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POLITICAS COMERCIALES DEL GOBIERNO DE JUAN MANUEL SANTOS

. Confianza Inversionista (un pas ms moderno) Hacer de Colombia un pas ms seguro y


moderno permiti que la inversin extranjera directa alcanzara en 2013 un nivel cercano a los
US$ 16,8 mil millones, casi 5% del PIB. El promedio observado en 2010-2013 fue de US$ 13,5
miles de millones, ambos niveles muy superiores a los US$ 1,8, US$ 4,8 y US$ 8 mil millones
observados en 1990-99, 2002-06 y 2006-10, respectivamente. La tendencia observada es la
misma cuando se descuenta la inflacin internacional y se trabaja en dlares constantes.

Otro indicador de la confianza inversionista en el pas lo constituye la evolucin de los llamados
EMBI (Emerging Markets Bond Index) y del CDS (Credit Default Swaps), indicadores
completamente objetivos de la confianza de los inversionistas internacionales en el pas. El
EMBI a 5 aos se ubic en 163puntos en 2013 (promedio), fue 157 en 2010-13, menos de la
mitad y 50% ms bajo que el que se observ durante las administraciones Uribe I y Uribe II.
Algo similar sucedi con la tendencia del CDS. De hecho, Colombia fue el pas en que ms se
redujo el EMBI entre los pases grandes de Amrica Latina entre 2010 y 2013. Este cay 10
puntos en Colombia, 4 puntos en Per, y se elev en Mxico (8 puntos), Chile (27 puntos),
Brasil (35 puntos) y Venezuela (42 puntos); lejos de todos ellos estuvo Argentina, con un
incremento de 306 puntos. Este resultado es de vital importancia porque ha permitido reducir el
costo del endeudamiento en Colombia, liberando recursos del presupuesto para la inversin en
sectores sociales y econmicos clave para el desarrollo del pas.

El mejor ejemplo de lo que ha sucedi con la confianza inversionista lo constituye la evolucin
de la inversin domstica agregada (pblica ms privada). La relacin entre la inversin y el
PIB, a precios constantes, lleg a niveles menores a 15% del PIB a comienzos de la dcada de
los 2000, pero hoy supera 28%. Fue 27% en 2010-2013, 20% en 1990-1999, 19% en 2002-
2006 y 24% en 2006-2010. Nunca en el pasado se haban observado los actuales niveles de
inversin, ni siquiera durante la administracin Gaviria cuando tambin se present una ola
importante de confianza inversionista. El indicador para Colombia es el segundo de Amrica
Latina, solo superado por Chile (bordea el 30%), y es muy superior al 20% promedio en la
regin. La inversin constituye una de los determinantes ms importantes del crecimiento
futuro del pas.

La confianza y las buenas polticas se han traducido en un crecimiento promedio cercano al 5%
en 2010-2013, un perodo caracterizado por un entorno internacional frgil. Este crecimiento ha
permitido que el empleo crezca, y que los ingresos de los hogares aumenten de manera
sostenida, dndole un mayor bienestar a toda la poblacin, y particularmente a la ms pobre.
4. Polticas Comerciales, Transformacin Productiva y Locomotoras Colombia cuenta con dos
estrategias sectoriales claras para la transformacin productiva del pas: los TLC y las
Locomotoras. Y en materia de TLCs, nuestra estrategia comercial es relativamente similar a la
de los otros pases de la Alianza del Pacfico, alianza que se continuar profundizando.

