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Ministerio de Gobernacin Direccin General

Polica Nacional Civil Academia de Polica


Nacional Civil
Dr. Carlos Vinicio Gmez Ruiz
MANUAL DE REFERENCIA Y
CONSULTA
TAREA NUCLEO 4
INVESTIGACIN CRIMINAL E
INFORMACIN POLICIAL
1ra. edicin
Curso Bsico de !ormacin "ara a#entes de Polica Nacional Civil
FERERO !"14
Pro$ibida la re"roduccin total o "arcial de esta manual sin
!ines educativos "revia autorizacin
%e& de derec$o de autor & derec$os cone'os.
Decreto n(mero ))*+,
PRLOGO
Con la "resente #ua se inte#ran diversos temas como Patrulla-e. Proteccin a la /scena
del Crimen. Allanamiento. ins"eccin & re#istro "or mencionar al#unos. 0ncor"orando
documentos esenciales como la Doctrina Policial. %e& de la Polica Nacional Civil. entre
otros. Con la intencionalidad de actualizar in!ormacin & de utilidad "ro"ia "ara el "r'imo
A#ente de Polica. en cuanto la sociedad demanda no solo cum"lir con la misin
0nstitucional. sino tambi1n. 2ue los elementos "oliciales act(en "ro!esionalmente en el
e-ercicio del deber. atendiendo "or ende el marco -urdico le#al en cada uno de los
"rocedimientos "oliciales en 2ue deban intervenir.
/l des"le#ado del documento en un "rimer a"artado cuenta con in!ormacin acerca de la
!uncin 2ue el PNC debe e-ercer en "rocesos de investi#acin criminal3 tema 2ue
necesariamente a"unta a enmarcar 2ue la accin del PNC3 tiene un marco -urdico. el cual
busca !ortalecer los "rocesos de investi#acin siem"re & cuando cum"lan determinados
re2uerimientos en tanto $ec$os "unibles "erse#uibles de o!icio. "ara im"edir 2ue se
contin(e con los $ec$os criminales. /n el tema de la investi#acin criminal. de i#ual
manera tiene una base cient!ica de estudio. sea la Criminolo#a3 2ue "lantea sus estudios
en base a considerar "rinci"ios "ara llevar a cabo de buena manera la investi#acin
criminal4 m1todos 5observacin63 com"robacin.
/n este sentido. la investi#acin criminal brindar al a#ente de PNC. 0n!ormacin Policial73
tema 2ue corres"onde al se#undo a"artado del documento en mencin. en el 2ue se trata
de dilucidar. cul es el cam"o de accin. 2ui1nes son los actores tanto "ositivos como
ne#ativos3 2ue !ortalecern la investi#acin criminal. 8uienes brindarn datos. los cuales
desde la l#ica de toda investi#acin deben ser cuidadosamente mane-ados "ara evitar
2ue los mismos "ierdan validez & con!ianza "ara 2ue en su momento "uedan ser
utilizados en "rocesos -udiciales. De lo cual de"ender el veredicto "ara las "ersonas
involucradas en el 2uebrantamiento de la le& "enal. 9 "or ende de se#uridad individual.
!amiliar & colectivo.
/s as como el documento 0NV/:;0GAC0<N CR0M0NA% / 0N=>RMAC0<N P>%0C0A% se
com"lementa "ara !ortalecer la in!ormacin "ertinente 2ue el a#ente de PNC deber
reco"ilar. mani"ular & "or ende res#uardar. De esta manera cum"lir con su misin
Prote#er la vida. la inte#ridad !sica. la se#uridad de las "ersonas & sus bienes. el libre
e-ercicio de los derec$os & libertades. as como "revenir. investi#ar & combatir el delito
"reservando el orden & la se#uridad "(blica7 5Comisin Nacional de la Re!orma Policial.
?@A?6
INDICE
1. FUNCIN DE LA POLICA NACIONAL CIVIL EN INVESTIGACIN CRIMINAL........................1
1.1 Fundamento legal.................................................................................................................... 1
1.2 Criminalstica........................................................................................................................... 1
1.3 Investigacin criminal............................................................................................................. 2
1.4 Investigacin preliminar........................................................................................................... 3
2. INFORMACIN POLICIAL........................................................................................................... 6
2.1 Etimologa................................................................................................................................ 6
2.1.1 Recopilacin de la informacin por el agente de PC......................................................6
2.1.2 !ectores para reca"ar informacin ..................................................................................7
2.1.3 Informacin del sector....................................................................................................... 7
2.2 Identificacin de lderes de la comunidad asignada.................................................................7
2.2.1 #lcalde $unicipal.............................................................................................................. 7
2.2.2 !upervisor Educativo........................................................................................................ 8
2.2.3 Presidentes de los Conse%os de &esarrollo.......................................................................8
2.2.4 'deres negativos dentro de la demarcacin.....................................................................9
2.2.4.1 Reaccin del PC ante acciones delictivas o alteraciones al orden p("lico............10
2.2.4.2 Campos de accin del lder negativo.......................................................................10
2.3 Identificacin de negocios dentro de la demarcacin.............................................................12
2.4 Identificacin de lugares en donde la incidencia criminal es m)s grande *+onas ro%as,.........13
2.4.1 Estudio de la +ona geogr)fica de la demarcacin...........................................................13
2.4.2 Cantidad de -a"itantes *-om"res. mu%eres,...................................................................14
2.4.3 Comunidad econmicamente activa *PE#,.....................................................................15
2.4.4 Importancia de la proactividad del elemento Policial.......................................................15
2.4.4.1 Funcin Preventiva/ vigilancia 0 seguridad..............................................................16
2.4.4.2 Funcin Reactiva/ actuacin frente a delitos 0 faltas...............................................16
2.4.4.3 Funcin #u1ilio al Ciudadano..................................................................................17
2.2 $ane%o 0 o"tencin de informacin en el sector o servicio asignado.....................................17
2.3 'idera+go estrat4gico 0 t)ctico en el campo Policial..............................................................18
2.3.1 Caractersticas del poder policial.................................................................................... 18
1. FUNCIN DE LA POLIC#A NACIONAL CIVIL
EN INVESTIGACIN CRIMINAL
1.1 F$nda%en&' (e)a(
Para el cum"limiento de su misin. la Polica Nacional Civil desem"eBar de acuerdo a
lo 2ue seBala el Decreto N(mero AA*+C. artculo A@. inciso a6. literal A. investi#ar los
$ec$os "unibles "erse#uibles de o!icio e im"edir 2ue estos sean llevados a
consecuencias ulteriores. %iteral ?. reunir los elementos de investi#acin (tiles "ara dar
base a la acusacin en "roceso "enal 5Con#reso de la Re"(blica de Guatemala. A++C6
1.! Cri%ina(*+&ica
Dablar de la criminalstica. es re!erirse al descubrimiento del delito & del delincuente3 del
a#raviado "or el $ec$o delictivo. 8uiere decir. no solo se trata de com"robar la
e'istencia del $ec$o "unible. sino tambi1n de establecer4 el cundo & el dnde3 cmo.
