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TRIBUNAL DE APELACIONES DE SANCIONES
EN TEMAS DE ENERGA Y MINERA
OSINERGMIN
SALA 2
RESOLUCIN N 052-2013-OS/TASTEM-S2
Lima, 06 de agosto de 2013.
VISTO:
El Expediente N 051-10-SHM/E que contiene el recurso de apelacin interpuesto por la
empresa MINERA CHINALCO PER S.A. representada por el seor Shanfu Huang
contra la Resolucin de Gerencia General N 011852 de fecha 05 de agosto de 2011,
mediante la cual se le impuso una multa por incumplir el Reglamento de Seguridad e
Higiene Minera, aprobado por Decreto Supremo N 046-2001-EM, en adelante RSHM.
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CONSIDERANDO:
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1. Por Resolucin N 011852 de fecha 05 de agosto de 2011, la Gerencia General


sancion a la empresa MINERA CHINALCO PER S.A., en adelante CHINALCO,
con una multa total de 70 (setenta) UIT , de conformidad a lo siguiente:
(Z.) ECHE
T ECIH 9.
ADJUt r.n
. . I ,UIT
Infraccin al artculo 95:
No estableci estndares, procedimientos y prcticas de
trabajo seguro para trabajos de alto riesgo, como la
excavacin de zanjas y toma de muestras de suelos en
espacios confinados.2
Numeral 2.2 30 UIT

Resolucin N 353-2000-EMNMM:
"2. SEGURIDAD MINERA
2.1. Infracciones de las disposiciones establecidas en el T UO, Reglamento de Seguridad e Higiene Minera, aprobado por
D.S. N 023-92-EM; Reglamento de Diversos T tulos del T exto nico Ordenado de la Ley General de Minerla, aprobado
por D.S. N 03-94-EM; D. Ley N 25763, Ley de Fiscalizacin por T erceros y su Reglamento aprobado por D.S. N 012-93-
EM y otras normas modificatorias y complementarias, que sean detectadas como consecuencia de la fiscalizacin,
exmenes especiales, inspecciones o peritajes; el monto de la multa ser de 10 por cada infraccin, hasta un mximo de
100 UIT . En los casos de PPM la multa ser de 2 UIT por infraccin.
2.2. En las infracciones referidas en el numeral 2.1. de la presente escala, y que hayan sido determinadas durante la
investigacin de los accidentes fatales como causas del mismo, el monto de la multa ser 30UIT por cada infraccin hasta
un mximo de 100UIT. Para el caso de PPM la multa ser de 6 UIT por infraccin."
2 RSHM
Articulo 95.- Todo titular de la actividad minera establecer estndares, procedimientos y prcticas como mnimo para
trabajos de alto riesgo tales como: en caliente, espacios confinados, excavacin de zanjas, derrumbes, trabajos en altura y
otros."
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TRIBUNAL DE APELACIONES DE SANCIONES


r- N TEMAS DE ENERGi Y MINERA- TASTEM
OSINERGMIN
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RESOLUCIN N052 -2 013-0S/TASTEM-S2
Infraccin al inciso b) del artculo 33y al artculo 98:
No identific los peligros de realizar la excavacin de zanjas
ni minimiz los riesgos de realizar trabajos de suelos sin
tomar en cuentalaconsistenciay caractersticas del
terreno.'
Numeral 2 .2 30 UIT
Infraccin al artculo 101:
No instal un sistema de comunicacin adecuado que
permitierauna rpida y efectiva comunicacin entre las
reas de trabajo.4
Numeral 2 .1 10 UIT
MULTATOTAL 70 UIT
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El presente procedimiento administrativo sancionador guarda relacin con el
accidente del seor Ravi Lucas De Filippo, identificado con pasaporte
estadounidense N311570787, trabajador de la empresa Call & Nicholas Inc., quien
en compaia del Ingeniero MatthewCrawford, ingres a inspeccionar una zanja
"calicata" de aproximadamente 7.5 mde largo x 2 .1. mde ancho x 4 .0 mde
profundidad.
Durante la inspeccin, el ingeniero De Filippo se encontraba tomando muestras de
arena, cuando la calicata se derrumb sobre l, siendo socorrido con respiracin
cardio pulmonar, sin resultados positivos. La causa de la muerte fue asfixia por
aplastamiento.
Como antecedentes, debe sealarse lo siguiente:
a) Atravs de la Carta VPALC-2 81-2 010 de fecha 02 de agosto de 2 010,
CHINALCO comunic a la Gerencia de Fiscalizacin Minera de OSINERGMIN, en
adelante GFM, el accidente fatal del seor Ravi Lucas De Filippo en la zona alta
de la laguna Buenaventura de la concesin minera Toromocho.5
b) La GFM del OSINERGMIN design a la empresa supervisora Ingenieros
Consultores Contratistas y Asociados E.I.R.L., en adelante la Supervisora
Externa, para que realice la inspeccin e investigacin del accidente fatal. Dicha
RSHM
'Artculo 33.- Es obligacin del supervisor:
b. Tomar toda precaucin razonable para proteger a los trabajadores, identificando los peligros, evaluando y minimizando
los riesgos.
"Artculo 98.- Para realizar trabajos en excavacin que por las caractersticas del terreno como: compactacin,
granulometrla, tipo de suelo, humedad, vibraciones, profundidad, entre otros; exijan sistemas de fortificacin y que a juicio
de la supervisin, sea necesaria e imprescindible su colocacin, estas debern ceirse a las prcticas aplicables a la
industria.
En toda excavacin el material proveniente de ella y acopiado en la superficie, deber quedar como mnimo a una distancia
del borde a la mitad de la profundidad de la excavacin."
RSHM
'Artculo 101- Es obligatorio el uso de un sistema adecuado de comunicacin entre las diferentes reas de la operacin
minera. Este sistema debe tener su propia fuente de energa elctrica.'
5 La concesin minera Toromocho se encuentra ubicado en el distrito de Morococha, provincia de Yauli, departamento de
Junln.
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fiscalizacin se llev a cabo del 04 al 06 de agosto de 2 010.
c) Mediante escrito con registro de ingreso N1392 580 de fecha 11 de agosto de
2 010, CHINALCO present el informe detallado de investigacin del accidente
fatal.
d) Atravs de la Carta N169-2 010-G.G./ICCAEIRL con registro de ingreso N
1394 954 de fecha 16 de agosto de 2 010, la Supervisora Externa present el
informe de la fiscalizacin especial de seguridad e higiene minera y la
investigacin del accidente fatal del Sr. Ravi Lucas De Filippo.
e) Mediante Oficio N1709-2 010-OS-GFM de fecha 2 9 de octubre de 2 010,
notificado el 03 de noviembre de 2 010, la GFM comunic a CHINALCO el inicio
del procedimiento administrativo sancionador.
f) Atravs del escrito con registro de ingreso N14 4 1162 de fecha 10 de noviembre
de 2 010, CHINALCO present sus descargos al inicio del procedimiento
administrativo sancionador.
g) El 2 1 de julio de 2 011 se llev a cabo una audiencia donde se concedi el uso de
la palabra a CHINALCO, tal como consta en el acta obrante a fojas 372 del
expediente.
