Beschlussbuch Landesparteitag 2014

SPD-Landesverband Niedersachsen
Landesparteitag
26. April 2014 | Oldenburg
Beschlsse
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B
SD-Landesverband N|edersachsen | 8esch|ussbuch ordent||cher arte|tag 26. Apr|| 2014
1

nerausgeber
Su-Landesverband nledersachsen
CdeonsLrae 13/16
30139 Pannover
www.spdnds.de
2
0. Le|tantrag und In|t|at|vantrge ................ 7 1
LelLanLrag: lnnovaLlve ollLlk fur nledersachsen und selne 8eglonen .......................................... 7 0.1. 2
8esoluLlon: !eLzL Luropa besser machen - am 23. Mal Su wahlen ........................................... 18 0.2. 3
AnLrag Ckologlsche SLaLlonen ln nledersachsen ......................................................................... 23 0.3. 4
lnlLlaLlvanLrag 1: 8lldung elner PlsLorlschen kommlsslon der Su belm LandesvorsLand .......... 24 0.4. 3
lnlLlaLlvanLrag 2: 8echL auf medlzlnlsche versorgung slchern ..................................................... 24 0.3. 6
lnlLlaLlvanLrag 3: !usos nledersachsen - Wlr sLehen zum allgemelnen MlndesLlohn ohne 0.6. 7
Ausnahmen! ................................................................................................................................. 24 8
1. Luropa]Auen]S|cherhe|t ...................... 2S 9
Cv Canderkesee - 8eschafLlgungsprogramme fur Sud-Luropa ................................................... 23 1.1. 10
Cv Pannover CsLsLadL-Zoo - Luropa ........................................................................................... 23 1.2. 11
Ausfuhr von deuLschen 8usLungsguLern ...................................................................................... 23 1.3. 12
8ezlrk Weser-Lms - WaffenexporLe begrenzen und sLarker konLrollleren .................................. 26 1.4. 13
8ekruLlerungspraxls der 8undeswehr andern ............................................................................. 26 1.3. 14
Cv Cldenburg-LversLen - AuslandselnsaLze der 8undeswehr begrenzen ................................... 26 1.6. 13
Schlleung nordhorn-8ange ........................................................................................................ 26 1.7. 16
Cv Page - Cegen den Abschluss elnes lrelhandelsabkommens ................................................. 26 1.8. 17
2. 8||dung ................................................... 27 18
CesLalLung des ZukunfLsLages ln selnem elgenLllchen Slnn ......................................................... 27 2.1. 19
8ezlrk Pannover - 1ransparenz der urlLLmlLLelflnanzlerung von lorschung an unlverslLaLen und 2.2. 20
Pochschulen ................................................................................................................................ 27 21
CrLsvereln LaaLzen - LckpunkLe fur elne 8eform des nledersachslschen 2.3. 22
klnderLagessLaLLengeseLzes ......................................................................................................... 27 23
unLerbezlrk Clfhorn - klndergarLenplaLz fur [eden! .................................................................... 28 2.4. 24
unLerbezlrk Clfhorn - Mehr SLudlenplaLze ln ueuLschland ......................................................... 28 2.3. 23
lnLeressanLe 8lldung: vorgaben und Lehrplane uberprufen ....................................................... 28 2.6. 26
Schulbusbefrderung fur Schulerlnnen der SekundarsLufe ll ...................................................... 28 2.7. 27
uemokraLle und Schule ................................................................................................................ 29 2.8. 28
uemokraLlslerung der Pochschulen ............................................................................................ 33 2.9. 29
Cv 8ungerhof-Pasbergen - Llnfuhrung des Schulfachs ,AsLronomle an allen Schulen ab der 10. 2.10. 30
klasse ........................................................................................................................................... 41 31
ule llnanzlerung der SchulsozlalarbelL ........................................................................................ 41 2.11. 32
SchulsozlalarbelL nlchL langer auf unslcheren 8elnen ................................................................. 42 2.12. 33
3
Cv CLLlngen MlLLe/nord - neun[ahrlges Cymnaslum wleder zur 8egel .................................... 43 2.13. 1
8AfC Anspruch auch belm SLudlum neben dem 8eruf! ............................................................. 44 2.14. 2
Schulgeldbefrelung fur Schuler und Schulerlnnen der Pellerzlehungspflege an Schulen ln 2.13. 3
prlvaLer 1ragerschafL ................................................................................................................... 44 4
3. Umwe|t]Landw|rtschaft ......................... 46 3
8ezlrk Weser-Lms - neue erspekLlven fur ueuLschlands LnerglepollLlk .................................... 46 3.1. 6
CrLsvereln CsLhelde - nderung des 8undesberggeseLzes und anderer vorschrlfLen zur 3.2. 7
bergbaullchen vorhabengenehmlgung ....................................................................................... 46 8
unLerbezlrk Luneburg - Lrdgasfrderung aus unkonvenLlonellen LagersLaLLen unLer LlnsaLz der 3.3. 9
sogenannLen lracklng-MeLhode (Pydraullc lracLurlng) .............................................................. 46 10
kelne LlnlelLung von kall-Abwassern ln dle Cberweser oder ln das WaLLenmeer ..................... 46 3.4. 11
verbesserung der 1rlnkwasserquallLaL ........................................................................................ 47 3.3. 12
uberprufung und Anpassung der besLehenden Pygleneregeln fur alle organlschen uunger ..... 47 3.6. 13
Leben werLschaLzen ..................................................................................................................... 48 3.7. 14
4. Arbe|t]W|rtschaft ................................... 49 13
SLrenge 8egullerung auf dem ArbelLsmarkL ................................................................................ 49 4.1. 16
8ezlrk Pannover - kelne rlvaLlslerung des 1rlnkwassers ........................................................... 31 4.2. 17
CrLsvereln CsLhelde - LelharbelL .................................................................................................. 31 4.3. 18
8ezlrk Weser-Lms - ueuLllche Llnschrankung der LelharbelL ...................................................... 31 4.4. 19
8ezlrk Weser-Lms - Clelcher Lohn fur 8eschafLlgLe ln LelharbelL ................................................ 31 4.3. 20
Cas- und uampfkrafLwerke zur unLersLuLzung des umsLlegs auf regeneraLlve Lnerglen bel der 4.6. 21
SLromerzeugung .......................................................................................................................... 31 22
Cv Pannover CsLsLadL-Zoo - Llndammung der LelharbelL und deren Mlssbrauch ..................... 33 4.7. 23
S. I|nanzen ................................................ S4 24
nachhalLlge llnanzpollLlk gesLalLen: krafLe bundeln, PandlungsfahlgkelL slchern ...................... 34 3.1. 23
verscharfLe sLaaLllche konLrolle von 8anken ............................................................................... 33 3.2. 26
Angemessene 8elLrage der vermgenden zur 8ewalLlgung der llnanzkrlse .............................. 36 3.3. 27
Cv Lrkerode-velLhelm - umwandlung der sog. SLeuerermalgung fur haushalLsnahe 3.4. 28
ulensLlelsLungen ln elnen LrsLaLLungsanspruch .......................................................................... 36 29
kulLurfrderung ln nledersachsen ............................................................................................... 36 3.3. 30
SLarkung der kommunalen llnanzen ........................................................................................... 37 3.6. 31
Cv Pannover CsLsLadL-Zoo - Wlederbelebung der vermgensLeuer .......................................... 37 3.7. 32
4
LlnrlchLung elnes sLandlgen Sonderprogramms des Landes nledersachsen zur lrderung 3.8. 1
kommunaler Sonderaufgaben ..................................................................................................... 38 2
Cv uelzen - SLeuergerechLlgkelL .................................................................................................. 38 3.9. 3
8uckfuhrung zweckenLfremdeLer frelwllllger enslonsrucksLellungen ....................................... 38 3.10. 4
SpekulaLlonen an den 8ohsLoffmarkLen begrenzen .................................................................... 39 3.11. 3
6. Soz|a|es]Gesundhe|t ............................... 60 6
LandesparLelLag vom 10.11.2012, ursprungllch: 8ezlrksparLelLag nord-nledersachsen - Wlr 6.1. 7
wollen dle lnkluslve CesellschafL ................................................................................................. 60 8
LandesparLelLag vom 10.11.2012, ursprungllch: Su 8ezlrksparLelLag nord-nledersachsen - Su 6.2. 9
sLehL fur: 8echL auf CesundhelL fur alle - sozlale CerechLlgkelL fur alle ..................................... 60 10
unLerbezlrk Wesermarsch - SLaLlonare Posplz- und alllaLlvversorgung wohnorLnah 6.3. 11
ermgllchen ................................................................................................................................. 60 12
8ezlrk Pannover - 8uckfuhrung der Landeskrankenhauser ln dle ffenLllche Pand ................... 60 6.4. 13
8ezlrk Weser-Lms - MuLLerrenLe ................................................................................................. 60 6.3. 14
8ezlrk Weser-Lms - WohnungsgenossenschafLen ....................................................................... 61 6.6. 13
Cv CLLlngen MlLLe/nord - Sozlalen Wohnungsbau ln nledersachsen wleder beleben ............. 61 6.7. 16
Cv Pannover CsLsLadL-Zoo - CeseLzllche krankenverslcherung ................................................. 61 6.8. 17
Cv uelzen - Abschaffung des LhegaLLenspllLLlngs ....................................................................... 61 6.9. 18
Cv uelzen - llnanzlerung der MuLLerrenLe ................................................................................. 61 6.10. 19
u8 uelzen Luchow-uannenberg - lorderung nach elner 8undesraLslnlLlaLlve zur Slcherung der 6.11. 20
medlzlnlschen versorgung durch SLarkung der 8echLe von Land und kommunen ..................... 61 21
u8 uelzen Luchow-uannenberg - 8eform der geseLzllchen 8enLenverslcherung fur elne 6.12. 22
auskmmllche AlLersvorsorge ..................................................................................................... 62 23
u8 uelzen Luchow-uannenberg - Landeskrankenhauser mussen wleder ln dle ffenLllche Pand 6.13. 24
zuruckgefuhrL werden ................................................................................................................. 62 23
7. arte|]Wah|en ....................................... 63 26
SaLzungsanderung ........................................................................................................................ 63 7.1. 27
8ezlrk Pannover - 8esoluLlon: Cegen Sexlsmus und ulskrlmlnlerung - fur respekLvollen umgang 7.2. 28
zwlschen lrauen und Mannern ln der Su .................................................................................. 63 29
Cv uelllgsen - !ahrllch auf u8-Lbene 8eglonalkonferenzen zum SLand der umseLzung der 7.3. 30
koallLlonsverelnbarungen ............................................................................................................ 63 31
Cv Wlnsen (Luhe) - Wledergabe der 8egrundung von arLelLagsanLragen ln den dlglLalen 7.4. 32
AnLragsbuchern ........................................................................................................................... 63 33
unLerbezlrk Wesermarsch - 8elLragsfrele MlLglledschafL fur alLere MlLglleder .......................... 66 7.3. 34
Cv Pannover CsLsLadL-Zoo - ollLlsche CffenhelL ....................................................................... 66 7.6. 33
3
Cv Pannover CsLsLadL-Zoo - 1ransparenz der AnLragsumseLzung .............................................. 66 7.7. 1
Cv Pannover CsLsLadL-Zoo - 1ransparenz der ArbelL der AnLragskommlsslon ........................... 66 7.8. 2
Cv Pannover CsLsLadL-Zoo - urwahl der kanzlerkandldaLlnnen der ZukunfL ............................. 66 7.9. 3
u8 uelzen Luchow-uannenberg - 8eschaffung von WerbemaLerlallen ...................................... 66 7.10. 4
u8 uelzen Luchow-uannenberg - arLlzlpaLlon der ArbelLsgemelnschafLen ausbauen .............. 67 7.11. 3
Cv Lauenau - 8esoluLlon zu ulaLen uL. 8undesLag ...................................................................... 67 7.12. 6
u8 uelzen Luchow-uannenberg - kelne WlnLerwahlkampfe! ..................................................... 67 7.13. 7
u8 uelzen Luchow-uannenberg - Wahlkrelse mlL reglonaler ldenLlLaL schaffen! ....................... 67 7.14. 8
8. kommuna|es]Innenpo||t|k ...................... 68 9
Cv Marlenburger Phe/lLzum - SLraenbenennung lsL gesamLsLadLlsche Aufgabe ................... 68 8.1. 10
!" 8ad Sachsa - verwalLungsreform ln nledersachsen [eLzL. Aus den Lrfahrungen der anderen 8.2. 11
lernen! ......................................................................................................................................... 68 12
Cv Cldenburg-LversLen - nderung des 41 nledersachslsches kommunalverfassungsgeseLz 8.3. 13
(nkomvC) - MlLwlrkungsverboL - sowle 138 (nkomvC) verLreLung der kommune ln 14
unLernehmen und LlnrlchLungen ................................................................................................ 68 13
!uso Landesverband - uemokraLle und ollzel ............................................................................ 68 8.4. 16
!uso Landesverband - uemokraLlslerung der kommunen ........................................................... 68 8.3. 17
!uso Landesverband - AlLersfesLseLzung unbeglelLeLer mlnder[ahrlger lluchLllnge - 8.6. 18
Clearlngverfahren klndgerechL gesLalLen .................................................................................... 69 19
krelsverband WlLLmund - lrelwllllge leuerwehren: Wahrnehmung ehrenamLllcher 1aLlgkelLen 8.7. 20
sLarken und erlelchLern ............................................................................................................... 69 21
Cv Page - nderung des Landes-8aumordnungsprogramms nledersachsen ............................. 69 8.8. 22
Cv Pannover CsLsLadL-Zoo - Cegen ulskrlmlnlerung ln CasLsLaLLen ........................................... 69 8.9. 23
u8 uelzen Luchow-uannenberg - Chancen der MeLropolreglon Pamburg nuLzen - 8.10. 24
verkehrslnfrasLrukLur der 8eglon verbessern ............................................................................. 69 23
u8 uelzen Luchow-uannenberg - SLadLebaullche lnsLrumenLe der kommunen auswelLen - 8.11. 26
LlgenLumer von Cewerbelmmoblllen ln dle fllchL nehmen (l) .................................................. 69 27
u8 uelzen Luchow-uannenberg - SLadLebaullche lnsLrumenLe der kommunen auswelLen - 8.12. 28
LlgenLumer von Cewerbelmmoblllen ln dle fllchL nehmen (ll) ................................................. 70 29
Su-CrLsvereln CcholL - novelle 64 kommunalverfassung ...................................................... 70 8.13. 30
9. kecht ..................................................... 71 31
Wlederelnfuhrung des Wlderspruchsverfahrens ln nledersachsen ............................................ 71 9.1. 32
Llnfuhrung und flachendeckende SlchersLellung elnes spezlellen LelchenschaudlensLes .......... 74 9.2. 33
Cv Wlnsen (Luhe) - lur eln verboL von Splelen mlL slmullerLen 1Lungshandlungen ................ 77 9.3. 34
6
u8 norLhelm-Llnbeck - 8edurfnlsse von Cpfern schwerer CewalL 8echnung Lragen - 9.4. 1
Llnschrankung von gerlchLllchen Absprachen ............................................................................. 78 2
Su-unLerbezlrk Wesermarsch - nu muss endllch verboLen werden: Appell an Su ln Land 9.3. 3
und 8und ...................................................................................................................................... 78 4
u8 Wesermarsch - uoppelLe SLaaLsburgerschafL - weg mlL der CpLlonspfllchL .......................... 78 9.6. 3
u8 Wesermarsch - Lhrensoldregelung fur ehemallge 8undesprasldenLen ................................. 78 9.7. 6
kelne verlangerung der Wahlperlode des 8undesLages ............................................................. 78 9.8. 7
u8 Wesermarsch - Zwel[ahrlge karenzzelL fur 8eglerungsmlLglleder ......................................... 79 9.9. 8
Mehr arlamenLarlsmus wagen - ArLlkel 68 modlflzleren .......................................................... 79 9.10. 9
7
0. Le|tantrag und In|t|at|vantrge 1
Le|tantrag: Innovat|ve o||t|k fr N|edersachsen und se|ne keg|onen 0.1. 2
I. nerausforderungen fr unser Land 3
Lln guLes !ahr nach der 8eglerungsubernahme durch dle roL-grune koallLlon lsL es an der ZelL fur elne 4
ersLe landespollLlsche Zwlschenbllanz der Su ln nledersachsen. Zuglelch rlchLen wlr unseren 8llck 3
nach vorne auf dle vor uns llegenden Aufgaben. uabel orlenLleren wlr uns an der 6
koallLlonsverelnbarung 2013 - 2018 ,Lrneuerung und ZusammenhalL - nachhalLlge ollLlk fur 7
nledersachsen, dle der a. o. LandesparLelLag am 16. lebruar 2013 ln Pannover elnsLlmmlg 8
beschlossen haL. 9
Wlr haben mlL 1aLkrafL begonnen, unser Land nledersachsen mlL selnen vlelfalLlgen 8eglonen flL fur 10
dle ZukunfL zu machen. uas lsL auch drlngend noLwendlg. uer Wandel ln der 8evlkerungssLrukLur, 11
dle endllchen naLurllchen 8essourcen, der konomlsche SLrukLurwandel, dle ulglLallslerung der 12
CesellschafL und dle uns hlnLerlassene groe SchuldenlasL ln verblndung mlL der ab 2020 13
verblndllchen Schuldenbremse beschrelben dle groen Perausforderungen an unser 14
8eglerungshandeln. 13
Wlr mussen uns mlL allen krafLen dafur elnseLzen, dass dle demograflsche LnLwlcklung nlchL zu elner 16
Llefgrelfenden sozlalen und wlrLschafLllchen unglelchhelL der verschledenen 8eglonen unseres 17
Landes fuhrL und damlL dle Lebenschancen vleler Menschen beelnLrachLlgL. 8essere 18
8lldungsangeboLe, elne gezlelLe lnnovaLlonssLraLegle fur dle WlrLschafL und dle LnLwlcklung von 19
konzepLen zur Slcherung des lachkrafLebedarfs der WlrLschafL slnd dabel wesenLllche Lckpfeller 20
unserer LandespollLlk. 21
vlele unserer konzepLe zur CesLalLung der ZukunfL des Landes haben wlr bls heuLe schon 22
konkreLlslerL und begonnen umzuseLzen. unser Zlel lsL es, fur alle Menschen ln nledersachsen 23
glelche 1ellhabechancen zu erhalLen und welLer auszubauen. unsere groen LelLllnlen slnd 24
lnnovaLlonen und sozlale CerechLlgkelL fur dle ganze CesellschafL. 23
Llne der grLen Perausforderungen lsL dabel dle CesLalLung des demograflschen Wandels. 26
rognosen gehen davon aus, dass lm !ahr 2030 mehr als dle PalfLe der nledersachslschen 27
8evlkerung uber 30 !ahre alL seln wlrd. uer AnLell der uber 63-[ahrlgen sLelgL rasch und bald wlrd 28
[eder zwlfLe nledersachse alLer als 80 !ahre seln. LauL 8erufsblldungsberlchL wlrd dle AlLersgruppe 29
zwlschen 17 und 23 !ahren, also dle[enlgen, dle lns 8erufsleben elnsLelgen, bls zum !ahr 2030 um ca. 30
670.000 ersonen oder 17 rozenL schrumpfen. ulese quanLlLaLlve LnLwlcklung wlrd durch dle 31
welLer sLelgenden CuallflkaLlonsanforderungen der WlrLschafL zunehmend versLarkL. unsere 32
WlrLschafL brauchL lmmer mehr guL quallflzlerLe ArbelLskrafLe und wenlger An- und ungelernLe. 33
ulese veranderung lm 8evlkerungsaufbau LrlffL [edoch nlchL alle 8eglonen glelchermaen. Sle 34
beLrlffL den Suden, den nordosLen und den nordwesLen nledersachsens sLarker als dle anderen 33
LandesLelle. vor allem ln den MeLropolreglonen, aber auch lm WesLen des Landes wachsL dle 36
8evlkerung wahrend andere 8erelche elnen 8evlkerungsverlusL von uber 20 rozenL verkrafLen 37
8
mussen. ClelchzelLlg wlrd nledersachsen lmmer bunLer, well der AnLell [unger Menschen aus 1
Zuwandererfamlllen sLelgL. 2
nledersachsen slehL slch mlL dem angekundlgLen Abzug der 8rlLlschen SLrelLkrafLe aus vler 3
SLandorLen bls zum Lnde des !ahres 2013 konfronLlerL. Wlr bekennen uns ausdruckllch zu unserer 4
veranLworLung fur dle beLroffenen 8eglonen und lassen dle kommunen ln dlesem schwlerlgen 3
rozess nlchL alleln. 6
ule 1hemen ,lnkluslon und ,8arrlerefrelhelL slnd lm 8ahmen der umseLzung der un- 7
8ehlnderLenrechLskonvenLlon nlchL nur fur dle ca. 1,3 Mlo. Menschen mlL 8ehlnderung, sondern 8
auch zur SLelgerung der LebensquallLaL aller nledersachsen von besonderer 8edeuLung. 9
Wlr haben fur dlese Perausforderungen dle rlchLlgen konzepLe. Wlr werden mlL MuL, versLand und 10
fesLem Wlllen unser Land zum Wohl der 8urgerlnnen und 8urger und mlL den 8urgerlnnen und 11
8urgern zum 8esseren enLwlckeln. 12
Wlr wollen ln allen LandesLellen glelchwerLlge MgllchkelLen zur elgensLandlgen und 13
nachhalLlgen LnLwlcklung gewahrlelsLen. 14
Wlr wollen unsere kommunen als lelsLungsfahlge und handlungsfahlge arLnerlnnen bel der 13
umseLzung unserer vlelfalLlgen landespollLlschen Zlele ln den 8eglonen angemessen 16
aussLaLLen und gezlelL unLersLuLzen. 17
Wlr werden ChancenglelchhelL ln der 8lldung organlsleren und wlr wollen, dass alle 18
8eglonen davon proflLleren. 19
Wlr mussen dle medlzlnlsch-pflegerlsche versorgung und dle MoblllLaL ln ganz 20
nledersachsen slchersLellen. 21
Wlr werden dafur sorgen, dass guL ausgeblldeLe lachkrafLe fur elne sLarke WlrLschafL uberall 22
lm Land zur verfugung sLehen. 23
Wlr machen uns auf den Weg ln eln lnkluslves nledersachsen, wo Menschen mlL 24
8ehlnderung ln 8lldung, Ausblldung, ArbelL, lrelzelL, kulLur und SporL und nlchL zuleLzL ln der 23
ollLlk lhre verbrlefLen 8echLe selbsLversLandllch wahrnehmen knnen. 26
II. Unsere konzepte fr d|e 2ukunft N|edersachsens 27
uer gesellschafLllche Wandel kann nur mlL wlrksamen konzepLen fur alle ollLlkfelder gesLalLeL 28
werden. uas gllL fur dle 8lldungspollLlk ebenso wle fur dle WlrLschafLspollLlk, fur dle Sozlal- und 29
CesundhelLspollLlk sowle fur dle CesLalLung elner gesunden umwelL. vorausseLzung fur das Cellngen 30
lsL [edoch, dass alle krafLe ln der CesellschafL slch lnnerhalb des Cemelnwesens engagleren. uafur 31
muss der SLaaL dle vorausseLzungen schaffen. ule akLlve MlLarbelL aller 1elle und Cruppen der 32
CesellschafL lsL allerdlngs unverzlchLbar. 33
1. o||t|k |m D|a|og 34
MlL dem 8eglerungswechsel vom lebruar 2013 verblndeL slch unseren Anspruch an elne neue lorm 33
der 8eLelllgung und Llnblndung der Menschen ln nledersachsen. uas versLandnls von ollLlk als 36
LlnbahnsLrae haL mlL der neuen roL-grunen 8eglerungskoallLlon lhr Lnde gefunden. Lln offener 37
MelnungsausLausch zwlschen zlvllgesellschafLllchen AkLeuren und pollLlschen 38
9
veranLworLungsLragern lsL fur uns selbsLversLandllch. Zuglelch scheuen wlr uns nlchL - wo nLlg - dle 1
erforderllchen LnLscheldungen zu Lreffen. Auch dann nlchL, wenn sle nlchL soforL dle ZusLlmmung 2
aller flnden. veranLworLung fur das Cemelnwohl zu Lragen bedeuLeL eLwas anderes als dle Summe 3
aller LlnzellnLeressen zu beruckslchLlgen. Wlr wollen dlese kulLur des ulaloges nlchL, well sle 4
bequemer lsL. Wlr slnd vlelmehr davon uberzeugL, dass dles der rlchLlge Weg lsL, dle Menschen 3
elnzubezlehen und auch dle AkzepLanz pollLlscher LnLscheldungen zu erhhen. 6
ln elnem offenen und LransparenLen ulalog mlL 8urgerlnnen und 8urgern, verbanden und 7
CrganlsaLlonen wollen wlr auch ln den kommenden !ahren das Land welLer voranbrlngen und dle 8
groen Chancen und oLenzlale nledersachsens nuLzen, um Lrneuerung und ZusammenhalL zu 9
sLarken. ule 8eLelllgung der verbande lm 8ahmen des ulalogforums ,Cymnaslen gemelnsam 10
sLarken zur lrage der Llnfuhrung des AblLurs nach 13 !ahren (C9) am Cymnaslum oder der 11
8elbehalLung nach zwlf Schul[ahren (C8) haL dlesen AnsaLz belsplelhafL unLersLrlchen. 12
2. Innovat|ve W|rtschaftspo||t|k 13
Lln bedeuLender lakLor fur dle LnLwlcklung unseres Landes lsL elne sLarke und weLLbewerbsfahlge 14
WlrLschafL. unsere Aufgabe lsL es, auf Crundlage der besonderen SLarken und kernkompeLenzen des 13
Landes dle oLenLlale der nledersachslschen WlrLschafL sysLemaLlsch zu erschlleen und dle 16
reglonalen 8esonderhelLen eng ln elne SLraLegle fur elne lnnovaLlve LnLwlcklung der 17
nledersachslschen WlrLschafL elnzublnden. 18
Wlr seLzen auf elne akLlve reglonale SLrukLurpollLlk. MlL den vler neu elngeseLzLen 19
LandesbeaufLragLen wollen wlr dle krafLe der 8eglonen bundeln und dabel dle AkLeure aus 20
WlrLschafL, kommunen und den verbanden eng mlL elnblnden. Zlel lsL es, dle oLenLlale der 21
[ewelllgen 8eglonen zu akLlvleren und mlL elner auf dle 8edlngungen der 8eglonen 22
passgenau zugeschnlLLenen lrderpollLlk zu unLersLuLzen. uafur nehmen wlr alle 23
lrderlnsLrumenLe des Landes ln den 8llck, um sle effekLlv elnseLzen zu knnen. ule 24
LandesbeaufLragLen sLehen den 8eglonen bel der ZukunfLsplanung und bel konkreLen 23
