennedy= $uba= 1ngativ# y
!iudad :olvar ver la gr#%ica de la p#gina siguiente- Del total de ni9os y ni9as
"enores de ? a9os en :ogot# el @.R per"anece en la casa entre las @ a" y @

2
Tomado de la versin preliminar cartilla Programa de garanta del desarrollo integral de la primera infancia
ser feliz creciendo feliz SDIS 2013 (pg 10!

Noviembre de !1".

p" seg5n :oletn 6S7. de la $ecretaria Distrital de +laneacin2 principales
resultados de la pri"era encuesta "ultipropsito para :ogot# Dp#g- A7E= aspecto
relevante para el progra"a de #"bito %a"iliar= ya 4ue se busca apoyar a la
%a"ilia 4ue por condiciones particulares del ni9o o ni9a o si"ple"ente por4ue lo
decide= 4uiere estar con sus >i0os "enores de tres a9os-

de informacin -*.$/.ogot+ *mo vamos. "+g. )'.

Noviembre de !1".

Del grupo de ni9os y ni9as "enores de ? a9os= el 8,=?R viven en >ogares
con%or"ados por ? o "#s personas= el 7.=KR por 8 personas= el .I=.R de tres
personas y con en un 78=KR en >ogares con 0e%atura %e"enina
7

1n este sentido es i"portante considerar las condiciones de la calidad de la
vivienda y de conte3tos sociales y a"bientales de alto riego en los estratos
socioecon"icos "#s ba0os= aunado al >acina"iento= esto incide en proble"as
de salud de los ni9os y las ni9as co"o es el caso de la diarrea= las alergias= la
neu"ona= entre otros-

3
Tomado de" Boletn N32: Bogot ciudad de Estadsticas: principales resultados de la primera encuesta
multipropsito para Bogot. Secretaria Distrital de Planeacin,2!!.

Noviembre de !1".

de informacin -*.$/.ogot+ *mo vamos. "+g. ''.

1n el "o"ento de %or"ulacin del progra"a para la garanta del desarrollo
integral a la pri"era in%ancia Mser %eliz creciendo %elizN sola"ente 7AK-77L ni9os y
ni9as "enores de ? reciban alg5n tipo de atencin del distrito= es decir 4ue
sola"ente el ?ARde los ni9os y ni9as 4ue tendra la ciudad est#n recibiendo

Noviembre de !1".

alg5n tipo de atencin espec%ica dirigida a su desarrollo- De ese porcenta0e 4ue
recibe atencin= son "enores de 7 a9os sola"ente el 7AR= siendo "ayor la
atencin para ni9os y ni9as entre 7 y ? a9os-
La "ayor parte de ni9os y ni9as= sobre todo "enores de tres a9os= no est#n siendo
atendidos por ning5n servicio= situacin 4ue puede derivar en un alto riesgo de
vulneracin de derec>os para los ni9os y las ni9as tal y co"o lo "uestran los
indicadores del an#lisis presentado en el Diagnstico Distrital de 'n%ancia y
Adolescencia= el cual >ace re%erencia a la situacin de ni9os y ni9as agrup#ndola
ba0o las cuatro categoras de derec>os2 13istencia= Desarrollo= !iudadana y
+roteccin-
Respecto al acceso a salud= el AR de ni9os y ni9as "enores de ? a9os no est#n
a%iliados al siste"a= las razones 4ue se reportan es por la espera de la encuesta
del $'$:16= est# en espera del carn( del r(gi"en subsidiado= en tercer lugar por
%alta de dinero- 1n cuanto a los proble"as 4ue "#s los a%ectan para acceder a
los servicios de salud est#n la doble a%iliacin= el convenio con la '+$ no est#
vigente y la presencia de "ultas por pagar-
1l A?=8R de las personas considera 4ue las condiciones de ali"entarse "e0oraron
por au"ento en los ingresos y solo entre el ,? y ,LR por ca"bios en las
costu"bres ali"enticias caso localidades de Teusa4uillo y c>apinero y el resto
por4ue dis"inuy el n5"ero de personas en el >ogar-
8

1n atencin a lo e3puesto= las acciones del +rogra"a de garanta del desarrollo
integral de pri"era in%ancia >an de caracterizarse por pro"over un en%o4ue
di%erencial planteado por la >istoria de vida de cada ni9o o ni9a= o su %a"ilia= y
por la "odi%icacin del trato >acia ellos y ellas en"arcado en una acogida
c#lida y >u"ana 4ue aco"pa9e todo su desarrollo-
La atencin 4ue se o%rece desde el "odelo de atencin en "bito Fa"iliar=
busca potenciar la labor educativa de las %a"ilias= 4ue por situaciones o
condiciones espec%icas Druralidad= discapacidad= vcti"as del con%licto ar"adoE
o 4ue por decisin no llevan a su >i0aHo a la sala de desarrollo in%antil-
?

8
-bidem
?
To"ado de la versin preli"inar cartilla +rogra"a de garanta del desarrollo integral de la pri"era
in%ancia ser %eliz creciendo %eliz $D'$ .I,7-

Noviembre de !1".

Ialla6(%s, El *'i)% Fa*ilia# $ sus an)"c"d"n)"s "n la S"c#")a#7a Dis)#i)al d"
In)"(#acin S%cial-
La $ecretaria Distrital de 'ntegracin $ocial= desde la $ubdireccin para la
'n%ancia= estableci en el a9o .I,I el 1ervicio de Atencin -ntegral a la "rimera
-nfancia en 2mbito $amiliar con la aprobacin del "anual de criterios para los
servicios sociales Dresolucin IL@8 de agosto de .I,IE = el cual= busca potenciar
el desarrollo de ni9os y ni9asB donde la %a"ilia co"o agente corresponsable en
la activacin de redes sociales de apoyo para su cuidado= educacin y
proteccin= propicia la creacin de escenarios y relaciones para el pleno
desarrollo de los ni9os y las ni9as y la construccin de a"bientes de"ocr#ticos y
solidarios= ba0o los principios en"arcados desde un en%o4ue di%erencial y de
inclusin social= reconociendo la decisin de %a"ilias gestantes y con ni9os y ni9as
desde su naci"iento >asta los 7 a9os co"o actores vitales para el desarrollo de
ellos y ellas en escenarios privados= co"unitarios e institucionales-
+ara el desarrollo de la operacin se desarrollan dos "odalidades de atencin a
la %a"ilia con sus ni9os y ni9as2 -ndividual la cual se inicia con Atencin a las
gestantes= donde a partir de la visita a los >ogares realizan actividades de
esti"ulacin= orientando a las %a"ilias a partir de los %olletos elaborados= para el
desarrollo de los ni9os y ni9as de acuerdo a su etapa de desarrollo y el
e"podera"iento de las %a"ilias %rente a las acciones a realizar con ellosB y la
grupal la cual busca la participacin de las %a"ilias= brindando orientacin e
in%or"acin para desarrollar y potencializar sus >abilidades y conoci"ientos en
pro del bienestar de los ni9os y las ni9as a partir de interca"bios de saberes=
teniendo en cuenta los conte3tos culturales= >istricos= sociales= logrando el
interca"bio y las interrelaciones entre las %a"ilias-
Desde la $ecretaria Distrital de 'ntegracin $ocial= el $ervicio de #"bito %a"iliar
viene %uncionando desde el .I,I= dos pri"eros a9os D.I,IC.I,,E en el "arco del
convenio 8.,. de .IIL entre $D'$ y la Fundacin $ocial colo"biana !1DAV'DA=
en el cual se atendieron ,-.II ni9os y ni9as= e3periencia 4ue se consolid en el
.I,. cuando la $D'$ asu"e operacin directa de la "odalidad realizando los
a0ustes operativos re4ueridos por la a"pliacin de cobertura y din#"icas propias
de la entidad- 'nicial"ente contando con la participacin de .A docentes
pro%esionales= .A docentes au3iliares 8 pro%esionales psicosociales= . nutricionistas=
7 coordinadores pedaggicos y una coordinadora general-

Noviembre de !1".

'nicial"ente la apuesta estuvo en%ocada en garantizar la prestacin del servicio
de educacin inicial a ni9os y ni9as de I a ? a9os de edad 4uienes por razones
de creencias culturales= di%icultades de acceso o ruralidad= condiciones (tnicas o
di%icultades de seguridad Cen casos de %a"ilias vcti"as de con%licto ar"adoC= no
tienen acceso a la educacin inicial en otras "odalidades co"o la co"unitaria e
institucional-
Reconociendo la +ri"era in%ancia co"o la etapa donde se %or"an las bases 4ue
per"itan un desarrollo adecuado a nivel cognitivo= e"ocional y social- Desde la
"odalidad de educacin inicial en #"bito %a"iliar= el traba0o pedaggico est#
dirigido no slo a los ni9os y ni9as= sino 4ue uno de sus ob0etivos principales es
vincular al padre= "adre o adulto cuidador en todo el proceso= %ortaleciendo a
la %a"ilia en su %uncin educativa y pedaggica en un conte3to no
institucionalizado co"o el >ogar- !ontando igual 4ue en la e3periencia de
educa a tu >i0o con dos "odalidades de atencin2 1ncuentros pedaggicos en
do"icilio y encuentros pedaggicos grupales= reconociendo y %ortaleciendo el
>ogar y la %a"ilia co"o un espacio para crecer ba0o condiciones de a%ecto=
co"presin y garanta de derec>os-
Dada la acogida y respuesta de las %a"ilias y= los re4ueri"ientos de atencin
integral= la $D'$ asu"e la secretara t(cnica del convenio interad"inistrativo
para el progra"a de garanta del desarrollo integral de la pri"era in%ancia= se
>ace responsable de la convocatoria de otras $ecretaras Distritales para articular
y concretar la integralidad de la propuesta para la "odalidad de #"bito
%a"iliar-
&om$onente nutricional' (a nutricin como factor $rotector de la salud.
1l pri"er paso re4uerido para propender por la seguridad ali"entaria de ni9as=
ni9os y de la ciudad consiste en garantizar unas adecuadas condiciones
nutricionales de la "adre gestante- 6u"erosos estudios "(dicos a nivel "undial
de"uestran 4ue Mel estado de nutricin de una "u0er antes y durante su
gestacin es uno de los deter"inantes de los riesgos de "ortalidad "aterna y de
las posibilidades de desarrollo del %eto= la "ortalidad intrauterina= la duracin del
e"barazo= las co"plicaciones del parto= la "ortalidad perinatal e in%antil y el
ba0o peso al naci"ientoN D16D$ .I,I= p- 7IIE- $eg5n la 1ncuesta 6acional de
$ituacin 6utricional D16$'6= .I,IE= una de cada seis "u0eres gestantes presento

Noviembre de !1".

ba0o peso D,@-.RE siendo las "#s a%ectadas las adolescentes y , de cada @
"u0eres e"barazadas presenta ane"ia-

1s necesario garantizar el control prenatal para todas las "u0eres gestantes= en
especial a4uellas 4ue se encuentran en alto riesgo cuantas veces sea necesario
de acuerdo con los criterios "(dicos y nutricionales2 M+ara valorar las condiciones
nutricionales y el estado de la "u0er e"barazada= deben valorarse durante toda
la gestacin su patrn de au"ento de pesoB el peso antes del e"barazo= las
actividades de la vida cotidiana y la dietaN
@
entre otras situaciones= 4ue pueden
a%ectar la vida y la salud tanto de la "adre co"o del beb(-

1s %unda"ental 4ue los procesos de identi%icacin realizados por los e4uipos
territoriales de la $ecretaria Distrital de $alud= encuentros pedaggicos grupales y
de orientacin %a"iliar realizada por los nutricionistas yHo en%er"eras de la $D'$ y
en los servicios de atencin en salud en los controles prenatales se indague a la
"u0er por la disponibilidad y acceso a ali"entacin su%iciente y balanceada= y
traba0ar de "anera intersectorial para 4ue ba0o el principio de integralidad en la
atencin se garantice 4ue el 1stado le provea de ali"entos 4ue contribuyan con
su bienestar y el desarrollo adecuado de su beb(= si los ad4uiridos por la %a"ilia
no son su%icientes en cantidad y calidad nutricional- 1l su"inistro de
"icronutrientes a todas las "adres gestantes y lactantes= es una "edida 4ue
bene%icia en gran "anera la supervivencia de los ni9os y ni9as y sus "adres-

1n !olo"bia la lactancia "aterna e3clusiva llega a ,-K "eses y la duracin total
es de ,8-L "eses- +ara :ogot# la situacin aun4ue es "#s alentadora= lactancia
"aterna e3clusiva es de 8-, "eses y total de ,@ "eses= DAlcalda "ayor de
:ogot#= .I,,E no es su%iciente y las ci%ras se ale0an de la reco"endacin
internacional dada por la /rganizacin Mundial de la $alud-

Re%ieren las "adres entrevistadas en la 16$'6 .I,I= co"o el principal "otivo para
suspender la lactancia "aterna de%initiva"ente para los ni9os y ni9as "enores de
. a9os= es Mpor4ue se acab la lec>e o por rec>azo del ni9oDaEN= "otivo
probable"ente asociado con t(cnicas y pr#cticas adecuadas de
a"a"anta"iento- +or lo anterior es indispensable pro"over en encuentros
educativos co"unitarios yHo conse0era los aspectos relacionados con bene%icios=

#
$an%al del em&arazo ' parto de alto riesgo (liza&et) Stepp *il&ert+ ,%dit) S -armon (spa.a+ 2003

Noviembre de !1".

venta0as= "ane0o de di%icultades y t(cnicas de e3traccin= conservacin=
su"inistro y transporte de la lec>e "aterna a la vez 4ue se pro"ueva en el sector
p5blico y privado los espacios para el desarrollo de esta pr#ctica a trav(s de la
estrategia de atencin en las $alas A"igas de la Fa"ilia Lactante D$AFLE en los
#"bitos institucional= laboral y co"unitario i"ple"entada por la $ecretara
Distrital de 'ntegracin $ocial co"o la "#s contundente de las acciones de
pro"ocin= proteccin y de%ensa de la lactancia "aterna e3clusiva durante los
seis D@E pri"eros "eses de edad-

1n la interpretacin de los indicadores nutricionales de retardo en el creci"iento y
ba0o peso para la edad y la talla es necesario considerar 4ue cada uno es el
resultado de "5ltiples %actores2 1n%er"edades in%ecciosas %recuentes= pr#cticas
inadecuadas de ali"entacin durante los a9os "#s crticos del desarrollo de los
ni9os Ddesde la etapa intrauterina >asta los tres D7E pri"eros a9osE= cortos perodos
intergen(sicos de la "adre= a"biente insalubre= consu"o insu%iciente de
ali"entos nutritivos= entre otras- Todas ellas asociadas general"ente a situaciones
de coyuntura co"o la pobreza de la %a"ilia= ba0o nivel educativo= escasa
inversin social= %alta de priorizacin en los grupos "#s vulnerables y al uso
ine%iciente de los recursos- La desnutricin en la ni9ez "enor de ? a9os incre"enta
su riesgo de "uerte= in>ibe su desarrollo cognitivo y a%ecta su estado de salud de
por vida- Atender este proble"a es condicin indispensable para asegurar el
derec>o a la supervivencia y al desarrollo de las ni9as y ni9os
A
-

La situacin nutricional en la regin latinoa"ericana= en el pas y en la ciudad de
:ogot# es un indicador 4ue re%le0a las desigualdades socialesB as "is"o= es causa
y consecuencia de la pobreza- <na adecuada nutricin in%antil se vincula
directa"ente con el logro de los /b0etivos de Desarrollo del Milenio D/DME- 1s as
co"o la desnutricin deteriora el capital >u"ano a trav(s de sus e%ectos
intergeneracionales e irreversibles sobre el desarrollo %sico y cognitivo-

A>ora bien en el recorrido >istrico de la atencin de la $ecretaria de 'ntegracin
social en la "odalidad de #"bito %a"iliar= es i"portante anotar 4ue desde el a9o
.I,I a trav(s del convenio 8.,. con la Fundacin $ocial !1DAV'DA se da inicio
a la atencin nutricional de ,.II %a"ilias a partir de la %or"acin grupal en te"as

A
Doc%mento /(P01 Desn%tricin Infantil en 0m2rica 1atina ' el /ari&e 0&ril 200#

Noviembre de !1".

de ali"entacin y acciones de ta"iza0e nutricional Dpeso y tallaE= sin contar con el
apoyo ali"entario tipo bono can0eable por ali"entos-
A partir del "es de agosto de .I,, co"o respuesta a la de%iciente situacin
nutricional de los ni9os y las ni9as del convenio co"parada con la situacin de los
ni9os y ni9as atendidos en 0ardines in%antiles 4ue reciben ali"entacin o%recida
por la $D'$= se decide entregar apoyo ali"entario para contribuir con la garanta
del derec>o a la ali"entacin y "e0orar el estado nutricional de los ni9os y ni9as
"enores de @ a9os= pues si bien el #"bito %a"iliar es una "odalidad de
educacin inicial reciente= ta"bi(n es catalogada co"o atencin integral a la
pri"era in%ancia-
Desde el a9o .I,. la $ecretaria Distrital de 'ntegracin $ocial incluye dentro de su
porta%olio de servicios sociales= el #"bito %a"iliar co"o "odalidad de atencin
en educacin inicial en el cual se plantea el co"ponente nutricional co"o a4uel
en el 4ue con%luyen procesos educativos dirigidos a los cuidadores de los ni9os y
ni9as y %a"ilias gestantes en ali"entacin in%antil y %a"iliar saludable= entrega de
apoyo ali"entario y vigilancia nutricional a ni9os y ni9as desde el naci"iento
>asta los ? a9os -
+ara el a9o .I,7 con el plan de desarrollo :ogot# ;u"ana la subdireccin para
la in%ancia a"pla la visin disciplinar de lo nutricional co"o co"ponente e
incorpora la lgica del progra"a de garanta del desarrollo de atencin integral
a la pri"era in%ancia 4ue asu"e el ob0etivo del proyecto creciendo saludables-
)l com$onente $sicosocial' Procesos de formacin * acom$a+amiento a familias
gestantes * lactantes * con ni+os * ni+as menores de cinco a+os.
P#%5"si%nal"s Psic%s%cial"s c%*% a("n)"s "duca)i%s c%##"s&%nsa'l"s "n "l
S"#ici% d" A)"ncin In)"(#al a la P#i*"#a In5ancia "n *'i)% Fa*ilia#
Al revisar las ci%ras de cobertura se encuentra 4ue de los A,8-A., ni9os y ni9as
entre I y ? a9os de edad del Distrito= el 8KR no accede a los servicios dirigidos a la
pro"ocin y potenciacin de su desarrollo y a la garanta de sus derec>os- De
estos= se esti"a 4ue alrededor de 7.I-III ni9os y ni9as entre I y . a9os no
participan en servicios de educacin inicial- D+royecto A7? Desarrollo 'ntegral de la
pri"era in%ancia en :ogot#E-

+or tanto desde la $ecretaria Distrital de 'ntegracin social= se piensa en un
"odelo 4ue atienda a "uc>os de estos ni9os desde un #"bito %a"iliar y desde el

Noviembre de !1".

co"ponente psicosocial el cual se deno"inaba M/rientacin Fa"iliar y
Movilizacin $ocialN teniendo co"o %in la garanta de los derec>os y el
restableci"iento de los "is"os Den casos de vulneracinE= de los ni9os y ni9as
"enores de cinco a9os y de "u0eres gestantes= ade"#s de propender por el
acceso a progra"as y servicios sociales brindados a nivel local y distrital en pro
del desarrollo integral de la pri"era in%ancia a partir de procesos de
e"podera"iento= participacin y "ovilizacin socialB todas las acciones de los y
las pro%esionales psicosociales buscan la pro"ocin del desarrollo integral de los
ni9os y ni9as= %ortaleciendo la %uncin educativa de las %a"ilias= las pautas de
crianza adecuadas= el vnculo a%ectivo-
1stas se realizaron desde la perspectiva de %ortaleci"iento de los procesos de
orientacin %a"iliar para garantizar sus derec>os y el restableci"iento de los
"is"os cuando son vulnerados- Todas estas acciones est#n en"arcadas desde el
en%o4ue de derec>os y di%erencial-
Teniendo en cuenta 4ue la ley,ILK en su artculo .L el cual re%iere el derec>o al
desarrollo integral en la pri"era in%ancia= donde e3plicita 4ue los ni9os y ni9as
"enores de @ a9os son su0etos titulares de derec>os desde su naci"iento y estos
se deben garantizar siendo i"postergables= el pro%esional psicosocial en cuanto a
situaciones de vulneracin= inobservancia o a"enaza= debe orientar= re%erenciar=
re"itir= aco"pa9ar y realizar segui"iento de los casos= realizando la activacin
de las rutas de atencin= establecidas a nivel distrital o en la entidad co"petente
seg5n lo re4uiera la situacin-

/tras acciones para la garanta de los derec>os de los ni9os y ni9as y "u0eres
gestantes= son las de articulacin intersectorial e interinstitucional y la
participacin en los di%erentes escenarios locales 4ue su %uncin est(
enca"inada a la atencin integral de la pri"era in%ancia= con el %in de %ortalecer
las di%erentes redes locales y pro"over la participacin de las di%erentes %a"ilias
en escenarios 4ue pro"uevan su desarrollo-
A nivel operativo los pro%esionales psicosociales= en los territorios realizan procesos
individuales en cuanto a orientaciones individuales en casos re%erenciados yHo
por solicitud de los "is"os y procesos grupales= donde estos se realizan una vez
cada dos "eses con los ni9os y ni9as y sus %a"ilias y con grupos de "u0eres
gestantes y lactantes

Noviembre de !1".

1n el a9o .I,.= este servicio pasa a ser operado directa"ente por la $D'$= las
apreciaciones contenidas en este apartado corresponden a un proceso de
revisin de la in%or"acin consolidada en in%or"es de gestin y registros del
traba0o realizado con %a"ilias de los pro%esionales 4ue desarrollaron actividades
de aco"pa9a"iento psicosocial-
1ntre las observaciones presentadas en los in%or"es de gestin por el e4uipo
pro%esional de servicio se tienen las siguientes2
A pesar de 4ue e3ista una propuesta de operacin base= no se contaba
con un linea"iento t(cnico claro %rente al servicio= >aban "5ltiples
interpretaciones desde cada subdireccin local= ya 4ue "uc>as eran
nuevas en el "ane0o del "is"oB por lo cual se presentaba
desconoci"iento e interpretaciones a su "anera o co"o lo
co"prendan-
6o >aba procesos de %ortaleci"iento claro de los di%erentes e4uipos= ya
4ue las personas 4ue lideraban los di%erentes co"ponentes >acan
aco"pa9a"ientos "uy espor#dicos y no >aba una claridad t(cnica para
todo el servicio sino disciplinaria"ente-
Al ingresar al servicio el pro%esional +sicosocial= reciba una induccin
terica con de"asiados contenidos= 4ue en lugar de dar claridad de la
labor a realizar= generaba "#s dudas al respecto- Al llegar a las
localidades en algunos territorios ya >aba grupos establecidos= tanto de
ni9os y ni9as co"o de "adres gestantes= y en otras se debi realizar el
proceso de geore%erenciacin y %ocalizacin para la con%or"acin de
grupos= para ello %ue necesario el reconoci"iento de las di%erentes
territorios= identi%icacin de los lderes co"unales y sociales= para
divulgacin del servicio y consecucin de espacios adecuados= lo anterior
per"iti ir realizando una lectura de los di%erentes conte3tos= reconociendo
la gran variedad de culturas= cada una con sus particularidades y donde
los proble"as sociales y econ"icos variaban de acuerdo a los territorios=
todo esto para generar el "apa de traba0o con las %a"ilias-
Dentro de las acciones realizadas desde el rol del pro%esional psicosocial
estaban2 apoyo en los procesos de a"pliacin de cobertura a partir de
acciones de geore%erenciacin= visitas do"iciliarias= diligencia"iento de la
%ic>a $'R:1 de acuerdo a los criterios de ingresoB caracterizacin= donde a
partir de esta pri"era lectura de la realidad se establecan las te"#ticas
respondiendo a sus necesidades y gustos= siendo %unda"ental el pri"er

Noviembre de !1".

contacto directo con las %a"iliasB orientaciones grupales donde a partir de
los procesos de %or"acin se generara e"podera"iento por parte de las
%a"ilias para 4ue iniciaran procesos participativos para la b5s4ueda de las
soluciones a sus di%erentes proble"#ticas= ade"#s en te"as relacionados
con sus derec>os= la garanta y el goce de los "is"os= se %ueron
generando yHo consolidando di%erentes redes de apoyoB orientaciones
individuales= en los casos donde se evidenciaba la vulneracin de los
derec>os de los ni9os y las ni9as y sus %a"ilias Dacceso a salud= educacin=
docu"entacin= personas con discapacidadE o 4ue e3presaran su
voluntad de recibir orientacinB participacin en las di%erentes "esas
locales co"o un escenario adecuado para el reconoci"iento de los
actores sociales de las localidades= para traba0ar en te"as relacionados
con la 'n%ancia= ade"#s se iniciaban los procesos de articulacin
interinstitucional e intrainstitucional= donde se buscaba el conoci"iento=
acceso= goce y aprovec>a"iento de estos espacios para los ni9os= ni9as
y las %a"ilias-

F%#*ad%#"s $ 5%#*ad%#as c%*% a("n)"s "duca)i%s c%##"s&%nsa'l"s "n "l
S"#ici% d" A)"ncin In)"(#al a la P#i*"#a In5ancia "n *'i)% Fa*ilia# F M%dalidad
G"s)an)"s $ Lac)an)"s
!on el ob0etivo principal de %avorecer la integracin= la convivencia %a"iliar y la
consolidacin de culturas de cuidado y proteccin >acia los ni9os y las ni9as= a
partir de la vinculacin a%ectiva= la co"unicacin asertiva= la crianza
%unda"entada en el a"or y el respeto= atendiendo a su ciclo vital y sus
particulares de desarrollo para el cu"pli"iento de sus derec>osB durante el
transcurso del a9o .I,. el $ervicio de Atencin 'ntegral a la +ri"era 'n%ancia en
"bito Fa"iliar D$A'+'AFE Modalidad estantes y Lactantes cont con el apoyo
de cerca de .? pro%esionales %or"adores y %or"adoras 4ue concentraron su
traba0o y es%uerzos en desarrollar procesos con las %a"ilias gestantes y lactantes
D>asta los seis "eses de edadE de los ni9os y las ni9as pertenecientes al servicio en
,L localidades de la ciudad de :ogot#2 *ennedy= Ra%ael <ribe <ribe= !iudad
:olvar= <s"e= Tun0uelito= <sa4u(n= $uba= :osa= Antonio 6ari9o= $anta Fe=
!andelaria= 1ngativa= !>apinero= :arrios <nidos= Teusa4uillo= Fontibn= M#rtires=
$an !ristbal y +uente Aranda-

Noviembre de !1".

+or lo anterior= el proceso de %or"acin a %a"ilias est# en"arcado a %ortalecer los
procesos de la relacin %a"iliar y pro"over el desarrollo in%antil te"prano- !on
este tipo de proceso de %or"acin la 'nstitucin tenia di%erentes e3pectativas y
diversos resultados con las %a"ilias en cada una de las localidadesB entre ellas2 la
apropiacin e i"ple"entacin de pr#cticas de cuidado 4ue garantizaran la
integridad %sica y psicolgica de los ni9os y ni9as dentro y %uera del >ogar=
pro"over un ca"bio en los patrones de interaccin= en los cu#les "edien las
relaciones de poder entre g(nero y entre generaciones para >acerlos "#s
de"ocr#ticos= %ortalecer estilos de co"unicacin 4ue bene%icien el
a%ianza"iento de los vnculos a%ectivos y relaciones de"ocr#ticos= desarrollar
capacidades para trascender el #"bito de lo p5blico desde su e0ercicio co"o
ciudadanos y su0etos de derec>os= y %inal"ente 4ue aportaran co"o unidad a la
construccin de territorios seguros y protegidos "ediante procesos de
participacin y organizacin-
(as familias Gestantes * (actantes como agentes educativos corres$onsables,
1l traba0o iniciaba con la convocatoria en cada localidad de las %a"ilias
Dgestantes y Lactantes C e3clusiva"enteE= en donde luego de su ingreso al servicio
se les asignaba un grupoB al cual deban asistir se"anal o 4uincenal"ente seg5n
la din#"ica de cada localidad >asta su egreso del servicio-

A partir de lo anterior se estableca la ruta pedaggica D!on base en la lectura
de realidadE= la cual se constitua de "anera concertada con las %a"ilias= con el
%in de potenciar su %uncin educativa y apoyar el desarrollo integral de los ni9os y
de las ni9as a trav(s de encuentros pedaggicos grupales- Dando cu"pli"iento
al a0uste= i"ple"entacin y evaluacin del currculo de %or"acin a %a"ilias
co"o >erra"ienta 5nica de traba0o para adelantar los procesos de
sensibilizacin= orientacin y %or"acin a %a"ilias= atendiendo a los linea"ientos
de%inidos por las polticas p5blicas= el linea"iento pedaggico y curricular para la
educacin inicial-

De esta "anera= los y las %or"adoras realizaban los encuentros pedaggicos con
,? o "#s grupos de %a"ilias Dcabe precisar 4ue e3istan grupos de gestantes y
otros grupos de lactantesE= con%or"ados por 7? participantes y "#sB y los
encuentros tenan una duracin de dos >oras Dapro3i"ada"enteE iniciaban con
el "odulo Lectura de la realidad= donde se desplegaban las di%erentes te"#ticas

Noviembre de !1".

4ue con%or"aban el currculo de %or"acin a %a"ilias2 $amilia y formacin
ciudadana *reciendo juntos en las diferencias "articipacin -nfantil
Alimentacin y desarrollo infantil 3elaciones de "oder en la $amilia Ambientes
seguros 4inculacin Afectiva El papel de la familia en el desarrollo infantil y
Educacin 1e5ual en la vida familiar. *ada uno de los modulo se implementaba
con las familias y se generaban las modificaciones adecuadas para el grupo
especfico seg#n sus necesidades y sus realidades.

)n territorio,

Visto de esta "anera= a nivel t(cnico se podra decir 4ue el servicio se articul
co"o un ca"po de bienestar para la poblacin apoyado y sustentado por el
currculo de %a"ilia= siendo as= al poner en "arc>a este servicio a nivel pr#ctico
era co"ple0o dado 4ue en un pri"er "o"ento se le solicitaba al grupo de
talento >u"ano Dpro%esionales %or"adoresE traba0ar con la poblacin asignada
D%a"ilias gestantes y lactantesEB desconociendo el conte3to= las proble"#ticas=
din#"icas locales y puntual"ente la operatividad del servicio= pues no se cont
con ning5n proceso de induccin= igual"ente no >aba una claridad t(cnica y
por ende no se ad4uiri una asistencia y aco"pa9a"iento t(cnico 4ue
apoyaran los procesos de %or"acin 4ue los pro%esionales realizaban con las
%a"ilias-

$in e"bargo= cabe resaltar 4ue durante la e0ecucin del servicio en el a9o .I,.
los %or"adores y %or"adoras recibieron una capacitacin de "edia 0ornada
sobre lactancia "aterna convocada por la lder de gestantes y lactantes en su
"o"ento= pues es i"portante "encionar 4ue en un periodo de A "eses se
present ca"bio de lderes en dos ocasiones- Lo 4ue di%icult= un
aco"pa9a"iento t(cnico a los %or"adores y %or"adoras= pues el contacto con
las lderes se li"it a la entrega "ensual de los cronogra"as= a la entrega de un
docu"ento sobre la caracterizacin de las localidades correspondientes y a la
entrega de dos in%or"es tri"estrales para el reporte de "etas-

1l pro%esional r#pida"ente realizaba una conte3tualizacin del lugar de traba0o y
posterior"ente se apropia de las te"#ticas= la conceptualizacin y del servicio
con el %in de dar cu"pli"iento asertivo a sus obligaciones y a dar una respuesta
apropiada a los procesos 4ue desarrollaba con las %a"ilias-

Noviembre de !1".

