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EL FONDO MONETARIO INTERNACIONAL

QU ES EL FMI?
El Fondo Monetario Internacional, conocido por su sigla FMI, es una organizacin internacional
cuya finalidad es facilitar el desarrollo y supervisar el sistema financiero internacional, en
cuanto a las medidas y polticas macroeconmicas.
Es una institucin que, con sus controles, trata de mantener un sistema estable de compra
y venta de dinero para que los pagos en moneda extranjera puedan tener lugar entre pases,
fcilmente y sin retraso. En otras palabras, el Fondo vela fundamentalmente por los intereses
de los bancos que prestan dinero para resolver los problemas monetarios o de balanza de
pagos de los pases.
ANTECEDENTES

El Fondo Monetario Internacional tiene su origen en la gran crisis econmica y financiera que
ha recibido el nombre de la gran depresin ; poca en la cual el funcionamiento del sistema
monetario Internacional se ha de considerar catastrfica. A pesar de que en la dcada de 1930
muchos pases trataron de mantener el nivel de su ingreso interno mediante devaluaciones y
otras cosas la crisis se agudizaba an ms. Posteriormente surge la cada del dlar en 1934, y
proliferan cambios y depreciaciones monetarias con fines comerciales en bsquedas de
mercados y aumentos de las exportaciones por parte de numerosos pases.

Durante el perodo de la Segunda Guerra Mundial, los problemas financieros del pas se agravan
al punto de pronosticar una nueva catstrofe internacional, lo que conduce a un grupo de
personalidades pblicas y privadas, ligadas al mundo financiero, realizar un estudio intenso
acerca de formula un sistema monetario abierto y estable. Es entonces cuando representantes
de 44 pases se renen en Bretton Woods, EE.UU. ,en el cual suscriben un convenio mediante el
cual se crea el Fondo Monetario Internacional, el cual dio inicio a sus operaciones financieras el
01 de Marzo de 1947.

ORIGEN
La decisin de establecer el Fondo Monetario Internacional (FMI) se adopt en una
conferencia celebrada en Bretton Woods en julio del 1944. El FMI inici oficialmente su
existencia el 27 de diciembre de 1945, con la firma de su Convenio Constitutivo.
La idea de crear el FMI se plante en julio del 1944 en una Conferencia de las Naciones Unidas
celebrada en Bretton Woods, New Hampshire (E.E.U.U.), cuando los representantes de 45
gobiernos acordaron establecer un marco de cooperacin econmica generalizado.
MISION
Promover la cooperacin monetaria internacional
Facilitar la expansin y crecimiento equilibrado del comercio internacional
Promover la estabilidad en los intercambios de divisas
Facilitar el establecimiento de un sistema multilateral de pagos
Realizar prstamos ocasionales a los miembros que tengan dificultades en su balanza de
pagos
Acortar la duracin y disminuir el grado de desequilibrio en las balanzas de pagos de
los miembros.

PRINCIPIOS
El FMI, adems de las funciones y tareas sealadas, tiene que cumplir con el principio de
diferenciar entre los fondos destinados para hacer frente a las necesidades que le impone la
crisis, y la de aquellos fondos que se acumulan con el fin de financiar el desarrollo de los pases
del Tercer Mundo para los cuales resulta primordial realizar asignaciones especiales, a tasas
de inters blandas, perodos de gracia razonables y amortizaciones en correspondencia con el
grado de explotacin del capital fsico real, as como promover la iniciativa para la reduccin,
hasta su eliminacin, de la deuda externa de los pases pobres, empleando especialmente la va
de su condonacin.
Enfatizamos que los problemas originados por las crisis financieras constituyen un asunto a
resolver por los pases industrializados, por ser los principales responsables, y las instituciones
financieras internacionales y nacionales que poseen la funcin especfica de prestamistas de
ltima instancia, verbi gracias, el FMI y los bancos centrales. Asimismo, los costos del
financiamiento derivados de las medidas de ajustes tiene que asumirlos los dueos del capital
financiero, pero nunca deberan tomarse los escasos recursos de los bancos de desarrollo para
resolver este tipo de descalabro.
DIRECTORIO DEL FMI
Junta de Gobernadores. La autoridad mxima es la Junta de Gobernadores, que est
integrada por los ministros de Hacienda o gobernadores/presidentes de bancos
centrales (u otros funcionarios de rango similar) de los 184 pases miembros. Aparte de
los gobernadores representados en el Comit Monetario y Financiero Internacional, los
gobernadores se renen nicamente con ocasin de las Reuniones Anuales del FMI y el
Banco Mundial para atender oficialmente los asuntos del FMI. Durante el resto del ao,
los gobernadores comunican los deseos de sus gobiernos con respecto al trabajo
cotidiano del FMI a sus representantes, que integran el Directorio Ejecutivo del FMI.


Comit Monetario y Financiero Internacional. El Comit Monetario y Financiero
Internacional est compuesto por 24 gobernadores que representan grupos de pases,
los mismos representados en el Directorio Ejecutivo. Se rene dos veces al ao,
durante las reuniones de abril del FMI y el Banco Mundial, para asesorar al FMI en lo
que respecta al funcionamiento del sistema monetario internacional.


Directorio Ejecutivo. El Directorio Ejecutivo est integrado por 24 directores
ejecutivos en representacin de los 184 pases miembros del FMI. El Directorio, que
tiene su sede en Washington, se encarga de conducir las operaciones cotidianas del
FMI y se rene oficialmente tres veces por semana, como mnimo. En la actualidad,
ocho directores ejecutivos representan a: Alemania, Arabia Saudita, China, Estados
Unidos, Francia, Japn, el Reino Unido y Rusia. Los 16 directores ejecutivos restantes
representan agrupaciones de los dems pases. El Directorio Ejecutivo rara vez toma
decisiones mediante votacin, y se basa en el consenso de
los pases miembros.