Mediante escrito de registro N2 01100110673 de fecha 2 5 de agosto de 2 011,
CHINALCO interpuso recurso de apelacin contra la Resolucin N011852 ,
solicitando la nulidad de la misma, en atencin a los siguientes argumentos:
ARGUMENTOS DEL RECURSO DE APELACIN
Respecto a que la Resolucin N011852 debe ser declarada nula al vulnerar el
Principio del Debido Procedimiento
a) Sostiene que mediante el Oficio N1709-2 010-OS-GFM se le notific el inicio del
procedimiento administrativo sancionador sin sealar de manera clara y precisa
cul o cules eran los supuestos actos que ameritaban el inicio del mismo, toda
vez que el hecho de transcribir lo dispuesto en los artculos 33, 95, 98y 101
del RSHM no cumple lo dispuesto en el numeral 2 2 .3.16 del artculo 2 2 del
Reglamento del Procedimiento Administrativo Sancionador del OSINERGMIN,
aprobado por Resolucin de Consejo Directivo N2 33-2 009-OS/CD, en adelante
el RPAS.7
6 Reglamento del Procedimiento Administrativo Sancionador de OSINERGMIN
"Artculo 22".- Inicio del Procedimiento
(..)
22.3.1 Los actos u omisiones que pudieran constituir infraccin; las normas que prevn dichos actos u omisiones como
infracciones administrativas.
1.7
7 La recurrente cita las causales de nulidad del acto administrativo, contenidas en el articulo 10de la Ley N2 74 4 4 Ley
del Procedimiento Administrativo General, en adelante Ley N2 74 4 4 :
'Artculo 10.- Causales de nulidad
Son vicios del acto administrativo, que causan su nulidad de pleno derecho, los siguientes:
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1.M
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EN TEMAS DE ENERGA Y MINERA - I .NSTEM
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Al respecto, seala que la Gerencia General en el considerando 3 de la resolucin
materia de impugnacin indica lo siguiente:
En el oficio se dio a conocer las infracciones al RSHM tipificadas conforme a la Resolucin
del Consejo Directivo N 260-2009-0S/CD (..
De acuerdo a ello, refiere que lo anterior no se ajusta a lo dispuesto por el
Consejo Directivo de OSINERGMIN, puesto que el Reglamento del Procedimiento
Administrativo Sancionador no limita la obligacin del rgano instructor a slo
transcribir el texto completo que tipifica la supuesta infraccin, sino que la
obligacin es identificar e individualizar los actos u omisiones que pudiesen ser
plausibles de sancin, lo cual no sucedi en el presente caso.8
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b) Asimismo, seala que el Oficio mencionado no indica qu sanciones se poda
imponer en caso se corroborasen los supuestos actos u omisiones, toda vez que
el rgano instructor se limita a sealar la base legal aplicable. Al respecto, el
Reglamento del Procedimiento Administrativo Sancionador obliga a indicar las
sanciones.9
c) Adems, manifiesta que se trasgredi el Principio de Predictibilidadmal no haberle
brindado informacin veraz, completa y confiable sobre los actos u omisiones
1. La contravencin a la Constitucin, a las leyes o a las normas reglamentarias.
2. El defecto o la omisin de alguno de sus requisitos de validez, salvo que se presente alguno de los supuestos de
conservacin del acto a que se refiere el Artculo 14.
3. Los actos expresos o los que resulten como consecuencia de la aprobacin automtica o por silencio administrativo
positivo, por los que se adquiere facultades, o derechos, cuando son contrarios al ordenamiento jurdico, o cuando no se
cumplen con los requisitos, documentacin o trmites esenciales para su adquisicin.
4. Los actos administrativos que sean constitutivos de infraccin penal, o que se dicten como consecuencia de la misma."
a Al respecto el Tribunal Constitucional ha sealado en su sentencia N'. 5514 -2 005-PATTC lo siguiente:
"El derecho al debido proceso, consagrado en el artculo 139', inciso 3, de la Constitucin, tal como lo ha recordado este
tribunal en reiterada jurisprudencia, es una garanta que, si bien tiene su mbito natural en sede judicial, tambin es
aplicable en el mbito de los procedimientos administrativos sancionatorios. En este sentido, el debido proceso-y los
derechos que lo conforman, p.ej. el derecho de defensa y la debida motivacin de las resoluciones administrativas resultan
aplicables al interior de la actividad institucional de cualquier persona jurdica (...)".
a Cita el articulo 12 del Reglamento del Procedimiento Administrativo Sancionador de OSINERGMIN, y seala que se le
debi indicar que tipo de sancin se le poda imponer dentro del procedimiento:
Articulo 12-.- Tipos de Sancin.
Se consideran sanciones la amonestacin, la multa, el comiso, el cierre y/o clausura de establecimientos o instalaciones,
retiro de equipos, instalaciones y/o accesorios, la suspensin de actividades, la paralizacin de obras, el internamiento de
vehculos, y otras que establezca la Escala de Multas y Sanciones, cuando stas se deriven de la verificacin de la
ocurrencia de una infraccin, luego del procedimiento sancionador correspondiente."
Cabe agregar que el Tribunal Constitucional, en su sentencia N01709-2 011-PA/TC, precisa que: "(...) los actos
administrativos deben tener como requisito de validez la notificacin con la finalidad que el administrado tenga la
posibilidad de conocer el contenido de los actos administrativos, ms an en el caso que se apliquen sanciones o que se
limiten los derechos del ciudadano; incumplir este requisito vulnera el derecho de defensa."
'Ley N2 74 4 4
Artculo IV.- Principios del procedimiento administrativo
1. El procedimiento administrativo se sustenta fundamentalmente en los siguientes principios, sin perjuicio de la vigencia de
otros principios generales del Derecho Administrativo:
(...)
1.15. Principio de predictibilidad.- La autoridad administrativa deber brindar a los administrados o sus representantes
informacin veraz, completa y confiable sobre cada trmite, de modo tal qua a su inicio, el administrado pueda tener una
conciencia bastante certera de cul ser el resultado final que se obtendr."
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plausibles de sancin y el tipo de las mismas, lo cual genera incertidumbre sobre
la actuacin y forma de resolver de la Administracin.
