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SDAGE

et INDUSTRIES
GUIDE TECHNIQUE SDAGE
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M. Martini - tang de Berre

JL. Rigaux
SDAGE et industries
version 1 en date du 5 fvrier 2013
P. Nom
ThmATiquE /
CADrE DE CoNTribuTioN
SErviCE
D. NoURy
Gnral / co-animateur GT SDAGE
et ICPE
Agence de leau
A. LIoN Gnral / GT SDAGE et ICPE DREAL RA
G. GoLASzEwSkI Gnral / GT SDAGE et ICPE DREAL RA
F. NASS Gnral / GT SDAGE et ICPE DREAL FC
M. TURPAUD Gnral / GT SDAGE et ICPE DREAL LR
G. BoISSIER Gnral / GT SDAGE et ICPE DREAL PACA
v. TEISSIER Gnral / GT SDAGE et ICPE DREAL FC
G. LEvITE Gnral / GT SDAGE et ICPE DREAL Bourgogne
D. SIGAL Gnral / GT SDAGE et ICPE Agence de leau / DMPT
F. EL MESAoUDI Gnral / GT SDAGE et ICPE Agence de leau / DMRS
M. LECoCq Gnral / GT SDAGE et ICPE Agence de leau / DRA
S. GAvoILLE Gnral / GT SDAGE et ICPE Agence de leau / DBSN
F. EvRA Gnral / GT SDAGE et ICPE Agence de leau / DRA
E. vIALLE Gnral / GT SDAGE et ICPE Agence de leau/ DIAB
G. CREUzoT Gnral / relecture services milieux DREAL Bourgogne
C. LAGARRIGUE Assainissement Agence de leau
C. HENRy DE vILLE
NEUvE
Eau souterraine - Gestion quantitative
Dlgation de bassin
Rhne-Mditerrane
L. DUFFy zones Humides SAGE
Dlgation de bassin
Rhne-Mditerrane
N. GURIN Inondations
DREAL Rhne-Alpes / Service
Prvention des risques
H. BCHoUA Carrires
DREAL Rhne-Alpes / Service
Ressources, nergie, Milieux et
Prvention des Pollutions
ainsi que
Lautorit de sret nuclaire /
direction de lenvironnement et des situations durgence,
La direction de leau et de la biodiversit /
bureau de la lutte contre les pollutions domestiques et industrielles,
La direction gnrale de prvention des risques /
Bureau de la nomenclature, des missions industrielles et des pollutions des eaux,
Les services milieux des DREAL du bassin.
Document de rfrence
Guide technique relatif aux modalits de prise en compte de la directive cadre sur leau (DCE)
en police de leau IoTA/ICPE - version 1 du 11/11/2012 - Guide national
rdacteur
Delphine CATHALA (DREAL Rhne-Alpes Dlgation de Bassin)
Contributeurs
2
ditorial
L'industrie a ralis de trs importants efforts de rduction de la pollution de
l'eau et de sa consommation. Les travaux entrepris dans les annes 80 90 et
l'amlioration des pratiques internes, ont permis d'obtenir des rsultats rels sur la
pollution organique. Toutefois, d'autres problmes perdurent et de nouveaux enjeux
apparaissent, comme la rduction des missions de micropolluants.
L'eau, parce qu'elle est notre patrimoine commun, mrite un nouvel effort.
Cette eau est un lment essentiel pour le fonctionnement des industries. En
l'utilisant comme source d'nergie, fuide calorifque ou rceptacle des rejets, les
industriels participent au cycle de l'eau. Pour cette raison, l'industrie est, au titre
d'usager de l'eau et des milieux aquatiques, partie prenante des instances qui
dfnissent les modalits de gestion et de prservation de l'eau. Runis dans le
code de l'environnement, l'eau (livre II titre Ier) et le monde industriel (livre V)
sont indissociables notamment depuis la loi du 19 juillet 1976 sur les installations
classes pour la protection de lenvironnement fonde sur ce que lon appelle
lapproche intgre : une seule autorisation est dlivre et rglemente lensemble
des aspects concernant l'exploitation (risque accidentel, dchets, rejets dans leau,
lair, les sols) ; une seule autorit est galement comptente pour lapplication de
cette lgislation, linspection des installations classes.
Dans un souci d'effcacit et de cohrence des politiques publiques, le lgislateur
a prvu que les dcisions de l'administration doivent tre compatibles ou rendues
compatibles, lorsqu'elles existent dj, avec le schma directeur d'amnagement
et de gestion de l'eau (SDAGE). Par ailleurs, l'exercice d'activits soumises la
lgislation sur les installations classes doit tre compatible avec l'atteinte du bon
tat des eaux qui est un objectif qui s'impose la France au titre de la directive
cadre sur l'eau. Il nous a donc paru utile de fournir des clefs de lecture du SDAGE
aux acteurs du monde industriel. Ce guide a vocation donner des lments de
mthode pour que les projets industriels intgrent ds l'amont de leurs projets
d'investissement les points prendre en compte au titre du SDAGE, que ce soit
dans le domaine de la lutte contre la pollution, la prservation des ressources pour
l'eau potable ou la prservation des milieux aquatiques dans leur ensemble.
Rdig pour tre utile la fois aux professions industrielles comme aux services
de l'tat, il vous aidera laborer les projets industriels et vrifer la conformit des
demandes d'autorisation.
Il appartient bien entendu chacun des acteurs concerns de dcliner les lments
mentionns dans ce guide en fonction de la spcifcit des situations locales.
Franoise NOARS
DREAL Rhne-Alpes
Dlgue de bassin Rhne-Mditerrane
Martin GUESPEREAU
Directeur de lAgence de leau
Rhne-Mditerrane et Corse
3
Sommaire
i. iNTroDuCTioN ................................................................................................................................................
ii. PrSENTATioN Du CoNTExTE ........................................................................................................
A. quest-ce que le SDAGE ? .............................................................................................................
1. Rappel sur la directive cadre sur leau ................................................................................
2. SDAGE et programme de mesures 2010-2015 en Rhne-Mditerrane ......
B. Les industries .............................................................................................................................................
1. quest-ce quune ICPE ? ...............................................................................................................
2. Les autres types dindustries concernes ..........................................................................
3. Contenu dun dossier ICPE .........................................................................................................
C. Rappel rglementaire ...........................................................................................................................
1. La rglementation issue de la directive cadre sur leau ............................................
2. La rglementation qui sapplique aux industries ............................................................
3. Les actions et objectifs nationaux ............................................................................................
4. objectifs de rduction dmission ............................................................................................
iii. moDAliTS DE PriSE EN ComPTE Du SDAGE ................................................................
A. La non dgradation - orientation fondamentale 2 ..............................................................
B. Rejets dans les milieux aquatiques orientation Fondamentale 5 ........................
1. Les rejets accidentels ......................................................................................................................
2. Rejets autoriss dans le respect du principe de non dgradation ......................
3. Bilan ............................................................................................................................................................
C. Prlvement deau orientation fondamentale 7 ..........................................................
1. Rappel de la rglementation .......................................................................................................
2. Prlvement sans retour au milieu .........................................................................................
3. Prlvement sous forme de drivation avec retour au milieu ................................
4. Bilan ............................................................................................................................................................
D. Altration physique des milieux ..................................................................................................
1. Les zones humides ...........................................................................................................................
2. Augmentation du risque dinondation ....................................................................................
3. Bilan ............................................................................................................................................................
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iv. miSE EN ComPATibiliT ...................................................................................................
A. La notion de compatibilit ..............................................................................................
1. Dfnition ..............................................................................................................................
2. Les jurisprudences ........................................................................................................
B. quel moment intervenir ? ............................................................................................
1. Les nouveaux dossiers ...............................................................................................
2. Les dcisions administratives dj prises ......................................................
3. Modalits dorganisation ............................................................................................
4. Les outils disponibles .................................................................................................
C. Modalits de prise en compte des SAGE ............................................................
v. ANNExES .......................................................................................................................
Annexe I ...................................................................................................................................
Annexe II ...................................................................................................................................
Annexe III ...................................................................................................................................
Annexe Iv ..................................................................................................................................
Annexe v ...................................................................................................................................
Annexe vI ..................................................................................................................................
Annexe vII .................................................................................................................................
Annexe vIII ...............................................................................................................................
Annexe IX ..................................................................................................................................
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iNTroDuCTioN
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Agence de l'eau RM&C - M. Martini (Rhne)
1intRoduction
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L
e Schma Directeur dAmnagement et
de Gestion des Eaux (SDAGE) Rhne-
Mditerrane 2010-2015 est un document
de planifcation approuv par arrt du prfet
coordonnateur de bassin du 20 novembre
2009, publi au journal offciel du 17 dcembre
2009. Il a t labor par le Comit de bassin
en application de la Directive cadre sur leau du
23 octobre 2000.
Le code de lenvironnement prvoit dans le XI
de larticle L.212-1 que les programmes et
les dcisions administratives dans le domaine
de leau doivent tre compatibles ou rendus
compatibles avec les dispositions des schmas
directeurs damnagement et de gestion des
eaux (SDAGE). Larticle L.214-7 de ce mme
code prcise que les Installations Classes
Pour lEnvironnement (ICPE) sont soumises
(entre autres) aux dispositions de larticle
L.212-1.
Enfn, la liste des actions nationales de
linspection prvoit que les objectifs contenus
dans les SDAGE doivent tre intgrs dans
les autorisations des ICPE, dans le cadre de la
mise en uvre de la directive cadre sur leau.
De nombreuses dispositions du SDAGE
Rhne-Mditerrane impliquent directement ou
indirectement le monde industriel. Aussi, il nous
a paru essentiel de prsenter les lments de ce
document de planifcation prendre en compte
au moment de linstruction des dossiers et au
moment des inspections, dans le chapitre 3.
La notion de compatibilit avec le SDAGE
implique galement de vrifer que le projet ne
compromet pas l'atteinte des objectifs d'tat
des masses d'eau. Cet aspect ncessite de
prendre connaissance des objectifs fxs par
le SDAGE. Il s'agit en particulier de s'assurer
que les pressions exerces par l'installation
classe (prlvement d'eau, rejet polluant,
...) ne remettent pas en cause l'atteinte ou le
maintien de l'objectif de bon tat eu gard
l'tat actuel de la masse d'eau d'une part et aux
autres pressions s'exerant sur cette masse
d'eau d'autre part. Ces lments sont abords
dans le chapitre 4 du prsent guide.
8
Champs couverts
par le document :
Les Installations Classes pour
la Protection de lEnvironnement
(ICPE) Cf Livre v, Titre I, art L511-
1 du code de lenvironnement et
suivants ;
Les grands principes de ce guide
sappliquent aux Installations
Nuclaires de Base (INB). Toutefois,
le rgime juridique des INB tant
indpendant des autres rgimes, ce
guide sapplique directement quand
une mention particulire est faite,
dans le texte aux INB et galement
lorsque le guide vise les industries
(le terme incluant alors les ICPE et
les INB) ;
Articulation avec le guide technique
national relatif aux modalits de
prise en compte des objectifs de
la directive cadre sur leau dans la
politique dinstruction des dossiers
IoTA (Installation, ouvrages,
Travaux et Activits) et ICPE. Les
lments contenus dans la prsente
note constituent un complment
ce guide. Ils ne sy substituent pas et
y font rfrence rgulirement ;
Aspects de compatibilit avec le
SDAGE ;
noter que les principes gnraux
de non dgradation sappliquent
lensemble des ICPE y compris
celles soumises dclaration.
remarque pralable :
Un guide technique national a t publi fn
2012. Ce guide prsente les notions relatives
la directive cadre sur leau (DCE), les schmas
directeurs damnagement et de gestion des
eaux (SDAGE) et explicite ce qui est attendu des
services de ltat en charge de la coordination
et de la mise en uvre de la police de leau et
des installations classes, savoir :
9
Introduction
Nov. 2012
Ministre de l'cologie, du Dveloppement durable et de l'nergie
www.developpement-durable.gouv.fr

Guide technique relatif aux modalits de prise en
compte des objectifs de la directive cadre sur leau (DCE) en police de leau
IOTA/ICPE
dinstruire les dossiers au regard du
SDAGE et des objectifs environnementaux
de la DCE ;
dtablir ou de rviser leurs doctrines
dinstruction des dossiers pour identifer les
dossiers prioritaires (rubriques ou zones
enjeux) et veiller la compatibilit
avec les orientations et objectifs
fxs dans les SDAGE et les Schma
dAmnagement et de Gestion des
Eaux (SAGE) (R.212-7, R.214-6 et R.214-
32 du code de lenvironnement). La non
compatibilit aux dispositions ou objectifs
inscrits dans les SDAGE est un motif de
refus du dossier. Le service instructeur
peut par ailleurs imposer un suivi du milieu
rcepteur surveillant limpact a posteriori du
projet sur le milieu rcepteur (R 214-16 et
R 214-58) ;
dadapter la politique de contrles sur
les thmatiques et zones enjeux au
titre de la directive cadre sur leau,
en application de la circulaire du
12 novembre 2010 relative lorganisation
et la pratique du contrle par les services
et tablissements chargs de mission de
police de leau et de la nature ;
d'identifer et dtablir des prescriptions
complmentaires pour les dcisions
administratives de police pour les
IoTA/ICPE autoriss antrieurement
lapprobation du SDAGE et dont la
rgularisation est juge ncessaire
latteinte des objectifs de la directive cadre
sur leau. Les services sappuieront sur les
plans dactions oprationnels territorialiss
(PAoT) qui reprennent ncessairement
ltat des lieux des SDAGE actualis le cas
chant par les donnes plus rcentes et
des actions cls dfnies dans le programme
de mesures. Le cas chant, le Prfet
peut fxer des prescriptions spcifques
certaines zones gographiques, en
particulier sur le fondement du L .211-3 du
code de lenvironnement ;
de communiquer auprs des dcideurs et
des usagers sur lintgration des enjeux
de la directive cadre sur leau dans les
pratiques des services ;
Ce guide technique saccompagne dune
fche thmatique sur le dimensionnement
des rejets ponctuels de substances
dangereuses dans les eaux superfcielles
non publie lheure de publication du
prsent document.
PrSENTATioN
Du CoNTExTE
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DREAL Rhne-Alpes - Chassezac en Ardche
2 pRsentation du contexte
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A. questce que le
SDAGE ?
1. rappel sur la directive cadre sur
leau
La directive cadre du 23 octobre 2000,
transpose en droit franais par la loi du 21
avril 2004, impose tous les tats membres de
maintenir ou recouvrer le bon tat des milieux
aquatiques dici 2015. Les eaux superfcielles
sont en bon tat si elles atteignent le bon tat
chimique et le bon tat cologique. Les
eaux souterraines sont en bon tat si elles
atteignent le bon tat chimique et le bon tat
quantitatif. Pour les milieux qui ne pourraient
pas tre en bon tat en 2015, la directive
prvoit des exemptions dment justifes selon
des critres prcis dfnis par la directive. Ces
exemptions permettent ainsi notamment des
reports dchance jusquen 2021 ou 2027.
Ces objectifs concernent tous les milieux
(cours deau, plans deau, lagunes, mer, eaux
souterraines) et constituent des objectifs de
rsultat dont les tats doivent rendre compte
lEurope.
Pour atteindre le bon tat des eaux, la directive
prvoit notamment que chacun des tats
membres doit, au niveau des grands bassins
hydrographiques :
tablir des plans de gestion qui
dfnissent notamment les objectifs
atteindre sur chacune des masses deau.
En France, les SDAGE font offce de plan
de gestion et comprennent galement des
orientations fondamentales et dispositions
pour la gestion quilibre de la ressource
en eau ;
engager des programmes de mesures
qui comprennent les actions clef mettre
en uvre pour restaurer la qualit des
milieux dgrads et pour assurer la non
dgradation de ltat actuel des eaux.
SDAGE et programme de mesures sont
labors pour une priode de 6 ans, et ce
jusquen 2027. Les documents actuels portent
sur la priode 2010-2015.
2. SDAGE et programme de mesures
2010-2015 en rhne-mditerrane
Au niveau du bassin Rhne Mditerrane, le
SDAGE a t approuv par le prfet coordon-
nateur de bassin le 20 novembre 2009. Il nest
pas possible de modifer ce document du-
rant sa priode de validit, savoir jusque
fn 2015, date laquelle un nouveau SDAGE
sera approuv.
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SCHMA
DIRECTEUR
DAMNAGEMENT
ET DE GESTION
DES EAUX
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Bassin Rhne-Mditerrane
Vers le bon tat des milieux aquatiques
Directive cadre
europenne sur leau
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PROGRAMME
DE
MESURES
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Bassin Rhne-Mditerrane
Vers le bon tat des milieux aquatiques
Directive cadre
europenne sur leau
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Prsentation du contexte
Il faut noter que le SDAGE ne cre pas
de droit (Cf 2.1. p 14 du guide technique
national). Il sappuie sur la rglementation
existante pour orienter son application au
travers de ses diffrentes dispositions . Il
peut entraner localement des renforcements
de la rglementation gnrale en fonction des
territoires enjeux du SDAGE.
Les seuls documents susceptibles de com-
plter, proposer des rgles, voire de proposer
une doctrine de mise en uvre sont des guides
et notes techniques.
Le SDAGE Rhne Mditerrane 2010-2015
comprend :
Les objectifs assigns aux masses deau.
Il indique pour chacune des masses deau
superfcielle (environ 2700) et 180 masses
deau souterraine du bassin les objectifs
atteindre. Au total, 66% des eaux superf-
cielles visent le bon tat cologique dici
8 orientations fondamentales :
1. Privilgier la prvention et les
interventions la source pour plus
deffcacit ;
2. Concrtiser la mise en uvre du
principe de non dgradation des milieux
aquatiques ;
3. Intgrer les dimensions sociales et co-
nomiques dans la mise en uvre des
objectifs environnementaux ;
4. Renforcer la gestion locale de leau et
assurer la cohrence entre amnagement
du territoire et gestion de leau ;
5. Lutter contre les pollutions, en mettant
la priorit sur les pollutions par les
substances dangereuses et la protection
de la sant ;
6. Prserver et re-dvelopper les fonction-
nalits naturelles des bassins et des
milieux aquatiques ;
7. Atteindre lquilibre quantitatif en am-
liorant le partage de la ressource en eau
et en anticipant lavenir ;
8. Grer les risques dinondation en tenant
compte du fonctionnement naturel des
cours deau.
... 28 dpartements
Primtre du Bassin Rhne-Mditerrane :
8 rgions...
chacune de ces orientations fondamentales
sont associes plusieurs dispositions dont la
mise en uvre permet datteindre les objectifs
de fond ports par chacune dentre elles.
Le programme de mesures Rhne-
Mditerrane 2010-2015 indique pour chacun
des 220 sous bassins les actions clefs
engager pour restaurer le bon tat des eaux
(dites mesures complmentaires ), en
sappuyant sur les mesures dores et dj
prvues par la rglementation (appeles
mesures de base ). Le cot du programme
de mesures du bassin Rhne Mditerrane est
valu prs de 3 milliards deuros sur 6 ans,
ce qui annuellement reprsente environ 11%
du cot des dpenses dans le domaine de leau
du bassin.
B. Les industries
1. quest-ce quune iCPE ?
Le titre I du livre v du code de lenvironnement
est consacr aux ICPE. Son article L.511-
1 donne une dfnition pour les ICPE, ainsi
que pour les carrires: Sont soumis aux
dispositions du prsent titre les usines, ateliers,
dpts, chantiers et, d'une manire gnrale,
les installations exploites ou dtenues par
toute personne physique ou morale, publique
ou prive, qui peuvent prsenter des dangers
ou des inconvnients soit pour la commodit
du voisinage, soit pour la sant, la scurit,
la salubrit publiques, soit pour l'agriculture,
soit pour la protection de la nature, de
l'environnement et des paysages, soit pour
l'utilisation rationnelle de l'nergie, soit pour la
conservation des sites et des monuments ainsi
que des lments du patrimoine archologique.
Les dispositions du prsent titre sont galement
applicables aux exploitations de carrires au
sens des articles 1
er
et 4 du code minier.
Ces installations sont soumises un rgime
dautorisation ou de dclaration en fonction des
seuils (de production, de rejets, de puissance
des machines ) repris dans la nomenclature
correspondante, codife la colonne A de
lannexe de larticle R.511-9 du code de
lenvironnement.
2. les autres types dindustries con-
cernes
a) Carrires
Les carrires au sens des articles 1
er
Les
gtes de substances minrales ou fossiles
renferms dans le sein de la terre ou existant
la surface sont, relativement leur rgime lgal,
considrs comme mines ou comme carrires
et 4 du code minier sont considrs comme
carrires les gtes ou formations souterraines
non mentionns aux articles 2, 3, 3-1 et
3-2. sont galement concernes par la
rglementation ICPE.
La cration des carrires est encadre par
un Schma Dpartemental de Carrire (SDC)
dont le contenu et la procdure dlaboration
sont dfnis par le dcret 94-603 du 11
juillet 1994 et prciss dans la circulaire du
11 janvier 1995. Ce document a t instaur
par la loi du 4 janvier 1993 et prend en compte
l'intrt conomique national, les ressources,
les besoins en matriaux du dpartement et
des dpartements voisins, la protection des
paysages, des sites et des milieux naturels
sensibles, la ncessit d'une gestion quilibre
de l'espace, tout en favorisant une utilisation
conome des matires premires.
Les SDC s'attachent :
prserver les milieux aquatiques fragiles ou
particulirement riches au plan cologique ;
rduire, lorsque la substitution est possible
et sans risque d'impact plus important pour
l'environnement, les extractions alluvion-
naires en eau susceptibles d'avoir un impact
ngatif sur les objectifs environnementaux
du SDAGE ;
dfnir les conditions propres favoriser la
substitution de ces sites par d'autres situs
14
Prsentation du contexte


