E

xisten diversas maneras de clasi-

ficar la Cooperacin Internacio-
nal. Hasta ahora se han analizado
la Cooperacin Financiera, la Coopera-
cin Tcnica y Cientfica, la Ayuda Hu-
manitaria y de Emergencia, la Reorga-
nizacin de la deuda, la Cooperacin
Descentralizada, la Cooperacin Sur-Sur,
la Cooperacin Triangular, los auspicios
acadmicos: becas y fellowships y, final-
mente, las pasantas y voluntariado. En
esta oportunidad, se abordar la Coope-
racin Internacional desde el anlisis de
cmo se coopera y de quines cooperan.
Naturalmente, existen diversas formas
de contribuir al desarrollo de pases con
menor grado crecimiento: desde la
transferencia de conocimientos, habili-
dades, capacidades y tecnologas hasta la
creacin de beneficios o preferencias co-
merciales a fin de evitar asimetras en el
intercambio entre naciones con distinto
grado de desarrollo.
Analizando la Cooperacin Internacional
segn la fuente de donde surge la ayuda,
se distinguen dos grandes grupos los
fondos pblicos y los fondos privados as
como una categora mixta.
1. F$#d$( %Wb!ic$(
El primer grupo est compuesto por la
Cooperacin Internacional proveniente
de ayuda pblica o Ayuda Oficial al Desa-
rrollo (AOD). El origen de los fondos pro-
viene de los presupuestos nacionales
constituidos por los impuestos de los
contribuyentes en cada pas de origen,
una parte de los cuales se destina y ca-
naliza a agencias de cooperacin para el
desarrollo, ministerios de relaciones ex-
teriores o embajadas. Dentro de la coo-
peracin pblica, se pueden encontrar,
as, distintos tipos de acuerdos depen-
diendo de quines sean los responsables
de aportarla, canalizarla y recibirla.
Al hacer referencia a los fondos pbli-
cos, el primer grupo es el que se vincula
con la asistencia bilateral, que se da en-
tre estados a travs de herramientas di-
versas con las que cuentan las distintas
administraciones pblicas. Adems, este
tipo Cooperacin Bilateral puede ser
reembolsable o no reembolsable, depen-
diendo del convenio al que lleguen los
estados. Por ejemplo, algunos tipos de
asistencia bilateral no reembolsable pue-
den ser las subvenciones a instituciones
de investigaciones locales; el desarrollo
de programas y proyectos de coopera-
cin tcnica y cientfica entre los esta-
dos; la asistencia alimentaria y humani-
taria en el caso de una crisis o
catstrofe, o la reorganizacin de la
deuda externa.
A su vez, existe un subgrupo de ayuda
que proviene de fondos pblicos y est
compuesto por las cuotas que los pases
aportan a los diferentes organismos in-
ternacionales, como Naciones Unidas o
el Banco Mundial, entre otros, y es la que
se denomina asistencia multilateral. Si bien
estos ltimos no se sustentan directa-
mente a travs de impuestos de los habi-
tantes de una nacin, los ingresos y los
fondos que permiten su funcionamiento
provienen de las cuotas-partes que cada
Estado aporta para el funcionamiento de
las organizaciones internacionales ofi-
ciales. Este tipo de cooperacin es cono-
cido como cooperacin multilateral.
Es necesario destacar que, de acuerdo
al tipo de organizacin internacional al
cual los estados le otorguen sus recursos,
la asistencia podr considerarse finan-
ciera o no financiera. Un ejemplo de asis-
f
V/ Cooperacin "nanciera. Diferentes fuentes
102 RACI
PRIMERA PARTE
Marco terico. Orgenes, lgica y funcionamiento de la Cooperacin Internacional
-PRIMERA PARTE B.qd:La!out 1 7/13/12 5:11 PM Page 102
RACI 103
tencia multilateral no financiera sera la
provista por organismos como el Alto Co-
misionado de las Naciones Unidas para
los Refugiados (ACNUR) o las misiones de
paz de las Naciones Unidas.