Director Gerente. El Director Gerente es el jefe del personal del FMI y el Presidente
del Directorio Ejecutivo, que lo nombra

FUNCIONES

1. Promover la cooperacin monetaria internacional a travs de una institucin permanente que
proporcionara un mecanismo de consulta y colaboracin en materia de problemas monetarios.
2. Facilitar la expansin y el crecimiento equilibrado del comercio internacional y contribuir
con ello a promover y mantener altos niveles de ocupacin e ingresos reales y a desarrollar
los recursos productivos de todos los pases asociados como objetivos primordiales
de poltica econmica.
3. Promover la estabilidad de los cambios, asegurar que las relaciones cambiarias entre sus
miembros sean ordenadas y evitar las depreciaciones con fines de competencia.
4. Ayudar a establecer un sistema multilateral de pagos para las operaciones en cuenta
corriente efectuadas entre los pases y a eliminar las restricciones cambiarias que pudieran
estorbar el crecimiento del comercio mundial.
5. Infundir confianza a los pases miembros al poner a su disposicin los recursos del Fondo en
condiciones que los protegieran, dndoles as la oportunidad de corregir los desajustes de sus
balanzas de pagos sin recurrir a medidas que pudieran destruir la prosperidad nacional e
internacional.
6. Como consecuencia de la funcin anterior, reducir, la duracin y la intensidad del
desequilibrio de las balanzas de pago internacionales.
En otros trminos las funciones del Fondo Monetario Internacional (F.M.I.) seran:
a. Una funcin reguladora, de guardin vigilante del comportamiento monetario internacional.
b. Una funcin crediticia, orientada a proporcionar asistencia financiera a los pases miembros
para solucionar problemas de balanza de pagos.
c. Una funcin consultiva, de asesoramiento y de asistencia tcnica, as como
de foro permanente para la discusin de los problemas monetarios internacionales.
El FMI presta dinero a miembros que tienen problema que cumple con obligaciones financieras
a otro miembros, pero slo en condicin que ellos emprenden reformas econmicas a elimine
estas dificultades para su propio bueno y que del entero nmero de miembros.
El FMI no tiene autoridad eficaz encima de las polticas econmicas domsticas de sus
miembros. Es en si una posicin, por ejemplo, para obligarle a un miembro a que gastar ms en
escuelas o hospitales y menos en comprar avin militar o construir palacios presidenciales
grandiosos. Puede, y a menudo hace, miembros de impulso para hacer el uso mejor de recursos
escasos refrenando de gastos militares improductivos o gastando ms dinero
en salud y educacin. Desgraciadamente, los miembros pueden, y a menudo lo hacen, ignorando
el consejo bien intencionado. En este caso, el FMI puede intentar slo, a travs de argumento
racional, para persuadir a los miembros del domstico y los beneficios internacionales de
adoptar polticas favorecidas por el nmero de miembros en conjunto.

Otras Funciones
1. Promover la cooperacin monetaria internacional a travs de una institucin
permanente que proporcionara un mecanismo de consulta y colaboracin en materia de
problemas monetarios.
2. Facilitar la expansin y el crecimiento equilibrado del comercio internacional y
contribuir con ello a promover y mantener altos niveles de ocupacin e ingresos reales
y a desarrollar los recursos productivos de todos los pases asociados como objetivos
primordiales de poltica econmica.
3. Promover la estabilidad de los cambios, asegurar que las relaciones cambiarias entre
sus miembros sean ordenadas y evitar las depreciaciones con fines de competencia.
4. Ayudar a establecer un sistema multilateral de pagos para las operaciones en cuenta
corriente efectuadas entre los pases y a eliminar las restricciones cambiarias que
pudieran estorbar el crecimiento del comercio mundial.
5. Infundir confianza a los pases miembros al poner a su disposicin los recursos del
Fondo en condiciones que los protegieran, dndoles as la oportunidad de corregir los
desajustes de sus balanzas de pagos sin recurrir a medidas que pudieran destruir la
prosperidad nacional e internacional.
6. Como consecuencia de la funcin anterior, reducir, la duracin y la intensidad del
desequilibrio de las balanzas de pago internacionales.

