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A O XXXVI
GACE1'A OFICIAL DE BOLIVIA
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o 18 - JUNIO - 1996
RESOLUCION SUPREMA N 216768
NORMAS BASICASDEL
SISTEMA l\JACIONAL DE
INVERSION PUBLICA
* * *
PUBLICADA El 25 DE JUNIO DE 1.996
TJ.n.
G A e E T A OFICIAL D E BOL I V I A
RESOLUCION SUPREMA N 216768
LA PAZ, 18 DE JUNIO DE 1996
Vistosy Considerando: _
Que el Ministerio de Hacienda es Organo Rector del Sistema Nacional de
Inversin Pblica conforme a lo dispuesto en la Ley No. 1493 de 17 de septiembre de
1993.
Que de conformidad al Art. 20 de la Ley 1178, corresponde al Organo Rector
e-mitir las Normas y Reglamentos Bsicos del Sistema Nacional de Inversin Pbiica,
que regirn para las entidades del sector pblico.
Que es necesario contar con normas que regulen los procesos de asignacin de
recursos pblicos para los proyectos inversin, mediante .la aplicacin de criterios de
eficiencia y responsabilidad por la funcin pblica.
los prpcesos de participacin popular y descentralizacin administrativa
han definido responsabilidades y recursos para que las entidades del sector
pblico realicen .,R:byectos de inversin, siendo necesario normar los procesos de
programacin dl)la inversin pblica y la gestin del financiamiento para conseguir
una adec4ada de los recursos pblicos. .
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SE RSUELVE:.
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. j"f- Est:ablecerl;ts siguientes Normas Bsicas del Sistema Nacional de Inversin
Pbrfca:'" .
"
Artculo 1: Concepto
CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
El Sistema Nacional de lnversin Pblica (SNfP) es el conjunto de normas,
. Instrumentos y procedimientos comunes para todas las entidades del sector pblico,
mediante los cuales se relacionan y coordinan entre s para formular, evaluar, priorizar,
financiar y ejecutar los proyectos de inversin pblica que, en el marco de los plal1es
de desarrollo nacional, departamentales' y municipales, constituyan las opciones ms
'4 . desde el punto de vista econmico y social.
Artculo 2: . Objetivos del SNIP'
Son objetivos del SNIP: .
a) Lograr una .eficiente asignacin y administracin de los recursos pblicos
destinados a la inversin, maximizando sus benefIcios socio-econmicos.
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LA e E T A o 1<' r e 1 A L D E BOL 1 V 1 A
b) Establecer las metodologas, parmetros y criterios para la formylacin, evaluacin
y ejecucin de proyectos que debern aplicar las entidades del sector pblico para
el desarrollo ele sus Proyectos de 1 nversin Pblica.
c) Establecer 'los procedimiei1tos por los cuales los froyectos de Inversin Pblica,
accedern a las fuentes de' financiamiento interno y externo, y se incorporarn al .
Presupuesto Genel1!1 de la Nacin.
d) Establecer los procedimientos para el cofinanciamientode proyectos de inversin
entre las entidades pblicas y el Gobierno Central.
e) Asegurar la disponibilidad de informacin actualizada, oportuna y confiable sobre
la inversin pblica.
t) Asegurar una permanente coordinacin y complementacin entre el SNIP, el
Sistema de Planificacin y los otros sistemas establecidos en la Ley 1178 ..
Artc.ulo 3: Ambito de Aplicacin
Las presef)tes normas son de uso y aplicacin obligatoria por parte de todas
entidades del sector pblico comprendidas en los artculos 30 y 40 de la Ley 1178',
que realizan actividades' ele .inversin pblica, bajo la responsabilidad de la mxima
autoridad ejecutiva y de todos los servidores pblicos que participan en los diferentes
procesos.
A.tClllo . Nivde$ Institudonales
El SNIP considera los siguientes niveles institucionales, segun el Clasificador del
Sector Pblico del Sistema Integrado de Informacin Financiera:
\... .
a) Nacional: Que ,comprende a todos los Ministerios, las Secretaras Nacionales,
entidades empresas pblicas y fondos de inversin y desarrollo
que carlalizan recursos para la inversin pblica sectorial. '
b) Depaitil'meiltal: ()ue comprende a todas las Prefecturas Departamentales y sus
El1tidades Dependientes, que canalizan recursos para la inversin pblica regional.
c)MlInjcipal: comprende a todos a los Gobiernos Municipales y sus Entidades
..... Dependientes, que canalizan recursos para la inversin pblica local.
