.

^ 7\
E N M 0 E ' 3 i m E m ,
. LOS NUEVOS
PROFESIONALES
Educacin universitaria-
Enrique Kirherg B,
LOS NUEVOS PROFESIONALES
ducacin Universitaria de Trabajadores
Chile: UTE, 1968-1973
Coleccin Aportaciones
I NSTI TUTO DE ESTUDIOS; SOCIALES
UNI VERSI DAD )E GUADALAJ RA
Edicin al dudado de Alejandro Vargas Vzquez
0 UNIVERSIDAD DE GUADALAJARA
Impreso y hecho en Mxico
Printed and ma.de i n . M e y i c o ,
Guadalajar, Jalisco, Mxico, 1981
ISBN96857-0043-5
DEDICATORIA
Dedico este libro a todos aquellos infatigables estudiantes,profesores y
funcionariQs de la Universidad Tcnica del Estado que hicieron posible
la reforma universitaria y que, al profundizarla, vincularon la universi
dad a la nacin y llevaron a los trabajadores a los niveles superiores de
la enseanza.
Dedico este libro, adems, a todos los que cayeron por querer
hacer realidad los sueos de esta universidad: la democracia y el cono
cimiento, y a todos los que sufrieron la persecucin, el campo de con
centracin, la crcel, el despojo de su trabajo.y la privacin de su sus
tento debido a su lealtad a esa causa.
AGRADECIMIENTOS
Agradezco a la Universidad de Columbia de Nueva York el haberme de
signado en su cuerpo docente mientras estuve en prisin: esto influy
decisivamente en la obtencin de mi libertad. Agradezco a'esta univer
sidad el que haya sido mi alero por varios aos, lo que me permiti
escribir.este libro.
Agradezco a las siguientes fundaciones: Fundacin Ford; Funda
cin T.winbrook; Fundacin Samuel Rubn; Fund for.Tomorrow y Fun
dacin Kaplan, cuyos aportes me permitieron dedicarme a escribir la
presente obra.
INDICE
INTRODUCCION 17
PREAMBULO:
LOS PRIMEROS DIAS DE SEPTIEMBRE DE 1973 21
CAPITULO I
LOS ORIGENES. DE LA REFORMA:
UN MUNDO EN TRANSFORMACION 25
El desarrollo en la ciencia y la tecnologa, 27; Los eventos so
ciales, 29; El Concilio Vaticano II y las encclicas papales,
30; Impacto en la juventud, 32; Las luchas estudiantiles, 34;
La preocupacin por la educacin; la UNESCO, 35;
Aprender a ser,. 36; Los movimientos estudiantiles en L a
tinoamrica, 38; El movimiento de Crdoba, 39; Los movi
mientos en Chile: la Federacin de Estudiantes de Chile, 42;
> } t
La lucha en la calle y la universidad, 44; Una carta al presi
dente Eisenhower, 48; La Federacin de Estudiantes de la
Universidad Tcnica del Estado, 50; Notas, 52..
CAPITULO II
LA UNIVERSIEIAD LATINOAMERICANA:
ELITE Y CLASES................... . . . . . . . . . ... . . . . . v ................. 57
Nacimiento de la universidad en Latinoamrica, 59; Com
posicin social de la universidad, 61; La pirmide invertida,
64; La Universidad de Chile, 65; Su composicin social, 66;
Las posibilidades, 68; El drama comienza en la temprana
infancia, 70; ;. Y contina en la enseanza primaria, 74; En
la enseanza secundaria, 75; La pirmide educacional chi
lena, 78; La universidad y las realidades nacionales, 81; La
universidad frente a los- cambios sociales, 82; Diversas acti
tudes en la universidad, 85; Notas, 87.
CAPITULO I I I
R e f o r m a d e l a s u n i v e r s i d a d e s c h i l e n a s :
HACIA LA DEMOCRATIZACION. ............................................................................... 93
El descontento universitario, 95; El marco poltico nacional,
,r 96; Gobernar es educar, 98; La Unidad Popular, 99; La
educacin y el proceso de desarrollo, 101; El desarrollo de
las universidades, 103; Crticas a la universidad, 104; El idea
rio de la reforma, 105; Los movimientos, 107; En la Uni
versidad de Chile, 109; Las comisiones de reforma, 111; En
la Universidad Tcnica del Estado, 112; Las dems universi
dades, 114; El consenso de la reforma, 115; Notas, 117.
CAPITULO IV
L a r e f o r m a N LA UNIVERSIDAD TECNICA DEL ESTADO:
RECUENTO DE UNA EXPERIENCIA HISTORICA............................ 121
Algo de historia de la Universidad Tcnica del Estado, 123;
El desarrollo industrial del pas, 124; El camino de la refor
ma, 126; Las primeras realizaciones, 128; El estatuto de la
Universidad Tcnica del Estado, 130; El contenido de los es
tatutos, 133; Los hechos, 134; La nueva estructura universi
taria, 135; El desarrollo cuantitativo. Progresiva participa
cin de la mujer, 138; En la docencia, 140; Las ciencias so
ciales, 141; Nuevas carreras, 143; Los profesores y su perfec
cionamiento, 145; Bibliotecas y computacin, 147; La in
vestigacin, 148; La extensin universitaria, !51; Radio, ci*
ne y televisin, 152; Actividades artsticas, 153; Publica
ciones, 155; Extensin docente: escuelas de temporada, 156;
La administracin, 161; Construcciones, 162; Relaciones de
la Universidad Tcnica del Estado, 163; Notas, 166.
CAPITULO V
LOS ESTUDIANTES EN LA REFORMA:
DEL ENJUICIAMIENTO A LA PASION CONSTRUCTIVA. . . . . . . . . . . . 169
Participacin, 171; El trabajo voluntario, 172; Borrar la .
imagen del utilitarismo, 174; En todo el pas, 175; Crdito
de trabajo voluntario, 177; El compromiso de los estudian
tes con el pueblo, 178; La lucha por los terrenos de El Tat-
tersal, 179; Deportes y bienestar estudiantil, 182; Vivienda y
salud, 183; Notas, 185.
CAPITULO VI
L a EDUCACION UNIVERSITARIA DE LOS TRABAJADORES:
EL SABER CI10 UN DERECHO D TODOS. . . . . . . . . . . . . . . . . . 188
Los grados de libertad" de la universidad, 189; Experien
cias latinoamericanas en la educacin de trabajadores, 192;
La Universidad Popular Gonzlez Prada de Per, 193; La
Universidad Obrera de Mxico, 195; La Universidad Popu
lar Tupaj Katari de Bolivia, 197; Las universidades obreras
en Argentina, 198; La Universidad del Trabajo en Uruguay,
200; La Universidad Popular J os Mart en Cuba, 202; El
movimiento Educacin por concientizacin en Brasil, 205;
En Ecuador, 209; Actividades de educacin popular en Chi
le, 210; Luis Emilio Recabarren, 211; En las universidades,
212; El aprendizaje, 215; Los derechos culturales de los
trabajadores, 217; El contenido de la educacin de trabaja
dores, 219; Propsitos, 222; La educacin de adultos en
Chile, 223; Notas, 227.
CAPITULO VII V :
El INGRESO DE HIJOS DE TRABAJADORES:
REPARANDO INJUSTICIAS. . ,, . . . . . . . /............ . . . . , , . . . . . 231
Los trabajadores desean educacin para su hijo, 233; Los
. sistemas de ingreso a la universidad; 235; La UTE suprime
las pruebas de ingreso, 238; La ampliacin fsica de la uni- ;
versidad, 241; Distribucin de las matrculas, 244; Sistema ;
de cuotas, 246; El ingreso de 1973, 248; Respaldo a los estu- .
diantes de. escasos recursos, .251; Algunos resultados, 253;
Notas* 254. '. .
CAPITULO VIII
El INGRESO DE LOS TRABAJADORES:
PROFESIONALIZACION Y PARTICIPACION;.......... . . . . . ; . , . . . .. 257
El V Congreso Nacional de la Central Unica, 259; Convenio
Central Unico de Trabajadores-Universidad Tcnica del Es
tado, 263; La Oficina del'Convenio CUT-UTE, 267; Tareas
preliminares, 267; El jjrograma universitario para trabaja
dores, 269; Para el primer grupo: carreras universitarias,
269; Para el segundo grupo: Escuela de Nivelacin, 271;. Pa
ra el tercer grupo: programa general, 276; Examen de resul-
tados, 276; Programas adicionales: deporte y arte, 279; El
Teatro Nuevo. Popular, 281;: Otras actividades, 282; Curso '
nacional de auxiliar de educacin parvulria, 283; Proble
mas adicionales: locales y profesores, 285; Labor de toda la
comunidad, 286; El inters de la UNESCO, 287; Notas,
289. ;.
CAPITULO IX
L a s CARRERAS TECNOLOGICAS:
PROFESIONALES PARA LA PRODUCCION............... . ... . . . . . . . . .. . . 294
Las carreras cortas, 295; Formacin de tcnicos universita
rios, 297; Alternativa de mayor ingreso a la universidad,
306; Aumento de las posibilidades para la educacin supe-
rior de trabajadores, B10; Promocin de actividades uiiiver-
sitarias en lugares apartados del trritorio nacional, 313;
Los institutos tecnolgicos, 316; Dnde se crearon, 318; El
contenido de las carreras tecnolgicas, 323'; Investigaciones
regionales, 326; El crrculum de ls carreras tecnolgicas,
327; El Instituto Tecnolgico Geiitral de Santigo, 328; El
proyecto de ampliacin con UNESCO, 331; Notas, 333.
c a p i t u l o x ' '
L a UNIVERSIDAD IN SIT: . .
AMPLIACION DEL ESPACIO ACADEMICO. . . ... . . . !. . . . i . . . . . . 335
Una nueva apertura, 377; La universidad extramuros, 339;
La Universidad del Carbn, 343; Otros convenios, 346; El
convnio con la Papelera, 349; La universidad en los sitios
de produccin, 356; Algunos, problemas, 359; Otras pers
pectivas, 362; Cursos por radio y correspondencia, 363; Al
gunas experiencias, 365; El nuevo profesional, 367; Notas, ^
368.
c a pi t u l o x i ; ;
U n SISTEMA NACIONAL PARA EDUCACION DE TRABAJADORES:
PRINCIPIOS PARA UNA ESTRUCTURA EDUCACIONAL............... 369..
De la'educacin bsica a cursos universitarios, 371; Un im
perativo histrico, 373; Proyecto de la estructura de un siste
ma nacional de Educacin de Trabajadores en Chile: ante
cedentes, 376; Los primeros acuerdos, 379; Aplicacin, 380;
Proyecto A: Escuela de Nivelacin, 382; Futuro de los trba-
jadores que ingresen al proyecto A, 383: Futuro de los egresa
dos de la Escuela de Nivelacin, 383; Proyecto B, 384; Pro
yecto C, 384; Proyecto D, 385; Consideraciones generales
para la puesta er marcha del Sistema Nacional de Educa
cin de Trabajadores, 385; Planes y programas, 387; Profe
sores, 388; Notas, 390.
CAPITULO XII
So m e r o e x a m e n d e l o s r e s u l t a d o s :
UN LEGADO PARA EL FUTURO. . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . 397
Algunas conclusiones, 395; Repercusiones en la universidad,
397; Los cambios necesarios, 399; Algunas dificultades, 402;
Nuevas experiencias, 403; Algunas conclusiones sobre las
carreras tecnolgicas, 405; La imagen de la Universidad Tc
nica del Estado, 407; Proyectos no realizados..., 410; La Fa
cultad de la Salud, 411; Comparaciones en la universidad
clsica, 412; Caractersticas imprescindibles de un sistema
educacional, 414; Para el funcionamiento de una universi
dad, 415; Atributos de una universidad que acta en el me
dio social, 416; Notas, 418. '
EPILOGO ... /
La UNIVERSIDAD AGREDIDA... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 419
APENDICE 1
EL MANIFIESTO DE CORDOBA.................................................................................. 427
La juventud argentina de Crdoba a los hombres libres de
Sudamrica (Manifiesto del 21 de junio de 1918), 427.
APENDICE 2 ;-
Es t a t u t o o r g n i c o d e l a u n i v e r s i d a d t c n i c a d e l e s t a d o . . . 437
Ttulo I . Disposiciones generales, 439; T tulo I I . El rgi-
men acadmico, Las funciones esenciales de la universidad,
441; Las estructuras acadmicas, 442; T tulo I I I . La co- .
munidad universitaria, 443; Acadmicos, Estudiantes,
444; Funcionarios no acadmicos, 445; T tulo IV. Gobier
no y administracin de la universidad, normas generales,
446; Normas especiales para las autoridades nacionales de la
universidad, 450; Normas especiales para las autoridades de
los departamentos, facultades y sedes, 456; Normas sobre
elecciones, 459; T tulo V. Servicios acadmicos, tcnicos y
administrativos, 460; Ttulo VI . Otras disposiciones 461;
Artculos transitorios, 466.
APENDICE 3
L a u n i v e r s i d a d y l o s t r a b a j a d o r e s c h i l e n o s ........................................ 469
La reforma universitaria y los trabajadores, 473.
APENDICE 4
D i s c u r s o d e l r e c t o r d e l a u n i v e r s i d a d t c n i c a d e l e s t a d o .
ENRIQUE KIRBERG, AL 6o CONGRESO ORDINARIO DE LA CENTRAL UNI
CA DE TRABAJADORES. DICIEMBRE 1971................................................................. 47 7
APENDICE 5
C o n v e n i o e n t r e l a c o r p o r a c i o n d e f o m e n t o d e l a p r o d u c c i n
Y LA UNIVERSIDAD TECNICA DEL ESTADO............................................................... 483
I. Fundamentacin, 485; II. Objetivos especficos, 486; III.
Organizacin, 487; IV. Vigencia, 488.
APENDICE 6
D i s c u r s o d e l p r e s i d e n t e d e l a c e n t r a l n i c a d e t r a b a j a d o r e s ,
LUIS FIGUEROA, EN LA FIRMA DEL CONVENIO d e COLABORACION CUT-
UTE-INACAP (CENTRAL UNICA DE TRABAJADORES. UNIVERSIDAD
TECNICA DEL ESTADO E INSTITUTO NACIONAL DE CAPACITACION
PROFESIONAL), EL 26 DE OCTUBRE DE 1971.. ................................. ................. 489
INDEX 495
INTRODUCCION
En este libro pretendo relatar una experiencia vivida por una
universidad como un todo. Vivida por sus estudiantes, sus
acadmicos, su personal administrativo y sus egresados. He
pensado que est experiencia es suficientemente valiosa para
que se otorgue testimonio de ella y pueda ser examinada y
analizada con ulterior provecho.
Me refiero a la reforma de la Universidad Tcnica del Es
tado, Chile, y especialmente al programa de Educacin Uni
versitaria de Trabajadores. La reforma de esta Universidad, en
el cuadr de las reformas universitarias en Chile, tuvo caracte-
rsticas especiales. Y o dira que la principal fue el haber lie-
vado la reforma a niveles tan profundos como los medios lo
permitieron'y, a veces, ms all y con resultados que pueden
ser Q^ilicjados de sorprendentes ^principalmente, repito, en lo
: quq^si^f^ere, alvitigrso de'trabajadores y, en general,'de los
hijos de !las familias de escasos recursos.
Este libro, adems, trata de evaluar los antecedentes his
tricos y sociales del poderoso movimiento reformista que
estremeci al mundo a fines de la dcada de los aos sesenta.
n Chile, un estudiantado maduro y sensato, veterano en lu
chas de medio siglo, y junto a jvenes profesores, supo timo
near la reforma hacia resultados positivos y seguros. Y, todo
enmarcado en circunstancias sociopolticas que llevaron a
Chile a elegir un gobierno autnticamente popular a travs de
elecciones democrticas.
La Universidad Tcnica del Estado encar decididamen
te la reforma y se consagr de lleno a ella.
Se ampli la universidad de 9,000 a 33,000 estudiantes;
se crearon las carreras cortas y los institutos tecnolgicos que
llegaron a cubrir casi todo el territorio nacional. Hubo impor
tantes avances en la docencia y, especialmente, en la investi
gacin, ahora orientada de preferencia a contribuir a resolver
los problemas nacionales. Y mediante la extensin se llev
la cultura a amplios sectores en todo el territorio chileno.
Hacindose cargo de las injusticias sociales que emana
ban de una universidad elitista (hijos de trabajadores: 5.4o/0
en la UTE y 2.1/o en la Universidad de Chile), se dio a la
tarea de superarlas. Se llev la universidad a los sitios mismos
de trabajo como minas, puertos, fbricas, yacimientos petro
lferos, campo, etc. Por otro lado se crearon cupos especiales
de ingreso para los hijos de trabajadores y para los trabajado
res mismos.
En un perodo de poco ms de cuatro aos abrupta
mente interrumpidos por el golpe militar, el porcentaje de
obreros y de hijos de obreros y campesinos entre los estudian
tes de la Universidad Tcnica haba aumentado del bAo al
30o/o.
Cmo fue posible esto?
Lo que caracteriz a la Universidad Tcnica del Esta
do fue su decisin de llevar adelante, en los hechos, todos
los principios de la Reforma, con energa, entusiasmo,
dinamismo y voluntad creadora. Todo ello fue necesa
rio para vencer los obstculos materiales, especialmente
la falta de recursos financieros. Contribuy a ello, adems,
la etapa que viva .el pas y el hecho de que una mayora den
tro de la universidad era decididamente partidaria de los cam
19
bios. Y el motor de estos cambios fueron los estudiantes y su
organizacin: la Federacin de Estudiantes de la Universidad
Tcnica.
La idea de escribir este libro naci en la isla Dawson, en
el campo de concentracin en que estuve confinado. En ese
escenario austral, durante el tiempo disponible para reflexio
nar, pens que era importante ofrecer alos estudiosos y a los
educadores un relato de primera mano de la experiencia desa
rrollada. Desgraciadamente estaba absolutamente prohibido
escribir y slo me dediqu a meditar sobre cmo debera pre
sentarse este trabajo y cul sera la forma ms sencilla de
expresarlo.
Y a fuera del pas, pude tener la oportunidad de escribir.
Sin embargo, muy alejado de las fuentes mismas, prctica
mente sin materiales ni documentacin, era sta una tarea
realmente difcil. Haba que recordar. Ped informaciones a
profesores y estudiantes que estaban, como yo, en el extran
jero. Fui juntando papel tras papel, dato tras dato y toda
clase de antecedentes durante ms de un ao. Por ser difcil la
comunicacin con Chile, muy poco obtuve de all. En una
oportunidad ped algn material poca cosaa la Universi
dad Tcnica, a su secretario general. No obtuve respuesta-
Y as, entre clases en la Universidad de Columbiay con
ferencias, fui escribiendo este libro. Reconstruyendo, pregun
tando y recordando. Y aqu est.
En algunas conferencias que dict en Estados Unidos,
entrevistas y artculos que escrib sobre la realidad de que
trata este libro, logr percibir el enorme inters que despierta
esta experiencia, especialmente entre los educadores, socilo
gos y especialistas en ciencias sociales. Algunos la catalogaron
de nica en su gnero, por lo menos en Amrica.
Es menester, entonces, que no se pierda esta experien
cia. Que le sirva a otros. Que se incorpore al patrimonio del
pueblo chileno^Que se estudie y se divulgue, y sirva de est-
20
mulo para aquellos que luchan por poner la educacin al ser
vicio del pas y para beneficio de todo el pueblo. Que los
obreros recuerden cuando podan ir a la universidad y cuando
sus hijos podan tambin seguir carreras universitarias. Y que
toda la, gente se acuerde de cuando la Universidad Tcnica del
Estado llegaba hasta; su sitio de trabaj, hasta su poblacin,
llevando un mensaje de arte y cultura.
Es por eso que cuando evoco a toda esa gente humilde
que expresaba el goce de ser verdaderos estudiantes universi
tarios, una esperanza que ya consideraban perdida, no puedo
menos que recordar la hermosa leccin de Andrs Bello:
considerar la educacin como el empleo de las facultades
ms a propsito para promover la felicidad humana.
Enrique Kirberg
Rector de la Universidad Tcnica del
Estado desde 1968 hasta 1973.
New York, junio de 1979.
. PREA MBUL O' V '
LOS PRIMEROS'.DI AS D SEPTIEMBRE DE, 19 73
A pesar de la tensin que viva Chile, al comenzar el raes de
septiembre de 1973, la Universidad Tcnica del Estado exhi
ba una actividd normal a travs de sus sedes e institutos
que. se extendan desde Arica hasta Punta Arenas. En efecto,
todas sus clases funcionaban en sus horarios diurnos y Vesper
tinos. Los cursos que: s desarrollaban en las industrias y en
las minas mantnnna asistencia regular y las actividades
de investigacin continuaban como de costumbre.
Haca pocos das se haba inaugurado, en una signifi
cativa ceremonia, l Canal de Pruebas de Barcos del Departa
mento de Constmcciones Navales en la Sede de Valdivia.
El caal de televisin, UTE 11, se encontraba a punto-de
. iniciar sus transmisiones. Los equipos haban sido adquiridos
y se haba, contratado' personal con experiencia previa en el
canal. .de. la Universidad de Chile. Varios programas . haban
sido ya envasados y se dispona de pelculas educativas.
Las transmisiones experimentales iban a comenzar el mes si-
gente. v;'-_ ' y ' .
La Oficina de Construcciones de la; UTE'haba labo-
rado el proyecto de construccin del nuevo edificio dei J ar
dn, Infantil y Sala Cuna que funcionaba en la Universidad
para los hijos de profesores, funcionarios y estudiantes. Se
proyectaban ms de 600 m2 de construccin que permitiran
acomodaciones para unos 100 nios ms de los que ya se
atendan. Esta misma oficina haba llamado a propuestas p
blicas para el comienzo de la construccin del edificio que
contendra los comedores, cocinas y salones de la Unidad
Universitaria Central para atender cerca de 15,000 personas
entre profesores, funcionarios y estudiantes. Este proyecto
era el resultado de un concurso pblico fallado recientemen
te.
Se estaban realizando los Seminarios I nternacionales de
la Minera organizados por el Departamento de Minas de la
Facultad de Ingeniera. El primero de ellos tuvo lugar a fines
de agosto y a su inauguracin asisti el ministro de Minera,
, Pedro Felipe Ramrez. Se preparaba el segundo para los lti
mos das de septiembre.
A fines de agosto se realiz la Convencin Nacional de
I ngeniera Mecnica organizada por la Secretara Nacional
Acadmica y presidida por el decano de la Facultad de Inge
niera, profesor J uan Humberto Vera. Esta misma Secretara
se encontraba preparando una convencin similar para Inge
niera Elctrica en el mes de septiembre.
Cerca de 100 graduados de la Facultad de Administra
cin y Economa de la Universidad recibieron su diploma en
un acto solemne celebrado en el Edificio de la Cultura Ga
briela Mistral.
Una comisin habitacional de la universidad, presidida
por el secretario general, Ricardo Nez, cuyo objetivo era
desarrollar un plan para proporcionar vivienda a los profeso
res y funcionarios de la UTE, se encontraba trabajando acti
vamente. Se haba dispuesto una primera etapa, llamada Plan
Nuoa, en la que haban escogido los terrenos y se hacan las
gestiones ante el Sistema Nacional de Ahorro y Prstamo
(SINAP) y la Corporacin Habitacional (CORHABIT) parala
constitucin de la entidad jurdica, la urbanizacin, la obra
23
gruesa y la terminacin. El Plan Nuoa constituira la expe
riencia piloto del plan habitacional definitivo que la univer
sidad aplicara en las sedes del pas.
La Secretara Nacional Administrativa de la UTE se
encontraba finiquitando un Reglamento para Seguros por Ac
cidentes de Trabajo en la Universidad que comprenda tanto
la prevencin de accidentes como la atencin mdica y subsi
dios para todos los integrantes de la comunidad universitaria
en su actividad diaria, incluyendo el trayecto de ida y vuelta a.
su hogar. -
En su reunin ltima, el Consejo Superior de la UTE
haba acordado mantener los cupos especiales de matrcula
para 1974. En el proceso de admisin de ese ao, se reserva
ra el 15o/o para el ingreso de trabajadores, el IO0/0 para hijos
de obreros y campesinos y el 5/o para.los egresados de la en
seanza vespertina y nocturna. Este mismo consejo estaba
convocado para el da 11 de septiembre a las 3 de la tarde
para estudiar, entre otros temas, el aumento de remuneracio
nes solicitado por la Asociacin de Profesores y Empleados
de la UTE (APEUT) de Concepcin cuya delegacin haba
viajado Santiago.
El domingo 9 de septiembre, el coro universitario de la
UTE, dirigido por Mario Baeza, cant obras de Haendel en la
Catedral Metropolitana con invitacin masiva a coros de San
tiago que repletaron la catedral.
Estaba anunciada la visita del presidente Allende a la
Universidad Tcnica quien, el da 11 a las 11 de la maana,
iba a inaugurar la Exposicin Pblica Contra el Fascismo y la
Guerra Civil cuyo eslogan era: Por la vida . .. siempre! En
ese acto, el presidente iba a pronunciar un importante discur
so en el que anunciara el plebiscito nacional.
El da 11, en la madrugada, un grupo fuertemente arma
do irrumpi en el campus universitario y, una vez inmoviliza
da la escasa guardia voluntaria de la universidad, parte de ese
24
grupo se dirigi al estudio, de la Radio de la UTE- y procedi
a ametrallar los .equipos.. Luego lleg hasta la antena, que
estaba en un extremo del campus, cortndole el cable coaxial
de transmisin. Finalmente, siempre disparando, el grupo se
repleg hasta un camin que se dirigi al interior de la Quinta
Normal. Posteriormente se pudo comprobar que este grupo
provena de la dotacin de la Radio de. la Armada en Quinta
Normal.
El acto programado no pudo realizarse y, ms tarde,
desde los edificios universitarios, pudo verse el bombardeo
del palacio presidencial de La Moneda y las columnas de
humo que se alzaron* .Se escuch el ultimo mensaje del
presidente Salvador Allende y los primeros comunicados
de la J unta Militar.
CAPITULO I
LOS ORIGENES DE LA REFORMA:
UN MUNDO EN TRANSFORMACION
Tambin nace de la naturaleza
humana el derecho a participar de
los bienes'de la cultura.
Juan XXIII, encclica Pacem in
Terris, 1963. -
3
Los acontecimientos que se describirn a continuacin son el
resultado de una situacin mundial. Es decir, no constituyen
acontecimientos aislados ni se han producido por s solos.
Son el resultado de otros eventos en diferentes lugares del
mundo, as como en el propio pas. Ningn error sera ms
grave que considerarlos por separado, en s mismos, o como
el logro de un grupo de personas en un momento afortunado
y por su propia iniciativa.
El desarrollo en la ciencia y la tecnologa
La dcada de los aos sesenta se caracteriz por ser un pero
do en el que la humanidad realiz avances espectaculares en
la ciencia y la tecnologa. Descubrimientos de toda ndole
renovaron sustancialmente el campo del conocimiento.
Lo que se ha llamado el segundo siglo XX, principal
mente ei decenio 1960-70, est marcado por el salto prodigio
so de los conocimientos, la investigacin y su aplicacin tc
nica. As como hace ms de 200 aos estall la Revolucin
I ndustrial, se estaba comenzando a desarrollar la Revolu
cin Cientfico-Tcnica. Las fuerzas productivas tales como
la ciencia, la tecnologa y el hombre, se transformaban en un
factor dinmico cuyo avance y crecimiento determinaban, en
definitiva, el. avance social. . , :
Baste, recordar el desarrollo de la computacin con sus
mltiples aplicaciones y el desenvolvimiento impresionante
de las comunicaciones tanto en lo que se refiere al transporte
de viajeros y mercancas como al contacto entre los hombres
de las distintas partes del mundo. -
Pero, sin duda, fueron los vuelos y las exploraciones
espacales lo que.caus el,mayor:impacto en Ios:aos, sesenta, .
.. especialmente en la juventud, de la- p 'a.. El: primer -.satlite
rtificiaJ . colocado ,en' rbita por los .soviticos, el Sputnik .1,-.
fue lanzado el 4 de oc tubre de 1957, pero el primero tripula
do fue . el Vostpk I con .Yry Gagarin, el 12 de abril de 1961. ,
En todo el decenio, se produjeron los ms trascendentales
lanzamientos espaciales en una carrera de emulacin entre la
Unin Sovitica y Estados Unidos de Norteamrica, termi
nando con el descenso a la. luna y el lanzamiento cOmbnado
de tres naves y siete tripulantes en rbita.1
. En el campo de la medicina se produjeron tambin avan-
ces importantes, algunos dlos cuales alcanzaron una medida
espectacular. Los xitos de la gentica y los progresos en los
diagnsticos prenatales permitieron prever gran parte de los
nacimientos Con enfermedades congnitas. En esa dcada, se
comenzaron a practicar los trasplantes de rganos que provo
caron sensacin y ayudaron a desarrollar una neva mentali
dad en cuanto alas posibilidades de la medicina y de la vida
humana. -
Al mismo tiempo, se desarrollaba una economa de pos- '
guerra definida por inversiones significativas, especialmente
en las zonas devastadas, y por una aguda competencia, en el
nuevo reparto de mercados y zonas de influencia. Nuevos
pases conformaban el campo socialista y otros dejaban de
ser colonias. Esto creaba un panorama mundial diferente
. que obligaba a las naciones el replanteo de sus polticas inter-
nacionales.
Esta situacin gener, por cierto, desasosiego en el inte
rior de los pases capitalistas, especialmente en los sectores
populares, los grupos tnicos y, muy notablemente, entre
. los estudiantes. La inquietud se tradujo en diversos movi
mientos, destacndose aqullos que exigan cambios en la so
ciedad. Estos movimientos, que en muchos casos se tornaron
violentos, impulsaron reformas sociales y educativas qUe al
canzaron diversos grados de profundidad en todos los conti
nentes.
Los eventos sociales
J unto a estos acontecimientos, y en muchos casos influidos
por ellos, se produjeron importantes eventos en el campo de
las relaciones sociales en el mundo entero. Se podra decir
que esa fue la dcada de la descolonizacin; decenas de nacio-
nes alcanzaron su independencia. Muchas de ellas lo lograron
a travs de luchas violentas y otras por acuerdos con las me
trpolis; las excepciones* es decir, pases que permanecieron
en situacin de colonias, fueron escasas.
En efecto, el organismo de las,Naciones nidas, que a
comienzos de 1960 estaba compuesto de 83 pases, ya en
1968 haba aumentado en 43 ms, lo qe significa un aumen
to del 52/; prcticamente n su totalidad estos nuevos pa
ses haban sido colonias y acababan de obtener su indepen-.
dencia2
En Cuba se inici la construccin del socialismo. Este
hecho influy en los pases de Amrica Latina y en muchos
otros de diversas partes del mundo. La invasin de la Rep
blica Dominicana por los marines en 1965, produjo con
mocin en toda Amrica Latina. En Estados Unidos s pro
dujeron violentos disturbios motivados por la discrimina
cin racial, comenzando en Misisip en septiembre de 1962
30
y continuando casi sin intermpcin por toda una dcada; en
1965 se desencadenan en Los Angeles, en 1966 y 1967 en
Chicago y otros sitios. En abril de 1968 fue asesinado el lder
de la lucha antisegregacionista, Martin LutherKing. En.1963
fue asesinado el presidente J ohn F. Kennedy y en junio de
1968, su hermano, el senador Robert F. Kennedy. Ese mismo
pas, durante toda la dcada, tuvo como teln de fondo la
agresin a Vietnam cuya resolucin slo vino en 1975 con la
derrota de las fuerzas norteamericanas y sus aliados de Saign,
por el pueblo vietnamita. En esta derrota desempe un
papel importante la solidaridad internacional y la resistencia
antiblica en Estados Unidos; se desarrollaron all grandes
luchas populares en las que participaron activamente los estu
diantes norteamericanos.
