03/06/2008.- D.LEG. N 1017.

- Decreto Legislativo que aprueba la Ley de Contrataciones del

Estado.- (04/06/2008)
DECRETO LEGISLATIVO N 1017
Nota: Por disposicin del Art. 1 del D.S. N 184-2008-EF, publicado el 01/01/2009, se aprueba el
reglamento del presente decreto (ver el Peruano pgs. 387422-387474).

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
POR CUANTO:
El Congreso de la Repblica por Ley N 29157, ha delegado en el Poder Ejecutivo la facultad de
legislar, por un plazo de ciento ochenta (180) das calendario, sobre diversas materias relacionadas
con la implementacin del Acuerdo de Promocin Comercial Per - Estados Unidos y con el apoyo de
la competitividad econmica para su aprovechamiento; entre las que se encuentran la mejora del
marco regulatorio, la simplificacin administrativa y la modernizacin del Estado;
De conformidad con lo establecido en el artculo 104 de la Constitucin Poltica del Per;
Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros; y,
Con cargo de dar cuenta al Congreso de la Repblica;
Ha dado el Decreto Legislativo siguiente:
DECRETO LEGISLATIVO
QUE APRUEBA LA LEY DE
CONTRATACIONES DEL ESTADO
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- Alcances
La presente norma contiene las disposiciones y lineamientos que deben observar las Entidades del
Sector Pblico en los procesos de contrataciones de bienes, servicios u obras y regula las
obligaciones y derechos que se derivan de los mismos.
Artculo 2.- Objeto
El objeto del presente Decreto Legislativo es establecer las normas orientadas a maximizar el valor
del dinero del contribuyente en las contrataciones que realicen las Entidades del Sector Pblico, de
manera que stas se efecten en forma oportuna y bajo las mejores condiciones de precio y calidad,
a travs del cumplimiento de los principios sealados en el artculo 4 de la presente norma.
Artculo 3.- mbito de aplicacin
3.1 Se encuentran comprendidos dentro de los alcances de la presente norma, bajo el trmino
genrico de Entidad(es):
a) El Gobierno Nacional, sus dependencias y reparticiones;
b) Los Gobiernos Regionales, sus dependencias y reparticiones;
c) Los Gobiernos Locales, sus dependencias y reparticiones;
d) Los Organismos Constitucionales Autnomos;
e) Las Universidades Pblicas;
f) Las Sociedades de Beneficencia y las Juntas de Participacin Social;
g) Las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional del Per;
h) Los Fondos de Salud, de Vivienda, de Bienestar y dems de naturaleza anloga de las Fuerzas
Armadas y de la Polica Nacional del Per;
i) Las empresas del Estado de derecho pblico o privado, ya sean de propiedad del Gobierno
Nacional, Regional o Local y las empresas mixtas bajo control societario del Estado; y,
j) Los proyectos, programas, fondos, rganos desconcentrados, organismos pblicos del Poder
Ejecutivo, instituciones y dems unidades orgnicas, funcionales, ejecutoras y/o operativas de los

Poderes del Estado; as como los organismos a los que alude la Constitucin Poltica del Per y
dems que sean creados y reconocidos por el ordenamiento jurdico nacional.
3.2 La presente norma se aplica a las contrataciones que deben realizar las Entidades para proveerse
de bienes, servicios u obras, asumiendo el pago del precio o de la retribucin correspondiente con
fondos pblicos, y dems obligaciones derivadas de la calidad de contratante.
3.3 La presente norma no es de aplicacin para:
a) La contratacin de trabajadores, empleados, servidores o funcionarios pblicos sujetos a los
regmenes de la carrera administrativa o laboral de la actividad privada;
b) La contratacin de auditoras externas en o para las Entidades, la que se sujeta a las normas que
rigen el Sistema Nacional de Control. Todas las dems contrataciones que efecte la Contralora
General de la Repblica se sujetan a lo dispuesto en el presente Decreto Legislativo y su
Reglamento;
c) Las operaciones de endeudamiento y administracin de deuda pblica;
d) La contratacin de asesora legal y financiera y otros servicios especializados, vinculados directa o
indirectamente a las operaciones de endeudamiento interno o externo y de administracin de deuda
pblica;
e) Los contratos bancarios y financieros celebrados por las Entidades;
f) Los contratos de locacin de servicios o de servicios no personales que celebren las Entidades con
personas naturales, con excepcin de los contratos de consultora. Asimismo, estarn fuera del
mbito de la presente norma, los contratos de locacin de servicios celebrados con los presidentes de
directorios o consejos directivos, que desempeen funciones a tiempo completo en las Entidades o
empresas del Estado;
g) Los actos de disposicin y de administracin y gestin de los bienes de propiedad estatal;
h) Las contrataciones cuyos montos, sean iguales o inferiores a tres (3) Unidades Impositivas
Tributarias, vigentes al momento de la transaccin; salvo que se trate de bienes y servicios incluidos
en el Catlogo de Convenios Marco;
i) La contratacin de notarios pblicos para que ejerzan las funciones previstas en la presente norma
y su Reglamento;
j) Los servicios brindados por conciliadores, rbitros, centros de conciliacin, instituciones arbitrales y
dems derivados de la funcin conciliatoria y arbitral;
k) Las contrataciones que deban realizarse con determinado proveedor, por mandato expreso de la
ley o de la autoridad jurisdiccional;
l) La concesin de recursos naturales y obras pblicas de infraestructura, bienes y servicios pblicos;
m) La transferencia al sector privado de acciones y activos de propiedad del Estado, en el marco del
proceso de privatizacin;
n) La modalidad de ejecucin presupuestal directa contemplada en la normativa de la materia, salvo
las contrataciones de bienes y servicios que se requieran para ello;
) Las contrataciones realizadas con proveedores no domiciliados en el pas cuyo mayor valor
estimado de las prestaciones se realice en el territorio extranjero;
o) Las contrataciones que realicen las Misiones del Servicio Exterior de la Repblica, exclusivamente
para su funcionamiento y gestin, fuera del territorio nacional;
p) Las contrataciones de servicios de abogados, asesores legales y de cualquier otro tipo de asesora
requerida para la defensa del Estado en las controversias internacionales sobre inversin en foros
arbitrales o judiciales;
q) Las compras de bienes que realicen las Entidades mediante remate pblico, las que se realizarn
de conformidad con la normativa de la materia;
r) Los convenios de cooperacin, gestin u otros de naturaleza anloga, suscritos entre Entidades, o
entre stas y organismos internacionales, siempre que se brinden los bienes, servicios u obras
propios de la funcin que por ley les corresponde, y adems no se persigan fines de lucro;
s) La contratacin de servicios pblicos, siempre que no exista la posibilidad de contratar con ms de
un proveedor; y,
t) Las contrataciones realizadas de acuerdo con las exigencias y procedimientos especficos de
organismos internacionales, Estados o entidades cooperantes, siempre que estn asociadas a
donaciones u operaciones oficiales de crdito.
Artculo 4.- Principios que rigen las contrataciones

Los procesos de contratacin regulados por esta norma y su Reglamento se rigen por los siguientes
principios, sin perjuicio de la aplicacin de otros principios generales del derecho pblico:
a) Principio de Promocin del Desarrollo Humano: La contratacin pblica debe coadyuvar al
desarrollo humano en el mbito nacional, de conformidad con los estndares universalmente
aceptados sobre la materia.
b) Principio de Moralidad: Todos los actos referidos a los procesos de contratacin de las Entidades
estarn sujetos a las reglas de honradez, veracidad, intangibilidad, justicia y probidad.
c) Principio de Libre Concurrencia y Competencia: En los procesos de contrataciones se incluirn
regulaciones o tratamientos que fomenten la ms amplia, objetiva e imparcial concurrencia, pluralidad
y participacin de postores.
d) Principio de Imparcialidad: Los acuerdos y resoluciones de los funcionarios y rganos responsables
de las contrataciones de la Entidad, se adoptarn en estricta aplicacin de la presente norma y su
Reglamento; as como en atencin a criterios tcnicos que permitan objetividad en el tratamiento a los
postores y contratistas.
e) Principio de Razonabilidad: En todos los procesos de seleccin el objeto de los contratos debe ser
razonable, en trminos cuantitativos y cualitativos, para satisfacer el inters pblico y el resultado
esperado.
f) Principio de Eficiencia: Las contrataciones que realicen las Entidades debern efectuarse bajo las
mejores condiciones de calidad, precio y plazos de ejecucin y entrega y con el mejor uso de los
recursos materiales y humanos disponibles. Las contrataciones deben observar criterios de celeridad,
economa y eficacia.
g) Principio de Publicidad: Las convocatorias de los procesos de seleccin y los actos que se dicten
como consecuencia debern ser objeto de publicidad y difusin adecuada y suficiente a fin de
garantizar la libre concurrencia de los potenciales postores.
h) Principio de Transparencia: Toda contratacin deber realizarse sobre la base de criterios y
calificaciones objetivas, sustentadas y accesibles a los postores. Los postores tendrn acceso
durante el proceso de seleccin a la documentacin correspondiente, salvo las excepciones previstas
en la presente norma y su Reglamento. La convocatoria, el otorgamiento de la Buena Pro y los
resultados deben ser de pblico conocimiento.
i) Principio de Economa: En toda contratacin se aplicarn los criterios de simplicidad, austeridad,
concentracin y ahorro en el uso de los recursos, en las etapas de los procesos de seleccin y en los
acuerdos y resoluciones recados sobre ellos, debindose evitar exigencias y formalidades costosas e
innecesarias en las Bases y en los contratos.
j) Principio de Vigencia Tecnolgica: Los bienes, servicios o la ejecucin de obras deben reunir las
condiciones de calidad y modernidad tecnolgicas necesarias para cumplir con efectividad los fines
para los que son requeridos, desde el mismo momento en que son contratados, y por un determinado
y previsible tiempo de duracin, con posibilidad de adecuarse, integrarse y repotenciarse si fuera el
caso, con los avances cientficos y tecnolgicos.
k) Principio de Trato Justo e Igualitario: Todo postor de bienes, servicios o de obras debe tener
participacin y acceso para contratar con las Entidades en condiciones semejantes, estando prohibida
la existencia de privilegios, ventajas o prerrogativas.
l) Principio de Equidad: Las prestaciones y derechos de las partes debern guardar una razonable
relacin de equivalencia y proporcionalidad, sin perjuicio de las facultades que corresponden al
Estado en la gestin del inters general.
m) Principio de Sostenibilidad Ambiental: En toda contratacin se aplicarn criterios para garantizar la
sostenibilidad ambiental, procurando evitar impactos ambientales negativos en concordancia con las
normas de la materia.
Estos principios servirn tambin de criterio interpretativo e integrador para la aplicacin de la
presente norma y su Reglamento y como parmetros para la actuacin de los funcionarios y rganos
responsables de las contrataciones.
Artculo 5.- Especialidad de la norma y delegacin
El presente Decreto Legislativo y su Reglamento prevalecen sobre las normas de derecho pblico y
sobre aquellas de derecho privado que le sean aplicables.
El Titular de la Entidad podr delegar, mediante resolucin, la autoridad que la presente norma le
otorga.