MECANISMO DE PRESTAMO
El FMI funciona con su propia moneda, los Derechos Especiales de Giro (DEG). El DEG ha sido
asignado a los pases miembros (en forma de asentamientos contables) proporcionalmente a las
cuotas aportadas por cada uno. El DEG, aparte de utilizarse en las operaciones del Fondo, es la
unidad de cuenta del FMI (y de otros organismos internacionales). El Valor del DEG se fija
diariamente en funcin de cuatro monedas: euro, yen japons, libra esterlina y dlar de EEUU.
Esta moneda nunca ha llegado a ser un instrumento importante en el sistema monetario
internacional (como pretenda el FMI) y representa menos del 3% de las reservas mundiales de
divisas.
Mecanismos de prstamos: "El FMI no es un organismo de ayuda ni un banco de desarrollo. Por
lo tanto, slo concede prstamos a pases con problemas de balanza de pagos. Las divisas
libradas, en cantidades determinadas por la cuota del pas en el FMI, se depositan en el banco
central del pas para complementar las reservas internacionales de ste y, as, conseguir un
apoyo a la balanza de pagos. El FMI no financia proyectos o actividades especficas.
El crdito del FMI es siempre de carcter condicional y depende de que el pas prestatario
adopte las medidas contempladas para corregir los problemas de la balanza de pagos
(condicionalidad). El FMI desembolsa los recursos de forma escalonada, vinculando los
desembolsos al cumplimiento de los compromisos de la poltica programada.
El crdito del FMI es temporal. Segn el servicio, los prstamos pueden desembolsarse en
perodos cortos de seis meses o ms largos de hasta 4 aos. Los perodos de reembolso
(retorno del crdito) genricos son de 3 a 5 aos para los prstamos a corto plazo o de 4 y
medio a 10 para el financiamiento a largo plazo.
El FMI espera que el pas prestatario conceda prioridad al reembolso del prstamo otorgado y
el pas est obligado a reembolsarlo puntualmente. El FMI dispone de mecanismos para disuadir
la acumulacin de retardos o de reembolsos e intereses vencidos. Hay un acuerdo en la
comunidad internacional para que el FMI goce del estatus de creditor preferente.
Todos los pases que no estn clasificados como "en desarrollo de bajos ingresos" y que
obtienen un prstamo del FMI (en la ventana regular no concesionaria), pagan tasas de inters
y cargos por servicio en condiciones de mercado, ms un recargo por compromiso que es
reembolsable.
Los pases de bajos ingresos obtienen financiacin a una tasa de inters fija concesionaria del
0,5 % anual. El FMI establece el requisito de una evaluacin del cumplimento por parte de los
bancos centrales de las prcticas deseables en materia de procedimientos internos de control,
informes financieros y mecanismos de auditora.
En la mayora de los casos, el FMI desembolsa slo una pequea parte de las necesidades de
financiacin de la balanza de pagos de un pas. No obstante, la aprobacin del FMI es seal de
que la poltica econmica del prestatario se orienta por buen camino, se da confianza a los
inversores y a la comunidad oficial y se contribuye a generar financiacin adicional en otras
fuentes. El efecto catalizador del FMI se da por la confianza que otros prestamistas tienen en
esta institucin y sobre todo en la credibilidad de la condicionalidad que acompaa al prstamo.
ASISTENCIA TECNICA Y CAPACITACION
El FMI ayuda a sus pases miembros a disear polticas econmicas y gestionar con ms
eficacia sus asuntos financieros fortaleciendo su capacidad humana e institucional a travs de
la asistencia tcnica y la capacitacin. El FMI procura aprovechar las sinergias entre la
asistencia tcnica y la capacitacin, a lo cual denomina fortalecimiento de las capacidades, para
maximizar su eficacia.
La asistencia tcnica ayuda a los pases a forjar instituciones, marcos jurdicos y polticas
econmicas ms eficaces para promover la estabilidad econmica y el crecimiento inclusivo. La
capacitacin mediante cursos orientados a polticas prcticas, talleres relevantes y seminarios
fortalece la capacidad de los funcionarios para analizar la evolucin econmica y formular y
aplicar polticas econmicas eficaces. La labor de asistencia tcnica y capacitacin se gestiona
desde la sede del FMI en Washington y desde una red de nueve centros tcnicos regionales y
siete centros de capacitacin regionales. El FMI trabaja en estrecha cooperacin con otros
proveedores de capacitacin y asistencia tcnica.
Muchos pases miembros se estn beneficiando con la asistencia tcnica y la capacitacin
La asistencia tcnica y la capacitacin que, en conjunto, en el FMI se denominan
fortalecimiento de las capacidades son beneficios importantes de los pases miembros del
FMI. El fortalecimiento de la capacidad humana e institucional de un pas ayuda al gobierno a
aplicar polticas ms eficaces, lo que da lugar a mejores resultados econmicos. Alrededor de
dos tercios de la asistencia tcnica y la mitad del total de la capacitacin van dirigidos a pases
de ingreso bajo y mediano bajo.
Adems, la asistencia tcnica suministrada a economas avanzadas y emergentes en reas de
vanguardia, por ejemplo, en el sector financiero, ayuda a poner en prctica el asesoramiento de
poltica econmica que brinda el FMI, mantiene a la institucin actualizada con respecto a las
innovaciones y los riesgos de la economa internacional y contribuye a enfrentar los desafos y
efectos secundarios relacionados con las crisis.
El FMI ofrece cursos de capacitacin en varias disciplinas, entre ellas, vnculos
macrofinancieros, poltica monetaria y fiscal, aspectos de la balanza de pagos, mercados e
instituciones financieras, y marcos estadsticos y jurdicos de todas estas disciplinas. Los
cursos se anuncian con un ao de anticipacin en un catlogo que puede consultarse en lnea. La
participacin en los cursos puede ser por invitacin o por inscripcin. Adems del catlogo,
tambin se promocionan en lnea cursos adicionales que reflejan cambios de prioridades y de
demandas.
FUENTES DE FINANZAS
Los recursos generales del FMI que este utiliza son las monedas de los pases miembros, los
DEG y el oro que posee en la cuenta de recursos generales del Departamento General. Las
otras cuentas del Departamento General son las cuentas especial de desembolsos, en la que el
fondo a de mantener el producto de determinadas ventas de oro cuyo precio exceda del precio
oficial anterior, y de la cual ese producto podr transferirla a la cuenta de recursos generales
y la cuenta de inversiones, encargada de administrar ciertas inversiones del fondo. El otro
Departamento del Fondo es el Departamento de derecho especiales de giro, por cuyo conducto
se efectan las operaciones y transacciones en DEG.
La suscripciones de los pases miembros son en primer termino, la principal fuente de la
tenencias del fondo. A cada pas miembro se le asigna una cuota expresada en DEG y su
suscripcin es igual a la cuota. En el pasado, el 75% de la suscripcin original de un pas
miembro era pagadero en su moneda y el resto en oro. Conforme a la pregunta enmienda, el
DEG o las monedas de otros pases miembros han reemplazado a la proporcin que
anteriormente era pagada en oro, porque excepto en raras situaciones el oro no se utiliza para
hacer pagos obligatorios al fondo ni para otros que este deba hacer.
La Segunda fuente importante de la tenencias del FMI son los prstamos. La medida en que el
FMI pueda tomar prstamos es ilimitada en el sentido que el fondo disfruta de plena libertad
para decidir si debe tomar prestamos y cual ha de ser la cuanta de esto. El FMI esta
facultado para tomar a prstamo las monedas de un pas fuente dentro o fuera de los
territorios de un pas miembro, y no se exige requisito alguno en cuanto a la fuente de la cual
este pueda tomar este prstamo. Por consiguiente, la facultad del FMI es lo suficientemente
amplia para que pueda tomar prestamos de prestamista del sector privado, entre ellas los
bancos comerciales.