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Couloir de la chimie au sud de Lyon
en terrasses ou en roches massives. Cette
substitution pourra tre mesure au travers
d'indicateurs dfnir en fonction des
enjeux de chaque dpartement.
La circulaire dapplication prvoit entre
autres une cohrence entre les schmas
dpartementaux de carrires et les SDAGE
ou SAGE, notamment concernant les impacts
ventuels lis aux extractions en nappe.
b) Les installations nuclaires de base (INB)
Une installation mettant en jeu des substances
radioactives ou des rayonnements ionisants
est rglemente au titre des installations
nuclaires de base (INB), et est alors
place sous le contrle de lAutorit de Sret
Nuclaire (ASN).
Les installations nuclaires de base ne relvent
pas du rgime des ICPE, mais dun rgime
indpendant reposant sur le titre IX du livre v
du code de lenvironnement (codifcation de la
loi dite TSN Transparence en matire de
Scurit Nuclaire). Toutefois, la rglementation
reprend de nombreuses dispositions qui
sinscrivent dans la logique de convergence
avec le rgime ICPE.
Concernant lobligation de compatibilit avec
le SDAGE, elle sapplique tant aux exploitants
dINB, quaux actes pris par lASN. Le dcret
n2007-1557 du 2 novembre 2007 prvoit ainsi :
en son article 9. 2 que lanalyse [des
effets ngatifs et positifs, directs et indirects,
temporaires et permanents, court, moyen
et long terme, du projet sur lenvironnement,
mentionne au 3 du II de larticle R. 122-
5 du code de lenvironnement] justife la
compatibilit de linstallation : a) Avec
les schmas directeurs damnagement
et de gestion des eaux et les schmas
damnagement et de gestion des eaux
prvus par les articles L. 212-1 et L. 212-3
du code de lenvironnement ;
en son article 18.Iv que les prescriptions
arrtes par l'Autorit de sret nuclaire
peuvent porter notamment sur :
[] 2 Les conditions dans lesquelles
l'installation peut procder des
prlvements d'eau ou des rejets directs
ou indirects d'effuents dans le milieu
ambiant, qu'ils soient radioactifs ou non ;
les prescriptions tiennent compte [] des
normes et objectifs de qualit et valeurs
limites mentionns respectivement aux
articles L. 222-1, L. 211-2, L. 211-4 et L.
221-2 du code de l'environnement ; elles
doivent tre compatibles avec les schmas
directeurs d'amnagement et de gestion
des eaux et les schmas d'amnagement
et de gestion des eaux mentionns
aux articles L. 212-1 et L. 212-3 du mme
code ;
Par ailleurs, les deux textes principaux de porte
gnrale rgissant les notions denvironnement
(et notamment les prlvements deau et les
rejets des INB) sont :
larrt ministriel du 7 fvrier 2012 fxant les
rgles gnrales relatives aux installations
nuclaires de base en son titre Iv ;
la dcision de lASN relative la matrise des
nuisances sur la sant et lenvironnement
des INB, qui lheure de la rdaction de
ce prsent guide nest pas encore publie
(dcision dite environnement ).
3. Contenu dun dossier iCPE
Le contenu dun dossier de demande
dautorisation dexploiter est fx par le dcret
n77-1133 du 21 septembre 1977, codif
larticle R.512-1 du code de lenvironnement.
Le dossier doit notamment contenir :
lettre de demande et renseignements
administratifs ;
tude d'impact ;
tude des dangers ;
notice Hygine et Scurit ;
cartes et plans chelle dtermine.
Dans notre cas, cest sur ltude dimpact dont
le contenu est prcis aux articles R.512-8
que lattention doit se porter afn dvaluer la
compatibilit avec le SDAGE. De la mme
manire, les projets soumis dclaration
doivent faire lobjet dun dossier de dclaration
dont le contenu, fx larticle R.512-47 du
code de lenvironnement.
Concernant les INB, le contenu des dossiers
de demande dautorisation (cration,
15
Prsentation du contexte
dmantlement) des INB sont dfnis par
le dcret n 2007-1557 du 2 novembre 2007
relatif aux installations nuclaires de base et
au contrle, en matire de sret nuclaire,
du transport de substances radioactives. Le
contenu de ltude dimpact prvu larticle
R.122-5 du code de lenvironnement est
complt et prcis par larticle 9 de ce dcret.
C. Rappel rglementaire
1. la rglementation issue de la
directive cadre sur leau
La Directive 76/464/CE codife sous le numro
2006/11/CE a prcd la DCE et concerne la
pollution par certaines substances dangereuses
dverse dans le milieu aquatique.
Elle a t transpose au travers de larrt
ministriel (AM) du 2/2/98 pour les ICPE et
du dcret 2005-378 du 20 avril 2005 (codif
R.211-11-1 R.211-11-3) relatif au programme
national daction contre la pollution des milieux
aquatiques par certaines substances.
La directive cadre sur leau (2000/60/CE),
adopte le 23 octobre 2000 a t transcrite en
droit franais dans la loi sur leau et les milieux
aquatiques du 30 dcembre 2006.
Elle a ensuite t complte par la directive
2006/118/CE du 12 dcembre 2006 sur la
protection des eaux souterraines contre la
pollution et la dtrioration dite directive-
flle eaux souterraines et la directive flle sur
les Normes de qualit Environnementales
(NqE) (2008105/CE) du 16 dcembre 2008 et
la directive 2009/90/CE du 31 juillet 2009 qui
apporte des spcifcations techniques pour
lanalyse chimique et le bon tat des eaux.
a) objectifs de la DCE
La directive-cadre sur leau (DCE) 2000/60/
CE du 23 octobre 2000 dfnit un cadre pour
la gestion et la protection des eaux par grand
bassin hydrographique et fxe des objectifs
ambitieux pour la prservation et la restauration
de ltat des eaux. Elle fxe six objectifs
environnementaux :
latteinte du bon ou du trs bon tat des
eaux en 2015 ;
la non dtrioration de ltat des eaux ;
la rduction / suppression des missions
de substances prioritaires ;
la prvention ou la limitation des
introductions de polluants dans les eaux
souterraines ;
linversion de toute tendance la hausse,
signifcative et durable de la concentration
de tout polluant rsultant de limpact
de lactivit humaine afn de rduire
progressivement la pollution des eaux
souterraines ;
le respect des objectifs des zones
protges.
Lensemble de ces objectifs et plus
particulirement le troisime, concerne les
industries.
b) Directive flle eaux souterraines
La directive 2006/118/CE adopte par
le Parlement Europen et le Conseil le
12 dcembre 2006 vise protger les eaux
souterraines de tout type de pollution ou de
dtrioration. Elle complte la DCE pour ce qui
concerne les dispositions destines prvenir
ou limiter lintroduction de polluants dans
les eaux souterraines. Elle fxe galement les
critres pour lvaluation de ltat chimique
des eaux souterraines. Elle prvoit que les
tats membres doivent contrler limpact des
panaches de pollution constats dans les
masses deau et que le programme de mesures
prvu par larticle 11 de la DCE comprenne
Avertissement : le guide technique
national relatif aux modalits de
prise en compte des objectifs de la
directive cadre sur leau en police de
leau IoTA/ICPE a t publi fn 2012.
Il constitue le cadrage gnral sur le sujet
la date de sa publication (11 novembre
2012) complter si ncessaire. Aussi, les
lments du guide de bassin qui suivent
sont soit complmentaires par rapport
ce guide pour certains, soit apportent des
approfondissements pour dautres au vu
de la mise en uvre de ces mesures.
Nov. 2012
Ministre de l'cologie, du Dveloppement durable et de l'nergie
www.developpement-durable.gouv.fr

Guide technique relatif aux
modalits de prise en
compte des objectifs de la
directive cadre sur leau
(DCE) en police de leau
IOTA/ICPE
16
Prsentation du contexte
les mesures ncessaires pour prvenir
lintroduction dans les eaux souterraines de
toutes les substances dangereuses et limiter
celle des autres polluants (article 6).
c) Articles du livre II du code de
lenvironnement sappliquant aux ICPE
Larticle L.214-7 du code de lenvironnement
prcise que les Installations Classes pour
lEnvironnement sont soumises aux articles
L.211-1,L.212-1 L.212-11, L.214-8, L.216-
6 et L.216-13, ainsi qu'aux mesures prises en
application des dcrets prvus au 1 du II de
l'article L.211-3.
Parmi ces articles, le L.212-1 prcise entre
autres que les dcisions administratives (dont
celles concernant les ICPE) doivent tre
compatibles avec le SDAGE.
Pour les INB, voir le chapitre Iv. Mise en
compatibilit de ce prsent guide.
2. la rglementation qui sapplique
aux industries
a) Directive IED relative aux missions
europennes non transpose pour le
moment ( faire avant le 7 janvier 2013)
La Directive relative aux missions Industrielles
(IED) vient en remplacement de la Directive
IPPC (relative la prvention et la rduction
intgre de la pollution) (Dir.96/61/CE codife
2008/1/CE) et de 6 autres directives sectorielles.
Elle a t adopte dfnitivement le 8 novembre
2010 et publie le 17 dcembre 2010.
Cette directive vise simplifer le droit
europen en matire dindustries (une directive
vient en remplacer 7) et rendre plus uniforme
au sein de lunion europenne les modalits
dautorisation des industries.
Elle renforce les grands principes de la directive
IPPC ainsi que le rle des documents BREF
(Best References ou Meilleures Techniques
Disponibles MTD)
Ainsi les valeurs limites dmission doivent
tre dfnies (article 11) de faon sassurer
que lindustrie utilise les meilleures techniques
disponibles et lorsque cela nest pas suffsant
(article 18), des mesures complmentaires
doivent tre ajoutes.
Article 11 - Principes gnraux des obliga-
tions fondamentales de l'exploitant
Les tats membres prennent les dispositions
ncessaires pour que l'installation soit exploite
conformment aux principes suivants :
a) toutes les mesures de prvention appropries
sont prises contre la pollution ;
b) les meilleures techniques disponibles sont
appliques ;
c) aucune pollution importante n'est
cause ;
Article 18 Normes de qualit environ-
nementales
Si une norme de qualit environnementale
requiert des conditions plus svres que
celles pouvant tre atteintes par lutilisation
des meilleures techniques disponibles, des
mesures supplmentaires sont ajoutes dans
lautorisation, sans prjudice dautres mesures
pouvant tre prises pour respecter les normes
de qualit environnementale.
b) Rglement REACH
Le rglement n1907-2006 du Parlement
europen et du Conseil du 18 dcembre 2006
concernant lenregistrement, lvaluation et
lautorisation des substances chimiques (dit
rglement rEACh) est entr en vigueur
le 1
er
juin 2007. REACH est un rglement
communautaire : il sapplique de manire
identique, sans texte de transposition, dans
chaque tat membre, ceci afn de garantir une
effcacit optimale dapplication et prvenir les
risques de distorsion de concurrence.
3. les actions et objectifs nationaux
a) RSDE
Par circulaire du 4 fvrier 2002, laction nationale
de recherche et de rduction des substances
dangereuses (RSDE) pour le milieu aquatique
prsentes dans les rejets des ICPE a t lance
auprs dun chantillon dinstallations classes.
Fin 2007, le rapport fnal de la premire phase de
cette action nationale a t rendu public. Cest
au vu de ce bilan quil a t dcid de rentrer
dans une 2
me
phase de cette action nationale
gnralises, mais dclines par secteur
industriel, de surveillance, de quantifcation
puis de rductions, lorsquils seront signifcatifs,
Prsentation du contexte
17
18
Prsentation du contexte
des fux de substances dangereuses dverses
via les rejets aqueux des ICPE.
La circulaire du 5 janvier 2009 et la note du
23 mars 2010 prsentent les lments de
mise en uvre de la poursuite de cette action
qui concernera terme lensemble des ICPE
soumises autorisation.
Lobjectif est dinscrire, dans les arrts
prfectoraux de ces ICPE, lhorizon 2013 un
volet surveillance des rejets des substances
dangereuses dans le milieu aquatique visant
les substances dangereuses mises par
lactivit spcifque de chaque site et tenant
compte de ltat du milieu rcepteur des
effuents par rapport aux critres de la DCE et
de raliser des tudes technico-conomiques
visant tudier les modalits de rduction
dmissions de ces substances.
Cette action a t largie aux stations de
traitement des eaux uses urbaines par la
circulaire du 29 septembre 2010 o une
surveillance des rejets vis vis des substances
dangereuses devra tre mise en uvre dici
2012.
b) Plan micropolluants
Le plan micropolluants a t adopt le
13 octobre 2010 pour la priode 2010-2013. Il
vient complter le Plan National dAction contre
la pollution des milieux aquatiques (PNAR) et
dfnit la stratgie globale de rduction de la
prsence de micropolluants dans les milieux
aquatiques.
c) Plan National Sant Environnement n2
et ses dclinaisons rgionales
lissue du Grenelle Environnement, le
Gouvernement sest engag raliser un
deuxime plan national sant environnement
(PNSE 2) sur la priode 2009-2013. Ce plan
national est dclin dans les plans rgionaux
sant environnement (PRSE 2). Il prvoit entre
autres la rduction de 30% des missions dans
lair et dans leau de six substances toxiques
dici 2013 (mercure, arsenic, hydrocarbures
aromatiques polycyclique (HAP), benzne,
perchloro-thylne (PCT) et polychlorobiph-
nyles (PCB)). Lanne de rfrence pour le
PNSE 2 est 2007.
4. objectifs de rduction dmission
a) dans les eaux superfcielles
La rduction dmission dans les eaux
superfcielles de substances est rglemente
au niveau europen par la DCE et la directive
76/464/CEE et au niveau national par les
arrts du 20 avril 2005 et du 30 juin 2005.
Larrt ministriel AM 25/01/2010 modif fxe
les critres dvaluation du bon tat des eaux et
prcise les normes de qualit environnementales
des substances impliques dans lvaluation
de ltat chimique et de ltat cologique des
masses deau. Larrt du 20/01/2005 modif
en 2007 et 2010 fxe des NqE pour les autres
substances liste I et pour les substances liste II
pertinentes au titre du Programme National de
Rduction de la pollution (PNAR).
La circulaire du 7 mai 2007 prcise les normes
de qualit environnementales provisoires des
substances impliques dans lvaluation de
ltat chimique des masses deau
Ainsi, lensemble des substances concernes
peut tre rparti selon quatre catgories. Pour
chacune de ces catgories, des objectifs de
rduction ont t annoncs soit au niveau
europen (chance 2021) soit au niveau
national (chance 2015). Ces objectifs sont
repris dans le tableau ci-contre.
Prsentation du contexte
19
Dnomination
(nombre de
substances
et familles)
rglementation
les dfnissant
objectifs
europens
objectifs nationaux
(arrt du 30 juin
2005 ) et SDAGE
Substances
Dangereuses
Prioritaires
(SDP) (13)
Annexe X de la DCE
Suppression des
rejets dici 2021
Rduction de 50% des
fux dici 2015 (anne
de rfrence 2004)
Substances
Prioritaires
(SP) (20)
Annexe X de la DCE
Rduction des rejets
(pas de dlai
ni dobjectifs fxs)
Rduction de 30% des
fux dici 2015 (anne
de rfrence 2004)
Substances liste i
non incluses dans
lannexe x de la DCE
(8)
Directive 76/464/CEE
1
Pas dobjectifs DCE
sur les rejets
Rduction de 50% des
fux dici 2015 (anne
de rfrence 2004)
Ainsi, la rglementation nationale permet de
fxer des chances intermdiaires pour les
SDP et les SP, et propose daller plus loin que la
rglementation europenne en ce qui concerne
les objectifs fxs aux substances de la liste II.
Par ailleurs, le Plan National Sant Environ-
nement (PNSE) 2 fxe galement des objectifs
de rduction.
Enfn, larrt ministriel du 8 juillet 2010 modif
tablit la liste des substances prioritaires et fxe
les modalits et dlais (suppression au plus tard
vingt ans aprs la date dinscription sur la liste
des substances prioritaires au plan europen)
de rduction progressive et dlimination des
dversements, coulement, rejets directs ou
indirects.
b) dans les eaux souterraines
De la mme manire, les missions dans
les eaux souterraines sont encadres par la
directive sur les eaux souterraines n 2006/118/
CE.
Larticle R.212-9 du code de lenvironnement
prconise que le SDAGE respecte les
dispositions qui interdisent lintroduction
directe ou indirecte dans les eaux souterraines
de substances dangereuses (au sens de la
directive sur les eaux souterraines) et limitent
lintroduction directe ou indirecte de polluants
non dangereux.
Les substances sont distingues selon deux
listes fxes dans larrt du 17/07/2009 : les
substances dangereuses dont on doit prvenir
(cest dire interdire ) lintroduction dans
les eaux souterraines et les non dangereuses
(dfnition au titre de la directive) dont on doit
limiter lintroduction dans les eaux souterraines.
1 (codife 2006/11/CE)
noter que des travaux de rvision
de la liste des substances prioritaires
sont en cours au niveau europen.
Cette rvision aura pour consquence
lajout de qinze substances prioritaires
dangereuses et lattribution pour
chaque substance rpertorie dune
norme de qualit environnementale.
moDAliTS DE PriSE
EN ComPTE Du SDAGE
3C
H
A
P
I
T
R
E
21
CNR - Vieux Rhne Montlimar
3
ModaLits de pRise en coMpte du sdaGe
c
h
a
p
i
t
r
e
Les activits industrielles sont vises par le
SDAGE au travers de plusieurs dispositions,
en fonction de lutilisation de leau qui est
faite. En effet, une industrie peut exercer de
multiples pressions sur les milieux aquatiques
et chacune de ces pressions, il est possible
dassocier une ou plusieurs dispositions du
SDAGE:
22
Pression exerce
par une industrie
Thmatique du SDAGE
rponse aux impacts
orientations fondamentales
et dispositions associes
Gnral
Privilgier la prvention et
les interventions la source
pour plus deffcacit
oF1
Assurer le principe de
non dgradation
oF 2
Rejets dans le milieu
Lutte contre la pollution
accidentelle
oF 5
A
Lutte contre leutrophisation B
Diminution des rejets
de substances
C
Prlvement deau
Gestion quantitative
de la ressource
oF 7
Altration physique des milieux
Protection et restauration
des zones humides
oF 6
Protection contre
les inondations
oF 8
Lannexe I liste lensemble des dispositions qui
font rfrence aux industries.
A. La non dgradation -
orientation fondamentale 2
Lorientation fondamentale 2 Concrtiser la
mise en uvre du principe de non dgradation
des milieux aquatiques rappelle lobjectif de
non dgradation fx dans les articles L.212-1
et R.212-13 du code de lenvironnement.
Cela consiste :
ne pas accentuer le niveau des
perturbations subies par les milieux qui
prsentent un niveau dgrad ;
ne pas provoquer un changement de
classe dtat vers un tat moins bon ;
ne pas compromettre latteinte du bon
tat.
Cette orientation ninterdit pas tout rejet ou
tout prlvement mais rappelle la ncessit
de ne pas dgrader le milieu.
Cette orientation fondamentale prsente un
caractre transversal. Les autres dispositions
du SDAGE dclinent ce principe de non
dgradation pour chacun des thmes traits.
Elle prcise les axes approfondir lors de
ltude de la compatibilit dun projet avec le
SDAGE. Il sagit de :
valuer la compatibilit au regard de
lobjectif de non dgradation en tenant
compte des autres milieux dont dpendent
les masses deau - Disposition 2-02 ;
dfnir des mesures rductrices dimpact
ou compensatoires lchelle approprie
et visant la prservation du fonctionnement
des milieux aquatiques - Disposition 2-03 ;
sassurer de la compatibilit des projets
avec le SDAGE au regard de leurs impacts
long terme sur les milieux aquatiques et
la ressource en eau - Disposition 2-04 ;
tenir compte de la disponibilit de la
ressource et de son volution qualitative
et quantitative lors de lvaluation de la
compatibilit avec le SDAGE - Disposition
2-05.
Par ailleurs, ces principes ne sont valables que
si lon sattache lors de la conception du projet
viser la meilleure option environnementale
possible. Pour cela, il convient de vrifer que
toutes les autres solutions ont t tudies
et que celle qui est retenue offre bien le
meilleur compromis. La dfnition des mesures
compensatoires nintervient quune fois quil
a t prouv que le projet ne peut pas se
faire dans dautres conditions. La squence
viter Rduire - Compenser doit tre une
progression chronologique.
il est du ressort du ptitionnaire de prouver
que le projet ne remet pas en cause le
principe de non dgradation.
23
Modalits de prise en compte du SDAGE
Nov. 2012
Ministre de l'cologie, du Dveloppement durable et de l'nergie
www.developpement-durable.gouv.fr

Guide technique relatif aux modalits de prise en compte des objectifs de la directive cadre sur leau (DCE) en police de leau IOTA/ICPE
Ces lments doivent tre com-
plts avec le guide technique
national qui indique des exemples
danalyses complmentaires pou-
vant tre demandes dans le cadre des
tudes dimpact (pages 25 28)
Dans ce qui suit, nous nous attachons
mettre en vidence pour chaque type
de pression exerce par une activit
industrielle :
une description du type dimpact ;
une prcision de ce que dit le SDAGE ;
des pistes de recommandations
suivre au moment de linstruction des
dossiers.
24
Modalits de prise en compte du SDAGE
Pour les eaux souterraines, la non dgradation
est lie au principe de prvention ou de
limitation des introductions de polluants dans
les eaux souterraines de la directive flle sur les
eaux souterraines fx dans le texte suivant :
Arrt du 17 juillet 2009 relatif aux
mesures de prvention ou de limitation des
introductions de polluants dans les eaux
souterraines.
Les modalits de dtermination de ltat des
masses deau souterraines sont prcises dans
les textes et guides suivants :
Arrt du 17 dcembre 2008 tablissant
les critres dvaluation et les modalits
de dtermination de ltat des eaux
souterraines et des tendances signifcatives
et durables de dgradation de ltat
chimique des eaux souterraines ;
Circulaire du 23 octobre 2012 relative
lapplication de larrt du 17 dcembre
2008 et ses 4 annexes :
schmas rcapitulatifs de la procdure
dvaluation de ltat chimique et de
lvaluation globale
les valeurs seuils nationales par dfaut
le guide dvaluation de ltat
chimique des masses deaux souterraines
dtablissement des valeurs seuils
le guide dvaluation de ltat quantitatif
des masses deaux souterraines
En plus des textes rglementaires et des guides
nationaux cits ci-dessus et conformment
ceux-ci, le SDAGE et ses documents
daccompagnement prcisent les masses deau
souterraines pour lesquelles des valeurs seuils
spcifques sont dfnies au niveau du bassin
du fait de leur fond gochimique suprieur aux
valeurs seuils pour les paramtres infuencs
par le contexte gologique ou par une intrusion
saline naturelle. Les paramtres concerns
sont au minimum : larsenic, lammonium,
les sulfates, les chlorures, la conductivit. Le
tableau en page 158 (Annexe II) du rapport
sur les documents daccompagnement du
SDAGE rpertorie les masses deau dont
un des paramtres dpasse les valeurs seuils
nationales en raison de fonds gochimique
accentu. Ce tableau est bas sur les rsultats
de ltude BRGM de 2006 - Identifcation des
zones risque de fond gochimique lev en
lments traces dans les cours deau et les eaux
souterraines du bassin Rhne-Mditerrane
et Corse et sur les rsultats du programme
de surveillance et du contrle sanitaire sur les
captages dalimentation en eau potable.
Lvaluation de ltat et de la non dgradation
des masses deau rpertories doit tre
ralise en se rfrant aux valeurs seuils
du tableau, valeurs suprieures aux valeurs
seuils nationales par dfaut comme expliqu
dans le logigramme en page 18 du guide
dvaluation de ltat chimique des masses
deaux souterraines et dtablisshement des
valeurs seuils , repris dans lannexe II.
Pour le prochain SDAGE, ce tableau pourra tre
amen voluer au vu de lamlioration des
connaissances issues du travail dvaluation de
ltat chimique pour ltat des lieux 2013.
De la mme faon que pour les eaux
superfcielles, il est du ressort du
ptitionnaire de prouver que le projet ne
remet pas en cause le principe de non
dgradation en prenant en compte les effets
cumulatifs de diffrents rejets lchelle du
secteur de masse deau souterraine.
Zoom sur les eaux souterraines : rappel en complment du guide technique national
25
Modalits de prise en compte du SDAGE
B. Rejets dans les milieux
aquatiques orientation
Fondamentale 5
Les rejets industriels sont viss par plusieurs
orientations fondamentales du SDAGE.
Lorientation principale tant loF 5 lutter
contre les pollutions en mettant la priorit sur
les pollutions par les substances dangereuses
et la protection de la sant .
Les principes voqus dans cette orientation
fondamentale reprennent les lments
rglementaires tels que larrt ministriel
du 2 fvrier 1998 qui prcise dans son article
2 que les installations sont conues de
manire limiter les missions polluantes dans
lenvironnement, et larticle 21 prcise
que les valeurs Limites dEmission (vLE)
sont fondes sur les meilleures techniques
disponibles . Par ailleurs, le rejet ne doit pas,
par sa nature, conduire une dgradation de
ltat de la masse deau.
Deux situations doivent tre distingues dans
le cas des rejets des industriels en milieux
aquatiques :
Situation 1 : liCPE rejette ses effuents,
moyennant un pr-traitement adapt, dans
un rseau deaux uses dune collectivit.
Dans ce cas, lICPE doit obtenir une
autorisation de dversement des eaux uses
non domestiques dans les rseaux publics de
collecte.
Concernant les INB, un principe analogue
sapplique. Larticle 4.1.4 de larrt INB
exige que tout transfert deffuents liquides
fasse lobjet dune convention.
Situation 2 : liCPE rejette ses effuents
directement au milieu naturel. Dans ce cas,
lICPE doit respecter les prescriptions de son
arrt. Par ailleurs, le rejet doit tre compatible
avec le SDAGE.
Concernant les INB, un principe analogue
sapplique, les INB doivent respecter les valeurs
limites fxes dans les dcisions caractre
individuels de lASN et homologues par le
ministre de la sret nuclaire. on notera
que les projets de dcisions font lobjet de
consultation locales dont une consultation des
Conseils Dpartementaux de lEnvironnement
et des Risques Sanitaires et Technologiques
(CoDERST).
Les industries par leurs rejets exercent une
pression sur le milieu aquatique. Cette pression
peut tre de plusieurs types :
les rejets accidentels : voir le plan
dpartemental des risques de pollution
accidentelle ;
les rejets autoriss, dont les carac-
tristiques pourraient modifer ltat de la
masse deau.
Pour les eaux superfcielles, les paramtres
prendre en compte sont lists dans larrt
du 25 janvier 2010. Ils concernent le bilan de
loxygne, la temprature, les nutriments,
lacidifcation et les substances.
Sur des secteurs eutrophiss, une attention
particulire doit tre porte sur les rejets
en azote et phosphore, qui augmentent
le risque deutrophisation des milieux.
Si le SDAGE prcise que les industries
sont globalement peu concernes par ces
rejets, il convient toutefois de vrifer au
moment de linstruction des dossiers que
le rejet nimpactera pas des cours deau
rpertoris comme sensibles au regard du
risque deutrophisation (voir carte 5B-A du
SDAGE). Cette sensibilit doit tre intgre
dans le cadre de la dfnition des valeurs
limites dmission ;