En cuanto a que la Resolucin N011852 contraviene el Derecho de Defensa de
CHINALCO al fundamentar lo resuelto en el Informe GFM-176-2011
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d) Seala que sustentar la Resolucin N011852 en el Informe GFM-176-2 011
vulnera: (i) su derecho constitucional a la legtima defensa" y (ii) lo dispuesto en
el numeral 2 8.512 del artculo 2 8del RPAS, pues no se le ha notificado y menos
an, se indica si es que forma parte integrante de la Resolucin N011852 .
Al respecto, Morn Urbina seala que el derecho de defensa consiste en exponer
las razones para sus pretensiones y defensas antes de la emisin de los actos
que se refieran a sus intereses.13
e) Sostiene que no tuvo conocimiento del informe sino hasta la notificacin de la
Resolucin N011852
Al respecto, indica que el Tribunal Constitucional en su Sentencia N2 508-2 004 -
AA/TC ha precisado lo siguiente:
"(...) el debido proceso est concebido como el cumplimiento de todas las garantas,
requisitos y normas de orden pblico que deben observarse en las instancias procesales de
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todos los procedimientos incluidos administrativos, a fin de que las personas estn en
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condiciones de defender adecuadamente sus derechos ante cualquier acto del Estado que
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pueda afectados"
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f) Adems, argumenta que de acuerdo con el numeral 2 8.5 del artculo 2 8del
.
RPAS, se debi indicar en los considerandos de la resolucin materia de
apelacin los informes sobre los cuales se ha basado la Gerencia General para
motivar su sancin.
" Constitucin Politica del Per:
Artculo 2'.- Derechos fundamentales de la persona
Toda persona tiene derecho:
23. A la legtima defensa."
12 Reglamento del Procedimiento Administrativo Sancionador de OSINERGMIN:
"Artculo 28'.- Requisitos de la Resolucin:
La Resolucin deber contener, por lo menos, la siguiente informacin:
(.--)
28.5. Motivacin de la resolucin en proporcin al contenido y conforme al ordenamiento jurdico, salvo en los supuestos
contemplados en el numeral 6.4 del artculo 6 de la Ley del Procedimiento Administrativo General. Puede motivarse la
resolucin mediante declaracin de conformidad con los fundamentos y conclusiones de los informes obrantes en el
expediente, debiendo identificarse stos e indicarse que forman parte integrante en la Resolucin."
Morn Urbina, Juan Carlos. Comentarios a la Ley del Procedimiento Administrativo General. Gaceta Jurdico - 2 007.
Pg. 66.
La apelante tambin seala que Cassagne consagra corno esencial el derecho de los administrados a tener pleno acceso -
formal o informal- a las actuaciones administrativas dado que ello constituye respeto al debido proceso. (Cassagne, Juan
Carlos. Derecho Administrativo II. Quinta edicin. Abeledo-Perrot. Pg.354 .)
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Respecto a la infraccin al artculo 95del RSHM por no establecer estndares,
procedimientos y prcticas de trabajo seguro para trabajos de alto riesgo
g) Agrega que en el considerando 3.2 de la Resolucin N011852 , se seala que la
imputacin de la sancin fue por vulnerar lo dispuesto en el artculo 95del
RSHM, en base a la respuesta dada por el Jefe del Departamento de Seguridad
de CHINALCO, quien indic que el accidente pudo ser previsible; sin embargo, no
se ha considerado que el propio Jefe de Seguridad, el Ing. Edgar J. Briceo
Z egarra manifiesta no solo que el accidente era imprevisible sino lo siguiente:
(i) CHINALCO cumple lo dispuesto en el RSHM y otros Reglamentos en
todos los alcances relacionados a Seguridad, Salud e Higiene Minera.
(ii) CHINALCO imparte induccin u orientacin sobre seguridad, sobre el
RSHM y el RISI.
Asimismo, sostiene que no se valor lo declarado por el Ing. Eduardo Rivera
Pinares, Jefe de Exploraciones de CHINALCO, quien seala que existan los
PETS14 para cada una de las labores que se iba a realizar los mismos que eran
compatibles con los procedimientos de la empresa.
Igualmente, refiere que el Sr. Edwin Mayorca Villanueva, representante de los
trabajadores de CHINALCO, declar que el accidente sucedi porque el ingeniero
De Filippo no cumpli su PETS, en el que se indica que los trabajadores saben
que cuando se hacen calicatas mayores a 1 metro se debe utilizar el arns con
lnea de vida y 2 vigas.
En ese sentido, argumenta que la finalidad de la fiscalizacin especial realizada
en Toromocho es llevar a cabo las actuaciones probatorias necesarias para
determinar o no el inicio del procedimiento administrativo sancionador; por lo
tanto, las declaraciones obtenidas deben ser utilizadas por la Administracin como
medios de prueba que conlleven a obtener la verdad material y aspueda emitirse
una resolucin provista de todas las garantas legales previstas.15
Por lo antes mencionado, seala que la Gerencia General no se ha pronunciado
sobre dichas declaraciones, vulnerando asel Principio del Debido Procedimiento.
Con relacin a la infraccin al inciso b) del artculo 33y 98del RSHM por no
identificar los peligros ni minimizar los riesgos de realizar excavacin de
zarfas
h) De otro lado, manifiesta que en el considerando 3.3 de la resolucin materia de
apelacin, la Gerencia General no genera certeza en cuanto a la comisin de la
infraccin, pues solo se limita a transcribir el artculo 33del RSHM, ascomo
partes del informe del ICCA.
PETS: Procedimiento Escrito de Trabajo Seguro
15 Cassagne, Juan Carlos. Derecho Administrativo II. Quinta Edicin. Abeledo-Perrot. Pg. 364 -365.
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Al respecto, cita al autor Hutchinson quien seala que la Gerencia General debe
tener la certeza que no tom las precauciones razonables para proteger a los
trabajadores16; sin embargo, de la lectura de lo resuelto no se desprende ello as
como tampoco de los actuados en el expediente.
Asimismo, refiere que de la declaracin del Sr. Haldo Leonardo Aguirre Lpez,
operador de Mquinas Pesadas de la Empresa Contratista "San Martin Minera y
Construccin S.A.C." contenida en el Informe N008-2 010-ICCAE.I.R.L. se
concluye lo siguiente:
- CHINALCO todos los das durante los primeros cinco minutos de la jornada
capacitaba a los trabajadores.
CHINALCO realizaba capacitaciones semanales.
De acuerdo a ello, sostiene que citar y transcribir las infracciones debidamente
tipificadas en el RSHM no equivale a la debida motivacin que debe realizar la
Gerencia General al emitir una resolucin de sancin.17
i) Seala que suscribi un contrato de consultora con la empresa Call & Nicholas
Inc. con fecha 15 de julio de 2 010, para que sta realice estudios geotcnicos en
la zona de Tunshuruco, donde se iba a ubicar el botadero de desmonte y la
cancha de releves del proyecto Toromocho, a ser desarrollado por CHINALCO.18
Indica que el Sr. Ravi Lucas De Filippo y el Sr. MatthewCrawford, trabajadores de
Call & Nicholas Inc. tuvieron a cargo la direccin tcnica del trabajo; fueron
quienes determinaron los lugares especficos en los cuales hacer las
excavaciones, su nmero y, en general, quienes determinaron de manera
autnoma, como corresponde a cualquier consultor especializado y no vinculado
laboralmente a la empresa a la cual brinda servicios, las caractersticas de los
trabajos realizables.