PRINCIPALES SERVICION FINANCIEROS

Los acuerdos de derecho de giro forman el ncleo de la poltica de crdito del FMI. Un
acuerdo de derecho de giro ofrece la seguridad al pas miembro de que podr girar hasta una
determinada cantidad, habitualmente durante un perodo de 12 a 18 meses, para hacer frente
a un problema de balanza de pagos a corto plazo.
Servicio ampliado del FMI. El apoyo del FMI a un pas miembro al amparo del servicio ampliado
del FMI ofrece la seguridad de que el pas miembro podr girar hasta una determinada
cantidad, habitualmente durante un perodo de tres a cuatro aos, para ayudar a solucionar
problemas econmicos de tipo estructural que estn causando graves deficiencias en la balanza
de pagos.
Servicio para el crecimiento y la lucha contra la pobreza (reemplaz al servicio reforzado de
ajuste estructural en noviembre de 1999).Un servicio en el que se cobran tasas de inters
bajas para ayudar a los pases miembros ms pobres que enfrentan problemas persistentes de
balanza de pagos. El costo que pagan los prestatarios est subvencionado con los recursos
obtenidos de la venta de oro propiedad del FMI, ms prstamos y donaciones que los pases
miembros conceden al FMI con ese fin.
Servicio de complementacin de reservas. Ofrece a los pases miembros financiamiento
adicional a corto plazo si experimentan dificultades excepcionales de balanza de pagos debido
a una prdida sbita y amenazadora de confianza del mercado que conduzca a una salida de
capital. La tasa de inters para los prstamos en virtud de este servicio entraa un recargo
sobre el nivel habitual del crdito del FMI.
Asistencia de emergencia. Ventanilla abierta en 1962 para ayudar a los pases miembros a
superar los problemas de balanza de pagos debidos a catstrofes naturales repentinas e
imprevisibles; el servicio se ampli en 1995 para tener en cuenta ciertas situaciones surgidas
en un pas miembro tras un conflicto que haya alterado su capacidad institucional y
administrativa

QUE ES EL DERECHO ESPECIAL DEL GIRO
El DEG fue creado en 1969 por el FMI para apoyar el sistema de paridades fijas de
Bretton Woods. Los pases que participaban en este sistema necesitaban reservas
oficiales tenencias del gobierno o el banco central en oro y monedas extranjeras de
amplia aceptacin que pudiesen ser utilizadas para adquirir la moneda nacional en los
mercados cambiarios, de ser necesario, a fin de mantener su paridad cambiaria. Pero la
oferta internacional de dos activos de reserva fundamentales el oro y el dlar de
EE.UU. resultaba inadecuada para apoyar la expansin del comercio mundial y el
desarrollo financiero que estaba teniendo lugar. Por consiguiente, la comunidad
internacional decidi crear un nuevo activo de reserva internacional con el auspicio del
FMI.
Sin embargo, pocos aos despus, el sistema de Bretton Woods se derrumb, y las
principales monedas pasaron a un rgimen de tipo de cambio flotante. Adems, el
crecimiento de los mercados internacionales de capital facilit el endeudamiento de los
gobiernos solventes. Ambos fenmenos redujeron la necesidad del DEG.
El DEG no es ni moneda ni activo frente al FMI. Ms bien representa un activo potencial
frente a las monedas de libre uso de los pases miembros del FMI. Los tenedores de
DEG pueden obtener estas monedas a cambio de sus DEG mediante dos operaciones:
primero, la concertacin de acuerdos de canje voluntario entre pases miembros y,
segundo, la designacin, por parte del FMI, de pases miembros con una slida situacin
externa para que compren DEG a pases miembros con una situacin poco firme. Adems
de su funcin de activo de reserva complementario, el DEG sirve como unidad de cuenta
del FMI y de algunos organismos internacionales.

PRINCIPALES SERVICIOS QUE PRESTA EL FMI A LOS PAISES MIEMBROS
El FMI asiste a los pases miembros de la siguiente manera:

Examina y supervisa la evolucin econmica y financiera nacional y mundial y asesora a los pases
miembros sobre las medidas econmicas que implementan.
Les presta divisas duras en respaldo a la poltica de ajuste y reforma que sirva para corregir problemas
de balanza de pagos y que fomente el crecimiento sostenible.
Ofrece una amplia gama de asistencia tcnica, y capacitacin a funcionarios pblicos y de los bancos
centrales, en los campos de su especialidad.
Asesoramiento sobre medidas de poltica y supervisin mundial
El Convenio Constitutivo dispone que la institucin se encargue de vigilar el sistema monetario
internacional, comprendido la tarea de ejercer una supervisin firme, es decir, el seguimiento, de la
poltica cambiaria de los pases miembros. Conforme a lo dispuesto en el Convenio Constitutivo, un pas
miembro se compromete a colaborar con el FMI en la labor de asegurar regmenes cambiarios
ordenados y de fomentar un sistema estable de tipos de cambio. Concretamente, los pases miembros
convienen en orientar las medidas de poltica hacia el objetivo de un crecimiento econmico ordenado
con estabilidad razonable de los precios, adems de promover condiciones econmicas y financieras
fundamentales ordenadas y de evitar la manipulacin del tipo de cambio a los fines de obtener ventajas
competitivas des leales. Asimismo, los pases miembros se comprometen a facilitar al FMI la
informacin que haga falta para que pueda realizar su labor de seguimiento. Los pases miembros han
convenido que la supervisin de la poltica cambiaria nacional por parte del FMI debe realizarse en el
marco de un anlisis completo de la situacin econmica general y de la estrategia de cada pas miembro
para su poltica econmica