Finalmente, ha surgido en los ltimos
aos un nuevo actor en materia de ayu-
da proveniente de fondos pblicos; se
trata de los gobiernos locales. La ayuda
que proveen se enmarca dentro de lo
que se denomina Cooperacin Descentrali-
zada, que se analiz en una seccin an-
terior de este Manual.
El primer grupo de Cooperacin In-
ternacional oficial, cuyo origen de fon-
dos es pblico, quedara compuesto por
los siguientes actores:
Primer grupo - Fondos Pblicos
A) Organismos multilaterales (a
travs de los aportes que hacen
los pases miembro)
B) Agencias de Cooperacin Inter-
nacional
C) Ministerios de Relaciones Exte-
riores
D) Embajadas radicadas en el pas
receptor
E) Gobiernos locales
2. F$#d$( %'i+ad$(
Dentro del otro grupo de Cooperacin
Internacional que se refiere a la coope-
racin privada, se pueden categorizar
tres grandes subgrupos.
El primero es el que corresponde a los
aportes realizados por fundaciones in-
ternacionales que no dependen directa-
mente de agencias oficiales, a travs de
grants. Este tipo de cooperacin se deno-
mina usualmente con el nombre de coo-
peracin no gubernamental. El segundo est
referido a empresas multinacionales o
que operan internacionalmente, cuyos
aportes no estn enmarcados en acuer-
dos de cooperacin pblica, esto es, que
no se dan a partir de acuerdos multila-
terales, bilaterales o descentralizados. Es-
tos apoyos pueden, a su vez, canalizarse
desde fundaciones empresarias creadas
ad hoc para este fin, o tambin desde las
reas o Programas de Responsabilidad
Social Empresaria (RSE). Cabe aclarar que
por tratarse de un tipo de ayuda de Coo-
peracin Internacional, los fondos desti-
nados en el pas receptor, ya sea un go-
bierno o una organizacin de la sociedad
civil, deben provenir de la casa matriz o
del exterior. Esto quiere decir que si la
empresa tiene una sede en el pas recep-
tor de la ayuda, y es desde all que se re-
alizan programas de colaboracin, los
fondos no entraran dentro de esta cate-
gora ya que se tratara de fondos locales.
Finalmente, el tercer grupo de coopera-
cin privada corresponde a aportes de in-
dividuos privados personas fsicas que
provengan del exterior al pas receptor.
Habitualmente, este tipo de aportes se re-
aliza en forma directa a organizaciones no
gubernamentales a travs de mecanismos
de donaciones remesas o donaciones on-
line, como es el caso de los Mercados So-
ciales Online (MSO).
El segundo grupo de Cooperacin In-
ternacional no oficial, cuyo origen de
fondos es privado, estara compuesto por
los siguientes actores:
Segundo grupo Fondos Privados
A) Fundaciones privadas interna-
cionales
B) Empresas multinacionales o
que operan internacionalmente
C) Individuos que realizan dona-
ciones desde el exterior al pas re-
ceptor
-PRIMERA PARTE B.qd:La!out 1 7/13/12 5:11 PM Page 103
84
Informacin extrada del sitio Web del Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto de la Repblica Argentina, en lnea en
http://www.mrecic.gov.ar/portal/seree/dgcin/bilateral.html, consultado el 23 de junio de 2011.
85
Informacin extrada del sitio Web del Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto de la Repblica Argentina, en lnea en
http://www.mrecic.gov.ar/portal/seree/dgcin/bilateral.html, consultado el 23 de junio de 2011.
* Los ejemplos de donaciones corporativas son canalizadas a travs del rea o Departamento de Responsabilidad Social Empresaria (RSE) o Relaciones con la Co-
munidad de empresas multinacionales o que operan internacionalmente.
