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EUCO 79/14

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COSEIL EUROPE Bruxelles, le 27 juin 2014
(OR. en


EUCO 7!"14






CO EUR 4
COCL 2

O#E $E #R%S&ISSIO
du: Secrtariat gnral du Conseil
aux: dlgations
Objet COSEIL EUROPE
2' E# 27 (UI 2014

COCLUSIOS


Les dlgations trouveront cijoint les conclusions du Conseil euro!en des "# et "7 juin "$14%




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Conclusions 26 et 27 juin 2014

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Le Conseil europen est convenu de proposer au Parlement europen la candidature de
M. JeanClaude Junc!er " la #onction de prsident de la Commission europenne. $ans ce
conte%te& il a approuv le pro'ramme strat'i(ue des principales priorits pour les cin( proc)aines
annes. *l a invit les institutions de l+,- et les .tats mem/res " int'rer pleinement ces priorits
dans leur action.

Le Conseil europen a d#ini les orientations strat'i(ues pour la plani#ication l'islative et
oprationnelle des proc)aines annes au sein de l+espace de li/ert& de scurit et de justice 0voir
c)apitre * cidessous1 et a 'alement e%amin certaines (uestions )ori2ontales conne%es. *l a conclu
le 3emestre europen 2014 et a demand (ue des e##orts supplmentaires soient entrepris a#in de
ren#orcer la capacit de l+-urope " 'nrer de la croissance et " crer davanta'e d+emplois.
Le Conseil europen a #ait le point des pro'r4s raliss pour (u+une dcision #inale soit prise
en octo/re sur le cadre en mati4re de climat et d+ner'ie " l+)ori2on 2050 et a appu6 la mise
en 7uvre immdiate d+une srie de mesures (u+il est e%tr8mement ur'ent de prendre pour ren#orcer
la rsilience de l+-urope et amliorer sa scurit ner'ti(ue. $ans la perspective de la runion
du Conseil europen d+octo/re& le Conseil a t c)ar' de continuer " e%plorer d+autres mesures
" mo6en et " lon' terme pour ren#orcer la scurit ner'ti(ue de l+,-.

Le Conseil europen s+est #licit de la si'nature des accords d+association& prvo6ant notamment
l+instauration de 2ones de li/rec)an'e appro#ondi et complet& entre l+,nion europenne et
la 9or'ie et entre l+,nion europenne et la :pu/li(ue de Moldavie& ainsi (ue de la si'nature
des dispositions restantes de l+accord d+association et de l+accord de li/rec)an'e appro#ondi
et complet entre l+,nion europenne et l+,!raine.

