Ciencia y Tecnologia 2da Discusión

Propuesta Anteproyecto LOCTI 2010 1 / 38
LA ASAMBLEA NACIONAL DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE

VENEZUELA
DECRETA
la siguiente,
LEY DE REFORMA PARCIAL DE LA LEY ORGNICA DE CIENCIA,
TECNOLOGA E INNOVACIN

TTULO I
DISPOSICIONES FUNDAMENTALES

Artculo 1. Se modifica el artculo 1, quedando redactado de la
siguiente manera:
Objeto de la Ley
Artculo 1. La presente Ley tiene por objeto dirigir la generacin de una
ciencia, tecnologa, innovacin y sus aplicaciones con base en el ejercicio
pleno de la soberana nacional, la democracia participativa y protagnica, la
justicia y la igualdad social y el respeto al ambiente y la diversidad cultural,
mediante la aplicacin de conocimientos populares y acadmicos. A tales
fines, el Estado venezolano formular, a travs de la Autoridad Nacional
con competencia en Ciencia, Tecnologa, Innovacin y sus aplicaciones,
enmarcado en el Plan Nacional de Desarrollo Econmico-Social, las
polticas pblicas dirigidas a la solucin de problemas concretos de la
sociedad, por medio de la articulacin e integracin de los sujetos que
realizan actividades de ciencia, tecnologa, innovacin y sus aplicaciones
como condicin necesaria para el fortalecimiento del Poder Popular.

Reforma LOCTI 12/2010 - Descargada de www.locti.org - Gestin Tecnolgica / LOCTI


siguiente manera:
Artculo 2. Las actividades cientficas, tecnolgicas, de innovacin y sus
aplicaciones son de inters pblico para el ejercicio de la soberana
nacional en todos los mbitos de la sociedad y la cultura.

siguiente forma:
Sujetos de esta Ley
Artculo 3. Son sujetos de esta Ley:
1. La Autoridad Nacional con competencia en Ciencia Tecnologa,
Innovacin y sus aplicaciones, sus rganos y entes adscritos.
2. Todas las instituciones y personas naturales que generen, desarrollen
y transfieran conocimientos cientficos, tecnolgicos, de innovacin y
sus aplicaciones.
3. Los ministerios del Poder Popular que comparten, con la autoridad
nacional con competencia en ciencia, tecnologa, innovacin y sus
aplicaciones, la construccin de las condiciones sociales, cientficas y
tecnolgicas para la implementacin del Plan Nacional de Desarrollo
Econmico-social.
4. Las comunas que realicen actividades de ciencia, tecnologa,
innovacin y sus aplicaciones.


Artculo 4. Se incluye un nuevo artculo, quedando redactado de la
siguiente manera:
Artculo 4. La Autoridad Nacional con competencia en Ciencia, Tecnologa,
Innovacin y sus aplicaciones debe formular la Poltica Pblica Nacional de
ciencia, tecnologa, innovacin y sus aplicaciones, basada en el Plan
Nacional de Desarrollo Econmico-Social de la Nacin, la sustentabilidad
de la produccin, la proteccin del ambiente, la seguridad y el ejercicio
pleno de la soberana nacional.
Esta poltica debe contener los principios, fundamentos, lneas prioritarias
de investigacin, planes, definicin de los sujetos de investigacin como
un todo, estrategias de informacin y de participacin del Poder Popular,
as como los mecanismos de integracin de los actores del Sistema
Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin. Esta Poltica Nacional y sus
logros sern analizados, revisados, actualizados y divulgados
peridicamente en las reas de inters nacional, regional y local por la
Autoridad Nacional con competencia en Ciencia, Tecnologa, Innovacin y
sus Aplicaciones.

Artculo 5. Se modifica el artculo 4 y se sustituye por el siguiente:
mbito de accin
Artculo 5. De acuerdo con esta Ley, las acciones estatales en materia de
ciencia, tecnologa, innovacin y sus aplicaciones estarn dirigidas a los
sujetos mencionados en el artculo 3 dentro de las metas planteadas en el
Plan Nacional de Desarrollo Econmico-Social de la Nacin para cumplir
con los siguientes objetivos:
1. Formular la Poltica Nacional de Ciencia, Tecnologa, Innovacin y
sus aplicaciones, as como impulsar y controlar la ejecucin de las
polticas pblicas para la solucin de problemas concretos de la

sociedad y el ejercicio pleno de la soberana nacional, a travs de
planes nacionales para la construccin de una sociedad justa e
igualitaria.
2. Coordinar, articular, difundir e incentivar las actividades inherentes a
la ciencia, la tecnologa, la innovacin y sus aplicaciones.
3. Impulsar el establecimiento de redes nacionales y regionales de
cooperacin cientfica y tecnolgica.
4. Promover el aporte efectivo de la ciencia, la tecnologa, la innovacin
y sus aplicaciones al desarrollo y fortalecimiento de la produccin con
un alto nivel de valor agregado venezolano que fortalezca nuestra
soberana nacional, de acuerdo con los objetivos del Plan Nacional
de Desarrollo Econmico-Social de la Nacin.
5. Promover mecanismos de divulgacin, difusin e intercambio de los
resultados generados en el pas por la actividad de investigacin e
innovacin tecnolgica, abarcando a toda la sociedad nacional, en
todas sus regiones y sectores sociales a travs de programas de
educacin formal e informal coordinados por las autoridades
nacionales con competencia en Educacin, Cultura y Comunicacin.

Artculo 6. Se suprime el artculo 5 y se modifica el artculo 6,
quedando redactado de la siguiente manera
Principios de tica para la Ciencia, la Tecnologa, la Innovacin y sus
aplicaciones
Artculo 6. Los organismos oficiales y privados, as como las personas
naturales y jurdicas debern ajustar sus actuaciones y actividades
inherentes a la presente Ley, a los principios de tica para la ciencia, la
tecnologa, la innovacin y sus aplicaciones que deben predominar en su

desempeo, en concordancia con la salvaguarda de la justicia, la igualdad
y el ejercicio pleno de la soberana nacional.

siguiente manera
Principios de tica para la Vida
Innovacin y sus aplicaciones har cumplir los principios y valores de la
tica para la vida que rigen la actividad cientfica y tecnolgica que tenga
como objeto, el estudio, la manipulacin o la afectacin directa o indirecta
de los seres vivientes, de conformidad con las disposiciones de carcter
nacional.