1n el distrito= se cont con pro%esionales %or"adores DasE= los cuales contaban con
un per%il espec%ico de %or"acin en #reas >u"anas y e3periencia en traba0o con
%a"ilias= los cuales estaban distribuidos seg5n la cantidad de bene%iciarios del
servicio en los territorios= puesto 4ue general"ente tenan asignada una localidad
y en localidades con "ayor cobertura se encontraban dos o tres pro%esionales=
4uienes tenan autono"a para decidir sobre la distribucin y organizacin de los
grupos= ade"#s de realizar las progra"aciones y cronogra"as de los "is"os-

Las %a"ilias= ade"#s reciban un apoyo para la ali"entacin por KI-III pesos y
a4uellas "u0eres 4ue se encontraban con ba0o peso o con e"barazo "5ltiple=
reciban un bono co"ple"entario por ..-III pesos= los cuales eran entregados
por la subdireccin local "ensual"ente y eran destinados espec%ica"ente para
ali"entos-

Al "is"o tie"po= el servicio contaba con la intervencin de un nutricionista y un
pro%esional psicosocial los cuales apoyaban los procesos grupales cada . "eses
con las %a"ilias- La articulacin entre los %or"adores y %or"adoras y estos dos
pro%esionales se li"itaba a la planeacin de los cronogra"as y a la estricta
re"isin de casos de vulneracin de derec>os- Ta"bi(n= se realizaban procesos
de restableci"iento de derec>os y segui"iento a casos= los cuales eran
apoyados por las re%erentes locales del servicio- +or lo anterior= la participacin de
las %a"ilias "otivaba cada vez "#s al %or"ador a co"pro"eterse con el servicio
y a brindarles bases para %ortalecer los te"as proyectados- 1ste tipo de
participacin era de"ostrado en las "adres gestantes y lactantes por las
din#"icas 4ue e"pezaban a traba0ar en sus >ogares con sus %a"ilias y en la
actitud 4ue de"ostraban en los encuentros de %or"acin-

'gual"ente para apoyar estos procesos de %or"acin= el pro%esional %or"ador o
%or"adora se articulaba interinstitucional"ente con entidades p5blicas y privadas
4ue realizaban actividades de tipo l5dicoCrecreativas= culturales o pedaggicas
con el %in de 4ue las %a"ilias participantes del servicio pudiesen contar con un
apoyo integral= se co"ple"entaran las te"#ticas traba0adas en los encuentros= y
a su vez %ortalecieran sus >erra"ientas para el "e0ora"iento de sus relaciones y
%rente el cuidado y la crianza de los ni9os y ni9as en pri"era in%ancia-

Noviembre de !1".

&om$onente $edaggico' -n acercamiento curricular en construccin.
Teniendo en cuenta cada una de las localidades analizadas a partir de la lectura
acerca de las e3periencias pedaggicas desarrolladas por las "aestras y
"aestros del servicio durante el a9o .I,.= se presentan las siguientes
consideraciones generales en torno a este proceso en t(r"inos de reto-

Las %'s"#aci%n"s 5#"n)" al )"##i)%#i%-

1l territorio co"o lugar de encuentro= de la construccin y signi%icacin colectiva=
del interca"bio y de la interaccin= nutre las sub0etividades 4ue "arcan distintas
%or"as de >abitar y ser >abitados desde la relacin sensible y si"blica con el
"is"o- La calle= la ca%etera= la casa y la es4uina son lugares de construccin a
partir de los cuales se dan los prete3tos para nuevos di#logos= con%lictos o puntos
de vista di%erentes= 4ue articulan saberes y abren espacios de relacin directa
con la cultura y con el otro-

1l territorio entonces en esta interpretacin e"erge co"o e0e %unda"ental entre
los actores principales puesto 4ue la relacin del territorio con los actores es
recproca y per"anente- $e re4uiere pro%undizar las binas de interpretacin2
!entro C peri%eria= urbano C rural donde las diversas apreciaciones tienen lugar
desde din#"icas de socializacin particulares-

Las condiciones econ"icas= los a%ectos= los encuentros y la participacin de la
institucionalidad dan cuenta de un territorio 4ue es vivido por sus >abitantes y
re4uiere ser narrado co"o potencia y descrito a pro%undidad-

Del "is"o "odo= es el territorio una categora %unda"ental donde tiene lugar la
realidad de la e3clusin= "arginalidad y pobreza= pero ade"#s es un "arco
donde desde donde se reCde%ine la potencialidad de sus actores en el "arco del
desarrollo de la ciudad y con (l= el desarrollo de los ni9os y las ni9as-

1l territorio narrado por las "aestras es enunciado co"o inseguro= de paisa0es
adversos donde es vital considerar la >istoria y la "e"oria de las gentes del
territorio co"o punto de partida para el reconoci"iento y la lectura de la
realidad= %unda"entales para la construccin de sentido del servicio de #"bito
%a"iliar-

Noviembre de !1".

L%s ni:%s $ las ni:as &a#)ici&an)"s d"l s"#ici% d" E*'i)% 5a*ilia#-

Ta"bi(n en esta lectura relacionada desde los in%or"es pedaggicos del a9o
.I,.= la categora ni9os y ni9as aparece co"o una de las claves del proceso
desarrollado en este #"bito- !o"o principal categora se relaciona con la
pro"ocin del desarrollo co"o apuesta %unda"ental del servicio- Ade"#s= el
ni9o y la ni9a co"o su0etos= son asu"idos protagonistas de su proceso personal
donde la participacin= la autono"a= las capacidades= sus vnculos= sus acciones=
sus ideas del "undo y sus opiniones= entre otras= son de vital i"portancia para
crear y recrear los espacios a los 4ue pertenecen-

A pesar de 4ue los ni9os y las ni9as son el centro de la accin y del sentido del
servicio se genera una ruptura por la ausencia de su palabra= de su narracin= de
lo 4ue signi%ica para cada uno y cada una pertenecer al grupo de #"bito pues
lo 4ue se encuentra son las e3pectativas 4ue desde el "undo adulto se tiene del
"undo in%antil-

$i bien es cierto 4ue el adulto es 4uien provee la e3periencia y es el negociador
de conoci"ientos y signi%icados= no es el 4ue lo sabe todo- Las enunciaciones
4ue se >acen en los in%or"es slo aparecen co"o re%erencias de los adultos en
relacin a los ni9os y ni9as lo cual es v#lido sobre todo cuando se considera este
co"o el "ediador= sin e"bargo= el reto se encuentra en proponer al ni9o y la
ni9a co"o su0eto activo y reconocido desde la accin pedaggica "is"a
reconoci(ndolos co"o grupo social activo 4ue se trans%or"a a la par con los
ca"bios sociales= polticos= econ"icos= culturales y a"bientales e3igiendo al
"undo adulto tener una actitud consciente y constante %rente a las %or"as=
"etodologas= estrategias= lengua0es y e3periencias 4ue se les o%rece-

Las 5a*ilias! "l "s&aci% "n d%nd" s" d"sa##%lla "l s"#ici% d" E*'i)%
5a*ilia#-

$in duda alguna las %a"ilias de la (poca conte"por#nea son con%or"adas
diversa"ente y son escenarios para la pro"ocin de la autono"a y la con%ianza=
cada una es di%erente y as "is"o tienen sus ideas sobre c"o criar a los ni9os y
ni9as adoptando una "anera propia de >acerlo- Los saberes= los
co"porta"ientos y las creencias sobre el cuidado y la crianza= legiti"a a cada
%a"ilia y por esta razn= entrar a dialogar con sus %or"as propias de >acer e3ige
un traba0o siste"#ticoB antes de pensar en el ca"bio >ay 4ue validar y re%le3ionar

Noviembre de !1".

sobre los procesos y din#"icas propias y su causalidad para luego deter"inar las
practicas apropiadas y sus posibles desarrollos-

+or otro lado= tener en cuenta 4ue la casa es el territorio en donde se te0e la vida=
el pri"er universo en donde se le da sentido a lo si"blico y 4ue all las %a"ilias se
organizan y de%inen sus din#"icas= sus encuentros y desencuentros= sus rupturas y
oportunidades- +ara todos y cada uno de nosotros la casa es el centro= co"o
espacio %sico y co"o escenario de recogi"iento= desde all se proyecta la vida=
nos so9a"os= nos ali"enta"os y por esto se convierte en un punto clave para
nuestra relacin con la %a"ilia= es en este lugar donde pode"os ci"entar una
relacin trans%or"adora-

Todo encuentro >u"ano= plantea ri4ueza y a su vez con%licto= una %a"ilia 4ue se
encuentra con otras %a"ilias= 4ue se incorpora a una din#"ica grupal= donde se
>ace evidente un MotroN es decir un padre o "adre 4ue se parece a " pero 4ue
no soy yo= e3ige un aprendiza0eB el reto en la relacin pedaggica esta en
reconocer al otro co"o otro en su di%erencia por4ue es desde a> 4ue es posible
la conversacin y el di#logo-

Las %a"ilias en los in%or"es son enunciadas desde la diversidad de origen= de nivel
socioecon"ico o en pautas de crianza- Del "is"o "odoB co"o lugar del
vnculo a%ectivo= de los derec>os y deberes= del 0uego y co"o centro del
desarrollo de los ni9os y las ni9as= por esta razn es de vital i"portancia tener
presente las din#"icas %a"iliares para poder potenciar y "aterializar su
participacin activa y co"pro"etida-

Ma"s)#as $ *a"s)#%s c%*% suJ")%s ac)%#"s "n "l s"#ici% d" E*'i)% 5a*ilia#-

La "aestra co"o su0eto P actor= dentro del servicio de #"bito %a"iliar= se
convierte en esa "ediadora 4ue establece puentes entre los aprendiza0es y lo
4ue se vive en el da a da y 4ue >ace parte del espacio vital= donde tanto ella
co"o los otros actores C ni9os= ni9as y %a"ilias C aprenden de sus e3periencias- +or
consiguiente= las "aestras se convierten en generadoras de e3periencias
signi%icativas donde la palabra= el di#logo= la negociacin y la construccin
colectiva tienen un lugar %unda"ental pues ella es 4uien "oviliza el saber y la
pr#ctica a partir de sus acciones- 1llo i"plica reconocer las "ediaciones 4ue
%unda"enten di#logos en torno a lo cotidiano= i"plica co"pro"iso y entrega
personal para conocer los intereses= in4uietudes= b5s4uedas y saberes de los otros=

Noviembre de !1".

lo cual slo puede tener lugar a trav(s del a%ecto= y el estableci"iento de lazos
de con%ianza 4ue "ovilicen la construccin de realidades "#s a"ables-

+ensarse desde el rol social 4ue esta"os e0erciendo desde la $ecretara de
'ntegracin social con el servicio de #"bito %a"iliar y darle el valor 4ue "erece la
e3periencia en ca"po= pues esta es un insu"o vital para reCpensar y recrear el
servicio desde las necesidades y propuestas de las %a"ilias- Las %a"ilias tienen la
potencia de aportar a los dise9os y creaciones si se generan los espacios
adecuados para su discusin-

As las cosas= es urgente desarrollar el reto de pensar y visibilizar el lugar 4ue
esta"os dando a los ni9os y ni9as= a sus %a"ilias= sus co"unidades y ellos en el
proceso educativo y de atencin integral-

*'i)% 5a*ilia#C &#%(#a*a salud a su casa, la "K&"#i"ncia d" la S"c#")a#ia Dis)#i)al
d" Salud

Teniendo en cuenta 4ue el #"bito %a"iliar co"o "odalidad de atencin no >a
sido abordado 5nica"ente desde el derec>o de la educacin inicial en el
en%o4ue de la atencin integral a la pri"era in%ancia= se incorpora dentro del
an#lisis institucional el progra"a salud a su casa co"o una de las e3periencias
distritales de traba0o en este #"bito- 6o obstante el desarrollo de este apartado
co"o antecedente y la transicin operativa y conceptual al +lan de desarrollo
:ogot# >u"ana .I,.C.I,@ es de co"petencia intrnseca de la $ecretaria Distrital
de $alud-
MDesde el a9o .II8 se viene i"ple"entado en el distrito capital un
progra"a de en%o4ue %a"iliar y co"unitario= 4ue inicial"ente se
deno"in M$alud al ;ogarN y actual"ente se conoce co"o M$alud a su
!asa basado en la A+$ y orientados desde la 1+!Vy$N- La i"ple"entacin
de estos progra"as se inici en territorios espec%icos= de "ayor
vulnerabilidad co"o una accin 4ue se re4uera de "anera urgente= para
tratar de adelantar acciones en e0ercicio del principio de e4uidad-
1n sus desarrollos actuales este progra"a se >a constituido en la puerta de
entrada al $$$$ y al siste"a de protecciones sociales de la ciudad para la
poblacin con "ayor vulnerabilidad de la ciudad y >a buscado organizar

Noviembre de !1".

la respuesta= del sector y de otros sectores ante las necesidades
identi%icadas en las %a"ilias 4ue >acen parte de este progra"a-
1ste progra"a %ue desarrollado a trav(s de los ;ospitales de ' nivel de
atencin= con la direccin y rectora de la $ecretaria Distrital de salud- $e
%unda"enta en la Atencin +ri"aria 'ntegral en $alud DA+'$E= por lo tanto=
es la puerta de entrada para acercar los servicios de salud a las %a"ilias
"#s vulnerables de la ciudad y "e0orar su calidad de vida= a la
construccin de respuestas= 4ue propendan por el "e0ora"iento de las
condiciones de vida y salud de las %a"ilias- 1l progra"a oper en ,L de las
.I localidades de la ciudad= dando cobertura a %a"ilias 4ue se clasi%ican
en zonas de estratos , y . o 4ue >abitan zonas de alta vulnerabilidad social
distribuidos en "icro territorios= cada uno con%or"ado por grupos de
%a"ilias- $alud a su !asa realiza acciones de in%or"acin= educacin=
co"unicacin y canalizacin a progra"as sociales y de saludB ta"bi(n se
>ace veri%icacin de la asistencia de las %a"ilias a dic>os serviciosN-
K

4-4 A#)iculacin d" acci%n"s in)"#s"c)%#ial"s-
Durante el a9o .I,. y en lo 4ue >a corrido del .I,7= se >an adelantado acciones
de articulacin intersectoriales 4ue resultan en la %ir"a del convenio
interad"inistrativo en el "es de Marzo de .I,7 en donde= cuatro sectores entre
ellos2 $ecretaria de 'ntegracin $ocial institucin 4ue lidera el proceso de
articulacin= la $ecretaria Distrital de $alud= la $ecretara de !ultura a trav(s del
'nstituto Distrital de Artes y la $ecretaria Distrital de 1ducacin-
1ste convenio avanza en la atencin integral articulando la voluntad poltica y
t(cnica de los di%erentes sectores- Dentro de sus logros se encuentran el pilota0e
intersectorial realizado durante el .I,. en la localidad de :osa DAE co"o uno de
los principales avances- !onsecuencia de este pilota0e se e3tiende a otras
localidades con el sector !ultura y $alud co"o acuerdo logrado desde las "esas
locales intersectoriales las cuales= actual"ente se encuentran en construccin-
<no de los avances i"portantes para el caso de la "odalidad de #"bito %a"iliar
es la articulacin en la atencin con el sector educacin- 1llo result en procesos
en donde 'ntegracin $ocial desarrolla la atencin para los ni9os y ni9as de

3
(4trado el 1#102013 de la pagina 5e& sal%dcapitalgovco 1nea t2cnica plan de intervenciones colectivas
201162012

Noviembre de !1".

pri"era in%ancia desde su gestacin >asta los tres a9os y= el sector 1ducacin la
atencin integral de los "is"os desde los tres a los cinco a9os de edad-
1n concreto dentro de los avances se encuentran2
La constitucin y desarrollo de la "esa intersectorial distrital en donde se
consolida el proyecto2 $er Feliz= !reciendo Feliz para el distrito= con las
secretarias ya "encionadas-
La constitucin progresiva de "esas intersectoriales locales-
La articulacin de e4uipos intersectoriales en los territorios-
Dentro de los propsitos del traba0o intersectorial se plantean los siguientes retos2
Volver a poner al ni9o y la ni9a co"o centro de las acciones de cada
sector recobrando el sentido de la "odalidad lo cual i"plica revisar las
%or"as en 4ue se est#n desarrollando las din#"icas en los territorios-

:uscar la articulacin intersectorial= con la participacin del e4uipo
t(cnico en las "esas locales intersectoriales y establecer acuerdos claros
con los sectores de salud y cultura= lograr una atencin integral y de
calidad= de acuerdo con lo establecido para la "odalidad-

estionar encuentros intersectoriales en los territorios= propiciando espacios
de dialogo %rente al %unciona"iento de las di%erentes o%ertas institucionales
en los territorios y llegar a acuerdos concretos para el traba0o con las
%a"ilias de los ni9os y las ni9as con salud y el sector !ultura representado
en el 'nstituto Distrital para las ArtesC 'DART1$-

1structurar un plan de Accin co"o "esa intersectorial anual a partir de
los ob0etivos co"unes para cuali%icar la atencin por grupo etario de los
ni9os y las ni9as D"enores de , a9o= de , a . a9osE conectando los
co"ponentes Dcreciendo saludables= corresponsabilidad= educacin inicial
di%erencial= a"bientes adecuadosE-

1stablecer relaciones >orizontales y de cooperacin entre los sectores 4ue
traba0an por un propsito co"5n= lo cual pasa por interca"biar
in%or"acin y e3periencias de traba0o colaborativo entre los servidores
p5blicos de las instituciones en los territorios para ser "#s e%ectivos y
pertinentes en la gestin con las %a"ilias y co"unidades -

Noviembre de !1".

+ara 4ue la cooperacin intersectorial pueda >acerse posible= debe e3istir una
re%le3in del sentido de su accin en acuerdos concretos desde lo local y en
cada uno de los territorios= con propsitos co"unes y con un >orizonte dado por
las polticas p5blicas para 4ue %uncione la articulacin entre $alud= !ultura=
1ducacin y la $ecretaria de 'ntegracin social= logrando as una Atencin
'ntegral de !alidad para los ni9os= ni9as= las %a"ilias y la co"unidad-

4-? EK&"c)a)ias d" las 5a*ilias $ n"c"sidad"s d" a)"ncin in)"(#al "n
"ducacin inicial-
Durante los a9os de e0ecucin de la "odalidad desde la $ecretara Distrital de
'ntegracin las razones e3presadas por las %a"ilias >an 0ugado un papel
i"portante en el desarrollo de la "odalidad entre ellas2
Las acciones pro%esionales son en de%initiva un aporte a la construccin de
saberes y pr#cticas 4ue potencian el desarrollo de los ni9os y ni9as-

La realizacin de encuentros de car#cter do"iciliario potencian de
"anera %unda"ental las relaciones y el conoci"iento de las realidades
concretas de cada uno de los ni9os y las ni9as y sus %a"ilias- $u
con%iguracin >ace parte de un car#cter personalizado 4ue pone en el
centro a la ni9a y al ni9o co"o su0eto concreto-

Las trans%or"aciones de los espacios tanto co"unitarios co"o de la
%a"ilia= son producto de la re%le3in con0unta entre %a"ilias= con el
aco"pa9a"iento de los pro%esionales-

La per"anencia de los ni9os y las ni9as en sus >ogares al cuidado de sus
%a"ilias= es la decisin %unda"ental para la constitucin de proyectos
concretos en el "arco de la "odalidad de #"bito %a"iliar- 1l espacio
%a"ilia es el lugar "#s adecuado para 4ue los ni9os y las ni9as tengan el
cuidado cali%icado y a"oroso ade"#s de las din#"icas %a"iliares 4ue
garantizan sus derec>os %unda"entales para la realizacin de la vida-

1s necesario considerar las condiciones "ateriales espec%icas de los ni9os y
ni9as entre ellas2 La ali"entacin= la educacin= los recursos pedaggicos y

Noviembre de !1".

did#cticos= al igual 4ue las %or"as en las 4ue se visibilizan en sus territorios y
la vida cotidiana de las co"unidades-

Noviembre de !1".

Noviembre de !1".

CAP0TULO III
EJ"s "s)#uc)u#al"s d"l *%d"l% d" a)"ncin in)"(#al "n E*'i)% 5a*ilia#
La de%inicin de unos e0es estructurales para el "odelo de atencin integral en la
"odalidad de #"bito %a"iliar propende por lograr acciones integrales=
interdisciplinarias= intersectoriales e intrainstitucionales- +ara todos los sectores
participantes en sus di%erentes linea"ientos y apuestas conceptuales con%luyen
la perspectiva de derec>os= la territorial y la poblacional y el desarrollo de
capacidades-

+or tal razn= los e0es estructurales derivan de estos intereses co"unes y se
plantean para la planeacin= e0ecucin y evaluacin de las acciones realizadas
con las %a"ilias= los ni9os y las ni9as a trav(s de cada co"ponente de atencin-

?-3 EJ" 3, l%s ac)%#"s d"l *%d"l% $ la &"#s&"c)ia )"##i)%#ial
?-3-3 L%s ac)%#"s d"l *%d"l%
+ara e%ectos de desarrollo del "odelo se consideran co"o actores los ni9os y
las ni9as= sus %a"ilias= las co"unidades y las instituciones reconocidos de
"anera di%erencial y en su singularidad-
6.).).) 7os nios y las nias del +mbito familiar
$on ni9os y ni9as 4ue se encuentran en el ciclo vital de la pri"era in%ancia=
desde la gestacin >asta los . a9os y ,, "eses- 1sto i"plica una atencin
di%erencial por %ran0a de edad distribuida as2 gestacin y naci"iento= desde
este >asta el pri"er a9o y desde all >asta los . a9os y ,, "eses-
La voz de los ni9os en los di%erentes niveles= su participacin e%ectiva en torno
a las decisiones distritales= locales y "icro territorial= en torno a su propio
desarrollo= es %unda"ental- Los ni9os y ni9as co"o sector i"plican la creacin
de espacios donde su voz deter"ine los "odos de actuacin de los de"#s
actores participantes de su desarrollo-

6.).).'7as familias

Noviembre de !1".

$on las %a"ilias gestantes y con ni9os y ni9as desde su naci"iento >asta los .
a9os y ,, "eses- 1stas se reconocen co"o agentes corresponsables y
potenciadoras de desarrollo en su diversidad- $e tiene en cuenta de "anera
particular la atencin a las %a"ilias gestantes adolescentes= y en general= por
en%o4ue di%erencial de acuerdo a los criterios de etnias= ruralidad=
discapacidad= vcti"as del con%licto ar"ado y g(nero-
La %a"ilia con sus e3pectativas= sus consideraciones de desarrollo= narrativas y
%or"as particulares y di%erenciales 4ue aportan al desarrollo de los ni9os y
ni9as participan de la construccin co"o sector= ello i"plica el desarrollo de
espacios 4ue tengan en cuenta las i"presiones= necesidades y decisiones de
las %a"ilias en las acciones institucionales en relacin con sus ni9os y ni9as-
6.).).67as comunidades
$on co"prendidas co"o los colectivos de %a"ilias de un territorio en concreto
4ue participan en el proceso de construccin de espacios= tie"pos y
relaciones para el desarrollo de los ni9os y las ni9as- 1sta se signi%ica co"o red
social in"ediata para las %a"ilias 4ue traba0an en la construccin de saberes y
pr#cticas-
Los re4ueri"ientos de las co"unidades= se incluyen en este sector las
organizaciones locales 4ue traba0an en relacin con la in%ancia o desarrollo
local= organizaciones culturales y sociales= con incidencia en los procesos de
desarrollo de los ni9os y ni9as-
6.).).8 7as instituciones
!o"prendidas co"o los acuerdos sociales concretados y representados en
una institucionalidad sectorial= entre ellas= $alud= integracin social= cultura y
educacin ba0o el en%o4ue intersectorial 4ue son lla"ados a la construccin y
puesta en "arc>a de los proyectos de atencin integral- 1stas instituciones se
articulan para la geoCre%erenciacin de los ni9os y ni9as= su atencin=
aco"pa9a"iento y la evaluacin del desarrollo y del proceso de los ni9os y
ni9as-

$e cuenta desde los di%erentes sectores con e4uipos territoriales y t(cnicos-
Las "aestras2

Noviembre de !1".

Maestras y "aestros son 4uienes aco"pa9an el proceso y re%le3ionan sobre el
desarrollo de una relacin potenciadora para el ni9o- $e piensan co"o
actores %acilitadores de un proceso de investigacinC aco"pa9a"iento
basado en la realidad concreta de las %a"ilias= 4ue busca nuevas
construcciones= valora los saberes y pr#cticas e3istentes= tiene actitudes de
respeto >acia los procesos de las %a"ilias con una capacidad de e"pata y
relaciona"iento c#lido con cada uno de sus "ie"bros-
Relaciona su accin educativa dada a ni9os ni9as= %a"ilias y co"unidad a
una re%le3in pedaggica= aportando al desarrollo de capacidades sin
pretender 4ue (stas sean de%initivas= parte de la posibilidad y potencia de los
ni9os= ni9as y %a"ilias= teniendo en cuenta los saberes y cultura de los
participantes construyendo una relacin cercana 4ue %acilite su
potencia"iento y es creativa pro"oviendo la creatividad en cada uno de los
actores-
La "aestra= %acilita y pro"ueve la %or"acin de su0etos autno"os= teniendo
en cuenta 4ue la certeza de pertenecer y sentirse parte de= es b#sica= ser de
casa= tener una %a"ilia= ser vecino= ser de un barrio= son argu"entos 4ue
i"plican una re%le3in para la organizacin poltica = siendo en co"unidad
Los psicosociales2
1l agente psicosocial es un %acilitador de procesos con las %a"ilias y
co"unidades= pro"ueve el desarrollo de cada "ie"bro de la %a"ilia y co"o
con0unto din#"ico= activa y >ace consciente a las %a"ilias de los recursos
con los 4ue cuentan-
1l pro%esional psicosocial tiene una %uncin %unda"ental de Mescuc>a atentaN
a la %a"ilia= la cual est# ligada al dialogo de saberes 4ue pasa por poder
ponerse en el lugar del otro interpretando los sentidos 4ue las %a"ilias le dan a
algunas pr#cticas culturales de crianza= para poder generar negociaciones
culturales cuando se presentan disensos o con%lictos= en los encuentros con
otras %a"iliasB esto signi%ica validar los saberes= intereses y necesidades de los
padres= "adres y cuidadores= para ello= es %unda"ental partir de la >istoria de
vida de la %a"ilia= de las vivencias de los adultos= de sus propias e3periencias
de crianza= sin desconocer 4ue >oy >abitan un territorio 4ue sigue siendo
construido social"ente de %or"a per"anente-

Noviembre de !1".

La din#"ica de traba0o del pro%esional psicosocial en el territorio= se soporta
en los siguientes procesos2
1n pri"er lugar se debe e"pezar por la Tlectura de realidadU= de las din#"icas
de las %a"ilias= sus tradiciones= sus creencias= "itos y pr#cticas= recursos y
necesidades de aco"pa9a"iento o asesora desde las preguntas 4ue les
surgen en el e0ercicio de su rol educativo co"o %a"ilias- Adicional"ente= esto
per"ite la construccin con la co"unidad de la cartogra%a social sobre las
condiciones de garanta de derec>os de los ni9os y las ni9as= entendiendo la
con%iguracin de espacios y territorios culturales= en los cuales se establecen
relaciones de cooperacin o de con%licto entre los di%erentes actores sociales
e institucionales involucrados-
La coordinacin para la atencin integral no slo considera a a4uellos
sectores 4ue surgen de la estructura del 1stado Dsalud= educacin= cultura=
secretaria de 'ntegracin social= etc-E= sino ta"bi(n a los diversos actores de
la estructura social Dsociedad civil= organizaciones no guberna"entales=
acade"ia= co"unidad= %a"iliaE- 1n donde cada actor reconoce la
i"portancia de su papel= y la disposicin de poner al servicio del proceso sus
saberes= sus acciones= recursos y capacidades= para lograr trans%or"aciones
sociales en los territorios= gracias a la participacin activa de todos los actores
sociales y al e"podera"iento de las %a"ilias para 4ue gocen a plenitud de
sus derec>os-
1n segundo lugar= pro"ueve la participacin de las %a"ilias para generar
procesos de construccin y consolidacin de redes sociales con %ines
co"unes= aportando al %ortaleci"iento y reconstruccin del te0ido social= en
donde se evidencien procesos de e"podera"iento y de apropiacin
consciente de todos los bienes y servicios sociales 4ue brindan las instituciones
locales y distritales-
1n tercer lugar= genera acciones de "ovilizacin social 4ue convo4uen a la
co"unidad= teniendo en cuenta la diversidad de las %a"ilias 4ue >abitan los
territorios Detnias= discapacidad= ruralidad= desplaza"iento= vcti"as del
con%lictoE desde el en%o4ue di%erencial y de derec>os-
1l cuarto proceso es la gestin intersectorial2 Los e4uipos psicosociales
deber#n %ortalecer los procesos con %a"ilia desde una visin integral de
territorio= lo cual e3ige un conoci"iento previo de servicios institucionales e

Noviembre de !1".

intersectoriales con "ane0o de rutas locales de atencin y rutas de
restableci"iento de derec>os= con el %in de %acilitar a las %a"ilias el acceso a
otros servicios y para la atencin en situaciones de vulneracin de derec>os-
Los pro%esionales psicosociales para la "odalidad de #"bito %a"iliar pueden
ser2 Licenciados en +sicologa y +edagoga= psiclogos= traba0adores sociales-
+ara desarrollar su traba0o en la Modalidad de 1ducacin 'nicial en "bito
%a"iliar deben tener la capacidad para el aborda0e de las proble"#ticas=
necesidades y %ortalezas 4ue inciden en los individuos= %a"ilias= grupos=
organizaciones y co"unidadesB generando su participacin activa en el
desarrollo local= anteponiendo a sus actuaciones los derec>os >u"anos
individuales y colectivos= con un alto sentido de co"pro"iso y responsabilidad
social-
$on pro%esionales con una co"prensin a"plia de las estructuras y procesos
sociales= del ca"bio social y del co"porta"iento >u"ano= con >abilidades
sociales y de co"unicacin= traba0o en e4uipo y gestin de redes sociales=
intervienen en las situaciones sociales 4ue viven individuos= %a"ilias= grupos=
organizaciones y co"unidades= e0erciendo un rol de "ediacin= gestin y
aco"pa9a"iento= con el %in de contribuir con otros pro%esionales en la
integracin y el desarrollo de la calidad de vida y del bienestar social-
;abilidades y !o"petencias
;abilidades para reconocer= evaluar e intervenir en proble"#ticas
psicosociales en el #"bito %a"iliar= grupal= institucional yHo co"unitario-
Vtica pro%esional 4ue los capacite para traba0ar interdisciplinaria"ente
en donde se pro"ueva el traba0o en e4uipo y %ortaleci"iento de redes=
de solidaridad social y participacin ciudadana-
'denti%icar= valorar y proponer alternativas de prevencin y solucin a
las diversas situaciones de interaccin social 4ue se generan entre
individuas= grupos y co"unidades para el desarrollo integral del ser
>u"ano y de la sociedad-
'ntervenir co"o %acilitador en los procesos sociales 4ue %avorezcan a las
%a"ilias en su desarrollo= salud "ental yHo calidad de vida-

Noviembre de !1".