Perausforderungen unburokraLlsch zur SelLe. Sle werden ln den kommenden !ahren 26
gemelnsam mlL den reglonalen AkLeuren konzepLe erarbelLen und glelchzelLlg als 27
kompeLenLe AnwalLe der 8eglonen deren lnnovaLlonspro[ekLe beglelLen und unLersLuLzen. 28
Wlr verfolgen elne akLlve und dlalogorlenLlerLe lndusLrlepollLlk, dle unsere sLarken 29
lndusLrlebranchen MoblllLaLswlrLschafL, marlLlme verbundwlrLschafL, LnerglewlrLschafL, 30
LrnahrungswlrLschafL und LufL- und 8aumfahrLlndusLrle gezlelL enLwlckelL. 31
Wlr unLersLuLzen dle nledersachslschen unLernehmen durch elne lnnovaLlonspollLlk, dle auf 32
1echnologleLransfer z. 8. zwlschen wlrLschafLsnahen lorschungslnsLlLuLen und 33
unLernehmen, auf LandeslnlLlaLlven sowle hoch- und nledrlgschwelllge 34
lnnovaLlonsfrderung seLzL. 33
Plerfur seLzen wlr gezlelL dle neuen Lu-lrdermlLLel eln und seLzen damlL dle formullerLen 36
reglonalen lnnovaLlonssLraLeglen um. 37
nledersachsen lsL auch eln sLarker SLandorL fur dle 1ourlsmuswlrLschafL und dle 38
CesundhelLswlrLschafL. 39
ulese oLenLlale wollen wlr durch eln neues landeswelLes 1ourlsmuskonzepL und elnen 40
MasLerplan CesundhelLswlrLschafL noch besser erschlleen. 41
10
unLernehmen ln SchwlerlgkelLen lassen wlr nlchL alleln, sondern unLersLuLzen sle lm 8ahmen 1
unserer landespollLlschen MgllchkelLen, wenn sle elne ZukunfLsperspekLlve haben und dle 2
Sanlerung von den LlgenLumern und der 8elegschafL unLersLuLzL wlrd. 3
ule klelnen und mlLLleren unLernehmen sLehen bel der MlLLelvergabe der neuen Lu- 4
lrderperlode besonders lm lokus. neue lrderschwerpunkLe seLzen wlr vor allem bel der 3
kMu-orlenLlerLen lnnovaLlonsfrderung und der LxlsLenzgrunderfrderung z. 8. durch dle 6
unburokraLlsche vergabe von Crunderdarlehen des neuen MlkrosLarLerprogramms. 8ls 2013 7
sLehen hlerfur 6,7 Mllllonen Luro und ln der neuen lrderperlode bls 2020 lnsgesamL 32 8
Mllllonen Luro zur verfugung. 9
Llne guLe verkehrslnfrasLrukLur lsL dle vorausseLzung fur elne prosperlerende WlrLschafL und 10
fur dle MoblllLaL der Menschen gerade ln landllchen 8eglonen. ule alLe Landesreglerung haL 11
dle LrhalLung der LandessLraen [ahrelang vernachlasslgL. ulesem SanlerungssLau begegnen 12
wlr mlL elnem Sonderprogramm von 40 Mlo. Luro bls 2017. ule kommunen werden ferner 13
mlL elnem Sonderprogramm fur 8adwege und Manahmen fur verkehrsslcherhelL mlL 32 14
Mlo. Luro unLersLuLzL. 13
MlL dem neuen nledersachslschen CemelndeverkehrsflnanzlerungsgeseLzes (CvlC) haben 16
wlr deshalb dle verwendung von 8eglonallslerungsmlLLeln fur den Cnv geslcherL. Wlr 17
wollen den Cnv sLarken und den Schlenennahverkehr verbessern, lndem wlr sLlllgelegLe 18
8ahnsLrecken und 8ahnhalLepunkLe reakLlvleren. Auerdem wollen wlr neue lormen der 19
MoblllLaL auf dem Lande wle z.8. 8urgerbusse frdern. 20
Auch bel den 8undesmlLLeln fur den SLraenbau gllL fur uns: LrhalL gehL vor neubau. 21
8el der [eLzL ansLehenden neuaufsLellung des 8undesverkehrswegeplanes machen wlr uns 22
dafur sLark, dass SLraen, llusse und SchlenensLrecken ln ganz nledersachsen 23
bedarfsgerechL ausgebauL werden und seLzen klare rlorlLaLen. uazu gehren der 8au der 24
A20 und A39, lelsLungsfahlge Schlenenwege fur den PafenhlnLerlandverkehr, z.8. dle 23
LrLuchLlgung der ,Amerlkallnle und der Ausbau der Weddeler Schlelfe, dle Sanlerung des 26
Schlffshebewerkes bel Scharnebeck sowle Luckenschlusse und CrLsumgehungen, dorL wo 27
der AuLoverkehr dle Anwohner besonders belasLeL. 8el der Anmeldung und rlorlslerung lm 28
8erelch SLrae werden wlr auerdem lnLenslv dle 8urgerlnnen und 8urger lnformleren und 29
beLelllgen. 30
ule MgllchkelLen elner schnellen lnLerneLnuLzung durch lelsLungsfahlge 8relLbandneLze 31
slnd eln wlchLlger SLandorLfakLor fur unLernehmen, aber auch fur dle ALLrakLlvlLaL der 32
kommunen lm landllchen 8aum. noch lmmer slnd vlele kommunen des Landes nlchL 33
auszurelchend mlL elnem 8relLbandanschluss versorgL. uas erschwerL dle Ansledlung und dle 34
Crundung von llrmen ln der llache. ueshalb wollen wlr elne 8relLbandsLraLegle fur 33
nledersachsen voranLrelben, mlL der das ganze Land mgllchsL flachendeckend 36
lelsLungsfahlge Zugange zum lnLerneL bekommL. uorL, wo fur prlvaLe AnbleLer 37
8relLbandlnvesLlLlonen nlchL lukraLlv erschelnen, wollen wlr mlL ffenLllchen MlLLeln den 38
neLzausbau voranLrelben. 39
3. Innovat|ve W|rtschaftspo||t|k |st ohne ,gute Arbe|t" n|cht denkbar 40
lur dle Su ln nledersachsen lsL lnnovaLlve WlrLschafLspollLlk unLrennbar verbunden mlL der 41
CesLalLung von guLen ArbelLsbedlngungen fur dle 8eschafLlgLen. uas 8elsplel der volkswagen AC 42
11
zelgL, dass sozlalparLnerschafLllche ZusammenarbelL zwlschen 8eLrleben und den MlLarbelLerlnnen 1
und MlLarbelLern auch elne vorausseLzung fur wlrLschafLllchen Lrfolg lsL. ueshalb werden wlr unsere 2
ArbelL fur dle CesLalLung ,guLer ArbelL auch zukunfLlg - wle ln der vergangenhelL - welLer 3
forLseLzen. 4
MlL dem neuen LandesvergabegeseLz haL dle roL-grune MehrhelL lm nledersachslschen 3
LandLag berelLs sozlale krlLerlen beschlossen, wle z. 8. den MlndesLlohn von 8,30 Luro, dle 6
bel der vergabe ffenLllcher AufLrage beruckslchLlgL werden mussen. 7
Wlr werden gemelnsam mlL anderen Landern und der Su lm 8und unsere lnlLlaLlven gegen 8
prekare ArbelLsbedlngungen lm 8undesraL welLer verfolgen. uer 8oom der Mlnl[obs, 9
ZelLarbelL ohne erspekLlve fur dle 8eLroffenen und Llnkommen, dle keln Leben ln Wurde 10
ermgllchen, mussen bald der vergangenhelL angehren. ule MlLbesLlmmungsrechLe der 11
8eLrlebsraLe belm LlnsaLz von WerkverLragen wollen wlr deuLllch sLarken. 12
8el der elnzelbeLrlebllchen C8W-lrderung (CemelnschafLsaufgabe ,verbesserung der 13
reglonalen WlrLschafLssLrukLur - C8W) werden wlr nur unLernehmen frdern, dle LelharbelL 14
ln lhrem unLernehmen auf elnen AnLell von 13 begrenzen. 13
4. Ir mehr und bessere 8||dung 16
nledersachsen brauchL eln 8lldungssysLem ohne 8lldungshemmnlsse und mlL mehr 17
ChancenglelchhelL. klnder, !ugendllche und [unge Lrwachsene mussen ln klnderLagessLaLLen, Schulen 18
und Pochschulen zukunfLlg besser und lndlvldueller gefrderL werden. Zuglelch mussen guLe 19
8lldungschancen und elne verlassllche CuallLaL ln der 8lldung ln allen 8eglonen nledersachsens 20
garanLlerL werden. 21
ueshalb haben wlr nach dem 8eglerungswechsel unLer groen flnanzlellen AnsLrengungen fur dle 22
ZukunfLsoffenslve 8lldung 420 Mlo. Luro ln den nachsLen !ahren vorgesehen. Zusammen mlL 23
umschlchLungen lm PaushalL werden so bls 2017 lnsgesamL 1 Mrd. Luro mehr fur ,guLe 8lldung 24
elngeseLzL. uas lsL angeslchLs der ab 2020 wlrksamen Schuldenbremse und des engen flnanzlellen 23
Pandlungssplelraums lm PaushalL eln sehr groer krafLakL. 26
Irhk|nd||che 8||dung - Voraussetzung fr mehr Chanceng|e|chhe|t 27
ule fruhklndllche 8lldung ln nledersachsen muss uberall lm Land quanLlLaLlv und quallLaLlv 28
ausgebauL werden. So wlrd dle Crundlage fur erfolgrelche lndlvlduelle 8lldungskarrleren geschaffen. 29
lruhklndllche 8lldung lsL der 1urffner fur elne gellngende 8lldungslaufbahn, aber auch dle 30
enLscheldende vorausseLzung, dle es [ungen lamlllen und Allelnerzlehenden ermgllchL lamllle und 31
ArbelL mlLelnander zu verelnbaren. 32
von zenLraler 8edeuLung lsL fur uns dabel eln ausrelchendes 8eLreuungsangeboL fur klnder 33
unLer drel !ahren. ueshalb begruen wlr den von der Landesreglerung schon begonnenen 34
quanLlLaLlven Ausbau der krlppen ln nledersachsen. 33
Wlr werden dlesen Weg welLer gehen und bls 2017 fasL 80 Mlo. Luro fur lnvesLlLlonen und 36
8eLrlebskosLen elnseLzLen, damlL 3.000 zusaLzllche laLze enLsLehen knnen. 37
noch ln dleser Wahlperlode werden wlr auch dle quallLaLlve verbesserung der klLas und das 38
AngeboL lnkluslver klLas umseLzen. uazu gehrL fur uns lnsbesondere elne verbesserung des 39
12
ersonalschlussels. 1
ueshalb unLersLuLzen wlr den begonnenen ,krlppendlalog zwlschen Landesreglerung und 2
ZlvllgesellschafL. 3
Wlr wlssen zuglelch, dass welLere 8eformen fur dle verbesserung der 8lldung noLwendlg 4
waren. ule flnanzlellen MlLLel des Landes relchen [edoch nlchL aus, um alle dle SchulquallLaL 3
verbessernden und nLlgen 8eformen anzuschleben. ueshalb erwarLen wlr von der 6
8undesreglerung, den Landern zur llnanzlerung von Manahmen lm 8lldungsberelch lm 7
ZelLraum bls 2017 dle verelnbarLen 6 Mrd. Luro zur verfugung zu sLellen. Wlr werden dafur 8
elnLreLen, dass dlese MlLLel noch welLer aufgesLockL und flexlbel von den Landern fur lhre 9
8eformvorhaben elngeseLzL werden knnen. ln nledersachsen wollen wlr dlese MlLLel 10
prlorlLar fur dle fruhklndllche 8lldung elnseLzen. LnLscheldend lsL: alle sLaaLllchen Lbenen 11
mussen lhre AnsLrengungen fur eln besseres 8lldungssysLem ln ueuLschland erhhen. 12
,Gute Schu|e" 13
Llne guLe fruhklndllche 8lldung lsL [edoch nur der LlnsLleg ln elne gellngende lndlvlduelle 14
8lldungskarrlere - dle lrderung und LnLwlcklung aller 8lldungspoLenLlale auch ln der Crundschule 13
und den welLerfuhrenden Schulen muss slch anschlleen. 16
uer sLufenwelse Ausbau der CanzLagsschulen wurde auf den Weg gebrachL. uas lsL wlchLlg, 17
damlL nlchL nur sLadLlsch gepragLe 8eglonen, sondern auch ln landllchen 8aumen 18
CanzLagsschulen mlL besseren lndlvlduellen lrdermgllchkelLen enLsLehen knnen. MlL 19
rund 260 Mlo. Luro werden wlr dle blsherlge schlechLe AussLaLLung der besLehenden 1.200 20
CanzLagsschulen von landeswelL durchschnlLLllch 23 auf 73 verbessern. uamlL und mlL 21
welLeren neuen CanzLagsschulen werden bls 2017 1900 guL ausgesLaLLeLe CanzLagsschulen 22
ln nledersachsen zur verfugung sLehen. uabel handelL es slch um eln vorhaben mlL 23
uberragender blldungspollLlscher 8edeuLung. vor dlesem PlnLergrund slnd dle 24
beschlossenen Manahmen zur Lrhhung der unLerrlchLsverpfllchLung guL begrundbare und 23
zumuLbare LnLscheldungen. 26
llanklerL wlrd dles durch welLere rund 82 Mlo. Luro fur dle verbesserung der CuallLaL ln der 27
8lldung, z. 8. fur elne verbesserung der lorL- und WelLerblldung der Lehrerrlnnen und Lehrer 28
oder mehr padagoglsche und psychologlsche 8eraLungsangeboLe. 29
Wlr wollen den gemelnsamen Schulbesuch von klndern mlL und ohne 8ehlnderungen 30
reallsleren. ueshalb begruen wlr, dass dle roL-grune koallLlon dle lnkluslve 8eschulung ln 31
nledersachsen auf den Weg gebrachL haL. Wlr werden dle lnkluslve 8lldung welLer 32
enLwlckeln und Lrelben deshalb elnen umfassenden gesellschafLllchen ulalog ln dem Wlssen 33
voran, dass dle umseLzung der lnkluslon elne groe veranLworLung mlL slch brlngL. 34
ule Llnfuhrung des ,1urbo-Abl war eln lehler. uas AblLur nach nur achL !ahren an 33
Cymnaslen haL zu elner hohen 8elasLung von Schulerlnnen und Schulern wle auch 36
Lehrerlnnen und Lehrern gefuhrL. Wlr wollen den Cymnaslen wleder lrelraume 37
zuruckgeben, damlL unsere klnder elne guLe Schulblldung bekommen und noch ZelL haben, 38
um klnd zu seln. ueshalb werden wlr - nach der Abschaffung des 1urbo-AblLurs an 39
CesamLschulen lm vergangenen !ahr - das AblLur nach 9 !ahren auch an Cymnaslen wleder 40
elnfuhren. Zuglelch werden wlr aber durch enLsprechende lrdermanahmen und der 41
MgllchkelL zum lndlvlduellen ubersprlngen elnes Schul[ahres elnen schnelleren Weg zum 42
13
AblLur offen halLen. ulese lrderung wlrd [edoch auch Schulerlnnen und Schulern zuguLe 1
kommen, dle mehr LernunLersLuLzung benLlgen. uurch dle 8eduzlerung der Zahl von 2
klausuren, schrlfLllchen ArbelLen, der LlnbrlngungsverpfllchLung von kursen und elne 3
LnLschlackung des AblLurs werden wlr ebenso bel glelch blelbender CuallLaL des unLerrlchLs 4
elne LnLlasLung fur Schulerlnnen und Schuler und fur Lehrerlnnen und Lehrer herbelfuhren. 3
Wlr senken dle klassengren, lndem wlr welLer dle SchulerhchsLzahlen pro klasse 6
reduzleren. So gllL nunmehr bspw. an den Crundschulen elne reduzlerLe Cbergrenze von 26 7
Schulerlnnen und Schulern pro klasse. 8
Wlr sLreben elne 8eform des nledersachslschen SchulgeseLzes an, dle dle lang[ahrlge 9
ulskrlmlnlerung von CesamLschulen beendeL. Auerdem wollen wlr ln elnem SchulgeseLz 10
den CesamLschulen dle MgllchkelL geben, elne erseLzende Schulform zu werden. MlL 11
dlesem SchrlLL schaffen wlr gerade ln landllchen 8eglonen oder ln 8eglonen mlL 12
abnehmenden Schulerzahlen dle MgllchkelL, alle 8lldungsabschlusse ln nachsLer nahe 13
vorzuhalLen. 14
S. Iachkrftemange| bekmpfen - a||e Lrwerbspotent|a|e ausschpfen 13
Cbwohl es noch lmmer ln elnlgen 8eglonen zu wenlg ArbelLsplaLze und sLrukLurelle ArbelLsloslgkelL 16
glbL, herrschL ln vlelen 8ranchen und 8eglonen berelLs eln lachkrafLemangel. ueshalb werden wlr 17
zusammen mlL den anderen ArbelLsmarkLparLnern eln lachkrafLeslcherungskonzepL enLwlckeln und 18
umseLzen, das dle unLerschledllchen AnsaLzpunkLe und PandlungsmgllchkelLen der arLner bundelL. 19
uabel wollen wlr ln ZukunfL dle CuallflkaLlonspoLenLlale aller Menschen besLmgllch frdern. Llne 20
guLe 8lldungspollLlk lsL nlchL nur eln wlchLlger 8elLrag zur lndlvlduellen ChancenglelchhelL und 21
vorausseLzung fur gesellschafLllche 1ellhabe, sle lsL zuglelch auch elne effekLlve 22
WlrLschafLsfrderung. 23
ule 8ekampfung der ArbelLsloslgkelL und elne akLlve ArbelLsmarkLpollLlk slnd auch 24
wesenLllche lnsLrumenLe zur 8ekampfung des lachkrafLemangels. uabel sollLen 23
lnsbesondere [unge Lrwachsene bls 33 !ahre, dle kelne 8erufsausblldung haben, durch 26
spezlelle AngeboLe und Anrelze wle das rogramm ,ZwelLe Chance ln den 8llck genommen 27
werden. Llne abgeschlossene 8erufsausblldung lsL und blelbL dle besLe verslcherung gegen 28
zukunfLlge ArbelLsloslgkelL. 29
Wlr wollen, dass lrauen bessere Chancen als blsher haben und den hler besLehenden 30
8ucksLand gegenuber anderen europalschen volkswlrLschafLen aufholen. uazu gehrL neben 31
verbesserungen bel der verelnbarkelL von lamllle und 8eruf vor allem der Abbau von 32
8enachLelllgungen von lrauen am ArbelLsmarkL. vlele lrauen haben kelne erspekLlve auf 33
AufsLockung lhrer ArbelLszelL oder werden ln Mlnl[obs abgedrangL. 34
ueshalb werden wlr unsere Zlele ,glelcher Lohn fur glelche ArbelL genauso welLer verfolgen, 33
wle den Abbau von ulskrlmlnlerungen lm 8erufsleben. 1yplsche lrauenberufe wle z.8. ln der 36
AlLenpflege und klndererzlehung mussen besser bezahlL werden. 37
nledersachsen brauchL auch guL ausgeblldeLe Menschen mlL MlgraLlonshlnLergrund. ules 38
lassL slch nur durch elne bessere schullsche CuallflkaLlon sowle den Abbau von sozlalen 39
8enachLelllgungen und elne gellngende lnLegraLlon errelchen. Lln wlchLlger 8ausLeln lsL 40
dabel dle Anerkennung von lm Ausland erworbenen 8erufsquallflkaLlonen. vor dlesem 41
PlnLergrund begruen wlr, dass dle Su lm 8und ersLe Lrfolge zur Abschaffung der 42
14
CpLlonspfllchL bel der SLaaLsburgerschafL erzlelL haL. unser Zlel blelbL dle vollsLandlge 1
Abschaffung der CpLlonspfllchL. 2
ule lachkrafLeslLuaLlon lsL ln den 8eglonen sehr unLerschledllch. Manahmen der 3
lachkrafLeslcherung mussen daher fur dle unLernehmen mgllchsL konkreL und 4
bedarfsgerechL seln. ueshalb slnd reglonale lachkrafLebundnlsse guLe arLner fur dle 3
umseLzung von lachkrafLesLraLeglen. 6
um elne effekLlve SLraLegle zur Slcherung des sLelgenden lachkrafLebedarfes zu enLwlckeln, 7
mussen alle Manahmen lm schullschen 8erelch, an unseren unlverslLaLen und lm sozlalen 8
8erelch gebundelL werden. nledersachsen brauchL elne lnLegrlerLe SLraLegle fur dle 9
ubergange von den Schulen und Pochschulen ln den 8eruf. ueshalb seLzen wlr uns fur eln 10
lachkrafLeslcherungskonzepL eln, an dem alle AkLeure aus der Landesreglerung, der 11
WlrLschafL und den CewerkschafLen zusammenarbelLen. 12
llanklerend mussen dle 8edlngungen fur den ubergang von der Schule ln den 8eruf 13
verbesserL werden. ule 8ewerberlnnen aus den Abgangsklassen der Schulen mussen noch 14
besser auf den 8eruf vorberelLeL werden. Schulen und AusblldungsbeLrlebe mussen bel der 13
vermlLLlung von LehrsLellen besser zusammenarbelLen. lur unLer 23-[ahrlge sollen 16
!ugendberufsagenLuren LelsLungen des SC8 ll, lll und vlll bundeln. uas Lrfolgsmodell der 17
uualen Ausblldung soll gesLarkL werden. 18
Cemelnsam mlL allen AkLeuren lm Ausblldungsberelch - WlrLschafL, Pandwerk, 19
CewerkschafLen, 8erufsschulen und 8A - wollen wlr deshalb eln ,8undnls fur uuale 20
8erufsausblldung lns Leben rufen. 21
Llne besondere 8edeuLung zur reglonalen Slcherung des lachkrafLebedarfs kommL den 22
lachhochschulen zu. Aufgrund lhrer lnLerdlszlpllnaren und anwendungsorlenLlerLen 23
lorschung lelsLen sle elnen wlchLlgen 8elLrag ln nledersachsens 8eglonen fur den 24
1echnologleLransfer gerade fur das Pandwerk und fur kMus. Sle geben damlL neue 23
lnnovaLlve WachsLumslmpulse. Zuglelch lelsLen sle elnen wlchLlgen 8elLrag fur dle 26
wohnorLnahe Ausblldung von hoch quallflzlerLen lachkrafLen. 27
ueshalb wollen wlr eln konzepL zur LnLwlcklung und lrderung von lachhochschulen auf 28
den Weg brlngen. 29
ule Abschaffung der SLudlengebuhren zum WlnLersemesLer 2014/2013 lsL ebenfalls eln 30
wlchLlger 8elLrag zur Slcherung des nlveaus hoch quallflzlerLer lachkrafLe. Sle machL das 31
SLudlum an nledersachslschen Pochschulen wleder aLLrakLlver, verhlnderL dle derzelL zu 32
reglsLrlerende Abwanderung von SLudlerenden ln andere 8undeslander und lsL mlL der 33
8eselLlgung hoher flnanzleller 8lldungsbarrleren eln 8elLrag fur mehr 8lldungsgerechLlgkelL. 34
6. Gese||schaft||che 1e||habe der |teren Generat|onen muss gestrkt werden 33
ule Cruppe akLlver alLerer Menschen wlrd aufgrund der demograflschen LnLwlcklung lmmer grer 36
und ln vlelen 8erelchen des gesellschafLllchen LngagemenLs unverzlchLbar. uenn AlLer und 37
8uhesLand bedeuLen fur vlele Menschen lmmer hauflger den Aufbruch ln elne akLlve Lebensphase, ln 38
der sle neues wagen und slch fur dle CesellschafL nuLzllch machen mchLen. Wlr haben das Zlel, 39
MoblllLaL und 1ellnahme am gesellschafLllchen Leben unserer alLer werdenden 8evlkerung - gerade 40
auch ln landllchen 8eglonen - zu frdern und zu verbessern. 41
13
ule AlLerung der 8evlkerung erhhL auch den AnLell pflegebedurfLlger und chronlsch kranker 1
Menschen. ueswegen wollen wlr dle WelLerenLwlcklung ambulanLer und sLaLlonarer 2
versorgungssLrukLuren. ln unserer CesellschafL sollen alle Menschen so lange wle mgllch 3
selbsLbesLlmmL leben knnen. 1roLz der uberLragung des versorgungsaufLrages an dle 4
kassenarzLllchen verelnlgungen sLellen wlr uns der veranLworLung fur dlese zenLrale sozlalpollLlsche 3
Perausforderung. ule lrderung von CesundhelLsreglonen oder der neu ausgerlchLeLen und 6
verzahnLen Senloren- und flegesLuLzpunkLe nledersachsen (Sn) slnd guLe 8elsplele fur 7
Manahmen elnes zelL- und wohnorLnahen umgangs mlL dlesen Perausforderungen. Canz 8
besonders wlchLlg slnd ln dlesem Zusammenhang lelsLungsfahlge krankenhauser lnsbesondere lm 9
landllchen 8aum. 10
nledersachsen brauchL hhere flegeenLgelLe und vor allem erspekLlven fur das flegepersonal 11
sowle Angehrlge von pflegebedurfLlgen Menschen. uer flegeberuf muss aLLrakLlv werden und 12
pflegende lamlllenmlLglleder brauchen mehr lrelraum und unLersLuLzung, wenn sle selber pflegen. 13
llanklerend mussen ambulanLe flegeangeboLe besser ausgebauL werden. ule geseLzllche 14
Abslcherung der SchulgeldfrelhelL und dle solldarlsche umlageflnanzlerung fur dle 13
AlLenpflegeausblldung slnd wlchLlge SchrlLLe auf dlesem Weg. Zlel aller Manahmen muss es seln, 16
mgllchsL bls ln das hohe AlLer eln selbsLbesLlmmLes Leben fuhren zu knnen. 17
uazu gehrL auch der Ausbau des 8relLbandneLzes. uenn nlchL nur [unge Menschen mussen auf dem 18
Land dle lnfrasLrukLur vorflnden, dle lhren LebensenLwurf unLersLuLzL. Auch fur alLere Menschen slnd 19
8relLbandanschlusse elne vorausseLzung fur lnnovaLlve lormen des umgebungsunLersLuLzLen, 20
selbsLbesLlmmLen Lebens. 21
7. Lnerg|ewende zum Lrfo|g fhren 22
ule LnerglepollLlk forderL uns ln nledersachsen ln doppelLer Welse. Wlr mussen das Lrbe elner 23
verfehlLen ALompollLlk schulLern, dle ln Corleben, lm SchachL konrad und ln der Asse besonders 24
slchLbar wlrd. vor allem dank des nledersachslschen LngagemenLs lsL es gelungen, elne 23
ergebnlsoffene und bundeswelLe Suche nach elnem ALommullendlager durchzuseLzen. ule 26
ausschllellche konzenLraLlon auf den SLandorL Corleben gehrL der vergangenhelL an. Wlr werden 27
auch welLerhln enLschleden dafur elnLreLen, dass es kelne vorfesLlegung auf elnen LndlagersLandorL 28
geben wlrd. LnLscheldend kommL es darauf an, das durch den [ahrzehnLelangen lnLransparenLen und 29
elnselLlgen Lndlagersuchprozess verloren gegangene verLrauen der 8eLroffenen, der 30
8urgerlnlLlaLlven und der umwelLverbande wlederherzusLellen. noLwendlg lsL deshalb elne 31
ausgewogene personelle 8eseLzung der Lndlagerkommlsslon lm konsens aller 8eLelllgLen. ueshalb 32
begruen wlr es, dass slch umwelLschuLzorganlsaLlonen akLlv an der kommlsslonsarbelL beLelllgen. 33
8esonders geforderL slnd wlr aber bel der erfolgrelchen umseLzung der Lnerglewende. Wlr wollen 34
elne Lnerglewende, dle 33
- falre LnerglekosLen fur dle verbraucherlnnen und verbraucher garanLlerL, 36
- elne slchere SLromversorgung gewahrlelsLeL und 37
- dle Chancen des nordens durch dle nuLzung der Wlndenergle reallslerL. 38
ule Su ln nledersachsen haL lnLenslv mlLgewlrkL an den verhandlungen zum koallLlonsverLrag auf 39
8undesebene. Lr lsL fur uns eln guLer kompromlss und dle verblndllche CeschafLsgrundlage fur dle 40
16
kunfLlge AusgesLalLung der LnerglepollLlk ln ueuLschland. Als Su-Landesverband unLersLuLzen wlr 1
dle vom 8undesmlnlsLer fur WlrLschafL und Lnergle vorangeLrlebene 8eform des Lrneuerbare- 2
Lnerglen-CeseLzes (LLC). ule von 8und und Landern Anfang Aprll 2014 erzlelLen 3
verhandlungsergebnlsse begruen wlr als elnen vernunfLlgen SchrlLL zur erfolgrelchen umseLzung 4
der Lnerglewende. Wlr halLen fesL: 3
- uer Ausbau von Cnshore-Anlagen wlrd welLergehen. Sle slnd dle kosLengunsLlgsLe 6
1echnologlearL unLer den Lrneuerbaren Lnerglen und Lragen nur zu elnem sehr gerlngen 7
AnLell zum AnsLleg der LLC-umlage bel. ueshalb lsL rlchLlg, dass der kunfLlge Ausbaukorrldor 8
des LckpunkLepaplers von 2,3 ClgawaLL pro !ahr als neLLozubau - also ohne Lechnlsche 9
nachrusLung besLehender Anlagen (8epowerlng) - versLanden wlrd. 10
- uer Cffshore-1echnologle wlrd [eLzL zum uurchbruch verholfen. uamlL enLsLehL lm norden 11
elne neue, zukunfLsfahlge lndusLrle mlL elner sLraLeglschen 8edeuLung fur ganz ueuLschland. 12
lm ueLall slnd noch Llnzelfragen zu klaren, lnsbesondere zur AusgesLalLung des 13
verLrauensschuLzes fur lnvesLoren von Cnshore-Wlndanlagen. lm 8ahmen des 14
parlamenLarlschen 8eraLungsprozesses wollen wlr hler noch zu versLandlgungen kommen. 13
- Cenerell slnd dle Ausbauzlele des LckpunkLepaplers fur Lrneuerbare Lnergle nach unserer 16
uberzeugung nlchL ehrgelzlg genug. nlchL zuleLzL aus kllmapollLlschen Crunden halLen wlr 17
dle geplanLen AnLelle der Lrneuerbaren Lnerglen von 40-43 bls 2023 und von 33-60 bls 18
2033 fur zu gerlng angeseLzL. 19
- SlcherzusLellen lsL bel der lorLfuhrung der Lnerglewende, dass auch zukunfLlg kommunen 20
und klelne CenossenschafLen lnsbesondere lm Cnshore-8erelch unLernehmerlsch LaLlg 21
werden knnen und dles nlchL durch kompllzlerLe Ausschrelbungsmodelle erschwerL wlrd. 22
ule nledersachslsche Su begruL ausdruckllch dle nun vorgesehenen 8egelungen fur 23
energlelnLenslve unLernehmen. ln sehr schwlerlgen verhandlungen lsL es Slgmar Cabrlel gelungen, 24
elne vlelzahl bedrohLer ArbelLsplaLze zu slchern. 23
umwelLbewussL hergesLellLer LlgensLrom energlelnLenslver unLernehmen muss auch zukunfLlg von 26
der LLC-umlage befrelL seln. 27
ule Su ln nledersachsen sprlchL slch fur elne WelLerenLwlcklung des europalschen Lmlsslonshandels 28
aus. uer relsverfall bel den CC2-ZerLlflkaLen haL zu elnem gesunkenen 8rsensLromprels gefuhrL. ln 29
der lolge lsL es zu elnem Anwachsen der LLC-umlage gekommen. uadurch wurden moderne, 30
emlsslonsarme CaskrafLwerke vom MarkL gedrangL. uleser lehlenLwlcklung kann aber nur durch 31
pollLlsche verabredungen auf der Lbene der Luropalschen unlon enLgegengewlrkL werden, da 32
zlelfuhrende naLlonalsLaaLllche Splelraume zur neu[usLlerung des Lmlsslonshandels nlchL exlsLleren. 33
Pohe rlorlLaL haL fur uns der Ausbau der LnergleneLze, damlL der produzlerLe SLrom zu den 34
verbraucherlnnen und verbrauchern gelangen kann. uas Cellngen der Lnerglewende lsL mlL elnem 33
Ausbau groer SLromLrassen verbunden. von dlesem Ausbau werden vlele Menschen beLroffen seln. 36
ueshalb seLzen wlr uns fur elne neue 8eLelllgungskulLur eln. Wlr wollen den ulalog mlL den 37
8eLroffenen vor CrL ln den MlLLelpunkL sLellen und uns fur elnen falren lnLeressenausglelch 38
elnseLzen. 8elasLungen von Mensch und umwelL mussen - wo lmmer mgllch - vermleden werden. 39
ueshalb werden wlr uns u. a. dafur elnseLzen, dass dle MgllchkelLen der Lrdverkabelung 40
lnsbesondere ln PCu-1echnlk ln den bundesgeseLzllchen Crundlagen ausgewelLeL werden. 41
42
17
Lrdgas blelbL bel der SLrom- und Warmeerzeugung ln der ubergangsphase zum erneuerbaren 1
ZelLalLer als umwelLfreundllcher LnergleLrager eln unverzlchLbarer 8ausLeln der Lnergleversorgung. 2
nledersachsen lsL eln wlchLlger SLandorL der Lrdgasfrderung: 93 des ln ueuLschland gefrderLen 3