"or2u1 & el 2ui1n en toda su ma#nitud. conte'to. tiem"o e $istoria.
De esta cuenta. en todo "roceso delictivo se debe considerar la e'istencia de a#entes
activos & "asivos. a saber3 2ue dic$os actores. se desenvuelven en el "rinci"io as"ecto
ms im"ortante en la criminalstica el cundo7. com"lementado "or el dnde7. Dada la
relacin tem"oral 2ue "ermite "redeterminar el dnde. & cu&a accin 2ue recae
"rinci"almente en los e!ectos de la res"onsabilidad. & "or ende la "ersecucin "enal. /n
tanto el estado emocional determina 2uien7. como el !undamento i#ualmente de
im"ortante en toda investi#acin criminal.
/llo 2uiere decir 2ue la CR0M0NA%0:;0CA. "ara cum"lir a cabalidad sus "rinci"ios. se
contem"la4
a, %a utilizacin de m1todos debidamente com"robados "or la ciencia o arte
corres"ondiente
-, %a com"robacin. como el descubrimiento del delito en los di!erentes elementos
!ormalsticos4
o Com"robacin del laboratorio & de la Polica son distintas. "ero
ntimamente li#adas.
o Com"robacin del delito. es tambi1n veri!icar el delincuente & la vctima.
%a com"robacin ms im"ortante. se#(n Garca 5A++E6. es la 2ue atiende al delincuente.
A trav1s de individualizar "revio a la identi!icacin. /n el entendido 2ue 0ndividualizar o
individuar si#ni!ica bsqueda de un delincuente que rene una serie de indicios y
pruebas, que permiten conocerlo: sangre; pelos; mancha; estatura, armas, manera de
cometer el delito, etc..
515
1.. In/e+&i)acin cri%ina(
%a investi#acin criminal es el "roceso 2ue busca mediante m1todos de com"robacin la
"ree'istencia de un delito. 2ue a"orte a deducir la res"onsabilidad del autor. /n este
sentido. el "ersonal investi#ador "olicial debe llevar a la "rctica las cualidades "oliciales
enmarcadas en la Doctrina Policial. 5Comisin Nacional de la Re!orma Policial. ?@A?6
/ntusiasmo. -usticia. iniciativa. tacto. e-em"laridad. conocimiento. buenos modales &
sociabilidad. 8ue a su vez im"lica inte#rar los valores morales. "rinci"almente4
res"onsabilidad. lealtad. disci"lina. "ro!esionalismo.

Como tambi1n $acer uso de los recursos "articulares4 curioso. observador. inteli#ente.
minucioso. "aciente. ca"acidad de recordar & memorizar. ordenado. intuitivo. discreto.
#uardar el secreto "ro!esional.
Al inte#rar cada uno de los elementos antes mencionado. el investi#ador. contem"la el
"rocedimiento a se#uir &a constituido en el lu#ar de los $ec$os4
a, >bservar la escena. "ermite determinar en "rimera instancia detectar4 en un hurto,
si hay cerraduras violadas, vidrios rotos, elementos tocados por delincuentes que
puedan orientar sobre el medio en que entro, posibles huellas dactilares y si
existen huellas de pisadas. Esto surge de la primera observacin.
-, /valuar si e'isten indicios 2ue !avorezcan a la investi#acin.
%a a"licabilidad de los "untos si#uientes dar al investi#ador un "anorama de los $ec$os.
Pudiendo de!inir el delito cometido. como el m1todo utilizado "or los $ec$ores del crimen.
sin obviar las "1rdidas 5$umanas & materiales6. tem"oralidad del suceso. descri"cin del
o los delincuentes &a !uera de la escena4
a, Aislar la vctima de los testi#os.
-, Aislar a los sos"ec$osos de los testi#os & curiosos.
c, Aislar a la "rensa a un lu#ar neutral. con sencille5Comisin Nacional de la
Re!orma Policial. ?@A?6
d, Retirar a los curiosos con atencin, auxilio y servicio al ciudadano 5Comisin
Nacional de la Re!orma Policial. ?@A?6.
e, Retirar a "olicas indiscretos con respeto hacia los superiores y compa!eros
5Comisin Nacional de la Re!orma Policial. ?@A?6.
0, 0nda#ar a la vctima sobre sus $ec$os & lue#o "1rdidas.
), 0nda#ar a los testi#os.
1, Realizar anotaciones detalladas. claras & concisas.
525
1.4 In/e+&i)acin 2re(i%inar
/n sntesis. esta inicia a "artir de investi#ar los $ec$os "unibles "erse#uibles de o!icio a
"eticin de "arte3 "or actuacin inmediata de la Polica Nacional Civil 5PNC6 "ara im"edir
2ue sean llevados a consecuencias ulteriores. /n tanto !uncin establecida en el Cdi#o
Procesal Penal 5C/NAD>F. A++E6 sea "or iniciativa "ro"ia. denuncia o "or orden del
Ministerio P(blico. 2ue amerita !ortalecer las com"etencias individuales 5co#nitiva.
"rocedimental & actitudinal6. aunado a tomar en consideracin lo si#uiente4
a, %a investi#acin "reliminar su !inalidad "rinci"al es e!ectuar los actos "rioritarios
destinados a determinar si $an tenido lu#ar los $ec$os & si tiene caractersticas de
delito. as como ase#urar los elementos materiales de su comisin e individualizar
a los "artci"es. testi#os & a#raviados.
-, ;oda "ersona es susce"tible de ser investi#ada. cuidando de no violentar sus
derec$os !undamentales como individuo debemos considerar4
A6 2ue e'ista una causa -usti!icable &
?6 una b(s2ueda razonable de la comisin de un ilcito "enal.