Artculo 8. Se suprime el artculo 8

siguiente manera
Valoracin y resguardo de los conocimientos tradicionales.
Innovacin y sus aplicaciones apoyar a los organismos del Estado en la
definicin de las polticas tendentes a garantizar la valoracin y el
resguardo de los conocimientos tradicionales, tecnologas e innovaciones
de los pueblos indgenas, de las comunidades campesinas y sectores
urbanos populares.


siguiente manera
Investigadores Extranjeros.
Artculo 9. Las personas naturales o jurdicas nacionales o extranjeras no
residentes en el pas que deseen realizar investigaciones cientficas o
tecnolgicas en el territorio nacional debern realizar un proyecto de
investigacin enmarcado en los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo
Econmico-Social de la Nacin y deber cumplir con los siguientes
requisitos:
1. Estar asociado a una institucin oficial nacional.
2. Contar con los permisos correspondientes emitidos por las
autoridades nacionales competentes en la materia.
3. Los dems requisitos establecidos en el Reglamento de la presente
Ley, sin perjuicio de las obligaciones y sanciones sealadas en el
caso de incumplimiento con los extremos de esta Ley y su
Reglamento.
Artculo 11. Se modifica el Ttulo II, quedando redactado de la
siguiente manera

TTULO II
DE LAS COMPETENCIAS DE LA AUTORIDAD NACIONAL EN CIENCIA,
TECNOLOGA E INNOVACIN Y SUS APLICACIONES
Captulo I

siguiente manera

Autoridad Nacional
Artculo 10. La Autoridad Nacional con competencia en Ciencia,
Tecnologa, Innovacin y sus aplicaciones actuar como coordinador e
integrador de los sujetos de esta Ley, en las acciones de su competencia,
en articulacin con los rganos y dems entes de la Administracin
Pblica.

Artculo 13. Se suprime el artculo 11 y se modifica el artculo 12,
Del Plan Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin
Objeto del Plan
Tecnologa, Innovacin y sus aplicaciones formular el Plan Nacional de
Ciencia, Tecnologa e Innovacin como instrumento de orientacin de la
gestin del Ejecutivo Nacional para establecer los lineamientos y polticas
nacionales en materia de ciencia, tecnologa, innovacin y sus
aplicaciones, as como para la estimacin de los recursos necesarios para
su ejecucin.

siguiente manera
Objetivos del Plan
Artculo 12. El Plan Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin definir
los objetivos, metas y estrategias que en ciencia, tecnologa, innovacin y
sus aplicaciones deber alcanzarse en el mbito nacional.


siguiente manera
Vigencia y contenido del Plan
Artculo 13. El Plan Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin se
orientar segn las lneas estratgicas establecidas en el Plan Nacional de
Desarrollo Econmico-Social de la Nacin.

Artculo 16. Se suprimen los artculos 15, 16, 17 y 18

siguiente manera
Suministro de Informacin
Artculo 14. Los sujetos de la presente Ley estn en la obligacin de
suministrar la informacin que les sea solicitada por la Autoridad Nacional
con competencia en Ciencia, Tecnologa, Innovacin y sus aplicaciones.
En el caso de la informacin estratgica esta no podr ser suministrada a
entidades externas a esta autoridad. Todo lo correspondiente a la difusin
de informacin ser establecido en el Reglamento de esta Ley.

siguiente manera
Evaluacin y Seleccin de Proyectos
Tecnologa, Innovacin y sus aplicaciones evaluar y seleccionar los

programas y proyectos que califiquen para su financiamiento en las reas
definidas en el Plan Nacional de Desarrollo Econmico-Social de la Nacin.
Los mecanismos para el cumplimiento de este artculo sern contemplados
en el Reglamento de esta Ley.


siguiente manera
Integracin y Cooperacin Internacional
Tecnologa, Innovacin y sus aplicaciones fomentar y desarrollar
polticas y programas de integracin y cooperacin internacional con la
finalidad de desarrollar las capacidades cientfico tecnolgicas y
productivas endgenas.

siguiente manera
Espacios para la Investigacin y la Innovacin
Artculo 17. El Ejecutivo Nacional, a travs de la Autoridad Nacional con
competencia en Ciencia, Tecnologa, Innovacin y sus aplicaciones podr
crear los espacios de investigacin e innovacin que considere necesarios
para promover el logro de los objetivos estratgicos establecidos en el Plan
Nacional de Desarrollo Econmico-Social de la Nacin y el Plan Nacional
de Ciencia, Tecnologa e Innovacin.



siguiente manera
Tecnologas de Informacin
Tecnologa, Innovacin y sus aplicaciones ejercer la direccin en el rea
de tecnologas de informacin. En tal sentido, deber:
1. Establecer polticas sobre la generacin de contenidos en la red,
respetando el carcter multitnico y pluricultural de nuestra sociedad.
2. Resguardar la inviolabilidad del carcter confidencial de los datos
electrnicos obtenidos en el ejercicio de las funciones de los
organismos pblicos.
3. Democratizar el acceso a las tecnologas de informacin.

siguiente manera
De la Propiedad Intelectual
Tecnologa, Innovacin y sus aplicaciones formular las polticas y los
programas donde se establecen las condiciones de la titularidad y la
proteccin de los derechos de propiedad intelectual derivadas de la
actividad cientfica, tecnolgica y sus aplicaciones que se desarrollen con
sus recursos o los de sus rganos y entes adscritos conjuntamente con el
Servicio Autnomo de Propiedad Intelectual (SAPI)

siguiente manera
Coordinacin de Polticas en Propiedad Intelectual
Tecnologa, Innovacin y sus aplicaciones coordinar, disear,
implementar y promover las polticas sobre propiedad intelectual de las
innovaciones e invenciones derivadas del desarrollo de las actividades
cientficas, tecnolgicas y sus aplicaciones concebidas en el pas
conjuntamente con el Servicio Autnomo de Propiedad Intelectual .

siguiente manera
Invencin e Innovacin Popular
Tecnologa, Innovacin y sus aplicaciones crear mecanismos de apoyo,
promocin y difusin de invenciones e innovaciones populares que
generen bienestar a la poblacin o logren un impacto econmico o social
en la Nacin.

siguiente manera
Observatorio Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin.
Tecnologa, Innovacin y sus aplicaciones a travs del Observatorio
Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin recopilar, sistematizar,
categorizar, analizar e interpretar informacin a los fines de formular las
polticas pblicas en la materia.

