PARTE1

Introduccin

Instituto Nacional de Vas Gua metodolgica para el diseo de obras de

rehabilitacin de pavimentos asflticos de carreteras
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Parte 1 - Introduccin
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PARTE 1
INTRODUCCIN


1.1. GENERALIDADES

El buen servicio de un pavimento es su capacidad para proporcionar a los usuarios
comodidad, seguridad y economa. La recuperacin del nivel de servicio de un
pavimento en uso, por medio de obras de rehabilitacin, se hace necesaria por una
o ms de las siguientes razones:

- Incomodidad para la circulacin vehicular.

- Exceso de defectos superficiales.

- Reduccin de la adherencia entre la calzada y los neumticos de los vehculos.

- Necesidad excesiva de servicios de mantenimiento rutinario.

- Costos de operacin elevados para los usuarios.

- Capacidad estructural inadecuada para las solicitaciones del trnsito previsto.

Las actividades requeridas para la rehabilitacin de las estructuras de pavimento se
van haciendo ms importantes, en magnitud y costo, a medida que ellas se
deterioran a causa de los efectos ambientales y el trnsito. El nfasis en la
administracin de pavimentos es la preservacin de la inversin inicial, mediante la
aplicacin oportuna de tratamientos adecuados de mantenimiento y de
rehabilitacin para prolongar la vida de estas estructuras. De particular inters para
el Instituto Nacional de Vas es establecer la oportunidad de la aplicacin de un
tratamiento particular de mantenimiento o rehabilitacin en funcin de la
condicin del pavimento. El mantenimiento y la rehabilitacin de un pavimento
cubren un rango muy amplio de actuaciones, las cuales varan desde la simple
correccin de defectos superficiales para mejorar la calidad de la circulacin
vehicular, hasta las operaciones de reconstruccin, destinadas a recuperar
totalmente la capacidad estructural de la calzada.

El diseo de las obras de mantenimiento y de rehabilitacin de un pavimento
asfltico tiene tanto de arte como de ciencia. En general, no existen bacos,
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frmulas o programas de cmputo que brinden una solucin satisfactoria a todas
las situaciones que deba enfrentar un diseador. Consecuentemente, el estudio de
estos problemas requiere una combinacin de anlisis y de buen juicio, muy
superior a la requerida para el diseo de estructuras de pavimento nuevas.

Ante estas limitaciones, es necesaria una retroalimentacin continua en relacin
con el comportamiento de las estrategias aplicadas. Debido a ello, an no se puede
considerar que existan soluciones correctas o equivocadas para el diseo de
estos trabajos sino, simplemente, estrategias buenas o mejores. La mejor
estrategia ser aquella que, dentro de las limitaciones del proyecto, d lugar a un
diseo tcnicamente idneo, maximice los beneficios econmicos y brinde una
respuesta razonable a los factores no monetarios del proyecto.

La determinacin de la mejor estrategia es, sin duda, un problema complejo que
requiere una respuesta paso a paso como se propone en esta segunda edicin de la
gua metodolgica. El ingeniero diseador ser el responsable de determinar, con
base en su mejor juicio, esa mejor estrategia para cada combinacin de
condiciones tcnicas y de entorno y las limitaciones que deba enfrentar.

El principal objetivo de esta segunda edicin, al igual que en la primera, es
constituir una gua de tipo metodolgico y no una norma taxativa de diseo
aplicable a cualquier situacin, imposible de elaborar con una confiabilidad
razonable, a la luz del estado actual del conocimiento y de nuestras posibilidades
tecnolgicas. Por tal razn, se circunscribe al establecimiento de criterios generales
que permitan la seleccin y el proyecto de soluciones idneas para la rehabilitacin
de los pavimentos asflticos de las carreteras a cargo del Instituto Nacional de Vas.
Los procedimientos que en definitiva se utilicen para el dimensionamiento de las
obras y los espesores resultantes de los mismos, sern de entera responsabilidad
de los diseadores, quienes debern sustentarlos debidamente a la luz del estado
del arte y del desarrollo tecnolgico del pas, en el instante en que sean
presentados los estudios.

