"Hileret y Otros c/ Provincia De Tucumn" - CSJN - 05/09/90!

"uenos #ires$ setiem%re 5 &e 90!

"'istos( )os se*ores Hileret y +o&r,-ue. &eman&an a la /rovincia &e0 Tucumn
/ara 1ue$ /revia &eclaraci2n &e inconstitucionali&a& &e la ley sanciona&a /or
&ic3a /rovincia el 4/5/06$ se la con&ene a la &evoluci2n &e las sumas a 1ue se
re7ieren los reci%os &e 7s0 4 a 0$ sus intereses y costas$ ale-an&o(
8ue /or la ley menciona&a se 3a crea&o un im/uesto$ con el nom%re &e
a&icional$ so%re la totali&a& &e la cosec3a &e a.9car corres/on&iente al a*o
906$ 3asta el ! &e mayo &el corriente$ 3aci:n&ose un /rorrateo &e ;0500
tonela&as &e ese senti&o$ en 1ue se calcul2 el consumo &e to&a la +e/9%lica
entre &etermina&as 7%ricas$ cuyos nom%res se &etallan0
8ue las 7%ricas alu&i&as &e%,an /a-ar /or ca&a <ilo &e a.9car ela%ora&a en
tales con&iciones me&io centavo$ y 40 centavos /or ca&a <ilo 1ue
e=/en&iesen so%re la canti&a& 1ue res/ectivamente se le se*al20
8ue a los in-enios no com/ren&i&os en el /rorrateo$ /arali.a&os &es&e
3ac,a a*os$ 1ue tra%a>asen en la cosec3a &e 906$ se les asi-n2 /ara el
/a-o &e me&io c:ntimo /or ca&a <ilo &e a.9car$ la cuarta /arte &e la 1ue
7a%ricasen0
8ue la ley &is/uso a&ems 1ue /or ca&a <ilo &e a.9car &e los -rava&os con
40 centavos 1ue se com/ro%ase 3a%er si&o e=/orta&o al e=tran>ero &es&e el
/5/06 a !/5/0!$ se &evolviera a los 7a%ricantes e=/orta&ores !9 /6
centavos /or lo e=/orta&o con /rima &e la Naci2n y 40 centavos /or lo
e=/orta&o sin /rima0
8ue el /ro&ucto &el im/uesto se &estin2 a in&emni.ar /ro/orcionalmente a
los /lanta&ores &e ca*a 1ue$ /or no tener ven&i&o el /ro&ucto &e la cosec3a
&e 906$ se 1ue&aran con la ca*a en /ie y 1uisieran aco-erse a los
%ene7icios &e la ley &estruyen&o sus /lant,os o &estinan&o la ca*a a otra
a/licaci2n 1ue no 7uera la 7a%ricaci2n &e a.9car o alco3ol0
8ue el Po&er ?>ecutivo$ al enviar a la )e-islatura el /royecto converti&o sin
variaci2n en la ley antes cita&a$ e=/res2 1ue su o%>eto era limitar en lo
/osi%le los e7ectos &el &esastre econ2mico 1ue amena.a%a to&os los
-remios vincula&os a la suerte &e la in&ustria a.ucarera /or la
su/er/ro&ucci2n &el a.9car$ ya 1ue los /ro&uctores no 3a%,an /o&i&o lle-ar
a un arre-lo$ /ara evitar 1ue el e=ceso &e o7erta tra>ese la consi-uiente
&esvalori.aci2n &el /ro&ucto0
8ue la ley$ a/arte &e 1ue no /ue&en lo-rarse sus /ro/2sitos /or e=istir 7uera
&e la /rovincia$ otros centros &e /ro&ucci2n &e a.9car$ es contraria a los
arts0 0$ 4$ 60$ 6@ y 5 &e la Const0 Nacional0$ /or1ue -rava la li%re
circulaci2n en to&o el Territorio &e la +e/9%lica &e los /ro&uctos nacionales$
limita o /ro3i%e &e 3ec3o el e>ercicio &e una in&ustria l,cita y 1ue%ranta el
/rinci/io &e i-ual&a& en el im/uesto y ante la ley$ /ues el me&io centavo /or
<ilo no recae uni7ormemente so%re i-ual n9mero &e tonela&as /or ca&a uno
&e los 7a%ricantes com/ren&i&os en sus arts0 y !$ sino 1ue esta%lece
&i7erencias ar%itrarias entre ellos0
8ue &e la cosec3a &e 906 los actores 3an 7a%rica&o 50550 tonela&as &e
a.9car ms o menos$ &e la 1ue 3a%,an ven&i&o &es&e 6 a 4 &e >unio$ o sea
antes &e la /romul-aci2n &e la ley$ la canti&a& &e 0050!6 <ilos$ 1ue les
7ue conta&a entre las @650 tonela&as 1ue se les acor&2 en el /rorrateo$
como /ro/ietarios &el in-enio Santa #na$ amal-ama&o con el &e )ules &el
se*or Hileret$ o%li-n&osele as, a /a-ar la suma &e A 50!05$55 /or ra.2n &el
llama&o im/uesto a&icional &e me&io centavo /or <ilo$ en violaci2n &el
/rinci/io &e la no retroactivi&a& &e las leyes$ consa-ra&o /or el C2&i-o Civil0
8ue la /rovincia &eman&a&a /i&e el rec3a.o &e la &eman&a$ con costas$
a&ucien&o entre otros 7un&amentos(
8ue la ley &e 1ue se trata no constituye lo 1ue$ en la ace/ci2n t:cnica se
conoce la ley 7iscal &e im/uestos$ atentas las causas 1ue le 3an &a&o ori-en
y los 7ines inme&iatos 1ue /ersi-ue0 Pues no 3a si&o &icta&a /ara
/ro/orcionar al 7isco me&ios &e vi&a o /ara aten&er e=i-encias or&inarias &e
la marc3a a&ministrativa$ ni ur-encias 7iscales e=traor&inarias$ sino con
/ro/2sitos &e %ienestar com9n$ or&en$ se-uri&a& y /ro-reso social$ en ra.2n
&e 1ue$ no 3a%ien&o aumenta&o el consumo &el a.9car en la +e/9%lica$ era
&e /reverse 1ue en mayo &el corriente a*o 3a%r,a en /la.a un e=ce&ente &e
500000 tonela&as$ 1ue re&ucir,a el /recio a /esos el <ilo$ y causar,a la ruina
&e la in&ustria$ con -ran&es trastornos &e carcter local y nacional0
8ue 3a%ien&o 7racasa&o los arre-los 1ue se intentaron /ara im/e&ir la
su/er/ro&ucci2n$ se 3i.o in&is/ensa%le la sanci2n &e la ley &e 1ue se trata$
1ue con&ensa la o/ini2n /reviamente mani7esta&a &e oc3enta /or ciento &e
los in&ustriales$ &e to&as las locali&a&es &e la +e/9%lica &on&e e=isten
intereses cone=os con la /rinci/al 7uente &e ri1ue.a &e la /rovincia &e