El 17 dE octbrE dE 1995, EspaAa # la argEntiL
na firmaron El >acErdo EspEcial complEL
mEntario dEl con!Enio gEnEral sobrE coopEL
raciFn ciEntEfica # tEcnolFgica EntrE EspaAa
# la rEpGblica argEntina, para la financiaL
ciFn dE programas # pro#Ectos dE coopEraL
ciFn?, crEando El >fondo mi"to dE coopEraciFn
HispanoLargEntino?. dEsdE s Entrada En !iL
gEncia, EstE fondo mi"to rEali$F trEs con!oL
catorias qE pErmitEn a las institcionEs arL
gEntinas prEsEntar pro#Ectos dE
coopEraciFn tBcnica para sEr financiados
dEntro dE EstE marco.
mErEcEn sEr dEstacados los rEsltados poL
siti!os qE sE Han alcan$ado por EstE mEcaL
nismo, #a qE promE!E la financiaciFn dE
pro#Ectos llE!ados adElantE por contraL
partEs dE pocos rEcrsos, alEntando pEqEL
Aas iniciati!as qE lEgo son gErmEn dE
otros EmprEndimiEntos dE ma#or En!ErgadL
ra, o biEn facilitan la cofinanciaciFn postEL
rior dE grandEs pro#Ectos.
por otro lado, la posibilidad dE oriEntar la
EjEcciFn dE accionEs dE coopEraciFn Ha
pErmitido qE gran partE dE los pro#Ectos
financiados sEan dirigidos a pro!incias arL
gEntinas #, dEntro dE Ellas, a los sEctorEs
mDs nEcEsitados, los calEs gEnEralmEntE
posEEn mEnor accEso a la informaciFn rEfEL
rEntE a coopEraciFn tBcnica intErnacional.
85
104 RACI
PRIMERA PARTE
Marco terico. Orgenes, lgica y funcionamiento de la Cooperacin Internacional
3. F$#d$( "i-)$(
El tercer grupo esta compuesto por
una categora mixta que resulta de la
combinacin de fondos pblicos con
fondos privados. Muchas veces, tanto
los Joint Funds como los Trustees pueden
surgir como iniciativas de organismos
multilaterales o estados, quienes apor-
tan el capital inicial. Una vez constitui-
do el fondo, se suman diversos actores
que pueden provenir o no de la esfera
gubernamental. A su vez, esta categora
mixta puede manifestarse de cuatro
maneras distintas.
La primera se origina cuando dos pa-
ses (gobiernos) colaboran de manera igua-
litaria para la constitucin de un fondo.
Los Fondos Mixtos quedan constitui-
dos cuando los pases participantes reali-
zan aportes por partes iguales.
84
La segunda se da cuando a un fondo
pblico sea de un gobierno o de va-
rios (en el caso de un fondo pblico
multilateral) se le suma la colabora-
cin de una donacin de una funda-
cin privada internacional, una do-
a) E94<?;>B 34 5D=3028>=4B ?A8E030B 8=C4A=0-
28>=0;4B
L F>A3 F>D=30C8>=
L a+i#a (C8SD=6
L a<4A820= EG?A4BB F>D=30C8>=
L $?4= (>284CH i=BC8CDC4 ($(i)
L )8=:4A F>D=30C8>=
b) E94<?;>B 34 3>=028>=4B 2>A?>A0C8E0B*
L d>F c74<820;
L "82A>B>S
L ">=B0=C>
L )74 c>20-c>;0 c><?0=H
L *=8;4E4A
c) E94<?;>B 34 3>=028>=4B 34 8=38E83D>B @D4
?A>E4=60= 34; 4GC4A8>A 0; ?0YB A424?C>A
L aA64=C8=>B E8E84=3> 4= EBC03>B *=83>B 34
a<]A820, EB?0Z0, iC0;80
L EGCA0=94A>B @D4 A40;8I0A>= ?0B0=CY0B > 4BCD38>B
4= ;0 aA64=C8=0 H @D4 B4 CA0=B5>A<0A>= 4= 3>=0=-
C4B 8=38E83D0;4B 0; A46A4B0A 0 BD ?0YB 34 >A864=
L EGCA0=94A>B @D4 A40;8I0A>= E>;D=C0A803>B 4=
>A60=8I028>=4B 34 ;0 B>284303 28E8; 0A64=C8=0
@D4 B4 CA0=B5>A<0= 4= 3>=0=C4B 8=38E83D0;4B 0;
A46A4B0A 0 BD ?0YB 34 >A864=
-PRIMERA PARTE B.qd:La!out 1 7/13/12 5:11 PM Page 104
86
Informacin extrada del International Information Programdel Gobierno de los Estados Unidos de Amrica, en lnea en http://usinfo.state.gov/journals/itps/1107/ijps/chil-
dren.htm, consultado el 3 de mayo de 2012.