Como en la primera edicin de la gua, la elaboracin de sta se basa en el uso de
metodologas actualizadas, recomendadas por organizaciones internacionales que
han gozado de amplio reconocimiento y aplicacin entre los ingenieros de
pavimentos del pas.

La presente edicin de la gua se ha estructurado de manera algo diferente a la
anterior. Por ello, se compone de un volumen bsico donde se encuentran las
pautas fundamentales para el diagnstico y para la configuracin de los diseos; en

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tanto que los detalles referentes a la informacin auxiliar requerida, as como los
instructivos para efectuar algunos tipos de evaluaciones, se encuentran en el
cuerpo de anexos que acompaa al documento principal.


1.2. GNERO

Aunque los diferentes oficios, profesiones y funciones que se mencionan a lo largo
de este documento se encuentran en gnero masculino en aras de la brevedad, el
lector habr de interpretar siempre que la referencia es extensiva al gnero
femenino.


1.3. MBITO DE APLICACIN DE LA GUA

1.3.1. Conceptos generales

Esta gua metodolgica tiene aplicacin en los estudios y proyectos de
rehabilitacin de los pavimentos asflticos de las carreteras en servicio a cargo del
Instituto Nacional de Vas, entendiendo el trmino rehabilitacin, para los
efectos de este documento, como un mejoramiento funcional o estructural del
pavimento, que da lugar tanto a una extensin de su vida de servicio, como a la
provisin de una superficie de rodamiento ms cmoda y segura y a reducciones
en los costos de operacin vehicular. Dicho mejoramiento comprende alguna de las
cuatro alternativas de intervencin que se describen a continuacin, las cuales
conforman un conjunto denominado 4R:

- Restauracin, Que consiste en la ejecucin de trabajos que mejoran la
condicin superficial del pavimento, pero no aumentan su capacidad
estructural.

- Refuerzo, que consiste en la colocacin de capas de pavimento que
proporcionan capacidad estructural adicional o mejoran el nivel de servicio a los
usuarios.

- Reciclado, que consiste en la reutilizacin de parte de las capas de la estructura
existente, para mejorar su capacidad estructural. La adicin de nuevos
materiales es necesaria para mejorar la resistencia y el comportamiento del
pavimento mejorado.

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- Reconstruccin, que consiste en la remocin de capas y el reemplazo parcial o
total del pavimento, para mejorar su capacidad estructural, adaptndolo a las
necesidades del trnsito futuro.

La rehabilitacin funcional se encuentra enmarcada fundamentalmente en la
restauracin y parcialmente en el refuerzo, ste ltimo cuando su colocacin tiene
la finalidad bsica de corregir deficiencias funcionales del pavimento. La
rehabilitacin estructural puede quedar comprendida en el refuerzo, si ste se
construye con el fin principal de prolongar la vida de servicio de la calzada; as
mismo, queda cubierta por las actividades de reciclado y de reconstruccin. Se
considera que con cualquier intervencin de rehabilitacin estructural se corrigen
las deficiencias funcionales que presente la estructura.

Las actividades generales de mantenimiento rutinario, cuya finalidad es preservar
la condicin superficial del pavimento, la seguridad y la comodidad en la circulacin
y que, por lo tanto, slo pretenden ayudar a que la estructura alcance el perodo de
diseo previsto, no forman parte del contenido de este documento.

En el caso de que los estudios y proyectos de rehabilitacin incluyan tramos de
nueva construccin y se contemple que ella sea de tipo asfltico, se aplicar para
ellos la versin ms reciente del Manual de diseo de pavimentos asflticos en
vas con medios y altos volmenes de trnsito o del Manual de diseo de
pavimentos asflticos en vas con bajos volmenes de trnsito, segn el tipo de va
objeto de los estudios.