c, El "#$ se constituye en un %uxilio t&cnico cuando realicen tareas de
investigacin en el proceso penal 5C/NAD>F. A++E6
535
/-em"lo4 +'(ici&$d de 2ar&e 3den$ncia,
SUBESTACION NMERO 167-1
DE LA COMISARIA DIESICEIS
POLICIA NACIONAL CIVIL
San Juan Sacatep!ue" 16-#$-%##6&
O'(c(o No&)66-%##6&*e' &MJPR&+ct&
Se,o*-
.(/ca0 M&P&
Su De/pac1o&

Re/petuo/a2ente 2e 3(*(4o a u/te35 con 0a '(na0(3a3 3e (n'o*2a* a
/u 3e/pac1o !ue e0 36a 3e 1o7 /(en3o 0a/ %1-8# 1o*a/ a e/ta o'(c(na
3e atenc(9n c(u3a3ano /e *ec(:(9 0a 3enunc(a p*e/enta3a po* e0
/e,o*&
ROLANDO ELIAS E;UITE5 3e 8< a,o/ 3e e3a35 ca/a3o5 3e
o'(c(o :o*3a3o*5 o*(=(na*(o 7 con *e/(3enc(a en 6ta& A>& .(na0 0ote
n?2e*o 75 pa*!ue Ju7u5 San Juan Sacatep!ue"5 1(4o 3e Bon('ac(o
Mateo E06a/ 7 3e O0(>(a E!u(t (3ent('(ca3o con c3u0a 3e >ec(n3a3
No& De o*3en A-1 7 *e=(/t*o )#5@%7 eAten3(3a en 0a 2un(c(pa0(3a3 3e
e/ta >(00a&
MANI.ESTANDO- ;ue e0 36a 3e 1o7 en 1o*a/ 3e 0a noc1e cuan3o
ten6a e/tac(ona3o e0 >e16cu0o 3e /u p*op(e3a3 e0 auto29>(0 P-<67CBR
co0o* a"u0 po0(c*o2a3o5 2a*ca +ONDA5 2o3e0o 1<<$5 con nu2e*o 3e
c1a/(/ 1+CEC@6)$RL#)7#%65 D 2oto* n?2e*o D1)B-8)@<<$1 a no2:*e 3e
Jo*=e To*(:(o O*ante/ C92e" con 3o2(c(0(o en %3a& Ca00e A5 co0on(a
e0 Ca*2en %)-7$ "ona 6 Cuate2a0a5 po* *a"one/ !ue (=no*a 'ue
co0(/(ona3o /u >e16cu0o po* e0 p(cE-up P-78%NLF To7ota5 co0o* =*(/5
e0 cua0 (n3(ca !ue e*a con3uc(3o po* e0 /e,o* O/ca* P(*(* con
3o2(c(0(o en 72a& A>& D 1# ca00e e/!u(na 3e 0a "ona 15 3on3e e/tG
u:(ca3o e0 ca' Inte*net5 e0 cua0 0e oca/(ono una a:o00a3u*a en 0a
po*te"ue0a 7 0o3e*a 3e0 0a3o ("!u(e*3o >a0o*an3o 0o/ 3a,o/ en
;&15)##&## !uet"a0e/&
MOTIVO- po* e0 cua0 /o0(c(to /e 1(c(e*a 3e /u conoc(2(ento
!ue3an3o p*e>en(3o a co2pa*ece* a *at('(ca* 0o ante/ eApue/to&
545
EL INSPECTOR DE PNC&
M'de(' +'(ici&$d de in0'r%acin
525
M'de(' de 'rden de de&encin 2'r 4$e5
ORGANISMO 6UDICIAL G$a&e%a(a7 C. A.
535
D/; /NC0< N No. >G *?@A@ .
Guatemala. @G de enero de ?@A?
:/H>R D0R/C;>R
D/ %A P>%0C0A NAC0>NA%
C0V0% PR/:/N;/
Atentamente me diri-o a usted con el ob-eto de 2ue sirva #irar sus
instrucciones a todas las comisaras del "as. a e!ecto de tomar nota 2ue este
-uz#ado ordena 2ue se "roceda a la DETENCIN DEL SE8OR MIGUEL
ERNESTO 6UARE9 6U:RE9. De treinta aBos de edad. soltero.
#uatemalteco. con domicilio en lote 2uince. manzana diez. Fardines de la
Asuncin zona G. Ciudad de Guatemala. & 2uien se identi!ica con DP0 No. De
CI0 ??AG A?GE? @A@A3 $i-o de Ru"erto Furez Gonzlez & de Derminia Furez
8uintanilla. sindicado del delito de ;OMICIDIO CULPOSO.
Al momento de la a"re$ensin se solicita el cum"limiento de las
#arantas constitucionales & "onerlo a dis"osicin de este -uz#ado.
De!erentemente.
AB>GAD> ANJBA% CABR/RA CD>%>;J>
FI/K D/% FIKGAD> ;/RC/R> D/ PR0M/RA 0N:;ANC0A P/NA%
NARC>AC;0V0DAD 9 D/%0;>: C>N;RA /% AMB0/N;/
R/=4 CCCGG* @C*>!. ?o.
565
!. INFORMACIN POLICIAL
!.1. E&i%'(')*a
Medinamauro. 5A++,6 indica4 signi'ica el origen de las palabras, que se relaciona con la
idea de la 'orma. En otras palabras in'ormatio que quiere decir en lat(n )accin de
'ormar), )dar 'orma), y procede de 'orma, que sirve para designar la 'orma exterior de un
ob*eto. +n'ormar, en lat(n, es tambi&n educar, 'ormar. En tanto a decir de Lador 5?@@,6
se "uede considerar la de!inicin en sentido general, la in'ormacin es un con*unto
organiado de datos procesados, que constituyen un mensa*e sobre un determinado ente
o 'enmeno.
De tal manera 2ue. "ara el !in 2ue nos ocu"a. in!ormacin7 es un con-unto or#anizado de
datos 2ue el a#ente de PNC debe reco"ilar durante su actuacin "olicial.
%a in!ormacin en un am"lio sentido. sern todos a2uellos datos reco"ilados en la
Demarcacin 5lnea o t1rmino ima#inario 2ue seBala el lmite entre dos o ms es"acios
!sico territorial de res"onsabilidad6. 8ue "ara su o"eratividad. la PNC est divida en
Distritos. Comisaras. /staciones & :ubestaciones. 8ue a vez se di!erencia del conce"to
de itinerario7. "ues. este consiste en un se#mento de un es"acio territorial asi#nado.
Para un servicio de se#uridad ciudadana.
Conocer la demarcacin dar al a#ente de PNC. la in!ormacin "ertinente & las venta-as
"ara4
a, %le#ar de inmediato a cubrir una emer#encia.
-, A"licar todos los m1todos de auto"roteccin & "roteccin.
c, Au'iliar de inmediato a las vctimas de un $ec$o delictivo.
d, %o#rar la a"re$ensin del "resunto a#resor o res"onsable de la comisin de un
$ec$o delictivo.
!.1.1. Rec'2i(acin de (a in0'r%acin 2'r e( a)en&e de PNC
/l acercamiento con la ciudadana. deber $acerlo con res"eto & cortesa "ara lo#rar la
con!ianza & coo"eracin de los mismos 2uienes en determinado momento a"ortarn
in!ormacin 2ue a&ude a la "ersecucin & esclarecimiento de $ec$os delictivos.