No pueden ser objeto de delegacin, la aprobacin de exoneraciones, la declaracin de nulidad de

oficio y las autorizaciones de prestaciones adicionales de obra y otros supuestos que se establezcan
en el Reglamento.
Artculo 6.- rganos que participan en las contrataciones
Cada Entidad establecer en su Reglamento de Organizacin y Funciones u otros instrumentos de
organizacin, el rgano u rganos responsables de programar, preparar, ejecutar y supervisar los
procesos de contratacin hasta su culminacin, debiendo sealarse las actividades que competen a
cada funcionario, con la finalidad de establecer las responsabilidades que le son inherentes.
Los funcionarios y servidores que formen parte del rgano encargado de las contrataciones de la
Entidad, debern estar capacitados en temas vinculados con las contrataciones pblicas, de acuerdo
a los requisitos que sean establecidos en el Reglamento.
Mediante convenio, las Entidades podrn encargar a otras del Sector Pblico y/o Privado, nacional o
internacional, la realizacin de sus procesos de contratacin incluyendo los actos preparatorios que
sean necesarios, conforme a los procedimientos y formalidades que se establezcan en el
Reglamento.
Artculo 7.- Expediente de Contratacin
La Entidad llevar un Expediente de Contratacin que contendr todas las actuaciones del proceso
de contratacin, desde el requerimiento del rea usuaria hasta la culminacin del contrato, debiendo
incluir las ofertas no ganadoras. El referido expediente quedar bajo custodia del rgano encargado
de las contrataciones, conforme se establezca el Reglamento.
Artculo 8.- Plan Anual de Contrataciones
Cada Entidad elaborar su Plan Anual de Contrataciones, el cual deber prever todas las
contrataciones de bienes, servicios y obras que se requerirn durante el ao fiscal, con
independencia del rgimen que las regule o su fuente de financiamiento, as como de los montos
estimados y tipos de procesos de seleccin previstos. Los montos estimados a ser ejecutados
durante el ao fiscal correspondiente debern estar comprendidos en el presupuesto institucional. El
Plan Anual de Contrataciones ser aprobado por el Titular de la Entidad y deber ser publicado en el
Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE).
El Reglamento determinar los requisitos, contenido y procedimientos para la formulacin y
modificacin del Plan Anual de Contrataciones.
TTULO II
DE LOS PROCESOS DE SELECCIN
CAPTULO I
Disposiciones Generales
Artculo 9.- Del Registro Nacional de Proveedores
Para ser participante, postor y/o contratista se requiere estar inscrito en el Registro Nacional de
Proveedores (RNP) y no estar impedido, sancionado ni inhabilitado para contratar con el Estado.
El Reglamento establecer la organizacin, funciones y procedimientos del Registro Nacional de
Proveedores (RNP), as como los requisitos para la inscripcin, la asignacin de categoras y
especialidades, la inclusin y la periodicidad con que se publicar la relacin de sancionados en el
Diario Oficial El Peruano. En ningn caso, estos requisitos constituirn barreras a la competencia.
Aquellos proveedores cuya inscripcin en el Registro Nacional de Proveedores (RNP) haya sido
declarada nula por haber presentado documentacin falsa o informacin inexacta, slo podrn
solicitar su reinscripcin en el referido Registro luego de transcurrido dos (2) aos desde que qued
administrativamente firme la resolucin que declar la nulidad.
El Registro Nacional de Proveedores (RNV) no deber exigir la licencia de funcionamiento en el
procedimiento de inscripcin.
En ningn caso, las Bases de los procesos de seleccin podrn requerir a los postores la
documentacin que stos hubiesen tenido que presentar para su inscripcin ante el Registro Nacional
de Proveedores (RNP).

El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE administrar el Registro Nacional
de Proveedores (RNP) y deber mantenerlo actualizado en su portal institucional.
Las Entidades estn prohibidas de llevar registros de proveedores. Slo estarn facultadas para llevar
y mantener un listado interno de proveedores, consistente en una base de datos que contenga la
relacin de aquellos.
Bajo ninguna circunstancia, la incorporacin en este listado ser requisito para la participacin en los
procesos de seleccin que la Entidad convoque. La incorporacin de proveedores en este listado es
discrecional y gratuita.
El Registro Nacional de Proveedores (RNP) tendr carcter desconcentrado a fin de no perjudicar ni
generar mayores costos de transaccin a las pequeas y micro empresas localizadas en las diversas
regiones del pas.
Bajo responsabilidad y en el marco de la legislacin vigente sobre la materia, el Registro Nacional de
Identificacin y Estado Civil (RENIEC), la Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria
(SUNAT), la Superintendencia Nacional de Registros Pblicos (SUNARP), el Instituto Nacional de
Defensa de la Competencia y de la Proteccin de la Propiedad Intelectual (INDECOPI), el Poder
Judicial y la Polica Nacional del Per (PNP) debern proporcionar el acceso a la informacin
pertinente, salvaguardando la reserva tributaria, con la finalidad que el Registro Nacional de
Proveedores (RNP) cuente con informacin actualizada que permita ejercer la fiscalizacin posterior
de la informacin presentada por los proveedores.
Mediante Decreto Supremo refrendado por el Ministro de Economa y Finanzas podr disponerse el
acceso a la informacin que posean otras Entidades y que sea relevante para el Registro Nacional de
Proveedores (RNP).
Artculo 10.- Impedimentos para ser postor y/o contratista
Cualquiera sea el rgimen legal de contratacin aplicable, estn impedidos de ser participantes,
postores y/o contratistas:
a) En todo proceso de contratacin pblica, hasta doce (12) meses despus de haber dejado el
cargo, el Presidente y los Vicepresidentes de la Repblica, los Congresistas de la Repblica, los
Ministros y Viceministros de Estado, los Vocales de la Corte Suprema de Justicia de la Repblica, los
titulares y los miembros del rgano colegiado de los Organismos Constitucionales Autnomos;
b) En el mbito regional, hasta doce (12) meses despus de haber dejado el cargo, los Presidentes,
Vicepresidentes y los Consejeros de los Gobiernos Regionales;
c) En el mbito de su jurisdiccin, hasta doce (12) meses despus de haber dejado el cargo, los
Vocales de las Cortes Superiores de Justicia, los Alcaldes y Regidores;
d) En la Entidad a la que pertenecen, los titulares de instituciones o de organismos pblicos del Poder
Ejecutivo, los directores, gerentes y trabajadores de las empresas del Estado, los funcionarios
pblicos, empleados de confianza y servidores pblicos, segn la ley especial de la materia;
e) En el correspondiente proceso de contratacin, las personas naturales o jurdicas que tengan
intervencin directa en la determinacin de las caractersticas tcnicas y valor referencial, elaboracin
de Bases, seleccin y evaluacin de ofertas de un proceso de seleccin y en la autorizacin de pagos
de los contratos derivados de dicho proceso, salvo en el caso de los contratos de supervisin;
f) En el mbito y tiempo establecidos para las personas sealadas en los literales precedentes, el
cnyuge, conviviente o los parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad;
g) En el mbito y tiempo establecidos para las personas sealadas en los literales precedentes, las
personas jurdicas en las que aquellas tengan o hayan tenido una participacin superior al cinco por
ciento (5%) del capital o patrimonio social, dentro de los doce (12) meses anteriores a la convocatoria;
h) En el mbito y tiempo establecidos para las personas sealadas en los literales precedentes, las
personas jurdicas sin fines de lucro en las que aquellas participen o hayan participado como
asociados o miembros de sus consejos directivos, dentro de los doce (12) meses anteriores a la
convocatoria;
i) En el mbito y tiempo establecidos para las personas sealadas en los literales precedentes, las
personas jurdicas cuyos integrantes de los rganos de administracin, apoderados o representantes
legales sean las personas sealadas en los literales precedentes. Idntica prohibicin se extiende a
las personas naturales que tengan como apoderados o representantes a las personas sealadas en
los literales precedentes;
j) Las personas naturales o jurdicas que se encuentren sancionadas administrativamente con

inhabilitacin temporal o permanente en el ejercicio de sus derechos para participar en procesos de

seleccin y para contratar con Entidades, de acuerdo a lo dispuesto por la presente norma y su
Reglamento;
k) Las personas jurdicas cuyos socios, accionistas, participacionistas, titulares, integrantes de los
rganos de administracin, apoderados o representantes legales formen o hayan formado parte, en
los ltimos doce (12) meses de impuesta la sancin, de personas jurdicas que se encuentren
sancionadas administrativamente con inhabilitacin temporal o permanente para participar en
procesos de seleccin y para contratar con el Estado; o que habiendo actuado como personas
naturales hayan sido sancionadas por la misma infraccin; conforme a los criterios sealados en el
presente Decreto Legislativo y su Reglamento. Para el caso de socios, accionistas, participacionistas
o titulares, este impedimento se aplicar siempre y cuando la participacin sea superior al cinco por
ciento (5%) del capital o patrimonio social y por el tiempo que la sancin se encuentre vigente;
l) Otros establecidos por ley o por el Reglamento de la presente norma.
Las propuestas que contravengan lo dispuesto en el presente artculo se tendrn por no presentadas.
Los contratos celebrados en contravencin de lo dispuesto por el presente artculo son nulos, sin
perjuicio de las responsabilidades a que hubiere lugar de los funcionarios y servidores de la Entidad
contratante y de los contratistas que celebraron dichos contratos.
Artculo 11.- Prohibicin de prcticas restrictivas
Los postores en un proceso de seleccin estn prohibidos de concertar entre s o con terceros, con el
fin de establecer prcticas restrictivas de la libre competencia, bajo sancin de quedar inhabilitados
para contratar con el Estado, sin perjuicio de las dems sanciones que establecen las disposiciones
vigentes.
Artculo 12.- Requisitos para convocar a un proceso
Es requisito para convocar a proceso de seleccin, bajo sancin de nulidad, que el mismo est
incluido en el Plan Anual de Contrataciones y cuente con el Expediente de Contratacin debidamente
aprobado conforme a lo que disponga el Reglamento, el mismo que incluir la disponibilidad de
recursos y su fuente de financiamiento, as como las Bases debidamente aprobadas, salvo las
excepciones establecidas en el Reglamento.
Se podrn efectuar procesos cuya ejecucin contractual se prolongue por ms de un (1) ejercicio
presupuestario, en cuyo caso deber adoptarse la debida reserva presupuestaria en los ejercicios
correspondientes, para garantizar el pago de las obligaciones.
Artculo 13.- Caractersticas tcnicas de los bienes, servicios y obras a contratar
Sobre la base del Plan Anual de Contrataciones, el rea usuaria deber requerir la contratacin de los
bienes, servicios u obras, teniendo en cuenta los plazos de duracin establecidos para cada proceso
de seleccin, con el fin de asegurar la oportuna satisfaccin de sus necesidades.
Al plantear su requerimiento, el rea usuaria deber describir el bien, servicio u obra a contratar,
definiendo con precisin su cantidad y calidad, indicando la finalidad pblica para la que debe ser
contratado.
La formulacin de las especificaciones tcnicas deber ser realizada por el rea usuaria en
coordinacin con el rgano encargado de las contrataciones de la Entidad, evaluando en cada caso
las alternativas tcnicas y las posibilidades que ofrece el mercado para la satisfaccin del
requerimiento. Esta evaluacin deber permitir la concurrencia de la pluralidad de proveedores en el
mercado para la convocatoria del respectivo proceso de seleccin, evitando incluir requisitos
innecesarios cuyo cumplimiento slo favorezca a determinados postores.
Las especificaciones tcnicas deben cumplir obligatoriamente con los reglamentos tcnicos, normas
metrolgicas y/o sanitarias nacionales, si las hubiere.
Estas podrn recoger las condiciones determinadas en las normas tcnicas, si las hubiere.
En el caso de obras, adems, se deber contar con la disponibilidad fsica del terreno o lugar donde
se ejecutar la misma y con el expediente tcnico aprobado, debiendo cumplir con los requisitos
establecidos en el Reglamento.
La Entidad cautelar su adecuada formulacin con el fin de asegurar la calidad tcnica y reducir al
mnimo la necesidad de su reformulacin por errores o deficiencias tcnicas que repercutan en el
proceso de ejecucin de obras.