Este organismo tendr los siguientes objetivos:
1. Contribuir al anlisis y evaluacin de las relaciones entre los
sujetos de esta Ley, as como proponer alternativas para su
funcionalidad.
2. Contribuir con la definicin de polticas pblicas y el seguimiento al
Plan Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin.
3. Contribuir a la propuesta de la organizacin territorial a nivel
regional y comunal para la obtencin de zonas con respuestas
funcionales en el mbito sociopoltico y productivo.
4. Propiciar la interaccin entre las industrias y las actividades de
Ciencia, Tecnologa, Innovacin y sus aplicaciones.
5. Promover la participacin del Poder Popular en la generacin y
uso de la informacin necesaria para el fortalecimiento de
Consejos Comunales y Comunas.

Artculo 26. Se suprimen los artculos 31, 32, 33

Artculo 27. Se modifica el ttulo III, quedando redactado de la
siguiente manera
TTULO III

DE LOS APORTES PARA LA CIENCIA, LA TECNOLOGA Y LA
INNOVACIN


Artculo 28. Se suprime el artculo 34 y se incluye un nuevo artculo,
De los aportes
Artculo 23. Los aportes para la ciencia, la tecnologa, la innovacin y sus
aplicaciones provendrn de personas jurdicas o entidades privadas o
pblicas, domiciliadas o no en la Repblica Bolivariana de Venezuela que
realicen actividades econmicas en el territorio nacional, y estar destinado
a financiar las actividades de la ciencia, la tecnologa, la innovacin y sus
aplicaciones, necesarios para el avance social, econmico y poltico del
pas, as como para la seguridad y soberana nacional, en concordancia
con el Plan Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin establecido por la
sus aplicaciones.
Todos los aportes debern ser consignados ante el rgano financiero de los
fondos destinados a Ciencia, Tecnologa, Innovacin y sus aplicaciones.

Artculo 29. Se incluye un nuevo artculo, quedando redactado de la
siguiente manera
Del manejo de los recursos
Artculo 24. El Fondo Nacional para la Ciencia, la Tecnologa y la
Innovacin (FONACIT), ente adscrito a la Autoridad Nacional con
competencia en Ciencia, Tecnologa, Innovacin y sus aplicaciones es el
responsable de la administracin, recaudacin, control, verificacin y
determinacin cuantitativa y cualitativa de los aportes para la ciencia,
tecnologa, innovacin y sus aplicaciones. La fiscalizacin compete a la
Autoridad Nacional en forma directa.


siguiente manera
De quines aportan
Artculo 25. A los efectos de esta Ley, se entiende como aportantes para la
Ciencia, Tecnologa, Innovacin y sus aplicaciones, aquellas personas
jurdicas o entidades privadas o pblicas, domiciliadas o no en la Repblica
Bolivariana de Venezuela que realicen actividades econmicas en el
territorio nacional y hayan obtenido ingresos brutos anuales superiores a
cien mil unidades tributarias (100.000 U.T.) en el ejercicio fiscal inmediato
anterior, que se sealan a continuacin:
a) Las compaas annimas y las sociedades de responsabilidad limitada.
b) Las sociedades en nombre colectivo, en comandita simple, las
comunidades, as como cualesquiera otras sociedades de personas,
incluidas las irregulares o de hecho.
c) Las asociaciones, fundaciones, corporaciones, cooperativas y dems
entidades jurdicas o econmicas no citadas en los literales anteriores.
d) Los establecimientos permanentes, centros o bases fijas situados en el
territorio nacional.

Artculo 31. Se modifican los artculos 35, 36 y 37, quedando
redactado de la siguiente manera
Proporcin del aporte
Artculo 26. Las personas jurdicas o entidades privadas o pblicas,
domiciliadas o no en la Repblica Bolivariana de Venezuela que realicen
actividades econmicas en el territorio nacional aportarn anualmente un
porcentaje (%) de sus ingresos brutos obtenidos en el ejercicio econmico

inmediatamente anterior, de acuerdo con la actividad a la que se dediquen,
de la siguiente manera:
a) Dos por ciento (2%) cuando la actividad econmica sea una de las
contempladas en la Ley para el Control de los Casinos, Salas de Bingo y
Mquinas Traganqueles, y todas aquellas vinculadas con la industria y el
comercio de alcohol etlico, especies alcohlicas y tabaco.
b) Uno por ciento (1%) en el caso de empresas de capital privado cuando la
actividad econmica sea una de las contempladas en las Leyes Orgnicas
de Hidrocarburos e Hidrocarburos Gaseosos y comprenda la explotacin
minera, su procesamiento y distribucin.
c) Un medio por ciento (0,5%) en el caso de empresas de capital pblico
cuando la actividad econmica sea una de las contempladas en las Leyes
Orgnicas de Hidrocarburos e Hidrocarburos Gaseosos y comprenda la
explotacin minera, su procesamiento y distribucin.
d) Un medio por ciento (0,5%) cuando se trate de cualquier otra actividad
econmica.
Pargrafo Primero: Cuando el aportante desarrolle de forma concurrente
varias actividades de las establecidas anteriormente, calcular su aporte
aplicando la alcuota ms alta que corresponda a las actividades que
desarrolle.
Pargrafo Segundo: A las personas jurdicas o entidades privadas o
pblicas, domiciliadas o no en la Repblica Bolivariana de Venezuela que
realicen actividades econmicas en el territorio nacional, que presten
servicios de telecomunicaciones y aporten al Fondo de Investigacin y
Desarrollo de las Telecomunicaciones (FIDETEL), de conformidad con lo
establecido en el artculo 152 de la Ley Orgnica de Telecomunicaciones,
les ser reconocido dicho aporte para los efectos de lo establecido en el
presente Ttulo.