La columnista Meg Greenfield, del semanario norteame
ricano Newsweek, recordaba, en abril de 1978, algunos acon
tecimientos de aquel perodo:
Este ao es el dcimo aniversario de prcticamente todo, al
menos de prcticamente todo lo sangriento, doloroso y
opresivo en nuestra memoria poltica colectiva. T e t . . . My
Lai . . . Robert Kennedy abatido a balazos en la pastelera
de un hotel en Los Angeles y Martin Luther King en un bal
cn de Memphis . . . desrdenes negros e incendios en las
ciudades . . . gases lacrimgenos y garrotes y cabezas rotas
en la convencin demcrata . . . rencor entre clases, razas,
generaciones . . . y sobre todo, por todas partes, realizando
su interminable destruccin fsica y social, la guerra, la gue
rra, la guerra.3
El Concilio Vaticano-II y las encclicas papales
El desarrollo del Concilio Ecumnico Vaticano I I tuvo un im
pacto importante en el mundo cristiano. Los documentos de
este concilio ms las encclicas de J uan XXIII y Paulo VI,
ofrecieron a millones de catlicos n el mundo durante la
31
dcada una nueva perspectiva de la humanidad.
J uan XXIII, en su clebre encclica Mater e.t Magistra
(julio de 1961), que se considera como una carta magna del
trabajo, previene alas potencias desarrolladas econmicamen
te en cuanto a su ayuda a los pases en subdesarrollo, la que
debe ser con sentido humano, respetando su libertad y tradi
ciones:
La tentacin mayor que puede hacer presa en las comuni
dades polticas econmicamente desarrolladas es la de apro
vecharse de su cooperacin tcnica y financiera para influir
en la situacin poltica de las comunidades en fase de desa
rrollo econmico, a fin de llevar a efecto planes de predomi
nio mundial.
Y ms adelante:
. . . Donde esto se verifique se debe aclarar explcitamente
que en tal caso se trata de una nueva forma de colonialismo
que, por muy hbilmente que se disfrace, no por eso seria
menos dominadora que la antigua forma de colonialismo de
la cual muchos pueblos han salido recientemente; nueva for
ma de colonialismo que influira negativamente en las rela
ciones internacionales al constituir una amenaza al progreso ,
y un peligro para la paz mundial.4
Durante el desarrollo del concilio y pocos meses antes
de su muerte, J uan XXIII hizo pblica la ltima de sus ocho
encclicas: Pacem in Terris, que es un llamado a todos los
hombres de buena voluntad a luchar por la paz, contra la
discriminacin racial y la persecucin poltica, y por una hu
manidad mas justa. En cuanto a la educacin, se expresa con
claridad:
Tambin nace de la naturaleza humana l derecho a partici
par de los bienes de la cultura y, por lo tanto, el derecho a
una instruccin fundamental y una formacin tcnico-pro
fesional, de acuerdo con el grado de desarrollo de la propia
comunidad poltica. Y para sto se debe facilitar el acceso a
* los grados ms altos de la instruccin, segn la capacidad de
cada uno, de tal manera que.los hombres, en cuanto es posi
ble, puedan ocupar puestos y responsabilidades en la vida
social conforme a sus aptitudes y a las capacidades adquiri
das.5
El concilio aprob importantes declaraciones sobre nu
merosos temas, las que junto a las encclicas y los resultados
de la Segunda Conferencia Episcopal Latinoamericana de Me-
delln, Colombia (1968), configuraron en la dcada un vigo
roso impulso a los movimientos populares que buscaban la
justicia social y econmica y la paz entre los pueblos.
Impacto en la juventud . .
Todos los cambios cualitativos de la dcada tuvieron especial
impacto en la juventud. A los avances inusitados de la ciencia
y la tecnologa, se aadan los estremecimientos sociales, ra
ciales, econmicos, y los motivados por la guerra. Esta ltima
fue siempre un espectro para esa juventud cuya infancia se
desenvolvi en un perodo an afectado por la Segunda Gue
rra Mundial, o incluso, que la vivi de cerca en sus primeros
aos.
J unto con enfrentarse al rpido avance de los descubri
mientos y a los problemas sociales, los jvenes que estudiaban
comprendan que los .organismos de enseanza superior no
compartan ese mismo desarrollo ni en el terreno material ni
en el campo del conocimiento. Muchos avances, en vez de
tener lugar dentro de las aulas, encontraban su escenario na
tural en los laboratorios, a veces secretos, de las grandes em
presas.. Los. educadores Onushkin y Brock escriban en el Co
rreo d la Unesco en 1974:
. Vistos desde dentro, los sistemas empleados en la enseanza
superior han tenido que hcr frente a una autnticaexplo
sin de los conocimientos, ya que la suma de los descubri
mientos efectuados en los veinte os ltimos en la esfera
I
33
de las ciencias naturales y humanas equivale,ms o menos al
total de los conocimientos humanos adquiridos hasta
1950. 6
Para la juventud estaba claro que el lento y largo pro
greso cientfico y tcnico alcanzado durante siglos, apareca
desdibujado y arcaico frente a lo que ocurra en el decenio.
El fsico Oppenheimer deca en 1966 algo que resulta sor
prendente: Piensen en todos los hombres que en el curso de
la historia han aportado cosas nuevas en el campo de la cien
cia y los descubrimientos; de todos ellos, el 93/o est actual
mente vivo.
El anacronismo de la educacin superior se puso de re
lieve durante esta dcada y, ms an, el distanciamiento entre
la universidad y la sociedad. Esto alcanz dimensiones explo
sivas a travs de los pases del orbe y fue la causa de que sur
gieran y se desarrollaran numerosos movimientos universita
rios. En muchos casos, iban a adquirir singular violencia como
en Alemania, J apn, Estados Unidos y Francia, En este lti
mo pas lleg a peligrr la estabilidad del gobierno cuando
millares de obreros apoyaron la accin estudiantil mediante
la ocupacin de sus fbricas. Muchos de estos movimientos
fueron profundos y dejaron huellas en el funcionamiento de
las universidades. Por lo general, estaban relacionados con
luchas populares extrauniversitarias, como en el caso de Esta
dos Unidos, en que los estudiantes hacan suya la preocupa
cin por los problemas de discriminacin racial, la guerra de
Vietnam, la expansin de esta guerra a Cambodia, etc. En
Inglaterra se movilizaron tambin por el desarme nuclear y en
repudio de la guerra de Estados Unidos con.tra Vietnam. En
Francia se alzaron contra la injusticia social en general; Y 'en
Mxico, en contra de las leyes represivas y por la libertad d
prisioneros polticos. ,
34.
Las luchas estudiantiles.
Los estudiantes del mundo entero poseen una firme tradicin
de lucha por la .libertad y la democracia en cualquier sitio
donde ellos se. encuentren. Estas luchas, que se encuadran
dentro de las luchas generales de los pueblos, se han intensi
ficado y cobrado mayor efectividad a partir de la mitad del
presente siglo, y han sido decisivas para derrocar o poner en
jaque a numerosas dictaduras. Se podra citar, como ejemplo
significativo, la contribucin estudiantil en diversos pases
para derribar a las dictaduras que los opriman: al general
Carlos J bez en Chile (1,931), a J orge Ubico en Guatemala
(1944), a Rojas Pinilla en Colombia (1957), a Marcos Prez
J imnez en Venezuela (1958), a Fulgencio Batista en Cuba
(19.59), a Syngman Rhee en Corea (1960), a Adnan Mendere
en Turqua (1960), a Nobusukc Kishi en J apn (1960), aNgo
Dinh. Diem en Vietnam del Sur (1963), a Ibrahim Abbord en
Sudn (1964), a Vctor Paz Estenssoro en Bolivia (1964), a la
unta militar en Ecuador (1966), la lucha contra Trujillo en
la Repblica Dominicana asesinado en 1961, y las acciones '
contra la dictadura de A. Somoza en Nicaragua. No se podra
comprender la decisin de L yndonJ ohnson.de no postularse
a la presidencia de Estados Unidos en 1968 sin tomar en
cuenta la presin de los estudiantes norteamericanos.7 A
estos hechos se deben agregar numerosas luchas en todo el
mundo que, aunque no derribaron tiranos, aportaron innega
bles formas d progreso y avance en la sociedad y en la uni
versidad, dejando casi siempre, desgraciadamente, un doloro
so saldo de estudiantes muertos, heridos, prisioneros o que se
vieron impedidos por el resto de su vida de terminar sus estu
dios.
A lo largo de la dcada de los aos sesenta, se presenci
una rebelin de la juventud, principalmente la juventud uni
versitaria, que estremeci ,a la mayor parte de los pases eapi-
35
talistas con una intensidad que difcilmente podra .encontrar
paralelo en la historia. Todas las instituciones, tradiciones,
gobiernos, religiones, educacin, o sea, todo el sistema econ
mico, poltico y social, fue enjuiciado de ;una manera profun
da que en muchos lugares alcanz cierta violencia,
La preocupacin por la educacin; la UNESCO
Los organismos y las personas relacionadas con la enseanza
y la cultura prestaron especial atencin a la educacin con
tempornea. Se plantearon serias interrogantes acerca del
estado inadecuado de la educacin, tal como lo afirmaban
enrgicamente millones de. estudiantes a travs del mundo
entero. El educador Paul Le gran d manifestaba:
La accin de los estudiantes ha abierto una brecha impor
tante en el muro del conservadurismo educativo; por esta
abertura penetra inconteniblemente la oleada de cuestiones
anteriores, reforzadas con otras nuevas. Igual que sucede
con la miseria, la opresin y la injusticia, las vctimas han
dejado de resignarse. Aquellos que aceptan los defectos y
las insuficiencias de la educacin como la expresin de un
orden natural, son cada vez menos numerosos.8
La Conferencia General de la Organizacin de las Na
ciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura
(UNESCO) aprob en su XVI perodo de sesiones, en 1970,
la creacin de una comisin internacional para estudiar el
desarrollo de la educacin en sus ms variados aspectos. As
naci la Comisin I nternacional para el Desarrollo de la Edu
cacin con la tarea de preparar un informe que sera someti
do a la consideracin de los estados miembros, del Consejo
Ejecutivo, de la Conferencia General, y que, adems, sera
considerado en los programas futuros de la UNESCO en ma
teria de educacin.?
Despus de visitar diversos pases y regiones para recoger
los puntos de vista de los encargados de la educacin y su
36
desarrollo, despus de la celebracin de varias reuniones y de
lina amplia investigacin, esta comisin, con la colaboracin
del personal de a Secretara de la UNESCO, elabor un infor
m' qu reprsenla tal vez una de las ms trascendentales re
flexiones conocidas sobre la situacin y los objetivos de la
educacin en el mundo.
"Aprender a ser"
El principal propsito del informe, intitulado Aprender a
ser, es l de ayudar a los gobiernos a formular estrategias na
cionales para el desarrollo de la educacin en cada pas; pero,
a la vez, constituye un punto de partida para una serie de
estudios sobre el tema y un valioso aporte para la accin de la
UNESCO.
La comisin enjuicia y critica la educacin contempor
nea: ,
La educacin actual soporta la carga de dogmas y usos anti
cuados, y por muchas razones las naciones viejas padecen
tantos anacronismos en sus sistemas tic ensean/.a como los
estados jvenes que los han heredado como modelos impor
tados. 10 ,
Y luego agrega:
La educacin, por el conocimiento que proporciona del
ambiente, dnde se ejerce, puede ayudar 3 la sociedad a
tomar conciencia de sus propios prpblemas'y que, a condi-
. cin de dirigir,sus esfuerzos a la formacin de seres huma
nos completos, comprometidos conscientemente en el ca
mino de su emancipacin colectiva e individual, puede con
tribuir en gran manera a la transformacin y a la humaniza-
' cin d las sociedades.11
Ms adelante, el informe establece que debe ser abarido-
nado el concepto de educacin limitada cronolgicamente
por lo endeble del preconcepto de una supuesta edad esco
lar, como tambin la nocin de escuela limitad a un'cierto
37
espacio def'inido y excluyente. La educacin debiera conce
birse como un continuum existencia] de igual duracin que la
vida y paralelo a todas las etapas de su desarrollo. De all se
origina el concepto de la educacin permanente. En ella,
la educacin de adultos alcanza un nfasis especial. La edu
cacin y el trabajo, adems, aparecen estrechamente vincula
dos. La educacin tcnica exige, segn estos mismos criterios,
ser complctamentada y, en muchos casos, reemplazada por
una formacin profesional en lugares separados de la escuela.
El informe constata que la desigualdad de oportunidades
subsiste, y que la escuela y la universidad tienden a reprodu
cir y hasta acentuar las disparidades entre los grupos sociales.
Habr que perfeccionarprosigue el informelas actua
les instituciones de educacin, y transformarlas en un proyec
to escalonado de la sociedad: la ciudad educativa, o sea, la
educacin permanente. En consecuencia, el proceso de educa
cin no tiene por qu ser continuado, y se podr acceder a l
en todas las edades de la vida d la persona. El informe pro
pone la educacin permanente como idea matriz de las pol
ticas educativas para los aos venideros, tanto para los pases
desarrollados como para los pases en desarrollo, aadiendo
que la educacin debe ampliarse hasta alcanzar las dimensio
nes de un verdadero movimiento popular.12
La universidad deber ser una entidad sin muros y la
educacin, en general, deber estimular el desarrollo del esp
ritu cientfico al mismo tiempo que el humanista. Recomien
da no desechar, sino, por el contrario, incrementar la utiliza
cin de toda la tcnica moderna: televisin, radio, cibern
tica, satlites, etc., y la enseanza programada. As, la educa
cin se integra dentro de un concepto cientfico-humanista.
Adems, y desde luego, establece la absoluta necesidad
de una colaboracin y solidaridad internacional en todos
los aspectos de la enseanza.
Insiste en una educacin democrtica y en la participa
cin en la gestin educativa del pblico en todas las deci
siones que se refieran a la educacin. '
Los movimientos estudiantiles en Latinoamrica
L'os pases latinoamericanos no fueron ajenos alas convulsio
nes estudiantiles de los aos sesenta. Estos acontecimientos
. mundiales tuvieron tambin all su expresin original y, an
ms importante, las Reformas universitarias derivadas de sus
iniciativas fueron, por lo general, ms profundas y duraderas.
A decir verdad, la inquietud estudiantil en esta regin databa
de mucho antes a tal punto de que se podran rastrear sus or
genes hasta comienzos de siglo. En lo' principal, estas accio
nes han estado dirigidas tanto hacia el perfeccionamiento de
las universidades como hacia la defensa de la libertad y la de
mocracia en sus respectivas naciones. En algunos casos, los
estudiantes fueron los iniciadores de movimientos encamina
dos a eliminar las injusticias en sus sociedades. Participaron
en acciones orientadas a mejorar la situacin de las familias
de bajos ingresos, y contribuyeron a elevar el nivel cultural
de sus pueblos. En muchos pases han llegado a ser fuerzas so
ciales y polticas de cierta significacin.
Tanto es as que ya naturalmente se espera de los estu
diantes latinoamericanos que sean idealistas y rebeldes.13 El
sacerdote y socilogo colombiano, Camilo Torres, cado en
lucha guerrillera, deca que ser revolucionario era la voca
cin histrica de los estudiantes latinoamericanos.
Aunque la composicin social de los: cuerpos estudian
tiles ha variado muy ligeramente, los estudiantes, impulsa
dos por las nuevas ideas, por las condiciones sociales circun
dantes y por su juventud, lucharon por cambios en la socie
dad y en la universidad. Se organizaron en federaciones, con
cretaron acciones e intercambiaron experiencias con estudian
tes de otros pases de la regin. Es as como en el ao 1909
se realiza el Primer Congreso Americano de Estudiantes en
Montevideo. A este congreso asistieron representaciones -estu-,
diantiles de Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Paraguay, Per
y Uruguay. El tema central del congreso fue la reforma uni
versitaria y en ella se puso especial nfasis a la necesidad de
representacin estudiantil en el gobierno de las universidades.
Tengo el ntimo convencimiento de que esta tentativa de
acercamiento americano no ha de ser infecunda, dijo en el
discurso de inauguracin en el Teatro Sols, Hctor Miranda,
presidente de la Asociacin de Estudiantes de Montevideo y
de la Comisin Organizadora del Congreso.14
Ms tarde se realizaron otros congresos estudiantiles: en
1910 en Buenos Aires, y en 1912 en Lima. Sus resoluciones
fueron similares a la;s del primer congreso. An la juventud no
comenzaba a sentir el impacto que le causara la Primera
Guerra Mundial y sus consecuencias.
El movimiento de Crdoba
Uno de los movimientos estudiantiles ms importantes y que
hara'poca hasta el da de hoy, se produjo en la ciudad de
Crdoba, Repblica Argentina, en 1918. En la Universidad de
Crdoba fundada en 1613 por Fray Femando Trejo y Sana-
bria sobre la base del Colegio Mximo de los J esutas de
1610 exista ya un vigoroso movimiento estudiantil que
haba tenido destacada actuacin desde haca algunos aos
antes. En junio de 1918 se inici en esa universidad un movi
miento de re forma universitaria cuyo contenido* que debera
definjrse como revolucionario, sacudi los tradicionales ci
mientos de la educacin superior latinoamericana y se exten
di progresivamente por todo el continente. En los aos ante
riores haba ocurrido una serie de acontecimientos en el
plano internacional, los cuales de una manera u otra influye
ron en la juventud, especialmente en los estudiantes, tales
40
comp la Revolucin Mexicana (1910-21), la Primera Gue
rra Mundial (1914-18) y la Revolucin Rusa (1917).
El contenido del movimiento de Crdoba estaba expre
sado en las demandas fundamentales: autonoma universita
ria en lo acadmico, administrativo y doctrinario; democrati
zacin de la universidad con la participacin y representacin
de los. profesores, estudiantes y egresados en los cuerpos deli
berantes; eleccin de las autoridades universitarias por asam
bleas constituidas por representantes de esos tres estamentos;'
seleccin de los profesores por concurso pblico y exclusiva
mente por mritos acadmicos, por perodos fijos y con la
revisin peridica de su competencia; libertad acadmica;
asistencia libre; instruccin gratuita; reorganizacin de la en
seanza con nuevas escuelas, programas, departamentos, ms
la revisicm de sus metas, mtodos de enseanza y conceptos
pedaggicos y su integracin con los otros niveles de instruc
cin, la elemental y la secundaria; conocimiento pblico de
los manejos de la universidad; fomento de la educacin
popular; matrcula para todos los solicitantes acadmicamen
te calificados; ayuda social y econmica para los alumnos;
extensin universitaria, y estrecha relacin de la universidad
con los problemas econmicos, sociales y polticos de la na
cin. -
Los estudiantes emitieron el Manifiesto Liminar que
lleg a ser ms conocido como el Manifiesto de Crdoba,
pieza histrica en la que se denuncia alas fuerzas oscurantis
tas de la universidad y se exponen las bases fundamentales -
para una reforma universitaria an hoy plenamente vigentes.
Es actualmente considerado una expresin clsica del movi
miento de la reforma universitaria en Amrica Latina. El do
cumento, impregnado de un vigoroso estilo potico, llama e
incita a toda la juventud de Amrica a colaborar en la obra
de libertad que se inicia.
'Desde hoy contamos para el pas una vergenza menos
41
y una libertad ms. Los dolores que quedan son las libertades
que faltan, dice en sus prrafos iniciales. Y luego: Las uni
versidades han llegado a ser fiel reflejo de estas sociedades
decadentes que se empean a ofrecer el triste espectculo de
una inmovilidad senil. Por eso es que'la ciencia, frente a estas
casas mudas y cerradas, pasa silenciosa o entra mutilada y
grotesca al servicio burocrtico.
Ms adelante agrega:
Nuestro rgimen universitario -an ei ms reciente es
anacrnico. Est fundado sobre una especie de derecho di
vino: el derecho divino del profesor universitario. Se crea a
s mismo. En l nace y en l muere.
En adelante, slo podran ser maestros en la futura repblica
universitaria los verdaderos constructores de almas, los crea
dores de la verdad, de la belleza y del bien.
Y termina:
La juventud universitaria de Crdoba, por intermedio de su
federacin, saluda a los compaeros de la America toda y
les incita a colaboraren la obra de libertad que se inicia.15
El movimiento fue apoyado por todo el pueblo de Cr
doba y por los estudiantes de todo el pas que declararon la
huelga. Adems, se recibieron numerosos mensajes de apoyo
por parte de organismos estudiantiles del exterior. En un
nivel ms general, la causa de los estudiantes cordobeses fue
apoyada por las organizaciones obreras, por los partidos de
izquierda y por importantes rganos de prensa. Proclamse
la fraternidad de las fuerzas vivas de la nacin, estudiantes,
obreros y productores de todos rdenes, y la decisin de ir
hasta el logro de comunes aspiraciones, deca G. Berman.16
La oposicin al movimiento slo vino de la Iglesia y de las
organizaciones conservadoras.
Por entonces se reuna en Crdoba el Primer Congreso
Nacional de Estudiantes de Argentina, el cual reclam al go
bierno la intervencin de la universidad. Finalmente, bajo la
42
presin nacional, el gobierno accedi: nombr un nuevo in
terventor que reform los estatutos y reemplaz al resto de
las autoridades universitarias, aceptando la mayora de las de
mandas estudiantiles.
Los estudiantes siguieron organizndose y.luchando en
prcticamente todos los pases latinoamericanos. Adems
los problemas meramente universitarios, incorporaban en sus
movimientos plataformas antiimperialistas, contra las dicta
duras, contra la legislacin represiva; proponan una accin
comn con otros movimientos de sectores populares, y expre
saban el anhelo de llevar la educacin, a todas las capas de la
poblacin. As surgieron las universidades populares en casi
todos estos pases y era frecuente qu los estudiantes partici
paran en calidad de profesores en numerosos cursos para tra-
' bajadores y otras capas pauperizadas de la sociedad.
Despus de varios congresos latinoamericanos, se fun
d en 1966 la Organizacin Continental Latinoamericana de
Estudiantes (OCLAE) que ha cumplido una intensa labor
en la promocin y desarrollo de la solidaridad con las luchas
estudiantiles en la regin.
En 1925, el dirigente universitario cubano J ulio Antonio
Mella deca en un artculo: A los movimientos universitarios
l
se debe una gran victoria: la unidad de pensamiento de la
nueva generacin latinoamericana.17
Los movimientos en Chile: la Federacin de Estudiantes de
Chile
La reforma en Crdoba tuvo importantes ecos en Chile. Algu
nas de las peticiones del movimiento de Crdoba haban sido
ya ganadas por los estudiantes chilenos. Esta lucha, estudian
til, salvo breves interrupciones, fue sostenida, y siempre se
caracteriz por un sentido altamente-constructivo.
Durante muchos aos, la accin estudiantil en Chile
43
estuvo nicamente en manos de la Federacin de Estudiantes
de Chile que corresponde al a organizacin de los alumnos de
la Universidad de Chile. La.FECH fue fundada en Santiago en
1906 a raz de un incidente con el entonces presidente, Ger
mn Riesco. Durante cierto tiempo, slo condujo actividades
de tipo cultural; entre ellas, y en'.forma especial, se encontra
ba la educacin de trabajadores.
La FECH comenz a participar desde 1918 con otras or
ganizaciones en movimientos con contenido extrauniversi-
tario tales como las libertades pblicas y las necesidades de
las capas ms modestas de la poblacin. En 1919 tuvo parte
activa en la Asamblea Obrera de Alimentacin Nacional
junto con la Federacin Obrera de Chile, la Industrial
Workers of the World (IWW), el Partido Socialista Obrero y
la Asociacin de Educadores, entre otras organizaciones.
Aos ms tarde, participaba en el Comit contra la Guerra y
el Fascismo (1934) y, posteriormente (1937), enviaba sus
delegados a la Liga de Defensa de los Derechos del Hombre.
Hacia 1920, Chile viva un momento particularmente
crtico, de agudizacin extrema de las tensiones socialesre
flejo en el pas de la crisis econmica de posguerra, acompa
ado de malestar social generalizado y de violentas crisis pol
ticas. Estos hechos, unidos <flos acontecimientos internacio
nales movimientos .revolucionarios en Europa, constitucin
de la III Internacional, etc., alimentaron las luchas proleta
rias que alcanzaron un alto grado de intensidad y organicidad.:
En suma, Chile viva un clima verdaderamente revolucionario
frente al cual se practicaba la tradicional poltica represiva:
masacres de obreros, asaltos.a locales sindicales y estudian ti-,
les y alcales de partidos obreros.
La tensa efervescencia. de: la poca alcanz al movimien
to estudiantil. La FECH se incorpor ardorosamente a las
luchas populares siguiendo los principios de Crdoba. A co
mienzos de 1920, se realiz la Primera.Convencin Nacional
44
de la FECH en donde se aprob una Declaracin de Princi
pios que asuma una posicin ante los problemas socia
les y polticos. Estableca que:
. . . ante las necesidades reales de la poca presente, la
FECH estima que el problema social debe resolverse por la
sustitucin del principio de la competencia entre los hom-
res por el de la cooperacin; que es indispensable la sociali
zacin de las fuerzas productivas y la consecuente distribu
cin equitativa del producto del trabajo comn; y el reco
nocimiento efectivo del derecho de cada persona a vivir ple
namente su vida intelectual y moral.18
Al final observaba que todo progreso social implica la
perfeccin moral y cultural de los individuos. As, la FECH
se defina y tomaba claro partido en la contienda social
En este ambiente se haban agudizado las dificultades en
las relaciones con el Per por problemas de lmites pendientes
desde la guerra del siglo anterior. La FECH adopt una acti
tud pacifista y denunci la movilizacin militar como manio
bra poltica, por lo que se la acus de estar pagada por el
oro peruano. El 21 de julio de 1920, una turba azuzada
por agentes de las familias de la alta sociedad, la canalla do
rada, asalt el local de la federaciem, destruy todos sus
bienes y golpe a los ocasionales ocupantes. Posteriormente
fueron encarcelados varios lderis estudiantiles. Con anterio
ridad a esos das, en el proceso a los subversivos, montado
por el gobierno, haba sido detenido el estudiante y conocido
poeta J os Domingo Gmez Rojas quien, debido a su injusta
prisin, perdi la-razn y muri en la crcel. A sus funerales
concurrieron ms de 70,000 personas.
La lucha en la calle y la universidad
Luego, en los aos 1930 y 1931, cuando el pueblo luchaba
contra la dictadura de Carlos Ibez, los estudiantes de la
FECH, de la Escuela de Artes y Oficios y otros, se unieron a
45
ellos. Se combati en las calles contra la polica y los lanceros
que montaban a caballo y esgriman largas lanzas. Muchos
estudiantes murieron, pero al final el dictador fue derrocado
y huy del pas. Los estudiantes asumieron con xito el
control de la capital por varias semanas al retirarse totalmente
las fuerzas policiales.
Las luchas por la reforma fueron permanentemente soste
nidas por los estudiantes y se obtenan victorias paso a paso-
Varios de los.postulados de Crdoba se estaban imponiendo en
Chile a travs de la lucha diaria. Ya en 1931 el gobierno decre
t la nueva Carta Orgnica de la Universidad de Chile que se
haba proyectado desde mucho antes y por cuya promulga
cin se haba combatido largamente. Ella contena varios logros
de importancia, tales como la ampliacin de la autonoma uni
versitaria con el aumento de las atribuciones del rector, mayor
independencia econmica, concursos pblicos para proveer
las ctedras, investigacic>n cientfica,.extensin universitaria,
bienestar para los alumnos, reconocimiento de la organizacin
estudiantil y representacin, aunque sin voto, de los estudian
tes en los organismos directivos de la universidad.
La aparicin de grupos polticos entre los estudiantes
dinamiz sus actividades. Por 1931, la juventud comunista
propici la organizacin del Grupo Avance el que lleg a
tener gran influencia y amplia militancia entre los estudian
tes. Al ao siguiente, se organiz una filial del Grupo Avance
en la. Escuela de Artes y Oficios que alcanz singular activi
dad. Nuevos grupos emergieron, entre ellos Renovacin que
era identificado con el Partido Conservador, aunque dentro
de ese partido representaba una corriente juvenil reformista.
En la eleccin de presidente de la FECH de 1932, el represen
tante del Grupo Avance se impuso sobre el candidato de Re
novacin. El perodo de este presidente se caracteriz por
notables conquistas, de los estudiantes en la universidad En
1939, los jvenes conservadores.se rebelaron contra su parti
46
do despus de que ste apoyara la candidatura presidencial
de Gustavo Ross Santa Mara, y algunos meses ms tarde se
separaron para formar la Falange Nacional.
Entre otros grupos, puede mencionarse la Brigada Socia
lista, el Grupo Universitario Radical, el grupo del Movimiento
Nacional Socialista (nazi) y, ms adelante, las combinaciones
de partidos: el Frente Popular Universitario, el Frente Anti
fascista Unido (FAU), organizado por radicales, comunistas,
socialistas y otros sectores polticos dentro de la universidad.
A comienzos de 1936 se desencaden una gran moviliza
cin sindical cuyo punto de partida fue una huelga de los
obreros ferroviarios a la que se unieron rpidamente otros
gremios. Este movimiento fue ampliamente respaldado y apo-,
vado-por los estudiantes universitarios: participaban en sus
actos y ayudaban en labores de secretara. La FECH apoy
a los trabajadores en las grandes huelgas de 1936 y se le po
dra considerar, generalmente, junto a los trabajadores en
cualquier conflicto, dice un estudio sobre la poca.19 El go
bierno de Arturo Alessandri respondi con el estado de sitio
y pidi facultades extraordinarias al congreso, pero el senado
no se las otorg. En todo caso, desat una violenta represin
por la que fueron encarcelados y relegados dirigentes obreros
y estudiantiles (el autor de este libro fue relegado a Puerto
Aysn).
A mediados de ese ao se organiz en Chile el Frente
Popular, hecho que repercuti tambin entre los estudiantes.
Surgi de este modo el Grupo.Unico Antifascista que en esa
fecha,declaraba:
Es evidente que una transformapin integral del sistema de
educacin pblica presupone una transformacin profunda
y radical de la sociedad; pero la reforma universitaria, que
incluye aquellos conocidos postulados por los cuales esta
mos luchando, no requiere otro cambio que l estableci
miento de una verdadera democracia sobre la base de la
abolicin1del latifundio y la liberacin del pas del imperia-
lismo opresor.20
Es as como una gran mayora de los estudiantes trabaj
activamente por el candidato presidencial del Frente Popular,
Pedro Aguirre Cerda, quien triunf en octubre de 1938 sobre
el candidato de la oligarqua, Gustavo Ross Santa Mara.