En los procesos de seleccin segn relacin de tems, etapas, tramos, paquetes o lotes se podr
convocar la contratacin de bienes, servicios y obras en un solo proceso, establecindose un valor
referencial para cada tem, etapa, tramo, paquete o lote. El Reglamento establecer los
procedimientos adicionales a seguir en stos casos.
Artculo 14.- Contenido de la convocatoria y plazos de los procesos de seleccin
El contenido de la convocatoria de los procesos de seleccin se fijar en el Reglamento, debiendo
existir un plazo razonable entre la convocatoria y la presentacin de propuestas atendiendo a las
caractersticas propias de cada proceso.
Los plazos de los procesos de seleccin se computan por das hbiles, debiendo fijarse en el
Reglamento los que correspondern a cada una de las etapas del proceso.
CAPTULO II
De los Procesos de seleccin
Artculo 15.- Mecanismos de contratacin
Los procesos de seleccin son: licitacin pblica, concurso pblico, adjudicacin directa y
adjudicacin de menor cuanta, los cuales se podrn realizar de manera corporativa o sujeto a las
modalidades de seleccin de Subasta Inversa o Convenio Marco, de acuerdo a lo que defina el
Reglamento.
En el Reglamento se determinar las caractersticas, requisitos, procedimientos, metodologas,
modalidades, plazos, excepciones y sistemas aplicables a cada proceso de seleccin.
Artculo 16.- Licitacin pblica y concurso pblico
La licitacin pblica se convoca para la contratacin de bienes, suministros y obras. El concurso
pblico se convoca para la contratacin de servicios de toda naturaleza.
En ambos casos, se aplican los mrgenes que establece la Ley de Presupuesto del Sector Pblico.
Artculo 17.- Adjudicacin directa
La adjudicacin directa se aplica para las contrataciones que realice la Entidad, dentro de los
mrgenes que establece la Ley de Presupuesto del Sector Pblico. La adjudicacin directa puede ser
pblica o selectiva. El Reglamento sealar la forma, requisitos y procedimiento en cada caso.
Artculo 18.- Adjudicacin de menor cuanta
La adjudicacin de menor cuanta se aplica a las contrataciones que realice la Entidad, cuyo monto
sea inferior a la dcima parte del lmite mnimo establecido por la Ley de Presupuesto del Sector
Pblico para los casos de licitacin pblica y concurso pblico.
El Reglamento sealar los requisitos y las formalidades mnimas para el desarrollo de los procesos
de seleccin a que se refiere el presente artculo. Las Entidades debern publicar en su portal
institucional los requerimientos de bienes o servicios a ser adquiridos bajo la modalidad de menor
cuanta.
En las adjudicaciones de menor cuanta, las contrataciones se realizarn obligatoriamente en forma
electrnica a travs del Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE), con las
excepciones que establezca el Reglamento.
Asimismo, el Reglamento de la presente norma, establecer la forma en que se aplicarn progresiva
y obligatoriamente las contrataciones electrnicas a los procesos de licitacin pblica, concurso
pblico y adjudicacin directa en sus distintas modalidades.
Artculo 19.- Prohibicin de fraccionamiento
Queda prohibido fraccionar la contratacin de bienes, de servicios y la ejecucin de obras con el
objeto de modificar el tipo de proceso de seleccin que corresponda, segn la necesidad anual. No se
considera fraccionamiento a las contrataciones por etapas, tramos, paquetes o lotes posibles en
funcin a la naturaleza del objeto de la contratacin o para propiciar la participacin de las pequeas
y micro empresas en aquellos sectores econmicos donde exista oferta competitiva.
El Ministerio de Economa y Finanzas, previa opinin favorable de los Ministerios de Trabajo y
Promocin del Empleo y de la Produccin, establecer mediante Decreto Supremo los sectores que
son materia de inters del Estado para promover la participacin de la micro y pequea empresa.

En estos casos, la prohibicin se aplicar sobre el monto total de la etapa, tramo, paquete o lote a
ejecutar.
El rgano encargado de las contrataciones en cada Entidad es responsable en caso del
incumplimiento de la prohibicin a que se refiere el presente artculo.
Artculo 20.- Exoneracin de procesos de seleccin
Estn exoneradas de los procesos de seleccin las contrataciones que se realicen:
a) Entre Entidades, siempre que en razn de costos de oportunidad resulten ms eficientes y
tcnicamente viables para satisfacer la necesidad y no se contravenga lo sealado en el artculo 60
de la Constitucin Poltica del Per;
b) Ante una situacin de emergencia derivada de acontecimientos catastrficos, de situaciones que
supongan grave peligro o que afecten la defensa y seguridad nacional;
c) Ante una situacin de desabastecimiento debidamente comprobada que afecte o impida a la
Entidad cumplir con sus actividades u operaciones, debiendo determinarse, de ser el caso, las
responsabilidades de los funcionarios o servidores cuya conducta hubiera originado la configuracin
de esta causal;
d) Con carcter de secreto, secreto militar o por razones de orden interno, por parte de las Fuerzas
Armadas, la Polica Nacional del Per y los organismos conformantes del Sistema Nacional de
Inteligencia, que deban mantenerse en reserva conforme a ley, previa opinin favorable de la
Contralora General de la Repblica.
e) Cuando exista proveedor nico de bienes o servicios que no admiten sustitutos, o cuando por
razones tcnicas o relacionadas con la proteccin de derechos, se haya establecido la exclusividad
del proveedor; y,
f) Para los servicios personalsimos con la debida sustentacin objetiva.
El Reglamento establecer las formalidades, condiciones y requisitos complementarios que
corresponden a cada una de las causales de exoneracin.
Artculo 21.- Formalidades de las contrataciones exoneradas
Las contrataciones derivadas de exoneracin de procesos de seleccin se realizarn de manera
directa, previa aprobacin mediante Resolucin del Titular de la Entidad, Acuerdo del Directorio, del
Consejo Regional o del Concejo Municipal, segn corresponda, en funcin a los informes tcnico y
legal previos que obligatoriamente debern emitirse.
Copia de dichas Resoluciones o Acuerdos y los informes que los sustentan deben remitirse a la
Contralora General de la Repblica y publicarse en el Sistema Electrnico de Contrataciones del
Estado (SEACE), dentro de los diez (10) das hbiles de su aprobacin, bajo responsabilidad del
Titular de la Entidad. Estn exonerados de las publicaciones los casos a que se refiere el inciso d) del
artculo 20 de la presente norma.
Est prohibida la aprobacin de exoneraciones en va de regularizacin, a excepcin de la causal de
situacin de emergencia.
Artculo 22.- Situacin de desabastecimiento
Se considera desabastecimiento a aquella situacin inminente, extraordinaria e imprevisible en la que
la ausencia de bien, servicio u obra compromete en forma directa e inminente la continuidad de las
funciones, servicios, actividades u operaciones que la Entidad tiene a su cargo. Dicha situacin
faculta a la Entidad la contratacin de los bienes, servicios u obras slo por el tiempo o cantidad,
segn sea el caso, necesario para resolver la situacin y llevar a cabo el proceso de seleccin que
corresponda.
La aprobacin de la exoneracin en virtud de la causal de situacin de desabastecimiento no
constituye dispensa, exencin o liberacin de las responsabilidades de los funcionarios o servidores
de la Entidad cuya conducta hubiese originado la presencia o configuracin de dicha causal.
Constituye agravante de responsabilidad si la situacin fue generada por dolo o culpa inexcusable del
funcionario o servidor de la Entidad. En estos casos, la autoridad competente para autorizar la
exoneracin deber ordenar, en el acto aprobatorio de la misma, el inicio de las acciones que
correspondan, de acuerdo al artculo 46 del presente Decreto Legislativo.
Cuando no corresponda realizar un proceso de seleccin posterior, en los informes tcnico y legal
previos que sustentan la Resolucin o el Acuerdo que autoriza la exoneracin, se debern

fundamentar las razones que motivan la contratacin definitiva materia de la exoneracin. Esta
disposicin tambin es de aplicacin, de ser el caso, para la situacin de emergencia.
Artculo 23.- Situacin de emergencia
Se entiende como situacin de emergencia aquella en la cual la Entidad tenga que actuar de manera
inmediata a causa de acontecimientos catastrficos, de situaciones que supongan grave peligro, o
que afecten la defensa y seguridad nacional.
En este caso, la Entidad queda exonerada de la tramitacin del expediente administrativo y podr
ordenar la ejecucin de lo estrictamente necesario para remediar el evento producido y satisfacer la
necesidad sobrevenida, sin sujetarse a los requisitos formales del presente Decreto Legislativo. El
Reglamento establecer los mecanismos y plazos para la regularizacin del procedimiento
correspondiente.
Las dems actividades necesarias para completar el objetivo propuesto por la Entidad no tendrn el
carcter de emergencia y se contratarn de acuerdo a lo establecido en la presente norma.
Artculo 24.- Del Comit Especial
En las licitaciones pblicas y concursos pblicos, la Entidad designar a un Comit Especial que
deber conducir el proceso.
Para las adjudicaciones directas, el Reglamento establecer las reglas para la designacin y
conformacin de Comits Especiales Permanentes o el nombramiento de un Comit Especial ad hoc.
El rgano encargado de las contrataciones tendr a su cargo la realizacin de los procesos de
adjudicacin de menor cuanta. En estos casos el Titular de la Entidad podr designar a un Comit
Especial ad hoc o permanente, cuando lo considere conveniente.
El Comit Especial estar integrado por tres (3) miembros, de los cuales uno (1) deber pertenecer al
rea usuaria de los bienes, servicios u obras materia de la convocatoria, y otro al rgano encargado
de las contrataciones de la Entidad. Necesariamente alguno de los miembros deber tener
conocimiento tcnico en el objeto de la contratacin. En el caso de bienes sofisticados, servicios
especializados, obras o cuando la Entidad no cuente con un especialista, podrn integrar el Comit
Especial uno o ms expertos independientes, ya sean personas naturales o jurdicas que no laboren
en la Entidad contratante o funcionarios que laboran en otras Entidades.
El Comit Especial tendr a su cargo la elaboracin de las Bases y la organizacin, conduccin y
ejecucin del proceso de seleccin, hasta que la Buena Pro quede consentida o administrativamente
firme, o se cancele el proceso de seleccin.
Si el Comit Especial toma conocimiento que en las propuestas obra un documento sobre cuya
veracidad o exactitud existe duda razonable, informar el hecho al rgano encargado de las
contrataciones para que efecte la inmediata fiscalizacin. Ello no suspender, en ningn caso, la
continuidad del proceso de seleccin.
En los casos a que se refiere el artculo 32 del presente Decreto Legislativo, los procesos de
seleccin sern conducidos por el mismo Comit Especial que condujo el proceso de seleccin
original.
Artculo 25.- Responsabilidad
Los miembros del Comit Especial son solidariamente responsables de que el proceso de seleccin
realizado se encuentre conforme a ley y responden administrativa y/o judicialmente, en su caso,
respecto de cualquier irregularidad cometida en el mismo que les sea imputable por dolo, negligencia
y/o culpa inexcusable.
Es de aplicacin a los miembros del Comit Especial lo establecido en el artculo 46 del presente
Decreto Legislativo.
En caso se determine responsabilidad en los expertos independientes que participen en el Comit
Especial, sean stos personas naturales o jurdicas, el hecho se comunicar al Tribunal de
Contrataciones del Estado para que previa evaluacin se les incluya en el Captulo de Inhabilitados
para Contratar con el Estado del Registro Nacional de Proveedores (RNP).
CAPTULO III
De las Bases