Artculo 33. Se modifica el articulo 42, quedando redactado de la
siguiente manera
Actividades consideradas como factibles de ser llevadas a cabo con
los aportes a la Ciencia, la Tecnologa, la Innovacin y sus
aplicaciones
Artculo 27. A los fines de la presente Ley, las siguientes actividades sern
consideradas como factibles de ser llevadas a cabo con los aportes a la
Ciencia, la Tecnologa, la Innovacin y sus aplicaciones.
1. Proyectos de innovacin relacionados con actividades que involucren la
obtencin de nuevos conocimientos o tecnologas en el pas, con
participacin nacional en los derechos de propiedad intelectual, en las
reas prioritarias establecidas por la Autoridad Nacional con competencia
en ciencia, tecnologa, innovacin y sus aplicaciones:
a) Sustitucin de materias primas o componentes para disminuir
importaciones o dependencia tecnolgica.
b) Creacin de redes productivas nacionales.
c) Utilizacin de nuevas tecnologas para incrementar la calidad de
las unidades de produccin.
d) Participacin, investigacin e innovacin de las universidades y
centros de investigacin e innovacin del pas en la introduccin de nuevos
procesos tecnolgicos, esquemas organizativos, obtencin de nuevos
productos o de procedimientos, exploracin de necesidades y, en general,
procesos de innovacin con miras a resolver problemas concretos de la
poblacin venezolana.

e) Formacin de cultores o cuadros cientficos y tecnolgicos en
normativa, tcnicas, procesos y procedimientos de calidad.
f) Procesos de transferencia de tecnologa dirigidos a la produccin
de bienes y servicios en el pas que prevean la formacin de cultores o
cuadros cientficos y tecnolgicos en lo tcnico, operativo, profesional y
cientfico.
2. La creacin o participacin en incubadoras o viveros de unidades de
produccin nacionales de base tecnolgica, en las reas prioritarias
establecidas por la Autoridad Nacional con competencia en Ciencia,
Tecnologa, Innovacin y sus aplicaciones.
3. Participacin en fondos nacionales de garanta o de capital de riesgo
para proyectos de innovacin, investigacin o escalamiento, en las reas
prioritarias establecidas por la Autoridad Nacional con competencia en
4. Actividades de investigacin y escalamiento que incluyan:
a) Financiamiento a proyectos de investigacin y escalamiento realizados
por universidades o centros de investigacin y escalamiento certificados
por la Autoridad Nacional con competencia en Ciencia, Tecnologa,
Innovacin y sus aplicaciones.
b) Creacin de unidades o espacios para la investigacin, la ciencia, la
tecnologa y la innovacin sin fines de lucro, conforme a los lineamientos
establecidos en el Plan Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin.
c) Creacin de bases y sistemas de informacin de libre acceso que
contribuyan al fortalecimiento de las actividades de ciencia, la tecnologa,
la innovacin y sus aplicaciones, sin fines de lucro, en las reas prioritarias
Tecnologa, Innovacin y sus aplicaciones.

d) Promocin y divulgacin de las actividades de ciencia, tecnologa,
innovacin y sus aplicaciones realizadas en el pas, sin fines comerciales.
e) Creacin de programas de fomento a la investigacin, el escalamiento o
la innovacin en el pas, instrumentados desde el Ejecutivo Nacional.
f) Financiamiento para la organizacin de reuniones o eventos cientficos
sin fines comerciales, en las reas prioritarias establecidas por la Autoridad
Nacional con competencia en Ciencia, Tecnologa, Innovacin y sus
aplicaciones.
g) Consolidacin de redes de cooperacin cientficas, tecnolgicas y de
innovacin a nivel nacional e internacional en las reas prioritarias
Tecnologa, Innovacin y sus aplicaciones establecidas desde el sector
oficial.
h) Conformacin de mbitos o proyectos de vinculacin entre espacios de
Investigacin y creacin y las unidades de produccin social, para
procesos de transferencia de tecnologa, con el objeto de garantizar la
independencia y soberana del aparato productivo nacional.
5. Inversin en actividades de formacin de cultores cientficos y
tecnolgicos, en las reas prioritarias establecidas por la Autoridad
aplicaciones, que incluyan:
a) Organizacin y financiamiento de cursos y eventos de formacin en
ciencia, tecnologa e innovacin sin fines comerciales en el pas.
b) Creacin y fortalecimiento de espacios de formacin relativos a las
actividades reguladas por esta Ley, en instituciones de educacin
universitaria de carcter oficial en el pas.
c) Financiamiento de becas para la formacin de cultores cientficos y
tecnolgicos que formen parte activa de una unidad de produccin social

que est vinculado a un proyecto especfico de ciencia, tecnologa,
innovacin y sus aplicaciones en las reas prioritarias establecidas en el
d) Programas de actualizacin del personal que forme parte activa de una
unidad de produccin social, en materia de innovacin tecnolgica con
participacin de instituciones oficiales de educacin del pas.
e) Financiamiento de programas de insercin laboral de venezolanos y
veenzolanas desempleados con altos niveles de formacin.
f) Financiamiento de programas de movilizacin a nivel nacional, de
investigadores e investigadoras vinculados con la creacin y
funcionamiento de post grados integrados de redes de investigacin
nacionales e internacionales, impulsadas por el sector oficial.
g) Financiamiento de tesis de post grado y pasantas de investigacin de
estudiantes de educacin universitaria.
h) Cualquier otra actividad que en criterio de la Autoridad Nacional con
competencia en Ciencia, Tecnologa, Innovacin y sus aplicaciones, pueda
ser considerada necesaria para el impulso de la ciencia, la tecnologa, la
innovacin y sus aplicaciones.
Pargrafo nico: El Reglamento de la presente Ley establecer los
mecanismos, modalidades y formas en que se realizarn las actividades
antes sealadas.
Artculo 35. Se incluyen tres nuevos artculos, quedando redactados
de la siguiente manera
Acceso a los recursos
Artculo 28. Podrn optar al uso de los recursos provenientes de los
aportes a la ciencia, tecnologa e innovacin, todos aquellos sujetos de