/rientar a nivel individual y co"unitario a %in de pro"over y %ortalecer a
las %a"ilias en su accin-
Actitud %le3ible y respetuosa %rente a las din#"icas de las %a"ilias y de
;abilidades para construir procesos de articulacin con entidades
guberna"entales y no guberna"entales= buscando garantizar una
atencin integral= pro"oviendo gestiones 4ue per"itan el traba0o en
red y la articulacin interinstitucional a %avor de las %a"ilias de los ni9os y
ni9as de I a 7 a9os de edad-
+ara ser parte del e4uipo pro%esional de la "odalidad de #"bito %a"iliar
ade"#s deben cu"plir con los siguientes re4uisitos
Ttulo pro%esional e3pedido por institucin de educacin superior-
13periencia certi%icada "ni"a de . a9os en traba0o directo con
co"unidades= %a"ilia yHo ni9os y ni9as en pri"era in%ancia-
13periencia certi%icada de "ni"o . a9os en proyectos relacionados en
procesos de participacin y organizacin social-
13periencia en aco"pa9a"iento psicosocial individual= %a"iliar yHo
grupal a poblacin vulnerable-
Las y los nutricionistas o en%er"eras y en%er"eros
+ara la puesta en "arc>a de la atencin del co"ponente creciendo
saludables en el #"bito %a"iliar co"o "odalidad de atencin integral= los
pro%esionales de la salud Dnutricionistas y en%er"erasE desarrollan acciones
intersectoriales de pro"ocin de la salud y prevencin de la en%er"edad 4ue
contribuyen a una "e0or calidad de vida re%le0ado en el adecuado estado
nutricional y de salud de las "u0eres gestantes= lactantes= ni9as= ni9os y sus
%a"ilias-
+ara el cu"pli"iento del ob0etivo del co"ponente de atencin= (stos
pro%esionales e0ecutan acciones de planeacin y realizacin de los encuentros
educativos co"unitarios o %a"iliares= en los cuales se construyen nuevos saberes
en torno a la ali"entacin= el cuidado de la salud y de la en%er"edad= a trav(s

Noviembre de !1".

del ta"iza0e nutricional de peso y talla para las "u0eres gestantes y las ni9as y los
ni9os= el segui"iento al acceso a controles de deteccin te"prana de las
alteraciones del e"barazo y del creci"iento y desarrollo en el "enor de ,I a9os=
el aco"pa9a"iento en el "o"ento del can0e del bono de apoyo ali"entario
donde orienta la seleccin y adecuada "anipulacin de los ali"entos= la
asesora individual a casos detectados de "alnutricin por e3ceso o d(%icit=
orientacin sobre lactancia "aterna en el 5lti"o "es de gestacin y en los
pri"eros ,? das despu(s del naci"iento= y participacin activa en las redes
locales de apoyo y pro"ocin de la lactancia "aterna-
1l DlaE 6utricionista Dietista 4ue traba0a con co"unidad= cuenta con capacidad
tericoCpr#ctica y est# >u"anstica"ente %or"ado para interactuar con otros
pro%esionales y con los grupos de %a"ilias en te"as de ali"entacin= nutricin y
salud= "ediante acciones %ortalecidas en la adecuada co"unicacin= valorando
y respetando la diversidad y "ulticulturalidad- D!olegio de 6utricionista de !>ile-
A-= .IIAE !o"parte el conoci"iento y da a conocer la i"portancia de la
aplicacin de pr#cticas ali"entarias adecuadas 4ue eleven el nivel de bienestar
de la poblacin- !o"prende la co"ple0idad del proceso ali"entario y nutricional
para actuar con un en%o4ue integral= %rente a deter"inada situacin ali"entaria
y nutricional en di%erentes conte3tos-
1l pro%esional de en%er"era conte"pla el cuidado individual y colectivo desde
los puntos de vista biopsicosocial y >olsticoB el en%er"eroHa centra sus %unciones
en el %o"ento de un entorno seguro a partir de la identi%icacin de proble"as y
desarrollo de actividades educativas de pro"ocin de la salud= y prevencin
de en%er"edades en%ocadas a las %a"ilias para 4ue ad4uieran >abilidades=
>#bitos y conductas 4ue %o"enten su autocuidado-
1n este sentido los dos per%iles pro%esionales pueden aco"pa9ar a las %a"ilias
respecto al reconoci"iento a nivel territorial= de los centros de atencin en salud=
a donde acudir para acceder a los servicios de atencin en salud y producto de
la gestin y concertacin intersectorial a nivel local= i"pulsar#n la estrategia de
atencin integral a las en%er"edades prevalentes de la in%ancia PA'1+'C en los
encuentros educativos co"unitarios co"o >erra"ienta de salud p5blica para
contribuir con la dis"inucin de la "orbiC "ortalidad en "enores de tres a9os ya
4ue las %a"ilias reconocer#n de "anera te"prana los signos y snto"as 4ue
re4uieren "ane0o "(dico >ospitalario-

Noviembre de !1".

1l traba0o interdisciplinario una prioridad en la "odalidad de #"bito %a"iliar2
La interdisciplinariedad es e3puesta por pri"era vez por el socilogo Louis Firtz
D,L7AE= 4uien la de%ine co"o a4uello 4ue se lleva a cabo a partir de la apuesta
en pr#ctica de varias disciplinas= igual"ente se encarga de proponer un an#lisis
de un "is"o ca"po a trav(s de di%erentes #reas para a"pliar el conoci"iento-
Final"ente la interdisciplinaridad se re%iere a ad4uirir la >abilidad para co"binar
varias disciplinas= es decir interconectar e igual"ente a"pliar las venta0as 4ue
cada una de ellas o%rece y a"pliar la integracin de varios ca"pos de traba0o-L
De esta "anera= puede verse co"o una estrategia pedaggica 4ue i"plica la
interaccin de varias disciplinas= entendida co"o el di#logo y la
colaboracin de (stas para lograr la "eta de un nuevo conoci"iento DVan
del Linde= .IIAE,I
1l traba0o 4ue se pretende realizar en la "odalidad de 1ducacin 'nicial con
en%o4ue de atencin integral en #"bito Fa"iliar= re4uiere el traba0o
interdisciplinar= ya 4ue se pretende 4ue los %ortaleci"ientos y aco"pa9a"ientos
a las %a"ilias sean integrales y se construir# a partir del traba0o de encuentros
peridicos entre los pro%esionales donde se abordaran situaciones 4ue a "eriten
so concurso- La %inalidad del traba0o interdisciplinar en los territorios con las
%a"ilias es necesaria= ya 4ue el dialogo entre los di%erentes pro%esionales de las
localidades per"itir#n llegar a acuerdos sobre los traba0os en los procesos 4ue se
realizan de "anera articulada para %ortalecer a las %a"ilias desde su rol
educativo y asi garantizar a los ni9os y ni9as un escenario de desarrollo y
aprendiza0e en sus >ogares con las potencialidades 4ue tienen las %a"ilias
"ediadas por el traba0o de los pro%esionales de cada localidad= teniendo en
cuenta sus particularidades= conte3tos sociales= cultura y din#"icas relacionales
en las 4ue se desarrollan-
De esta "anera la interdisciplinariedad esencial"ente= consiste en un traba0o
colectivo teniendo presente la interaccin de las disciplinas de nutricin= "aestras
y pro%esionales psicosociales= sobre sus conceptos directrices= "etodologa y las
din#"icas territoriales 4ue i"plican el acerca"iento para el traba0o con las
%a"ilias-

L
>ttp2HHde%inicion-deHinterdisciplinariedadHWi3zz.0.1):@Gg

,I
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!ARVAJAL 1$!/:AR- Manizales= .I,ICI8C., DRev- .I,ICI?C,,E

Noviembre de !1".

La interdisciplinariedad pretende poner en accin las di%erentes disciplinas de los
pro%esionales 4ue traba0an en los territorios para poder realizar interca"bios de
conoci"ientos entre todos y todas para poder %ortalecer los procesos de traba0o
4ue se desarrollan con las %a"ilias logrando di%erentes intervenciones sobre
situaciones especi%icas teniendo sie"pre claro los l"ites y el respeto por el
conoci"iento de cada uno de los ca"pos-
+or tanto la interdisciplinariedad contribuye a generar pensa"iento %le3ible=
desarrolla y "e0ora >abilidades y aprendiza0es= %acilita el entendi"iento=
incre"enta la >abilidad de acceder al conoci"iento ad4uirido y "e0ora
>abilidades para integrar conte3tos dis"iles- As "is"o= contribuye a a%ianzar
valores en los pro%esionales= tales co"o2 %le3ibilidad= con%ianza= paciencia=
pensa"iento divergente= sensibilidad >acia los de"#s y a aprender a
"overse en la diversidad-
?-3-4 L%s "sc"na#i%s c%nc#")%s d"l *%d"l%
?-3-4-3- Esc"na#i%s $ "s)#a)"(ias-

1l +lan Distrital de Desarrollo D+DDE M:ogot# ;u"anaN= propone alternativas para
4ue entre todos y todas construya"os un "odelo de ciudad 4ue recree la vida-
Desde su naci"iento= todos los ni9os y ni9as de :ogot# tendr#n acceso a los
bienes b#sicos= as co"o a contar con un conte3to a%ectivo y cultural- La pri"era
in%ancia tiene el derec>o a crecer en una ciudad 4ue se densi%ica en ar"ona
con la naturaleza y 4ue practica los valores de la vida-
La segregacin y la depredacin van de la "ano- La ciudad 4ue >e"os
construido e3pulsa a los pobres oblig#ndolos a ocupar las cuencas de los ros= las
laderas de los cerros y a vivir en sitios de alto riesgo- Las desigualdades
econ"icas acent5an la segregacin- Los ni9os y las ni9as 4ue nacen en >ogares
pobres tienen "enos oportunidades 4ue los de"#s-
1l gobierno de :ogot# .I,.C.I,@ avanza en la construccin de una ciudad
>u"ana 4ue les per"ita a todos sus >abitantes sin distingo de ingreso econ"ico=
raza= origen (tnico= identidad de g(nero= orientacin se3ual= y creencias
religiosas= polticas o ideolgicas poder desarrollar su potencial co"o seres
>u"anos-

Noviembre de !1".

+ara lo 4ue plantea construir y desarrollar colectiva"ente una estrategia de
territorializacin de la poltica social a partir del reconoci"iento de realidades con
redistribucin de oportunidades para dis"inuir la segregacin atendiendo a las
necesidades de in%or"acin y gestin del conoci"iento en los territorios
%ortaleciendo la capacidad t(cnica de los $ubdirectores locales para operativizar
las acciones integrales y trans%or"adoras y as avanzar en la construccin de
autono"a-
?-3-4-4 P"#s&"c)ia )"##i)%#ial d" E*'i)% 5a*ilia#-

!uando >ace"os re%erencia al territorio en la Modalidad de 1ducacin 'nicial en
"bito Fa"iliar= sin duda esta"os >ablando de a4uellos espacios 4ue sub0etiva y
si"blica"ente son construidos por los ni9os= ni9as= %a"ilias y co"unidades= "#s
all# de los l"ites %sicos o %ronteras geogr#%icas= 4ue se van te0iendo en una
co"ple0a red de relaciones y 4ue contienen la esencia del lienzo 4ue en"arca el
telar de la vida-
+or esta razn= no >ablare"os de uno slo ya 4ue son varios los territorios 4ue se
van agregando en la e3periencia vital signi%ic#ndose y si"bolizando para dar
sentido a la e3istencia co"o seres sociales= >istricos y polticos con
caractersticas propias y 4ue viven en co"unidad- As los territorios cuerpo= casa=
barrio y ciudad se constituyen en espacios de re%le3in per"anente para el
desarrollo pasando por la "aterializacin e%ectiva de los derec>os-
1stos territorios "encionados i"plican y se constituyen a partir de la interrelacin
de cada uno de los actores 4ue participan en la "odalidad puesto 4ue es desde
esa "is"a construccin colectiva 4ue se consolida la apropiacin de los "is"os-
!oncebi"os el cuerpo co"o pri"er territorio >abitado= ese lugar en el 4ue se
"ora inicial"ente lla"ado Mvientre "aternoN= y desde el cual se constituyen
nuestras pri"eras relaciones con el "undo "ediante la relacin si"bitica 4ue se
establece entre la "adre y el beb(- 1s desde a> 4ue se con0uga la vida y se da
lugar a la "ateria >u"ana 4ue en "edio de su proceso de desarrollo ir#
ganando independencia y co"ple0izando su relacin con sigo "is"o y con todo
lo 4ue lo rodea-
La construccin de la corporeidad= de las representaciones e i"aginarios sobre el
yo= co"o un di%erente al otro= per"ite al ni9o estructurar una conciencia de s 4ue
organiza su relacin te"poro espacial con los otros-

Noviembre de !1".

1n este orden= luego se >abita la casa= antes de nacer el beb( es un agente
desencadenante de e%ectos sobre los otros y el a"biente generando 4ue ese
espacio se adapte para (l o ella- Al nacer= este se convierte en el lugar del
ali"ento= la >igiene= el a%ecto= el cuidado= el contacto %sico y del universo
sensible= dando protagonis"o a la corporeidad propia y a los logros paulatinos
del propio cuerpo 4ue se convierten a la vez en con4uistas perceptivas= "otoras
y co"unicativas 4ue nutren de "anera sustancial la e3periencia de cada ser en
relacin con lo 4ue lo rodea-
As es 4ue en un da a da los beb(s trans%or"an las din#"icas %a"iliares y se
instalan en la vida de los otros abri(ndose un espacio 5nico 4ue los reconoce
co"o e3istentes desde su corporalidad y "ani%estaciones de vida per"anentes-
Los visitan= los saludan= aco"pa9an a la "a"# a la tienda= les cuentan y ellos y
ellas a la par se descubren en un entra"ado social 4ue les corresponde y los
involucra- $in darse cuenta los adultos los invitan a co"partir un "undo %uera de
casa donde ta"bi(n tienen lugar= es por esto 4ue el barrio es el siguiente territorio
con4uistado por un ni9o o ni9a- Fuera de casa el "undo es distinto pero ade"#s
intrigante-
!onsidera"os 4ue un territorio se construye en un espacio %sico pero 4ue esto no
basta= este se >ace te0iendo din#"icas sociales las cuales son inviables sin un
colectivo de personas 4ue las validen y co"partan- Z ta"bi(n= este se va
a"pliando a "edida 4ue se crece y se ad4uieren preguntas %rente al "undo=
ponerse en "arc>a desde la concepcin en adelante signi%ica encontrarse con
los otros en diversos escenarios colectivos 4ue nos identi%ican y nos %ortalecen
co"o parte de una co"unidad- 1l par4ue= el paradero del bus 4ue "e lleva a
nuevos lugares= la televisin= la radio= internet= son algunos canales 4ue dan
cuenta del lugar 4ue cada uno tiene en una sociedad y esta garanta le
corresponde a una ciudad 4ue aco0a y reconozca a sus ciudadanos desde la
gestacin >asta la "uerte- +or 5lti"o= la ciudad >u"ana territorio para el
desarrollo de la vida y la garanta de derec>os-
De este "odo= estos territorios cuerpo= casa= barrio y ciudad= nos plantean cuatro
recorridos 4ue dan sentido a la propuesta de 1ducacin 'nicial en "bito
Fa"iliar- $e da una interaccin entre ellos y a trav(s de "5ltiples "ediaciones se
>ace posible la con%luencia de correlatos 4ue co"ple0izan la "irada del "undo y
las signi%icaciones tanto individuales co"o colectivas= eso 4uiere decir 4ue

Noviembre de !1".

aun4ue con4uiste el territorio casa= "i territorio cuerpo sigue co"ple0iz#ndose en
esa relacin al igual 4ue cuando con4uiste el territorio barrio o ciudad-
!o"prender sist("ica"ente los territorios >abitados y signi%icarlos co"o parte de
nuestra e3periencia vital= pues es desde la "irada de intercone3in 4ue
podre"os co"prender la organizacin del con0unto- 1n este sentido= estos cuatro
territorios a los 4ue se >ace re%erencia= Del cuerpo= la casa= el barrio y la ciudadE=
se convierten en urdi"bres y tra"as 4ue ordenan la e3periencia vital co"o un
te0ido de redes-
?-4 EJ" 4- La &"#s&"c)ia d" d"#"c9%s,
1ntendido el derec>o co"o el acuerdo social 4ue reconoce las condiciones 4ue
per"iten vivir y realizarse digna"ente co"o ser >u"ano singular= 5nico e
irrepetible y acuerdo 4ue garantiza 4ue cada su0eto sin distincin tenga acceso a
dic>as condiciones de "anera in>erente-
1llo plantea un >orizonte de sentido en relacin con la apropiacin de la nocin
de derec>o de cada uno de los participantes de la sociedad sin 4ue esto
condicione su garanta e%ectiva-
Los derec>os co"o acuerdo regulatorio de la sociedad y de sus relaciones
>istrica"ente= se >an constituido a partir de "5ltiples luc>as reivindicativas 4ue
cuestionan los paradig"as sociales= polticos y econ"icos entre otros= de un
"o"ento >istrico en concreto- Reciente"ente en los ni9os y las ni9as >an sido
reconocidos co"o su0etos de derec>os 4ue constituyen la priorizacin de
condiciones para su desarrollo integral-
1n la "odalidad de "bito Fa"iliar= estos derec>os son abordados desde la
concrecin e%ectiva de sus enunciados principal"ente orientados a la atencin
integral= a las condiciones de vida= a los derec>os polticos= civiles= econ"icos=
sociales y culturales y a gozar de un a"biente sano para su desarrollo integral-
1sta perspectiva tiene dos propsitos %unda"entales= de una parte lograr la
garanta por parte del 1stado y sus instituciones y de otra parte= participar
activa"ente en la construccin de dic>os derec>os-
As los actores lla"ados a enri4uecer este e0ercicio en t(r"inos de perspectiva en
el "bito Fa"iliar son2 Los ni9os y ni9as desde su participacin= la %a"ilia en torno
a su papel corresponsable en dic>a garanta= la co"unidad desde el

Noviembre de !1".

reconoci"iento y concrecin de los derec>os colectivos y las instituciones a
trav(s de la garanta y "aterializacin e%ectiva de los derec>os-
1n nu"erosas convenciones= declaraciones y resoluciones internacionales de
derec>os >u"anos se >an reiterado los principios b#sicos enunciados por pri"era
vez en la Declaracin universal postulando las obligaciones por parte de los
responsables y los titulares de (stos-
I(ualdad, !o"o concepto vinculante signi%ica una relacin entre pares
sobre la base de 4ue todos los >o"bres y "u0eres son iguales ante la ley=
sin 4ue e3istan privilegios ni prerrogativas- 1n este sentido= la igualdad es
valorada por la sociedad en t(r"inos de oportunidades= bienestar= libertad
entre otros-
Di"#sidad, 1s la "ultiplicidad y pluralidad de condiciones= identidades y
e3presiones >u"anas de diversa ndole 4ue enri4uecen y recrean la vidaB
1llo i"plica situar de "anera i"portante las di%erencias y las identidades en
su particularidad de los seres >u"anos co"o %or"a pri"ordial para la
0usticia y el trato igualitario- La diversidad reconoce las "5ltiples
e3presiones de los seres >u"anos en un con0unto social-
E+uidad, !oncebida co"o el principio 4ue da cuenta de las
desigualdades in0ustas y evitables entre las personas= en la cual se
reconoce 4ue las desigualdades no son MnaturalesN ni circunstanciales sino
son el resultado de la estructura de relaciones sociales= 4ue condiciona la
posicin de unos y otros en la escala econ"ica y social- 1n este sentido se
re4uiere de respuestas proporcionales y "5ltiples C no uni%or"es C a las
necesidades= co"o una %or"a de concretar tanto la 0usticia= co"o el
reconoci"iento de la diversidad-
De esta "anera la perspectiva de derec>os se constituye co"o e0e transversal en
la "odalidad orientando todas las acciones institucionales= co"unitarias=
%a"iliares %rente a la construccin de procesos de desarrollo de los ni9os y ni9as-
1sta pro"ueve la "aterializacin de los derec>os para garantizar la dignidad y la
realizacin de cada ser >u"ano- Teniendo en cuenta particular"ente2

Noviembre de !1".

El d"#"c9% a )"n"# una 5a*ilia $ a s"# &#%)"(id%
Vivir en %a"ilia es uno de los derec>os %unda"entales de los ni9os= ni9as= la
%a"ilia es el lugar en el 4ue se sienten seguros= reconocidos= 4ueridos= en ella las
personas 4ue "#s los a"an est#n obligados a garantizar su creci"iento y
desarrollo integral= donde deben velar por4ue se respeten todos sus derec>os-
Las venta0as 4ue este derec>o trae a los ni9os y las ni9as son "uc>as= pero se
destaca 4ue se integra una din#"ica %a"iliar= per"itiendo 4ue el ni9o o la ni9a
internalice la con%ianza b#sica en s "is"o y en otros- Ta"bi(n se %avorece el
desarrollo de sus potencialidades y recursos para superar y en%rentar las
di%icultades propias de la vida Dactual y %uturaE= se pro"ueve su sano desarrollo
cognitivo= a%ectivo y vincular y ade"#s es posible para el ni9o o ni9a contar con
una %igura con la cual interactuar a%ectiva"ente=
Las %a"ilias "ane0an una caracterstica "uy i"portante y es %avorecer el
desarrollo integral Da%ectivoCvincular= intelectual= psico"otorE de los ni9os y ni9as
del n5cleo= principal"ente durante su etapa de creci"iento y desarrollo= con el
%in de integrarlos en el a"biente %a"iliar= realizando el proceso de discerni"iento
respecto a su %uturo-
Todas las %a"ilias pasan por inconvenientes y "o"entos de crisis= lo cual no 4uiere
decir 4ue los padres no puedan cuidarlos adecuada"ente= pero "uc>as veces
los adultos est#n concentrados en sus proble"as- +or e0e"plo por estar en
condiciones de pobreza no pueden cubrir las necesidades de sus >i0os Dco"ida=
casa= vesti"enta= etc-E- +or esto= se espera 4ue las %a"ilias de la "odalidad de
educacin inicial en #"bito %a"iliar= desarrollen la capacidad de entregar a%ecto
y cuidados a sus >i0os e >i0as yHo ni9os y ni9as= sie"pre 4ue est(n cerca= para as
%o"entar su desarrollo integral en un a"biente c#lido y ar"nico= otorg#ndole
ade"#s los cuidados necesarios para su nor"al desarrollo-
Al lograr establecer esta din#"ica en las %a"ilias= el ni9o y La ni9a desarrollar#n la
con%ianza 4ue ser# la base para la %or"acin de vnculos sanos y estables en el
%uturo- Las acciones sie"pre tienen 4ue tener co"o ob0etivo el cuidado y la
proteccin de los ni9os y ni9as= respetando a4uellos lazos i"portantes para ellos
co"o son los de la %a"ilia- Algunas acciones son2

Noviembre de !1".

Fortaleci"iento de las relaciones %a"iliaC co"unidad

1n la gran "ayora de territorios= e3isten organizaciones guberna"entales y
organizaciones de base= 4uienes deben buscar la creacin de espacios para 4ue
se respete el desarrollo pleno de sus derec>os dentro del barrio= localidad o
ciudad= generando "ayor co"unicacin entre los "ie"bros de las %a"ilias y
buscando recursos para ayudarla y orientarla- La co"unidad donde viven tienen
co"pro"isos con los ni9os y las %a"ilias= co"o por e0e"plo %acilitarles el acceso a
servicios de ayuda= disponer de lugares= para 4ue los escuc>en y asesoren en
caso de re4uerirlo= generar acciones solidarias en "o"entos de crisis-
Fortaleci"iento de la %a"ilia

La a%ir"acin MLa %a"ilia es el n5cleo de la sociedadN aun tiene vigencia= si bien
las familias est#n evolucionando y "odi%ic#ndose constante"ente= por e0e"plo
>oy es "#s co"5n= el divorcio= las %a"ilias "ono parentales= las rupturas y
reconstituciones %a"iliares= entre "uc>as otras %or"as alternativas de
convivencia- 1l 1stado al ser garante debe generar estrategias de apoyo a las
%a"ilias= las cuales est#n relacionadas con los resultados de bienestar de las
personas y del colectivo-
+or ende= el 1stado y las organizaciones de la sociedad civil y la co"unidad
co"o corresponsables= tiene la obligacin de generar condiciones a las %a"ilias
4ue est(n en di%icultades econ"icas= e"ocionales y sociales para 4ue ellas
puedan cu"plir con su responsabilidadB en pro del desarrollo integral de los ni9os
o ni9as-
Las instituciones 4ue se encuentran en los territorios ya sean guberna"entales o
no tienen un lugar privilegiado para escuc>ar a la %a"ilia= por el contacto directo
con los proble"as 4ue les a4ue0an- +or eso= son las 4ue "e0or entienden el
proble"a 4ue est#n viviendo Dya 4ue son parte de la co"unidad y co"parten su
cultura= su lengua0eE y pueden dar respuestas 4ue "#s se a0ustan a las
necesidades de las %a"ilias-

Noviembre de !1".

El d"#"c9% a la "ducacin inicial,

$ie"pre se tiene 4ue saber 4ue la prioridad son los ni9os y ni9as- Todas las
decisiones= iniciativas y soluciones 4ue se to"en sobre ellos deben to"arse seg5n
su singularidad- !onsider#ndolos co"o 5nicos o 5nicas y= co"o tal= con sus
propias caractersticas e intereses= co"o ser2 etnia= religin= idio"a= tradiciones
culturales= 0uegos %avoritos= etc- 1s necesario respetar plena"ente el derec>o
co"o ni9o o ni9a a ser escuc>ado y a 4ue sus opiniones se tengan en cuenta y
sean consideradas de acuerdo a su edad y co"prensin- 1stos lugares en los 4ue
se les escuc>e tendran 4ue e"pezar por ser a4uellos espacios donde se
desarrolla su vida cotidiana- +robable"ente= si estos conte3tos 4ue est#n dentro
de sus co"unidades pudieran garantizarle este derec>o= "uc>as situaciones
pueden ser solucionadas en "o"entos adecuados-
Desde esta concepcin de ni9o y de ni9a= %unda"entada en la perspectiva de
derec>os= cobra relevancia el derec>o a la educacin inicial= lo cual i"plica
proporcionar escenarios de pro"ocin del desarrollo in%antil con las garantas
necesarias para 4ue sean adecuados y oportunos para este i"portante ciclo en
la vida del ser >u"ano- +ara ello es necesario 4ue las instituciones y las personas
4ue tienen a cargo el cuidado y la educacin inicial= conozcan a los ni9os y a las
ni9as desde sus procesos de desarrollo= desde su propia "irada= desde sus
intereses= an>elos= senti"ientos y construcciones 4ue tienen sobre el "undo y
sobre ellos "is"os= y desde su propio lengua0e= con el %in de posibilitar y potenciar
su desarrollo-
+or ello= para la "aterializacin de los derec>os= el Modelo de Atencin 'ntegral
debe responder a los atributos de los derec>os Dpara el caso= el derec>o a la
educacin inicialE2 ase4uibilidad= accesibilidad= aceptabilidad y adaptabilidad= lo
cual se traduce en las obligaciones del 1stado %rente a2 disponibilidad de
in%raestructura y recurso >u"ano idneo para la prestacin del servicio de
educacin inicialB propuestas de cuidado y proteccin y polticas co"o la
gratuidad= entre otras= 4ue pro"uevan el acceso y per"anencia de los ni9os y
ni9as en dic>a "odalidad propuestas pedaggicas pertinentes y de calidad=
acordes con las caractersticas y particularidades del ciclo vitalB propuestas de
atencin di%erencial 4ue reconozcan y respeten las particularidades (tnicas=
culturales= sociales= biolgicas= entre otras= y propendan por la inclusin social de
los ni9os y ni9as en condiciones de e4uidad-

Noviembre de !1".