Artculo 26.- Condiciones mnimas de las Bases

Las Bases de un proceso de seleccin sern aprobadas por el Titular de la Entidad o por el
funcionario al que le hayan delegado esta facultad y deben contener obligatoriamente, con las
excepciones establecidas en el Reglamento para la adjudicacin de menor cuanta, lo siguiente:
a) Los mecanismos que fomenten la mayor concurrencia y participacin de postores en funcin al
objeto del proceso y la obtencin de la propuesta tcnica y econmica ms favorable.
No constituye tratamiento discriminatorio la exigencia de requisitos tcnicos y comerciales de carcter
general establecidos por las Bases;
b) El detalle de las caractersticas tcnicas de los bienes, servicios u obras a contratar; el lugar de
entrega, elaboracin o construccin, as como el plazo de ejecucin, segn el caso. Este detalle
puede constar en un Anexo de Especificaciones Tcnicas o, en el caso de obras, en un Expediente
Tcnico;
c) Las garantas, de acuerdo a lo que establezca el Reglamento;
d) Los plazos y mecanismos de publicidad que garanticen la efectiva posibilidad de participacin de
los postores;
e) La definicin del sistema y/o modalidad a seguir, conforme a lo dispuesto en la presente norma y
su Reglamento;
f) El cronograma del proceso de seleccin;
g) El mtodo de evaluacin y calificacin de propuestas;
h) La proforma de contrato, en la que se seale las condiciones de la contratacin, salvo que
corresponda slo la emisin de una orden de compra o de servicios. En el caso de contratos de
obras, figurarn necesariamente como anexos el Cronograma General de Ejecucin de la obra, el
Cronograma de los Desembolsos previstos presupuestalmente y el Expediente Tcnico;
i) El Valor Referencial y las frmulas de reajuste en los casos que determine el Reglamento;
j) Las normas que se aplicarn en caso de financiamiento otorgado por entidades Multilaterales o
Agencias Gubernamentales; y,
k) Los mecanismos que aseguren la confidencialidad de las propuestas.
Lo establecido en las Bases, en la presente norma y su Reglamento obliga a todos los postores y a la
Entidad convocante.
El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE, mediante Directivas, aprobar
Bases Estandarizadas, cuyo uso ser obligatorio por las Entidades.
Artculo 27.- Valor Referencial
El rgano encargado de las contrataciones en cada Entidad determinar el Valor Referencial de
contratacin con el fin de establecer el tipo de proceso de seleccin correspondiente y gestionar la
asignacin de los recursos presupuestales necesarios.
El Valor Referencial ser determinado sobre la base de un estudio de las posibilidades de precios y
condiciones que ofrece el mercado, efectuado en funcin del anlisis de los niveles de
comercializacin, a partir de las especificaciones tcnicas o trminos de referencia y los costos
estimados en el Plan Anual de Contrataciones, de acuerdo a los criterios sealados en el
Reglamento. Cuando se trate de proyectos de inversin, el valor referencial se establecer de
acuerdo al monto de inversin consignado en el estudio de preinversin que sustenta la declaracin
de viabilidad.
Tratndose de obras, el Valor Referencial no podr tener una antigedad mayor a los seis (6) meses
contados desde la fecha de la convocatoria del proceso respectivo.
En el caso de bienes y servicios, la antigedad del Valor Referencial no podr ser mayor a tres (3)
meses contados a partir de la aprobacin del Expediente de Contratacin.
Para los casos en que se requiera un perodo mayor a los consignados, el rgano encargado de las
contrataciones, responsable de determinar el Valor Referencial, deber indicar el perodo de
actualizacin del mismo.
El Valor Referencial tiene carcter pblico. Slo de manera excepcional, la Entidad determinar que
ste tenga carcter reservado, mediante decisin debidamente sustentada, bajo responsabilidad del
Titular de la Entidad.
El Valor Referencial siempre ser informado al Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado
(SEACE).
El Reglamento sealar los mecanismos para la determinacin del Valor Referencial, incluyendo la

contratacin de servicios de cobranza, recuperaciones o similares, y honorarios de xito.

Artculo 28.- Consultas y Observaciones a las Bases
El cronograma a que se refiere el inciso f) del artculo 26 de la presente norma debe establecer un
plazo para la presentacin de consultas y observaciones al contenido de las Bases y otro para su
absolucin.
A travs de las consultas, se formulan pedidos de aclaracin a las disposiciones de las Bases y
mediante las observaciones se cuestionan las mismas en lo relativo al incumplimiento de las
condiciones mnimas o de cualquier disposicin en materia de contrataciones del Estado u otras
normas complementarias o conexas que tengan relacin con el proceso de seleccin.
Las respuestas a las consultas y observaciones deben ser fundamentadas y sustentadas y se
comunicarn, de manera oportuna y simultnea, a todos los participantes a travs del Sistema
Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE), considerndose como parte integrante de las
Bases.
En caso que el Comit Especial no acogiera las observaciones formuladas por los participantes, stos
podrn solicitar que las Bases y los actuados del proceso sean elevados al Organismo Supervisor de
las Contrataciones del Estado - OSCE, siempre que el Valor Referencial del proceso de seleccin sea
igual o mayor a trescientas (300) Unidades Impositivas Tributarias (UIT).
Si el Valor Referencial es menor al monto sealado en el prrafo precedente, las observaciones sern
absueltas por el Titular de la Entidad en ltima instancia.
El procedimiento y plazo para tramitar las consultas y observaciones se fijar en el Reglamento.
Artculo 29.- Sujecin legal de las Bases
La elaboracin de las Bases recoger lo establecido en la presente norma y su Reglamento y otras
normas complementarias o conexas que tengan relacin con el proceso de seleccin, las que se
aplicarn obligatoriamente.
Slo en caso de vacos normativos se observarn los principios y normas de derecho pblico que le
sean aplicables.
CAPTULO IV
De los Procedimientos
Artculo 30.- Presentacin de propuestas y otorgamiento de la Buena Pro
La presentacin de propuestas y el otorgamiento de la Buena Pro, en los casos que seale el
Reglamento, se realizar en acto pblico en una o ms fechas sealadas en la convocatoria, con
presencia de notario pblico o Juez de Paz cuando en la localidad donde se efecte no hubiera el
primero. Los procedimientos y requisitos de dicha presentacin sern regulados por el Reglamento.
Las etapas y los actos del proceso de seleccin podrn ser materia de prrroga o postergacin por el
Comit Especial siempre y cuando medien causas debidamente justificadas, dando aviso de ello a
todos los participantes del proceso de seleccin. Adems, se deber remitir un informe al Titular de la
Entidad explicando el motivo de la prrroga o de la postergacin.
La postergacin o prrroga no podr conducir a la Entidad a una situacin de desabastecimiento, bajo
responsabilidad del Titular de la Entidad.
Del acto de presentacin de propuestas y de otorgamiento de Buena Pro se levantar un acta que
ser suscrita por todos los miembros del Comit Especial, por todos los veedores y por los postores
que deseen hacerlo.
El procedimiento para la presentacin de propuestas, el otorgamiento de la Buena Pro y la
publicacin de resultados a travs del Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE), se
fijarn en el Reglamento.
Artculo 31.- Evaluacin y calificacin de propuestas
El mtodo de evaluacin y calificacin de propuestas que ser establecido en el Reglamento debe
objetivamente permitir una seleccin de la calidad y tecnologa requeridas, dentro de los plazos ms
convenientes y al mejor costo total.
El referido mtodo deber exigir la presentacin de los documentos estrictamente necesarios por
parte de los postores.

El Reglamento establecer los criterios, el sistema y los factores aplicables para cada tipo de bien,
servicio u obra a contratarse.
En las contrataciones sujetas a la modalidad de Subasta Inversa se adjudicar la Buena Pro a la
propuesta de menor costo, no siendo aplicable puntajes, bonificaciones, promociones u otros
beneficios adicionales que impliquen una evaluacin distinta.
Artculo 32.- Proceso de seleccin desierto
El Comit Especial otorga la Buena Pro en una licitacin pblica, concurso pblico o adjudicacin
directa an en los casos en los que se declare como vlida una nica oferta.
El proceso de seleccin ser declarado desierto cuando no quede vlida ninguna oferta; y,
parcialmente desierto cuando no quede vlida ninguna oferta en alguno de los items identificados
particularmente.
La declaracin de desierto de un proceso de seleccin obliga a la Entidad a formular un informe que
evale las causas que motivaron dicha declaratoria, debindose adoptar las medidas correctivas
antes de convocar nuevamente, bajo responsabilidad.
En el supuesto que una licitacin pblica, concurso pblico o adjudicacin directa sean declaradas
desiertas, se convocar a un proceso de adjudicacin de menor cuanta.
Para otorgar la Buena Pro en los procesos de seleccin convocados bajo la modalidad de Subasta
Inversa se requerir la existencia de dos (2) ofertas vlidas como mnimo; de lo contrario, el proceso
se declarar como desierto.
Artculo 33.- Validez de las propuestas
En todos los procesos de seleccin slo se considerarn como ofertas vlidas aquellas que cumplan
con los requisitos establecidos en las Bases.
Las propuestas que excedan el Valor Referencial sern devueltas por el Comit Especial, tenindose
por no presentadas; salvo que se trate de la ejecucin de obras, en cuyo caso sern devueltas las
propuestas que excedan el Valor Referencial en ms del diez por ciento (10%) del mismo.
El Reglamento de la presente norma sealar los lmites inferiores en el caso de la ejecucin y
consultora de obras.
Para otorgar la Buena Pro a propuestas que superen el Valor Referencial hasta el lmite antes
establecido, se deber contar con la aprobacin del Titular de la Entidad y la disponibilidad necesaria
de recursos.
Artculo 34.- Cancelacin del proceso
En cualquier estado del proceso de seleccin, hasta antes del otorgamiento de la Buena Pro, la
Entidad que lo convoca puede cancelarlo por razones de fuerza mayor o caso fortuito, cuando
desaparezca la necesidad de contratar, o cuando persistiendo la necesidad, el presupuesto asignado
tenga que destinarse a otros propsitos de emergencia declarados expresamente, bajo su exclusiva
responsabilidad. En ese caso, la Entidad deber reintegrar el costo de las Bases a quienes las hayan
adquirido.
La formalizacin de la cancelacin del proceso deber realizarse mediante Resolucin o Acuerdo
debidamente sustentado, del mismo o superior nivel de aqul que dio inicio al expediente de
contratacin, debindose publicar conforme lo disponga el Reglamento.
TTULO III
DE LAS CONTRATACIONES
Disposiciones Generales
Artculo 35.- Del contrato
El contrato deber celebrarse por escrito y se ajustar a la proforma incluida en las Bases con las
modificaciones aprobadas por la Entidad durante el proceso de seleccin. El Reglamento sealar los
casos en que el contrato puede formalizarse con una orden de compra o servicio, no debiendo
necesariamente en estos casos incorporarse las clusulas a que se hace referencia en el artculo 40
de la presente norma, sin perjuicio de su aplicacin legal.
El contrato entra en vigencia cuando se cumplan las condiciones establecidas para dicho efecto en
las Bases y podr incorporar otras modificaciones expresamente establecidas en el Reglamento.