esta Ley contemplados en el Artculo 3, siempre y cuando planteen la
formulacin de proyectos, planes, programas y actividades que
correspondan con las reas prioritarias establecidas por la Autoridad
aplicaciones.
Del plan anual de inversin en ciencia, tecnologa e innovacin y sus
aplicaciones
Artculo 29. Quienes opten a acceder a los recursos provenientes de los
aportes a la ciencia, tecnologa e innovacin debern presentar dentro del
tercer trimestre de cada ao un plan anual de inversin en ciencia,
tecnologa e innovacin para el ao siguiente, contentivo de los proyectos
previstos para el siguiente ao, en concordancia con las reas prioritarias y
parmetros establecidos por la Autoridad Nacional con competencia en
Del informe de resultado de plan anual de inversin en ciencia,
tecnologa e innovacin.
Artculo 30. Dentro de los tres (3) primeros meses del ao, los usuarios de
los recursos provenientes de los aportes a la ciencia, tecnologa e
innovacin debern presentar al Fondo Nacional de Ciencia, Tecnologa e
Innovacin un informe tcnico y administrativo de las actividades,
realizadas el ao inmediato anterior, sin perjuicio de las actividades de
supervisin y fiscalizacin, por parte de la Autoridad Nacional con
competencia en Ciencia, Tecnologa, Innovacin y sus Aplicaciones de
conformidad con la presente Ley. Esta informacin ser procesada por el
Observatorio Nacional de Ciencia y Tecnologa (ONCTI) para integrar la
base de datos que estos entes manejan.

Artculo 36. Se suprime el ttulo IV y los artculos 45, 46, 47 y 48

siguiente manera
Suministro de informacin de los aportantes.
Artculo 31. Las personas jurdicas o entidades privadas o pblicas,
domiciliadas o no en la Repblica Bolivariana de Venezuela que realicen
actividades econmicas en el territorio nacional debern suministrar, a
requerimiento del Fondo Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, los
documentos sobre transacciones, emolumentos, ingresos y dems medios
que comprueben el cumplimiento efectivo del aporte, de conformidad con lo
establecido en la presente Ley y su reglamento.

Artculo 38. Se modifica ttulo V, quedando redactado de la siguiente
manera

TTULO IV
DE LAS REGIONES Y LAS COMUNAS

Artculo 39. Se modifica artculo 50, quedando redactado de la
siguiente manera
Actividades Cientficas, tecnolgicas y sus aplicaciones en el mbito
regional
Tecnologa, Innovacin y sus aplicaciones promover las actividades de su
competencia en el mbito regional - terrestre o acutico , comunal y
cualquier otra entidad territorial que dispongan las Leyes de la Repblica a
travs del fortalecimiento de redes que articulen a los sujetos de esta Ley

entre s, y entre stos y el rea productiva, a fin de impulsar la nueva
organizacin territorial del Poder Popular para el ejercicio pleno de la
soberana nacional.
Artculo 40. Se modifica artculo 51, quedando redactado de la
siguiente manera
Representacin Regional y Distribucin Territorial
Tecnologa, Innovacin y sus aplicaciones establecer los mecanismos
regionales y comunales para coordinar, promover y ejecutar los planes y
proyectos que se establezcan en las polticas pblicas nacionales y en el

Artculo 41. Se suprimen los artculos 52 y 53, se incluye un nuevo
artculo, quedando redactado de la siguiente manera
Artculo 34. Los mecanismos y estructuras para establecer la
organizacin, las competencias especficas y la distribucin territorial sern
normadas por una reglamentacin especial sustentada en los siguientes
aspectos: geohistricos, ecolgicos, industriales, funcionales, entre otros.

Artculo 42. Se modifica el ttulo VI, quedando redactado de la
siguiente manera

TTULO V
DE LA FORMACIN DE CULTORES Y CULTORAS
CIENTFICOS, TECNOLGICOS E INNOVACIN


siguiente manera
Promocin y Estmulo de los Cultores para la Ciencia, la Tecnologa y
la Innovacin
Artculo 35. El Ejecutivo Nacional, a travs de las Autoridades Nacionales
responsables de la formacin, promover una cultura cientfica desde el
nivel de la educacin inicial a los fines de ir formando los nuevos cultores
cientficos y tecnolgicos; as como promover la formacin de los
investigadores y tecnlogos y de la generacin de relevo de acuerdo con
los principios y valores de la ciencia, la tecnologa, la innovacin y sus
aplicaciones establecidos en esta Ley, atendiendo a las prioridades
sealadas en el Plan Nacional de Desarrollo Econmico-Social de la
Nacin.
siguiente manera
Incentivos para la Formacin e Insercin de los Cultores Cientficos y
Tecnolgicos
Artculo 36. El Ejecutivo Nacional, a travs de la Autoridad Nacional con
competencia en Ciencia, Tecnologa Innovacin y sus aplicaciones
disear e instrumentar los incentivos necesarios para estimular la
formacin e insercin de los cultores y cultoras cientficos y tecnolgicos en
las unidades de produccin social, los rganos adscritos a la Autoridad
Nacional con competencia en Ciencia, Tecnologa Innovacin y sus
aplicaciones y las instituciones universitarias que respondan a los
proyectos que permitan resolver las necesidades concretas vinculadas al
Plan Nacional de Desarrollo Econmico-Social de la Nacin.

siguiente manera
Financiamiento e Incentivos
Artculo 37. El Ejecutivo Nacional estimular la formacin de los cultores y
cultoras en el rea cientfica, tecnolgica e innovacin, mediante el
financiamiento total o parcial de sus estudios e investigaciones y de
incentivos, tales como becas, subvenciones o cualquier otro
reconocimiento o incentivo que sirva para impulsar la produccin cientfica,
tecnolgica, de innovacin y sus aplicaciones, de acuerdo con lo
establecido en el artculo 1 de esta Ley.
siguiente manera
Promocin de la Investigacin
Tecnologa Innovacin y sus aplicaciones impulsar Programas de
Promocin a la Investigacin y la Innovacin para garantizar la generacin
de una ciencia, tecnologa, innovacin y sus aplicaciones que propicien la
solucin de problemas concretos del pas en el ejercicio pleno de la
soberana nacional.