I. LIBER#, SCURI# E# (US#ICE
1% L'un des objecti(s essentiels de l'Union est la )ise en !lace d'un es!ace de libert* de scurit
et de justice sans (ronti+res intrieures* garantissant le !lein res!ect des droits (onda)entaux%
, cette (in* il convient de !rendre des )esures co-rentes en )ati+re d'asile* d'i))igration*
de (ronti+res et de coo!ration !olici+re et judiciaire* con(or))ent aux traits et . leurs
!rotocoles !ertinents%
"% /outes les di)ensions d'une Euro!e 0ui !rot+ge ses cito1ens et o((re des droits e((ecti(s
aux !ersonnes . l'intrieur et . l'extrieur de l'Union sont troite)ent lies% La russite ou
l'c-ec dans un do)aine d!end des rsultats obtenus dans les autres do)aines ainsi 0ue des
s1nergies avec les do)aines d'action connexes% 2tant donn 0ue la r!onse . un grand no)bre
de d(is dans l'es!ace de libert* de scurit et de justice se trouve dans les relations avec les
!a1s tiers* il 1 a lieu d'a)liorer l'articulation entre les !oliti0ues intrieure et extrieure de
l'UE% Cela doit trans!ara3tre dans la coo!ration entre les institutions et organes de l'UE%
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4% 5ans le !rolonge)ent des !rogra))es antrieurs* la !riorit gnrale est dsor)ais d'assurer
la trans!osition co-rente* la )ise en 6uvre e((ective et la consolidation des instru)ents
juridi0ues et des )esures existants% 7l sera !ri)ordial d'intensi(ier la coo!ration
o!rationnelle tout en ex!loitant le !otentiel des innovations en )ati+re de tec-nologies
de l'in(or)ation et de la co))unication* de ren(orcer le r8le des di((rentes agences de l'UE
et de veiller . ce 0ue les (onds de l'UE soient utiliss de )ani+re stratgi0ue%
4% 5ans le cadre du dvelo!!e)ent de l'es!ace de libert* de scurit et de justice au cours
des !roc-aines annes* il sera essentiel de garantir la !rotection et la !ro)otion des droits
(onda)entaux* 1 co)!ris la !rotection des donnes* tout en r!ondant aux !roccu!ations
relatives . la scurit* gale)ent !our ce 0ui est des relations avec les !a1s tiers* et d'ado!ter
d'ici "$19 un cadre gnral euro!en solide en )ati+re de !rotection des donnes%
9% L'instabilit 0ui r+gne dans de no)breuses !arties du )onde et les tendances d)ogra!-i0ues
0ui se dessinent au niveau )ondial et euro!en constituent des d(is aux0uels l'Union ne
!ourra (aire (ace 0ue si elle dis!ose d'une !oliti0ue en )ati+re de )igration* d'asile et de
(ronti+res e((icace et bien gre* ins!ire des !rinci!es de solidarit et de !artage 0uitable de
res!onsabilits* con(or))ent . l'article :$ du /;UE* en assurant sa )ise en 6uvre e((ective%
7l est ncessaire de )ettre en !lace une a!!roc-e globale* 0ui utilise au )ieux les avantages
de la )igration lgale et o((re une !rotection . ceux 0ui en ont besoin* tout en luttant
rsolu)ent contre la )igration irrguli+re et en grant les (ronti+res extrieures de l'UE avec
e((icacit%
#% Si elle veut continuer . attirer les talents et les co)!tences* l'Euro!e doit laborer
des stratgies visant . tirer le )eilleur !arti des !ossibilits 0u'o((re la )igration lgale gr<ce
. des r+gles co-rentes et e((icaces* en s'a!!u1ant sur un dialogue )en avec le )onde
des entre!rises et les !artenaires sociaux% L'Union devrait aussi soutenir les e((orts d!lo1s
!ar les 2tats )e)bres !our )ener des !oliti0ues d'intgration active 0ui encouragent
la co-sion sociale et le d1na)is)e cono)i0ue%
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7% L'attac-e)ent de l'Union . la !rotection internationale a!!elle une !oliti0ue d'asile
euro!enne (orte (onde sur la solidarit et la res!onsabilit% La trans!osition intgrale
et la )ise en 6uvre e((ective du rgi)e d'asile euro!en co))un =>?EC@ constituent
une !riorit absolue% Ce !rocessus devrait aboutir . la )ise en !lace de nor)es co))unes
leves et . une coo!ration !lus !ousse* crant des conditions uni(or)es 0ui assurent aux
de)andeurs d'asile des garanties !rocdurales et une !rotection identi0ues dans toute l'Union%
7l devrait gale)ent aller de !air avec un ren(orce)ent du r8le jou !ar le Aureau euro!en
d'a!!ui en )ati+re d'asile =E?SO@* en !articulier !our ce 0ui est d'encourager l'a!!lication
uni(or)e de l'ac0uis% La convergence des !rati0ues ren(orcera la con(iance )utuelle et
!er)ettra de !asser aux ta!es suivantes%
:% La )ise en !lace de )esures destines . s'atta0uer aux causes !ro(ondes de la )igration
irrguli+re constitue un volet essentiel de la !oliti0ue )igratoire de l'UEB associe . la
!rvention de cette )igration et . la lutte contre ce !-no)+ne* elle devrait !er)ettre d'viter
0ue des )igrants ne !rissent lors des dangereux vo1ages 0u'ils entre!rennent% 7l ne sera
!ossible de !arvenir . une solution durable 0u'en intensi(iant la coo!ration avec les !a1s
d'origine et de transit* 1 co)!ris en les aidant . ren(orcer leurs ca!acits en )ati+re de
)igration et de gestion des (ronti+res% 7l (audra 0ue les !oliti0ues )igratoires deviennent une
co)!osante bien !lus i)!ortante des !oliti0ues extrieures et de dvelo!!e)ent de l'Union*
!ar l'a!!lication du !rinci!e consistant . Cdonner !lus !our recevoir !lusC et la !rise en
co)!te de l'a!!roc-e globale de la 0uestion des )igrations et de la )obilit% 5ans ce cadre*
il convient de )ettre l'accent sur les l)ents suivants:
ren(orcer et tendre les !rogra))es de !rotection rgionaux* en !articulier . !roxi)it
des rgions d'origine* en collaboration troite avec le DC>B accro3tre les contributions
aux e((orts de rinstallation d!lo1s au niveau )ondial* nota))ent co)!te tenu de la
crise en S1rie* 0ui se !rolongeB
lutter de )ani+re !lus nergi0ue contre le tra(ic de )igrants et la traite des Etres
-u)ains* en se concentrant sur les !a1s et les itinraires !rioritairesB
)ettre en !lace une !oliti0ue co))une e((icace en )ati+re de retour et (aire en sorte
0ue les obligations en )ati+re de rad)ission (igurant dans les accords avec les !a1s
tiers soient res!ectesB
)ettre !leine)ent en 6uvre les actions recenses !ar la /asF (orce !our
la Gditerrane%