CHINALCO seala que una vez ocurrido el accidente, obr con diligencia,
proporcionando el servicio de la ambulancia que se encontraba en la zona de
operaciones a efectos de trasladar y brindar los primeros auxilios al Sr. De Filippo,
conforme consta en las declaraciones de los testigos, seores Csar Avellaneda,
Haldo Aguirre, Nils Beraun Espinoza y Julio Juregui. Fue este ltimo quien,
adems, segn sus propias declaraciones y las del Dr. Erick Torres, realiz el
procedimiento de reanimacin al Sr. De Filippo.
16 Hutchinson, Toms. Procedimiento Administrativo. Editorial Ciencias de la Administracin. Pag. 380.
17 Al respecto cita lo sealado por el Tribunal Constitucional en su Sentencia N4 34 8-2 005-PA/TC:
"(...) el derecho a la motivacin de las resoluciones judiciales implica exigencia de que el rgano jurisdiccional sustente de
manera lgica y adecuada los fallos que emita en el marco de un proceso. Ello no supone en absoluto una determinada
extensin de la motivacin, sino fundamentalmente que exista: a) fundamentacin jurdica, lo que conlleva a que se
exprese no slo la norma aplicable el caso en concreto, sino tambin la explicacin y justificacin de por qu el hecho
investigado se encuentra enmarcado dentro de /os supuestos que la norma prev)"
16 Agrega que Call & Nicholas Inc. brinda servicios de consultorla alrededor del mundo desde el ao 1981, y sus servicios
abarcaban la elaboracin de estudios de factibilidad, estudios de ingeniera geolgica, estudios hidrogeolgicos, estudios
de estabilidad para botaderos de desmonte, monitoreo geotcnico, entre otros.
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Respecto a la infraccin al artculo 101del RSHM por no contar con un
sistema de comunicacin adecuado que permitiese una rpida y efectiva
comunicacin entre las reas de trabajo
j) Asegura que antes del accidente ya contaba con:
- Un sistema de radio troncalizado digital, que le permite transmitir por
comunicacin radial en toda el rea del proyecto Toromocho.19
- En julio de 2 010, solicit a la DGAT la ampliacin del nmero de radios
contempladas en la R.D. N04 10-2 010-MTC/2 8. Es asque mediante
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Resolucin Directoral N 2 962 -2 010-MTC/2 8 de fecha 13 de setiembre de
TAM 1

A.1 2 010, la DGAT le otorg la autorizacin y el permiso de instalacin para


establecer y operar noventa y siete estaciones radioelctricas de teleservicio
privado adicionales.
Un equipo de comunicacin radial HF, como lo evidencia la orden de compra
N4 5000002 4 7 de fecha 05 de julio de 2 010, por un monto de US$ 11,4 99.75,
a fin de ser usado en casos de emergencia para temas de seguridad y rescate.
k) Adems, indica que con el objeto de implementar las recomendaciones
estipuladas en el "Acta de Sesin Extraordinaria del Comit de Seguridad sobre el
Accidente Fatal del Sr. Ravi Lucas De Filippo" referidas al sistema de
comunicacin, realiz lo siguiente:
- Lleg a un acuerdo para la cobertura mvil para la comunicacin celular en
toda el rea del proyecto Toromocho con la empresa Amrica Mvil Per
S.A.C., en el cual CHINALCO invertir para la implementacin de dicho
servicio, alrededor de S/. 793,799.00.
Adquiri 3 equipos Dual Tracker para el monitoreo satelital y va GPRS por
telefona mvil, como lo evidencia la orden de compra N4 500000392 de fecha
04 de agosto de 2 010, por un monto de US$ 3,000.00. Estos equipos se
encuentran en calidad de prueba y de comprobarse su utilidad, sern
ampliados.
- Adquiri un sistema repartidor de telefona mvil para el campamento Tuctu
que se encuentra en proceso de instalacin, como lo demuestra la orden de
compra N4 5000004 2 1 de fecha 11 de agosto de 2 010, por un monto de US$
2 0 000.00
- Adquiri 4 equipos SPOT personales para el monitoreo satelital, como lo
demuestra la orden de compra N4 5000004 61 de fecha 2 5 de agosto de 2 010,
por un monto de US$ 1,808.4 0. Estos equipos se encuentran en calidad de
prueba y de comprobarse su utilidad, sern ampliados.
la Atravs de la Resolucin Directoral N04 10-2 010-MTC/2 8 de fecha 04 de febrero de 2 010 emitida por la Direccin
General de Autorizaciones en Telecomunicaciones del Ministerio de Transportes y Comunicaciones, se autoriz a
CHINALCOa establecer y operar ciento veintisiete estaciones radimilctricas de teleservicio privado, las mismas que
fueron adquiridas y puestas en operacin en el mes de abril de 2 010.
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De acuerdo a lo anterior, sostiene que haba iniciado el reforzamiento de su
sistema de comunicaciones desde antes del accidente fatal del Sr. De Filippo, y
con posterioridad a aqul, realiz las acciones y adquisiciones necesarias para
cumplir con implementar las recomendaciones realizadas por OSINERGMIN.
En cuanto a las medidas generales de seguridad implementadas con
posterioridad a la visita de supervisin
I) Seala que viene dictando programas de capacitacin sobre primeros auxilios,
dictados por Plan Vital, con la finalidad de capacitar al personal y que est apto de
atender todo tipo de emergencia. Existe un control de asistencia y se entrega
materiales didcticos para cada programa que tiene duracin de 12 0 minutos.
Agrega que uno de los testigos del accidente, el Sr. Julio Juregui, y el Dr. Erick
Torres, ambos de la empresa Plan Vital, manifestaron ante los fiscalizadores que
dicha empresa se encuentra realizando capacitacin en materia de primeros
auxilios al personal de CHINALCO.
m) Con el objetivo de cumplir con las recomendaciones del Acta, CHINALCO refiere
que contrat al Sr. Carlos Cueva en el puesto de Gerente de Seguridad y Salud
Ocupacional, reforzndose la gestin del Ing. Edgar Briceo.
Adems, argumenta que el Sr. Cueva tiene a su cargo la implementacin de
sistemas que se encargan de brindar mayor seguridad a las personas que
ejecutan labores en la zona del Proyecto Toromocho. Apropuesta suya se
implement la poltica interna de "Excavaciones y Z anjas", que tiene como
objetivo establecer los lineamientos para controlar los riesgos relacionados con
los trabajos de excavaciones y zanjas.