La salud c%*% d"#"c9%

La convencin sobre los derec>os de ni9o= dice en su artculo .82
MLos 1stados partes reconocen el derec>o del ni9o al dis%rute "#s alto nivel
posible de salud y a servicios para el trata"iento de las en%er"edades y la
re>abilitacin en salud- Los 1stados partes se es%orzar#n por asegurar 4ue ning5n
ni9o sea privado de su derec>o al dis%rute de esos servicios sanitarios- Los 1stados
partes asegurar#n la plena aplicacin de este derec>o y en particular adoptaran
"edidas apropiadas para2 aEreducir la "ortalidad bE asegurar la prestacin de
asistencia "(dica y la atencin sanitaria 4ue sean necesarias a todos los ni9os=
>aciendo >incapi( en el desarrollo de atencin pri"aria en salud dE asegurar
asistencia prenatal y postnatal adecuada eEasegurar 4ue todos los sectores de
la sociedad conozcan los principios b#sicos de salud y nutricin de los ni9os= las
venta0as de la lactancia "aterna= la >igiene= el sanea"iento a"biental y las
"edidas de prevencin de accidentes %E desarrollar la atencin sanitaria
preventiva= la orientacin a los padres y la educacin y servicios en "ateria de
plani%icacin %a"iliarN-
1s su%iciente el plantea"iento de la convencin para 0usti%icar las acciones del
co"ponente creciendo saludables co"o un claro e0e"plo de atencin integral a
la pri"era in%ancia= ya 4ue la co"ple"entariedad de las secretarias de salud e
integracin social per"iten acciones coordinadas para la garanta de este
derec>o en particular- 1n el "odelo operativo ya son visibles las acciones a trav(s
de la identi%icacin y segui"iento de las %a"ilias por parte de los e4uipos
territoriales= la intencionalidad poltica de posicionar en la ciudad el parto y
naci"iento >u"anizado desde la atencin preCconcepcional >asta la
bienvenida= la pro"ocin de la lactancia "aterna y los principios b#sicos de
salud y nutricin desarrollada por los nutricionistas y en%er"eras en encuentros
pedaggicos grupales o servicios colectivos-
1n conclusin co"o lo dice DDur#n= .II?E2
7os nios y nias necesitan 9ue se les garantice el derecho a la salud para
ejercer otros derechos y necesitan 9ue se les garanticen otros derechos para
ejercer el derecho a la salud.:;< 4isto de una manera integral el derecho a
la salud de los nios comprende no slo el derecho a ser atendidos cuando
se enfermen sino al derecho a una vida plena a tener crecimiento y

Noviembre de !1".

desarrollo adecuados a descubrir y desarrollar al m+5imo sus potencialidades
a vivir en armona con la naturaleza y los dem+s seres humanos a tener
servicios p#blicos y condiciones de vivienda adecuados a recibir la nutricin
9ue necesitan a gozar de una familia a ser escuchados no ser maltratados o
discriminados a amar y ser amados!
D"#"c9%s s"Kual"s $ #"&#%duc)i%s s%n d"#"c9%s 9u*an%s
En el proceso de formulacin participativa de los lineamientos de la poltica
distrital de se5ualidad para .ogot+ se reconoci 9ue los derechos se5uales y
reproductivos :D13< se definen como libertades fundamentales 9ue
corresponden a todas las personas sin diferencias de se5o g=nero opcin
se5ual etnia edad o clase social pues en esencia son Derechos >umanos
por lo tanto universales intransferibles inherentes irrenunciables e integrales y
9ue los valores 9ue sustentan estos derechos son%
La li'"#)ad entendida co"o la capacidad de decidir sobre su se3ualidad y
reproduccin con responsabilidad y creatividad-
La au)%n%*7a= 4ue se relaciona con la capacidad de las personas para
decidir sobre su corporeidad y el e0ercicio de su se3ualidad-
El "*&%d"#a*i"n)%! desde donde se con0ugan los derec>os anteriores=
%ortaleciendo la capacidad de negociacin y la to"a de decisiones
saludables= el reconoci"iento y conciencia sobre los derec>os y su e3igibilidad
para el e0ercicio de una se3ualidad plena-
La "+uidad= vinculada con el trata"iento 0usto de las "u0eres Dni9as=
adolescentes= 0venes= adultas= adultas "ayoresE= y de los >o"bres Dni9os=
adolescentes= 0venes= adultos= personas "ayoresE de acuerdo con sus
respectivas necesidades= las cuales incluyen el igual trata"iento o el
trata"iento 4ue es considerado e4uivalente en t(r"inos de derec>os=
bene%icios= obligaciones= oportunidades-

Estos conceptos histricamente tienen como trasfondo esfuerzos normativos del
orden internacional nacional y local los cuales surgen a partir de la e5pedicin
del "lan de Accin de la -4 *onferencia sobre "oblacin y Desarrollo celebrada
en el *airo en )??8 el cual reconoce la salud se5ual y reproductiva y los derechos
reproductivos como derechos humanos. Afirma 9ue los derechos reproductivos
Mse basan en el reconocimiento del derecho b+sico de todas las parejas e

Noviembre de !1".

individuos a decidir libre y responsablemente el n#mero de hijos el espaciamiento
de los nacimientos y el momento de tenerlos y a disponer de la informacin y de
los medios necesarios para ello y el derecho a alcanzar el nivel m+s elevado de
salud se5ual y reproductiva!. Ta"bi(n incluye el derec>o de todas las personas a
adoptar decisiones en relacin con la reproduccin sin su%rir discri"inacin=
coacciones ni violencia D!aptulo V''= A<
))
.
1n ese sentido y en el "arco de la atencin integral en el #"bito %a"iliar 4ue
concibe la pri"era in%ancia desde la gestacin resulta i"portante conversar=
e3plorar= orientar y construir con las %a"ilias el sentido de reconocer y di%erenciar
los derec>os se3uales de los reproductivos co"o "edio de prevencin de
e"barazos subsiguientes no planeados y garanta de goce de una se3ualidad
sana y responsable co"o ele"entos cone3os a la calidad de vida de los ni9os y
ni9as ya nacidos y en atencin por la "odalidad de #"bito %a"iliar-
Tendr# especial i"portancia para el traba0o con las %a"ilias y "u0eres gestantes
en los encuentros pedaggicos grupales la "ovilizacin social e i"pulso a la
e3igibilidad de los derec>os reproductivos asociados con el "o"ento del
naci"iento y los diversos procedi"ientos 4ue constituyen la atencin del parto= a
%in de 4ue cada "u0er pueda evitar con ello la vulneracin de los siguientes
derec>os2
A la intimidad% por la intro"isin no consentida en la privacidad de las "u0eres=
"ediante la e3>ibicin yHo revisin "asiva del cuerpo y los rganos genitales-
A la integridad corporal% 4ue se relaciona con los principios b#sicos de
privacidad= autono"a y dignidad-
A la informacin y a la toma de decisiones libres e informadas sobre su salud%
!uando se realizan pr#cticas sin previa consulta-
A no recibir tratos crueles inhumanos o degradantes% !on la insensibilidad
%rente al dolor= el silencio= la in%antilizacin= los insultos= co"entarios >u"illantes
y los "alos tratos-
Al m+s alto nivel de salud% posible= cuando no se aplican los conoci"ientos
"#s actualizados y se causa da9o e iatrogenia-

,,
To"ado y adaptado de A"(rica Latina enera2
>ttp2HHGGG-a"ericalatinagenera-orgHesHinde3-p>p[option\co"]content^vieG\article^id\7AK^'te
"id\,KK

Noviembre de !1".

+ara ello una de las acciones de atencin integral a la pri"era in%ancia ser# la
institucionalizacin del parto y naci"iento >u"anizado en :ogot# a trav(s de la
adopcin de las ,@ practicas reco"endadas por la /M$ desde ,LK?= en los
>ospitales de la red p5blica con el concurso de la $ecretaria Distrital de salud= de
integracin social= de la "u0er y de cultura-
D"#"c9% a la s"(u#idad ali*"n)a#ia $ nu)#ici%nal

La concepcin del derec>o a la ali"entacin >a venido trans%or"#ndose >acia
el derec>o a la $eguridad Ali"entaria y 6utricional en la "edida en 4ue i"plica
Mno solo el logro de un derec>o sino= de un con0unto de derec>osN DDel !astillo=
.IIAE-
1l derec>o a la seguridad ali"entaria y nutricional de los ni9os y ni9as 0unto con
sus %a"ilias= es Mla garanta 4ue debe proporcionar el estado y sus instituciones
para tener acceso= de "anera regular= per"anente y libre a un ali"entacin =
tanto cuantitativa"ente co"o cualitativa"ente= adecuada y su%iciente= 4ue est(
de acuerdo con las tradiciones culturales de la poblacin a la 4ue pertenece el
consu"idor y 4ue garantice una vida ps4uica y %sica= tanto individual co"o
colectiva= libre de angustias= satis%actoria y digna-,.
Reconocer 4ue la adecuada nutricin de las ni9as y ni9os tiene un "ayor
alcance y depende de la seguridad ali"entaria de los >ogares "arca un >ito
para la co"prensin del c"o se logra el derec>o a la seguridad ali"entaria y
nutricional de los ni9os y ni9as en la "odalidad de atencin en #"bito %a"iliar=
ya 4ue a"pla la entrega de un apoyo ali"entario tipo bono can0eable por
ali"entos de una accin de asistencia ali"entaria a un e0ercicio de
corresponsabilidad con la sociedad y el 1stado= pues se re4uiere 4ue los adultos
cuidadores sean garantes de derec>os con recursos %a"iliares propios o
apropiados 4ue se "aterialicen en pr#cticas cotidianas co"o la seleccin=
preparacin y distribucin de ali"entos a nivel intra%a"iliar= con el %in de
"antener o "e0orar el estado nutricional de las "u0eres en periodo de gestacin=
lactancia y ni9os y ni9as "enores de tres a9os- +ara ello se establecen de
"anera co"ple"entaria los procesos de educacin ali"entaria y nutricional

,.
Adaptado de la de%inicin de seguridad ali"entaria nutricional dada en '6!A+= /+$ Z
/M$D.II7E por $ara del !astillo en el derec>o a la ali"entacin de los ni9os en !olo"bia2
una obligacin del 1stado en puntos supensivos=.IIA

Noviembre de !1".

co"o estrategia "etodolgica para au"entar en las %a"ilias gestantes y con
ni9os y ni9as los conoci"ientos relacionados con la ali"entacin y nutricin-
?-4-3- El "n5%+u" di5"#"ncial,
Reconocer las particularidades sin transgredir al otro o a los otros= pero ade"#s=
co"prender a cada uno y a cada una en sus procesos de construccin co"o
su0etos sociales= polticos y culturales= en una sociedad 4ue constante"ente ve
con%rontada su identidad= re4uiere de concebir escenarios para el desarrollo de
capacidades= de proyectos de vida y de proyecciones colectivas= teniendo en
cuenta= y dando %uerza a 4ue la "ulticulturalidad e3iste a pesar de estructuras
0er#r4uicas donde predo"ina el "ane0o del poder= el dinero= y un ideal de su0eto
colonizado 4ue desconoce los procesos singulares= las pre%erencias y las "aneras
de conocer el "undo de los individuos y los colectivos-
As es co"o= el en%o4ue di%erencial busca Mreconocer la pluralidad de
condiciones= situaciones y %or"as de estar en la vida= conllevando al
plantea"iento de "odi%icaciones en la valoracin de identidades= sub0etividades
y e3presiones particularesN D"lan Estrat=gico 1ecretara de -ntegracin 1ocial
'()6E= se apuesta a la generacin de apoyos precisos y adaptaciones concretas
para 4ue todos los ni9os= las ni9as= sus %a"ilias y co"unidades tengan las "is"as
oportunidades de potenciar su desarrollo= respetando las particularidades= y a su
vez= >aciendo uso de todas y cada una de sus capacidades-
+ara el caso de la +ri"era 'n%ancia en #"bito %a"iliar= se propone 4ue el en%o4ue
di%erencial sea incorporado y "aterializado a trav(s de un con0unto de acciones2
di#logo de saberes= interca"bios= interacciones= "ediaciones y a0ustes 4ue
cual4uier agente educativo Dv-gr-= "aestros= "aestras= pro%esionales de apoyo=
%a"ilias= cuidadores= entre otrosE genere y e"prenda con todos los ni9os y ni9as
ba0o diversas condiciones y situaciones= y 4ue deriven en distintas e3periencias y
oportunidades de aprendiza0e y desarrollo-
De este "odo= el en%o4ue di%erencial en s "is"o= nos per"ite entonces apreciar
diversas i"#genes y cos"ovisiones del "undo= reconoci(ndolas=
co"prendi(ndolas generando una actitud abierta en di%erentes escenarios en los
4ue el aprendiza0e se nutre desde el reconoci"iento de lo distinto= de las %or"as
de ver al otro= a nosotros "is"os y c"o nos relaciona"os con los de"#s y el
conte3to sociocultural- 1s por ello 4ue asu"ir el reto de proponer una educacin
inclusiva= i"plica >acer un reconoci"iento de las di%erentes %or"as de pensar 4ue

Noviembre de !1".

est#n presentes en los escenarios de atencin integral de las ni9as= ni9os y
%a"ilias= y abrir el abanico de posibilidades 4ue se dan en las e3periencias
"is"as-
1n lnea con lo anterior= no basta con crear condiciones sociales y culturales
apropiadas para entender y asu"ir los retos de la diversidadB es esencial procurar
un di#logo con otras disciplinas y saberes= y as= co"prender la naturaleza de los
procesos de ense9anza= aprendiza0e y desarrollo de nuestros ni9os y ni9as-
Aposta"os por una concepcin de educacin en la cual tenga cabida la
di%erencia y lo diverso y se pro"uevan oportunidades de aprendiza0e y desarrollo
para todos los ni9os y todas las ni9as independiente"ente de sus condiciones de
raza= g(nero= procedencia= discapacidad= entre otras-
1ntonces= la 1ducacin 'nclusiva en el "arco de la atencin integral con en%o4ue
di%erencial plantea algunos principios %unda"entales= a saber2 DiE el
reconoci"iento de las oportunidades y situaciones de desarrollo 4ue re4uieren los
ni9os y las ni9as para su calidad de vidaB DiiE la identi%icacin de particularidades
de los distintos colectivos 4ue con%iguran la pri"era in%ancia= y 4ue son esenciales
en la incorporacin de las din#"icas propias de la 1ducacin 'nicialB y DiiiE el
reconoci"iento de las barreras 4ue le i"piden a la co"unidad "is"a y a todos
sus actores= constituirse co"o un escenario inclusivo= ivE la consideracin de
escenarios de participacin para la decisin teniendo en cuenta la capacidad
de incidencia
<n proceso de participacin en la "edida en 4ue todas y todos %or"en parte
activa de una sociedad e4uitativa e incluyente donde el escenario %a"iliar
garantice las condiciones necesarias para aprender= socializar= co"partir=
interactuar= dialogar= co"er= vestirse= 0ugar de acuerdo al origen= a la >istoria vital=
a su identidad (tnico C cultural= desde la construccin de la identidad de g(nero
y de la se3ualidad= reconociendo el territorio donde viven= validando sus
condiciones de salud= sus condiciones particulares del desarrollo= sus escenarios
de participacin= creencias= religin= %or"as de ver la vida y de pensa"iento-
?-4-4- Ac)%#"s $ suJ")%s d" d"#"c9%s "n la *%dalidad d" E*'i)% 5a*ilia#-
Ni+os * ni+as como su.etos de derec/os'
/%icial"ente en !olo"bia= ser# la Ley ,ILK de .II@= !digo de 'n%ancia y
adolescencia donde se con%igura la legislacin 4ue les atribuye a los ni9os y ni9as

Noviembre de !1".

el reconoci"iento co"o su0etos de derec>o por lo cual su rol pasa de
MbeneficiarioN a Msujeto socialN- Todos los ni9os y las ni9as= sin discri"inacin
alguna= se de%inen co"o titulares de estos lo 4ue signi%ica 4ue les corresponden
los "is"os derec>os= deberes y garantas 4ue a los adultos= "#s otros especiales-
1n la "is"a Ley !olo"bia ar"oniz su legislacin con los postulados de la
!onvencin de los Derec>os del ni9o= identi%icando y pro"oviendo 88 derec>os y
libertades de ni9os= ni9as y adolescentes y especi%icando las responsabilidades
de la %a"ilia= la sociedad= y el estado= %rente a ellos= as co"o las "edidas para
preservar y restituir sus derec>os en el caso 4ue sean vulnerados-
1s as co"o all se >abla desde la proteccin integral DArtculo AE y el inter(s
superior de los ni9os y las ni9as DArtculo KE entendido co"o el i"perativo 4ue
obliga a todas las personas a garantizar la satis%accin integral y si"ult#nea de
todos sus Derec>os ;u"anos= 4ue son universales= prevalentes e
interdependientes-
All "is"o= se incluye la prevaleca de los derec>os Dartculo LE donde se estipula
4ue en todo acto= decisin o "edida ad"inistrativa= 0udicial o de cual4uier
naturaleza 4ue deba adoptarse en relacin con los ni9os y las ni9as=
prevalecer#n los derec>os de estos= en especial si e3iste con%licto entre sus
derec>os %unda"entales con los de cual4uier otra persona-
Del "is"o "odo= es i"portante reconocer 4ue "#s all# de la nor"atividad y la
legislacin es necesario plantear 4u( signi%ica ser su0eto de derec>os y c"o
esta"os %or"ando parte de la aplicacin de esta ley 4ue nos convoca a la
participacin y "e0ora"iento en la calidad de vida de los ni9os y las ni9as de
nuestra ciudad aun reconociendo y >aciendo (n%asis en el derec>o a 0ugar= a
dis%rutar la vida con los suyos y sus pares= a so9ar y a inventar "undos posibles-
$on actores sociales capaces de e3presar su pensa"iento= sus opiniones= sus
vivencias e intereses y a partir de estas e3presiones trans%or"ar entornos=
relaciones= pr#cticas y concepciones adulto c(ntricas- Todo ello se concreta en
la accin participante y reconocida de los ni9os y ni9as-

Noviembre de !1".

Fa*ilia )u)"la# d" d"#"c9%s
1l derec>o a la vida es un %unda"ento clave de todos los de"#s= co"o derec>o
inviolable= garantizado y protegido en toda situacin= no slo por "edio de leyes
y polticas de parte del 1stado= sino ta"bi(n "ediante una verdadera cultura de
la vida= 4ue la protege y la cuida- +or esta y otras razones= La %a"ilia es el pri"er
escenario de participacin= de%ensa= pro"ocin y garanta de los derec>os de los
ni9os y las ni9as= pues es desde el "o"ento de la concepcin >asta la "ayora
de edad 4ue los individuos encontra"os el lugar en el "undo y as "is"o el
sentido de la e3istencia en la acogida de un escenario %a"iliar-
1s sabido 4ue= por su particular condicin= los ni9os y las ni9as se encuentran en
una situacin de especial dependencia ya 4ue los adultos son 4uienes les
proporcionan lo necesario para crecer saludable"ente= participar de la vida en
co"unidad y desarrollar sus capacidades >asta alcanzar la adultez- +or lo tanto=
la %a"ilia es la pri"era responsable de garantizar y procurar la "#3i"a
satis%accin de los derec>os de los ni9os y las ni9as-
De acuerdo con lo estipulado en el cdigo de 'n%ancia y Adolescencia en el
Artculo 6? la %a"ilia tendr# la obligacin de pro"over la igualdad de derec>os=
el a%ecto= la solidaridad y el respeto recproco entre todos sus integrantes=
ade"#s= (sta les protege de cual4uier acto 4ue a"enace o vulnere su vida= su
dignidad y su integridad personal- Del "is"o "odo= se resalta el >ec>o de 4ue
todos Los ni9os= las ni9as tienen derec>o a tener y crecer en el seno de la %a"ilia=
a ser acogidos y no ser e3pulsados de ella= a ser ali"entados adecuada"ente= a
tener los "edios para su desarrollo %sico= psicolgico= espiritual= "oral= cultural y
social= as "is"o= la asistencia "(dica= acceso a la cultura y a la recreacin=
entre otros-
+artiendo de esto= se considera %unda"ental el traba0o 4ue se realiza desde la
"odalidad de #"bito %a"iliar puesto 4ue el aco"pa9a"iento per"anente de
los pro%esionales se encuentra dirigido al respeto y valoracin de los ni9os y ni9as
co"o su0etos de derec>o validando la a%ir"acin de la dignidad de todo ser
>u"ano 4ue tiene co"o consecuencia la acogida en el "undo= la cual es
proporcionada por la %a"ilia o los cuidadores 4uienes en "edio de diversas
situaciones son 4uienes pueden y deben proporcionar el a"biente in"ediato de
recibi"iento= reconoci"iento y e3istencia social plena-

Noviembre de !1".

C%*unidad, d"#"c9%s c%l"c)i%s
Teniendo en cuenta 4ue so"os seres sociales 4ue vivi"os en co"unidad y
co"parti"os el espacio= la cultura= la vida cotidiana= el "undo de la naturaleza y
de las necesidades b#sicas para la vida y la e3istencia= es %unda"ental identi%icar
los derec>os colectivos los cuales en s "is"os encierran el valor de lo 4ue se
co"parte y 4ue no est# a la venta en el "ercado- 1sta idea de la titularidad
con0unta y de la de%ensa de los valores culturales= a"bientales= entre otros= da
lugar a lo se 4uiere reconocer y %ortalecer co"o lo propio y lo apropiado para las
%a"ilias 4ue asisten a los encuentros en #"bito %a"iliar ya 4ue para el proceso
4ue nos convoca es de vital i"portancia la participacin y la construccin de
acciones con0untas 4ue prote0an y de%iendan lo 4ue es bien co"5n para las
co"unidades de los territorios donde traba0a"os-
+ara co"enzar= los derec>os colectivos >acen parte de los derec>os >u"anos= y
se entienden co"o las %acultades 4ue tienen grupos de personas para construir
di%erentes "aneras de relacionarse desde lo individual y lo colectivo= de "anera
acorde con sus pr#cticas= sus vidas en co"unidad= sus intereses y sus
necesidades- $u titularidad= su interdependencia y su indivisibilidad son sus
principales caractersticas-
1n cuanto a su titularidad= esta se concreta en una colectividad y no en una
persona deter"inada= su interdependencia >ace 4ue la realizacin de un
derec>o dependa de la realizacin de otro y la indivisibilidad >ace re%erencia a
4ue la vulneracin de un derec>o colectivo causa ta"bi(n la vulneracin a
derec>os individuales-
!abe anotar 4ue estos derec>os protegen %unda"ental"ente los valores
culturales= de salud= o bienes co"o el agua= el aire= 4ue no est#n en el "ercado=
son derec>os 4ue tienen directa relacin con el concepto de calidad de vida-
1n nuestro ordena"iento 0urdico se encuentran consagrados en el artculo 8 de la
Ley 8A. de ,LLK= regla"entaria del artculo KK de la !arta +oltica y son entre
otros2 1l goce de un a"biente sano= la e3istencia del e4uilibrio ecolgico= la
"oralidad ad"inistrativa= el goce del espacio p5blico= la de%ensa del patri"onio
p5blico= la de%ensa del patri"onio cultural de la 6acin= la seguridad y
salubridad p5blicas= el acceso a una in%raestructura de servicios 4ue garantice la
salubridad p5blica= el acceso a los servicios p5blicos y a 4ue su prestacin sea

Noviembre de !1".

e%iciente y oportuna= los derec>os de los consu"idores y usuarios= derec>o a la
seguridad ali"entaria-
De este "odo= es %unda"ental para las %a"ilias de la "odalidad de #"bito
%a"iliar conocer y proteger sus intereses colectivos co"o legados de "e"oria=
identidad y construccin social y co"unitaria para rea%ir"arse co"o grupos
>u"anos- 1sta rea%ir"acin propende por la capacidad de dirigir sus vidas desde
la conciencia del valor del bien p5blico= y teniendo co"o base lo 4ue >oy
o%recen a sus ni9os y ni9as-
La posibilidad de construir realidades nuevas y %or"as de relacin y
co"unicacin 4ue no reproduzcan sino 4ue den lugar a la libertad y a la
igualdad de condiciones entre seres >u"anos= re4uiere resaltar la capacidad
creativa de cada individuo 4ue en alianza con otros puede trans%or"ar su "undo
y= del "is"o "odo= ser protagonistas de una >istoria reconoci(ndose y actuando
co"o un su0eto >istrico= social= cultural y poltico-
Ins)i)ucin (a#an)" d" d"#"c9%s
La responsabilidad de la garanta de los derec>os desde las instituciones se
legiti"an con la participacin de cada ciudadano- 1n este sentido= el 1stado
est# encargado de la pro"ocin= de%ensa= garanta y restableci"iento de los
derec>os para sus ciudadanos= aplicando la corresponsabilidad y la concurrencia
"ediante la relacin entre todos los sectores e 'nstituciones- 1sto e3ige la
construccin de acciones integrales de trans%or"acin social 4ue superen la
prestacin de servicios sociales asistenciales-
1n este propsito de construir y desarrollar colectiva"ente estrategias a partir del
reconoci"iento de las realidades y con el %in de dis"inuir la segregacin para
au"entar las posibilidades de desarrollo de capacidades en los ni9os y las ni9as=
sus %a"ilias y las co"unidades= desde la "odalidad de atencin de #"bito
%a"iliar se 4uiere pro"over la participacin de cada uno de los actores en la
construccin de agendas 4ue per"itan tener en cuenta las voces= propuestas e
intereses de las co"unidades con 4uienes traba0a"os-
Lo anterior= e3ige a la 'nstitucin la apertura a nuevas %or"as de co"prender la
realidad social y a la consolidacin de espacios 4ue per"itan la construccin de
proyecto desde las posibilidades= necesidades y capacidades de la gente 4ue
rodea y conoce a sus ni9os y ni9as-

Noviembre de !1".

7-7 EJ" ?, El "n5%+u" d" d"sa##%ll% d" ca&acidad"s "n "l E*'i)% 5a*ilia#
?-?-3 El d"sa##%ll% d" ca&acidad"s una a&u"s)a c%##"s&%nsa'l"-
+ara esta "odalidad de atencin a la pri"era in%ancia en #"bito %a"iliar= es una
prioridad el desarrollo de las capacidades para 4ue cada uno de los actores
pueda elegir la "anera de vivir su vida= desde el %ortaleci"iento de las
oportunidades polticas= sociales y culturales-
1ste en%o4ue se basa en tres principios2 la libertad= la 0usticia social y la dignidad
>u"ana- +ri"ero= al desarrollar las capacidades se au"enta la posibilidad de
elegir y ponerlas en %unciona"iento o no= segundo= la realizacin de "ecanis"os
4ue garanticen la igualdad en t(r"inos de acceso y garanta a estas co"o parte
de un producto de acuerdo social= y por 5lti"o= en tanto 4ue cada persona es un
%in en s "is"a es necesario construir condiciones b#sicas para su desarrollo-
La relacin entre el desarrollo de las capacidades y el proceso educativo >ace
re%erencia a la capacidad co"o la posibilidad 4ue tiene cada persona de ser y
>acer en el "undo- 1stas dependen y se nutren de las posibilidades y
oportunidades construidas social"ente en sus propias din#"icas culturales-
!uando >abla"os del desarrollo de capacidades sabe"os 4ue >ay 4ue
pensarnos en t(r"inos de valorar los es%uerzos y posibilidades de los grupos
tradicional"ente e3cluidos con el co"pro"iso social de igual dignidad para
todos los seres >u"anos= y a la vez "antener una actitud consiente %rente a la
diversidad y co"ple0idad de las e3pectativas de las personas para no adaptarlos
a "oldes instituidos 4ue no conte"plan 4ue cada una re4uiere insu"os
di%erentes especial"ente si parten de posiciones sociales y condiciones distintas-
1s claro 4ue si bien es cierto 4ue el ni9o y la ni9a se encuentran en el centro de
nuestras acciones= no se puede de0ar de lado la %a"ilia co"o %unda"ento pues si
a la %a"ilia no se le "e0oran las oportunidades para poner en %unciona"iento sus
capacidades en t(r"inos de participacin= acceso a los servicios de educacin=
salud= asistencia sanitaria= entre otros= "uy di%cil"ente se desarrollar#n las
capacidades para ser y >acer de los ni9os y ni9as-
:a0o los principios de corresponsabilidad para este en%o4ue es %unda"ental
consideran las capacidades de los agentes educativos desde la cual es posible el
desarrollo de las capacidades de los ni9os y las ni9as- 1s responsabilidad de

Noviembre de !1".

1stado construir oportunidades a las %a"ilias para 4ue los ni9os y ni9as puedan ser
y hacer-
?-?-4 D" la #"lacin d"l d"sa##%ll% d" ca&acidad"s c%n "l d"sa##%ll% in5an)il

1sta relacin tiene una interseccin= el desarrollo= co"o una nocin 4ue se
construye y se valida en conte3tos espec%icos- 1llo i"plica considerar las
di%erentes %or"as de valorarlo pero ta"bi(n las di%erentes estrategias para
potenciarlo de acuerdo a unas realidades culturales= sociales= polticas y
a"bientales
As es co"o= en esta "odalidad parti"os de la idea de 4ue a los ni9os y las ni9as
les corresponden acciones especiales acorde con su ciclo vital= teniendo en
cuenta sus particularidades y 4ue as MQconstruyen %or"as de co"prender e
interactuar con el "undo progresiva"ente "#s co"ple0as y elaboradas= en virtud
de la per"anente interaccin con las "5ltiples in%luencias de su conte3toB estas
%or"as de co"prensin e interaccin= presentes en cada "o"ento de la vida=
constituyen en s "is"as plata%or"as para la continuidad del desarrollo >u"anoN
D$D'$- .I,I= p-.KE
La concepcin 4ue 4uere"os potenciar est# basada en la posibilidad de o%recer
e3periencias 4ue potencien el desarrollo de agencia en los ni9os y ni9as desde el
reconoci"iento de sus e3pectativas= potencialidades= necesidades e intereses=
co"o protagonistas de su propio desarrollo-
Desde el #"bito %a"iliar se reconoce el ni9o y la ni9a co"o un actor social 4ue
se trans%or"a a la par con los "5ltiples ca"bios 4ue constituyen los cotidianos de
las %a"ilias- +or esta razn= se valida la potencia de las acciones en esta
"odalidad= desde lo pedaggico= 4ue tienen co"o %inalidad aportar a la
construccin de un presente con opciones de eleccin y con "iras a instaurar en
los ni9os y ni9as de la pri"era in%ancia nuevas "aneras de construir sociedad
desde la co"unicacin= el a%ecto y la calidez de una %a"ilia con oportunidades=
para 4ue a su vez= ellos y ellas sean adultos con una concepcin de ni9o y ni9a
4ue pro"ueva el desarrollo >u"ano desde la gestacin para generaciones
%uturas-

Noviembre de !1".

?-?-? D" la #"lacin ca&acidad! %&%#)unidad $ 5unci%na*i"n)%
1l en%o4ue de desarrollo de capacidades conte"pla la posibilidad de eleccin y
la libertad- 1llo i"plica en los acuerdos sociales la construccin de oportunidades
4ue >acen e%ectivo el %unciona"iento de la capacidad- La posibilidad de decidir
acerca de lo 4ue para ellos es i"portante= y no slo tener un n5"ero li"itado de
opciones 4ue conduzca a un "is"o ca"ino- !uando las personas tienen la
posibilidad de elegir es por4ue conocen una cosa 4ue despu(s est#n en la
libertad o no de llevarla a la pr#ctica-
+or lo tanto= este le apunta a la autodeter"inacin de las personas y de%iende
4ue las capacidades 4ue tienen i"portancia para unos y para otros di%ieren
acorde a una cantidad de condiciones 4ue pueden estar ligadas al g(nero= la
postura %a"iliar= la cultura= el cli"a= etc= es decir= 4ue estas capacidades varan
cualitativa"ente de una persona a otra-
De este "is"o "odo= el en%o4ue busca dar lugar a las %allas u o"isiones 4ue
obedecen a la presencia de discri"inacin y "arginacin y por esto= asigna una
enor"e responsabilidad al 1stado y a la creacin de polticas p5blicas teniendo
co"o %in 5lti"o una "e0or calidad de vida para todas y todos= donde est(
presente la dignidad >u"ana-
1n este orden de ideas= en palabras de Marta 6ussbau" D.I,.E= pode"os
di%erenciar entre varios tipos de capacidades entre estas las b#sicas de%inidas
co"o las %acultades innatas de la persona 4ue >acen posible su posterior
desarrollo y %or"acinB las capacidades internas 4ue sugieren los rasgos de la
personalidad= >abilidades intelectuales y e"ocionales= su estado de salud= su
%or"a %sica= aprendiza0e= percepcin= Dse puede notar 4ue no son %i0os sino 4ue la
contrario son %luidos y din#"icosE y las capacidades co"binadas de%inidas co"o
la su"a de las internas y las condiciones sociales= polticas y econ"icas en las
4ue real"ente se eli0a el %unciona"iento de a4uellas-
+ara continuar= estas son las capacidades centrales 4ue se proponen desde el
en%o4ue y 4ue son para todos y todas sin distincin de ninguna clase y tienen
co"o centro la dignidad >u"ana2 vida= salud corporal= integridad corporal=
sentidos= i"aginacin y pensa"iento= e"ociones= razn pr#ctica= a%iliacin=
respeto por las otras especies= capacidad para 0ugar y control sobre el entorno de
cada uno- Aun4ue estas son las propuestas por el en%o4ue "uy segura"ente en

Noviembre de !1".

la pr#ctica y socializacin con las %a"ilias pueden variar de acuerdo con sus
e3pectativas e ideas-
$i tene"os en cuenta 4ue las capacidades est#n en relacin con oportunidad de
seleccionar= y por eso= las capacidades pueden traducirse en %unciona"ientos=
es decir= en la realizacin activa de una o "#s capacidades y 4ue pueden
traducirse en %unciona"ientos al ser puestas en "arc>a por la interrelacin 4ue
>ay entre unas y otras por4ue los %unciona"ientos son Mseres y >aceresN-
1ntonces= las opciones a4u son libertades puesto 4ue se trata de vivir bien
"ientras se est( vivo y esto se puede conseguir teniendo las posibilidades de
elegir entre "5ltiples oportunidades- +or esta razn= el desarrollo debe ocuparse
de "e0orar la vida 4ue lleva"os y de las libertades 4ue dis%ruta"os con el %in de
generar agencia en los individuos co"o participantes en las actividades
econ"icas= sociales y polticas-
As es co"o= se presenta un inter(s por las personas reales= sie"pre pensando en
el bienestar social en t(r"inos de capacidades y de libertad para ser y >acer=
teniendo oportunidades para elegir y as poner en %unciona"iento la agencia y el
desarrollo pleno de los seres >u"anos-
?-?-H- D"sa##%ll% d" las ca&acidad"s $ ac)%#"s "n E*'i)% 5a*ilia#
El ni:% ca&a6 d" &"nsa#! s"n)i#! c#""#! Ju(a#! #"laci%na#s"! "K&#"sa#s"! *%"#s"!
(us)a# d" ii#-
!o"o actores protagonistas de su propio desarrollo! centro del proceso de
#"bito %a"iliar= 4uienes te0en sentido en la relacion a"orosa e intencionada de
los integrantes de la %a"ilia= crecen y se desarrollan en razn a los procesos de
asistencia y cuidado- $on el propsito y centro= constituidos co"o su0etos en
a%ir"acin siendo su realizacion >u"ana un %in en s "is"o-

1ntre las estrategias para el desarrollo de las capacidades de los ni9os y ni9as= se
conte"plan los procesos de participacin activa en los "o"entos de encuentro
desarrollados en la "odalidad y en la cotidianidad "is"a donde ellos y ellas
pueden to"ar decisiones %rente a situaciones 4ue les a%ectan directa"ente- +or
e0e"plo2 actividades educativas= reconoci"iento y priorizacin de sus gustos=
e3plorar el "edio= per"anecer con las personas 4ue les agrada= garantizando as
su autono"a y libertad=

Noviembre de !1".