dos y conoce, especialmente, los
vacos que existen en el suminis-
tro de ayuda esencial. Esta entidad
tambin tiene amplia experiencia
en ayuda humanitaria y posee los
medios para vigilar y evaluar un
proyecto de asistencia. Los fondos
que se recogen van a los socios eje-
cutores habituales de la PRM, co-
mo Save the Children, World Vi-
sion y otras organizaciones de
ayuda prestigiosas que ya estn en
el terreno. Los funcionarios de la
PRM se proponen realizar entre-
gas suplementarias a otros acuer-
dos existentes con fondos nuevos
privados, lo que eliminara costos
administrativos adicionales.
El nuevo fondo tiene tres priori-
dades con respecto a las mujeres y
a nios refugiados:
Proteccin: las mujeres y las ni-
as a menudo corren el riesgo de
ser violadas o capturadas para so-
meterlas a la esclavitud. Por ejem-
plo, con frecuencia, las mujeres re-
fugiadas en Darfur son violadas
cuando estn buscando lea fuera
de los campamentos.
Educacin: cuando a los nios re-
fugiados se les ensea a leer, escri-
bir y tambin a realizar tareas de
nacin corporativa-empresarial o una
donacin de un individuo filntropo
para complementar o acrecentarlo.
A continuacin, se describe el ejemplo
del Fondo Internacional para Mujeres
y Nios Refugiados, una asociacin en-
tre la Oficina de Poblacin, Refugiados y
Migracin (PRM) del Departamento de
Estado de los Estados Unidos de Amrica
y el sector privado.
El Departamento de Estado de los
Estados Unidos de Amrica
86
esta-
bleci un fondo al que pueden con-
tribuir ciudadanos y empresas, cuyo
fin es atender las necesidades ms
apremiantes de las mujeres y los ni-
os refugiados.
Creado el 20 de junio de 2007.
Da Mundial del Refugiado-, el Fon-
do Internacional para Mujeres y Ni-
os Refugiados es una asociacin
entre la Oficina de Poblacin, Refu-
giados y Migracin (PRM) del De-
partamento de Estado y el sector
privado. El fondo se propone dar
asistencia de primera necesidad a
mujeres y nios refugiados, quienes
generalmente huyen de la violencia
y los disturbios civiles.
RACI 105
El gobierno de Estados Unidos de
Amrica tiene sus propios fondos
para los refugiados: se han asignado
500 millones de dlares estadouni-
denses anuales para ayudarlos a so-
brevivir y un promedio de 300 mi-
llones de dlares estadounidenses
por ao para colaborar con su rea-
sentamiento en el pas. Sin embar-
go, estos fondos estn destinados a
atender las necesidades inmediatas
de supervivencia de los refugiados y,
con frecuencia, en la competencia
por repartir recursos limitados se
pasan por alto las necesidades de
largo plazo. Los fondos del gobierno
estadounidense se asignan especial-
mente para los primeros 90 das que
siguen a la crisis que provoca refu-
giados. Es ah cuando las necesida-
des bsicas para la supervivencia
albergue, alimentos y agua son
vitales, y cuando la situacin local, a
menudo, se torna catica. Sin em-
bargo, la mayora de las crisis duran
ms de 90 das.