Artculo 36.- Ofertas en consorcio

En los procesos de seleccin podrn participar distintos postores en consorcio, sin que ello implique
crear una persona jurdica diferente. Para ello, ser necesario acreditar la existencia de una promesa
formal de consorcio, la que se perfeccionar una vez consentido el otorgamiento de la Buena Pro y
antes de la suscripcin del contrato.
Las partes del consorcio respondern solidariamente ante la Entidad por todas las consecuencias
derivadas de su participacin individual en el consorcio durante los procesos de seleccin, o de su
participacin en conjunto en la ejecucin del contrato derivado de ste. Debern designar un
representante comn con poderes suficientes para ejercitar los derechos y cumplir las obligaciones
que se deriven de su calidad de postores y del contrato hasta la liquidacin del mismo.
Las partes del consorcio deben estar inscritas en el Registro Nacional de Proveedores (RNP) y
encontrarse hbiles para contratar con el Estado.
Artculo 37.- Subcontratacin
El contratista podr subcontratar, previa aprobacin de la Entidad, parte de sus prestaciones en el
contrato, salvo prohibicin expresa contenida en las Bases.
El contratista mantendr la responsabilidad por la ejecucin total de su contrato frente a la Entidad,
sin perjuicio de la responsabilidad que le puede corresponder al subcontratista.
Para ser subcontratista se requiere no estar inhabilitado para contratar con el Estado y estar inscrito
en el Registro Nacional de Proveedores (RNP).
Sin perjuicio de lo dispuesto en los prrafos precedentes, los contratistas extranjeros podrn
subcontratar con sus similares nacionales asegurando capacitacin y transferencia de tecnologa a
sus subcontratistas.
Artculo 38.- Adelantos
A solicitud del contratista, y siempre que haya sido previsto en las Bases, la Entidad podr entregar
adelantos en los casos, montos y condiciones sealados en el Reglamento.
Para que proceda el otorgamiento del adelanto, el contratista garantizar el monto total de ste.
El adelanto se amortizar en la forma que establezca el Reglamento.
Artculo 39.- Garantas
Las garantas que debern otorgar los postores y/o contratistas, segn corresponda, son las de
seriedad de oferta, fiel cumplimiento del contrato, por los adelantos y por el monto diferencial de
propuesta; sus modalidades, montos y condiciones sern regulados en el Reglamento.
Las garantas que acepten las Entidades deben ser incondicionales, solidarias, irrevocables y de
realizacin automtica en el pas al solo requerimiento de la respectiva Entidad, bajo responsabilidad
de las empresas que las emiten, las mismas que debern estar dentro del mbito de supervisin de la
Superintendencia de Banca y Seguros y Administradoras de Fondos de Pensiones o estar
consideradas en la ltima lista de bancos extranjeros de primera categora que peridicamente
publica el Banco Central de Reserva del Per.
En virtud de la realizacin automtica, a primera solicitud, las empresas emisoras no pueden oponer
excusin alguna a la ejecucin de las garantas debiendo limitarse a honrarlas de inmediato dentro
del plazo mximo de tres (3) das. Toda demora generar responsabilidad solidaria para el emisor de
la garanta y para el postor o contratista, y dar lugar al pago de intereses en favor de la Entidad.
El Reglamento sealar el tratamiento a seguirse en los casos de contratos de arrendamiento y de
aquellos donde la prestacin se cumpla por adelantado al pago.
En los contratos peridicos de suministro de bienes o de prestacin de servicios, as como en los
contratos de ejecucin y consultora de obras que celebren las Entidades con las Micro y Pequeas
Empresas, stas ltimas podrn otorgar como garanta de fiel cumplimiento el diez por ciento (10%)
del monto total a contratar, porcentaje que ser retenido por la Entidad.
En el caso de los contratos para la ejecucin de obras, tal beneficio slo ser procedente cuando:
a) Por el monto, el contrato a suscribirse corresponda a un proceso de seleccin de adjudicacin de
menor cuanta, a una adjudicacin directa selectiva o a una adjudicacin directa pblica;
b) El plazo de ejecucin de la obra sea igual o mayor a sesenta (60) das calendario; y,
c) El pago a favor del contratista considere, al menos, dos (2) valorizaciones peridicas en funcin del
avance de la obra.

Sin perjuicio de la conservacin definitiva de los montos retenidos, el incumplimiento injustificado por
parte de los contratistas beneficiados con lo dispuesto en el presente artculo, que motive la
resolucin del contrato, dar lugar a la inhabilitacin temporal para contratar con el Estado por un
perodo no menor a un (1) ao ni mayor a dos (2) aos.
Artculo 40.- Clusulas obligatorias en los contratos
Los contratos regulados por la presente norma incluirn necesariamente y bajo responsabilidad
clusulas referidas a:
a) Garantas: La Entidad establecer en el contrato las garantas que debern otorgarse para
asegurar la buena ejecucin y cumplimiento del mismo.
b) Solucin de controversias: Toda controversia surgida durante la etapa de ejecucin del contrato
deber resolverse mediante conciliacin o arbitraje. En caso que en las Bases o el contrato no se
incluya la clusula correspondiente, se entender incorporada de pleno derecho la clusula modelo
que establezca el Reglamento.
c) Resolucin de contrato por incumplimiento: En caso de incumplimiento por parte del contratista de
alguna de sus obligaciones, que haya sido previamente observada por la Entidad, y no haya sido
materia de subsanacin, esta ltima podr resolver el contrato en forma total o parcial, mediante la
remisin por la va notarial del documento en el que se manifieste esta decisin y el motivo que la
justifica. Dicho documento ser aprobado por autoridad del mismo o superior nivel jerrquico de
aquella que haya suscrito el contrato. El contrato queda resuelto de pleno derecho a partir de la
recepcin de dicha comunicacin por el contratista. El requerimiento previo por parte de la Entidad
podr omitirse en los casos que seale el Reglamento. Igual derecho asiste al contratista ante el
incumplimiento por la Entidad de sus obligaciones esenciales, siempre que el contratista la haya
emplazado mediante carta notarial y sta no haya subsanado su incumplimiento.
Artculo 41.- Prestaciones adicionales, reducciones y ampliaciones
Excepcionalmente y previa sustentacin por el rea usuaria de la contratacin, la Entidad podr
ordenar y pagar directamente la ejecucin de prestaciones adicionales en caso de bienes y servicios
hasta por el veinticinco por ciento (25%) de su monto, siempre que sean indispensables para alcanzar
la finalidad del contrato. Asimismo, podr reducir bienes, servicios u obras hasta por el mismo
porcentaje.
Tratndose de obras, las prestaciones adicionales podrn ser hasta por el quince por ciento (15%) del
monto total del contrato original, restndole los presupuestos deductivos vinculados, entendidos como
aquellos derivados de las sustituciones de obra directamente relacionadas con las prestaciones
adicionales de obra, siempre que ambas respondan a la finalidad del contrato original. Para tal efecto,
los pagos correspondientes sern aprobados por el Titular de la Entidad.
En el supuesto de que resultara indispensable la realizacin de prestaciones adicionales de obra por
deficiencias del Expediente Tcnico o situaciones imprevisibles posteriores a la suscripcin del
contrato, mayores a las establecidas en el segundo prrafo del presente artculo y hasta un mximo
de cincuenta por ciento (50%) del monto originalmente contratado, sin perjuicio de la responsabilidad
que pueda corresponder al proyectista, el Titular de la Entidad podr decidir autorizarlas. Para ello se
requerir contar con la autorizacin del Titular de la Entidad, debiendo para la ejecucin y el pago
contar con la autorizacin previa de la Contralora General de la Repblica y con la comprobacin de
que se cuentan con los recursos necesarios. En el caso de adicionales con carcter de emergencia
dicha autorizacin se emitir previa al pago. La Contralora General de la Repblica contar con un
plazo mximo de quince (15) das hbiles, bajo responsabilidad, para emitir su pronunciamiento.
Dicha situacin debe ponerse en conocimiento de la Comisin de Presupuesto y Cuenta General de
la Repblica del Congreso de la Repblica y del Ministerio de Economa y Finanzas, bajo
responsabilidad del Titular de la Entidad.
Alternativamente, la Entidad podr resolver el contrato, mediante comunicacin escrita al contratista.
La decisin de la Entidad o de la Contralora General de la Repblica de aprobar o no la ejecucin de
prestaciones adicionales, no podr ser sometida a arbitraje. Tampoco podrn ser sometidas a
arbitraje las controversias referidas a la ejecucin de las prestaciones adicionales de obra y mayores
prestaciones de supervisin que requieran aprobacin previa de la Contralora General de la
Repblica.
El contratista podr solicitar la ampliacin del plazo pactado por atrasos y/o paralizaciones ajenas a

su voluntad, debidamente comprobados y que modifiquen el cronograma contractual.

Las discrepancias respecto de la procedencia de la ampliacin del plazo se resuelven de conformidad
con lo establecido en el inciso b) del artculo 40 de la presente norma.
Artculo 42.- Culminacin del contrato
Los contratos de bienes y servicios culminan con la conformidad de recepcin de la ltima prestacin
pactada y el pago correspondiente.
Tratndose de contratos de ejecucin o consultora de obras, el contrato culmina con la liquidacin y
pago correspondiente, la misma que ser elaborada y presentada a la Entidad por el contratista,
segn los plazos y requisitos sealados en el Reglamento, debiendo aqulla pronunciarse en un
plazo mximo fijado tambin en el Reglamento bajo responsabilidad del funcionario correspondiente.
De no emitirse resolucin o acuerdo debidamente fundamentado en el plazo antes sealado, la
liquidacin presentada por el contratista se tendr por aprobada para todos los efectos legales.
El expediente de contratacin se cerrar con la culminacin del contrato.
Artculo 43.- Requisitos especiales en los contratos de obra
Para efectos de la ejecucin de los contratos de obra, el Reglamento establecer los requisitos que
debe cumplir el ingeniero o arquitecto colegiado residente designado por el contratista y el inspector
designado por la Entidad o el supervisor contratado por la Entidad, as como las caractersticas,
funciones y las responsabilidades que stos asumen. Asimismo, el Reglamento establecer las
caractersticas del cuaderno de obra y las formalidades para la recepcin de obras y liquidacin del
contrato.
Artculo 44.- Resolucin de los contratos
Cualquiera de las partes podr resolver el contrato, sin responsabilidad de ninguna de ellas, en caso
fortuito o fuerza mayor que imposibilite de manera definitiva la continuacin del contrato.
Cuando se resuelva el contrato, por causas imputables a alguna de las partes, se deber resarcir los
daos y perjuicios ocasionados.
En caso de resolucin de contrato de obra y de existir saldo de obra por ejecutar, la Entidad
contratante podr optar por culminar la obra mediante administracin directa, convenio con otra
Entidad o, teniendo en cuenta el orden de prelacin, podr invitar a los postores que participaron en el
proceso de seleccin que dio origen a la ejecucin de la obra para que manifiesten su intencin de
realizar el saldo de la misma. El procedimiento ser establecido en el Reglamento del presente
Decreto Legislativo.
De no proceder ninguno de los mecanismos antes mencionados, se deber convocar el proceso de
seleccin que corresponda, teniendo en cuenta el Valor Referencial respectivo.
Artculo 45.- Registro de Procesos y Contratos
La Entidad, bajo responsabilidad, deber registrar en el Sistema Electrnico de Contrataciones del
Estado (SEACE), todos los actos realizados en cada proceso de seleccin que convoque, los
contratos suscritos y su ejecucin, en la forma que establezca el Reglamento.
Las Entidades exceptuadas de registrar informacin en el Sistema Electrnico de Contrataciones del
Estado (SEACE), estarn obligadas a remitir dentro de los quince (15) das siguientes al cierre de
cada trimestre a la Contralora General de la Repblica, una relacin de todas las convocatorias
realizadas en dicho perodo, con la documentacin que permita apreciar su resultado.
TTULO IV
DERECHOS, OBLIGACIONES Y SANCIONES
CAPTULO I
De las Entidades y funcionarios
Artculo 46.- De las responsabilidades y sanciones
Los funcionarios y servidores, as como los miembros del Comit Especial que participan en los
procesos de contratacin de bienes, servicios y obras, son responsables del cumplimiento de la
presente norma y su Reglamento.