Tucumn0
8ue el /rorrateo &e 1ue 3a%la la &eman&a 7ue /royecta&o /or to&os los
in&ustriales y ace/ta&o im/l,citamente /or Hileret$ se-9n consta a 7s0 96 y
05 &el 7olleto 1ue se acom/a*a0 8ue la ley 3a lo-ra&o sus o%>etos
valori.an&o los a.9cares$ como lo &emuestran las mismas ventas 3ec3as /or
los actores$ a $@0 y 6 /esos en el mes &e >unio y en >ulio a /esos 6$50 en el
+osario$ lo 1ue e1uivale a ms &e 6$!0 en Tucumn0 8ue la ley re7eri&a$ /or
las circunstancias en 1ue se &ict2$ tiene el carcter &e ley &e or&en /9%lico
1ue no se /ro/uso am/arar intereses /riva&os$ sino los &e la comuni&a& en
sus relaciones &e con>unto0
8ue aun en el su/uesto &e 1ue se tratara &e una ley &e im/uestos$ ella
estar,a &e acuer&o con las nacionales 1ue 3an acor&a&o /rimas a la
e=/ortaci2n &el a.9car$ a 7in &e evitar los e7ectos &e la su/er/ro&ucci2n0
8ue el im/uesto no es$ /or otra /arte$ contrario al art0 0 &e la Const0
Nacional$ /or1ue recae so%re la /ro&ucci2n total &el a.9car en la /rovincia
&e Tucumn$ en un a*o &etermina&o$ tomn&ose el acto &e e=/en&io 1ue
esterili.a esa /ro&ucci2n como %ase /ara 3acerla e7ectiva$ sin a/licarse a la
circulaci2n territorial$ a a.9car im/orta&a o a actos &e e=/ortaci2n$ o con
motivo &e ellos0
8ue no 3ay limitaci2n a la in&ustria /or1ue la ley no /ro3i%e la /ro&ucci2n
&el a.9car0
8ue las &eclaraciones y -arant,as enumera&as en el t,tulo /reliminar &e la
Constituci2n$ no esta%lecen restricciones al -o%ierno local$ sino en tanto 1ue
3a-an /arte &e las e=/resamente im/uestas a :ste0
8ue$ /or otra /arte$ el im/uesto no e=onera a nin-9n contri%uyente y reviste
los caracteres &e i-ual&a& e1uitativa y /ro/orcional 1ue e=i-en los arts0 4B y
5;0$&e la Const0 Nacional000
C consi&eran&o res/ecto al 7on&o &e la causa( D 8ue$ se-9n se 3a visto /or
los t:rminos &e la litis contestaci2n$ la ley &e 4/5/06 1ue -rava la /ro&ucci2n
total &e a.9car en la /rovincia &e Tucumn con los im/uestos &e me&io
centavo y 40 centavos el <ilo$ es im/u-na&a /or los actores &e
inconstitucional y nula como re/u-nante a los arts0 0$ 4 y 5 &e la Const0
Nacional y como violatoria tam%i:n &e la ley civil$ en cuanto autori.a el co%ro$
cor e7ecto retroactivo$ &e los im/uestos /erci%i&os$ en su m:rito$ /or el
-o%ierno &e la /rovincia$ y cuya &evoluci2n se le &eman&a /or a1u:llos0
8ue$ a su ve.$ el a/o&era&o &e la /rovincia sostiene la constitucionali&a& y
vali&e. &e esa ley$ estu&in&ola %a>o su &o%le 7a. econ2mica y >ur,&ica0
Consi&ern&ola &el /rimero &e estos /untos &e vista$ 3a &ic3o$ con el intento
&e /resti-iarla ante esta Su/rema Corte$ 1ue ella 3a salva&o la in&ustria
a.ucarera &e Tucumn$ &el &errum%e y ruina se-uros con la 1ue la amena.a
la su/er/ro&ucci2n &el art,culo en relaci2n a su consumo en la +e/9%lica$ y
1ue 3a salva&o tam%i:n los -ran&es y vitales intereses &e la /rovincia &e
Tucumn y &e otras /rovincias$ li-a&os al &esarrollo y conservaci2n &e tan
im/ortante in&ustria$ no 3a%ien&o causa&o /er>uicio al-uno a los actores$
tanto /or 3a%er esta&o con7ormes con el /rorrateo 1ue se les a&>u&ic2 en
ella$ como /or1ue 7ueron -ran&emente %ene7icia&os con la su%a &el /recio
1ue a&1uirieron los a.9cares en el merca&o /or e7ecto &e la ley0
?n cuanto a la 7a. >ur,&ica &e :sta$ el a/o&era&o &e la /rovincia 3a &e7en&i&o
su constitucionali&a& ale-an&o 1ue ella no ataca nin-uno &e los &erec3os
consa-ra&os /or los art,culos &e la Constituci2n 1ue se citan &e contrario$ y
1ue 3a si&o &icta&a con estricta su>eci2n a las 7aculta&es reserva&as /or la
misma Constituci2n Nacional a los -o%iernos &e /rovincia$ no sien&o cierto
1ue est: /ro3i%i&o a las /rovincias &ar e7ecto retroactivo a la leyes &e or&en
/u%lico$ como es la 1ue -rava con im/uestos los a.9cares &e la /rovincia0
6D 8ue e=/uesta as, en su ms %reve s,ntesis la cuesti2n /ro/uesta a la
resoluci2n &e esta su/rema Corte$ /roce&e o%servar ante to&o$ 1ue no
corres/on&e a las 7aculta&es &e 1ue est investi&o este Tri%unal$ a/reciar la
ley &e 1ue se trata %a>o la 7a. econ2mica$ /ara &eclara si &e%e o no$ su%sistir
/or 3a%er consulta&o y 7avoreci&o o no$ la -ran masa &e intereses
in&ustriales$ comerciales$ 7inancieros y sociales 1ue se &icen a7ecta&os /or la
in&ustria a.ucarera$ &entro y 7uera &e la /rovincia$ /ues :sta es cuesti2n &el
resorte e=clusivo &e los /o&eres /9%licos &e la /rovincia$ sien&o a la ve.
incontesta%le$ 1ue s2lo 3a /o&i&o ser tra,&a esa ley al conocimiento &e la
Su/rema Corte$ %uscan&o la soluci2n &e la cuesti2n >ur,&ica o sea &e la
con7ormi&a& o &iscon7ormi&a& &e a1u:lla con los art,culos &e la Constituci2n
Nacional 1ue se 3an ale-a&o /ara tac3arla &e nula0
!D 8ue esto$ no o%stante$ y /or lo 1ue /ue&e convenir a la ms e=acta
a/reciaci2n &el 7allo 1ue va a /ronunciar esta Su/rema Corte$ so%re la 7a.