La 5a*ilia ca&a6 d" d"sa##%lla#! cuida# $ &#%)"("#
La %a"ilia co"o organizacin vital capaz de construir condiciones y alentar el
desarrollo de cada ni9o y ni9a- Fortalecer el desarrollo de las capacidades de las
%a"ilias para cuidar= desarrollar y proteger pasa por2 la re%le3in y creacin de
vnculos a%ectivos= la disposicin de los espacios y tie"pos= los procesos de
identidad y reconoci"iento de la singularidad= construccin de lengua0es
potenciadores desde el "ovi"iento= el pensa"iento y la e"ocin-
La c%*unidad ca&a6 d" #"5l"Ki%na# $ )#ans5%#*a# "s&aci% $ )i"*&%s &a#a l%s
ni:%s
!o"o su0eto actor concreto con%or"ado por %a"ilias de un territorio con ni9os y
ni9as en pri"era in%ancia capaz de "ovilizar la construccin de espacios y
tie"pos para los ni9os y ni9as en pro del desarrollo de capacidades de sus ni9os y
las ni9as- !apacidades 4ue se construyen a a trav(s de la re%le3in colectiva de
vida de todos sus integrantes= constituy(ndose co"o re%erente identitario cultural=
en el "arco de lo social >istorico- 1s en esta 4ue se concretan los procesos de
participacin= legiti"acin y decisin de las politicas p5blicas en el "arco de los
>orizontes de sentido de los derec>os sociales= econ"icos y culturales de los
ni9os y ni9as y sus %a"ilias= ade"#s= es actor corresponsable del desarrollo de
iniciativas solidariasy de"ocr#ticas y de las alternativas de organizacin y
"ovilizacin-

La ins)i)uci%nalidad (a#an)" d" c%ndici%n"s c%nc#")as d" d"sa##%ll%- Salud-
Educacin! cul)u#a! c%ndici%n"s 'Esicas " inclusin
1s el actor 4ue debe tener la capacidad de escuc>ar= de construir de "anera
con0unta con los otros actores= de proponer alter"antivas de desarrollo para las
co"unidades= %a"lias= ni9os y ni9as- <n actor 4ue debe ser capaz de construir
espacios de articulacin para la atencin integral 4ue per"itan el desarrollo de
capacidades

?-?-?-H- D"sa##%ll% d" ca&acidad"s, #i)ual"s 5a*ilia#"s "n la ida c%)idiana
1l "odelo reconoce el papel %unda"ental de las %a"ilias co"o agentes
educativos en el desarrollo integral de ni9os y ni9as- +or esto >ace la apuesta de
construccin "etodolgica desde los rituales cotidianos= ya 4ue es partir de los

Noviembre de !1".

"o"entos diarios vividos por los ni9os y ni9as donde se con%iguran e3periencias
de aprendiza0e y de desarrollo= de encuentro >u"ano signi%icativo-

+or tanto encontra"os 4ue es la %a"ilia donde se reconoce el espacio social en
el 4ue se reproduce la vida cotidiana= siendo la pri"era instancia social a partir
de la cual se involucra al ni9o o ni9a en un proceso de aprendiza0e de cada una
de las pautas 4ue le per"itir#n interaccionar con su entorno-

1sta %uncin social 4ue dese"pe9a la unidad %a"iliar sintetiza la pri"era etapa
del proceso de socializacin al 4ue se ad>iere el ser >u"ano- M1n ese sentido= la
%a"ilia se constituye en el ve>culo de co"unicacin entre la sociedad y el
individuo- La vida cotidiana= a se"e0anza de la cultura= es entendida co"o
el con0unto de valores= orientaciones= actitudes= e3pectativas Dsobre todoE=
nor"as= conductas y pr#cticas sociales reproducido por la %a"ilia en el #"bito
privado= por lo 4ue (sta se constituye en la principal garanta de la
reproduccin socialN-,7

1s entonces en la %a"ilia= donde se reconocen las pr#cticas repetitivas= y por
tanto continuas= 4ue garantizan la reproduccin social- $in e"bargo= es
i"portante evidenciar 4ue cada %a"ilia reproduce cultural"ente a la sociedad
seg5n su e3periencia social= sus costu"bres y su >istoria= esto es= de la e3periencia
cotidiana= de tal "odo 4ue los procesos de aprendiza0e cultural de los individuos
4ue presupone el proceso de socializacin en realidad est# su0eto a la
peculiaridad de cada %a"ilia= a la asi"ilacin espec%ica de la cultura= pero
ta"bi(n= se innova y se crea y recrea la cultura con las e3periencias y ca"bios
conte3tuales y de relacin en las nuevas generaciones-

Ante esto los pro%esionales de la Modalidad de educacin inicial con en%o4ue de
atencin integral en #"bito %a"iliar= reconocer#n estas particularidades %a"iliares
y as "is"o trazaran la ruta de traba0o 4ue enri4uezca los saberes de las %a"ilias y
se llegue a una "ediacin 4ue per"ita un aborda0e signi%icativo para la re%le3in
y posterior trans%or"acin de pr#cticas 4ue no per"iten un adecuado desarrollo
en los ni9os y las ni9as-

13
$ontesinos+ 7 8ida cotidiana+ familia ' masc%linidad 7evista sociolgica 9niversidad 0%tnoma $etropolitana
$24ico 1::#

Noviembre de !1".

M1n la vida cotidiana los tipos de actividad son tan >eterog(neos co"o las
>abilidades= las aptitudes= los tipos de percepcin= los a%ectosB o "#s
e3acta"enteB ya 4ue la vida cotidiana re4uiere de tipos de actividad neta"ente
>eterog(neos= en ella se desarrollan >abilidades= aptitudes y senti"ientos
neta"ente >eterog(neos- La >eterogeneidad de las %or"as de actividad no se
evidencia solo por el >ec>o de 4ue estas sean de especie di%erente= sino ta"bi(n
por4ue tienen distinta i"portancia DQE la i"portancia de las co"idas= la li"pieza=
el traba0o= el reposo= la se3ualidad= el 0uego= por citar algunos tipos de actividad=
es "uy diversa en la vida cotidiana de los individuos seg5n los tie"pos y el estrato
socialN,8

+or tanto la educacin en la pri"era in%ancia no puede estar basada en
actividades repetitivas sin sentido= al contrario= debe apoyarse en actividades=
0uegos= e3presiones y "o"entos signi%icativos 4ue vive da a da= donde se
generan ele"entos base para su desarrollo 4ue ponen en evidencia sus
capacidades- 1s %unda"ental tener en cuenta las actividades 4ue se dan en la
cotidianidad de la vida del ni9o y la ni9a= en su %a"ilia= en su barrio= en el par4ue=
en sus espacios e3ternos= pues se llenan de sentido al tener una intencin
pedaggica D entendiendo 4ue esta no solo la desarrollan los e3pertosE= sino 4ue
se pueden generar espacios pedaggicos en su "is"o >ogar per"itiendo a los
ni9os y ni9as desarrollarse a%ectiva y social"ente= para avanzar en su desarrollo y
ad4uirir >abilidades 4ue lo potencien signi%icativa"ente-

1s necesario recuperar para los ni9os y ni9as la %a"ilia= las instituciones sociales= los
par4ues= las calles= el barrio= la vereda= la ciudad= las bibliotecas= los "useos= para
convertirlos en espacios 4ue posibiliten su desarrollo y aprendiza0e a trav(s de sus
vivencias diarias-

+or tanto desde la $ecretaria de 'ntegracin $ocial con sus di%erentes
pro%esionales aposta"os a realizar procesos de trans%or"acin social con las
%a"ilias= apoyando al adulto Dpadre o "adre de %a"ilia= cuidador= agente
educativoE 4ue est# con el ni9o o la ni9a= para 4ue pueda adoptar una actitud
de reconoci"iento y descubri"iento de sus capacidades y pueda encontrar e
inventar di%erentes estrategias de aprendiza0e y relacin 4ue lleven a los ni9os a

1;
-eller+ 0 Sociologa de la vida cotidiana+ <arcelona+ Penns%la+ 1::; Pgs := ' :#

Noviembre de !1".

"ovilizar di%erentes >erra"ientas "entales= e"ocionales y sociales 4ue le
garanticen un desarrollo pleno y %eliz i"portante y vital en la pri"era in%ancia-

Algunos rituales 4ue pueden reto"ar los pro%esionales para reconocer co"o
potencialidad del desarrollo con las %a"ilias2

DESEAR-

De acuerdo con la Real Acade"ia de la lengua desear tiene tres posibles
signi%icados2 An>elar 4ue acontezca alg5n suceso- Aspirar con ve>e"encia al
conoci"iento= posesin o dis%rute de algo y %inal"ente se relaciona con sentir
apetencia se3ual >acia alguien- 1n un plano "#s %ilos%ico desear es la actitud
4ue nos pone en obra= nos "oviliza= nos e"pu0a= nos dirige= nos coloca en la
situacin de b5s4ueda-

1n el #"bito %a"iliar co"o escenario de vida el desear involucra al individuo y al
grupo= es un ritual cotidiano 4ue para el co"ponente creciendo saludables es
relevante en la "edida 4ue visibiliza en la cotidianidad de las %a"ilias los saberes=
creencias y pr#cticas sobre los derec>os se3uales y reproductivos- La se3ualidad y
la reproduccin= co"o "uc>os otros aspectos de la e3periencia >u"ana= se
"uestra co"o una realidad "uy co"ple0a 4ue est# in%luenciada por los
di%erentes conte3tos socioculturales= "#s aun si se visualizan los territorios del
Distrito !apital y la diversidad sociocultural 4ue all con%luye-

10ercer los derec>os se3uales son deter"inantes en el goce y vivencia plena de la
se3ualidad= ya 4ue co"prenden la capacidad de "u0eres y >o"bres de
e3presarla y dis%rutar de %or"a autno"a y responsable- 6o obstante= la
se3ualidad se ve in%luenciada por condiciones sociales= %a"iliares y e"ocionales
de la "u0er y del >o"bre 4ue conduce a 4ue las relaciones de pare0a 4ue
establezcan se en"ar4uen en la desigualdad de los roles de g(nero y de poder-
De igual %or"a= la se3ualidad sigue siendo relacionada e3clusiva"ente con su
%uncin reproductora- +or esta razn= el desear involucra el proyecto de vida
personal y %a"iliar= la capacidad y posibilidad de decidir cu#ntos >i0os tener y en
4u( "o"ento= si bien no tenerlos ta"bi(n es una opcin= para el caso del #"bito
%a"iliar co"o servicio social en este ritual cotidiano se centrar#n las acciones en
%ortalecer procesos 4ue per"itan la planeacin de e"barazos subsiguientes en

Noviembre de !1".

las %a"ilias= principal"ente en la poblacin adolescente 4uienes representan una
gran porcenta0e de %a"ilias en atencin por parte del servicio-

GESTAR! PARIR 2 NACER-

La gestacin co"prendida co"o una serie de procesos %isiolgicos de la "u0er y
del ni9o o ni9a en el interior del 5tero "aterno= no debe 4uedarse solo con la
concepcin de esta en%ocada al creci"iento %sico= ya 4ue ta"bi(n debe
considerar todas las di"ensiones 4ue se involucran en la %or"acin del nuevo ser
y la vivencia de la paternidad= la "aternidad o el "adre solteris"o= donde padre
yHo "adre se reconozcan a s "is"os co"o protagonistas y potenciadores del
desarrollo integral de su >i0o= por esta razn= dentro de la cotidianidad de la
%a"ilia la gestacin i"plica un ritual de paso o de transicin >acia un nuevo rol
4ue conlleva ca"bios= cuidados y preparacin-

A nivel social la llegada de un nuevo ser ade"#s de un >ec>o biolgico es sobre
todo un aconteci"iento cargado de signi%icado cultural- $e nace en una (poca
y en un deter"inado conte3to social= en el 4ue se articulan las representaciones y
pr#cticas 4ue lo ordenan y dan sentido DJord# ^ Daz :ernal= .I,IE= por esta
razn el cuidado y las orientaciones 4ue se les brinde a las "u0eres gestantes
debe tener en cuenta su >istoria personal= su entorno %a"iliar y su conte3to
sociocultural para 4ue pueda generarse un "ayor i"pacto sobre su realidad-

1l reconoci"iento del ni9o o ni9a en gestacin co"o un ser capaz y sensible=
desde un punto de vista neuropsico%isiolgico= 4ue interact5a con su "edio
durante nueve "eses antes de nacer para la sociedad= podra ser un "edio de
%o"ento de ca"bios de actitud y de co"porta"iento para pro"over un trato
sano del beb( no nacido DRodrigues= +(rezCLpez= ^ :rito de la 6uez= .II8E- 1n
este sentido= es i"portante considerar en las %a"ilias la relacin a%ectiva prenatal
co"o una corriente e"ocional positiva de unin entre "adre= padre= >er"anos=
abuelos u otros ni9os y adultos cercanos al bebe 4ue se va desarrollando-

A nivel %sico los cuidados en la salud y nutricin de la "adre deter"inan en gran
"edida el creci"iento y desarrollo cognitivo del ni9o o la ni9a= ya 4ue los
controles "(dicos prenatales pueden detectar riesgos en la salud "aterno %etal y
un adecuado aporte de "acro y "icro nutrientes en la ali"entacin de la "adre
%avorece un creci"iento y desarrollo pti"os del ni9o o ni9a- 1l cuidado dado

Noviembre de !1".

por las %a"ilias tanto a nivel a%ectivo co"o a nivel nutricional y %sico de los ni9os y
ni9as en gestacin= repercute en "e0ores condiciones de salud desde su
integralidad= per"itiendo un "ayor rendi"iento intelectual= %sico y "ayor
productividad y bienestar e"ocional de la poblacin-

1n cuanto al parto por re%erencia de algunas pro%esionales del servicio de #"bito
%a"iliar= la vivencia de este "o"ento se asoci a senti"ientos negativos co"o se
evidencio en la categorizacin de los relatos recolectados en las 0ornadas de
%ortaleci"iento t(cnico del co"ponente de creciendo saludables-

AMAMANTAR-

1l a"a"antar es un instinto natural 4ue brinda calor de la "adre >acia su >i0o y
%avorece la activacin de los est"ulos t#ctil= visual= ol%ativo= gustativo y oral
desde su naci"iento lo 4ue per"ite 4ue los ni9os y las ni9as generen
pronta"ente seguridad= independencia y con%ianza en s "is"os y en los de"#sB
Ta"bi(n logra satis%acer sus necesidades de nutricin y de proteccin 4ue son
b#sicas para su creci"iento y 4ue in%luyen %avorable"ente en su estado de
salud= en su desarrollo cerebral= %sico y e"ocional-

COMER

Ali"entarse es algo "#s 4ue satis%acer una necesidad %isiolgica para %acilitar un
desarrollo %sico= es el "o"ento donde las relaciones son i"portantes y donde la
ad4uisicin y el desarrollo de >#bitos sociales= culturales y ali"entarios pueden
ser incorporados por los ni9os y ni9as- 1s un "o"ento de unin y tran4uilidad=
%ortalece la seguridad a%ectiva= el reconoci"iento de >#bitos y nor"as= los ni9os y
ni9as aprenden a participar en aspectos relacionados con la seleccin de
ali"entos y las >oras de co"er por la i"portancia 4ue tienen en el proceso de
autono"a y desarrollo personal y social-

1l acto de co"er o ali"entarse involucra todo a4uello 4ue precede la ingesta del
ali"ento= incluyendo su co"pra y preparacin= siendo un acto voluntario- $e
>ace la distincin entre el a"a"antar y el co"er no slo por el tipo de ali"ento=
sino ta"bi(n para "arcar di%erencia entre la relacin del adulto y el ni9o o ni9a-
1l co"er entonces= iniciar# con la ali"entacin co"ple"entaria proceso crtico
para el estado nutricional de los ni9os y ni9as "enores de un a9o ade"#s de

Noviembre de !1".

relevante ya 4ue en la cotidianidad de la %a"ilia i"plica el estableci"iento de
pautas de crianza y la participacin del ni9o o ni9a-

La cantidad y la calidad de ali"entos es crucial para cubrir las necesidades
nutricionales= principios co"o el de ali"entacin perceptiva planteado por la
/M$= .II7 es otra %or"a de involucrar a los adultos en la e3ploracin de colores=
sabores y olores 4ue conlleva probar ali"entos di%erentes a la lec>e-

IR AL SER/ICIO DE SALUD,

La co"prensin a nivel %a"iliar de ir al servicio de salud cuando no se est#
en%er"o 5nica"ente= pone de "ani%iesto i"aginarios y representaciones sociales
acerca del concepto saludC en%er"edad= tanto as 4ue Mla salud no >a sido un
te"a tan claro de preocupacin para los colectivos >u"anos= ni para cultivarla
ni para protegerla= co"o si lo >a sido la en%er"edadN D$errano= ,LLI27E

<na preocupacin en los adultos es prevenir las en%er"edades de los ni9os y las
ni9as y 4u( >acer cuando aparecen- 1n los ni9os es nor"al en%er"arse= ya 4ue su
siste"a in"unolgico est# aprendiendo a de%enderse= lo i"portante es prevenir
4ue ocurran= para esto es indispensable "antener practicas protectoras co"o
son2 una adecuada ali"entacin= propiciar a"bientes adecuados y protegidos=
buenos >#bitos de >igiene= vacunacin y un aspecto %unda"ental= el a%ecto-

1l en%er"arse a%ecta el co"porta"iento del ni9o o ni9a= y el adulto debe
agudizar sus sentidos para atender y descubrir las se9ales de en%er"edad=
>aci(ndole entender al ni9o 4ue co"prenden lo 4ue est# sintiendo y apoyarlo
para 4ue est( "e0or= "otivando a 4ue se contin5e con las actividades diarias- 1l
superar una en%er"edad ayuda en los procesos de "aduracin y seguridad de
los ni9os y ni9as-

1ntonces= _por 4u( ir al servicio de salud si no estoy en%er"o[ <no de los
argu"entos para el traba0o con las %a"ilias de "anera intersectorial es posicionar
la pro"ocin de la salud co"o Mun concepto a"plio= plural= sub0etivo= "5ltiple e
interdisciplinario= cuya intencionalidad es co"prender= dina"izar= procesos y
pro"over ca"bios en la realidad social y en el autocuidado de la poblacin= lo
4ue enri4uece los procesos educativos en salud y nutricinN DTorres= .II8E
+aralela"ente la prevencin de la en%er"edad >ace re%erencia a conocer los

Noviembre de !1".

%actores de riesgo 4ue tienen incidencia en el desarrollo de alguna en%er"edad=
acudir oportuna"ente a los servicios de salud y realizar el trata"iento indicado-

Alcanzar la concrecin de la pro"ocin de la salud y prevencin de la
en%er"edad en las %a"ilias= es lograr entre otras cosas a 4ue (stas asistan a
controles prenatales yHo de creci"iento y desarrollo= tengan el es4ue"a de
vacunacin co"pleto para la edad= consu"an los suple"entos en la etapa de
gestacin y lactancia= y detecten de "anera te"prana signos y snto"as de las
en%er"edades prevalentes de la in%ancia= las cuales conocer#n en los encuentros
pedaggicos grupales o de servicios colectivos de salud cuando participan de la
"odalidad de atencin en #"bito %a"iliar-

.UGAR,

$e reconoce 4ue a partir del Juego= se representan realidades= y as "is"o
posibilidades de tras%or"acin- 1s una necesidad vital ya 4ue a partir de este se
%ortalecen los lazos a%ectivos= lo cual desarrollara seguridad en s "is"os- 1s el
espacio para crear un "o"ento di%erente de la cotidianidad= es el espacio para
integrar la %antasa y la realidad= donde los ni9os y ni9as ca"bian su "undo de
acuerdo a sus deseos= lo cual per"itir# 4ue desde pe4ue9os tengan la
posibilidad de ponerse en el lugar de otro- 1n el 0uego el ni9o y la ni9a se adapta
a la cultura y la trans%or"a= el 0uego es la condicin de posibilidad para
co"unicarse= e3presarse= para relacionarse con los adultos y los adultos con los
ni9os y ni9as= es la oportunidad de reconocer la di%erencia para construir
identidad-

1l 0uego desarrolla >abilidades Dcognitivas= "otoras= %sicas= de lengua0e= artsticasE
en los ni9os y ni9as= es un lugar de autoCreconoci"iento= de socializacin= de
i"itacin= de establecer nor"as= de "ane0ar e"ociones= de co"unicarse= de
respetar las di%erencias= de solucionar proble"as- 1s el "o"ento de co"partir
con su %a"ilia= de generar %antasas= de generar autono"a= de ser vistos y
escuc>ados en sus >ogares= para reconocer co"o est#n leyendo el "undo y
co"o ven las interacciones %a"iliares y situaciones 4ue los rodean-

IR AL PARQUE,

La recreacin es un derec>o >u"ano b#sico= co"o son la educacin y la salud-
1s i"portante 4ue las %a"ilias de las di%erentes Localidades reconozcan la

Noviembre de !1".

potencialidad en el desarrollo de los ni9os y las ni9as 4ue se logra a trav(s de la
recreacin y el contacto con la naturaleza e interaccin con otros ni9os y ni9as-

Reconoce"os 4ue la recreacin to"a en cuenta todo el concepto de
integralidad del ser >u"ano co"o un ente biolgico= psicolgico y social= desde
el rol psicosocial %o"enta un vnculo a%ectivo entre el ni9o= su cuidador y su
%a"ilia= regulacin de convivencia en otros espacios a0enos a la casa= el ni9o o
ni9a entabla di#logos con su %a"ilia de lo 4ue van a >acer a donde van a ir= 4ue
van a observar= se podr#n >acer traba0os en casa sobre la vivencia del ni9o o
ni9a de lo acontecido en el par4ue o salida con sus %a"ilias-

La recreacin proporciona a todos los ni9os la oportunidad de realizar
actividades 4ue %avorezcan su desarrollo Dtrepar= saltar= correr= bailar= cantar=
dra"atizar= >acer= construir= "odelar= relacionarse= conocerE= por esto es
necesaria la accin %a"iliar y co"unitaria para dar oportunidad a ni9os y ni9as
de vivir ese aspecto de la vida-

BALARSE 2 /ESTIRSE

1l ritual :a9arse es i"portante en el desarrollo del ni9o= es una actividad rela0ante
y agradable= ya 4ue es una e3periencia de reconoci"iento= de a%ecto= de
encuentro consigo "is"o= de co"pa9a= el cual ayuda a construir su identidad
Dreconoci"iento del cuerpo y valorarse a si "is"oE= el agua les genera
sensaciones y recuerdos del estar en el vientre "aterno- Los adultos deben
brindarle un a"biente adecuado= siendo un "o"ento de aprendiza0e en cuanto
a la i"portancia de la >igiene y el estableci"iento de rutinas-

1l ritual vestirse2 se convierte en un ritual donde los ni9os y ni9as en la ropa
e3ponen sus gustos y deseo de co"unicar las decisiones relacionadas con estar
c"odos= i"plicando senti"ientos de seguridad e"ocional y sentirse agradables
ante los de"#sB i"plica 4ue los ni9os y ni9as sepan 4ue >ay cosas 4ue se >acen
todos los das= es lograr >acer cosas solos= lo cual los satis%ace %ortaleciendo su
auto con%ianza= es un gran aprendiza0e de >abilidades %sicas D"ovi"ientos %inos y
gruesosE y "entales= donde a "edida 4ue van creciendo aprender a to"ar
decisiones= dialogar con los de"#s y reconocer las nor"as- !uando el ni9o y la
ni9a puede decidir y ser escuc>ado por el adulto= puede lograr una "ayor
co"prensin y aceptar sugerencias de otros-

Noviembre de !1".

CAPITULO I/
MARCO METODOLGICO F COCCONSTRU2ENDO PASO A PASO-
H- C%n)"K)% M")%d%l(ic%-
1l presente "arco "etodolgico tiene co"o propsito situar el Mc"oN se
concreta el "odelo de educacin inicial en el #"bito %a"iliar= incorporando los
di%erentes co"ponentes del "odelo y su estructura- $e enuncian los pasos
"etodolgicos generales 4ue ni9os y ni9as= %a"ilias co"unidades e instituciones
despliegan para la construccin de los procesos de desarrollo de capacidades
de los ni9os y ni9as de la pri"era in%ancia a la luz de la perspectiva de derec>os y
territorial en la "odalidad-
1sta "etodologa es producto de los avances= disertaciones y e3periencias de los
procesos de "aterializacin a la luz de los en%o4ues de educacin popular y de
la re%le3in accin los cuales est#n en lgicas participativas y trans%or"adoras de
todos los actores del "odelo- 1n este sentido tanto la institucionalidad co"o las
%a"ilias gestantes y con ni9os y ni9as= abordan los procesos de re%le3in tanto de
la realidad cotidiana co"o de los >itos de desarrollo para trans%or"ar la realidad-
$e parte del >ec>o 4ue no es su%iciente la e3plicacin de la realidad desde lo
terico sino desde un aborda0e epist("ico el cual se centra en el
cuestiona"iento per"anente de lo dado reconociendo el saber y la pr#ctica
e3istente-
H-3- P#inci&i%s M")%d%l(ic%s, L% +u" %#i"n)a )%da #"lacin "n)#" l%s ac)%#"s-
Tres son los principios %unda"entales con los cuales la "etodologa aborda la
construccin de procesos de desarrollo= cuidado y proteccin de los ni9os y las
ni9as desde la gestacin- 1l pri"ero de ellos >ace re%erencia a 4ue todo proceso
de educacin inicial y atencin integral a la pri"era in%ancia parte de una
lectura del territorio y su realidad de "anera concretaB un segundo principio >ace
re%erencia a 4ue todos los actores tienen saberes y pr#cticas 4ue aportan al
desarrollo de los ni9os y ni9as 4ue deben ser puestas en di#logo y el tercero= se
re"ite a 4ue todo proceso de desarrollo parte del encuentro >u"ano co"o
"arco para la relacin potenciadora-

Noviembre de !1".

(ectura de realidades' Inter$retar lo 0ue /a $asado $ara acordar lo 0ue
0ueremos 0ue $ase,
1ntendiendo la realidad co"o el con0unto de >ec>os ob0etivos dados en un
territorio= la sub0etividad de sus actores y la intersub0etividad producto de las
relaciones 4ue entre ellas se te0e= la lectura de realidad se constituye co"o un
principio transversal para poder desarrollar las capacidades de los su0etos 4ue la
viven-
Dic>a lectura debe ser desarrollada por cada uno de los actores del proceso= es
decir= por los ni9os= las ni9as= las %a"ilias= las co"unidades y la institucin= y (sta
debe realizarse de "anera transversal para la construccin de saberes y
pr#cticas orientadas al desarrollo- !ada territorio y cada su0eto >acen particular
su lectura de realidad= por4ue en cada uno e3isten relaciones sub0etivas e
intersub0etivas en sus %or"as de entender y actuar en el "undo-
$on constitutivos de la realidad2 Las relaciones de poder= la disponibilidad de los
recursos para la vida= la cultura= la identidad= las representaciones e i"aginarios=
los sue9os= las e3pectativas= la vida cotidiana= el territorio= el "edio natural= las
pr#cticas y todo lo 4ue se constituye en la relacin consigo "is"o= los otros y el
entorno-
La realidad se lee para co"prender lo vivido por cada uno de los actores=
conocer e interpretar el "undo= pero principal"ente se lee para reconocerla=
co"prenderla= co"unicarla y trans%or"arla= para "e0orar las condiciones
relacionales y "ateriales e3istentes- As la lectura de realidad va aco"pa9ada de
una propuesta 4ue surge desde 4uien la vive= logrando el protagonis"o del
propio desarrollo-
1n este sentido la lectura de realidad da cuenta de los procesos de >istorizacin
de la vida= 4ue reconocen su pasado= interpretan su presente y a partir del "is"o
proponen y concretan las acciones a realizar en el %uturo-
El diEl%(% d" sa'"#"s, nadi" sa'" )an)% c%*% )%d%s Jun)%s-
Tradicional"ente las 'nstituciones se >an preocupado por el desarrollo de
capacidades en los su0etos y >an desarrollado estrategias orientadas a capacitar
desde los conoci"ientos y saberes t(cnicos- Actual"ente se propone evaluar la
pertinencia de este tipo de intervenciones "#s aun cuando este conoci"iento=

Noviembre de !1".

4ue se entrega Mo se daN= no reconoce las din#"icas culturales y sociales y las
realidades de los su0etos-
1s %unda"ental para este "odelo considerar el lugar del saber puesto 4ue en la
pr#ctica de todos los agentes educativos 4ue tienen 4ue ver con los ni9os y ni9as=
lo 4ue el otro sabe es legti"o- Reconocer esto= i"plica poner en di#logo los
saberes t(cnicosC cient%icos y los saberes populares %rente a la crianza y el
cuidado- 6o es su%iciente la disciplina cient%ica= es necesario convocar el saber y
la e3perticia de las %a"ilias en el desarrollo de los ni9os y las ni9as en concreto
puesto 4ue es en la articulacin de e3perticias 4ue es posible potenciar las
capacidades en la pri"era in%ancia- Dialogar es la clave entendiendo la
"ultiplicidad de di#logos y de los actores en sus interacciones lo cual >ace
indispensable la negociacin cultural 4ue per"ita validar y reconocer la
diversidad= todo ello en el "arco del en%o4ue di%erencial-
1l di#logo de saberes co"o principio "etodolgico i"plica partir del conte3to
reconociendo el saber y la pr#ctica de todos los actores= este no es un en%o4ue
terico 4ue e3plica la realidad= sino una apuesta episte"olgica 4ue la aborda=
la reconoce= la interpreta y la trans%or"a-
El Encu"n)#% Iu*an%, S%*%s si"nd% c%n l%s %)#%s

$i bien todos los "odelos y estrategias no"bran las %or"as de encuentro para la
capacitacin y %or"acin= en este nos plantea"os por principio el encuentro
>u"ano= abord#ndolo co"o un %in en s "is"o y no solo co"o un "edio- 1llo
i"plica reconocer en cada su0eto su singularidad y en esa "edida interiorizar 4ue
nadie se crea a s "is"o= por4ue so"os producto de la vida en relacin-
Dos procesos si"ult#neos orientan este principio= uno es encontrar todo lo
>u"ano en relacin con los otros= es decir= cada uno de los actores del "odelo= y
dos= >u"anizar los encuentros= o sea= saber 4ue a cada encuentro se va con lo
4ue cada uno es- Lo anterior= parte de reconocer 4ue es en la convergencia
donde se te0e con el otro-
+arti"os de 4ue no >ay encuentro >u"ano si no se tiene en cuenta la libertad de
eleccin de cada uno y cada una para estar a> ya 4ue es en el l"ite= de lo 4ue
cada uno es y decide= 4ue es posible la construccin de lo nuevo partiendo de la
con%ianza en s "is"o y en los otros con los 4ue se co"parte-

Noviembre de !1".