El fondo ofrece a los individuos,
las sociedades annimas y las fun-
daciones una forma segura, fcil y
eficiente de donar dinero. El De-
partamento de Estado sabe cules
son las necesidades de los refugia-
-PRIMERA PARTE B.qd:La!out 1 7/13/12 5:11 PM Page 105
aritmtica, se crea una generacin
de gente alfabetizada, capacitada
para guiar las actividades de recu-
peracin y reconstruccin en sus
pases. Mientras tanto, la educa-
cin hace a los nios menos vulne-
rables a los combatientes que, fre-
cuentemente, buscan reclutarlos
como soldados, y a las nias menos
vulnerables frente a aquellos que
buscan violarlas y explotarlas.
Conocimientos tiles: las ma-
dres alfabetizadas tienen la capa-
cidad de continuar la educacin
de sus hijos cuando no estn en la
escuela y de aprender mejores fr-
mulas para atender la salud, la hi-
giene y la nutricin de sus fami-
lias. Las viudas y las madres
solteras, especialmente, necesitan
conocimientos tiles para trabajar
y sostener a sus familias.
3.1 c0B>B 4B?4280;4B
La tercera combinacin que puede dar-
se en un fondo mixto corresponde a la
colaboracin o contribucin de fondos
privados, cualquiera sea su procedencia
o porcentaje de contribucin. La forma
ms clara de expresin de esta posibili-
dad son los Joint Funds.
106 RACI
PRIMERA PARTE
Marco terico. Orgenes, lgica y funcionamiento de la Cooperacin Internacional
E94<?;>B 34 5>=3>B @D4 ?A>E84=4= 34 >A60=8B-
<>B <D;C8;0C4A0;4B H 34 5>=3>B ?A8E03>B @D4
8=BC8CDH4= >A60=8I028>=4B 303>A0B 34 0?>H>:
L %0AC=4AB78? 5>A )A0=B?0A4=2H FD=3 (%)F)
L ci+ic*( K ,>A;3F834 a;;80=24 5>A c8C8I4=
%0AC828?0C8>=
L F>=3> '468>=0; ?0A0 ;0 %A><>28[= 34 ;0
)A0=B?0A4=280 (F$#)'a)
E94<?;>B 34 5>=3>B @D4 ?A>E84=4= 34 5D=3028>-
=4B ?A8E030B H 34 >A60=8B<>B 8=C4A=028>=0;4B
@D4 4BC01;424= 8=8280C8E0B @D4 30= 0?>H>:
L i=8280C8E0 i=C4A0<4A820=0 ?0A0 ;0 c>>?4A0-
28[= 34 ;0 (>284303 c8E8; ($Ea K $(i)
L *=8C43 #0C8>=B d4<>2A02H FD=3 (*#dEF)
L aA01 GD;5 %A>6A0<<4 FD=3 5>A *=8C43 #0-
C8>=B (aGF*#d)
E94<?;>B 34 0?>AC4B <8GC>B 34 >A60=8B<>B 8=-
C4A=028>=0;4B H 0?>AC4B 34 ?A8E03>B @D4 4BC0-
1;424= 5>=3>B 34 0?>H> 8=C4A=028>=0;:
L G;>10; E=E8A><4=C F028;8CH (GEF)
L F>=3> G;>10; 34; (830
L *=8C43 #0C8>=B FD=3 5>A i=C4A=028>=0;
%0AC=4AB78?B (*#Fi%)
Joint Funds
Un Joint Fund consiste en una serie de ac-
tividades desarrolladas en el marco de un
programa de trabajo comn llevado a cabo
con un presupuesto que involucra a dos o
ms donantes. El plan de trabajo y presu-
puesto son parte del Joint Fund, que, ade-
ms, tambin detalla los roles y responsabi-
lidades de los donantes en el desarrollo y
coordinacin de las actividades
87
.
The Clinton-Bush Hait Fund (CBHF)
es un claro ejemplo de Fondo Mixto:
The Clinton-Bush Hait Fund
(CBHF) fue creado a partir de un pe-
dido del Presidente Barack Obama
a los ex presidentes Bill Clinton y
George W. Bush para unir fuerzas
en la direccin de un esfuerzo de
recaudacin de fondos y ayudar al
pueblo haitiano. Juntos fundaron
una organizacin sin fines de lucro
diseada para ayudar al pueblo de
Hait a reconstruirse.