LA CARTA DE INTENCION
El FMI concede prstamos a los pases miembros que tienen dificultades para cumplir con sus
obligaciones financieras externas, pero slo a condicin de que emprendan reformas
econmicas que permitan eliminar dichas dificultadesA pesar de lo mucho que se ha dicho y
escrito en contrario, el FMI no tiene control alguno sobre la poltica econmica de los pases
miembros, ni puede sugerir que se asignen ms recursos a programas de salud o educacin o
reducir la adquisicin de equipos militares, pero puede instar a los pases miembros a dar un
mejor uso a sus recursos evitando gastos improductivos y destinando mayores esfuerzos y
recursos a los programas sociales. El Fondo no puede obligar a ningn pas miembro y como
dijimos anteriormente slo se limita a exigir que se le proporcione informacin sobre la poltica
monetaria y fiscal y evite, en la medida de lo posible, la imposicin de restricciones a las
transacciones cambiarias y a los pagos externos
En ese marco los pases miembros acuden al Fondo presentando su visin del panorama
econmico del pas y su propuesta de poltica econmica y de reformas estructurales, como
base de la evaluacin que deba realizar el FMI, para la aprobacin del eventual apoyo
financiero que cubra fundamentalmente su dficit temporal en la balanza de pagos
El documento en el cual se presenta la situacin econmica actual del pas, su programa
macroeconmico y su plan de reformas estructurales recibe la denominacin de carta de
intencin
Contenido
La carta de intencin se inicia con una presentacin de la situacin econmica del pas y la
evolucin de sus principales indicadores, tanto como el avance en sus principales reformas,
indicando la relacin que se mantiene con el Fondo al encontrarse dentro de un acuerdo de
facilidad ampliada o por suscribir un nuevo acuerdo, la ltima carta de intencin suscrita por el
Per fue dirigida a Michel Candessus, Director Gerente del FMI, el 5 de mayo de 1998
Como lo mencionramos anteriormente los prstamos que otorga el FMI son fundamentalmente
para superar los dficit en la Balanza de Pagos, para financiar ajustes estructurales en los
pases miembros de tal manera que su impacto social sea el ms reducido posible, pero en el
caso de que los pases necesiten un apoyo adicional para continuar con sus polticas y reformas
por un tiempo ms extenso, se suelen suscribir acuerdos de facilidad ampliada para dejar
abierta la posibilidad de otorgar prstamos adicionales al pas que suscribe la carta.
NUEVO ENFOQUE EN LA LUCHA CONTRA LA POBREZA
Todo plan encaminado a combatir la pobreza exige, para alcanzar sus objetivos, que el pas que
lo aplica se identifique plenamente con el mismo y que el plan cuente con un amplio apoyo del
pblico. EL Documentos de estrategia de lucha contra la pobreza (DELP) contienen una
evaluacin de la pobreza y describen las polticas y programas macroeconmicos, estructurales
y sociales que aplicar un pas durante varios aos para fomentar el crecimiento y reducir la
pobreza, as como las necesidades de financiamiento externo y las consiguientes fuentes de
financiamiento. Los DELP son elaborados por las autoridades de los pases de bajo ingreso
mediante un proceso en el que participan las partes interesadas del pas y los socios externos
en el desarrollo, entre ellos el FMI y el Banco Mundial.

El pas debe liderar la asignacin de prioridades clave para reducir la pobreza
El enfoque de los DELP, puesto en marcha por el FMI y el Banco Mundial en 1999, se traduce
en una estrategia integral de reduccin de la pobreza que parte de los pases. La introduccin
de estos documentos supuso un reconocimiento, por parte de ambas instituciones, de la
importancia de que los pases se identifiquen con los programas de reforma y de la necesidad
de prestar una mayor atencin a la reduccin de la pobreza. Los DELP buscan establecer el
vnculo esencial entre las medidas adoptadas por las autoridades nacionales, el respaldo de los
donantes y los resultados en materia de desarrollo necesarios para alcanzar los Objetivos de
Desarrollo del Milenio (ODM) de las Naciones Unidas, que se centran en reducir la pobreza a la
mitad entre 1990 y 2015. Los DELP ayudan a proporcionar una orientacin sobre las polticas
vinculadas a los prstamos concesionarios del FMI y el Banco Mundial, as como para el alivio de
la deuda en el marco de la Iniciativa para los pases pobres muy endeudados (PPME). Pueden
consultarse en los sitios del Banco Mundial y del FMI en Internet, en virtud de acuerdos
celebrados con los pases miembros.
Principios bsicos del mecanismo de los DELP
El mecanismo de los DELP se basa en cinco principios bsicos. Las estrategias de lucha contra
la pobreza deben ser:
Impulsadas por los propios pases, promoviendo la identificacin nacional con las
estrategias mediante una amplia participacin de la sociedad civil.
Orientadas a los resultados, concentrndose en resultados que beneficien a los pobres.
Integrales, al reconocer la naturaleza multidimensional de la pobreza.
Basadas en la participacin coordinada de los socios en el desarrollo (gobierno, partes
interesadas nacionales y donantes externos).
Basadas en las perspectivas a largo plazo de reduccin de la pobreza.
Los donantes respaldan el diseo de planes realistas y reformas de la gobernanza
El mecanismo de los DELP ya est bien establecido en un nmero considerable de pases y se ha
vinculado con avances notables en la identificacin de los pases con los programas,
contribuyendo a que la lucha contra la pobreza figure de forma ms prominente en los debates
de poltica y promoviendo un dilogo ms abierto. A fines de febrero de 2012, el Directorio
Ejecutivo del FMI haba examinado 110 DELP definitivos y 57 DELP preliminares o
provisionales. Considerando que una gran proporcin de pases de bajo ingreso ya cuentan con
DELP, la atencin se ha centrado en los ltimos aos en la aplicacin eficaz de las estrategias.
El proceso de los DELP est sujeto a evaluaciones peridicas del personal tcnico. En las
revisiones anteriores se ratific, sobre todo, la importancia de la identificacin de los pases
con los programas; de la necesidad de establecer prioridades de forma ms eficaz, realista y
flexible al fijar los objetivos y metas, y de un debate ms abierto sobre las distintas opciones
de poltica. Tambin se destac la importancia de que los donantes acrecienten la eficacia
global de la asistencia alineando su respaldo en mayor medida con las prioridades enunciadas en
los DELP y armonizando y simplificando sus polticas y prcticas. En la ltima evaluacin
detallada, realizada conjuntamente por los tcnicos del FMI y del Banco Mundial, se subray
de nuevo el papel que los DELP pueden desempear para equilibrar la tensin entre las distintas
prioridades, propia de la formulacin de las estrategias nacionales de desarrollo,
especialmente entre la fijacin de unos objetivos realistas y elevados, y entre la rendicin de
cuentas a nivel interno lo cual est estrechamente vinculado a la identificacin nacional con
las estrategias y la rendicin de cuentas a los donantes y a otros socios externos en el
desarrollo. En la revisin que llev a cabo el FMI en octubre de 2007 y que abord su papel
en el proceso de los DELP y en su colaboracin con los donantes se explicaron con claridad los
parmetros de la participacin del personal tcnico del FMI en el proceso de los DELP,
hacindose hincapi en que el respaldo del FMI debe centrarse en el asesoramiento en materia
de polticas y en la asistencia tcnica sobre el diseo de los programas macroeconmicos
apropiados y de las reformas estructurales que son esenciales desde el punto de vista
macroeconmico.
Tras la reforma de 2009 de los servicios del FMI para los pases de bajo ingreso, y aunque los
DELP concebidos por los pases siguen siendo la base de las relaciones programticas
sostenidas con el FMI en el contexto del Servicio de Crdito Ampliado (SCA) y del
Instrumento de Apoyo a la Poltica Econmica (IAPE), existe cierta flexibilidad adicional en
cuanto a los requisitos de documentacin y plazo. Adems, los programas respaldados por los
servicios de prstamo concesionarios del FMI incluirn, siempre que sea posible, metas
cuantitativas especficas para proteger el gasto social y en otros mbitos prioritarios, de
acuerdo con las prioridades de las estrategias nacionales de reduccin de la pobreza. A fin de
mejorar an ms la eficacia del proceso de los DELP, el FMI seguir centrando su atencin en
lo siguiente:
Ayudar a los pases a disear programas macroeconmicos realistas, aunque flexibles, que
estn vinculados con las estrategias y los presupuestos nacionales. Armonizar, en la medida de
lo posible, el programa de trabajo y las operaciones del FMI con los pases con los respectivos
ciclos nacionales, incluidos el DELP y el presupuesto.
Fortalecer la gestin del gasto pblico a fin de maximizar su impacto en la reduccin de la
pobreza.
Colaborar con otros donantes para coordinar mejor la asistencia a fin de aumentar la eficacia
de la misma y racionalizar el respaldo para la aplicacin de los DELP
EL GRUPO G-8
Se denomina con el numernimo G8 a un grupo informal de pases del mundo cuyo peso poltico,
econmico y militar es tenido por relevante a escala global. Est conformado
por Alemania, Canad, Estados Unidos, Francia, Italia, Japn, Reino
Unido,Rusia (temporalmente excluida por la crisis de Crimea). Adems, la Unin Europea cuenta
con representacin poltica. Errneamente y en trminos desfasados, suele ser definido como
el grupo de los ocho pases ms industrializados del mundo. Sin embargo, y de seguirse tal
criterio actualmente, debera incluir a China y Brasil (segunda y sptima potencias econmicas
mundiales, respectivamente) y excluir a Italia y Canad, siendo en la prctica un espejo de los
intereses econmicos y geoestratgicos de Estados Unidos y sus aliados, ms Rusia, como
contraparte. El G8 ha sido foco de crecientes protestas en los ltimos aos por sus polticas
neoliberales y su tibieza ante las actuaciones estadounidenses enIrak o Afganistn, entre
otras cuestiones

