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ESCRIBANIA GENERAL DE GOBIERNO

Excelentsimo Seor Presidente de la Nacin:


Tenemos el honor de dirigirnos al Primer Magistrado a fin de someter a su consideracin un
proyecto de ley relativo a la Escribana General del Gobierno de la Nacin.
Desde el 21 de agosto de 1863, fecha que lleva el Decreto N 5.946, dictado durante la Presidencia
del General Bartolom Mitre, por el cual fuera creada la Escribana General, hasta la actualidad,
han sido numerosas las leyes y decretos que tendieren a regular su actividad, en relacin con los
mltiples actos de gobiernos que requieren la presencia de un funcionario habilitado para dar fe
de los mismos.
No ha sido sin embargo, la finalidad del presente proyecto, realizar una mera tarea de
ordenamiento de las disposiciones legales en vigencia. Se ha intentado, por el contrario,
proporcionar un cuerpo jurdico bsico, que contenga exclusivamente las normas que definan con
la mayor claridad posible, qu es la Escribana General y cules son sus obligaciones y derechos, as
como las actividades que debe cumplir, excluyendo aquellas que errneamente se le atribuan y
que la experiencia ha demostrado, corresponden a otros sectores de la Administracin Pblica
Nacional.
Se mantiene al referido organismo, bajo la dependencia del Ministerio de Justicia, respetando la
disposicin vigente desde sus orgenes. Se le otorga al Escribano General y a los Adscriptos, la
posibilidad de ejercer sus funciones en todo el territorio de la Nacin, ratificando que la sede legal
del Registro Notarial del Estado Nacional se encuentra en la Capital Federal.
El Escribano General, ser designado y removido por el Poder Ejecutivo Nacional y en el ejercicio
de la funcin notarial tendr las obligaciones que resulten de la Ley Notarial de la Capital Federal,
en tanto no se produjere colisin con la presente ley.
Tres Escribanos Adscriptos secundarn al titular y lo remplazarn interinamente en caso de
renuncia, licencia, ausencia o impedimento.
Se mantiene la existencia de dos Protocolos, uno General y otro Secreto. En este ltimo se
asentarn las escrituras que deban mantenerse ajenas al examen pblico, por disposicin del
Poder Ejecutivo Nacional.
En el Libro de Juramentos se extendern las actas de los correspondientes a los Ministros del
Poder Ejecutivo Nacional y Jueces de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, as como las
asunciones, reasunciones y delegaciones de mando del presidente y vicepresidente de la Nacin.
Mediando autorizacin del Ministro de Justicia de la Nacin, tales actos se podrn registrar en
actas extraprotocolares.
Los plazos para celebrar la escrituracin cuando el Estado Nacional adquiere un inmueble, se
computarn a partir del da siguiente a la fecha en que se despachen los certificados
administrativos, que debern ser solicitados dentro del tercer da de la recepcin de los
antecedentes necesarios para tal fin.
La Escribana General podr convenir con todas las reparticiones pblicas, todo aquello que fuere
necesario para agilitar el otorgamiento de las escrituras en las que debiere intervenir, y tendr,
como a la fecha, su propio arancel, que fijar el Poder Ejecutivo Nacional.
En suma, puede decirse que el proyecto que se acompaa ha recogido la experiencia de la
aplicacin de las disposiciones legales anteriores y actuales, en su aspecto prctico, tendiendo as
a crear una Escribana General del Gobierno de la Nacin, con las caractersticas positivas de una
Escribana comn, dentro del marco de la Administracin Pblica Nacional y en salvaguarda de los
intereses de este ltimo.
Dios guarde a Vuestra Excelencia.
Julio A. Gmez.
Albano E. Harguindeguy
LEY N 21.890
Buenos Aires, 17 de octubre de 1978.