El objetivo primordial de CBHF es
promover una sociedad inclusiva,
una economa diversificada, un pa-
s consciente del medio ambiente y
competitivo, que sea descentraliza-
87
Informacin extrada del sitio Web de la Embajada de los Estados Unidos de Amrica en Egipto, en lnea en http://egypt.usembassy.gov/usegypt/index.html,
consultado el 3 de mayo de 2012.
-PRIMERA PARTE B.qd:La!out 1 7/13/12 5:11 PM Page 106
fondos ayudan a trabajos de apoyo
en dos sectores clave: la artesana y
la agricultura. Adems, se brinda-
r asistencia a las instalaciones de
transicin en IUniversit d Etat d
Haiti (UEH) para brindar a los fu-
turos ingenieros y cientficos de
Hait la educacin gratuita y de ca-
lidad que necesitan para ayudar a
Hait a reconstruirse
88
.
Trustees
Un trustee es un instrumento de finan-
ciamiento a travs del cual los donantes
vuelcan recursos en un fondo comn para
colaborar, apoyar y coordinar el trabajo
en las prioridades con las cuales el trustee
fue creado como, por ejemplo, la construc-
cin de paz.
89
Un trustee es un fondo que se establece
como legado de una persona o institucin
E94<?;>B 34 Joint Funds
#>AC74A= (C0C4B F8=0=280;
c>>A?>A0C8>= ` #(Fc J>8=C FD=3B
*.(. a E6H?C (284=24 0=3 )427=>;>6H
J>8=C FD=3
i=380 ` a(Ea# c>>?4A0C8>= FD=3
do e integrado mejor en la regin
gracias a una economa que apro-
vecha al mximo el espritu em-
prendedor del pueblo haitiano pa-
ra ayudar a individuos, familias,
comunidades y empresas a alcan-
zar su potencial.
Los esfuerzos iniciales se centraron
en el alivio y asistencia inmediata
de emergencia y ahora se despla-
zar hacia la reconstruccin a lar-
go plazo, la creacin de empleo y
la promocin de oportunidades
econmicas.
Clinton Bush Hait Fund trabaja
principalmente a travs de alian-
zas y colaboraciones con otras en-
tidades sin fines de lucro y con fi-
nes de lucro en particular
propias de Hait. En todas las ac-
tividades, CBHF trabajar con la
Comisin Provisional de recons-
truccin de Hait que garantiza la
coherencia con el Plan de De-
sarrollo de Hait.
Una de las ltimas directrices fue
el anuncio de tres nuevas subven-
ciones por un total de 3,5 millones
de dlares estadounidenses. Estos
RACI 107
para beneficiar a un fin especfico, gene-
ralmente relacionado a cuestiones filan-
trpicas y no para generar ganancias. ste
puede surgir de diferentes formas: como
una herencia o legado de alguna persona
o familia para ayudar una causa con la
cual estn sensibilizados por cercana con
el problema que el trust apunta a solucio-
nar, o a travs de una donacin de dinero
que genera intereses mediante inversio-
nes que no buscan sino la reproduccin
del capital invertido, para solventar con
las ganancias las causas que se quieren en-
carar. En ambos casos, se establece un
Consejo Directivo que vela porque la eje-
cucin se realice en conformidad con los
principios por los cuales se instituy el
fondo. La limitacin de este tipo de fondos
es que slo pueden ser utilizados para pa-
liar situaciones puntuales o contribuir
con soluciones a travs de la provisin de
fondos destinados al motivo por el cual
fue fundado el fondo, de modo tal que no
se trata de un fondo flexible que puede ir
cambiando de foco con el tiempo ni de
acuerdo a la coyuntura.
Por otra parte, el Consejo Directivo no
slo debe velar por el cumplimiento de
la misin, sino tambin tomar las deci-
siones correctas para colaborar con el
crecimiento de los fondos y no utilizar el
capital para realizar actividades comer-
88
Informacin extrada del sitio Web de The Clinton Bush Hait Fund, en lnea en http://www.clintonbushhaitifund.org/, consultado el 11 de mayo de 2012.