A
g
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DESCriPTioN DE lA PrESSioN
ET DE limPACT ASSoCi
Rejet de l'entreprise Perrier sur le Vistre
orientation fondamentale 5A : Poursuivre les
efforts de lutte contre les pollutions dorigine
domestique et industrielle.
Dispositions
Disposition intitul
5A-07
Prvenir les risques de
pollution accidentelle dans
les territoires vulnrables
La DCE prvoit la mise en place dun programme
de surveillance des eaux douces de surface qui
comporte quatre volets :
le contrle de surveillance, destin donner
limage de ltat gnral des eaux ;
le contrle oprationnel, destin assurer le
suivi de toutes les masses deau identifes
comme risquant de ne pas atteindre les
objectifs environnementaux de la DCE ;
le contrle denqute mettre en place
lorsque les raisons de tout excdent
sont inconnues sur une masse deau
superfcielle ;
le contrle additionnel sur certaines zones
protges
2
;
La circulaire surveillance du 29 janvier 2013
tablit le programme de surveillance de l'tat
des eaux, pour les eaux douces de surface.
Le SDAGE en lui-mme napporte pas de
rponse particulire pour ce type de rejet.
Dans le cas des rejets accidentels, la mise en
place dun contrle denqute doit permettre de
dterminer lampleur et lincidence du rejet.
ce jour, aucune procdure na t mise en place
au niveau du bassin Rhne-Mditerrane,
permettant de dfnir le plan dchantillonnage.
26
Modalits de prise en compte du SDAGE
Le registre des zones protges (RzP) est prsent
dans lannexe v
2
Les rejets de substances, notamment,
celles qui participent la caractrisation
de ltat chimique et de ltat cologique
(reprises en annexe III).
Le SDAGE apporte une rponse particulire
pour chaque type de rejet.
Pour les eaux souterraines, lanalyse des
dossiers ICPE et IoTA est mener en application
du texte de rfrence concernant lintroduction
de polluant dans les eaux souterraines :
Arrt du 17 juillet 2009 relatif aux mesures de
prvention ou de limitation des introductions de
polluants dans les eaux souterraines.
RPoNSE DU SDAGE
1. les rejets accidentels
Un travail est en cours sur la mise en place dun
contrle denqute. Il convient de sassurer
quen cas de rejet accidentel dans les milieux
aquatiques, les services de linspection ainsi
que les services police de leau sont informs
de la situation et peuvent interagir.
En parallle, le programme dactions PCB 2011-
2013 du bassin Rhne-Mditerrane prvoit de
mettre en uvre une procdure de recherche
de sources lorsquune contamination PCB
(accidentelle ou permanente) est identife.
Ceci ncessite un travail dquipe entre les
services en charge de linspection des ICPE
et les services en charge de la protection des
milieux aquatiques.
Larrt du 25 janvier 2010 relatif aux mthodes
et critres dvaluation de ltat cologique,
de ltat chimique et du potentiel cologique
des eaux de surface pris en application des
articles R. 212-10, R. 212-11 et R. 212-18 du
code de lenvironnement fxe dans son annexe
8, pour chaque polluant la NqE exprime en
moyenne annuelle ainsi que la NqE exprime
en concentration maximale admissible.
Ces Normes de qualit Environnementales
(NqE) exprimes en concentration maximale
admissible garantissent la protection du milieu
et de la sant humaine contre une exposition
court terme (considrant 13 Dir 2008/105/
CE). Ces valeurs doivent tre considres
pour valuer les actions mettre en place
suite une pollution accidentelle. Lorsque la
pollution implique le dpassement des NqE (en
concentration maximale), des actions rapides
doivent tre dployes. Le dpassement ou non
des NqE peut tre un critre dvaluation de la
gravit dune pollution accidentelle.
27
Modalits de prise en compte du SDAGE
Il est recommand de dfnir les valeurs
limites de rejet deau de manire ce quelles
soient compatibles avec les valeurs de
NqE exprimes en Concentration Maximale
Admissible (CMA) ou dfaut exprimes
en moyenne annuelle. Dans ce dernier cas
larrt prcise que les NqE-MA assurent une
protection contre les pics de pollution court
terme dans les rejets continus, dans la mesure
o elles sont nettement infrieures celles
dfnies sur la base de la toxicit aigu. Ces
valeurs nont pas vocation rglementer un
rejet accidentel qui, par dfnition, ne peut
pas tre prvu, mais estimer sa gravit.
Les modalits de calcul de la valeur Limite
dEmission (vLE) sont indiques en annexe iv.
Il convient de sassurer que les modalits dalerte
et dintervention des centres de secours, ainsi
que les procdures dvacuation des sous-
produits, en cas daccidents sont inscrits dans
le dossier de demande dautorisation.
Les modalits dalerte doivent intgrer
linformation du service de police de leau.
Ceci permettra de rendre automatique la
collaboration entre les services et facilitera le
contrle denqute mettre ensuite en place
par les services.
Documents en cours de rdaction
9 Note de rfexion sur le contrle denqute
9 Guide sur la recherche de sources de PCB
RECoMMANDATIoNS LoRS
DE L'INSTRUCTIoN DES DoSSIERS
Lazote, le phosphore et les substances ne
sont pas les seuls paramtres surveiller lors
de linstruction dun dossier, au regard de la
compatibilit avec le SDAGE. Il convient donc
de sassurer que lvolution de lensemble
des paramtres de ltat chimique et de ltat
cologique ne conduit pas une modifcation
de ltat de la masse deau.
Concernant les eaux superfcielles, les
paramtres suivre pour ltat cologique sont
les suivants :
bilan de loxygne : oxygne dissous,
taux de saturation en o
2
dissous, carbone
organique dissous, DBo
5
;
temprature : le SDAGE actuel naborde
pas la gestion des rejets thermiques
(essentiellement dans le cadre des circuits
de refroidissement des ICPE ou des
centrales nuclaires). Cette question pourra
tre aborde dans le prochain SDAGE. De
manire gnrale, le rejet de lICPE ne
doit pas induire une augmentation de la
temprature du milieu au del des limites
fxes dans larrt du 25 janvier 2010.
Larrt du 2 fvrier 1998 prcise la limite
de temprature du rejet ;
nutriments : Phosphate, Phosphore total,
Ammonium, Nitrates et Nitrites. Le SDAGE
fait un zoom spcifque sur ces paramtres ;
acidifcation : pH ;
substances de ltat cologique :
lautorisation de ces rejets est traite
de la mme manire que les rejets
dautres substances dites prioritaires ou
dangereuses prioritaires et identifes dans
le SDAGE.
Concernant les eaux souterraines, les
paramtres suivre dans le cadre du
programme de surveillance de ltat
chimique des ces eaux suivent les instructions
de larrt du 25 janvier 2010. Les rsultats de
ce suivi, assur sous la matrise douvrage de
lagence de leau, sont accessibles sur la base


L
a
u
r
e
n
t

M
I
G
N
A
U
X
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M
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L
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M
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D
D
E
2. rejets autoriss dans le respect du principe de non dgradation
28
Modalits de prise en compte du SDAGE
de donnes nationale ADES partir du rseau
denviron 340 stations sur le bassin :
0600000235 - FRDSoS - Contrle de
surveillance de ltat chimique des eaux
souterraines du bassin Rhne et cours deau
ctiers mditerranens
le programme de surveillance de ltat
quantitatif coordonn par la DREAL de bassin
assure un suivi de points majoritairement
sous matrise douvrage du BRGM et par les
collectivits denviron 340 stations sur le bassin :
0600000233 - FRDSoP - Surveillance de ltat
quantitatif des eaux souterraines du bassin
Rhne et cours deaux ctiers mditerranen
Dans le cas o les services auraient
connaissance de la fermeture dune installation
et donc dune diminution de fux associe
cette fermeture, celle-ci pourra tre prise en
compte dans lestimation des fux existants.
Une fche technique est propose en annexe
Iv.
Concernant les INB, des principes similaires
sappliquent. En effet, larrt INB (et la dcision
dite environnement non encore publie) fxe
des exigences qui sont convergentes avec la
rglementation ICPE.
RFRENCE RGLEMENTAIRE
Art 32.2 de lAM du 02/02/98 (et art. 34)
La dlimitation des zones sensibles
par le prfet coordonnateur de bassin,
notamment zones eutrophes ou risquant
de le devenir est prvue par larticle R.211-
94 et 95 du code de lenvironnement.
RPoNSE DU SDAGE
orientation fondamentale 5B : Lutter contre
leutrophisation des milieux aquatiques et
5A : Poursuivre les efforts de lutte contre les
pollutions dorigine domestique et industrielle .
Disposition
Disposition intitul
5B-01
Rduire fortement les
apports en phosphore
5B-02
Limiter les apports dazote
en milieux lagunaires
5B-03
Engager des programmes
dactions coordonnes dans
les zones prioritaires du
SDAGE
5B-05
Adapter les conditions
de rejet pour prserver
les milieux rcepteurs
particulirement sensibles
aux pollutions
5B-06
Engager des programmes
dactions coordonns dans
les milieux particulirement
sensibles aux pollutions
a) les rejets en Azote et Phosphore


A
g
e
n
c
e

d
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a
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R
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&
C

-


A
.

C
a
b
o
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Le Lez eutrophis
Modalits de prise en compte du SDAGE
Le SDAGE identife sur la carte 5B-A (page
90) les milieux superfciels atteints par des
phnomnes deutrophisation. Les cartes
5B-B (page 92) et 5B-C (page 95) mettent
en vidence les concentrations des eaux en
matires phosphores et en nitrate. Ces cartes
doivent tre utilises pour le diagnostic de ltat
initial de ltude dimpact.
Le SDAGE indique que les rejets industriels
dazote et de phosphore sont globalement peu
importants lchelle du bassin . Il ny a donc
pas daction particulire mener auprs des
industriels vis--vis de ces rejets. Toutefois,
des prcautions doivent tre prises afn de ne
pas dgrader ltat actuel. Les dispositions de
larrt ministriel 2/2/1998 art 32 2 permettent
de rpondre cette orientation fondamentale.
Par ailleurs, les dispositions 5B-02 et 5B-03
prvoient (malgr la faible part des rejets
industriels concernant cette pollution) de viser
lensemble des sources de pollutions dans les
milieux dits prioritaires ou les milieux lagunaires.
Larticle 32-2 de larrt ministriel du 2 fvrier
1998 prcise les valeurs limites de concentration
des eaux rsiduaires :
30 mg/l en concentration moyenne men-
suelle lorsque le fux journalier maximal
autoris est suprieur ou gal 50 kg/j pour
lazote (azote global comprenant lazote
organique, lazote ammoniacal et lazote
oxyd) ;
10 mg/l en concentration moyenne
mensuelle lorsque le fux journalier maximal
autoris est suprieur ou gal 15 kg/j pour
le phosphore total.
Des limites plus strictes sont respecter dans
le cas des zones sensibles. Ces limites sont les
suivantes :
Limite dazote global
(azote organique, azote
ammoniacal et azote
oxyd) en concentration
moyenne mensuelle (mg/l)
Lorsque le fux
journalier
maximal
autoris
(kg/jour)
15 150
10 300
Limite pour le phosphore
total en concentration
moyenne mensuelle (mg/l)
Lorsque le fux
journalier maximal
autoris
(kg/jour)
2 40
1 80
RECoMMANDATIoNS LoRS
DE L'INSTRUCTIoN DES DoSSIERS
Le SDAGE (disposition 5B-01) permet en outre
davoir une approche milieu en tablissant des
valeurs guides de concentration maximale en
phosphate admissible dans le milieu de lordre
de 0,2 mg/l (pour les cours deau). Ces valeurs
guides sont diffrentes selon le milieu rcepteur
(cours deau affuent dun plan deau 0,07 mg/l,
milieu lagunaire 0,15mg/l). Ces valeurs sont
tablies pour les milieux non eutrophiss. Il
convient donc de vrifer que les rejets prvus
par le projet naggravent pas la situation
(disposition 5B-01). Le SDAGE ne fxe pas de
valeur guide pour les rejets dazote, mais prvoit
que dans les milieux identifs par la carte 5B-A,
des actions de lutte contre les pollutions azotes
devront tre mises en place.
Les prescriptions imposer aux projets
doivent tre dimensionnes en visant lobjectif
de bon tat des eaux au regard de lazote et
du phosphore, au niveau du rejet ainsi qu
lchelle de la masse deau.
Le respect de ces prescriptions peut consister
sassurer que les rejets ne se font pas dans
un milieu dj eutrophis (en sappuyant sur
les cartes mentionnes plus haut). Si tel est le
cas, larrt ne doit pas autoriser des rejets de
matires phosphores ou de nitrates, moins
de prvoir des mesures compensatoires.
Dans le cas contraire, la dcision ne serait
pas compatible avec la disposition 5B-01 ou
la disposition 5B-02. Le fait dimposer un rejet-
zro en azote et phosphore peut revenir
interdire limplantation de certaines ICPE.
Une fche technique est propose en annexe Iv.
29
30
Modalits de prise en compte du SDAGE
L'orientation fondamentale 5C rappelle les
objectifs europens et nationaux en terme
de rduction voir suppression des fux de
certaines substances.
La disposition 5C-03 concerne en revanche
lensemble des substances mises par les
industriels rejetant dans les bassins versants
de degr 1 (carte 5C-A du SDAGE, p99) ,
pour les rejets avec un fux suprieur deux
fois le fux admissible par le milieu. Dans ces
cas, lobjectif du SDAGE est une rduction
de ce fux hauteur (au moins) de 50% de
rduction de ce fux (indpendamment du
type de substance dangereuse et du rsultat
des campagnes RSDE).
La dmarche de recherche et de rduction
des substances dangereuses dans les rejets
(RSDE 2) engage au niveau national permet
de mettre en uvre une surveillance des
rejets (dabord initiale puis prenne) puis
de mener par tablissements, des tudes
technico-conomiques visant la rduction
des missions.
Rfrence rglementaire pour les eaux de
surface :
Article 21 de lAM du 02/02/98
Les rejets des substances prioritaires et
dangereuses prioritaires sont encadrs par
larticle R.212-9 du code de lenvironnement.
Celui-ci prcise quil revient aux SDAGE,
lorsque cela est ncessaire pour atteindre le
bon tat des eaux, de fxer des objectifs de
rduction ou dlimination plus stricts que les
objectifs fxs au niveau national.
Le guide national est accompagn dune
fche thmatique spcifque (non valide
ce jour) sur le dimensionnement des rejets
ponctuels de substances dangereuses dans
les eaux superfcielles. Cette fche rappelle
les substances concernes et les objectifs
associs, lidentifcation et quantifcation
des missions de substances, la notion de
priorisation.
La fche prcise que lobjectif de suppression
doit tre apprci au niveau de chaque bassin
hydrographique.
Rfrence rglementaire pour les eaux
souterraines :
En application dun principe gnral aucune
substance dangereuse ne doit tre introduite
dans les eaux souterraines lexception de
situations particulires dcrites aux article 9
11 de larrt du 17 juillet 2009. Dans ces
situations particulires de rejets ponctuels
directs et indirects dans les eaux souterraines,
la mise en place dun suivi appropri est
demand en application de larticle 12 de ce
mme arrt.
RFRENCE RGLEMENTAIRE RPoNSE DU SDAGE
orientation fondamentale 5C : Lutter contre les
pollutions par les substances dangereuses .
Dispositions
Disposition intitul
5C-01
Complter et amliorer la
connaissance des pollutions
et de leurs origines
5C-02
Mieux connatre et lutter contre
les impacts cumuls des
pollutions par les substances
dangereuses en milieu marin
5C-03
Rduire les rejets des
sites industriels et des
installations portuaires
5C-05
Rduire les pollutions des
tablissements raccords
aux agglomrations
b) les rejets de substances dangereuses
31
Modalits de prise en compte du SDAGE
Surveillance initiale selon liste de substances pr-tablies
6 mesures en 6 mois
Arrt de la
surveillance
Mise en place d'une
surveillance prenne
Ralisation d'une tude
technico-conomique
> seuil B ou en cas de rejet direct
Rduction des rejets
Pas de suite donnes
< seuil A > seuil A
< seuil B
Dmarche rDSE
Figure 1 : Description du principe de la dmarche rSDE
Toutefois, les objectifs sont fxs lchelle
nationale et repris lchelle du bassin (en
dehors des industries concernes par la
disposition 5C-03) et il convient de sinterroger
sur les modalits de rpartition de latteinte de
ces objectifs au sein du bassin.
Si lobjectif dinterdire tout nouveau rejet de
substances ne peut pas tre appliqu au
titre dune disposition, il convient toutefois de
garder lesprit lorientation fondamentale 2 du
SDAGE qui vise la concrtisation du principe
de non dgradation. Cela signife quun rejet
peut tre interdit sil dgrade la masse deau.
Les prconisations sur les objectifs en fonction
des industries, des secteurs, des masses deau
devront tre fxs en utilisant les rsultats
de RSDE 2. Ces objectifs de rduction ne
pourront tre fxs que lorsque les tudes
technico-conomiques auront t ralises.
Cela permettra de tenir compte des possibilits
de chaque industriel. Il est noter que par
possibilit de lindustriel on nentend pas
laisser chaque industriel libre de se fxer ses
propres limites , mais prendre en compte les
aspects techniques (faisabilit) et conomiques
au moment de la dtermination des objectifs
dans le milieu si > 10% du
fux admissible
de rduction . Lindustriel devra montrer quels
sont les objectifs quil peut se fxer sachant quil
envisage de mettre en uvre tout ce qui est
possible pour lui (notion de meilleure technique
disponible).
Les rejets doivent tre rduits prioritairement
sur les secteurs identifs dans le SDAGE sur la
carte 5C-A (page 99). Cette carte a t construite
en intgrant deux types de critres : le respect
des normes de qualit environnementales et
lanalyse de limpact des rejets. Les secteurs
identifs en degr 1 doivent faire lobjet dune
attention particulire en matire de rduction
des rejets.
" Programme de mesures
Le programme de mesures prvoit entre
autres les mesures suivantes, qui peuvent tre
appliques directement auprs des industriels :
rechercher les sources de pollution par les
substances dangereuses ;
traiter les sites pollus lorigine de la
dgradation des eaux ;
adapter les prescriptions rglementaires
des tablissements industriels au contexte
local ;
actualiser les autorisations relatives aux
installations classes pour la protection de
lenvironnement ;
optimiser ou changer les processus de
fabrication pour limiter la pollution, traiter
ou amliorer le traitement de la pollution
rsiduelle.
Pour information, cette dmarche RSDE est
entreprise par les INB de manire volontaire
sur la base des exigences de la circulaire de
la DGPR (laction ayant t lance un peu plus
tard que laction sur lICPE, les six campagnes
sont en cours sur le premier semestre 2013
pour les CNPE).
32
Modalits de prise en compte du SDAGE
RECoMMANDATIoNS LoRS
DE L'INSTRUCTIoN DES DoSSIERS
Pour une nouvelle demande dauto-
risation
De manire gnrale, les rejets de substances
doivent faire lobjet dune diminution.
Toutefois, lorsquune nouvelle installation
prvoit den rejeter, il convient dtablir
une mthode permettant de vrifer si cette
nouvelle installation est compatible avec le
SDAGE, cest--dire quil faut sassurer que
les nouveaux rejets nentranent pas une
dgradation de ltat de la masse deau ou
nempchent pas latteinte du bon tat.
Pour le paramtre substances , le bon
tat de la masse deau est atteint lorsque les
concentrations sont infrieures aux normes
de qualit environnementales dfnies dans
larrt du 20 avril 2005 modif par larrt du
8 juillet 2010.
Il convient donc de comparer le fux de rejet
envisag par linstallation, au fux maximum
admissible par le milieu rcepteur. La circulaire
du 5 janvier 2009 (relative la mise en uvre
de RSDE II) prcise que le fux maximum
admissible par le milieu rcepteur est gal au
produit du qmna
5
par la NqE.
Les rejets dj existants doivent ensuite tre
pris en compte. La somme du nouveau fux
et des fux dj existants sur le cours deau
ne doit pas tre suprieur au fux maximum
admissible par ce cours deau.
Nov. 2012
Ministre de l'cologie, du Dveloppement durable et de l'nergie
www.developpement-durable.gouv.fr