"'-q -r-
Artculo 5: Rector del SN I P
El Organo Rector del SNI P es el Ministerio de Hacienda a travs de la Secretara
Nacional de Inversin Pllblica y Financiamiento Externo
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Artculo 6: lnterrelacill con Otros Sistemas
El SNIP se debe interrelacionar con los sistemas establecidos por la Ley 1178 de la
siguiente manera:
a) Tomar como marco ele referencia para Jos Proyectos ele Inversin ele las entidades
, pblicas, los Planes de Desarrollo y la progran1acin de mediano plazo resultantes
del Sistema Nacional de Planificacin.
b) El Programa ele Inversin Pblica elebe formar parte dela programacin integral de
las operaciones de las entidades pblicas, segn lo sealado en las Normas Bsicas
del Sistema de Programacin de Operaciones.
c) Los Proyectos de Inversin incluidos en el Programa de Inversin pblica, deben
incorporarse en los presupuestos de las entidades pbicas y en el Presupuesto
General de la Nacin (PGN), cumpliendo las Normas Bsicas del Sistema de
Presupuesto.
d) Las entidades pblicas deben realizar sus operaciones' de contratacin y
adquisiciones para los Proyectos de Inversin, en el harco de las Normas BSicas
establecidas por el Sistema de Administracin de y
e) Toda gestin y contratacin de crditos para el financiamiento 'de Proyectos de
Inversin, debe realizarse dentro .de los lmites y condiciones establecidos por el
Sistema de Tesorera y Crdito Pblico.
f) El Sistema de Contabilidad Integrada incorporar las transacciones
presupuestarias, financieras y patrimoniales de los del cumplimiento de
los proyecto's de inversion. .
Artculo 7: Inclm,plimiento de las Nonmls y Reglamentos Bsicos del SNIP
Los infractores a las Normas Bsicas del SNIP y sus Reglamentos Bsicos, sern
pasibles de sanciones establecidas en el Captulo V de la Ley 1178, Responsabilidad
por la Funcin Pblica.
Se consideran infi-acciones a las Normas Bsicas del SNIP, cualquier accin en contra
oe lo estipulado en las presentes Normas y en sus Reglamentos Bsicos, en pa11icular: .
-
a) El1incumplimiento a los plazos y condiciones establecidos por el Organo Rector
para su implantacip. .
b) La aprobacin de Proyectos de Inversin Pblica que no cuinplan los
requerimentos mnimos establecidos por el SNIP en sus diferentes fases y etapas.
e) La no. provisin de informacin . en tiempo y forma, la desactualizacin.e
inclumplimientb de requisitos y cualidades' de informacin sobre los Proyectos de
Inversin Pblica y, por tanto, la no implantacin del sistema de informacin OSl!
mala operacin.
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CAPITULO n
PEFINICIONES CONCEPTUALES
Artculo 8: Inversin Pblica
.' .'
BOL r V r A
Se entiende por Inversin todo gasto de recursos de ogen pblico destinado
a incrementar, mejorar o reponer las existencias de capital fisico de dominio pblico
. y/o de capital huniano, can el objeto de ampliar la capacidad del pas para' la
prestacin de servicios o produccin de bienes.
El concepto de Inversin Pblica incluye todas las actividades de preinversin e
inversin que realizan las entidades del sector pblicO.
Artculo 9: Fuentes.de Finnncinmiento In Inversin Pblica
A los efectos del SNIP, se identifican las siguientes fuentes de financiarriiento para los
. - .
proyectos de inversIn pblica:
Recursos del Tesoro Ge'eral de la Naci,n: Son los recursos administrados por el
Central que se trans.fieren a las entidades de la Administracin Central y
al Fondo Compensatorio de Regalas creado por la Ley 1551 de 20 de abril de
1994, para financiar el Presupuesto de Inversin Pblica, de conformidad a normas
emitidas anualmente por el Organo Rector para su incorporacin enelPGN.