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9% L'es!ace Sc-engen* 0ui !er)et de vo1ager sans avoir . se sou)ettre . des contr8les
aux (ronti+res intrieures* et le no)bre croissant de !ersonnes se rendant dans l'UE i)!osent
de grer e((icace)ent les (ronti+res extrieures co))unes de l'UE !our assurer un niveau
lev de !rotection% L'Union doit )obiliser tous les instru)ents dont elle dis!ose !our aider
les 2tats )e)bres dans leur t<c-e% , cette (in:
la gestion intgre des (ronti+res extrieures devrait Etre )odernise d'une )ani+re
e((icace au regard des coHts a(in d'assurer une gestion intelligente des (ronti+res gr<ce
. un s1st+)e d'enregistre)ent des entres et des sorties ainsi 0u'. un !rogra))e
d'enregistre)ent des vo1ageurs* avec le concours de la nouvelle ?gence euro!enne
!our la gestion o!rationnelle des s1st+)es d'in(or)ation . grande c-elle =euL7S?@B
l'agence ;rontex* en tant 0u'instru)ent de solidarit euro!enne dans le do)aine de la
gestion des (ronti+res* devrait ren(orcer son assistance o!rationnelle* en !articulier
!our soutenir les 2tats )e)bres con(ronts . de (ortes !ressions aux (ronti+res
extrieures* et accro3tre sa ractivit (ace aux volutions ra!ides 0ue connaissent les (lux
)igratoires* en tirant !leine)ent !arti du nouveau s1st+)e euro!en de surveillance
des (ronti+res =EU>OSU>@B
dans le cadre du dvelo!!e)ent . long ter)e de ;rontex* il conviendrait d'tudier
la !ossibilit de )ettre en !lace un s1st+)e euro!en de gardes(ronti+res a(in de
ren(orcer les ca!acits de contr8le et de surveillance . nos (ronti+res extrieures%
Iarall+le)ent* il convient de )oderniser la !oliti0ue co))une en )ati+re de visas
en (acilitant les d!lace)ents lgiti)es et en ren(orJant la coo!ration consulaire Sc-engen
au niveau local* tout en )aintenant un niveau lev de scurit et en )ettant en 6uvre
le nouveau s1st+)e de gouvernance de Sc-engen%
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1$% 7l est essentiel de garantir un vritable es!ace de scurit !our les cito1ens euro!ens au
)o1en d'une coo!ration !olici+re au niveau o!rationnel et de )esures de !rvention et
de lutte contre la grande cri)inalit organise* 1 co)!ris la traite des Etres -u)ains et le tra(ic
de )igrants* ainsi 0ue contre la corru!tion% Iarall+le)ent* une !oliti0ue euro!enne e((icace
en )ati+re de lutte contre le terroris)e est ncessaire* dans le cadre de la0uelle tous les
acteurs concerns travaillent en troite collaboration* en intgrant les as!ects internes et
externes de la lutte contre le terroris)e% , cet gard* le Conseil euro!en ra((ir)e le r8le
du Coordinateur de l'UE !our la lutte contre le terroris)e% 5ans le co)bat 0u'elle )+ne contre
la cri)inalit et le terroris)e* l'Union devrait )obiliser tous les instru)ents de la coo!ration
!olici+re et judiciaire !our soutenir les autorits nationales* Euro!ol et Eurojust jouant un r8le
accru de coordination* nota))ent !ar:
le rexa)en et la )ise . jour* d'ici la )i"$19* de la stratgie de scurit intrieureB
l'a)lioration des c-anges d'in(or)ations trans(ronti+res* 1 co)!ris en ce 0ui concerne
les casiers judiciairesB
la !oursuite des travaux relati(s . la )ise en !lace d'une a!!roc-e globale !our
la c1berscurit et la lutte contre la c1bercri)inalitB
la !rvention de la radicalisation et de l'extr)is)e* ainsi 0ue des )esures visant
. s'atta0uer au !-no)+ne des co)battants trangers* 1 co)!ris gr<ce . l'utilisation
e((ective des instru)ents existants !er)ettant de crer des signale)ents . l'c-elle
de l'UE et l'laboration d'instru)ents tels 0ue le s1st+)e euro!en de dossiers
!assagers%
11% Le bon (onctionne)ent d'un vritable es!ace euro!en de justice* res!ectant la diversit
des s1st+)es et traditions juridi0ues des 2tats )e)bres* est de la !lus -aute i)!ortance !our
l'UE% , cet gard* il (aut ren(orcer encore la con(iance )utuelle des 2tats )e)bres dans leurs
s1st+)es judiciaires res!ecti(s% Une !oliti0ue euro!enne bien conJue en )ati+re de justice
contribuera . la croissance cono)i0ue en !er)ettant aux entre!rises et aux conso))ateurs
de bn(icier d'un environne)ent (iable au sein du )arc- intrieur% 5e nouvelles )esures
sont ncessaires !our:
ren(orcer la co-rence et la clart de la lgislation de l'UE !our les cito1ens et
les entre!risesB
si)!li(ier l'acc+s . la justice et (avoriser la )ise en !lace de recours e((ecti(s et
l'utilisation des innovations tec-nologi0ues* nota))ent en )ati+re de justice en ligneB
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!oursuivre les e((orts visant . ren(orcer les droits des !ersonnes sou!Jonnes ou !oursuivies
dans le cadre de !rocdures !nalesB
exa)iner la 0uestion du ren(orce)ent des droits de la !ersonne* nota))ent !our les en(ants*
dans les !rocdures* a(in de (aciliter l'excution des dcisions relevant du droit de la (a)ille et
des )ati+res civiles et co))erciales a1ant des incidences trans(ronti+resB
ren(orcer la !rotection des victi)esB
ren(orcer la reconnaissance )utuelle des dcisions et des juge)ents en )ati+re civile
et !naleB
accro3tre les c-anges d'in(or)ations entre les autorits des 2tats )e)bresB
lutter contre les agisse)ents (rauduleux et les in(ractions !ortant atteinte au budget de l'UE*
1 co)!ris en (aisant !rogresser les ngociations relatives au Iar0uet euro!enB
(aciliter les actions trans(ronti+res et la coo!ration o!rationnelleB
ren(orcer la (or)ation des !raticiensB
)obiliser les co)!tences des agences de l'UE concernes* telles 0u'Eurojust et l'?gence des
droits (onda)entaux%
1"% Le droit des cito1ens de l'Union de circuler libre)ent dans les autres 2tats )e)bres*
d'1 rsider et d'1 travailler* 0ui constitue l'une des liberts (onda)entales de l'Union
euro!enne* doit Etre !rotg* 1 co)!ris contre d'ventuelles utilisations abusives ou
(rauduleuses%
14% Le Conseil euro!en invite les institutions de l'UE et les 2tats )e)bres . donner
aux !rsentes orientations un suivi lgislati( et o!rationnel a!!ro!ri et !rocdera
. un exa)en . )i!arcours en "$17%