Cuando los trabajos proyectados incluyan ampliaciones, modificaciones de
alineamiento o duplicacin de calzadas, aprovechando parte de la calzada a ser
rehabilitada, se aplicarn, de manera conjunta y complementaria, esta gua
metodolgica y el manual que resulte aplicable de los citados en el prrafo
anterior, salvo que los Trminos de Referencia del estudio permitan algo en
contrario.

1.3.2. Tipos de pavimentos considerados en la Gua

Como lo establece su nombre, la gua metodolgica slo es aplicable a la
rehabilitacin de pavimentos asflticos, comprendidos especficamente los
siguientes:


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- Flexibles, constituidos por capas granulares no tratadas, incluida la denominada
base, protegidas por capas asflticas de espesor que, generalmente, no excede
de 150 milmetros.

- Semi-flexibles, los cuales pueden estar compuestos por una estructura tpica
similar a la de los flexibles, pero en los cuales el espesor de las capas asflticas
superiores excede de 150 milmetros o, tambin, aquellos que no han sido
construidos con una capa de base granular, sino con una base estabilizada con
un producto bituminoso.

- Semi-rgidos, constituidos en su parte superior por capas asflticas de cualquier
espesor, colocadas sobre una o ms capas ligadas con un conglomerante
hidrulico o puzolnico.

No son objeto de estudio en esta gua los pavimentos compuestos, entendiendo
por tales los constituidos por un pavimento de concreto hidrulico protegido por
una sobrecapa asfltica, ni las vas en afirmado. La rehabilitacin de estas
estructuras deber ser enfrentada mediante estudios especficos, de acuerdo con
sus caractersticas y sus condiciones de uso.


1.4. NIVELES JERRQUICOS DE INFORMACIN

Al momento de la elaboracin de la primera edicin de la gua, el Instituto Nacional
de Vas slo tena bajo su jurisdiccin las carreteras nacionales de la denominada
red primaria. En el ao 2003, el Decreto 2056 adicion dentro de su objeto la
ejecucin de las polticas, estrategias, planes, programas y proyectos de la
infraestructura de la red vial terciaria, cuyos volmenes de trnsito son muy
inferiores a los existentes en las vas que la entidad atenda con anterioridad.

En consecuencia con ello, esta nueva edicin del documento debe considerar,
tambin, los estudios y proyectos de rehabilitacin de los tramos de la red terciaria
que posean cobertura asfltica. Es evidente, sin embargo, que los recursos
asignados para los estudios y para la rehabilitacin de las vas pavimentadas de
menor trnsito sern muy limitados, motivo por el cual resulta conveniente el
establecimiento de niveles de jerarqua en la informacin requerida para los
diseos, asociados ellos con la disponibilidad de recursos y con la criticidad de la
falla prematura de las estructuras rehabilitadas. Los niveles jerrquicos presentan
las siguientes ventajas prcticas:
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- Brindan al ingeniero gran flexibilidad en la eleccin de un enfoque de ingeniera
consistente con el tiempo, costo e importancia del proyecto

- Permiten a la entidad desarrollar una metodologa de diseo inicial, consistente
con sus posibilidades tcnicas

- Brindan un mtodo conveniente de mejorar la competencia tcnica de la
entidad, de manera gradual con el tiempo

- Aseguran el desarrollo del diseo ms exacto y eficiente en costo, compatible
con los recursos financieros y tcnicos de la entidad

En ese orden de ideas, en la presente edicin de la gua se establecen tres niveles
jerrquicos para los diferentes datos de la informacin bsica requerida para el
diseo:

- Nivel 1, el cual permite alcanzar el mayor grado de calidad en el diseo. Es el
nivel deseable para las carreteras donde circulan los mayores volmenes de
trnsito en el pas y donde las consecuencias econmicas de una falla
prematura son siempre importantes. Los diseos ajustados a este nivel debern
disponer de datos de trnsito confiables, soportados por registros histricos y
por informacin real sobre las magnitudes de las cargas circulantes; con
resultados ensayos de campo y laboratorio de tecnologa reciente para la
valoracin de los suelos y de los materiales de construccin; as como con
resultados de pruebas no destructivas de evaluacin funcional y estructural de
la calzada, realizadas con equipos de ltima generacin y alto rendimiento.