Artculo 47. Se suprimen los artculos 58 y 59
Artculo 48. Se modifica el ttulo VII, quedando redactado de la
siguiente manera


TTULO VI
FONDO NACIONAL DE CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN

Artculo 49. Se reubica y modifica el artculo 60, quedando redactado
de la siguiente forma:
Del Fondo Nacional de Ciencia, Tecnologa en Innovacin
Artculo 39. El Fondo Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin,
(FONACIT), creado mediante Decreto con Fuerza de Ley Orgnica N
1290, del 30 de Agosto de 2001 y publicado en Gaceta Oficial N37.291
del 26 de Septiembre de 2001, es un Instituto Autnomo, con personalidad
jurdica y patrimonio propio e independiente del Fisco Nacional, adscrito a
la La Autoridad Nacional con competencia en Ciencia, Tecnologa
Innovacin y sus aplicaciones que gozar de las prerrogativas, privilegios y
exenciones de orden procesal, civil y tributario conferidos por la normativa
aplicable a la Repblica.

siguiente manera:
Objeto General
Artculo 40. El Fondo Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin,
(FONACIT), es el rgano financiero de los recursos destinados a la ciencia,
la tecnologa, la innovacin y sus aplicaciones por la Autoridad Nacional
con competencia en Ciencia, Tecnologa, Innovacin y sus aplicaciones, y
en consecuencia, ser el ente encargado de administrar los recursos
destinados al financiamiento de la ciencia, la tecnologa y la innovacin, as
como velar por su adecuada ejecucin y seguimiento, sin perjuicio de las
atribuciones conferidas a otros rganos o entes adscritos a la Autoridad

aplicaciones.
La Autoridad Nacional con competencia en Ciencia, Tecnologa, Innovacin
y sus aplicaciones establecer las polticas, lineamientos, planes y
condiciones de los financiamientos que se otorguen a travs del Fondo
Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, con recursos provenientes
tanto de la contribucin especial establecida en el Ttulo III de la presente
Ley como de otras fuentes.
siguiente manera
Atribuciones
Artculo 41. Son atribuciones del Fondo Nacional de Ciencia, Tecnologa e
Innovacin, (FONACIT):
1. Ejecutar las polticas y los procedimientos generales dictados por la
Autoridad Nacional con competencia en ciencia, tecnologa,
innovacin y sus aplicaciones para la asignacin de recursos a los
programas y proyectos nacionales, regionales y locales que se
presenten, de conformidad con las polticas del Estado contenidas en
el Plan Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin.
2. Administrar los recursos destinados a los programas y proyectos
contemplados dentro de las lneas de accin establecidas por la
Autoridad Nacional con competencia en Ciencia, Tecnologa,
3. Financiar los programas y proyectos contemplados dentro de las
lneas de accin de la Autoridad Nacional con competencia en
Ciencia, Tecnologa, Innovacin y sus aplicaciones que puedan ser
desarrollados o ejecutados por los rganos y entes adscritos de la

Autoridad Nacional con competencia en Ciencia Tecnologa,
4. Disear metodologas y mecanismos de adjudicacin de los recursos,
garantizando la proporcionalidad, celeridad y transparencia de los
procesos.
5. Realizar el seguimiento y control de los proyectos financiados.
6. Establecer y mantener un registro de los financiamientos otorgados a
fin de controlar la distribucin de los recursos y generar la
informacin estadstica que permita orientar la toma de decisiones.
7. Informar a la Autoridad Nacional con competencia en Ciencia
Tecnologa, Innovacin y sus aplicaciones sobre oportunidades,
necesidades, fuentes potenciales de financiamiento y otros aspectos
identificados en su gestin financiera.
8. Divulgar las oportunidades de financiamiento para programas y
proyectos de ciencia, tecnologa, innovacin y sus aplicaciones,
asegurando el acceso a la informacin para todos los potenciales
interesados.
9. Iniciar de oficio o a instancia de partes, sustanciar y decidir los
procedimientos administrativos que le corresponda, relativos a
presuntas infracciones de la presente Ley, as como aplicar las
sanciones previstas en el Ttulo VII de esta Ley.
10. Fomentar y apoyar la interaccin efectiva entre los entes y rganos
dedicados a la investigacin cientfica y tecnolgica con el sector
productivo nacional.
11. Fiscalizar, liquidar y recaudar los recursos derivados de las
contribuciones especiales establecidas en la presente ley, as como
percibir directamente los que le correspondan de conformidad con las
leyes vigentes.

12. Las dems que esta Ley y otras leyes le sealen.
siguiente manera
Domicilio
Artculo 42. El domicilio del Fondo Nacional de Ciencia, Tecnologa e
Innovacin, FONACIT, es la ciudad de Caracas, y podr crear
dependencias y realizar actividades en cualquier lugar del territorio
nacional y del extranjero en cumplimiento de las directrices emanadas por
la autoridad Nacional con competencia en Ciencia, Tecnologa, innovacin
y sus aplicaciones.
n
siguiente manera
Patrimonio
Artculo 43. El patrimonio del Fondo Nacional de Ciencia, Tecnologa e
Innovacin, FONACIT, estar constituido por:
1. Los bienes, derechos y obligaciones de los cuales era titular el
Consejo Nacional de Investigaciones Cientficas y Tecnolgicas
(CONICIT).
2. Las cantidades que le fueren asignadas anualmente en la Ley de
Presupuesto.
3. Los bienes provenientes de las donaciones y dems liberalidades
que reciba.
4. Los bienes que obtenga producto de sus operaciones, la ejecucin
de sus actividades y los servicios que preste.