En caso que las normas permitan mrgenes de discrecionalidad para la actuacin del servidor o
funcionario, ste deber ejercerla de acuerdo a los principios establecidos en el artculo 4 del
presente Decreto Legislativo.
La evaluacin del adecuado desempeo de los servidores o funcionarios en las decisiones
discrecionales a que se refiere el prrafo precedente, es realizada por la ms alta autoridad de la
Entidad a la que pertenece, a fin de medir el desempeo de los mismos en sus cargos. Para tal
efecto, la Entidad podr disponer, en forma peridica y selectiva, la realizacin de exmenes y
auditoras especializadas.
En el caso de las empresas del Estado, dicha evaluacin es efectuada por el Directorio.
En caso de incumplimiento de las disposiciones establecidas en el presente Decreto Legislativo se
aplicarn, de acuerdo a su gravedad, las siguientes sanciones:
a) Amonestacin escrita;
b) Suspensin sin goce de remuneraciones de treinta (30) a noventa (90) das;
c) Cese temporal sin goce de remuneraciones hasta por doce (12) meses; y,
d) Destitucin o despido.
Artculo 47.- Supervisin
La Entidad supervisar, directamente o a travs de terceros, todo el proceso de ejecucin, para lo
cual el contratista deber ofrecer las facilidades necesarias.
En virtud de ese derecho de supervisin, la Entidad tiene la potestad de aplicar los trminos
contractuales para que el contratista corrija cualquier desajuste respecto del cumplimiento exacto de
las obligaciones pactadas.
El hecho que la Entidad no supervise los procesos, no exime al contratista de cumplir con sus
deberes ni de la responsabilidad que le pueda corresponder.
CAPTULO II
De los contratistas
Artculo 48.- Intereses y penalidades
En caso de atraso en el pago por parte de la Entidad, salvo que se deba a caso fortuito o fuerza
mayor, sta reconocer al contratista los intereses legales correspondientes. Igual derecho
corresponde a la Entidad en caso sea la acreedora.
El contrato establecer las penalidades que debern aplicarse al contratista ante el incumplimiento
injustificado de sus obligaciones contractuales, de acuerdo a lo dispuesto en el Reglamento.
Artculo 49.- Cumplimiento de lo pactado
Los contratistas estn obligados a cumplir cabalmente con lo ofrecido en su propuesta y en cualquier
manifestacin formal documentada que hayan aportado adicionalmente en el curso del proceso de
seleccin o en la formalizacin del contrato, as como a lo dispuesto en los incisos 2) y 3) del artculo
1774 del Cdigo Civil.
Artculo 50.- Responsabilidad del contratista
El contratista es el responsable por la calidad ofrecida y por los vicios ocultos de los bienes o
servicios ofertados por un plazo no menor de un (1) ao contado a partir de la conformidad otorgada
por la Entidad. El contrato podr establecer excepciones para bienes fungibles y/o perecibles,
siempre que la naturaleza de estos bienes no se adecue a este plazo. En el caso de obras, el plazo
de responsabilidad no podr ser inferior a siete (7) aos, contado a partir de la conformidad de la
recepcin total o parcial de la obra, segn corresponda.
Las Bases debern establecer el plazo mximo de responsabilidad del contratista.
Artculo 51.- Infracciones y sanciones administrativas
51.1 Infracciones
Se impondr sancin administrativa a los proveedores, participantes, postores y/o contratistas que:
a) No mantengan su oferta hasta el consentimiento de la Buena Pro o, de resultar ganadores hasta la
suscripcin del contrato, no suscriban injustificadamente el contrato, o no reciban injustificadamente la

orden de compra o de servicio emitida a su favor;

b) Den lugar a la resolucin del contrato, orden de compra o de servicios por causal atribuible a su
parte;
c) Hayan entregado el bien, prestado el servicio o ejecutado la obra con existencia de vicios ocultos,
previa sentencia judicial firme o laudo arbitral;
d) Contraten con el Estado estando impedidos para ello, de acuerdo a la presente norma;
e) Participen en procesos de seleccin o suscriban un contrato sin contar con inscripcin vigente en el
Registro Nacional de Proveedores (RNP);
f) Suscriban un contrato, en el caso de ejecucin o consultora de obras, por montos mayores a su
capacidad libre de contratacin, o en especialidades distintas, segn sea el caso;
g) Realicen subcontrataciones sin autorizacin de la Entidad o por un porcentaje mayor al permitido
en el Reglamento;
h) Participen en prcticas restrictivas de la libre competencia, previa declaracin del organismo
nacional competente; as como cuando incurran en los supuestos de socios comunes no permitidos
segn lo que establece el Reglamento;
i) Presenten documentos falsos o informacin inexacta a las Entidades, al Tribunal de Contrataciones
del Estado o al Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE;
j) Interpongan recursos impugnativos contra los actos inimpugnables establecidos en el Reglamento;
k) Se constate despus de otorgada la conformidad que incumplieron injustificadamente las
obligaciones del contrato hasta los plazos de responsabilidad establecidos en las Bases; y,
l) Otras infracciones que se establezcan en el Reglamento.
51.2 Sanciones
En los casos que la presente norma o su Reglamento lo sealen, el Tribunal de Contrataciones del
Estado impondr a los proveedores, participantes, postores y contratistas las sanciones siguientes:
a) Inhabilitacin temporal: Consiste en la privacin, por un perodo determinado, de los derechos a
participar en procesos de seleccin y a contratar con el Estado. Esta inhabilitacin en ningn caso
podr ser menor de seis (6) meses ni mayor de tres (3) aos.
b) Inhabilitacin definitiva: Consiste en la privacin permanente del ejercicio de los derechos de los
proveedores, participantes, postores y contratistas a participar en procesos de seleccin y a contratar
con el Estado.
Cuando en un perodo de cuatro (4) aos a una persona natural o jurdica se le impongan dos (2) o
ms sanciones que en conjunto sumen treinta y seis (36) o ms meses de inhabilitacin temporal, el
Tribunal de Contrataciones del Estado resolver la inhabilitacin definitiva del proveedor, participante,
postor o contratista.
c) Econmicas: Son aquellas que resultan de la ejecucin de las garantas otorgadas a la
presentacin de recursos de apelacin que son declarados infundados o improcedentes por la
Entidad o el Tribunal de Contrataciones del Estado. Si el recurso de apelacin es declarado fundado
en todo o en parte, se devolver la garanta por el Tribunal o la Entidad. En caso de desistimiento, se
ejecutar el cien por ciento (100%) de la garanta.
Las sanciones que se imponen no constituyen impedimento para que el contratista cumpla con las
obligaciones derivadas de contratos anteriormente suscritos con Entidades; por lo tanto, deber
proseguir con la ejecucin de los contratos que tuviera suscritos hasta la culminacin de los mismos.
Los proveedores, participantes, postores o contratistas que incurran en las causales establecidas en
el literal g) del numeral 51.1 del presente artculo, sern sancionados con inhabilitacin temporal para
contratar con el Estado por un perodo no menor de seis (6) meses ni mayor de un (1) ao.
Los proveedores, participantes, postores o contratistas que incurran en las causales establecidas en
los literales a), b), c), d), e), f), h), i), j) y k) del numeral 51.1 del presente artculo 51, sern
sancionados con inhabilitacin temporal para contratar con el Estado por un perodo no menor a un
(1) ao ni mayor de tres (3) aos.
La imposicin de las sanciones es independiente de la responsabilidad civil o penal que pueda
originarse por las infracciones cometidas.
Asimismo, el Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE podr imponer
sanciones econmicas a las Entidades que trasgredan la normativa de contratacin pblica.

TTULO V
SOLUCIN DE CONTROVERSIAS E
IMPUGNACIONES
Artculo 52.- Solucin de controversias
Las controversias que surjan entre las partes sobre la ejecucin, interpretacin, resolucin,
inexistencia, ineficacia, nulidad o invalidez del contrato, se resolvern mediante conciliacin o
arbitraje, segn el acuerdo de las partes, debiendo solicitarse el inicio de estos procedimientos en
cualquier momento anterior a la fecha de culminacin del contrato, considerada sta de manera
independiente. Este plazo es de caducidad, salvo para los reclamos que formulen las Entidades por
vicios ocultos en los bienes, servicios y obras entregados por el contratista, en cuyo caso, el plazo de
caducidad ser el que se fije en funcin del artculo 50 de la presente norma, y se computar a partir
de la conformidad otorgada por la Entidad.
El arbitraje ser de derecho, a ser resuelto por rbitro nico o tribunal arbitral mediante la aplicacin
del presente Decreto Legislativo y su Reglamento, as como de las normas de derecho pblico y las
de derecho privado; manteniendo obligatoriamente este orden de preferencia en la aplicacin del
derecho.
El rbitro nico y el presidente del tribunal arbitral deben ser necesariamente abogados, que cuenten
con especializacin acreditada en derecho administrativo, arbitraje y contrataciones con el Estado,
pudiendo los dems integrantes del colegiado ser expertos o profesionales en otras materias. La
designacin de los rbitros y dems aspectos de la composicin del tribunal arbitral sern regulados
en el Reglamento.
Los rbitros deben cumplir con la obligacin de informar oportunamente si existe alguna circunstancia
que les impida ejercer el cargo con independencia, imparcialidad y autonoma, encontrndose sujetos
a lo establecido en el Cdigo de tica que apruebe el Organismo Supervisor de las Contrataciones
del Estado - OSCE. Los rbitros que incumplan con esta obligacin sern sancionados en aplicacin
del Reglamento y el Cdigo de tica. El deber de informar se mantiene a lo largo de todo el arbitraje.
Las partes pueden dispensar a los rbitros de las causales de recusacin que no constituyan
impedimento absoluto.
Cuando exista un arbitraje en curso y surja una nueva controversia derivada del mismo contrato y
tratndose de arbitraje ad hoc, cualquiera de las partes puede solicitar a los rbitros la acumulacin
de las pretensiones a dicho arbitraje, debiendo hacerlo dentro del plazo de caducidad previsto en el
primer prrafo del presente artculo. No obstante, en el convenio arbitral se podr establecer que slo
proceder la acumulacin de pretensiones cuando ambas partes estn de acuerdo y se cumpla con
las formalidades establecidas en el propio convenio arbitral; de no mediar dicho acuerdo, no
proceder la acumulacin.
El laudo arbitral de derecho es inapelable, definitivo y obligatorio para las partes desde el momento de
su notificacin, debiendo ser remitido por el rbitro nico o Tribunal Arbitral al Organismo Supervisor
de las Contrataciones del Estado - OSCE, dentro del plazo establecido por el Reglamento. Cuando
corresponda, el Tribunal de Contrataciones del Estado impondr sanciones econmicas en caso de
incumplimiento en la remisin de laudo, de acuerdo a lo establecido en el Reglamento.
El arbitraje a que se refiere la presente norma se desarrolla en cumplimiento del Principio de
Transparencia, debiendo el Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE disponer
la publicacin de los laudos y actas, as como su utilizacin para el desarrollo de estudios
especializados en materia de arbitraje administrativo.
Asimismo, los procedimientos de conciliacin y arbitraje se sujetarn supletoriamente a lo dispuesto
por las leyes de la materia, siempre que no se opongan a lo establecido en la presente norma y su
Reglamento.
Artculo 53.- Recursos impugnativos
Las discrepancias que surjan entre la Entidad y los participantes o postores en un proceso de
seleccin, solamente podrn dar lugar a la interposicin del recurso de apelacin. Mediante el recurso
de apelacin se podrn impugnar los actos dictados desde la convocatoria hasta antes de la
celebracin del contrato. Por esta va no se podrn impugnar las Bases ni su integracin, as como
tampoco las resoluciones o acuerdos que aprueben las exoneraciones.
El recurso de apelacin slo podr interponerse luego de otorgada la Buena Pro. El Reglamento

establecer el procedimiento, requisitos y plazo para su presentacin y resolucin.