Poco antes de estas elecciones se produjo un putsch del
.grupo nazi chileno denominado Movimiento Popular Socia
lista que fue sofocado por fuerzas militares. El grupo com
puesto de 58 jvenes, 14 de ellos estudiantes universitarios,
fue brutalmente masacrado despus de haberse rendido.
La actividad de los estudiantes chilenos era.permanente.
Perseguan, entre otros objetivos, el modificar sistemas y pla
nes de estudio, como tambin mejorar sus condiciones mate
riales. Entre 1932 y 1938, en la Universidad de Chile se ejer
ci constante presin para ampliar y hacer ms efectivo el
bienestar estudiantil. Adems se logr cambiar la estructura
del I nstituto Pedaggico creando a partir de l la Facultad de
Filosofa y Educacin y, ms tarde, se fund la Facultad de
Economa. En 1937 se realiz un Congreso Nacional de Edu
cacin auspiciado por la FECH.
En 1931, la Escuela de Artes y Oficios maptuvo un mo
vimiento, por ms de medio; ao dirigido hacia la reforma de
la enseanza industrial y el retiro de su director. Este movi
miento alcanz xito a mediados de 1932.21Durante los aos
1945 y 1946, los estudiantes de la Escuela de Artes y Oficios,
de las escuelas de minas y de las escuelas industriales del pas,
impulsaron un vasto movimiento de opinin pblica por la
creacin de una Universidad Tcnica sobre la base de estas
escuelas. Se consigui como resultado el decreto para su
constitucin en el ao 1947, instalndose y comenzando sus
actividades en 1952 con su primer rector, Octavio Lazo.
Entre otros movimientos estudiantiles de importancia,
deben destacarse: la lucha exitosa por la reforma de la Facul
tad de Arquitectura en 1944;Tas que se desarrollaron dentro
de las facultades de Filosofa y Educacin y de Ingeniera en
1945, y en la Escuela de Medicina en 1955; el Estudio de los
objetivos de la nseanza de la arquitectura en la Universi
dad de Chile en 1959 y 1960. Lo singular de los movimientos
de esta poca fue la creciente participacin de los ayudantes
y de los profesores jvenes.
En abril de 1957 se desplegaron intensas acciones de
protesta de los obreros y estudiantes universitarios en contra
del alza de las tarifas del transporte urbano en Santiago.
Como resultado de la agitacin callejera, que costara numero
sas vidas entre ellas la de la estudiante Alicia Ramrez, las
tarifas fueron restituidas a su valor primitivo.
Una carta al presidente Eisenhower
Con motivo de la visita a Chile del presidente de Estados Uni
dos de Norteamrica, Dwight D. Eisenhower, en febrero de
1960, la Federacin de Estudiantes de Chile le dirigi una
carta a nombre de los estudiantes chilenos, firmada por el
presidente y el secretario de la FECH, Patricio Fernndez y
Eduardo Ziga, respectivamente, ambos miembros de la re
cientemente formada Democracia Cristiana. Esta carta tuvo
amplia difusin en Latinoamrica. En uno de sus prrafos
iniciales afirmaba, despus de analizar el; sistema interameri
cano:' ' -
En resumen, para expresar nuestras convicciones con la
franqueza prometida: hasta ahora, el sistema interameri
cano es un rgimen de obligaciones aceptadas por el dbil
en favor del fuerte y del pobre en favor del rico. Nadie pue
de decir exactamente qu recprocas obligaciones son aqu
llas que la nacin rica y poderosa contrae con la dbil y
pobre.
Y entre los puntos de reciprocidad que propone, puede
destacarse el que lleva el nmero 2:
49
legarle la sal y. el agua' a los dictadores y tiranos en e,l
poder (tales como Trujlo, Somoza y Stroessner) en lugar
de mirarlos benvolamente y facilitndoles ja'explotacin
y el vilipendio de sus pueblos bajo el pretexto de qu ellos
son amigos de Mslados Unidos y 'enemigs del comunis
mo. : r : . . .
En seguida, refirndose; a la revolucin cubana, dicen:
La revolucin cubana est siendo observada con gran aten
cin y con inmensa esperanza por todos los sectores progre
sistas latinoamericanos, especialmente por la juventud uni
versitaria.
Su excelencia: en nuestra modesta opinin, la intervencin
norteamericana en Cuba sera, en la frase de Talleyrand,
no slo un crimen, sino una inmensa estupidez. Sera un
abuso imperdonable que podra herir mortalmente las bases
morales y psicolgicas del sistema interamericano y la cola
boracin de nuestras naciones con la suya.
No puede dejar de soq:>rndenla profeca encerrada en
estas palabras. .
En 1960 se desar rollaron movimientos en la escuelas de
Ingeniera y Leyes; ese mismo ao, los estudiantes de medici
na veterinaria se tomaron ..el local Para afirmar sus deman
das; en 1961 se desarroll un profundo movimiento en la Fa
cultad de Filosofa, y en 1965 la Escuela de Arquitectura de
la Universidad de Chile en Valparaso suspendi sus activida
des por decisin de sus estudiantes para reorganizarla y hacer
una evaluacin de su personal docente. . ..
En 1964, el estudiantado, chileno reaccion airadamente
ante los intentos de llevar adelante, por medio de la Universi
dad de Chile, el Plan Camelot, conducido por un equipo de
especialistas en ciencias sociales .y polticas, que :prpvenaii de
universidades norteamericanas y financiado por el Departa
mento de; Defensa de Estados Unidos.22, Este plan tena por
objeto estudiar los mecanismos sociales que permitieran de
tectar eri Chile agitaciones populares, ya fueran de obreros,
50
campesinos, pobladores o estudiantes, antes de que se produ
jeran.23 As se podra prevenirlas o, en el caso de que dichas
acciones no pudieran evitarse, ya habra directrices claras
para las actividades de contrainsurgencia que deberan adop
tarse. A la protesta de los estudiantes, se adhirieron profeso
res, parlamentarios, partidos polticos, sectores culturales
y organizaciones populares. El Congreso Nacional nombr
una Comisin Investigadora que acord condenar enrgica
mente esta iniciativa. El pan, por ltimo, fue definitivamente
descartado.
La Federacin de Estudiantes de la Universidad Tcnica del
Estado
Aunque de menor antigedad, no por esto la organizacin
estudiantil de la Universidad Tcnica del Estado fue menos
combativa. Su primer Congreso Constituyente lo celebr en
1953 y naci all la Federacin de Estudiantes de la Univer
sidad Tcnica sobre la base de la Federacin de Estudiantes
Mineros e Industriales de Chile (FEMICH) que haba existido
desde 1945 (y cuyo primer presidente y fundador fue el
autor de este libro).
El 25 de mayo de 1961se dio comienzo a un movimien
to generalizado que abarc a todas las sedes de entonces de
la Universidad Tcnica: Antofagasta, Copiap, La Serena,
Santiago, Concepcin, Temuco y Valdivia. Este era un movi
miento por la reforma integral de la universidad, el primero
en su gnero y precursor de las luchas nacionales por la refor
ma universitaria. El 25 de mayo de 1961 representa un hito
trascendental en el proceso de reforma de la Universidad Tc
nica. Simboliza el comienzo del movimiento estudiantil que
hubo de culminar con la victoria definitiva de 1968, decla
raba diez anos despus Toms I reland Corts, secretario gene
ral de la Universidad Tcnica, en 1971.24Toms Ireland tuvo
una participacin sobresaliente en los hechos que, con poste
rioridad a 1961, daran comienzo al proceso reformista25 de
la universidad. El factor detonante fue el nombramiento del
director de la Escuela de Minis de Copiap quien era encrgi-.
camente rechazado por los alumnos. Esta era la culminacin
de unavserie de arbitrariedades en la designacin de las auto
ridades universitarias tales como irregularidades en los con
cursos y en los mtodos para los nombramientos. Todos los
edificios de la Universidad Tcnica del Estado fueron ocupa
dos.26 El Manifiesto de Crdoba fue reimpreso y se discuta
en grupos de estudian tes. La Federacin emiti una declara
cin en la que puntualizaba: Queremos una universidad que
no sea una fbrica de ttulos, sino crisol de hombres nte
gros, y abogaba por: 1. el acceso democrtico a la ensean
za superior, 2. la participacin de la comunidad universitaria
en la direccin de la universidad, y 3. la revisin del rol de la
universidad en una sociedad que marchaba hacia el cambio
social. Las ideas fundamentales sirvieron de base para un in
tercambio entre estudiantes y profesores de esa y otras uni
versidades, y podra aadirse que esta plataforma, profund
zada y enriquecida, fue la que se hizo triunfar en las exitosas
jornadas de 1967 y 1968 tanto en la Universidad Tcnica
como en el resto de las universidades chilenas. Muchos de los
dirigentes estudiantiles de esa poca fueron ms tarde los j
venes acadmicos que apoyaron a los estudiantes en la etapa
definitiva por la reforma. Se puede nombrar entre ellos a
Leonardo Fonseca, Ciro Oyarzn, J uan Humberto Vera,
Toms Ireland, Alejandro Yez, Ral Palacios y tantos
otros. El movimiento consigui muchos de sus objetivos el
director de la Escuela de Minas de Copiap fue retirado,
aunque no logr su propsito de fondo: cambiar la estructura
de la universidad. Se dieron pasos significativos como la for
macin de una Comisin Bipartita y Paritaria de estudiantes y
profesores que inici un profundo debate; esto fue esencial
52
para el cambio operado entre los profesores de la universidad.
Muchos de ellos apoyaron a los estudiantes en 1967 y 1968.
En los hechos, el movimiento de reforma en la UTE, que
comenz en 1.961, fue lino solo e ininterrumpido. La fase
final comenz, sin duda, en 1966 cuando en la directiva de la
FEUT habas mayora de la juventud Comunista. Ese ao se
agitaron los estudiantes para la obtencin de mayores recur
sos financieros, iniciativa que alcanz pleno xito.
Los movimientos sostenidos por estos estudiantes y los
de las dems universidades, fueron los antecedentes vigorosos
de la reforma universitaria chilena. En ellos ya se haban
generado los elementos y principios que se haran efectivos
y reales,enla etapa final que comenzaba en 1967.
NOTAS AL CAPITULO I
Los lanzamientos ms sobresalientes fueron:
.12-de abril de 1961: primer hombre en rbita.(Yuri Gagarin)..
20 de febrero de 1962: primer norteamericano en rbita (John II. Glenn).
16 de junio de 1963: primera mujer en el espacio (ValentinaTereshkova).
12 de octubre de 1964: primera tripulacin de tres hombres (Komarov,
Feoktistv y Yegorov). , >.
18 de maz o..de. 19.65:. primer hombre, en una caminata de diez minutos
fuera de la cpsula en el espacio (Alexey Leonov).
18 de julio de 1966: encuentro de dos objetivos (Young y Collins). Dos
meses despus, vuelo con acoplamiento.
21 de diciembre de 1968:. primer viaje tripulado alrededor de la luna
. (Borman, Lovell y Anders).
15 de enero de 1969: Soyuz 4 y 5; acmplamiento en vuelo de dos naves
con pas de tripulacin (Shatalov, Volynov, Yeliseyev y' Jrunov).
16 de julio de 1969: primer descenso en la luna (Armstrpng,.. Ardrin.y
Collins).
14 de noviembre de 1969: segundo descenso en la luna (Conrad, Gordon y
Bean). ,
11 de octubre de 1969: tres naves colocadas en rbita con siete tripulantes.
(Shoniny KabaSov).
2 En orden cronolgico de ingreso, los pases que se incorporaron fueron:
1960: Benin, Chad, Congo/ Chipre, Gabn, Imperio de Africa Central,
53
Costa de Marfil, Madagascar, Mali, Ngcr, Nigeria, Scnegal, Siomalia, Togo,
Repblica Unida del Camern, Alto Volla y Zaire. 1961: Mauritania, Mon-
glia, Sierra Leona y Tanzania. 1962: Burundi, Jamaica, Rwanda, Trinidad
y Tobago, Argelia y Uganda. 1963: Kuwait y Kenya. 1964: Malawi, Malta
y Zambia. 1965: Cambia, Maldivesy Singapur. 1966: Guayana, Botswana,
Lesotho y Barbados. 1967: Yemen;y 1968: Mauritius, Swaziland y Guinea
Ecuatorial.
3 Meg Greenfield, How to Think About the 60s, en Neivsieeek (Nueva
York: 10 de abril de 1968), p. 108.
4 Juan XXIII, Mater et Magistra, encclica citada en: Casimiro Torrealba
Guerrero, Juan el bueno y su concilio (Santiago de Chile: Ediciones Pauli
nas, 1968), pp. 124-125.
5 Juan XXIII, Pacem in Terris, encclica citada en C. Torrealba, id., p.
127.
6 Victor G. Onushkin y Antony Brock, La universidad actual: problemas
y deficiencias, artculo en iil correo de l.A Une seo (Pars: UNESCO, fe
brero de 1974), p.32.
7 Paul E. Sigmund, Enfoque para el anlisis del problema de los estu diantes
universitarios y la poltica (Santiago de Chile: Editorial Horizonte,
UNESCO, 1970), p. 20.
8 Paul Legrand, lntroduction a l ducation permanente. (Pars: UNESCO,
1970), p. 36.
9 La resolucin de la conferencia establece que: ^El director general queda
autorizado para elaborar y presentar a los estados miembros los elementos
necesarios para una reflexin sobre las estrategias de la educacin a escala
internacional. Y en el punto (b) de la resolucin: .constituyendo una
Comisin Internacional sobre el Desarrollo de la Educacin, publicando su
informe y presentndolo con sus comentarios a los estados miembros, al
Consejo Ejecutivo, ala Conferencia General, y tomndolo en consideracin
al elaborar los programas futuros de la UNESCO en materia de educacin
La Comisin estuvo compuesta por Edgar Faure (presidente), expresidente
del Consejo de Ministros de Francia y exministro de Educacin de ese pas;
Felipe Herrera (Chile), profesor de la Universidad de Chile y expresidente
del Banco Interamericano de Desarrollo; Abdul Razaak Kaddoura (Siria),
' profesor de Fsica Nuclear de la Universidad de Damasco; Henri Lopes
(Repblica Popular del Congo), exministro de Educacin y ministro de
Relaciones Exteriores de ese pas; Arturo V. Petrovsky (URLSS), profesor,
miembro de la Academia de Ciencias Pedaggicas de la URSS; Majid
Rahnema (Irn), xministro de Enseanza Superior y Ciencias, y Frederik
Champion Ward (Estados Unidos), consejero de Eddacln Internacional
de la fundacin Ford.' 1
(Edgar Faure et al., Comisin UNESCO, Aprender a ser, ' Madrid: Ed.
Alianza Universidad-UNESCO, 1973, p. 361..
10 di, p. 60. .
54
11 id, p. 116.
12 d, pp. 265-267.
13 La cantante y creadora de msica popular chilena, Violeta Parra, expres
el pensamiento del pueblo sobre los estudiantes en su cancin Que vivan
los estudiantes. De esta cancin siguen algunos versos:
Que vivan las estudiantes
jardn de las alegras
son aves que no se asustan
de Animas ni policas
y no le asustan las balas
ni el ladrar de las jauras
caramba y zamba la cosa
que viva la astronoma.
Que vivan los estudiantes '
que rugen como los vientos
cuando les meten al odo
r sotanas o regimientos
pajarillas libertarios
igual que los elementos
caramba y zamba la cosa
que vivan lo' experimentos.
Me gustan los estudiantes
porque levantan el pecho
cuando les dicen harina"
sabindose ques afrecho
y no hacen el sordomudo
cuando se presenta el hecho
caramba y zamba la cosa
el Cdigo del Derecho.
14 Anales de la Liga de Estudiantes Americanos, II Montevideo, nm. 3,
1915.
15 Fragmentos del Manifiesto de Crdoba (se reproduce completo en el
Apndice 1). *
16 G. Berman, Juventud de Amrica (Mxico: Ed Cuadernos Americanos,
1946), p. 81.
17 Federacin Universitaria de Buenos Aires, La reforma universitaria (Buenos
Aires: Artes Grficas Doce, 1959), p. 9.
18 Esta Declaracin de Principios se reproduce en su totalidad en el rgano
oficial de la Federacin de Estudiantes de Chile, Juventud, II, nm. 11-12,
1921.
19 Frank Bonilla y Myron Glazer, Students Politics iti Chile (Nueva York:
55
Basic Books Inc., Publishers, 1970), p. 117.
20 Declaracin aparecida en el diario La Opinin (Santiago de Chile: 5 de
mayo de 1936).
21 Una de las mayores dificultades que encontr este movimiento que tam
bin solicitaba el reemplazo del director de la Escuela de Artes y Oficios,
ingeniero Ramn Montero, fue el presidente de la Repblica, Juan Esteban
Montero, hermano del director, quien apoyaba tercamente a su hermano.
Con la cada de Juan Esteban Montero en el golpe del 4 de junio de 1932,
dirigido por el coronel de aviacin Marmaduke Grove, se retir de inmedia
to el director Montero y, a la vez, tuvieron lugar algunas importantes refor
mas en el sistema de la enseanza industrial y minera del pas.
22 Este proyecto, que debera realizarse en un plazo fluctuante de 3 a 4
aos, tena un financiamiento anual de un milln y medio de dlares,
estaba patrocinado por el Ejrcito de Estados Unidos, por el Departamento
de Defensa y contaba con el apoyo logstico de reparticiones gubernamen
tales y universitarias, Jos Rodrguez Elizondo, El Plan Camelot, en
Revista de la Un'ersidad Tcnica del Estado, nm. 10 (Santiago de Chile:
Ed. UTE, julio-agosto de 1972), p. 53.
23 De acuerdo a los documentos que salieron a la luz pblica como consecuen
cia de la investigacin parlamentaria del Plan Camelot, se descubri entre
otras cosasque para sus autores era un estudio cuyo objeto es determi
nar las posibilidades y practicabilidad de desarrollar un modelo general de
sistemas sociales que haga posible el prever y predecir c influenciar los as
pectos polticamente significativos de los cambios sociales en los pases del
mundo que se encuentran envas de desarrollo (J.R. Elizondo, ibid.).
24 25 de mayo: diez aos de lucha para la FEUT, en UNITECNJCA, nm.
10 (Santiago de Chile: mayo de 1971).
25 El trmino reformista que se utiliza en este libro en relacin a la univer
sidad se refiere al proceso de reforma de la educacin superior y no tiene
relacin con la tendencia poltica de realizar pequeas reformas que
puedan evitar los cambios sociales reales.
26 Es preciso sealar que la ocupacin de la escuela se hizo con riguroso res
peto a la propiedad universitaria, puesto que en presencia del director se
sellron las oficinas, declar en la entrevista citada Toms Ireland, miem
bro de la directiva del Centrp de Alumnos de la Escuela de Ingenieros In
dustriales en aquella poca ( 25 de mayo . . ibid.).
CAPITULO II
LA UNIVERSIDAD LATINOAMERICANA
ELITE Y CLASES
Que importa que la universidad
abra sus puertas de par en par al
pueblo si el pueblo no puede en
trar por ellas?
Jos Litis L/ nnua1
Nacimiento de la universidad en Latinoamrica
Las primeras universidades surgen en Amrica Latina, a me
diados del siglo XVI , por decreto real de la Corona Espaola
o por bula papal, y son estructuradas a imagen y semejanza
de la universidad espaola, especialmente la Universidad de
Salamanca.2 El nmero de universidades contina creciendo a
paso lento durante los dos siglos siguientes. A fines de la
poca colonial, despus de dos siglos, y medio, en la Amrica
espaola haba 19 casas de estudios superiores con licencia de
universidades.3 En cambio, en la Amrica portuguesa (Brasil)
no se fund universidad alguna en la poca colonial.
En sus comienzos, todas las actividades giraban en tomo
a su ncleo central: la Facultad de Teologa. Posteriormente,
se fueron agregando las facultades de Derecho Cannico* Civil
y medicina.
La universidad colonial fue feudal, dogmtica y escols
tica y, aunque autnoma durante el tiempo en que estuvo
regida por las rdenes religiosas, estaba sin reservas al servi
cio de la monarqua espaola y de su dominacin en Amri
ca. En ella se formaban los funcionarios que necesitaba la me
trpoli para el sometimiento y gobierno de las dilatadas col o
nias en las Indias Occidentales. La cultura original de la Am
rica morena, la precolombina, no qued, en forma alguna,
incorporada a la cultura universitaria; por el contrario, fue
progresivamente eliminada por el proceso de cristianizacin
que, en los hechos, implicaba la imposicin de una cultura
advenediza importada de Espaa.
Paradjicamente, durante los siglos de la Colonia, hubo
ms inters en la fundacin de universidades que en la crea
cin de una red de escuelas elementales para la poblacin.
A pesar de que la sociedad colonial latinoamericana no
fue apacible y hubo frecuentes movimientos de rebelda e
insurrecciones que acabaron por quebrantar las bases de la
dominacin colonial, las universidades no desempearon
ningn papel en ellos. Los proceres de la independencia no se
formaron: en esas aulas, sino en centros universitarios o acade
mias militares europeos. Se podra citar como la excepcin
y para honrar justamente su memoria la participacin de
estudiantes universitarios venezolanos en la batalla por la in
dependencia en La Victoria en 1814.
Los movimientos por la emancipacin de las colonias, si
bien tuvieron xito al conseguir su objetivo de independizar
las, no tuvieron el carcter de revoluciones:, la estructura
social y econmica de esos pases qued, en lo general, intac
ta. El nico cambio fue el traspaso del poder poltico de
manos de los peninsulares a las de los aristcratas criollos; en
lo dems, la poca republicana fue una continuacin del feu
dalismo colonial. Como consecuencia de esto, la universidad
no vivi ningn cambio significativo; en muchos casos, por el
contrario* sufri uri decaimiento como producto de la ausen
cia de la ayuda que -antes le prestaban las rdenes religiosas
una base importante de su sustentaciny, por; otro lado,
de la excesiva intervencin del nuevo estado. ; 1 : -
.La I lustracin y la,universidad napolenica ejercieron
su influencia sobre.las jvenes repblicas y se generaron algu-1
nos intentos de me jorar la heredada universidad colonial o de
reemplazarla por nuevas universidades, como ocurri con la
creacin de la Universidad de Chile. Sin embarg, en muchos
casos, como se trataba de un producto implantado, trado
para satisfaccin de las necesidades dlas clases gobernantes,
no prestara ninguna contribucin al desarrollo autnomo de
los pases latinoamericanos ni a sus necesidades objetivas:
continuaron siendo organismos discriminatorios de clase.
Composicin social de la universidad,
Desde su nacimiento,. en la Edad Media, la universidad ha
tenido una composicin de clase. Esta composicin, en lugar
de corresponder a la variedad estructural de la sociedad en la
poca en que ha estdo inserta, slo ha respondido a los inte
reses de los grupos gobernantes. Aunque a travs de los tiem
pos se han realizado movimientos de reforma y muchas uni
versidades se han modernizado, muy pocas variaciones ha
tenido su estructura social.
Como expresin de las capas ms altas de la sociedad,
los establecimientos de educacin superior apenas se han mo
dificado. Tambin es inevitable reconocer que los esfuerzos
realizados en este terreno han sido exiguos e insuficientes.
Tradicionalmente la universidad, aun en los pases occidenta
les ms desarrollados, nunca ha sido la expresin de la socie
dad cmo un todo. En especial, los hijos de las familias cuyo
jefe de hogar es obrero, artesano, campesino o simplemente
alguien de escasos recursos * estn representados en una pro
porcin mnima en las aulas universitarias. Y, curiosamente,
aunque en todos los movimientos reformistas s ha mencio
nado este hecho, muy pocas o ninguna medida se ha adop
tado para superar esta desproporcin.
En Amrica Latina ha influido pesadamente la herencia
de la universidad espaola. La educacin en el perodo col-
62
nial ..estuvo dominada por un odioso privilegio de casta. El
pueblo no tena derecho a la instruccin. En muchas univer-.
sidades se exiga certificado de pureza racial para el ingreso
d los postulantes;
El escaso nmero de jvenes que asiste a la universidad
en relacin al grupo en edad de.hacerlo (20.a 24 aos) agudi
za an ms el problema de la participacin de todas las capas
sociales. Hacia fines de 1967 slo el .50/o de los. jvenes de
esa edad estaba en instituciones de educacin superior, cifra
pequea comparada con un 16.7/o en Europa y la Unin
Sovitica, o un 44/o en Estados Unidos.4De estos afortuna
dos jvenes, muy pocos provienen de familias obreras o cam
pesinas. Y esto es particularmente agudo' en Amrica Latina.
En la tabla 1 se muestran los porcentajes de estudian
tes de origen obrero o campesino en relacin al cuerpo estu
diantil en algunas universidades de Amrica Latina.
En general, para Amrica Latina como un todo, se
estima que menos del 10^/o de los estudiantes universitarios
proceden de familias de clase obrera.6: ,
La exigua representacin de las capas de menores ingre
sos queda en mayor evidencisi se considera la proporcin de
estas capas en la poblacin activa de sus pases. Por ejemplo,
en Argentina forman aproximadamente el 66o/0 de la fuerza
de trabajo; en Mxico, el 7'o/o.de la gente son obreros, cam
pesinos o trabajadores de servicios menores; en Uruguay, el
66/o. En toda la regin se considera que cerca del 80 o/o de
la fuerza de trabajo son trabajadores y obreros agrcolas.7As,
resulta obvio que quedan prcticamente fuera de la educacin
superior.
Por otra parte, la . enorme, disparidad que se produce
entre el nmero de egresados de la enseanza secundaria (o,
mejor dicho, de los postulantes a la universidad) y las plazas
disponibles en la enseanza superior, ha llevado a distorsionar
la libre eleccin que pretenden hacer las universidades en sus.
63
Tabl a 1
Porcentaje de estudiantes de ori gen obr er o o campesi no en rel aci n
al total de estudiantes de cada uni versi dad5
Argenti na Universidad de Buenos Ai res (1964)
8/o
(A)
Brasil Universidad de Sao Paulo (1960)
2 o/o
(B'l
B olivia Universidad M ayor de San
Andrs, L a Paz (1966)
4o/0 (c)
Col ombi a Universidad Naci onal (1962.) 5.4o/o
(D),
Col ombi a Universidad de L os Andes (1962), 2.5o/o.
(D)
Col ombi a Universidad J averiana (1962) I .90/0
(D)
Chile Universidad de Chile (1969) 2.l o/o
(E)
Chile Universidad T cni ca del E stado (1963) 5.4o/o
(F)
M xi co Universidad Naci onal Autnoma
de M xi co (1964) 14o/o
(G)
Per Universidad Catl i ca (1969)
8 o/y
(H)
Per Universidad Agraria La Molina (1973) 9o/0
(I )
Uruguay Universidad de l a Repbl i ca (1968) 12o/o
)
Venezuel a Universidad Central de
Venezuel a (1968)
11 /o
(K )
procedimientos de ingreso. Aunque este problema se anali
zar ms adelante, baste ..sealar que en Chile, en 1970, los
postulantes a las universidades chilenas eran 50,539 y las pla
zas ofrecidas por ellas ese ao sumaban apenas 18,827.
En numerosos pases existen academias priva.das que
preparan a los candidatos par las pruebas de ingreso, pero a
un costo tan alto que no estn al alcance de los jvenes hijos
de familias de escasos recursos.8 Dems est decir que los es
tudiantes de provincias no tienen acceso a estas academias,
porque la casi totalidad de ellas funcionaban en la capital.
64
La pirmide invertida
El investigador AldoSoI ari realiz, en 1966, un interesante es
tudio en Montevideo comparando la composicin de la pobla
cin con la de los estudiantes en la Universidad de la Repbli
ca en esa ciudad. Obtuvo los siguientes resultados:9
Tabla 2
Rel acin entre la estrati fi caci n social en la ci udad de M ontevi deo
y )a Universidad de la Repbl i ca
Escala de estrati fi caci n En la Univ. En la
de la Rep- muestra
. bl i ca de M on
tevi deo
1. Grandes agricultores y ganaderos (ms de
2,500 habi tantes), grandes industriales y
comerci antes, cuadros superiores de la
administraci n pbl i ca y privada
2. Medianos agricultores y ganaderos,
medianos industriales y comerci antes,
profesi onal es universitarios
3. Profesores, tcni cos, etc.
4. Pequeos agricultores y ganaderos,
artesanos y pequeos comerci antes,
jefes de menor grado en la .
administraci n pbl i ca y privada
5. E mpleados
6. Capataces y obreros cal i fi cados
7. Asalariados rurales, peones, empl eados
domsti cos, personal d tropa y pol i c a
8. N o acti vos ' .
9. Sin datos
6.70/g
30.6%
4.3o/0
32.7o/o
9.7o/o
8.6 /o
3.6o/o
2'.Bo/o
1.0 0/0
2.2o/o
10.2 0/0
13.7o/o
9.40/0
1.0.6 o/o
16.90/0
29.70/0
7.IO/0
0.2o/o
Del estudio se desprende que ios grupos 6 y 7 (capataces
y obreros calificados asalariados rurales,'peones, etc.), las
capas ms bajas de la sociedad, configuran el 46.6/o de la
poblacin y que su participacin en la Universidad es del
12.2/o. Y, peor aun, segn Solari, en el momento del
egreso todo nos lleva a pensar que las categoras ms altas
deben estar todava ms representadas y las categoras ms
bajas ms subrep.resentadas.10
La Universidad de Chile
La Real Universidad de San. Felipe fue creada por decreto de
Felipe V en 1738.y comen/ sus funciones con diez ctedras
el 11 de mayo de 1747 en la sala del Cabildo. Las principales
ctedras eran teologa, cnones, derecho cannico, artes y le
tras, medicina y matemticas. Estas dos ltimas no se pudieron
iniciar por no encontrarse quin las proveyera, pues, confor
me a la cdula real, deban desarrollarse en latn.
Despus de fa I ndependencia y durante la poca del flo
recimiento cultural que se produjo en Chile a partir de 1840,
se pens en reemplazar la famlica universidad real y colonial
de San Felipe por una slida universidad nacional, a iniciativa
de Mariano Egaa. En 1842, el Congreso discuta y aprobaba la
creacin de la Universidad de Chile sobre la base de un estu
dio elaborado por Andrs Bello a requerimiento del entonces
ministro de Educacin, Manuel Montt. La ley que creaba la
Universidad de Chile se promulg el 19 de noviembre de
1842 y su inauguracin oficial se realiz el 17 de septiembre
de 1843. S comenz con las ctedras de filosofa y huma
nidades, leyes y ciencias polticas, matemticas y fsica,
medicina y teologa.