Guide technique relatif aux modalits de prise en compte des objectifs de la directive cadre sur leau (DCE) en police de leau IOTA/ICPE
Par ailleurs, le guide national
(annexe substance en cours de
rdaction) indique quil convient
dappliquer un coeffcient de 0,8
ce fux maximum admissible afn de
permettre un apport supplmentaire li
par exemple limplantation future dun
nouveau contributeur.
Modalits de prise en compte du SDAGE
33
Cest ltude dimpact, remise par
lexploitant, qui doit prciser lensemble
des lments permettant ladministration
de juger de limpact du projet sur le
milieu. Dans ce document, les lments
suivants doivent tre mis en vidence :
ltat de la masse deau rceptrice ;
si possible la liste des tablissements
(industries, STEP urbaines) susceptibles
de rejeter les mmes substances (voir par
ex. les listes sectorielles RSDE) en amont
du site ;
la dmonstration que le rejet supplmentaire
ne remettra pas en cause la non dgradation
de ltat et le respect des NqE.
Il est prfrable dans un souci de cohrence
des objectifs de rduction de lmission des
substances, de limiter les nouveaux rejets
voire de mettre en uvre un autre mode de
traitement des effuents et parvenir zro
rejet deau de process. Lorsque cette dcision
est prise, elle doit tre confrme dans un arrt
prfectoral.
Lautorisation dun nouveau rejet doit
saccompagner dun suivi en sortie de
linstallation (au niveau du rejet).
Prise en compte de lobjectif global de
rduction des missions
Afn de contribuer lobjectif global de rduction
des missions fx par larrt du 30 juin 2005
relatif au programme national daction contre la
pollution des milieux aquatiques par certaines
substances dangereuses, modif par larrt
du 5 mai 2007, il faut mettre en perspective
le rejet de lindustriel avec les rejets globaux
a minima lchelle du bassin Rhne-
Mditerrane. Pour cela, lAgence de leau
a dvelopp un outil (Priorits de Rduction
des Emissions de Substances Dangereuses -
PRISME) qui permet dexploiter les rsultats de
la campagne RSDE et de mettre en vidence
les contributeurs majoritaires pour chaque
substance. Ainsi, un industriel identif en tant
que contributeur majoritaire ne devra pas se
voir autoriser un nouveau rejet alors quil est
dj concern par un objectif de rduction et
que sans son effort, les objectifs ne pourront
pas tre atteints.
Les questions se poser sont reprises en
annexe Iv dans la fche 1.b.
les autorisations existantes
Enfn, lorsque les autorisations existent dj, il
convient de travailler avec les industriels pour
tudier dans quelle mesure il est possible de
rduire le rejet. Cela intervient dans le cadre de
la dmarche RSDE.
noter que bien souvent, derrire la
compatibilit avec le SDAGE, il y a le respect
de la rglementation nationale ou europenne
(cf. diminution des rejets de substances
dangereuses).
Nota : lautosurveillance des ICPE est
encadre par larrt ministriel du
2 fvrier 1998 et par larrt prfectoral.
Des doctrines rgionales peuvent
permettre de complter les lments
de cet arrt. La prsente note na pas
vocation traiter ce sujet.
34
Modalits de prise en compte du SDAGE
Lorsquun industriel rejette ses effuents dans
le rseau dune collectivit, il doit disposer
dun arrt dautorisation de dversement.
Cette autorisation est dlivre par le maire ou
lentit en charge de la police des rseaux.
Elle est encadre par larticle L.1331-10 du
code de la sant publique et fxe la dure
du dversement (elle est renouvelable,
gnralement, lautorisation est limite 5 ans),
les caractristiques que doivent prsenter les
eaux uses (en cohrence avec le service de
police des eaux et linspection des installations
classes) et les conditions de contrle
du dversement (paramtres mesures,
frquence des mesures). Les rsultats sont
rgulirement transmis au gestionnaire du
systme de collecte et au gestionnaire de la
station dpuration.
Lautorisation de dversement se base sur le
rglement dassainissement (lorsque celui-ci
existe). Lorsque le rglement dassainissement
est modif, les dispositions des arrts
de dversement, qui sont des dcisions
individuelles, rpondant une situation prcise,
priment. Le principe est alors de rviser dans
les meilleurs dlais les arrts pour quils soient
conformes au rglement dassainissement.
" Pour une nouvelle demande dauto-
risation
Lautorisation de dversement est indpendante
des autorisations prfectorales dlivres au
titre des ICPE, mais en application de larticle 6
de larrt ministriel du 22 juin 2007 relatif la
collecte, au transport et au traitement des eaux
uses, larrt dautorisation de dversement
est soumis lavis consultatif de linspection
des installations classes.
Par ailleurs, une convention de raccordement
peut tre tablie entre lindustriel et le maire. Ce
document nest pas obligatoire, mais fortement
recommand pour les rejets importants. La
convention permet de prciser les modalits de
mise en uvre de lautorisation de dversement
laquelle elle est annexe. Lautorisation de
dversement prcise si une convention est
mise en place.
Enfn, le rglement dassainissement prvoit
gnralement linterdiction de dversement de
substances dangereuses.
les autorisations existantes
La vrifcation de lexistence dune autorisation
de dversement peut tre effectue au moment
de linspection lorsquil sagit dune ICPE
soumise autorisation. Ces autorisations, selon
larticle R.211-11-3 du code de lenvironnement
doivent prendre en compte les objectifs du
programme national contre la pollution des
milieux aquatiques par certaines substances
dangereuses et les NqE fxes par arrt.
Pour les autres industriels, un partenariat entre
le service en charge de la police de leau et
les gestionnaires de rseau dassainissement
peut tre mis en place. Ce partenariat pourrait
prvoir entre autres, la transmission rgulire
par le gestionnaire du rseau de la liste des
industriels raccords.
Exemple : dans le cadre dune pollution,
le service en charge de la police de leau
en Cte dOr a demand au gestionnaire
du rseau dijonnais de lui transmettre la
liste des industriels raccords.
RECoMMANDATIoNS LoRS
DE L'INSTRUCTIoN DES DoSSIERS
c) les rejets dans les rseaux des collectivits
Modalits de prise en compte du SDAGE
35
les rejets thermiques
Depuis plusieurs annes, on constate dans
le Rhne amont, une augmentation des
espces thermophiles au dtriment des autres
espces autochtones. Une tude thermique
sur le Rhne est en cours de ralisation.
Les phases 1 3 ont permis dtablir les parts
respectives du rchauffement global climatique
et du rchauffement rsiduel des CNPE sur
le rchauffement du Rhne. Il conviendra de
solliciter lavis de la dlgation de bassin en
cas de demande de modifcation des valeurs
de rejets thermiques.
les rejets dans les eaux souterraines
Comme rappel dans les rfrences
rglementaires, aucun rejet de substances
prioritaires dans les eaux souterraines nest
autoris. Cependant, des missions indirectes
peuvent tre constates, notamment via les
sols pollus, les fuites vers le sous sol et les
accidents.
Aussi, larticle 65 de larrt ministriel du 2
fvrier 1998 prvoit les modalits de surveillance
de la qualit de leau souterraine au droit des
installations. Une tude hydrogologique peut
accompagner le dossier dinstruction afn de
prciser les modalits de surveillance mettre
en place.
Cette surveillance permet de caractriser, les
ventuelles pollutions de la nappe compte
enu de lactivit actuelle ou passe du site.
Le cas chant, il appartient lexploitant de
dterminer lorigine de la pollution constate et
de proposer des mesures pour la limiter.
les rejets via les pandages
Lpandage de dchets ou effuents sur les
sols agricoles est encadr par la section 4 de
larrt ministriel du 2 fvrier 1998.
La dlgation de Montpellier de lagence de leau
a publi en dcembre 2005 un guide pratique
sur lpandage des effuents vinicoles, afn de
prsenter les diffrents critres dapprciation
de la qualit des pandages retenus par
lagence de leau Rhne-Mditerrane et Corse.
d) les autres types de rejet
36
Modalits de prise en compte du SDAGE
3. bilan
Le schma dcisionnel suivant peut tre suivi pour travailler sur les rejets.
valuation de la compatibilit du projet au regard de la thmatique "rejets"
Le rejet est-il direct ?
Il y a
une augmentation
des fux pour au moins un
paramtre ?
L'industriel doit
demander cette
autoriasation
Le rejet induit-il un dclassement
de la masse d'eau ?
oui
oui
La masse d'eau
est-elle dclasse ?
Existe-t-il une autorisation
de raccordement sur le rseau
de la collectivit ?
vrifer
que le rejet est
compatible
oui
non
non
oui
non
non
Substances
Azote
Phosphore
Fiche
1.a
Fiche
2.b
Fiche
2.a
oui
Fiche
3
non oui
+
+
Au moins
une condition
non remplie
Toutes
conditions
remplies

non
Nota : ce diagramme doit tre complt
par les rfexions relatives l'atteinte des
objectifs de rduction des missions
Fiche
1.b
Modalits de prise en compte du SDAGE
37
C. Prlvement deau
orientation fondamentale 7
De nombreuses industries ont besoin deau
dans leur process. Leau peut provenir des
cours deau, des nappes ou du rseau public
de distribution.
1. Cette eau peut tre utilise en circuit
ferm. Dans ce cas, limpact sur laspect
quantitatif de la ressource est minime
puisque leau nest prleve que de faon
ponctuelle au moment du dmarrage du
process ou loccasion dappoint.
2. Leau peut tre utilise comme fuide
de refroidissement, notamment pour
les centrales nuclaires situes le long
du Rhne qui rejettent en aval leau
rchauffe. Ces rejets sont strictement
encadrs par la rglementation. Le bon
fonctionnement et la scurit publique de
ces installations sont soumis au dbit du
Rhne. Dans ce cas leau est drive et
utilise avant dtre restitue au milieu
naturel. Cet usage cre une pression de
quantit dans les tronons court-circuits
o leau nest pas disponible en quantit
suffsante pour le bon fonctionnement des
milieux aquatiques. Une telle pression est
galement caractristique des centrales
hydrolectriques installes le long des
cours deau. Toutefois, dautres industriels
peuvent galement avoir recours ce
procd.
3. Enfn, certaines industries sont de fortes
consommatrices deau qui peut tre utilise
dans les process de production (matire
premire, lavage et rinage, etc.).
Les prlvements ont des impacts sur la
disponibilit de la ressource. Cette pression de
prlvement peut se traduire par des situations
critiques au regard de la scheresse. Limpact
de ces prlvements est effectif sur la ressource
1. rappel de la rglementation
Article 14 de larrt ministriel du 02/02/98 :
L'exploitant prend toutes les dispositions
ncessaires dans la conception et l'exploitation
des installations pour limiter les fux d'eau.
Notamment la rfrigration en circuit ouvert est
interdite sauf autorisation explicite par l'arrt
prfectoral.
L'arrt d'autorisation fxe si ncessaire
plusieurs niveaux de prlvements (quantit
maximales instantans et journalires)
dans les eaux souterraines et superfcielles,
notamment afn de faire face une menace ou
aux consquences d'accidents, de scheresse,
d'inondation, ou un risque de pnurie,
paralllement aux mesures prises pour d'autres
catgories d'installations en application du
dcret n 92-1041 du 24 septembre 1992 relatif
la limitation ou la suspension provisoire des
usages de l'eau. Cette limitation ne s'applique
pas au rseau d'incendie.
Les niveaux de prlvement prennent en
considration l'intrt des diffrents utilisateurs
de l'eau, en particulier dans les zones de
rpartition des eaux dfnies en application
du dcret n 94-354 du 29 avril 1994. Ils sont
compatibles avec les dispositions du schma
directeur d'amnagement et de gestion des
eaux et du schma d'amnagement et de
gestion des eaux, lorsqu'il existe.
Larticle L.211-1 du code de lenvironnement,
pose les principes dune gestion quilibre
et durable de la ressource en eau. Celle-ci
doit permettre de satisfaire ou de concilier,
lors des diffrents usages, les exigences de
la vie biologique du milieu rcepteur, de la
conservation et du libre coulement des eaux
et de la protection contre les inondations
ainsi que les exigences de lensemble des
activits humaines (agriculture, pche,
activit industrielle, touristique, production
dnergie,). la priorit est accorde aux
exigences de la sant, de la salubrit
publique, de la scurit civile et de
lalimentation en eau potable.
Pour les INB, des principes similaires
sappliquent (cf. notamment larticle 18.Iv du
Dcret n 2007-1557 du 2 novembre 2007 et
l article 4.2.1 de larrt du 7 fvrier 2012 ainsi
que la dcision dite environnement qui est
en cours de rdaction).
DESCriPTioN DE lA PrESSioN
ET DE limPACT ASSoCi
1
2
3
38
Modalits de prise en compte du SDAGE
2. Prlvement sans retour au milieu
orientation fondamentale 7 : Atteindre lqui-
libre quantitatif en amliorant le partage de la
ressource en eau et en anticipant lavenir .
RPoNSE DU SDAGE
Dispositions
Disposition intitul
7-02
Dfnir des rgimes hydrauliques biologiquement fonctionnels aux points stratgiques
de rfrence
7-03
Dfnir des niveaux pizomtriques de rfrence et des volumes prlevables pour les
eaux souterraines
7-05
Btir des programmes dactions pour latteinte des objectifs de bon tat quantitatif et
privilgiant la gestion de la demande en eau
7-06 Recenser et contrler les forages publics et privs de prlvements deau
7-07
Matriser les impacts cumuls des prlvements deau soumis dclaration dans les
zones enjeu quantitatif
La disposition 7-07 est particulirement
importante lors de linstruction des dossiers,
puisquelle vise la notion de cumul dimpact dans
le cas des prlvements, mme lorsque ceux-ci
sont uniquement soumis dclaration.
a) Territoires dfcit quantitatif structurel identifs dans le SDAGE (cartes 7C et 7D du SDAGE)
Le SDAGE a dfni des sous-bassins versants
et des masses deau souterraines dans lesquels
des zones sont en dsquilibre quantitatif
et sur lesquels des mesures relatives aux
prlvements doivent tre mises en uvre. Les
masses deaux souterraines concernes sont
mis en vidence sur la carte 7-C du SDAGE
(page 192) et les sous-bassins concerns par la
carte 7-D du SDAGE (page 193).
Sur ces territoires, le SDAGE prconise de
raliser une tude dEstimation des volumes
Prlevables Globaux (EvPG) en application de la
circulaire du 30 juin 2008 relative la rsorption
des dsquilibres quantitatifs en matire de
prlvement deau et gestion collective des
prlvements dirrigation. La dmarche se
droule en plusieurs tapes :
tout dabord un bilan de lexistant com-
prenant un diagnostic des prlvements
existants qui ncessite un recensement
exhaustif, accompagn de ltude du
fonctionnement hydrologique ;
une estimation des volumes prlevables
permettant de respecter les objectifs
quantitatifs sur les eaux superfcielles et
souterraines afn dviter le dclenchement
des mesures de gestion de crise 8 annes
sur 10 et des scnarios de rpartition ;
puis partir de ces lments et de la
concertation locale, dun plan de rpartition
des usages qui peut se traduire dans le
rglement du SAGE si celui-ci est mis en
place ;
en parallle, dun point de vue rglemen-
taire, une rvision des autorisations de
prlvement doit tre mene afn de ramener
la somme des volumes de prlvements
autoriss au niveau des volumes prlevables
estims dans ltude EvPG. Lestimation
de ces volumes prlevables tiennent
compte de la prservation des milieux
aquatiques. Dans les secteurs concerns
par des dsquilibres, cette rvision des
Modalits de prise en compte du SDAGE
39
autorisations la baisse concerne tous les
usages avec une rpartition de leffort de
rduction concerte au niveau de la CLE ou
autre comit de concertation.
La dmarche est suivie par un comit de
pilotage technique pendant la phase tude
puis dun comit de concertation auquel un ou
plusieurs reprsentants des industriels de la
zone concerne sont associs tout le long du
processus .
Les rapports des tudes dEstimations des
volumes Prlevables Globaux sont en ligne sur
le site des donnes sur leau du bassin partir
du lien suivant :
www.rhone-mediterranee.eaufrance.fr/usages-
et-pressions/gestion-quanti/EEvPG.php
Il est indispensable, pour le bon droulement de
la dmarche et pour la bonne prise en compte
des prlvements industriels, que les services
mettent disposition toutes les donnes dont
ils disposent en ce qui concerne les volumes
actuellement prlevs. Ces volumes industriels
sont recenss pour linstant, annuellement dans
Gerep pour les gros prleveurs, mensuellement
dans Gidaf (dici fn 2013) ainsi que sur la base
de donnes de lagence de leau concernant
les volumes dclars au titre de la redevance
prlvement . A partir de 2015, lensemble
de ces prlvements seront accessibles sur
la Banque Nationale des Prlvements dEau
(BNPE) partir dun formulaire de dclaration
unique.
" Diminution des prlvements deau
Durant la ralisation de ltude volume prlevable
global, et ce jusqu la validation dun rglement
des usages, il est demand aux services de
linspection de ne pas dlivrer dautorisation
de nouveaux prlvements ni daugmentation
du prlvement lorsque lindustrie est localise
sur un secteur identif dans le SDAGE en
dsquilibre quantitatif.
Au moment des concertations pour la ralisation
du rglement des usages, lensemble de ces
demandes devra tre clairement identif et
rapport au comit de concertation afn que celui-
ci puisse en tenir compte lors de la rpartition
des volumes disponibles.
Une fois le rglement de rpartition des usages
valid, linspection devra sassurer du respect de
celui-ci.
Par ailleurs, il faut prvoir quune fois les
rglement de rpartition des usages auront t
valids, il ne sera plus possible daccorder une
augmentation ou un nouveau prlvement,
moins quun change ne soit propos avec un
autre industriel ou dautres pr leveurs.
RECoMMANDATIoNS LoRS
DE L'INSTRUCTIoN DES DoSSIERS
Lanne 2011 a t fortement marque par la
scheresse. Cet vnement a t loccasion
de sinterroger sur les consommations des
industriels et les efforts raliss sur les dix
dernires annes. Ainsi, en Rhne-Alpes, un
questionnaire envoy prs de 400 industriels
identifs comme prleveurs de la ressource, a
permis de caractriser les types de prlvement
dune part et de mettre en vidence une
diminution des prlvements de 11%.
Une action conjointe de la DREAL et de lAgence
de leau peut tre mene pour identifer les
industriels qui ont augment leur consommation
(ou qui ne lont pas diminu) afn de relancer
des campagnes de diagnostic / rduction des
prlvements.
b) Dans les territoires dfcit quantitatif conjoncturel en particulier en priode de scheresse
40
Modalits de prise en compte du SDAGE
" Pour les iCPE
La circulaire du 18 mai 2011 relative aux
mesures exceptionnelles de limitation ou de
suspension des usages de leau en priode
de scheresse rappelle que les arrts cadre
doivent, conformment larticle R.211-66 du
code de lenvironnement, dfnir des mesures
de limitation des usages :
suffsantes et proportionnes au but
recherch ;
prescrites pour une priode limite
ventuellement renouvelable ;
interrompues, sil y a lieu graduellement, si
le fait gnrateur de la restriction disparat.
Cette circulaire devrait tre consolide au
printemps 2013 en adoptant les seuils de
gestion de la scheresse harmonis au niveau
national suivant la nomenclature suivante :
vigilance, alerte, alerte renforce, crise. Ces
nouveaux seuils de restrictions seront introduits
progressivement lors de la rvision des arrts
cadre scheresse de chaque dpartement (ou
rgion pour la Franche-Comt). Les arrts
de prescriptions de chaque IoTA ou ICPE
intgreront au fur et mesure les mesures de
limitation de prlvement deau proportionnes
en fonction de ces seuils et du contexte.
Larticle L.214-7 du code de lenvironnement
prvoit que les mesures de limitation prises pour
faire face aux consquences de scheresse
peuvent tre mises en uvre sur les ICPE
selon le principe de lgalit des usagers devant
leffort collectif.
Il est toutefois prconis dans la circulaire
de prendre des arrts prfectoraux
complmentaires individuels, afn que les
mesures de restrictions soient bien adaptes
chaque ICPE. En leur absence, les arrts
cadre scheresse sappliquent aux ICPE. Ils
peuvent prvoir une typologie dICPE associe
des mesures de restriction. Des exemples
de mesures sont proposes en annexe de la
circulaire du 18 mai 2011.
Cela ncessite une coordination entre les
services police de leau et les services de
linspection pour identifer les ICPE o lusage
RFRENCE RGLEMENTAIRE
Cela ncessite une coordination entre les
services police de leau et les services de
linspection pour identifer les ICPE o lusage
de leau nest pas stratgique, afn quelles
soient prises en compte dans larrt cadre.
Exemple : en Languedoc-Roussillon,
suite des pisodes scheresse, des
arrts prfectoraux complmentaires
(APC) larrt ICPE spcifques
scheresse ont t pris pour les
ICPE ayant une consommation deau
signifcative. Ils prvoient les mesures
proportionnes prendre en cas
datteinte des diffrents seuils.
" les procdures en cas de scheresse
dans les iNb
Des pisodes de scheresse peuvent conduire
la rduction du dbit et un chauffement
de certains cours d'eau constituant la source
froide de centrales nuclaires. Cette source
froide est ncessaire d'une part pour vacuer
la chaleur produite par le combustible nuclaire
et d'autre part pour diluer les rejets d'effuents
liquides, radioactifs ou chimiques, produits par
la centrale nuclaire, tant en fonctionnement
en puissance qu' l'arrt. Les exploitants des
centrales nuclaires doivent tre en mesure
de faire face ce type de situation et, le cas
chant, adapter le fonctionnement de leurs
installations aux contraintes relatives la
sret et la protection de l'environnement. Les
exigences correspondantes sont notamment
fxes dans les prescriptions rglementant les
rejets d'effuents et prlvements d'eau des
diffrentes centrales nuclaires. Elles portent
sur diffrents aspects :
la limitation des prlvements d'eau
Pour minimiser l'impact des centrales nuclaires
sur l'environnement, un dbit minimal du cours
d'eau est ncessaire. Ainsi, ceci peut ncessiter
des baisses de puissance des racteurs, voire
leur mise l'arrt.
la surveillance de la temprature des eaux
rejetes dans un cours d'eau
Depuis l'pisode de la canicule de 2003, l'ASN
a notamment mis a jour les prescriptions
rglementant les rejets thermiques des centrales
Modalits de prise en compte du SDAGE
41
Depuis l'pisode de la canicule de 2003, l'ASN
a notamment mis a jour les prescriptions
rglementant les rejets thermiques des centrales
nuclaires de Tricastin, du Bugey et de Cruas sur
la base des tudes d'impact transmises par EDF
(refonte des prescriptions en cours pour Saint
Alban). Lorsque les rejets thermiques des CNPE
sont rglements en temprature absolue,
ces prescriptions intgrent dornavant des
dispositions spcifques permettant aux centrales
de fonctionner avec des tempratures de rivire
un peu plus hautes (les limites de temprature
habituelles peuvent tre dpasses de 1 2C
dans ces centrales en situations climatiques
exceptionnelles), mais uniquement lorsque
l'approvisionnement nergtique de la France
ou la scurit du rseau lectrique le justifent.
La contrepartie de cet assouplissement est une
rduction de l'chauffement maximal admissible.
Par ailleurs, des limites en moyenne journalire
(plutt qu'horaire) ont t privilgies."
De manire systmatique, il convient de contrler
la rception dun dossier dautorisation ou
denregistrement, que le cumul de lensemble
des prlvements nest pas excessif au regard
du potentiel de la ressource. Il est du ressort
de lexploitant de le dmontrer. Toutefois,
linstructeur du dossier doit tre en mesure de
contrler ltude prsente.
Par ailleurs, il convient de sinterroger sur
lexistence dtudes sur des ressources majeures
(carte 5E-A, page 116 du Sdage) dans le secteur
concern. Le cas chant, ces tudes et les
prconisations quelles contiennent doivent tre
prises en compte. Il peut sagir dune limitation
des prlvements usage industriel.
Enfn, lorsque le projet vise dtourner une
partie du cours deau (drivation pour canal
damene deau, projets hydrolectriques, ), il
convient de sassurer que le dbit rserv pour le
cours deau est conforme avec la rglementation
en vigueur et cohrent avec les rgimes
hydrauliques dfnis la disposition 7-02.
Ce souci du dbit rserv doit prvaloir aussi
dans le cadre du prlvement deau.
RECoMMANDATIoNS LoRS
DE L'INSTRUCTIoN DES DoSSIERS
C) Sur l'ensemble des territoires
RFRENCE RGLEMENTAIRE
Le dbit qui est laiss laval dun ouvrage
barrant le cours deau sappelle le dbit rserv.
Cette notion est valable quelque soit le statut ou
lusage de louvrage. Larticle L.214-18 du code
de lenvironnement oblige maintenir dans le
cours deau, en aval immdiat dun ouvrage,
un dbit minimal garantissant en permanence
la vie, la reproduction et la circulation des
espces aquatiques. Ce dbit minimum
biologique (DMB) ne peut tre infrieur une
valeur plancher fxe au 1/10
me
du module du
cours deau ou au 1/20
me
dans les cas o le
module du cours deau est suprieur 80m
3
/s
ou pour les ouvrages hydrolectriques qui
contribuent par leur capacit de modulation
la production dlectricit en priode de pointe.
Cette obligation lgale, sapplique depuis
2006 pour les nouvelles installations. Elle
sapplique aux ouvrages existants la date
de renouvellement de leur titre et au plus tard
au 1er janvier 2014. Les ouvrages existants
doivent donc faire lobjet dune augmentation
de leur dbit rserv. Cet article est clarif par
les circulaires du 21 octobre 2009 et du 5 juillet
2011. Sont concerns par la notion de dbit
3. Prlvement sous forme de drivation avec retour au milieu
rserv les ouvrages barrant partiellement ou
totalement le lit dun cours dau et permettant
une drivation et/ou un stockage des eaux sans
distinction de statut ou dusage, quel que soit
le rgime lgislatif dautorisation auquel il est
soumis .
Cette notion de dbit rserv est galement
prsente dans le programme de mesures qui
prvoit la mesure 3C-02 (dans loF 7) suivante
Dfnir des modalits de gestion du soutien
dtiage ou augmenter les dbits rservs
RPoNSE DU SDAGE
Modalits de prise en compte du SDAGE
RECoMMANDATIoNS LoRS
DE L'INSTRUCTIoN DES DoSSIERS
Pour les ouvrages nouveaux, larticle sapplique
et les projets doivent dores et dj prvoir un
dbit rserv conforme.
Pour les ouvrages existants, il convient dans
un premier temps de recenser les industriels
concerns par cet article et de les prvenir
des chances. Une tude visant dfnir le
dbit minimum biologique pourra ensuite tre
ralise. Enfn, laugmentation du dbit rserv
doit tre formalis dans un arrt prfectoral sur
les secteurs coencerns par une succession
douvrages, cela ncessite une coordination de
leur gestion. La disposition 6A-13 du SDAGE
vise amliorer ou dvelopper la gestion
coordonne des ouvrages lchelle des
bassins versants . Pour cela des concertations
entre les gestionnaires des ouvrages concerns
doivent tre organises.
42