. .
b) Recursos 'EspecfIco's de las EIltidades Pblicas: Son recursos que, de acuerdo a las
disposiciones legales vigentes, se perciben y administran ,directainente por las
entidades pblic:asy se utilizan para, fInanciar sus Presupuestos de Inversin
Pblica y que deben ser incorporados en el PGN.
c) Recursos Externos: Son recursos 'que el Organo Rector del SNIP contrata de
Organismos Financieros Multilaterales, Agencias de Cooperacin Internacional y
Gobiernos, mediante convenios de crdito o donacin, y que se transfieren a las
entidades del sector pblico para financiar el Programa de Inversin Pblica, de
conformidad a los procedimientos establecidos en las presentes normas bsicas, sus
reglamentos y lo establecido en los respectivos convenios de financiamiento.
A."tculo 10: Proyectos de Cofinancindos
Son aquellos Proyectos Locales o Regionales de inters comn entre las entidades'
pblicas 'de los niveles institucionales sealados en-el Artculo 4to, que se formulan,
y ejecutan entre dos o ms entidades pblicas compartiendo la
responsabilidad ejecutiva por la asignacin ,de los recursos,
Artculo tt: Prognllna de Invers!n Pblicn
Se entiende por Programa de Inversin Pblica al conjunto de'Proyectos deJnversin '
que reunen las condiciones establecidas por el SNIP, ordenados de acuerdo a las
prioridades definidas por los planes de cksarrllo nacional, departamental o municipal,
segn corresponda
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El Programa de Inversin Pblica est conformado por el Presupuesto de Inversin
Pblica que comprende proyectos financiados, y el Programa de Requerimientos de
Financiamiento. El Programa' de Inversin Pblica puede ser. organizado en forma
sectorial, regional o institucional, y su horizonte de duracin es plurianual y depende
de la duracin de los proyectQs que lo conforman.
Artculo 12: PreSupuesto de. Inversin Pblica
El Presupuesto de Inversin Pblica es el conjunto de recursos asignados para la
realizacin de' los proyectos del Programa de Inversin Pblica, que deben ser
inco'rporadas en los Presupuestos Institucionales entidad pblica y en el PGN
para cada gestin fiscal. Slo forman parte del Presupuesto de Inversin Pblica los
proyectos, del Programa de Inversin Pblica que cuenten. con financiamiento
asegurado.
A.tculo 13: Prognllna de Requel"imientos de Financiamiento
Se entiende' por Programa de Requerimientos de Financiamiento al conjunto de'
proyectos que forman parte del Programa de Inversin Pblica que no. cuentan con
recursos suficientes para financiar su realizacin, y cuyos requerimientos de
financiamiento podrn ser cubiertos con recursos internos de futuras gestiones fiscales,
o mediante la negociacin y contratacin de crditos y donaciones en el marco de los
programas de cooperacin internacional oficial a la Repblica.
A.tculo 14: El Ciclo de los Proyectos de Inversin Pblica
El Ciclo de los Proyectos de Inversin Pblica consiste en el proceso que atraviesa un
Proyecto de Inversin Pblica desde que nace como idea, se formula y evala, entra
en operacin o se decide su abandono, y cumple con su vida til. Todo Proyecto de
Inversin Pblica debe cumplir con este ciclo, segn lo establecido en las presentes
No'rmas y sus Reglamentos Bsicos.
A.tClllo 15: Fases del Ciclo d'e los P"oyectos deJnve"sin Pblica
Dentro del ciclo de los PrQyectos de Inversin Pb,lica, se identifican las siguientes
fases:
a) Fase de Abarca todos los estudios que se deben realizar sobre un
, Proyecto de Inversin PbliGa, desde que el mismo es identificado a nivel de idea
en los Plnes de Desarrollo de los distintos niveles institucionales, hasta que se
toma la decisin de su ejecucin, postergacin o abandono.
Dichos estudios en sus diferentes etapas incluir:
(1) La descripcin de la necesidad a satisfacer o la potenciaiidad a desarrolfar con
el proyecto
'(2) Las alternativas tcnicas de solucin
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(3) Laidelitifcacin, cuantificacin y valoracin de los beneficios del proyecto
(4) Los costos de inversin y de operacin que demandar el proyecto
(5) Las alternativas de financiamiento para la inversin y"operacin
(6) El clculo los indicadores de evaluacin econmica, social, financiera y
ambiental que recomienden el abandono, postergacin o continuacin " del
proyectos y la decisin en relacin a la asignacin de recursos al mismo
(7) El ;Diseo Final. del proyecto, cuando corresponda, que permita validar los
resultados de los estudios de preinversin antes de tomar la decisin de su 1;"
eJecuclon
El Organ Rector del SNIP, mediante Reglamento Bsico, establecer los 'alcances
y niveles de profundidad que debern observarse la elaboracin de estos
estudios, segn tipo de proyecto y cuanta de inversin,as' como los criterios y
parmetros de evaluacin a los que debern someterse los proyectos de inversin
de las entidades pblicas.