- Nivel 2, el cual conduce a una calidad de diseo intermedia. Es el que se aplica
cuando no se dispone de los recursos econmicos y materiales requeridos para
una valoracin del primer nivel. En este caso, la informacin sobre el trnsito
tambin ha de fundamentarse en registros histricos, pero se admite
complementarla con datos regionales sobre el espectro de cargas y sobre los
factores de dao asociados; los mdulos resilientes requeridos para el
diagnstico y para los diseos pueden ser estimados mediante correlaciones
reconocidas, y las valoraciones no destructivas de las capacidades estructural y
funcional de las calzadas pueden combinar el uso de equipos de ltima
generacin y alto rendimiento con el empleo de equipos de menor rendimiento
y precisin, que hayan sido de reconocida aceptacin en el medio colombiano.


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- Nivel 3, el cual conduce a los diseos de menor calidad, aplicable slo para
aquellas vas donde las consecuencias polticas y econmicas de las fallas
prematuras resulten asumibles y de bajo impacto para la administracin. En
este nivel resulta aceptable el uso de informacin elemental sobre el trnsito,
as como el empleo de valores medios de las caractersticas de suelos y
materiales, obtenidos por correlaciones de tipo regional o general. En relacin
con las evaluaciones funcionales y estructurales del pavimento en servicio, ellas
se podrn adelantar mediante procedimientos de bajo costo, incluidos algunos
de tipo visual recomendados en la bibliografa especializada.

El procedimiento de diseo de las obras de rehabilitacin es el mismo,
independientemente del nivel jerrquico de los datos de entrada utilizados. As
mismo, es posible el uso de datos de diferente nivel para cualquier diseo; sin
embargo, en este caso se deber tener en cuenta que la calidad del diseo estar
asociada con el menor nivel jerrquico de la informacin bsica suministrada.


1.5. PLAN DE ACCIN

Las habilidades y el conocimiento ingenieril requeridos para el diseo de las obras
de rehabilitacin de un pavimento asfltico son muy diferentes de los necesarios
para el diseo y construccin nuevos, lo que genera nuevos retos y
responsabilidades a los ingenieros. Es indispensable, por lo tanto, que el
proyectista est debidamente familiarizado con los conceptos tcnicos y con la
informacin que se requiere para disear y construir obras de rehabilitacin de
pavimentos.

Debido a su amplitud y complejidad, no todos los aspectos tcnicos alcanzan a ser
tratados en una gua de reducida extensin. No obstante, este documento hace
nfasis en los conceptos tcnicos ms importantes y en la informacin relevante
que debe ser obtenida y considerada en todo trabajo de esta ndole en las
carreteras nacionales.

Con el propsito de que los estudios de rehabilitacin que sean elaborados para el
Instituto Nacional de Vas conserven un esquema coherente en los aspectos
conceptuales y ordenados en relacin con su presentacin, en la Figura 1.1 se
establece el orden en el cual se debe obtener y procesar la informacin. Tal como
lo muestra la figura, el trabajo de diseo se debe desarrollar en seis etapas,
conforme se resume a continuacin y se trata en detalle en los captulos siguientes.
Una sptima etapa, relacionada con la construccin de las obras y el seguimiento
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de su comportamiento durante el tiempo, necesaria para retroalimentar el sistema,
excede el alcance de esta gua. Posteriormente, a travs de sus dependencias
regionales y de los Administradores de Mantenimiento Vial, el Instituto Nacional de
Vas realizar el seguimiento a las obras construidas, con el fin de verificar su
comportamiento y obtener informacin que permita aplicar la experiencia
obtenida en los futuros proyectos de mantenimiento y rehabilitacin de los
pavimentos asflticos de la red vial nacional.