A
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Prise d'eau usine St Chamas
Modalits de prise en compte du SDAGE
43
Le prlvement est-il
pour un circuit ferm ?
y-a-t-il une restitution
au milieu ?
Le bassin versant est-il
en dfcit quantitatif ?
ou
une ressource majeure ncessitant
la limitation des prlvements
industriels est-elle
identife ?
Respect de l'quilibre
des ressources en eau
et des milieux
aquatiques associs
Respect du
Dbit rserv
Respect du rglement
de rpartition des usages
tude volume pralable
oui non
oui
non
non
non
non
oui
oui
non oui
fnie
en cours
oui -
Prlvements
eaux souterraines
Fiche
4
Fiche
5
valuation de la compatibilit du projet au regard de la thmatique "prlvements"
oui -
Prlvements
eaux superfcielles
Le schma dcisionnel suivant peut tre suivi pour travailler sur les prlvements.
4. bilan
Modalits de prise en compte du SDAGE
44
D. Altration physique des
milieux
Lorsquun projet est envisag, il peut, par sa
localisation ou son activit, entraner une
altration physique du milieu.
DESCriPTioN DE lA PrESSioN
ET DE limPACT ASSoCi
Les activits de nature altrer le milieu sont le
plus souvent les carrires, lhydrolectricit,
Sont galement concernes les ICPE qui
prvoient des canaux damene pour leurs
prlvements ou leurs rejets, des dispositions
type enrochement afn de prvenir le risque
inondation pour protger linstallation,
Les milieux susceptibles dtre altrs sont :
les zones humides : soit parce que le
projet se situe lemplacement dune
zone humide, soit parce quil lassche
(lasschement dune zone humide peut
tre une consquence de prlvements
deau trop important par rapport la
capacit du milieu) ;
le lit mineur : cest le cas des drivations
deau, dj trait dans la partie prlvements
ainsi que des obstacles la continuit (voir
zoom sur les classements de cours deau),
lextraction de matriaux en lit mineur
tant interdite, hormis pour les situations
qui ncessitent des interventions pour la
protection des personnes, des ouvrages et
pour assurer la navigation ;
le lit majeur dun cours deau lorsque le
projet se situe dans lespace de libert du
cours deau (voir zoom sur les extractions
de matriaux en lit majeur), ainsi que dans
les zones dexpansion de crues et dans les
zones inondables. Dans ce dernier cas,
laspect inondation doit tre vrif.
Le code de lenvironnement prvoit la rvision
des classements des cours deau selon 2 listes.
Sur les cours deau classs en liste 1, aucune
autorisation ni concession pour la construction
dun nouvel ouvrage constituant un obstacle
la continuit cologique ne peut tre accorde.
Sur les cours deau classs en liste 2, les
ouvrages devront faire lobjet de prescriptions
spcifques permettant dassurer le transport
suffsant des sdiments et la circulation des
poissons migrateurs dans un dlai de 5 ans
compter de leur entre dans la liste. Les listes
des cours deau concerns seront tablies par
un arrt du prfet coordonnateur attendu pour
mi-2013.
Dans lattente de la prise des arrts, des
listes provisoires, soumises concertation,
sont dores et dj disponibles sur le site de
bassin www.rhone-mediterranee.eaufrance.fr
(rubriques gestion de leau, DCE, Classements).
Il est demand de ne pas prvoir de nouvel
ouvrage sur les cours deau pressentis en
liste 1 et de sassurer dores et dj de la
compatibilit dun projet douvrage sur un cours
deau class liste 2 avec les contraintes de
continuit cologique et sdimentaire.
Zoom sur les les classements des cours deau
RECoMMANDATIoNS LoRS
DE L'INSTRUCTIoN DES DoSSIERS


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Seuil sur l'Ain, les forges de Syam
Le SDAGE prconise de :
maintenir la surface en zones humides
lchelle du bassin Rhne-Mditerrane ;
ne pas dgrader les zones humides et leur
bassin dalimentation, y compris celles de
petite taille nayant pas forcment fait lobjet
dinventaire, et/ou sans statut de protection
rglementaire.
Le SDAGE introduit la notion de mesures
compensatoires ds lorientation fondamentale
qui expose le principe de la non dgradation
(oF 2), et prcise des objectifs de compensation
spcifque pour les zones humides dans la
disposition 6B-06.
Une doctrine de bassin a t rdige en
2012. Il convient donc de se reporter ses
prconisations lors de linstruction des dossiers.
Ce travail est complt par une rfexion du
conseil scientifque visant dfnir des critres
didentifcation des zones humides qui puissent
tre facilement mobilisables par les services.
Le rsultat de ce travail est attendu pour 2013.
45
Modalits de prise en compte du SDAGE
RECoMMANDATIoNS LoRS
DE L'INSTRUCTIoN DES DoSSIERS
De plus, pour les ouvrages existants dj et
situs sur des cours deau classs en liste 1, le
renouvellement des autorisations / concessions
est subordonn des prescriptions permettant
de maintenir le trs bon tat cologique des
eaux, de maintenir ou datteindre le bon
tat cologique des cours deau dun bassin
versant ou dassurer la protection des poissons
migrateurs vivant alternativement en eau douce
et en eau sale.
Les extractions de matriaux en lit majeur,
relvent de le rglement sur les ICPE depuis la
loi 93-3 du 4 janvier 1993 relative aux carrires.
Dans le cadre des procdures d'autorisation ou
de renouvellement d'autorisation, les services
impliqus dans la procdure d'instruction des
demandes s'assurent que celles-ci prennent
en compte les objectifs assigns aux masses
d'eaux superfcielles et souterraines que le projet
est susceptible d'impacter.
Zoom sur les extractions de matriaux en lit majeur
orientation fondamentale 6 : Prserver et re-
dvelopper les fonctionnalits naturelles des
bassins et des milieux aquatiques .
RPoNSE DU SDAGE
1. les zones humides
Dispositions
Disposition intitul
6A-10
Assurer la compatibilit des
pratiques dentretien des mi-
lieux aquatiques et dextraction
en lit majeur avec les objectifs
environnementaux
6B-01
Poursuivre leffort dinformation
et de sensibilisation des acteurs
6B-06
Prserver les zones humides
en les prenant en compte
lamont des projets
6B-08 Reconqurir les zones humides
Dfnies par la loi du 3 janvier 1992, les
zones humides jouent un rle essentiel dans
la rgulation des eaux, lauto-puration et
constituent un rservoir de biodiversit.
Toutefois, elles sont menaces par lendi-
guement, la pression foncire et les activits.
Modalits de prise en compte du SDAGE
46
9 un inventaire de zones humides est avant
tout un outil de connaissance du territoire,
pralable toute dmarche de prservation
des zones humides. Il peut tendre vers
l'exhaustivit mais en aucun cas l'tre. La
question des inventaires ne doit pas tre un
frein agir. Il faut favoriser les dynamiques
territoriales en sappuyant sur les inventaires
existants, tout en laissant ouvert le dbat au
cas par cas sur les secteurs litigieux , pour
lesquels seule une approche locale pourra
rsoudre les divergences d'apprciation ;
9 la qualit d'une zone humide doit tre
apprcie par lanalyse des fonctions
potentielles et effectives de la zone humide ;
9 le dbat politique ne doit pas se poser sur
l'existence ou non d'une zone humide et
de son primtre. Une zone humide existe
en soi. La question politique est de savoir
quelles actions mener sur ces territoires.
Il apparat ainsi souhaitable que puisse tre
labor une stratgie de prservation et de
reconqute des zones humides lchelle
de chaque sous bassin du SDAGE ;
9 cette stratgie sera base non seulement
sur la spatialisation des zones humides,
mais galement sur lanalyse des fonctions
potentielles et effectives de celles-ci ainsi
que des pressions anthropiques exerces ;
9 la structure porteuse de ce plan daction peut
tre une structure porteuse du SAGE ou
d'un contrat de rivire, un syndicat porteur
de SCot, une communaut d'agglomration
ou de communes. Sur les bassins versants
orphelins , il convient d'organiser
et structurer la gouvernance dans le
dpartement, en recherchant un portage par
le conseil gnral, appuy par les services
de l'Agence de l'eau et de l'tat ;
9 il sera essentiel d'articuler ces travaux et
leur gouvernance avec les SCoT et autres
dmarches d'urbanisme, car les questions
d'amnagement du territoire se posent
cette chelle ;
9 la doctrine a permis de rappeler la priorit
l'vitement et la rduction pour les
projets d'amnagement dans le cadre de
la squence Eviter/Rduire/Compenser.
Une vision globale est ncessaire dans
le cadre de la dtermination des mesures
compensatoires. Sur les territoires sur
lesquels seraient mis en uvre un plan de
gestion des zones humides, la charge de la
reconqute de certaines zones humides et de
leur gestion pourrait tre ainsi partiellement
transfre un porteur de projet qui aurait un
besoin de compensation . La ncessit
de compensation viendrait donc en appui
de la politique de prservation conduite
lchelle globale sur le territoire et permettrait
de garantir la pertinence des actions
proposes. Les mesure compensatoires
ne bnfcient pas du soutien fnancier de
l'Agence de l'eau.
De manire gnrale la notion principale retenir
est le respect du principe de non dgradation
port par loF 2 du SDAGE.
Pour cela, au moment de linstruction du dossier,
il convient de sassurer que le projet ne se situe
pas dans une des zones identifes en zone
humide. Linventaire local des zones humides est
un document consulter lorsquil existe. Ltude
dimpact peut comprendre un travail spcifque
sur cet inventaire sil nest pas dj ralis. Dans
le cas o le projet impacte une zone humide, la
premire question se poser est la suivante :
est-il possible de raliser le projet ailleurs ?
Ce nest que sil nest pas possible dviter
limpact du projet sur la zone humide que
des mesures compensatoires doivent tre
proposes. Des mesures de suivi et dvaluation
doivent alors tre mises en uvre afn de se
donner les moyens dvaluer lcart de la ralit
aux hypothses du dossier.
les messages forts de la doctrine de bassin sont les suivants :
47
Modalits de prise en compte du SDAGE
2. Augmentation du risque dinondation
orientation fondamentale 8 : Grer les
risques dinondations en tenant compte du
fonctionnement naturel des cours deau .
RPoNSE DU SDAGE
Dispositions
Disposition intitul
8-08
Rduire la vulnrabilit des
activits existantes
DESCriPTioN DE lA PrESSioN
ET DE limPACT ASSoCi
Les installations industrielles peuvent tre
impacts par le risque inondation de plusieurs
faons. Dans un premier temps, le projet
de lindustriel doit prendre en compte les
prescriptions du PPRI (Plan de Prvention des
Risques Inondations) lorsque celui-ci existe.
Cela permet a priori de limiter les constructions
dans une zone inondable affecte dun ala
fort.
Ensuite, une installation, comme toute
construction augmente la surface imperma-
bilise. La gestion des eaux pluviales doit donc
faire lobjet dune attention particulire, dautant
plus que sur un site industriel, ces eaux peuvent
constituer un vecteur de pollution.
Enfn, en fonction de la localisation du site, la
construction dune nouvelle installation peut
conduire au remblai dune zone dexpansion
de crues et augmenter ailleurs le risque
dinondation laval.
ll est recommand lors de linstruction dun
dossier visant la construction dune nouvelle
installation (que le site existe dj ou non) de
se procurer le PPRI et de sassurer :
quaucune nouvelle installation nest prvue
dans une zone inondable ;
de la prise en charge des eaux pluviales ;
du respect du maintien du volume
dexpansion de crues.
Dans le cas o le projet consisterait en un
remblai dune zone dexpansion de crue (zEC)
ou dans une zone inondable hors zEC, il
convient tout dabord de sassurer que toutes les
alternatives ont t tudies et quaucune nest
satisfaisante, puis, de proposer des mesures
compensatoires qui doivent tre envisages
pour permettre de rduire la vulnrabilit.
RECoMMANDATIoNS LoRS
DE L'INSTRUCTIoN DES DoSSIERS
I
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A
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Suite aux diverses crues survenues dans
le bassin, la stratgie du SDAGE privilgie
une approche prventive, respectant le
fonctionnement naturel des cours deau. Il
sagit de rduire la vulnrabilit en vitant
de construire dans les zones risque, rduire
lala (prserver et restaurer les zones
dexpansion de crues, limiter les ruissellements
la source, ) et apprendre mieux vivre
avec le risque .
Modalits de prise en compte du SDAGE
48
Il est propos de se rfrer la liste de questions
ci-dessous afn de sassurer que le dossier est
compatible avec le SDAGE au regard de la
thmatique de laltration physique des milieux.
Lorsquune industrie est soumise une
inondation, des pollutions accidentelles
peuvent tre constates. Par exemple, des
cuves contenant des polluants peuvent tre
immerges, emportes ou endommages et
induire des fuites dans le milieu.
Cette notion nest pas directement encadre par
le SDAGE, mais loF 5C prvoit des dispositions
qui visent viter les dgradations chroniques
et accidentelles. Selon le principe de non
dgradation port par loF2.
Afn de prvenir ce type de pollution, il est
recommand de mener une rfexion sur les
mesures de rduction de la vulnrabilit mettre
en uvre en tenant compte de la cte des plus
hautes eaux connues. Il sagit de diminuer la
vulnrabilit du site. Les actions qui peuvent tre
mises en place peuvent consister en larrimage
des cuves, leur mise en hauteur (au moins la
partie ouverte de la cuve), le maintien hors
deau des organes de scurit, des installations
lectriques et des matriaux sensibles leau, la
prise en compte dans le process des plus hautes
eaux connues
Suite la prescription dun PPRI, il peut y avoir
prescription de mesures de rduction de la
vulnrabilit sur le bti uniquement et dans la
limite de 10% de la valeur vnale du bien. Ces
travaux ne sont quasiment jamais directement
identifs. Ils sont souvent soumis un diagnostic
techniques pralable qui fxera lui, les travaux
les plus pertinents. Ces travaux peuvent tre
ligibles une subvention sur le fonds Barnier.
Nota Prise en compte des risques de pollution lis aux inondations :
3. bilan
y a-t-il un projet douvrage faisant obstacle
la continuit ?
Z Si oui, le cours deau concern fait-il
lobjet dun classement au titre de la
liste 1 du L.214-17 (mme provisoire) ?
Dans ce cas, aucune autorisation ne
peut tre dlivre.
Z Le cours deau est-il class au titre de
la liste 2 du L.214-17 ? Dans ce cas, il
convient de sassurer de la conformit
de louvrage avec les exigences
relatives au respect de la continuit
(sdimentaire et cologique).
Le projet impacte-t-il une zone humide ?
Pour rpondre cette question, il est
possible de se rfrer aux inventaires de
zones humides.
Z Si oui, limpact pouvait-il tre vit,
rduit ?
Si oui, le projet na pas lieu dtre
Si non, la compensation propose
est-elle suffsante ?
Le projet est-il situ dans une zone
prsentant un risque inondation ? Existe-
t-il un PPRI ?
Z Si oui, cet aspect est-il pris en compte
dans le projet ?
Le projet impacte-t-il une zone dexpansion
de crue ?
Z Si oui, le volume perdu est-il
compens ?
miSE EN ComPATibiliT
4C
H
A
P
I
T
R
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49
DREAL Rhne-Alpes
4 Mise en coMpatiBiLit
c
h
a
p
i
t
r
e
50
Selon larticle L.214-7 du code de
lenvironnement, les ICPE sont soumises aux
articles L.211-1, L.212-1 L.212-11, L.214-8,
L216-6 et L.216-13 de ce mme code.
Parmi ceux-l, larticle L.212-1 XI du code
de lenvironnement stipule que les dcisions
administratives du domaine de leau doivent
tre compatibles avec le SDAGE. Il convient
donc, en vertu de cet article, de vrifer que le
projet ne compromet pas latteinte des objectifs
fxs par le SDAGE.
Concernant les installations nuclaires de base
et lobligation de compatibilit avec le SDAGE,
cette obligation sapplique tant aux exploitants
dINB quaux actes pris par lASN. Le dcret
n 2007-1557 du 2 novembre 2007 prvoit
ainsi :
en son article 9. 2 que lanalyse [des
effets ngatifs et positifs, directs et indirects,
temporaires et permanents, court, moyen
et long terme, du projet sur lenvironnement,
mentionne au 3 du II de larticle R. 122-
5 du code de lenvironnement] justife la
compatibilit de linstallation : a) Avec
les schmas directeurs damnagement
et de gestion des eaux et les schmas
damnagement et de gestion des eaux
prvus par les articles L. 212-1 et L. 212-3
du code de lenvironnement ;
en son article 18.Iv que les prescriptions
arrtes par l'Autorit de sret nuclaire
peuvent porter notamment sur :
[] 2 Les conditions dans lesquelles
l'installation peut procder des prlvements
d'eau ou des rejets directs ou indirects
d'effuents dans le milieu ambiant, qu'ils soient
radioactifs ou non ; les prescriptions tiennent
compte [] des normes et objectifs de qualit
et valeurs limites mentionns respectivement
aux articles [] L. 211-2, L. 211-4 [] du
code de l'environnement ; elles doivent tre
compatibles avec les schmas directeurs
d'amnagement et de gestion des eaux et
les schmas d'amnagement et de gestion
des eaux mentionns aux articles L. 212-1 et
L. 212-3 du mme code ;
A. La notion de compati-
bilit
1. Dfnition
La notion de compatibilit est moins
contraignante que celle de conformit. Encore
faut-il prciser en quoi, concrtement, cette
notion est moins contraignante que lautre.
Lanalyse thorique, ainsi que la jurisprudence
dans ce domaine, apportent des lments de
rponses.
Le rapport de compatibilit ne suppose pas
dexiger que les dcisions soient conformes
au schma, cest--dire quelles en respectent
scrupuleusement toutes les prescriptions,
mais plutt que ces dcisions ne fassent
pas obstacle ses orientations gnrales.
Autrement dit, pour quil y ait incompatibilit,
il faut que la digression soit substantielle vis
vis des orientations gnrales du schma (le
Conseil dtat parle de non contradiction ou
non contrarit avec les options fondamentales
du schma ). Au contraire de la conformit qui
exclut toute diffrence, mme mineure, entre
la norme infrieure et la norme suprieure, la
compatibilit exige simplement quil ny ait pas
de contradiction majeure vis vis des objectifs
gnraux.
La diffcult est donc de placer la limite entre
l atteinte marginale et la diffrence subs-
tantielle .
Il convient de vrifer que le projet ne compromet
pas latteinte des objectifs fxs par le SDAGE.
51
Mise en compatibilit
Ainsi, les motifs de refus dun projet
pourront tre de deux types :
incompatibilit au regard de
lobjectif dtat des eaux inscrits
dans le SDAGE
un projet entranant des im-
pacts sur une masse deau dj
dgrade ou en risque de dgra-
dation
un projet entranant des im-
pacts sur une masse deau en trs
bon tat
incompatibilit avec les objectifs
environ-nementaux, orientations et
dispositions du SDAGE voire dun
SAGE
cas du non respect dune dis-
position du SDAGE (non destruc-
tion de zones humides, limiter les
rejets, ).
En revanche, un projet qui proposerait
des prescriptions techniques suppl-
mentaires susceptibles de corriger
ses effets dclassants ne pourra tre
refus au motif dune incompatibilit
avec le SDAGE. De la mme manire,
lorsque la rvision des ICPE impactant
la mme masse deau quun projet
permettrait dviter la non atteinte de
ltat des eaux, le projet ne peut tre
refuser au motif dune incompatibilit
avec le SDAGE, condition toutefois
que la rvision des ICPE concernes
intervienne dans le mme temps afn
dassurer tout moment le respect des
objectifs dtat.
2. les jurisprudences
Les jurisprudences sur le sujet sont nombreuses
et permettent de mieux apprhender la notion
de compatibilit des autorisation ICPE avec le
SDAGE.
Ainsi, le tribunal administratif de Nantes a
soutenu la dcision du prfet de refuser un projet
dlevage porcin en zone littorale, prvoyant des
oprations dpandage aux abords de zones
conchylicoles, pour non respect des objectifs
contenus dans le SDAGE (TA de Nantes,
3 mai 2005, GAEC de la fort, aff n02620).
De la mme manire, lexploitation dun
levage porcin de 2888 animaux-quivalents
a t refuse car elle tait de nature porter
atteinte la ressource en eau compte-tenu
de limportance des quantits supplmentaires
de lisier pandre, du morcellement de la zone
dpandage, de la confguration des lieux o elle
se situe et de la vulnrabilit environnementale
de ceux-ci (CAA Nantes, 28 fvrier 2006,
Ministre de lcologie et du dveloppement
durable, aff n04NT01274).
La dcision de la cour administrative d'appel
de Nantes, en date du 28 juin 2002 (requte
n 00NT00037) prcise que le prfet est tenu
de rejeter la demande d'autorisation d'un projet
de carrire incompatible avec le SDAGE et le
schma dpartemental des carrires.
Toutefois, la dcision du Conseil dEtat le
10 janvier 2011 (n317076) a retenu quune
autorisation dexploiter une carrires de sables
et de graviers alluvionnaires ne constitue pas
une dcision administrative dans le domaine
de leau au sens de larticle L.212-1 du code
de lenvironnement. Ainsi, cette autorisation
ne ncessite pas dtre compatible avec le
SDAGE.
Cependant, le Schma Dpartemental
de Carrires (SDC) doit tre compatible
avec le SDAGE (article L.515-3 du code
de lenvironnement) et les autorisations
d'exploitation de carrires dlivres en
application du prsent titre doivent tre
compatibles avec ce schma.
Nota : la preuve de la compatibilit du
projet avec le Sdage est du ressort du
ptitionnaire.
Zoom sur les extractions de matriaux en lit majeur
52
Mise en compatibilit
B. quel moment inter-
venir ?
1. les nouveaux dossiers
La dmonstration de la compatibilit du projet
avec le SDAGE est du ressort du ptitionnaire.
Elle se fait dans le cadre de ltude dimpact et
permet dapprhender lenvironnement dans sa
globalit. Lautorit environnementale (pour les
ICPE, il sagit du prfet de rgion) se prononce
sur la qualit de ltude dimpact et analyse
la manire dont lenvironnement est pris en
compte dans le projet. Elle est distincte de
lautorit charge dautoriser le projet (prfet de
dpartement).
Le ptitionnaire est invit se rapprocher des
services de ltat en amont de la conception
des projets. Cela lui permettra dintgrer une
dmarche de dveloppement durable dans
la conception mme du projet et de justifer
les choix faits (localisation du projet, meilleure
technique disponible,).
Le guide national prcise les
principes respecter pour
appliquer la DCE lors de
linstruction des nouveaux
dossiers. Les lments ci-dessous
viennent en complment de ces
principes.
Nov. 2012
Ministre de l'cologie, du Dveloppement durable et de l'nergie
www.developpement-durable.gouv.fr