b) de Ejcucin: Comprende desde la de.cisin de ejecutar el Proyecto de
Inversin Pblica y se extiende hasta qu'e se termina su implementacin y el
est en condici'nes. de iniciar su operacin. En esta fase se deben elaborar los
trminos ele referencia para concretar la ejecucin, realizar la programacin fisica y
financiera de la ejecucin y ejecutar fisicamente el proyecto.
e) Fase de Openlcin: Comprende ,las acciones relativas al funcionamiento del
proyecto, a efectos de que elmisll10 genere los beneficios identificados y estiinados
durante la de preinversin.
CAPITULO nI
NIVELES INSTITUCIONALES Y FUNCIONES
Artc.ulo 16: Del Nivel de Coordin;lcin
I
El de Desarrollo Nacional constituye el nivel de coordinacin del Sistema
. Nacional de Inversin Pblica y tiene las siguientes funciones de acuerdo al D.S.
23873 de 13 de oct"ubre de 1994:
.
Concordar los Sistemas Nacionales de Planificacin e Inversin Pblica .
.
. b) Concertar las prioridades de inversin pblica y cooperacin tcnica para su
posterior negociacin e il1corporacin en el Programa de 'Inversin Pblica y en el
PGN.
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AI"tculo 1.7: Del argaDo Rector
Son Organo Rector del SNIP las establecidas por Ley, y para su
cumplimiento deber: "
a) Aprobar y, establecer las metodologas para la formulacin, evaluacin y
administracin de proyectos, determinar los criterios bsicos que deben aplicarse
para decidir sobre la asignacin de recursos y definir parmetros para la valoracin
de beneficios y costos que debern aplicar todas las instituCiones del sector publico
para el desarrollo de sus Proyectos, de Inversin, con excepcin de aquellos que
corresponden al.Ministeri'o de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente de acuerdo
'a Ley,
b) Establecer Reglamentos Bsicos para regular procesos especficosA que debern ser
atendidos ,por todas las entidades de! sector publico.
c) Emitir anualmente lineanlientos, directrices y plazos para la formulacin del
Programa de Requerimientos de Financiamiento y el Presupuesto de Inversin
Pblica, '
d) Apoyar y fomentar la realizacin de estudios de preinversin, a ser ejecutados por
las entidades p:Jblicas de los niveles nacional, departamental y muniCipal,
proporcionando instrumentos metodlgicos, asistencia tcnica y recrsos para el
financiamiento de estudios de conformidad a los procedimientos establecidos en las
, presentes Normas Bsicas. I '
e) Agregar y compatibilizar el Programa de Inversin Publica y los presupuestos
a,nuales de inversin a partir de los Programas de Inversin Public'a y los
presupuestos de inversin de los distintos Ministerios, Prefecturas.
Departamentales Y' Gobiernos Municipales, y efectuar el anlisis agregado de
coherencia de tllentes y usos de fondos en ,elmarco de las restricciones fiscales y
monetarias, para su incorporacin eA el PGN.
f) Consolidar los requeri'mientosde financiamiento externo, interno y de cooperaCin
tcnica para Proyectos de Inversin, a partir de' las prioridadesdefi'nidas en el
Programa de Inversin Pblica elaborado a nivel nacional, departamental y
municipal, y consolidar el, Programa de Requerimientos de Financiamiento.