>ur,&ica &e la cuesti2n /ro/uesta$ el 1ue se cono.ca la ve.$ su o/ini2n
res/ecto a la 7a. econ2mica &e la ley$ ya 1ue el a/o&era&o &e la /rovincia
tanto se 3a em/e*a&o en /ro/iciarla$ encomian&o$ en su escrito &e
contestaci2n los -ran&es %ene7icios 1ue &e su sanci2n re/ortar,an los
intereses /9%licos &e la /rovincia y &e la Naci2n$ cum/le a los &e%eres &e
este tri%unal$ &eclarar 1ue no 3a 3alla&o en autos acre&ita&a la ver&a& tan
/reconi.a&a &e esta tesis$ antes %ien$ 3a encontra&o en ellos elementos
su7icientes /ara 7ormar su >uicio contrario$ a 7alta &e /rue%a 1ue &etermine el
costo &e /ro&ucci2n y en su consecuencia el /recio m,nimo &e venta 1ue
/o&r,a mantener en con&iciones remunerativas la e=/resa&a in&ustria0
Ha o%ra&o muy es/ecialmente en su nimo /ara :sto$ el 3ec3o reconoci&o
/or el Po&er ?>ecutivo &e la /rovincia &e Tucumn en su mensa>e a la
le-islatura y con7irma&o /or su a/o&era&o en esto autos$ &e 1ue el o%>eto &e
la ley era limitar la /ro&ucci2n &el a.9car en la /rovincia 3asta la canti&a& &e
;500 tonela&as$ 1ue ella esta%lece /ara el /rorrateo entre los 7a%ricantes$
im/i&ien&o as, /ara el e=/en&io &entro &e la +e/9%lica con el im/uesto &e
40 centavos el <ilo$ la su/er/ro&ucci2n &el art,culo en canti&a& &e 500000
tonela&as$ 1ue se calcula%a &ar,a$ so%re las necesi&a&es &el consumo$ la
cosec3a &e 906$ 3ec3o 1ue viene sin &u&a$ a &emostrar claramente$ 1ue
esa ley no 3a /o&i&o ser %en:7ica /ara los interese /9%licos 1ue se /reten&e
consulta%a y 7avorec,a &es&e 1ue su e7ecto inme&iato ten,a 1ue ser el
sustraer &e la e=/lotaci2n &e la in&ustria a.ucarera$ 1ue se &ice &a%a
ocu/aci2n a un n9mero &e setenta a oc3enta mil o%reros$ una tercera /arte
cuan&o menos &e este n9mero$ /or ser la /ro/orci2n 1ue corres/on&e a la
re&ucci2n &e la totali&a& &e su /ro&ucci2n0
Pue&e tam%i:n &ecirse$ 1ue ella 3a /riva&o y /er>u&ica&o al comercio &e
Tucumn y &e las /rovincias vecinas &el 1ue 3ac,an con ocasi2n &el
&esarrollo 1ue a1u:lla ten,a y en la me&i&a 1ue la consi&era%le /orci2n en
1ue lo 3a 3ec3o im/osi%le con el im/uesto &e 40 centavos el <ilo &e a.9carE
3a /er>u&ica&o &el mismo mo&o los trans/ortes /or los 7errocarriles con la
su/resi2n &e miles &e tonela&as &e car-a 1ue re/resenta la su/er/ro&ucci2n
co3i%i&a &e &ic3o art,culo$ y 7inalmente$ lo 1ue es ms -rave a9n$ 3a
/er>u&ica&o a los millares &e consumi&ores 1ue tienen en la +e/9%lica el
a.9car como art,culo &e /rimera necesi&a&$ 3aci:n&oles /a-ar casi el ciento
/or ciento &el /recio 1ue ten,a antes &e &ictarse la ley como resulta /ro%a&o
/or la su%a &e valor 1ue$ reconoce el a/o&era&o &e la /rovincia$ a&1uiri2
&ic3o art,culo con motivo &e la sanci2n &e la ley reali.n&ose as, el sacri7icio
&e la casi totali&a& &e los 3a%itantes &e la Naci2n en %ene7icio &e una
veintena &e 7a%ricantes$ ya tan 7avoreci&os /or el -o%ierno &e la naci2n con
/rimas a la e=/ortaci2n &e &ic3o /ro&ucto y es/ecialmente con altos
&erec3os a la im/ortaci2n &e los similares e=tran>eros0
8ue /or 9ltimo$ es &e tener muy /resente$ 1ue si esta valiosa /rotecci2n &el
-o%ierno &e la Naci2n /ara la in&ustria a.ucarera &e la +e/9%lica$ no
3u%iese si&o su7iciente to&av,a /ara con>urar la crisis y la ruina &e 1ue se
&ice esta%an amena.a&os los 7a%ricantes &e a.9car en la /rovincia &e
Tucumn$ con motivo &e la su/er/ro&ucci2n &e este art,culo en 906$
siem/re ser,a cierto 1ue la cul/a &e ello la ten&r,an &ic3os in&ustriales /or
3a%erse e1uivoca&o$ 3acien&o clculos 1ue no res/on&,an a sus
e=/ectativas &e un lucro muni7icente$ como or&inariamente suce&e en la vi&a
&e los ne-ocios$ sin 1ue /or esto sea >usto &e mo&o al-uno 1ue los 1ue
nin-una /arte 3an teni&o en el error$ o cul/a &e los es/ecula&ores$ 3ayan sin
em%ar-o$ &e satis7acer$ con sacri7icio &e sus intereses y a t,tulo &e %ien
/9%lico$ no ya las /:r&i&as 1ue 3u%iesen &e su7rir estos comerciantes$ lo 1ue
es ya muc3o &ecir$ sino lo 1ue es /eor$ /recios &e ciento /or ciento 1ue les
ase-uren /or la merca&er,a$ /ositiva utili&a&$ a costa &e to&as las clases
sociales &e la Naci2n$ como 3a suce&i&o /or e7ecto &el /rorrateo &e la
/ro&ucci2n &e a.9car /rescri/to en la ley &e 1ue se trata$ se-9n lo 3a
sosteni&o el a/o&era&o &e la /rovincia$ cali7ican&o el /rorrateo &e ra.ona%le$
9til o e1uitativo$ o me>or &ic3o$ &e /aternal$ no o%stante 1ue al-uno &e los
com/ren&i&os en :l$ consi&eren 3a%er si&o trata&os ine1uitativamente en la
&istri%uci2n &e sus %ene7icios /or el -o%ierno &e a1u:lla /rovincia0
8ue no /ue&e$ /or consi-uiente$ esta Su/rema Corte$ mirar con 7avor esa