El recurso de apelacin ser conocido y resuelto por el Titular de la Entidad siempre y cuando el valor
referencial del proceso no supere las seiscientas (600) Unidades Impositivas Tributarias (UIT). En
caso el valor referencial del proceso de seleccin sea superior a dicho monto, los recursos de
apelacin sern conocidos y resueltos por el Tribunal de Contrataciones del Estado, en la forma y
oportunidad que establezca el Reglamento de la presente norma, salvo lo establecido en la Dcimo
Tercera Disposicin Complementaria Final. La resolucin que resuelva el recurso de apelacin agota
la va administrativa.
El Titular de la Entidad podr delegar la potestad de resolver el recurso de apelacin. El funcionario a
quin se otorgue dicha facultad ser responsable por la emisin del acto que resuelve el recurso.
Cuando la apelacin se haya interpuesto ante el Tribunal de Contrataciones del Estado, la Entidad
est obligada a remitir el expediente correspondiente, dentro del plazo mximo de tres (3) das de
requerida, bajo responsabilidad del Titular de la Entidad. El incumplimiento de dicha obligacin por
parte de la Entidad ser comunicada a la Contralora General de la Repblica.
La garanta por interposicin del recurso de apelacin deber otorgarse a favor del Organismo
Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE y de la Entidad, cuando corresponda. Esta
garanta ser equivalente al tres por ciento (3%) del valor referencial del proceso de seleccin o del
tem que se decida impugnar. En cualquier caso, la garanta no podr ser menor al cincuenta por
ciento (50%) de una (1) UIT.
La interposicin de la accin contencioso-administrativa procede contra lo resuelto en ltima instancia
administrativa, sin suspender su ejecucin.
Mediante acuerdos adoptados en Sala Plena, los cuales constituyen precedentes de observancia
obligatoria, el Tribunal de Contrataciones del Estado interpreta de modo expreso y con carcter
general las normas establecidas en la presente norma y su Reglamento.
Artculo 54.- Suspensin del proceso de seleccin
La presentacin de los recursos interpuestos de conformidad con lo establecido en el artculo
precedente dejar en suspenso el proceso de seleccin hasta que el recurso sea resuelto por la
instancia competente, conforme a lo establecido en el Reglamento, siendo nulos los actos posteriores
practicados hasta antes de la expedicin de la respectiva resolucin.
Artculo 55.- Denegatoria Ficta
En el caso que la Entidad o cuando el Tribunal de Contrataciones del Estado segn corresponda, no
resuelvan y notifiquen sus resoluciones dentro del plazo que fija el Reglamento, los interesados
considerarn denegados sus recursos de apelacin, pudiendo interponer la accin contenciosoadministrativa contra la denegatoria ficta dentro del plazo legal correspondiente.
En estos casos, la Entidad o el Tribunal de Contrataciones del Estado devolver lo pagado por los
interesados como garanta al momento de interponer su recurso de apelacin.
Artculo 56.- Nulidad de los actos derivados de los procesos de seleccin
El Tribunal de Contrataciones del Estado, en los casos que conozca, declarar nulos los actos
expedidos, cuando hayan sido dictados por rgano incompetente, contravengan las normas legales,
contengan un imposible jurdico o prescindan de las normas esenciales del procedimiento o de la
forma prescrita por la normatividad aplicable, debiendo expresar en la Resolucin que expida la etapa
a la que se retrotraer el proceso de seleccin.
El Titular de la Entidad declarar de oficio la nulidad del proceso de seleccin, por las mismas
causales previstas en el prrafo anterior, slo hasta antes de la celebracin del contrato, sin perjuicio
que pueda ser declarada en la resolucin recada sobre el recurso de apelacin.
Despus de celebrados los contratos, la Entidad podr declarar la nulidad de oficio en los siguientes
casos:
a) Por haberse suscrito en contravencin con el artculo 10 de la presente norma;
b) Cuando se verifique la trasgresin del principio de presuncin de veracidad durante el proceso de
seleccin o para la suscripcin del contrato;
c) Cuando se haya suscrito el contrato no obstante encontrarse en trmite un recurso de apelacin; o,
d) Cuando no se haya utilizado el proceso de seleccin correspondiente.
En caso de contratarse bienes, servicios u obras, sin el previo proceso de seleccin que

correspondiera, se incurrir en causal de nulidad del proceso y del contrato, asumiendo

responsabilidades los funcionarios y servidores de la Entidad contratante conjuntamente con los
contratistas que celebraron dichos contratos irregulares.
Cuando corresponda al rbitro nico o al Tribunal Arbitral evaluar la nulidad del contrato, se
considerarn en primer lugar las causales previstas en el presente Decreto Legislativo y su
Reglamento, y luego las causales de nulidad reconocidas en el derecho pblico aplicable.
TTULO VI
DEL ORGANISMO SUPERVISOR DE LAS
CONTRATACIONES DEL ESTADO (*)
(*) Por disposicin del Art. 1 del D.S. N 006-2009-EF, publicado el 14/01/2009, se aprueba el reglamento
de organizacin y funciones del organismo supervisor de las contrataciones del estado (OSCE).

Artculo 57.- Definicin

El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE es un organismo pblico adscrito
al Ministerio de Economa y Finanzas, con personera jurdica de derecho pblico, que goza de
autonoma tcnica, funcional, administrativa, econmica y financiera, con representacin judicial
propia, sin perjuicio de la defensa coadyuvante de la Procuradura Pblica del Ministerio de Economa
y Finanzas. Su personal est sujeto al rgimen laboral de la actividad privada.
Artculo 58.- Funciones
El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE tiene las siguientes funciones:
a) Velar y promover el cumplimiento y difusin de esta norma, su Reglamento y normas
complementarias y proponer las modificaciones que considere necesarias;
b) Emitir Directivas en las materias de su competencia, siempre que se refieran a aspectos de
aplicacin de la presente norma y su Reglamento;
c) Resolver los asuntos de su competencia en ltima instancia administrativa;
d) Supervisar y fiscalizar, de forma selectiva y/o aleatoria, los procesos de contratacin que se
realicen al amparo de la presente norma y su Reglamento;
e) Administrar y operar el Registro Nacional de Proveedores (RNP), as como cualquier otro
instrumento necesario para la implementacin y operacin de los diversos procesos de contrataciones
del Estado;
f) Desarrollar, administrar y operar el Sistema Electrnico de las Contrataciones del Estado (SEACE);
g) Organizar y administrar arbitrajes, de conformidad con los reglamentos que apruebe para tal
efecto;
h) Designar rbitros y resolver las recusaciones sobre los mismos en arbitrajes que no se encuentren
sometidos a una institucin arbitral, en la forma establecida en el Reglamento;
i) Absolver consultas sobre las materias de su competencia. Las consultas que le efecten las
Entidades sern gratuitas;
j) Imponer sanciones a los proveedores inscritos en el Registro Nacional de Proveedores (RNP) que
contravengan las disposiciones de esta norma, su Reglamento y normas complementarias;
k) Poner en conocimiento de la Contralora General de la Repblica los casos en que se observe
trasgresiones a la normativa de contrataciones pblicas, siempre que existan indicios razonables de
perjuicio econmico al Estado o de comisin de delito;
l) Suspender los procesos de contratacin, en los que como consecuencia del ejercicio de sus
funciones observe trasgresiones a la normativa de contrataciones pblicas, siempre que existan
indicios razonables de perjuicio econmico al Estado o de comisin de delito, dando cuenta a la
Contralora General de la Repblica, sin perjuicio de la atribucin del Titular de la Entidad que realiza
el proceso, de declarar la nulidad de oficio del mismo;
m) Promover la Subasta Inversa, determinando las caractersticas tcnicas de los bienes o servicios
que sern provistos a travs de esta modalidad y establecer metas institucionales anuales respecto al
nmero de fichas tcnicas de los bienes o servicios a ser contratados;
n) Desconcentrar sus funciones en sus rganos de alcance regional o local de acuerdo a lo que
establezca su Reglamento de Organizacin y Funciones;
) Proponer estrategias y realizar estudios destinados al uso eficiente de los recursos pblicos y de
reduccin de costos; y,

o) Las dems que le asigne la normativa.

Artculo 59.- Organizacin y recursos
La organizacin del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE, las
caractersticas de los registros referidos en el presente Decreto Legislativo y dems normas
complementarias para su funcionamiento sern establecidas en su Reglamento de Organizacin y
Funciones.
Los recursos del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE son los siguientes:
a) Los generados por el cobro de tasas previstas en el Texto nico de Procedimientos Administrativos
del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE;
b) Los generados por la venta de bienes y prestacin de servicios;
c) Los generados por la ejecucin de las garantas;
d) Los generados por la capacitacin y difusin de la normativa en materia de su competencia;
e) Los provenientes de la cooperacin tcnica nacional o internacional;
f) Los provenientes de las donaciones que se efecten a su favor;
g) Los provenientes de la imposicin de multas; y,
h) Los dems que le asigne la normativa.
La administracin y cobranza de los recursos y tributos a que se refiere el presente artculo es
competencia del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE, para lo cual tiene
facultad coactiva.
Artculo 60.- Del Consejo Directivo y la Presidencia Ejecutiva del Organismo Supervisor de las
Contrataciones del Estado - OSCE
El Consejo Directivo es el mximo rgano del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado
- OSCE. Se encuentra integrado por tres (3) miembros los que sern designados por un perodo de
tres (3) aos, mediante Resolucin Suprema refrendada por el Ministro de Economa y Finanzas. Los
miembros del Consejo Directivo perciben dietas a excepcin de su Presidente Ejecutivo.
Son funciones del Consejo Directivo:
a) Aprobar las Directivas referidas en el inciso b) del artculo 58 del presente Decreto Legislativo;
b) Proponer estrategias de gestin institucional;
c) Proponer las estrategias destinadas a promover el uso eficiente de los recursos pblicos y de
reduccin de costos en materia de contrataciones del Estado;
d) Aprobar los lineamientos de gestin de sus rganos desconcentrados; y,
e) Otras que se le asigne en el Reglamento de Organizacin y Funciones.
El Presidente Ejecutivo del Consejo Directivo ser uno de sus miembros, el cual ser designado
mediante Resolucin Suprema refrendada por el Ministro de Economa y Finanzas. El cargo de
Presidente Ejecutivo es remunerado.
Son funciones del Presidente Ejecutivo:
a) Convocar y presidir las sesiones del Consejo Directivo;
b) Actuar como Titular del Pliego, mxima autoridad administrativa y representante legal del
Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE;
c) Supervisar la marcha institucional y administrativa;
d) Designar a los altos funcionarios de acuerdo a las normas que resulten aplicables; y,
e) Otras que se le asigne en el Reglamento de Organizacin y Funciones.
Artculo 61.- Requisitos e impedimentos
Para ser designado miembro del Consejo Directivo o Presidente Ejecutivo del Organismo Supervisor
de las Contrataciones del Estado - OSCE, se requiere:
a) Contar con reconocida solvencia e idoneidad profesional. Este requisito se acredita demostrando
no menos de tres (3) aos de experiencia en un cargo de gestin ejecutiva; o, no menos de cinco (5)
aos de experiencia en temas afines a las materias reguladas en esta norma;
b) Contar con ttulo profesional universitario;
c) No estar inhabilitado para ejercer la funcin pblica por sentencia judicial o resolucin del Congreso
de la Repblica;
d) No haber sido declarado insolvente o haber ejercido cargos directos en personas jurdicas
declaradas en quiebra, durante por lo menos un (1) ao, previo a la declaracin;

e) No haber sido inhabilitado para contratar con el Estado;

f) No tener participacin en personas jurdicas que contraten con el Estado; y,
g) No estar inmerso en causal de impedimento para el ejercicio de la funcin pblica conforme a la
normativa sobre la materia.
Artculo 62.- Causales de remocin y vacancia
Los miembros del Consejo Directivo y el Presidente Ejecutivo del Organismo Supervisor de las
Contrataciones del Estado - OSCE podrn ser removidos de su cargo por Resolucin Suprema
refrendada por el Ministro de Economa y Finanzas.
La vacancia en el cargo tambin se produce por renuncia.
TTULO VII
DEL TRIBUNAL DE CONTRATACIONES
DEL ESTADO
Artculo 63.- Tribunal de Contrataciones del Estado
El Tribunal de Contrataciones del Estado es un rgano resolutivo que forma parte de la estructura
administrativa del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE. Cuenta con plena
autonoma e independencia en el ejercicio de sus funciones.
Tiene las siguientes funciones:
a) Resolver, de ser el caso, las controversias que surjan entre las Entidades, los participantes y los
postores durante el proceso de seleccin;
b) Aplicar las sanciones de inhabilitacin temporal y definitiva a los proveedores, participantes,
postores, contratistas, entidades y expertos independientes, segn corresponda para cada caso; y,
c) Las dems funciones que le otorga la normativa.
Su conformacin y el nmero de Salas se establecern por Decreto Supremo, refrendado por el
Ministro de Economa y Finanzas.
Artculo 64.- Requisitos e impedimentos para ser Vocal del Tribunal de Contrataciones del
Estado
Los Vocales del Tribunal de Contrataciones del Estado son elegidos por concurso pblico. Para ello
se requiere:
a) Contar con ttulo profesional universitario;
b) Experiencia acreditada no menor a cinco (5) aos en las materias relacionadas con la presente
norma;
c) Acreditar estudios de especializacin en temas afines a las materias de esta norma;
d) Contar con reconocida solvencia moral;
e) No estar inhabilitado para ejercer la funcin pblica por sentencia judicial o por resolucin del
Congreso de la Repblica;
f) No haber sido declarado insolvente o haber ejercido cargos directos en personas jurdicas
declaradas en quiebra, durante por lo menos un (1) ao, previo a la declaracin;
g) No haber sido inhabilitado para contratar con el Estado;
h) No tener participacin en personas jurdicas que contraten con el Estado; y,
i) No estar inmerso en causal de impedimento para el ejercicio de la funcin pblica.
El Presidente del Tribunal de Contrataciones del Estado ser elegido de acuerdo a lo que disponga el
Reglamento de la presente norma.
Artculo 65.- Causal de remocin y vacancia
Los Vocales del Tribunal de Contrataciones del Estado podrn ser removidos mediante Resolucin
Suprema refrendada por el Ministro de Economa y Finanzas por falta grave, permanente incapacidad
fsica o incapacidad moral sobreviniente.
La vacancia en el cargo tambin se produce por renuncia.
Artculo 66.- Publicidad de las resoluciones
El Tribunal de Contrataciones del Estado deber publicar en el Sistema Electrnico de Contrataciones
del Estado (SEACE) las resoluciones que expida como ltima instancia administrativa.