Someter a consideracin del Ministerio que corresponda los requerimientos de
financiamiento para Prefecturas, Municipios y entidades bajo su tuicin, para su
evalacin y priorizacin.
g) Negociar el frnanciamiento externo y la cooperacin tcnica - sea o no
reembolsable - y que comprometa o pueda comprometer los recursos publicos, con
la participacin del Ministerio de, Relaciones Exteriores y Culto cuando
corresponda' y las entidades pblicas beneficiarias, en el marco de! Programa de
Requerimientos de Financiamiento y las restricciones establecidas por e! Sistema
de Tesorera y Crdito Pblic, de conformidad con el Artculo 7, inciso (k) de la
Ley 1493 de 17 de septiembre de 1993. La negociacin y' contratacin de
financiamiento externo para el sector pblico, slo podr realizarse a travs del
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Organo, Rector, quien deber mantener peridicamente informadas sobre los
avances de las gestiones que realice, a las entidades pblicas solicitantes,
h) Monetiz'ar y administrar los recursos' de contravalor de libre disponibilidad y
aquellos relacionados a programas especficos, originados en la cooperacin que
prestan los organismos financieros internacionales; y canalizar dichos recursos, de
manera prioritaria, al financiamiento del Programa de Inversin Pblica,
i) Establecer los, reglamentos que aseguren el funcionamiento del Sistema de
Informacin sobre Inversiones (SISIN), su desarrollo e implantacin, y la
disponibilidad permanente de informacin atualizada, oportuna y confiable sobre
todos los Proyectos de Inversin desarrollados por las entidades pblicas de los
distintos niveles institucionales,
j) Evaluar los result,ados del seguimiento fisico y financiero del Programa de
Inversin Pblica.
k) En base a criterios selectivos, realizar la revisin de los'estudios de preinversin y
el seguimiento de la ejecucin fisica y financiera de los Proyectos de Inversin de
las entidades pblicas en los distintos niveles institucion'ales,
Artculo 18: De los Ministerios .
Para dar cumplimiento, a lo establecido en el Artculo 11 del Decreto Supremo 23660
de 12 de octubre de 1993, los Ministerios del Poder Ejecutivo que participan en el
proceso de inversin pblica debern:
a) Elaborar y establecer los reglamentos especficos que aseguren el funcionamiento
del SNIP en el mbito interno de cada Ministerio,
b) Establecer en los sectores, de su competencia y en concordancia con el Plan
General de Desarrollo Econmico y Social, las polticas de inversin para
pr:oyectos seGtoriales y de coflna'nciamiento de proyectos con las Prefecturas y
Gobiernos Municipales, Estas polticas deben ser observadas por las Secretaras
Nacionales dependientes y Entidades bajo su tuicin, incluyendo los Fondos de
Inversin y Desarrollo, y debern ser comunicadas al Organo Rector del SNIP.
c) Agregar y compatibilizar el :presupuesto de Inversin ,Pblica del Ministerio a p<l:rtir
. de los Presupuestos de Inversin Pblica preparados por las Secretaras Nacionales
dependientes y Entidades bajo su tuicin, analizar la coherencia del mismo
respecto al Plan General de Desarrollo Econmico y Social, y remitirlo al Organo
Rector del SNIP,
d) Consolidar, evaluar y priorizar los requerimientos de financiamiento presentados
por las Secretaras Nacionales y las entidades bajo su tuicin, y los de Prefecturas
" y Municipios cuando corresponda a su sector, para ser integrados en el Programa
de Requerimientos de Financiamiento del Ministerio y enviarlo al Organo Rector
para su gestin y contratacin,
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e) Evaluar los resultados del seguimiento fisico y fInanciero del Presupuesto de
Inversin Pblica del Ministerio y remitir la informacin al Organo Rector del
SNIP.
A.ot.eulo 19: De las .. .. as Nacionales y entidades su tuicin
Las Secretaras Nacionales y entidades bajo su tuicin que participan en el proceso de
inversin pblica tendrn las siguientes funciones:
a) A partir de las metodologas, parmetro$ y c"terios determinados por el Ofgano
Rector del SNIP, elaborar metodologas de formulacin y evalu,acin especficas
- para proyectos correspondientes a sus respectivos sectores y asegurar la aplicacin
de los mismos' en el desarrollo de las labores de preinversin de todos los
proyectos de su competencia.
b) Elaborar la propuesta.de polticas de nversin de su respectivu sector y asistir al
,nivel ministerial correspondiente en el establecimiento de las polticas de inversin
para todos los sectores que integran el mbito de acciri del Ministerio ..
e) Realizar las actividades de identificacin y de preinversin, que comprenden desde
la elaboracin de especifIcaciones tcnicas hasta la contratacin de los estudios
correspondientes, para proyectos sectoriales y coflnanciados en el rea de su
competencia, de acuerdo con lo sealado en el inciso a) del presente Artculo, y
recomendar su financiamiento o cofinanciamiento, segn corresponda.
d) Elaborar el Presupuesto de Inversin Pblica de la Secretara y de las entidades
l)ajo su tuicin, que incluya liroyectos sectoriales y proyectos cofinanciados, en el
marco de las polticas de inversin y cofinanciamiento establecidas para sus reas
de competencia.
e) Cuantificar los requerimientos de financiamiento externo, interno y de cooperacin
tcnica y elaborar su Programa de Requerimiento's de Financiamiento.