ley %a>o su 7a. econ2mica$ sin ms ra.2n 1ue 3a%erse trata&o &e
convencerla so%re la e=celencia e im/ortancia &e la in&ustria a.ucarera &e
Tucumn$ 1ue na&ie &iscute$ y &e los -ran&es %ienes 1ue &e su &esarrollo
3a re/orta&o esa /rovincia y la Naci2nE y /or 3a%erse insisti&o en la ruina &el
comercio y ri1ue.a &e am%as$ si no se sanciona%a &ic3a leyE sin cui&arse
sus &e7ensores &e &emostrar si1uiera 1ue 3u%iera lle-a&o el caso &e 3a%er
/er&i&o los in&ustriales$ ca/ital y no utili&a&es$ con la su/er/ro&ucci2n
menciona&a000
;D 8ue elloE no o%stante el -ravamen im/uesto a &ic3a /ro&ucci2n en el
mo&o y 7orma 1ue lo 3ace la ley &e Tucumn$ es mani7iestamente contrario a
los arts0 4 y 5 &e la Constituci2n Nacional0 -
Para &emostrarlo$ conviene tener /resente las &is/osiciones &e a1uella ley y
&e los art,culos cita&os0
)a ley -rava la /ro&ucci2n total &e a.9car &e la /rovincia$ esta%lecien&o
me&io centavo &e im/uesto /or <ilo &e este art,culo 3asta la canti&a& &e
;0500 tonela&as$ y 40 centavos el <ilo /or el e=/en&io &e la 1ue /ase &e
este n9mero &e tonela&as$ 1ue 3a /rorratea&o la ley entre ca&a una &e las
7%ricas 1ue se nom%ran en ella0
?l art0 4 &e la Constituci2n &eclara 1ue to&os los 3a%itantes &e la Naci2n
-o.an &e los si-uientes &erec3os$ a sa%er( &e tra%a>ar y e>ercer to&a
in&ustria l,cita$ &e nave-ar y comerciar$ etc:tera0
?l art0 5 contiene estas &eclaraciones( To&os los 3a%itantes son i-uales
ante la ley0 )a i-ual&a& es la %ase &el im/uesto y &e las car-as /9%licas0
#3ora %ien$ sien&o cierto y &e incontesta%le ver&a&$ 1ue el im/uesto &e 40
centavos /or <ilo con 1ue se 3a -rava&o to&a la /ro&ucci2n &e a.9car
e=ce&ente &e la canti&a& &e tonela&as /rorratea&a en la ley$ 3a 3ec3o
im/osi%le en con&iciones comerciales el e>ercicio en Tucumn &e la in&ustria
a.ucarera$ as, como el e=/en&io &el /ro&ucto &e la misma en to&a la
+e/9%lica$ 7uera &el l,mite &el /rorrateo esta%leci&o$ &es&e 1ue el /recio &el
<ilo &e a.9car no 3a lle-a&o$ antes ni &es/u:s &e la sanci2n &e la ley$ al
valor &e la tasa &e 40 centavos &el im/uesto$ como lo 3a reconoci&o el
a/o&era&o &e la /rovincia y &es&e 1ue nin-9n in&ustrial /ue&e
ra.ona%lemente atreverse a 7a%ricar a.9car y e=/en&erla &entro &e la
Naci2n$ /ara /a-ar al -o%ierno &e Tucumn muc3o mas &el valor 1ue tiene
en el merca&o0
8ue$ /or lo tanto$ es &e to&a evi&encia 1ue la ley &e Tucumn$ en la /arte
1ue /ro3i%e con el im/uesto &e 40 centavos /or <ilo$ el e=/en&io &entro &e la
+e/9%lica$ &el a.9car 1ue se 7a%rica en los in-enios &e esa /rovincia$ 7uera
&el l,mite &e tonela&as 1ue ella /rescri%e$ es claramente inconstitucional$
como contraria a la 7ran1uicia acor&a&a a to&os los 3a%itantes &e la
+e/9%lica /or #rt0 4 &e la Constituci2n$ &e tra%a>ar y e>ercer to&a in&ustria
l,cita$ como &e comerciar0
@D 8ue no /ue&e con :=ito o/onerse a la ver&a& &e esta conclusi2n el
ar-umento 1ue se 3ace$ &icien&o$ 1ue si el art0 4 &e la Constituci2n acuer&a
estos &erec3os$ es con7orme a las leyes 1ue re-lamentan su e>ercicio$ &e
cuya clusula se /reten&e &erivar /ara la /rovincia &e Tucumn la 7aculta&
&e limitar y &e /ro3i%ir$ se-9n lo ten-a a %ien$ en ocasiones &a&as$ el
e>ercicio &e esos &erec3osE /ero esto se-uramente no es e=acto$ ni
concilia%le con la /rescri/ci2n &el art0 6@ &e la Constituci2n$ 1ue &eclara( 1ue
Flos /rinci/ios$ -arant,as y &erec3os reconoci&os en los art,culos anteriores
Gentran en esta &esi-naci2n los arts0 4 y 5D no /o&rn ser altera&os /or
leyes 1ue re-lamenten su e>ercicioF0
8ue en /resencia &e esta terminante &is/osici2n &e la Constituci2n Hc2mo
/ue&e ser &e mo&o al-uno correcto$ 1ue si no es /osi%le tanto a los /o&eres
nacionales$ como a los &e las /rovincias$ 1ue tienen 1ue &ictar sus
Constituciones &e acuer&o con los /rinci/ios$ &eclaraciones y -arant,as &e la
Constituci2n Nacional Gart0 5B &e ellaD alterar estos /rinci/ios$ -arant,as y
&erec3os$ con leyes 1ue re-lamenten su e>ercicio$ 3a &e serles /ermiti&o
/ro3i%ir y e=tin-uir /arcialmente 1ue sea con leyes re-lamentarias$ el
e>ercicio &e esos mismos &erec3osI
Por1ue es evi&ente 1ue si una ley &e carcter re-lamentario Gno /ue&e ni
&e%e constitucionalmente alterar el &erec3o 1ue est llama&a a re-lamentarE
es /or1ue &e%e conservar inc2lume y en su inte-ri&a& ese &erec3o$ lo 1ue
vale &ecir$ 1ue no &e%e ni /ue&e &e-ra&arlo y muc3o menos e=tin-uirlo en
to&o o en /arteE nin-9n otro 1ue :ste /ue&e ser el alcance 1ue los
constituyentes 3an 1ueri&o &ar al art,culo constitucional &e 1ue se trata000
8ue no se >usti7ica la tesis contraria 1ue sostiene el a/o&era&o &e la