Lrdgases und 10 des hleslgen Lrdgasverbrauches sLammen aus nledersachsen. Wlr bekennen uns 4
daher zu elner lorLseLzung der Lrdgasfrderung ln nledersachsen, wenn dlese fur dle 8urgerlnnen 3
und 8urger und fur dle umwelL slcher und gefahrlos lsL. 6
Cerade deshalb werden wlr der 1echnologle der hydraullschen 8ehandlung von 1lefbohrungen, dem 7
sogenannLen lracklng, ln nledersachsen klare Crenzen seLzen. Lrdgasfrderung aus 1on- und 8
SchlefergesLeln lehnen wlr grundsaLzllch ab. lracklng ln konvenLlonellen LagersLaLLen (z.8. SandsLeln) 9
darf ln ZukunfL nur unLer dem vorbehalL elner umfassenden umwelLverLragllchkelLsprufung, 10
maxlmaler 1ransparenz lm Cenehmlgungsverfahren, elner engen 8eLelllgung der beLroffenen 11
kommunen und lm Llnvernehmen mlL der unLeren Wasserbehrde ermgllchL werden. Wlr seLzen 12
uns dafur eln lracklng mlL umwelLgefahrdenden SLoffen zu unLersagen. ln WasserschuLzgebleLen, 13
1rlnkwasser- und MlneralwassergewlnnungsgebleLen darf es ln ZukunfL keln lracklng geben. 14
Auch mgllche 8lslken fur Mensch und umwelL bel der verpressung von LagersLaLLenwasser mussen 13
ln ZukunfL sLarker beruckslchLlgL werden. ZukunfLlge verpressungen durfen nur noch unLer dem 16
vorbehalL elner umwelLverLragllchkelLsprufung genehmlgL werden. Zudem sollen 17
umwelLgefahrdende SLoffe aus lrack-Manahmen mlL elnem geelgneLen verfahren uber 1age 18
aufberelLeL und enLsorgL werden. 19
Wlr begruen, dass dle roL-grune Landesreglerung ersLe rechLllche SchrlLLe elngelelLeL und damlL dle 20
unLaLlgkelL der vorgangerreglerung beendeL haL. LnLscheldend wlrd aber seln, dass auch auf 21
8undesebene dle Welchen lm 8erg- und WasserrechL zuglg ln dlese 8lchLung gesLellL werden. 22
8. Innenpo||t|k: arad|gmenwechse| vo||zogen 23
Lln Markenzelchnen der neuen Landesreglerung lsL dle neuausrlchLung der lnnenpollLlk. Lln 24
humaner umgang mlL lluchLllngen lsL 1ell elner veranderLen WlllkommenskulLur ln unserem Land. 23
nlchLannahme- und Ausschlussgrunde wurden lm 8ahmen der 8eform der ParLefallkommlsslon 26
erhebllch reduzlerL. uarauf slnd wlr besonders sLolz. lur elne bessere sozlale 8eraLung und 27
8eLreuung der MlgranLlnnen und MlgranLen haben wlr zudem dle MlLLel der lluchLllngssozlalarbelL 28
erhhL. 29
konLlnulerllch wollen wlr dle ArbelLsbedlngungen bel der ollzel verbessern. ueshalb haben wlr dle 30
8efrderungsmgllchkelLen und LnLwlcklungschancen deuLllch verbesserL. 730 SLellen wurden ln der 31
8esoldung angehoben und fur lnsgesamL 1.300 SLellen wurden zusaLzllche 32
8efrderungsmgllchkelLen geschaffen. Plnzu kommen 100 neue SLellen fur AnwarLerlnnen und 33
AnwarLer fur den ollzeldlensL. 34
Lln SchwerpunkL lm 8erelch der lnnenpollLlk blelbL dle noLwendlge 8eform des nledersachslschen 33
verfassungsschuLzes. SelL SepLember 2013 arbelLeL lnLenslv elne kommlsslon zur neuausrlchLung des 36
verfassungsschuLzes. Auf der Crundlage lhrer Lrgebnlsse sLreben wlr elnen neusLarL der ArbelL des 37
verfassungsschuLzes an. LrsLe wlchLlge WelchensLellungen wurden mlL der 8eendlgung der 38
elnselLlgen lokusslerung auf dle Cefahren des LlnksexLremlsmus und der Aufnahme elnes lnLenslven 39
ulaloges mlL den musllmlschen verbanden berelLs vorgenommen. 40
18
lnnenpollLlk blelbL fur uns vor allem auch kommunalpollLlk. ueshalb wlrd der kommunale 1
llnanzausglelch falr gesLalLeL und eln wlrksames kommunales LnLschuldungsprogramm fur dle 2
flnanzschwachsLen kommunen enLwlckelL. 3
III. M|t Le|denschaft fr e|ne nachha|t|ge und gerechte o||t|k 4
ule Menschen ln nledersachsen haben slch am 20. !anuar 2013 fur elnen ollLlkwechsel ln nleder- 3
sachsen enLschleden. Sle haben Su und 8undnls 90/ule Crunen elnen 8eglerungs- und 6
CesLalLungsaufLrag erLellL, den dle Landesreglerung und dle 8eglerungsfrakLlonen mlL 1aLkrafL und 7
elnem klaren kompass wahrnehmen. Cemelnsam mlL den Menschen ln unserem Land wollen wlr 8
nledersachsen welLer voranbrlngen - bls 2018 und daruber hlnaus. 9
!"#$"%&&$" 10
keso|ut|on: Ietzt Luropa besser machen - am 2S. Ma| SD wh|en 0.2. 11
L|n Luropa der Demokrat|e und So||dar|tt 12
ule europalsche ldee lsL elne ldee von 8espekL, 1oleranz, SolldarlLaL und ZusammenarbelL. ule 13
Luropalsche unlon haL Menschen und SLaaLen zusammengebrachL und lsL elne sLablle 14
lrledensmachL. noch nle haL es ln Luropa elne langere ZelL des lrledens gegeben. Alleln schon 13
deshalb lohnL es slch, fur eln gemelnsames Luropa elnzuLreLen. MlL nachdruck unLersLrelchen wlr dle 16
WorLe Wllly 8randLs: ,lrleden lsL nlchL alles - aber ohne lrleden lsL alles nlchLs. 17
ule Lu sLehL fur gemelnsame CrundrechLe, lsL gelebLe uemokraLle und gehrL zu unserem AllLag. 18
8elsen ohne Crenzen, freler 8lnnenmarkL, der Luro, ClelchberechLlgung von Mannern und lrauen, 19
8ekampfung von sozlaler Ausgrenzung und ulskrlmlnlerung aber auch glelche, guLe SLandards z. 8. lm 20
umwelLschuLz und SlcherhelLsnormen slnd Ausdruck fur unsere CemelnschafL. ules machL dle Lu 21
welLwelL zu elnem poslLlven 8elsplel grenzuberschrelLender ZusammenarbelL und kooperaLlon. 22
lur uns nledersachsen llegL es ln unserem urelgensLen lnLeresse, wenn dle Lurozone und dle Lu 23
sLabll blelben. ule 8uckkehr zu naLlonalen Wahrungen wurde bedeuLen, dass dle deuLschen LxporLe 24
slch verLeuern und durch Wahrungsschwankungen sowle elnen gebrochenen 8lnnenmarkL 23
unslcherer wurden. uber 73 der nledersachslschen rodukLe und ulensLlelsLungen gehen ln den 26
Lu-8lnnenmarkL. Wenn ln unseren arLnerlandern ln der Lu kelne lnvesLlLlonen mehr mgllch slnd, 27
knnen auch kelne nledersachslschen rodukLe und ulensLlelsLungen gekaufL werden. uas gefahrdeL 28
unsere ArbelLsplaLze. 29
uerzelL slnd ln Luropa 26 Mllllonen Menschen arbelLslos slnd, davon sechs Mllllonen lm AlLer von 30
unLer 23 !ahren. ClelchzelLlg machen SpekulanLen Mllllardengewlnne, zahlen kelne SLeuern und dle 31
SLeuerzahler mussen elnsprlngen, wenn derarLlge SpekulaLlonen MllllardenverlusLe verursachen. uas 32
lsL nlchL das Luropa, das wlr wollen. 33
uer Anspruch der Lu lsL eln anderer: ,ule Lu bekampfL sozlale Ausgrenzung und ulskrlmlnlerungen 34
und frderL sozlale CerechLlgkelL und sozlalen SchuLz, dle ClelchsLellung von lrauen und Mannern, 33
19
dle SolldarlLaL zwlschen den CeneraLlonen und den SchuLz der 8echLe des klndes. (LrsLer ArLlkel, 1
verLrag von Llssabon). uafur seLzen wlr uns eln. 2
Crdnung auf dem Arbe|tsmarkt 3
uurch dle Llnfuhrung elnes flachendeckenden MlndesLlohnes, den wlr SozlaldemokraL_lnnen mlL 4
unserer 8undesarbelLsmlnlsLerln durchgeseLzL haben und durch den kampf unserer 3
nledersachslschen Landesreglerung gegen unslLLllche ArbelLs- und Lebensbedlngungen wlrd es 6
spurbare verbesserungen fur dle beLroffenen ArbelLnehmerlnnen und ArbelLnehmer geben. 7
Lrganzend dazu brauchen wlr elne 8eform der europalschen CeseLzgebung damlL klar lsL, dass 8
glelche ArbelL am glelchen CrL auch glelch bezahlL wlrd. 9
Llne krlse und falsche ollLlk durfen nlchL zu Lohn-, Sozlal- und SLeuerdumplng fuhren. Sozlale 10
krlLerlen mussen genauso sLrlkL elngehalLen, konLrolllerL und gegebenenfalls sankLlonlerL werden wle 11
PaushalLsvorgaben. nur so kann slchergesLellL werden, dass nlchL nur dle PaushalLsdlszlplln, sondern 12
auch 8eschafLlgung und dle sozlale ulmenslon gesLarkL werden. ArbelLsloslgkelL, ArmuLsrlslko, 13
exlsLenzslchernde Lhne, hochquallLaLlve ffenLllche ulensLlelsLungen, Zugang zu bezahlbaren 14
Wohnungen, der SchuLz grundlegender Sozlal- und ArbelLnehmerrechLe und sozlale Crundslcherung 13
mussen ln das ZenLrum der europalschen ollLlk. uas schaffen wlr nur mlL anderen MehrhelLen auch 16
auf europalscher Lbene. Wlr brauchen eln SlcherhelLsneLz fur den europalschen ArbelLsmarkL, wle 17
z.8. elnen 8ahmen fur MlndesLlhne. nlchL akzepLabel slnd dle ZusLande z. 8. ln der 18
nledersachslschen llelschlndusLrle, wo masslv auf WerksverLragsbasls Lohndumplng auf dem 8ucken 19
von kolleg_lnnen aus anderen Lu-SLaaLen beLrleben wlrd. uamlL glbL es unlauLere 20
WeLLbewerbsvorLelle, dle zu verdrangungen ln lrankrelch oder CsLerrelch fuhren. 21
erspekt|ve fr a||e [ungen Menschen 22
Wlr wollen fur dle Lu elne verblndllche !ob- und AusblldungsgaranLle. Chne ZukunfL fur !ugendllche 23
wlrd das lundamenL der europalschen unlon angegrlffen. Alleln schon angeslchLs unserer 24
gesellschafLllchen LnLwlcklung durfen wlr kelnen !ugendllchen zurucklassen, nlrgends. ueswegen 23
begruen wlr den LlnsaLz unserer Landesreglerung zur verbesserung der 8lldungslandschafL ln 26
nledersachsen. 27
SchauL man auf dle !ugendarbelLsloslgkelL slnd dle Lrgebnlsse schocklerend. Ca. 23 der 28
!ugendllchen lm AlLer zwlschen 13 und 23 !ahren slnd arbelLslos oder ohne AusblldungsplaLz. Llnem 29
vlerLel der gesamLen [ungen europalschen CeneraLlon wlrd dle ZukunfL verbauL. ln Crlechenland und 30
Spanlen lsL sogar [ede/r ZwelLe davon beLroffen. 31
MlL dleser Lage werden wlr SozlaldemokraL_lnnen uns nlchL abflnden. lur uns gllL ganz klar: llndeL 32
[emand kelne Ausblldung oder auf dem ersLen ArbelLsmarkL kelne SLelle, muss er oder sle spaLesLens 33
nach vler MonaLen Zugang zu Cuallflzlerungs- und Ausblldungsmanahmen erhalLen. Cerade fur dle 34
am schwersLen von !ugendarbelLsloslgkelL beLroffenen Lander wlrd der Weg aus der krlse vor allem 33
uber nachhalLlges WlrLschafLswachsLum und elnen neuen Aufschwung am ArbelLsmarkL errelchL. 36
Steuergerecht|gke|t 37
1000 Mllllarden Luro werden der Lu durch SLeuerfluchL enLzogen. SLeuerhlnLerzlehung lsL keln 38
kavallersdellkL. SLeuerbeLrug, SLeuervermeldung oder kaplLalfluchL lns Ausland schadlgL dle 39
20
CemelnschafL. Wer elne gerechLe SLeuerpollLlk schaffen wlll, muss endllch auf europalscher Lbene 1
ernsL machen. Mehr als uberfalllg lsL das konsequenLe Melden aller ZlnserLrage, von Cewlnnen aus 2
lnvesLmenLfonds sowle AkLlendlvldende an dle SLeuerbehrden ln der PelmaL elnes Anlegers. 3
ule MehrwerLsLeuer lsL endllch beLrugsslcher zu gesLalLen. nach SchaLzung der europalschen 4
kommlsslon gehen den Lu-SLaaLen [ahrllch Llnnahmen von 194 Mllllarden Luro zum 8elsplel durch 3
lllegale karussellgeschafLe verloren. 6
unLer groen konzernen gehrL das AusLufLeln kompllzlerLer Mechanlsmen zur SLeuerfluchL berelLs 7
zum guLen 1on. Cewlnne mussen zukunfLlg am CrL des LnLsLehens besLeuerL werden. 8
uass groe konzerne ln anderen Lu-Landern nur elnen 8ruchLell der unLernehmenssLeuern zahlen, 9
wahrend mlLLelsLandlsche 8eLrlebe ln ueuLschland mlL knapp 30 rozenL besLeuerL werden, lsL nlchL 10
hlnnehmbar. Pler brauchen wlr elnen klaren MlndesLsLeuersaLz. 11
kege|n fr den I|nanzmarkt 12
Llne sLrenge 8egullerung des llnanzmarkLes lsL uberfalllg, denn dle SpekulaLlon auf dem 13
ungebremsLen kaplLalmarkL war dle ursache der krlse ab 2009. neue 8egeln fur dle llnanzmarkLe, 14
mehr 1ransparenz, elne sLarke europalsche 8ankenaufslchL fur dle groen europalschen 13
CeschafLsbanken, das verboL von reln spekulaLlven CeschafLsmodellen, eln 1rennbankengeseLz mlL 16
1rennung von 8ankenLaLlgkelL und SpekulaLlonsgeschafLen und elne SLarkung der volks- und 17
8alffelsenbanken sowle Sparkassen als wlrkllche 8anken mlL elner dlenenden lunkLlon fur dle 18
WlrLschafL. konservaLlve und Llberale haben hler sLeLs blocklerL. uer llnanzberelch muss elnen 19
angemessenen und subsLanzlellen 8elLrag zur 8eflnanzlerung der krlsenkosLen lelsLen, dle dle 20
europalschen SLeuerzahler lm Zusammenhang mlL 8eLLungsakLlonen vorflnanzlerL haben. ule 21
llnanzLransakLlonssLeuer gehrL endllch umgeseLzL 22
Invest|t|onen |n d|e 2ukunft 23
Wlr brauchen ln der ganzen Lu lnvesLlLlonen ln lnnovaLlon und Cuallflzlerung sowle zur 8eduzlerung 24
des CC2-AussLoes. ule Anregungen aus dem ,Marshall-lan fur Luropa der europalschen 23
CewerkschafLen wollen wlr aufgrelfen und dafur sorgen, dass lnsbesondere ln den sudeuropalschen 26
Landern so schnell wle mgllch mehr flnanzlelle MlLLel fur zukunfLsorlenLlerLe lnvesLlLlonen 27
berelLgesLellL werden. 28
Wlr werden dle 8uckbeslnnung auf dle lndusLrlelle WerLschpfung sLarken. Ls lsL klar geworden, dass 29
der domlnanLe llnanzmarkLkaplLallsmus als SLeuerungsmeLhode fur dle lndusLrlelle LnLwlcklung ln 30
Luropa grandlos geschelLerL lsL. Chne elne neue lndusLrlepollLlk wlrd es keln nachhalLlges WachsLum 31
und kelne neuen ArbelLsplaLze geben. 32
Zu elner nachhalLlgen lndusLrlepollLlk gehrL elne europalslerLe LnerglepollLlk, dle regeneraLlve 33
Lnerglen und Lnergleefflzlenz frderL und versorgungsslcherhelL zu akzepLablen relsen garanLlerL. 34
Wlr wollen dle Lnerglewende europalsch nach vorne brlngen und dle naLlonalen 8esonderhelLen 33
europarechLllch abslchern. nach 20 LnerglenuLzung aus Lrneuerbaren und 20 LfflzlenzsLelgerung 36
ln 2020 wollen wlr auch ehrgelzlge Zlele fur den nachsLen SchrlLL ln 2030 seLzen. ln der Lu- 37
lrderperlode 2014-2020 wlrd [eder 3. Luro ln kllmaschuLz und -anpassungsmanahmen gehen. 38
21
ule konservaLlv-llberal domlnlerLe Lu-kommlsslon haL mlL der wlederholLen klage gegen das vW- 1
CeseLz demonsLrlerL, dass sle reln ldeologlsch handelL. 8elm volkswagen konzern gehen 2
wlrLschafLllche LelsLung und 1ellhabe zusammen. uas lsL nlchL dle 8egel. AkLlonare engagleren slch 3
hauflg lelder lnsgesamL nlchL langfrlsLlg genug und slnd zudem ofLmals nur an kurzfrlsLlgen Cewlnnen 4
lnLeresslerL. Wlr brauchen elne nachhalLlgere AusrlchLung der lnvesLoren und elne 8eLelllgung der 3
ArbelLnehmer_lnnen zum Wohle der langfrlsLlgen LnLwlcklung elnes unLernehmens. lnsofern gehrL 6
das vW-CeseLz als Modell verbrelLeL und nlchL ln lrage gesLellL. 7
Ia|rer |nternat|ona|er nande| 8
ule PandelspollLlk der Lu muss unsere sozlaldemokraLlschen WerLe der CerechLlgkelL und SolldarlLaL 9
wldersplegeln. CuLe ArbelL, fundamenLale ArbelLnehmerrechLe sowle Sozlal- und umwelLsLandards 10
sLehen fur uns lm MlLLelpunkL. 11
Auch bel den verhandlungen uber eln Pandelsabkommen mlL den uSA (11l) lohnL es slch, dle 12
Chancen auszuloLen und mlL zu gesLalLen. Allerdlngs gehen konservaLlve krafLe, dle prlnzlplell aus 13
geopollLlschen Crunden zusLlmmen wollen, nlchL serls mlL den verhandlungen um und nehmen dle 14
vlelfalLlgen Sorgen nlchL ernsL. unsere sozlaldemokraLlschen oslLlonen slnd klar: Wlr wollen noch 13
mehr 1ransparenz sowle dle verffenLllchung des verhandlungsmandaLs und fundamenLaler 16
verhandlungsdokumenLe. Ls muss um guLe ArbelL und SLarkung der ArbelLnehmerrechLe gerade ln 17
den uSA gehen. Wlr wollen keln Aufwelchen von europalschen SlcherhelLs-, verbraucherschuLz- und 18
umwelLschuLzsLandards. Ls wlrd mlL SozlaldemokraL_lnnen kelnen lnvesLor-SLaaL- 19
SLrelLbellegungsmechanlsmus (lSuS) geben, der lnvesLoren ermgllchen wurde, dle Lu oder 20
MlLglledssLaaLen [enselLs vom normalen [urlsLlschen verfahren vor lnLernaLlonalen SchledsgerlchLen 21
dlrekL auf LnLschadlgung fur enLgangene Cewlnne zu verklagen. 22
Auch dle uaLenschuLzproblemaLlk muss vor elnem Abschluss geregelL seln. Chne dle ZusLlmmung des 23
Luropalschen arlamenLs wlrd eln Abkommen nlchL ln krafL LreLen. uass wlr SozlaldemokraL_lnnen 24
das veLorechL sehr ernsL nehmen, haL dle deuLllche Ablehnung des geplanLen AC1A-Abkommens 23
(SchuLz gelsLlgen LlgenLums lm dlglLalen 8erelch) wegen vleler Webfehler gegen dle konservaLlven 26
lm L - und damlL seln SchelLern - gezelgL. 27
Wlr wollen dle europalsche CeseLzgebung fur den 8usLungsexporL verscharfen und den LxporL ln 28
urlLLsLaaLen deuLllch elnschranken. 8el uual-use CuLern fur urlLLsLaaLen mussen dle konLrolle und 29
dle Auflagen erwelLerL werden, um Mlssbrauch zu verhlndern 30
kommuna|e und reg|ona|e Verantwortung strken 31
ule neue Lu-SLrukLurfrderung bleLeL AnknupfungspunkLe, um mlL den Perausforderungen der 32
reglonal unglelchen LnLwlcklungen und der demographlschen veranderungen ferLlg zu werden, vor 33
denen dle kommunen sLehen. ule LrarbelLung von reglonalen PandlungssLraLeglen durch dle mLer 34
fur reglonale LandesenLwlcklung lm 8ahmen elner neuorlenLlerung der 8eglonalpollLlk ln 33
nledersachsen unLersLuLzL dle kommunen bel der Aufgabenwahrnehmung gezlelL. 8eglonale 36
PandlungssLraLeglen dlenen als praxlsorlenLlerLes lnsLrumenL der reglonalen kooperaLlon. lhr Zlel lsL 37
es, dle WeLLbewerbs- und lnnovaLlonsfahlgkelL von 8eglonen durch ZusammenarbelL uber 38
verwalLungsgrenzen hlnweg sowle durch ZusammenarbelL zwlschen verschledenen AkLeuren aus 39
ollLlk, verwalLung, WlrLschafL und CesellschafL ln elner 8eglon zu verbessern. uamlL wlrd der 40
sLraLeglschen AusrlchLung der neuen Lu-SLrukLurfrderung 8echnung geLragen. ule gerlngeren Lu- 41
22
MlLLel mussen zlelgenau zur LnLwlcklung der SLarken ln den 8eglonen, zur lnnovaLlonsfrderung, zur 1
Cuallflzlerung und zur 8eduzlerung der CC2-Lmlsslonen elngeseLzL werden. Wlr begruen dlesen 2
Weg. 3
8el den konservaLlv-llberalen MehrhelLen ln Luropa glbL es noch lmmer dle vorsLellung, dass 4
WeLLbewerb per se und ueregullerungen poslLlve LffekLe brlngen. Cerade angeslchLs der Lrfahrungen 3
mlL ZwangsprlvaLlslerungen darf dlese vorsLellung nlchL mehr zum lnsLrumenLenkasLen der Lu 6
gehren. Zwangsllberallslerungen der ffenLllchen uaselnsvorsorge, wle bel der Wasserversorgung, 7
belm 8eLLungsdlensL, belm ffenLllchen nahverkehr oder den 8odenverkehrsdlensLlelsLungen auf 8
llughafen sowle Llnschrankung von ArbelLnehmerrechLen durfen nlchL langer mlL der Lu-ollLlk 9
verbunden seln. ule kommunen mussen ln lhrer LnLscheldungsfrelhelL zur Lrbrlngung von LelsLungen 10
der uaselnsvorsorge gesLarkL werden. 11
L|n neuer LU-keg|erungschef w|rd gewh|t 12
LrsLmals wlrd mlL der Wahl zum L auch der Lu-kommlsslonsprasldenL, also der 8eglerungschef der 13
Lu, gewahlL. ule AbgeordneLen des neuen arlamenLs werden dlesen 8eglerungschef wahlen. ule 14
europalschen SozlaldemokraL_lnnen LreLen mlL elnem gemelnsamen SplLzenkandldaLen an: MarLln 13
Schulz, rasldenL des Luropalschen arlamenLs. Wlr wollen, dass er der nachsLe Lu- 16
kommlsslonsprasldenL und damlL der 8eglerungschef der Lu wlrd. Wlr SozlaldemokraL_lnnen LreLen 17
mlL elnem klaren rogramm zur solldarlschen Lrneuerung der Lu an und wlr haben mlL MarLln Schulz 18
elnen kandldaLen, der dles als Lu- 8eglerungschef auch umseLzen wlrd. 19
Wah|recht nutzen - Demokrat|e strken 20
Luropa muss neu gedachL und neu gesLalLeL werden. !ede 8urgerln und [eder 8urger enLscheldeL mlL 21
lhrem und selnem kreuz uber den pollLlschen kurs ln Luropa. 22
um dle krlse und dle aufkommenden naLlonal-egolsLlschen 1endenzen zu bewalLlgen, brauchen wlr 23
elne andere, elne sozlaldemokraLlsch gefuhrLe ollLlk ln der Lu. Luropa haL nur elne ZukunfL ln der 24
SolldarlLaL. Llne andere ollLlk ln Luropa kommL nur durch andere MehrhelLen ln Luropa zusLande. 23
MlL dem lall [egllcher Sperrklausel fur dle Wahlen zum Luropalschen arlamenL werden klelne 26
SpllLLerparLelen - hauflg mlL rechLspopullsLlscher und klar anLl-europalscher CrundhalLung - fur den 27
Luropawahlkampf moblllsleren. MlL elner hohen WahlbeLelllgung knnen wlr dlese krafLe 28
demokraLlsch ln dle Schranken welsen. 29
Wlr wollen eln Luropa, das guLe !obs schaffL und falre Lhne slcherL. Lln Luropa, das dle 30
!ugendarbelLsloslgkelL ln den nachsLen funf !ahren deuLllch reduzlerL. Lln Luropa, das 31
SLeuerhlnLerzlehung und SLeuerbeLrug endllch enLschleden bekampfL - und dle 8urgerlnnen und 32
8urger vor der Zockerel von 8anken und SpekulanLen besser schuLzL. Wlr wollen eln Luropa, das 33
selne Crundldee von lrleden, sozlaler SlcherhelL und WohlsLand erneuerL und dlese WerLe 34
gegenuber den anderen ln der WelL elnbrlngL und behaupLeL. !eLzL lsL es an uns, der pollLlschen und 33
wlrLschafLllchen veranLworLung fur Luropa gerechL zu werden. !eLzL helL es, anzupacken und offenslv 36
MlLburgerlnnen und MlLburger fur eln anderes, eln solldarlsches Luropa zu moblllsleren. 37
23
unser demokraLlsches 8urgerrechL sollLe slch nlemand enLgehen lassen. !ede und [eder kann dle 1
uemokraLle ln Luropa sLarken und am 23. Mal zur Wahl gehen. 2
!"#$"%&&$" 3
Antrag ko|og|sche Stat|onen |n N|edersachsen 0.3. 4
ule Su-LandLagsfrakLlon wlrd aufgeforderL, dle vorausseLzungen dafur zu schaffen, dle ArbelL der 3
nlchLsLaaLllchen Ckologlschen SLaLlonen uber das !ahr 2014 hlnaus zu gewahrlelsLen. 6
8egrndung: 7
Ckologlsche SLaLlonen slnd ln besonderem Mae geelgneL, SchuLzgebleLsbeLreuungen und welLere 8
Aufgaben ln elner landllchen LnLwlcklung zu ubernehmen, dle den naLurschuLz elnbezlehL. Sle slnd 9
gemelnnuLzlge, ln der 8egel vom LhrenamL geLragene LlnrlchLungen und fungleren ln engem 10
MlLelnander der lm landllchen 8aum aglerenden CrganlsaLlonen und den naLurschuLzverwalLungen 11
glelchsam als kaLalysaLor des naLurschuLzes. Sle akLlvleren dle sonsL nlchL nuLzbaren oLenLlale fur 12
dle verbesserung der Lebensraume und des ArLenschuLzes. 13
ule Ckologlschen SLaLlonen dlenen der unLersLuLzung des amLllchen und ehrenamLllchen 14
naLurschuLzes. Sle slnd eln hervorragendes 8elsplel dafur, wle burgerschafLllches LngagemenL und 13
ffenLllche uaselnsfursorge mlLelnander verzahnL werden und dabel krafLpoLenLlale akLlvleren, dle 16
ansonsLen brach llegen geblleben waren. uamlL dlenen sle nlchL nur der blologlschen vlelfalL und 17
dem SchuLz des kllmas, sondern unmlLLelbar dem Wohl des SLaaLes. 18
ule SchuLzgebleLsbeLreuung lsL vom Land an dle kommunale Lbene uberLragen worden. ulese sLehL 19
vor der Perausforderung, mlL begrenzLen ersonalressourcen den Anforderungen der Luropalschen 20
unlon an dle CuallLaLsslcherung der nA1u8A 2000-CebleLe sowle der 8ewahrung der blologlschen 21
vlelfalL gerechL zu werden. neben den nA1u8A 2000 CebleLen darf auch der schlechLe ZusLand vleler 22
nledersachslscher naLurschuLzgebleLe nlchL ubersehen werden. 23
MlL der uberLragung der SchuLzgebleLsbeLreuung auf dle Landkrelse und dle 8eglon Pannover endeL 24
nlchL dle veranLworLung des Landes. 8el elnem mgllchen verLragsverleLzungsverfahren durch dle 23
Lu lsL das Land ln der PafLung. 26
Pler beglnnL dle ArbelL der Ckologlschen SLaLlonen. Sle enLwlckeln gemelnsam mlL der [ewells 27
zusLandlgen naLurschuLzbehrde und dem nLWkn lane fur erforderllche Manahmen lm 28
8eLreuungsgebleL, unLerbrelLen der CebleLskrperschafL konkreLe AngeboLe und ubernehmen dle 29
uurchfuhrung der ArbelLen. ua dle blsherlgen kooperaLlonsverLrage fasL alle 2014 auslaufen, glbL es 30
nun den 8edarf, dle ArbelL auch uber das !ahr 2014 hlnaus durch enLsprechende 31
verLragsgesLalLungen zu gewahrlelsLen. 32
!"#$"%&&$" ooJ weltetleltooq oo Jle 5lu-looJtoqsftoktloo 33
24
In|t|at|vantrag 1: 8||dung e|ner n|stor|schen komm|ss|on der SD be|m 0.4. 1
Landesvorstand 2
Wlr fordern dle LlnrlchLung elner ,PlsLorlschen kommlsslon der Su belm LandesvorsLand ln 3
nledersachsen. 4
Llne ,PlsLorlsche kommlsslon der Su belm LandesvorsLand ln nledersachsen soll slch zum elnen 3
der LnLwlcklungsgeschlchLe der Su zuwenden. Zum anderen bleLeL dle kommlsslon dle MgllchkelL, 6
der Su durch hlsLorlsche Wahlanalysen fachhlsLorlsch fundlerLe LrkennLnlsse berelL zu sLellen, dle 7
sle lm Wahlkampf der CegenwarL gewlnnbrlngend elnseLzen kann. 8
uas kann ln kooperaLlon mlL der lrledrlch LberL SLlfLung und den PlsLorlschen kommlsslonen der Su 9
ln anderen 8undeslandern sowle der hlsLorlschen kommlsslon der Su belm 8undesvorsLand elne 10
efflzlenLe ArbelL zur CesLalLung sozlaldemokraLlscher ollLlk ermgllchen. 11
ule ArbelL soll auf ehrenamLllcher 8asls erfolgen, lndem lachwlssenschafLler und PobbyhlsLorlker 12
slch an den Cremlen beLelllgen. 13
!"#$"%&&$" 14
In|t|at|vantrag 2: kecht auf med|z|n|sche Versorgung s|chern 0.S. 13
Wlr seLzen uns fur elne medlzlnlsche Crundversorgung fur alle Menschen ln nledersachsen bzw. ln 16
ueuLschland eln. konkreL fordern wlr dle Su-lrakLlon lm nledersachslschen LandLag sowle dle roL- 17
grune Landesreglerung auf: 18
1. uas blsherlge verfahren des ,krankenschelns fur Asylbewerberlnnen und Asylbewerber 19
abzuschaffen und dafur zu sorgen, dass den 8eLroffenen sLaLLdessen elne CesundhelLskarLe 20
ausgehandlgL wlrd, sodass auch lluchLllnge [ederzelL Zugang zur medlzlnlschen 21
Crundversorgung haben. 22
2. MlL Pllfe elnes Modellvorhabens zum anonymlslerLen krankenscheln fur lllegallslerLe 23
lluchLllnge zu prufen, lnwlefern auch lllegallslerLe lluchLllnge lhr 8echL auf medlzlnlsche 24
Crundversorgung gewahrL werden kann mlL dem Zlel, auch dlesen Menschen langfrlsLlg 23
Zugang zur medlzlnlschen Crundversorgung zu gewahren. 26
!"#$"%&&$" ooJ weltetleltooq oo Jle 5lu-looJtoqsftoktloo ooJ oo Jle looJesteqletooq 27
NleJetsocbseo 28
In|t|at|vantrag 3: Iusos N|edersachsen - W|r stehen zum a||geme|nen 0.6. 29
M|ndest|ohn ohne Ausnahmen! 30
!(#$)$*"+ 31
23
1. Luropa]Auen]S|cherhe|t 1
CV Ganderkesee - 8eschft|gungsprogramme fr Sd-Luropa 1.1. 2
tleJlqt Jotcb otopo-kesolotloo 3
CV nannover Cststadt-2oo - Luropa 1.2. 4
Ausfuhr von deutschen kstungsgtern 1.3. 6
8usLungsexporLe ln krlsengebleLe und ln Lander, ln denen dle MenschenrechLe mlssachLeL und 7
verleLzL werden, lehnen wlr ab. ule resLrlkLlven LxporLrlchLllnlen aus dem !ahr 2000 mussen wleder 8
Crundlage des Pandelns der 8undesreglerung seln. Llne AuswelLung von 8usLungsexporLen aus reln 9
wlrLschafLllchen Crunden lehnen wlr ab. Wlr fordern, dass dle 8undesreglerung den ueuLschen 10