/l a#ente de PNC. en el e-ercicio de sus !unciones en su demarcacin. "ara reco"ilar la
in!ormacin de acuerdo a los "rinci"ios "oliciales. debe de enmarcar lo si#uiente4
575
!.1.!. Sec&'re+ 2ara reca-ar in0'r%acin
Conocer autoridades. "ersonalidades. economa. centros educativos. reli#iones. idioma
"redominante. centros de turismo & centros de salud de la demarcacin.
!.1... In0'r%acin de( +ec&'r

Para dominar el sector es im"ortante 2ue el a#ente se #ue & oriente mediante la
ubicacin de diversos "untos de re!erencia. Por e-em"lo. las direcciones e'actas de
Bancos. centros comerciales. entradas & salidas de edi!icios. rutas de esca"e. carreteras
as!altadas & de terracera. ubicacin de calle-ones & calles sin salidas. lu#ares donde
o"eran "andillas -uveniles. sector en donde se encuentran centros nocturnos. discotecas.
lu#ares de distribucin de dro#a. & otros.
/l a#ente de PNC como "arte de sus !unciones debe relacionarse con autoridades.
"ersonalidades & "ro"ietarios de ne#ocios como "arte de su "atrulla-e en se#uridad
ciudadana. res"ecto a a#entes de se#uridad "rivada se debe identi!icar & re#istrar a 2ue
em"resas "ertenecen. con la !inalidad 2ue "or medio del Fe!e de la sub estacin se
realice una base de datos. 0denti!icar 2ue em"leados abren & cierran las tiendas. locales
de centros comerciales & la $ora 2ue lo realizan $abitualmente.
A continuacin se le da un listado de car#os "(blicos. as como de "ersonalidades 2ue
los a#entes deben conocer en su demarcacin.
!.!. Iden&i0icacin de (*dere+ de (a c'%$nidad a+i)nada
!.!.1. A(ca(de M$nici2a(
/s una !i#ura "(blica 2ue tiene relacin directa con las diversas estructuras del :istema
de Conse-os de Desarrollo 5:0C>D/6. Vinculado "or sus !unciones & res"onsabilidad en
lo concerniente a los servicios "(blicos. =i#ura 2ue $istricamente se le conoce como el
encar#ado de llevar a cabo la or#anizacin & coordinacin de la e-ecucin de acuerdos.
dictar bandos "ara el buen orden. o sea dar avisos a la "oblacin acerca del traba-o
munici"al & comunitario & otros 2ue$aceres munici"ales. :alubridad & lim"ieza de la
"oblacin. & cuidar de todo lo relativo a la Polica urbana 5MiNi#uate. ?@A?6. Polica
Munici"al de ;rnsito 5/M/;RA. /M0O;RAP6. :in embar#o. en la actualidad tomando
como base el Decreto N(mero A?*?@@? del Con#reso de la Re"(blica de Guatemala.
establece4 en lo que le corresponde, es atribucin y obligacin del alcalde hacer cumplir
las ordenanas, reglamentos, acuerdos, resoluciones y dem,s disposiciones del $once*o
-unicipal y al e'ecto expedir, las rdenes e instrucciones necesarias, dictar, las medidas
de pol(tica y buen gobierno y e*ercer, la potestad de accin directa y, en general,
585
resolver, los asuntos del municipio que no est&n atribuidos a otra autoridad7 lo 2ue
si#ni!ica 2ue el alcalde "reside el Conse-o Munici"al & tiene atribuciones es"ec!icas 2ue
tienen vinculadas a dirigir, disponer para la autoriacin de gastos y rendicin de
cuentas, e*ercitar acciones *udiciales. 5Con#reso de la Re"(blica de Guatemala D.*?. .
?@@?6. artculo G?. G). Ca"tulo 000. De los Alcaldes. :ndicos & Conce-ales.
!.!.!. S$2er/i+'r Ed$ca&i/'
Considerando 2ue la comunidad educativa la inte#ran alumnasQalumnos. "adres de
!amilia. lderesQas comunitariosQas. docentes. directoresQas. autoridades de diversa ndole.
iniciativa "rivada & estatal3 es menester tomar en cuenta la relevancia del mar#en de
relacin social 2ue establece el su"ervisor educativo tanto a nivel local con 2uienes
inte#ran la Demarcacin del PNC.
Pues. entre las !unciones del :u"ervisor /ducativo se cuenta las 2ue son de inter1s "ara
el PNC4 "romocin de la e!iciencia & !uncionalidad de los bienes & servicios 2ue o!rece el
Ministerio de /ducacin 5M0N/DIC6 & "romocin de una e!iciente & cordial relacin entre
los miembros de la comunidad educativa.
!.!... Pre+iden&e+ de ('+ C'n+e4'+ De De+arr'(('
De acuerdo a lo 2ue establece la le&. los Conse-os de Desarrollo deben !uncionar a nivel
comunitario. munici"al. de"artamental. re#ional & nacional. aun2ue a(n no estn
!uncionando los Conse-os a nivel re#ional. de esta cuenta se encuentran estructurados de
la si#uiente manera4
a, Conse-o Nacional de Desarrollo 5C>NAD/64 inte#rado "or el "residente de la
Re"(blica de Guatemala. #obernadores & alcaldes munici"ales.
-, Conse-o de Desarrollo De"artamental 5C>D/D/64 0nte#rado "or los alcaldes
munici"ales.
c, Conse-o de Desarrollo Munici"al 5C>MID/64 inte#rado "or el Alcalde Munici"al.
2uien es la "ersona encar#ada de la coordinacin. los :ndicos & Conce-ales 2ue
la cor"oracin munici"al determine. los re"resentantes de los Conce-os
Comunitarios de Desarrollo.
d, Conse-o Comunitario de Desarrollo 5C>C>D/64 !orman "arte del :istema de
Conse-os de Desarrollo 2ue !unciona a nivel nacional. estructura comunitaria
creada "ara im"ulsar la "artici"acin de la "oblacin en la "lani!icacin del
desarrollo & en la #estin "(blica a nivel local. :e inte#ra "or un n(mero de $asta
5195
veinte re"resentantes de las entidades "(blicas 2ue ten#an "resencia en la
localidad & los re"resentantes de las entidades civiles locales 2ue $a&an sido
convocados.