/rovincia$ ale-an&o$ como lo 3ace a 7s0 @4$ 1ue si las /rovincias tienen la
7aculta& &e im/oner contri%uciones$ como es in&is/ensa%le 1ue la tienen$ "no
e=iste ley al-una 1ue limite su e>ercicio en lo re7erente a la im/ortancia
/ecuniaria$ sien&o el inter:s$ sa%i&ur,a y >usticia &el cuer/o le-islativo y sus
relaciones con los electores$ la 9nica se-uri&a& contra los a%usos &el /o&er
&iscrecional 1ue &erivan las /rovincias &e su autonom,a econ2mica$ se-9n
Desty0 8ue es &e o%servar 1ue la ver&a& &e esta &octrina no es a%soluta en
el senti&o en 1ue se la e=/one$ /reten&ien&o consa-rar /or su me&io la
so%eran,a ilimita&a &e las autonom,as /rovinciales en materia &e im/uestos$
/or1ue con tal alcance ella es una &octrina 7alsa$ no sien&o$ como no es
cierto 1ue$ en el r:-imen constitucional 1ue 3a a&o/ta&o la Naci2n #r-entina
sea l,cito a las /rovincias$ a t,tulo &e autonom,a econ2mica$ o &e -o%ierno
/ro/io$ emanci/arse &e las restricciones y tra%as 1ue la misma Constituci2n
Nacional 3a im/uesto al /o&er constitucional y el le-islativo &e a1u:llas$
cuan&o /or el art0 5J 3a esta%leci&o 1ue "ca&a /rovincia &ictar /ara si una
Constituci2n %a>o el sistema re/resentativo re/u%licano$ &e acuer&o con los
/rinci/ios$ &eclaraciones y -arant,as &e la Constituci2n Nacional"$ y cuan&o
/or el art0 ! &eclara 1ue( "?sta constituci2n$ las leyes &e la Naci2n 1ue en
su consecuencia se &icten /or el Con-reso$ etc0$ son la ley su/rema &e la
Naci2nE y las autori&a&es &e ca&a /rovincia estn o%li-a&as a con7ormarse a
ella$ no o%stante cual1uier &is/osici2n en contrario 1ue conten-an las leyes o
Constituciones /rovincialesF0
8ue estas /rescri/ciones sirven in&u&a%lemente a &emostrar 1ue las
autonom,as econ2micas$ o &e cual1uier otro -:nero &el -o%ierno /ro/io &e
las /rovincias$ no autori.a a &ar a sus leyes &e im/uestos$ ni &e otra
cual1uier clase$ la virtu& &e sustraerlas &el le-,timo control &el Po&er Ju&icial
&e la Naci2n$ /ara 1ue :ste no &eclare si son o no constitucionales y vli&as$
to&a ve. 1ue se 3a-a un caso >u&icial$ im/u-nn&olas /or 3a%er atenta&o y
3eri&o con ellas un &erec3o o -arant,a consa-ra&os /or la Constituci2n$ a9n
cuan&o$ /or otra /arte$ sea tam%i:n cierto 1ue el Po&er Ju&icial &e la Naci2n
na&a ten-a 1ue ver con la conveniencia y >usticia &e esas leyes$ ni con la
mayor o menor e=or%itancia &e la tasa &e un im/uesto$ si se trata &e una ley
&e este -:nero$ siem/re 1ue con tales leyes no se vulneren ni &estruyan
/rinci/ios$ &erec3os y -arant,as esta%leci&os en la Constituci2n$ /or1ue en
tal caso es$ sin &u&a$ ver&a& 1ue el 9nico reme&io contra los a%usos &el
Po&er )e-islativo$ 1ue /ue&e e>ercitarse &iscrecionalmente$ &entro &e ese
l,mite$ es$ se-9n la &octrina e=/uesta$ el inter:s$ sa%i&ur,a y >usticia &el
cuer/o le-islativo y sus relaciones con los electores0
0D 8ue no se >usti7ica tam/oco la tesis 1ue sostiene la &e7ensa &e la
/rovincia$ &icien&o a 7s0 @! vta0$ 1ue la cuota &e 40 centavos$ /or ser su/erior
al valor &el art,culo im/uesto$ no es un 3ec3o in&uctivo &e la
inconstitucionali&a& &e la ley$ /or1ue e=isten$ &es&e muc3os a*os$ en el
/a,s$ varios im/uestos cuya cuota e=ce&e al valor &el /ro&ucto$ sin 1ue a
na&ie se le 3aya ocurri&o &ecir &e inconstitucionali&a& /or esa causa$ y se
cita el e>em/lo &e la Naci2n 1ue viene -ravan&o y -rava 3oy mismo la
/ro&ucci2n &e alco3oles y la 7a%ricaci2n &e licores con sumas muy
su/eriores a su valor$ sin 1ue /or ello &e>en &e /ro&ucirse esos art,culos ni
las in&ustrias /ier&an su li%erta&0
8ue /ara &esvanecer la 7uer.a$ ms a/arente 1ue real &e este ar-umento$
%asta o%servar 1ue$ /or muy su/eriores 1ue sean al costo &e /ro&ucci2n &e
los alco3oles y licores 1ue se 7a%rican en el /a,s$ los im/uestos con 1ue los
-rava la Naci2n$ y aun1ue &e%a &ecirse lo mismo &e los &erec3os con 1ue
tam%i:n -rava$ en las a&uanas$ la im/ortaci2n &e merca&er,as e=tran>eras
con relaci2n a su valor &e costo$ es evi&ente 1ue esos im/uestos$ /or la
circunstancia &e ser i-uales y no &i7erenciales$ /ara to&os los alco3oles y
clases &e licores 1ue s: 7a%rican en el /a,s$ lo mismo 1ue los &erec3os 1ue
-ravan las &i7erentes clases &e merca&er,as 1ue se intro&ucen &el
e=tran>ero$ no matan /or ello ni 3acen im/osi%le la in&ustria ni el comercio &e
esos /ro&uctos y merca&er,as$ ra.2n /or1ue no se 3a &ic3o ni /ue&en
im/u-narse &e atentatorias a los &erec3os y -arant,as 1ue acuer&an los arts0
4 y 5 &e la Constituci2n las leyes al esta%lecer &ic3os im/uestosE lo 1ue no
suce&e con el im/uesto &e 40 centavos /or <ilo con 1ue la ley tucumana
-rava el e=/en&io &e a.9car 1ue se realice ms all &el l,mite &e ;0500