8undesLag umgehend uber lhre CenehmlgungsenLscheldungen lm 8undesslcherhelLsraL lnformlerL. 11
uaruber hlnaus fordern wlr elne grere 1ransparenz der 8undesreglerung gegenuber arlamenL 12
und CffenLllchkelL bel den 8usLungsexporLen, ln lorm von regelmalgen 8erlchLen. WelLerhln 13
fordern wlr dle 8undesreglerung auf, slch fur elne Anglelchung der 8usLungsexporLrlchLllnlen auf 14
elnem hohen nlveau ln der Lu elnzuseLzen. 13
8egrndung: 16
ueuLsche Waffen knnen nlchL zu mehr lrleden ln der WelL belLragen und daher muss der LxporL 17
dorLhln unLerbunden werden. uer slnnlose versuch robleme ln der WelL mlllLarlsch zu lsen, wlrd 18
ersL durch solche WaffenexporLe ermgllchL. 19
ules lsL nlchL lm Slnne der welLwelLen SozlaldemokraLle, der SozlallsLlschen lnLernaLlonale. 20
ule welLwelLen WaffenexporLe beLragen eLwa 290 Mllllarden t pro !ahr, davon haL ueuLschland 21
elnen AnLell von ca. 11 . ueuLschland lleferL ln 133 Landern der WelL und man schaLzL, dass [ahrllch 22
300 000 Menschen lhr Leben durch deuLsche Waffen verlleren. 23
!"#$"%&&$" ooJ weltetleltooq oo Jle 5lu-8ooJestoqsftoktloo 24
26
8ez|rk Weser-Lms - Waffenexporte begrenzen und strker kontro|||eren 1.4. 1
tleJlqt Jotcb Aooobme Jes Aottoqes 1.J. 2
kekrut|erungsprax|s der 8undeswehr ndern 1.S. 3
Wlr fordern dle Su-8undesLagsfrakLlon auf, slch dafur elnzuseLzen, dass dle un- 4
klnderrechLskonvenLlon auch ln ueuLschland lm vollen umfang umgeseLzL wlrd. uazu gehrL auch, 3
dass Mlnder[ahrlge bel der 8undeswehr kelnen konLakL zu Waffen haben. 6
8egrndung: 7
ule 8undeswehr rekruLlerL [edes !ahr rund 1.000 17-[ahrlge fur den lrelwllllgen WehrdlensL. Cema 8
dem ZusaLzproLokoll zur un-klnderrechLskonvenLlon durfen Mlnder[ahrlge weder an 9
kampfhandlungen Lellnehmen, noch obllgaLorlsch lns MlllLar elngezogen werden. Lmpfehlung der 10
AnLragskommlsslon: 11
CV C|denburg-Lversten - Aus|andse|nstze der 8undeswehr begrenzen 1.6. 13
!(#$)$*"+ 14
Sch||eung Nordhorn-kange 1.7. 13
Wlr fordern dle unverzugllche Schlleung des naLo-8ombenabwurf- und SchleplaLzes nordhorn 16
8ange lm wesLllchen nledersachsen zum nachsLmgllchen ZelLpunkL. 17
!"#$"%&&$" 18
CV nage - Gegen den Absch|uss e|nes Ire|hande|sabkommens 1.8. 19
27
2. 8||dung 1
Gesta|tung des 2ukunftstages |n se|nem e|gent||chen S|nn 2.1. 2
ule Su-gefuhrLe Landesreglerung wlrd aufgeforderL den ZukunfLsLag so zu gesLalLen, dass Madchen 3
mgllchsL mannllch domlnlerLe 8erufe und !ungen welbllch domlnlerLe 8erufe besuchen. 4
ules soll ermgllchen, dass Schulerlnnen Llnbllcke ln 8erufsfelder erhalLen, dle Madchen lm rozess 3
der 8erufsflndung nur selLen ln 8eLrachL zlehen, z.8. so genannLe Mln1-lacher (MaLhemaLlk, 6
lnformaLlk, naLurwlssenschafLen und 1echnlk). hnllches gllL fur Schuler, dle durch 7
Plnelnschnuppern ln sozlale 8erufe, dlese eher ln 8eLrachL zlehen knnLen. 8
!"#$"%&&$" ooJ weltetleltooq oo Jle looJesteqletooq 9
1ransparenz der Dr|ttm|tte|f|nanz|erung von Iorschung an 2.2. 10
Un|vers|tten und nochschu|en 11
uer Su-LandesparLelLag forderL, lorschung an unlverslLaLen und Pochschulen flnanzlell so zu 12
organlsleren, dass elne lnhalLllche AbhanglgkelL von urlLLmlLLeln aus der WlrLschafL nlchL gegeben lsL. 13
Ls muss dafur Sorge geLragen werden, dass elne der WahrhelLsflndung verpfllchLeLe WlssenschafL 14
durch den Llnfluss von elnzelnen WlrLschafLsunLernehmen an den unlverslLaLen nlchL unLerlaufen 13
wlrd. 16
W|r fordern daher: 17
1. mehr unabhanglge CrundmlLLelflnanzlerung durch den 8und, 18
2. 1ransparenz bel der urlLLmlLLelforschung, 19
3. Cremlen an den unlverslLaLen, dle evLl. lnLeressenkonfllkLe prufen. 20
ule veranLworLllchen AbgeordneLen der Su slnd aufgeforderL, slch ln lhrem 8erelch fur dlesen 21
8eschluss elnzuseLzen. 22
!"#$"%&&$" ooJ weltetleltooq oo Jle 5lu-looJtoqs- ooJ 8ooJestoqsftoktloo 23
Crtsvere|n Laatzen - Lckpunkte fr e|ne keform des N|ederschs|schen 2.3. 24
k|ndertagesstttengesetzes 23
tleJlqt Jotcb leltoottoq 26
28
Unterbez|rk G|fhorn - k|ndergartenp|atz fr [eden! 2.4. 1
Unterbez|rk G|fhorn - Mehr Stud|enp|tze |n Deutsch|and 2.S. 3
Interessante 8||dung: Vorgaben und Lehrp|ne berprfen 2.6. 3
ule vorgaben und Lehrplane fur nledersachslsche Schulen slnd zu uberprufen. Sle mussen 8aum 6
lassen fur dle lnLeressen der Schulerlnnen und Schulern, sowle fur reglonale CegebenhelLen. 7
8egrndung: 8
Pauflg slnd Lehrplane eng geplanL und lassen kelnen laLz mehr fur dle lndlvlduellen lnLeressen der 9
Schulerlnnen und Schuler. So wlrd der unLerrlchL ofLmals als ,Lrocken empfunden. uaher soll 10
uberprufL werden, wo lrelraume geschaffen werden knnen, um den Schulerlnnen und Schulern eln 11
lnLeressanLeres AngeboL zu bleLen. Plerbel soll auch dlrekL auf dle Wunsche der Schulerlnnen und 12
Schuler elngegangen werden. 13
Auerdem slnd auch dle lokalen und reglonalen CegebenhelLen zu beruckslchLlgen. ln vlelen lallen 14
slnd auch vor CrL lnLeressanLe LlnrlchLungen eLc. vorhanden, dle ln den SchulallLag elngebunden und 13
z.8. beslchLlgL werden knnLen. 16
!"#$"%&&$" ooJ weltetleltooq oo Jle looJesteqletooq 17
Schu|busbefrderung fr Sch|erInnen der Sekundarstufe II 2.7. 18
ule Su-LandLagsfrakLlon wlrd aufgeforderL, den 8eschluss des vergangenen LandesparLelLages zur 19
,rufung der llnanzlerung der SchulbefrderungskosLen fur SLk ll Schulerlnnen und Schuler, nun 20
endllch zum Abschluss zu brlngen und ln 8eglerungshandeln umzuseLzen. 21
weltetleltooq oo Jle 5lu-looJtoqsftoktloo 22
29
Demokrat|e und Schu|e 2.8. 1
Ir mehr 8ete|||gung und M|tbest|mmung an N|edersachsens Schu|en 2
Schu|e M|tgesta|ten: Gerechte art|z|pat|on gewhr|e|sten 3
Schule lsL auch heuLe noch eln hlerarchlsch organlslerLer CrL. Cbwohl dle Mehrzahl der AkLeure an 4
Schulen dle Schulerlnnen und Schuler slnd, blelben sle nach den 8egelungen des nledersachslschen 3
SchulgeseLzes (nSchC) ln den SchulvorsLanden und CesamLkonferenzen masslv unLerreprasenLlerL. 6
ules zelgL slch vorallem ln den ,LeglslaLlvgremlen' der SekundarsLufen l und ll der allgemeln 7
blldenden Schulen (ausgenommen dem Abendgymnaslum), ln deren ZusammenseLzung slch das 8
MachLmonopol der Lehrerenden deuLllch wldersplegelL. ln dlesen LnLscheldungsgremlen haben 9
enLweder dle Lehrerlnnen und Lehrer elne sehr deuLllche MehrhelL der SLlmmen - wle ln der 10
CesamLkonferenz - oder dle Lehrerlnnen und Lehrer sLellen zumlndesL dle PalfLe der 11
sLlmmberechLlgLen ersonen - wle lm SchulvorsLand -, wahrend dle Anzahl der verLreLerlnnen und 12
verLreLer der LlLern sowle der Schulerlnnen [ewells eln vlerLel der MlLglleder ausmachL. 13
ule SchulvorsLande und CesamLkonferenzen der SekundarsLufe l und ll mussen bel 13
glelchzelLlger 8elbehalLung lhrer kompeLenzen [ewells durch elne urlLLelparlLaL aus 16
verLreLerlnnen der Lehrerlnnen, Schulerlnnen und Schuler sowle der LlLern beseLzL werden. 17
ln den SchulvorsLanden an Crundschulen soll dle 8eseLzung durch dle Lehrerlnnen- und 18
LlLernverLreLung parlLaLlsch geregelL werden. 19
Umfassend |nform|eren: 8ete|||gung durch Aufk|rung 20
nur Schulerlnnen, dle lhre 8echLe kennen, knnen dlese auch nuLzen. Ls wlrd ofL beklagL, dass 21
Schulerlnnen dle schon vorhandenen lnsLrumenLe der arLlzlpaLlon nlchL voll ausschpfen wurden. 22
unserer Auffassung nach llegL dles ln vlelen lallen auch daran, dass Schulerlnnen nlchL ausrelchend 23
uber lhre arLlzlpaLlonsrechLe und dle MgllchkelLen der MlLbesLlmmung lnformlerL slnd. 24
ln nledersachsen soll elne fur Schulen verpfllchLende Manahme geschaffen werden, durch 26
dle Schulerlnnen regelmalg uber arLlzlpaLlonsrechLe und MgllchkelLen der 1ellhabe an 27
der CesLalLung lhrer Schule aufgeklarL werden. 28
ln nledersachsen sollen zukunfLlg verblndllche lorLblldungsmanahmen fur 29
SchulerlnnenverLreLungen - eLwa durch verLreLerlnnen der Landesschulbehrde - 30
durchgefuhrL werden. 31
D|rekte Demokrat|e: D|rektwah| des Sch|erInnensprechers 32
Anders als eLwa lm lrelsLaaL 1hurlngen wlrd ln nledersachsen - lauL 74, SaLz 1, nschC - der 33
Schulersprecher oder dle Schulersprecherln durch den SchulerraL ln lndlrekLer Wahl besLlmmL und 34
nlchL von allen Schulerlnnen gewahlL. uabel haLLe elne ulrekLwahl der SchulerverLreLerln nlchL nur 33
den vorLell, dass dle Wahlenden slch unmlLLelbar fur dle MlLwlrkung veranLworLllch fuhlLen. 36
vlelmehr fuhren dlrekLdemokraLlsche LnLscheldungsprozesse dazu, dass Schulerlnnen unmlLLelbar 37
30
und prakLlsch demokraLlsche PandlungskompeLenz erlernen. So wlrd dle Schule zu elnem CrL, an 1
dem slch demokraLlsche rozesse erleben lassen. 2
uas nSchC lsL so zu andern, dass zukunfLlg alle Schulerlnnen elner Schule dle 4
Schulersprecherln und selnen / lhre verLreLerlnnen dlrekL wahlen. 3
Demokrat|e |m k|e|nen: Grundschu|e demokrat|scher gesta|ten 6
uemokraLle lsL elner der Crundpfeller unserer CesellschafL. !unge Menschen sollLen von kleln auf 7
lernen, wle wlchLlg dle demokraLlsche arLlzlpaLlon fur das Zusammenleben der Menschen lsL und 8
schon ln der Crundschule splelerlsch und klndgerechL an demokraLlsche rozesse herangefuhrL 9
werden. Ls glbL berelLs vlele 8erelche, ln denen kommunen eLwas Lun, sel es z. 8. bel der lanung 10
von SplelplaLzen oder der CesLalLung von slcheren Schulwegen. ules blldeL aus unserer SlchL elnen 11
der ersLen wlchLlgen 8ausLelne auf dem Weg zu emanzlplerLen [ungen Lrwachsenen. 12
Crundschulen ln nledersachsen mussen dazu verpfllchLeL werden, parLlzlpaLlve und dem 14
AlLer angemessene Manahmen zu schaffen, bel denen dle Schulerlnnen an der CesLalLung 13
lhres SchulallLags beLelllgL und mlL demokraLlschen Lndscheldungsprozessen verLrauL 16
gemachL werden. 17
Sch|erInnen|nteressen ernst nehmen: Demonstrat|onsrecht gewhr|e|sten 18
Cbwohl das uemonsLraLlonsrechL eln durch dle verfassung garanLlerLes CrundrechL lsL, hangL es vom 19
Lrmessen der Lehrerlnnen und Lehrer bzw. der SchullelLung ab, ob Schulerlnnen wahrend der 20
unLerrlchLszelL an uemonsLraLlonen Lellnehmen durfen oder ob dle 1ellnahme wahrend der 21
unLerrlchLszelL als lehlzelL gewerLeL wlrd. uas kann ln der raxls dazu fuhren, dass Schulerlnnen lm 22
Slnne der Lehrerlnnen lnsLrumenLallslerL werden, lndem dlese lhren SchuLzllngen zwar elnerselLs 23
gesLaLLen fur, aber nlchL gegen dle lnLeressen der Lehrenden zu demonsLrleren. 24
uabel sLellL dle Wahrnehmung des uemonsLraLlonsrechLs ln [edem lall elnen wlchLlgen SchrlLL auf 23
dem Weg zur LnLwlcklung elner emanzlplerLen ersnllchkelL auf der Crundlage von uemokraLle und 26
8echLssLaaLllchkelL dar. Schllellch werden dle Schulerlnnen darln besLarkL, slch pollLlsch zu 27
poslLlonleren und elne persnllche Melnung zu arLlkulleren. 28
uas kulLusmlnlsLerlum soll anhand elnes Lrlasses das uemonsLraLlonsrechL fur Schulerlnnen 30
und Schuler schuLzen. Aus dem Lrlass muss hervorgehen, dass dle 1ellnahme an elner 31
uemonsLraLlon fur Schulerlnnen ab 16 !ahren auch ohne schrlfLllche 8lLLe der LlLern und 32
8eurlaubung durch dle Schule mgllch lsL. ule uemonsLraLlonsLellnahme darf dann nlchL als 33
lehlzelL bewerLeL oder durch SankLlonsmanahmen der Lehrenden besLrafL werden. 34
31
In 2ukunft |nvest|eren: Demokrat|sche Schu|ku|tur schaffen 1
lm lnvesLlLlonspakeL ,ZukunfLsoffenslve 8lldung der roL-grunen Landesreglerung ln nledersachsen 2
werden 420 Mlo. Luro zusaLzllch fur den 8lldungsberelch zur verfugung gesLellL. uavon sollen 3
80 Mlo. Luro zusaLzllch ln dle Aus- und WelLerblldung von LehrkrafLen lnvesLlerL werden. ln 4
nledersachsen mangelL es - neben lorLblldungsmanahmen lm 8erelch der lnkluslon - derzelL auch 3
an rogrammen, dle slch an Schulerlnnen und Lehrende glelchermaen rlchLen und lhnen 6
gemelnsam CuallflkaLlonen und lnsLrumenLe zur lmplemenLlerung elner demokraLlschen Schul- und 7
unLerrlchLskulLur vermlLLeln. Ls muss gewahrlelsLeL seln, dass Schulerlnnen an dlesen und anderen 8
Manahmen der auerschullschen 8lldung Lellnehmen knnen, ohne dass lhnen eln nachLell daraus 9
enLsLehL. 10
ule Landesreglerung mge darauf hlnwlrken, mlL den beschlossenen zusaLzllchen 12
lnvesLlLlonen ln dle Manahmen zur lorL- und WelLerblldung an Schulen besonders solche 13
rogramme der Schulerlnnen-Lehrerlnnen-lorLblldung zu lmplemenLleren, dle 1echnlken 14
und lnsLrumenLe der arLlzlpaLlon von Schulerlnnen an der CesLalLung von Schule und 13
unLerrlchL vermlLLeln. Llne 1ellnahme an solchen 8lldungsmanahmen darf nlchL zur 16
Anrechnung von lehlzelLen fuhren. 17
Stark vertreten: Landessch|erInnenvertretung strken 18
Cbwohl dle LandesschulerlnnenverLreLung dle wlchLlgsLe lnLeressensverLreLung von Schulerlnnen auf 19
Landesebene darsLellL, slnd lhre MlLLel der Llnflussnahme auf dle 8lldungspollLlk begrenzL. Zwar 20
mussen dle LandesverLreLerlnnen der SchulerlnnenschafL bel CeseLzesvorhaben angehrL werden, 21
elne wlrkllche MgllchkelL der akLlven 8eLelllgung an der MlLgesLalLung von SchulgeseLzen oder 22
Lrlassen lsL lhnen allerdlngs nlchL gegeben bzw. unLerllegL dem Wlllen des kulLusmlnlsLerlums. 23
Auf 8undesebene und ln elnlgen 8undeslandern glbL es selL elnlgen !ahren eln neLzwerk fur 24
SchulerlnnenverLreLungen, das Sv-8lldungswerk e. v., welches slch zum vorranglgen Zlel geseLzL haL, 23
demokraLlsche SchulenLwlcklung unLersLuLzend zu beglelLen. uer LelsLungskaLalog des verelns, der 26
u. a. durch dle uC8-!ugend, der Pelnrlch-8ll-SLlfLung, dem ueuLschen klnderhllfswerk und anderen 27
namenhafLen arLnerlnnen unLersLuLzL wlrd, haL es slch dabel zur Aufgabe gemachL, dle 28
SchulerverLreLerlnnen zu sLarken, forLzubllden und slch fur dle 8echLe von Schulerlnnen elnzuseLzen. 29
SchulerlnnenverLreLungssLrukLuren und SchulerlnnenverLreLungsarbelL werden so eLwa durch 30
Semlnare, ro[ekLe und ubllkaLlonen unLersLuLzL und gesLarkL. 31
ule Landesreglerung rufen wlr dazu auf, verblndllche MgllchkelL der akLlven MlLgesLalLung 33
der 8lldungspollLlk fur dle LandesschulerlnnenverLreLung zu schaffen und 34
slch fur dle Crundung elner 8eglonalgruppe des Sv 8lldungswerkes auf Landesebene 33
elnzuseLzen und eLwa durch Cewahrung der kosLenfrelen nuLzung von SchulraumllchkelLen 36
zu unLersLuLzen. 37
32
8erufsb||dende Schu|en: Demokrat|sche Ausb||dung 1
lnsbesondere Schulerlnnen der 8erufsschulen, dle glelchzelLlg elne beLrlebllche Ausblldung machen, 2
fehlL ofL dle ZelL, slch zu engagleren und eLwa ln SchulerlnnenverLreLungen fur lhre lnLeressen zu 3
kampfen. Ls lsL drlngend noLwendlg, dass sle dle ZelL und den 8aum dazu erhalLen. 4
ule nledersachslsche Landesreglerung muss drlngend fur elne verbesserung der 6
ArbelLsbedlngungen der lnLeressenverLreLung von 8erufsschulerlnnen sorgen. 7
D|e Inha|te entsche|den: Mehr 8ete|||gung |m Unterr|cht 8
Schule zelchneL slch noch lmmer dadurch aus, dass 1hemen und lnhalLe des unLerrlchLs durch das 9
kerncurrlculum, dle lachgruppen und -konferenzen sowle durch dle elnzelnen Lehrenden fesLgelegL 10
werden. lur dle lndlvlduellen lnLeressen der Lernenden blelbL so wenlg 8aum. uabel wurde es lm 11
schullschen AllLag, der heuLe sLarker als [e zuvor durch LelsLungsdruck und psychlschen SLress 12
gepragL lsL, fur vlele elne Mehr an MoLlvaLlon bedeuLen, knnLen sle selbsL MlLveranLworLung fur dle 13
ArbelLslnhalLe und 1hemen lm unLerrlchL Lragen. 14
lnsbesondere vor dem PlnLergrund des ansLehenden Ausbaus der CanzLagsbeLreuung an 13
nledersachslschen Schulen bleLeL slch dle Chance, zelLlnLenslvere lormen des unLerrlchLs wle eLwa 16
dle lrelarbelL zu verwlrkllchen. nlchL zuleLzL frderL dlese lorm des Cffenen unLerrlchLs dle 17
Ausblldung wlchLlger meLhodlscher und sozlaler kompeLenzen, well Schulerlnnen dle MgllchkelL 18
bekommen, anhand lhrer lnLeressen selbsLbesLlmmL uber ArbelLsLhemen, ArbelLsformen und uauer 19
der 8earbelLung des 1hemas zu enLschelden. 20
ule nledersachslsche Landesreglerung mge dafur Sorge Lragen, dass eln verblndllcher 22
currlcularer 8ahmen fur dle Crundschule sowle den Sekundarberelch l und ll geschaffen 23
wlrd, der eln Mehr an MlLbesLlmmung von Schulerlnnen an unLerrlchLslnhalLen erlaubL. 24
uazu mussen u. a. dle kerncurrlcula der elnzelnen unLerrlchLsfacher ,enLschlackL' werden, 23
um Lehrenden dle MgllchkelL zu geben, auf dle lndlvlduellen lnLeressen der Lernenden 26
elnzugehen. 27
ule Landesreglerung mge daruber hlnaus dle Llnfuhrung des unLerrlchLsfaches lrelarbelL lm 28
8ahmen der konzepLlonellen AusgesLalLung von CanzLagsschule beschlleen. 29
Ink|us|on vorantre|ben: Sch|erInnen und LehrerInnen m|t 8ee|ntrcht|gungen |n Schu|vorstnde 30
wh|en! 31
ule lnkluslon an nledersachslschen Schulen sLeckL noch ln den klnderschuhen: noch lmmer lsL der 32
SchulallLag von Schulerlnnen und Lehrerlnnen mlL 8eelnLrachLlgungen von lremdbesLlmmung 33
gepragL. ersnllche 8elange und lnLeressen werden ofLmals ansLaLL selbsLbesLlmmL durch urlLLe - 34
z.8. Lehrerlnnen und LlLern - arLlkullerL. 33
33
Llne verpfllchLende 8eprasenLaLlon von Lehrerlnnen / Schulerlnnen mlL 8eelnLrachLlgung 2
durch Wahl oder zumlndesL koopLlerung ln dle SchulvorsLande. uas helL konkreL: Sobald 3
mlndesLens eln Mensch mlL 8eelnLrachLlgung an elner Schule lehrL oder lernL, muss dleser 4
auch 1ell des SchulvorsLands seln (durfen). 3
aragraf 72, SaLz 2 des nSchC mge nach ,auslandlsche Schulerlnnen und Schuler durch 6
folgende Lrganzung erwelLerL werden: , [] sowle Schulerlnnen und Schuler mlL 7
krperllcher oder gelsLlger 8eelnLrachLlgung []. 8
Sch|erInnenw|||en strken: Se|bstbest|mmte Wah| der Schu|form 9
ule ln nledersachsen ganglge raxls der (nlchL verpfllchLenden) Schullaufbahnempfehlung lmpllzlerL 10
vorschlage selLens der Lehrerlnnen hlnslchLllch der Schulformwahl lm Anschluss an dle vlerLe klasse. 11
LnLscheldend dabel lsL leLzLllch der LlLernwllle, [edoch eben nlchL der von Schulerlnnen. 12
lnsbesondere lm Plnbllck auf dle SelbsLbesLlmmung von Schulerlnnen mlL 8eelnLrachLlgungen welsL 13
4 des nSchC MlsssLande auf: ,Welche Schulform dle Schulerlnnen und Schuler besuchen, 14
enLschelden dle LrzlehungsberechLlgLen (nSchC 2013: S. 6). Llnmal mehr wlrd an dleser SLelle dle 13
nlchL hlnnehmbare lremdbesLlmmung der Schulerlnnen beLonL. 16
uas kulLusmlnlsLerlum mge elne novelllerung des nSchC ausarbelLen und vom LandLag 18
verabschleden lassen, dass dle LnLscheldung der Schulerlnnen bezugllch der Wahl der 19
Schulform ln den vordergrund ruckL und lm LnLscheldungsprozess mlLelnbezlehL. 20
21
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-& 60/8$ 1-$7$7 =0*.$7 $-"$ #$&$-"70&$ 3%7-+-%"-$./"# </ $.0.($-+$" 23
Demokrat|s|erung der nochschu|en 2.9. 24
ule Su nledersachsen forderL dle LandLagsfrakLlon und Landesreglerung auf, elne umfassende 23
uemokraLlslerung der Pochschulen ln elner groen nPC novelle ln der MlLLe der LeglslaLur zu 26
verabschleden um dle Pochschulen zu demokraLlsleren, 1ransparenz zu ermgllchen und 27
8eLelllgungsmgllchkelLen zu schaffen. 28
Gew|cht der akadem|schen Grem|en strken 29
lnnerhalb der akademlschen Cremlen muss dle demokraLlsche MlLbesLlmmung gesLarkL werden, dles 30
soll lnsbesondere durch elne SLarkung des SenaLs und der lakulLaLsraLe gewahrlelsLeL werden. um 31
das zu errelchen muss der SenaL als PochschullelLung mlLbegrlffen und lnsLlLuLlonallslerL werden. 32
uafur muss zudem geslcherL seln, dass der ehrenamLllch arbelLende SenaL auf hlnrelchend 33
unLersLuLzendes verwalLungspersonal zugrelfen kann, das unabhanglg vom rasldlum aglerL. uabel 34
lsL es wlchLlg alle MlLglleder der unlverslLaL zu beLelllgen. 8esonders wlchLlg lsL elne 33
glelchberechLlgLe arLlzlpaLlon der SLaLusgruppen durch parlLaLlsche 8eseLzungen der laLze ln allen 36
34
Cremlen. uas muss slch auch ln den PaupLaufgaben der akademlschen Cremlen wldersplegeln, zum 1
8elsplel ln den llndungskommlsslonen fur dle haupLamLllchen rasldlumsmlLglleder muss elne 2
SenaLsmehrhelL umgeseLzL werden, dle elne garanLlerLe 8eruckslchLlgung aller SLaLusgruppen bleLeL. 3
nochschu|- und St|ftungsrte zum V|s|onsgeber umbauen 4
uer Pochschul- und SLlfLungsraL muss als uenker und wenlger als Lenker agleren und vlslonen fur dle 3
Pochschule enLwlckeln, dle den akademlschen Cremlen als LelLfaden dlenen knnen. ule 6
unabhanglgkelL der WlssenschafL von der WlrLschafL und elne unabhanglge Lehre und lorschung 7
mussen LelLzlel elner demokraLlschen Pochschule seln. Pochschul- und SLlfLungsraLe mussen berelLs 8
kurzfrlsLlg auf elne reln beraLende lunkLlon reduzlerL werden. lnsbesondere mussen dem SenaL als 9
demokraLlsch leglLlmlerLem Cremlum gegenuber dem PochschulraL wleder mehr kompeLenzen 10
zugesprochen werden. Ls muss das Zlel gesellschafLllche 8eallLaLen lnnerhalb des Pochschul- und 11
SLlfLungsraLes besser abzubllden und wlchLlge AkLeure wle CewerkschafLen und SLlfLungen zu 12
beruckslchLlgen. Plerfur lsL elne vergrerung von dlesen unumgangllch. ues WelLeren mussen dle 13
MlLbesLlmmungsrechLe von SLudlerenden ln dlesem 8erelch gesLarkL werden, lndem auch elnL 14
verLreLerln von den SLudlerenden enLsandL wlrd. 13
Llnhergehend damlL muss dle Pochschulflnanzlerung prlmar vom SLaaL ubernommen und 16
gewahrlelsLeL werden um AbhanglgkelLen und ungewollLe 8eelnflussungen zu vermelden. ule 17
urlLLmlLLelabhanglgkelL muss elngedammL werden. uaruber hlnaus muss slchergesLellL werden, dass 18
prlvaLe lnvesLoren keln veLo-, MlLbesLlmmungs- oder lnlLlaLlvrechL an Pochschulen haben. 19
Gute Arbe|t an der nochschu|e ermg||chen - ersona|vertretung verstrken 20
um dem gesamLen ersonal an Pochschulen elne bessere oslLlon elnzurumen, bedarf es elner 21
grundsLzllchen verelnhelLllchung der lnLeressenverLreLung. Llne lnsLlLuLlonallslerLe 22
MlLarbelLerlnnenverLreLung fr wlssenschafLllche sowle hllfswlssenschafLllche MlLarbelLerlnnen als 23
auch fr sLudenLlsche PllfskrfLe lsL daher unabdlngbar. WelLerhln sprechen wlr uns nachdrckllch 24
fr MlLbesLlmmungsrechLe ln 8erufungskommlsslonen fr MlLarbelLerlnnen ln 1echnlk und 23
verwalLung aus. ZusLzllch beLonen wlr, dass dle verLreLung der lnLeressen von romovlerenden an 26
Pochschulen auch von romovlerenden wahrgenommen werden muss. 27
Lxpert|se der Stud|erenden wrd|gen 28
ule [eLzlgen MlLbesLlmmungsmgllchkelLen der SLudlerenden Lragen vor allem lm 8erelch der Lehre 29
nlchL der LxperLlnnenposlLlon der SLudlerendenschafL 8echnung. ulese LxperLlnnenposlLlon 30
begrundeL slch durch lhre SLudlenerfahrungen. ule sLudenLlsche MlLbesLlmmung muss daher vor 31
allem ln lhrer verblndllchkelL gefesLlgL werden. ules muss zum 8elsplel durch eln 32
LeLzLenLscheldungsrechL der SLudlerenden bel der vergabe der kompensaLlonsmlLLel, dle den 33
unlverslLaLen dle weggefallenen SLudlengebuhren erseLzLen, fesLgeschrleben werden. ues WelLeren 34
durfen SLudlengangschlleungen nlchL uber dle kpfe der SLudlerenden hlnweg geLroffen werden. 33
SLudlerende mussen akLlv ln den rozess mlL elnbezogen werden, da SLudlengangschlleungen ln 36
ersLer Llnle Llnfluss auf das Leben der SLudlerenden haben. 37
ule 1rennung von sLudenLlscher und akademlscher SelbsLverwalLung blelbL unbedlngL noLwendlg. 38
konservaLlven Wunschen wle der Abschaffung oder 8eschneldung der verfassLen SLudlerendenschafL 39
mussen deuLllch eln 8legel vorgeschoben werden. 40
33
1ransparenz a|s M|tte| zur art|z|pat|on 1
1ransparenz fur und durch dle hochschulpollLlschen AkLeure muss als Crundlage der demokraLlsch 2
gefuhrLen Pochschule lnsLlLuLlonallslerL werden. uamlL elne hlnrelchende konLrolle mgllch lsL, 3
mussen dle urlLLmlLLel nlchL nur gegenuber dem rasldlum sondern auch dem SenaL angezelgL und 4
dle lnhalLe benannL und ln geelgneLer lorm zugangllch gemachL werden. uadurch soll auch elne 3
verelnfachLe MgllchkelL geschaffen werden uber dle LeglLlmlLaL besLlmmLer ro[ekLe 6
hochschullnLerne ulskurse zu fuhren. 7
CrganlsaLlonssLrukLurell zelgL dle vergangenhelL, dass dle greren lrelhelLsgrade von 8
SLlfLungshochschulen lokal nur zu gesLarkLen rasldlen gefuhrL haben, [edoch nlchL lm glelchen Mae 9
1ransparenz fur akademlsche Cremlen mlL slch gezogen haL. ule lolgen daraus slnd unLerschledllch, 10
es verdeuLllchL aber, dass slch krlLlscher mlL berelLs besLehenden SLlfLungshochschulen 11
auselnandergeseLzL werden muss. ule SlnnhafLlgkelL solcher LlnrlchLungen und das gesamLe Modell 12
der SLlfLungshochschule muss genau evalulerL werden. Zu dem umgang und der ZukunfL von 13
SLlfLungsunlverslLaLen soll eln konzepL erarbelLeL werden. 14
1ransparenz darf dabel aber keln rlvlleg fur hhere akademlsche Cremlen blelben, sondern muss 13
slch verpfllchLend bls ln dle Lbenen des SLudlenallLags hlneln zlehen. ule berelLs vorgeschrlebenen 16
SLudlengangsevaluaLlonen mussen belegbare lolgen nach slch zlehen lndem dle Pochschulen expllzlL 17
aufzelgen was ln welchen unkLen an 8eakLlon erfolgL. 18
Spez|f|sche Strken strken - 0bergnge er|e|chtern 19
Wlr wollen eln sLarkes und offenes PochschulsysLem. uoch fur uns sLehL auch fesL: Lln guLes 20
praxlsorlenLlerLes Pochschulwesen muss dem unlverslLaren LheoreLlschen glelchwerLlg gelLen. uabel 21
soll [edes SysLem selne spezlflschen SLarken behalLen, [edoch nlchL als unLer- oder uberlegen 22
angesehen werden. ules gllL nlchL nur fur das Ansehen der Abschlusse (uber 8ologna), sondern auch 23
fur dle organlsaLorlsche Lbene. Wlr wollen mehr hochschulLypen-ubergrelfende SLudlengange und 24