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II. CROISS%CE, CO&P#I#I)I# E# E&PLOI
%. LE SE&ES#RE EUROPE
14% Les signes rcents de re!rise cono)i0ue sont encourageants et !rouvent 0ue les e((orts
d!lo1s conjointe)ent !ar les 2tats )e)bres et les institutions de l'UE !ortent leurs (ruits%
La croissance a a)orc son retour et le niveau de l'e)!loi s'est lg+re)ent accru )E)e si*
dans de no)breuses rgions euro!ennes* le c-8)age* nota))ent des jeunes* de)eure . un
niveau record inacce!table% La !auvret et l'exclusion sociale restent des sujets de
!roccu!ation )ajeurs%
19% Kr<ce aux e((orts d!lo1s !ar les 2tats )e)bres* la correction des ds0uilibres
)acrocono)i0ues a !rogress et les (inances !ubli0ues continuent . se redresser% Le Conseil
euro!en se (licite de l'abrogation de la !rocdure de d(icit excessi( . l'gard de
!lusieurs 2tats )e)bres% 7l 1 a lieu de )ettre . !ro(it les !ossibilits 0u'o((re le cadre
budgtaire actuel de l'UE !our concilier la disci!line budgtaire et la ncessit de soutenir la
croissance% Co)!te tenu des niveaux d'endette)ent et de c-8)age* 0ui restent levs* et de la
(aible croissance du I7A no)inal* ainsi 0ue des d(is 0ue re!rsentent le vieillisse)ent de la
!o!ulation et le soutien . la cration d'e)!lois* nota))ent en (aveur des jeunes*
l'assainisse)ent budgtaire doit se !oursuivre d'une )ani+re !ro!ice . la croissance et
di((rencie% Les r(or)es structurelles 0ui (avorisent la croissance et a)liorent la viabilit
des (inances !ubli0ues devraient bn(icier d'une attention !articuli+re* 1 co)!ris !ar une
valuation a!!ro!rie des )esures budgtaires et des r(or)es structurelles* en utilisant au
)ieux la (lexibilit 0u'o((rent les r+gles actuelles du Iacte de stabilit et de croissance%
, cet gard* la Co))ission !rsentera au Iarle)ent euro!en et au Conseil* d'ici
le 14 dce)bre "$14* un ra!!ort sur l'a!!lication du cadre de gouvernance de l'UE* co))e
!rvu dans la lgislation de l'UE =!a0uet lgislati( relati( . la gouvernance cono)i0ue et
!a0uet lgislati( relati( . la surveillance budgtaire@%
1#% La re!rise reste (ragile et ingale* et il (aut !oursuivre et a)!li(ier les e((orts visant . )ettre
en 6uvre des r(or)es structurelles 0ui (avorisent la croissance a(in de ren(orcer la ca!acit
de l'Euro!e . gnrer de la croissance et . crer des e)!lois !lus no)breux et de )eilleure
0ualit% 7l (aut ren(orcer l'action )ene a(in d'allger la !ression (iscale sur le travail* de
r(or)er les )arc-s de !roduits et de services et les ad)inistrations !ubli0ues* d'a)liorer
l'environne)ent des entre!rises et de la >57* de (aciliter l'acc+s au (inance)ent* d'a)liorer
le (onctionne)ent des entre!rises de rseau et de r(or)er les s1st+)es ducati(s%
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17% 5ans ce contexte* le Conseil euro!en a* dans l'ense)ble* a!!rouv les reco))andations
!ar !a1s et a ainsi conclu le Se)estre euro!en "$14% 7l est crucial de )ettre en 6uvre ces
reco))andations si l'on veut acclrer la croissance% S'a!!u1ant sur les !rinci!es d'ad-sion
au niveau national et de dialogue social* les 2tats )e)bres devraient res!ecter
les reco))andations dans les dcisions 0u'ils !rendront sur les budgets* les r(or)es
structurelles et les !oliti0ues sociales et de l'e)!loi% Le Conseil et la Co))ission
continueront d'assurer le suivi de la )ise en 6uvre des reco))andations !ar !a1s et au
besoin de !rendre des )esures%
Adquation de la rglementation
1:% Le Conseil euro!en a !ass en revue les !rogr+s acco)!lis dans le do)aine de
la rgle)entation a((Hte et !er(or)ante* sur la base de la co))unication de la Co))ission%
5es !rogr+s considrables ont t raliss dans la )ise en 6uvre du !rogra))e >E;7/ !ar
la Co))ission* les autres institutions de l'UE et les 2tats )e)bres* ce 0ui s'est traduit !ar
un all+ge)ent rel de la c-arge rgle)entaire% Le Conseil euro!en esti)e 0ue l'ad0uation
de la rgle)entation devrait rester une !riorit dans le cadre des travaux des institutions%
7l (aut !our cela s'attac-er rsolu)ent* dans les travaux lgislati(s* . si)!li(ier la
rgle)entation et . allger la c-arge rgle)entaire et )ieux utiliser les anal1ses d'i)!act et
les valuations ex !ost tout au long du c1cle lgislati(* au niveau de l'UE co))e au niveau
national%
19% Les )esures en )ati+re d'ad0uation de la rgle)entation !rises au niveau euro!en devraient
Etre co)!ltes !ar des initiatives de )E)e nature !rises !ar les 2tats )e)bres% , cet gard*
les 2tats )e)bres devraient (aire !leine)ent usage des dis!ositions d'assou!lisse)ent
rgle)entaire en (aveur des !etites et )o1ennes entre!rises dans la )ise en 6uvre de la
lgislation de l'UE%
"$% Le Conseil euro!en de)ande au Conseil de !rocder . un exa)en dtaill de la
co))unication de la Co))ission% La Co))ission* les autres institutions de l'UE et les 2tats
)e)bres sont invits . !oursuivre la )ise en 6uvre du !rogra))e >E;7/ de )ani+re
a)bitieuse* en tenant co)!te de la !rotection des conso))ateurs et des travailleurs ainsi 0ue
des !roccu!ations touc-ant . la sant et . l'environne)ent%
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B. CLI&%# E# ER*IE
"1% Le Conseil euro!en a (ait le !oint des !rogr+s raliss !our 0u'une dcision (inale soit !rise
en octobre sur le cadre en )ati+re de cli)at et d'nergie . l'-oriLon "$4$* con(or))ent
. ses conclusions de )ars "$14% 5ans ce contexte* il a soulign 0u'il i)!orte de )ettre
ra!ide)ent au !oint les l)ents essentiels du cadre et il attend avec intrEt* en !articulier*
0ue la Co))ission !rsente d'ici juillet un rexa)en de la directive relative . l'e((icacit
nergti0ue et ex!ose en 0uoi l'e((icacit nergti0ue !eut contribuer au cadre en )ati+re
de cli)at et d'nergie . l'-oriLon "$4$% 7l ra((ir)e l'i)!ortance du so))et des Mations unies
sur le cli)at 0ui se tiendra en se!te)bre "$14 et con(ir)e 0ue l'objecti( s!ci(i0ue de l'UE
en )ati+re de rduction des )issions de gaL . e((et de serre !our "$4$ sera !leine)ent
con(or)e . l'objecti( a)bitieux 0u'elle s'est (ix . l'-oriLon "$9$%
""% Le Conseil euro!en s'est (licit de la co))unication de la Co))ission consacre . une
stratgie euro!enne relative . la scurit nergti0ue =SESE@ et a !rocd . un !re)ier dbat
sur cette base% La SESE est troite)ent lie au cadre d'action en )ati+re de cli)at et d'nergie
. l'-oriLon "$4$% Le Conseil euro!en de)ande 0ue des e((orts accrus soient consentis en vue
de rduire la (orte d!endance nergti0ue de l'Euro!e et il a!!uie la )ise en 6uvre
i))diate d'une srie de )esures 0u'il est extrE)e)ent urgent de !rendre !our ren(orcer la
rsilience de l'Euro!e et a)liorer sa scurit nergti0ue . br+ve c-ance* avant
l'-iver "$14"$19% Le Conseil euro!en convient nota))ent 0ue:
. la lu)i+re des valuations du ris0ue de ru!ture de l'a!!rovisionne)ent . court ter)e*
les )canis)es d'urgence et de solidarit existants* tels 0ue les stocFs de gaL*
les in(rastructures d'urgence et les (lux inverss* seront ren(orcs a(in de (aire (ace
. ce ris0ue* !rinci!ale)ent dans les 2tats )e)bres les !lus vulnrablesB
en vue de ren(orcer la scurit nergti0ue de l'UE* il 1 a lieu de !oursuivre
les investisse)ents !ertinents dans les in(rastructures nergti0ues* 1 co)!ris ceux
associant des !a1s tiers* dans le !lein res!ect de toutes les r+gles de l'UE relatives au
)arc- intrieur et . la concurrence* 0ui doivent Etre a!!li0ues de )ani+re co-renteB
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l'UE coo!rera avec ses !artenaires internationaux en vue de rduire le ris0ue de ru!ture
de l'a!!rovisionne)ent nergti0ueB
la Co))unaut de l'nergie* 0ui vise . tendre l'ac0uis de l'UE dans le do)aine
de l'nergie aux !a1s concerns !ar l'largisse)ent et aux !a1s voisins* devrait Etre
ren(orce !our (aire en sorte 0ue l'ac0uis soit a!!li0u dans ces !a1s%
5ans la !ers!ective de sa runion du )ois d'octobre* le Conseil euro!en a c-arg le Conseil
de continuer . ex!lorer d'autres )esures . )o1en et . long ter)e !our ren(orcer la scurit
nergti0ue de l'UE* en se (ondant sur la stratgie euro!enne en la )ati+re !rsente !ar
la Co))ission% Le Conseil euro!en a soulign l'i)!ortance 0ue revEtent l'e((icacit
nergti0ue* le ren(orce)ent de la !roduction intrieure* ainsi 0u'une )ise en 6uvre et une
intgration !lus !ousses du )arc- euro!en de l'nergie (ondes sur une a!!roc-e
rgionale* en ren(orJant la trans!arence sur le )arc- du gaL* et sur un encourage)ent
. dvelo!!er les in(rastructures )an0uantes* en vue de )ettre (in* d'ici "$19* . toute situation
d'isole)ent d'un 2tat )e)bre !ar ra!!ort aux rseaux euro!ens de gaL et d'lectricit%
Con(or))ent . l'objecti( 0ue constitue l'ac-+ve)ent du )arc- intrieur de l'nergie d'ici la
(in de "$14* il (aut ren(orcer l'interconnectivit* 1 co)!ris !ar un exa)en a!!ro(ondi du
nouvel objecti( !ro!os !ar la Co))ission en )ati+re d'interconnexion%
"4% Le Conseil euro!en !rendra une dcision (inale* au !lus tard en octobre "$14* sur le nouveau
cadre d'action en )ati+re de cli)at et d'nergie* 1 co)!ris sur des )esures su!!l)entaires
visant . ren(orcer la scurit nergti0ue de l'Euro!e et sur des objecti(s s!ci(i0ues en
)ati+re d'interconnexion . l'-oriLon "$4$% /out sera )is en 6uvre !our res!ecter ce dlai%
"4% Le Conseil euro!en a!!uie gale)ent l'initiative sur l'nergie du K7 de >o)e* 0ui vise
. )ettre en 6uvre des )esures !ro!res . (avoriser la )ise en !lace* dans le secteur de
l'nergie* d'un s1st+)e !lus co)!titi(* !lus diversi(i et !lus rsilient* !roduisant )oins
d')issions de gaL . e((et de serre* en !ro)ouvant l'utilisation de tec-nologies sHres et
durables%
Conclusions 26 et 27 juin 2014