tonela&as$ 7i>a&o en la ley$ im/uesto /ro3i%itivo &e la /ro&ucci2n y comercio
&el art,culo 7uera &e &ic3o l,mite &entro &el /a,s$ se-9n ya se 3a &emostra&o$
y atentatorio$ /or consi-uiente$ a la -arant,a &el art0 4 &e la Constituci2n0
D 8ue$ 7inalmente$ son &e mani7iesta inconsistencia los ar-umentos 1ue se
3acen en 7avor &e la ley$ ale-an&o a 7s0 @ vta0$ 1ue ella no limita con el
im/uesto &e 40 centavos la /ro&ucci2nE 1ue el im/uesto y la /ro3i%ici2n no
son sin2nimosE 1ue :sta es e=cluyente &e a1u:lE 1ue la ley no 3a &istin-ui&o
en el &estino &e los a.9cares -rava&osE cual1uiera 1ue sea su &estino$ la
cuota &e%e /a-arseE tanto la 1ue satis7ace me&io centavo como la 1ue /a-a
40 centavos$ /ue&e a/licarse al consumo interno0
C lue-o se a-re-a( FSi al-una &istinci2n /ue&e &esentra*arse &e sus
/rece/tos$ ella no es otra 1ue la 1ue com/orta un &eci&i&o es/,ritu &e
/rotecci2n0 ?n este es/,ritu o7rece la &evoluci2n &e !9 /6 centavos al
contri%uyente 1ue com/rue%e 3a%er e=/orta&o el /ro&ucto -rava&o con 40
centavos0 ?sta e=/ortaci2n$ estimula&a$ /remia&a$ /ero no o%li-atoria0 No
3ay$ entonces$ un l,mite al consumo interno0 )a li%erta& &e los 7a%ricantes es
/lena( no tiene ms l,mites 1ue su /ro/io inter:sF0
8ue /ara contestar lo /rimero$ %asta o%servar 1ue no es e=/lica%le$ ni se
com/ren&er >ams$ c2mo el im/uesto &e 40 centavos 1ue se 3a reconoci&o
1ue es en muc3o su/erior al valor 1ue tiene$ en el merca&o$ el art,culo
-rava&o con :l$ no 3aya &e im/ortar /ro3i%ici2n a%soluta &e /ro&ucirlo$ si es
1ue 3a &e consi&erarse a los in&ustriales a 1uienes se im/one ese
-ravamen$ 3om%res en su sano >uicio 1ue no 3an &e 1uerer /ro&ucir /ara
/er&er muc3o ms 1ue el valor &el art,culo$ &estinn&olo al consumo interno0
8ue res/ecto &e lo otro$ o sea &e la /rima &e 40 centavos$ 1ue la ley o7rece
como est,mulo /ara 7omentar la /ro&ucci2n &e a.9car a los 1ue /rue%en
3a%er e=/orta&o el art,culo al e=terior$ tenien&o$ como &e%e tenerse
/resente$ 1ue es un 3ec3o &e /9%lica notorie&a&$ 1ue a nin-9n in&ustrial o
7a%ricante le conviene e=/ortar el art,culo al e=tran>ero$ 7uera &e la limita&a
canti&a& 7avoreci&a con /rima /or el -o%ierno &e la Naci2n$ na&ie /o&r
e=/licarse tam/oco 1ue la li%erali&a& &el -o%ierno &e Tucumn$ acor&an&o
a1uella /rima y 7avorecien&o /or tal me&io la li%erta& &e la in&ustria
a.ucarera$ sea otra cosa 1ue una imitaci2n ilusoria &e la /rima &el -o%ierno
nacional$ el cual realmente vuelve al e=/orta&or un valor 1ue :ste le 3a
/a-a&o /or a.9car ya e=/en&i&a /ara el consumo internoE mientras 1ue el
-o%ierno &e Tucumn /reten&e re-alar como /rima un valor 1ue no 3a sali&o
&el %olsillo &el in&ustrial$ ni /ue&e salir /or ra.2n &e un e=/en&io im/osi%le
&el art,culo &entro &el /a,s$ suce&ien&o as,$ 1ue /or el 3ec3o &e &arle el
nom%re &e /rima a ese valor &e !9 /6 centavos$ en na&a a%solutamente se
%ene7icia al in&ustrial &e Tucumn ni le ase-ura$ /or tal me&io$ la menor
li%erta& &e in&ustria0
6D 8ue la ley &e Tucumn es tam%i:n atentatoria &el art0 5 &e la
Constituci2n$ lo &emuestra el 3ec3o &e 1ue /or esa ley se a&o/ta como
%ase$ /ara 1ue ca&a in&ustrial o 7a%ricante &e a.9car &e los in-enios 1ue
menciona$ /a-ue el im/uesto &e me&io centavo /or <ilo$ el &esi-ual n9mero
&e tonela&as &e a.9car 1ue a&>u&ica a ca&a uno &e ellos en el /rorrateo 1ue
3ace al e7ecto &e las ;0500 tonela&as &e /ro&ucci2nE y ciertamente 1ue no
se necesita ms 1ue la incontesta%le ver&a& &e tal 3ec3o /ara 1ue en su
m:rito 1ue&e vicia&a la ley con la tac3a &e inconstitucionali&a&$ &es&e 1ue
es im/osi%le armoni.ar ni encua&rar su &is/osici2n en las &eclaraciones 1ue
contiene el art0 5 &e la Constituci2n$ cuan&o /rescri%e 1ue( Fto&os los
3a%itantes &e la Naci2n son i-uales ante la leyF$ y muy es/ecialmente 1ue Fla
i-ual&a& es la %ase &el im/uesto y &e las car-as /9%licasF$ /or1ue en ver&a&
no 3ay la /osi%ili&a& &e convencer a na&ie &e 1ue la mani7iesta &esi-ual&a&
&el n9mero &e tonela&as 1ue 7i>a la ley y sirve &e %ase /ara el co%ro &el
im/uesto &e me&io centavo /or <ilo a ca&a in&ustrial &e Tucumn$ sea la
i-ual&a&$ %ase &el im/uesto y &e las car-as /9%licas$ &e 1ue 3a%la y
/rescri%e el art,culo constitucional cita&o0
8ue tienen 1ue ser vanos to&os los es7uer.os 1ue se 3a-an /ara &emostrar
1ue la ley &e a.9cares &e Tucumn no 3a 1ue%ranta&o las &eclaraciones &el
art0 5 &e la Constituci2n$ cuan&o or&ena /or su art0 B 1ue los &ue*os G/or
e>em/loD &e los in-enios San Jos:$ Knverna&a$ ?s/eran.a$ Santa #na y
)ules$ y Com/a*,a #.ucarera Tucumana$ /a-uen$ res/ectivamente$ me&io