CRITICAS A LA ACCION DEL FMI
Sin embargo, sus polticas (especialmente, los condicionamientos que impone a los pases en vas
de desarrollo para el pago de su deuda o en otorgar nuevos prstamos) han sido severamente
cuestionadas como causantes de regresiones en la distribucin del ingreso y perjuicios a las
polticas sociales. Algunas de las crticas ms intensas han partido de Joseph Stiglitz,
economista jefe del Banco Mundial de 1997 a 2000 y Premio Nobel de Economa 2001.8
Algunas de las polticas criticadas son:
Saneamiento del presupuesto pblico a expensas del gasto social. El FMI apunta que el
Estado no debe otorgar subsidios o asumir gastos de grupos que pueden pagar por sus
prestaciones, aunque en la prctica esto resulte en la disminucin de los servicios
sociales a los sectores que no estn en condiciones de pagarlos.
Generacin de supervit primario suficiente para cubrir los compromisos de deuda
externa.
Eliminacin de subsidios, tanto en la actividad productiva como en los servicios sociales,
junto con la reduccin de los aranceles.
Reestructuracin del sistema impositivo. Con el fin de incrementar la recaudacin
fiscal, ha impulsado generalmente la implantacin de impuestos regresivos de fcil
percepcin (como el Impuesto al Valor Agregado)
Eliminacin de barreras cambiarias. El FMI en este punto es partidario de la libre
flotacin de las divisas y de un mercado abierto.
Implementacin de una estructura de libre mercado en prcticamente todos los
sectores de bienes y servicios, sin intervencin del Estado, que slo debe asumir un rol
regulador cuando se requiera.
El concepto de servicios, en la interpretacin del FMI, se extiende hasta incluir reas
que tradicionalmente se interpretan como estructuras de aseguramiento de derechos
fundamentales, como la educacin, la salud o la previsin social.
Polticas de flexibilidad laboral, entendido como la liberalizacin del mercado de
trabajo.
Estos puntos fueron centrales en las negociaciones del FMI en Latinoamrica como
condicionantes al acceso de los pases de la regin al crdito, en los aos ochenta. Se
argumenta que provocaron una desaceleracin de la industrializacin, o desindustrializacin en
la mayora de los casos. Las recesiones en varios pases latinoamericanos a fines de los aos
noventa y crisis financieras como la de Argentina a finales de 2001, son presentadas como
ejemplos del fracaso de las "recetas" del Fondo Monetario Internacional, por cuanto esos
pases determinaron su poltica econmica sobre la base de recomendaciones del organismo.