En uso de las atribuciones conferidas por el artculo 5 del Estatuto para el Proceso de
Reorganizacin Nacional,
El Presidente de la Nacin Argentina Sanciona y Promulga con fuerza de LEY:
REGIMEN JURIDICO DE LA ESCRIBANIA GENERAL DEL GOBIERNO DE LA NACION
Dependencia
ARTICULO 1 La Escribana General del Gobierno de la Nacin, depender del Ministerio de
Educacin y JusticiaSubsecretara de Justicia. (Denominacin "Ministerio de Justicia de la
Nacin" sustituida por denominacin "Ministerio de Educacin y JusticiaSubsecretara de
Justicia" por art. 2 de la Ley N 23.868 B.O. 29/10/1990)
Competencia. Funciones
ARTICULO 2 Corresponde a la Escribana General del Gobierno de la Nacin:
a) Ejercer la titularidad del Registro Notarial del Estado Nacional;
b) Conservar y custodiar las declaraciones juradas patrimoniales de los funcionarios de la
Administracin Pblica Nacional de acuerdo con lo que dispusieren las normas vigentes en la
materia;
c) Registrar y archivar los ttulos de propiedad de los inmuebles pertenecientes al Estado Nacional;
d) Realizar actos notariales extraprotocolares en los que el Estado Nacional tuviere inters.
Escribano titular
ARTICULO 3 La Escribana General de Gobierno de la Nacin estar a cargo del Escribano
General del Gobierno de la Nacin, quien ser titular del Registro Notarial del Estado Nacional.
Ser designado y removido por el Poder Ejecutivo Nacional.
Escribanos adscriptos
ARTICULO 4 Bajo la responsabilidad del Escribano General, actuarn tres (3) Escribanos
Adscriptos, quienes sern designados por el Ministerio de Educacin y JusticiaSubsecretara de
Justicia. Actuarn con el titular, en las mismas funciones notariales y lo reemplazarn
interinamente por orden de antigedad en caso de renuncia, licencia, ausencia o impedimento.
(Denominacin "Ministerio de Justicia de la Nacin" sustituida por denominacin "Ministerio de
Educacin y JusticiaSubsecretara de Justicia" por art. 2 de la Ley N 23.868 B.O. 29/10/1990)
Requisitos
ARTICULO 5 Para ser titular o adscripto del Registro Notarial del Estado Nacional, se requiere
tener, como mnimo, cinco (5) aos de ejercicio profesional como titular o adscripto de un Registro
Notarial, nacional o provincial.
Incompatibilidad
ARTICULO 6 El escribano que fuere titular, adscripto o empleado de un registro de escrituras
pblicas, podr conservar esa situacin y continuar con su ejercicio, pero no podr intervenir
como tal, en los actos en que fuera parte el Estado nacional, en el mbito de comprensin que
esta ley establece.
(Artculo sustituido por art. 1 de la Ley N 23.868 B.O. 29/10/1990)
Derechos y obligaciones de los Escribanos. Ambito territorial y asiento legal del Registro
ARTICULO 7 El Escribano General del Gobierno de la Nacin y los Escribanos adscriptos, sin
perjuicio de sus derechos y obligaciones por su carcter de agentes de la Administracin Pblica
Nacional, en el ejercicio de la funcin notarial tendrn las obligaciones establecidas en la ley
notarial de la Capital Federal, en tanto fueren compatibles con el rgimen jurdico de dichos
agentes. Podrn ejercer sus funciones en todo el territorio de la Nacin, pero el Registro Notarial
del Estado Nacional tendr su asiento legal en la Capital Federal.
Protocolo general y secreto. Libro de juramentos
ARTICULO 8 El Registro Notarial del Estado Nacional llevar:
a) Un Protocolo General, en el que se asentar la generalidad de las escrituras;
b) Un Protocolo Secreto, en el que se asentarn aquellas escrituras que por su ndole o naturaleza,
deban mantenerse ajenas al examen pblico, cuando as lo dispusiere el Poder Ejecutivo Nacional;
c) Un Libro de Juramentos, en el que se extendern las actas de las asunciones, reasunciones y
delegaciones de mando del Presidente y Vicepresidente de la Nacin y los juramentos de los
ministros del Poder Ejecutivo nacional y de los jueces de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin,
cuando lo presten ante el Presidente de la Repblica. Con autorizacin del Ministerio de Educacin
y JusticiaSubsecretara de Justicia, estos actos podrn registrarse en actas extraprotocolares.