romoLlonssLudlengange, kooperaLlonen zwlschen lachhochschulen und unlverslLaLen, dle eln 23
SLudlum mlL den vorLellen belder PochschulLypen ermgllchen, damlL [ede8 SLudlerende elne 26
passende lorm des SLudlums flndeL. lur dlese SLudlengange gllL ebenfalls, dass sle glelchgesLellL mlL 27
unlverslLaLsabschlussen werden mussen und dle Pochschulen glelchberechLlgL dle Crdnungen 28
fesLlegen. uoch das hrL nlchL schon belm MasLer auf, es mussen MgllchkelLen geschaffen werden 29
praxlsorlenLlerLe romoLlonen noch besser zu ermgllchen. uazu bedarf es der elngehenden rufung 30
elnes romoLlonsrechLs fur lachhochschulen und Pochschulen. 31
ule 17 Pochschulen ln nledersachsen slchern 8lldung und lnnovaLlon welL ln der 8relLe des 32
llachenlandes, LroLzdem durfen nlchL um [eden rels Pochschulgrundungen genehmlgL werden. vor 33
allem dle masslve Crundungswelle prlvaLer Pochschulen muss gesLoppL werden und eln geelgneLes 34
CuallLaLsmanagemenL gefunden werden. lur dle Su blelbL 8lldung elne sLaaLshohelLllche Aufgabe. 33
ule berelLs exlsLlerenden prlvaLen Pochschulen mussen zukunfLlg demokraLlsche 36
MlLbesLlmmungsmgllchkelLen und Cremlen garanLleren wle dle sLaaLllchen Pochschulen. 37
G|e|chste||ung a|s Iundament zur Demokrat|s|erung 38
ule ClelchsLellung der CeschlechLer exlsLlerL lm nPC blsher nur auf dem apler, muss aber real an 39
den Pochschulen umgeseLzL und mlL Leben gefllL werden. ule blsher fesLgeschrlebene Soll- 40
36
8egelung, dle 30 rozenL lrauen auf den CremlenwahlllsLen elner Pochschule empflehlL, lsL 1
grLenLells nlchL bekannL und haL daher kelne konkreLen Auswlrkungen auf dle 2
CeschlechLergerechLlgkelL an Pochschulen. Pler gllL es drlngend Abhllfe zu schaffen und durch 3
gezlelLe lnformaLlon alle SLaLusgruppen der Pochschule ber dlese Soll-8egelung ln kennLnls zu 4
seLzen. ule Pochschulen sollLen durch spezlflsche rogramme verpfllchLeL werden, welLere 3
Manahmen zur lrauenfrderung zu ergrelfen, um eln ClelchgewlchL zwlschen den AbsolvenLlnnen 6
ln allen lachberelchen herzusLellen. nur so kann dle Landesreglerung fr dle Pochschulen 7
schlussendllch elne CuoLe von 30 rozenL lrauen fr dle 8eseLzung der LehrsLhle fesLschrelben. 8ls 8
dles verpfllchLend umgeseLzL werden kann, sollLen dle Pochschulen zur 8eseLzung von LehrsLhlen 9
das sogenannLe kaskadenmodell verfolgen. 10
kopfgeburt nth auf d|e Ie ste||en 11
ule nledersachslsche 1echnlsche Pochschule, der Zusammenschluss der unlverslLaLen 8raunschwelg, 12
ClausLhal und Pannover sLehL vor dem grLen Wandel selL lhrer Crundung. uas Zlel, 13
LxzellenzlnlLlaLlvenerfolge zu generleren, lsL geschelLerL. lur dle 8eLelllgLen lsL fragllch, lnwlefern 14
uberhaupL zusaLzllche ro[ekLe akqulrlerL wurden, dle dlese unlverslLaL nLlg gemachL haLLen. 13
Lbenso vorLelle fur SLudlerende ergaben slch nlchL. uoch nlchL nur darln besLanden robleme. Auch 16
operaLlve MlLbesLlmmungsmgllchkelLen waren nur marglnal vorhanden und selLen mgllch. nach 17
der momenLanen LvaluaLlon muss bel der ansLehenden 8eformbeLelllgung der MlLglleder geslcherL 18
werden. 19
ule geplanLen 8eformen sollen vor allem dle kompeLenzen und LnLscheldungsmgllchkelLen 20
umverLellen und sehen elne sLarke Plerarchlslerung vor, ln der eln neunkpflger 8aL aus den 21
rasldlenLen und LxLernen dle gesamLe operaLlve LnLscheldungsgewalL haL. uurch selne selLenen 22
1agungsryLhmen und dle erfahrungsgema gerlnge Llnblndung des SenaLs, rlsklerL dle nLh eln relnes 23
1op-uown konsLrukL zu blelben. ule Su muss also darauf hlnwlrken, dass dleser rozess 24
demokraLlslerL und elne CewahrlelsLung des Llnflusses aller SLaLusgruppen und SLandorLlnLeressen 23
erhalLen werden muss. ule vom MlnlsLerlum abgegebenen kompeLenzen mussen zuglelch 26
wlrkungsvoll von lnnerunlverslLaren, demokraLlsch leglLlmlerLen konLrolllnsLanzen evalulerL werden 27
und ln Zlelverelnbarungen mlL dem MlnlsLerlum auf Lrfolg geprufL werden. 28
8egrndung: 29
ule Su lsL dle arLel der MlLbesLlmmung. uas muss auch lm wlssenschafLspollLlschen 8erelch so 30
seln. Auch wenn das MlnlsLerlum vom koallLlonsparLner gesLellL wlrd, mussen wlr unser rofll und 31
dle lremdwahrnehmung scharfen. ZenLrales Anllegen muss daher seln dle zehn[ahrlge schwarz/gelbe 32
Pochschulmlsere auszuglelchen. nach der erfolgrelchen Abschaffung der allgemelnen 33
SLudlengebuhren glbL es nun elne 8elhe an organlsaLorlschen Perausforderungen, dle dle 34
LebenswlrkllchkelL von Lausenden SLudlerenden, AngesLellLen und WlssenschafLlerlnnen magebllch 33
beelnflussen. uleses zu reallsleren wlrd dle Aufgabe elner groen nPC-novelle, dle das 1hema 36
uemokraLlslerung magebllch behandeln soll. 37
Demokrat|s|erung der akadem|schen nochschu|grem|en: 38
uer SenaL lsL ln der vergangenhelL sLark geschwachL worden, wodurch slch dle MachL an den 39
Pochschulen sehr asynchron verLellL haL und besonders dle personensLarken SLaLusgruppen nahezu 40
kelnen Llnfluss mehr geslcherL haben. uem muss enLgegengewlrkL werden! Als ln kurzeren 41
37
AbsLanden demokraLlsch gewahlLe lnsLanz knnen uber neue ZusammenseLzungen lehlsLeuerungen 1
besser korrlglerL werden und relne arLlallnLeressenverLreLung (vlL. besser: parLlkulare/parLlale 2
lnLeressenverLreLungen) effekLlver verhlnderL werden. lm CegensaLz zu elner sLark 3
prasldlumslasLlgen Pochschule, wle sle momenLan lm nPC verankerL lsL. 4
ule dann LheoreLlsch besLehende MachLsLarkung bewlrkL [edoch noch alleln kelne nderung lm 3
AllLag. ule ohnehln sehr aufwandlge SenaLsarbelL blndeL uberproporLlonal vlel ZelL, dle hauflg ln das 6
LrarbelLen der PlnLergrunde flleen muss. ule zenLrale 8asls elner slnnvollen LnLscheldungsflndung 7
lsL also masslv von den PlnLergrundlnformaLlonen abhanglg. Chne prasldlumsunabhanglge 8
umfassend erarbelLeLe lnformaLlonen zu den 8eschlussvorlagen lsL dle WahrschelnllchkelL hher, 9
dass der SenaL der wlrkllchen lmpulsgeberrolle nlchL gerechL werden kann. ersonal zur SLuLzung 10
dleses ehrenamLllch und demokraLlschen Cremlums kann dorL elne reale SLarkung herbelfuhren. 11
Llne nach SLaLusgruppen parlLaLlsche 8eseLzung der laLze ln akademlschen Cremlen lsL eln 12
wlchLlger SchrlLL. SelbsL durch dlese 8egelung wlegL dle SLlmme elner/s rofessors/ln mehr als dle 13
von SLudlerenden (An der unlverslLaL Pannover zum 8elsplel ca. lakLor 60). Sub[ekLlv lsL dle 14
exlsLlerende 8egelung ungerechL, [edoch scheuLen slch vlele LnLscheldungsLragerlnnen dlese 13
nderung anzugehen wegen des 8undesverfassungsgerlchLsurLells von 1973. lnzwlschen [edoch glbL 16
es !urlsLlnnen dle bezwelfeln, dass das urLell heuLe noch genauso gefallL werden wurde. 17
nochschu|rat a|s Vordenker - n|cht Lenker 18
PochschulraLe werden als neue SLeuerungslnsLrumenLe lm ,MehrebenensysLem von Pochschulen 19
gesehen, dle auf den Zerfall von SLaaLllchkelL hlnwelsen und zu elner verschlebung von 20
CrganlsaLlonsveranLworLung belLragen. 21
ule Pochschul- und SLlfLungsraLe Lragen ln lhrer heuLlgen lorm zu elner LnLdemokraLlslerung der 22
Pochschulen bel. Llne ausrelchende demokraLlsche LeglLlmaLlon durch dle verschledenen 23
SLaLusgruppen an den Pochschulen lsL nlchL gewahrlelsLeL. ueshalb lsL es unbedlngL noLwendlg das 24
Cremlum nach den gesellschafLllchen 8eallLaLen zu beseLzen. Plerzu muss der PochschulraL 23
vergrerL werden. ues WelLeren mussen dle lnLeressen der verfassLen SLudlerendenschafL und der 26
[ungeren CeneraLlon durch eln von lhnen gewahlLes MlLglled, das das AlLer von 30 !ahren nlchL 27
uberschrelLeL, ausrelchend verLreLen werden. 28
Cenerell lassL slch sagen, dass klasslsche SelbsLverwalLungsgremlen der CruppenunlverslLaL wle 29
belsplelswelse dle lachberelche und SenaLe zugunsLen von hlerarchlslerLen ManagemenLsLrukLuren 30
abgebauL oder ganz abgeschaffL wurden. 31
uas vorblld der PochschulraLe slnd dle AufslchLsraLe vleler unLernehmen. So helen belsplelswelse 32
ln 8aden-WurLLemberg selL 2003 dle PochschulraLe an den Pochschulen AufslchLsraLe. 33
PochschulraLe werden uberwlegend von exLernen ersnllchkelLen aus WlrLschafL, WlssenschafL, 34
kulLur und des ffenLllchen Lebens beseLzL, wobel das von Pochschule zu Pochschule varlleren kann. 33
Plerbel lsL herauszusLellen, dass sle als herausgehobene LlnzelpersnllchkelLen gewahlL werden und 36
es zumelsL nur WlrLschafLsverLreLer und verLreLerlnnen anderer Pochschulen slnd. SLudlerende slnd 37
zumelsL gar nlchL ln den PochschulraLen verLreLen! 38
PochschulraLe slnd belsplelswelse fur dle 8esLellung der PochschullelLung, der MlLwlrkung ln der 39
PaushalLsfuhrung, den Lrlass der Crundordnung und ln lragen der PochschulenLwlcklung zusLandlg. 40
38
Zu leLzLeren zahlen der 8eschluss uber LnLwlcklungsplane, dle rofllblldung der Pochschule und 1
CrundsaLzenLscheldungen ln 8ezug auf dle PochschulorganlsaLlon, eLwa dle LrrlchLung und 2
Aufhebung von LlnrlchLungen und lachberelchen. Sle haben Lellwelse sogar MlLsprache-und/oder 3
lnlLlaLlvrechL bel der sLrukLurellen CesLalLung der verfassLen SLudlerendenschafL und knnen uber 4
lhre LnLwlcklung mlLenLschelden. 3
uer PochschulraL ubernlmmL damlL nlchL nur Aufgaben des Landes, sondern auch von demokraLlsch 6
leglLlmlerLen Cremlen wle dem SenaL oder der lachberelche. uleser rozess blrgL lnsbesondere ln 7
drel 8erelchen elne Cefahr fur dle Pochschulen und dle SLudlerenden: 8
1. uer sukzesslve Abbau demokraLlscher SLrukLuren. 9
2. uer Llnfluss der WlrLschafL auf dle WlssenschafL und elne demenLsprechende 10
SchwerpunkLverschlebung. 11
3. ule AbhanglgkelL unlverslLarer Cremlen vom PochschulraL. 12
13
AngeslchLs dleser LnLwlcklung muss es zu elner SLarkung der besLehenden demokraLlschen 14
SLrukLuren, der unabhanglgkelL von Lehre und lorschung und dle Wahrnehmung der 13
hochschulpollLlschen veranLworLung des SLaaLes kommen 16
Demokrat|sche Strukturen strken und n|cht abbauen 17
ule lnsLallaLlon von PochschulraLen ln lhrer [eLzlgen lorm wlrd als elnen welLeren SchrlLL angesehen, 18
um das sLudenLlsche MlLbesLlmmungsrechL welLer zu beschnelden. An vlelen Pochschulen wlrd 19
zukunfLlg der SenaL als hchsLes beschlussfassendes Cremlum der Pochschule ohne dle ZusLlmmung 20
des PochschulraLes kelne grundlegenden LnLscheldungen mehr fallen knnen. Angefangen bel der 21
Wahl der rasldenLln/des rasldenLen bls zur Schlleung von lachberelchen wlrd der PochschulraL 22
eln vorschlags-, veLo-und/oder MlLbesLlmmungsrechL haben. uamlL wlrd dle CruppenunlverslLaL, ln 23
der dle SLudlerenden als grLe SLaLusgruppe glelchberechLlgL ln dle LnLscheldungsprozesse 24
elnbezogen werden, endgulLlg ad acLa gelegL. uer PochschulraL lsL eln demokraLlsch nlchL 23
leglLlmlerLes Cremlum, ln dem dle SLudlerenden als grLe SLaLusgruppe nlchL beruckslchLlgL slnd. 26
Sle haben damlL kelnerlel Llnfluss mehr auf dle LnLscheldungsprozesse der Pochschule und 27
verkommen dadurch zu SLaLlsLlnnen. Zwar werden 1elle der MlLglleder ln den PochschulraLen von 28
den SenaLen gewahlL, [edoch haben auch hler dle SLudlerenden kaum MlLwlrkungsmgllchkelLen, 29
aufgrund lhrer sLrukLurellen 8enachLelllgungen und lhrer unLerreprasenLaLlon ln den SenaLen. Sle 30
sLellen nlchL elnmal eln lunfLel der MlLglleder lm SenaL. uadurch, dass der 1rend dahln gehL, dass dle 31
melsLen PochschulraLe mlL nlchLmlLglledern der Pochschule beseLzL slnd flnden auch andere 32
SLaLusgruppen wle der MlLLelbau oder dle lm Lechnlsch-admlnlsLraLlven 8erelch AngesLellLen kelnen 33
Wlderklang lm PochschulraL. 34
uer SenaL lsL das zenLrale demokraLlsch leglLlmlerLe Cremlum elner Pochschule. lhm durfLen kelne 33
zenLralen kompeLenzen durch eln nlchL leglLlmlerLes demokraLlsches Cremlum, welches der 36
PochschulraL ln selner heuLlgen lorm darsLellL, abgesprochen werden. ueshalb muss der SenaL 37
allelne, ohne ZusLlmmung durch den PochschulraL, uber dle Abwahl elnzelner MlLglleder des 38
rasldlums besLlmmen knnen. uer zum groen 1ell durch exLerne MlLglleder beseLzLe PochschulraL 39
muss mehr als vordenker begrlffen werden, der vlslonen lleferL, dle lm Anschluss durch eln 40
demokraLlsch leglLlmlerLes Cremlum beschlossen und umgeseLzL werden. Ls lsL unbedlngL noLwendlg 41
39
dle oslLlon des SenaLes gegenuber dem PochschulraL zu sLarken, um demokraLlsche MlLbesLlmmung 1
zu slchern und zu verbessern. uer PochschulraL darf ledlgllch elne beraLende lunkLlon haben, damlL 2
dle LelLllnle elner unlverslLaL nlchL auf dle WlrLschafL, sondern dle sLeLlge verbesserung von 3
lorschung und Lehre ausgerlchLeL lsL. 4
uaher fordern wlr den Aufbau bzw. dle SLarkung der besLehenden demokraLlsch leglLlmlerLen, 3
unlverslLaren Cremlen wleder von den MlLglledern der Pochschulen gewahlLen SenaLs. ule 6
sLudenLlsche MlLbesLlmmung als eln unerseLzllcher 1ell der pollLlschen kulLur muss gesLarkL und 7
ausgebauL werden. uaruber hlnaus lsL es unerlassllch fur dle demokraLlsche LeglLlmaLlon der 8
unlverslLaren LnLscheldungsprozesse, dass alle SLaLusgruppen glelchermaen an dlesen beLelllgL 9
werden! lm nPC muss verankerL werden, dass dle 8ekLorlnnen oder rasldenLlnnen elner 10
Pochschule nlchL mlL elner llndungskommlsslon gesuchL werden, dle SLaLusgruppen auen vor lassL, 11
sondern mlL wlrkllch angemessener 8eLelllgung von AsslsLenLlnnen, SLudlerenden und anderen 12
MlLarbelLerlnnen. Llne beraLende lunkLlon fur dlese SLaLusgruppen ln den unlverslLaren Cremlen lsL 13
dabel vlllg unzurelchend. nur dle MlLglleder der Pochschule beschafLlgen slch langfrlsLlg mlL den 14
roblemen lhrer Pochschule und wlssen, welche LsungsansaLze angemessen slnd, ohne dass 13
arLlkularlnLeressen lm vordergrund sLehen. 16
Strkung der M|tarbe|terInnen 17
ule ersonalraLe ubernehmen elne wlchLlge lunkLlon fur dle M1v MlLarbelLerlnnen. ln dleser 18
lunkLlon haben sle sehr groe Lrfolge vorzuwelsen. ule anderen zwel SLaLusgruppen dle ebenfalls an 19
der unl angesLellL slnd fallen [edoch hlnLen runLer, da sle kelne ahnllchen SLrukLuren haben. uaher 20
mussen dle lnLeressenverLreLungen gebundelL werden, da vor allem dlese SLaLusgruppen unLer 21
prekaren 8eschafLlgungen lelden, dle dank der CewerkschafLen fur dle M1vler berelLs passe slnd. 22
Student|sche M|tbest|mmung 23
ln den 1960er !ahren wurde von vlelen 8undeslandern argumenLlerL, dass elne gesonderLe 24
sLudenLlsche SelbsLverwalLung nlchL benLlgL wlrd, wenn SLudlerende ln akademlsche Cremlen 23
elnbezogen werden. Wlr fordern aber beldes - elne umfangrelche sLudenLlsche SelbsLverwalLung 26
sowle dle parlLaLlsche 8eseLzung der Pochschulgremlen lnnerhalb der Pochschule durch alle an der 27
Pochschule verLreLenen Cruppen. von dleser SLarkung der sLudenLlschen SLlmme ln den 28
akademlschen Cremlen proflLleren dle Pochschulen. nur auf dlesem Wege kann errelchL werden, 29
dass hochschulpollLlsche LnLscheldungen nlchL an der 8eallLaL von SLudlerenden, Lehrenden und 30
lorschenden vorbel geLroffen werden. Llne parallele LxlsLenz von sLudenLlscher und akademlscher 31
SelbsLverwalLung lsL aber auch bel parlLaLlsch beseLzLen akademlschen Cremlen noLwendlg. LrsL 32
durch dle ArbelL ln den sLudenLlschen Cremlen knnen SLudlerende ln dle Lage verseLzL werden, ln 33
den akademlschen Cremlen elne guLe verLreLung sLudenLlscher lnLeressen zu lelsLen. 34
nach der Abschaffung der SLudlengebuhren zahlL das Land nledersachsen allen Pochschulen 33
kompensaLlonsmlLLel, dle dle weggefallenen SLudlengebuhren vollsLandlg erseLzLen. ulese 36
kompensaLlonsmlLLel sollen zur CuallLaLsslcherung von der Lehre dlenen. ule verfassLe 37
SLudlerendenschafL muss eln MlLbesLlmmungsrechL bel der verLellung dleser MlLLel zugesLanden 38
werden. Auf Crund lhrer SLudlenerfahrung kommL den SLudlerenden elne LxperLlnnenposlLlon zu 39
CuLe, dle sle zu dleser MlLbesLlmmung berechLlgL. Llne MlLbesLlmmung der SLudlerenden muss 40
geseLzllch fesLgeschrleben werden. 41
40
SLudlengangschlleungen haben ln ersLer Llnle Llnfluss auf das Leben von SLudlerenden und sollLen 1
deshalb nur lm Llnvernehmen mlL verLreLern der verfassLen SLudlerendenschafL mgllch seln. lm 2
nPC wlrd dem lakulLaLsraL berelLs elne bedeuLende oslLlon ln AngelegenhelLen der lorschung und 3
Lehre zugesprochen. ulese soll durch dle nderungen welLer gesLarkL werden. ule von mgllchen 4
SLudlengangschlleungen beLroffenen lakulLaLen mussen mehr Llnfluss auf dle zukunfLlge 3
CesLalLung und LrhalLung lhrer SLudlengange erhalLen. 6
1ransparenz a|s Grund|age der M|tbest|mmung 7
urlLLmlLLel mussen nlchL nur gegenuber dem rasldlum sondern auch dem SenaL angezelgL werden. 8
ua dle angenommenen urlLLmlLLel vlele Auswlrkungen auf dle AusrlchLung der unlverslLaL haben, 9
mussen dle lnhalLe benannL und ln geelgneLer lorm zugangllch gemachL werden. Als geelgneLe lorm 10
kann eln lorschungslnformaLlonssysLem dlenen, ln dem dle SenaLorlnnen umfassende LeserechLe 11
haben. uadurch kann zum Llnen elne verLragsrechLllche SlcherhelL gewahrlelsLeL werden bezugllch 12
CehelmhalLungsverelnbarungen mlL den urlLLmlLLelgebenden, aber auch elne demokraLlsche 13
konLrolle slchergesLellL seln. 14
8ezugllch der SLlfLungshochschulen glbL es sLarke krlLlk. An der unlverslLaL Luneburg zum 8elsplel 13
aglerL eln rasldlum ln nle gesehener SelbsLherrllchkelL und erlaubL slch 80 Mllllonen uenkmaler zu 16
seLzen. ZurzelL glbL es ln nledersachsen funf SLlfLungshochschulen. ua dlese LlnrlchLungen alle ersL 17
selL dem !ahr 2003 besLehen, lsL es noLwendlg, verlassllche LvaluaLlonen durchzufuhren um zu 18
uberprufen, welche Auswlrkung dle 1ragerschafL elner SLlfLung ffenLllchen 8echLs auf dle 19
SLudlenquallLaL und dle CuallLaL von veranLworLungsbewussLer LelLung, lorschung und Lehre an den 20
Pochschulen haL. ulese LvaluaLlonen mussen ernsL genommen werden und aus lhnen mussen, falls 21
es lndlzlen dafur glbL, dass dle 1ragerschafL elner SLlfLung ffenLllchen 8echLs negaLlve Auswlrkung 22
auf dle CuallLaLsslcherung haL, konsequenzen gezogen werden. 23
Gendergerecht|gke|t 24
Zwar errelchen lnzwlschen mehr lrauen elne PochschulzugangsberechLlgung, [edoch nehmen welL 23
wenlger dann auch eln SLudlum auf. ln der welLeren lolge slnkL dle 8eLelllgung von lrauen lm 26
WlssenschafLsbeLrleb dann dramaLlsch ab. PerrschL bel der Aufnahme des SLudlums noch elne 27
CeschlechLerparlLaL, fallL der AnLell bel rofessuren facherspezlflsch auf bls unLer 10 . Auch dle 28
lacherwahl lsL lmmer noch durch sLarke CeschlechLssLereoLype gepragL. So slnd lrauen ln ,Lyplsch 29
welbllchen" SLudlengangen (LehramL, sozlal-und gesundhelLsorlenLlerLe SLudlengange, Sprach- und 30
kulLurwlssenschafLen) uberreprasenLlerL, wogegen Manner welL hauflger ,Lyplsch mannllche" 31
SLudlengange (lngenleurssLudlengange, naLurwlssenschafLen) wahlen. ulese ZusLande mussen 32
abgeschaffL werden. Plerzu fordern wlr elne ZlelquoLe von funfzlg rozenL fur dle 8eseLzung von 33
LehrsLuhlen durch lrauen. Auerdem sollen lrauen ln lachberelchen, ln denen sle 34
unLerreprasenLlerL slnd, spezlell gefrderL werden. uas beLrlffL vor allem dle so genannLen Mln1- 33
lacher. ule ClelchsLellungsbeaufLragLen mussen hler Zugrlff auf flnanzlelle und organlsaLorlsche 36
unLersLuLzung durch Landes-und 8undesmlLLel haben. ule LlnrlchLung und WelLerfuhrung von 37
spezlellen lrderprogrammen halLen wlr fur zlelfuhrend. Zur ClelchsLellungspollLlk gehrL fur uns 38
daruber hlnaus das LlnLreLen fur MlnderhelLen. MlgranLlnnen, Schwule, Lesben, 1ranssexuelle, 39
auslandlsche SLudlerende und behlnderLe Menschen mussen ebenso 8echLe und SchuLz vor 40
ulskrlmlnlerung erhalLen. Aus dlesem Crund gehren fur uns der kampf fur barrlerefrele 41
Pochschulen, dle Lrhhung des AnLells SLudlerender mlL MlgraLlonshlnLergrund, glelche 8echLe fur 42
41
auslandlsche SLudlerende und dle Schaffung elnes dlskrlmlnlerungsfrelen umfelds fur sexuelle 1
MlnderhelLen welLerhln zur pollLlschen Agenda und mussen beruckslchLlgL werden. 2
nth - Demokrat|s|erung des Mode||s 3
ua es kelne pollLlsche MehrhelL fur dle Abschaffung der nLh glbL lsL es nun umso wlchLlger ln der 4
zukunfLlgen SLrukLur elne umfassende MlLbesLlmmung der SLaLusgruppen und dlrekL gewahlLen 3
verLreLerlnnen zu lnLegrleren. 6
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CV 8ungerhof-nasbergen - L|nfhrung des Schu|fachs ,Astronom|e" an 2.10. 9
a||en Schu|en ab der 10. k|asse 10
!(#$)$*"+ 11
D|e I|nanz|erung der Schu|soz|a|arbe|t 2.11. 12
ua dle lrderung der SchulsozlalarbelL aus 8undesmlLLeln zum 30.06.2014 elngesLellL wlrd, wlrd dle 13
nledersachslsche Landesreglerung aufgeforderL, slch dafur elnzuseLzen, dass dle llnanzlerung der 14
SchulsozlalarbelL an nledersachslschen Crund- und PaupLschulen ubernommen wlrd. 13
8egrndung: 16
uurch dle 1aLlgkelL elnes SchulsozlalarbelLers werden vlele Schulerlnnen und Schuler vor elnem Weg 17
an den 8and der CesellschafL bls hln zur krlmlnallLaL bewahrL. ule kosLen, dle dlese Schuler ohne 18
dlese unLersLuLzung fur dle CesellschafL verursachen wurden, durfLen hher seln, als dle kosLen fur 19
dle SozlalarbelLer. uabel slnd dle Lelden der verbrechensopfer und dle erhhLe LebensquallLaL der 20
gefrderLen Schulerlnnen und Schuler gar nlchL elngerechneL. ueshalb haL dle 21
8urgermelsLerkonferenz des Landkrelses Wesermarsch am 23.01.2014 ,ausdruckllch fesLgesLellL, 22
dass dle SchulsozlalarbelL unsLrlLLlg elne Landesaufgabe lsL und somlL das Land auch fur dle kosLen 23
aufkommen muss. 24
Lelder knnen nledersachslsche kommunen mlL deflzlLaren PaushalLen, zu denen auch dle SLadL 23
LlsfleLh gehrL, lhren SozlalarbelLer nlchL auf elgene kosLen welLer beschafLlgen, well das als 26
zusaLzllche frelwllllge LelsLung deflnlerL lsL, dle nach dem PaushalLsrechL unzulasslg lsL . 27
42
Schu|soz|a|arbe|t n|cht |nger auf uns|cheren 8e|nen 2.12. 1
ule SchulsozlalarbelL darf nlchL langer auf unslcheren 8elnen sLehen. ule SLellen mussen fesL lm 2
nledersachslschen SchulgeseLz verankerL und konzepLe fur alle Schulformen welLerenLwlckelL 3
werden. 4
Zur umseLzung des Lrzlehungs- und 8lldungsaufLrags der Schule lsL SchulsozlalarbelL an allen 3
Schulformen erforderllch und wlrd zukunfLlg noch mehr nachgefragL werden. 8el der lnhalLllchen 6
AusgesLalLung sollLe dle Schule vor CrL SchwerpunkLe seLzen, dle reglonal sehr verschleden seln 7
knnen. 8
SchulsozlalarbelL lsL eln AngeboL der !ugendhllfe ln der Schule. Sle muss (lm !ugendhllfe- und) lm 9
SchulrechL als 8egellelsLung verankerL werden. ule llnanzlerung muss zuverlasslg uber das !ahr 2014 10
hlnaus geslcherL werden. ule AnsLellung von SchulsozlalarbelLern soll ln ffenLllcher 1ragerschafL mlL 11
vollen SLellen sowle unbefrlsLeLen und LarlfverLragllch abgeslcherLen ArbelLsverLragen erfolgen. 8el 12
evenLuell noLwendlgen uberlelLungen darf keln kollege schlechLer gesLellL werden als blsher. ule 13
SLellen sollen mlL SozlalarbelLern oder Sozlalpadagogen beseLzL werden, lm Ausnahmefall auch durch 14
lachkrafLe mlL verglelchbaren padagoglschen CuallflkaLlonen. ro vollzelLsLelle lsL eln 13
SLellenschlussel von 130 Schuler anzusLreben. SchulsozlalarbelL benLlgL SachmlLLel ln lorm von 16
elgensLandlg zu verwalLenden 8udgeLs. 17
8egrndung: 18
Zu [eder guLen Schule gehrL SchulsozlalarbelL. ln uber 30-[ahrlger LnLwlcklung haL sle slch ln 19
unLerschledllcher lorm eLabllerL und slch als elne besonders wlrksame lorm der kooperaLlon von 20
!ugendhllfe und Schule ln der raxls bewahrL. ln der geseLzllchen normlerung slnd somlL zwel 21
8echLsgebleLe beLroffen: das !ugendhllferechL und das SchulrechL. Ausgehend vom SC8 vlll, dem 22
klnder- und !ugendhllfegeseLz haL nledersachsen dle SchulsozlalarbelL geregelL. 23
Am 03.03.1998 wurde das nledersachslsche SchulgeseLz (nSchC) neu gefassL. ln dlesem 8ahmen 24
wurde auch dle ZusammenarbelL zwlschen !ugendhllfe und Schule auf elne gemelnschafLllche 23
Crundlage gesLellL. lm nds. SchulgeseLz sLehL enLsprechend: (3) Schulen arbelLen mlL den 1ragern der 26
ffenLllchen und frelen !ugendhllfe sowle anderen SLellen und ffenLllchen LlnrlchLungen, deren 27
1aLlgkelL slch wesenLllch auf dle LebensslLuaLlon [unger Menschen auswlrkL, lm 8ahmen lhrer 28
Aufgaben zusammen. So enLhalL der Crundlagenerlass ,ZusammenarbelL zwlschen Schule, 29
!ugendamL und frelen 1ragern der !ugendhllfe, Schule-!ugendamL (1994) das verblndllche LelLblld 30
elner kooperaLlon zwlschen !ugendhllfe und Schule sowle mgllche kooperaLlonsformen. 8echLllch 31
verpfllchLend lsL dorL dle 8enennung von AnsprechparLnern zur ZusammenarbelL genannL. 32
uurch den 8underlass fur das PaupLschulproflllerungsprogramm ,8lchLllnle uber dle Cewahrung von 33
Zuwendungen lm 8ahmen des rogramms zur roflllerung der PaupLschule und der lrderschule mlL 34
dem SchwerpunkL Lernen 8dLrl. d. Mk v. 14.10.2010 - 32 - 81022/6 (nds. M8l. nr. 41/2010 S. 1033, 33
Sv8l. 12/2010 S.481) vC8lS 22 410, der elne llnanzlerung von sozlalpadagoglschen Manahmen 36
u. a. zur kompeLenzfesLsLellung, 8erufsorlenLlerung und 8erufsblldung v. a. fur PaupLschulen, 37
PaupLschulzwelge ln zusammengefassLen Schulen, kooperaLlve CesamLschulen und lrderschulen 38
bls Lnde 2014 fesLschrelbL, wurde zudem eln SchwerpunkL der kooperaLlon zwlschen !ugendhllfe 39
und Schule auf den ubergang Schule - 8eruf fesLgelegL. ulese SLellen laufen also Lnde dleses !ahres 40
aus! 41
43
Zur umseLzung des Lrzlehungs- und 8lldungsaufLrags der Schule lsL SchulsozlalarbelL an allen 1