1) Programar y supervisar IR ejecucin de los proyectos sectoriales y cofinanciados,
en coordinacin con las Prefecturas Depal1amentales y los Gobiernos Municipales,
cuando corresponda, efectuar las contrataciones para su ejec'ucin, y realizar el
seguimiento tisico y financiero correspondiente.
g) Evaluar los resultados alcanzados mediante la ejecucin de proyectos sectoriales y
cofinanciados, para la verificacin del cumplimiento de polticas sectoriales de
r "
II1verSlOn.
Artculo 20: De los Fondos de Inversin y Desarrollo
Los Fondos de Inversin y Desarrollo tendrn las siguientes funciones en relacin al
SNIP:
los procedimientos para la aplicacin de' las polticas de
cotlnancial1licnto en Jos sectores conlprendidos en su. mbito de competencia, en
sujecin a las polticls definidas por el Ministerio del rea.
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h) Evaluar los proyectos presentados por las Prefecturas Departamentales y
Gobiernos Municipales de acuerdo a las polticas, criterios e indicadores
establecidos en los procedimientos de cofinanciamiento.
c) Cuanti:tlcar los requerimintos de fInanciamiento externo, interno y de cooperacin
tcnica y elaborar el Programa de Requerimientos de Financiamiento, a partir de
las demandas de cotinanciallliento de las Prefecturas Departamentales y Gobiernos
Municipales y remitirlo al Organo Rector del SNIP para su gestin y contratacin ..
ti) Comprometer de parte de las Prefecturas DepaJ1amentales y Gobiernos
Municipales, aportes decotlnallciamiento a utilizarse como contraparte para la
captacin de financiamientos externos y para cubrii los costos administrativos y
operativos imputables a los proyectos.
t.') Elaborar el Presupuesto de Inversin Pblica para el cofinanciamiento de
proyectos, en el mai-co de las polticas d inversin y cofinanciamiento establecidas
para sus reas de .competencia.
f) Cofinanciar Proyectos en sus fases de preinversin inversin con las Prefecturas
Depal1amentales y Gobiernos Municipales.
g) Realizar el seguimiento fsico y financiero de los proyectos c.ofinanciados y remi[r
los resi.Jltados al ()rgano Rector del SNIP.
h) Evaluar los resultados alcanzados mediante. la ejecuCin de proyectos
cofinanciados, para la verificacin del cumplimiento de polticas sectoriales y la
revisin o actualizacin de las poltics de cofinanciamiento del Ministerio del rea.
Artculo 21: Oe las Prefecturas Depa.otamentales, Gobiernos Municipales y
Dependientes
Para dar cumplimiento a lo establecido en el Captulo III del Decreto Supremo 23813
de 30 de junio de 1994, y en el Captulo 111 del Ttulo IV del Decreto Supremo 24206
de 29 de diciembre de 1995, los Gobiernos Municipales, las Prefecturas
Departamentales y sus entidades dependientes, debern:
Elabor'ar y establecer los reglamentos especficos que' aseguren el funcionamiento
elel SNlP en el mbito interno ele su competencia.
h) Llevar( l cabo - en el marco ele los Planes ele Desarrollo Departamentales y
MlIIcipales - .las actividades ele identificacin de proyectos y la elaboracin o
contrataci(lll de estudios de preinversindentro de su mbito de competencia,
aplicando las metodologas, parmetros y criterios establecidos por el Organo
Rector del SNIP.,
c) Formular los presupuestos de inversin. departamentales y municipales en el marco
de los Planes de Desarrollo correspondientes y remitir los mismos al Organo
Rector del S NI P
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d) Elaborar los Programas de Requerimientos de Financiamiento para
consideracin y aprobacin por los respectivos de decisin departamental y
municipal, y su posterior remisin al Organo Rector del SNIP, para su
consideracin en las gestiones de financiamiento.
e) Programar y supervisar la ejecucin de los Proyectos de Inversin Pblica y
efectuar las contrataciones para su ejecucin.
t) Efectuar el seguimiento fisico y financiero de los Proyectos de Inversin bajo su
administracin, preparar informes peridicos para su presentacin a las instancias
correspondientes y remitirlos al Organo Rector del SNIP.