!.!.4. L*dere+ ne)a&i/'+ den&r' de (a de%arcacin
/l a#ente "olicial debe ser ca"az de identi!icar los ti"os de lderes 2ue coe'isten en una
demarcacin. 2ue im"lica conocer su !orma de o"erar. los lu#ares & es"acios !sicos de
ma&or incidencia "ara activar sus intencionalidades de mani"ulacin en "ro de sus
"ro"ios intereses & demandas. A decir de Carlos Bianc$i 5?@@)6. $a& tres ti"os de lderes4
el lder "ositivo. el lder "asivo & el lder ne#ativo. Con intenciones "articulares de acuerdo
a la situacin social. cultural. econmica o "oltica de una demarcacin. 9 "or lo tanto.
necesario de visualizar & entender "ara 2ue en su momento llevar a cabo de buena
manera las !unciones de la PNC4 "reventiva. au'ilio al ciudadano & reactiva. se#(n sea el
caso. /-em"lo de ello4
a, /l lder "ositivo. es a2uel 2ue se en!oca en el bien com(n. aut1ntico. $onesto. con
una intencionalidad de!inida. conoce las necesidades de su #ru"o u or#anizacin.
De manera 2ue "retende alcanzar con los recursos 2ue ten#a a su dis"osicin las
metas #ru"ales. Manteniendo a su vez el com"romiso con los 2ue con!orman el
#ru"o social.
-, /n cuanto al lder "asivo. tiene similares caractersticas al del lder "ositivo. :in
embar#o. se distin#ue del lder "ositivo (nicamente "or su lideraz#o natural. en
tanto es buscado "or las "ersonas "or sus conocimientos. de manera 2ue carece
de la $abilidad de mane-o de #ru"o. > en su de!ecto no le interesa ser "arte de un
movimiento social.
c, A$ora. el lder ne#ativo. Bianc$i 5?@@)6 lo relaciona como el lobo dis'raado de
ove*a73 es un lder nato. mani"ulador. evaluador. destructor. e'i#ente 2ue se sirve
del #ru"o "ues sus intereses "articulares estn sobre el bienestar com(n.
A"rovec$ndose en #ran manera de a2uellos #ru"os donde al interno del mismo
e'iste ba-a autoestima. /'"licacin 2ue se com"lementa con el "ensamiento de
Mancera 5?@AE6 2uien e'"one 2ue el lder ne#ativo se vuelve peligroso por el
rebote psicolgico, dada su ba*a autoestima, la cual se convierte en soberbia,
pues se considera a s( mismo superior y capa de logros espectaculares y
haa!as imposibles. $uando m,s alto llegue, m,s pronto se convertir, en
dictador.
5115
Al res"ecto desde una visin Psicosocial en cuanto al tema del lideraz#o ne#ativo. Bar
5A++C6 muestra 2ue la sociolo#a & la "sicolo#a social indica 2ue toda a#ru"acin se
mane-a "or #ru"os "rimarios3 esto es. un #ru"o reducido 2ue se in!lu&e mutuamente.
emocional e intelectualmente "ara im"oner criterios. consi#nas & ob-etivos. Desde esta
l#ica de "ensamiento Mancera 5?@AE6. e'"lica 2ue la "sicolog(a de cada cultura tipi'ica
a estos grupos primarios en abiertos o cerrados, en transparentes o en misteriosos,
desde tranquilas sociedades de servicio, hasta misteriosas sociedades secretas. /nas
est,n regidas por estatus pblicos abiertos y conocidos, hasta las asociaciones de
comunicaciones secretas y l(deres escondidos: las ma'ias.
!.!.4.1. Reaccin de( PNC an&e acci'ne+ de(ic&i/a+ ' a(&eraci'ne+ a(
'rden 2<-(ic'=
LA FORMA DE CONJUGACIN DE LOS VERBOS, NO ES LA ADECUADA, TIENE
QUE SER EN TERCERA PERSONA
a, Reacciona inmediatamente cuando se entere o le in!ormen sobre la comisin de
delitos. desrdenes "(blicos. accidentes o con!lictos.
-, Al a"ro'imarse al lu#ar debe $acerlo con ra"idez. "ero con se#uridad "ara no
convertirnos en otra vctima al ser sor"rendidos "or la delincuencia.
c, :i el delito se est realizando o si los res"onsables estn en el lu#ar "rocurara la
inmediata a"re$ensin de los mismos.
d, :i el delito &a !inaliz & no $a& res"onsables. se debe recabar in!ormacin "ara
alertar a las otras unidades "ara iniciar la b(s2ueda de los res"onsables.
e, Al entrar en contacto con las "ersonas a!ectadas. "resentarse & tratar de a&udar a
resolver la situacin. /scuc$ar atentamente. tomar notas & sea !le'ible &
conciliador.
0, Nunca se de-a de "ercibir "eli#ros. no se descuida de lo 2ue "asa al alrededor & no
se ale-a de sus com"aBeros.
), ;omar medidas de "roteccin & atencin "ara vctimas de sucesos. sean delitos.
accidentes u otros.
1, /stablezca canales. seBales. claves de comunicacin con otras "atrullas & su
/stacin. :ubestacin "ara emer#encias.
i, ;en#a consi#o los n(meros de tel1!ono de bomberos. $os"itales. m1dicos. -uez del
lu#ar. Ministerio P(blico & otros de utilidad.
4, Veri!i2ue en sucesos de "eli#ro si las "ersonas involucradas "ortan armas & act(e
con "recaucin. tratando de "rote#er su vida & la de terceras "ersonas.
!.!.4.!. Ca%2'+ de accin de( (*der ne)a&i/'
a, De(inc$encia Or)ani5ada=
/s la inte#racin de tres o ms "ersonas or#anizadas. ba-o normas & !ines determinados.
es decir ba-o una estructura -err2uica & de mando. Por lo 2ue al con-untar ambas
5125
ace"ciones "odemos concluir es el con-unto de "ersonas or#anizadamente. ba-o de
normas & -erar2uas. con la !inalidad de cometer o llevar a cabo actos ilcitos. es decir
$ablamos &a de una or#anizacin criminal. a"arte de ser ile#ales tendrn el !in de obtener
#anancias lucrativas de esas actividades ilcitas.
/s un #ru"o estructurado de tres o ms "ersonas 2ue e'ista durante cierto tiem"o & 2ue
actu1 concertadamente con el "ro"sito de cometer uno o ms delitos #raves o delitos
ti"i!icados en la le&.7 Artculo ? de la le& contra la delincuencia or#anizada.
Dec$os delictivos 2ue cometen4
a, Pla#io o :ecuestros.
-, Robo de !ur#ones 2ue trans"ortan mercancas.
c, Contrabando
d, Asaltos a bancos
e, Narcotr!ico
0, ;rata de "ersonas
), Contrabando & venta ile#al de armas & automviles
1, Contrabando & mercado de obras de arte & "iezas ar2ueol#icas.
i, Delitos ecol#icos tales como. contrabando de sustancias 2umicas "eli#rosas.
mercado de maderas "reciosas taladas ile#almente. tr!ico de es"ecies animales
en "eli#ro de e'tincin.
-, De(inc$encia 'r)ani5ada naci'na(.
Puede consistir en una sola banda de #randes "ro"orciones o varias bandas asociadas &
se le reconoce como una delincuencia ma&or. act(an en el rea urbana & rural del "as.