Guide technique relatif aux modalits de prise en compte des objectifs de la directive cadre sur leau (DCE) en police de leau IOTA/ICPE
Agence de l'eau RM&C - L. Cadilhac - Gravire Bellaton Amrieux
Lextraction de granulat
modife la gomtrie des
cours deau. En ce sens,
elle doit faire lobjet dune
attention particulire vis-
-vis du SDAGE. En
effet, les orientations
des Schmas Dpar-
tementaux de Carrire
(SDC) et celles du
SDAGE doivent tre
compatibles entre elles.
Les SDC (dont llabo-
ration est encadre par
le dcret 94-603 du 11
juillet 1994) doivent tre
rviss dans un dlai
maximal de 10 ans ou
lors de la publication
de documents de planifcation incompatibles (comme un SDAGE ou un SAGE). Un dlai
de 3 ans est alors accord pour rendre compatible le SDC avec le SDAGE (article L.515-
3 du code de lenvironnement).
53
Le contenu de ltude dimpact dune ICPE est
prcis dans larticle R.512-8 II du code de
lenvironnement
1. Une analyse de l'tat initial du site et de
son environnement, portant notamment
sur les richesses naturelles et les espaces
naturels agricoles, forestiers, maritimes ou
de loisirs, ainsi que sur les biens matriels
et le patrimoine culturel susceptibles d'tre
affects par le projet ;
2. Une analyse des effets directs et
indirects, temporaires et permanents de
l'installation sur l'environnement et, en
particulier, sur les sites et paysages, la
faune et la fore, les milieux naturels et les
quilibres biologiques, sur la commodit
du voisinage (bruits, vibrations, odeurs,
missions lumineuses) ou sur l'agriculture,
l'hygine, la sant, la salubrit et la
scurit publiques, sur la protection des
biens matriels et du patrimoine culturel.
Cette analyse prcise notamment, en tant
que de besoin, l'origine, la nature et la
gravit des pollutions de l'air, de l'eau et
des sols, les effets sur le climat, le volume
et le caractre polluant des dchets,
le niveau acoustique des appareils qui
seront employs ainsi que les vibrations
qu'ils peuvent provoquer, le mode et les
conditions d'approvisionnement en eau et
d'utilisation de l'eau ;
3. Les raisons pour lesquelles, notamment
du point de vue des proccupations
d'environnement, le projet a t retenu
parmi les solutions envisages. Ces
solutions font l'objet d'une description
succincte ;
4. a) Les mesures envisages par le
demandeur pour supprimer, limiter et, si
possible, compenser les inconvnients
de l'installation ainsi que l'estimation
des dpenses correspondantes. Ces
mesures font l'objet de descriptifs
prcisant les dispositions d'amnagement
et d'exploitation prvues et leurs
caractristiques dtailles. Ces
documents indiquent les performances
attendues, notamment en ce qui concerne
la protection des eaux souterraines,
l'puration et l'vacuation des eaux
rsiduelles et des manations gazeuses,
ainsi que leur surveillance, l'limination
des dchets et rsidus de l'exploitation,
les conditions d'apport l'installation
des matires destines y tre traites,
du transport des produits fabriqus et de
l'utilisation rationnelle de l'nergie ;
b) Pour les catgories d'installations
dfnies par arrt du ministre charg des
installations classes, ces documents
justifent le choix des mesures envisages
et prsentent les performances attendues
au regard des meilleures techniques
disponibles, au sens de la directive 2008
/ 1 / CE du 15 janvier 2008 relative la
prvention et la rduction intgres de
la pollution, selon les modalits fxes par
cet arrt ;
5. Les conditions de remise en tat du site
aprs exploitation ;
6. Pour les installations appartenant aux
catgories fxes par dcret, une analyse
des mthodes utilises pour valuer les
effets de l'installation sur l'environnement
mentionnant les diffcults ventuelles
de nature technique ou scientifque
rencontres pour tablir cette valuation.
III. - Afn de faciliter la prise de connaissance
par le public des informations contenues
dans l'tude, celle-ci fait l'objet d'un
rsum non technique.
Pour les INB, des principes analogues
sappliquent (cf. larticle 9 du dcret n 2007-
1557 du 2 novembre 2007 qui se rfre
notamment ltude dimpact prvue au
R122.5 du code de lenvironnement).
Mise en compatibilit
54
Mise en compatibilit
" Compatibilit du diagnostic territorial
La liste de lensemble des donnes dtat
fournies par le SDAGE et ses documents
daccompagnement est reprise dans les
annexes v et vI Disponibilit des donnes
dtat et Utilisation des outils SIG .
La premire partie de ltude dimpact doit
mettre en vidence ltat des masses deau
concernes par le projet ainsi que les objectifs
fxs par le SDAGE pour celles-ci. Cette
information est disponible dans les tableaux
du chapitre 3 du SDAGE pages 221 308 et
synthtise sur des cartes dans le chapitre 4 du
programme de mesures partir de la page 117.
Il convient de noter que quelque soit lobjectif
fx dans le SDAGE, il est ncessaire dagir.
En effet, les reports de dlai ont t prvus
pour des masses deau ncessitant un travail
beaucoup plus long ou un temps de rponse
du milieu trop important pour tre en bon tat
en 2015. Il ne faut donc pas considrer que les
exigences seront moins strictes sur ces masses
deau.
Enfn, lorsque le cours deau est dj en bon
tat, il convient de tout mettre en uvre pour
quil le reste (principe de non dgradation).
Ltat des lieux doit galement tenir compte
des objectifs plus stricts imposs par ailleurs,
notamment pour satisfaire lusage AEP, ou pour
atteindre des objectifs dautres directives.
Les autres donnes utilisables permettant de
complter ce diagnostic territorial sont :
le risque de non atteinte des objectifs
environnementaux ;
les pressions et impacts identifs par
masse deau (rapportage du 22 mars 2010) ;
les actions prvues au PDM chapitre 4 du
PDM partir de la page 117 ;
les rsultats de la surveillance issue des
rseaux DCE (RCo, RCS).
Nota : la caractrisation du milieu est
du ressort du ptitionnaire. Il peut pour
cela, utiliser les donnes publiques
disponibles. En leur absence, il doit
prvoir de raliser des analyses. Le
protocole suivre pour la ralisation de
analyses doit tre dfni avec le service
instructeur (DREAL pour les ICPE et
ASN pour les INB), en tenant compte a
minima des contraintes de larrt du 25
janvier 2010.
" mesures permettant dattnuer les effets
du projet
Le chapitre 4 du programme de mesures
dcline pour chaque territoire et chaque sous
bassin versant les mesures quil convient de
mettre en uvre pour atteindre les objectifs
fxs par le SDAGE.
Aussi, au moment de llaboration de ltude
dimpact, il convient de se rfrer ce document
afn de contrler si une mesure spcifque aux
industries doit tre mise en uvre sur le ou les
bassin(s) versant(s) concern(s).
Agence de l'eau RM&C - JL. Rigaux -
Seuil sur l'Ain, les forges de Syam
55
" Suivi et surveillance
Enfn, le service instructeur peut proposer
dans la dcision prfectorale un suivi du
milieu rcepteur, adapt limpact attendu du
projet. Les modalits de ce suivi sont dcrites
dans lannexe 1 du guide technique national.
Les rsultats de ce suivi peuventt aboutir
lallgement du suivi du milieu sil savre
que le projet est compatible avec les objectifs
du SDAGE ou au contraire, motiver des
prescriptions complmentaires.
Mise en compatibilit
N
mesure
Intitul de la mesure
Modalit de prise en compte
pour lindustriel
5A50
Optimiser ou changer les processus de
fabrication pour limiter la pollution, traiter ou
amliorer le traitement de la pollution rsiduelle
Si lindustrie est nouvelle, il faut dores et dj vrifer que son
activit ne va pas aggraver la situation et que les mthodes
de rduction sont prvues => fait partie de linstruction
classique dune demande dautorisation. Cf. art 2 et 21 de
lAM du 02/02/98
5G01
Acqurir les connaissances sur les pollutions et
les pressions de pollution en gnral (concernant
la pollution par lazote, le phosphore et les
matires organiques)
cette mesure fait rfrence aux pollutions agricoles, les
industries agroalimentaires sont donc potentiellement
concernes
5E04
Elaborer et mettre en uvre un schma directeur
de gestion des eaux pluviales
il convient donc de veiller ce que lindustriel soit pris en
compte dans ce schma
3C14
Restaurer les habitats aquatiques en lit mineur et
milieux lagunaires
il convient donc a minima de ne pas dgrader ces milieux par
limplantation dune industrie dans un de ces milieux ou par le
prlvement deau dans ces milieux
Nov. 2012
Ministre de l'cologie, du Dveloppement durable et de l'nergie
www.developpement-durable.gouv.fr

Guide technique relatif aux
modalits de prise en
compte des objectifs de la
directive cadre sur leau
(DCE) en police de leau
IOTA/ICPE
Dans le cadre de lanalyse de ltat initial, les
rponses aux questions suivantes (liste non
exhaustive) doivent tre apportes :
Existe t-il un SAGE ou un contrat de rivire
sur la zone concerne ?
Le SDAGE identife t-il une ressource
majeure ?
quels sont les objectifs assigns aux
masses deau concernes par ce projet ?
y a-t-il un risque de dclassement de
certaines masses deau ?
quels sont les problmes traiter dans le
cadre du programme de mesures ?
Le projet est-il situ dans une zone
dfcitaire au titre e loF 7 du SDAGE et/ou
classe en zRE ?
Une zone humide (rfrence linventaire
des zones humides) est-elle impacte par le
projet ?
Si le projet comprend lamnagement dun
ouvrage sur le cours deau, ce cours deau est-
il class au titre du L.214-17 ?
Le projet est-il situ sur un terrain dj
identif au titre des sites et sols pollus ?
Par ailleurs, limpact du projet doit avoir
t tudi selon trois chelles : une chelle
localise (impacts individuels du projet), chelle
de la masse deau directement impacte par
le projet et une chelle hydrographique plus
large lorsque le projet entrane des impacts
qui sexpriment distance ou pour prendre en
compte la notion de cumul dimpact.
....... En rsum ...............................................................................................................................
Par exemple, sur le sous bassin versant du Fier et Lac dAnnecy (page 155) les industriels sont
potentiellement concerns par quatre mesures :
56
Mise en compatibilit
2. les dcisions administratives dj
prises
Sur le fondement des articles R.512-31, L.511-
1 et L.512-3 du code de lenvironnement le
prfet peut, sur proposition de linspection
des installations classes prendre des arrts
complmentaires de manire fxer des
prescriptions additionnelles visant (entre autre)
la protection de lenvironnement. Ces articles
sont valables pour les installations soumises
autorisation. Les articles correspondant pour les
installations soumises enregistrement sont les
L.512-7-5 et R.512-46-22 et pour les installations
soumises dclaration L.512-12 et R.512-52 .
Un autre moment dintervention privilgi est
linspection, avec la possibilit de rajouter dans
les points voir lors des visites la compatibilit de
lactivit avec le SDAGE, la lumire notamment
du programme de mesure. Les deux points
dentre principaux dtaills dans la premire
partie sont les rejets et les prlvements.
Concernant les INB, lASN rdige des
prescriptions relatives aux prlvements deau et
aux rejets au sein de deux dcisions distinctes,
lune de ses dcisions (dites limites ) tant
homologus par le ministre en charge de la
sret nuclaire. Les projets des deux dcisions
font lobjet de consultation (non rglementaire)
des services locaux ainsi que d'un avis du
CoDERST.
3. modalits dorganisation
La DCE sapplique galement aux ICPE
existants. Pour ces installations, le
respect de la DCE passe par le contrle
du respect des prescriptions et la mise en
compatibilit de lexistant.
Le nombre dICPE est trop lev pour assurer
une tude de la compatibilit de lensemble des
dossiers vis--vis de lensemble des thmatiques
du SDAGE. Aussi, il est propos de prioriser les
dossiers en fonction des enjeux voqus dans le
SDAGE. Pour cela, il est possible de croiser ltat
des masses deau avec les pressions existantes.
Ce travail peut se faire en premire approche
via lapplication SIG. Dans le cadre des travaux
de mise jour de ltat des lieux, des tudes
visant qualifer le lien entre les pressions
(dont la pression industrielle) et leurs impacts
sur les masses deau ont t menes en 2012.
Les rsultats peuvent permettre de prioriser
les secteurs. En effet, de manire gnrale, un
projet responsable dune forte pression sur une
masse deau dgrade doit tre trait en priorit.
De la mme manire, le programme de mesures
associ au SDAGE doit permettre de prioriser
les actions, en mettant en vidence pour chaque
masse deau les problmes identifs. Ainsi,
lorsquun problme de pollution industriel est
identif, les actions peuvent concerner non
seulement les ICPE soumises autorisation,
mais galement les ICPE soumises dclaration
voir, les industries plus petites.
4. les outils disponibles
a) PAoT
Les Plans dAction oprationnels Territorialiss
constituent la dclinaison des SDAGE et
programmes de mesures associs sur chaque
dpartement. La dfnition de ces PAoT incombe
aux MISE et est valable pour toute la priode du
cycle de gestion, savoir 2010-2015.
Les services de linspection ICPE ont un rle
jouer dans la rdaction de ces documents, en
ce qui concerne les aspects industrie. Ainsi, par
exemple, les services des UT peuvent tre pilots
de la thmatique pollution par les substances
dangereuses . Les actions correspondant
cette thmatique tant les tapes de laction
RSDE (arrt prfectoral complmentaire
surveillance initiale, tude technico-conomique,
surveillance prenne, rduction des rejets,).
Nov. 2012
Ministre de l'cologie, du Dveloppement durable et de l'nergie
www.developpement-durable.gouv.fr