Asimismo, seala que viene implementando el dictado de talleres de seguridad
preparado para las personas que ejecutan trabajos en el rea del Proyecto
Toromocho; es as, que queda acreditado que ha cumplido las recomendaciones
estipuladas en el Acta, a fin de reforzar los estndares de la compaa en materia
de seguridad.
n) Adicionalmente, sostiene que viene ejecutando inspecciones de seguridad en las
reas donde se realizan trabajos temporales del Proyecto Toromocho, y que se
encuentra implementado un mecanismo que permite tener un mejor sistema de
control para las inspecciones que se realicen en el futuro.
o) Por otro lado, indica que nombr a su Presidente del Comit de Seguridad e
Higiene Minera, seor David J. Thomas, segn lo establecen las normas
aplicables y conforme a las recomendaciones del OSINERGMIN establecidas en
el Acta.
3. Por MemorndumNGFM-2 33-2 013 recibido el 04 de junio de 2 013, la GFM remiti
al TASTEM el expediente materia de anlisis.
9
'013

TRIBUNAL DE APELACIONES DE SANCIONES


EN TEMAS DE ENERGA Y MINERA - TASTEM
OSINERGMIN
SALA 2
RESOLUCIN N052-2013-0S/TASTEM-S2
ANLISIS DE LOS ARGUMENTOS DEL RECURSO DE APELACIN
Respecto que la Resolucin N011852 debe ser declarada nula al haber
vulnerado el Principio del Debido Procedimiento
En atencin a los literales a) al c) del numeral 2 , cabe sealar que el Principio del
Debido Procedimiento, contenido en el numeral 2 del artculo 2 30de la Ley N
2 74 4 4 , seala lo siguiente:
'Artculo 230.- Principios de la potestad sancionadora administrativa
La potestad sancionadora de todas las entidades est regida adicionalmente por los siguientes
principios especiales:
p
l'SE TARJA%s-
T C; CA
tTA TEM t A2

(- .1
2. Debido procedimiento.- Las entidades aplicarn sanciones sujetndose al procedimiento
establecido respetando las garantas del debido proceso.
Al respecto, debe precisarse que CHINALCO inform a OSINERGMIN con fecha 02
de agosto de 2 010 sobre el accidente fatal ocurrido al Sr. Ravi Lucas De Filippo,
motivo por el cual se design a la Supervisora Externa Ingenieros Consultores
Contratistas y Asociados E.I.R.L. para realizar una Fiscalizacin Especial de
Seguridad e Higiene Minera y hacer una investigacin del accidente fatal.
Luego, con fecha 06 de agosto de 2 010, representantes de CHINALCO y la
Supervisora Externa suscribieron el Acta de Supervisin de Accidente Fatal, que
obra a fojas 72 , donde se detallaron los hechos constatados y las acciones y
medidas a realizar. Cabe agregar, que CHINALCO elabor un Acta de Sesin
Extraordinaria del Comit de Seguridad sobre el accidente fatal (fojas 15 a 16),
donde se menciona que el trabajo de fiscalizacin de OSINERGMIN se llev a cabo
del 04 al 06 de agosto, y tambin se seal el anlisis de la causas del accidente
fatal.
Asimismo, mediante el Oficio N1709-2 010-OS-GFM notificado el 03 de noviembre
de 2 010, OSINERGMIN inform a CHINALCO sobre el inicio del procedimiento
administrativo sancionador, se seal las infracciones al RSHM por las cuales se
iniciaba el procedimiento sancionador, ascomo las sanciones de multas contenidas
en la Escala de Multas y Penalidades aprobada por Resolucin Ministerial N353-
2 000-EMNMM; tambin se adjunt el informe de supervisin elaborado por la
Supervisora Externa.
Por lo antes expuesto, es evidente que CHINALCO conoca las razones por las que
se dio inicio del procedimiento administrativo sancionador, el cual se llev a cabo
conforme lo establecido en las disposiciones del RPAS.
Por lo tanto, no se ha violado el Principio de Debido Procedimiento, por ende
tampoco se ha trasgredido el Principio de Predictibilidad, por lo que corresponde
declarar infundado lo argumentado en este extremo de la apelacin.
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TRIBUNAL DE APELACIONES DE SANCIONES
EN TEMAS DE ENERGAY MINERA- TASTEM
OSINERGMIN
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RESOLUCIN N052 -2 013-0S/TASTEM-S2

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En cuanto a que la Resolucin N011852 contraviene el Derecho de Defensa de
CHINALCO al fundamentar lo resuelto en el Informe GFM-176-2 011
Con relacin a lo expuesto en los literales d) al f) del numeral 2 , debe indicarse que
tal como se puede verificar a fojas 377 del expediente, en los VISTOS de la
Resolucin de Gerencia General N011852 , se hace alusin directa al Informe GFM-
176-2 011, es decir, ses parte integrante de la referida resolucin, al haber sido
considerado para resolver.
Sin embargo, debe precisarse que dicho informe fue remitido a la Gerencia General,
que al actuar como rgano sancionador de primera instancia es quien decide si
corresponde o no la sancin, con la informacin recogida a lo largo del procedimiento
sancionador, incluyendo el informe antes citado.
Sin perjuicio de ello, con relacin a que no le fue notificado dicho informe,
corresponde hacer referencia a lo indicado en el numeral 1.1 del artculo 1de la Ley
N2 74 4 4 , en el que se dispone que no constituyen actos administrativos los actos de
administracin interna destinados a organizar o hacer funcionar sus propias
actividades o servicios.
Al respecto, resulta oportuno citar la opinin del autor Agustn Gordillo, quien al
referirse a los actos no jurdicos, seala que contienen decisiones de la
administracin que no producen efecto jurdico alguno, sino que contienen opiniones
de los funcionarios.2 0
En el presente caso, el Informe GFM-176-2 011, refleja una opinin respecto del caso
objeto de anlisis que no produce efectos jurdicos, por lo que atendiendo a los
prrafos anteriores, no constituye un acto administrativo. Por tanto, la administracin
no tena la obligacin de notificarlo.
Alo anterior, debe agregarse que dicho informe obra a fojas 373 a 376 del
expediente, por lo que, de conformidad a lo previsto por el numeral 3 del artculo 55
de la Ley N2 74 4 4 , concordado con el numeral 160.1 del artculo 160de la misma
Ley, la apelante tena expedito su derecho a acceder al expediente para revisar dicha
documentacin a efectos de presentar los descargos que hubiese considerado
pertinentes.2 1
PRES

2 GORDILLO, AGUSTIN. Tratado de Derecho Administrativo. El Acto Administrativo. Tomo 111. Novena Edicin. Buenos
Aires. F.D.A. 2 007. Pgina 111.2 .
