RECURSOS PBLICOS, RECURSOS PARA EL PODER*

* Por: Carlos Diaz Villanueva

El gobierno peor, es el que ejerce la tirana en nombre de las leyes.
Motesquieu.
Dentro de una Funcin de distribucin (Redistribucin Bsica) el Estado
Boliviano cumple su funcin, como tambin permite a las entidades territoriales
realizar una (redistribucin adicional) lo cual no se hace de manera adecuada ya
que a 2013 los saldos sin ejecutar en Bolivia llegan a 3.800 millones de dlares (1)
siendo precisamente las alcaldas y prefecturas las entidades con mayor
problemas de ejecucin. Por tanto hablar de una avance significativo en la
descentralizacin y manejo de recursos pblicos es imposible hecho que la misma
ministra de autonomas sostiene (2), denotando que an falta una cultura
autonmica en la poblacin.
As mismo, es a travs de leyes que el gobierno central, mediante la asamblea
legislativa plurinacional (ALP) crea, modifica, leyes, para la administracin del
patrimonio del Estado, bajo el amparo del nm. 13, art 298 de la CPE. Como se
puede advertir del total general entre impuestos y regalas el gobierno central,
recibe ms de la mitad, 60%.(3) Ocasionando de cierta manera un control de ms
de la mitad de los recursos del pas, consolidando de una forma ms su
hegemona. Hecho que demuestra que permanecen la centralizacin de las
decisiones en el tema.
Sobre el segundo punto es importante recordar lo mencionado por la CPE, en su
Artculo 303, que indica que: dentro de una de las competencias exclusivas de los
gobiernos departamentales esta (nm. 29) CREACION y administracin de
impuestos de carcter municipal cuyos hechos imponibles no sean anlogos a los
impuestos nacionales o departamentales, hecho trancado por la ley 031.
Como propuesta para la generacin de recursos propios por parte de los
gobiernos municipales, para dejar su dependencia de transferencias nacionales,
sera importante que cada municipio realice un estudio de las ventajas econmicas
que le provee su medio fsico-geogrfico, para realizar inversiones tal vez como
empresas pblicas o de fin social generando bienes de consumo o servicios en la
bsqueda de dinamizar la economa de la regin. Recordando adems que por la
diversidad geogrfica de las distintas regiones es imposible aplicar una frmula
Nombre y Apellido(s): CARLOS AUGUSTO DIAZ VILLANUEVA
Ciudad: LA PAZ
Fecha: 09-05-2014


que sea efectiva para todos, por eso la investigacin es muy importante antes de
tomar medidas superfluas.
En cuanto a los impuestos sobre actividades extractivas, estos no seran una
respuesta a cada realidad territorial ya que no en todos los municipios se dan las
mismas actividades econmicas, en muchos de ellos como en provincias del
altiplano la actividad es casi en su totalidad agraria. Slo se veran beneficiadas
las zonas donde la actividad extractiva sea importante.
El manejo de los recursos pblicos, permite al gestor en nuestro caso al Gobierno
Central, actuar de manera autoritaria al poseer el poder econmico. De esta
manera es sencillo para el mismo, gestionar proyectos que acrecienten su fama
(canchas, telefrico, hospitales etc.) cayendo tambin en un riesgo de mala
gestin pblica ya que no es el nivel central de gobierno el que est ms cerca de
las demandas de la poblacin.

CITAS:
1.-Portal eju.tv, segn el diario y en base a datos de la fundacin jubileo,
http://eju.tv/2013/05/en-sector-pblico-de-bolivia-se-duplican-saldos-sin-ejecutar-y-
llegan-a-us-3-800-millones/, 07, 05, 2013.
2.- La razn versin digital, http://www.la-razon.com/nacional/anos-marco-falta-
cultura-autonomica_0_1653434696.html, 19, 07, 2012.
3.- Anlisis del presupuesto general del Estado 2014, reporte de coyuntura N 23,
Fundacin Jubileo, Marzo 2014.