\
g) Evaluar los resultados alcanzados mediante la ejecucin de .sus proyeCtos, para la
verificacin del cumplimiento de polticas locales, regionales y sect_oriales de
inversin.
h) Participar con el Organo Rector del SNIP, en la elaboracin y desarrollo de
programas de capacitacin para el personal profesional y tcnico de nivel
departamental y municipal.
La Prefectura Depal1amental asistir tcnicamente a los Gobiernos Municipales que lo
soliciten, para captar y sistematizar la informacin de los proyectos locales y facilitar
su remisin al Organo Rector del SNIP.
CAPITULO .IV
EL SISTEMA DE INFORMACION SOBRE INVERSIONES (SISIN)
A.otculo 22: Concepto
El SISIN es un instrumento del SNIP que reconoce al Proyectode Inversin Pblica
como unidad del sistema y permite recopilar, almacenar, procesar y difundir la
informacin de carcter financiero y no financiero, relativa al ciclo de vida de cada
proyecto y su financiamiento.
A.otClllo 23: Aspectos
El funcionamiento del SISIN se ajustar a las siguientes normas bsicas:
:1) El SISINes n sistema de liSO obligatorio para el procesamiento de la informacin
relacionada a los Proyect.os de Inversin de todo el Sector Pblico.
b) El SlSIN se .debe vil)Cular y compatibilizar con el Sistema Integrado de
Informacin Financiera del Sector Pblico y con otros sistemas de informacin
relacionados al proceso de inversin de las entidades pblicas.
c) El SISIN est estructurado a partir de una base de datos central de informacin a
nivel del Organo Rector del SNIP, y bases de datos descentralizadas en Ios
Ministerios, las Secretaras Nacinales y las Prefecturas Departamentales, sin
perjuicio de otras bases de datos que existan a nivel interno de las entidades
pblicas nacionales, sectoriales, departamentales y TIunicipales.
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Artculo. 24: Registro. de Proyectos en el.SISIN
Todos los proyectos de inversin pblica se registrarn en el SISIN desde su
identificacin como idea en las bases de datos descentralizadas y debern ser remitidos
a, la base de datos central del sistema. El registro de ,los proyectos en el SISIN
constituye requisito para su incorporacin en el Programa de Inversin Pblica.
El Organo RectClr establecer, mediante Reglamento Especfico, los procedimientos
. para el registro de proyectos en elSISIN.
Artculo. 25: De lo.s Flujos de Infomulcin
Todas las entidades pblicas estn obligadas a proveer al Organo Rctor del SNIP de
la informacin relativa a sus procesos de inversin en los plazos y formas l ser
establecidos mediante reglamentacin especfica. Asimismo, el Organo Rector del,
,SNIP tiene la obligacin de mantener informadas a todas las entidades pblicas de los
registros de informacin contenidos en la base de datos central del SISIN.
Artculo. 26: de hl open,cin SlSIN
A efectos de asegurar el adecuado funcionamiento del SISIN y la disponibilidad de
informacin sobre el proceso de inversin pblica, cada entidad pbliGa que integra el
SNIP designar en forma permanente, a travs de la mxima autoridad I.!jecutiva, un
funcionario que actuar como responsable de mantener el vnculo entre la misma y el
Organo Rector del SNIP. Este funcioliario deber:
a) Asegurar que la informacin de los Proyectos de Inversin Pblica de su respectiva
entidad se encuentre permanentemente actualizada en el SSIN.
b) Asegurar que la informacin que figure en el SlSIN sobre los proyectos de' su
respectiva entidad, cumpla con los requisitos y cualidades definidas por el Organo
Rector del SNIP.
0.. Artculo. 27: Co.mpatibilizacin d los Sjstemas de Info.nnacin
Los sistemas internos de informacin sobre Proyectos de Inversin Pbiica que operan
en las instituciones detinidas en el Artculo 3 de las presentes Normas, deben ser
compatibilizados con el SIST\ y con el Sistema Integrado de Infornlacin Financiera.