21 Ley N2 74 4 4
"Artculo 55.- Derechos de los administrados
Son derechos de los administrados con respecto al procedimiento administrativo, los siguientes:
3. Acceder, en cualquier momento, de manera directa y sin limitacin alguna a la informacin contenida en los expedientes
de los procedimientos administrativos en que sean partes y a obtener copias de los documentos contenidos en el mismo
sufragando el costo que suponga su pedido, salvo las excepciones expresamente previstas por ley."
"Artculo 160.- Acceso a la informacin del expediente
160.1 Los administrados, sus representantes o su abogado, tienen derecho de acceso al expediente en cualquier momento
de su trmite, as como a sus documentos, antecedentes, estudios, informes y dictmenes, obtener certificaciones de su
estado y recabar copias de las piezas que contiene, previo pago del costo de las mismas. Slo se exceptan aquellas
actuaciones, diligencias, informes o dictmenes que contienen informacin cuyo conocimiento pueda afectar su derecho a
la intimidad personal o familiar y las que expresamente se excluyan por ley o por razones de seguridad nacional de
acuerdo a lo establecido en el inciso 5) del Artculo 20de la Constitucin Poltica. Adicionalmente se exceptan las
materias protegidas por el secreto bancario, tributario, comercial e industrial, as como todos aquellos documentos que
impliquen un pronunciamiento previo por parte de la autoridad competente. (...)"
11
PRE 10 NTE
TAM
c)-
TRIBUNAL DE APELACIONES DE SANCIONES
EN TEMAS DE ENERGAY MINERATASTEM
OSI N ERGMI N
SALA2
RESOLUCIN N052 -2 013-0S/TASTEM-S2
En consecuencia, quedan desestimados los argumentos expuestos por la apelante
en este extremo.
Respecto a la infraccin al artculo 95del RSHM por no establecer estndares,
procedimientos y prcticas de trabajo seguro para trabajos de alto riesgo
6. En alusin a lo sealado por la apelante en el literal g) del numeral 2 , debe indicarse
que, en el considerando 3.4 de la Resolucin N011852 , se cita las declaraciones
del personal de CHINALCO, contenidas en los anexos del Informe de inspeccin e
investigacin del accidente fatal presentado por la Supervisora Externa el 16 de
agosto de 2 010.
Cabe agregar que para la emisin de la Resolucin N011852 se realiza un anlisis
minucioso de todas las pruebas contenidas en el expediente.
Al respecto, el artculo 2 2 .5 del RPAS, norma aplicable al presente caso, dispone que
la informacin contenida en las actas de supervisin, informes tcnicos, entre otros,
se presume cierta y responde a la verdad de los hechos que en ellos se afirman,
salvo prueba en contrario.2 2
Por lo tanto, al no haberse trasgredido principio alguno, este extremo deviene
infundado.
En cuanto a la infraccin al inciso b) del artculo 33y 98del RSHM por no
identificar los peligros ni minimizar los riesgos de realizar la excavacin de
zan as
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\4,1T2AASLT.1.
7. Con relacin a lo argumentado en los literales h) e i) del numeral 2 de la presente
resolucin, cabe sealar que en este caso nicamente se sancion a CHINALCO; sin
embargo, toda vez que el trabajador fallecido era de la empresa Call & Nicholas Inc.,
y que la infraccin consiste en no identificar peligros y riesgos, lo cual est dentro del
manejo de la seguridad a ser llevado a cabo por ambas empresas, corresponde
verificar si Call & Nicholas se encuentra en el supuesto de responsable solidario.
Al respecto, el artculo 2 16de la Ley General de Minera, aprobada por Decreto
Supremo N014 -92 -EM en adelante LGM seala lo siguiente:
"Artculo 216.- Las disposiciones de este ttulo obligan tambin a terceros que, por cualquier acto o
contrato, resultaren, ejecutando o conduciendo trabajos propios para la explotacin de la concesin
minera por cuenta del titular de derecho minero. Las obligaciones y responsabilidades son solidarias.
Esta disposicin no es aplicable a terceros, contratistas de empresas mineras, que presten servicios
conexos de ndole no minero."(EI subrayado es nuestro)
2 2 Reglamento del Procedimiento Administrativo Sancionador de OSINERGMIN
"Articulo 22.- Inicio del Procedimiento
(..
22.5. Los Informes Tcnicos, Actas Probatorias, Cartas de Visita de Fiscalizacin, Actas de Supervisin, constituyen
medios probatorios dentro del procedimiento administrativo sancionador y la informacin contenida en ellos se presume
cierta y que responde a la verdad de los hechos que en ellos se afirman, salvo prueba en contrario.
12
PRE 'DENTE
TAEM
2
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OSINERGMIN
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RESOLUCIN N052 -2 013-0S/TASTEM-S2
Asu vez, la explotacin minera se puede definir como el conjunto de las actividades
socioeconmicas que se llevan a cabo para obtener recursos de un yacimiento de
minerales.
Sobre el particular, el artculo 8de la LGM, establece lo siguiente:
"Artculo 8.- La exploracin es la actividad minera tendiente a demostrar las dimensiones, posicin,
caractersticas mineralgicas, reservas y valores de los yacimientos minerales.
La explotacin es la actividad de extraccin de los minerales contenidos en un yacimiento.
Desarrollo es la operacin que se realiza para hacer posible la explotacin del mineral contenido en
un yacimiento."
De lo anterior, queda claro que para que se configure el supuesto de responsabilidad
solidaria es necesario que la empresa contratada por la titular minera se encuentre
realizando o conduciendo trabajos propios para la explotacin minera por cuenta de
la titular minera; es decir, no debe ser un tercero que realice servicios conexos de
ndole no minero.
Adems, el Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional en Minera aprobado por
Decreto Supremo N055-2 010-EM refiere en su artculo 3que el alcance del mismo
es de aplicacin a toda persona natural y jurdica, pblica o privada que realice
actividades mineras y actividades conexas con personal propio o de terceros.
Asimismo, en su artculo 2 se define como actividades mineras, las siguientes:
1. Exploracin, desarrollo, preparacin y explotacin en minera subterrnea y a cielo abierto de
minerales metlicos y no metlicos.
2 . Preparacin mecnica, incluido la trituracin y molienda.
3. Clasificacin de minerales metlicos y no metlicos.
4 . Concentracin.
5. Depsitos de relaves, desmonte, escorias.
6. Lixiviacin o lavado metalrgico del material extrado.
7. Fundicin
8. Refinacin
9. Labor General
10. Transporte Minero
11. Depsitos de almacenamiento de concentrados de minerales, refinados y minerales no
metlicos.