(Denominacin "Ministerio de Justicia de la Nacin" sustituida por denominacin "Ministerio de
Educacin y JusticiaSubsecretara de Justicia" por art. 2 de la Ley N 23.868 B.O. 29/10/1990)
Rubricacin de protocolos. Legalizacin de firmas
ARTICULO 9 Los cuadernos que forman el protocolo notarial se integrarn con diez (10) hojas
de papel simple, similar en un todo al protocolo notarial del Colegio de Escribanos de la Capital
Federal. Ser requisito para tenerlo como tal, que sea impreso y numerado correlativamente por
la Casa de Moneda de la Nacin.
(Artculo sustituido por art. 1 de la Ley N 23.868 B.O. 29/10/1990)
Archivo y custodia de protocolos
ARTICULO 10. Los protocolos notariales se archivarn en el Tesoro de la Escribana General, a
cuyo cargo quedar su conservacin y custodia.
Asiento de actos. Asiento en otros Registros
ARTICULO 11. Se asentarn en los protocolos del Registro Notarial del Estado Nacional, los
siguientes actos:
a) Los contratos que deban celebrarse por escritura pblica, cuando sea parte el Estado Nacional;
b) Las actuaciones administrativas en las que se instrumenten donaciones de bienes inmuebles a
favor del Estado Nacional, cuando as lo dispusiere la Escribana General o lo requiriere el
organismo interesado;
c) Los dems actos en que sea parte del Estado Nacional, cuando por su naturaleza o importancia
as lo dispusiere el Poder Ejecutivo Nacional.
Asiento en otros Registros
ARTICULO 12. Cuando las circunstancias lo hicieren aconsejable, el Poder Ejecutivo Nacional
podr autorizar en forma general o particular, la celebracin de los actos previstos en el artculo
anterior, ante el Registro del escribano que a ese efecto designe el organismo interesado. De
idntica forma se celebrarn los actos que la Escribana General del Gobierno de la Nacin no
pueda realizar por razones de servicio.
A los efectos previstos en la ltima parte del prrafo anterior, los organismos interesados en la
celebracin de un acto que deba asentarse en el Registro Notarial del Estado Nacional, debern
poner en conocimiento de la Escribana General esa circunstancia. Si sta, por razones de servicio,
no pudiere intervenir en la celebracin del acto, lo har saber dentro de los cinco (5) das hbiles
siguientes al organismo interesado, quien quedar facultado a designar escribano. El escribano
general comunicar al Ministerio de Educacin y JusticiaSubsecretara de Justicia las razones que
impiden su intervencin. (Denominacin "Ministerio de Justicia de la Nacin" sustituida por
denominacin "Ministerio de Educacin y JusticiaSubsecretara de Justicia" por art. 2 de la Ley
N 23.868 B.O. 29/10/1990)
La reglamentacin establecer la forma y las especificaciones que deber contener la
comunicacin a la Escribana General.
Formalidades
ARTICULO 13. Los actos que se celebren ante el Registro Notarial del Estado Nacional, debern
revestir las formalidades requeridas por las disposiciones legales vigentes y las que establezca la
Reglamentacin de la presente ley.
Cmputo del plazo para escriturar en venta de inmuebles al Estado
ARTICULO 14. En las operaciones de ventas de inmuebles en favor del Estado Nacional, el plazo
que se pacte para la escrituracin se computar a partir del da siguiente a la fecha en que se
despacharen los certificados administrativos, los que debern ser solicitados dentro de los tres (3)
das de la recepcin de los antecedentes necesarios para tal fin.