Tal vez lo ms sobresaliente de la definicin de la nueva
universidad, dada por Andrs Bello, fue que, la caracterizara
como una entidad eminentemente nacional, concepto que
debe considerarse vlido an hoy da- El programa de la uni
versidad es enteramente chileno: si toma prestada a la Europa
las deducciones de la ciencia, es para aplicarlas aChile. Todas
las sendas en que se propone dirigirlas investigaciones de sus
miembros, el estudio de sus alumnos, convergen.a un centro:
la Patria.11
En 1844, el ministro Manuel Montt estableci claramente
ante el Congreso Nacional lo que el gobierno entenda por
libertad acadmica: en la instruccin superior, deca, slo
deben indicarse de un modo general los puntos que deben
abrazarse en su curso, sin encadenar el genio del profesor . . .
y sin ponerle la menor traba en la exposicin libre de sus
principios.12 Durante ms de un siglo la Universidad de
Chile se inspir en este concepto hasta la intervencin militar
1 130 aos despus.
La Universidad de Chile por ms de un siglo fue el au
tntico centro de cultura, ciencia y arte del pas y de otros
pases latinoamericanos. J unto a las dems universidades que
se formaron posteriormente en el pas con el esfuerzo de sus
estudiantes y de numerosos, profesores a travs de sucesivas
reformas, mantuvo vivas sus principales tradiciones. No hay
duda que a ello contribuy la relativa continuidad democrti
ca del pas.
Su composi cin social
Sin embargo, al igual que sus congneres del continente, a
pesar de experimentar avances en sus reformas, la composi
cin social de las universidades chilenas ,se mantena. Al veri
ficarse un anlisis estadstico basado en muestras de estudian
tes de algunas escuelas de la Universidad de Chile en 1966,
dentro de la capital, se obtuvo la tabla 3. 13
El I nstituto de I nvestigaciones Estadsticas de la Univer
sidad de Chile llev a efecto una investigacin sobre la extrae-
cin de los estudiantes de esa universidad en el perodo
1968-69; se lleg a la conclusin de que slo el 2.1/o d los
estudiantes era de extraccin obrera y campesina. Y la inves
tigacin de los profesores Moiss Latorre, Ariel Leporati y
Nstor Porcell14 (1963), encontr en la Universidad Tcnica
del Estado que la distribucin social de los padres de los egre
sados de las carreras docentes, de acuerdo con sus ocupacio
nes era como se presenta en la Tabla 4.
Es interesante comparar estas cifras con las de la distri
bucin de la renta nacional; ello ofrece un ndice de la magni
tud de la ausencia de las mayoras nacionales en la universi
dad latinoamericana.
De acuerdo a las informaciones de la Oficina de Planifi
cacin Nacional de Chile (ODEPLAN), en 1970, la distribu
cin del ingreso en Chile era como puede verse en la Tabla
5.15
Se puede concluir, entonces, que el grupo popular que
compone el 60.6/o de la poblacin chilena est representado
Tabla 3
Antecedentes socioeconmicos de los estudiantes en algunas
escuelas de la Universidad de Chile (1966)
,
Escuela de
I ngeniera
Historia Ciencias Medicina
Alta
5o/o 3/o
17o/o
50/o
Media alta
25% 12o/o
17o/o 31/0
Media media 36/0
279/o
40 P/o
44o/o
Media baja
24o/0
45o/o 13o/o . = 15o/o
Baja
7o/o
13o/o
I O0/0 ' 3o/o
Sin respuesta
l /o l /o
3o/o l o/o
en no ms de un 60/0 en la universidad.
Las posibilidades
Hasta hace muy poco era predominante el prejuicio por el
Tabla 4
Universidad T cni ca del Estado. Di stri buci n soci al de egresados (1963)
Capa alta 5.41/o
Capas medias 81.09/o
Agri cul tores 8.1 /o
Obreros 5.4 %
Autocl asi fi caci n
Capa medi a (sin clasificar) 91.89/o
Obreros 5.41/o
Sin contestar 2.7 /o
Tabla 5
Di stri buci n del ingreso en Chile, 1970
I ngreso por familia N mer o de
0/0 de 0/0 del ingre
en sueldos vitales* familias familias so naci onal
1 a 2 suel dos vitales 1,109,000 60.6/o
17.2o/o
(clase baja)
2 a 10 sueldos vitales 685,000
37.40/q
36.90/g
(clase media)
Ms de 10 suel dos vitales 37,000 2o/o
45.90/0
(clase alta)
*E1 sueldo vital corresponde a una suma mnima de ingreso familiar y, por lo ge-
neral, era insuficiente 0 no vital. Su valor lo fijaba el gobierno de ao en ao.
69
cual se menospreciaba la capacidad de las capas de bajos re
cursos de la poblacin para la enseanza superior, y slo se
destinaba para ellas la.educacin de tipo voracional. Sin em
bargo, esta situacin tena hondas races .econmicas* Muchas
familias modestas ni siquiera pueden costear una educacin
primaria completa para sus nios y son raros los hijos de los
pobres que logran terminar la escuela secundaria. Mucho
menos, financiar una carrera universitaria. Y no slo se trata
de que no puedan pagar los gastos de la educacin, sino, peor
an, que las familias humildes necesitan del salario que ese
muchacho puede ganar. Las necesidades van en aumento a
medida que la familia crece; el poder adquisitivo del salario
del padre disminuye por el estado permanente de inflacin
en los pases latinoamericanos y en muchos casos el padre
ve reducida, junto con el paso de los aos y la aproxima
cin de la vejez, su capacidad para incrementar los ingre
sos familiares.
El presidente de la Central Unica de Trabajadores de Chile,
Luis Figueroa, escriba dramticas palabras en la revista,
de la Universidad Tcnica del Estado, en 1969: 16
En teor a todos l os ci udadanos son iguales ante la l ey; y
todos tienen libre acceso a la educaci n, i ncl ui da la univer
sidad.
Pero todos sabemos que en la realidad, en la prcti ca diaria
de la vida, en las familias de l os trabajadores debe trabajar
todo el ncl eo familiar. L a expl otaci n llega a tal magi nitud
que no basta el jornal del padre de familia. L os hijos traba
josamente van a la escuela primari a.
Apenas pueden realizar na acti vidad son arrancados dl a
escuela pira ganarse la vi da y contri bui r al sosteni mi ento
del hogar.
Cmo pueden en tales condi ci ones los hi jos de los obr e
ros, si no es a costa de inmensos sacri fi ci os, compl etar su
educaci n secundaria y l uego seguir con la educaci n uni
versitaria?
Es esta la pretendi da igualdad de oportuni dades de que
70
nos habla la ley y que se nos repite siempre por quienes
quieren seguir manteniendo el orden antiguo?
Cmo concebir que los trabajadores no tengamos aspira
ciones para nuestros hijos? Cmo creer que queramos per
petuar nuestra condicin de ciudadanos de segunda o ter
cera clase?
Por el contrario: nosotros hemos inscrito entre las reivindi
caciones fundamentales de los trabajadores el derecho a su
desarrollo, a su educacin completa. Hemos luchado en el
pasado y luchamos en el presente por ese derecho.
El drama comienza en la temprana infancia . . .
Desde muy temprana edad comienza a marcarse las dife
rencias entre los nios, de los distintos grupos sociales. La pri
mera de estas diferencias es la nutricin. Por ejemplo, en
1969 una familia pudiente inverta el 24o/0 de su presupuesto
en alimento gastando 7.9 escudos al da; en cambio, una de
bajos ingresos gastaba el 54ojQ e su ingreso en alimentos,
esto es, 1.85 escudos l da para comer.17 Un estudio de
1968 determin que en Curic el 13o/o de los nios empeza
ba a desnutrirse en el quinto o sexto mes de vida; al final del
primer ao la desnutricin afectaba al 40o/o de ellos y al
70o/o cuando cumplan los 7 aos.18 Ruth Rice y Carlos V.
Serrano, de la Organizacin Panamericana de la Salud, reali
zaron un estudio sobre las Caractersticas de la mortalidad
en la niez ntre los aos 1968 y 1970 que, en el caso de
Chile, mostr que en dicho perodo el 55.5o/0 de los nios
fallecidos antes de los 5 aos acusaban deficiencia nutricio-
nal y/o inmadurez como causa bsica o asociada de morta
lidad.19
La desnutricin ha sido caracterstica permanente de
gran parte de los chilenos. Estadsticas de 1935 y 1960 mues
tran que no ha habido variacin sustancial en todos esos
aos.20 Solimano y Hakim, en su libro sobrp desnutricin en
71
Chile, llegan a la siguientes conclusiones:
1. El promedio de peso y altura de los nios chilenos al
nacer son similares a los niveles de Estados Unidos.
2. El monto del crecimiento y desarrollo entre nios de
hogares de clase media y alta en Chile son los mismos que los
observados en los nios norteamericanos.
3. A partir de la edad de seis meses, aproximadamente,
comienzan a aparecer significativas diferencias en peso y esta
tura entre los nios chilenos de clase baja o media baja con
respecto aquellos nios de otros niveles socioeconmicos, y
la magnitud de estas diferencias es mucho mayor que las
encontradas entre nios norteamericanos de distintos niveles
de ingreso. Los sectores chilenos afectados por esta situacin
conforman ms de un tercio de la poblacin del pas.21
Entre los aos 1964 y 1965, un equipo de investigadores
dirigidos por el doctor I ta Barja realiz, en Chile un estudio
sobre peso y talla entre ms de 5,000 nios en edad preescolar
en zonas urbanas y de acuerdo a su situacin socioeconmi
ca.22 Se obtuvieron de esta investigacin los siguientes resul
tados:
Tabla 6
Promedio de peso (en kgs.) de nios preescolares por edad y grupo
socioeconmico (Santiago de Chile, 1964-65)
Edad Alta Media Baja Diferencia entre las
(aos)
n=315 n=3.696 n =1.093 clases alta y baja
1 10.5 9.4. 8.7 1.8
2 13.0 11.8 10.5 2.5
3 14.9 13.9 12.4 2.5
4 16.9 15.5 14.6 2.3
5 18.8 17.1 15.9 2.9
72
Tabla 7
Promedio de talla (en cms.) de ni os preescol ares por edad y grupo
soci oeconmi co (Santiago de Chile, 1964-65)
E dad Al ta Media Baja Di ferenci a entre las
(aos) n=315
n=3 696 n = 1.093. clases alta y baja
1 74.0 72.0 74.7 (0.7)
2
86.0 83.7 81.5 4.5
3 96.0 92,4 87.1 8.9
4 103.5 99.0 94.5 9.0
5 109.0 104.5 99.8 9.2
En 1968 y 1969, la direccin de Estadstica y Censos
realiz una encuesta entre ms de 1,800 dueas de casa para
determinar l presupuesto familiar y su distribucin en el
Gran Santiago. Basado en esta encuesta, el economista Flavio
Machicado realiz un estudio en el que tradujo a caloras y
protenas per cpita lo que cada familia inverta en alimentos
de acuerdo a sus ingresos. Los resultados pueden verse en la
Tabla 8.23
Dado que es necesario un promedio aproximado de ali
mento diario de 2,400 caloras, es razonable suponer que fa
milias con niveles de consumo inferiores a 2,000 caloras per
cpita estn nutricin al mente en serios riesgos, y que, adems,
uno o ms miembros de esa familia estn probablemente des
nutridos, comentan el doctor Solimano y Peter Hakim a
propsito de esta tabla.24
Linus Pauling, en su conferencia con motivo de la cere
monia del acto de clausura del ao acadmico en la Universi
dad Tcnica del Estado, deca: Los pobres de todo el mun
do ya comienzan mal su vida. La hambruna y la desnutricin
73
en el feto y durante la niez conducen a cuerpos dbiles y
mentes dbiles. La mayora de la gente del mundo sufre una
disminucin de sus aptitudes mentales a causa de una mala
nutricin precoz.25
J unto a la desnutricin se encuentra lo que podra
llamarse la desnutricin cultural. Los hijos de las familias
de trabajadores, de campesinos y otras de bajos recursos viven
en un ambiente cultural muy inferior a los de los otros
grupos sociales. Por lo general, apenas se pueden preocupar
del infante que est en un cajn o un canasto la mayor parte
del da y, luego, la calle se transforma en su principal escue
la. Ya ms grande no escucha conversaciones sobre temas
que le sirvan para su desarrollo y hasta el lenguaje que apren
de le significa una desventaja posterior; ve pocos libros o pe
ridicos, todo esto en contraste con otros nios en cuyos
hogares hay libros, msica, se conversa sobre temas de mayor
Tabla 8
Consumo per cpi ta por nivel de ingreso familiar
(Santiago, 1968-69)
Nivel de ingreso familiar Porcentaje del Caloras Protenas
(en salarios m ni mos) total de familias: consumi das consumi das
(g.)
0-2
54 1,600 39
2-4 26 2,100 .52
4-6 8 2,150 . ' 57
6-8
3 2,200 65
8 o ms 10 2,650 83
P romedi o ponder ado
100 1,900 48
74
trascendencia, ve televisin, va al cine, asiste a espectculos
artsticos y hasta viaja. No hay duda alguna que con estos
estmulos puede desarrollar mejor su intelecto y estar ms
apto para las competencias escolares. En especial, esto es as
cuando la educacin ha sido diseada y mantenida para acen
tuar las diferencias de clase y estratificar an ms la sociedad,
cuando la educacin no tiende a despertar la inteligencia de
toda la poblacin, sino la de un sector privilegiado.
. . . y contina en la enseanza primaria
En el ao 1961, un equipo de socilogos y estudiantes del
I nstituto de Sociologa de la Facultad'de Filosofa y Educa
cin de la Universidad de Chile, dirigidos por el profesor
Eduardo Hamuy realiz una importante investigacin en
tomo a la realidad educacional de Chile, concentrada espe
cialmente en el sistema educacional elemental o enseanza
primaria.26 Entre otros aspectos, se.analiz la influencia de las
condiciones econmicas en el comportamiento y el xito de
los estudiantes, que es lo qu se desea acotar en este estudio.
Para la provincia de Santiago, fueron investigados
36,727 escolares de la enseanza primaria, de acuerdo a sus
niveles econmicos. Se obtuvo la informacin de la Tabla
9.27
Los datos del cuadro revelan considerables diferencias en
los porcentajes de supervivencia escolar cuando se relacionan
con los niveles econmicos. Tomando los extremos de 100
nios con nivel econmico alto, 73 han llegado al a enseanza
secundaria, mientras solamente 14 de cada 100 nios con
nivel econmico bajo han sido afortunados como para conse
guirlo.
Las cifras estudiadas corresponden a la provincia de San
tiago. Si se considera una zona rural o agrcola en el estudio
del profesor Hamuy, como el caso de la provincia de Curic,
75
Tabla 9
Porcentaje de supervivencia escolar segn el nivel econmico
de los jefes de familia en la provincia de Santiago, 1961
(total de investigados: 36,727 escolares).
Curso
Enseanza
Primaria
1
2
3
4
5 ,
6
Primer curso
de enseanza
secundaria
BAJ O
/o Frec.
Niveles econmicos
MEDIO
/o Frec.
100 26,606 100 6,951
72.5 82.9
60.8 75.3
48.0 66.9
37.2 58.1
27.8 7,396 . 48.4 3,364
13.9 3,698 32.1 2,231
ALTO
o/o Frec.
100 3,170
95.1
92.3
88.9
84.9
79.8 2,530
73.3 2,324
los resultados son an ms elocuentes en Tabla 10.28
Las diferencias entre los niveles econmicos bajo y alto
son an mucho mayores en esta zona, y puede apreciarse que
el porcentaje de xito en el nivel econmico alto es mayor
que en la ciudad; lo inverso ocurre entre los escolares de nivel
econmico bajo.
En la enseanza secundaria
Aunque no se dispone de encuestas recientes en el campo de
76
la enseanza secundaria, es interesante referirse a un estudio
realizado en 1929 por la educadora I nna Salas. Este estudio
se realiz en J 4 ciudades de Chile y se refiere a la magnitud
fie la representacin de diversos grupos socioeconmicos en la
enseanza secundaria. /
En el estudio se definen estos grupos por las actividades
que desarrollan como poblacin activa, y luego se establece
su representacin: 1. en la poblacin activa total, 2. en el con
junto de los seis aos de humanidades, y 3. en el primero y
ltimo de estos cursos para examinar los cambios en la com
posicin social que se producen a medida que avanza el pro
ceso educacional.
Tabla 10
Porcentajes de supervi venci a escolar segn el nivel econmi co de l os
jefes de familia en la provi nci a de Curi c, 1961 (total de escolares
i nvestigados: 2,105)
Curso Niveles econmi cos
enseanza primaria
Rajo M edi o Al to
1 100.0 100.0 100.0
2 67.5
84.8 97.1
3 51.7 6 7.6 97.1
4 36.8
51.4 95.2
5 25.0
42.4 93,3
6
17.5 . 36.7 86.7
Primer curso
enseanza
secundaria . 10.1 31. 0 76.2
77
Esta tabla habla por s sola. Si se toman los dos primeros
grupos, se ver que el 3.3o/o de la poblacin activa est repre-
Tabla 11 .
Participacin de estudiantes en las escuelas secundarias segn la
ocupacin de sus padres. Estudio en 14 ciudades en Chile, 1929.
Ocupacin d los Representacin /o de estudiantes
padres en lapobl acin En los En lo. En 6o.
activa total o/o 6 aos Hdes. Hdes.
Profesionales,
propietarios de grandes
empresas y altos
ejecutivos 0.7 13.7 5.9 19.1
Grandes propietarios
agrcolas, comerciantes, *
administradores y
pequeos empresarios 2.6 31.5 24.9 38.7
Pequeos propietarios,
artesanos con tller,
dueos de tiendas 12.6 41.2 45.7 38.1
Obreros calificados,
servicios y comerciante^
individuales 67.3 12.7 22.1 3.2
Trabajadores sin calificacin,
obreros agrcolas, vendedores
ambulantes y desempleads 16.8 0.9 1.4 0.9
100.0 100.0 100.0 100.0
sentado en 5 7.8o/o en el ltimo ao de la enseanza secun
daria; en cambio, tomando los dos ltimos grupos se ve que el
84.l o/o de la poblacin activa tiene una representacin de
4. l o/ en el sexto ao de humanidades.
Algo puede haber cambiado esta situacin en los ltimos
aos, pero de todas maneras no es posible extraarse que en
la Universidad Tcnica del Estado, en 1963, el 5.40^o de su
alumnado era de origen obrero y, en 1968, slo el 2.1 /0 lo
era en la Universidad de Chile.
Como puede apreciarse, la seleccin por niveles econ
micos no puede ser ms aguda, y comienza a practicarse ,en
las etapas previas al ingreso a la universidad.30
La Comisin Econmica para Amrica Latina de las Na-
, ciones Unidas, en 1968, llegaba ala conclusin de que:
Todo conspira para impedir el ingreso a la universidad a los
grupos de bajos ingresos. Puesto que ellos estn deficiente
mente preparados por su ambiente social y cultural para
llenar los requerimientos de la escuela primaria, un proceso
de seleccin tiene lugar que deviene ms drstico en el nivel
secundario donde, por lo dems, los factores econmicos
ejercen una fuerte presin sobre el adolescente que le hacen
ms conveniente ingresar a un empleo. Este proceso de eli
minacin deja slo una minora que debe constituir na
relativamente uniforme lite.31
La pirmide educacional chilena
En 1965, la Facultad de Filosofa y Educacin de la Univer
sidad de Chile edit el Ao pedaggico 65, en donde dio a
conocer la pirmide educacional chilena y su relacin con las
edades de la poblacin. Esta pirmide se reproduce en la figu
ra l .32
El grfico muestra la pirmide de la poblacin escolar
fiscal y particular en lnea entera y sobre ella en lnea de
79
RELACION ENTRE LA
PIRAMIDE DE EDADES DE LA
POBLACION Y LA PIRAMIDE
DE CURSOS A NIVEL ESCOLAR
(1965)
Edad
Poblaciii en
edad escolar
(en miles) Grados
Poblacin escolar
matriculada
(en miles) Porcentaje
.25
24
23
22
21
20
19
18
17
16
15
14
13
12
1,1
0.7
2,1
2.7
4.0
6.0
11.8
12.0
18.0
24.1
29.5
36.5
51.2
55.7
72.2
92.2
9
1 ...........
225
5
56.6
------------------ H r n
240.4 106.7 .
. 8. i
i 233 2 65.4 288.0 ! 123.6
7 | .. . 238 1 100.0 425.0 177.8
6
1
i
Ia
i
i_
245 K 13.1 55.7 ' 22^8
" 5 '
250
1
t
Figura 1
segmentos, la pirmide en edad escolar de 5 a 25 aos. Cada
tramo de la pirmide corresponde a un grado o ao escolar y
a la edad normal correspondiente. .
La primera columna de izquierda a derecha, indica las
edades; la segunda, indica la poblacin en edad escolar en
miles; la tercera, los grados del. 1ro. al 19no. (este ltimo corres
pondera al 7mo. ao de enseanza universitaria). La cuarta co-
lumna indica la relacin porcentual de la matrcula en rela
cin al primer ao de enseanza bsica, al que se le ha dado el
valor de 100o/o. I,a quinta indica la poblacin escolar en
cada grado de la enseanza y la sexta el porcentaje de ma
trcula sobre la poblacin en edad escolar normal correspon
diente.
Si se compara la columna que representa la poblacin
matriculada en cada curso y la que representa la poblacin
en edad escolar, se aprecia que en los primeros tres grados de
la enseanza el nmero de alumnos es mayor que el de los
nios de 7, 8 y 9 aos de edad; que son edades que corres
ponden a esos grados. Este se debe a retraso pedaggico o
sobre-edad escolar.
Segn la Superintendencia de Educacin, seccin esta
dstica, en 1975 fueron reprobados 262,341 nios de la ense
anza bsica fiscal, y 117,500 se retiraron de la escuela. Y en
la enseanza media, las cosas no fueron mejores: repitieron
70,989 y la abandonaron 30,471. Al informar de cifras pare
cidas en el -o 1977, la Superintendencia de Educacin mani
fest que atribua estas altas cifras a factores econmicos y
socio-culturales.33
A la luz de estas elocuentes cifras, puede deducirse que
son muy remotas las posibilidades de los jvenes de nivel eco
nmico bajo de llegar a la universidad y an ms de titular
se. La verdad es que slo las excepciones son las que logran
escalar esta pirmide.
Y as lo resume el informe de Faure:
Faltos de los cuidados que exigen las necesidades fsicas y
mentales de la primera infancia, y faltos de educacin en la
edad preescolar, los nios pobres o de categoras sometidas
a discriminaciones raciales o sociales estn colocados en una
situacin difcil y se encuentran en desventaja, de forma a
veces irreversible, con relacin a los nios procedentes
de familias acomodadas o de ambientes ms favorables para
su pleno despliegue. Al ser las plazas cada vez ms contadas
conforme se asciende por la escala de las promociones, una
seleccin ms o menos arbitraria corta el camino a numero
sos sujetos capaces de proseguir sus estudios. Faltos de pro
gramas de alfabetizacin y de formacin profesional extra-
escolar suficientemente amplios, aqullos que no han tenido
la posibilidad de entrar en las filas escolares, ven que sus po
sibilidades de instruirse alguna vez disminuyen de ao en
ao.34
La universidad y las realidades nacionales
No slo la universidad no ha correspondido a la composicin
de la sociedad, sino que en la mayora de los casos ha estado
al margen de las realidades de su pas. Este divorcio se hace
ms patente al examinar estadsticas de matrculas y gradua
dos en algunas universidades latinoamericanas.
En la Universidad de Buenos Aires, en 1957 estaban ins
critos 19,965 estudiantes en derecho, 993 estudiantes en
agronoma y veterinaria (Argentina es un pas agrcola y
ganadero) y 1,242 estudiantes en ciencias exactas.35
En 1958, en las universidades cubanas, del total de gra
duados, un 18/o correspondi a carreras tecnolgicas, un
6.3o/o a ciencias y slo un 4.7o/0 a ciencias d la agricultura.
Tmese en cuenta que el azcar por s sola represent el 80ojQ
de las exportaciones de Cuba en 1959.36
De acuerdo al Censo Universitario Latinoamericano5
(de la Unin de Universidades^de Amrica Latina, UDUAL,
Mxico) de 1967 y al de 1971, desde 1962 a l965 .se grada-
82
ron en la Universidad de Buenos Aires 6 licenciados en geo
loga y 1,860 abogados. En 1965, la Universidad de la Plata
tena 19,076 estudiantes en la Facultad de Derecho y 1,462
en la de veterinaria. sta Universidad se encuentra en la zona
ganadera ms importante de Amrica Latina. A pesar del n
mero de alumnos, ese ao los graduados en veterinaria fueron
tan slo 62, varios de ellos extranjeros. Seis aos despus,
estos nmeros s modificaron: en 1971, eran 5,631 los estu
diantes d derecho, pero todava slo 1,452 los d veterinaria
y los egresados de ese ao en esta ltima disciplina fueron
apenas 131.
En la Universidad Central de Venezuela, en 1965, se
graduaron 3 estudiantes de ingeniera de petrleo y 349 en
derecho. l ao 1971, aumentaron a 32 los de ingeniera de
petrleo y disminuyeron levemente a 336 los de derecho.
En la Universidad Autnoma de Honduras, en 1965 se
graduaron 51 abogdos y ninguno en ciencias fsicas; luego,
en 1971, se graduaron 110 abogados, ninguno en ciencias
fsicas, ninguno en agronoma y 15 en ingeniera civil.
En el total de las universidades bolivianas, el ao 1966
.se graduaron 125 estudiantes en. derecho, 9 en agronoma, 19
en geologa y 83 en ingeniera.
En Chile, en el ao 1968, menos del 30o/o de las ma
trculas universitarias correspondan a profesiones relaciona
das con la actividad productiva: gelogos, veterinarios, agr
nomos, arquitectos, constructores civiles, ingenieros foresta
les, ingenieros y tcnicos.
La universidad frente a los cambios sociales
Si bien es cierto que la universidad es una expresin del siste
ma social, no se puede negar que tiene ciertos grados de
libertad suficiente para comprender que ese sistema social
necesita cambios y participar en la lucha por realizarlos.
83
i
)
Ya sea como comunidad completa o parte de ella, la univer
sidad no puede permanecer indiferente ante los movimien
tos de la poblacin. Estos movimientos del pueblo a tra
vs de sus organizaciones polticas, sindicales, gremiales y
culturales demandan el mejoramiento de sus condiciones de
vida, salarios, vivienda, alimentacin y empleo, salud y cul
tura. Como se sabe, en numerosos pases latinoamericanos
la respuesta a estas demandas de parte de los grupos gober
nantes ha sido la represin y las sangrientas dictaduras que
logran paralizar momentneamente estos movimientos.
La marcha de la humanidad hacia das ms justos tiene
su expresin en estos movimientos. La universidad como
domicilio de l o ms elevado de la inteligencia y de la ra
zn de un pas, no puede permanecer ajena a este proceso.
Pero por su constitucin de clase, la universidad no siempre
ha desempeado un papel en relacin a los cambios sociales.
La universidad en los pases latinoamericanos est soste
nida por toda la colectividad nacional dado que sus recursos
provienen en un 80 a 90/o de la caja fiscal, sea sta una
universidad particular o estatal. Por lo tanto, es una institu
cin que se debe a toda la napin, y su objetivo no es servirse
a s misma, puesto que ni siquiera puede pretender que sus
estudiantes, una minscula minora nacional, represente los
intereses generales. Y ese servicio a la comunidad tiene mu
chas facetas: la primera de ellas es el compromiso con el cam
bio social que tienda a liberar vastas mayoras nacionales prin
cipalmente en el terreno cultural y educativo. Significa com
prender que pertenece a una colectividad cuya mayora no
tendr la menor posibilidad, en un futuro previsible, de ingre
sar a las aulas universitarias.
Adems, esta universidad debe dedicarse a la formacin
de profesionales que comprendan el momento que viven los
pases latinoamericanos, que puedan discernir cundo la cien
cia y la tcnica estn al servicio de ls mayoras o son un
medio para su opresin, y que posean, adems, una forma
cin que ls induzca a apoyar y estimular lo primero.
Ya en 1900 lo dijo el rector de la Universidad Nacional
de San Marcos, Manuel Vicente Villarn, al tomar posesin
del cargo:
Pues, a la verdad, al rico le conviene fomentar las universi
dades para tener en el pas buenos mdicos que lo curen,
abogados que l o aconsejen en sus negocios, agrnomos que
le manejen sus fundos, arquitectos que le construyan sus
palacios, profesores que le eduquen a sus hijos, sacerdotes
que le ofrezcan el consuelo de la religin, peritos que lo
ayuden en sus operaciones comerciales, higienistas que
saneen las ciudades donde residen, exploradores cientficos
que abran nuevos campos a sus capitales y hasta literatos
, 37
que escriban bellas obras para noble solaz de su espritu.
Ante la problemtica social, la universidad no pued^ ser
neutra. En la sociedad actual existen intereses contrapues
tos y es inevitable el conflicto en el proceso social. La neu
tralidad de la universidad entraa una colaboracin con las
estructuras vigentes o, cuando menos, una actitud pasiva
frente a ellas. La universidad debe estar del lado afectado por
la injusticia, del lado de los oprimidos, del lado de quienes
luchan por las aspiraciones justas y. la liberacin de los seres
humanos. As lo entiende el rector de la Universidad Centro
americana de El Salvador j Romn Myorga Quiroz:.
Pero pactar permanentemente con la opresin; no llevar por
dentro los universitarios el deseo ardiente de luchar por la
justicia; no comprometerse ni solidarizarse con los que su
fren, es una actitud totalmente inaceptable para la universi
dad. Si tal fuera su suerte, ms le valdra a la universidad
cerrar sus puertas y acabarse,38
Para cumplir esta misin, la universidad debe ser abier
ta, es decir, volcada hacia la vida real del pueblo, receptiva
a toda clase de ideas, pero firme sostenedora de aquellas ideas
que reconozca como realmente renovadoras. Y esta actitud
85
debe reflejarse tanto en la docencia como en la investigacin.
La universidad debe ser, asimismo, crtica y creadora en
relacin con la realidad nacional en que est inserta. Pues
debe tener l capacidad suficiente para calar muy hondo en el
acontecer social, poner en evidencia sus injusticias y, a la vez,
analizar las teoras y sistemas que sirvan para superar dichas
situaciones.
J unto con ser un factor del cambio social, la universidad
debe ser tambin un factor de desarrollo. L o uno es inheren
te de lo otro. Si bien es cierto que la educacin superior, por
s sola, no crea el desarrollo y que la historia econmica no
registra el caso de ningn pas que primero se eduque y se
desarrolle despus,39la universidad puede impulsar el desarro
llo a travs de mltiples iniciativas,, y a sea en su campo aca
dmico, en el de las investigaciones y en la extensin de sus
informaciones y conocimiento. 'Estas iniciativas deben servir
para facilitar los cambios de estructuras que promuevan el
desarrollo del pas y le permitan introducir mejores procesos
productivos, de servicios, de salud y de educacin.
Diversas actitudes en la universidad
Frente a los movimientos populares que luchan por cambios
en la sociedad, la universidad latinoamericana ha adoptado
diversas posiciones.
Una de ellas es la de la defensa del sistema imperante a
travs del apoyo a las viejas estructras, estimulando el ingre
so de las clases altas a la universidad, dando mayor importan
cia a las carreras selectivas, menospreciando la extensin
hacia otras reas de la sociedad, haciendo de la universidad el
refugio de una lite e incluso, llegando a sostener actitudes
hostiles contra movimientos y gobiernos populares.