Guide technique relatif aux modalits de prise en compte des objectifs de la directive cadre sur leau (DCE) en police de leau IOTA/ICPE
Le guide technique national prsente
les moyens daction mobilisables au
titre de la police des ICPE pour dif-
frents types de pression ainsi que
des stratgies de priorisation en cours de
mise en uvre sur lesquelles sappuyer. Il
est conseill de sy rfrer (pages 36 et 37).
57
Les autres thmatiques identifes dans le
prsent guide nincombent pas uniquement
aux services de linspection. Il convient donc de
se coordonner pour la rdaction du document
puis sa mise en uvre avec les services de
police de leau.
Les mesures du programme de mesures font
galement lobjet dun suivi via loutil de bassin
oUPS (oUtil Provisoire de Suivi du programme
de mesures). Le remplissage de cet outil est
de la responsabilit des rfrents oUPS de
chaque rgion. Cet outil sear remplac par
un outil de suivi national du programme de
mesures oSMoSE. Des notes spcifques
pour le dploiement de cet outil concernant les
actions industries seront diffuses.
Pour ce qui est de limplication des services
de lASN, notamment dans les PAoT ; elles
pourraient se faire ponctuellement lorsquune
INB sera concerne.
b) les plans de contrle
Les plans de contrle des ICPE peuvent tre
communiqus lavance aux services de police
de leau afn de prvoir sur certains secteurs
particuliers un contrle conjoint Industrie
Milieu. En effet, les inspecteurs ont une vision
complte des procds, mais ne peuvent pas
toujours fournir des lments milieux.
Les secteurs devant faire lobjet de ce type
de contrle conjoint doivent tre slectionns
en fonction de diffrents critres tels que la
prsence rcurrente de pollutions (Pv dj
dresss par la police de leau), lexistence
inexplique dun excdent dans le milieu ou
dun facteur dgradant,
Exemple : un travail ralis dans
la rgion Languedoc-Roussillon a
consist en la transmission du planning
prvisionnel des contrles du laboratoire
mobile du service risques. LOnema, si
cela savre pertinent, planife un contrle
milieu en simultan avec linspection de
linstallation. Ce travail permet de mettre
en vidence les ventuels impacts directs
de lICPE sur le milieu.
c) Partenariat agence / DrEAl
LAgence de leau et les DREALs
collaborent de faon troite, dans
le soucis dune bonne information
mutuelle et dune bonne synergie quant
leur moyens dactions. Elles mettent
en commun les lments qualitatifs et
quantitatifs relatifs au missions et au
milieu, de faon :
affner au mieux le diagnostic et les
constats ;
dfnir des priorits communes, y
compris pour des raisons diffrentes,
et diffrentes chelles (sectorielle,
locale) ;
adapter les prescriptions rglementaires
aux enjeux locaux, voire nationaux ;
moduler le soutien fnancier pour aller
vers la dmarche la plus vertueuse,
ou celle qui constitue le meilleur gain
environnemental.
Les deux premiers points constituent des
lments dappui la rdaction des PAoT.
Mise en compatibilit
58
Mise en compatibilit
C. Modalits de prise en
compte des SAGE
Rappel rglementaire :
Article l.212-1 du code de l'environ-nement
"XI.-Les programmes et les dcisions
administratives dans le domaine de l'eau
doivent tre compatibles ou rendus compatibles
avec les dispositions des schmas directeurs
d'amnagement et de gestion des eaux."
Article l.212-5-2
Nota : par "schma" on entend "schma
d'amnagement et de gestion des eaux"
"Lorsque le schma a t approuv et
publi, le rglement et ses documents
cartographiques sont opposables toute
personne publique ou prive pour l'excution
de toute installation, ouvrage, travaux ou
activit mentionns l'article L. 214-2. Les
dcisions applicables dans le primtre dfni
par le schma prises dans le domaine de l'eau
par les autorits administratives doivent tre
compatibles ou rendues compatibles avec le
plan d'amnagement et de gestion durable de
la ressource en eau dans les conditions et les
dlais qu'il prcise."
Article l.214-7
"Les installations classes pour la protection
de l'environnement dfnies l'article L. 511-1
sont soumises aux dispositions des articles L.
211-1, L. 212-1 L. 212-11, L. 214-8, L. 216-
6 et L.216-13, ainsi qu'aux mesures prises
en application des dcrets prvus au 1 du II
de l'article L.211-3. Les mesures individuelles
et rglementaires prises en application du
titre Ier du livre V fxent les rgles applicables
aux installations classes ayant un impact
sur le milieu aquatique, notamment en ce qui
concerne leurs rejets et prlvements."
Article l.511-1
"Sont soumis aux dispositions du prsent titre
les usines, ateliers, dpts, chantiers et, d'une
manire gnrale, les installations exploites
ou dtenues par toute personne physique
ou morale, publique ou prive, qui peuvent
prsenter des dangers ou des inconvnients
soit pour la commodit du voisinage, soit pour
la sant, la scurit, la salubrit publiques,
soit pour l'agriculture, soit pour la protection
de la nature, de l'environnement et des
paysages, soit pour l'utilisation rationnelle de
l'nergie, soit pour la conservation des sites
et des monuments ainsi que des lments du
patrimoine archologique. Les dispositions du
prsent titre sont galement applicables aux
exploitations de carrires au sens des articles
L. 100-2 et L. 311-1 du code minier."
Lannexe 3 de la circulaire du 21 avril 2008
prcise la liste des dcisions administratives
prises dans le domaine de leau. Elle contient
entre autres lensemble des ICPE soumises
dclaration et autorisation.
La circulaire du 4 mai 2011 prcise les modalits
de mise en uvre des SAGE. Le SAGE
(Schma dAmnagement et de Gestion des
Eaux) est compos dun plan damnagement
et de gestion durable de la ressource en eau
(PAGD) et dun rglement. Le PAGD prvoit
les objectifs, orientations et dispositions de
nature encadrer les dcision de lEtat et
des collectivits territoriales par rapport aux
enjeux fondamentaux de gestion de leau sur
le primtre du SAGE. La circulaire du 4 mai
2011 prcise que les services de linspection
des installations classes doivent intgrer les
dispositions fgurant dans les plans dactions
oprationnels et territoriaux (PAoT) qui eux
mmes traduisent les orientations du SDAGE
et celles fgurant dans le PAGD du SAGE, par
le biais darrts prfectoraux complmentaires
au arrts initiaux.
Le rglement des SAGE est opposable aux
ICPE dans un rapport de conformit. Le SAGE
peut dans le rglement, contenir des rgles
particulires applicables aux ICPE ainsi quaux
IoTA . Ces rgles doivent explicitement tre
traduites dans les dcisions prises au titre de
la loi sur leau et de la lgislation relative aux
ICPE. Il sagit donc dun rapport de conformit
qui simpose aux rgimes de dclaration,
denregistrement ou dautorisation.
Il y est rappel que conformment aux
recommandation de la circulaire du 4 mai
2011, lEtat sattache associer les CLE
ses dcisions dans le domaine de leau :
transmission pour information la CLE des
plans dactions pluriannuels et des plans de
59
Mise en compatibilit
Exemple :
Le SAGE Bourbre, approuv le 08 aot
2008 prvoit les rgles suivantes :
Z chaque ICPE ayant un rejet eau doit
faire lobjet dune auto-surveillance
du rejet et du milieu, adapt la
nature du rejet ;
Z tout nouveau projet dICPE doit faire
preuve de ladquation du rejet la
capacit du milieu ;
Z les dossiers de dclaration
ou autorisation ICPE / IOTA
doivent prciser les dispositions
constructives et modalits de
gestion prises pour minimiser le
recours au dsherbage chimique ;
Z Exiger une autorisation de
dversement conforme larticle
L. 1331-10 Code sant publique,
signe de la collectivit (gestionnaire
rseaux et STEP), lappui dun
dossier ICPE quelque soit la nature
du projet.
Ces rgles ne sont pas exhaustives,
elles ncessitent dtre replaces
dans leur contexte mais permettent
dapprhender le champ dapplication
dun rglement de SAGE.
contrle de la MISE, sollicitation informelle de
lavis de la CLE sur les dossiers dautorisation
ICPE et IoTA fort enjeu pour les milieux
aquatiques. Lavis attendu de la CLE est un avis
sur la compatibilit du projet avec le SAGE.
Cette association ncessite la prise en compte
ds ltat initial des lments contenus dans le
plan damnagement et de gestion durable de
la ressource en eau (PAGD) et le rglement.
Une note de bassin quelle politique pour les
SAGE en Rhne-Mditerrane en date du 30
novembre 2012 fxe les principaux axes de la
politique des SAGE pour le bassin et prcise
les attendus du niveau de bassin vis--vis des
SAGE.
ANNExES
5C
H
A
P
I
T
R
E
61
Laurent Mignaux / METL-MEDDE
5
annexes
c
h
a
p
i
t
r
e
Annexe I Recueil des dispositions du SDAGE Rhne-Mditerrane
mentionnes dans le guide
Annexe II Extraits de documents concernant les fonds gochimiques
Annexe III Liste des substances de ltat chimique et cologique
Annexe Iv Fiches techniques pour linstruction des dossiers
Annexe v Disponibilit des donnes dtat
Annexe vI Utilisation des outils SIG
Annexe vII Cartes du SDAGE cites dans le document
Annexe vIII Liste des acronymes
Annexe IX Rfrences bibliographiques
62
Annexe i :
Recueil des dispositions du SDAGE
Rhne-Mditerrane mentionnes dans le guide.
63
N intitul
Thme
abord
Page du
SDAGE
oF 1 : Privilgier la prvention et les interventions la source pour plus deffcacit
1-04
Inscrire le principe de prvention de faon systmatique dans la conception des
projets et les outils de planifcation locale
Gnral 56
1-05
Impliquer les acteurs institutionnels du domaine de leau dans le dveloppement
de flires conomiques privilgiant le principe de prvention
Gnral 56
oF 2 : Concrtiser la mise en uvre du principe de non dgradation
2-01
Elaborer chaque projet en visant la meilleure option environnementale compatible
avec les exigences du dveloppement durable
Gnral 61
2-02
Evaluer la compatibilit des projets avec lobjectif de non dgradation en tenant
compte des autres milieux aquatiques dont dpendent les masses deau
Gnral 61
2-03
Dfnir des mesures rductrices dimpact ou compensatoires lchelle
approprie et visant la prservation du fonctionnement des milieux aquatiques
Gnral 62
2-04
Sassurer de la compatibilit des projets avec le SDAGE au regard de leurs
impacts long terme sur les milieux aquatiques et la ressource en eau
Gnral 62
2-05
Tenir compte de la disponibilit de la ressource et de son volution qualitative et
quantitative lors de lvaluation de la compatibilit des projets avec le SDAGE
Gnral 62
2-06
Amliorer le suivi moyen et long terme et la connaissance des milieux impacts
par lactivit humaine en complment du programme de surveillance du bassin
Gnral 62
oF 5 : lutter contre les pollutions en mettant la priorit sur les pollutions par les substances
dangereuses et la protection de la sant
oF 5A : Poursuivre les efforts de lutte contre les pollutions dorigine domestique et industrielle
5A-05
Adapter les conditions de rejet pour prserver les milieux rcepteurs particulire-
ment sensibles aux pollutions
Rejet 86
5A-06
Engager des programmes dactions coordonns dans les milieux particulirement
sensibles aux pollutions
Rejet 87
5A-07 Prvenir les risques de pollution accidentelle dans les territoires vulnrables Rejet 87
Annexes
64
Annexes
N intitul
Thme
abord
Page du
SDAGE
oF 5b : lutter contre leutrophisation des milieux aquatiques
5B-01 Rduire fortement les apports en phosphore Rejet 91 92
5B-02 Limiter les apports dazote en milieux lagunaires Rejet 92
5B-03
Engager des programmes dactions coordonnes dans les zones prioritaires du
SDAGE
Rejet 92 93
oF 5C : lutter contre les pollutions par les substances dangereuses
5C-01 Complter et amliorer la connaissance des pollutions et de leurs origines Rejet 101
5C-02
Mieux connatre et lutter contre les impacts cumuls des pollutions par les
substances dangereuses en milieu marin
Rejet 101
5C-03 Rduire les rejets des sites industriels et des installation portuaires Rejet 101 104
5C-05 Rduire les pollutions des tablissements raccords aux agglomrations Rejet 104
oF 5E : valuer, prvenir et maitriser les risques pour la sant humaine
5E-07
Engager des actions vis--vis des pollutions mergentes (perturbateurs
endocriniens, substances mdicamenteuses)
Rejet 128
oF 6 : Prserver et re-dvelopper les fonctionnalits naturelles des bassins et des milieux aquatiques
oF 6A : Agir sur la morphologie et le dcloisonnement pour prserver et restaurer les milieux aquatiques
6A-01
Prserver et/ou restaurer lespace de bon fonctionnement des milieux
aquatiques
Milieux
aquatiques
135 - 136
6A-10
Assurer le compatibilit des pratiques dentretien des milieux aquatiques et
dextraction en lit majeur avec les objectifs environnementaux
Milieux
aquatiques
143
oF 6b : Prendre en compte, prserver et restaurer les zones humides
6B-01 Poursuivre leffort dinformation et de sensibilisation des acteurs
Milieux
aquatiques
148 - 149
6B-06 Prserver les zones humides en les prenant en compte lamont des projet
Milieux
aquatiques
151
6B-08 Reconqurir les zones humides
Milieux
aquatiques
151
oF 7 : Atteindre lquilibre quantitatif en amliorant le partage de la ressource en eau et en anticipant lavenir
7-02
Dfnir des rgimes hydrauliques biologiquement fonctionnels aux points
stratgiques de rfrence
Ressource 178 185
7-03
Dfnir des niveaux pizomtriques de rfrence et de volumes prlevables
globaux pour les eaux souterraines
Ressource 185 - 189
7-05
Btir des programmes dactions pour latteinte des objectifs de bon tat
quantitatif et privilgiant la gestion de la demande en eau
Ressource 191 194
7-06 Recenser et contrler les forages publics et privs de prlvements deau Ressource 195
7-07
Matriser les impacts cumuls des prlvements deau soumis dclaration
dans les zones enjeu quantitatif
Ressource 195 196
oF 8 : Grer les risques dinondations en tenant compte du fonctionnement naturel des cours deau
8-08 Rduire la vulnrabilit des activits existantes Inondations 205
65
Annexes
Annexe ii :
Extraits de documents concernant les fonds gochimiques
masses deau affectes par des fonds gochimiques
(extrait de la p158 des documents daccompagnement du SDAGE)
Masse
d'eau
Paramtre(s)
concerns(s)
valeurs-seuil proposes tenant compte du fond gochimique constat *
Arsenic (As), Antimoine (Sb), en g/L, Sulfates (So
4
en mg/L)
Co_005 As 40
Do_122 So
4
500
Do_138 So
4
300
Do_217 As 75
Do_222 As 30
Do_309 So
4
300
Do_318 So
4
350
Do_402 So
4
750
Do_403 As 30
Do_406
Sb 30
As 40
So
4
1000
Do_412 So
4
300
Do_413 Sb 10
Do_500 As 30
Do_507 Sb 40
Do_509 So
4
350
Do_601 As 30
Do_607 As 20
Do_609 As 15
Do_611 As 20
Do_615 As 20
* valeurs-seuil proposes en fonction :
des rsultats de l'tude "identifcation des
zones risque de fond gochimique lev
en lments traces dans les cours d'eau et
les eaux souterraines du bassin Rhne-M-
diterrane et Corse" - BRGM 2006 ;
des rsultats du programme de surveillance
et du contrle sanitaire sur les captages d'ali-
menttion en eau potable.
logigramme extrait du guide dvaluation de ltat chimique des masses deau
souterraines et superfcielles (page 18)
La valeur seuil = la concentration de rfrence
(cf. procdure en annexe 2)
Inutile de dfnir une valeur seuil
et de mener l'valuation de l'tat
Existe-t-il galement un apport
anthropique pour cette substance ?
Utiliser la valeur
seuil nationale
La lou les masses d'eau font-elles l'objet
d'un risque de fond fochimique lev ?
(rf. Etudes nationales Brenot et al.2007 ou autres).
non
non oui
oui
66
Annexes
Annexes
67
Annexe iii :
Liste des substances de ltat chimique et de ltat cologique
Nota : cette liste est en cours dvolution pour lexercice 2015 2021.
17/06/2010
Liste des 9 polluants spcifiques
caractristiques du bon tat
cologique des eaux
Les Substances Dangereuses
Prioritaires de la DCE
(SDP)
Les Substances Prioritaires
de la DCE
(SP)
Substances "Liste I"
de la directive 2006/11
(ex 76/464/CEE)
non incluses dans la DCE
en soulign substances issues de la
"Liste II" de la directive 2006/11 (ex
76/464/CEE),
retenues au titre du programme
d'action national, non incluses dans la
DCE
Objectifs de
rduction
nationaux
(circulaire du 7 mai
2007**)
50 % du flux des rejets l'chance
2015
(anne de rfrence 2004)
30 % du flux des rejets l'chance
2015
(anne de rfrence 2004)
50 % du flux des rejets l'chance
2015
(anne de rfrence 2004)
pour celles soulignes, 10 % du flux
des rejets l'chance 2015
(anne de rfrence 2004)
Objectifs DCE
sur les rejets
Suppression des rejets l'chance
nov 2021 ou dc 2028
Rduction des rejets
(pas de dlai fix)
Pas d'objectifs DCE sur les rejets Pas d'objectifs DCE sur les rejets
Composs du Tributyltain (TBT)
(Tributyltain-cation)
DEHP
(Di (2-thylhexyl)phtalate)
Perchlorthylne
(Ttrachlorothylne)
Arsenic
PBDE***
(Pentabromodiphnylther)
Chlorure de mthylne
(Dichloromthane ou DCM)
Trichlorothylne Chrome
Nonylphnols
(4-(para)-nonylphnol)
Octylphnols
(Para-tert-octylphnol)
Aldrine Cuivre
Chloroalcanes C10-C13 Diuron Ttrachlorure de carbone Zinc
Somme de 5 HAP =
Benzo (g,h,i) Prylne
Indeno (1,2,3-cd) Pyrne
Benzo (b) Fluoranthne
Benzo (a) Pyrne
Benzo (k) Fluoranthne
Nickel et ses composs
DDT
(Dichlorodiphnyltrichlorothane)
Chlortoluron
Anthracne HAP *** Plomb et ses composs Dieldrine Oxadiazon
Pentachlorobenzne Fluoranthne Isodrine Linuron
Mercure et ses composs
Chloroforme
(Trichloromthane)
Endrine 2,4 D
Cadmium et ses composs Atrazine 2,4 MCPA
Hexachlorobenzne Trichlorobenzne (TCB)
Hexachlorocyclohexane
(Lindane)
Chlorpyrifos
Hexachlorobutadine Naphtalne
Endosulfan (total) ***
Alachlore
Isoproturon
Chlorfenvinphos
Pentachlorophnol
Benzne
Simazine
1,2 Dichlorothane
Trifluraline
(+ Diphnylther broms****)
13 20 8 9
9
code couleur
national
rouge jaune orange blanc (substances soulignes)
NOTA :
**
*** Substances l'origine SP requalifies en SDP suite l'adoption de la directive fille avec suppression des rejets l'chance
2028
substances ou
familles de
substances
concernes
Liste des substances prises en compte dans la caractrisation de l'tat des eaux
Liste des 41 substances caractristiques du bon tat chimique des eaux :
- l'ensemble des 13 substances (ou familles de substances) dangereuses prioritaires de l'annexe X de la DCE
- l'ensemble des 20 substances (ou familles de substances) prioritaires de l'annexe X de la DCE
- et les substances 8 substances (ou familles de substances) de la liste I de la directive 2006/11 (ex76/464/CE)
non incluses dans l'annexe X
Circulaire du 7 mai 2007 :
Elle dfinit les objectifs de rduction nationaux pour les missions de l'ensemble de ces substances (toutes sources confondues)
Les Normes de Qualit Environnementales pour les substances du bon etat sont listes dans l'arrt du 25 janvier 2010 relatif aux mthodes et critres d'valuation de
l'tat cologique, de l'tat chimique et du potentiel cologique des eaux de surface
- annexe 8 pour les 41 substances du bon tat chimique,
- annexe 3 point 1.3 pour les substances du bon Etat ecologique (tableau 9 pour les mtaux/mtalloides et tableau 10 pour les polluants synthtiques)
13 substances sont en cours de rexamen pour tre ventuellement intgres, court terme, comme substances prioritaires ou dangereuses prioritaires (cf annexe III
de la la Directive 2008/105/CE); il s'agit de : AMPA, Bentazon, Bisphnol-A, Dicofol, EDTA, Cyanure libre, Glyphosate, Mecoprop (MCPP), Musc xylne, Sulfonate de
perfluorooctane (SPFO), Quinoxyfne (5,7-dichloro-4-(p-fluorophnoxy)quinoline)/Dioxines/PCB
41
nombre de
substances et
familles de
substances
Arrt du 25 janvier 2010 relatif aux mthodes et critres d'valuation de l'tat cologique,
de l'tat chimique et du potentiel cologique des eaux de surface
68
Annexes
69
Annexes
Annexe iv :
Fiches techniques pour linstruction des dossiers
Gnralits
Il est rappel que la preuve de la compatibilit du dossier avec le SDAGE doit tre apporte par le porteur du
projet. Ladministration joue un rle de vrifcateur.
quelque soit le projet, le dossier doit contenir les lments suivants :
Etat initial des masses deau impactes (rception du rejet, prlvement, modifcation hydromorpholo-
gique,) ;
problmes identifs ;
causes ventuelles dun mauvais tat,
Les fches sappliquent galement dans leurs principes aux INB.
Fiche 1 Dossier dune iCPE prvoyant le rejet de substances dangereuses
Fiche n1a Etude locale
Elments runir pour linstruction du dossier Sites de rfrence
q
mna5
du cours deau rcepteur du rejet
NqE des substances rejetes :

Bilan des rejets existants dj
Etat de la masse deau rceptrice
Existence dun SAGE couvrant le secteur ?
www.hydro.eaufrance.fr
arrt du 25 janvier 2010 modif valeurs seuils de
rfrence sur le portail Substances chimiques de
lINERIS :
www.ineris.fr/substances/fr/page/9
Gosdage ou cartographie dynamique Eau et ICPE
www.gesteau.eaufrance.fr
Donnes SDAGE
regarder pour
ltat initial
La masse deau rceptrice est-elle dans un sous-bassin versant identif comme
ncessitant une action renforce de rduction des rejets ?
(carte 5C-A du SDAGE p 99)
Donne SAGE Le SAGE prvoit-il des dispositions spcifques visant encadrer le rejet de substances ?
vrifcations et calculs effectuer
Dfnitions Soit F
jad
le fux journalier admissible sur une masse deau (unit : [P][T]
-1
)
Soit F
ind
le fux journalier de lindustriel qui demande lautorisation de nouveau rejet
Soit F
tot
la somme de lensemble des fux dj identifs sur la masse deau (STEP, Flux
industriels, autres fux connus issus des inventaires aval et amont)
Soit vLE la valeur limite dmission (unit : [P][M]
-3
)
Soit C la concentration de leffuent
Soit q le dbit maximal journalier autoris du rejet industriel (unit : [M]
3
[T]
-1
)
Soit q
mna5
le dbit de rfrence dans le cours deau rcepteur (unit : [M]
3
[T]
-1
)
Soit NqE la norme de qualit environnementale dans le milieux (unit : [P][M]
-3
)
Dtermination de
la valeur limite
dmissions
F
jad
= Q
mna5
x NQE x 0,8 (coeffcient permettant dintgrer une marge de manuvre)
VLE = F
jad
/ Q
VLE = Q
mna5
x NQE / Q
Une seconde mthode est dcrite dans la fche thmatique associe au guide national.
Annexes
70
Fiche 1 Dossier dune iCPE prvoyant le rejet de substances dangereuses
Fiche n1b intgration par rapport lensemble du bassin
Elments runir pour linstruction du dossier Sites de rfrence
Rsultats de la campagne RSDE relative ltablissement concern
Rsultats du contrle appropri de surveillance des eaux souterraines mis
en place en application de larticle 12 de larrt du 17 juillet 2009
Tableau / outil permettant de mettre en regard les rejets de lindustriel par
rapport aux fux totaux sur le bassin
Elments contenus dans un ventuel SAGE
Rsde.ineris.fr
outil PRISME
w w w . g e s t e a u .
eaufrance.fr
71
Annexes
Fiche 2
Dossier dune iCPE prvoyant le rejet dazote et/ou de phosphore
dans une masse deau sensible leutrophisation
Elments runir
pour linstruction du dossier
Sites de rfrence
q
mna5
du cours deau rcepteur du rejet
Bilan des rejets existants dj
Etat de la masse deau rceptrice
Existence dun SAGE couvrant le secteur ?
www.hydro.eaufrance.fr
Gosdage ou cartographie dynamique Eau et ICPE
www.gesteau.eaufrance.fr
Donnes SDAGE
regarder pour ltat
initial
La masse deau rceptrice est-elle atteinte par un phnomne deutrophisation?
(carte 5B-A du SDAGE p 90)
Lindustrie rejette t-elle dans une zone sensible ? (identif dans le registre des zones
protges)
Donne SAGE
Le SAGE prvoit-il des dispositions spcifques visant encadrer le rejet dazote
ou de phosphore?
Une sensibilit particulire du milieu rcepteur est-elle mise en vidence ?
Fiche 2.a vrifcations et calculs effectuer pour le Phosphore
Dfnitions
Soit q
mna5
le dbit de rfrence dans le cours deau rcepteur (unit : [M]
3
[T]
-1
)
Soit v
P
la valeur guide de concentration en phosphate dans le milieu (SDAGE)
Soit F
P
le fux journalier maximal admissible sur une masse deau en phosphate (kg/
jour)
Soit C
P
la concentration maximale rejete par lindustriel en phosphate (mg/L)
Soit C
PM
la concentration moyenne mensuelle du rejet de lindustriel en phosphore
total
Soit F
phosphore
le fux journalier maximal admissible autoris
Soit F
indP
le fux journalier en phosphate de lindustriel qui demande lautorisation de
nouveau rejet
Soit F
totP
la somme de lensemble des fux en phosphate dj identifs sur la masse
deau
Dtermination des
limites dmission
de phosphate
F
P
= V
P
x q
mna5
C
P
= F
indP
/ q
mna5
Conditions
respecter pour
le phosphate
C
p
< V
p
F
indP
< F
P
F
totP
V
P
= 0,2mg/L pour les cours deau (0,06 mg/L pour le phosphore total)
V
P
= 0,07 mg/L pour les cours deau affuents des plans deau (0,02 mg/L pour le
phosphore total)
V
P
= 0,15 mg/L pour les milieux lagunaires (0,046 mg/L pour le phosphore total)
Si 40 < F
phosphore
< 80 kg/jour, C
PM
2 mg/L
Si F
phosphore
> 80 kg/jour, C
PM
1 mg/L
Fiche 2.b vrifcations et calculs effectuer pour lAzote
Dfnitions
Soit C
NM
la concentration moyenne mensuelle du rejet de lindustriel en azote total
Soit F
N
le fux journalier maximal admissible autoris en azote total
Conditions respec-
ter pour lAzote
Si 150 < F
N
< 300 kg/jour, C
NM
15 mg/L
Si F
N
> 300 kg/jour, C
NM
10 mg/L
Annexes
72
Fiche 3 le rejet induit-il un dclassement de la masse deau ?
Elments runir pour linstruction du dossier Sites de rfrence
bilan des rejets existants dj
Etat de la masse deau rceptrice
q
mna5
du cours deau rcepteur du rejet
(pour les masses deau superfcielle)
Gosdage ou cartographie dynamique Eau et ICPE
www.hydro.eaufrance.fr
Donnes SDAGE regarde
pour ltat initial
La masse deau affche t-elle une drogation latteinte
du bon tat, si oui, pour quel motif ?
Donne SAGE
Le SAGE prvoit-il des dispositions spcifques visant encadrer les rejets
industriels ?
Une sensibilit particulire du milieu rcepteur est-elle mise en vidence ?
vrifcations et calculs effectuer pour chaque paramtre
(prcisions apportes ci-dessous pour les eaux superfcielles ;
pour les eaux souterraines, solliciter un avis dexpert)
Dfnitions
Soit F
estim
le fux de pollution dj existant dans le cours deau
Soit F
ICPE
le fux de pollution projet par le nouveau rejet de lICPE
Soit F
limite acceptable
le fux limite acceptable par le cours deau
Dans le cas o une diminution du fux est envisage suite la fermeture
dune installation, un paramtre supplmentaire peut tre pris en compte :
F
diminution prvue
le fux de pollution qui sera supprim sur le cours
deau dici linstallation de la nouvelle ICPE
Dtermination des limites
dmission
F
limite acceptable
= q
MNA5
x concentration relative au bon tat
(voir tableau ci-dessous)
F
estim
= q
MNA5
x percentile 90 de la concentration observ
F
ICPE
= fux maximal envisag par lICPE
Conditions respecter
Paramtres physico-chimiques dfnis dans larrt ministriel du 25 janvier
2010 annexe 3 - 1.2.1 tableau 4 repris ci-dessous
F
ICPE
+ F
estim
- F*
diminution prvue
< F
limite acceptable
73
Annexes
Paramtres par lments de qualit
Limites des classes d'tat
trs bon bon moyen mdiocre mauvais
Bilan de l'oxygne
oxygne dissous (mg o
2
.l
-1
)
taux de saturation en o2 dissous (%)
DBo
5
(mg o
2
.l
-1
)
carbone organique dissous (mg C.l
-1
)
8
90
3
5
6
70
6
7
4
50
10
10
3
30
25
15
Tempratures
eaux salmonicoles
eaux cyprinicoles
20
24
21.5
25.5
25
27
28
28
Nutriments
Po
4
3-
(mg Po
4
3-
.l
-1
)
phosphore total (mg P.l
-1
)
NH
4
+
(mg NH
4
+
.l
-1
)
No
2
-
(mg No
2
-
.l
-1
)
No
3
-
(mg No
3
-
.l
-1
)
0.1
0.05
0.1
0.1
10
0.5
0.2
0.5
0.3
50
1
0.5
2
0.5
*
2
1
5
1
*
Acidifcation *(a)
pH minimum
pH maximum
6.5
8.2
6
9
5.5
9.5
4.5
10
Salinit
conductivit
chlorures
sulfates
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*(a) Acidifcation : en d'autres termes, titre d'exemple, pour la classe bon, le pH min est compris entre 6.0 et 6.5 ;
le pH max entre 9.0 et 8.2.
* : les connaissances actuelles ne permettent pas de fxer des valeurs seuils fables pour cette limite.
Tableau 4 : lments physico-chimiques gnraux
Annexes
74
Fiche 4 Dossier dune iCPE prvoyant un prlvement deau sans retour au milieu
Elments runir pour
linstruction du dossier
Existence dun SAGE couvrant le secteur ?
Donnes SDAGE
regarder pour
ltat initial
La zone est-elle en dsquilibre quantitatif ? ( cartes 7-C et 7-D du SDAGE
pp 192 et 193)
Si oui, y a-t-il des tudes volumes prlevables en cours ?
Le rglement de rpartition des usages est-il valid ?
Le prlvement est-il sur une ressource majeure ? Si oui, quelles
sont les prescriptions relatives aux prlvements industriels ?
Donne SAGE
Le SAGE prvoit-il des dispositions particulires relatives la
gestion quantitative sur le bassin versant et sur ce secteur en particulier ?
vrifcations et calculs effectuer
Respect du rglement de rpartition des usages
Fiche 5 Dossier dune iCPE prvoyant un prlvement deau avec retour au milieu
Elments runir pour
linstruction du dossier
Existence dun SAGE couvrant le secteur ?
Donnes SDAGE
regarder pour ltat
initial
y a-t-il eu une tude visant dterminer le dbit dobjectif dtiage ou un niveau
piezomtrique dalerte ?
y a-t-il un ou plusieurs ouvrages pour lesquels un dbit rserv doit tre respect ?
Donne SAGE
Le SAGE prvoit-il des dispositions particulires relatives la dtermination du
dbit dobjectif dtiage et/ou dbit de crise sur le tronon concern?
Le SAGE prvoit-il des dispositions particulires relatives aux modalits de
prlvement de la ressource en eau sur la masse deau considre ?
vrifcations et calculs effectuer
Dfnitions
Soit q
TCC
le dbit du tronon court-circuit
Soit q
R
le dbit rserv
Soit q
M
le module du cours deau
Soit q
MB
le dbit minimum biologique
Calculs
Si le Dbit minimum biologique (q
MB
) a t dfni, alors q
R
= q
MB
Sinon q
R
q
M
/ 10 sauf cas particuliers, q
R
q
M
/ 20
vrifcation q
TCC
q
R
75
Annexes
Annexe v :
Interprtation des donnes dtat
Disponibilit des donnes
Pour mener bien lintgration des enjeux du SDAGE lors de linstruction des dossiers ou lors de linspection
des sites, il convient dutiliser les donnes mises disposition pour chaque bassin versant dans le SDAGE et le
programme de mesures .
Le SDAGE prcise pour chaque masse deau les lments suivants
Ltat de la masse deau ;
Ltat global dune masse deau superfcielle dpend de son tat chimique et de son tat cologique ;
Ltat global dune masse deau souterraine dpend de son tat chimique et de son tat quantitatif ;
Les objectifs dtat : le SDAGE indique quelle est lchance datteinte du bon tat en distinguant latteinte du
bon tat chimique de latteinte du bon tat cologique. Il convient de prciser que lobjectif global fx par la
DCE est latteinte du bon tat global en 2015. Les chances 2021 et 2027 correspondent des drogations
accordes en raison de lun des motifs suivants :
- Conditions naturelles ne permettant pas datteindre les objectifs dans les dlais prvus
- Contraintes technique lies aux technologies ncessaires ou au dlai de mobilisation de ces technologies
- ontraintes conomiques
Lextrait ci-dessous illustre la faon dont peut tre fait le rendu. Ainsi, lexemple ci-dessous permet de dterminer
que le sous bassin versant Allaine Allan est concern par 6 masses deau. Ces masses deau sont toutes en
drogation (hormis le ruisseau la batte), cause, entre autres, des substances dangereuses, des substances
prioritaires. Par ailleurs, il apparat que sur la masse deau lAllan, il y a une problmatique de protection contre
les inondations.
Le programme de mesures prcise pour chaque sous-bassin
Les problmes identifs et les mesures mettre en oeuvre
Les problmes prsentant un intrt dans le cadre de la compatibilit des ICPE avec le SDAGE sont les suivantes :
Pollution domestique et industrielle hors substances dangereuses ;
Substances dangereuses hors pesticides ;
Dsquilibre quantitatif - prlvements.
tat chance chance
Motif
d'exemption
Paramtre(s) justifiant l'exemption
ou faisant l'objet d'une adaptation
(objectif moins strict)
Code
masse
deau
Nom
masse
deau
Objectif
de bon tat Catgorie
Activit(s)
spcifie(s)
2
3
4
Etat
chimique
chance
Etat
cologique
Sous bassin versant : DO 02 01 - Allaine Allan
FRDR10948 le rupt Cours d'eau BE 2021 2015 2021 FT morphologie, ichtyofaune,
benthos, pesticides
FRDR11203 ruisseau la batte Cours d'eau BE 2015 2015 2015
FRDR11813 ruisseau la feschotte Cours d'eau BE 2021 2015 2021 FT toxiques, micropolluants organiques, mtaux,
morphologie, benthos, ichtyofaune
FRDR12081 ruisseau la coeuvatte Cours d'eau BE 2015 2015 2015
FRDR627 L'Allan Cours d'eau BP 2027 2021 2027 FT substances dangereuses,
substances prioritaires Protection contre les crues :
zones industrielles
Protection contre les crues :
zones urbaines
FRDR630 L'Allan de sa source la confluence avec la Savoureuse Cours d'eau BE 2021 2027 2027 CN continuit, morphologie, ichtyofaune,
benthos, substances dangereuses, pesti-
cides, substances prioritaires (HAP seuls)
Sous bassin versant : DO 02 02 - Basse valle du Doubs
FRDR10237 ruisseau la sablonn Cours d'eau BE 2027 2015 2027 FT/CD nutriments et/ou pesticides, hydrologie,
morphologie, benthos, ichtyofaune
FRDR10669 ruisseau la charetelle Cours d'eau BE 2027 2015 2027 FT/CD morphologie , benthos, ichtyofaune,
nutriments et/ou pesticides
FRDR10753 rivire la sablonne Cours d'eau BE 2021 2015 2021 FT/CD nutriments et/ou pesticides
FRDR10835 ruisseau bief de baraitaine Cours d'eau BE 2027 2015 2027 FT/CD nutriments et/ou pesticides, morphologie,
benthos, ichtyofaune, hydrologie
FRDR11075 bief de moussieres Cours d'eau BE 2027 2015 2027 FT/CD nutriments et/ou pesticides, morphologie,
benthos, ichtyofaune, hydrologie
FRDR1808 Le Doubs du Barrage de Crissey la confluence avec la Sane Cours d'eau BE 2021 2021 2021 FT/CD pesticides, substances prioritaires
Sous bassin versant : DO 02 03 - Bourbeuse
FRDR10521 ruisseau le margrabant Cours d'eau BE 2015 2015 2015
FRDR11128 ruisseau le reppe Cours d'eau BE 2015 2015 2015
FRDR11146 rivire l'autruche Cours d'eau BE 2015 2027 2027 FT/CN substances prioritaires (HAP seuls)
FRDR11199 rivire la lutter Cours d'eau BE 2021 2015 2021 FT morphologie, benthos, ichtyofaune
FRDR11432 ruisseau l'crevisse Cours d'eau BE 2015 2015 2015
FRDR12049 ruisseau de l'tang Cours d'eau BE 2015 2015 2015
FRDR20001 ruisseau de la Suarcine Cours d'eau BE 2015 2015 2015
FRDR20002 ruisseau de la Gruebaine Cours d'eau BE 2021 2015 2021 FT morphologie, hydrologie
FRDR631 La Bourbeuse de la confluence avec la Madeleine jusqu' l'Allan Cours d'eau BE 2015 2027 2027 CN substances prioritaires (HAP seuls)
FRDR632a Le Saint Nicolas Cours d'eau BE 2015 2015 2015
FRDR632b La Madeleine Cours d'eau BE 2015 2015 2015
Sous bassin versant : DO 02 04 - Clauge
FRDR10696 ruisseau de la tanche Cours d'eau BE 2015 2015 2015
FRDR10768 bief le parfond Cours d'eau BE 2015 2015 2015
FRDR621 La Clauge Cours d'eau BE 2015 2015 2015
Sous bassin versant : DO 02 05 - Cusancin
FRDR10663 torrent des alloz Cours d'eau BE 2021 2015 2021 FT hydrologie
FRDR11271 l'audeux Cours d'eau BE 2015 2015 2015
FRDR11925 ruisseau de baume Cours d'eau BE 2015 2015 2015
FRDR626 Le Cusancin Cours d'eau BE 2015 2021 2021 FT substances prioritaires
T
e
r
r
i
t
o
i
r
e
D
o
u
b
s
Annexes
76
145
E
A
U
X
S
O
U
T
E
R
-
R
A
I
N
E
S
C