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CAPITULO V
CONDICIONES,PARA LA INCORPORACTON DE PROYECTOS EN EL
PRESUPUESTO DE INVERSION Y LA GESTION DE FINANCIAMIENTO
Artculo 28: Condiciones panl la incorporacin de proyectos en el Presupuesto
de Inversin
Para la incorporacin de proyectos en el Presupuesto de Inversin Pblica, stos
debern cumplir con los siguientes requisitos mnimos:
a) Estar registrado en el SISIN;
b) Contar con los estudios y evaluaciones que recomienden la asignacin de recursos
al proyecto" de acuerdo a los criterios de rentabilidad socio-econmica
establecidos por el rgimo Rector.
c) Contar con el dictamen de la mxil,na autoridad ejecutiva .de la entidad pblica
encargada del proyecto, por el cual recomienda su' ejecucin y asume la
responsabilidad ejecutiva por la asignacin de recursos para la preinversin o
o o,
mverSlOn,
d) En caso de tratarse de proyectos que vayan a ser ejecutados por una entidad
pblica pero cuyos costos de operacin vayan a ser financiados por una entidad
diferente, disponer de un convenio especfico suscrito entre ambas instituciones, en
el cual se detallen las responsabilidades y compromisos asumidos por cada una de
ellas.
)
e) Contar con la ratificacin escrita de las entidades que participen en el
cofinanciamiento del proyecto, cUando corresp9nda.
Artculo 29: Condiciones la Gestin de ,Financiamiento Externo o
Cofimll1ciamiento del Gobierno Central
Son condiciones para la gestin de financiamiento externo o cofinanciamiento del
Gobierno Central para los proyectos de inversin pblica, adems de las sealadas en
el Artculo 26,las
Que los desembolsos de financiamiento y los gastos recurrentes originados parlas ..
proyectos financiados no la futura situacin financiera de las
entidades ejecutoras responsables.
b) Que, encaso de tratarse de financiamiento reembolsable, las entidades pblicas
responsables demuestren efectivamente su futura capacidad de repago.
- 14 -
. '
.,.
G A e E T A o F 1 e 1 A L D E BOL 1 V 1 A
Artculo 30: Excepciones
La mxirrla autoridad ejecutiva de cada entidad pblica podr decidir, bajo su
responsabilidad, la asignacin de recursos para la realizacin de proyectos de inversin
pblica evitando el cumplimiento parcial o total de los requisitos establecidos en las
presentes Normas Bsicas, en los siguientes casos:
a) de las Fuerzas Armadas en el lnbito de la seguridad nacional.
b) Proyectos para la atencin de emergencias nacionales, regionales o locales,
declaradas mediante disposicin legal expresa.
CAPITULO VI
ASISTENCIA TECNICA y CAPACITACION
'PARA LA IMPLANTACION DEL SNIP
Articulo 31: De la Coopenlcin para la Inversin Pblica
El Organo Rector 'del SNIP y canalizar recursos de
Cooperacin Tcnica Internacional,' para el fortalecimiento de la capacidad
institucional de las entidades pblicas, en materias relacionadas con la preparacin y
ejecucin de Proyedos de Inversin.
Artculo 32: De I;,} para la Implantacin del SNIP
El Organo Rector ser responsable de organizar y desarrollar programas de asistencia
tcnica para las entidades de los distintos niveles institucionales, que permita la
implantaci6 y operacin del SNIP.
Artculo 33: De la Capacitacin de pblicos
' '
El Organo Rector. en coordinacin con la
, organizar y desarrollar programas permanentes de capacitacl0ii ;"pra' eIpersonal
profesional y' tcnico de las entidades pblicas. en la aplicacin de las tcnicas de
formulacin, evaluacin y administracin de Proyectos de Inversin, as como en la
aplicacin de las Normas Bsicas del SNIP y sus Reglamentos y otros aspectos
conceptuales y operativos necesarios para apoyar la implantacin y puesta en marcha
del SNIP,
Regstrese, comunquese y archvese,
FDO. GONZALO SANCHEZ DE LOZA DA
'PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPUBLICA
Fdo. Fenmndo Castillo
MINISTRO.DE HACIENDA
- 15 -
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