TTULO VIII
DEL SISTEMA ELECTRNICO
DE CONTRATACIONES DEL ESTADO
Artculo 67.- Definicin
El Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE), es el sistema electrnico que permite
el intercambio de informacin y difusin sobre las contrataciones del Estado, as como la realizacin
de transacciones electrnicas.
Artculo 68.- Obligatoriedad
Las Entidades estarn obligadas a utilizar el Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado
(SEACE), sin perjuicio de la utilizacin de otros regmenes especiales de contratacin estatal, segn
se establezca en el Reglamento.
El Reglamento establecer los criterios de incorporacin gradual de las Entidades al Sistema
Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE), considerando la infraestructura y condiciones
tecnolgicas que stas posean o los medios disponibles para estos efectos.
Artculo 69.- Administracin
El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE desarrollar, administrar y
operar el Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE). El Reglamento de la materia
establecer su organizacin, funciones y procedimientos, con sujecin estricta a los lineamentos de
poltica de contrataciones electrnicas del Estado que disponga la Presidencia del Consejo de
Ministros.
Artculo 70.- Validez y eficacia de actos
Los actos realizados por medio del Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE) que
cumplan con las disposiciones vigentes poseen la misma validez y eficacia que los actos realizados
por medios manuales, pudindolos sustituir para todos los efectos legales.
La intervencin de los notarios pblicos se efecta en las oportunidades y formas que establezca el
Reglamento.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
FINALES
Primera.- En el Diario Oficial El Peruano se insertar una seccin especial dedicada exclusivamente
a las contrataciones pblicas.
Segunda.- Mediante Decreto Supremo refrendado por el Ministro de Economa y Finanzas, se
aprobar el Reglamento de la presente norma, dentro de los cuarenta y cinco (45) das hbiles
siguientes a su publicacin, el cual contendr un Glosario de Trminos.
Tercera.- Mediante Decreto Supremo refrendado por el Ministro de Economa y Finanzas, se
aprobar el Reglamento de Organizacin y Funciones y el Texto nico de Procedimientos
Administrativos del Organismo Supervisor de Contrataciones del Estado - OSCE.
Cuarta.- El personal del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE se
encontrar sujeto al rgimen laboral de la actividad privada.
Quinta.- Adicionalmente a los mtodos de notificacin tradicionales, las Entidades podrn utilizar
medios electrnicos de comunicacin para el cumplimiento de los distintos actos que se disponen en
la presente norma y su Reglamento.
En todos los casos, se debern utilizar las tecnologas necesarias que garanticen la identificacin de
los participantes y la confidencialidad de las propuestas.
El Reglamento de la presente norma establece las condiciones necesarias para la utilizacin de los
medios electrnicos de comunicacin.

Sexta.- En aquellas contrataciones que se encuentren bajo el mbito de tratados u otros

compromisos internacionales, que impliquen la aplicacin de los principios de Trato Nacional y No
Discriminacin, las Entidades contratantes debern conceder incondicionalmente a los bienes,
servicios y proveedores de la otra parte, un trato similar o no menos favorable que el otorgado por la
normativa peruana a los bienes, servicios y proveedores nacionales, de conformidad con las reglas,
requisitos y procedimientos establecidos en la presente norma, su Reglamento y en la normativa de la
materia.
Sptima.- La Contralora General de la Repblica tendr acceso a la informacin registrada en el
Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE).
Octava.- Los insumos directamente utilizados en los procesos productivos por las empresas del
Estado que se dediquen a la produccin de bienes o prestacin de servicios, pueden ser contratados
a proveedores nacionales o internacionales mediante el proceso de adjudicacin de menor cuanta, a
precios de mercado, siempre que se verifique una situacin de escasez acreditada por el Titular de la
Entidad. No se requiere la verificacin de una situacin de escasez en el caso de empresas que por la
naturaleza de su actividad requieran un suministro peridico o continuo, incluyendo la entrega en un
solo acto de los insumos, bienes o servicios.
La lista de los insumos directamente vinculados en los procesos productivos, que corresponden a
cada empresa, es establecida mediante Resolucin Ministerial del Ministerio de Economa y
Finanzas.
Las contrataciones deben aprobarse mediante resolucin del Titular de la Entidad e informarse
mensualmente al Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado FONAFE, y a la Contralora General de la Repblica, bajo responsabilidad del Directorio.
En el proceso necesariamente se designa a un Comit Especial conforme a las reglas de
contrataciones del Estado. El otorgamiento de la Buena Pro se realiza mediante acto pblico.
Los rganos de control institucional participan como veedores en el proceso de adjudicacin de
menor cuanta, conforme a la normativa del Sistema Nacional de Control.
Todos los actos realizados dentro de los procesos a que se refiere la presente disposicin se
comunican obligatoriamente al Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE) en la
oportunidad y forma que seale la presente norma, el Reglamento y las directivas que emite el
Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE.
Las contrataciones que se realicen de acuerdo a la presente disposicin no requieren de la
constitucin de la garanta de fiel cumplimiento, siempre que la prestacin se cumpla por adelantado.
Novena.- En adelante, cualquier referencia al Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones
del Estado - CONSUCODE y al Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado se entender
hechas al Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE y al Tribunal de
Contrataciones del Estado, respectivamente. Asimismo, toda referencia hecha al CONSUCODE o a
las competencias, funciones y atribuciones que ste vena ejerciendo, as como a sus aspectos
presupuestarios, contables, financieros, de tesorera, inversin y otros sistemas administrativos se
entendern hechas al Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE.
Los entes rectores de los Sistemas Administrativos quedan autorizados a emitir, de ser necesario, las
disposiciones que resulten necesarias para la mejor aplicacin de lo establecido en el prrafo
precedente.
Dcima.- Para efectos de lo dispuesto en el articulo 60 de la presente norma, la Resolucin
Suprema N 007-2008-EF surtir efectos respecto a la designacin de un miembro del Consejo
Directivo y del Presidente Ejecutivo del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado OSCE, bajo los trminos de la presente norma.
Dcimo Primera.- Los Vocales del Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado
mantendrn su cargo hasta el cumplimiento del plazo por el cual fueron designados, sin perjuicio de lo
dispuesto en los artculos 64 y 65 de la presente norma.
Dcimo Segunda.- La presente norma entrar en vigencia a los treinta (30) das calendario contados

a partir de la publicacin de su Reglamento y del Reglamento de Organizacin y Funciones del

Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE, excepto la Segunda y Tercera
Disposiciones Complementarias Finales, que entrarn en vigencia a partir del da siguiente de la
publicacin de la presente norma en el Diario Oficial El Peruano. (*)
(*) Por disposicin del Art. 1 del D. U. N 014-2009, publicado el 31/01/2009, se dispone la entrada en
vigencia del decreto legislativo N 1017 a partir del 01/02/2009.

Dcimo Tercera.- Para definir la instancia que resolver los recursos impugnativos que se
interpongan en los procesos de seleccin en los que participen proveedores que provengan de pases
con los que la Repblica del Per tuviera vigente un tratado o compromiso internacional que incluya
disposiciones sobre contrataciones pblicas, se aplicarn, de ser el caso, los criterios establecidos en
las mismas.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
TRANSITORIAS
Primera.- Mediante acuerdo de su Directorio, la Agencia de la Promocin de la Inversin Privada
(PROINVERSION) podr exceptuar de la aplicacin total o parcial de la presente norma a las
contrataciones vinculadas a los procesos a que se refieren el Decreto Legislativo N 674, el Decreto
Supremo N 059-96-PCM, el Decreto Legislativo N 1012, y sus normas modificatorias.
Segunda.- Los procesos de contratacin iniciados antes de la entrada en vigencia del presente
Decreto Legislativo se rigen por sus propias normas.
Tercera.- El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE deber aprobar al 31 de
julio de 2009, un mnimo de 1,500 fichas tcnicas a ser utilizadas bajo la modalidad de Subasta
Inversa.
DISPOSICIN COMPLEMENTARIA
MODIFICATORIA
nica.- Modifquese la Quinta Disposicin Final de la Ley N 28411, Ley General del Sistema del
Presupuesto Pblico, en los trminos siguientes:
QUINTA.- Slo proceder la ejecucin de obras adicionales cuando se cuente, previamente, con
disponibilidad presupuestal, con aprobacin del Titular de Entidad mediante la resolucin
correspondiente, o en el caso de empresas, incluyendo aquellas bajo el mbito de FONAFE, por
Acuerdo del Directorio de la empresa, y en los casos en que su valor, restndole los presupuestos
deductivos vinculados a tales adicionales, no superen el quince por ciento (15%) del monto total del
contrato original.
Para el caso de las obras adicionales que superen el quince por ciento (15%) del contrato original,
luego de ser aprobadas por el Titular de la Entidad o el Directorio de la empresa, segn corresponda,
se requiere contar, previamente, para su ejecucin y pago, con la disponibilidad presupuestaria y la
autorizacin expresa de la Contralora General de la Repblica, independientemente de la fecha del
contrato de obra. Para estos efectos, la Contralora General de la Repblica debe observar los plazos
y procedimientos establecidos en la ley de contrataciones del Estado y su reglamento.
Cuando se trate de la ejecucin de obras adicionales en el marco de un proyecto de inversin
pblica, cuya viabilidad se haya visto afectada, el rgano competente deber proceder a la
verificacin de la misma.
DISPOSICIN COMPLEMENTARIA
DEROGATORIA
nica.- A partir de la vigencia de la presente norma, derguense los siguientes dispositivos:
a) Ley N 26850, Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado y normas modificatorias.
b) Las dems normas que se opongan a lo dispuesto en la presente norma. (*)
(*) Por disposicin del Art. 1 del D. U. N 014-2009, publicado el 31/01/2009, se dispone la entrada en
vigencia del decreto legislativo N 1017 a partir del 01/02/2009, por lo que se aplica lo estipulado en la

presente disposicin complementaria a partir de esa fecha.

POR TANTO:
Mando se publique y cumpla dando cuenta al Congreso de la Repblica.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los tres das del mes de junio del ao dos mil ocho.
ALAN GARCA PREZ
Presidente Constitucional de la Repblica
JORGE DEL CASTILLO GLVEZ
Presidente del Consejo de Ministros
LUIS CARRANZA UGARTE
Ministro de Economa y Finanzas
MERCEDES AROZ FERNNDEZ
Ministra de Comercio Exterior y Turismo