89
Informacin extrada del sitio Web de The National Fragile X Foundation, en lnea en http://www.fragilex.org, consultado el 11 de mayo de 2012.
-PRIMERA PARTE B.qd:La!out 1 7/13/12 5:11 PM Page 107
el alcalde de Nueva York y hombre
ms rico de la ciudad, Michael Blo-
omberg, estn entre los que se su-
maron a la iniciativa. Se calcula que
si los millonarios que aparecen en la
lista de los 400 estadounidenses ms
ricos, donarn la mitad de sus bien-
es netos, se podran recaudar ms de
600.000 millones de dlares para
obras benficas y sociales.
Aqu se describe otro modelo de
Trust Funds con los que colabora
The Nature Conservancy:
91
Los Conservation Trust Funds (CTFs)
se han establecido en numerosos pa-
ses en vas de desarrollo como una
forma de proveer financiamiento es-
table y a largo plazo para la conser-
vacin del medio ambiente. La ma-
yora de los CTFs adquieren la forma
de institucin legalmente indepen-
diente, y muchos CTFs poseen un en-
dowment permanente construido a
travs de los aportes y donaciones de
los gobiernos nacionales y donantes
internacionales. El principal objetivo
de la creacin de un CFT es el de brin-
dar a los parques nacionales y a otras
gunos casos, el trust inicial sirve para per-
suadir a otros a sumar voluntades para la
causa establecida. En otras situaciones, el
patrimonio inicial se mantiene y no se
acrecienta, de modo tal que slo se utili-
zan las ganancias, regalas o intereses del
trustee para su autosustentacin. O tam-
bin puede establecerse que se requerirn
acciones de bsqueda de fondos constante
para mantener y acrecentar el patrimonio
establecido en el momento fundacional
del trustee. Todas estas especificidades son
prefijadas por la institucin o el individuo
que realiza la contribucin fundacional.
A continuacin se describe un ejemplo
de Trust Fund a partir de la iniciativa The
Giving Pledge (segn su traduccin al es-
paol El Compromiso de Donar.)
90
The Giving Pledge es la iniciativa lle-
vada a cabo por 40 millonarios que
decidieron donar la mitad de sus
fortunas en respuesta a una pro-
puesta de Bill Gates y Warren Buf-
fett en una cena organizada en
2009. Hacia 2012, 81 personas se
comprometieron a donar la mitad
de su fortuna a asociaciones carita-
tivas. David Rockefeller, Ted Turner,
ciales, sino solamente filantrpicas. Fi-
nalmente, el Consejo Directivo debe to-
mar las mejores decisiones de la ejecu-
cin del fondo en pos del beneficio de los
receptores.
En la mayora de los casos, las mismas
actas fundacionales de los trustees esta-
blecen que un determinado porcentaje
del capital donado ser utilizado para
contratar a quienes harn llegar los fon-
dos a los destinatarios.
La principal obligacin del Consejo Di-
rectivo que administra el fondo es man-
tener las propiedades (ya sea capital o el
usufructo de propiedades, ganancia de
una compaa o intereses de inversiones)
para beneficiar a la audiencia o misin
para la cual el trustee fue instituido.
Es importante aclarar que el origen del
patrimonio para establecer el trustee pue-
de provenir de fondos pblicos o priva-
dos. Esto quiere decir que la donacin
puede estar originada por un organismo
internacional o multilateral, una dona-
cin corporativa o una donacin de un
individuo o familia.