Schulformen erforderllch und wlrd zukunfLlg noch mehr nachgefragL werden. LlnsLellungsLrager 2
mussen verbesserLe 8ahmenbedlngungen fur SchulsozlalarbelLer schaffen, um angeslchLs des 3
demograflschen Wandels auch welLerhln quallflzlerLes ersonal gewlnnen zu knnen. 4
veranderLe Lebensbedlngungen von klndern und !ugendllchen, deflzlLare SozlallsaLlonsbedlngungen 3
und nlchL zuleLzL dle Zunahme von CanzLagsschulen erhhen dle nachfrage nach enLsprechenden 6
lachkrafLen. ule Cymnaslen arLlkulleren dlesbezugllch besonders deuLllch lhren 8edarf. 7
ule 8ahmenbedlngungen von SchulsozlalarbelL blelben [edoch LroLz der wachsenden Lrfordernlsse 8
und des moLlvlerLen LlnsaLzes der SchulsozlalarbelLer hlnLer den Anforderungen zuruck. Zu dlesem 9
Lrgebnls kommL auch elne unLersuchung uber sozlalpadagoglsche unLersLuLzungssysLeme lm 8aum 10
8raunschwelg. CebhardL (2011) bezlehL slch hler u. a. auch auf dle zelLllche 8efrlsLung von verLragen. 11
,SchulsozlalarbelL (lsL) nur ln verLrauensvollen und verlassllchen 8ezlehungen wlrksam. kurzfrlsLlg 12
angelegLe ro[ekLe berelchern zwar fur den MomenL das Schulleben, sLehen aber ln kelnem 13
effekLlven und efflzlenLen verhalLnls und sollLen daher kaLegorlsch abgelehnL werden. 14
8und, Land und kommunen engagleren slch mlLLels dlverser rogramme lnsbesondere ln dem 13
8erelch 8erufsorlenLlerung/ubergang Schule - 8eruf. ulese Manahmen slnd noLwendlg und werden 16
von den nuLzern sLark nachgefragL. Aufgrund der unLerschledllchen llnanzlerungsquellen lsL dle 17
AbsLlmmung hleruber kaum gegeben. ulese lsL aber noLwendlg, damlL uoppelsLrukLuren vermleden 18
und AngeboLe ln Schulen und Sozlalraumen konzepLlonell besser aufelnander abgesLlmmL werden 19
knnen. ersonal und kaplLal knnLe so konzenLrlerLer elngeseLzL werden, um dle Lern- und 20
Lebenschancen von klndern und !ugendllchen welLer sysLemaLlsch zu verbessern. 21
unLer dlesen 8edlngungen lsL elne nachhalLlge padagoglsche ArbelL nur sehr bedlngL mgllch. Pohe 22
llukLuaLlon bel den 8eschafLlgLen, lmmer wlederkehrendes Zusammenbrechen erfolgrelcher 23
ArbelLsansaLze und 8ezlehungsabbruche lm konLakL mlL Schulern slnd zwangslauflge lolgen. 24
unzurelchende personelle AussLaLLung fuhrL dazu, dass Anllegen von Schulerlnnen und Schulern 23
nlchL oder nlchL zuglg bearbelLeL werden knnen. Cder es kommL zu Lellwelse erhebllcher 26
ArbelLsuberlasLung. 27
Ls darf nlchL welLer sLrlLLlg seln, ob SchulsozlalarbelL ln den 8erelch der !ugendhllfe gehrL oder ob es 28
elne Landesaufgabe lsL. Sle brauchL dle unLersLuLzung durch dle kolleglen, LlLern- und 29
SchulerverLreLer und dle pollLlschen Cremlen sowle der rechLllchen verankerung lm SchulgeseLz! 30
CV Gtt|ngen M|tte]Nord - Neun[hr|ges Gymnas|um w|eder zur kege| 2.13. 32
tleJlqt Jotcb keqletooqsbooJelo 33
44
8AfG Anspruch auch be|m Stud|um neben dem 8eruf! 2.14. 1
ule Su-LandLagsfrakLlon und dle nledersachslschen Su-8undesLagsabgeordneLen werden 2
aufgeforderL, slch lm 8ahmen der ansLehenden 8AfC-8eform fur elne AuswelLung der 8erechLlgLen 3
elnzuseLzen. 4
lm versLandnls von lebenslangem Lernen muss slchergesLellL werden, das alle unabhanglg der 3
elgenen flnanzlellen Lage Zugang zum SLudlum haben. uabel muss dle lndlvlduelle LebensslLuaLlon 6
8eruckslchLlgung flnden. So lsL dle SlLuaLlon von SLudlerenden mlL 8eelnLrachLlgung oder 7
SLudlerenden, dle Care-ArbelL lelsLen (mussen) elne andere, als dle SlLuaLlon fur SLudlerende mlL 8
klnd. um elne flexlble LebensgesLalLung und dlverse LebensreallLaLen zu ermgllchen, muss das 9
8AfC auch mlL elnem 1ellzelLsLudlum kompaLlbel gemachL werden. ln dlesem Zusammenhang muss 10
auch dle lrderhchsLdauer aufgehoben werden. uenn dle lrderhchsLdauer darf nlchL zu elnem 11
Abbruch des SLudlums fuhren. Lbenso verhalL es slch mlL der AlLersgrenze. 8lldung lsL nlchL 12
lrgendwann errelchL, sondern eln konLlnulerllcher rozess, der auch spaLer noch offen seln muss. 13
Zudem lsL slcherzusLellen, dass dle lrdersaLze regelmalg an dle realen LebenshalLungskosLen 14
angepassL werden. Als loglsche konsequenz dleser genannLen unkLe lsL zudem elne 13
LlLernunabhanglgkelL slcherzusLellen. 16
Lln welLeres roblem lsL, dass das 8afg nlchL ln der SLudlenreallLaL des 8achelor-MasLersysLems 17
angekommen lsL. ln der ubergangsphase zwlschen den SLudlenabschnlLLen muss gewahrlelsLeL seln, 18
dass keln nachLell fur dle[enlgen enLsLehL, dle nlchL ohne unLerbrechung ln den MasLer wechseln 19
knnen. Ls darf durch den ubergang zu kelnen sozlal unverLragllchen llnanzlerungslucken kommen, 20
dle lrderung von SLudlerenden zwlschen den SLudlenabschnlLLen muss gewahrlelsLeL seln. 21
uas kulLusmlnlsLerlum soll zusammen mlL dem WlssenschafLsmlnlsLerlum prufen, welche geelgneLen 22
Manahmen ergrlffen werden knnen, um dles umzuseLzen und dlese gegebenenfalls per 23
8undesraLslnlLlaLlve ln das CeseLzgebungsverfahren elnzubrlngen. 24
Schu|ge|dbefre|ung fr Sch|er und Sch|er|nnen der 2.1S. 26
ne||erz|ehungspf|ege an Schu|en |n pr|vater 1rgerschaft 27
Schulerlnnen und Schuler der Pellerzlehungspflege, dle an Schulen ln prlvaLer 1ragerschafL lhre 28
Ausblldung absolvleren, werden ebenso wle dle Schulerlnnen und Schuler an sLaaLllchen Schulen fur 29
Pellerzlehungspflege vom Schulgeld befrelL. 30
8egrndung: 31
8ls 1994 waren flegeberufe und verschledene andere sozlale 8erufe wle z.8. dle 32
Pellerzlehungspflege nlchL ln dle verordnung uber 8erufsblldende Schulen (8bS-vC) aufgenommen. 33
Ls gab [ewells Sonderreglungen. uas helL, dass dle ffenLllchen berufsblldenden Schulen dlese 34
8erufe nlchL ausgeblldeL haben (nlchL durfLen/konnLen). 33
ule 1rager der 8ehlnderLenhllfe haben deshalb von [eher lhre elgenen Schulen grunden mussen, um 36
lhren lachkrafLebedarf zu decken ("klasslsche" 8elsplele: ulakonlekolleg - fruher Schule des 37
AnnasLlfLes ln Pannover, lachschulen der LobeLalarbelL ln Celle - auch ulakonle, lachschule des 38
43
AlberL-SchwelLzer-lamlllenwerkes ln uslar - arlLaLlscher WohlfahrLsverband, lachschule des 1
SL.Lukas- Pelmes apenburg - CarlLas, usw.). MlLLe der 90er !ahre wurde dle 8bS-vC dahlngehend 2
geanderL, dass dlese 8erufe aufgenommen wurden (auer krankenpflege). nun ersL flngen dle 3
ffenLllchen Schulen an, lachschulen Pellerzlehungspflege (und auch 8lS AlLenpflege, LrgoLheraple 4
eLc) zu erffnen. Chne dle Schulen ln prlvaLer 1ragerschafL knnLe der 8edarf an enLsprechenden 3
lachkrafLen nlchL abgedeckL werden, von daher sollLen deren Schulerlnnen und Schuler ebenfalls 6
keln Schulgeld bezahlen mussen. 7
46
3. Umwe|t]Landw|rtschaft 1
8ez|rk Weser-Lms - Neue erspekt|ven fr Deutsch|ands Lnerg|epo||t|k 3.1. 2
Crtsvere|n Csthe|de - nderung des 8undesberggesetzes und anderer 3.2. 4
Vorschr|ften zur bergbau||chen Vorhabengenehm|gung 3
Unterbez|rk Lneburg - Lrdgasfrderung aus unkonvent|one||en 3.3. 7
Lagersttten unter L|nsatz der sogenannten Irack|ng-Methode (nydrau||c 8
Iractur|ng) 9
ke|ne L|n|e|tung von ka||-Abwssern |n d|e Cberweser oder |n das 3.4. 11
Wattenmeer 12
ule nledersachslsche Landesreglerung wlrd aufgeforderL, alles zu unLernehmen, um dle LlnlelLung 13
von Abwassern aus der kallprodukLlon durch dle llrma k+S ln dle Cberweser oder das WelLerbe 14
WaLLenmeer zu verhlndern. uesglelchen muss dle Zwlschenlagerung der Abwasser ln Spelcherseen ln 13
nledersachslschen oder hesslschen Waldern unLerblelben. 16
Wlr erwarLen von der llrma k+S alle AnsLrengungen, aus den Abwassern durch geelgneLe lorschung 17
nuLzllche rodukLe herzusLellen und zu vermarkLen. 18
!"#$"%&&$" ooJ weltetleltooq oo Jle oleJetsocbslscbe looJesteqletooq 19
47
Verbesserung der 1r|nkwasserqua||tt 3.S. 1
ule Su-nledersachsen seLzL slch fur dle verbesserung der 1rlnkwasserquallLaL eln. Als Manahmen 2
fordern wlr dle 8erelLsLellung von ffenLllchen llnanzmlLLeln fur dle Wasserbeschaffungsverbande 3
und kommunen: 4
1. um elne exLenslve landwlrLschafLllche nuLzung ln den WassergewlnnungsgebleLen zu 3
ermgllchen, 6
2. um llachenerwerb zu ermgllchen. 7
3. Wlr fordern llnanzmlLLel um dle MgllchkelLen von Ausglelchszahlungen an LandwlrLe zu 8
schaffen. 9
W|r fordern we|terh|n: 10
4. dle AuswelLung der WasserschuLzgebleLe voranzuLrelben, 11
3. dle 8eduzlerung des nahrsLoffelnLrags von LandwlrLen und prlvaLen PaushalLen durch 12
Anschluss aller 8eLrlebe und PaushalLe an geelgneLe klaranlagen, 13
6. dle versLarkLe ffenLllcher lrderung ln der WasserlaufrenaLurlerung, 14
7. versLarkLe konLrollen des verblelbs der nahrsLoffe von der LnLsLehung bls zur Aufbrlngung, 13
8. den Ausbau der konLrollfunkLlon der LandwlrLschafLskammer und der Landkrelse. 16
17
0berprfung und Anpassung der bestehenden nyg|enerege|n fr a||e 3.6. 19
organ|schen Dnger 20
ule besLehenden Pygleneregeln fur alle organlschen uunger lm uungerechL mussen hlnslchLllch lhrer 21
LaLsachllchen SchuLzwlrkung uberprufL und angepassL werden. uabel mussen akLuelle 22
wlssenschafLllche kennLnlsse uber dle 8elasLungsslLuaLlon aller uunger erarbelLeL werden, um 23
geseLzllche 8egelungen zu PygleneaspekLen lm uungerechL andern bzw. anpassen zu knnen. 24
lm lruh[ahr 2011 forderLe dle ,LPLC - SlLuaLlon 60 1odesopfer. WelLerhln LreLen vermehrL M8SA- 23
Lrreger und LS8L-Lrreger (anLlbloLlkareslsLenLe 8akLerlen) auf und fordern ln krankenhausern lmmer 26
mehr 1odesopfer. 27
vor dlesen PlnLergrund mussen wlr elne verwerLung der unLerschledllchsLen organlschen SubsLraLe 28
aus seuchen- und umwelLhyglenlscher SlchL hlnLerfragen. 29
lm Slnne des vorbeugenden lnfekLlonsschuLzes sollLen organlsche uunger daher nlchL ohne vorherlge 30
hyglenlslerende 8ehandlung ln der LandwlrLschafL oder lm LandschafLsbau verwerLeL werden. 31
weltetleltooq oo Jle 5lu-looJtoqs- ooJ 8ooJestoqsftoktloo 32
48
Leben wertschtzen 3.7. 1
1tung mnn||cher kken |n der Legehennenzucht verb|eten 2
lur dle LlerprodukLlon splelL nledersachsen elne wlchLlge 8olle ln ueuLschland, da hler bundeswelL 3
dle melsLen Legehennen gezuchLeL werden. Allerdlngs slnd nur Legehennen von nuLzen fur dle 4
8ruLerelen, well nur dlese Ller legen knnen. ule mannllchen kuken hlngegen slnd zuchLungsbedlngL 3
auch nlchL fur dle MasL geelgneL, daher werden sle ln den 8ruLerelen lnnerhalb der ersLen 72 6
SLunden lhres Lebens geLLeL. lur dlese massenhafLe 1Lung besLehL lm Slnne des 1lerschuLzes 7
allerdlngs keln Crund, weshalb dle raxls elnen versLo gegen das 1lerschuLzgeseLz darsLellL. 8
um dlese 1lerrechLsverleLzung zu beenden, fordern wlr dle nledersachslsche Landesreglerung auf zu 9
prufen, wle slch das 1Len von mannllchen LlnLagskuken ln der ZuchL von Legehennen vermelden 10
lassL. 11
8egrndung: 12
ule lndusLrlelle LlerprodukLlon seLzL ln den LegebeLrleben auf hochgezuchLeLe 1lere, damlL elne 13
maxlmale AusbeuLe errelchL werden kann. Wahrend mlL den Pennen somlL eln sehr hoher roflL 14
errelchL werden kann, sLellen fur dle 8ruLerelen dle mannllchen kuken eln AbfallprodukL dar. ulese 13
kuken slnd wegen lhrer ZuchLung nlchL fur dle MasL geelgneL und flnden ln der lndusLrlellen 16
LandwlrLschafL daher kelne verwerLung. Aus dlesem Crund werden dle frlsch geschlupfLen kuken 17
enLsprechend lhres CeschlechLs aussorLlerL (sexen). Wahrend dle welbllchen kuken ln dle AufzuchL 18
gehen, werden lhre mannllchen ArLgenossen massenhafL geLLeL, lndem sle enLweder geschredderL 19
oder vergasL werden. 20
nachdem lm vergangen !ahr bel der SLaaLsanwalLschafL MunsLer elne Anzelge gegen elne nordrheln- 21
wesLfallsche 8ruLerel wegen dleser raxls elnglng, legLe sle dle massenhafLe 1Lung der LlnLagskuken 22
als versLo gegen das 1lerschuLzgeseLz aus. uabel argumenLlerLe dle SLaaLsanwalLschafL, dass dle 23
1Lung der kuken lm Slnne des 1lerschuLzes kelnen vernunfLlgen Crund aufwelse. uaraufhln ersLellLe 24
das MlnlsLerlum fur kllmaschuLz, umwelL, LandwlrLschafL, naLur- und verbraucherschuLz ln 23
nordrheln-WesLfalen elnen Lrlass, welcher dle 1Lung von LlnLagskuken verbleLeL. uas MlnlsLerlum 26
raumLe den beLroffenen 8eLrleben allerdlngs elne ubergangsfrlsL bls zum 1. !anuar 2013 eln. 27
ua nur eln bundes- und europawelLes verboL dleser MassenLLung Slnn machL, mussen nun andere 28
8undeslander und SLaaLen dem 8elsplel folgen und das verboL erlassen. nledersachsen muss dlesen 29
Lrlass auch umgehend ausfuhren, da es grLes ZuchLland fur Legehennen lsL und der WerLschaLzung 30
von Llerlschem Leben aus dlesen Crund elnen hheren SLellenwerL geben sollLe. 31
!"#$"%&&$" ooJ weltetleltooq oo Jle oleJetsocbslscbe looJesteqletooq 32
49
4. Arbe|t]W|rtschaft 1
Strenge kegu||erung auf dem Arbe|tsmarkt 4.1. 2
CerechLe ArbelL - !L1Z1! 3
Auf dem deuLschen ArbelLsmarkL nlmmL der AnLell der prekaren ArbelLsverhalLnlsse elnen gefahrllch 4
groen AnLell eln. Menschen ohne LangzelLperspekLlven, vollzelLbeschafLlgLe, dle nlchL von lhrem 3
Llnkommen allelne leben knnen und dle AusbeuLung durch WerkverLrage mussen eln Lnde flnden. 6
ule Su nledersachsen forder sLrenge 8egullerungen auf dem ArbelLsmarkL. 7
MlndesLlohn 8
ln vlelen lallen, z.8. ln Mlnl[ob- oder WerkverLragsverhalLnlssen, werden Lhne welL unLer dem 9
LxlsLenzmlnlmum bezahlL. uaraus resulLlerL, dass vollzelLbeschafLlgLe, dle elgenLllch SLeuern und 10
Sozlalabgaben zahlen knnLen, darauf angewlesen slnd slch unLersLuLzung vom SLaaL zu holen. uas 11
fuhrL zu klammen Sozlalkassen und AlLersarmuL. 12
Wlr seLzen den geseLzllchen flachendeckenden MlndesLlohn durch. uavon werden Mllllonen 13
ArbelLnehmer/lnnen proflLleren. 8,30 t slnd fur uns eln guLer LlnsLleg ln den geseLzllchen 14
MlndesLlohn ln ueuLschland. 13
LelharbelL / ZelLarbelL 16
uer elgenLllche PlnLergrund der LelharbelL, elnen LlnsLleg ln den ArbelLsmarkL zu flnden und dle 17
MgllchkelL auf rodukLlonssplLzen flexlbel zu reagleren, haL slch nlchL besLaLlgL. SLaLLdessen nuLzen 18
dle ArbelLgeberlnnen dle ArbelLnehmerlnnen lmmer mehr dadurch aus. Canze 8elegschafLen wurden 19
schon enLlassen und ln neue LelharbelLsverhalLnlsse ubernommen. 20
Ls muss das rlnzlp der Clelchbehandlung belm LnLgelL und bel den ArbelLsbedlngungen gelLen. 21
Menschen ln LelharbelL mussen den glelchen Lohn ausbezahlL bekommen, wle das SLammpersonal 22
glelcher Cuallflzlerung des 8eLrlebes. 23
! LelharbelLerlnnen und LelharbelLer durfen nur fur kurzfrlsLlge Lngpasse elngeseLzL werden 24
durch dle Wlederelnfuhrung maxlmalen uauer von zwel !ahren fur dle lnanspruchnahme von 23
LelharbelL, 26
! mehr MlLbesLlmmungsrechL fur 8eLrlebsraLe ln LnLlelhbeLrleben, 27
! dle Wlederelnfuhrung des SynchronlsaLlonsverboLs, damlL LelharbelLerlnnen und 28
LelharbelLer nach lhrem LlnsaLz ln LnLlelhbeLrleben nlchL enLlassen werden, 29
! dle Llnbezlehung der LelharbelLnehmerlnnen und LelharbelLnehmer fur dle 8erechnung von 30
8eLrlebsraLsmandaLen und der lrelsLellung von 8eLrlebsraLen, 31
! dle ubernahme von Auszublldenden haL vorrang vor der LlnsLellung von 32
LelharbelLnehmerlnnen und LelharbelLnehmern, 33
30
! lm SLrelkfalle durfen LelharbelLnehmerlnnen und LelharbelLnehmer nlchL elngeseLzL werden, 1
wle es der neue 1arlfverLrag zur LelharbelL ausschlleL. 2
ule zunehmend verbrelLeLe konzernlnLerne verlelhung durch LelharbelLsgesellschafLen der 3
unLernehmen sollen unLersagL werden. 8el der ubernahme von LelharbelLer/lnnen mussen 4
besLehende Plndernlsse abgebauL werden. 3
WerkverLrage 6
uurch dle lelchLen unzurelchenden 8egelungen der LelharbelL, umgehen ArbelLgeberlnnen 7
ArbelLnehmerlnnenrechLe durch den LlnsaLz uber WerkverLrage. 8
Wlr fordern dle sLrenge 8egullerung der WerkverLrage, dle den LlnsaLz sLark begrenzen und nur dorL 9
zugelassen werden, wo sle slnnvoll elngeseLzL werden knnen. uazu gehrL drlngend elne 10
MeldepfllchL, dle LransparenL machL, wo unLer welchen 8edlngungen WerkverLrage geschlossen 11
wurden. 12
MlLbesLlmmung 13
vlele prekare 8eschafLlgungsarLen werden durch fehlende MlLbesLlmmungssLrukLuren gefrderL, 14
bzw. unzurelchend bekampfL. nur wenlge, dle slch ln solcher 8eschafLlgung beflnden, wlssen von den 13
MgllchkelLen das 8eLrlebsverfassungsgeseLz. Plnzu kommen dle geschurLen LxlsLenzangsLe, durch 16
dle slch dlese Menschen schllchL nlchL Lrauen, MlLbesLlmmungssLrukLuren lm 8eLrleb aufzubauen. 17
Wlr fordern: 18
! ln den 8erufsschulen muss es bel [eder Aus- und WelLerblldungsarL elnen verpfllchLenden 19
1ell zum 1hema MlLbesLlmmung geben. 20
! ule MlLbesLlmmungsmgllchkelLen durch das 8eLrlebsverfassungsgeseLz mussen gesLarkL 21
werden. 22
ArbelLszelL 23
uer ,AchL SLunden 1ag lsL mlLLlerwelle eLwa 130 !ahre alL und wurde selLdem kaum noch 24
angeLasLeL. SelLdem sLlegen aber dle rodukLlvlLaL der 8eLrlebe und dle ArbelLsbelasLung fur [eden 23
Llnzelnen deuLllch an. Auch dle psychlschen Lrkrankungen gehren lmmer mehr zum AllLag. 26
,8urnouL lsL aber kelne ModekrankhelL, sondern eln 8esulLaL der lmmer sLarker sLelgenden 27
8elasLung. 28
Wlr fordern dle 8eduzlerung der ArbelLsbelasLung und SLarkung der CesundhelL der 29
ArbelLnehmerlnnen durch elne maxlmale wchenLllche ArbelLszelL von 43 SLunden, um MehrarbelL 30
wlrkungsvoll zu begrenzen. 31
31
8ez|rk nannover - ke|ne r|vat|s|erung des 1r|nkwassers 4.2. 1
tleJlqt Jotcb u-8escblossfossooq 2
Crtsvere|n Csthe|de - Le|harbe|t 4.3. 3
tleJlqt Jotcb Aooobme voo Aottoq 4.1. 4
8ez|rk Weser-Lms - Deut||che L|nschrnkung der Le|harbe|t 4.4. 3
8ez|rk Weser-Lms - G|e|cher Lohn fr 8eschft|gte |n Le|harbe|t 4.S. 7
Gas- und Dampfkraftwerke zur Untersttzung des Umst|egs auf 4.6. 9
regenerat|ve Lnerg|en be| der Stromerzeugung 10
Zur unLersLuLzung des umsLlegs auf regeneraLlve Lnerglen bel der SLromerzeugung soll der LlnsaLz 11
von Cas- und uampfkrafLwerken (Cuu-krafLwerken) geforderL und gegebenenfalls auch gefrderL 12
werden. 13
8egrndung: 14
Cas- und uampfkrafLwerke wle z.8. das welLwelL modernsLe Cuu-krafLwerk ln Llngen, mussen bel 13
der Lnerglewende (SLromerzeugung) elne vorrelLerrolle splelen. Sowohl aus umwelLgeslchLspunkLen 16
als auch wlrLschafLllchen Crunden, slnd dlese krafLwerke den 8raunkohle/SLelnkohlekrafLwerke ln 17
der ubergangszelL der Lnerglewende LroLz lhres CC
2
-AussLoes den 8raunkohle-/kohlekrafLwerke 18
vorzuzlehen. 19
1. CC
2
-Aussto 20
MlL elnem AnsLleg von 2,1 rozenL llegen dle welLwelLen Lmlsslonen durch fosslle 8rennsLoffe um 21
61 rozenL uber dem nlveau von 1990, dem AusgangspunkL fur das kyoLo-roLokoll. 22
32
uer CC
2
-AussLo lsL auch ln ueuLschland 2012 und 2013 enLgegen dem 1rend der vorhergehenden 1
20 !ahre wleder gesLlegen. ursache lsL dle gesLlegene SLromprodukLlon aus 8raunkohle und kohle. 2
ueuLschland llegL mlL 2,4 rozenL belm [ahrllchen CC
2
-AussLo auf laLz 6 zwar deuLllch hlnLer den 3
SplLzenrelLern Chlna (26,4 rozenL) und uSA (17,7 rozenL), aber lm ro-kopf-verbrauch nur hlnLer 4
den uSA und deuLllch hlnLer den anderen groen kllmaklllern. 3
ule 8efurchLung des lCC (lotetqovetomeotol looel oo cllmote cbooqe) beLreffend des AnsLlegs von 6
CC
2
ln der ALmosphare slnd ernsL zu nehmen. ule blsher maglsche Crenze von 400ppm CC
2
ln der 7
ALmosphare lsL errelchL und der CC
2
-CehalL ln der ALmosphare wlrd ln AnbeLrachL der akLuellen 8
LnLwlcklung welLer sLelgen. 9
2. Gas - koh|e 10
ua zum 1. !ull 2014 eln hochmodernes Cuu-krafLwerk an der deuLsch/nlederlandlschen Crenze ln 11
MaasbrachL abgeschalLeL werden soll, lsL zu befurchLen, dass dem Cuu-krafLwerk Llngen das glelche 12
wlderfahrL. 13
ua elne kllowaLLsLunde SLrom aus Lrdgas 413 Cramm kohlendloxld verursachL, aus SLelnkohle 940 14
Cramm und aus 8raunkohle 1.200 Cramm (lauL lorschungssLelle fur LnerglewlrLschafL), bleLeL slch 13
aus umwelLaspekLen der SLrom aus Lrdgas an. uas haL auch damlL zu Lun, dass Cuu-krafLwerke mlL 16
elnem Wlrkungsgrad von fasL 60 rozenL gefahren werden knnen, aber selbsL das modernsLe 17
8raunkohlekrafLwerk neuraLh ln n8W nur elnen maxlmalen Wlrkungsgrad von 43 rozenL haL. 18
Allerdlngs muss Cas lm Ausland gekaufL werden, kohle allerdlngs auch, nur 8raunkohle wlrd ln 19
ueuLschland gefrderL. 20
uer AnsLleg der LLC-umlage wlrd wesenLllch durch dle nledrlgen 8rsensLromprelse bel hohem 21
SLromangeboL durch regeneraLlve Lnerglen, l.b. Wlnd und hoLovolLalk begrundeL. Allerdlngs muss 22
man fesLhalLen, dass 8raunkohle- und auch kohlekrafLwerke lm CegensaLz zu CaskrafLwerken nlchL 23
kurzfrlsLlg kompleLL hoch- und herunLergefahren werden knnen. uas haL zur lolge, dass auch bel 24
elnem uberangeboL von Wlnd- und/oder SolarsLrom dle kohle- und 8raunkohlekrafLwerke nlchL oder 23
hchsLens Lellwelse herunLergefahren werden. 26
SelbsL das 8raunkohlekrafLwerk neuraLh kann hchsLens auf 30 rozenL selner maxlmalen LelsLung 27
gedrosselL werden. uer WarmsLarL elnes 8raunkohlekrafLwerks dauerL zwlschen 9 und 13 SLunden, 28
eln kalLsLarL sogar bls zu 48 SLunden. 29
Plngegen kann man das Cuu-krafLwerk Llngen ln sechs MlnuLen kompleLL hoch- und herunLerfahren. 30
ule nledrlgen 8rsensLromprelse slnd also nlchL nur durch das uberangeboL an regeneraLlvem SLrom 31
sondern auch durch dle nlchL oder nur Lellwelse herunLer fahrbaren 8raunkohle- und 32
kohlekrafLwerke bedlngL. 33
3. kostenkonkurrenz und Umwe|tschutz 34
verglelchL man CaskrafLwerke und 8raunkohlekrafLwerke, gewlnnen elndeuLlg dle CaskrafLwerke. 33
uabel muss man elgenLllch neben der LufLbelasLung noch dle LandschafLsschaden (slehe klner 36
8uchL) hln zu nehmen. 37
33
lm unmlLLelbaren kosLenverglelch lsL der 8raunkohlesLrom am gunsLlgsLen. Ls blelbL aber schwlerlg 1
zu enLschelden, welche kosLen, z. 8. CesundhelLskosLen durch LufLverschmuLzung, da mlL 2
elnbezogen werden mussLen. 3
Am 8ande lsL fesL zu halLen, dass der gunsLlge 8raunkohlesLromprels zu mlndesL quasl dadurch 4
gesponserL wlrd, dass der erhebllche SLromverbrauch (8agger) bel der 8raunkohlefrderung von der 3
LLC-umlage befrelL lsL. 6
Wle dle kosLen zu bewerLen slnd, dass selbsL der gunsLlge 8raunkohlesLrom bel nledrlgen 7
8rsensLromprelsen nlchL mehr kosLen deckend lsL, blelbL schwlerlg zu beanLworLen. 8
Iaz|t: 9
Man muss davon ausgehen, dass dle 8evorzugung von 8raunkohle-/ kohlesLrom dle Lnerglewende 10
verzgern wlrd. Wenn fur dle ZelL wahrend der Lnerglewende CassLrom aus kologlschen Crunden 11
bevorzugL wlrd, muss man uber dle kosLensLrukLur nachdenken. Ls muss dann auch lns Auge gefassL 12
werden, dass uberschusslger SLrom aus regeneraLlven Lnerglen uber ower-Lo-Cas relaLlv elnfach 13
gespelcherL werden kann und auch ln CaskrafLwerken der SLromerzeugung zugefuhrL werden 14
knnLe. 13
Ls blelbL pollLlsch zu enLschelden, welche 8edeuLung wlr der absehbaren kllmaanderung bel unseren 16
wlrLschafLllchen LnLscheldungen zubllllgen und welche veranLworLllchkelL wlr fur kllmaenLwlcklung 17
und dle nachfolgenden CeneraLlonen ubernehmen wollen. 18
weltetleltooq oo Jle 5lu-8ooJestoqsftoktloo 19
CV nannover Cststadt-2oo - L|ndmmung der Le|harbe|t und deren 4.7. 20
M|ssbrauch 21
34
S. I|nanzen 1
Nachha|t|ge I|nanzpo||t|k gesta|ten: krfte bnde|n, nand|ungsfh|gke|t S.1. 2
s|chern 3
ule neollberale SLeuer-, llnanz- und PaushalLspollLlk elner vlelzahl von 8eglerungen haL ln der 4
abgelaufenen uekade europawelL fur elne Aushhlung sLaaLllcher PandlungsfahlgkelL gesorgL. Lln 3
forLgeseLzLer landerubergrelfender SLeuerdumplng-WeLLbewerb fuhrLe nlchL nur zu elner 6
wachsenden sLeuerllchen ungerechLlgkelL, sondern auch zu rlvaLlslerungsLendenzen mlL dem 1rend 7
des 8uckzugs sLaaLllcher Lbenen aus der ffenLllchen llnanzlerung und veranLworLung fur Aufgaben 8
und LelsLungen, dle lm ffenLllchen lnLeresse sLehen. uurch den verlusL an sLaaLllcher 9
PandlungsfahlgkelL geraL nlchL nur der sozlale lrleden ln Cefahr, sondern schwlndeL zuglelch das 10
verLrauen ln dle WlrksamkelL pollLlschen Pandelns und damlL leLzLllch auch ln dle uemokraLle. 11
Zu der neollberalen AusLerlLaLspollLlk gesellLe slch spezlell ln ueuLschland dle 8egrenzung der 12
pollLlschen PandlungsfahlgkelL durch dle elnselLlge Llnfuhrung elner Schuldenbremse lm 13
CrundgeseLz, ohne dass zuglelch dle auskmmllche llnanzlerung der SLaaLsaufgaben durch gerechLe 14
SLeuern slchergesLellL wurde. ule Schuldenbremse lsL heuLe verfassungsreallLaL - wlr mussen lhre 13
CulLlgkelL zur kennLnls nehmen und als vorbedlngung fur pollLlsches Pandeln akzepLleren. Was wlr 16
allerdlngs nlchL hlnnehmen, lsL dle welLere ungerechLlgkelL ln der llnanzlerung ffenLllcher 17
Aufgaben. ueswegen fordern wlr elne nachhalLlge llnanzpollLlk, dle Llnnahmen und Ausgaben sowle 18
Aufgaben und SubsldlarlLaL eben auf allen Lbenen lm pollLlschen ulskurs bundelL. 19
uabel muss vor allem das Zusammenwlrken der flnanzpollLlschen Perausforderungen auf allen 20
Lbenen beLrachLen werden. 21
2019 laufL der gelLende Landerflnanzausglelch aus. Wlr werden uns dafur elnseLzen, dass dle 22
neuregelung am CrundsaLz der glelchwerLlgen LebensverhalLnlsse lm gesamLen 23
8undesgebleL fesLhalL. ule SLeuer- und llnanzkrafL und dle damlL elnhergehende 24
LelsLungsfahlgkelL elnlger Lander muss auch welLerhln ln dle kollekLlve SolldarlLaL aller 23
Lander munden. Zuglelch lehnen wlr elnen SLeuerweLLbewerb zwlschen den Landern, z.8. 26
durch Llnfuhrung elnes PebesaLzrechLes auf dle LlnkommensLeuer, ab. 27
2019 endeL ebenfalls der laufende SolldarpakL ll. Wlr unLersLuLzen dle 8emuhungen fur 28
elnen ,SolldarpakL lll, der als langfrlsLlg angelegLes 8undesprogramm besLehende 29