$lo desde el encuentro la vida es posible= en este se co"parte lo andado= se
>abla de lo 4ue so"os y de lo 4ue nos >a te0ido= all construi"os perspectiva de
%uturo y utopiza"os- As el reto est# en ubicar la direccionalidad e intencionalidad
de los "is"os y aclarar los espacios relacionales para crear salidas propias 4ue
construyan la trans%or"acin re4uerida para 4ue los ni9os y ni9as tengan
condiciones de desarrollo integral-
H-4- M%*"n)%s M")%d%l(ic%s $ sus #"(is)#%s, Pas% a &as% a*%sM
1n este apartado se e3pone el paso a paso y el propsito de cada uno de los
"o"entos "etodolgicos los cuales se llevan a cabo de "anera articulada por
los e4uipos pro%esionales de los di%erentes sectores- Teniendo en cuenta 4ue el
protagonis"o de los actores i"plica un acuerdo per"anente en cada uno de
estos y se incorporan los sentidos y algunas estrategias de traba0o-
As= el pri"er "o"ento se consolida desde las narrativas e3istentes de los
di%erentes actores en torno a los procesos de desarrollo= crianza= cuidado y
proteccin- <n segundo "o"ento= se relaciona con la construccin de
cartogra%as sociales participativas en torno a los procesos "encionados
anterior"enteB un tercer "o"ento= en relacin con espacios para la
consolidacin del proyecto de desarrollo de cada uno de los ni9os= ni9as y de"#s
actores= y por 5lti"o= un cuarto "o"ento 4ue tiene 4ue ver con la realizacin y
evaluacin de dic>os proyectos orientados al %ortaleci"iento de pr#cticas y
saberes en las %a"ilias y co"unidades 4ue se "aterializan en un "e0ora"iento en
la calidad de vida de los ni9os y ni9as-
1s as co"o lo propuesto en esta "etodologa se concreta con la participacin
de cada actor= en cada uno de los "o"entos= gestionando proyectos 4ue
surgen de la realidad apropiada y re%le3ionada= desde la accin y posibilidad
propia y situada en los territorios-
4..1 Primer momento' )1$loracin de la realidad de cada actor
La realidad cotidiana se constituye co"o punto de partida desde donde se
realiza el aborda0e de las condiciones de desarrollo de los ni9os y ni9as- 1s en el
M'RN a la realidad concreta= para e3plorar las proble"#ticas y las posibilidades de
los entornos= 4ue se proyectan las acciones integrales y creativas de desarrollo-

Noviembre de !1".

+ara la consolidacin de este "o"ento= se parte de la e3periencia sensible= las
representaciones= i"aginarios= saberes y pr#cticas en torno al cuidado y
proteccin de los ni9os y ni9as contenidas en las distintas narraciones 4ue cada
actor concreta para abordar las e3pectativas= la >istoria y las construcciones
acerca del desarrollo- As (ste se consolida co"o el pri"er "o"ento de re%le3inC
accin-
#egundo momento cartografa social $artici$ativa
Los procesos de cartogra%a social se desarrollan de "anera participativa y en el
"arco de los plantea"ientos generales de la atencin integral- Mapear las
distintas narraciones en t(r"inos relacionales de los actores con el territorio= las
pr#cticas y el saber= es el ob0etivo de este "o"ento "etodolgico- Los "apas
producidos tienen por propsito visibilizar las %ortalezas y potencialidades= ubicar
las din#"icas propias y deter"inar los re4ueri"ientos para la construccin de los
proyectos-
$on ob0eto de la cartogra%a social los territorios %sicos con su disponibilidad
"aterial y los territorios vincularesCrelacionales= donde se >acen evidentes las
sub0etividades de cada uno de los actores en torno a las relaciones sociales=
polticas= culturales= a"bientales y educativas= todo ello orientado al desarrollo de
los ni9os y las ni9as- 1ste es el segundo "o"ento de investigacin de cada actor-
4.. 2ercer momento metodolgico' 2alleres de construccin
1n este "o"ento "etodolgico se entiende por taller el proceso de construccin
colectiva de proyectos y acciones= no >ace re%erencia sola"ente a procesos de
capacitacin dictados por MtalleristasN- As= este tiene dos %inalidadesB la pri"era
tiene en cuenta los ele"entos arro0ados por la cartogra%a social para el dise9o
respectivo y la segunda= poner en di#logo la lectura de los di%erentes "apas
elaborados y dise9ar propuestas concretas integrales para el desarrollo de lo
propio y apropiado para la atencin integral- 1ste es el "o"ento del dise9o en
donde se participa de "anera dialgica- !ada actor dise9a iniciativas de
desarrollo en torno a los ni9os y ni9as desde la gestacin-

Noviembre de !1".

4.." &uarto momento metodolgico' 3eali4atorio &reativo
1l ob0eto %inal de este "o"ento "etodolgico es generar trans%or"aciones en las
pr#cticas y saberes creando capacidades en cada actor para su realizacin
vital- As= este 5lti"o "o"ento busca e0ecutar los proyectos dise9ados y
concertados en los talleres de construccin= ade"#s= de evaluarlos y a0ustarlos a
la luz de los indicadores de proceso de car#cter cualitativo concertados con
%a"ilias y co"unidades- 1ste es el "o"ento 4ue constituye la accinCre%le3in
trans%or"adora-
Ter"inado este "o"ento de e0ecucin y a0uste se reCcon%iguran la realidad de
desarrollo de los ni9os y las ni9as por lo cual= de "anera cclica espiral se da inicio
a una nueva lectura de realidad es decir a un nuevo 'R para dar avance al
proceso de desarrollo-

Grfica 1% &omentos metodolgicos.

Noviembre de !1".

S%'#" l%s ins)#u*"n)%s
1n el "arco del "odelo conta"os con instru"entos de car#cter cualitativo para
la investigacin en ciencias sociales y otros de car#cter cuantitativo 4ue dan
cuenta de la cobertura- 1s de aclarar 4ue provisional"ente se presentan los
propuestos por la "odalidad desde la $D'$ 4ue deben ser co"ple"entados por
los indicadores conte"plados por los sectores de salud= educacin y cultura-
1n consonancia con el propsito= orientado a la construccin de saberes y
pr#ctica con los di%erentes actores= el desarrollo de sus capacidades y en%o4ues
de participacin= entre los instru"entos se conte"plan2
3es$ecto al momento e1$loratorio2 La >istoria de vida= relatos= recorridos
territoriales= narrativa e3periencial= conversaciones espont#neas= entrevistas se"iC
estructuradas y en pro%undidad= %otogra%as= %otogra"as= observaciones
participantes= %ic>a $'R:1 y de"#s %or"atos institucionales de acuerdo a sus
din#"icas-
Para elaborar la cartografa2 Recorridos= construccin de "apas= diario ca"po=
planeadores de encuentro= %otogra%as= bit#coras de traba0o= in%or"es cualitativos
y cuantitativos por sector-
)n cuanto a los talleres de construccin2 'n%or"e de lectura de realidad por
territorio y por actores= dise9o de estructura para la %or"ulacin de iniciativas
co"unitarias y %a"iliares= al igual 4ue registros de proyectos territoriales-
Z para %inalizar= $ara el momento de reali4atorio creativo= se proponen
instru"entos de evaluacin y segui"iento institucionales y los acordados con
%a"ilias y co"unidades entre ellos2 Los instru"entos de valoracin de desarrollo=
los instru"entos de segui"iento y valoracin de proyectos %a"iliares y
co"unitarios por territorio y= los instru"entos de consolidacin de e3periencias
signi%icativas-

Noviembre de !1".

CAPITULO /

G- COMPONENTES DEL MODELO EN EL MARCO DE LA ATENCIN INTEGRAL-
+ara este e%ecto se consideran co"o co"ponentes del "odelo de atencin
integral los proyectos prioritarios considerados por la ad"inistracin distrital para
la pri"era in%ancia-
G-3- C#"ci"nd% Saluda'l"s
1ste co"ponente busca articular acciones en consonancia con lo planteado en
el progra"a M$er %eliz= creciendo %elizN
Mlas acciones 4ue garanticen el e0ercicio del derec>o a la salud en
condiciones de e4uidad= a"igables y de calidad para las ni9as y los ni9os=
%a"ilias gestantes y lactantes reconociendo sus particularidades conte3tos
socioculturales= cos"ogonas= >istorias vitales y se3ualidadesB para la
pro"ocin de la salud y la prevencin= deteccin y atencin de
en%er"edades con (n%asis particular en la nutricin sana y e4uilibrada= en
la atencin >u"anizada para los di%erentes tipos de %a"ilias y la reduccin
de i"pactos de "ortalidad perinatal= neonatal= "uertes "aterna y de
en%er"edades 4ue a%ectan de "anera signi%icativa a ni9os y ni9as en
pri"era in%anciaN-
Desde el plano "etodolgico particular de este co"ponente se propone la
educacin ali"entaria y nutricional co"o la estrategia educativa seleccionada
para la realizacin de los encuentros educativos co"unitarios a cargo del
pro%esional en nutricin yHo en%er"era= en concordancia con el en%o4ue de
1ducacin +opular y con los "o"entos "etodolgicos descritos anterior"ente en
este docu"ento-
$on "uc>as las interpretaciones y conceptos de la 1ducacin Ali"entaria y
6utricional D1A6E para la i"ple"entacin de este "odelo es una estrategia
"etodolgica 4ue reconoce la co"ple"entariedad y respeto a los
deter"inantes %sicos= e"ocionales= culturales= sociales y biolgicos de la
ali"entacin= "#s all# de la nutricin DRote"berg ^ Vargas- .II8EB 4ue per"ite su
discusin en los 1ncuentros 1ducativos !o"unitarios D11!E= descubriendo de esta
"anera pr#cticas de las %a"ilias gestantes y con ni9os y ni9as "enores de tres

Noviembre de !1".

a9os en torno a la ali"entacin= reconociendo (sta co"o acto social= trans"isor
de tradiciones= saberes y costu"bres y sobre todo co"o acto de a"or y cuidado
>acia los ni9os y las ni9as desde la gestacin-
Ta"bi(n se >ace necesario resaltar la relacin 4ue la 1A6 guarda con la
pro"ocin de la salud= en la "edida en 4ue per"ite el acerca"iento a la
realidad y cotidianidad del otro para generar trans%or"acin y por ende
e"podera"iento- DRestrepo Mesa= .II?E- 1sto en el entendido de 4ue los
nutricionistas yHo en%er"eras deben trasladar la evidencia cient%ica en
in%or"acin oportuna= co"prensible y aplicable D*au%"an= .IIAE= 4ue dentro de
un conte3to >istrico y cultural per"ita pro"over ca"bios de co"porta"ientos=
cuando estos sean deseables-
1s as co"o la 1A6 en el #"bito %a"iliar debe orientarse >acia la participacin de
las %a"ilias en cada una de las etapas de los procesos educativos a realizarse=
desde la identi%icacin de los te"as a desarrollar= los cuales deben revisarse de
acuerdo a las prioridades establecidas= >asta la evaluacin de los
contenidos-D!ontento .IIAE- 1n este sentido= es relevante "encionar 4ue la
b5s4ueda y de%inicin de las te"#ticas a traba0ar se da a partir del di#logo y 4ue
no surge de la i"posicin por parte del pro%esional en nutricin o en%er"era=
co"prendiendo 4ue a4uello 4ue (l o ella considera pertinente puede no serlo
para las %a"iliasB de0ando por %uera aspectos 4ue desde la percepcin de (stas
son real"ente prioritarios-

G-4- A("n)"s Educa)i%s C%##"s&%nsa'l"s-
La responsabilidad co"partida se conoce co"o corresponsabilidad- 1sto 4uiere
decir 4ue dic>a responsabilidad es co"5n a dos o "#s personas= en este caso
para la garanta del derec>o al desarrollo integral de los ni9os y las ni9as= todos
los agentes educativos= de la %a"ilia= de las instituciones y de la co"unidad
esta"os directa"ente lla"ados a brindar atencin= cuidado y proteccin a la
pri"era in%ancia= incluyendo no solo a los ni9os y las ni9as 4ue tienen un vnculo
consanguneo con nosotros= sino ta"bi(n a todos los ni9os y ni9as con 4uienes
co"parti"os el vecindario= el territorio= la localidad y la ciudad-

$eg5n la Ley ,ILK de .II@ en su Art- ,I la !orresponsabilidad es entendida co"o
la concurrencia de actores y acciones conducentes a garantizar el e0ercicio de
los derec>os de los ni9os= las ni9as y los adolescentes- La %a"ilia= la sociedad y el

Noviembre de !1".

1stado son corresponsables en su atencin= cuidado y proteccin y de%ine co"o
obligaciones de la %a"ilia en el Art 7L pro"over la igualdad de derec>os= el
a%ecto= la solidaridad y el respeto recproco entre todos sus integrantes- !ual4uier
%or"a de violencia en la %a"ilia se considera destructiva de su ar"ona y unidad y
debe ser sancionada-

La corresponsabilidad co"unitaria= i"plica la apropiacin= del e0ercicio y la
e3igibilidad de los derec>os asociados a la in%ancia= la %a"ilia y la participacin
en el conte3to de la educacin inicial a partir de organizaciones de base 4ue
tienen una >istoria construida en los territorios con las %a"ilias-

1n este co"ponente las acciones est#n enca"inadas por una parte a la
cuali%icacin y %or"acin del talento >u"ano educativo= los pro%esionales 4ue
atienden las %a"ilias necesitan trascender el terreno disciplinar para crear nuevas
visiones y "odos de aborda0e por "edio del di#logo re%le3ivo y el aprendiza0e
conversacional entre ellos y con las %a"ilias= sin de0ar de lado 4ue para esto=
co"o actores sociales y su0etos en relacin con los otros= aportan sus creencias=
sus saberes= e3periencias personales y pro%esionales= esto i"plica desde la
institucin generar escenarios de construccin de conoci"iento 4ue parte de la
re%le3in sobre la pr#ctica= resigni%icando su 4ue>acer= su labor es asu"ir un rol
de "ediacin social con las %a"ilias= y por la otra al %ortaleci"iento del papel
educativo de la %a"ilia y de sus vnculos a%ectivos= de "anera 4ue se potencie el
desarrollo de los ni9os y las ni9as en los di%erentes escenarios de su vida cotidianaB
as co"o la "ovilizacin social de la ciudadana= para garantizar a"bientes
adecuados para ni9os y ni9as de pri"era in%ancia= y la pro"ocin de una cultura
de cuidado y del buen trato para la prevencin de accidentes= "ediante la
i"ple"entacin de proyectos desde lo a%ectivo= social y e"ocional-

+ara el "odelo de #"bito %a"iliar= el co"ponente de corresponsabilidad >a de
considerar un an#lisis en conte3to de los ca"bios 4ue se dan >oy en las %a"ilias
en los territorios= desde sus diversidades= si bien sigue siendo e0e de la
organizacin social= >oy la %a"ilia es un escenario "#s de"ocr#tico= 4ue pasa
por los ca"bios en la participacin de las "u0eres a partir de la revolucin
%e"enina y en los roles de g(nero- Ade"#s en el servicio participan "uc>as
"adres y padres adolescentes y esto tiene unas i"plicaciones i"portantes en la
%or"a co"o desde los agentes educativos institucionales se bus4uen nuevas

Noviembre de !1".

alternativas de encuentro y co"unicacin inter generacional en los espacios
%or"ativos grupales-

+ara %ortalecer el rol educativo de la %a"ilia es %unda"ental partir de la >istoria de
vida= de las vivencias de los adultos= de sus propias e3periencias de crianza= ya
4ue la 5nica %or"a de ca"biar y enri4uecer los a"bientes en los cuales viven los
ni9os y las ni9as es ca"biando a los adultos= su "irada y concepcin de los ni9os
y las ni9as- +lantear el en%o4ue de educacin popular para abordar el traba0o
con las %a"ilias y las co"unidades= responde a una opcin (ticoCpoltica
consciente 4ue i"plica ca"biar paradig"as en el 4ue>acer institucional en los
niveles distrital y local y en todos los actores i"plicados Dpro%esionales= lideres=
re%erentesE= d#ndole un lugar protagnico a las %a"ilias-

1n este sentido= la educacin popular cuestiona la >o"ogenizacin e i"posicin
de una cultura 5nica= visibiliza las di%erencias= busca 4ue no perda"os la
capacidad de indignarnos %rente a lo in0usto y proble"atizarlo= su esencia es el
di#logo intercultural y la recuperacin de la "e"oria >istrica de las %a"ilias
siendo (stas reconocidas co"o su0etos culturales e >istricos- La Fa"ilia es
entonces= actor social y poltico capaz de to"ar decisiones y de trans%or"ar las
polticas p5blicas a trav(s de su participacin-

1stos procesos %avorecen el e"podera"iento de las %a"ilias= el reconoci"iento
co"o su0etos de derec>os activos en los ca"bios 4ue re4uieren co"o %a"ilia y
en la a"pliacin >acia las din#"icas co"unitarias y su participacin activa para
la generacin de acciones de "ovilizacin social y %ortaleci"iento de redes
sociales= todo ello orientado a la trans%or"acin social y cultural en %avor de la
in%ancia-

La &a#)ici&acin in5an)il

La participacin cobra en lugar relevante en la vida de los ni9os y las ni9as=
por4ue de la %or"a en la 4ue se de en la vida cotidiana= de los "ecanis"os y de
los espacios 4ue se generen para el e0ercicio de la "is"a= dependen ta"bi(n la
"anera en 4ue ellos y ellas co"prenden el "undo y establecen relaciones con
sus pares y las personas adultas 4ue los aco"pa9an-

Noviembre de !1".

1s i"portante avanzar en la co"prensin de la participacin in%antil y lo 4ue esta
i"plica en el traba0o de los pro%esionales en su relacin con las %a"ilias y los ni9os
y las ni9as- Dic>a co"prensin= para el e4uipo de participacin in%antil= se
relaciona con la de%inicin 4ue o%rece Roger ;art2 Mla participacin es un proceso
de co"partir las decisiones= 4ue a%ectan la vida propia y la vida de la co"unidad
en la cual se viveN- '"plica para los ni9os y las ni9as aprender-

1s as= co"o la participacin in%antil se e0erce en tanto se aporta y se coopera
para el progreso co"5n- '"plica para los ni9os y las ni9as ir en co"pa9a de las
personas 4ue est#n a cargo de su cuidado y educacin= reconoci(ndose a s
"is"os co"o su0etos parte esencial de una co"unidad particular y de la
sociedad= reconocer= en la interaccin= a las de"#s personas co"o otros iguales
en su diversidadB para esto= debe ir ganando con%ianza= desarrollando su
autono"a= su deseo por >acer las cosas en co"pa9a de sus pares y adultos y la
conciencia de las i"plicaciones 4ue tienen sus actos en su propia vida y en la
vida colectiva-

Reconocer a los ni9os y las ni9as co"o su0etos sociales 4ue e3presan sus
opiniones= deseos y decisiones en las situaciones 4ue les a%ectan por "edio de sus
diversos lengua0es= i"plica 4ue la participacin in%antil sea un proceso de
aprendiza0e per"anente= 4ue se construye en la relacin 4ue cotidiana"ente los
ni9os y las ni9as establecen con su propio "undo= el "undo %sico y
especial"ente con el "undo social-

1s por ello 4ue en el #"bito %a"iliar las decisiones 4ue to"an los adultos y las
adultas para pro"over el desarrollo de los ni9os y las ni9as= deben estar "ediadas
por la co"prensin de las "5ltiples %or"as a trav(s de las cuales ellos y ellas se
co"unicanB es decir 4ue es necesario 4ue se preste atencin y se identi%i4uen las
situaciones en las 4ue cada ni9o y ni9a participa activa"ente a trav(s de sus
distintos lengua0esB resulta %unda"ental 4ue desarrolle la capacidad para ver=
escuc>ar y sentir sus intereses y opiniones= en la %or"a co"o e3ploraran su
entorno= co"o se relacionan con sus pares- Los pilares de la 1ducacin inicial son
%or"as privilegiadas de participacin puesto 4ue a trav(s de ellos los ni9os y las
ni9as se relacionan con los adultos= con los ob0etos de la cultura 4ue
directa"ente le conciernen y con el entorno= pero ade"#s es la "anera "#s
genuina co"o ellos se e3presan y co"unican-
1n este conte3to= es i"portante tener en cuenta 4ue para pro"over la
participacin en la vida cotidiana de los ni9os y las ni9as es preciso se9alar 4ue2

Noviembre de !1".

La participacin es un proceso= es decir 4ue no debe ser considerada co"o una
serie de actividades aisladas= desconte3tualizadas de la vida cotidiana de los
ni9os y las ni9asB es por ello 4ue cada uno de los rituales del da cobra sentido
ya 4ue estos "o"entos son oportunos para reconocerlos co"o su0etos activos a
partir de la disposicin= la generacin y la pro"ocin de espacios y situaciones
4ue propician las personas adultas para %avorecer su desarrollo integral-

La participacin genuina= ta"bi(n debe partir de los intereses y necesidades de
los ni9os y las ni9as= de "odo 4ue se construya y valide con ellos y ellas las
acciones de la vida cotidiana- 1n el #"bito %a"iliar la participacin debe %acilitar
el descubri"iento de nuevas %or"as de ver y co"prender el "undo de "anera
4ue se convierta en un ele"ento 4ue le per"ita a"pliar la relacin entre lo
individual y lo colectivo-

La participacin in%antil debe pro"overse de "anera integral= ello i"plica para
las personas adultas 4ue est#n a cargo de las ni9as y los ni9os co"prensiones
cada vez "#s a"plias del sentido= las %or"as y los espacios de participacin tanto
en la vida cotidiana co"o en instancias %or"ales creadas para tal %in= a partir del
reconoci"iento del "o"ento del ciclo vital en el cual se encuentran= sus
particularidades y del conte3to %a"iliar y co"unitario- 1s por esto 4ue los
pro%esionales 4ue aco"pa9an y orientan los procesos en el #"bito %a"iliar deben
generar espacios para la re%le3in= la construccin de conoci"iento con la
%a"ilia= partiendo del reconoci"iento de las pautas de crianza y c"o desde all
se van con%iguran las "aneras de co"prender el sentido de la participacin de
los ni9os y las ni9as en la vida cotidiana-

/tra caracterstica de la participacin es el respeto por los di%erentes rit"os y
%or"as de participar de los ni9os y las ni9as- 1n este aspecto es preciso se9alar
4ue los pro%esionales 4ue aco"pa9an los procesos en el #"bito %a"iliar tendr#n
claridad %rente al desarrollo in%antil= en tanto a partir de las din#"icas propias de
la vida cotidiana de la %a"ilia ir#n potencializando la capacidad de los adultos
y adultas para reconocer= co"prender y respetar las caractersticas y
particularidades de los ni9os y las ni9as en su "anera de e3plorar= conocer y
>abitar el "undo-

Noviembre de !1".

Final"ente= la participacin re4uiere del desarrollo de una propuesta de
co"unicacin e interaccin a partir de la cual las voces de los ni9os y las ni9as
puedan ser escuc>adas- 1llo i"plica para el #"bito %a"iliar un traba0o arduo con
los adultos y adultas en %uncin de aprender a escuc>ar y a tener en cuenta la
voz de los ni9os y las ni9as= para >acer de la vida cotidiana en la %a"ilia un
espacio de relaciones en el 4ue las ideas de todos y todas son i"portantes-

G-?- A*'i"n)"s Ad"cuad%s $ S"(u#%s &a#a "l D"sa##%ll% In)"(#al-

Los A"bientes Adecuados y $eguros en la Atencin 'ntegral a la +ri"era 'n%ancia
en "bito Fa"iliar= est#n de%inidos co"o espacios 4ue potencian y provocan
relaciones i"aginativas= sensoriales y e"ocionales positivas en los ni9os y ni9as
4ue los >abitan- 1stos se proponen co"o lugares topo%licos= es decir= sensibles y
abiertos a la e"ocin al ser >abitados y co"partidos con los otros con 4uienes se
les da sentido= en donde el ni9o= la ni9a= su %a"ilia y los pro%esionales encargados
se sienten identi%icados= c"odos y seguros- Desde los ob0etos 4ue >acen parte
de este >asta la in%raestructura y a"biente 4ue en estos se cree= ser#n
deter"inantes en el desarrollo de los ni9os y las ni9as-

A continuacin se desarrollan algunos aspectos %unda"entales del co"ponente2

In5#a"s)#uc)u#a

$u %uncin principal es la de brindar cuidado= proteccin y potencia"iento del
desarrollo de los ni9os y las ni9as a partir del goce y el aprendiza0e= todos los
espacios deben estar dispuestos para acoger de "anera segura= oportuna=
adecuada= din#"ica y "otivante- 1spec%ica"ente en la "odalidad de #"bito
%a"iliar= es necesario tener en cuenta las condiciones 4ue se o%recen en cada
una de las casas y los escenarios co"unitarios= dadas las caractersticas
especiales 4ue se dan en cada uno de estos-

M"di% A*'i"n)"

A partir de la interaccin con las %a"ilias en los 1ncuentros +edaggicos rupales
se >a >ec>o evidente el inter(s de estas para 4ue a trav(s de las e3periencias
pedaggicas se puedan realizar procesos de sensibilizacin %rente al respeto por
la naturaleza= "ediante la identi%icacin de los ciclos de vida de las especies=

Noviembre de !1".

a"bientacin natural de los espacios cotidianos donde participe toda la %a"ilia
generando espacios verdes 4ue les proporcionar#n tran4uilidad= paz= ayudar#n
4ue el >ogar se vea "#s agradable-

+or esta razn= en las e3periencias realizadas en los encuentros pedaggicos se
pueden incluir talleres en los cuales se oriente a las %a"ilias %rente a c"o construir
un 0ardn vertical= "uros verdes o "uros vivosB esto puede llevarse a cabo con
di%erentes "ateriales reutilizables co"o botellas de pl#stico= guadua= tubos=
estibas 4ue "uc>as veces no generan una gran inversin econ"ica-

1n estos espacios de 0ardines verticales pueden realizarse >uertas o 0ardines
co"estibles co"o ta"bi(n se les conoce= de estos pueden to"ar ciertos
ali"entos co"o insu"o para las co"idas= as "is"o se involucrara a los ni9os y
ni9as para reconocer de donde provienen los ali"entos y consu"irlos de una
"anera "#s saludable-

Aparte de los 0ardines o >uertas e3isten otras "aneras de ser sostenibles
a"biental"ente= es el caso del agua para esto se pueden realizar estrategias
para recolectar las aguas lluvias y e"plearlas en algunas actividades del >ogar=
pueden servir para utilizar en los inodoros= lavar e3teriores= regar plantasB esto va
apoyado con el buen uso 4ue se le da al agua al "o"ento de lavarse las "anos
yHo cepillarse los dientes= lavado de utensilios de cocina= li"pieza del >ogar-

D%)acin

$e considera 4ue esta debe estar acorde a las edades y a la etapa de desarrollo
de cada uno y= as "is"o= al espacio donde se realizan las actividades- Debido a
4ue es para el dis%rute y goce de los ni9os y las ni9as y 4ue siendo instru"entos de
ayuda para el descubri"iento de destrezas y desarrollo de capacidades se
re4uiere 4ue sean de buena calidad y 4ue no representen ning5n riesgo para la
salud y la integridad de los ni9os y las ni9as-

S"(u#idad

,estin del 3iesgo de Accidentes
La estin del Riesgo de Accidentes se re%iere al proceso social de planeacin=
e0ecucin= segui"iento y evaluacin de polticas y acciones per"anentes para el

Noviembre de !1".

conoci"iento del riesgo y pro"ocin de una "ayor conciencia del "is"o-
+revenirlo= evitarlo= reducirlo o controlarlo cuando ya e3iste= prepararse y "ane0ar
las situaciones de accidente y su posterior recuperacinB propenden por la
garanta de derec>os y la atencin integral a la pri"era in%ancia-

De este "odo= en la "odalidad de #"bito %a"iliar= los ni9os y ni9as 4ue >acen
parte del $ervicio de "bito Fa"iliar son individuos cuyas caractersticas
especiales de desarrollo y aprendiza0e los >ace susceptibles a "ayores
situaciones de riesgo de accidentes= asociados a los co"porta"ientos propios
de la pri"era in%ancia= co"o el incesante deseo de e3ploracin- Lo anterior >ace
4ue los %actores del riesgo entre esos la vulnerabilidad %sica de los ni9os y ni9as= su
dependencia de cuidado por parte de los adultos los >aga "#s susceptibles a
"ayores situaciones de riesgoB en consecuencia= es indispensable destacar 4ue
para la estin del Riesgo= el traba0o pedaggico deber# ir acorde con las
particularidades del desarrollo 4ue caracterizan las etapas en 4ue se encuentran

As "is"o la participacin de la %a"ilia constituye un e0e i"portante en la estin
del Riesgo de accidentes en los encuentros= por este "otivo deber# estar
in%or"ada de las acciones y las condiciones inseguras 4ue pueden provocar
accidentes= y de esta %or"a prevenir y re%orzar los aprendiza0es de autocuidado
con sus >i0os e >i0as-

Gestin de 3iesgo de Desastres
M1s el con0unto co>erente y ordenado de estrategias= progra"as y proyectos= 4ue
se %or"ulan para orientar las actividades de reduccin o "itigacin= previsin y
control de riesgos= respuesta y la recuperacin en caso de desastre- Al garantizar
condiciones apropiadas de seguridad %rente a los diversos riesgos e3istentes y
dis"inuir las p(rdidas "ateriales y consecuencias sociales 4ue se derivan de los
desastres= se "antiene la calidad de vida de la poblacin y se au"enta la
sostenibilidad-N D<nice%= .I,IE-

!on la %inalidad de reducir los riesgos se >ace i"portante la docu"entacin e
i"ple"entacin del +lan Fa"iliar de e"ergencias 4ue contiene la organizacin
de una %a"ilia para identi%icar y reducir los riesgos 4ue a%ectan negativa"ente a
una persona en su salud %sica y "ental- Ta"bi(n= debe contener los linea"ientos

Noviembre de !1".

a seguir por parte de los pro%esionales encargados del servicio de #"bito %a"iliar
para 4ue sean socializados e i"ple"entados con las %a"ilias asistentes a los
encuentros pedaggicos- 1stos se pueden consultar en la M!artilla del plan
%a"iliar de e"ergenciasN de F/+A1-

)strategias De #eguridad
1s i"portante tener en cuenta las estrategias de seguridad en las di%erentes
circunstancias y "o"entos durante el desarrollo de las actividades en los
encuentros pedaggicos D1+E= para 4ue los ni9os= ni9as y sus %a"ilias se sientan
seguros y tran4uilos y puedan dis%rutar de los "is"os= estas deben estar
docu"entadas= socializadas e i"ple"entadas por parte de los pro%esionales a
cargo de los 1+ del servicio de #"bito %a"iliar-

G-H- Educacin Inclusia! di5"#"ncial $ d" Calidad-
!o"prende el con0unto de acciones pedaggicas y educativas= de segui"iento
al desarrollo y estructuracin de orientaciones 4ue privilegian oportunidades para
el desarrollo de las capacidades de los ni9os y las ni9as= sus %a"ilias y sus
co"unidades de acuerdo con sus condiciones y caractersticas particulares- La
prioridad son los ni9os y las ni9as 4ue no se encuentren atendidos por ning5n
progra"a para la pri"era in%ancia tanto nacional co"o distrital- Desde las
instituciones se i"ple"entar#n acciones para evitar la duplicidad de poblacin
atendida por los di%erentes progra"as e3istentes= para 4ue la pri"era in%ancia
participe de la "odalidad de atencin de #"bito %a"iliar en el "arco de
linea"ientos 4ue pro"uevan la corresponsabilidad para el desarrollo in%antil-
+ara este co"ponente es %unda"ental propiciar espacios de participacin para
la legiti"acin de la poltica p5blica en pri"era in%ancia y los "odelos de
atencin desde la concrecin de los en%o4ues di%erenciales en el "arco del
derec>o- As "is"o= desde el reconoci"iento de la diversidad y singularidad de
las co"unidades= las %a"ilias y sus ni9os y ni9as se propende por el desarrollo de
capacidades de los actores para la realizacin de la vida co"o apuesta de
calidad-

Noviembre de !1".