Esta.posicin se caracteriza por afirmar que la universi
dad debe transformarse en una torre de marfil. Ello signi
fica mantenerse dentro de la actitud de que, teniendo la uni
versidad una misin especfica que cumplir, la debe realizar
aparte y aislada del mundanal ruido, en una tendencia
preciosista, una bsqueda de un oasis que naturalmente
nunca se encuentra. Es evidente que una universidad en:
claustrada no est en condiciones de desempear la misin
social como corresponde, ha afirmado Risieri Frondizi.40
Una segunda actitud es la de transformar la universidad
en una supuesta trinchera revolucionaria, partiendo del
criterio de que una vez que en el futuro se logre modificar las
estructuras sociales, los cambios en la universidad vendrn
por s solos y entonces ya, no tiene importancia el estudio, el
funcionamiento interno de la universidad, la lucha por su
reforma, sino que slo hay que preocuparse de transformar el
rgimen pol ti co imperante. El error de este planteamiento es
que no es capaz de advertir que la universidad puede ser una
vigorosa herramienta para facilitarlos cambios sociales. Por lo
tanto, no debe menospreciarse la lucha por su reforma para
colocarla en ese camino y hacerle cumplir su verdadera
misin social.
Finalmente, una tercera posicin sera aquella que con
sidera ai la universidad como un factor de cambios sociales a
travs, justamente, de su actividad acadmica. La universidad
puede facilitar los medios tericos, y apoyar los cambios
desde su propio mbito. Para ello es menester que la mayor
parte de la comunidad universitaria comprenda esta necesidad
y lleve a su realizacin las reformas capaces de concretar los
cambios que la universidad precisa para servir al pas. Refor
mas que modifiquen sus estructuras para que pueda atender
a las, clases populares, reparando' as las injusticias seculares
cometidas a l o largo de todos los niveles dfe la educacin
especialmente, en la educacin superior. Pero esto lo conse
guir la universidad slo en la medida en que se convierta en
un factor del cambio .social; slo entonces estar cumpliendo
debidamente su misin, y ello podr realizarse sin desatender
sus ms especficas funciones: ms bien, por el contrario, jus
tamente a travs de ellas.
La universidad deber constituirse en este factor de
cambio a travs de sus propias obligaciones:
A travs de la docencia y la preparacin de profesionales
en las nuevas carreras que el pas, necesite, profesionales con
amplio sentido nacional y responsabilidad patritica, ante
todo ciudadanos y hombres ntegros.
A travs de la investigacin que se consagre, con serie
dad, al examen d los principales problemas que aquejan al
pas, fundamentalmente los relacionados con la produccin
de todo tipo de riqueza que ayude a combatir la miseria; con
la salud de la poblacin y la educacin de todos.
A travs de la extensin universitaria, entendida como
un compartir la cultura, el conocimiento, el arte y el sano
esparcimiento con las ms amplias capas d la nacin, abrien
do horizontes culturales que permitan a la poblacin com
prender ms y mejor los problemas sociales que vive y, con
ello, transitar por los .caminos que le lleven a la solucin de
estos problemas sin caer en la desesperacin del terrorismo ni
en la pasividad de la ignorancia.
A travs, finalmente* de la promocin de la creacin
arts tica, que permita alentar a los artistas nacionales, estimu
lando sus actividades y ayudndoles a esparcir sus obras por
todo el pas y a todos los sectores.
NOTAS AL CAPI TULO II
1 J os Luis Lanuza, La universidad separada del puebl o (Buenos Aires: Reno
vacin, 1924). Citado en FUBA, La Reforma Universitaria: 1918-1958
88
(Buenos Aires: Artes Grficas Doce, 1959), p. 103.
2 Las primeras y principales universidades hispanoamericanas se fundaron en
el siguiente orden:
Universidad Santo Toms de Aquino, en Santo Demingo (1538) por Bula
Papal de Paulo III.
Universidad Real y Pontificia en Mxico (1551), por Carlos V).
Universidad Real y Pontificia en Per (1551), por Carios V.
Universidad Santiago de la Paz en Santo Domingo (1558), por la Compa
a de J ess.
Universidad Tomstica (1580), por Bula Papal de Gregorio XI I I .
San Fulgencio de Quito (1603), por Bula Papal, y cerrada en 1786 por
ineficiencia.
Universidad de Crdoba (1613), por laCompaa de J ess.
Universidad J averiana de Bogot (1622), por l a Compaa de J ess.
San Gregorio Magno de Quito (1622).
San Francisco J avier de Chuquisaca (1642).
San Carios de Guatemala (1675).
San Cristbal de Huamanga, Ayacucho, Per (1677).
San Antonio Abad, Cuzco (1692).
Universidad de Caracas (1721), por la Orden de los Dominicos.
Universidad de LaHabana (1728), por l a Orden de los Dominicos.
Universidad de Guanajuato, Mxico (1732).
Universidad de San Felipe, Santiago de Chile (1738), por Felipe V.
Universidad Central de Ecuador (1769).
Universidad de Guadalajara, Mxico (1792).
Es muy corriente la suposicin de que las universidades de Mxico y Lima
son las ms antiguas de Latinoamrica- Sin embargo, las precede en el tiem
po la de Santo Domingo, fundada con el nombre de Santo Toms de Aqui
no por el Papa Paulo I I I mediante su BulaI nApostol atus Culmine, y tuvo,
desde el primer momento, todas las prerrogativas y.privilegios de la Univer
sidad de Salamanca. Es posible que el equvoco surja del hecho de que en
Santo Domingo hubo otra universidad, la de Santiago de la Paz o de Gor-
jn, confirmadaen tal categoraen 1558.
3 Harold R. Benjamin, Higher Educaton in the American Republics (Nueva
York: McGraw-Hill, 1965), pp. 16-31.
4 Edgar Faure etal., op. cit., p. 86.
5 Cada una de las cifras mencionadas ha sido recogida d diversas fuentes.
Las maysculas a la derecha remiten alas sub-notas siguientes que especifi
can la fuente respectiva de donde procede la informacin:
(A) Universidad de Buenos Aires, Censo de alumnos (1964), p. 79.
(B) Bertrand Hutchinson, Mobidade de Trabalho (R o de J aneiro: Cen
tro de Pesquisas Educacionais, 1960), p. 57.
(C) I BEAS (I nstituto Boliviano de Estudios y de Acci n Social), Los estu-
diantesy launiversidad (L aPaz: I BEAS, 1966), p. 17.
(D) J os Lloreda, Colombia, Universidad Popular o Elitista (Bogot:
1971). Tb. Robert G. Williamson, El estudiante colombiano y sus ac
titudes (Bogot: Universidad Nacional, Monografas Sociolgicas,
nm. 13, 1962), pp. 65-66.
(E) I nstituto de I nvestigaciones Estadsticas de la Universidad de Chile,
Bol et n 1968-1969 (Santiago: Universidad de Chile, 1969).
(F) Moiss Latorre, et al., Situacin profesional de los profesores egresa
dos de la Universidad Tcnica del Estado (Santiago: Publicaciones
UTE, 1963), pp. 52-53.
(G) Universidad Autnoma de Mxico, Anuario estadstico, 1964, pp.
304-306.
(H) MacDonald e I iguez, I nvestigaciones sobre estudiantes del Per
(Lima: Mimeo CI SEPA, 1969), citado por Rafael Roncagliolo, Estu
diantes y pol ti ca en el Per (Santiago: Ediciones CPU, UNESCO,
Talleres Grficos Horizonte, 1970), p. 95.
(I ) Robert G. Myers, Logro acadmico, antecedentes sociales y recluta
miento ocupacional, en Revista del Centro de Estudios Educativos,
vol. I I I , nm. I (Lima: 1973).
(J ) J ean Labbens, Las universidades latinoamericanas y la movilidad
social, en Al do Solari, ed., Estudiantes y pol ti ca en Amrica Latina
(Caracas: Monte Avila Editores, 1968), p. 124.
(K) J ean Labbens, op. cit., p. 126.
Aldo Solari, I ntroducfcin, en Estudiantes y pol ti ca . .., p. 35.
Latn American Center, Universidad de California, Statistkal Abstract of
Latn America, 9a. edicin (Los Angeles: 1966), pp. 54-55.
En la revista chilena Hoy (ao I, nm. 42, 15-21 de marzo de 1978), lle
nando su contratapa aparece un lujoso aviso en colores del Centro Lucz-
Ligeti de Estudios Avanzados, Phillips 15, 3er. piso, Santiago, en el que
ofrece preparar paralas pruebas de ingreso universitario afirmando: El
porcentaje de xito, superior al 93/o, es su garanta de ingreso. Para elimi
nar dudas respecto a estas estadsticas, el Centro Lucz-Ligeti le ofrece de
volver todo el dinero cancelado durante^el curso si usted no ingresa al a uni
versidad (sic).
Al do Solari, La universidad en transicin en una sociedad estancada: el
caso de Uruguay, en Aportes, nm. 3 (Pars: octubre d 1966), pp. 20-21.
I b id., p. 22. .
Del discurso de Andrs Bello citado por Hernn Ramrez Necochea, El Par
tido Comunista y la universidad (Santiago: Ediciones de la Revista Aurora,
I mpresores Horizonte, 1964), pp. 20-23.
Memoria sobre la estructura de la Universidad de Chile presentada por Ma
nuel Montt, ministro de Educacin, al Congreso Nacional de 1844, publica
da en Francisco Antonio Encina - L eopoldo Castedo, Historia de Chile,
tomo I (Santiago: Empresa Editora Zig-Zag, 1954), pp. 1979-1980.
90
13 Bonilla y Glazer, Students Politics in Chile (Nueva York: Basic Books I nc.,
Publishers, 1970), p. 219.
14 Moiss Latorre et al., op. cit., p. 52.
15 . Citado por Gonzalo Martner, Chile: los mil das de una econom a sitiada
(Caracas: Ed. Facultad de Economa de la Universidad Central d Venezue
la, 1975), p. 61. La fuente original es ODEPLAN.
16 Luis Figueroa, La universidad y los trabajadores chilenos, en la Revista
de la Universidad Tcnica del Estado, nm. 1 (Santiago: octubre de 1969).
17 National Food and Nutrtion Council (CONPAN), F ood and Nutrition
Policy in Chile (Santiago: 1977), p. 16.
18 I d., p. 18.
19 Organizacin Panamericana de la Salud, Publicacin Cientfica, nm. 262
Panam: 1973), p. 173.
20 Giorgo Solimano y Peter Hakim, Devel opmeni and Malnutrition in Chile
(Cambridge, Massachusetts: The MI T Press, 1978), p. 10.
21 Simano y Hakim, id., p. 4.
22 I ta Barja et al., Peso y talla de preescolares chilenos urbanos de tres nive
les de vida , en Revista Chilena de Pediatra, 36 (1965), citado por Soli-
mano y Hakim, op. cit., pp. 5-6.
23 Flavio Machicado, The Re dis tribu tion of I ncome in Chile and its I mpact
on the Pattem of Consumption of Essential Foods, 1970-1971, en
Research Paper, 69 (University of Wisconsin, Land Tenure Center, 1974),
citado por Solimano y Hakim, op. cit., p. 8.
24 Solimano y Hakim, op. cit., p. 8. .
25 Linus Panling, La ciencia y el futuro de la humanidad en Revista de la
Universidad Tcnica del Estado, 3 (mayo de 19 70), p. 72.
26 Segn la reforma de la educacin chilena en 1965, la educacin primaria de
6 aos cambi a educacin bsica de 8 aos, y la educacin secundaria de 6
aos (humanidades) cambi a educacin media de 4 aos, totalizando en
ambos casos 12 aos de escolaridad. Estos cambios y otros realizados, se
ilus tran, en lneas generales, en el croquis de la figura 2.
27 Sobre la base del cuadro nm. 30 de Eduardo Hamuy, William L. Han sen,
Orlando Seplveday Guillermo Briones, El problema educacional del pue
blo de Chile (Santiago: Editorial del Pacifico, S.A., 1961), p. 104.
28 I d., cuadro nm. 34, p. 109. :
29 I rma Salas, La composicin socioeconmica del estudiantado de nivel
medio en Chile, en El sistema escolar y el problema del ingreso a la univer
sidad (Santiago: Ediciones Corporacin de Promocin Universitaria, nm.
35, 1975), pp. 61-100.
30 Para mayores antecedentes sobre desigualdades de oportunidades para el
ingreso a la universidad segn la situacin econmica de los postulantes, ver
los trabajos de diversos educadores compados por Ernesto Schiefelbein y
Noel McGinnen El sistema escolar.y el problema ..del ingreso a la universi
dad(Santiago: Corporacin.de Promocin Universitaria, 1975).
91
92
31 Economic Commission for Latin America, United Nations, Education,'
Human Resources and Devel opmenti n Latin America (Nueva York: 1968),
p. 127.
32 Universidad de Chile, Facultad de Filosofa y Educacin, Departamento
Central de Ciencias Sociales, I nstituto de Educacin, Centro de Documen
tacin, Ao Pedaggico 1965 (Santiago de Chile: Prensas de la Editorial
Universitaria, 1965), p. 67.
33 El Mercurio, edicin semanal (Santiago de Chile: 27 de agosto-2 de sep
tiembre de 1978), p. 8.
34 Edgar Faure et al., op. cit., p.. 134.
35 Estadstica educativa: comunicados para la prensa, Buenos Aires,'Ministe
rio de Cultura y Educacin, Departamento de Estadstica Educativa, 1969,
p. 45. Citado en Risieri Frondizi, Launiversidad en un mundo de tensiones
(Buenos Aires: Editorial Paids, 1971), p. 177.
36 Cuba Revieui, vol. nm. 2, julio de 1975 (LaHabana: 1975), p. 29.
37 Manuel Vicente Villaran, Pginas escogidas (Lima: Universidad Nacional de
San Marcos, 1962), p. 392'.
38 Romn Mayorga Quiroz, La universidad para el cambio social (San Salva
dor: UCA editores, 1977), p. 12. El autor era a la fecha de edicin del li
bro, rector de la Universidad Centroamericana J os Simen Caas de El Sal
vador.
39 Horacio Flores de la Pea, La educacin universitaria y el desarrollo (Mxi
co :UDUAL , 1970), p. 135.
40 Risieri Frondizi, Universidad y sociedad, en Anales de la Universidad de
Cuenca, vol. 31 (Cuenca, Ecuador: 1975), p. 14.
CAPI TULO I I I
REFORMA DE LAS UNIVERSIDADES
CHILENAS-
HACIA LA DEMOCRATIZACION
L os ideales nuevos nunca han na
cido de las enseanzas rutinarias y
no pueden ser alentados por dog
matismos envejecidos.
J os I ngenieros
El descontento universitario
Despus de la mitad del decenio 1960-70 aparecieron en Chi
le, en forma casi simultnea, profundos movimientos de reno
vacin universitaria en las principales, universidades, los que
luego se generalizaron a las ocho instituciones de educacin
superior del pas. Entre las causas fundamentales de estos mo
vimientos deben destacarse, sin duda, el intenso proceso pol
tico-social que viva Chile, la dinmica de la tradicin de
lucha estudiantil a travs de toda Latinoamrica, el enjuicia
miento crtico a la universidad por parte de los estudiantes y
luego, gradualmente, de los acadmicos y el personal adminisr
trativo, y, por ltimo, los acontecimientos mundiales que
encontraban repercusin en las aulas chilenas.
Por el mundo entero se generalizaba la idea de que la
educacin necesitaba una revisin, idea que pona en tela de
juicio principalmente a la universidad tradicional. Esta cr
tica sola traducirse en movimientos, a veces violentos y pro
longados, de los estudiantes en muchas universidades de
Europa, Estados Unidos, Asia y Latinoamrica. Se le repro
chaba su actitud elitista, tecnocrtica y su aislamiento res
pecto de la sociedad. El ex ministro de educacin de Colom^
bia escribi:
La universidad ha estado comprometida con un statu quo
que irrita a los alumnos o acrecienta su desdn. La suponen
interferida por las fuerzas del industrialismo, de la tecnocra
cia, del confesionalismo, del inters militar. La sienten con
formada para preparar un tipo de profesional servidor de
tales expresiones. La consideran un instrumento del confor
mismo y una fbrica de material humano para aprovisionar
el establ i shment.1
Es evidente que el proceso pol ti co que viva Chile actu
como factor fundamental en los movimientos estudiantiles.
El convencimiento gradual de la necesidad de cambios socia
les y econmicos, la polarizacin poltica que resultaba de
ello, los movimientos populares y sus reacciones, rebasaban la
calle e irrumpan en las aulas universitarias arrastrando en el
debate general a la mayora dl os estudiantes como tambin
a los dems miembros de la comunidad universitaria. La re
forma naci en Chile junto a un movimiento social y pol
tico muy vigoroso y mayoritario que tenda a la transforma
cin de las estructuras socioeconmicas del pas y, a la vez,
influy en l. En otras palabras, el 'movimiento de reforma
universitaria fue el reflejo en la universidad del movimiento
popular que se desarrollaba en el pas.
El mareo pol ti co nacional
La reforma de las universidades chilenas se llev a efecto en
una poca caracterizada por notables avances polticos en las
masas populares chilenas. En efecto, en la dcada 1960-70,
sealada por dos perodos electorales importantes (elecciones
presidenciales de 1964 y . de 1970), se demostr que
la gran mayora de los chilenos se manifestaba por cambios
en la estructura social y econmica- del pas.2 Esta posicin
era producto de un proceso que se haba iniciado desde fines
del siglo pasado y que haba comenzado en las luchas de los
97
mineros y de los obreros salitreros en el norte. Enl834 se
produjo la primera huelga de mineros en Chaarcillo y los
movimientos continuaron; en 1890 se origin una huelga en
el salitre. Desde esos tiempos, los trabajadores chilenos han
fortalecido sus organizaciones y mantenido sus luchas. Hubo
diversos movimientos a comienzos de siglo. Uno de ellos, en
I quique, termin en masacre: la de la Escuela Santa Mara
donde murieron cerca de 3,000 obreros del salitre (1907). La
constitucin de la Federacin Obrera de Chile (FOCH) en
1919, con la participacin de Luis Emilio Recabarren, marca
una etapa decisiva. La organizacin y la lucha sindical se
acentan a raz del movimiento popular que derrib ala dic
tadura de Carlos I bez en 1931: los sindicatos se empiezan a
desarrollar en forma masiva y, al mismo tiempo, se constitu
yen federaciones sindicales a escala nacional. Primero fue la
FOCH en 1.919; luego, la Confederacin de Trabajadores de
Chile (CTCH) en 1936 que, finalmente, es reemplazada por la
Central Unica de Trabajadores de Chile (CUT) en 1953 y que
en 1973 representaba a ms de 1,200.000 trabajadores orga
nizados. Tambin, y consecuentemente con las actividades
de los trabajadores y campesinos, nacen los partidos de la
clase obrera: el Partido Obrero Socialista, en 1912, que en su
congreso de 1922 se transforma en Partido Comunista, y,
luego, en 1933, el Partido Socialista.
La trayectoria de lucha de los trabajadores chilenos ha
sido prcticamente ininterrumpida. Con el tiempo, atrados
por s combatividad, se les han unido sectores de las capas
medias, campesinos, intelectuales y estudiantes. Esta lucha
fue imponiendo, entre otras cosas, una legislacin laboral que
lleg a figurar entre las ms avanzadas del mundo occidental
y segn la cual se legalizaban las organizaciones y los movi
mientos sindicales; se luch por las libertades democrcticas,
y se lleg a conseguir una vigorosa expresin poltica de esos
sectores dentro de una variada gama de partidos polticos,
entre ellos, los partidos Socialista, Comunista, Democrtico,
Radical y Demcrata Cristiano.
. Las elecciones o, mejor dicho, los perodos electorales
eran transformados por el pueblo en jomadas de luchas por
sus principales demandas en el terreno econmico, social y
poltico. La mayora de los chilenos vivan con sumo inters
estos momentos. Si se observan los resultados electorales a
travs del tiempo, se puede concluir que la izquierda fue ga
nando terreno firmemente en las sucesivas elecciones;3
Los obreros agrcolas y sectores pauperizados de la agri
cultura comenzaron a participar en los movimientos dndoles
mayor consistencia en el campo.4
Gobernar es educar
En 1938 triunf combinacin Frente Popular que llev a
la presidencia de la Repblica a Pedro Aguirre Cerda. Esto se
debi a. la accin conjunta de la clase obrera y las capas me
dias del pas. La divisa del gobierno de Aguirre Cerda: Go
bernar es educar, expres la decisin de desarrollar la educa
cin en todos sus niveles mediante l asignacin de mayores
recursos y, ms significativamente, la adopcin de orientacio
nes pedaggicas modernas adems de una mayor democratiza
cin en todos los rangos educacionales.
Otra campaa presidencial que se caracteriz por una
amplia movilizacin popular y. uri profundo inters de la po
blacin por los problemas nacionades, fue la de 1964. En esa
oportunidad se eligi presidente a Eduardo Frei, candidato
del partido Demcrata Cristiano, con el apoyo de la derecha.
Por otra parte, los problemas socioeconmicos y polti
cos de Chile se hicieron patentes por la manifiesta crisis del
sistema educacional. Debido al crecimiento demogrfico, ste
debi ampliarse, especialmente en la enseanza bsica, a par
tir de 1964. Uno de los puntos crticos sigui siendo el pro
blema del ingreso a la enseanza superior,, que en Chile quie
re decir exclusivamente la universidad. Ao tras ao, decenas
de miles de postulantes egresados de la enseanza media son
rechazados en un examen de aptitud'acadmica, destinado
a seleccionar a los candidatos segn sus conocimientos, pero,
en los hechos, es en relacin al nmero de vacantes previstas
por las universidades (ver captulo I X, Alternativas de ma
yor ingreso ala universidad ).
La Unidad Popular
A comienzos de 1970, los partidos que forman la Unidad Po
pular (Partido Socialista, Partido Comunista, Partido Radical,
Movimiento Accin Popular Unitaria o MAPU, Accin Popu
lar I ndependiente o API y Partido Social Demcrata) desig
naron a Salvador Allende como su candidato para la eleccin
que se celebraba en septiembre de ese ao. El doctor Allende
triunf despus de una campaa que logr interesar intensa
mente a toda la ciudadana. En esta campaa tomaron parte
en contra de Allende empresas y agencias norteamericanas
que gastaron millones de dlares y atentaron contra ciudada
nos chilenos.5...
En su programa, la Unidad Popular estableca:
El gobierno popular garantizar el ejercicio de I os-derechos
democrticos y respetar las garantas individuales y socia
les de todo el pueblo. La libertad de conciencia, de palabra,
de prensa y de reunin, la inviolabilidad del domicilio y los
derechos de sindicalizacin y de organizacin regirn efecti
vamente sin las cortapisas con que los limitan actualmente
las clases dominantes.
Y en materia de educacin, especificbalo siguiente:
Se establecer un plan nacional de becas lo suficientemente
extenso como para asegurar la incorporacin y la continui
dad escolar a todos los nios de Chile, especialmente a los
hijos de la clase obrera y del campesinado . . .
100
La educacin de adultos se organizar principalmente en
funcin de los centros laborales hasta hacer posible el fun
cionamiento permanente de la educacin general, tecnol
gica y social para los trabajadores.
Con respecto a la universidad, sealaba que:
El gobierno de la Unidad Popular prestar un amplio res
paldo al proceso de la reforma universitaria e impulsar
resueltamente su desarrollo. La culminacin democrtica de
este proceso se traducir en importantes aportes de las uni
versidades al desarrollo revolucionario chileno. Por otra
parte, la reorientacin de las funciones acadmicas de do
cencia, investigacin y extensin en funcin de los proble
mas nacionales ser alentada por las realizaciones del gobier
no popular . . .
A medida que en el conjunto del sistema educacional se eli
minen los privilegios de clases se har posible el ingreso de
los hijos de los trabajadores a la universidad y permitir
tambin a los adultos, ya sea mediante becas especiales o
a travs de sistemas de estudio y trabajo simultneo, ingre
sar a cursos de nivel superior.6
El gobierno de la Unidad Popular, presidido por Salva
dor Allende, llev a cabo numerosas tareas que significaron,
en lo general, cambios sociales que modificaban la estructura
social y, en lo particular, bienestar, salud, vivienda y cultura
alas amplias masas del pas.
Este gobierno signific expuesto brevemente la na
cionalizacin de las riquezas bsicas de la economa nacional,
en especial, la gran minera del cobre, cancelando indemniza
ciones aprobadas por el Congreso Nacional;un fuerte impulso
a la reforma agraria; la formacin del rea de propiedad social
en el sector industrial, nacionalizando de paso muchos de los
grandes monopolios; la redistribucin del ingreso nacional,
favoreciendo a las capas de menores ingresos; la estatizadn
de la banca y los seguros (algunos bancos se mantuvieron
privados); la transformacin de la estructura de la produccin
a travs de un vasto programa de inversin pblica; la reforma
101
del comercio exterior, diversificando los mercados externos;
el establecimiento de una poltica exterior amplia e indepen
diente que le signific el respeto internacional unnime; los
avances en la solucin de los problemas de la vivienda, la
salud y la educacin de la poblacin; el estricto respeto a la
autonoma universitaria y un mayor aporte al financiamien-
to de las universidades; la absorcin de la cesanta, y un gi
gantesco desarrollo de la participacin del pueblo en la con
duccin de los destinos del pas. Y ello sin dejar de mantener
en todo su vigor las libertades individuales y colectivas.
En septiembre de 1970, despus de haber sido elegido
Salvador Allende y antes de asumir la presidencia, la Univer
sidad de Concepcin realiz lo que llam un foro abierto con
las asistencia de Salvador Allende y los rectores de las univer
sidades chilenas. En este foro, Allende expres:
Coincidimos plenamente en que la universidad debe ser un
factor dinmico en el grande y profundo proceso de trans
formacin que Chile reclama y que el pueblo, hecho gobier
no, va a realizar.
Con los seores rectores coincidimos plenamente, reitero,
en que la universidad, conservando plenamente su autono
ma, l o que no significa estar aislada, ser una universidad
vinculada a la profundidad de los anhelos y realidades de la
patria para convertirse en un laboratorio de ideas y de pen
samientos al servicio del pueblo y del progreso nacional.
Y ms adelante:
Como gobernante, declaro que para nosotros la educacin
superior es un derecho de los jvenes trabajadores y no un
privilegio de los jvenes de las clases acomodadas.7
La educacin y el proceso de desarrollo
El movimiento de reforma puso de manifiesto la relacin
entre la crisis universitaria y la crisis de la sociedad depen
diente, entre los objetivos de la democratizacin universitaria
y los. del cambio social Este movimiento se sum al movi
miento democrtico del pas, lo que. estimul y sirvi de
orientacin a nuevos sectores que se incorporaron a este pro
ceso histrico. En Aprender a ser se explica de la siguiente
manera:
En lo que a nosotros respecta, consideramos que existe, en
efecto, na correlacin estrecha, simultnea y diferida,
entre las transformaciones del ambiente socioeconmico y
, las estructuras y las formas d accin de la educacin, y
tambin que la educacin contribuye .funcionalmente al
movimiento de la historia. Pero adems nos parece que la
educacin, por el conocimiento que proporciona del am
biente donde se ejerce, puede ayudar a la sociedad a tomar
conciencia de sus propios problemas y que, a condicin de
dirigir sus esfuerzos a la formacin de hombres completos,
comprometidos conscientemente en el camino de su eman
cipacin colectiva e individual, ella puede contribuir en gran
manera a la transformacin y a la humanizacin de las so
ciedades.8
El gobierno de la Unidad Popular, consecuentemente,
puso el acento en el desarrollo de la educacin en todos sus
niveles. Los siguientes datos dan cuenta de este desarrollo
durante esa etapa: la matrcula de la enseanza bsica creci
de 1970 a 1972 en un 148/o, y el 99/o de los nios de 6 a
14 aos estaban matriculados. La matrcula de la enseanza
media aument de 1970 a 1973 en un 52.26/o.9En las uni
versidades se registr un aumento un poco mayor en este
mismo perodo: si en 1970 haba 76,979 alumnos inscritos,
en 1973 la cifra era de 139,999; es decir, un 82/o de creci
miento.10 La educacin de adultos aument, entre 1970 y
1973, de 110,500 a 289,300 (161/o). La publicacin de libros
tuvo un incremento paralelo: entre 1971 y 1972 lleg a ms
de cinco millones.
No es pues de extraar que con el gobierno de la Unidad
Popular, la reforma fuera estimulada y se crearan las condi
ciones para que ella fuese llevada hasta el nivel de profundi-
IOS
ciad que cada.universidad se,propusiera.
Enfocando la relacin sociedad-universidad,.el profesor
peruano L eopoldo Chiappo, de la Comisin Nacional de Re
forma Educacional de Per* escribe: . ' .
F rente a las condi ci ones tradici onales i ntocadas se hac a
necesari o encarar el pl anteami ento y la real i zaci n de una
verdadera reforma educativa. Es deci r, una reforma.radi cal
y por tanto revol uci onari a. No una si mple moderni zaci n
del sistema y de l os mtodos o, si mpl emente, de los edi fi
ci os. Esta reforma radical sl o puede ser posi bl e en el con
texto de un pr oceso r evol uci onari o, capaz, por tanto, de ..
transformar l a estructura soci oeconmi ca y de convertir.,
consi gui entemente, a la educaci n, de un aparato al servi ci o
de l a consol i daci n, creci mi ento y per petuaci n de una so
ci edad ol i grqui ca y expl otadora, en un i nstrumento.coad
yuvante para la creaci n de una nueva soci edad, una s.ocie- ;
dad justa.11 . . . .
El desarrollo de las universidades - .
La universidad chilena mostraba un desarrollo improvisado,
inorgnico, pero impresionante, aguijoneada p or las necesida
des del pas y la ansiedad de miles de jvenes que egresaban
de la enseanza media.
Entre 1Os aos 1964 y 1971, l conjunto de las ocho
universidades chilenas aument sus alumnos de 32,995 a
99,603,12 lo que signific un crecimiento de ms de tres veces
- (201.87o/q) o de 28.83o/o de promedio anual. Si se considera
el crecimiento demogrfico del pas en un I .80/0 anual (cal
culado entre 1970-76),13 se pue.de apreciar que el aumento
de la matrcula universitaria fue 16 veces mayor que el de la
poblacin del pas.
La principal universidad de la repblica, la Universidad
de Chile, que en 1940 tena 6,000 estudiantes, 8 facultades
y 26 escuelas, se expandi hacia 1967 a 29,000 estudiantes,
13 facultades y ms de 70 escuelas. En 1952 fue fundada la
Universidad Tcnica del Estado sobre la base de las escuelas
industriales (politcnicas) y de minas. En 1954 se fndala
Universidad Austral en la ciudad de Valdivia.