lnfrasLrukLurelle nachLelle durch zlelgerlchLeLe lnvesLlLlonen ausglelchL. ule MlLLelverLellung 30
soll dabel nlchL mehr nach PlmmelsrlchLung, sondern nach 8edurfLlgkelL, noLwendlgkelL und 31
nachhalLlgkelLskrlLerlen organlslerL werden. 32
uer mehr[ahrlge llnanzrahmen der Lu fur dle !ahre 2014 - 2020 wlrd zurzelL verhandelL. Wlr 33
fordern dle 8undesreglerung auf, dass dle SLrukLurfondsfrderung, dle lorschungsfrderung 34
und dle lrderung der landllchen 8aume nlchL wle geplanL zuruckgefahren werden. 33
lnsbesondere fordern wlr, dass dle lnnerdeuLschen ubergangsreglonen bel elner 36
lolgefrderung glelchberechLlgL werden - dles beLrlffL bel uns lnsbesondere dle 8eglon 37
Luneburg. 38
33
ule LlnhalLung der Schuldenbremse, PaushalLskonsolldlerung und dle 8erelLsLellung der 1
noLwendlgen llnanzmlLLel fur ZukunfLslnvesLlLlonen kann nur erfolgrelch gesLalLeL werden, 2
wenn auch dle sLaaLllche LlnnahmeselLe gesLarkL wlrd. ule von der 8undesparLel 3
vorgeschlagene sLarkere Peranzlehung von hohen Llnkommen und vermgen zur 4
llnanzlerung unseres Cemelnwesens lsL daher unverzlchLbar. Anspruch unserer SLeuerpollLlk 3
lsL es, dle lrderung wlrLschafLllcher uynamlk mlL sozlaler CerechLlgkelL zu verblnden. 6
CerechLlgkelL lsL der zenLrale Anker unserer SLeuerpollLlk, denn sle lsL Crundbedlngung fur 7
dle sozlale SLablllLaL der CesellschafL. uaruber hlnaus gllL es welLere AnsLrengungen zu 8
unLernehmen, um SLeuerbeLrug effekLlver zu bekampfen. 9
Zur 8earbelLung dleser flnanzpollLlschen Perausforderungen lsL eln neuer Anlauf erforderllch, der 10
Aufgaben, Llnnahmen und Ausgaben des CesamLsLaaLes lm konLexL der verfassungsrechLllch 11
gelLenden Schuldenbremse und der noLwendlgkelL der SLarkung der LlnnahmeselLe der ffenLllchen 12
PaushalLe verhandelL und alle sLaaLllchen Lbenen beLelllgL. ueswegen unLersLuLzen wlr dle 13
LlnrlchLung elner neuen kommlsslon, dle slch aus verLreLerlnnen von 8und, Landern und kommunen 14
zusammenseLzL, um enLsprechend zu verhandeln. 13
!"#$"%&&$" ooJ weltetleltooq oo Jle 5lu-looJtoqs- ooJ 8ooJestoqsftoktloo 16
Verschrfte staat||che kontro||e von 8anken S.2. 17
ule Su-nledersachsen forderL dle LlnlelLung elner lnlLlaLlve, dle dle Lu-welLe verscharfLe, sLaaLllche 18
konLrolle von 8anken vorslehL und dle LnLfalLung von llnanzspekulaLlonsflrmen wle z.8. ,8lackrock 19
wesenLllch sLarker elnschrankL. 20
8egrndung: 21
8anken haben welLwelL dle grLe WlrLschafLs- und llnanzkrlse der leLzLen 30 !ahre durch 22
unveranLworLllches Pandeln ausgelsL. Wle dle leLzLen !ahre deuLllch gezelgL haben, haL slch an 23
deren verhalLen nlchL wesenLllch vlel geanderL, nach wle vor wlrd wlld spekullerL, auch auf 24
LebensmlLLel. nach Aussage bedeuLender lachleuLe lsL elne llnanzkrlse auch zukunfLlg nlchL 23
auszuschlleen. Llne schwere Schadlgung der europalschen WlrLschafL um dle Cler von 8ankern und 26
llnanzhalen zu befrledlgen, kann nlchL langer hlngenommen werden. 27
llnanzspekulaLlonsflrmen wle ,8lackrock, dle uber llnanzmlLLel verfugen, dle drelmal grer slnd 28
als der 8undeshaushalL, knnen nahezu unkonLrolllerL 8erelche der WlrLschafL manlpulleren. 29
36
Angemessene 8e|trge der Vermgenden zur 8ew|t|gung der S.3. 1
I|nanzkr|se 2
ule Su nledersachsen forderL mehr CerechLlgkelL bel der 8ewalLlgung der lolgen der llnanzkrlse 3
und der llnanzlerung der ZukunfLsaufgaben des SLaaLes. ule vermgenden und SplLzenverdlener ln 4
der 8undesrepubllk ueuLschland mussen elnen angemessenen 8elLrag zu den kosLen der 3
8ankenkrlse, zum Abbau der SLaaLsverschuldung, zur llnanzlerung von ZukunfLsaufgaben sowle zur 6
verrlngerung der wachsenden klufL zwlschen Arm und 8elch lelsLen. 7
Desha|b fordert d|e SD N|edersachsen: 8
- ule Anhebung des SplLzensLeuersaLzes fur SplLzenverdlener. 9
- ule bls 1991 besLehende 8rsenumsaLzsLeuer und dle 1997 abgeschaffLe vermgenssLeuer 10
mussen ln zelLgemaer lorm wleder elngefuhrL werden. 11
- ule Lrhhung der LrbschafLssLeuer belm vererben groer vermgen. 12
- Mehr Lfflzlenz lm SLeuervollzug durch elne bessere personelle AussLaLLung von 13
SLeuerfahndung und -prufung. 14
- ule Abschaffung der SLraffrelhelL bel der SelbsLanzelge von SLeuerhlnLerzlehung groen SLlls. 13
- ule SLrafen fur SLeuervergehen mussen scharfer werden. 16
17
CV Lrkerode-Ve|the|m - Umwand|ung der sog. Steuererm|gung fr S.4. 19
hausha|tsnahe D|enst|e|stungen |n e|nen Lrstattungsanspruch 20
!(#$)$*"+ 21
ku|turfrderung |n N|edersachsen S.S. 22
uer LandesparLelLag forderL dle Su-LandLagsfrakLlon auf, elne LnqueLe-kommlsslon des LandLags 23
kulLurfrderung ln nledersachsen zu beanLragen. 24
ule LnqueLe-kommlsslon haL dle Aufgabe, dle unLerschledllchen lormen der kulLurfrderung, aus 23
dem LandeshaushalL und aus den PaushalLen von landesnahen LlnrlchLungen zu unLersuchen und 26
vorschlage fur veranderungen zu enLwlckeln. ule Lrgebnlsse sollLen bls 2013 vorllegen. 27
8egrndung: 28
ule kulLurfrderung lsL das Lrgebnls vlelfalLlger lesLlegungen und LnLscheldungen, ln denen dle 29
kulLurpollLlk der preulschen rovlnz Pannover und der drel Crundungslander 8raunschwelg, 30
Cldenburg und Schaumburg-Llppe forLwlrken. Auch dle 8eglerungswechsel selL 1976 haben 31
37
unLerschledllche lrderungen bewlrkL. lasL 70 !ahre nach Crundung des Landes nledersachsen lsL es 1
an der ZelL, dle besLehende ollLlk zu uberprufen, unglelchgewlchLe zu benennen und korrekLuren zu 2
enLwlckeln. 3
Strkung der kommuna|en I|nanzen S.6. 3
ule Su seLzL slch dafur eln, dass enLsprechend dem konnexlLaLsprlnzlp dle Aufwendungen fur alle 6
Aufgaben, dle den SLadLen und Cemelnden als fllchLaufgaben auferlegL worden slnd und auferlegL 7
werden, [ewells vollsLandlg von der[enlgen krperschafL ersLaLLeL werden, dle dle [ewelllge Aufgabe 8
der kommune auferlegL haL. um dle SLadLe und Cemelnden auch hlnslchLllch der Aufgaben aus dem 9
frelwllllgen Wlrkungskrels wleder handlungsfahlg zu machen, soll zur welLeren SLarkung der 10
kommunalflnanzen eln um welLere zwel rozenLpunkLe hherer AnLell an der LlnkommensLeuer den 11
Cemelnden nach ArL 106 Abs.3 lvm. 3 CC zusLehen (blsher 13 rozenL des SLeueraufkommens). 12
8egrndung: 13
um den kommunen lhren Pandlungssplelraum wleder zu erffnen, lsL elne konsequenLe umseLzung 14
des konnexlLaLsprlnzlps vonnLen (,Wer besLellL, bezahlL auch.) sowle elne spurbare Anhebung des 13
AnLells an der LlnkommensLeuer, der den kommunen zufallL. 16
8rlsanL lsL der umsLand, dass lm 8egelfall eln groer AnLell an den kosLen fur dle Wahrnehmung 17
dleser Aufgaben nlchL von der krperschafL ubernommen wlrd, dle dle Wahrnehmung der Aufgabe 18
durch dle kommune beschlossen haL. nach 8erechnungen des ueuLschen SLadLe- und 19
CemelndeLages lsL bel den kommunen mlLLlerwelle eln lnvesLlLlonssLau von bundeswelL 128 20
Mllllarden Luro enLsLanden, der lnsbesondere dle lnsLandhalLung von der verkehrslnfrasLrukLur, von 21
ffenLllchen Cebauden u.a. beLrlffL. 22
ule SLadLe und Cemelnden kommen lm 8egelfall zu nlchL elnmal mehr zehn rozenL dazu, frelwllllge 23
Aufgaben zugunsLen lhrer Llnwohnerlnnen zu ubernehmen, sle slnd zumelsL vlllg ausgelasLeL und 24
personell uberforderL mlL der Wahrnehmung der fllchLaufgaben, dle lhnen vom 8und bzw. vom 23
[ewelllgen 8undesland uberLragen worden slnd. 26
weltetleltooq oo Jle 5lu-looJtoqs- ooJ 8ooJestoqsftoktloo 27
CV nannover Cststadt-2oo - W|ederbe|ebung der Vermgensteuer S.7. 28
tleJlqt Jotcb Aooobme voo Aottoq 5.J. 29
38
L|nr|chtung e|nes stnd|gen Sonderprogramms des Landes S.8. 1
N|edersachsen zur Irderung kommuna|er Sonderaufgaben 2
uer LandesparLelLag forderL dle Su-LandLagsfrakLlon auf, elnen AnLrag auf dle LlnrlchLung elnes 3
sLandlgen Sonderprogramms des Landes nledersachsen zur lrderung kommunaler Sonderaufgaben 4
mlL elnem [ahrllchen 8udgeL ln Phe von 230 Mlo. Luro zu verabschleden und dlesen lm LandLag als 3
8eschlussvorlage elnzubrlngen. 6
8egrndung: 7
vlele SLadLe und Cemelnden ln nledersachsen, gerade ln llachengebleLen und wlrLschafLsschwachen 8
8eglonen sehen slch ln ZelLen elnes lmmer unzurelchenderen kommunalen llnanzausglelchs vor der 9
SchwlerlgkelL, dass lhnen elne SlchersLellung von wlchLlger lnfrasLrukLur wle 8adern, !ugend- und 10
kulLurelnrlchLungen kaum oder gar nlchL mehr mgllch lsL. MlL Plnwels darauf, dass es slch bel 11
dlesen LlnrlchLungen um frelwllllge kommunale LelsLungen handle, kann dle llnanzaufslchL ln lorm 12
z.8. des Landkrelses den kommunen dle llnanzlerung und lrderung solcher SLaLLen und 13
LlnrlchLungen unLersagen. 14
ule Landkrelse lhrerselLs erhalLen lhr 8udgeL uber dle krelsumlage, so dass dle Landkrelse als 13
llnancler ebenfalls nlchL ln 8eLrachL kommen. ule lolge: lmmer mehr SporL-, kulLur- und 16
8egegnungssLaLLen mussen mlL Plnwels auf elne angespannLe llnanzlage geschlossen werden - 17
reglonale verdungsLendenzen slnd langsL keln hanomen von erlpherlegemelnden mehr. uaher 18
muss das Land nledersachsen SondermlLLel berelLsLellen, mlL denen der LrhalL solch wlchLlger 19
sozlaler lnLerakLlonssLaLLen slchergesLellL werden kann. uleses Sonderprogramm soll von 2013 an mlL 20
elnem [ahrllchen 8udgeL von 230 Mlo. Luro, was ca. eln rozenL des akLuellen PaushalLs des Landes 21
nledersachsen enLsprlchL, aufgelegL werden und soll belm WlrLschafLsmlnlsLerlum angesledelL seln. 22
ule MlLLel knnen uber elne schrlfLllche und sachllch begrundeLe Llngabe beanLragL werden - dle 23
maxlmale lrdersumme soll elne Mlo. Luro nlchL uberschrelLen, um ln mgllchsL vlelen kommunen 24
noLwendlge ro[ekLe slchersLellen zu knnen. 23
CV Ue|zen - Steuergerecht|gke|t S.9. 27
tleJlqt Jotcb Aooobme voo Aottoq 5.J. 28
kckfhrung zweckentfremdeter fre|w||||ger ens|onsrckste||ungen S.10. 29
ule LandLagsfrakLlon der Su ln nledersachsen wlrd aufgeforderL, slch fur dle 8uckfuhrung der durch 30
dle Cuu-lu-Landesreglerung zweckenLfremdeLen ,frelwllllgen enslonsrucksLellungen ln Phe von 31
300 Mllllonen Lu8C lm LandLag elnzuseLzen und dafur Sorge zu Lragen, dass dleser 8eLrag bls zum 32
39
Ablauf der [eLzL begonnenen LeglslaLurperlode wleder lm PaushalL elngesLellL und dle 8egelung auch 1
zukunfLlg forLgeseLzL wlrd. 2
8egrndung: 3
Lnde der 1990er !ahre haLLen dle 8erufsverLreLungen der nledersachslschen 8eamLlnnen und 4
8eamLen mlL der damallgen Landesreglerung lm 8ahmen der 1arlfverhandlungen verelnbarL, dass 3
selLens der 8eamLenschafL auf elnen gerlngen AnLell der zukunfLlgen CehalLserhhungen verzlchLeL 6
wurde. uleses nlchL zur Auszahlung gelangLe Celd sollLe als ,frelwllllge enslonsrucksLellung 7
angelegL und zur 8eduzlerung der schon damals absehbaren enslonslasLen fur das Land 8
nledersachsen verwendeL werden. 9
8ls zum !ahr 2012 wurde so eln 8eLrag von ca. 300 Mllllonen Luro angesparL. 10
SelLens der Cuu-lu-Landesreglerung unLer dem MlnlsLerprasldenLen uavld McAlllsLer wurde dleses 11
Celd ohne welLere 8egrundung lm PaushalL 2012 verwendeL und lsL damlL fakLlsch nlchL mehr 12
vorhanden. 13
MlL der ZweckenLfremdung der durch dle 8eamLenschafL selbsL erbrachLen ,frelwllllgen 14
enslonsrucksLellung durch dle Cuu-lu-Landesreglerung unLer dem MlnlsLerprasldenL uavld 13
McAlllsLer wurde das verLrauen der 8eamLenschafL ln den ulensLherren, also das Land 16
nledersachsen, nlchL nur vlllg zersLrL, sondern glelchzelLlg wurde das roblem der enslonslasLen 17
dadurch welLer verscharfL. Ls gehL also nlchL nur darum, mlL der 8uckfuhrung dleses verloren 18
gegangene verLrauen wleder herzusLellen. vlelmehr gehL es auch darum, dle drohenden 19
enslonslasLen hlerdurch eLwas abzumlldern. SollLe dleser Weg nlchL beschrlLLen werden, lsL davon 20
auszugehen, dass zukunfLlg von der 8eamLenschafL keln versLandnls mehr fur eLwalge 21
Zwangsmanahmen erwarLeL werden darf. ulese SlLuaLlon wurde zu elner nlchL zu unLerschaLzenden 22
8elasLung zwlschen dem Land als ulensLherren und den 8erufsverLreLungen fuhren, dle es um [eden 23
rels zu verhlndern gllL. 24
Speku|at|onen an den kohstoffmrkten begrenzen S.11. 26
Wlr fordern folgende 8egullerungsmanahmen durchzuseLzen: 27
Llnfuhrung wlrksamer oslLlonsllmlLs: uer reln spekulaLlve Pandel mlL 8ohsLoff-luLures muss 28
begrenzL werden. 29
lnsLlLuLlonelle Anleger wle verslcherungen mussen vom 8ohsLoffgeschafL ausgeschlossen 30
werden. ules gllL auch fur den physlschen Pandel mlL 8ohsLoffen. 31
ubllkumsfonds und ZerLlflkaLe fur 8ohsLoffe mussen verboLen werden. 32
33
60
6. Soz|a|es]Gesundhe|t 1
!))$ !"+.>#$ 0/7 ?0;-+$) @ A/.1$" </. A$-+$.$" B$.0+/"# /"1 2
B$7C*)/778077/"# 0" 1$" 60"1$7;0.+$-.0+ D($.A-$7$"E 3
Landesparte|tag vom 10.11.2012, ursprng||ch: 8ez|rksparte|tag Nord- 6.1. 4
N|edersachsen - W|r wo||en d|e |nk|us|ve Gese||schaft 3
2ot 8etotooq ooJ 8escblossfossooq obetwleseo oo Jeo looJespotteltot 6
Landesparte|tag vom 10.11.2012, ursprng||ch: SD 8ez|rksparte|tag 6.2. 7
Nord-N|edersachsen - SD steht fr: kecht auf Gesundhe|t fr a||e - 8
soz|a|e Gerecht|gke|t fr a||e 9
Unterbez|rk Wesermarsch - Stat|onre nosp|z- und a|||at|vversorgung 6.3. 11
wohnortnah ermg||chen 12
8ez|rk nannover - kckfhrung der Landeskrankenhuser |n d|e 6.4. 14
ffent||che nand 13
8ez|rk Weser-Lms - Mtterrente 6.S. 17
61
8ez|rk Weser-Lms - Wohnungsgenossenschaften 6.6. 1
CV Gtt|ngen M|tte]Nord - Soz|a|en Wohnungsbau |n N|edersachsen 6.7. 3
w|eder be|eben 4
CV nannover Cststadt-2oo - Gesetz||che krankenvers|cherung 6.8. 6
CV Ue|zen - Abschaffung des Lhegattensp||tt|ngs 6.9. 8
CV Ue|zen - I|nanz|erung der Mtterrente 6.10. 10
U8 Ue|zen Lchow-Dannenberg - Iorderung nach e|ner 6.11. 12
8undesrats|n|t|at|ve zur S|cherung der med|z|n|schen Versorgung durch 13
Strkung der kechte von Land und kommunen 14
62
U8 Ue|zen Lchow-Dannenberg - keform der gesetz||chen 6.12. 1
kentenvers|cherung fr e|ne auskmm||che A|tersvorsorge 2
U8 Ue|zen Lchow-Dannenberg - Landeskrankenhuser mssen w|eder 6.13. 4
|n d|e ffent||che nand zurckgefhrt werden 3
63
7. arte|]Wah|en 1
!))$ !"+.>#$ 0/7 ?0;-+$) F &-+ !/7"0*&$ G%" !"+.0# FEHE 2
I20+</"#7>"1$./"#J A/.1$" </. A$-+$.$" B$.0+/"# /"1 B$7C*)/778077/"# 0" 3
1$" 60"1$7;0.+$-.0+ D($.A-$7$"E 4
Satzungsnderung 7.1. 3
6 Landesvorstand 6
(1) uer LandesvorsLand besLehL aus 7
a) dem/der LandesvorslLzenden, 8
b) funf sLellverLreLenden vorslLzenden, 9
c) dem/der CeneralsekreLarln 10
d) dem/der SchaLzmelsLerln, 11
e) 8elslLzerlnnen, deren Zahl durch den arLelLag fesLgelegL wlrd. 12
lm ersLen Wahlgang lsL dle MehrhelL der abgegebenen gulLlgen SLlmmen erforderllch. 13
lm LandesvorsLand und rasldlum sollen dle vler 8ezlrke angemessen verLreLen seln. 14
f) uer/dle vom LandesvorsLand gewahlLe LandesgeschafLsfuhrerln gehrL dem LandesvorsLand krafL 13
selnes / lhres AmLes an. 16
(2) Zur uurchfuhrung der vorsLandsbeschlusse und zur laufenden pollLlschen und organlsaLorlschen 17
CeschafLsfuhrung der arLel wahlL der LandesvorsLand aus selner MlLLe den geschafLsfuhrenden 18
vorsLand (rasldlum). uem rasldlum gehren dle LandesvorsLandsmlLglleder nach Abs. 1 llL. a-d, 19
sowle elne vom LandesvorsLand fesLzulegende Zahl welLerer MlLglleder an. 20
uer/dle vorslLzende der LandLagsfrakLlon, dle 8ezlrksvorslLzenden, und der/dle 21
LandesgeschafLsfuhrer nehmen beraLend an den SlLzungen des rasldlums Lell. 22
(3) 8eraLende MlLglleder des LandesvorsLandes slnd 23
a) der/dle vorslLzende der Su-LandLagsfrakLlon, 24
b) der/dle MlnlsLerprasldenLln, sofern er/sle von der Su gesLellL wlrd, 23
c) [e eln/e verLreLer/ln der auf Landesebene organlslerLen ArbelLsgemelnschafLen, 26
d) der/dle CeschafLsfuhrerln der nledersachslschen LandLagsfrakLlon, 27
e) dle lelLenden CeschafLsfuhrerlnnen der 8ezlrke, 28
f) der/dle vorslLzende der Landesgruppe der nleders. 8undesLagsabgeordneLen. 29
8 Landesparte|rat 30
(1) uer LandesparLelraL lsL zusLandlg fur alle pollLlschen und organlsaLorlschen lragen lnsbesondere 31
auf Landesebene und fassL 8eschlusse sowelL sle nlchL elnem anderen Crgan durch CeseLz oder 32
SaLzung vorbehalLen slnd. 33
64
(2) uer LandesparLelraL seLzL slch zusammen aus 1
1. SLlmmberechLlgLe MlLglleder: 2
a) 100 ueleglerLe. !eder unLerbezlrk erhalL eln CrundmandaL. ule welLeren MandaLe werden nach 3
dem Schlussel fur dle Lrrechnung der ueleglerLenzahlen zu LandesparLelLagen auf dle unLerbezlrke 4
verLellL. ule unLerbezlrke wahlen LrsaLzdeleglerLe. 3
b) dle sLlmmberechLlgLen MlLglleder des LandesvorsLandes. 6
2. 8eraLende MlLglleder: 7
a) dle beraLenden MlLglleder des LandesvorsLandes 8
b) [e eln MlLglled der vler 8ezlrksvorsLande 9
c) der vorsLand der nledersachslschen Landesgruppe lm deuLschen 8undesLag, 10
d) vler verLreLerlnnen der Su-LandLagsfrakLlon nledersachsen, 11
e) dle sozlaldemokraLlschen nledersachslschen 8undes- und LandesmlnlsLerlnnen, 12
f) dle nledersachslschen Su-LuropaabgeordneLen, 13
g) der/dle LandesvorslLzende der SCk. 14
(3) uer LandesparLelraL wlrd durch den LandesvorsLand sechs Wochen vorher unLer Angabe der 13
1agesordnung elnberufen. MlL der Llnberufung seLzL der LandesvorsLand dle AnLragsfrlsL fesL. Ls 16
gelLen dle AnLragsberechLlgungen des arLelLages enLsprechend. 17
(4) llndeL ln elnem kalender[ahr keln arLelLag sLaLL, wlrd der LandesparLelraL mlndesLens zwelmal 18
[ahrllch elnberufen, ln den ubrlgen !ahren mlndesLens elnmal. 19
(3) ule AnLrage slnd den ueleglerLen, 8ezlrken, unLerbezlrken und den AnLragsLellern mlL elner 20
SLellungnahme der AnLragskommlsslon unverzugllch zuzusenden. ule AnLragskommlsslon besLehL 21
aus [e elner verLreLerln oder elnem verLreLer des LandesvorsLandes und der 8ezlrke. lunf welLere 22
sLlmmberechLlgLe MlLglleder der unLerbezlrke werden aus der MlLLe des LandesparLelraLes [ewells 23
nach dem ordenLllchen LandesparLelLag fur zwel !ahre gewahlL. ule auf Landesebene organlslerLen 24
ArbelLsgemelnschafLen enLsenden eln beraLendes MlLglled. uber welLere beraLende MlLglleder 23
beschlleL der LandesvorsLand. 26
(6) Auf AnLrag von elnem vlerLel selner MlLglleder oder zwel 8ezlrken lsL durch den LandesvorsLand 27
elne auerordenLllche SlLzung unverzugllch elnzuberufen. ln dem AnLrag slnd dle 28
1agesordnungspunkLe zu benennen. uer LandesvorsLand beslLzL eln elgenes LlnberufungsrechL. 29
(7) 8ls zur neuwahl der arLelraLsdeleglerLen ln den unLerbezlrken nehmen dle ueleglerLen zum 30
LandesparLelLag das uelegaLlonsrechL wahr. 31
3 Crgane 32
ule Crgane des Landesverbandes slnd 33
a) der LandesparLelLag 34
b) der LandesparLelraL 33
c) der LandesvorsLand. 36
63
4 Landesparte|tag 1
(3) MlL beraLender SLlmme nehmen am LandesparLelLag Lell, sowelL sle nlchL ordenLllche ueleglerLe 2
slnd: 3
1. [e zwel MlLglleder der vler 8ezlrksvorsLande, 4
2. dle beraLenden MlLglleder des LandesvorsLandes, 3
3. vler verLreLerlnnen der Su-LandLagsfrakLlon nledersachsen, 6
4. dle sozlaldemokraLlschen nleders. 8undes- und LandesmlnlsLerlnnen, 7
3. zwel nleders. verLreLerlnnen der Su-8undesLagsfrakLlon, 8
6. eln/e nleders. verLreLerln der Su-LuropaabgeordneLen, 9
7. der/dle Sprecher/lnnen der loren, 10
8. der/dle Sprecher/lnnen der auf Landesebene organlslerLen ArbelLsgemelnschafLen. 11
12 M|tg||ederbegehren]M|tg||ederentsche|d 12
(7) ule verfahrensrlchLllnlen des arLelvorsLandes zur uurchfuhrung von MlLgllederbegehren und 13
MlLgllederenLschelden flnden enLsprechende Anwendung. 14
!"#$"%&&$" 13
8ez|rk nannover - keso|ut|on: Gegen Sex|smus und D|skr|m|n|erung - 7.2. 16
fr respektvo||en Umgang zw|schen Irauen und Mnnern |n der SD 17
CV De|||gsen - Ihr||ch auf U8-Lbene keg|ona|konferenzen zum Stand 7.3. 19
der Umsetzung der koa||t|onsvere|nbarungen 20
CV W|nsen (Luhe) - W|edergabe der 8egrndung von 7.4. 22
arte|tagsantrgen |n den d|g|ta|en Antragsbchern 23
66
Unterbez|rk Wesermarsch - 8e|tragsfre|e M|tg||edschaft fr |tere 7.S. 1
M|tg||eder 2
CV nannover Cststadt-2oo - o||t|sche Cffenhe|t 7.6. 4
CV nannover Cststadt-2oo - 1ransparenz der Antragsumsetzung 7.7. 6
CV nannover Cststadt-2oo - 1ransparenz der Arbe|t der 7.8. 8
Antragskomm|ss|on 9
CV nannover Cststadt-2oo - Urwah| der kanz|erkand|datInnen der 7.9. 11
2ukunft 12
U8 Ue|zen Lchow-Dannenberg - 8eschaffung von Werbemater|a||en 7.10. 14
67
U8 Ue|zen Lchow-Dannenberg - art|z|pat|on der 7.11. 1
Arbe|tsgeme|nschaften ausbauen 2
CV Lauenau - keso|ut|on zu D|ten Dt. 8undestag 7.12. 4
U8 Ue|zen Lchow-Dannenberg - ke|ne W|nterwah|kmpfe! 7.13. 6
U8 Ue|zen Lchow-Dannenberg - Wah|kre|se m|t reg|ona|er Ident|tt 7.14. 8
schaffen! 9
68
8. kommuna|es]Innenpo||t|k 1
!))$ !"+.>#$ 0/7 ?0;-+$) K A/.1$" </. A$-+$.$" B$.0+/"# /"1 2
B$7C*)/778077/"# 0" 1$" 60"1$7;0.+$-.0+ D($.A-$7$"E 3
CV Mar|enburger nhe]Itzum - Straenbenennung |st 8.1. 4
gesamtstdt|sche Aufgabe 3
!" 8ad Sachsa - Verwa|tungsreform |n N|edersachsen [etzt. Aus den 8.2. 7
Lrfahrungen der anderen |ernen! 8
CV C|denburg-Lversten - nderung des 41 N|ederschs|sches 8.3. 10
kommuna|verfassungsgesetz (NkomVG) - M|tw|rkungsverbot - sow|e 11
138 (NkomVG) Vertretung der kommune |n Unternehmen und 12
L|nr|chtungen 13
Iuso Landesverband - Demokrat|e und o||ze| 8.4. 13
Iuso Landesverband - Demokrat|s|erung der kommunen 8.S. 17

69
Iuso Landesverband - A|tersfestsetzung unbeg|e|teter m|nder[hr|ger 8.6. 1
I|cht||nge - C|ear|ngverfahren k|ndgerecht gesta|ten 2
kre|sverband W|ttmund - Ire|w||||ge Ieuerwehren: Wahrnehmung 8.7. 4
ehrenamt||cher 1t|gke|ten strken und er|e|chtern 3
CV nage - nderung des Landes-kaumordnungsprogramms 8.8. 7
N|edersachsen 8
CV nannover Cststadt-2oo - Gegen D|skr|m|n|erung |n Gaststtten 8.9. 10
U8 Ue|zen Lchow-Dannenberg - Chancen der Metropo|reg|on 8.10. 12
namburg nutzen - Verkehrs|nfrastruktur der keg|on verbessern 13
U8 Ue|zen Lchow-Dannenberg - Stdtebau||che Instrumente der 8.11. 13
kommunen auswe|ten - L|gentmer von Gewerbe|mmob|||en |n d|e 16
f||cht nehmen (I) 17
70
U8 Ue|zen Lchow-Dannenberg - Stdtebau||che Instrumente der 8.12. 1
kommunen auswe|ten - L|gentmer von Gewerbe|mmob|||en |n d|e 2
f||cht nehmen (II) 3
SD-Crtsvere|n Ccho|t - Nove||e 64 kommuna|verfassung 8.13. 3
71
9. kecht 1
W|edere|nfhrung des W|derspruchsverfahrens |n N|edersachsen 9.1. 2
uer nledersachslsche LandLag und dle Landesreglerung werden aufgeforderL, das 3
Wlderspruchsverfahren ln nledersachsen ln vollem umfang wleder elnzufuhren. 4
8egrndung: 3
uas Wlderspruchsverfahren lsL sowohl eln verwalLungsverfahren als auch eln 6
verwalLungsgerlchLllches vorverfahren nach den 68 ff. verwalLungsgerlchLsordnung (vwCC). lm 7
Wlderspruchsverfahren gehL es nach Llnlegung des Wlderspruchs durch den 8urger um dle 8
uberprufung des Lrlasses oder nlchLerlasses elnes verwalLungsakLs durch dle verwalLung unLer den 9
CeslchLspunkLen der 8echLmalgkelL und ZweckmalgkelL. ln elnem spaLeren CerlchLsverfahren 10
kann dagegen nur noch dle 8echLmalgkelL, nlchL aber dle ZweckmalgkelL elnes verwalLungsakLs 11
uberprufL werden. 12
uas Wlderspruchsverfahren haL verschledene lunkLlonen: es dlenL dem 8echLsschuLz des 8urgers, 13
der SelbsLkonLrolle der verwalLung und der LnLlasLung der verwalLungsgerlchLe (vgl. Maurer, 14
verwalLungsrechL A1, 10 8n. 27 ff., kopp/Schenke, vwCC, vorb. zu 68, 8n. 1, 5cbocb, ln: 13
blets/5cbocb, 8echLsschuLz lm CffenLllchen 8echL, 20 8n. 4). Auerdem kann das 16
Wlderspruchsverfahren dle lnformlerLhelL und AkzepLanz frdern und den 8echLsfrleden slchern (vgl. 17
kossel, ZukunfL des Wlderspruchsverfahrens, nvwZ 2006, S. 323, 324). 18
ule Ausgangsbehrde, dle den ursprungllchen verwalLungsakL erlassen oder auch nlchL erlassen haL, 19
kann und soll elne geLroffene LnLscheldung unLer den vom Wlderspruchsfuhrer vorgeLragenen 20
AspekLen uberdenken. PalL sle den Wlderspruch fur begrundeL, so hllfL sle lhm ab und enLscheldeL 21
uber dle kosLen, 72 vwCC. PllfL sle lhm nlchL ab, so ergehL nach 73 vwCC eln 22
Wlderspruchsbescheld, den - auer ln SelbsLverwalLungsangelegenhelLen und anderen 23
Ausnahmefallen - dle nachsLhhere 8ehrde erlassL. lm regelmalg zwelsLuflg ausgesLalLeLen 24
Wlderspruchsverfahren erhalL dle Wlderspruchsbehrde lnformaLlonen uber dle 1aLlgkelL der 23
unLeren 8ehrde und kann somlL auch lhre 8echLs- und ggf. lachaufslchL ausuben. Sowohl dle 26
Ausgangs- als auch dle Wlderspruchsbehrde knnen rechLswldrlge und ggf. auch unzweckmalge 27
LnLscheldungen aufheben. uas Wlderspruchsverfahren dlenL damlL der SelbsLkonLrolle der 28
verwalLung und haL elne wlchLlge rechLssLaaLllche lunkLlon, um dle CeseLzesblndung der verwalLung 29
nach ArL. 20 Abs. 3 CrundgeseLz slcherzusLellen. uer Wegfall elner verwalLungslnLernen 30
rufungslnsLanz kann dle CuallLaL verwalLungsbehrdllcher LnLscheldungen negaLlv beelnflussen (so 31
ur. Perwlg van nleuwland, rasldenL des nledersachslschen CberverwalLungsgerlchLs, vgl. 8ogumll 32
/koLLmann, verwalLungssLrukLurreform - ule Abschaffung der 8ezlrksreglerungen ln nledersachsen, 33
S. 71). Ls wlrd befurchLeL, dass dle Abschaffung des Wlderspruchsverfahrens zu Llnbuen bel der 34
CuallLaL der verwalLungsakLe fuhrL, well alleln dle LxlsLenz elner verwalLungslnLernen konLrolllnsLanz 33
elne dlszlpllnlerende Wlrkung haL (vgl. Mollet-Ctooe/Ctooe, Abschaffung des 36
Wlderspruchsverfahrens, 8ayv8l 2007, S. 70). 37
72
uas Wlderspruchsverfahren dlenL auch dem 8echLsschuLz des 8urgers, denn er wlrd nlchL soforL auf 1
elne klage vor dem verwalLungsgerlchL verwlesen. Auch wenn dem Wlderspruch nlchL abgeholfen 2
wlrd, erhalL er gema 73 Abs. 3 vwCC elnen begrundeLen Wlderspruchsbescheld, der mlL elner 3