Por otro lado, define como trabajos conexos a la actividad minera, lo siguiente:
Construcciones civiles, instalaciones anexas o complementarias, tanques de almacenamiento,
tuberas en general, generadores, sistemas de transporte que no son concesionados, uso de
maquinaria, equipo y accesorios, mantenimiento mecnico, elctrico, comedores, hoteles,
campamentos, servicios mdicos, vigilancia, construcciones y otros tipos de prestacin de servicios.
En este caso especfico, la referida empresa se encontraba realizando estudios de
licuefaccin o determinacin de estabilidad de suelos para la instalacin de una
presa de relaves y cancha de desmonte.
13
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RESOLUCIN N052-2013-0S/TASTEM-S2
Sobre el particular, en atencin a lo establecido en el contrato suscrito con fecha 15
de julio de 2 010 entre CHINALCO y Call & Nicholas Inc., obrante de fojas 112 a 12 4
del expediente, esta ltima realiz el estudio de suelos en la reas donde se
ubicaran los depsitos de relaves y desmonteras del Proyecto Toromocho, a fin de
determinar el potencial de licuefaccin.2 3
Al respecto, la Gua Ambiental de Manejo de Relaves Mineros aprobada por el
Ministerio de Energa y Minas, tiene como objetivo, segn lo dispuesto en su numeral
1., dar una visin panormica del planeamiento, diseo, operacin, mantenimiento
cierre de los depsitos de relaves. Asimismo, refiere que su objeto est centrado
especficamente en el manejo de los relaves de los procesos de flotacin en la
extraccin metalrgica.2 4
La referida gua dispone en su punto 3. Sismicidad, que el peligro ms grande para
las instalaciones de relaves a partir de los terremotos en el Per, se deriva de la
licuefaccin ssmica.
Por su parte, en el captulo IVsobre Localizacin y Diseo de Depsitos superficiales
se expone que el aseguramiento de la integridad de las presas o depsitos de
relaves es la piedra fundamental para alcanzar la estabilidad tanto fsica como
qumica en el manejo de relaves. El diseo y seleccin adecuados para ubicar un
embalse de relaves, no puede garantizarse sin una evaluacin profunda de los
factores geolgicos, geotcnicos, hidrolgicos y geoqumicos efectuada por
especialistas en estos campos.
En el captulo V. Estabilidad de presas de relaves, se consigna que la estabilidad
fsica de los depsitos de relaves tanto de la poca de operacin como en el periodo
de clausura estn determinados por la estabilidad de las presas y las estructuras
relacionadas a ellas.
De lo anterior, puede claramente concluirse lo siguiente:
a) El potencial de licuefaccin es uno de los puntos clave a ser analizados antes de
la construccin de una presa de relaves.
b) La ubicacin del lugar para la relavera debe hacerse sobre la base de una
profunda evaluacin geotcnica, geolgica, hidrogeolgica y geoqumica, la
misma que deber realizarse por un especialista.
c) La estabilidad fsica de los depsitos de relaves y todo aquello relacionado con el
propsito de garantizarla, es parte de la etapa de explotacin minera, pues tal y
2 3 Definicin de Licuefaccin:
"La licuefaccin de suelo describe el comportamiento de suelos que, estando sujetos a la accin de una fuerza externa
(carga), en ciertas circunstancias pasan de un estado slido a un estado liquido, o adquieren la consistencia de un lquido
pesado. Es un tipo de corrimiento, provocado por la inestabilidad de un talud. Es uno de los fenmenos ms dramticos y
destructivos y, adems, ms polmicos y peor explicados que pueden ser inducidos en depsitos por acciones ssmicas.'
En: https://es.wikipedia.orglwiki/Licuefacci%C3%83n_ de_ suelo
2 4
http://www.minem:gob.peiminem/archivos/file/DGAAM/guias/relaveminero.pdf
14
Z / 9/ :20/3
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como indica la gua, su propsito es el manejo de los relaves durante la
extraccin del mineral, que por definicin alude a la explotacin.
d) Por ello, la actividad a realizarse por el seor De Filippo de Call & Nicholas Inc. en
la que realizaba una evaluacin de licuefaccin para la futura construccin de un
depsito de relaves, est dentro de la etapa de explotacin y desarrollo.
En consecuencia, sse est dentro del supuesto establecido en el artculo 2 16de la
LGM de responsabilidad solidaria, el cual, como ya se ha visto, indica claramente
que son responsables solidarios los terceros que por cualquier acto o contrato
L;5- PRESIDNTTE
ejecuten trabajos propios para la explotacin minera.
TAM
A2 '2
Cabe sealar que, a fojas 62 del expediente, en el Informe de Investigacin del
accidente fatal del Sr. Ravi Lucas De Filippo, se seala como una de las causas
bsicas del accidente lo siguiente:
* '2::\
b RIT A
Eld
ALA2 le,Y,
"III. Causas
(...)
b) Causas bsicas
(- .)
Factores de trabajo:
Identificacin de peligros y evaluacin de riesgos deficiente.
Mala planificacin al no coordinar los trabajos con ingeniera, exploraciones y seguridad.
Ingeniera Inadecuada: Evaluacin deficiente de la condicin conveniente para operar en
condiciones seguras como un terreno arcilloso con limonita y xidos de fierro humedecidos por la
precipitacin slida (nevada) de la noche anterior del accidente.
No existi Planificacin para realizar el muestreo por calicatas" (El subrayado es nuestro)
Por lo antes expuesto, de acuerdo a lo establecido en el artculo 2 16de la LGM,
es evidente que la empresa Call & Nicholas Inc. debi ser considerada como parte
en el presente procedimiento administrativo sancionador por la supuesta infraccin
al inciso b) del artculo 33y al artculo 98del RSHM.
En consecuencia, en atencin al numeral 33.1 del artculo 33del Reglamento del
Procedimiento Administrativo Sancionador del OSINERGMIN2 5 y el numeral 1 del
Artculo 10de la Ley N2 74 4 4 2 6, debe declararse nulo este extremo de la
Resolucin N011852 y retrotraerlo a la etapa de inicio del procedimiento
sancionador.
2 5 Reglamento del Procedimiento Administrativo Sancionador de OSINERGMIN:
"Artculo 33.- Nulidad
33.1. La nulidad, a solicitud de parte, se deducir nicamente a travs del recurso de apelacin."
25 Ley N2 74 4 4
"Artculo 10.- Causales de nulidad
Son vicios del acto administrativo, que causan su nulidad de pleno derecho, los siguientes:
1.La contravencin a la Constitucin, a las leyes o a las normas reglamentadas."
15
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Respecto a la infraccin al artculo 101del RSHM por no contar con un sistema
de comunicacin adecuado que permitiese una rpida y efectiva comunicacin
entre las reas de trabajo
8. Sobre lo argumentado en los literales j) y k) del numeral 2 , corresponde indicar que
mediante la Ley N2 9901, se precisaron las competencias del OSINERGMIN
establecidas en la Ley N2 9783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo.