"otencialmente. "uede lle#ar a tener ne'os con otras bandas nacionales e
internacionales.
c, De(inc$encia 'r)ani5ada &ran+naci'na(.
Cuando la delincuencia or#anizada constru&e cone'iones con or#anizaciones similares
!ormando redes en todo el mundo. la or#anizacin de las Naciones Inidas la identi!ica
como delincuencia or#anizada transnacional. ;ambi1n se le denomina delincuencia
or#anizada trans!ronteriza.
As. las or#anizaciones dedicadas a la delincuencia or#anizada em"renden o"eraciones
ile#ales de ti"o !inanciero. mercantil. bancario. burstil o comercial3 acciones de soborno.
e'torsin3 o!recimiento de servicios de "roteccin. ocultacin de servicios !raudulentos &
#anancias ile#ales3 ad2uisiciones ile#timas3 control de centros de -ue#os ile#ales &
centros de "rostitucin.
5135
/ntre al#unos delitos cometidos "or bandas or#anizadas a nivel nacional se cuentan4
a, ;errorismo 5artculos )+A CP6
-, ;r!ico ilcito de armas de !ue#o 5artculoA?@ le& armas & municiones6
c, ;r!ico 0le#al de !rmacos dro#as o estu"e!acientes 5artculos )@C & )@, CP6
d, ;r!ico de ;esoros Nacionales 5artculo ))? CP6
e, ;rnsito 0nternacional 5Artculo )G le& contra la narcoactividad6
0, %avado de dinero & otros activos 5Art. ?. ) .)G %e& contra el lavado de dinero &
otros activos6
), Robo A#ravado 5 Artculo ))? CP6
1, Pla#io o :ecuestro 5artculo ?@A CP6
i, ;rata de "ersonas 5Artculo ?@? ter CP6
d, De(inc$encia C'%<n.
/n la delincuencia com(n o delincuencia Rsim"leR. "uede actuar un solo individuo o ms
de dos inte#rados en "andillas. su !in es obtener dinero mediante acciones ilcitas. "ara
re"artirlo entre sus miembros & #astarlo en dro#as. no cuentan con una or#anizacin
!ormal. cdi#os. estructura & ca"ital !inanciero. aun2ue estos act(en en "andillas no
"ueden ser considerados "arte de la delincuencia or#anizada. "ero si ser utilizados "or
esta. :us acciones ms comunes son robar dinero a transe(ntes. automviles
estacionados &a sea "ara venderlo com"letos o en "artes en el mercado ne#ro3 robo en
casas de $abitacin entre otros. es decir no tienen ob-etivos claros o es"ec!icos. a veces
lo $acen $asta en !orma desor#anizada. %o ms com(n en este ti"o de delincuentes es
2ue se disuelvan una vez re"artido el botn "ara no ser ca"turados "or las autoridades.
;iene "or ob-etivo la comisin de actos ilcitos 2ue "odra ser desde una !alta menor.
$asta un delito #rave. "ero 2ue no trasciende su escala & "ro"orciones. no $a& una #ran
"laneacin en los $ec$os delictivos & no se "retende o"erar "ermanentemente a #ran
escala3 aun2ue "ueden !ortalecerse & lle#ar a ser delincuencia or#anizada.
a, Domicidio 5artculo A?) CP6
-, Durto 5Artculo ?ES CP
c, Robo 5artculo ?GA6
d, %esiones 5Articulo AEECP6
!... Iden&i0icacin de ne)'ci'+ den&r' de (a de%arcacin
a, ;iendas de abarrotes
-, ;ortilleras
c, Comedores
d, Des"ensas
5145
e, Bode#as
0, Centros comerciales
), Mercados
1, =armacias
i, Veterinarias
4, Centros de recreacin
>, Ca!1s internet
(, %ibreras
%, Panaderas
n, Centros de !otoco"iado
', /stacin de trans"orte "(blico
2, Cantinas
?, Barras :$oT
r, /tc.
>tros es"acios de demarcacin
a, Iniversidades
-, 0nstitutos
c, Cole#ios
d, /scuelas
e, Dos"itales P(blicos & Privados
0, Puestos de :alud
), /staciones de bomberos
1, Cruz Ro-a
i, Clnicas M1dicas
!.4. Iden&i0icacin de ($)are+ en d'nde (a incidencia cri%ina( e+ %@+ )rande
35'na+ r'4a+,
/l t1rmino de zona ro-a. tiene "ara la "oblacin #uatemalteca varios si#ni!icados. /l lu#ar
donde se concentra es"ecialmente la "rostitucin u otros ne#ocios relacionados con la
"ro"a#acin de bares. centros de "rostitucin. barras s$oT. & otros. 8ue en su ma&ora
se encuentran le#almente constituidos. %o 2ue obli#a a la ad2uisicin de un com"romiso
con el Ministerio de :alud & Asistencia :ocial. "ues deben someterse a continuos
c$e2ueos m1dicos "ara #arantizar 2ue no "ortan el V0D. en!ermedades ven1reas & de
transmisin se'ual.
/n otro sentido. tambi1n se catalo#a como zona ro-a. a la demarcacin 2ue se realiza "or
el sistema de Fusticia & :e#uridad de Guatemala. "ara denotar la e'istencia de sitios
es"ec!icos donde se concentra altos ndices de criminalidad. 8ue "or lo mismo necesitan
de ma&or atencin en cuanto a se#uridad ciudadana se re!iere. :ea "ara disolver o
disminuir la delincuencia en la demarcacin establecida como zona ro-a.
5125

!.4.1. E+&$di' de (a 5'na )e')r@0ica de (a de%arcacin
Para determinar la cantidad "oblacional. actividad econmica de zona #eo#r!ica es vital
"artir de com"render el t1rmino Poblacin7. 8ue se entiende como un con-unto de
individuos. constituido de !orma estable. li#ado "or vnculos de re"roduccin e identi!icado
"or caractersticas territoriales. "olticas. -urdicas. 1tnicas o reli#iosas. =inalmente. una
"oblacin se de!ine tambi1n "or las caractersticas 2ue trazan su "er!il & sus lmites &
!ronteras de las distintas "oblaciones de!inidos "or su "ro"ia autonoma & estabilidad.
re"roduci1ndose & conservndose en el tiem"o. 9 "or2ue una "oblacin se e'tin#ue
"or2ue la natalidad es insu!iciente "ara com"ensar la mortalidad. o "or2ue "oblaciones
inicialmente distintas se !usionan entre s.