La presin de los egresados de la enseanza media se
hizo especialmente aguda a fines de la dcada, entre otras
razones, porque esta enseanza como la primaria haba teni
do una reforma y ampliacin importante en 1965 impulsada
por el ministro de Educacin, J uan Gmez Millas. Una de
cisin de altsima importancia para una nacin que desea
mejorar y acentuarlos escalones del bienestar, de la seguridad
y la ocupacin es revisar con atencin y serenidad su sistema
educacional, dijo en la Cmara de Diputados al exponer su
proyecto.14J unto con significativos pasos en la concepcin y
estructura de la enseanza media, sta se expandi hacia sec
tores de la poblacin que hasta ahora no haban gozado de
sus beneficios. En 1960, slo el 25/o de los jvenes chilenos
de 1-4 a 17 aos estaba inscrito en la enseanza media, y ya
en 1970 esta cifra haba subido al 36o/o.is
Criticas a la universidad
Las primeras ideas para una reforma a fondo de. la universidad
partieron, naturalmente, de una crtica a las instituciones de
educacin superior. Se censuraba el anacronismo que reinaba
en las aulas y su rgida estructura autoritaria. Las escuelas
eran esencialmente profesionalizantes y, por lo tanto, prag
mticas, y los porcentajes de fracaso y abandono de los estu
dios eran elevados.16Las decisiones importantes en las facul
tades las adoptaba el decano por s solo, y unos pocos cate
drticos imponan los programas, desprovistos, por lo gene
ral, de toda nocin de l o que l realidad nacional exiga. En
la enseanza, se hacia uso desmesurado de mtodos basados
en la memorizacin, llenos de rigidez y sin posibilidades de
eleccin o diversificacin. Los bajos presupuestos mantenan
a muy escasos profesores en jomada completa: el profesor
de tiempo parcial pasaba a representar la mayor parte del pro
fesorado universitario. El trabajo cientfico no era suficiente
mente valorado y no haba participacin ni de los docentes ni
menos de los estudiantes en. l marcha de la universidad. Las
estructuras eran compar time ntalizada.s con ausencia total de
relacin entre las diversas reas del saber. La extensin slo se
realizaba hacia adentro de la universidad y persista a travs
de una tendencia elitista cuando no intil. Y la falta de demo
cracia no solamente se expresaba en su funcionamiento inter
no, sino en un sistema de admisin cuyo cedazo dejaba entrar
inevitablemente un alumnado compuesto de elementos de los
grupos medios y altos con exclusin casi completa de otros
sectores..
Por otra parte exista una evidente dependencia cultural,
cientfica y tecnolgica del extranjero, especialmente de Esta
dos Unidos. Ello naturalmente distorsionaba el sistema edu
cacional en relacin a las necesidades nacionales. El centralis
mo jugaba tambin un papel negativo: las universidades con
sedes o escuelas en provincias consideraban siempre a stas
como entidades de segundo orden. Finalmente, varios atrope
llos policiales a la autonoma universitaria y la arbitraria asig
nacin de los recursos financieros de la nacin, hicieron pen
sar en la necesidad de institucionalizar legalmente la indepen
dencia del sistema universitario, su descentralizacin, la auto
noma y la asignacin de recursos necesarios para el desenvol
vimiento de su actividad.
El ideario de la reforma
Los objetivos de la reforma fueron expuestos en un comienzo
(1966 y 1967) en forma general; luego se modificaron y enri
quecieron a medida que se desarrollaba la lucha por esos pos
tulados. Sin duda que algunas de las primeras proposiciones
106
variaron en relacin los acuerdos finales.
En 1967, el profesor universitario J orge Barra los defi
ni de la siguiente manera:
El movimiento estudiantil elabor su propio prgrama de
reestructuracin universitaria, estimando que con una uni
versidad reformada se contribuira al progreso institucional
de la sociedad. L os puntos principales de este programa se
refieren a:
1. Coparticipacin estudiantil en el gobierno de la univer
sidad..
2. Vinculacin de los graduados al quehacer universitario
participando en la gestin de la institucin;
3. Asistencia libre;
4. Docencia libre; t
5. Periodicidad de la ctedra;
6. Publicidad de los actos universitarios;
7. Extensin universitaria;
8. Ayuda social y bienestar de los estudiantes;
9. Autonoma orgnica;y
10. Orientacin social o bienestar de la universidad.
Adems los estudiantes se sienten solidarios de la. el ase tra
bajadora urbana y proyectan, en el campo internacional, el
pacifismo como medio de resolver los conflictos entre esta
dos y hacen fe de vocacin latinoamericana.17
Algunos de estos puntos eran comunes alas plataformas
de lucha de todas las universidades: participacin ponderada
en porcentaje de toda la comunidad universitaria en la elec
cin de autoridades y en la conduccin de la universidad;
autonoma acadmica, administrativa, financiera y territorial;
estricta observancia del pluralismo ideolgico entendido
como el respeto a todas las expresiones del pensamiento
con la sola limitacin del respeto mutuo, sea poltico,
social o .religioso, con la participacin proporcional de las
minoras, y la eliminacin total de cualquier tipo de discri
minacin.
El programa de la reforma desbord los aspectos pura
mente docentes e incluy una serie de planteamientos de
107
mucha mayor amplitud. El profesor venezolano Augusto Sa-
lazar, en su estudio general de la reforma universitaria, en for
ma precisa, reduce a cuatro los objetivos fundamentales:
) Abri r la universidad a sectores ms ampl i os de al umnos,
sin consi der aci n de su origen y posi ci n soci al , y facili tar
en todo l o posi bl e el acceso de estos sectores al as profesi o-
. nes y especialidades de donde se deri v l a rei vi ndi caci n
de la asistencia libre en benefi ci o de l os estudiantes que
trabajan.
b) Dar acceso a todos l os i ntel ectual es y profesi onal es com
petentes, sean cuales fueren sus i deol og as y su pr oceden
ci a de donde la ctedra li bre y l a per i odi ci dad del contrato
profesi onal .
c) Democrati zar el gobi er no uni versi tari o de donde la par-
, ti ci paci n estudiantil y, la representaci n de l os graduados.
d) Vi ncul ar la universidad con el puebl o y la vida de l a na
ci n de donde l a publ i ci dad de l os actos universitarios, l
extensi n cultural , las universidades popul ares y la col abo
raci n obrero-estudi anti l .18
Los movimientos
El factor fundamental que permiti desarrollar y profundizar
la reforma universitaria fue el movimiento estudiantil. Su or
ganizacin, su tradicin de lucha y el impacto causado por el
momento que viva el pas les impuls decididamente a la
accin. El movimiento de reforma era parte del movimiento
general del pueblo chileno por cambios sociales y por la de
mocratizacin de las estructuras de la sociedad.
Este movimientos responda, adems, a anhelos disper
sos y organizados de grandes sectores de l juventud que tam
bin vean en esta accin el comienzo de un verdadero movi
miento de liberacin.
Es interesante dejar constancia que, a pesar de la estruc
tura no democrtica d la universidad, los dos ltimos recto
res de la Universidad de Chile, J uan Gmez Millas y Eugenio
Gonzlez, haban observado una actitud progresista y abierta
hacia las distintas corrientes del pensamiento, l o que hizo
posible el desarrollo de un dinmico proceso de reforma. Y,
como.se ha dicho antes, el Concilio Vaticano II , las Encclicas
Papales y la Conferencia Episcopal de Medelln haban influi
do profundamente en el mundo catlico. Esto ltimo llev a
una revisin del sentido y misin de las instituciones cristia
nas entre las que se cuentan las universidades catlicas, y a
una fuerte crtica al o que ellas tenan de anacrnico, retarda-
tario o de vinculacin alas estructuras del poder social vigen
te.19
El movimiento en la Universidad Catlica se realiz en
1967. Un plebiscito entre los estudiantes celebrado en junio
revel que exista una gran mayora que estaba a favor de los
cambios. Fundamentalmente, los estudiantes queran que ter
minara el control absoluto de la I glesia en esa universidad y
exigan, la salida del rector nombrado, en 1961, por l jerar
qua eclesitica, adems de otros cambios en relacin al a es
tructura y la conduccin de la universidad. El 11 de agosto,
dirigidos por la Federacin de Estudiantes de la Universidad
Catlica (FEUC), los estudiantes ocuparon el edificio central
de ese establecimiento y sus servicios, entre ellos el canal 13
de televisin de esa universidad. En esa oportunidad, los estu
diantes recibieron una expresin de apoyo de parte de la Cen
tral Unica de Trabajadores.
El 19 de agosto, el presidente Frei enva una carta al car
denal Silva Henrquez, pidindole su intervencin. Al mismo
tiempo, la Santa Sede designa al cardenal como mediador. El
20 de agosto, el cardenal se rene con los estudiantes y se re
suelve: a) Nombrar pro-rector al arquitecto y profesor refor
mista Fernando Castillo Velasco, y b) Preparar un claustro
pleno con la participacin de un 25/o de representacin
estudiantil para elegir al rector. Al ser designado pro-rector
Castillo Velasco, los estudiantes entregan los edificios univer
109
sitarios. Finalmente, el 14 de diciembre Femando Castillo
es elegido rector y se da comienzo al estudio del nuevo esta
tuto y reglamento de la Universidad Catlica.
En la Universidad de Chile
En 1966, la Federacin de Estudiantes de la Universidad de
Chile, llam a la Convencin de la Reforma en la que se resol
vi luchar por la participacin, la democratizacin de la uni
versidad con el ingreso de obreros y campesinos (paralo que
se propusieron medidas de ayuda econmica, hogares, becas,
etc.), la unidad de docencia e investigacin, la creacin de los
departamentos acadmicos, etc. Se denunci al imperialismo
como freno al desarrollo de Amrica Latina, y se critic el
estado de la universidad. 5e propona una universidad social
mente integrada y modernizada. Adems se seal que: El
proceso de modernizacin de Amrica Latina implica para la
universidad un reto especialmente interesante. Corresponde
a ella aportar sus conocimientos y tcnicas para que sta
transformacin se acelere y se oriente hacia formas ms justas
y adecuadas.20 Finalmente, se introdujo la idea de una coor
dinacin de las universidades chilenas.
En el ao siguiente, 1967, la Facultad de Filosofa y
Educacin se tranformara en el detonante de las luchas de
ese ao en la Universidad de Chile. Despus de la eleccin del
decano reformista Hernn Ramrez Necochea, los estudiantes
y los docentes jvenes exigieron plena participacin en los
organismos de la facultad. El 3 de octubre, el Consejo Univer
sitario (formado a la sazn porl os decanos de las facultades),
a raz de las firmes demandas de esos grupos, nombr una
comisin en dicha facultad formada por siete docentes y
siete estudiantes con la misin de redactar un proyecto de
reglamento para ser propuesto al Consejo Universitario. En el
proyecto, la comisin incluy la plena participacin de los
110
estudiantes y profesores en la generacin de las autoridades,
y de hecho se comenz a aplicarlo en las elecciones de algu
nas escuelas e institutos de la facultad.21 El Consejo Univer
sitario rechaz este punt del proyecto de reglamento, pero
la facultad comunic que mantendra los nombramientos ya
efectuados de esa manera. Entonces, el 22 de mayo de 1968,
el Consejo Universitario acord la reorganizacin de la Facul
tad de Filosofa y Educacin por 8 votos, 4 abstenciones y 4
votos en contra (el rector, el secretario general y los decanos
de Arquitectura y Ciencias). Ante este acuerdo, el rector'
Eugenio Gonzlez present su renuncia indeclinable y jams
volvi a reasumir el cargo. La renuncia del rector, quin haba
tardado en definirse, abra el camino'para que tambin los
acadmicos se incorporaran al debate general de la reforma
universitaria. Se produjo una reaccin inmediata por parte de
los estudiantes.
El 24 de mayo, la Escuela de Periodismo de la Facultad
de Filosofa y Educacin ocup el canal 9 de televisin de la
Universidad de Chile y una hora despus la FECH, que estaba
dirigida por la Democracia Cristiana, ocup la Casa Central de
la Universidad de Chile.
El movimiento se haba desencadenado. Con diferencias
de das o de horas, los estudiantes de las diversas escuelas uni
versitarias se declararon en huelga y ocuparon los locales
dando comienzo a un intenso debate en asambleas y comisio
nes en el que entraron a participar gradualmente los acadmi
cos junto a los estudiantes en un ambiente constructivo y res
ponsable. La huelga general dur unos 50 das. El 12 de junio
se firm un acta de acuerdo entre la directiva de la FECH y el
rector interino Ruy Barbosa con lo que termin la ocupacin
de la Casa Central. En dicha acta se establecen los compromi
sos de: estudiar la completa reestructuracin de la universi
dad; considerar la participacin de estudiantes y no acadmi
cos en los claustros electorales; planificar la modernizacin
de la universidad; orientar adecuadamente la poltica de
investigacin cientfica y tecnolgica, creando sis ternas que
posibiliten ponerlas al servicio del inters nacional. Tambin
se resuelven los proce demi en tos a seguir: comisiones de re
forma por facultad y la.elaboracin de un nuevo estatuto uni
versitario.22
Las comisiones de reforma
Se constituyeron las comisiones de reforma y los claustros
reformados y amplios. El 14 de septiembre de 1968, se ini
cian los plenarios nacionales de la reforma en que participa
ron 485 delegados elegidos por los distintos estamentos uni
versitarios. El doctor Enrique Pars23 fue designado su presi
dente y se abord fundamentalmente la redaccin de un esta
tuto universitario y la creacin de los organismos especiales
de perodo de transicin. Esta asamblea, por su magnitud y
. por su contenido, fue considerada como ampliamente repre
sentativa de la comunidad universitaria. Sobre aquellos puntos
en los que no hubo consenso se llam a un referndum (26 y
27 de noviembre) a toda la universidad.
La Declaracin de Principios, ratificada por el refern
dum, establece:
La reforma de la Universidad de Chile est inscrita n el
propsito especfico de superar las condiciones sociales y
culturales negativas que vive actualmente el pas . . .
El papel creador de la Universidad renovada, nicamente lo
asegura una sociedad cuya filosofa, intereses y prcticas
permitan desplegarlo en beneficio de todos sus individuos.
La funcin revolucionaria de la Universidad en los pases
subdesarrollados no puede ser, exclusivamente, conciencia
de la necesidad de cambios, sino que debe transmutarse en
voluntad y decisin de cambio. Actuar y pensar de otra ma
nera, sera simplemente eludir el compromiso que ella tiene
con la renovacin del mundo. Expresado todava de un
112
modo ms concreto, 1^. cuaiificacin de esta posibilidad
revolucionaria tiene que entenderse en l sentido de que la
transformacin de las funciones tradicionales de la Univer
sidad debe completarse o, ms bien, traducirse en un com
promiso que ella contrae con todas aquellas fuerzas que
luchan por producir los ms profundos cambios sociales,
participando junto a ellas y estimlarido sus iniciativas.24
. Posteriormente, el 4 de noviembre de 1969, la Universi
dad de Chile elige como rector por los nuevos mtodos al de
cano de Economa, Edgardo Boeninger. El nuevo estatuto
universitario, despus de ser sometido al Congreso Nacional,
fue promulgado por el presidente Salvador Allende el 5 de
junio de 1971 en una ceremonia en el Palacio de La Moneda.
En la Universidad Tcnica del Estado
La Federacin de Estudiantes de la Universidad Tcnica del
Estado haba iniciado, de hecho, en 1961, su lucha abierta y
decidida por l reforma universitaria, aunque ya antes haba
realizado serios intentos a travs de movimientos por deter
minados problemas universitarios. La actividad reformista de
1961 fue continuada y puede destacarse como sus puntos
ms altos los aos 1965, 1966 (movimientos por un mayor
aporte presupuestario de parte del gobierno, lucha que se
gan ampliamente) y 1967. Este ao la FEUT ocup la Casa
Central de la Universidad en la noche del 13 al 14 de septiem
bre, o sea, la vspera de la fecha fijada para una reunin del
Consejo Universitario convocado para elegir el candidato a
rector que sera propuesto al gobierno para su nombramien-
to.25 . ..
Los estudiantes exigan que el rector se eligiese demo
crticamente por la comunidad universitaria o, al menos, que
votaran los profesores para evitar que la eleccin de un cargo
de tanta responsabilidad para la vida universitaria fuese deter
minado slo por ua veintena de personas qe componan el
consejo cuya mitad, aproximadamente, no perteneca a la
universidad. Los estudiantes ocuparon la Casa Central de la
Universidad, donde se encuentra la sala del consejo, para im
pedir la consumacin de ese acto dentro del campus univer
sitario. Sin embargo, esa reunin del consejo se realiz poste
riormente en otro recinto, se vot y se present al presidente
de la Repblica la proposicin de reelegir al mismo rector.26
El presidente la ratific.
Al ocupar la Casa Central, la FEUT dirigi una carta a
los profesores donde les peda que meditasen sobre los pro
blemas de la universidad en relacin al pas y a la juventud.
La carta, documento profundo y seriamente elaborado, los
llamaba a sumarse al movimiento por la reforma de la UTE.
Los profesores de la Escuela de I ngenieros I ndustriales res
pondieron apoyando a los estudiantes, y grupos de otras
escuelas se pronunciaron en igual sentido. L o novedoso de
este movimiento era que con la ocupacin de la Casa Central
la FEUT no haba llamado a huelga; por lo tanto, las labores
de docencia e investigacin no se interrumpieron. Los estudian
tes, al mismo tiempo que proseguan sus cursos, realizaban
manifestaciones en apoyo a sus directivas.
En octubre de ese ao se logr la mediacin del ministro
de Educacin J uan Gmez Millas y se resolvi la constitucin
de la Comisin Nacional de Reforma compuesta por profeso
res elegidos directamente por los consejos de profesores de
todas las esculas de la UTE ms una amplia representacin
de la FEUT. Esta Comisin se dedicara principalmente a la
elaboracin de un proyecto de estatuto universitario para
luego renovar las autoridades segn las nuevas disposiciones.
El rector debera renunciar y asumira el cargo un rector inte
rino hasta llegarse a la normalizacin universitaria.
La Comisin Nacional de Reforma, que s constituy el
27 de octubre de ese ao, comenz a tomar, adems, gradual
mente la direccin de la universidad como una alternativa de
114
autoridad. Un anlisis de i,re forma de la UTE se detalla en
los captulos siguientes. " ,
Las dems uni versi dades .
S puede afirmar que el movimiento de reforma se generalizo
a todas las dems universidades y a todas sus sedes y escuelas
en mayor o menor grado. L aprsih activa de los estudiantes
fue particularmente intensa en Valparaso y Concepcin.
La Universidad de Chile de Valparaso hizo ver las trabas :
que para su desarrollo significaba el centralismo de la Univer
sidad de Chile en la capital, y con el nuevo estatuto obtuvo
importantes conquistas.
Los estudiantes de la Universidad Catlica; de Valparaso
resistan desde mayo de 1967 el poder absoluto en manos del
rector.,Este haba sido designado por el arzobispo de Valpa
raso que era, a la vez, el grari canciller de esa casa de estu
dios. Al final, los estudiantes, obtuvieron un valioso triunfo al
democratizarse las elecciones para elegir las autoridades. Par
ticiparan en ellas los docentes y. los estudiantes, stos lti
mos en un 25/o; para este efecto se consigui, adems, la
autorizacin del Vaticano. V
En la Universidad Tcnica Federico Santa Mara estalla
la lucha estudiantil en contra dl control ejercido en forma
absoluta por l o que los estudiantes llaman el clan Edwards,
y logran una victoria que ms tarde ensanchan an ms.
En la Universidad de Concepcin se realiza un larga
huelga en 1966, y al ao siguiente se initia una profunda cr
tica de los mecanismos de poder. En particular, s censrala
existencia de un directorio integrado por altos prsneros del
comercio, la industria y la banca local, ajenos a la educacin,
pero provistos de las ms altas atribuciones directivas y acad
micas. Se trataba de una mala copia del Board of Trastees
de muchas universidades norteamericanas. En 1969 se obtie-
115
ne la aprobacin de los nuevos estatutos que contemplan el
pluralismo ideolgico, la mencin explcita del compromiso
de la universidad con el cambio social, el cogobiemo, la regla
mentacin de la carrera docente y la eliminacin del direc
torio.
En la Universidad del Nortelos movimientos estudianti
les, en que tambin tomaron parte profesores, lograron, du
rante los aos 1967 y 1968, independizar esa universidad de
la I glesia y darle un estatuto progresista.
Los estudiantes y trabajadores de la universidad Austral
tomaron activa parte en la lucha por la reforma y se encontra
ron con la contumaz resistencia del rector de la poca, William
Thayer (hoy representante de la J unta Militar ante la UNESCO,
y expulsado de la Democracia Cristiana). Sin embargo logra
ron triunfar y obtuvieron importantes logros en la democrati
zacin y en las nuevas estructuras universitarias.
Es interesante anotar, una vez ms, la organizacin, la
unidad y la combatividad de los estudiantes universitarios. En
cada universidad existan una federacin nica de estudian
tes, y nunca pudo abrirse paso un intento de formar organiza
ciones estudiantiles paralelas.
Tambin es justo destacar la participacin de ios orga
nismos sindicales de las universidades, en especial la Asocia
cin de Profesores y Empleados de la Universidad Tcnica
(APEUT) y la Asociacin de Profesores y Empleados de la
Universidad de Chile (APEUCH), cuya mayora activa la
constitua el personal no acadmico de cada universidad. Des
de un comienzo tomaron parte en los movimientos y partici
paron en las asambleas, congresos y plenarios de la reforma.
El consenso en la reforma
Adems de las conquistas ya anotadas, la reforma universi
taria desemboc en el estatuto universitario, cuerpo legal que
116
fija los principios, rige el quehacer, la trayectoria y las metas
de las universidades en Chile. Ellos fueron ampliamente deba
tidos por las respectivas comunidades; tomaron parte en su
determinacin los acadmicos, los investigadores, los estu
diantes, los graduados y los funcionarios de las universidades
respectivas. En los casos de los establecimientos de enseanza
superior de carcter estatal, como la Universidad de Chile y la
Universidad Tcnica, sus estatutos deban ser materia de una
ley de la Repblica, es decir, tenan que ser aprobados por el
Congreso Nacional y promulgados por el ejecutivo. Ello ocu
rri en 1971 para ambas universidades. Paralas dems, consi
deradas privadas aunque su presupuesto era sostenido en
ms del 80o/o por el Estado, slo bastaba con la aprobacin
y promulgacin de su estatuto orgnico por el ejecutivo.
En general, los estatutos mostraron la existencia de un
consenso en las siguientes materias: contribucin de la univer
sidad para la formacin de una conciencia crtica de la socie
dad; vinculacin con la realidad nacional; mantencin de la
autonoma acadmica, financiera, administrativa y territorial;
de respeto al pluralismo ideolgico; democratizacin de estas
instituciones a travs de la participacin porcentual pondera
da de todos los miembros de la comunidad universitaria (una
distribucin tpica puede considerarse la de 65/o de acad
micos, 25/o de estudiantes y lQo/o de funcionarios adminis
trativos); estmulo a los programas de ingreso de las capas la
borales; mayor agilidad en los programas de estudio; departa-
mentalizacin; orientacin de las carreras y de la investiga
cin para servir a los intereses de la nacin. En general no fue
ron estatutos rgidos, sino que llevaban en s la flexibilidad
para frontar nuevos cambios que se presentasen con el de
senvolvimiento social.
En menos de dos aos, el fenmeno rebas el marco
universitario y gan trascendencia nacional. En cada estable
cimiento, el proceso, adems, desemboc en soluciones pecu
117
liares pues las ocho universidades eran autnomas y diferen
tes por su origen, su composicin de clases, su marco regional
y la capacidad de resistencia de sus estructuras.
NOTAS AL CAPI TULO I I I
1 J aime Posada, La universidad: una nueva dimensin, en Visin (Mxico:
10 de octubre de 1969), p. 62.
2 En las elecciones presidenciales de 1970, la combinacin de izquierda
Unidad Popular obtuvo el 36.4^0 de la votacin y la Democracia Cris
tiana, el 27.8/o. Ambos conglomerados polticos se haban pronunciado
por cambios sociales y econmicos. ' V
3 En las elecciones presidenciales de 1952, la izquierda obtuvo el 5.5/0 de
los votos vlidos; en 1958,el 2.8/o;en 1964,el 38.9/o;en 1970,el 36.4/o,
y en 1973, el 44/o. Datos obtenidos en: Direccin del Registro Electoral
(Chile), resultados oficiales de las elecciones presidenciales de los aos
1952, 1958, 1970 y de la eleccin parlamentaria de 1973,
4 Para mayor informacin de estos movimientos, vase a Scdon Barraclough,
et al., Chile: Reforma Agraria y Gobierno Popular (Buenos Aires: Edicio
nes Periferia, 1973).
5 Tanto en la campaa electoral como durante el gobierno del presidente Sal
vador Allende y en el golpe de estado que lo derrib, intervinieron activa
mente empresas y agencias multinacionales y norteamericanas tales como
la I nternational Telephone and Telegraph Company, la Anaconda, laKen-
necott y la CI A. Segn el Washington Post (10 de septiembre de 1974), en
la reunin del Comit Cuarenta en la Casa Blanca, el 27 de junio de 1970,
el secretario de Estado, Henry Kissinger, habra declarado: No veo por
qu tenemos que permanecer cruzados de brazos cuando un pas se desliza
hacia el comunismo por la irresponsabilidad de su propio pueblo. La inter
vencin de tales empresas y del propio gobierno norteamericano ha queda
do clara y abiumadoramente demostrada en los hearings del Congreso
de Estados Unidos. Para una amplia informacin vase:
Documentos secretos de la I TT (Santiago de Chile: Empresa Editora Nacio
nal Quimant Ltda., 1972);
Anthony Sampson, The Sovereign State of I TT (Nueva York: Stein 8c Day,
Publishers, 1973);
Gregorio Selser, Una empresa multinacional: la I TT en Estados Unidos y
128
Chi le..{Buenos Aires: Granica Editor, S.A., 1974);
The I nternational Tel ephone and Telegraph Company and Chi l e, 1970-71.
Report to the Committee n Foreign Relatons by the Subcommittee on
Multinational Goiporations (United States Senate) (Washington, D.G.: US
Government Printing Office, 1973);
Human Ri ghts in Che, hearings before titie Subcommittees on I nternatio
nal Affairs. Committee on Foreign Affairs. House of Representatives
(Washington: US Government Printing Office, 1974);
Human Ri ghts i n Che, hearing before the subcommittees on I nternational
Organizations and Movements. Committee on Foreign Affairs. House of
Representatives (Washington: US Government Printing Office, 1975);
I nqui ry i nto Matter s Regardi ng Cl assified Testi mony Taken on Apr i l 22,
1974, Concemi ng the CI A and Chi l e, hearing before the Special Subcom-
mittee on I ntelligence. Committee on Armed Services. House of Repre
sen tatives (Washington: US Government Printing Office, 1975);
Cover t Acti on i n Chi l e, staff Report of thp Select Committee to Study
Govemmental Operations with Respect to I ntelligence Activities. United
States Senate (Washington: US Government Printing Office, 1975);
Uni ted States and Chi l e Duri ng the Al l ende Years, hearings before the
Subcommittee on I nter-American Affairs. Committee on Foreign Affairs.
House f Representatives (Washington: US Government Printing Offi ce,'
1975);
Al l enged Assassi nati on Pl ots I nvol vi ng Forei gn Leaders, an I nterim Report
of the Select Committee to'Study Govemmental Operations with Respect
to. I ntelligence Activities^ United States Senate (Washington:. US Govem-
. ment Printing Office, 1975); ,
I ntel l i gence Acti vi ti es, hearings before the Select Committee to Study
Gpvernmental Operations. United States Senate (Washington: US Govern
ment Printing Office, 1976);
I ntel l i gence Acti vi ti es andthe Ri ghts ofAmer i cans, fi nal R epor tof the
Select Committee to Study Govrnmantal Operations with Respect to
I ntelligence Activities. United States Senate.(Washington: US Government
Printing Office, 1976);
Chi l e: The Status of Human Ri gh ts andi ts Rel ati onshi p to US Economi c
Assi stance Programs, hearings before the Subcommittee on I nternational
Organizations. Committee on I nternational Relatons. House of .Represen
tar es (Washington: US Government Printing Office, 1976).:
6 . Programa bsi co de gobi erno de la Uni dad Popul ar, 5a. edicin (Santiago
de Ghile: Editorial Horizonte, 1970), pp. 14, 30-32. El subrayado es del
autor.
7 Del discurso del doctor Salvdor Allende en el Foro Abierto de la Universi
dad de Concepcin, 26 de septiembre de 1970. Citado por Galo Gmez
Oyaizn en Chi le de H oy: Educaci n, Cul tura y Ci enci a (Mxico: Casa de
Chile, 1976), pp. 12 y 43.
119
8 -Edgar Faure.et al., Aprender a ser, op. cit. p. 115.
9 Ministerio .de Educacin Pblica,; Superintendencia, Secqin. Estadstica,
... 1977. ...\ . . '
10 . Divisin de Planificacin y Estudios, U T E Antecedentes estadsticos (San
tiago de Che: Prensas UTE, 1975), p. l : ..... ..
11 L eopoldo Chiappo, Reforma educativa peruana: necesidad y esperanza,
en Nueva Sociedad, 33 (Caracas: noviembre - diciembre de 1977), p. 53.
12 Antecedentes estad sti cos i *., $. 1, ' '
13 I nter-Americn Development: Bank, Economi c and Soci al Progress in Latin-
Amer i ca: 1976 Repor t (Washington; p . C . :1976.), p.. 184.
14 Sesin 32a. extraordinaria efectuada el 15 de diciembre de 1965. Publica
do en La Nacin (Santiago de Chile: 2L de.didembre de 1965).
15 I nter-American Development Bank, op. C .,.p.126.
16 Segn la pirmide educacional (Fac. Filsofa y Ed. U. Ch) incluida en el
captulo I I , menos del 10/o de los estudiantes que ingresan "ala universi
dad terminan sus estudios.
17 J orge. Barra S., La rebelin universitaria,,.ent-Desafio j uveni l : mi to y rea
li dad (Santiago de Chile: Ed. I LARI , I nstituto Latinoamericano de Relacio
nes I nternacionales, 1968), p. 12.
18 Arturo Salazar Bondy, Reflexiones sobre la reforma universitaria, Revi s
ta Actual , ao I rim. 2 (Mrida. Venezuela: Universidad de los Andes,
mayo-agosto de 1958), p. 41. .....
19 Mauricio Ruz F., Reforma Universitaria: pasado, presente y futuro, en
. Mensaj e, 263 (Santiago de Chile: octubre de 1977), p. 541. .
20 Comisin 1, FECH, Acuer dos: Convenci ^ de Refor ma Universitaria,
1966 (Santiago: Cuadernos de Reforma Uniyersiiaria,l967). p. 15..
21 La facultad se pronunci por abrumadora mayora en el sentido de con
ceder a los estudiantes una representacin que equivalga al 25/0 del total
de los miembros de cada consejo y del claustro de la facultad, y reconoci
a los representantes estudiantiles a que participen con voz y voto en todo
orden de asuntos, incluso en eleccin de autoridades (Hernn Ramrez
Necochea, Defensa de la Reforma, mimeo citado en Vasconi y Reca,
Movimiento estudiantil, y crisis en la Universidad de Chile, en Chile, hoy
(Santiago: Editorial Universitaria, 1971), p. 359. El profesor Hernn Ram
rez Necochea, historiador chileno, falleci en el exilio en Pars en 1979.