El Grfico 1 muestra que la economa colombiana es una de las ms cerradas al comercio en
el continente, con una relacin entre el comercio (la suma de las exportaciones y las
importaciones) y el PIB menor que en todos los dems pases considerados excepto Brasil. El
grfico tambin sugiere que Colombia, al igual que Mxico, Per, y Chile (tambin Repblica
Dominicana), ha adoptado una estrategia comercial intensiva en acuerdos comerciales. En
otras palabras, Colombia ha decidido abrirse al comercio en forma recproca y gradual, en un
proceso que ha conllevado discusiones con los sindicatos, con los gremios de la produccin y
con la academia. El grfico indica que el pas debera fortalecer los vnculos en la llamada
Alianza del Pacfico, como uno de los ejes fundamentales de la poltica internacional y
comercial del pas, y como mecanismo para llegar a los dinmicos mercados asiticos.
Las exportaciones a los pases con los cuales hemos firmado acuerdos comerciales
representan cerca del 70% de las totales, y algo similar sucede en materia de importaciones.
Por lo dems, los montos y el comportamiento de las exportaciones a pases con acuerdos es
muy similar al de las importaciones provenientes de esos mismos pases. La poltica sectorial
del pas consistir entonces en aprovechar al mximo las ventajas que proveen esos acuerdos
para nuestros exportadores, y en colaborar con los sectores que compiten con las
importaciones para que puedan elevar su productividad de manera sostenible. La poltica
sectorial del pas consistir tambin en elevar el grado de procesamiento de nuestras
exportaciones.


Grfico 1. Apertura Comercial y TLCs: Hacia la Alianza del Pacfico

Colombia decidi escoger cinco sectores como estratgicos, a los que llam locomotoras: la
Agricultura, la Infraestructura, la Innovacin, la Minera y la Vivienda, cuyo comportamiento
deber ser monitoreado permanentemente. Cules son los obstculos a su desarrollo y qu
puede hacer el gobierno para destrabar dichos obstculos? Es interesante comparar nuestras
locomotoras con las que escogi el gobierno de Malasia: la agricultura, el aceite de palma, el
comercio, la educacin, la infraestructura y las comunicaciones, Kuala Lumpur, los servicios
financieros, la salud, los servicios de negocios, el turismo y el gas, el petrleo y la energa.

Tomado de:Bases para un Programa de Gobierno: Transitando el camino de una Colombia en Paz, Fundacin Buen
Gobierno; Enero 17 de 2014


A comienzos de 2013 el gobierno present el Plan de Impulso a la Productividad y el Empleo
(PIPE), en el que reconoci el mal funcionamiento de la economa e incluy un conjunto de
medidas transversales y sectoriales (apoyos fiscales para reducir costos en la industria y la
agricultura), ms un dficit adicional de cinco billones de pesos. Con el PIPE el gobierno
esperaba que el crecimiento se situara en 4.8 por ciento al final de 2013, y as generar de 300
mil a 350 mil nuevos empleos, todo lo cual estara supeditado a la efectividad en la
coordinacin de polticas y a la respuesta empresarial. Sin embargo, los deficientes resultados
llevaron a que el Ministro de Hacienda redujera a 4,4% la proyeccin de crecimiento del PIB. A
su vez, la disminucin en la tasa de inters tampoco ha constituido halago suficiente para los
agentes econmicos, por cuanto el Banco de la Repblica en lo corrido del ao disminuy 100
puntos bsicos la tasa de referencia sin que la inversin empresarial reaccione de manera
significativa (en el primer trimestre de 2013 disminuy 1,4% frente al trimestre inmediatamente
anterior). La disminucin introducida en la tasa de inters para la adquisicin de vivienda
tampoco parece tener mucha lgica en momentos en que se perciben evidencias de la
presencia de una burbuja inmobiliaria, cuya morigeracin constituye un reto adicional para el
gobierno.

En el frente externo, el balance negativo en cuenta corriente como porcentaje del PIB se ha
incrementado a pesar de que la balanza comercial muestre resultados positivos al avanzar las
exportaciones un 12% por encima de las importaciones, pero con un balance en los servicios y
en la renta de los factores altamente negativo del 41%. La inversin extranjera para petrleo y
minera (83% de la inversin extranjera total) y las polticas seguidas por la FED para la
economa de los Estados Unidos han prolongado la revaluacin del tipo de cambio, pese a
alzas espordicas que no se logran consolidar, lo que debilita cualquier esfuerzo por aumentar
la posicin competitiva externa.