!.4.!. Can&idad de 1a-i&an&e+ 31'%-re+7 %$4ere+,
/n este sentido Bacci 5A+,A6 lo de!ine a trav1s del estudio demo#r!ico de censos
"oblacionales 2ue determinan la !ormacin. la conservacin & la desa"aricin de las
"oblaciones. ;ales "rocesos. en su !orma ms a#re#ada. son los de !ecundidad.
mortalidad & movilidad. %a variedad de combinaciones de estos !enmenos.
interde"endientes entre s. su"one la velocidad de las modi!icaciones de la "oblacin.
tanto en sus dimensiones num1ricas como en su estructura.
/n otras "alabras "or medio de la Demo#ra!a se "uede determinar la densidad
demo#r!ica. 2ue no es ms 2ue el n(mero de $abitantes 2ue $abitan en una unidad de
su"er!icie o territorio. donde territorio7 "uede re"resentar un "as. una "rovincia. o un
distrito. /-em"lo de ello "odemos encontrar en los estudios 2ue se realizan en relacin a
criminalidad de una determinada demarcacin o itinerario. 0n!ormacion con la 2ue cuentan
las distintas comisaras a modo de conocer $acia donde deben diri#irse los "lanes de
se#uridad. & "or ende establecer ma&or "resencia "olicial.
G$a&e%a(a= E+&i%aci'ne+ de (a P'-(acin &'&a( 2'r M$nici2i'
Per*'d' !""AB!"!". 3a( ." de 4$ni', 5/stadstica. ?@@?6
5135
D
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r
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y

M
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PERIODO
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
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C
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1.7CDD7A1E 147"1D7"ED 147.C17CCC 147D1.7DC. 1E7"D.7.DE 1E74.A7.A4 1E7A"C7CDE 1C71DC71.. 1C7E4A71CA 1C7F!471F" 1D7."!7"A4 1D7CDF7D.E 1A7"EE7"!E

*Estadstica. 2992,
!.4... C'%$nidad ec'n%ica%en&e ac&i/a 3PEA,
:e de!ine como a2uellas "ersonas en edad de traba-ar. 2ue "artici"an en la "roduccin
econmica. /s decir com"rende a la "oblacin ocu"ada 5adecuadamente em"leada o
subem"leada63 desem"leados 5desem"leo abierto6 & a los traba-adores !amiliares no
remunerados.
E4e%2('=
Ina "ersona en edad de traba-ar 2ue labore una $ora a la semana se considera
Rocu"adoR. A "esar 2ue no recibe salario al#uno "or su traba-o.
Por otra "arte. se consideran Poblacin /conmicamente 0nactiva 5no "ertenecen a la
P/A6 a2uellas "ersonas en edad de traba-ar. 2ue no traba-an & no desean traba-ar.
;ambi1n se inclu&en a2uellas 2ue no traba-an. desean traba-ar "ero no buscan
activamente un em"leo 5desem"leo oculto6.
Sec&'re+ de 2r'd$ccin
a, Productividad de la Re#in 5te'tiles. muebles6.
-, 0n#enios
c, =incas
d, =abricas
e, Centros Comerciales
0, A#encias Bancarias
), =armacias
5165
1, Gasolineras
i, Doteles
4, ;rans"ortistas urbano & e'traurbano.
>, ;a'istas.
!.4.4. I%2'r&ancia de (a 2r'ac&i/idad de( e(e%en&' P'(icia(
/n el entendido 2ue "roactividad7 se enmarca en 2ue es una actitud de control sobre su
conducta de modo activo. 2ue im"lica la toma de iniciativa en el desarrollo de acciones
creativas & audaces "ara #enerar me-oras. $aciendo "revalecer la libertad de eleccin
sobre las circunstancias del conte'to. /n otras "alabras. "roactividad no si#ni!ica slo
tomar la iniciativa. sino asumir la res"onsabilidad de $acer 2ue las cosas sucedan3 decidir
en cada momento lo 2ue 2ueremos $acer & cmo lo vamos a $acer 5MiNi"edia. ?@A)6.
Al inte#rar. el conce"to de "roactividad como elemento "olicial. encontramos 2ue el
mismo se re!iere a 2ue la PNC debe en su actuacin considerar una a"ro'imacin a la
ciudadana #uatemalteca basada en los Princi"ios bsico de actuacin. > sea. 2ue en la
demarcacin el a#ente de PNC. donde e-erce el mandato le#al de brindar se#uridad a la
ciudadana. debe de tomar mu& en cuenta su multiculturalidad e interculturalidad. en
Guatemala se identi!ican E etnias3 %adinos. Gar!unas. Oincas & Ma&as. /n su !uncin
como a#ente de PNC. no debe discriminar a estos #ru"os &a sea "or idioma. #1nero.
raza. etnia. disca"acidad. edad. reli#in. situacin econmica. en!ermedad. estado civil.
/llo 2uiere decir 2ue aunado a ocu"arse del control de la criminalidad & del orden "(blico.
la PNC incor"ora tres as"ectos o misiones !undamentales. en 2ue "uede 2uedar
des#losada la Actuacin Policial entendida en sentido am"lio a "artir del Mandato le#al
5Art. A & ? de la CPRG3 Art. +. A@. A? de la %PNC64
a, =uncin Preventiva.
-, =uncin Reactiva.
c, Au'ilio a los Ciudadanos.
!.4.4.1. F$ncin Pre/en&i/a= /i)i(ancia G +e)$ridad
:on a2uellas actividades "oliciales encaminadas a evitar la comisin de delitos o la
in!raccin de re#lamentos. basadas "rinci"almente en la observacin #eneral & atencin
durante la "restacin del servicio. son de destacar a modo de e-em"lo las si#uientes4
a, %a vi#ilancia de las zonas con ma&or ndice de delitos.
-, %a vi#ilancia de determinadas zonas durante a2uellas !ran-as $orarias de ma&or
incidencia delincuencial.
c, %a identi!icacin de "ersonas & ve$culos.
d, >btencin & reco"ilacin de datos (tiles "ara el esclarecimiento de $ec$os
delictivos.
5175
Como norma #eneral. las actividades "reventivas. no suelen o!recer resultados evidentes
ni brillantes a corto "lazo. siendo necesario su estudio & se#uimiento en "eriodos de
tiem"o ms "rolon#ados "ara a"reciar sus resultados. ba-o la consi#na de 2ue ms
vale "revenir.....7. Del mismo modo. son este ti"o de actividades "reventivas. las 2ue en
#ran medida consi#uen llevar a la "oblacin la sensacin de se#uridad & "az social.

!.4.4.!. F$ncin Reac&i/a= ac&$acin 0ren&e a de(i&'+ G 0a(&a+
:on a2uellas actividades "oliciales. tendentes a restablecer el orden -urdico
trans#redido o el orden "(blico #ravemente "erturbado & cu&a !inalidad inmediata se
traduce en4
a, /l descubrimiento & com"robacin del delito.