EUCO 79/14 11

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III. LE PROC+%I C,CLE IS#I#U#IOEL
"9% Le Conseil euro!en a ado!t la dcision !ro!osant au Iarle)ent euro!en la candidature
de G% NeanClaude NuncFer . la (onction de !rsident de la Co))ission euro!enne%
Le !rsident du Conseil euro!en )+nera des consultations en vue des autres no)inations 0ui
doivent Etre (aites%
"#% Le Conseil euro!en a ado!t le !rogra))e stratgi0ue (igurant en annexe% 7l invite les
institutions de l'UE et les 2tats )e)bres . )ettre !leine)ent en 6uvre ces !riorits dans leur
action% Ce !rogra))e orientera gale)ent les institutions dans le cadre de la !rogra))ation
annuelle et !luriannuelle ainsi 0ue de la !lani(ication lgislativeB il convient 0u'elles
organisent leurs travaux en cons0uence% Le Conseil euro!en assurera un suivi rgulier de la
)ise en 6uvre de ces !riorits stratgi0ues%
"7% Le >o1au)eUni a ex!ri) des !roccu!ations lies . l'volution (uture de l'UE* aux0uelles il
(audra r!ondre%
5ans ce contexte* le Conseil euro!en a not 0ue la notion d'union sans cesse !lus troite
!er)et aux di((rents !a1s d'e)!runter di((rentes voies d'intgration* en laissant aller de
l'avant ceux 0ui sou-aitent a!!ro(ondir l'intgration* tout en res!ectant la volont de ceux 0ui
ne sou-aitent !as !oursuivre l'a!!ro(ondisse)ent%
Une (ois 0ue la nouvelle Co))ission euro!enne aura t e((ective)ent )ise en !lace*
le Conseil euro!en exa)inera le !rocessus (utur de no)ination du !rsident de
la Co))ission euro!enne* dans le res!ect des traits euro!ens%
Conclusions 26 et 27 juin 2014

EUCO 79/14 1"

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I). %U#RES POI#S
":% Le Conseil euro!en a (licit la Lituanie !our les rsultats 0u'elle a obtenus en )ati+re de
convergence* gr<ce . une !oliti0ue cono)i0ue* budgtaire et (inanci+re saine* et il a not
avec satis(action 0u'elle res!ectait tous les crit+res de convergence noncs dans le trait%
7l a accueilli (avorable)ent la !ro!osition de la Co))ission !rvo1ant l'ado!tion de l'euro
!ar la Lituanie le 1
er
janvier "$19%
Ukraine
"9% >a!!elant les dclarations des c-e(s d'2tat ou de gouverne)ent sur l'UFraine du # )ars et
du "7 )ai* les conclusions du Conseil euro!en du "1 )ars et les conclusions du Conseil des
a((aires trang+res sur l'UFraine du "4 juin* le Conseil euro!en ex!ri)e son soutien au !lan
de !aix annonc la se)aine derni+re !ar le !rsident Ioroc-enFo% 7l note 0ue le !rsident
russe a dclar a!!orter son soutien de !rinci!e au !lan de !aix et !rend acte de la dcision
du Conseil de la ;dration d'annuler l'autorisation de recourir aux (orces russes !our
intervenir )ilitaire)ent en UFraine%

4$% Le Conseil euro!en regrette 0ue le cesseLle(eu* bien 0ue res!ect !ar les autorits
uFrainiennes* n'ait !as conduit . l'arrEt total des -ostilits )ilitaires% 7l invite !ar cons0uent
toutes les !arties . vritable)ent s'engager . )ettre en 6uvre le !lan de !aix et . consolider
la cessation des activits )ilitaires% 7l invite insta))ent la ;dration de >ussie . user
active)ent de son in(luence au!r+s des grou!es ar)s illgaux et . (aire en sorte 0ue des
ar)es et des co)battants ne !uissent !lus (ranc-ir la (ronti+re* de )ani+re . ce 0ue des
rsultats tangibles soient ra!ide)ent obtenus dans la dsescalade% Le Conseil euro!en est
(avorable . ce 0ue l'OSCE surveille la )ise en 6uvre du !lan de !aix et joue un r8le . l'a!!ui
du cesseLle(eu et de la )ise en !lace de contr8les e((ecti(s aux (ronti+res%

41% Le Conseil euro!en ra((ir)e 0u'il est dter)in . soutenir le !rocessus de stabilisation
cono)i0ue en UFraine et salue les deux verse)ents i)!ortants* d'un )ontant total
de 79$ )illions d'euros* 0ue la Co))ission a e((ectus rce))ent dans le cadre du contrat
d'a!!ui . la consolidation de l'2tat et de l'assistance )acro(inanci+re% 5ans ce contexte*
le Conseil euro!en attend avec intrEt la runion . -aut niveau des donateurs !our l'UFraine*
0ui doit se tenir . Aruxelles le : juillet%

Conclusions 26 et 27 juin 2014

EUCO 79/14 14

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4"% , la suite de ses conclusions de )ars et de la dcision de ne !as reconna3tre l'annexion
illgale de la Cri)e et de Sbasto!ol* le Conseil euro!en se (licite des travaux entre!ris
!ar la Co))ission !our )ettre en 6uvre la ligne de conduite ado!te* ainsi 0ue de la dcision
d'interdire l'i)!ortation des biens originaires de Cri)e ou de Sbasto!ol !our les0uels
l'UFraine n'a !as dlivr de certi(icat%

44% Le Conseil euro!en ra!!elle 0ue la Co))ission euro!enne* le SE?E et les 2tats )e)bres
ont engag des travaux !r!aratoires concernant des )esures cibles* ainsi 0u'il l'avait
de)and en )ars* de (aJon . ce 0ue de nouvelles )esures !uissent Etre !rises sans dlai%
, cet gard* le Conseil euro!en sou-aite 0ue* d'ici lundi 4$ juin* les )esures suivantes aient
t !rises:

accord sur un )canis)e de vri(ication* sous observation de l'OSCE* en ce 0ui
concerne le cesseLle(eu et le contr8le e((ecti( de la (ronti+reB
retour sous contr8le des autorits uFrainiennes des trois !ostes(ronti+res
=7Lvarino* 5olL-ansF1* Orasno!artiLansF@B
libration des otages* 1 co)!ris de tous les observateurs de l'OSCEB
ouverture de ngociations a!!ro(ondies concernant la )ise en 6uvre du !lan de !aix
du !rsident Ioroc-enFo%

Le Conseil valuera la situation et* au besoin* ado!tera les dcisions ncessaires% Le Conseil
euro!en ra((ir)e sa dter)ination . se runir . nouveau . tout )o)ent en vue de nouvelles
)esures restrictives substantielles%
PPPPPPPPPP
44% Le Conseil euro!en a a!!rouv les conclusions du "4 juin "$14 sur l'?lbanie%