T
I
E
R
S
O
U
E
S
T
L
I
T
T
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R
A
L
P
A
C
A
A
R
D

C
H
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G
A
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E
H
A
U
T
R
H

N
E
D
O
U
B
S
S
A

N
E
DO_02_16 Savoureuse
Problme traiter : Substances dangereuses hors pesticides
Mesures : 5A04 Rechercher les sources de pollution par les substances dangereuses
5E04 Elaborer et mettre en oeuvre un schma directeur de gestion des eaux pluviales
Problme traiter : Pollution par les pesticides
Mesures : 5D27 Rduire les surfaces dsherbes et utiliser des techniques alternatives
au dsherbage chimique en zones non agricoles
Problme traiter : Dgradation morphologique
Mesures : 3C14 Restaurer les habitats aquatiques en lit mineur et milieux lagunaires
3C16 Reconnecter les annexes aquatiques et milieux humides du lit majeur
et restaurer leur espace fonctionnel
3C43 Etablir un plan de restauration et de gestion physique du cours d'eau
Problme traiter : Altration de la continuit biologique
Mesures : 3C11 Crer ou amnager un dispositif de franchissement pour la montaison
3C13 Dfinir une stratgie de restauration de la continuit piscicole
Problme traiter : Dsquilibre quantitatif
Mesures : 3A12 Dfinir des modalits de gestion en situation de crise
Problme traiter : Autre problme
Mesures : 3C33 Elaborer un plan de gestion du plan d'eau
Les paramtres dclassants (site eaufrance)
Cela permet de connatre les raisons pour lesquelles la masse deau nest pas considre en bon tat.
Lensemble de ces donnes est galement accessible en ligne sur le site suivant :
http://sierm.eaurmc.fr/geo-sdage/index.php ce site est accessible galement depuis le site de bassin
www.rhone-mediterranee.eaufrance.fr en cliquant sur la rubrique Gosdage .
Par ailleurs, un outil de visualisation cartographique des thmatiques eau et ICPE a t dvelopp. Il est
accessible via ladresse suivante : http://carmen.developpement-durable.gouv.fr/30/EAU_ICPE_RM.map
Dfnition des donnes
Le bon tat des eaux superfcielles est dfni dans larrt du 25 janvier 2010 relatif aux mthodes et critres
dvaluation de ltat cologique, de ltat chimique et du potentiel cologique des eaux de surface pris en
application des articles R. 212-10, R. 212-11 et R. 212-18 du code de lenvironnement.
Le bon tat des eaux souterraines est dfni dans larrt du 17 dcembre 2008 tablissant les critres
dvaluation et les modalits de dtermination de ltat des eaux souterraines et des tendances signifcatives
et durables de dgradation de ltat chimique des eaux souterraines.
Des prcisions quand cette dfnition sont apportes dans le guide national DCE - IoTA / ICPE. Il est donc
prconis de sy rfrer.
le registre des zones protges
La directive cadre sur l'eau demande de respecter les engagements pris en application des directives
prexistantes. En effet, les objectifs de qualit issus de l'application des rglementations spcifques des
zones protges doivent tre atteints au plus tard fn 2015 sauf si ces rglementations prvoient dj des
dispositions contraires.
La directive cadre sur leau demande de recenser lensembles des zones faisant lobjet de dispositions
lgislatives ou rglementaires particulires en application dune lgislation communautaire.
Le registre des zones protges consiste en un recensement factuel des zones dj en place et qui comportent
des objectifs convergents vers l'atteinte du bon tat des eaux. Le registre ne cre pas de nouvelles zones
protges ni de droit supplmentaire mais permettra d'assurer la cohrence des rglementations et objectifs
des diffrentes directives pour ce qui concerne l'tat des eaux.
77
Annexes
Il importe donc dintgrer ce zonage lors de la dfnition de ltat initial dans ltude de limpact dun
projet. Les informations relatives ce registre sont disponibles sur le site de bassin aux adresses
suivantes :
www.rhone-mediterranee.eaufrance.fr/donnees-documents/telechargements_carto.php accessible
via le chemin daccs suivant : www.rhone-mediterranee.eaufrance.fr/index.php - Rubrique Donnes
et documents - sous rubrique Rfrentiels cartographiques du zonage rglementaire. Cette rubrique
contient les zonages rglementaires mis jour.
www.rhone-mediterranee.eaufrance.fr/gestion/dce/registre-zones-protegees.php accessible via le
chemin daccs suivant : www.rhone-mediterranee.eaufrance.fr/index.php - Rubrique Gestion de leau
Sous rubriques Directive cadre sur leau et SDAGE Les tapes dalaboration du SDAGE juillet
2004. Cette page contient les zonages rglementaires tablis au moment de llaboration du SDAGE
2010-2015.
Lannexe vI prsente les outils SIG existants pour accder aux donnes eau .
Spcifcit du bassin rhne-mditerrane vis--vis de lusage industriel
Pour mener bien le travail de reconqute de la qualit des eaux dici 2015, la directive cadre sur leau
a prconis de travailler lchelle de grands bassins hydrographiques et a fx des chances dont la
ralisation dun tat des lieux dici fn 2004. Cet tat des lieux a permis de caractriser le bassin Rhne-
Mditerrane notamment au regard de lusage industriel.
Il apparat dans ce document que le bassin Rhne-Mditerrane est marqu par une industrie puissante
(la rgion Rhne-Alpes est la 2me rgion franaise par la valeur ajoute brute industrielle dgage) mais
contraste. En effet, chaque rgion est marque par un contraste de la rpartition des tablissements
industriels. Ce contraste est accentu par limplantation de trs grandes entreprises (plus de 1000
salaris) en Rhne-Alpes.
Enfn, le paysage industriel du bassin est marqu par la forte prsence des industries agro-alimentaires
ainsi que par des spcialits sectorielles fortes (mtallurgie et textile en Rhne-Alpes, Horlogerie,
lunetterie et jouets en Franche-Comt, raffnerie en PACA).
Il apparat ainsi que sur les territoires Doubs et Haut-Rhne les problmatiques relatives
lindustrie constituent elles seules un enjeu fort, voire trs fort. Sur les territoires zone dactivit Lyon
Nord Isre , est Isre aval et bas Dauphin , les problmatiques relatives lindustrie marquent
fortement le territoire de la mme manire quune autre problmatique (respectivement lurbanisation et
lagriculture). Enfn, les territoires Alpes du Nord , zone dactivit Marseille Toulon et valle
du Rhne , sont mixtes, cest dire quils sont concerns par au moins 3 problmatiques de faon
quivalente, dont la problmatique industrie.
Par ailleurs, dans ce document une carte dtat a t ralise pour chaque paramtre. Ce travail a
permis entre autres, destimer le risque de non atteinte du bon tat. Ces cartes accessibles sur le site
de bassin
www.rhone-mediterranee.eaufrance.fr/gestion/dce/telechargements-sdage.php#milieux
et dans le rapport correspondant permettent de dterminer le contexte de la zone sur laquelle un site
souhaite simplanter.
78
Annexes
Annexes
79
Annexe vi :
Utilisation des outils SIG
base de donnes Carmen de la DrEAl rhne-Alpes
http://carmen.developpement-durable.gouv.fr/30/EAU_ICPE_RM.map
La base de donnes Carmen disponible partir de linternet de la DREAL Rhne Alpes et de la page
Eau et Industrie du site du bassin Rhne-Mditerrane (www.rhone-mediterranee.eaufrance.fr/usages-
et-pressions/industries/index.php) permet de croiser :
1. les cartes du SDAGE :
Pollution par substances dangereuses ;
Pollution domestique et industrielle ;
Ressources majeures ;
Restauration du transit sdimentaire ;
Restauration de al continuit biologique ;
Actions relatives au bon tat quantitatif ;
Registre des zones protges.
2. les donnes issues des ICPE (localisation des ICPE, type d'activit, lien vers la base des installations
classes)
3. les stations de surveillance RCS et RCo (localisation, fche signaltique, donnes brutes)
Une notice dutilisation est associe cette cartographie, directement accessible sur le site du bassin
Rhne-Mditerrane (rubrique Usages et Pressions / Industries)
utilisation des donnes du SDAGE
www.rhone-mediterranee.eaufrance.fr Consultation gographique des donnes (GoSDAGE).
Slection cartographique ou par liste de la masse deau (entre par dpartement).
Accs une fche de synthse qui prcise :
Les donnes gnrales relatives lidentifcation au sous-bassin ;
Les caractristiques des masses deau du sous bassin ;
Les donnes de qualit et dEtat du milieu (dont les rsultats sur les sites de surveillance du sous-
bassin versant);
La liste de pressions importantes ;
La liste des problmes importants avec un renvoi sur les cartes du SDAGE ;
La liste des mesures associes mettre en uvre au titre du programme de mesures ;
Une photographie du paysage socio-conomique du secteur ;
Un renvoi sur lexistence de zones protges au titre de la DCE ou dautres rglementations ;
Lexistence de dmarches locales (SAGE, contrats de rivires,) ;
La liste des autres sous-bassins ou masses deau pouvant avoir un lien avec ce sous-bassin versant.
80
Extrait pour un sous-bassin versant des informations contenues dans GEoSDAGE
Les images qui suivent mettent en vidence les donnes disponibles sur le Gosadge dcrit
ci-dessus.
Annexes
Annexes
81
lgende
tat cologique
82
Annexes
Annexes
83
84
Annexes
Annexes
85
86
Annexes
87
Annexes
Annexe vii : Cartes du SDAGE
Carte 5b-A: milieux superfciels atteints par des phnomnes d'eutrophisation
88
Carte 5b-b : concentration des eaux en matires phosphores / zones sensibles
(directive Eru) / zones vulnrables (directive nitrates)
Annexes
89
Annexes
Carte 5b-C : concentration des eaux en nitrates / zones vulnrables (directive nitrates)
/ zones sensibles (directive Eru) - Eaux superfcielles
90
Carte 5C-A : lutte contre la pollution par les substances dangereuses
Carte relative aux eaux superfcielles (pas de carte relative aux eaux souterraines dans le SDAGE 2010-2015.
Cette carte est prvue pour le prochain SDAGE).
Annexes
Annexes
91
Carte 5E-A : ressources majeures denjeu dpartemental rgional
prserver pour lalimentation en eau potable
92
Carte 7-C : actions relatives au bon tat quantitatif - Eaux souterraines
Annexes
93
Annexes
Carte 7-D : quilibre quantitatif relatif aux prlvements
94
Annexes
95
Annexe viii :
Liste des acronymes
Sigle Dfnition
ASN Autorit de Sret Nuclaire
BREF Best References ou Meilleures Techniques Disponibles MTD
CNPE Centrale Nuclaire de Production dElectricit
CoDERST Comit Dpartemental de lEnvironnement et des Risques Sanitaires et Technologiques
DBo
5
Demande Biochimique en oxygne pendant 5 jours
DCE Directive Cadre sur lEau
DMB Dbit Minimum Biologique
DREAL Dlgation Rgionale de lEnvironnement, de lAmnagement et du Logement
HAP Hydrocarbure Aromatique Polycyclique
ICPE Installations Classes Pour lEnvironnement
IED Directive relative aux Emissions Industrielles
INB Installations Nuclaires de Base
IoTA Installations, ouvrages, Travaux et Activits
IPPC Directive relative la prvention et la rduction intgre de la pollution
NqE Normes de qualit Environnementales
oF orientation Fondamentale (du SDAGE)
PAGD Plan dAmnagement et de Gestion Durable
PAoT Plan dAction oprationnel Territorialis
PCB Polychlorobiphnyle
PCT Perchlorothylne
PNAR Plan National dActions de rduction de la pollution
PRISME
outil labor par lAgence de leau permettant de mettre en perspective les donnes
milieu et les rsultats de la campagne RSDE
PRSE 2 Plan Rgional Sant Environnement 2
REACH
Rglement communautaire visant lenregistrement, lvaluation et lautorisation des
substances chimiques
RSDE 2
Recherche et Rduction des Rejets de Substances Dangereuses dans lEau
2
me
campagne
SAGE Schma dAmnagement et de Gestion des Eaux
SDAGE Schma Directeur dAmnagement et de Gestion des Eaux
SDC Schma Dpartemental des Carrires
SIG Systme dinformation Gographique
STEP / STEU Station dpuration ou Station de Traitement des Eaux Uses
TSN Transparence en matire de Scurit Nuclaire
vLE valeur Limite dEmission
vLE valeurs Limites dEmission
zEC zone dExpansion de Crues
zRE zones de Rpartition des Eaux
Annexes
96
Annexes
97
Annexes
Annexe ix :
Rfrences bibliographiques
Le prsent document se rfre une srie de textes et documents quil est conseill de consulter pour mieux
apprhender ce sujet. Les textes sont les suivants :
rfrences rglementaires :
Code de lenvironnement
Circulaires du 21 octobre 2009 et du 5 juillet 2011 sur lapplication du L.214-18 relatif laugmentation des
dbits rservs
Arrt ministriel du 2 fvrier 1998 version consolide du 14 novembre 2011 relatif aux prlvements et la
consommation d'eau ainsi qu'aux missions de toute nature des installations classes pour la protection de
l'environnement soumises autorisation
Arrt ministriel du 17 juillet 2009 relatif aux mesures de prvention ou de limitation des introductions de
polluants dans les eaux souterraines
Circulaire du 18 mai 2011 relative aux mesures exceptionnelles de limitation ou de suspension des usages
de leau en priode de scheresse.
Arrt ministriel du 25 janvier 2010 relatif aux mthodes et critres dvaluation de ltat cologique, de ltat
chimique et du potentiel cologique des eaux de surface pris en application des articles R. 212-10, R.212-11
et R.212-18 du code de lenvironnement
Arrt ministriel du 17 dcembre 2008 tablissement les critres dvaluation et les modalits de dtermination
de ltat des eaux souterraines et des tendances signifcatives et durables de dgradation de ltat chimique
des eaux souterraines
Circulaire du 23 octobre 2012 relative lapplication de larrt du 17 dcembre 2008 tablissant les critres
dvaluation et les modalits de dtermination de ltat des eaux souterraines et des tendances signifcatives
et durables de dgradation de ltat chimique des eaux souterraines
Dcret n2009-496 du 30 avril 2009
Dcret n2012-616 du 2 mai 2012
Circulaire du 03/09/09 relative la prparation de lavis de lautorit environnementale
Dcret n 2007-1557 du 2 novembre 2007 relatif aux installations nuclaires de base et au contrle, en
matire de sret nuclaire, du transport de substances radioactives
Arrt du 7 fvrier 2012 fxant les rgles gnrales relatives aux installations nuclaires de base
Circulaire surveillance du 29 janvier 2013.
rfrences des documents relatifs aux SDAGE :
SDAGE Rhne-Mditerrane et Programme pluriannuel de mesures approuv par arrt du 20 novembre 2009
Etat des lieux - Bassin du Rhne et des cours deau ctiers mditerranens - Caractrisation du district et registre
des zones protges, adopt par le comit de bassin du 4 mars 2005.
Annexes
98
Guides nationaux :
Guide technique relatif aux modalits de prise en compte des objectifs de la directive cadre sur leau (DCE)
en police de leau IoTA/ICPE version 1 du 21 novembre 2012 MEDDE/ DEB
Guide dvaluation de lEtat chimique des masses des masses deaux souterraines et dtablissement des
valeurs seuils septembre 2012
Guide dvaluation de ltat quantitatif des masses deaux souterraines septembre 2012
Guide mthodologique des mesures exceptionnelles de limitation ou de suspension des usages de leau en
priode de scheresse mars 2005 ( ractualiser)
Note de la DGPR du 3 aot 2011 sur les circuits de refroidissement
Plan micropolluants
Guide pratique sur les pandages deffuents vinicoles, Dlgation de Montpellier Unit Donnes, Rede-
vances et Primes, dcembre 2005
Autres documents :
Doctrine du bassin Artois-Picardie : Instruction des dossiers de rejets ICPE et Assainissement du 5 aot 2011.
CR du GT PR des 25 et 26 novembre 2010
Sites internet de rfrence :
www.ineris.fr/aida/?q=consult_doc/navigation/2.250.190.28.6.2342/5
www.rsde.ineris.fr
www.hydro.eaufrance.fr
www.gesteau.eaufrance.fr
Site de bassin des donnes sur leau : www.rhone-mediterranee.eaufrance.gouv.fr
(Documents du SDAGE, tat des masses deau)
Annexes
Imprim en mai 2013 en 520 exemplaires (Agence de l'Eau RM&C)
N ISBN : 978-2-11-129816-3
Dpt lgal : 2
me
trimestre 2013
5
Information disponible sur : www.rhone-mediterranee.eaufrance.fr
Secrtariat technique
Agence de leau
Rhne Mditerrane Corse
2-4 Alle de Lodz
69363 LYON CEDEX 07
Direction rgionale
de lenvironnement,
de lamnagement
et du logement
Rhne-Alpes
Dlgation de bassin
Rhne-Mditerrane
5, place Jules Ferry
69453 Lyon Cedex 06