22 Acta de acuerdo, Santiago, 1968 (pp. 6-8).
23 El doctor Enrique Pars era profesor de Psquiatra en la Facultad de Medi
cina de la Universidad de Chile y, posteriormente, miembro del Consejo
Superior de esa universidad. Como consejero de Salvador. Allende en mate
rias universitarias le acompaaba en el palacio presidencial el da del golpe
militar. En el asalto al palacio por las fuerzas militares, donde muri Sal
vador Allende, el doctor Pars fue tomado prisionero. Das despus se en
contr su cadver en un camino pblico con evidentes muestras de haber
. sido brbaramente flagelado.
120
24 Universidad de Chile, Mesa directiva de los Plenarios Nacionales de Refor
ma, Referndum (Santiago: 968), pp. 9 y 14.
25 De acuerdo al estatuto universitario vigente en ese momento, el Consejo
estaba formado por 21 personas: rector, secretario general, 4 presidentes de.
os consejos docentes nacionales (facultades), los 3 directores d las escue-,
las de Santiago (Artes y Oficios, Pedaggico-Tcnico y Escuela de I ngenie
ros I ndustriales), 2 directores en representacin, uno d las escuelas del
norte y el otro de las escuelas del sur, que se rotaban, el director de ense
anza primaria, el director de enseanza secundaria, el director de ensean
za profesional y un representante de las siguientes organizaciones: Aso-
ciedad de Fomento Fabril, Corporacin de Fomento, Sociedades Mutualis-
tas, Asociacin de Profesores y Empleados d la UTE y Federacin de Es
tudiantes de la UTE. Cono puede verse, la representacin autnticamente
universitaria era escasa, los consejeros se eternizaban en sus cargpsy tanto
l rector como este consejo disfrutaban de una autoridad absoluta signifi
cando una estructura autocrtica y cerrada de poder. Era este consejo el
que elega el nombre del rector para ser propuesto al presidente de la rep
blica para su nombramiento.
26 La reunin se realiz en el departamento que posea la Oficina de Crdito
para la UTE del Banco I nteramericano de Desarrollo que estaba situado en
la calle J os Miguel de la Barra, junto al Cerro Sarita Luca. La delegacin
estudian til asisti a dicha reunin fustigando a los dems consejeros quie-'
nes, a pesar de todo, tomaron la decisin ya sealada. Al mismo tiempo,
un gran nmero de estudiantes invada la calle y realizaba una manifesta
cin de repudio a este acto. Posteriormente la FEUT expresaba que el
consejo se vi obligado a sesionar escondido detrs de un cerro.
CAPITULO IV
LA REFORMA EN LA UNIVERSIDAD
TECNICA DEL ESTADO: RECUENTO
DE UNA EXPERIENCIA HISTORICA
I '
La universidad debe ser, y creo
que la nuestra en gran medida lo^
logra, un ente inserto en la socie
dad qe responda eficazmente a
los requerimientos del desarrollo
econmico-social, que irradie con
su aporte a todos los campos dl a
vida nacional, y que no se limite a
impartir decencia entre cuatro pa
redes; que salga a la mina, a la f-
brica, a los distintos centros pro
ductivos, o sea, al encuentro con
el pueblo de Chile. '
I nauguraci n del ao acadmi co
1972 (palabras del rector).
Al go de hi stori a d la Uni versi dad Tcni ca del Estado
La Universidad Tcnica del Estado es una corporacin relati
vamente joven; fue creada en 1947 y entr en funciones en
1952, Sin embargo, puede decirse que su sentido y su existen
cia arranca desde mucho antes,, desde mediados del siglo pa
sado, cuando fueron establecidas algunas escuelas que tuvie
ron larga trayectoria y prestigio y que formronla base de la
universidad actual; entre ellas, la ms notable es la Escuela de
Artes y Oficios, la ms antigua de las escuelas industriales de
Amrica Latina creadas y financiadas por los gobiernos.
La Escuela de Artes y Oficios naci en 1849 de un De
creto Supremo del presidente Manuel Bulnes. en el que se
expresaba que sera un plantel, de enseanza industrial para
el pueblo. ?Su primer director, contratado en Francia, fue el
ingeniero y profesor J ulio J ariez que; enseaba en la Escuela
de Artes y Oficios de Challons. Al formular el primer regla
mento de la escuela expres: La Escuela Nacional de Artes
i Oficios tiene por objeto formar un nmero competente de
artesanos instruidos, laboriosos i honrados, que con su ejem
plo i conocimientos, contribuyen al adelantamiento de la in
dustria en Chile i a la reforma de nuestras clases trabajado
124
ras.1 En los primeros tiempos, la enseanza fue de carcter
elemental; pero en el correr de los aos la formacin de los
nuevos profesionales que la produccin iba requiriendo la
llev a perfeccionar sus planes de estudio y a elevar los requi
sitos de ingreso.
Con el auge de la minera del cobr, del carbn y del
salitre, adems de la industria, se crean otras escuelas en pro
vincias: la Escuela de Minas de Copiap (1857); la Escuela de
Minas de La Serena (1887); la Escuela I ndustrial de ChilJ n
(1905), que luego es trasladada a Concepcin; la Escuela In
dustrial de Temuco (1916); la Escuela de Salitre y Minas de
Antofagasta (1918), y la Escuela I ndustrial de Valdivia
(1934). Ms tarde, y ante la necesidad de un organismo de
estudios superiores destinado a los egresados de las escuelas
de Minas e I ndustriales, se funda, en 1940, la Escuela de I nge
nieros I ndustriales. Y para formar docentes destinados a las
escuelas industriales y de minas y la enseanza profesional,
se crea en 1944 el I nstituto Pedaggico Tcnico.
El desarrol l o i ndustri al del pa s
Con el desarrollo econmico industrial del pas a fines del de
cenio 1930-40, se advierte la necesidad de planificar y coordi
nar las actividades productoras por parte del Estado. As nace
en 1939 la Corporacin de Fomento a la Produccin creada
por Pedro Aguirre Cerda en el gobierno del Frente Popular.
A partir de entonces, se inicia un gran impulso al desarrollo
industrial del pas. Se abre el decenio de la industrializacin y
se asientan las bases fundamentales del futuro: acero, electri
cidad y petrleo. Desde se momento, el pas asiste a una
sucesin de acontecimientos histricos que inscriben a Chile
en la senda del desarrollo y l o llevan por el camino de un pas
en proceso de industrializacin. Se puede destacar la creacin
de la ENDESA (Empresa Nacional de Electricidad) y la
125
puesta en marcha del Plan de Electrificacin, la construccin
de la usina de Huachipato y su produccin, la prospeccin del
petrleo y su sorprendente explotacin, la extraccin del
azcar de la remolacha, la construccin de las plantas concen
tradoras de minerales, la refinacin de petrleo; el desarrollo
de la grande y pequea minera, el plan maderero, y el afian
zamiento de la produccin fabril. Gomo dice el instituto de
Economa de la Universidad de Chile, entre 1949 y 1953
ocurri una verdadera erupcin fabril. En esos aos, la pro
duccin industrial aument en cerca del 50oj Q manteniendo
posten rnente su tendencia a aumentar, pese a las situado-
nes de crisis que vive peridicamente el pas.2
El funcionamiento de la Universidad Tcnica Federico
Santa Mara y el nacimiento de la Universidad Tcnica del
Estado, corresponden precisamente a este desarrollo en la
produccin. Las dems universidades, en su condicin clsica,
no estuvieron preparadas (ni se l o propusieron) para encarar
esta nueva realidad nacional.
La Universidad'Tcnica del Estado tuvo su nacimiento
sobre la base de instituciones preexistentes, como la Escuela
de Artes y Oficios, el I nstituto Pedaggico Tcnico y las
escuelas de minas e industriales del pas,3 y emprendi la
dura tarea de transformar una suma aritmtica de escuelas
en una universidad y cumplir su compromiso con la produc
cin en Chile y con una juventud que buscaba nuevos hori
zontes.
Aunque se pretendi darle mayor amplitud a su aparato
directivo con la inclusin de varios representantes ajenos a
la educacin, pronto se comprob que, al igual que las dems
universidades del pas, el poder que la estructura administra
tiva tradicional les daba a sus grupos directivos llevaba a la
universidad a una actitud autoritaria, elitista, marginada de la
realidad nacional e insensible a la necesidad de transformacio
nes sociales profundas.
La tarea no fue ni breve ni fcil. Fueron varios los aos de
campana que sostuvieron las fuerzas reformistas. El impulso
fundamental l o daban los estudiantes quienes desempearon
un papel destacado en promover resoluciones y dinamizar e
proceso de cambios^ para luego participar activamente en la
direccin de la universidad despus de reformada.
Se dieron diversos tipos de oposicin a la reforma. Un
sector se opona a ella por su posicin ante la vida que era,
por principio, negativa ante cualquier forma de cambio, en
especial, si este cambio pudiese estar apoyado por elementos
progresistas en. cuyo caso adoptaban una actitud contraria sin
siquieira examiar los contenidos. En toda sociedad existen
es tos grupos, y cuando se encuentran en mayora y detentan
el poder ( 0 cuando l o detentan en minora, como suele ocu
rrir), los cambios son bloqueados y resulta difcil el desarrollo
y progreso de cualquier nueva idea o estructura.
Otro grupo contrario a la reforma, y que era arrastrado
pr el.anterior, lo componan aqullos que gozaban de ciertos
privilegios y teman perderlos. O que no se atrevan a compe
tir por una ctedra o un puesto, o necesitaban disputar los
ascensos. Existan algunos profesores que tenan conciencia
de que su cargo poda ser ocupado por otros de mayores o
mejores mritos, y en vez de superarse acadmicamente dedi
caban sus ms enconados esfuerzos a evitar o impedir la adop
cin de mecanismos que pudiesen poner en pligo sus pues
tos.
Pero el principal escollo parala reforma lo constituy el
guipo que detentaba el poder y gozaba de sus privilegios:
otorgaba cargos y dispensaba favores a cambio de un supues
to apoyo irrestricto.
Donde haba menos oposicin a la reforma si la
haba era entre los estudiantes. Por el contrario, la impul
El cami no de la reforma .
saban enrgicamente. Por ejemplo, solan dialogar con los
profesores en las clases mismas y, con argumentos de irreba
tible lgica, los presionaban. Como ya se ha dicho, consti
tuan el motor del movimiento por la reforma; s entregaron
a l sin reservas, llegando a veces a sacrificar sus intereses en
el estudio. Su lgica era: Es preferible perder un mes o un
ao de estudios si cn ello se mejora definitivamente la Uni
versidad; entonces ya rio se perder ms tiempo por malos
programas, malas estructuras o malas autoridades.
En general, la reforma conmovi a la universidad como
un todo. Tomaba parte toda la comunidad universitaria en
sus discusiones, actos, reuniones y votaciones. I nfluy pode
rosamente el hecho de que la Universidad Tcnica, en esa
fecha, 1967, se encontraba en malas, condiciones orgnicas y
acadmicas. L falta absoluta de democracia y participacin,
el desorden financiero, el manejo de pequeos, grupos y su
presencia como universidad de segundo orden entre las uni
versidades nacionales, influyeron en sectores de profesores
que, como consecuencia, se sumaron a los estudiantes en la
exigencia de nuevos mtodos y un nuevo estatuto universita
rio. Grandes esfuerzos se realizaron por democratizar la uni
versidad, crear el ambiente y comenzar una tradicin de res
peto mutuo y consideracin al pensamiento y anhelos de los
diferentes grupos e individuos.
Todo l o conseguido en la Universidad Tcnica se obtuvo
despus de una lucha profunda de las fuerzas progresistas
contra las fuerzas retrgradas'o estagnatarias. Esta lucha tuvo
lugar tanto dentro de la universidad como hacia el ambiente
exterior, tratando de influir en el propio gobierno que, en
ltimo trmino, determinaba el financiamiento de la universi
dad. Corran los aos 1968 y 1969, y en 1970 se realizara
na eleccin presidencial de trascendencia para la nacin, y el
fragor de las campaas en la calle repercuta saludablemente
en la universidad y no le permita mantenerse como un ente
aislado dentro de la sociedad.
Las pri meras real i zaci ones
La universidad estudi y discuti sus estatutos por ms de
dos aos en diferentes instancias, con una amplitud nunca
antes vista en la historia de la UTE. Corno se dijo, se consti
tuy en octubre de 1967 una Comisin de Reforma con re
presentacin de los Consejos de Profesores de todas as escue
las de la Universidad ms la representacin de la Federacin
de Estudiantes. Esta Comisin trabaj durante un ao y ela
bor el primer proyecto de estatutos en que se volcaron las
ideas bsicas de la reforma.
A mediados de 1968, bajo la presin de la Comisin de
Reforma y los estudiantes, el Consejo Universitario llam a
una consulta universitaria para elegir al rector de la corpo
racin. Por primera vez en la historia de las universidades chi
lenas tomaron parte en la votacin todos los acadmicos y
todos los estudiantes a travs de las diverjas sedes de la uni
versidad. Se sumaron las fuerzas que estaban por la reforma
y eligieron al candidato que para ellos representaba los cam
bios de fondo en la universidad. El 20 de agosto de 1968, En
rique Kirberg se haca cargo de la rectora de la Universidad
Tcnica del Estado.
Despus de la eleccin del rector, se produjo un movi
miento estudiantil dirigido por la Federacin de Estudiantes
de la Universidad Tcnica que luch por obtener, de parte del
gobierno, nuevos recursos para el financiamiento de la uni
versidad que en esos momentos atravesaba una situacin di f
cil. Este movimiento abarc a los estudiantes de todas las
sedes y lleg a alcanzar caracteres violentos en Antofagasta,
Copiap y Santiago. Los estudiantes marcharon desde el
norte y elsur del pas hacia la capital y desarrollaron manifes-
taciones masivas. Es necesario reconocer que los resultados

129
del movimiento fueron, por entonces, muy precarios debido a
la terquedad del gobierno de aquella poca.
Los ltimos meses de 1968 y los primeros de 1969, el
contralor general de la Repblica, Hctor Humeres, someti a'
la Universidad Tcnica a un severo control enviando una nube
de inspectores quienes examinaban todas las actividades dla
universidad tratando de encontrar irregularidades. Como pro
ducto de esta verdadera intervencin, numerosos pagos se en
contraban bloqueados y se lleg hasta intentar el control del
contenido de las clases de algunos profesores de ingeniera
para comprobar si eran dictadas de acuerdo a los programas
oficiales. Como hecho sin precedentes, la contratara public
un pre-informe con las presunciones, an sin comprobar,
de posibles irregularidades, la mayor parte de ellas cometidas
por la anterior administracin de la universidad. Nunca se
public un informe definitivo ni se llev adelante accin
sobre las supuestas irregularidades. Sin embargo, se trat de
desprestigiar pblicamente a la universidad. Sin duda, esta
actitud formaba partede la ofensiva reaccionaria contra la
nueva Universidad Tcnica del Estado.
Al ao siguiente, la Federacin de Estudiantes present
un nuevo proyecto de estatuto universitario, el que sirvi de
base para una nueva discusin general. Se produca una verda
dera revolucin en la mentalidad de la mayora dlos miem
bros de la Universidad Tcnica, en sus concepciones acerca de
la docencia y la extensin e, incluso; de la convivencia univer
sitaria. La eleccin de rector haba impulsado el dilogo y se
haba alcanzado una madurez caracterizada por la reevalua
cin de todo el camino recorrido, a tal punto-que se declar,
obsoleto el primer proyecto de estatutos que se haba confec
cionado y se inici una nueva discusin, ms rica, en la que
gravit la experiencia del nuevo manejo de la corporacin por
las fuerzas reformistas. La Comisin Nacional de Reforma
resolvi convocar a un congreso que representara a toda la
universidad. Este Congreso Nacional de Reforma se realiz en
junio de 1970 y congreg a 32,0 delegados elegidos de entre
los tres estamentos a l o largo del pas por votacin directa y
secreta en la proporcin que ya era unnimemente aceptada:
65/o de acadmicos, 25/o de estudiantes y 10/o de funcio
narios y obreros de la universidad. El congreso sancion el
nuevo estatuto universitario en un ambiente de respeto al plu
ralismo ideolgico y constituy todo un ejemplo de conviven
cia democrcita.
J unto con aprobar el proyecto de estatuto orgnico, el
congreso cumpli tambin la misin de darle a la corporacin
una autoridad mxima colectiva-me di ante la creaccin de un
organismo colegiado: el Consejo Superior Transitorio. La
comunidad universitaria llev a cabo este mandato del con-
r greso el 20 de agosto de 1970, fecha de eleccin de este con
sejo que desde ese momento hasta la promulgacin de los
estatutos, un ao despus, dirigi la universidad. Poco tiempo
despus se renovaban las dems autoridades por medio de
votacin directa ponderada (secretario general, vice-rectores
de sedes y directores de las escuelas de Santiago).
El estatuto de la Uni versi dad Tcni ca del Estado
El proyecto de estatuto fue presentado al gobierno quien lo
envi al Congreso Nacional. A pedido de las organizaciones
que luchaban por la reforma en la Universidad de Chile y la
Universidad Tcnica, se produjo un acuerdo entre los partidos
de la Unidad: Popular con. la Democracia Cristiana que en
conjunto representaban la mayora de ambas ramas del con
greso en el sentido de respetar los proyectos elaborados por
las respectivas comunidades universitarias y evitar que se
debatieran en la sala, o sea, en las reuniones plenarias del
senado y de la Cmara de Diputados. La Comisin de Educa
cin del Senado, en la que estaban representados todos los par
131
tidos polticos, de izquierda y de derecha, sostuvo varias sesio
nes con la presencia del rector y un equipo jurdico de la Uni
versidad Tcnica del Estado. En estas sesiones hubo consenso
en pequeas modificaciones que no afectaban el sentido del
cuerpo legal, como lo comprob y ratific posteriormente el
Consejo Superior Transitorio. El proyecto volvi a ambas
ramas del Congreso Nacional en las que fue aprobado, sin dis
cusin, por unanimidad. Es as como el 7 de diciembre de
1971 fue promulgado por el ejecutivo y publicado en el Di ari o
Ofi ci al el 21 de diciembre de 1971. La ceremonia de la firma
de la ley del estatuto de la TE se realiz en el Palacio Presi
dencial y fue presidida por Salvador Allende con la asistencia
del ministro de educacin y personalidades de la Universidad
Tcnica y otras.universidades..
All, el presidente Allende expres que el gobierno
haba demostrado su respeto por el pensamiento de los uni
versitarios, promulgando los estatutos sin modificaciones.
Participo de la idea puntualiz de que la universidad
debe ser abierta, comprometida y crtica junto a las grandes
tareas que el pueblo se ha impuesto. Pero esta universidad
comprometida debe ser la expresin de la propia comunidad
universitaria.4
El rector de la Universidad Tcnica agreg: Los 122
aos desde la creacin de la Escuela de Artes y Oficios, ger
men de la actual Universidad Tcnica del Estado, no han
transcurrido en vano. El aporte realizado a la economa na
cional ha sido importante. El instrumento que.hoy se nos
entrega, el nuevo estatuto orgnico que consagra una univer
sidad democrtica y comprometida con el futuro del pas,
nos permitir cumplir en mejores condiciones el rol ante
nuestra sociedad.5
En sus cuatro primeros artculos, el estatuto define ala
Universidad, seala su funcin ante la sociedad y establece el
modus vi vendi de su quehacer en cuanto a la comunidad:6
132
Ar t cul o l o. L a Universidad 'Tcnica deJ E stado es una co
munidad democrti ca y autnoma de trabajo creador desti
nada a conservar y desarrollar los bi enes del saber y de la
cultura por .i nter medi o de la i nvesti gaci n ci ent fi ca y tec
nol gi ca, la creaci n art sti ca, la docenci a superi or y la ex
tensin.
En el cumpl i mi ento de estas funci ones, la universidad debe
contri bui r a crear una conci enci a cr ti ca y una deci si n de
cambi os para construi r una nueva soci edad.
El ltimo prrafo del artculo segundo afirma que:
La Universidad T cni ca del E stado debe propender al estudio
difusi n y sol uci n de l os probl emas nacionales, a fin de
contri bui r a la conqui sta de la total y pl ena i ndependenci a
del pas.
El artculo cuarto aade lo siguiente:
A r t cul o 4o. L a Universidad T cni ca del E stado asegura a
todos los mi embros de la comuni dad universitaria la ms
amplia ei r r es tr i da l i bertad de expresi n y la coexi stenci a
de todas las ideas, doctrinas y corri entes del pensami ento,
sin otra l i mi taci n que su ejer ci ci o se sujete a normas de
respeto mu tuo.
Para estos efectos los reci ntos universitarios son invi ol abl es
y las autoridades, o representantes de ellas ajenos a la cor
por aci n, no podrn ejercer sus atri buci ones en estos recin
tos sin anuencia de la autori dad universitaria que corespon-
da.
Y ms adelante establece la no discriminacin y la preo
cupacin del ingreso de los trabajadores:
A r t cul o 20o. El ingreso a la Universidad T cni ca del Esta
do no estar sujeto a convi cci ones i deol gi cas, pol ti cas o
religiosas de l os postulantes. En especial, la universidad de
ber establ ecer los mecani smos que permi tan el ingreso de
l os trabajadores a ella.
En cuanto a la direccin de la universidad y a la participa
cin dispone en su artculo 37o. que:
El Cl austro Nacional es la mxi ma autori dad de la Universi-
133
dad T cni ca del E stado, y le sigue el Consejo Superi or.
El Consejo Superi or est consti tui do por :
El rector de la Universidad T cni ca del E stado, que l o pr e
si de; el secretari o general de la universidad; 80 representan
tes del cl austro naci onal en la pr opor ci n del 6r>/o de aca
dmi cos; 25/0 de estudiantes; 10/o de funci onari os no
acadmi cos, y un representante de la Central U ni ca de Tra
bajadores (CU T ).7
El conteni do de l os estatutos
Estos estatutos, en los que se contena la estmetura y el fun
cionamiento en forma flexible, establecan los conceptos
finales de la reforma que se llevaron a la prctica en la Univer
sidad Tcnica del Estado y que comprenden, en general:
1. Democratizacin: a) interior: la participacin de
toda la comunidad universitaria en la toma de decisiones a
travs de sus representantes debida y ponderadamente repre-
sentados en todas las instancias de direccin de la universi
dad. Elegibilidad de lodos sus miembros a los cargos directi
vos. Concurso para la provisin de cargos y carreras acad
mica y administrativa para el movimiento del personal, y
reglamentos de promocin para los estudiantes, b) exterior:
amplitud en el ingreso a la universidad dando oportunidad a
todas las capas sociales y, en especial, a la incorporacin de
trabajadores e hijos de trabajadores, como estaba expresa
mente establecido en los estatutos.
2. Profunda relacin con los problemas nacionales:
nuevo enfoque de: a) carreras y profesiones; b) investigacio
nes, y c) asesoras alas empresas y departamentos del Estado.
3. Extensin universitaria (ciencia,, arte y cultura en
general para toda la poblacin): a) enfoque de los problemas
sociales hacia los cambios; b) cultura de masas, especialmente
para los trabajadores, y c) relaciones con el medio geogrfico
y social.
134
4. Elevacin de los niveles acadmicos. Nueva docencia
y perfeccionamiento de profesores.
5. Modernizacin de las estructuras y del funciona
miento, erradicando la burocracia y agilizando todo el apa
rato administrativo.
6. Expresa consideracin al ser humano universitario:
a) el estudiante: ayuda econmica, vivienda, asistencia sanita-
ria, ayuda psicolgica, trabajo voluntario, creaccin de ayu
dantas, etc.; b) el profesor e investigador: vivienda, carrera,
medios para su superacin cultural, cientfica y artstica; y
c) el funcionario: facilidades para su perfeccionamiento y el
estudio, para su organizacin, para su carrera administrativa,
sus necesidades vitales, etc.
r L os hechos
Haciendo el recuento despus de algunos aos, los alcances
obtenidos con la reforma universitaria adquieren proporcio
nes extraordinarias. Es posible que en medio del quehacer,
observado o sentido momento a momento, no se notaran los
avances que se iban obteniendo a medida que se cumplan las
etapas, se alcanzaban ciertas metas y se iban llevando a la
prctica los acuerdos y planes aprobados..Al ser interrumpido
abruptamente el proceso el 11 de septiembre de 1973, en un
anlisis que an no se ha hecho en toda su extensin se
pueden constatar los cambios cualitativos y cuantitativos que
tuvieron lugar. Estos cambios transformaron la Universidad
Tcnica en una universidad de avanzada educacional con una
fina sensibilidad social que la capacitaba para encarar los pro
blemas de la educacin superior que la sociedad del momento
y aquella que se pretenda construir, necesitaba resolver.
El objeto de este trabajo no es describir in extenso lo
producido con la reforma de la universidad, aunque s los fru
tos de algunos de sus aspectos fundamentales. De todos mo-
I
135
dos, es conveniente destacar, aunque sea en su simple enume
racin y como para formarse un cuadro lo ms completo po
sible, cules fueron los alcances y los xitos ms importantes
en cinco aos de reforma. Y, a decir verdad, los dos primeros
aos debieron invertirse en discusiones internas necesarias,
por lo dems en la bsqueda de los caminos qu, a la sazn,
no eran bien conocidos ni definidos; en lucha permanente por
obtener los recursos econmicos sin los cuales poco se poda
avanzar, y en la superacin de las fuerzas enemigas de la
reforma que en algunos puntos del sistema universitario trata
ban de bloquear el proceso.
La nueva estructura uni versi tari a
El poder descansaba en la comunidad universitaria, o sea, el
Claustro Nacional que elega al Consejo Superior, al rector y
al secretario general y se manifestaba a travs de votaciones.7
El Consejo Superior era un amplio organismo colegiado, com
puesto por los tres estamentos universitarios. Este consejo
deba conocer de todas las 'materias fundamentales de la
universidad y constituirse en su autoridad mxima. De la
misma manera, se organizaban los consejos de facultad, de
sede y de los departamentos. Se le dio a la actividad univer
sitaria una estructura slida y eficiente con la creacin de las
cinco secretaras nacionales: Secretara Nacional Acadmica,
de Asuntos Econmicos, de Asuntos Administrativos, de
Asuntos Estudiantiles y de Extensin y Comunicaciones.
La Secretara Nacional Acadmica es el organismo
asesor y colaborador del consejo superior y de su comit
directivo en las materias que estos organismos o el rector le
indiquen dentro del rea de su competencia. Las sedes y fa
cultades podrn solicitar a esta secretara estudios y trabajos
para ser resueltos por los organismos respectivos; sin embar
go, la propia secretara nacional, para cumplir en forma ms
eficiente su labor de colaboracin, preparar creativamente
estudios para mejorar el funcionamiento acadmico de la uni
versidad (del acuerdo de la sesin nm. 2 del Consejo Supe
rior Transitorio, 24-25 de noviembre de 1970).fundamental
mente corresponda a esta secretara la docencia universitaria,
el perfeccionamiento de sus acadmicos, la investigacin, el
ingreso en la universidad, el control de los progrmas, las bi
bliotecas, los laboratorios y los talleres.
La Secretara Nacional de Asuntos Econmicos era el
organismo encargado de materializar las polticas financieras
acordadas por la comunidad universitaria a travs de la opera
cin, ejecucin y control del presupuesto de la UTE. Tena a
su cargo la tesorera, la contabilidad, el control presupuesta
rio, los controles internos y, adems, la oficina de construc
ciones de la universidad.
La Secretara Nacional de Asuntos Administrativos
tena por tarea especfica la coordinacin del trabajo universi
tario en todos aquellos aspectos relacionados con la adminis
tracin y sus departamentos de personal, adquisiciones, abas
tecimientos, y decretacin y registro, como tambin oficinas
de partes, archivos, informaciones, coordinacin administrati
va de las sedes y la administracin de la Unidad Universitaria
Central de Santiago.
La Secretara Nacional de Asuntos Estudiantiles tena
por objeto preocuparse de formar integralmente al estudian
te por medio del perfeccionamiento cultural, fsico, intelec
tual y moral, a la vez que se preocupa de su bienestar social y
econmico. Esto comprenda las becas, ayudas, pensiona
dos, guardera infantil, trabajo remunerado, educacin fsica,
deportes, estadios, servicio mdico, dental y psicolgico.
La Secretara Nacional de Extensin y.Comunicaciones
tiene Como objetivo esencial coordinar, correlacionar y desa
rrollar la extensin universitaria posibilitando que ella sea un
canal de comunicacin entre el quehacer acadmico y de la
investigacin con la comunidad. Propender a que su accin
ayude en la formacin de una cultura verdaderamente nacio
nal y popular, incorporando activamente al pueblo a la litera
tura, al arte y a los medios de comunicacin de masas; contri
buir a crear una conciencia crtica que ayud en la construc
cin de una sociedad nueva.9 Esta labor era desarrollada a
travs de los departamentos d Extensin Docente, d Exten
sin Artstica y de Comunicaciones, ms las oficinas de .Rela
ciones Pblicas y la del Convenio de la Central Unica de Tra
bajadores con la Universidad Tcnica del Estado.
De estas cinco Secretaras Nacionales dependa todo el
trabajo de la Universidad con la excepcin de las Oficinas
J urdicas, Relaciones Universitarias y del Crdito del Banco
I nter americano de Desarrollo que, por su carcter, dependan
directamente de la rectora. En las sedes de provincia exista
una especie de duplicacin de estas secretaras, dependientes
de ellas, que tenan a su cargo estos trabajos en las respectivas
regiones. r ^
De acuerdo al artculo Primero Transitorio de los nuevos
estatutos, en Santiago, se transforma el conjunt de la Escue
la de I ngenieros I ndustriales, Escuela de Construcciones Civi
les y el grado de I ngeniera de Ejecucin de la Escuela de
Artes y Oficios, en la Facultad de I ngeniera; el I nstituto Pe
daggico Tcnico se convierte en Facultad de Educacin y,
posteriormente se crala Facultad de Administracin y Econo
ma de la Universidad (figura 3: esquema de carreras en la
UTE en 1973).
Se alcanz una administracin racional y modernizada
con introduccin de computacin y mquinas de contabili
dad; con el funcionamiento de un sistema telex que p.oda co
municar a la universidad a l o largo de toda su red de estableci
mientos, de norte a sur del pas (fue la primera universidad
que instal tal sistema), y se montaron en Santiago, La Sere
na y Valdivia eficientes salas-cunas y guarderas infantiles al
servicio tanto del personal docente y administrativo como d
los estudiantes.
El desarrol l o cuanti tati vo. Progresi va parti ci paci n de la
muj er
Los alumnos matriculados en 1968 eran 9,130 y en 1973,
32,273: un aumento, por l o tanto, del 247/o en cinco aos,
hecho sobresaliente en Latinoamrica. La sedes o institutos
en diferentes localidades del pas, de 9 en 1968, llegan a
24 en 1973. Los profesores de jomada completa, que en
1968 no pasaban del medio millar, llegan en 1972 a 1,474, y
en 1973, a 2,551. El nmero de horas de clases de profesores
de jomada parcial era, en 1972, de 18,224, y, en 1973, se
sube a 22,798.10Con esto, la relacin alumno-profesor, consi
derando slo las jomadas completas pasa de 18.62 en 1968 a
12.65 en 1973.