&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&


Conclusions 26 et 27 juin 2014

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%E-E I

PROGRAMME STRATGIQUE POUR L'UIO ! L'"RE #U $%AGEMET

Les lections euro!ennes 0ui se sont droules en )ai "$14 ont ouvert un nouveau c1cle lgislati(%
Ce renouvelle)ent !oliti0ue vient !rcis)ent au )o)ent oR nos !a1s co))encent . sortir de
!lusieurs annes de crise cono)i0ue et oR le dsenc-ante)ent du !ublic . l'gard de la !oliti0ue
!rend de l'a)!leur% L'-eure est venue de d(inir ce sur 0uoi nous voulons voir !orter les e((orts de
l'Union et la (aJon dont nous voulons 0ue celleci (onctionne%
Le Conseil euro!en est convenu aujourd'-ui de cin0 grandes !riorits 0ui guideront les travaux
de l'Union euro!enne au cours des cin0 !roc-aines annes: des cono)ies !lus robustes crant
davantage d'e)!loisB des socits . )E)e de donner . tous les cito1ens les )o1ens de raliser leurs
as!irations et d'assurer leur !rotectionB un avenir nergti0ue et cli)ati0ue sHrB un es!ace de liberts
(onda)entales 0ui ins!ire la con(ianceB et une action conjointe e((icace dans le )onde%
7l est crucial d'agir dans ces do)aines* co)!te tenu des d(is i)!ortants 0ui attendent nos socits%
GE)e si la re!rise en Euro!e s'accl+re* le c-8)age S en !articulier celui des jeunes S de)eure
notre !rinci!ale !roccu!ation et les ingalits aug)entent% Iendant ce te)!s* l'cono)ie )ondiale
volue ra!ide)ent% , l'+re nu)ri0ue* la course . l'innovation* aux co)!tences et aux )arc-s
oblige tous nos !a1s . antici!er et . s'ada!ter a(in de !ros!rer% La rar(action des ressources
naturelles* le coHt de l'nergie et les e((ets du c-ange)ent cli)ati0ue constituent des d(is )ajeursB
la d!endance nergti0ue actuelle de l'Euro!e constitue une vulnrabilit% Iartout dans le )onde*
la radicalisation et l'extr)is)e sont sources d'in0uitude% La stabilit go!oliti0ue ne !eut Etre
tenue !our ac0uise* )E)e . nos (ronti+res% L'volution d)ogra!-i0ue re!rsente un enjeu )ajeur*
car le vieillisse)ent de la !o!ulation accro3t la !ression sur nos s1st+)es de !rotection sociale et les
(lux de )igration irrguli+re ncessitent des r!onses co))unes et une action concerte%
5ans ce contexte* l'action de l'Union au cours des !roc-aines annes devra avoir !our (inalit
!re)i+re d'ar)er nos socits !our l'avenir et de sti)uler la con(iance%
Les !a1s d'Euro!e S 0u'ils soient !ris isol)ent ou ense)ble* en tant 0u'Union S sont
!articuli+re)ent bien !lacs !our (aJonner le c-ange)ent% Motre diversit est un atout* notre unit
(ait notre (orce% 5ans notre Union* il existe di((rents degrs de coo!ration et d'intgration% Motre
!oliti0ue d'largisse)ent continue . encourager la d)ocratie et la !ros!rit%
Conclusions 26 et 27 juin 2014

EUCO 79/14 19
?MMEQE 7
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Con(or))ent aux !rinci!es de subsidiarit et de !ro!ortionnalit* l'Union doit axer son action sur
les do)aines oR elle a!!orte une !lusvalue% Elle devrait s'abstenir d'agir lors0ue les 2tats )e)bres
!euvent )ieux raliser les )E)es objecti(s% La crdibilit de l'Union d!end de sa ca!acit . (aire
en sorte 0ue ses institutions donnent une suite a!!ro!rie aux dcisions et engage)ents% Cela
ncessite des institutions (ortes et crdibles* )ais aussi une association !lus troite des !arle)ents
nationaux% ?vant toute c-ose* l'accent doit Etre )is sur l'obtention de rsultats concrets dans les
cin0 do)aines cia!r+s%

1. Une Uni.n /e l0e12l.i, /e l3 4r.iss3n4e e5 /e l3 4.1265i5i7i56
Mos !a1s sont en train de sortir de la crise cono)i0ue la !lus !ro(onde 0u'ils aient connue de!uis
une gnration% Mous vo1ons les e((orts et les r(or)es !roduire des rsultats% Iour autant* il ne
s'agit !as de revenir aux !ro)esses d'antan% 7l reste d'i)!ortants d(is . relever: croissance atone*
c-8)age lev* investisse)ents !ublics et !rivs insu((isants* ds0uilibres )acrocono)i0ues*
dette !ubli0ue leve et co)!titivit tro! (aible% Mous res!ectons le Iacte de stabilit et de
croissance% /outes nos cono)ies doivent !oursuivre leurs r(or)es structurelles% 5e toute
vidence* notre (orce co))une d!end de la russite de c-acun des !a1s% ?ussi l'Union doitelle
!rendre des )esures audacieuses !our sti)uler la croissance* accro3tre les investisse)ents* crer
des e)!lois !lus no)breux et de )eilleure 0ualit et encourager les r(or)es en (aveur de la
co)!titivit% , cet e((et* il (aut aussi utiliser au )ieux la (lexibilit 0u'o((rent les r+gles actuelles
du Iacte de stabilit et de croissance%
Le !roc-ain rexa)en de la stratgie Euro!e "$"$ sera une bonne occasion !our l'aligner
totale)ent sur le !rsent !rogra))e stratgi0ue%
Les !riorits 0ue nous (ixons !our l'Union !our les cin0 annes . venir sont donc les suivantes:
ex2l.i5er 2leine1en5 le 2.5en5iel /u 13r486 uni9ue /3ns 5.u5es ses /i1ensi.ns: en ac-evant
le )arc- intrieur des !roduits et des servicesB en ac-evant le )arc- uni0ue nu)ri0ue
d'ici "$19B
2r.1.u7.ir un 4li135 :37.r3;le < l0es2ri5 /0en5re2rise e5 < l3 4r635i.n /0e12l.is*
nota))ent !our les IGE: en (acilitant l'acc+s au (inance)ent et . l'investisse)entB en assurant
une r+gle)entation (inanci+re !lus rsilienteB en a)liorant le (onctionne)ent des )arc-s du
travail et en allgeant la !ression (iscale 0ui !+se sur le travailB en rduisant de )ani+re cible
les c-arges ad)inistratives inutiles et les coHts de )ise en con(or)it* tout en assurant la
!rotection des conso))ateurs et des travailleurs et en tenant co)!te des !roccu!ations
touc-ant . la sant et . l'environne)entB
Conclusions 26 et 27 juin 2014