8echLsmlLLelbelehrung versehen lsL. ules kann berelLs elne befrledende lunkLlon haben, wenn dle 4
verwalLung lhre LnLscheldung ggf. schlusslger und ausfuhrllcher begrundeL als noch belm Lrlass oder 3
nlchLerlass des AusgangsverwalLungsakLs. 8el Abschaffung des Wlderspruchsverfahrens lsL der 6
8urger ausschllellch darauf verwlesen, dlrekL den 8echLsschuLz vor dem verwalLungsgerlchL zu 7
suchen. uleses lsL fur den 8urger ersLens Leurer und zwelLens langwlerlger. Ls enLfallL dle 8
8efrledungsfunkLlon des Wlderspruchsverfahrens. Zudem wlrd der verwalLungsakL nochmals ln 9
vollem umfang zur behrdllchen nachprufung gesLellL. neben der 8echLmalgkelL wlrd lm 10
Wlderspruchsverfahren bel LrmessensenLscheldungen auch dle ZweckmalgkelL erneuL uberprufL. 11
uer gerlchLllche 8echLsschuLz lsL bel der konLrolle behrdllchen Lrmessens dagegen gema 114 12
SaLz 1 vwCC auf Lrmessensfehler begrenzL. verglelchbares gllL fur dle Ausfullung von unbesLlmmLen 13
8echLsbegrlffen mlL 8eurLellungssplelraum auf der 1aLbesLandsebene von normen. ule gerlchLllche 14
konLrolldlchLe lsL auch hler beschrankL. Zwar lsL dle uurchfuhrung elnes verwalLungsbehrdllchen 13
Wlderspruchsverfahrens nlchL unLer dem CeslchLspunkL des CeboLs effekLlven 8echLsschuLzes ln ArL. 16
19 Abs. 4 CrundgeseLz zwlngend, glelchwohl fuhrL dle Abschaffung des Wlderspruchsverfahrens zu 17
elner verkurzung des 8echLsschuLzes. 18
uas Wlderspruchsverfahren wurde ln nledersachsen mlL Wlrkung zum 1.1.2003 welLgehend 19
abgeschaffL durch dle 8egelung des 8 a des nledersachslschen AusfuhrungsgeseLzes zur 20
verwalLungsgerlchLsordnung (nds. AC vwCC). ulese 8egelung wurde elngefuhrL durch das CeseLz 21
zur Modernlslerung der verwalLung ln nledersachsen vom 3.11.2004, nds. Cv8l 2004, S. 394, und 22
galL zunachsL nur fur elnen LrprobungszelLraum von 2003 bls 2009. ule 8egelung wurde 2009 durch 23
das CeseLz zur nderung des nds. AC vwCC u.a. vom 23.11.2009, nds. Cv8l. 2009, S. 437, unLer 24
Aufhebung der 8efrlsLung forLgeseLzL. 23
8 a Abs. 1 und 2 nds. AC vwCC lauLen: ,vor Lrhebung der AnfechLungsklage bedarf es abwelchend 26
von 68 Abs. 1 SaLz 1 der verwalLungsgerlchLsordnung kelner nachprufung ln elnem vorverfahren. 27
lur dle verpfllchLungsklage gllL AbsaLz 1 enLsprechend. ln 8 a Abs. 3 nds. AC vwCC werden dann 28
eLllche Ausnahmen genannL, ln denen doch eln Wlderspruchsverfahren durchzufuhren lsL. ulese 29
beLreffen u.a. das rufungsrechL, SchulverwalLungsakLe, das 8aurechL, das 8undes- 30
lmmlsslonsschuLzgeseLz, das krelslaufwlrLschafLsrechL, das WasserrechL, 8odenschuLzrechL, das 31
ChemlkallenrechL, das SLrahlenschuLzrechL und das 8undfunkgebuhrenrechL. 1roLz dleser zahlrelchen 32
8uckausnahmen blelbL das Wlderspruchsverfahren ln vlelen lallen abgeschaffL, mlL den 33
beschrlebenen Auswlrkungen. 34
nach 68 Abs. 1 SaLz 1 und Abs. 2 vwCC slnd vor Lrhebung der AnfechLungsklage bzw. 33
verpfllchLungsklage 8echLmalgkelL und ZweckmalgkelL des verwalLungsakLs ln elnem vorverfahren 36
nachzuprufen. nach 68 Abs. 1 SaLz 2 PalbsaLz 1 vwCC bedarf es elner solchen nachprufung nlchL, 37
wenn eln CeseLz dles besLlmmL. uamlL lsL auch und gerade eln LandesgeseLz gemelnL (8verfCL 33, 63 38
= 8eschluss vom 9.3.1973, Az.: 2 8vL 43, 44/71, 8n. 37-41). Llnlge 8undeslander haben davon 39
Cebrauch gemachL. 40
uer 68 Abs. 1 SaLz 2 vwCC alLer lassung nach der fruheren 8echLslage vor dem 6. vwCCndC vom 41
1.11.1996 (8g8l l 1626) sah fur elnen Ausschluss des vorverfahrens dle 8esLlmmung vor "wenn eln 42
CeseLz dles fur besondere lalle besLlmmL". lm CegensaLz zu den ,besonderen lallen lsL ln 68 Abs. 43
73
1 SaLz 2 Ps. 1 vwCC n.l. nun nur noch von elnem ,CeseLz dle 8ede. nach der fruheren 8echLslage 1
war dle vollsLandlge oder welLgehende Abschaffung des Wlderspruchsverfahrens deflnlLlv 2
ausgeschlossen (vgl. 8verfC a.a.C., 8n. 43 ff.) und auf Lyplsche lallgruppen und SachmaLerlen 3
beschrankL. Aber auch nach der neuen 8echLslage besLehen erhebllche Zwelfel, ob elne welLgehende 4
Abschaffung des vorverfahrens durch dle Lander mlL 68 Abs. 1 SaLz 2 vwCC zu verelnbaren lsL (vgl. 3
z.8. nofeo, verwalLungsprozessrechL, 3 8n. 3). Maurer (verwalLungsrechL A1, 10 8n. 27 a.L.) welsL 6
darauf hln, dass der LandesgeseLzgeber nur zu Llnschrankungen und damlL nur zu Ausnahmen von 7
der 8egel, [edoch nlchL zur Abschaffung elnes ganzen 8echLslnsLlLuLs ermachLlgL lsL. uurch dle 8
SLrelchung der fruheren Llnschrankung wurde nur der blslang enge AusnahmeLaLbesLand erwelLerL. 9
ule Ausnahme knne aber nlchL zur 8egel werden, vor allem, wenn sle eln ganzes 8echLslnsLlLuL 10
beselLlge und damlL dle PaupLregelung lnsgesamL leerlaufen lasse. ule kompeLenz, daruber zu 11
enLschelden, knne nur der 8undesgeseLzgeber haben. Auch Schenke (kopp/Schenke, vwCC, 68 12
8n. 17) welsL sowohl auf dle SysLemaLlk des 68 vwCC als auch auf dle LnLsLehungsgeschlchLe der 13
novelllerung hln. nach der 8egrundung des 6. vwCCndC (81 urs. 13/3098) soll dle 8egelung 14
bewlrken, dass ,dle Lander berelchsspezlflsch den Wlderspruch ausschlleen knnen. CedachL war 13
nach der CeseLzesbegrundung an lalle, ,ln denen dle Sach- und 8echLslage vor der ersLen 16
verwalLungsenLscheldung so umfassend geprufL wlrd, da slch wahrend des Wlderspruchsverfahrens 17
regelmalg kelne neuen AspekLe ergeben. uavon kann aber fur den normalfall des 18
verwalLungsverfahrens gerade nlchL ausgegangen werden. Cegenuber solchen berelchsspezlflsch 19
begrenzLen Ausschlussen (so 8erlln, 8aden-WurLLemberg, Pamburg, Pessen und Mecklenburg- 20
vorpommern) slnd 8ayern, nledersachsen und nordrheln-WesLfalen deuLllch daruber 21
hlnausgegangen, lndem sle das Wlderspruchsverfahren fur den 8egelfall abgeschaffL haben. 22
LeLzLeres lsL problemaLlsch, wenn nlchL angeslchLs der 8egelung des 68 Abs. 1 SaLz 2 Ps. 1 vwCC 23
sogar rechLswldrlg (vgl. Schenke, vwCC, 68 8n. 17, Schenke, verwalLungsprozessrechL, 8n. 639 24
sowle 18 8n. 11, kompeLenzrechLllche Zwelfel auch bel Cels, ln: Sodan/Zlekow, 68 8n. 132 a und 23
bel nolzoet, ule Abschaffung des Wlderspruchsverfahrens, uCv 2008, S. 217, 224 und 226). 26
neben dlesen rechLllchen 8edenken erschelnL dle welLgehende Abschaffung des 27
Wlderspruchsverfahrens ln nledersachsen und anderen 8undeslandern auch rechLspollLlsch 28
fragwurdlg: Wenn dle 8urgerlnnen und 8urger bel elner Lellwelsen oder vollsLandlgen Abschaffung 29
des Wlderspruchsverfahrens dlrekL auf dle verwalLungsgerlchLe verwlesen werden, dann kann dles 30
auch zu elner MehrbelasLung bzw. uberlasLung der verwalLungsgerlchLe fuhren. uer Mehrelngang 31
von rund 8400 verfahren vor den verwalLungsgerlchLen ln nledersachsen lm !ahre 2003 kurz nach 32
der welLgehenden Abschaffung des Wlderspruchsverfahrens lsL ganz uberwlegend dem Wegfall des 33
Wlderspruchsverfahrens zuzurechnen (vgl. 8ogumll/koLLmann, a.a.C., S. 73). 34
Llne wlssenschafLllche SLudle, dle den LrprobungszelLraum der Abschaffung des 33
Wlderspruchsverfahrens von 2003-2009 ln nledersachsen wlssenschafLllch beglelLeL haL (Mollet- 36
kommel/Meyet/nelos, verwalLungsmodernlslerung ln nledersachsen : LvaluaLlon zur AusseLzung der 37
gerlchLllchen vorverfahren), kam zu eher zwlespalLlgen Lrgebnlssen: ule Abschaffung des 38
Wlderspruchsverfahrens habe slch ln besLlmmLen 8erelchen nlchL bewahrL, dle 8efrledungsfunkLlon 39
sel enLfallen, es sel zu elnem masslven AnsLleg der klageelngange bel den verwalLungsgerlchLen 40
gekommen, auch wenn lolgeprobleme durch kreaLlvlLaL und lnformales verwalLungshandeln vor CrL 41
durchweg guL gelsL worden selen. Andere AuLoren sehen dle lolgen noch krlLlscher und halLen das 42
Wlderspruchsverfahren grundsaLzllch fur bewahrenswurdlg (vgl. nooscbel, uas 43
Wlderspruchsverfahren als fderales LxperlmenLlerfeld, ln: lesLschrlfL fur wolf-koJlqet 5cbeoke, S. 44
777 ff., 800). 1ells wlrd dle Llnfuhrung elnes fakulLaLlven Wlderspruchsverfahrens empfohlen, das 43
74
aber dle SelbsLkonLrolle der verwalLung nlchL vollumfangllch slchersLellL, sondern nur ln den lallen, 1
ln denen der AdressaL elnes verwalLungsakLs Wlderspruch elnlegL und nlchL soforL klage erhebL. 2
ule prakLlschen Lrfahrungen mlL der Lellwelsen Abschaffung des Wlderspruchsverfahrens eLwa ln 3
8ayern und nledersachsen haben ergeben, dass elnerselLs der erhoffLe LffekL elner 4
verfahrensbeschleunlgung welLgehend ausgeblleben lsL und dass vor allem elne deuLllche 3
MehrbelasLung der verwalLungsgerlchLe elngeLreLen lsL (vgl. 8eoocomp/kloqetmotb, LmpflehlL slch 6
dle 8eselLlgung des Wlderspruchsverfahrens?, uv8l 2008, S. 426 ff., 430, voo NleowlooJ, 7
Abschaffung des Wlderspruchsverfahrens ln nledersachsen, 8llanz nach knapp zwel !ahren, nds. v8l 8
2007, S. 38 ff., skepLlsch auch Celqet, ule neuregelung des Wlderspruchsverfahrens durch das 9
ACvwCC, 8ayv8l 2008, s. 161). ln der raxls flnden zum 1ell ,fakLlsche bzw. ,lnformelle 10
Wlderspruchsverfahren sLaLL: 8eLroffene wenden slch auch auerhalb elnes Wlderspruchsverfah- 11
rens an dle 8ehrde, um elne uberprufung elner LnLscheldung zu errelchen (vgl. voo NleowlooJ , 12
nledersachslsche verwalLungsgerlchLsbarkelL zlehL 8llanz fur 2006, nordC8 2007, S. 344 ff., 346). 13
lesL sLehL [edenfalls, dass fur dle 8urgerlnnen und 8urger 8echLsschuLz ln 14
verwalLungsrechLsangelegenhelLen nach Abschaffung des Wlderspruchsverfahrens Leurer und 13
schwlerlger zu errelchen lsL. 16
lazlL: Ls blelben erhebllche rechLllche Zwelfel an der verelnbarkelL der welLgehenden Abschaffung 17
des Wlderspruchsverfahrens ln nledersachsen mlL 68 vwCC. 8echLspollLlsch lsL elne 18
Wlederelnfuhrung des Wlderspruchsverfahrens ln nledersachsen ln [edem lall geboLen. 19
L|nfhrung und f|chendeckende S|cherste||ung e|nes spez|e||en 9.2. 21
Le|chenschaud|enstes 22
1. uer nledersachslsche LandLag und dle nledersachslsche Landesreglerung (fur den Su- 23
8undesparLelLag: ,Alle 8undeslander .) werden aufgeforderL, elnen elgenen spezlellen 24
LelchenschaudlensL durch AmLsarzLe oder bellehene rzLe mlL besonderen 23
rechLsmedlzlnlschen kennLnlssen, dle professlonell und haupLberufllch Lelchenschau 26
beLrelben, elnzufuhren und flachendeckend slcherzusLellen. 27
2. ule 8egelung soll verblndllch u.a. ln dem/den LandesgeseLz/en uber das Lelchen-, 28
8esLaLLungs- und lrledhofswesen erfolgen. 29
3. 8echLsmedlzln und LelchenschaudlensL slnd mlL ausrelchenden personellen und sachllchen 30
MlLLeln auszusLaLLen. 31
8egrndung: 32
lnsgesamL wurden 2011 lm 8undesgebleL 3.133 SLrafLaLen gegen das Leben ( 211-222 SLC8) 33
reglsLrlerL (lL. ollzelllcher krlmlnalsLaLlsLlk = kS 2011, S. 44), darunLer 2.174 versuchLe oder 34
vollendeLe lalle von Mord und 1oLschlag (kS 2011, S. 4). 662 Menschen wurden lm 8undesgebleL 33
Cpfer elnes vollendeLen Mords oder 1oLschlags, 1.887 Menschen Cpfer elnes versuchLen Mords oder 36
1oLschlags (kS 2011, S. 23). 37
73
Lln 8llck auf dle Cpfer-1aLverdachLlgen-8ezlehung erglbL, dass 2011 bel den 662 lallen von 1
vollendeLem Mord und 1oLschlag ln 44,9 der lalle eln verwandLschafLsverhalLnls zwlschen 1aLer/ln 2
und Cpfer vorgelegen haL (kS 2011, S. 27). ln welLeren 21,1 waren nahere 8ekannLe 3
LaLverdachLlg. Zwar lag dle AufklarungsquoLe bel Mord und 1aLschlag 2011 bel rekordverdachLlgen 4
96,1 (kS 2011, S. 29). ules llegL aber neben der lnLenslven ollzelarbelL vor allem daran, dass 3
zahlrelche unnaLurllche 1odesfalle aufgrund elner mangelhafLen Lelchenschau schllchL unenLdeckL 6
blelben und dass es eln nur zum 1ell erforschLes sog. ,uunkelfeld glbL, also SLrafLaLen, dle nlchL 7
angezelgL oder schon nlchL als solche erkannL werden und daher auch ln kelne SLaLlsLlk elngehen. 8
uas uunkelfeld der uellkLe vorsaLzllcher 1Lung wlrd konLrovers dlskuLlerL. Anonyme 8efragungen 9
zur Lrkundung des uunkelfelds sLoen bel 1LungsdellkLen an lhre Crenzen. nach SchaLzungen 10
rechLsmedlzlnlscher lachverLreLer wlrd elne uunkelzlfferrelaLlon von eLwa 1:1 angenommen 11
(8urkhard Madea, raxls 8echLsmedlzln: 8efunderhebung, 8ekonsLrukLlon, 8eguLachLung, 2. A. 2006, 12
S. 92, so auch elne SLudle des lnsLlLuLs fur 8echLsmedlzln der unl MunsLer aus 2002, zlLlerL nach 13
Cabrlele keLL-SLraub, ule lebenslange lrelhelLssLrafe, S. 78). 8el anderen AuLoren lsL von elnem 14
verhalLnls von 1:4 oder gar 1:6 der enLdeckLen zu den unenLdeckLen lallen dle 8ede (keLL-SLraub, S. 13
77 f.). nach elner von 1993 bls 1993 durchgefuhrLen SLudle unLer 8eLelllgung von 23 16
rechLsmedlzlnlschen LlnrlchLungen (vgl. Ceorg Zlmmermann, Zur verbesserung der CuallLaL der 17
aueren Lelchenschau, ln: 1homas llscher / klaus 8ernsmann, lesLschrlfL fur 8uLh 8lsslng-van Saan, 18
S. 807 ff., 811), dle allerdlngs meLhodlsch krlLlslerL wlrd, blelben [ahrllch bel eLwa 1200 bls 2400 19
1LungsdellkLe unenLdeckL - elne slgnlflkanLe Crenordnung gegenuber den 2174 versuchLen oder 20
vollendeLen lallen von Mord und 1oLschlag (kS 2011, S. 4). verlassllche und wlrkllch belasLbare 21
Zahlen exlsLleren nlchL. lnsgesamL glbL es ln ueuLschland ca. 880.000 bls 900.000 1odesfalle pro !ahr. 22
krlmlnologen vermuLen, dass dle unenLdeckL gebllebenen 1aLen ofL alLe und kranke Menschen 23
beLreffen und dass auch flegegewalL ln AlLershelmen und krankenhausern an aLlenLen eln 24
relevanLe 8olle lm 8erelch des uunkelfelds von 1LungsdellkLen splelL (keLL-SLraub, a.a.C., 23
m.w.nachw.). Angenommen werde welLerhln, dass es slch bel den unenLdeckLen 1LungsdellkLen ofL 26
um lnnerfamlllare 1aLen handele, denn dle AnzelgeberelLschafL lm sozlalen nahraum sel besonders 27
gerlng. 28
AnsaLzpunkL fur elne bessere Aufdeckung von 1LungsdellkLen slnd elnerselLs dle auere 29
Lelchenschau, dle lm WesenLllchen ln den LandesgeseLzen uber das Lelchen-, 8esLaLLungs- und 30
lrledhofswesen geregelL lsL, sowle andererselLs dle gerlchLllch oder sLaaLsanwalLllch angeordneLe 31
Lelchenffnung (CbdukLlon, vgl. 87 SLrafprozessordnung, zu dessen novelllerung es auch 32
unLerschledllche Auffassungen gab). 33
nachfolgend gehL es vorwlegend um dle verbesserung der aueren Lelchenschau. ule Lelchenschau 34
dlenL neben der slcheren lesLsLellung des 1odeselnLrlLLs auch der[enlgen der 1odeszelL, der 33
1odesursache sowle der 1odesarL (vgl. Zlmmermann, a.a.C., S. 809). 36
ule 84. CesundhelLsmlnlsLerkonferenz 2011 haL am 29./30. !unl 2011 ln lrankfurL am Maln unLer 37
1C 3.6 den 8etlcbt Jet looJetoffeoeo Atbeltsqtoppe zot ltofooq Jet kefotmvotscbloqe fot eloe 38
vetbessetooq Jet ooeteo lelcbeoscboo (hLLp://www.ms.nledersachsen.de/download/39713) 39
enLgegengenommen und vler verbesserungsvorschlage daraus aufgegrlffen: 40
,1. verbesserung der arzLllchen Aus-, WelLer- und lorLblldung 41
2. AdaquaLe CuallLaLskonLrolle der uokumenLaLlon 42
76
3. Llnfuhrung von MeldepfllchLen bel besLlmmLen AufflndeslLuaLlonen 1
4. Llnfuhrung elner Lelchennachschau durch rechLsmedlzlnlsche lnsLlLuLe ln noch zu deflnlerenden 2
lallen (Cuelle: hLLp://www.gmkonllne.de/) 3
ule 8eschlusse der 84. CMk werden dle bekannLen ueflzlLe der aueren Lelchenschau nlchL 4
beselLlgen. lachleuLe sprechen von der ,Mlsere der arzLllchen Lelchenschau (slehe keLL-SLraub, S. 3
78). lehler selen vorprogrammlerL, well ausnahmsloser [eder ArzL, der zu elner Lelchenschau gerufen 6
werde, elnen 1oLenscheln aussLellen durfe. ules wurde dazu fuhren, dass bls zu 30 aller 7
1odesbeschelnlgungen falsch ausgefullL werden. uer PausarzL, der schon dle 1odesursache nlchL 8
erkenne und den 1oLenscheln falsch ausgesLellL habe, sel ersL rechL uberforderL, naLurllche von 9
unnaLurllchen 1odesursachen zu unLerschelden. nur eLwa 9 der PausarzLe fuhren elne LnLkleldung 10
des 1oLen durch, sondern sle verlassen slch auf dle Angaben der Angehrlgen (8tlokmooo, zlLlerL 11
nach keLL-SLraub, S. 78, ln. 30). 12
Zwar lsL belsplelswelse ln 4 Abs. 2 des nds. CeseLzes uber das Lelchen-, 8esLaLLungs- und 13
lrledhofswesen (8esLaLLC) vom 8. uezember 2003 geregelL: ,ule Lelchenschau lsL sorgfalLlg 14
durchzufuhren, sle haL an der vollsLandlg enLkleldeLen Lelche zu geschehen und alle krperreglonen 13
elnzubezlehen. Auch exlsLlerL elne LelLllnle ,8egeln zur uurchfuhrung der arzLllchen Lelchenschau 16
der ueotscbeo Cesellscboft fot kecbtsmeJlzlo (hLLp://www.awmf.org/lelLllnlen/deLall/ll/034- 17
002.hLml). 18
Clelchwohl lsL davon auszugehen, dass dle 8eallLaL elne andere lsL und hauflg ln der raxls kelne 19
sorgfalLlge auere Lelchenschau sLaLLflndeL. ule Angehrlgen gehren nun elnmal zu den 20
PaupLLaLverdachLlgen bel Mord und 1oLschlag (s.o.), und vlele SLrafLaLen blelben so unenLdeckL. 21
Auerdem haben dle PausarzLe und sonsLlgen hlnzugerufenen rzLe hauflg eln besonderes 22
naheverhalLnls zu den Angehrlgen des versLorbenen, und lhnen fehlL hauflg dle raxls und das 23
nLlge lachwlssen, elne auere Lelchenschau durchzufuhren. Auf 1odesbeschelnlgungen fanden slch 24
ofL ,verlegenhelLsdlagnosen wle ,Perzversagen oder ,krelslaufsLlllsLand (Cto, zlLlerL nach keLL- 23
SLraub, S. 78). uer Cleener 8echLsmedlzlner rof. CunLer Weller haL es lm SLern vom 6.6.2003 wle 26
folgL ausgedruckL: "lur [eden verbeulLen koLflugel wlrd ln ueuLschland mehr guLachLerlscher 27
Aufwand geLrleben als fur elnen LoLen Menschen." 28
ule Mangel bel der derzelLlgen Lelchenschau slnd erhebllch (vgl. Ceorg Zlmmermann, a.a.C., S. 811 29
ff.). lehleranfalllg sel lnsbesondere dle auere Lelchenschau lm prlvaLen 8erelch. ule Lelchenschau 30
wurde hauflg oberflachllch durchgefuhrL. Als 1odesursache wurden ,an SLelle dlagnosLlsch 31
dlfferenzlerLer Angaben zum Crundlelden und der daraus resulLlerenden unmlLLelbaren 32
1odesursache nlchLssagende lesLsLellungen des LndzusLands wle ,Perzversagen, ,Plrnversagen, 33
,1od lm Schlag oder ,AlLersschwache elngeLragen werden. ule nlchL ausrelchende unLersuchung 34
der Lelche flnde gerade lm hausllchen 8erelch lmmer wleder sLaLL ohne vollsLandlge LnLkleldung, 33
ohne lnspekLlon aller krperreglonen elnschl. 8ucken, behaarLer kopfhauL eLc. sowle samLllcher 36
krperffnungen und/oder bel mangelhafLen LlchLverhalLnlssen unzurelchend sel auch dle 37
nachLragllche konLrolle der Lrgebnlsse der Lelchenschau und dle Ponorlerung lm verhalLnls zu lhrem 38
umfang und lhrer 8edeuLung (2lmmetmooo a.a.C., S. 813, m.w.nachw.). nach elner alLeren 39
unLersuchung von 8etq ooJ ultt von 1984 aLLesLlerLen sechs rozenL der kllnlkarzLe regelmalg - 40
und nur - elnen naLurllchen 1od, 30 rozenL kreuzLen auch bel CewalLelnwlrkung,verglfLung, Sulzld 41
oder arzLllchem Llngrlff elnen naLurllchen 1od an (zlLlerL nach MoJeo/uettmeyet, rzLllche 42
77
Lelchenschau und 1odesbeschelnlgung, ueuLsches rzLeblaLL 2003, S. 3178, 1
hLLp://www.aerzLeblaLL.de/pdf.asp?ld=39372). 2
ln der 8egrundung des 8eschlusses der 84. CMk flndeL slch folgende Aussage: 3
,ule Llnfuhrung und flachendeckende SlchersLellung elnes elgenen spezlellen LelchenschaudlensLes 4
(8eformvorschlag 1 der ro[ekLgruppe unLer LelLung der !uMlko) wlrd fur nlchL umseLzbar gehalLen. 3
(Cuelle: SenaLor fur CesundhelL 8remen) 6
uer zlLlerLe 8erlchL der ltojektqtoppe haL der PerbsLkonferenz der !usLlzmlnlsLer am 3.11.2009 7
vorgelegen. uer 8erlchL enLhalL elne 8elhe von vorschlagen. ZenLral lsL dle elne LnLkoppelung von 8
1odesfesLsLellung, dle welLerhln der PausarzL oder [eder andere ArzL Lreffen kann, und auerer 9
Lelchenschau, dle nur durch elne ZusaLzquallflkaLlon welLergeblldeLe rzLe wahrnehmen knnen 10
sollen, slehL aber SchwlerlgkelLen bel elner zelLnahen und flachendeckenden umseLzung. 8el dleser 11
varlanLe kommL es sehr auf ArL, umfang und CuallLaL der ZusaLzquallflkaLlon an. uer 8erlchL lehnL 12
allerdlngs aus kosLengrunden das angelsachslsche Coroner-SysLem (unLersuchungsbeamLe, dle aber 13
ln der 8egel kelne 8echLsmedlzlner slnd) und dle nlederlandlsche LlnrlchLung elnes forenslsch LaLlgen 14
LelchenschauarzLes ab, und dle umseLzung der vorschlage der ro[ekLgruppe sLockL. 13
Cerade um dle dem vorblld der nlederlande folgende Llnfuhrung und flachendeckende 16
SlchersLellung elnes elgenen, spezlellen LelchenschaudlensLes durch AmLsarzLe oder bellehene rzLe 17
mlL besonderen rechLsmedlzlnlschen kennLnlssen, dle professlonell und haupLberufllch Lelchenschau 18
beLrelben, gehL es aber. nur so lassL slch dle noLwendlge CuallLaL der Lelchenschau slchersLellen! 19
ln 8ezug auf elne der aueren Lelchenschau ggf. nachfolgende gerlchLllch oder sLaaLsanwalLllch 20
angeordneLe Lelchenffnung berlchLeLe der SLern am 6.6.2003: 21
,uen wlrkllchen lachleuLen, den 8echLsmedlzlnern der unlverslLaLen und den aLhologen der 22
krankenhausern, kommL hchsLens [eder 20. der [ahrllch rund 900 000 1oLen unLers Sezlermesser. 23
lm lnLernaLlonalen verglelch lsL das exLrem wenlg, dle CuoLen eLwa ln CsLerrelch und den 24
skandlnavlschen Landern llegen um eln vlelfaches hher. 23
nach alldem slnd dle 8eschlusse der 84. CesundhelLsmlnlsLerkonferenz vlllg unzurelchend, um den 26
selL !ahrzehnLen bekannLen MlsssLanden abzuhelfen. 27
Ls lsL daher drlngend an der ZelL, hler endllch zu verbesserungen zu kommen und elne professlonelle 28
auere Lelchenschau flachendeckend elnzufuhren. 29
CV W|nsen (Luhe) - Ir e|n Verbot von Sp|e|en m|t s|mu||erten 9.3. 31
1tungshand|ungen 32
!(#$)$*"+ 33
78
U8 Northe|m-L|nbeck - 8edrfn|sse von Cpfern schwerer Gewa|t 9.4. 1
kechnung tragen - L|nschrnkung von ger|cht||chen Absprachen 2
!(#$)$*"+ 3
SD-Unterbez|rk Wesermarsch - ND muss end||ch verboten werden: 9.S. 4
Appe|| an SD |n Land und 8und 3
U8 Wesermarsch - Doppe|te Staatsbrgerschaft - weg m|t der 9.6. 7
Cpt|onspf||cht 8
U8 Wesermarsch - Lhrenso|drege|ung fr ehema||ge 9.7. 10
8undesprs|denten 11
!(#$)$*"+ 12
ke|ne Ver|ngerung der Wah|per|ode des 8undestages 9.8. 13
ule Su-8undesLagsfrakLlon wlrd nachdruckllch aufgeforderL, alle uberlegungen fur dle 14
verlangerung der Wahlperlode des 8undesLages elnzusLellen. 13
8egrndung: 16
uer koallLlonsverLrag lsL noch nlchL elnmal rlchLlg Lrocken, da versuchen elnlge 8undespollLlker, auch 17
der Su, dle Wahlperlode auf funf !ahre zu verlangern. uas kann nlchL hlngenommen werden. lm 18
koallLlonsverLrag lsL von elnem derarLlgen vorhaben nlchL dle 8ede. lm CegenLell wurde der 19
Anspruch der Su nach mehr dlrekLer MlLsprache des volkes, von der Cuu/CSu nlchL mlLgeLragen. 20
und [eLzL wlll man sLaLLdessen das hchsLe 8echL der 8urgerlnnen und 8urger nach Wahlen fur den 21
8undesLag, nur noch alle funf !ahre sLaLLgeben. uas lsL elne Llnschrankung der MlLwlrkungsrechLe 22
des volkes. Alle 8egrundungen wle ,8uhe zur ArbelL, nlchL ,andauernd Wahlen slnd nur 23
SchelnargumenLe. Wahlen slnd nun elnmal das wlchLlgsLe 8echL des volkes ln elner demokraLlschen 24
79
CesellschafL, so dass es eher hauflger als wenlger Wahlen geben sollLe. und dle LandesparlamenLe 1
wahlen ohnehln zu vlllg unLerschledllchen ZelLen, so dass dle ,8uhe ohnehln lmmer ,gesLrL lsL. 2
ueshalb ware elne CrundgeseLzanderung fur den Anspruch der Su auf mehr 8urgerbeLelllgung 3
konLraprodukLlv und fur dle arLelmlLglleder eln Schlag lns CeslchL, denn dlese gravlerende ldee lsL ln 4
der durch dle arLelmlLglleder abgesegneLen koallLlonsverelnbarung nlchL elnmal erwahnL. 3
U8 Wesermarsch - 2we|[hr|ge karenzze|t fr keg|erungsm|tg||eder 9.9. 7
!(#$)$*"+ 8
Mehr ar|amentar|smus wagen - Art|ke| 68 mod|f|z|eren 9.10. 9
ule 8undesLagsfrakLlon wlrd gebeLen lm 8undesLag elnen ArbelLskrels elnzurlchLen, der slch mlL der 10
lorLenLwlcklung bzw. SLrelchung des ArLlkels 68 beschafLlgL, um das arlamenL zu sLarken. 11
8egrndung: 12
63 !ahre nach verabschledung des CrundgeseLzes und angeslchLs der derzelLlgen urelvlerLelmehrhelL 13
von Su/Cuu erschelnL es angebrachL den ArLlkel 68 zu hlnLerfragen bzw. zu modlflzleren oder zu 14
sLrelchen. uer 8undesLag lsL vom volk gewahlL und sollLe nur durch slch selber oder das volk 13
aufgelsL werden knnen. 16
ule verLrauensfrage der kanzlerln/kanzlers erschelnL uberholL und nlchL mehr zelLgema. Wenn man 17
slch ln anderen europalschen Landern umslehL, so lsL dorL ledlgllch bel elner nlchL vorhandenen Wahl 18
elnes 8eglerungschefs bzw. Chefln durch das arlamenL dle lrage nach neuwahlen zu sLellen und das 19
erschelnL rlchLlg. 20
SollLe dle oder der kanzlerln/kanzler bel elnem elnzelnen CeseLz oder 8eschluss kelne 21
parlamenLarlsche MehrhelL flnden, so lsL dles slcherllch bedauerllch. Ls rechLferLlgL aber nlchL dle 22
Auflsung des 8undesLages, zumal es ln der vergangenhelL nur zur ulszlpllnlerung der elgenen 23
8eglerungsfrakLlonen und aus wahlLakLlschen Crunden(PelmuL kohl) erfolgL lsL. 24
Auerdem verhlnderL dleses lnsLrumenL ln der vorllegenden WlllkurllchkelL dle Chance und dle 23
verpfllchLung des arlamenLes uber arLel- und koallLlonsgrenzen hlnaus nach dem elgenen 26
Cewlssen CeseLze zu verabschleden oder LnLscheldungen zu Lreffe und parlamenLarlsche 27
MehrhelLen zu suchen. 28
neben der gerade von der Su geforderLen Schaffung von mehr 8urgerbeLelllgung lsL dle 29
Abschaffung bzw. Modlflzlerung des ArLlkels 68 der rlchLlge Weg um unsere uemokraLle gerade ln 30
80
ZelLen des Abschledes von zwel Lagern ln der arLelenlandschafL und ln der CesellschafL zu sLarken 1
frel nach dem MoLLo: 2
nlchL nur mehr uemokraLle, sondern auch mehr arlamenLarlsmus wagen. 3

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