DEUDA EXTERNA E INTERNA
Estas Polticas de privatizacin, libre comercio y destruccin del Estado Benefactor fueron
impulsadas en gran medida por tres grandes canbales que tiene la humanidad, el Fondo
Monetario Internacional, ms maldecido por su sigla FMI.
Dichos organismos no dependan de las Naciones Unidas, por lo cual no eran sometidos a ningn
tipo de control por parte de la comunidad internacional de pases. O sea, hacan lo que se les
antojaba correcto sin que nadie les digiera nada.
El gobierno de Menem abri sus odos a los consejos de estos tres monstruos y acepto el
dinero que los mismos le ofrecieron para ponerlo en prctica.
El resultado? Estos nobles consejos son los que dieron pie al liberalismo Menemista e hicieron
que la deuda externa pase de 65.300 millones en 1989 a 146.219 millones en 1999. Pero no solo
se le deba a gente en otros pases, sino que los propios argentinos estaban recibiendo bien
poco. La desocupacin llego a alcanzar picos de 18 % de la fuerza laboral, algo as como
2.200.000 personas.
En 1997 surge el corte de ruta como modalidad de protesta. Ese ao hubo 125 conflictos
laborales los cortes de ruta, que representaban no el malestar de los trabajadores sino el de
aquellos que ni siquiera tena trabajo fueron 140
EL JUBILEO DEL AO 2000
El ao del jubileo segn la tradicin de la biblia es el tiempo cuando iniquidades sociales se
rectifican se libera a los esclavos, la tierra se devuelve a sus antiguos dueos y se cancela toda
deuda". La campaa mundial "Jubileo 2000" busca la eliminacin de la deuda externa al llegar al
nuevo milenio Hay campaas nacionales en docenas de pases del norte donde el Fondo
Monetario Internacional, el Banco Mundial, los bancos comerciales y los gobiernos poderosos
tienen sus sedes y toman la decisiones que siguen esclavizndonos ms a diario con los eternos
intereses y recetas de muerte, tambin conocidos como programas de ajuste estructural (aqu
el ESAF). Casi ochenta pases sufren deudas aplastantes.
La Campaa Jubileo 2000 comenz como respuesta al clamor de los pueblos sufridos. Propugna
la eliminacin de la deuda, una deuda impagable e injusta. Los pases empobrecidos estn
pagando intereses sobre sus deudas, desviando los pocos recursos preciosos de las
necesidades bsicas de sus pueblos. En Nicaragua slo los ms sordos pueden quedarse
tranquilos frente a este llanto de sufrimiento - un clamor por la comida, empleo digno, salud,
educacin y un ambiente sano con aire y fresco, agua limpia y bosques frondosos.
La Campaa-USA arranc en Junio 1997 al momento de una cumbre de los pases conocidos
como los G-8, los ms ricos del mundo en Denver, Colorado. La campaa-USA aglutina ms de
200 organizaciones incluyendo cincuenta organizaciones catlicas y protestantes quienes
tienen ms de una dcada de colaborar para crear la base de un movimiento para eliminar la
deuda. Sus principios han incluido: "Los pueblos empobrecidos no deben llevar el peso de la
deuda", "El peso de la deuda debe ser compartido por las instituciones que se han beneficiado
de los acuerdos originales del prstamo. "*Las Naciones en desarrollo no deben estar forzadas
a sacrificar su autodeterminacin para poder recibir alivio de su deuda". Adems de los grupos
religiosos, muchas organizaciones seculares e individuos participan, siempre con un compromiso
moral de cara hacia la cancelacin de la deuda de los pases pobres -pases que han sido
empobrecidos, saqueados, deforestados y ensangrentados por los pases que se enriquecen con
los intereses de la deuda.
GLOBALIZACION
La globalizacines decir, la integracin de las economas y las sociedades a medida que caen
las barreras para la circulacin de ideas, personas, servicios y capitalesa menudo se
considera como una fuerza irreversible impuesta sobre el mundo por algunos pases e
instituciones como el FMI y el Banco Mundial. No obstante, esto no es as: la globalizacin
representa una decisin poltica afavor de la integracin econmica internacional, que en la
mayora de los casos ha estado acompaada de una consolidacin de la democracia.
Precisamente porque se trata de una decisin, puede cuestionarse e incluso modificarse
radicalmente, pero con un gran costo para la humanidad. El FMI considera que la globalizacin
podra contribuir en gran medida al crecimiento, que es esencial para lograr una reduccin
sostenida de la pobreza mundial.
La globalizacin, o mundializacin, no es un fenmeno nuevo. El perodo transcurrido hasta fines
del siglo XIX tambin se caracteriz por un crecimiento econmico y una integracin mundial
sin precedentes. No obstante, una ola de nacionalismo y proteccionismo encarnizados, que
propiciaron la depresin y la guerra mundial, puso freno a la globalizacin en la primera mitad
del siglo pasado. La integracin poltica y econmica internacional dio marcha atrs, lo que tuvo
graves consecuencias.
Desde 1945, un nmero cada vez mayor de pases, incluidos, desde 1989, la mayora de los
antiguos pases comunistas, han adoptado la democracia y el capitalismo. El resultado est a la
vista: a lo largo de los ltimos 50 aos la libertad econmica y poltica ha florecido a la par de
la prosperidad. El ingreso per cpita mundial ha aumentado a ms del triple, y la esperanza de
vida ha mejorado enormemente en la mayora de los pases.
Muchos pases en desarrollo ya han aprovechado las oportunidades que ha puesto a su alcance
la economa mundial. Los pases que se adaptaron ms rpidamente a la globalizacin, como
Brasil, China, Costa Rica, Filipinas y Mxico, lograron duplicar su participacin en el comercio
internacional e incrementar el ingreso per cpita en dos terceras partes entre 1980 y 1997. Su
experiencia demuestra que la integracin a la economa mundial puede ofrecer grandes
ventajas a los pases en desarrollo.
Sin embargo, otros pases no han obtenido resultados tan favorables. Una gran parte de la
poblacin mundial, especialmente en frica al sur del Sahara, ha quedado a la zaga y no se ha
beneficiado del progreso econmico. Por lo tanto, la disparidad entre los pases ms ricos y los
ms pobres es mayor que nunca, siendo la pobreza cada vez ms profunda dentro de los pases.
La pobreza no es slo inaceptable desde el punto de vista moral, sino que adems constituye un
caldo de cultivo para la guerra y el terrorismo. Por lo tanto, la pobreza es la mayor amenaza a
la paz y la estabilidad en el siglo XXI.