EUCO 79/14 1#
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in7es5ir e5 2r623rer n.s 64.n.1ies 2.ur l037enir: en r!ondant aux besoins 0ui existent
de!uis longte)!s en )ati+re d'investisse)ent dans les in(rastructures de trans!ort* d'nergie et
de tlco))unications ainsi 0ue dans le do)aine de l'e((icacit nergti0ue* de l'innovation et
de la rec-erc-e* des co)!tences* de l'ducation et de l'innovationB en utilisant !leine)ent les
(onds structurels de l'UEB en )obilisant les (inance)ents tant !rivs 0ue !ublics dans des
!ro!ortions ad0uatesB en utilisant et en dvelo!!ant les instru)ents (inanciers* tels 0ue ceux de
la Aan0ue euro!enne d'investisse)ent* en !articulier !our les !rojets . long ter)eB en )ettant
en !lace un cadre rgle)entaire ad0uat !our les investisse)ents . long ter)eB
ren:.r4er l0355r345i7i56 /e l0Uni.n < l0648elle 1.n/i3le en tant 0ue lieu de !roduction et
d'investisse)ent dot d'une base industrielle solide et co)!titive et d'une agriculture !ros!+re*
et )ener . bien les ngociations concernant les accords co))erciaux internationaux*
au bn(ice rci!ro0ue de toutes les !arties et dans un es!rit de trans!arence* 1 co)!ris
le !artenariat transatlanti0ue de co))erce et d'investisse)ent* d'ici "$19B
:3ire /e l0Uni.n 64.n.1i9ue e5 1.n653ire un :345eur 2lus s.li/e e5 r6silien5 /e s53;ili56 e5
/e 4r.iss3n4e: avec une gouvernance ren(orce de la Lone euro ainsi 0u'une coordination* une
convergence et une solidarit accrues en )ati+re de !oliti0ue cono)i0ue* tout en res!ectant
l'intgrit du )arc- intrieur et en !rservant la trans!arence et l'ouverture . l'gard des !a1s
ne (aisant !as !artie de la Lone euro%

Conclusions 26 et 27 juin 2014

EUCO 79/14 17
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2. Une Uni.n < 1=1e /e /.nner < 5.us ses 4i5.>ens les 1.>ens /e r63liser leurs 3s2ir35i.ns e5
/03ssurer leur 2r.5e45i.n
Les Euro!ens bn(icient des !ossibilits o((ertes !ar des cono)ies intgres aux (ronti+res
ouvertes* )ais les avantages ne sont !as toujours i))diate)ent tangibles !our tous% Mo)breux
sont ceux 0ui connaissent ou craignent la !auvret et l'exclusion sociale% L'Union doit continuer de
(aire ce 0u'elle (ait le )ieux et d'ouvrir des !ers!ectives* )ais elle doit aussi Etre !erJue et ressentie
co))e une source de !rotection% Ses cito1ens attendent d'elle non seule)ent 0u'elle d(ende leurs
intrEts et carte les )enaces* )ais aussi 0u'elle res!ecte leur identit et leur senti)ent
d'a!!artenance% L'Union doit Etre !lus (orte sur le !lan extrieur et !lus soucieuse du bienEtre de
c-acun sur le !lan intrieur%
5+s lors* dans le res!ect des co)!tences des 2tats )e)bres* 0ui sont res!onsables de leurs
s1st+)es de !rotection sociale* les !riorits 0ue nous (ixons !our l'Union dans ce do)aine !our les
cin0 !roc-aines annes sont les suivantes:
4.n5ri;uer < /67el.22er les 4.1265en4es, < li;6rer les 53len5s e5 < .u7rir /es 2ers2e45i7es
2.ur 5.us? en intensi(iant la lutte contre le c-8)age des jeunes* en !articulier ceux 0ui ont
abandonn leurs tudes* !erdu leur e)!loi ou ne suivent !as de (or)ationB en (avorisant
l'ac0uisition des co)!tences ncessaires dans l'cono)ie )oderne ainsi 0ue l'a!!rentissage
tout au long de la vieB en (acilitant la )obilit !ro(essionnelle* en !articulier dans les do)aines
connaissant de )ani+re !ersistante une !nurie de )aind'6uvre ou une inad0uation
des co)!tencesB en !rotgeant le droit de tous les cito1ens de l'UE de circuler libre)ent dans
les autres 2tats )e)bres* d'1 rsider et d'1 travailler* 0ui constitue l'une des 0uatre liberts
(onda)entales de l'Union* 1 co)!ris contre d'ventuelles utilisations abusives ou (rauduleusesB
@3r3n5ir l069ui56? en luttant contre l'vasion et la (raude (iscales* de )ani+re . ce 0ue tous
a!!ortent leur juste contributionB
4.n5ri;uer < 4e 9ue 5.u5es n.s s.4i656s /is2.sen5 /e leurs :ile5s /e s64uri56 2.ur
344.123@ner le 483n@e1en5 e5 re16/ier 3ux in6@3li56s? gr<ce . des s1st+)es de !rotection
sociale e((icaces et 0uitables et !rEts !our l'avenirB en e((et* il est gale)ent essentiel d'investir
dans le ca!ital -u)ain et le tissu social !our assurer la !ros!rit de l'cono)ie euro!enne .
long ter)e%

Conclusions 26 et 27 juin 2014

EUCO 79/14 1:
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A. )ers une uni.n /e l06ner@ie /.56e /0une 2.li5i9ue en :37eur /u 4li135 5.urn6e 7ers l037enir
Les vne)ents go!oliti0ues* la concurrence nergti0ue )ondiale et les e((ets du c-ange)ent
cli)ati0ue nous a)+nent . re!enser notre stratgie en )ati+re d'nergie et de cli)at% Mous devons
viter 0ue l'Euro!e soit si (orte)ent d!endante des i)!ortations de co)bustibles (ossiles et de gaL%
?(in de )a3triser co)!l+te)ent notre avenir nergti0ue* nous voulons )ettre en !lace une union
de l'nergie visant . assurer la dis!onibilit d'une nergie (inanci+re)ent abordable* sHre et durable%
L'e((icacit nergti0ue est (onda)entale: l'nergie la )oins c-+re et la !lus !ro!re est celle 0ui
n'est !as conso))e%
Iour relever ce d(i* nos !oliti0ues en )ati+re d'nergie et de cli)at !our les cin0 !roc-aines annes
doivent se concentrer sur les !oints suivants:
une 6ner@ie :in3n4iBre1en5 3;.r/3;le !our les entre!rises et les cito1ens: en )odrant
la de)ande nergti0ue gr<ce . une e((icacit nergti0ue accrueB en ac-evant notre )arc-
intgr de l'nergieB en trouvant des )o1ens d'accro3tre le !ouvoir de ngociation de l'UnionB en
ren(orJant la trans!arence sur le )arc- du gaLB en ren(orJant la rec-erc-e* le dvelo!!e)ent et
la base industrielle euro!enne dans le do)aine de l'nergieB
une 6ner@ie sCre !our tous nos !a1s: en acclrant la diversi(ication des sources et des voies
d'a!!rovisionne)ent nergti0ue* 1 co)!ris au )o1en de sources d'nergie renouvelables* sHres
et durables et d'autres sources locales* a(in de rduire la d!endance nergti0ue* nota))ent .
l'gard d'une seule source ou d'un (ournisseur uni0ueB en dvelo!!ant les in(rastructures
ncessaires* telles 0ue les interconnexionsB en (ournissant aux acteurs !rivs et !ublics un cadre
de !lani(ication 0ui leur !er)ette de !rendre des dcisions d'investisse)ent . )o1en et long
ter)eB
une 6ner@ie 7er5e: en continuant d'Etre aux avant!ostes de la lutte contre le rc-au((e)ent de
la !lan+te* dans la !ers!ective de la session de la Con(rence des Iarties des Mations unies 0ui
se tiendra en "$19 . Iaris* et audel. de cette c-ance* nota))ent en (ixant des objecti(s
a)bitieux !our "$4$* 0ui soient !leine)ent co)!atibles avec l'objecti( 0ue l'UE a arrEt
!our "$9$%
Conclusions 26 et 27 juin 2014