En efecto, mediante dicha Ley se dispuso que la derogacin de la Ley N2 8964 , Ley
que transfiere competencias de supervisin y fiscalizacin de las actividades mineras
al OSINERGMIN, dispuesta por la sptima disposicin complementaria modificatoria
de la Ley N2 9783, comprende nicamente las disposiciones referidas a la
supervisin y fiscalizacin del cumplimiento de las disposiciones legales y tcnicas
relacionadas con la seguridad y salud en el trabajo, las cuales son materia de
competencia del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo, en adelante MTPE.
Por lo tanto, dicha norma establece que el OSINERGMIN es competente para
supervisar y fiscalizar, en el mbito nacional, el cumplimiento de las disposiciones
legales y tcnicas relacionadas con las actividades del subsector minera,
manteniendo las competencias para fiscalizar la seguridad de la infraestructura de
dicho subsector.
En tal sentido, toda vez que la infraccin al artculo 101del RSHM es competencia
del MTPE, corresponde disponer que se remita copia del expediente al mismo para
que resuelva dicho aspecto.
Por lo tanto, carece de objeto emitir pronunciamiento en el presente procedimiento
administrativo sancionador respecto a dicha imputacin.
En cuanto a las medidas generales de seguridad implementadas con
posterioridad a la visita de supervisin
9. Con relacin a lo expuesto en los literales I) al o) del numeral 2 , cabe sealar que la
recurrente ha sostenido que a fin de cumplir con las recomendaciones dispuestas en
el Acta de Supervisin ha implementado una poltica interna de 'Excavaciones y
Z anjas" a fin de controlar los riesgos relacionados con los trabajos de excavaciones y
zanjas; sin embargo, corresponde precisar que dichas medidas fueron ejecutadas
con posterioridad a la visita de supervisin efectuada del 04 al 06 de agosto de 2 010;
en ese sentido, las mismas no eximen a CHINALCO del ilcito administrativo
imputado.
De otro lado, respecto a que viene implementando programas de capacitacin en
temas de seguridad y primeros auxilios, ascomo realizando inspecciones de
seguridad en las reas donde se realizan trabajos temporales del Proyecto
Toromocho, cabe precisar que dichas obligaciones no han sido materia de
imputacin a CHINALCO al inicio del presente procedimiento administrativo
sancionador, por lo que carece de objeto emitir pronunciamiento al respecto.
16
L
/ u/3
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7.
De conformidad con el artculo 19numeral 1 del Reglamento de los rganos Resolutivos
de OSINERGMIN, aprobado por Resolucin N067-2 008-0S/CD, el artculo 2 de la
Resolucin N176-2 010-0S/CDy toda vez que no obra en el expediente administrativo
mandato judicial alguno al que este Tribunal deba dar cumplimiento.
SE RESUELVE:
Artculo 1.- Declarar FUNDADO EN PARTE el recurso de apelacin de MINERA
CHINALCO PER S.A; y, en consecuencia, declarar la NULIDAD de la Resolucin de
Gerencia General N011852 de fecha 05 agosto de 2 011, en el extremo referido a la
infraccin al inciso b) del artculo 33y artculo 98del Reglamento de Seguridad e
Higiene Minera, aprobado por Decreto Supremo N04 6-2 001-EM, por los argumentos
expuestos en la parte considerativa de la presente resolucin, debindose retrotraer el
procedimiento a la etapa de inicio del procedimiento sancionador por las referidas
infracciones considerando a la titular minera y al tercero responsable, e INFUNDADO en
todos los dems extremos.
Artculo 2.- Determinar que el monto de la multa impuesta a MINERACHINALCO PER
S.A. queda establecido en 30 UIT, de conformidad con lo sealado en los numerales 7 y
8 de la presente resolucin.
Artculo 3.- Remitir copia del expediente al Ministerio de Trabajo y Promocin del
Empleo para que resuelva lo que es materia de su competencia segn lo indicado en el
numeral 8 de la presente resolucin.
Artculo 4.- Declarar agotada la va administrativa respecto a la infraccin al artculo 95
del RSHM imputada a CHINALCO.
Con la intervencin de los seores vocales: Juan Carlos Meja Cornejo, Alfredo
Juan Carlos Dammert Lira y Mara Timmy Mercedes Chappuis Cardich.
J
JUAN CARLOMEJA CORNEJO
PR I ENTE
17
RECURSOQUE PROCEDEN:
Reconsideracin ante el mismo rgano que lo expidi ( )SI

(X)NO
Ausencia primera notificacin 1 )
Ausenda segunda notlficadn 1 )
(.)) 50 Y sello (de ser empresa)
Nombre del receptor
Documento de IdentidadMOTIVODE LADEVOLUCION :
Relacin con el destinatario Mud de domicilio
)
Domicilio errado o inexistente (
Fecha
Hora
MOTIVODE ENTREGACON ACTA
FIRMADEL QUE RECIBESe neg a recibir 1 ) o firmar ( )
CARACTERISTICAS DEL DOMICILIODATOS DE NOTIFICADOR
Nro. Medidor agua ( ) olux) ) Nombres y apellidos:
Material y color de la fachada 1)..(A1.- flk el )
Material y color de la puerta DNI. Ltk 65 "g i rj.,
Otros datos. Firma del notificador.
Observaciones.
Expediente N: 051-10-SHM/E
Destinatario: MINERACHINALCOPERU S.A.
Domicilio: Av. Santo Toribio N 14 3, Piso 4 - SAN ISIDRO
Entidad: OSINERGMIN
Dependencia: SALA2 -TASTEM- STOR
Domicilio EntidadAv. Javier Prado Oeste N2 70 - SAN ISIDRO
Materia / Procedimiento: Accidente fatal
Nro. de documento: Res. 052 -2 013-05/TASTEM-52
Fecha: 06/08/2 013
Nro. de pag.: 17
MARCACON "X" LAOPCIN QUE CORRESPONDA:
El acto tiotificado entra en vigencia:
Desde la fecha de emisin
( )
Desde antes de su emisin (eficacia anticipada)
( )
Desde el da hbil siguiente de notificacin( X)
Desde la fecha indicada en la resolucin( )
El acto notificado agota la va administrativa
(X)51
Respecto a la infraccin al artculo 95del RSHM
Apelacin ante el mismo rgano que lo expidi, para que se eleve al superior jerrquico( ) SI ( X)NO
Los Recursos Administrativos descritos slo se podrn interponer dentro de los 15 das hbiles consecutivos, contados desde
el da siguiente de la fecha de notificacin del acto administrativo
( ) NO
Osinerginin
URGEN]
e E
CDULADE NOTIFICACIN Nro osinumero
Ley N2 74 4 4 Ley del Procedimiento Administrativo General y Decreto Legislativo N102 9
I