Facultades para la concertacin de convenios. Agilitacin del otorgamiento de escrituras
ARTICULO 15. La Escribana General podr convenir con todas las reparticiones pblicas, aun las
provinciales y municipales la fijacin de plazos especiales ms breves que los comunes, a efectos
de dar cumplimiento a las disposiciones vigentes relativas a la presentacin y trmite de los
certificados administrativos preescriturarios, divisin y pago de impuestos. Tambin podr
gestionar la exencin de presentacin de planos y cualquier otra medida que facilitare el
otorgamiento de las escrituras y la posterior inscripcin en los registros inmobiliarios
correspondientes.
Ttulos de inmuebles del Estado Nacional. Registro y archivo
ARTICULO 16. Los ttulos de propiedad de bienes inmuebles pertenecientes al Estado Nacional,
sern registrados y archivados en la Escribana General, aun en los casos en que sta no hubiere
intervenido al celebrarse la escrituracin.
A tal efecto, una vez inscriptos los ttulos en el Registro de la Propiedad Inmueble, sern remitidos
a la Contadura General de la Nacin, dentro de los noventa (90) das de practicada la inscripcin.
Esta, una vez realizadas las anotaciones pertinentes, los girar para su registro y archivo a la
Escribana General del Gobierno de la Nacin de donde solo podrn retirarse con autorizacin del
Ministerio de Educacin y JusticiaSubsecretara de Justicia o por orden judicial. (Denominacin
"Ministerio de Justicia de la Nacin" sustituida por denominacin "Ministerio de Educacin y
JusticiaSubsecretara de Justicia" por art. 2 de la Ley N 23.868 B.O. 29/10/1990)
Arancel
ARTICULO 17. La Escribana General tendr su propio arancel, que ser fijado por el Poder
Ejecutivo nacional.
Estado Nacional: mbito de comprensin
ARTICULO 18. Las disposiciones de esta ley, relativas al Estado Nacional, comprenden a los
organismos centralizados de la Administracin Pblica Nacional, Tribunal de Cuentas de la Nacin
y entes autrquicos, con exclusin del sistema financiero oficial. Estas disposiciones tambin
comprendern a las empresas y sociedades del Estado Nacional y a las sociedades en las cuales
ste tenga participacin, cuando as lo dispusiere el Poder Ejecutivo Nacional, teniendo en cuenta
la naturaleza e importancia del acto en que aqullas fueren parte.
Cuando no se dispusiera aplicar esta ley, el requerimiento de las empresas y sociedades citadas
deber realizarse ante los colegios notariales de cada provincia o de Capital Federal, Territorio
Nacional de la Tierra del Fuego, Antrtida e Islas del Atlntico Sur, de acuerdo al lugar de ubicacin
de los bienes.
La distribucin del trabajo escriturario se efectuar de acuerdo a las siguientes bases:
a) Los Colegios de Escribanos de cada demarcacin convocarn anualmente a inscribirse a los
notarios interesados en intervenir en estas escrituras;
b) Los trabajos sern adjudicados a los notarios anotados por riguroso orden de lista;
c) A los efectos de la responsabilidad profesional, se considera efectuado el requerimiento al
notario con la citacin que le efecte el colegio;
d) La inscripcin en la lista implica conformidad del escribano con el sistema de fondo comn y
prorrateo de los honorarios que tenga derecho a percibir, o sea la distribucin peridica y
equitativa de los honorarios entre todos los notarios que hubieren autorizado escrituras en ese
lapso, en funcin de la cantidad de actos, sin consideracin al monto de cada uno.
Los notarios de cada demarcacin podrn acordar con el respectivo colegio la percepcin y
administracin de los fondos.
El Estado Nacional, los entes autrquicos o descentralizados y empresas y sociedades
precedentemente mencionadas, en lo que a su parte pudiera corresponder, estarn exentos del
pago de honorarios