centavo &e im/uesto /or <ilo &e a.9car( el /rimero /or la canti&a& &e ;!5
tonela&asE el se-un&o /or ;;5E el tercero /or !!;5E el cuarto$ Hileret y
+o&r,-ue.$ /or @650$ y el 1uinto /or 600000 tonela&asE y 1ue /a-uen$ tanto
:stos como los &ems in-enios &el /rorrateo$ 40 centavos el <ilo /or to&a la
canti&a& 1ue e=/en&an &e ms &el /rorrateo esta%leci&o en &ic3o art,culo0
C %ien$ ante estas &is/osiciones &e esa ley H/o&r sostenerse con ver&a& y
>usticia 1ue se 3an cum/li&o las &eclaraciones &el art0 5 &e la Constituci2n$
cuan&o en virtu& &e a1u:llas$ a unos se les o%li-a a /a-ar 40 centavos &e
im/uesto /or <ilo so%re el e=/en&io &e las canti&a&es 1ue e=ce&an &el l,mite
&el /rorrateo$ mientras a otros se les e=onera &el /a-o &e ese mismo
im/uesto /or esas canti&a&es$ limitan&o /ara ellos el im/uesto a me&io
centavo /or <iloI H?s esto 3acer e7ectivos$ en &ic3a ley$ los /rinci/ios
consa-ra&os /or el art0 5 &e la Constituci2n &e 1ue Fto&os los 3a%itantes &e
la Naci2n son i-uales ante la leyF y 1ue Fla i-ual&a& es la %ase &el im/uesto y
&e las car-as /9%licasFI 8ue /ara contestar ne-ativamente estas
interro-aciones$ no se necesita$ en ver&a&$ la ciencia &el &erec3o$ /ues /ara
na&ie /ue&e ser a&misi%le 1ue sean &e i-ual con&ici2n ante la ley tucumana
los in&ustriales 1ue /a-an a ra.2n &e 40 centavos el <ilo &e a.9car /or el
e=/en&io &e este art,culo so%re ;!5 tonela&as y so%re 650 i&0$ 1ue los 1ue
s2lo /a-an me&io centavo &e im/uesto /or <ilo 3asta las canti&a&es &el
re7eri&o /rorrateo$ y &e 600000 tonela&as como suce&e a la Com/a*,a
#.ucarera Tucumana$ ni 1ue /ue&a$ en el mismo caso$ ace/tarse /or
i-ual&a&$ 1ue es la %ase &el im/uesto$ se-9n la Constituci2n$ la &el /rorrateo
esta%leci&o /or a1uella ley$ y 1ue sirve &e %ase al co%ro &e los im/uestos$
cuyo /a-o 3a or&ena&o000
5D 8ue 3ay error en atri%uir a las &eclaraciones y -arant,as conteni&as en la
/rimera /arte$ ca/itulo 9nico &e la Constituci2n$ el alcance &e restricciones
tan s2lo a los /o&eres /9%licos nacionales$ %a>o la in7luencia &e teor,as y
/rece&entes 1ue no estn en armon,a con las 7uentes inme&iatas &e la ley
7un&amental con al-unas &is/osiciones /eculiares &e ella$ con las
necesi&a&es y an3elos &e la :/oca en 1ue se &ict2 y con la inteli-encia 1ue
se le 3a &a&o en F&ocumentos 3ist2ricos y numerosos 7allos0 Omitien&o$ en
e7ecto$ otros$ %astar,a recor&ar a este res/ecto el in7orme &e la comisi2n
encar-a&a &e 7ormular un /royecto &e Constituci2n en la /rimera
Convenci2n Nacional &e Santa LeF0 )a comisi2n$ se &ice en ese in7orme$ se
3a /reocu/a&o es/ecialmente &e la resoluci2n &e ese /ro%lema Hc2mo
3acer /ara 1ue el -o%ierno 7e&eral /ro/orcione a la Naci2n res/eto y
re/utaci2n e=terior$ /a. interna &esenvolvimiento &el comercio$ &e la
in&ustria y la /o%laci2nI )a comisi2n 3a cre,&o resolverlo /or los me&ios
consa-ra&os en las &eclaraciones y -arant,as0 Nuestra situaci2n es &olorosa
/or retr2-ra&a0 ?s /reciso 1ue la /rctica &el r:-imen constitucional a 1ue
as/iramos$ &: cuan&o menos /ara nuestros sucesores$ se-uri&a& a la vi&a y
/ro/ie&a&es$ me&ios &e tra%a>o$ /recio a nuestras tierras y /ro&uctos y
7acili&a&es /ara comerciar con los /ue%los e=tran>eros &e cuyos arte7actos y
ciencias carecemos000 Por 9ltimo$ el /royecto 1ue la comisi2n tiene la 3onra
&e someter a e=amen &e '0H0 no es o%ra e=clusivamente &e ella0 ?s la o%ra
&el /ensamiento ar-entino mani7esta&o /or sus /u%licistas000 GCon-reso
Meneral Constituyente &e Santa Le0 Sesi2n &e @/4/@5!D0
5D 8ue entre estos /u%licistas esta%a el &octor #l%er&i Gsesi2n &e
6!/4/@5!D en cuyo /royecto &e Constituci2n se encuentran los arts0 5 y 9
%a>o el nom%re &e Derec3o P9%lico #r-entino$ no sim/lemente 7e&eral
nacional$ concor&antes con los arts0 4 a 60 &e la Constituci2n &el 5! y &e la
actual 1ue les &a tam%i:n la cali7icaci2n &e &erec3o /9%lico Gart0 6;D0
;D 8ue #l%er&i$ 1ue tom2 en esa /arte como mo&elos &e su /royecto las
Constituciones &e Nassac3ussets y Cali7ornia$ o sea &e comuni&a&es
/ol,ticas en 1ue no 7unciona%an &os #&ministraciones P9%licas
in&e/en&ientes G"ases OK y OOO'KD enten&,a 1ue las F-arant,as /riva&as &el
ciu&a&ano y &el 3om%re$ son las mismas en la /rovincia 1ue en la Naci2n(
to&a autori&a& local o -eneral les &e%e i-ual am/aro y /rotecci2nF$
sostenien&o a la ve.$ la conveniencia &e cele%rar trata&os con naciones
e=tran>eras$ /ara a7ian.ar ms esas -arant,as0 "ases$ P O'$ ?lemento &e
Derec3o P9%lico Provincial #r-entino$ e&0 @55$ /0 656 y 65@D000
9D 8ue en el art0 5B &e la misma Constituci2n est &is/uesto 1ue las