La explicacin de este panorama poco favorable se encuentra en el esquema definido para la
actividad econmica, basada fundamentalmente en la inversin extranjera, en explotacin de
recursos primarios y en la actividad de la construccin, estrategia trazada en el Plan Nacional
de Desarrollo 2010 2014. Las llamadas locomotoras del progreso (Nuevos sectores basados
en la innovacin; Agricultura y desarrollo rural; Infraestructura de transporte; Desarrollo minero
y expansin energtica; Vivienda y ciudades amables) no logran despegar, a excepcin de la
correspondiente a la actividad extractiva y la construccin de edificaciones, puesto que la
inversin en infraestructura se encuentra frenada aun despus de tres aos de gobierno.
Al seguir la estrategia de crecimiento volcada a los mercados externos, definida para el pas
desde los aos ochenta, su eje est constituido por el componente de competitividad para la
internacionalizacin, en la que el gobierno espera avanzar mediante la firma de 13 tratados de
libre comercio con 50 pases, durante su mandato. Este voluntarismo de proyeccin externa sin
mayor justificacin en cuanto a sus efectos internos se evidencia poco favorable, pues la
entrada en vigencia del TLC con los Estados Unidos ya muestra sus primeros resultados
negativos, con el aumento de las importaciones por encima de las exportaciones hacia ese
pas, y es muy probable que suceda lo mismo con la iniciacin efectiva del acuerdo comercial
con la Unin Europea, recin puesto en vigencia.

Tomado de: http://www.elespectador.com/noticias/politica/retos-de-final-de-periodo-el-presidente-santos-articulo-
438479

Una nueva reforma tributaria ser inaplazable para el prximo gobierno: tendr que buscar
recursos permanentes por al menos cerca de $7 billones que podran llegar a $10 billones.

Los motivos bsicos son dos. El primero, que el impuesto al patrimonio se acaba en 2014.
Estos recursos ascienden a $4,4 billones anuales y ya cerca de 50% se utiliza para gastos
recurrentes. Y el segundo, que el presupuesto anual del sector agrcola pas de cerca de $3
billones a $6 billones. Inicialmente, para 2014 este aumento se atendera manteniendo
recursos del 4x1000, pero la idea es desmontar este impuesto gradualmente y llevarlo a cero
en 2018. Pero no son los nicos frentes: los compromisos del acuerdo de paz y, si toma fuerza
la iniciativa de bajar $1.000 el precio del galn de gasolina, valdra cerca de $3 billones
anuales. Para Fedesarrollo, la reforma debe representar al menos 1,5% del PIB. Impuesto a
dividendos, tocar las rentas de capital de las personas naturales y una menor carga de
parafiscalidad para las cajas de compensacin, son opciones para estudiar.

Pese a que la expectativa de una reduccin de los estmulos fiscales en Estados Unidos
seguir presionando la tasa de cambio al alza, los analistas no esperan una fuerte devaluacin
(no ven el precio por encima de $2.000), pues consideran que el ingreso de divisas al pas no
se va a detener. Un sondeo realizado por Corficolombiana entre entidades financieras estima
una tasa de cambio promedio de $1.915 en 2014 y uno de LatinFocus Consensus Forecast lo
fija en $1.937.

La razn para no ver un dlar ms caro est en el optimismo frente a la inversin extranjera
directa (que hoy equivale a 4,5% del PIB). Esto porque mientras otros pases del vecindario se
ralentizan, las perspectivas para Colombia muestran una aceleracin, lo que mantiene el
inters forneo. Prueba de ello es que, pese a la devaluacin de 2013, la inversin extranjera
en TES pas de representar el 3% del saldo total en enero a 6% a fin de ao.

Tomado de: http://m.dinero.com/edicion-impresa/informe-especial/articulo/proyecciones-economicas-para-2014/189456