El "n5%+u" di5"#"ncial &a#a la *%dalidad d" *'i)% 5a*ilia#
Lo di%erencial se ubica en la realizacin de la vida desde su especi%icidad y
distincin re4uiere una actitud vital 4ue parta del >ec>o de 4ue so"os diversos y
distintos- Dar la palabra a la di%erencia co"o en%o4ue i"plica dos "ovi"ientos
sustanciales= de un lado= garantizar lo 0usto y e4uitativo desde la institucin= y de
otro= garantizar 4ue las palabras= de los su0etos dialoguen con esa garanta- 1s
necesario ubicar con pro%undidad las perspectivas de derec>o y su relacin con
la construccin de estrategias 4ue dan respuestas a lo di%erencial- 1sta relacin si
bien se construye desde lo 0usto= e4uitativo y digno= es pri"ordial"ente lo
a"oroso= el respeto= y la vida lo 4ue est# en 0uego-
El d"sa##%ll% in5an)il $ &ila#"s d" la "ducacin inicial &a#a la *%dalidad d" *'i)%
5a*ilia#
1n la "edida 4ue se sit5an en el centro los ni9os y las ni9as= es decir= se visibilizan
co"o actores activos de la educacin= se co"ple0izan las relaciones educativas-
6o es lo "is"o plani%icar y valorar procesos educativos considerando al ni9o y a
la ni9a= co"o su0eto pasivo 4ue es receptivo a la in%or"acin= nor"as y lengua0es=
4ue cuando el ni9o y la ni9a= es su0eto activo de su propio desarrollo-
A este actor= ni9o y ni9a= se su"an sus relaciones con la %a"ilia= y se observan
ade"#s= las relaciones de estas %a"ilias con los conte3tos y la realidadB en
t(r"inos culturales= >istricos= sociales y econ"icos= ya no co"o enunciaciones
peri%(ricas de la educacin= sino co"o ele"entos constituyentes- Los "odelos o
"e0or los en%o4ues y siste"as de educacin se recon%iguran= entonces= los pilares
de la educacin inicial y las di"ensiones se constituyen co"o uno de los insu"os
de esta co"ple0idadB el 0uego= el arte= la e3ploracin del "edio y la literatura=
puestos en el #"bito %a"iliar re4uieren rede%inirse de acuerdo a su especi%icidad y
propsito-
Teniendo en cuenta lo anterior= de acuerdo al Linea"iento !urricular= M+otenciar
el desarrollo de los ni9os y ni9as >ace re%erencia a pro"over= aco"pa9ar=
%avorecer y %ortalecer las actividades propias de la +ri"era in%ancia-
+ara el #"bito %a"iliar= el 0uego es la actividad %unda"ental del ser >u"ano=
co"o su0eto social y cultural el cual tiene caracterstica de libertad y de
gratuidad= ta"bi(n co"porta tensin= incertidu"bre= riesgo y co"petencia= en el
0uego el ni9o est# en un lugar di%erente 4ue le per"ite crear= i"aginar y so9ar-

Noviembre de !1".

Dice ;el Morales Ascencio2 M1n el 0uego= el ni9o no solo intenta anudar >istorias=
sino 4ue eso le produce alegra- _+or 4u( una ni9a re cuando 0uega[ +or4ue
est# creando un te3to nuevo a partir de otros te3tos- Jugar es descubrir las
bondades del lengua0eB es inventar nuevas >istoriasB es asistir a la posibilidad
>u"ana de crear nuevos latidos= y eso es "aravillosa"ente placentero-
Los ni9os y ni9as son= curiosos= i"aginativos y cuestionadores= tienen "uc>as
preguntas= un espritu libre= cantan= bailan y act5an sin ning5n te"or= crean con
todos los sentidos y sie"pre est#n ocupados aprendiendo algo nuevo- Todos los
ob0etos tienen un uso= un palo puede ser su caballo %avorito= un cono una nave
espacial= intentar es lo 4ue i"porta= viven la vida sie"pre participantes-
1l papel de la %a"ilia y su entorno y el de la co"unidad es esencial= per"itir el
desarrollo natural del ni9o y ni9a a trav(s de la e3presin= la e3ploracin de su
casa= su barrio= las calles= los #rboles= las plantas= pues es all en su interaccin
4ue el ni9o y ni9a entran al interior de s "is"os e3plorando y >ablando con sus
e"ociones intereses y necesidades para ello se re4uiere poner a su alcance=
"ateriales 4ue les ani"e a e3plorar= conocer= e3presar y representar-
Los te3tos de cuentos con i"#genes y sonidos 4ue utilizan las "aestras tanto en
los encuentros educativos %a"iliares co"o en los encuentros educativos
co"unitarios esti"ulan el desarrollo de los ni9os y ni9as= all la literatura est#
sie"pre presente= cuando escuc>a"os una >istoria= un cuento= cuando 0uga"os
y dibu0a"os= cuando canta"os= baila"os= cuando participa"os= cuando da"os
oportunidad de eleccin- As se inicia la construccin de pe4ue9os proyectos=
con esas preguntas con esas necesidades e intereses de los ni9os y ni9as 4ue las
"adres y "aestras captan para poder ayudar a "aterializarlos-
$i observa"os las producciones= creaciones de los ni9os y ni9as a lo largo de este
periodo= observa"os 4ue a "edida 4ue van creciendo su percepcin del "undo
y de s "is"o va ca"biando al igual su "anera de e3presar su realidad- Los
pilares son el "edio por los cuales los ni9os y ni9as se relacionan entre s= con la
"adres= el padres= sus >er"anos= "aestras= co"unidad y con el "undo para
darle sentido y a la vez son las %or"as 4ue ellos y ellas tienen para relacionarse
con los ni9os y ni9as con el %in de desarrollar su interaccin socio cultural-
<n siste"a 4ue se pregunta por la relaciones entre la ali"entacin y el
aprendiza0e= el enri4ueci"iento de los espacios adecuados y el desarrollo de
capacidades= la disponibilidad y acceso a servicios institucionales y la

Noviembre de !1".

construccin de redes de soportesB necesaria"ente re4uieren de categoras 4ue
relacionen el proceso educativo= sus actores= su territorializacin y sus
capacidades- $olo as el "odelo podr# dar respuesta e%ectiva incorporando
%actores 4ue a%ectan el >ec>o educativo-
L% "duca)i% &%&ula# $ c%*uni)a#i% c%*% "n5%+u" &a#a E*'i)% 5a*ilia#
1l traba0o con ni9os y ni9as= %a"ilias= co"unidades y la propuesta de
%ortaleci"iento institucional desde lo intersectorial i"plican= ade"#s= de una
"irada crtica un aborda0e sist("ico= por lo cual= la apropiacin de los
plantea"ientos de la educacin popular y co"unitaria se a0ustan de una parte a
la apuesta poltica y social 4ue tiene la ciudad con su pri"era in%ancia y por otra=
a la construccin corresponsable de propuestas alternativas 4ue incorporen la
pr#cticas de las %a"ilias= sus saberes= y el proceso de concientizacin necesario
para la construccin con0unta de una :ogot# "#s >u"ana-
13plicita"os entonces algunas de las consideraciones en torno a lo educativo
teniendo en cuenta los principios= "etodologas y operatividades de la
educacin popular y co"unitaria= ade"#s= de la e3periencia acu"ulada
durante los 5lti"os tres a9os en el desarrollo de la propuesta de #"bito %a"iliar2
,- <n proyecto de educacin alterno 4ue parte de la realidad social y cultural=
validando los saberes y pr#cticas de las %a"ilias co"o acciones potenciadoras y
garantes de la vida-
.- La concrecin de la participacin de los ni9os y ni9as en la cotidianidad de la
vida es validada por la corresponsabilidad de las %a"ilias y la organizacin
co"unitaria y social= "ediante la creacin de espacios de decisin 4ue logren la
autoa%ir"acin y la educacin para el e0ercicio e%ectivo de la ciudadana-
7- La "odalidad parte de la pre"isa 4ue es necesario garantizar a la %a"ilia
condiciones b#sicas dignas y trans%eribles de "anera per"anente e integral a los
ni9os y ni9as-
8- )ue el desarrollo de los ni9os y ni9as obedece a un proceso per"anente e
intencionado= donde >ay una relacin tutelar 4ue tiene su e3presin pri"aria y
b#sica en el padre= "adre o cuidador del ni9o y la ni9a-

Noviembre de !1".

?- Los procesos de educacin inicial corresponden a la construccin de una
postura (ticoC poltica donde se %avorecen las condiciones de vida dignas y se
cuestionan las relaciones verticales e ine4uitativas-
@- '"plica co"ple"entar la re%le3in pedaggica de los pro%esionales con la
re%le3in vital 4ue >acen las %a"ilias en torno al proyecto 4ue constituye cada
ni9o y ni9a-
A- 1l proceso educativo tiene entre sus propsitos= pro%undizar de "anera
epist("ica el aborda0e >istrico= cultural y social de las relaciones de produccin
y reproduccin >u"ana partiendo de acciones creativas y colectivas 4ue
potencien la construccin de pr#cticas= di#logos= conoci"ientos y saberes en
torno al desarrollo de los ni9os y ni9as-

Noviembre de !1".

CAPITULO /I

>- MARCO OPERATI/O, MANOS A LA OBRA-

G"n"#alidad"s d" O&"#acin d"l *%d"l%-
$e consolida la intersectorialidad co"o apuesta distrital en el convenio "arco
III, de .I,7 %ir"ado por los cuatro sectores2 $alud= cultura= educacin e
'ntegracin social y abierto a los de"#s sectores 4ue 4uieran integrarse al
programa de garanta del desarrollo integral de la primera infancia ser feliz
creciendo feliz.! Z cuyo ob0eto es aunar es%uerzos 0urdicos= t(cnicos= econ"icos=
%inancieros y ad"inistrativos entre las $ecretaras distritales "encionadas a %in de
desarrollar en %or"a con0unta= coordinada y asociada= la gestin y e0ecucin del
progra"a y los proyectos 4ue lo desarrollan en el "arco del +lan de desarrollo de
la :ogot# ;u"ana-
A partir de lo anterior= se propone una ruta de aco"pa9a"iento al ciclo vital de
la pri"era in%ancia desde los di%erentes sectores- Durante la gestacin y el parto
las "ayores acciones se centrar#n en los sectores de $alud e integracin= desde
all se esperan enri4uecer los protocolos de atencin de las "u0eres gestantes y
del "o"ento del parto con acciones sociales= culturales= y de en%o4ue di%erencial
4ue per"itan >ablar Mde un parto >u"anizadoN= con aco"pa9a"iento a cada
gestante y con un trato c#lido y e%ectivo 4ue le de soporte y apoyo en la crianza-
$e incorpora el sector educacin en la "edida 4ue "antiene el escenario de
%or"acin en salud se3ual y salud reproductiva de las y los 0venes= para el
e0ercicio y dis%rute pleno de los derec>os se3uales y derec>os reproductivos= 4ue
incluya las realidades y din#"icas de pueblos (tnicos= las "u0eres= las personas
con discapacidad= vcti"as del con%licto ar"ado= se3ualidades disidentes= entre
otras singularidades- Ade"#s= esta $ecretara est# a cargo de la atencin en
educacin inicial de los ni9os y ni9as desde los 7 a los ? a9os en el "edio
institucional-
La $ecretara de cultura aporta en la construccin de "ateriales espec%icos 4ue
se incorporan en los controles de desarrollo de las gestantes= y en el "o"ento del

Noviembre de !1".

naci"iento= y el progra"a a trav(s de las secretarias ser# 4uien entregue un `it
de bienvenida a los di%erentes tipos de %a"ilias para el cuidado cali%icado del
reci(n nacido en co>erencia con sus particularidades y necesidades-
+aralela"ente= co"o co"ple"ento de las anteriores acciones= el sector $alud e
integracin social= con una "ayor participacin de cultura= recreacin y
deportes= se articulan en el "odelo de atencin en #"bito %a"iliar 4ue busca
potenciar la labor educativa de la %a"ilia con el propsito de desarrollar
capacidades 4ue se traduzcan en el "e0ora"iento de la calidad de vida y
digni%icacin de la "is"a-
As es co"o= a partir de encuentros co"unitarios y do"iciliarios se busca
concretar la intersectorialidad desde acciones situadas 4ue reconozcan y se
articulen teniendo en cuenta a cada actor en su especi%icidad y ciclo vital y los
territorios donde >abitan los ni9os= las ni9as y sus %a"ilias= con el %in de consolidar
la atencin integral co"o ob0etivo %unda"ental del progra"a Mser %eliz creciendo
%elizN-
>-3 E+ui&%s S"c)%#ial"s $ Tal"n)% Iu*an%-
!ada una de las $ecretaras deter"ina la estructura de contratacin y su
asignacin presupuestal para la consolidacin de e4uipos t(cnicos y
territoriales para la "odalidad de #"bito %a"iliar- Del "is"o "odo= de
acuerdo a su co"petencia y especi%icidad de%ine los %ines= acciones y
ob0etivos 4ue cada uno de los pro%esionales deber# cu"plir para aportar
al ob0eto del convenio-
$e presenta la estructura general de los e4uipos as2
Es)#uc)u#a d" )al"n)% 9u*an% "+ui&% SDIS

1L 1)<'+/ D1 F/RTAL1!'M'16T/ T1!6'!/
Tiene el propsito de generar= por una parte= la construccin de
docu"entos conceptuales y "etodolgicos 4ue orienten el traba0o con
%a"ilias= ni9os y ni9as en los territorios= lo cual= i"plica coordinar los
co"ponentes de #"bito %a"iliar Dcreciendo saludables= 1ducacin inicial
di%erencial y de calidad= A"bientes adecuados y seguros= Agentes
educativos corresponsablesE con los di%erentes actores involucrados en el

Noviembre de !1".

los niveles central y local- +or otra= la i"ple"entacin de estrategias de
asistencia t(cnica dirigidas a los pro%esionales 4ue traba0an con las %a"ilias
en los territorios 4ue supone2
Dise9ar y desarrollar procesos de %ortaleci"iento t(cnico a nivel zonal en
los 4ue se pro"ueva la re%le3in sobre la pr#ctica y de produccin de
conoci"iento con los distintos pro%esionales= lderes de ca"po y re%erentes
del servicio- As "is"o= desarrolla procesos de asistencia t(cnica=
aco"pa9a"iento= %o"ento de traba0o interdisciplinar= siste"atizacin de
e3periencias y apoyo a las "esas zonales e intersectorial-
1)<'+/ D1 $1RV'!'/$
14uipo de nivel central 4ue tiene por %uncin realizar el segui"iento del
servicio= cu"pli"iento de "etas y cobertura= procesos ad"inistrativos de
contratacin= e0ecucin presupuestal= consolidacin distrital de
caracterizacin de la poblacin atendida y orientacin sobre procesos y
procedi"ientos operativos y de articulacin territorial-
1)<'+/$ T1RR'T/R'AL1$
Los e4uipos territoriales encabezados por los $ubdirectores locales=
re%erentes de la "odalidad= lderes de ca"po= pro%esionales en educacin=
salud y nutricin= psicosociales y apoyos ad"inistrativos- 1stos propenden
por la i"ple"entacin del "odelo de atencin y la lnea t(cnica y de la
atencin directa a la poblacin de los territorios-
La su'di#"ccin l%cal2 dentro de su co"petencia est# apropiar la lnea
t(cnica y el sentido del servicio para 4ue su liderazgo apunte al logro de la
calidad en la prestacin del "is"o= institucionalizar los espacios de
%ortaleci"iento t(cnico y asistencia t(cnica a los distintos actores del
servicio para la i"ple"entacin de la lnea t(cnica= gestionar y %ortalecer
la coordinacin inter sectorial en sus localidades para la garantizar la
atencin integral de los ni9os y ni9as del servicio de #"bito %a"iliar y
conocer y "onitorear las din#"icas del traba0o con las %a"ilias en los
territorios-
Las #"5"#"n)"s l%cal"s d" la *%dalidad, traba0aran en la b5s4ueda=
identi%icacin= inscripcin y con%or"acin de grupos de "u0eres gestantes

Noviembre de !1".

y de ni9os= ni9as y sus %a"ilias 4ue re4uieren la atencin sin i"portar si son o
no %a"ilias en condicin de vulnerabilidad= se encargaran de los procesos
operativos y ad"inistrativos= apoya la organizacin de los grupos de
%a"ilias por territorios-
Las l7d"#"s d" ca*&%, pro%esional encargado de liderar= orientar y
aco"pa9ar el proceso de desarrollo de los ni9os= ni9as y sus %a"ilias en los
territorios espec%icos de cada localidad y apoya los procesos de
segui"iento a la prestacin de atencin en la "odalidad= procesos de
"ovilizacin social y participacin co"unitaria-
L%s &#%5"si%nal"s2 son actores sociales con una postura (tica y poltica
asu"ida desde el en%o4ue de 1ducacin +opular 4uienes buscan
%o"entar y generar trans%or"aciones sociales reales a partir del
e"podera"iento de las di%erentes %a"ilias con 4uien traba0a= para lograr
as una vida digna para todos y todas- 1llos y ellas son "ediadores 4ue
dina"izan las potencialidades educativas de las %a"ilias= los ni9os y ni9as
de :ogot# y son 4uienes proponen el aco"pa9a"iento en los territorios-
As "is"o= deben contar con condiciones de calidad >u"ana y
pro%esional= con >abilidades y destrezas en el traba0o con %a"ilias= 4ue
realicen procesos de gestin y "ovilizacin social= con %le3ibilidad y
adaptacin a nuevos procesos institucionales= 4ue sea una persona
creativa= propositiva= con capacidad de escuc>a= reconoci"iento de la
i"portancia de traba0o en e4uipos interdisciplinarios-

Es)#uc)u#a d" )al"n)% 9u*an% "+ui&% Cul)u#a
Actual"ente cuentan con e4uipos de nivel central y territorial 4ue
coordinan a los gestores culturales y a los te0edores de vida 4ue desarrollan
e3periencias artsticas con las %a"ilias= ni9os y ni9as en los distintos territorios-

Es)#uc)u#a d" )al"n)% 9u*an% "+ui&% Salud
!uentan con los e4uipos de respuesta in"ediata D1R'E y los e4uipos
co"ple"entarios de pro%esionales de las #reas de la salud 4ue abordan a las
%a"ilias= ni9os y ni9as en su con0unto y no por grupo etareo-
Es)#uc)u#a d" )al"n)% 9u*an% "+ui&% Educacin
Desde el co"ponente de +edagoga= Jardn y 1ntorno= se proyecta realizar un
traba0o con %a"ilias desde el #"bito institucional con e4uipos de gestores
locales 4ue aco"pa9en este proceso en cada uno de los colegios-

Noviembre de !1".

>-4 Ni"l"s d" a#)iculacin in)"#s"c)%#ial-
La articulacin intersectorial se consideran b#sica"ente desde dos niveles= el
nivel distrital y el territorial= para el nivel distrital se constituye la "esa
intersectorial de atencin integral a la pri"era in%ancia 4ue desarrolla su
agenda de acuerdo con los re4ueri"ientos de articulacin operativa y
t(cnica= ser#n constituyentes de (sta "esa la co"isin t(cnica de las
di%erentes secretarias participantes en el convenio III, "#s los
representantes de co"unidades= %a"ilias= ni9os y ni9as con el %in de concertar
lo conceptual de cada co"ponente de atencin= lo "etodolgico de la
"odalidad el segui"iento y evaluacin-

1n el nivel local la "esa intersectorial de atencin integral a la pri"era
in%ancia tiene por propsito %unda"ental territorializar el progra"a para la
garanta del desarrollo integral de la pri"era in%ancia $er Feliz !reciendo Feliz-
1ntre sus acciones principales est# el segui"iento a los procesos= el desarrollo
y concrecin de decisiones de car#cter distrital-

>-? - La in)"#s"c)%#ialidad una *an"#a d" "#! &"nsa# $ 9ac"# d"sd" "l s"#
La necesidad de crear sinergia sectorial para generar intervenciones integrales de
orden progra"#tico i"plica revisar el progra"a de cada sector su especi%icidad
y su acu"ulado= pues es desde esta 4ue to"a sentido- +or esto= el plantea"iento
poltico e3presado en la propuesta de la articulacin co"o estrategia %rente a los
retos vislu"brados propone2
Acordar el desarrollo de la "etodologa propuesta para la articulacin y
coordinacin de lo 4ue viene %uncionando y lo proyectado por cada una
de las secretarias y los sectores sociales= co"unidades= %a"ilias y ni9os-

1l punto de partida para la construccin del "odelo es tener en cuenta las
necesidades= potencialidades y la garanta de los derec>os de los ni9os y
las ni9as en pri"era in%ancia con en%o4ue de integralidad

1s necesario en t(r"inos "etodolgicos llevar las "e"orias de la discusin
en docu"entos de traba0o 4ue incorporen los avances de coordinacin-

Noviembre de !1".

1s necesario y conveniente crear %or"as de organizacin donde el sector
co"unitario y las organizaciones sociales participen en las decisiones

La intersectorialidad traba0a por tener discursos y pr#cticas incluyentes y
de"ocr#ticas-

$e re4uiere un dispositivo territorial y distrital destinado a los procesos de
co"unicacin 4ue aprecie y >u"anice-

1l traba0o intersectorial es gradual y re4uiere de discusin y encuentros con los
otros destinados a pro%undizar los te"as= las "etodologas- 1n la "edida 4ue se
encuentren prete3tos= se construyan los te3tos >ablados y escritos de "anera
colectiva es posible tener interte3tualidad e intersectorialidad-
>-H EL ENCUENTRO PEDAGGICO COMUNITARIO @EPCA
+ara la "odalidad se considera el encuentro co"o un %in en s "is"o=
cuali%icado= desarrollado a la luz de un deber (tico= de un >acer poltico= de una
construccin social 4ue se per"ee de respeto por el otro= por los otros= 4ue
garantice 0usticia= y e4uidad= y %inal"ente organice un deseo y una
intencionalidad 4ue parta de la "is"a esencia y %in 4ue es cada uno= de tal
"anera 4ue el 1+! sea un espacio de construccin colectiva en donde las
%a"ilias= los ni9os= las ni9as y los pro%esionales 4ue all llegan sean considerados
participes activos del proceso-
+or lo anterior la accin pedagoga se entiende en un proceso co"unicativo y
creativo entre seres >u"anos= en el sentido de 4ue participan dos o "#s en su
e0ercicio= (sta per"ite el encuentro entre diversos saberes 4ue dan lugar a nuevos
conoci"ientos= actitudes= pertenencias= recurriendo a la e3ploracin del
aprendiza0e= de la produccin de pensa"iento= de la apropiacin del "undo
social= e3presivo y si"blico 4ue constituyen lo 4ue est# social"ente validado-
EL ENCUENTRO EDUCAT0/O FAMILIAR
Lo educativo en la %a"ilia est# en relacin con las pr#cticas y saberes en el
"arco de la cultura y especi%icidad de la >istoria de vida de cada una de las
%a"ilias-

Noviembre de !1".

1l rol del educador= no consiste en acercarse con teoras 4ue e3pli4uen a priori lo
4ue est# sucediendo= sino descubrir los ele"entos tericos enraizados en la
pr#ctica- a;acer surgir la teora in>erente a dic>as actividades= para 4ue la gente
pueda apropiarse de las teoras 4ue >ay en sus propias pr#cticas

Noviembre de !1".

CAPITULO /II

SOBRE LA E/ALUACIN 2 EL SEGUIMIENTO DEL MODELO DE MBITO FAMILIAR

1n el "arco de los plantea"ientos del "odelo= la evaluacin y el segui"iento se
constituyen en procesos siste"#ticos= continuos y plani%icados 4ue se desarrollan
in>erente"ente y a la par con cada "o"ento "etodolgico desde los roles de
cada uno de los actores- As= MevaluarN y M>acer segui"ientoN >acen parte
org#nica del e3plorar y "apear las condiciones de desarrollo y la realidad
concreta de todos y cada uno de los ni9os y ni9as participantes= la construccin
de propuestas desde la innovacin con el apoyo de los pro%esionales y acciones
institucionales= co"unitarias y %a"iliares= as co"o los procesos de a0uste de
acuerdo a los avances y di%icultades del "is"o proceso de educacin y atencin
integral-
eneral"ente los procesos de evaluacin y segui"iento est#n relacionados con
la consolidacin de in%or"acin= 4ue responde a co"o cierto tipo de dise9o o
plani%icacin apunta a los propsitos y ob0etivos de los proyectos y "odelos=
e"pero= desde esta propuesta la idea es poder superar el car#cter de ap(ndice
4ue tiene >abitual"ente la evaluacin desde la cual se levanta esta in%or"acin-
$e trata de evaluar y seguir desde una nocin de perspectiva= entendi(ndola
co"o un proceso de construccin de signi%icaciones= de car#cter participativo=
desde la cual se observa el ru"bo 4ue to"an los procesos y acciones para el
desarrollo de capacidades en una realidad dada= o el estado en 4ue se
encuentran incluyendo lo e"ergente del "is"o proceso de evaluacin y
segui"iento-
D-3- El "n5%+u" d" "aluacin, Ealua# &a#a *"J%#a# c%ndici%n"s-
La evaluacin de car#cter %or"ativo= i"plica la produccin de in%or"acin 4ue
se genera durante el proceso de desarrollo del "odelo= co"o se di0o en principio
no es una evaluacin de car#cter ter"inal= 4ue se realice a "anera de
conclusin- Los resultados de la evaluacin son en este sentido apoyos para el
a0uste del "odelo-
Dado 4ue el "odelo plantea "#s all# de los co"ponentes de atencin el
en%o4ue de Desarrollo de !apacidades y las dos perspectivas de traba0o tanto la
territorial co"o la derec>o= se re4uiere de un aborda0e sist("ico y de sentido de

Noviembre de !1".

tal evaluacin- $uperar la idea de co"ponentes y de disciplinas 4ue constituyen
la atencin integral i"plica para el "odelo plantear desde el "is"o "arco
"etodolgico= una serie de categoras de evaluacin 4ue evidencien los
avances= las potencialidades y las di%icultades del "is"o-
1stas categoras "#s 4ue responder a si los co"ponentes tienen o no una
%uncionalidad interna tendientes al desarrollo de los ni9os y ni9as= est#n en el
"arco de los co"pro"isos de cada uno de los actores para la construccin de
condiciones y la pro"ocin de la potenciacin del desarrollo- As= cuestiones
co"o la intersectorialidad= la corresponsabilidad de las %a"ilias e3presada en las
acciones concretas co"o agentes de educacin= el desarrollo de procesos
co"unitarios tendientes a generar una cultura de cuidado proteccin y desarrollo
de los ni9os y las ni9as= la territorializacin de la educacin y de la atencin
integral= donde los espacios y a"bientes ad4uieren i"portancia= el desarrollo
"is"o de las capacidades se constituyen en los ele"entos evaluativos del
"odelo- !ada una de estas categoras de an#lisis re4uieren el desarrollo de
acciones concretas 4ue evidencien avances en torno al propsito y ob0etivos del
"odelo-
As "is"o el con0unto de relaciones entre estas categoras si bien co"ple0izan la
evaluacin son parte de ella- $e parte de 4ue cada uno de los actores del
"odelo supone una participacin activa no solo en la construccin de saberes y
pr#cticas en la educacin inicial y la atencin integral para la realizacin de la
vida de cada uno de los ni9os y ni9as= sino 4ue ade"#s incorpora los procesos de
"e0ora"iento y re%le3in per"anentes sobre lo 4ue se >ace y se dice en torno al
desarrollo-
Desde el en%o4ue de desarrollo de capacidades= las perspectivas de derec>o y
territorial= la evaluacin to"a sentido cuando esta responde a la din#"ica de
desarrollo de los ni9os y ni9as= sus %a"ilias y co"unidades de "anera situada=
desde una realidad concreta- 1llo e3ige 4ue la evaluacin tenga tres condiciones
4ue responden al plantea"iento "is"o del "odelo entre ellas2
)ue sea situada= se realice en el "arco de los conte3tos espec%icos y
particulares de desarrollo-

)ue sea participativa= es decir 4ue se realice desde cada uno de los
actores teniendo en cuenta sus potencialidades= intereses y necesidades-

Noviembre de !1".