1.6. PERODO DE DISEO DE LAS OBRAS DE REHABILITACIN DEL PAVIMENTO

En el estado actual de la prctica de la ingeniera de pavimentos, en el que las
actividades de planeacin, diseo, construccin, mantenimiento y rehabilitacin se
deben vincular dentro de un marco nico de carcter integral, el diseador de la
estructura tiene la libertad de considerar mltiples estrategias alternativas de
actuacin durante un perodo de anlisis relativamente prolongado -restringido
nicamente por las limitaciones tecnolgicas, ambientales y presupuestales- las
cuales somete a un anlisis de costos durante el ciclo de vida, de manera de
recomendar aquella que, considerando las posibilidades y las restricciones, resulte
ms favorable para la comunidad. Sin embargo, estos sistemas, que desde los
puntos de vista conceptual y tcnico estn razonablemente bien resueltos,
encuentran dificultades insalvables de aplicacin en pases en desarrollo con
situaciones inestables en los campos econmico y social, debido a la permanente
incertidumbre existente en relacin con la asignacin de recursos a mediano o
inclusive a corto plazo para el mantenimiento de la infraestructura carretera.

Ante esta realidad, y en tanto se logren implementar las soluciones institucionales
requeridas para superar estas restricciones, la opcin que se recomienda en este
manual consiste en el diseo y comparacin de alternativas tcnicamente viables
de rehabilitacin, de acuerdo con la capacidad estructural y funcional del
pavimento por intervenir y la disponibilidad inmediata de fondos para su
materializacin, realizando un anlisis de costos durante el ciclo de vida de ellas,
suponiendo unas condiciones razonables de intervencin en el futuro, con la
expectativa de que en los aos venideros se logre consolidar una poltica de
compromiso gubernamental a largo plazo para el mantenimiento de la red vial
nacional.





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Figura 1.1. Proceso del diseo de la rehabilitacin del pavimento

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En este orden de ideas, la Tabla 1.1 presenta los perodos de diseo que se
proponen para el diseo de las obras iniciales de rehabilitacin de los pavimentos
asflticos de la red vial nacional, adaptando en ella la clasificacin vial establecida
en las Especificaciones generales de construccin de carreteras del INVAS y
teniendo en cuenta, adems, el hecho de que la entidad administra en la
actualidad la red carretera terciaria del pas.

Aunque la Tabla 1.1 seala con un nmero preciso los aos del periodo de diseo,
este no debe ser interpretado como un lapso exacto y perentorio, sino como
sinnimo de un perodo de anlisis de trnsito, es decir, como el lapso que
transcurre entre la puesta en servicio de las obras de rehabilitacin y el instante en
el cual haya circulado sobre ellas el nmero de ejes equivalentes estimado al
efectuar el anlisis de trnsito.

Tabla 1.1.
Perodos de diseo de las obras de rehabilitacin de los pavimentos asflticos de las
carreteras nacionales

ALTERNATIVA DE
REHABILITACIN
CATEGORA DEL TRNSITO
NT1 NT2 NT3
Caminos rurales con
trnsito medio y bajo
Colectoras
interurbanas, caminos
rurales e industriales
principales
Autopistas
interurbanas, caminos
interurbanos
principales
NMERO DE EJES EQUIVALENTES DE 80 kN EN EL CARRIL DE DISEO
DURANTE EL PERODO DE DISEO DE LAS OBRAS DE REHABILITACIN
< 0.5*10
6
0.5*10
6
5*10
6
> 5*10
6

PERODO DE DISEO (aos)
Restauracin Depende de las tcnicas de intervencin
Refuerzo 8 10 12
Reciclado 10 15 20
Reconstruccin 10 15 20