5. Los ingresos provenientes de las sanciones y multas de conformidad
con la presente Ley.
6. Los dems bienes que adquiera por cualquier ttulo para la
consecucin de su objeto.
7. Cualquier otro ingreso que se le asigne por leyes especiales.

siguiente manera
Estructura Organizativa
Artculo 44. La estructura organizativa y las normas de funcionamiento de
las unidades operativas del Fondo Nacional de Ciencia, Tecnologa e
Innovacin (FONACIT) sern establecidas en el Reglamento Interno del
Fondo.
Artculo 55. Se suprimen el captulo II y los artculos 66, 67, 68 y 69,
Artculo 56. Se modifica el ttulo VIII, quedando redactado de la
siguiente manera
TTULO VII
DEL REGIMEN SANCIONATORIO
Artculo 57. Se incorporan los artculos 45 y 46, quedando redactados
de la siguiente forma:
Disposiciones Generales
Artculo 45. Para el seguimiento, control y aplicacin del Rgimen
Sancionatorio en forma eficiente, eficaz y oportuna, la Autoridad Nacional
con competencia en Ciencia, Tecnologa, Innovacin y sus aplicaciones

crear un registro oficial inviolable protegido contra modificaciones
posteriores. La Autoridad Tributaria y Aduanera suministrar la informacin
necesaria para el registro oficial, el cual constar de los siguientes
componentes:
1. Instituciones, empresas y entidades catalogadas como
contribuyentes.
2. Registro de usuarios y solicitantes de financiamiento.
3. Registro de instituciones, empresas o entidades evasoras y
morosas.
4. Registro de usuarios malversadores y defraudadores.
Artculo 46. A los sujetos de sanciones contemplados en esta Ley se les
aplicar un sistema de multas descritas ut supra sin perjuicio de las
responsabilidades civiles y penales a que hubiere lugar. Los usuarios que
son financiados a travs de esta ley se considerarn productores de bienes
y servicios de inters pblico y, por consiguiente, estarn sometidos a las
leyes que rigen esta materia. A los contribuyentes que incumplan o violen
esta Ley, se les aplicar lo contenido en la Ley del Impuesto Sobre la
Renta, adems de las multas que se describen en esta Ley.
Artculo 59. Se reubica el artculo 71, cambia la numeracin y se
modifica quedando redactado de la siguiente forma:

Multas por Incumplimiento de las Normas de Financiamiento
Artculo 47. A quienes hubieren obtenido recursos provenientes de la
sus Aplicaciones o de sus rganos o entes adscritos, para el desarrollo de
alguna actividad cientfica, tecnolgica, de innovacin o de sus

aplicaciones, e incumplieren las estipulaciones acordadas en los
reglamentos que rigen el otorgamiento de tales recursos y las
disposiciones de la presente Ley, debern reintegrar los recursos no
justificados, no les sern otorgados nuevos recursos durante un lapso de
dos (2) a cinco (5) aos y se le aplicarn multas comprendidas entre diez
unidades tributarias (10 U.T.) y cincuenta mil Unidades Tributarias (50.000
U.T.), que sern canceladas en la tesorera del ente o a cargo del rgano
otorgante de los recursos, y sern determinadas por la mxima autoridad
de dicho ente u rgano de acuerdo con la gravedad del incumplimiento, al
tipo de financiamiento y al monto otorgado, conforme lo establezca el
Reglamento de la presente Ley, sin perjuicio de las responsabilidades
civiles y penales a que hubiere lugar.
Artculo 61. Se reubica el artculo 73, cambia su numeracin y se

Multas por Incumplimiento del Aporte
Artculo 48. Los que incumplan con el pago de la contribucin especial
establecida en el Ttulo III de la presente Ley, sern sancionados con
multas equivalentes al cincuenta por ciento (50%) del monto
correspondiente a la contribucin, sin perjuicio del cumplimiento de las
obligaciones establecidas en el referido Ttulo III, las cuales sern
impuestas por el Fondo Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin
tomando en cuenta, el monto de la suma afectada por el incumplimiento,
pudiendo ser aumentadas o disminuidas en atencin a las circunstancias
agravantes o atenuantes existentes.
Artculo 62. Se incorpora el artculo 49, quedando redactado de la
siguiente forma:


Multas por Desviacin de los Recursos
Artculo 49. Las personas beneficiarias de las inversiones a que hace
mencin el artculo 3 de la presente Ley, que destinen parcial o totalmente
dichos recursos a fines distintos para los cuales fueron otorgados, sern
sancionados por la mxima autoridad del rgano o ente que haya otorgado
el financiamiento, con multa equivalente al cincuenta por ciento (50%) del
monto recibido en calidad de aporte y la obligacin de reponer los recursos
no destinados al fin para el cual fueron otorgados, sin perjuicio de las
sanciones penales, civiles y administrativas a que hubiere lugar.

Artculo 63. Se modifica el artculo 74, cambia su numeracin,
quedando redactado de la siguiente forma:
Recursos provenientes de multas e intereses
Artculo 50. Los recursos que se obtengan de la aplicacin de las multas e
intereses que se recauden por el incumplimiento del pago del aporte
contenido en el Ttulo III de la presente Ley, formaran parte del patrimonio
del Fondo Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin.

Circunstancias agravantes
Artculo 51. Se considerarn circunstancias agravantes, las siguientes:
1. La renuencia del obligado a pagar el aporte previsto en el Ttulo III.

2. La magnitud del monto dejado de pagar.
3. Haber obrado con la intencin de evadir la obligacin de pagar.
4. El suministrar datos falsos o inexactos, para pagar un monto inferior al
que legalmente corresponde.
5. La reincidencia. A los efectos del presente artculo se entiende por
reincidencia la falta reiterada por parte del aportante de dos o ms de las
obligaciones previstas en esta Ley.