-, %a detencin de los su"uestos autores.
c, %a incautacin de los (tiles del delito & "roductos del mismo 5de"ende el caso6.
d, %a "uesta a dis"osicin de la Autoridad Fudicial de los "resuntos cul"ables.

!.4.4... F$ncin A$Hi(i' a( Ci$dadan'
Constitu&e una de las misiones "rimordiales & !undamentales 2ue todo Polica. se
encuentre o no de servicio. debe atender con carcter "re!erente cuando las
circunstancias lo re2uieran. en su vocacin de servicio a la sociedad & al ciudadano.
%a "restacin de au'ilio se entiende. tanto en la a&uda !sica al ciudadano ante una
situacin de en!ermedad. accidente o "recariedad social. como al asesoramiento
in!ormativo.
De lo anterior se des"rende. "or e-em"lo las actividades Bsicas del Patrulla-e4
a, >bservacin
-, 0n!ormacin
c, 0ntervencin
!.E. Mane4' G '-&encin de in0'r%acin en e( +ec&'r ' +er/ici' a+i)nad'
Para este a"artado. nos en!ocaremos en las instrucciones del PNC. 2ue determina la
manera en cmo el a#ente de PNC. deber obtener & mani"ular la in!ormacin "ertinente
a su !uncin "olicial.
/n la Polica Nacional Civil 5PNC6. las instrucciones constitu&en un con-unto de re#las o
advertencias orientadas a lo#rar al#(n !in. :e e'teriorizan a trav1s de rdenes 2ue dicta a
los e!ectivos "oliciales al#(n su"erior -err2uico. :on !undamentales "ara alcanzar los
ob-etivos trazados en al#(n "lan u orden de servicios.
5185
/n el "unto ms alto de la escala corres"ondiente de las actividades "oliciales o"erativas
$a& un -e!e "olicial. /n la doctrina de las or#anizaciones "oliciales no se em"lea el
t1rmino lder. sino -e!e 5-e!e de distrito. de comisaria. de estacin & subestacin u otros6 &
se le asi#na a la "ersona 2ue lo encarna. se#(n estas tres dimensiones4 mando.
comando & conduccin.
a, El mando es la accin de persuadir y dirigir a los hombres que integran en la
organiacin para in'luir en ellos y lograr su adhesin o cooperacin voluntaria.
-, El comando es el e*ercicio de la autoridad y responsabilidad legal de quien ocupa
el cargo de *e'e, y como tal las leyes y reglamentos lo prescriben y limitan.
c, 0a conduccin es una actividad libre y creadora, que con t&cnicas particulares
permite solucionar un problema policial, mediante la aplicacin del comando
5Comisin Nacional de la Re!orma Policial. ?@A?6.
!.C. Lidera5)' e+&ra&I)ic' G &@c&ic' en e( ca%2' P'(icia(
0a 'ortalea de la educacin policial 5Comisin Nacional de la Re!orma Policial. ?@A?6 se
sustenta en una "remisa4 la ca"acidad de mando no es innata. sino 2ue se a"rende
reconociendo 2ue al#unas "ersonas tienen ma&ores cualidades "ara mandar a otras. Por
esto la "rimera res"onsabilidad de la !uerza "olicial debe consistir en seleccionar "ara la
eta"a de !ormacin a los elementos 2ue mani!iestan "otencialidad "ara desarrollar la
"ersonalidad del lder. Por otra "arte. los inte#rantes de las or#anizaciones "oliciales
e!icientes con!an voluntariamente sus vidas a sus -e!es. 2uienes. mediante acciones &
rdenes dis"onen las o"eraciones en bene!icio del con-unto. /sta con!ianza se traduce en
los valores "ro!esionales 2ue re!le-a el -e!e & en el #rado de interiorizacin de esos
mismos valores en los subordinados. /sa es la !uente de donde emana el lideraz#o.
/sto inclu&e lo 2ue la Polica debe $acer & una diversidad de as"ectos 2ue in!lu&en en la
de!ensa & "reservacin del orden "(blico. 8ue inte#ra el t1rmino "oder73 2ue se entiende
como la "otestad. el im"erio. el dominio. la !acultad o la ca"acidad de lo#rar la
obediencia. im"oner la "ro"ia voluntad & anular los "lanes contrarios. lo cual im"lica
!uerza. vi#or. "osibilidad & "odero. Visto el "oder7 como !uncin esencial del /stado. se
traduce en la !acultad de limitar las acciones de un individuo cuando el mismo "on#a en
ries#o la libertad & se#uridad de los dems individuos3 evitar 2ue se "roduzcan actos &
$ec$os contrarios al ordenamiento le#al.
!.C.1. Carac&er*+&ica+ de( 2'der 2'(icia(
a, Ina(iena-(e
No "uede ser trans!erido "or contrato o concesin. sino (nicamente dele#arse "or el
su"erior al subordinado 5Comisin Nacional de la Re!orma Policial. ?@A?6.
5295
-, Ra5'na-(e
%os actos de "oder no "ueden e'ceder los motivos de necesidad o inter1s "(blico. De
$acerlo. inducira a "ensar en un "oder arbitrario. contrario al r1#imen de derec$o. Por
tanto. razonable im"lica 2ue debe ser -usto. e2uitativo & conveniente 5Comisin Nacional
de la Re!orma Policial. ?@A?6.
c, G('-a(
%as medidas 2ue se dictan deben ser de carcter #eneral "ara no 2uebrar el "rinci"io de
i#ualdad ante la le& 5Comisin Nacional de la Re!orma Policial. ?@A?6.
d, Li%i&a&i/'
:u uso e'tremo solo debe -usti!icarse "or una necesidad "(blica. lo cual "uede lle#ar a
im"licar la restriccin de ciertos derec$os. Por consi#uiente. tal uso e'tremo solo "uede
e'"licarse en circunstancias e'ce"cionales & "or un claro inter1s #eneral. 2ue obli#a al
/stado a sacri!icar los intereses individuales en bene!icio del bien com(n 5Comisin
Nacional de la Re!orma Policial. ?@A?6.

e, Ori)inari'
/sa es una "otestad 2ue el /stado ad2uiri en el momento de constituirse como tal & 2ue
le corres"onde de manera e'clusiva 5Comisin Nacional de la Re!orma Policial. ?@A?6.
0, Inc'ndici'na(
/n el uso de su !acultad le#islativa. el /stado "uede re!ormar el ordenamiento vi#ente &
normar de otra manera su or#anizacin & !uncionamiento 5Comisin Nacional de la
Re!orma Policial. ?@A?6.
), C'erci&i/'
/l /stado "uede e-ercer su mandato & constreBir al cum"limiento de las le&es con los
medios le#ales a su alcance 5Comisin Nacional de la Re!orma Policial. ?@A?6.
5215
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