)ue sea siste"#tica y org#nica= de "anera tal 4ue responda a cada uno
de los "o"entos "etodolgicos planteados-

5.1.1. La n%cin d" "aluacin "n "l *%d"l% &a#a E*'i)% 5a*ilia#-

1l pri"er interrogante a la >ora de considerar la nocin de evaluacin de un
"odelo de educacin inicial en el "arco de la atencin integral a la pri"era
in%ancia en el distrito esB _c"o saber si el "odelo de educacin inicial
pro"ueve y genera condiciones para el desarrollo de las capacidades y la
realizacin de la vida de los ni9os y ni9as de la pri"er in%ancia bogotanos[ Z en
este "is"o sentido= _cu#les son los resultados provisorios 4ue indican 4ue el
"odelo %unciona= cu"ple con su propsito= est# en avance[- $abe"os 4ue es
incipiente la in%or"acin e3istente sobre las condiciones de desarrollo de los ni9os
y ni9as "#s a5n cuando de pri"era in%ancia se trata= teniendo en cuenta lo novel
4ue es esta en la poltica p5blica y los pocos estudios y por4ue no evaluaciones
4ue se >an realizado de los "odelos e3istentes de atencin en el pas y en la
ciudad-

$in e"bargo los plantea"ientos "is"os del "odelo e3igen de "anera interna la
construccin de las siguientes categoras para responder provisoria y
analtica"ente= a la evaluacin y as saber si vale la pena darle continuidad=
potenciar tanto los procedi"ientos= co"o las practicas "is"as= desarrollar sus
estrategias de traba0o= %ortalecer la asignacin de sus recursos-

D-3-4- La "aluacin d"sd" l%s #%l"s d" l%s ac)%#"s d" la *%dalidad $ d"sd" "l
"n5%+u" d" ca&acidad"s-

D-3-4-3- La in)"#s"c)%#ialidad $ la a)"ncin in)"(#al-

1l pri"er responsable del %unciona"iento del "odelo de educacin inicial entre
los sectores participantes son los institucionales- 1s claro 4ue la intersectorialidad
es "#s 4ue el acuerdo de cronogra"as de acciones institucionales= si bien su
a0uste= es un indicador i"portante del traba0o= es el desarrollo de sus actores y la
consolidacin de estrategias articuladas desde una discusin conceptual y
"etodolgica lo 4ue est# en 0uego- 1ntre los productos de la intersectorialidad en
sus di%erentes niveles= tanto distritales co"o locales y "icroterritoriales= la

Noviembre de !1".

evaluacin del traba0o intersectorial estar# orientada a generar capacidades
para2

La creacin de espacios y 0ornadas en torno a la construccin y
socializacin del "odelo= sus "arcos conceptuales y "etodolgicos-
La produccin con0unta de re%le3in en torno a la concepcin de ni9o y
ni9a desde la cual se organice la operacin sectorial- La atencin integral
e3ige un en%o4ue sist("ico 4ue supere las acciones de superposicin
sectoriales-
1l desarrollo de acciones sin(rgicas= partiendo de la especi%icidad de cada
uno de los sectores2 1ducacin= integracin social= cultura= salud= las
co"unidades y organizaciones sociales-
La convocatoria de las voluntades polticas y t(cnicas partiendo 4ue la
voluntad poltica supera las relaciones %or"ales e3presas en los convenios
"arco-
La construccin con0unta de un siste"a de in%or"acin centrado en los
ni9os y ni9as y no solo en las acciones sectoriales-
La creacin de espacios de participacin real para co"unidades y
%a"ilias= participacin Mno accesoriaN es decir= participacin en el "arco
de los procesos de legiti"acin de la poltica p5blica y de los procesos de
educacin inicial- $i los agentes protagonistas en educacin inicial para el
#"bito %a"iliar son las %a"ilias y las co"unidades 4ue estas con%or"an= su
participacin e3ige un car#cter decisorio superando el paradig"a de
bene%iciario o usuario-
1l desarrollo con0unto de acciones de posiciona"iento de una cultura de
desarrollo= cuidado y proteccin de la in%ancia donde todos los sectores
aportan de "anera corresponsable-
1l desarrollo de procesos de %ortaleci"iento t(cnico de los e4uipos
territoriales de los di%erentes sectores-

D-3-4-4-Las c%*unidad"s cuidad%#as $ &#%)"c)%#as d" la &#i*"#a in5ancia-

1ntendida la co"unidad co"o el con0unto de %a"ilias de un territorio con ni9os y
ni9as en pri"era in%ancia= estas se constituyen co"o actor %unda"ental para el
proceso de evaluacin desde su capacidad para2

Noviembre de !1".

/rientar las acciones en el "arco de la "odalidad y deter"inar su
alcance-
!onstruir una nocin de desarrollo propia= al igual 4ue la de cuidado y
proteccin para los ni9os y ni9as-
13igir en el "arco de los derec>os colectivos las condiciones dignas de
vida para cada uno de los ni9os= ni9as y sus %a"ilias-
+articipar en los dise9os locales del proyecto de educacin y su
especi%icidad de acuerdo a las necesidades= e3pectativas e intereses en
torno al desarrollo-
Realizar la veedura y propender por la calidad del servicio de acuerdo a lo
coC construido con los sectores institucionales-
Deter"inar la oportunidad= pertinencia y calidad de las acciones en torno
a lo conte"plado co"o atencin integral-
/rganizarse para el desarrollo de propuestas y la e3igibilidad de sus
derec>os-

D-3-4-?- Las 5a*ilias ("s)an)"s $ c%n ni:%s $ ni:as c%*% a("n)"s c%##"s&%nsa'l"s
d" la a)"ncin in)"(#al $ d" "ducacin inicial d" = a 4 a:%s-

1n el "arco de los procesos de atencin desde la perspectiva de
corresponsabilidad= la %a"ilia co"o agente educativo protagonista evaluar# sus
acciones desde sus capacidades para2

arantizar las condiciones de desarrollo= cuidado y proteccin de la vida
de cada uno de los ni9os y ni9as-
+ropender por el dis%rute y aprovec>a"iento de a"bientes seguros
adecuados y potenciadores del desarrollo-
Re%le3ionar sobre las pr#cticas y saberes de las 4ue dispone para cuidar=
proteger y desarrollar= co"partirlas y coCconstruirlas-
Tutelar la titularidad de los derec>os de cada uno de los ni9os y ni9as-
A"ar a los ni9os y ni9as= desarrollar los vnculos de a%ecto y sentido vital-
Decidir participar de los procesos de desarrollo de la "odalidad-

Noviembre de !1".

D-3-4-H- L%s ni:%s $ las ni:as d"l E*'i)% 5a*ilia# c%*% c"n)#% d"l &#%c"s%-

$er#n ob0eto de evaluacin dentro de los procesos de desarrollo de los ni9os y
ni9as= sus capacidades para2

!recer de "anera saludable= ali"entarse y dis%rutar de la "is"a-
13plorar su "edio y participar de sus espacios sociales-
Dis%rutar de cada ritual de cuidado y proteccin-
13presar sus e"ociones y senti"ientos= seg5n su edad y posibilidades de
acuerdo a las condiciones de vida-
'"aginar y 0ugar co"o proceso in>erente a su desarrollo-
Disponer de los recursos "ateriales= sociales y culturales para >acer parte
integral de la sociedad 4ue los visibiliza y los concibe y trata co"o %in en s
"is"os-

D-4- La "aluacin d"sd" las &"#s&"c)ias )"##i)%#ial"s $ d" d"#"c9%-

$er#n ob0etos de evaluacin y segui"iento las acciones 4ue desde la perspectiva
territorial y de derec>o estructuren estrategias orientadas a los propsitos y
ob0etivos del "odelo- As2

D-4-3- D"sd" la &"#s&"c)ia )"##i)%#ial

Las acciones y propuestas de traba0o- orientadas al desarrollo de
a"bientes adecuados= seguros y potenciadores del desarrollo 4ue por
territorio incluyen las iniciativas de las %a"ilias= las co"unidades y de las
"is"as instituciones-
Las acciones intersectoriales para >abilitar los espacios de desarrollo con
los 4ue cuenta la ciudad co"o lo son2 +ar4ues= ludotecas= bibliotecas=
espacios de e3ploracin y espacios alternativos-
Las e3periencias signi%icativas en torno a la re signi%icacin de espacios
para el desarrollo en las %a"ilias-

Noviembre de !1".

D-4-4- D"sd" la &"#s&"c)ia d" d"#"c9%-

arantizar 4ue cada ni9o y ni9a tenga derec>o al reconoci"iento por
parte del estado-
arantizar 4ue cada ni9o y ni9a >aga e%ectivo su derec>o a la
ali"entacin desde el en%o4ue di%erencial-
arantizar la salud y los servicios de salud-
arantizar el goce e%ectivo de los derec>os se3uales y reproductivos de
todas las %a"ilias participantes-
arantizar el dis%rute de espacios el desarrollo-
arantizar los recursos did#cticos= >u"anos necesarios para el desarrollo
de la acciones de car#cter educativo y pedaggico en el "arco de la
"odalidad-
arantizar condiciones "ateriales para la vida de %a"ilias y ni9os desde la
observacin estructural de sus condiciones= oportunidades reales y
concretas 4ue potencien su desarrollo-
arantizar la ar"onizacin de acciones intersectoriales y la consolidacin
de un traba0o interdisciplinario 4ue priorice a los ni9os y las ni9as co"o
centro de las acciones-
arantizar la participacin de una "odalidad donde la calidad=
pertinencia y oportunidad sean sus principios b#sicos-

D-4-?- D"sd" las ca&acidad"s-

Toda poltica p5blica y en particular las relacionadas con la atencin integral de
ni9os y ni9as se orientan al "e0ora"iento de las condiciones de vida- Desarrollar la
capacidad en cada ser >u"ano= es un %in en s "is"o= y se en"arca en una
discusin de car#cter poltico a la luz de los derec>os >u"anos- As las
capacidades b#sicas propuestas por 6usbau" D.I,.E e3plicitan las siguientes
capacidades 4ue en torno a la "odalidad se enuncian de la siguiente "anera2

Todo ni9o y ni9a en pri"era in%ancia= sus %a"ilias y sus co"unidades deben
ser capaces de vivir una vida de duracin nor"al >asta su %in-
!apaces de "overse libre"ente sin violentados %sica o psicolgica"ente-
!apaces de gozar de una buena salud de "anera integral-

Noviembre de !1".

$er capaces de usar los sentidos= la i"aginacin- 1l pensa"iento y la razn
>u"ana"ente es decir= de "anera cultivada e intencionada a trav(s de
procesos de educacin-
$er capaces de poder a"ar= apenarse= sentr a9oranza= gratitud e
indignacin de "anera 0usti%icada-
$er capaces de poder %or"arse en una concepcin del bien y re%le3ionar
crtica"ente sobre la plani%icacin de la vida propia-
$er capaces de vivir con y para los de"#s-
Reconocer y "ostrar inter(s por los otros seres >u"anos-
$er capaces de vivir en relacin pr3i"a y respetuosa con otros seres del
"undo natural-
$er capaces de rer= 0ugar y dis%rutar de actividades recreativas-
$er capaces de participar de %or"a e%ectiva en la decisin poltica 4ue
gobierna nuestra vida as co"o poseer propiedades en igualdad de
condiciones con las de"#s personas- $er capaces de traba0ar co"o seres
>u"anos e0erciendo la razn pr#ctica y "anteniendo relaciones valiosas-

D-?- La "aluacin d"sd" l%s &#%c"s%s $ sus *%*"n)%s *")%d%l(ic%s-

Dos son los procesos principales relacionados con la evaluacin 4ue se >an
planteado desde el "arco "etodolgico para este "odelo2 1l pri"ero 4ue se
relaciona con el reconoci"iento de pr#cticas y saberes a partir de las narrativas
4ue los di%erentes actores= e4uipos sectoriales y territoriales 4ue >an de realizar de
"anera situada es decir= desde el traba0o en casa y en los espacios co"unitarios
y= el segundo 4ue se relaciona con la construccin de las propuestas 4ue
per"itan coCconstruir saberes y pr#cticas respecto al desarrollo de los ni9os y
ni9as- Todo ello pasa en cuatro "o"entos "etodolgicos2 La e3ploracin= la
cartogra%a social creativa= el desarrollo de talleres de construccin y los
realizatorios co"o se e3plica en el "arco "etodolgico- As el pri"er proceso de
reconoci"iento contiene los dos pri"eros "o"entos "etodolgicos y el segundo=
los talleres y los realizatorios-

D-?-3- La l"c)u#a d" #"alidad"s, Una 5%#*a d" "alua# las c%ndici%n"s d"
d"sa##%ll% c%nc#")% d" l%s ni:%s $ las ni:as-

1s preciso "encionar 4ue la lectura de realidades desarrollada en el "o"ento
e3ploratorio a trav(s de narrativas y= la cartogra%a social entendida co"o el

Noviembre de !1".

"apeo de las condiciones concretas de desarrollo= plantean una %or"a de
evaluacin de dic>as condiciones- As cada uno de los actores ni9os y ni9as=
%a"ilias= co"unidades e instituciones tendr#n di%erentes niveles de evaluacin y
lecturas de realidad- Los ni9os y ni9as desde la e3ploracin de su "edio= las
%a"ilias desde las narrativas 4ue >istorizan y co"prenden el proceso de
desarrollo= cuidado y proteccin= las co"unidades desde la construccin de una
lectura de realidad con0unta 4ue da cuenta de las condiciones sociales=
econ"icas= polticas y de participacin en los conte3tos en los 4ue se desarrolla
la in%ancia y= por 5lti"o= las instituciones con la caracterizacin de los ni9os= ni9as
y sus %a"ilias entorno a las redes de apoyo= sus condiciones "ateriales y las
pr#cticas y saberes 4ue potencian el desarrollo-

D-?-4- Las &#%&u"s)as inn%ad%#as &a#a "l d"sa##%ll% d" las ni:as $ l%s ni:%s-

$on ob0eto de evaluacin el desarrollo de propuestas y e3periencias signi%icativas
innovadoras del proceso de coCconstruccin de saberes y pr#cticas para el
desarrollo de los ni9os y ni9as- Al igual 4ue en la lectura de realidades= sus
di%erentes niveles de creacin y desarrollo= teniendo en cuenta los productos en
t(r"inos de capacidades= territorio y derec>o de cada uno de los actores >acen
parte de esta evaluacin-

Toda evaluacin a4u tendr# por principios los criterios de2

+arten de una pra3is concreta- +ensar y >acer en torno al desarrollo-
$on e0ecutadas de acuerdo con los niveles de corresponsabilidad-
$on valoradas desde los "is"os actores-
$u %or"a de evaluacin parte de las evidencias 4ue per"iten valorar los
procesos de trans%or"acin y desarrollo-

D-4-?- La #"lacin "n)#" "aluacin $ s"(ui*i"n)% $ la in"s)i(acin d" l%s
&#%c"s%s d" a)"ncin in)"(#al $ "ducacin inicial-

$i bien la evaluacin est# "#s orientada a la "edicin de la pertinencia=
oportunidad y calidad del progra"a de cara al desarrollo de los ni9os y ni9as=
esta debe incorporar la investigacin 4ue al interior de la "odalidad se desarrolla
entendiendo por investigacin el proceso 4ue genera conoci"ientos y "arcos de
re%erencia tericos- La evaluacin no e3cluye la investigacin= la incorpora co"o

Noviembre de !1".

parte de los resultados "is"os- As los ni9os y ni9as y ni9as 4ue e3ploran su "edio
investigan= las %a"ilias desarrollan su propia investigacin= las co"unidades y las
instituciones-

$i bien la evaluacin tiene un car#cter cualitativo y responde en t(r"inos
cuantitativos a la poltica p5blica en t(r"inos de cobertura y de calidad de los
procesos= esta usa plantea"ientos de investigacin cualitativa principal"ente
dado 4ue el "arco "etodolgico y el proceso de desarrollo se e3presa en
t(r"inos de re%le3inCaccin-

As tanto la produccin de conoci"iento de las investigaciones desarrolladas por
los actores co"o los indicadores de calidad concertados en el "arco de la
evaluacin del "odelo= a"bos >acen parte sustancial del proceso de
siste"atizacin-

D-4-?-3- La sis)"*a)i6acin d" la "aluacin $ d" la in"s)i(acin-

La siste"atizacin co"o uno de los productos a evaluar= per"ite consolidar las
di%erentes evidencias tanto de la investigacin co"o de la evaluacin y
segui"iento "is"o- La siste"atizacin tanto de la evaluacin co"o de los
procesos de investigacin realizados por los di%erentes actores= cuenta con los
instru"entos espec%ico orientados a2 La recoleccin y an#lisis de investigacin= la
produccin de categoras de an#lisis y= las construcciones 4ue abordan las
particularidades de los territorios-

+ara ello= se entender#n los caracteres cualitativos y cuantitativos e3presados en
todo el "arco "etodolgico- La siste"atizacin parte de las e3periencias 4ue
reconocen y coCconstruyen saberes y pr#cticas para el desarrollo= cuidado y
proteccin de los ni9os y ni9as-

!ada uno de los sectores desarrolla su proceso de siste"atizacin de "anera
articulada respondiendo a los propsitos y ob0etivos del "odelo as= salud=
educacin= integracin social y cultura= presentan in%or"es cualiCcuantitativos
con0untos producto del desarrollo de acciones de car#cter integral en los
territorios-

Noviembre de !1".

La siste"atizacin y evaluacin en educacin inicial y de atencin integral e3ige
necesaria"ente re pensar las participacin de sus actores para de %or"a
siste"#tica construir salidas y apuestas desde las lecturas de realidades para un
desarrollo propio y apropiado-

-nvestigacin y sistematizacin.
1l en%o4ue de desarrollo de capacidades en el "arco de las perspectivas
derec>o y territorial e3ige un proceso de siste"atizacin de los di%erentes
"o"entos de investigacin realizados por los actores ba0o la perspectiva de
accinC re%le3in y educacin popular co"binada con las categoras
"etodolgicas= se plantean los siguientes ele"entos %unda"entales en el "arco
del proceso de investigacin2
,- Los ni9os y las ni9as= sus %a"ilias y las co"unidades as co"o las instituciones
aprenden a investigar investigando- 6o es el desarrollo del conoci"iento por el
conoci"ientoB es el desarrollo del conoci"iento 4ue trans%or"a la realidad
concreta-
.- La realidad e3ige un proceso de investigacin 4ue debe estar apoyado en la
re%le3in crtica de las pr#cticas pro%esionales= de las %a"ilias y co"unidades- 1s
desde el proceso de investigacin 4ue se generan alternativas de solucin a las
proble"#ticas de desarrollo evidenciadas-
7- 1ste proceso de investigacin accinC participacin e3ige la construccin de
contenidos desde lo no para"etral 4ue surgen de la "is"a realidad de los
actores-
8- 1l proceso de investigacin desarrollado por cada uno de los actores posee de
esta "anera= un valor %or"ativo y trans%or"ativo in>erente-
?- Toda la investigacin en sus di%erentes niveles2 La realizada por el ni9o= por la
%a"ilia= la co"unidad y la "is"a institucin= evidencia las concepciones acerca
del desarrollo= sus procesos y sus din#"icas- 1stas concepciones deben ser
discutidas de "anera preli"inar para lograr procesos de trans%or"acin
concretos-

Noviembre de !1".

@- 1l proceso de investigacin y siste"atizacin pretende aportar a la
consolidacin de una propuesta terica= conceptual y epist("ica 4ue= a partir
de la siste"atizacin para la cuali%icacin de estrategias de desarrollo para la
atencin integral en pri"era in%ancia-
SEGUIMIENTO

1n co>erencia con la apuesta del Modelo de 1ducacin 'nicial en la Modalidad
de "bito Fa"iliar en el "arco del +rogra"a de aranta del Desarrollo 'ntegral
a la +ri"era 'n%ancia en :ogot# se considera pertinente no >ablar en torno a
indicadores de "anera tradicional cuantitativa dado 4ue el "odelo se centra en
la participacin de los di%erentes actores Dni9as= ni9os= adolescentes= %a"ilias=
co"unidades e instituciones p5blicas y privadasE y en los procesos sociales 4ue
atienden a las particularidades territoriales y de las %a"iliasB siendo co>erentes
con la postura episte"olgica y "etodolgica de la educacin popular= es as
4ue se reto"a un segui"iento y evaluacin cualitativa-

1n este sentido= se realizara un segui"iento co"prendido co"o todas a4uellas
actividades orientadas a la veri%icacin del desarrollo de los procesos durante su
e0ecucinB revisando los aspectos esenciales de las acciones adelantadas e
incorporando nuevas estrategias para obtener in%or"acin constante de los
(3itos y di%icultades reales= potenciales y signi%icativas= y as retroali"entar el
actuar de los pro%esionales en su aco"pa9a"iento a las %a"ilias-

1l segui"iento se realizar# cada cuatro "eses al avance de e0ecucin del plan
de traba0o establecidos entre los di%erentes actores para re%le3ionar sobre los
procesos desarrollados por los pro%esionales con las %a"ilias de las ni9as= ni9os y
adolescentes en torno a "ovilizacin social= participacin co"unitaria=
%ortaleci"iento de redes de apoyo= re%erenciacin y "ane0o de rutas de
restableci"iento de derec>os= %ortaleci"iento al rol educativo de la %a"ilia y
gestin intersectorial-

+or lo tanto= el segui"iento se realizara &%# una &a#)" a )#aNs d" la
sis)"*a)i6acin d" "K&"#i"ncias d" l%s &#%c"s%s d"sa##%llad%s &%# l%s
&#%5"si%nal"s "n )"##i)%#i% c%n las 5a*ilias a &a#)i# d" las ca#)%(#a57as s%cial"s $ la
%'s"#acin! #"(is)#% $ c%nsi(nacin d" l%s &#%c"s%s "n l%s dia#i%s d" ca*&% $
&%# %)#a &a#)" c%n un%s c%n"#sa)%#i%s c%n &#%5"si%nal"s d" l%s di5"#"n)"s
s"c)%#"s-

Lo cual per"ite re%le3ionar sobre las acciones e"prendidas 4ue se >an dado en
un deter"inado conte3to= de %or"a 4ue contribuye a la identi%icacin de los
principales aprendiza0es generados= construyendo conoci"iento y la pr#ctica de

Noviembre de !1".

los actores sociales en estrategias 4ue puedan ser generalizadas y puestas a
disposicin de otras realidades-

Desde la "odalidad de educacin inicial en #"bito %a"iliar= se apunta a la
siste"atizacin de e3periencias co"o apuesta "etodolgica ya 4ue se sit5a
sie"pre co"o un %actor 4ue busca contribuir a %ortalecer las capacidades
educativas de las %a"ilias con sus ni9os y ni9as= es decir= >ay una intencionalidad
"ovilizadora= creadora y no pasiva"ente reproductora de la realidad social-

1n este sentido= la siste"atizacin de e3periencias desde su en%o4ue crtico
interpretativo= busca descubrir e interpretar pr#cticas sociales= dando un lugar
privilegiado al punto de vista de los actores= a la sub0etividad= a la >istoria local y
a los sentidos 4ue est(n en la pr#ctica-

Lo esencial de la siste"atizacin se en%oca en 4ue se trata de un proceso de
re%le3in e interpretacin crtica sobre la pr#ctica y desde la pr#ctica= 4ue se
realiza con base en la reconstruccin y ordena"iento de los %actores ob0etivos y
sub0etivos 4ue >an intervenido en esa e3periencia= para e3traer aprendiza0es y
co"partirlos- +or ello= la si"ple recuperacin >istrica= narracin o
docu"entacin de una e3periencia es tan i"portante pues dar# los insu"os
necesarios para poder llegar a la interpretacin del proceso 4ue se est# llevando
con las %a"ilias-

De esta "anera= se reconoce a los pro%esionales= co"o "ediadores 4ue
%ortalecen las potencialidades educativas de las %a"ilias= donde busca %o"entar
y generar el e"podera"iento de las "is"as= puesto 4ue son ellas 4uienes
construyen el ca"ino y las posibilidades %rente a situaciones y e3periencias
vividas= para garantizar el desarrollo integral de los ni9os y ni9as de :ogot# en el
"arco del en%o4ue de derec>os-

1s as 4ue co"prender la realidad sobre el cual se logra versiones concertadas=
negociadas= realidades 4ue circulan y varan constante"ente en el tie"po=
constructos 4ue %uncionaran co"o conceptos co"prensivos sobre realidades
particulares= to"an %uerza en el Modelo de 1ducacin 'nicial en la Modalidad de
"bito Fa"iliar en el "arco de la 1ducacin +opular-
+or lo anterior los dos instru"entos con los 4ue traba0ara el pro%esional psicosocial
para la siste"atizacin de e3periencias de traba0o con las %a"ilias en los territorios

Noviembre de !1".

ser#n2

La cartogra%a social2 La cual es una propuesta conceptual y
"etodolgica 4ue per"ite construir un conoci"iento integral del territorio
con la participacin de las %a"ilias= poner en co"5n su saber colectivo=
analizar los proble"as sociales= co"prenderlos y buscar soluciones=
per"itiendo la construccin de conoci"iento= posibilitando la
trans%or"acin del "is"o= o la posibilidad de elegir una "e0or "anera de
vivirlo= esta cartogra%a social se realiza por "edio de lectura de
realidades= recorridos= talleres= grupos de discusin = "apeo de relaciones
Dentrevistas= observaciones= encuestas= talleres= traba0os en e4uipo=
recorridos= narraciones de e3periencias cotidianas= plenarias= entre otrasE y
redes de apoyo social e institucional-
1l diario de ca"po2 1l cual busca registrar a4uellos >ec>os 4ue son
susceptibles de ser interpretados= siste"atizar las e3periencias para luego
analizar los resultados= asu"e las tareas de resolver proble"as y re%le3ionar
sobre los eventos para "odi%icar las pr#cticas- 1stos deben realizarse a
trav(s de una redaccin clara en%atizando en lo relacional y el di#logo de
saberes con las %a"ilias= en (l se >ace la pri"era seleccin y organizacin
de la in%or"acin ya 4ue es donde se agrupa la in%or"acin= per"ite
leerla en con0unto= construir un orden secuencial y >acerla pertinente para
los ob0etivos planteados y la produccin de saberes sobre la pr#ctica 4ue
desarrolla-

A partir de los e0es transversales co"o "ni"o se propone considerar los siguientes
aspectos2

Territorio2 1l territorio es considerado co"o una categora de
siste"atizacin= por4ue es el escenario principal y social de las %a"ilias= el
territorio no es 5nica"ente lo 4ue ve"os= es un espacio cultural= tiene
>istoria= din#"icas= conoci"ientos= saberes y pr#cticas= donde se
reconoce la vivencia cotidiana co"o punto de partida y donde a partir
de 4uienes lo >abitan se construye su signi%icado-

+or tanto es un escenario de encuentros per"anentes para el desarrollo de los
ni9os= ni9as y sus %a"ilias por4ue posibilitan su desarrollo y nuevas estrategias de

Noviembre de !1".

aprendiza0e a trav(s de las vivencias diarias en el barrio= la calle= la ciudad= las
bibliotecas= entre otros conte3tos-

Derec>os2 1sta categora es i"portante dentro de la siste"atizacin
por4ue da cuenta de la construccin en garantizar la atencin integral de
los ni9os y ni9as con condiciones de vida digna y un a"biente sano para
su desarrollo integral= de igual "anera garantizar su participacin-

As "is"o reconoce"os esta categora co"o un escenario de prevencin con las
%a"ilias de di%erentes %or"as de vulneracin de derec>os= garantizando entornos
protectores para los ni9os y ni9as= desde a"bientes %a"iliares= sociales y
co"unitarios 4ue los garanticen de "anera con0unta y con la participacin
corresponsable de la %a"ilia= la sociedad y el estado se generan es%uerzos para
4ue las pr#cticas de cuidado est(n orientadas a la reduccin de los riesgos de
a"enaza= inobservancia o vulneracin de derec>os-

Rol educativo de la %a"ilia2 Za 4ue la %a"ilia co"o el pri"er agente
educativo y socializador de los ni9os y ni9as= se constituye en el espacio
propicio para aco"pa9ar= pro"over y %ortalecer los vnculos a%ectivos=
incidiendo en el desarrollo %sico= a%ectivo e intelectual de los ni9os y ni9as-

La %a"ilia puede ser consciente y re%le3ionar sobre sus pr#cticas educativas y en
su papel en el desarrollo integral de sus >i0os e >i0as- $on los padres= las "adres y
los cuidadores 4uienes per"iten 4ue las relaciones de a%ecto= ayuda y
proteccin per"itan un desarrollo integral de los ni9os y ni9as-

E/ALUACION

$e considera i"portante y necesario desarrollar un siste"a de calidad de la
"odalidad de #"bito %a"iliar y de las buenas pr#cticas de los pro%esionales- +ara
ello= se supone dise9ar e i"ple"entar la evaluacin y %o"entar la innovacin de
las pr#cticas pro%esionales= pues solo de este "odo se puede garantizar la
continuidad de a4uellas estrategias y pr#cticas e%icaces valoradas por las %a"ilias
y la co"unidad-

+or tal "otivo= se propone la i"ple"entacin de la t(cnica de grupos %ocales
considerados co"o un proceso social donde se o%rece la oportunidad de
interactuar con otras personas y co"o >erra"ienta 4ue provee su%iciente

Noviembre de !1".

%le3ibilidad para la socializacin del traba0o con %a"ilias en los territorios y el
potencial de arro0ar resultados con base a la propia e3periencia-

Los grupos %ocales se realizaran con las %a"ilias= con los lideres y re%erentes= con los
pro%esionales 4ue >acen parte de la gestin de la "odalidad-

$e enuncian algunas categoras y aspectos a considerar en el an#lisis 4ue
podran ser ordenadores de la evaluacin= considerando 4ue segura"ente en
cada territorio algunas no ser#n tan i"portantes o >abr# unas categoras
e"ergentes de acuerdo con las particularidades del proceso2

&ovilizacin social
- Acciones enca"inadas al e"podera"iento de las %a"ilias co"o actores
sociales para el bene%icio de la pri"era in%ancia-
- Actividades en lo local enca"inadas a generar procesos 4ue involucran y
"otivan a la co"unidad para elevar sus niveles de conciencia y el
desarrollo de un ob0etivo co"5n 4ue bene%icie a las ni9as y ni9os

"articipacin *omunitaria
- Las %a"ilias reconocen la participacin co"o un derec>o-
- La co"unidad en general participa activa"ente to"ando decisiones=
asu"iendo responsabilidades espec%icas y %o"entando la creacin de
nuevos vnculos de colaboracin a %avor de los ni9os= ni9as y adolescentes
y condiciones para una vida digna-

$ortalecimiento de redes de apoyo
- +rocesos de sensibilizacin a las %a"ilias para la creacin de redes de
apoyo
- Acciones centradas en %ortalecer las redes %or"ales e in%or"ales en las
%a"ilias para %o"entar su participacin y los lazos con la co"unidad-

3eferenciacin y manejo de rutas de restablecimiento de derechos
- Reconoci"iento y apropiacin por parte de las %a"ilias de los derec>os
4ue poseen-
- 1l pro%esional en territorio reconoce e identi%ica situaciones de
inobservancia= a"enaza y vulneracin y procede de %or"a oportuna y
pertinente a los conte3tos particulares-

$ortalecimiento del 3ol Educativo de la $amilia
- 1e ha apropi ado el rol educati vo de l a fami li a desde el repensar
l a concepci n de ni os y ni as de l os adul tos parti endo de l a

Noviembre de !1".

hi stori a de vi da propi a vi venci as y e5peri enci as de cri anza del
adul to.
- Los rituales cotidianos >an generado espacios pedaggicos en el "is"o
>ogar per"itiendo a los ni9os y ni9as desarrollarse a%ectiva y social"ente=
para avanzar en su desarrollo y ad4uirir >abilidades 4ue lo potencien
signi%icativa"ente

,estin -ntersectorial
- 1s la estin intersectorial el "ecanis"o por "edio de la cual se >an
logrado acciones articuladas en el traba0o con las %a"ilias de los ni9os=
ni9as y adolescentes
- La atencin integral de los ni9os y ni9as y sus %a"ilias >a contado con la
participacin de las secretarias de salud= integracin social= cultura=
educacin y de recreacin y deporte= a partir de acciones articuladas
desde lo conceptual y "etodolgico-
- Los encuentros intersectoriales en los territorios= >an per"itido la
apropiacin de los espacios de dialogo %rente al %unciona"iento de las
di%erentes o%ertas institucionales en los territorios-

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