Una vez que el trustee ha sido estableci-
do, puede o no incorporar nuevos fondos
para su mantenimiento o para alcanzar
las metas de su misin fundacional. En al-
108
RACI
PRIMERA PARTE
Marco terico. Orgenes, lgica y funcionamiento de la Cooperacin Internacional
90
Informacin extrada del sitio Web de The Giving Pledge en lnea en http://givingpledge.org/ y http://givingpledge.org/Content/media/
PressRelease_4_19_2012.pdf, consultado el 11 de mayo de 2012
91
Informacin extrada de The Nature Conservancy Trust Fund, en lnea en http://www.nature.org/aboutus/howwework/conservationmethods/conservation-
funding/, consultado el 3 de mayo de 2012
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miento para cubrir costos y la adop-
cin de protocolos centrados en la
reduccin del impacto sobre el cam-
bio climtico.
El tercer grupo de Cooperacin Inter-
nacional mixto se compone de los si-
guientes actores:
Tercer grupo Fondos pblicos
y/o Fondos privados
A) Fondos pblicos de un pas + fon-
dos pblicos de otro pas
B) Fondos que provienen de orga-
nismos multilaterales + fondos
privados
C) Fondos que provienen de funda-
ciones privadas + organismos in-
ternacionales
D) Joint Funds: fondos privados +
fondos privados
E) Trustees: intereses de fondos pri-
vados
RACI 109
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Fund (FAN). The Nature Conservancy
asisti en el diseo y lanzamiento
del FAN, que fue financiado a travs
de diversos cambios de deuda bila-
terales y una donacin del Global
Enviromental Fund (GEF) por un to-
tal de 12 millones de dlares.
The Nature Conservancy tambin ha
apoyado el desarrollo de redes de
Trust Funds como RedLAC (Red La-
tinoamericana de Fondos Ambien-
tales) la cual trabaja con ms de
150 millones de dlares para ser
distribuidos en 27 fondos a lo lar-
go de Amrica Latina y el Caribe,
orientados a la conservacin del
medio ambiente.
The Nature Conservancy sostiene el
proyecto Forever Costa Rica, con el
fin de proteger sus riquezas y re-
cursos naturales de ese pas. El pro-
yecto incluye la expansin de las
reas protegidas, el mejoramiento
de la administracin de dichas re-
as, la consolidacin de las agencias
de proteccin, la creacin de un me-
canismo permanente de financia-
reas protegidas un financiamiento
estable o tambin realizar pequeas
donaciones a organizaciones no gu-
bernamentales y grupos comunales
para el desarrollo de proyectos que
apunten a la conservacin de la bio-
diversidad y al uso de eficiente y sus-
tentable de los recursos naturales.
The Nature Conservancy ha sido una or-
ganizacin pionera en la ayuda, es-
tructuracin y capitalizacin de los
Trust Funds para la conservacin.
Ejemplos recientes de fondos de ni-
vel nacional incluyen:
Fondo para las reas Protegidas
de Bolivia (FUNDESNAP). Es un dise-
o de asistencia y donaciones nego-
ciadas provistas por The Nature Con-
servancy para el FUNDESNAP, el
cual ha comprometido un monto de
46 millones de dlares estadouni-
denses en una fase inicial de cinco
aos de duracin, de 2001 a 2005.
Mama Graun Conservation Trust
Fund, Papua Nueva Guinea. The Na-
ture Conservancy ayud a establecer y
capitalizar este trust con una dona-
cin de 15 millones de dlares del
GEF y una donacin de 2 millones
de dlares estadounidenses prove-
nientes de AusAID. Esto ha colabo-
rado con un financiamiento total
del fondo de alrededor 30 millones
de dlares estadounidenses.
Ecuador National Environmental
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rEgionalEs
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E.: f32(3 g03&%0 ()0 sida
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E.: g03&%0 E29-531)27%0 f82(
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E.: c326)59%7-32 t5867 f82(
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fndacionEs pri!adas
E.: t-2/)5 f382(%7-32, f35(
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EmprEsas mltina-
cionalEs
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indi!idos
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A continuacin se reflejan grficamente los diversos tipos de fondos segn su origen, detallando las
instituciones a travs de las cuales se canalizan y presentando algunos ejemplos dentro de cada categora.
110 RACI
PRIMERA PARTE
Marco terico. Orgenes, lgica y funcionamiento de la Cooperacin Internacional
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