/rovincias &ictan sus Constituciones locales %a>o el sistema re/resentativo
re/u%licano$ &e acuer&o con los /rinci/ios$ &eclaraciones y -arant,as &e la
/rimera$ y ante esta /rescri/ci2n$ ni ser,a e=/lica%le un &erec3o /9%lico
/rovincial &el resorte e=clusivo &el /ue%lo y autori&a&es locales$ ni es /osi%le
a&mitir 1ue el art,culo care.ca &e la necesaria sanci2n$ me&iante la
intervenci2n &el Po&er Ju&icial 7e&eral$ ya en la 7orma esta%leci&a /or los
arts0 4 &e la ley 4@ y 5B &e la ley 4055$ ya &irecta o inme&iatamente Gart0 !B$
ley 6;E arts0 B$ 6B y 6$ ley 4@E arts0 B$ 6B$ 5 y 6;$ ley 40550 Lallos &e esta
Corte$ t0 !!$ /0 94 y otrosD0
60D 8ue la misma /roce&encia o%>eta&a &el recurso ante esta Corte contra
las resoluciones &e los tri%unales locales en los >uicios &e su com/etencia$
1ue se /reten&an contrarios a la Constituci2n$ im/lica necesariamente la
7uer.a o%li-atoria &e las -arant,as /ara to&os los /o&eres /9%licos &el /a,s$
cual1uiera 1ue sea su ori-en0
6D 8ue no es tam/oco el /resente un caso le-,timo &e re-lamentaci2n &el
comercio interno$ ten&iente a /rote-er &erec3os &e terceros o &e la
comuni&a&$ visto 1ue no 3ay ni se ale-a 1ue 3aya en la ela%oraci2n &el
a.9car o en la 7orma &e llevarla a ca%o$ na&a contrario al %uen or&en$
morali&a&$ 3i-iene y %ienestar &e la /rovincia GLallos &e esta Corte$ t0 9$ /0
6;;D$ sien&o mani7iesto$ le>os &e ello$ 1ue esa ela%oraci2n constituye el
e>ercicio &e una in&ustria l,cita$ as, conce/tua&a /or la misma /rovincia y /or
la Naci2n$ 1ue la cuenta entre las 7uentes internas &e sus rentas y 1ue 3a
&icta&o &iversas me&i&as /ara su &esarrollo en la +e/9%lica$ 7avoreci:n&ola
con /rimas y &erec3os /rotectores &e a&uana000
6!D 8ue si /ara evitar la %a>a &el /recio &e un art,culo en el merca&o u otro
7in 1ue no sea &e a1uellos 1ue se mencionan en el consi&0 6$ 7ueran
a&misi%les me&i&as &e la naturale.a &e la a&o/ta&a /or la /rovincia &e
Tucumn$ no 3a%r,a in&ustria al-una &e las 1ue /ermite y am/ara la ley
7un&amental$ 1ue no /u&iera ser coarta&a o im/e&i&a transitoria o
in&e7ini&amente$ ni mono/olio 1ue no /u&iera >usti7icarse$ no o%stante 1ue en
el sistema econ2mico &e la Constituci2n s2lo son le-,timos los /rivile-ios
tem/orales en ciertos casos y las recom/ensas &e est,mulo como una
consecuencia necesaria &el /rinci/io &e i-ual&a& ante la ley y &el /ro/2sito
/rimor&ial &e &esenvolver los elementos &e /ro-reso &el /a,s Garts0 5$ ;$
64 y 5;$ inc0 5 Constituci2n NacionalD0
64D 8ue$ 7inalmente$ la re-lamentaci2n &e la ley tucumana$ 7i>an&o$ como 3a
7i>a&o a ca&a in-enio &e la /rovincia$ la canti&a& &e a.9car 1ue 3a &e
/ro&ucir$ %a>o la /ena &e /a-ar /or el e=ceso un im/uesto 1ue re/resenta
al-o mas 1ue la con7iscaci2n misma &e ese e=ceso /uesto 1ue se o%li-a al
in&ustrial a /a-ar un valor mayor 1ue el 1ue tiene en el merca&o$ no /ue&e$
en manera al-una$ ser consi&era&a /or esta Su/rema Corte como a>usta&a y
con7orme$ no solamente a las /rescri/ciones &e los arts0 5 y 4 &e la
Constituci2n$ sino a nin-uno &e los /rinci/ios &e li%erta& y &e -o%ierno 1ue
consa-ra este C2&i-o$ &e%ien&o consi-nar a1u, lo 1ue$ con /ro7un&a ver&a&$
3a si&o o%serva&o( 8ue si 7uese ace/ta%le la re-lamentaci2n im/uesta al
a.9car /o&r,a 3acerse e=tensiva a to&a la activi&a& in&ustrial$ y la vi&a
econ2mica &e la Naci2n$ con las li%erta&es 1ue la 7omentan$ 1ue&ar,a
con7isca&a en manos &e le-islaturas o Con-resos 1ue usur/ar,an$ /or
in-eniosos re-lamentos$ to&os los &erec3os in&ivi&uales0 )os -o%iernos se
consi&erar,an 7aculta&os /ara 7i>ar al vi*atero la canti&a& &e uva 1ue le es
l,cito /ro&ucirE al a-ricultor la &e cerealesE al -ana&ero la &e sus /ro&uctosE y
as, 3asta caer en un comunismo &e ?sta&o en 1ue los -o%iernos ser,an los
re-entes &e la in&ustria y &el comercio$ y los r%itros &el ca/ital y &e la
/ro/ie&a& /riva&a0
Por estos 7un&amentos$ se &eclara 1ue la ley &e la /rovincia &e Tucumn
/romul-a&a el 4/5/06$ crean&o un im/uesto a&icional &e me&io centavo y
40 centavos$ res/ectivamente$ se-9n el /rorrateo 1ue la misma esta%lece
so%re la /ro&ucci2n &e a.9car corres/on&iente a la cosec3a &e 906$ es
violatoria &e los arts0 4 y 5 &e la Constituci2n Nacional$ y 1ue $ en
consecuencia$ &ic3a /rovincia &e%e &evolver a los &eman&antes Hileret y
+o&r,-ue.$ &entro &e &ie. &,as$ con sus intereses a estilo &e "anco$
conta&os &es&e la /resentaci2n &e la &eman&a$ la canti&a& &e A m/n
5;04@;$65$ 1ue /erci%i2 en virtu& &e &ic3a leyE sin es/ecial con&enaci2n en
costas$ atenta la naturale.a &e la causa0 LDO0( #"?) "#QRN - OCT#'KO
"SNM? - NKC#NO+ M0 D?) SO)#+ - N0 P0 D#+#CT - #0 "?+N?JO