El problema de la pobreza no se resolver tratando de dar marcha atrs al proceso de
globalizacin, y as lo demostraron los hechos observados en el siglo XX. En cambio, el mundo
necesita formular un nuevo enfoque de la globalizacin que aproveche el enorme potencial que
sta ofrece para contribuir al bienestar de la humanidad. A fin de seguir avanzando en dicho
proceso y obtener el respaldo necesario para lograr una globalizacin ms integral, es preciso
establecer un entendimiento poltico comn que permita aprovechar al mximo los beneficios y
reducir al mismo tiempo los riesgos.
EL CLUB PARIS
El Club de Pars, es un foro informal de acreedores oficiales y pases deudores. Su funcin es
coordinar formas de pago y renegociacin de deudas externas de los pases e instituciones de
prstamo. Su creacin, que es la primera reunin informal, es de 1956 cuando Argentina estuvo
de acuerdo en efectuar un encuentro con sus acreedores pblicos. Acuerdo concluido el 16 de
mayo.
Las reuniones se efectan en Pars de 10 a 11 veces al ao entre sesiones de renegociacin,
anlisis de deuda o aspectos metodolgicos. El Presidente de las sesiones es un alto funcionario
de direccin de la Tesorera de Francia. El Copresidente y Vicepresidente son tambin
funcionarios de la Tesorera de Francia.
Se han efectuado al momento (2009) 408 acuerdos con 86 pases deudores.
A pesar de ser un grupo informal tiene los siguientes principios:
Las decisiones se toman caso a caso, de acuerdo a la situacin del pas deudor.
Las decisiones son tomadas por consenso entre los pases acreedores.
Es condicional, se trata slo con pases que necesitan reestructurar su deuda e
implementan reformas para resolver problemas de pago. En la prctica esto significa que
debe haber un prstamo o programa de reprogramacin previamente aprobado por FMI.
Solidaridad, los acreedores estn de acuerdo en implantar los trminos de acuerdo.
Igualdad de tratamiento entre los acreedores. Ningn pas deudor puede dar un
tratamiento desfavorable a otro acreedor con el cual se ha llegado a un consenso en el
Club de Pars.
Est integrado por los siguientes pases acreedores
permanente: Alemania, Australia, Austria, Blgica, Canad, Dinamarca, EE.
UU., Espaa, Finlandia, Francia, Irlanda, Italia,Japn, Noruega, Rusia, Pases Bajos, Reino
Unido, Suecia, y Suiza.
Han participado en algn momento como deudores: Argentina, Brasil, Per, Corea del
Sur, Emiratos rabes Unidos, Israel, Angola, Kuwait, Marruecos, Mxico, Nueva Zelanda,
Portugal, Trinidad y Tobago, Turqua y Tuvalu.
EL BANCO MUNDIAL
El Banco Mundial, abreviado como BM (en ingls: WB World Bank), es uno de los organismos
especializados del sistema de las Naciones Unidas, que se define como una fuente de asistencia
financiera y tcnica para los llamados pases en desarrollo.
1
Su propsito declarado es reducir
la pobreza mediante prstamos de bajo inters, crditos sin intereses a nivel bancario y
apoyos econmicos a las naciones en desarrollo. Est integrado por 186 pases miembros. Fue
creado en 1944y tiene su sede en la ciudad de Washington, Estados Unidos.
En 1945, en el marco de las negociaciones previas al trmino de la Segunda Guerra Mundial,
nace lo que a la fecha se conocera como el sistema financiero de Bretton Woods (llamado as
por el nombre del complejo hotelero de la ciudad en New Hampshire, donde fue concebido)
integrado por dos instituciones, fundamentales para entender las polticas de desarrollo que
tuvieron lugar a partir de la segunda mitad del siglo XX: el Banco Internacional de
Reconstruccin y Fomento(BIRF) y el Fondo Monetario Internacional (FMI).
Concebido el primero, en un principio, con el fin de ayudar a las naciones europeas en la
reconstruccin de las ciudades durante la posguerra, poco a poco fue ampliando sus funciones,
crendose ms organismos que funcionaran paralelamente a este, integrando lo que hoy
conocemos como el Grupo del Banco Mundial
BANCOS QUE INTEGRAN EL BANCO MUNDIAL
El Grupo del Banco Mundial est integrado por:
El Banco Internacional de Reconstruccin y Fomento (BIRF, 188 pases miembros).
Creado en 1945, tiene como objetivo lograr la reduccin de la pobreza en los pases en
vas de desarrollo y de mediano ingreso con capacidad crediticia, brindndoles asesora
financiera en materia de gestin econmica. Sin duda alguna es la principal rama del
GBM, debindose pertenecer a l para poder ser miembro de cualquiera de los
siguientes organismos.
La Asociacin Internacional de Fomento (AIF, 172 pases miembros). Creada en 1960,
sus miembros son quienes realizan aportaciones que permiten que el Banco Mundial
(BM) proporcione entre 6,000 y 7,000 mdd anuales en crdito, casi sin intereses, a los
79 pases considerados ms pobres. La AIF juega un papel importante porque muchos
pases, llamados en vas de desarrollo, no pueden recibir financiamientos en
condiciones de mercado. Esta proporciona dinero para la construccin de servicios
bsicos (educacin, vivienda, agua potable, saneamiento), impulsando reformas e
inversiones destinadas al fomentar el aumento de la productividad y el empleo.
La Corporacin Financiera Internacional (CFI, 184 pases miembros). Creada en 1956,
esta corporacin est encargada de promover el desarrollo econmico de los pases a
travs del sector privado. Los socios comerciales invierten capital por medio de
empresas privadas en los pases en desarrollo. Dentro de sus funciones se encuentra el
otorgar prstamos a largo plazo, as como dar garantas y servicios de gestin de
riesgos para sus clientes e inversionistas.
El Organismo Multilateral de Garanta de Inversiones (OMGI, 180 pases miembros).
Creado en 1988, este organismo tiene como meta promover la inversin extranjera en
pases subdesarrollados, encargndose de otorgar garanta a los inversionistas contra
prdidas ocasionadas por riesgos no comerciales como: expropiacin, inconvertibilidad
de moneda, restricciones de transferencias, guerras o disturbios.
El Centro Internacional de Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones (CIADI,
158 pases miembros). Creado en 1966. El CIADI tiene como meta principal cuidar la
inversin extranjera en los pases, al proporcionar servicios internacionales de
conciliacin y arbitraje de diferencias, relativas ese rubro. Esta institucin cuenta con
una fuerte rea de investigacin que publica temas sobre legislacin internacional y
nacional (de acuerdo al pas), en materia de inversiones