EUCO 79/14 19
?MMEQE 7
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4. Une uni.n /e l3 li;er56, /e l3 s64uri56 e5 /e l3 jus5i4e
Les cito1ens attendent de leurs gouverne)ents 0u'ils garantissent la justice* la !rotection et l'0uit*
dans le !lein res!ect des droits (onda)entaux et de l'2tat de droit% Cela aussi !asse !ar une action
conjointe . l'c-elle de l'Euro!e* (onde sur nos valeurs (onda)entales% Co)!te tenu de leur
di)ension trans(ronti+re* des !-no)+nes tels 0ue le terroris)e et la cri)inalit organise
ncessitent une coo!ration !lus troite au niveau de l'UE% 7l en va de )E)e dans le do)aine de la
justice* dans la )esure oR de !lus en !lus de cito1ens tudient* travaillent* (ont des a((aires*
se )arient et (ondent une (a)ille dans d'autres !a1s de l'Union 0ue le leur% Un autre d(i 0u'il (audra
relever au cours des annes . venir consistera . grer les (lux )igratoires* 0ui s'a)!li(ient du (ait de
l'instabilit et de la !auvret 0ui r+gnent dans de no)breuses rgions du )onde et en raison des
tendances d)ogra!-i0ues solidarit et !artage 0uitable des res!onsabilits seront ncessaires
!our 1 !arvenir%
Les !riorits 0ue nous (ixons !our l'Union !our les cin0 annes . venir sont donc les suivantes:
une 1eilleure @es5i.n /es 1i@r35i.ns, s.us 5.us leurs 3s2e45s? en re)diant aux !nuries de
co)!tences s!ci(i0ues et en attirant les talentsB en grant de )ani+re !lus rigoureuse les
)igrations irrguli+res* nota))ent gr<ce . une )eilleure coo!ration avec les !a1s tiers*
1 co)!ris en )ati+re de rad)issionB en assurant la !rotection des !ersonnes 0ui en ont besoin
au )o1en d'une !oliti0ue (orte en )ati+re d'asileB en ren(orJant et en )odernisant la gestion des
(ronti+res extrieures de l'UnionB
l3 2r67en5i.n /e l3 4ri1in3li56 e5 /u 5err.ris1e 3insi 9ue l3 lu55e 4.n5re 4es 286n.1Bnes:
en r!ri)ant la cri)inalit organise* telle 0ue la traite des Etres -u)ains* le tra(ic de )igrants
et la c1bercri)inalitB en luttant contre la corru!tionB en co)battant le terroris)e et la
radicalisation* tout en veillant au res!ect des valeurs et des droits (onda)entaux* nota))ent la
!rotection des donnes . caract+re !ersonnelB
une 4..26r35i.n ju/i4i3ire ren:.r46e en5re n.s 23>s? en jetant des !asserelles entre
les di((rents s1st+)es et traditions judiciairesB en ren(orJant les outils co))uns* nota))ent
EurojustB en assurant la reconnaissance )utuelle des dcisions* de )ani+re . ce 0ue les cito1ens
et les entre!rises !uissent !lus (acile)ent exercer leurs droits dans toute l'Union%
Conclusions 26 et 27 juin 2014

EUCO 79/14 "$
?MMEQE 7
FR
D. L0Uni.n, un 345eur 1.n/i3l /e 2re1ier 2l3n
Les vne)ents rcents ont )ontr avec 0uelle ra!idit l'environne)ent stratgi0ue et go!oliti0ue
!ouvait voluer* en !articulier aux (ronti+res orientales et )ridionales de l'Union% 5ans notre
voisinage au sens large* l'instabilit a atteint un niveau sans !rcdent% 5ans le )E)e te)!s* il n'a
ja)ais t aussi i)!ortant de nouer un dialogue avec nos !artenaires sur des 0uestions d'intrEt
)utuel ou international% Iour la d(ense de nos intrEts et de nos valeurs et !our la !rotection des
cito1ens* il est essentiel 0ue l'Union euro!enne joue un r8le !lus i)!ortant sur la sc+ne
internationale%
Les !riorits suivantes en )ati+re de !oliti0ue trang+re seront donc dcisives dans les annes
. venir:
u5iliser 3u 1ieux n.5re in:luen4e: en veillant . la co-rence entre les objecti(s de !oliti0ue
trang+re des 2tats )e)bres et ceux de l'UE et en ren(orJant la coordination et la co-rence
entre les !rinci!aux do)aines de l'action extrieure de l'UE* tels 0ue le co))erce* l'nergie* la
justice et les a((aires intrieures* le dvelo!!e)ent ainsi 0ue la !oliti0ue cono)i0ueB
=5re un 23r5en3ire s.li/e 7isE<E7is /e n.s 7.isins? en 6uvrant en (aveur de la stabilit* de la
!ros!rit et de la d)ocratie dans les !a1s les !lus !roc-es de l'Union* sur le continent
euro!en* autour de la Gditerrane* en ?(ri0ue et au Iroc-eOrientB
4..26rer* sur un !lan bilatral et dans les enceintes )ultilatrales* 37e4 n.s 23r5en3ires
s5r356@i9ues 1.n/i3ux, en !articulier nos !artenaires transatlanti0ues* sur un large ventail de
0uestions* allant du co))erce et de la c1berscurit aux droits de l'-o))e et . la !rvention
des con(lits* en !assant !ar la non!roli(ration et la gestion des crisesB
/67el.22er l3 4..26r35i.n en 135iBre /e s64uri56 e5 /e /6:ense de )ani+re . Etre . la -auteur
de nos engage)ents et de nos res!onsabilits !artout dans le )onde: en ren(orJant la !oliti0ue
de scurit et de d(ense co))une* en !leine co)!l)entarit avec l'O/?MB en veillant . ce
0ue les 2tats )e)bres )aintiennent et dvelo!!ent les ca!acits civiles et )ilitaires
ncessaires* nota))ent !ar la )utualisation et le !artage des ressourcesB en ren(orJant
l'industrie euro!enne de la d(ense%
PPPPP

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Conclusions 26 et 27 juin 2014

EUCO 79/14 "1
?MMEQE 77
FR
%E-E II
$OCU&E#S %PPROU)S P%R LE COSEIL EUROPE

:apport du Conseil europen du 24 juin 2014 relati# au% recommandations par pa6s
pour 2014
Conclusions du Conseil du 24 juin 2014 sur l+;l/anie
3trat'ie de l+,nion europenne en mati4re de s<ret maritime
Conclusions du Conseil du 1= mai 2014 sur le rapport annuel sur l+aide pu/li(ue au
dveloppement de l+,-