Circunstancias Atenuantes
Artculo 52. Son circunstancias atenuantes:
1. La conducta que el aportante asuma a favor del esclarecimiento de los
hechos.
2. La presentacin de la documentacin fidedigna.
3. El pago de las multas e intereses y el cumplimiento de la obligacin de
pagar antes de la terminacin del procedimiento.
4. El cumplimiento de los requisitos omitidos que puedan dar lugar a la
imposicin de la sancin.

Artculo 67. Se reubica el artculo 81, cambiando su numeracin,
Principios Rectores de la Potestad Sancionatoria

Articulo 53. La potestad sancionatoria se ejercer atendiendo a los
principios de legalidad, imparcialidad, racionalidad y proporcionalidad.

Determinacin del Incumplimiento
Artculo 54. Los procedimientos para la determinacin del incumplimiento
a las obligaciones establecidas en el Titulo III de la presente Ley, se
iniciarn luego que se determine la existencia de indicios suficientes,
producto del control, fiscalizacin, inspeccin e investigacin, que hagan
presumir tal incumplimiento.

Acto de Apertura del Procedimiento
Artculo 55. El acto de apertura del procedimiento sancionatorio ser
dictado por la mxima autoridad del rgano o ente que corresponda de
acuerdo con la presunta infraccin, y en l se establecern con claridad los
hechos imputados y las consecuencias que pudiesen desprenderse de la
constatacin de los mismos, emplazndose al presunto infractor para que
en un lapso no mayor de quince (15) das hbiles consigne los alegatos y
pruebas que estime pertinentes para su defensa. En caso de que el
presunto infractor no comparezca a presentar sus alegatos una vez
practicada la notificacin, se admitirn los hechos, si no hay pruebas que le
favorezca.


Potestades de Investigacin y Libertad de Prueba
Artculo 56. En la sustanciacin del procedimiento administrativo
sancionatorio se tendrn las ms amplias potestades de investigacin,
rigindose su actividad por el principio de libertad de prueba. Dentro de la
actividad de sustanciacin podrn realizarse, entre otros, los siguientes
actos:
1. Citar a declarar a cualquier persona en relacin con la presunta
infraccin.
2. Requerir de las personas relacionadas con el procedimiento,
documentos o informacin pertinente para el esclarecimiento de los
hechos.
3. Emplazar, mediante la prensa nacional o regional, a cualquier persona
interesada que pudiese suministrar informacin relacionada con la presunta
infraccin. En el curso de la investigacin cualquier particular podr
consignar en el expediente administrativo, los documentos que estime
pertinentes a los efectos del esclarecimiento de la situacin.
4. Solicitar a otros organismos pblicos informacin relevante respecto a
las personas involucradas, siempre que la informacin que ellos tuvieren,
no hubiere sido declarada confidencial o secreta de conformidad con la ley.
5. Realizar las inspecciones que se consideren pertinentes, a los fines de la
investigacin.
6. Evacuar las pruebas necesarias para el esclarecimiento de los hechos,
objeto del procedimiento sancionatorio.



Artculo 72. Se modifica el artculo 86, cambia su numeracin,
Lapso para Decidir
Artculo 57. Concluda la sustanciacin del expediente o transcurrido el
lapso para ello, que no podr exceder de dos meses contados partir del
acto de apertura con indicacin de la prroga que se acuerde, el rgano
encargado de la sustanciacin del expediente lo remitir a la mxima
autoridad del rgano o ente que corresponda de acuerdo con la presunta
infraccin deber dictar la decisin correspondiente dentro de los quince
(15) das hbiles sin perjuicio de que pueda ordenar la realizacin de
cualquier acto adicional de sustanciacin que juzgue conveniente

Artculo 73. Se suprimen los artculos 87, 88, 89, 90, 91 y 92

Artculo 74. Se modifica el Ttulo IX, cambia su numeracin, quedando
establecido de la siguiente forma:

TITULO VIII
DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y FINALES
Primera. El Fondo Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin
(FONACIT), El Observatorio Nacional de Ciencia y Tecnologa (ONCTI) asi
como todos y cada uno de los entes adscritos de Ciencia, Tecnologa e
Innovacin debern reestructurar su organizacin, a los fines de adecuarse
a los principios sealados en esta Ley, con miras a su refundacin y
cumplir con el objeto y las atribuciones establecidas en esta Ley. A tal

efecto, se fija un lapso no mayor de un (1) ao, contado a partir de la
publicacin de esta Ley.

Segunda. La presente Ley entrar en vigencia a partir de su publicacin en
Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
Tercera. El Ejecutivo Nacional tendr un plazo de un (1) ao a partir de la
publicacin de la presente Ley, para dictar los reglamentos necesarios de
esta Ley.
Cuarta. Los aportes establecidos en el Ttulo III de esta Ley, comenzarn a
realizarlo a partir del primero de enero de 2011.
Quinta. Los aportantes previstos en el Ttulo III de la Ley Orgnica de
Ciencia, Tecnologa e Innovacin publicada en Gaceta Oficial de la
Repblica Bolivariana de Venezuela N 38.242 en fecha tres de agosto de
dos mil cinco y, que a la fecha de entrada en vigencia de la presente Ley,
no hayan declarado y pagado dicho aporte, debern efectuar el pago de los
mismos al Fondo Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, sin
perjuicio de la aplicacin de las sanciones y del pago de los intereses que
fueren procedentes.

Artculo 75. Se modifica el ttulo X, cambia su numeracin, quedando
redactado de la siguiente forma:
TTULO IX
DISPOSICIN DEROGATORIA
Primera. Se deroga la Ley Orgnica de Ciencia, Tecnologa e Innovacin
publicada en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela N
38.242 de fecha tres de agosto de dos mil cinco y toda norma que colida
con la presente Ley.

Segunda. Se derogan las disposiciones reglamentarias y dems normas
de rango sub-legal, en todo aquello que colide con lo dispuesto en esta
Ley.
Dada, firmada y sellada en el Palacio Federal Legislativo, sede de la
Asamblea Nacional, en Caracas, a los ........... das del mes de ....... de dos
mil diez. Ao 200 de la Independencia, 152 de la Federacin y 11 de la
Revolucin Bolivariana


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