Las carreras predominantes en las aulas de la Universi
dad Tcnica del Estado estaban constituidas por especialidades
de ingeniera, tecnologa y construccin civil,11 carreras con
sideradas hasta haca poco tiempo como destinadas exclusi-
vamente>para los hombres. Slo en los aos 1958-69 comen
zaron a ingresar mujeres' en las carreras tcnicas. Con la cons
titucin definitiva de la Universidad Tcnica del Estado y la
incorporacin del I nstituto Pedaggico Tcnico, aument la
participacin de estudiantes del sexo femenino. Se estimu
l su ingreso a las carreras de ingeniera y tecnolgicas, y se
crearon otras nuevas de enfermera y arquitectura que permi
tieron aumentar su proporcin dentro del alumnado univer
sitario. Ya en 1971, de los 750 que se graduaban en la Uni
versidad, 218 eran mujeres (29o/0), y ese mismo ao, en San
tiago, el porcentaje de mujeres graduadas era de 42/o en la
UTE.
El nmero de mujeres que ingresaron a la Universidad
140
Tcnica por ao, con su porcentaje respectivo sobre el total
de ingresados en el ao, es:12
Tabl a 12
Nmero y porcentaje de mujeres por ao en la
:. Universidad T cni ca del E stado
A o . Nmero de mujeres /o del ingreso total
1964 . 1 0 5.8
1965 25 6.2
1966 68 . 8.5
196 7 125 9.9
1968 504 23.5
1969 723 22.5
1970 1,020 24.8
1971 3,166 28.0
1972 3,200 . 31.0
Tratndose de una universidad que tradicionalmente se
identificaba con el sexo masculino, contraponindose, por
ejemplo, a la Escuela Tcnica Femenina (que enseaba princi
palmente profesiones identificables con este sexo), fue un
logro impresionante que, en 1972, el porcentaje de mujeres
admitidas a la universidad haya alcanzado el 3lo/o, cercn
dose bastante al 38.2/o, que fue el porcentaje total de muje
res matriculadas en las universidades chilenas en general.
En la docenci a
En el sistema acadmico de la universidad se operaron cam
bios profundos y de trascendencia. Y stos no fueron realiza
dos bruscamente, sino que planificados por comisiones am
141
plias, discutidos, puestos en prctica, probados, analizados
sus resultados, evaluados sus alcances, todo en perodos de
tres a cuatro aos. Por primera vez se adopt el sistema se
mestral; es decir, cada semestre compona una unidad tempo
ral completa de la enseanza, pero de tal manera que el pri
mer y el segundo semestre acadmicos funcionaban simult
neamente: esto le permita al estudiante que tuviese que re
petir un curso, no perder nunca ms de un semestre. Duran
te los tres meses de receso lectivo (enero, febrero y marzo)
funcionaba un semestre intensivo de verano que permita a
los estudiantes rezagados recuperar determinados ramos. Se
aplic un sistema de crditos y cursos previos que permitan
al estudiante movilizarse con ms agilidad en medio de su
currculum. Se abolieron ls exmenes y se los reemplaz
por un sistema reglamentado y peridico de evaluacin.
Se establecieron planes nicos nacionales para las mis
mas carreras y no se permiti ms de 24 horas semanales de
clases y cinco asignaturas por semestre.
Las ci enci as soci al es
Sin embargo, los cambios ms notables se produjeron en el
contenido y el estilo de la enseanza. Gomo la Universidad
Tcnica del Estado se origin en escuelas tcnicas, stas
haban aportado consigo una enseanza eminentemente tec-
ncrata que se reflejaba, en l o general, en los antiguos planes
y programas de estudio. Estos contemplaban Un cierto nme
ro de cursos de tipo cultural, tales como literatura social, es
ttica, introduccin a la filosofa, evolucin de la tcnica,
etc., los que despertaban escaso inters entre los alumnos:
tales cursos no tenan ninguna relacin con la inquietud juve
nil ni con la realidad existente.
De ah que la introduccin de las ciencias sociales en la
formacin de ingenieros y tcnico1, fuera uno de los aspectos
ms significativos de l transformacin de los contenidos
cientfico-didcticos que tuvo lugar durante el proceso de re
forma. Cursos y seminarios de ciencias sociales fueron incor
porados con carcter de obligatorio al programa de estudios
de cada carrera. Estos signific la creacin de departamentos
acadmicos especiales que agrupaban a estas disciplinas.
Creca entre los estudiantes el sentimiento y la concien
cia de que la formacin universitaria no poda reducirse
exclusivamente a las ciencias bsicas y a las materias tcnicas.
Fue despertando paulatinamente la exigencia de cursos de
economa, sociologa, ciencia poltica, es decir, cursos que
trataran con rigor y cientificidad los problemas de la realidad
y de su transformacin.
E n efecto, ante la conci enci a universitaria se hi zo evi dente
el carcter clasista de la universidad tradici onal que for maba
los cuadros i ntel ectual es y tcni cos requeri dos por las clases
domi nantes en orden a l a per petuaci n del model o capi ta
lista de desar r ol l o;l os conteni dos cultural es y ci ent fi cos de
la enseanza eran organi zados en confor mi dad con esos
intereses, l o que se mani festaba, por ejempl o, en l a ori enta
ci n profesi onal i zante d la for maci n, que preparaba tc
ni camente en un vac o arti fici almente creado en tomo a la
j a
pr obl emti ca economi ca, soci al y pol ti ca,
afirmaba el director del Departamento de Ciencias Sociales
de la Facultad de I ngeniera de la Universidad Tcnica del Es
tado, Luis Razeto. Adems de los^cursos y seminarios, algu
nos aspectos importantes dentro de las ciencias sociales en
contraban espacio en las publicaciones de la universidad. En
todas las facultades, sedes e institutos, se formaron departa
mentos de filosofa y ciencias sociales que desarrollaron una
intensa actividad.
Aparte de la enseanza de la ciencias sociales, se estimu
l en los alumnos la participacin en diversas actividades que
constituyeran experiencias formativas para ellos: trabajo
voluntario, dictacin de cursos a los niveles inferiores, toma
. . . . .
143
de contacto con otras capas de la poblacin o participacin
en labores artsticas (peas, coros, conjuntos folclricos, gru
pos teatrales, artes plsticas, exposiciones, viajes de divulga
cin por el pas, etc.).
Adems, se foment el estudio de la historia de las cien
cias, sea por medio de la investigacin del profesor de cual
quier asignatura quin deba tender a impregnar su ctedra
con relacin a la formado,', histrica de su ciencia, sea por la
introduccin de la ctedra misma de historia de las ciencias
y sus descubrimientos.
Se implant un mtodo de control y seguimiento de
los estudiantes por medio del sistema de computacin de la
universidad: a travs de la computadora se poda saber al ins
tante la situacin de cualquier alumno en el pas y los certi-
ficados que ellos solicitaban eran entregados gracias a este
sistema sin dilacin alguna. Se establecieron las ayudantas
rentadas para estudiantes de cursos superiores, y las tuto
ras de profesores para orientar y aconsejar a los alumnos,
las que se desarrollaban en medio de una atmsfera de rela
cin humana, dedicacin y profesionalismo. Se instalaron
cursos vespertinos de todas las carreras que ofreca la uni
versidad para dar facilidades a los estudiantes que trabaja
ban. Se exceptuaban de estos cursos los correspondientes
a ingeniera civil, l que todava se encontraba en proceso
de estudio por la complejidad intrnseca de esta carrera.
Se proyectaba, sin embargo, darles comienzo en el ao 1974.
Nuevas carreras
Tomando en consideracin las necedades del pas en aque
llos momentos y en el futuro, se realiz un detenido examen
de las carreras impartidas por la universidad. Esto dio como
resultado la modificacin de varias de ellas y la creacin de
nuevas. Se abri el primer programa de arquitectura en la
144
zona sur, en Concepcin; la especializacin en madera, reali
zada con la ayuda de I nglaterra, en esa misma ciudad por ser
el eje de una vasta zona maderera; en Valdivia, atendiendo a
las demandas relativas a la Marina Mercante y al litoral chile
no, se crearon las carreras de construccin naval, transporte
martimo y mquinas navales, con la ayuda de la UNESCO
que financi parte de un astillero y sus maquinarias; en Punta
Arenas, la carrera de petroqumica, en atencin a la produc
cin del petrleo en la zona, as como la carrera de enferme
ra con la ayuda plena de los hospitales locales y tomando en
cuenta no slo que en la zona haba pocas perspectivas de
educacin superior para mujeres, sino el dficit de estos pro
fesionales en el pas;-en las tres sedes nortinas tan vinculadas
a la extraccin y tratamiento del cobre, carreras sobre la
tecnologa relacionada con este mineral; en Talca, como cen
tro floreciente de actividades agrarias, la especialidad en m
quinas agrcolas. La carrera de geomensura se expandi a
varias sedes del pas.
Se organizaron varios institutos para el desarrollo de la
docencia y la investigacin: el I nstituto de Prevencin de
Riesgos, que realiz numerosos cursos regulares y de tempo
rada, especialmente para obreros y mandos medios, edit
varias publicaciones sobre el tema para las industrias y puso
en funciones, adems, un laboratorio; el I nstituto del Trnsi
to, que surgi con el apoyo de la municipalidad de Santiago
y que preparaba ingenieros de trnsito; el Centro de Compu
tacin, con una vasta labor de docencia en todos los niveles
ms actividades relacionadas con la administracin de la uni
versidad (control estudiantil, finanzas, sueldos, etc.); el I nsti
tuto de I nvestigaciones Hidrolgicas, ubicado en Vallenar y
La Serena, con intensa actividad relacionada con la sequa, el
riego, prospeccin de aguas, canales, etc.; el I nstituto del
Acero; el I nstituto Nacional de la Soldadura; el Centro de Me
cnica de Rocas, y el Centro de Estudios Textiles. Tambin se
iniciaron las carreras tecnolgicas para la formacin de tcni
cos de mandos medios, cuyo detalle se proporcionar en el
captulo respectivo.
Se normalizaron los estudios, configurndolos en carre
ras de dos, cuatro y seis aos que correspondan respectiva
mente a los grados de tcnico universitario (dos aos), inge
nieros de ejecucin, profesores, enfermeras, contadores, etc.
(cuatro aos) e ingenieros civiles y economistas (seis aos).
El aporte de mayor trascendencia que hizo la Universi
dad Tcnica en el plano de la enseanza, fue, sin duda, la in
corporacin de trabajadores e hijos de trabajadores como
estudiantes a todos los niveles universitarios.-La descripcin
de esta experencia se encuentra detallada en los captulos si
guientes y constituye el objetivo principal de este libro.
L os pr ofesor es y su per fecci onami ento
El movimiento de reforma universitaria se preocup desde
un comienzo de los prpfesres de la universidad y de su exce
lencia acadmica.
Con el objeto de evitar vicios del pasado en el nombra
miento de los docentes, la reforma implant inapelablemente
el concurso pblico para las vacantes de los cargos acadmi
cos. J unto a esto, hacia mediados de 1973 se haba dado tr
mino al proyecto de carrera acadmica, de acuerdo id manda
to del estatuto universitario. Este proyecto estableca la orde
nacin jerrquica de los docentes universitarios en cinco nive
le o categoras; regulaba el ingreso a la carrera acadmica y
determinaba los sistemas de evaluacin para decidir sobre la
permanencia o promocin a los niveles superiores de dicha
carrera. Antecedentes imp ortantes para decidir la promocin
de un profesor eran su desempeo docente, la cantidad y cali
dad de sus trabajos de investigaciones, sus publicaciones y su
participacin en la actividad de extensin universitaria.
La reforma prest tambin especial atencin al perfec
cionamiento de los acadmicos, principalmente de los ms j
venes. Muchos de ellos fueron enviados a distintas universida
des en el extranjero para obtener el grado de mas te r o doctor.
Ms de 200 acadmicos jvenes asistieron a diversas universi
dades canadienses y norteamericanas haciendo uso de un cr
dito del Banco I nteramericano de Desarrollo. Otros obtuvie
ron sus doctorados en universidades europeas, como la Uni
versidad Tcnica de Dresden, de acuerdo a convenios firmados
por la UTE con diversas instituciones europeas de educacin
superior. La universidad promovi la salida al extranjero de
muchos jvenes docentes a los cuales no slo se les conserva
ba su cargo, sino que se les continuaba ayudando por dos y
hasta tres aos para completar su perfeccionamiento. Una vez
rde vuelta, se procuraba que estos jvenes 'con alta preparacin
fuesen a desempearse por uno o dos aos alas sedes de pro
vincia a fin de propender a su desarrollo. Esta poltica tuvo
gran xito y se pudo observar cmo en numerosas sedes se
produca un verdadero florecimiento que, a su vez, impulsaba
la actividad regional.
Para atender las necesidades de los profesores dentro del
pas, se cre en 1970 el I nstituto de Perfeccionamiento Aca
dmico, dependiente de la Secretara Nacional Acadmica.
Este instituto, dirigido por el profesor J orge Arancibia, era el
responsable de la planificacin, coordinacin y puesta en
marcha del perfeccionamiento acadmico de los docentes de
la universidad. Ello se consideraba indispensable para elevar 1a.
calidad del trabajo universitario, una de las metas de la refor
ma. Con este propsito se organiz un registro de los antece
dentes acadmicos de todo el personal docente de la UTE, lo
que permiti detectar las reas prioritarias del perfecciona
miento como tambin qu cursos y estudios deban ofrecerse.
Se realizaron cursos especiales en distintos puntos del pas
con la asistencia de profesores de diversas sedes. Tambin se
147
utilizaron programas de posgrado con funcionamiento en
Santiago para hecar profesores tanto de la capital como de
provincias para seguir cursos a tiempo completo por uno o
dos aos. Resumiendo, a la poca del golpe militar se haban
realizado actividades en las siguientes reas: seminarios masi
vos, seminarios grupales, cursos intensivos de posgrado, cur
sos por correspondencia, talleres acadmicos y centros de
investigacin y desarrollo del currculo, con un total .de 273
cursos y 4,818 alumnos en los tres aos. Se editaron 17 bole
tines con 7,400 ejemplares, 2 anuarios con 800 ejemplares y
textos de estudio.14
Entre otros cursos de posgrado, la universidad mante
na una licenciatura acadmica en matemticas (LAM) que
otorgaba, el grado de magister en Matemticas, equivalente al
Master of Sciences de las universidades norteamericanas. Se
estimaba que el LAM posea el nivel ms alto del.pas. Tam
bin funcionaba un curso de posgrado sobre industrializa
cin y manejo de alimentos, en convenio con la Corporacin
de Fomento a la Produccin,y con el Servicio Agrcola y Ga
nadero; adems, seminarios de posgrado en minera y cursos
de conciliacin para tcnicos graduados que deseaban ejercer
el derecho de alcanzar el ttulo de ingeniero de ejecucin de
acuerdo a la reglamentacin que la universidad elabor con la
reforma. Estos cursos, dirigidos con xito por el profesor An
tonio Clemente, se desarrollaron desde Arica hasta Tierra del
Fuego (Manantiales) y asistieron a ellos ms de 4,000 tcni
cos.
Bi bl i otecas y computaci n
Se moderniz el sistema de bibliotecas y se racionalizaron sus
servicios; esto signific una importante, simplificacin de los
trabajos de invstigacin y docencia. Exista la Biblioteca
Central en la capital y las bibliotecas de sede a travs del pas.
148
Se creo el Departamento de Reprografa para atender el ser
vicio de fotocopias, microfilmes y microfichas. Un nuevo de
partamento de traducciones prestaba servicio principalmente
a los departamentos acadmicos en relacin con las publica
ciones del extranjero a que estaba suscrita la biblioteca. Apar
te de estudiantes y profesores, la Biblioteca Central en Santia
go atenda adems al populoso sector de la Estacin Central.
Haba dado comienzo la seccin msica, la que ya contaba
con una selecta discoteca. Esta biblioteca atendi en 1972
a 2,500 lectores al da, y de 1970 a 1972 haba aumentado su
coleccin en 25,000 volmenes, y de 83 ttulos de suscrip
ciones a publicaciones peridicas haba ascendido a 800.15
Se contrat con la I BM la adquisicin de una moderna
computadora IBM 370 modelo 145 cancelada en parte con
el crdito del Banco I nteramerican de Desarroll y el resto
con contratos de venta de servicios. Para este fin, se proyect
y construy un amplio edificio que estara dedicado a la com
putacin; servira a la docencia y a la administracin, y el
tiempo disponible se comercializara a travs de la Empresa
Nacional de Computacin con la que ya exista un convenio
firmado. Al tiempo del golpe militar, el edificio estaba con
cluido y la computadora por entregarse. Por razonen/descono
cidas, este centro slo se inaugur, aunque con mucha pompa,
hasta desps de dos aos. Cabe agregar que se haba proyec
tado conectar consolas terminales de la computadora en las
sedes por intermedio del sistema tlex.
La i nvesti gaci n
La investigacin en la Universidad Tcnica del Estado fue una
preocupacin permanente delmovimiento de reforma univer
sitaria. A poco andar, en 1969, se constituy el Comit Na
cional de I nvestigaciones Cientfics y Tecnolgicas de la
UTE (CONI UTE), al cual se le encarg la coordinacin, el
estmulo y. la ayuda a la investigacin en todas las sedes del
pas. Esta comisin debera realizar tambin los estudios que
condujeran al establecimiento de las reas que deberan ser
atendidas con prioridad.
J unto con acentuar la investigacin en el sector de las
ciencias bsicas (matemticas, fsica, qumica, etc.), la refor
ma insisti en la necesidad de relacionar profundamente la
investigacin con los problemas de la produccin nacional.
Por esta razn, especialmente a partir de 1971, una gran parte
del presupuesto de investigacin se asign a reas de mayor
demanda nacional como la mineralurgia del cobre, petrleo,
industrias derivadas del mar, metalurgia, industria alimenticia,
etc.
Nunca dej de considerarse el aspecto didctico. La inte
gracin de los estudiantes a la investigacin junto a los maes
tros y los especialistas llev a aquellos a desarrollar un autnti
co espritu de indagacin, a cultivar l duda rigurosa en el de
sempeo de su trabajo y, especialmente, a comprender, apren
der y practicar los mtodos y sistemas de investigacin ms
objetivos, eficaces y modernos. En una universidad, lo ms
importante es ensear a investigar, a despertar la curiosidad
cientfica, la duda legtima, a refrenar la impaciencia juvenil y
a saber enfrentar con responsabilidad infatigable las secuen
cias ineludibles de toda bsqueda en la ciencia. No siempre
son los resultados lo ms importante: la formacin del inves
tigador es de por s la finalidad de ste trabajo.
El cobre y otros metales, el salitre, la flora chilena, el
petrleo y sus derivados, la electrnica, la mineraloga y los
procesos industriales, la qumica, la transferencia de energa,
el conocimiento de las mquinas mecnicas y elctricas, for
maban el grueso de las investigaciones sin descuidar por ellos
las ciencias puras en licenciaturas acadmicas como las de ma
temticas, qumica, fsica (cuerpos slidos y plasma) y ensa
yo de materiales. Tambin se abordaron interesantes invest-
150
gaciores en tomo a relaciones humanas, productividad y ad
ministracin de empresas.
Se determinaron reas de prioridad; se contrataron cien
tficos, y se foment la formacin de grupos de trabajo de
investigacin. Se adquirieron nuevos elementos para los labo
ratorios y se utiliz lo ya.instalado en las industrias, mismas.
Entre 1970 y 197 ,. haba 124 investigaciones en curso
y los profesores dedicados exclusivamente a investigar aumen
taron, entre esos aos, de 60 a 99, El presupuesto para estos
fines creci en ese lapso de Eo530,0()0 a E 3,000.000.16
El profesor Nelson Santander, PhD, miembro del Comi
t de I nvestigaciones de la'UTE, expona en el Seminario del
Consejo de Rectores reunido alrededor del tema Ciencia y
tecnologa para el desarrollo chileno actual Rol de las Uni
versidades, en noviembre de 1972, que:
En 1966 sl o trece acadmi cos realizaban investi gaci ones en
toda l universidad, en condi ci ones de extr emo sacr i fi ci o y,
aveces, en un ambiente de i ncomprensi n.
Este panorama cambi en gran medi da en l os l ti mos aos
y as, en 1969 se cre el Comi t Naci onal de I nvestigaciones
Ci ent fi cas y T ecnol gi cas de la UTE (CONU I TE ) con la
mi si n inicial de incenti var la i nvesti gaci n en el mayor
nmero de departamentos posi bl es en la UTE . En Santiago,
el centro motor que: pr omovi el desarrol l o de la investi
gaci n fue el. departamento de qu mi ca; en Antofagasta fue
el Centro de I nvesti gaci ones Ci ent fi cas y T ecnol gi cas
(I DI CTE C); en Concepci n, el Departamento de Maderas,
y en Valdivia, el Centro de Construcci n Naval (CE CON).
Este creci mi ento acel erado de esta acti vidad se puede apre
ciar con las siguientes ci fras: hasta 1966, l os acadmi cos de
la UTE hab an l ogrado publ i car escasamente una docena de
trabajos en el extranjero. Esta ci fra, en la actual idad, sobr e
pasa ampliamente el centenar. En 1970, la UTE destin
530.000 escudos l o que represent el 0.5/o de su presu
puesto de.ese ao para el fi nanci ami ento de pr oyectos espe
c fi cos de investi gaci n. Durante este ao (1972), di cha
cifra ascendi a 3,835.000 escudos, cerca del 1.5/o del pre-
151
supuesto actual^ Para el ao 1973 se pretende destinar alre
dedor del 3/0 del presupuesto de la uni versi dad.17
Un valioso aporte a las investigaciones entregaron los cient
ficos alemanes enviados por la Universidad Tcnica de Dres-
den en virtud de un convenio existente desde 1966. Un equi
po que variaba entre tres y cuatro profesores de esa univer
sidad, permaneca uno o dos aos en la Universidad Tcnica
del Estado desarrollando principalmente actividades de inves
tigacin junto a estudiantes. Esto produjo un enriquecimien
to en el sistema de investigacin dentro de la universidad en
cuanto a mtodos y procedimientos en este campo como
tambin en cuanto a sugerencias sobre dotacin de laborato
rios. J unto con estos investigadores tambin vena un profe
sor de lengua alemana para preparar a cuatro estudiantes de la
Universidad Tcnica que cada ao eran becados para estudiar
en Dresden.
Se dio comienzo a la publicacin cientfica Contr i buci o
nes, editada por el Departamento de I nvestigaciones Cient
ficas y Tecnolgicas de la Secretara Nacional Acadmica,
cmo tambin numerosas otras publicaciones. La Revi sta d
la Uni versi dad Tcni ca del Estado invariablemente presentaba
un tema de investigacin cientfica que se haba abordado en
la universidad.
La extensi n uni versi tari a:
La Universidad Tcnica del Estado desarroll una intensa
actividad en el campo de la difusin del conocimiento, el arte
y la comunicacin. Su profundo impacto en la vida nacional
alcanz a las ms amplias capas sociales. Con ello se inici un
nuevo concepto de la extensin universitaria, arrancndola de
los claustros, a los que slo podan acceder las lites intelec
tuales, para llevarla ai pueblo, especialmente a aquellos secto
res excluidos secularmente de la cultura. La Secretara Naci-
152
nal de Extensin y Comunicaciones puso el acento en el est
mulo a la creacin y el desarrollo de una conciencia progresis
ta en todos los mbitos de la sociedad, aparejado al disfrute
de la cultura, el arte y la tcnica por parte de las grandes ma
sas. Todo el sistema de la Universidad Tcnica del Estado des
tin, desde su base hasta los niveles superiores, personal y me
dios que llegaron a todos los sectores con las escuelas de tem
porada, audiciones radiales, ediciones de libros, revistas, pe
ridicos y carteles; cine, teatro, msica, ballet y folclor. Es
lo que la Comisin I nternacional de la Educacin denomin
la ciudad educativa.
Radi o, ci ne y tel evi si n
La Universidad Tcnica del Estado se distingua por el efec
tivo funcionamiento de una cadena de emisoras de radio a
travs del pas. Sus estaciones estaban ubicadas en Antofagas-
ta, Copiap, La Serena, Santiago (adems, en esta ciudad,
onda corta y frecuencia modulada), Concepcin, Temuco y
Valdivia. Sus transmisiones eran de tipo artstico, cultural y
cientfico, y no tenan avisos comerciales. La emisora de San
tiago, fundada en 1959, gan prestigio con la difusin de m
sica de calidad, y ya se contaba con los equipos y las edifica
ciones para su ampliacin y aumento de potencia.
Aparte de espacios en los diversos canales de televisin,
la universidad estaba preparando su propio canal de televisin
(UTE TV 11). Ya contaba con la autorizacin requerida e iba
a entrar en funcionamiento en el momento en que el golpe
militar puso fin a estos planes.
El departamento de cine, junto con desarrollar la docen
cia, produjo varios cortometrajes; entre ellos: l suel do de
Chi l e (relativo al cobre) que obtuvo el primer premio en el
Festival I nternacional de cine de Leipzig, 1973, Trabaj os de
verano: F E UT 72, El compr omi so con Chi l e (sobre la UTE) y
153
P ul pomomi os a la chi l ena (sobre actividades financieras), ms
otros que se estaban rodando.
Acti vi dades art sti cas
La universidad impuls e arte en todas las capas de la pobla
cin y en todas sus manifestaciones. Exista un movimiento
de coros que comprenda diversos grupos: en Santiago, el
Coro. Universitario, formado en 1956, dirigido por el destaca
do director de coros Mario Baeza, qe alcanz gran prestigio
no slo en el pas, sino en el extranjero; el Coro de Qumica
I ndustrial, y el Coro de la Federacin de Estudiantes (FEUT).
En cada una de las sedes exista tambin un coro y se lleg a
un nmero de 12 coros a lo largo de la red universitaria. En
1972, los coros de la UTE ofrecieron ms de 500 recitales en
el pas.
En cuanto al arte dramtico, el Teatro Teknos consolid
su prestigio con cartelera diaria en Santiago y, luego, con
giras a provincias, especialmente donde haba s^des universi
tarias. El Teatro Nuevo Popular del Convenio CUT - UTE, or
ganizado junto a los trabajadores y campesinos; el Conjunto
Teatral Factum, en Punta Arenas; el Conjunto de Teatro y
Arte UTEV, en Valdivia; el Conjunto FEUT, en Concepcin,
y el grupo de teatro, en Temuco, constituyeron ejemplos pre
claros del desarrollo que alcanz ste arte.
La Camerata (orquesta de cmara) tuvo un aporte inspi-
rador en numerosos actos de la universidad, y era siempre
muy solicitada por otras corporaciones santiaguinas y de pro
vincias.
El movimiento folclrico, que en aquel tiempo se desa
rroll extraordinariamente, puede decirse que tuvo su domici
lio en la Universidad Tcnica del Estado. En efecto, formaban
parte de la universidad los grupos Quilapayn, I nti I llimani,
Cuncumn, los hermanos I sabel y Angel Parra y el cantante y
154
compositor Vctor J ara (asesinado en el Estadio Chile des
pus de haber sido tomado prisionero durante el ataque mili
tar a la Sede Central de la UTE el 12 de septiembre de 1973).
El Quilapayn, con apoyo de la universidad, cre una Escuela
de folclor; all form los, grupos Quilapayn A, Quilapayn
B, Quilapayn C, el Quilapayn de mujeres y el Lolopayn
(lolos, adolescentes) que fue el germen de un conjunto de
mucho xito. En numerosas sedes se formaron peas folclri
cas entre las que se destac la sede de Temuco que mantena
una pea con local y presentaciones regulares.
En la sede de La Serena funcionaba el Circo Minero, el
nico circo de estudiantes de Amrica?. Alcanz renombre y
viaj por varias ciudades del pas.
El Ballet Folclrico de la UTE actuaba regularmente. Se
presentaba en teatros, barrios populares, sindicatos, escuelas
y actos universitarios. En 1971, los conjuntos folclricos de
la universidad completaron ms de 323 actuaciones en el pas.
Las artes plsticas no fueron descuidadas: tanto en San
tiago como en las sedes se realizaron exposiciones de pintura
y escultura; entre los proyectos ms originales estaba el mo
numento al brigadista de trabajos volutarios.
Las Primeras J ornadas de Arte UTE se realizaron
entre el 13 y el 19 de diciembre de 1971 y tenan por finali
dad contribuir al desarrollo, integracin y promocin del in
ters por las actividades artsticas de estudiantes, profesores y
funcionarios de la universidad. Cada uno de los das de esa
semana estuvo dedicado a una expresin diferente del arte. El
primer da se inaugur una muestra de pintura con ms de
120 obras, luego se realizaron festivales de teatro, cine, canto
coral, msica clsica, bailes tradicionales, cerrndose con la
nueva cancin folclrica (Boletn informativo de la UTE, 160,
diciembre de 1971).
155
Publ i caci ones
La universidad reformada cre una editorial que comenz a
editar libros, revistas y otras publicaciones. Desde 1970 a
1973 se publicaron ms de 30 ttulos en temas cientficos,
econmicos, tcnicos, de ciencias sociales, historia y educa
cin. Se edit la Revi sta de la Uni versi dad Tcni ca del Estado
con artculos tanto de ciencia, arte y literatura como de la
actualidad nacional, y en la que colaboraron destacadas per
sonalidades de esos campos; apareci durante 4 aos y alcan
z hasta el nmero 14 en 1973. Los peridicos Uni tcni ca y
Presenci a UTE cubran la informacin diaria del quehacer
universitario del mismo modo que el Bol et n I nfor mati vo de
la Oficina de Relaciones Pblicas e I nformaciones. Tal l eres de
la Cul tura fue una revista dedicada al arte, especialmente al
teatro popular. La Oficina de Planificacin edit los Antece
dentes cuanti tati vos, de 1971 y 1973, con una informacin
muy cabal de la universidad y sus estudiantes. En 1972 se co
menz la publicacin del Catl ogo de la Uni versi dad Tcni ca
del Estado. La Comisin de I nvestigaciones Cientficas y Tec
nolgicas emprendi, en 1970, la publicacin de Contr i buci o
nes, revista cientfica en la que se publicaban los resultados
de las investigaciones realizadas en la universidad y que
luego abri sus pginas a otras universidades e institutos de
investigacin. Esta publicacin vino a llenar un vaco en el
pas, puesto que los cientficos chilenos carecan de un rga
no donde exponer sus trabajos. Contr i buci ones.alcanz nota
ble y merecido prestigio, y logr, afortunadamente, sobrevivir
la intervencin militar de la universidad.
Se editaron folletos que contenan lo ms trascendente
del debate universitario interno: carrera acadmica, construc
ciones, rentas del personal, etc., y se imprimieron los Cuader
nos de la refor ma que sobrepasaron los 20 ttulos; entre
stos Prueba de apti tud, L os depar tamentos, Ci enci as soci a
156
les, Estatuto orgni co, Asuntos estudi anti l es, Carreras tecno
l gi cas, etc.
Se llam a concursos literarios y de poesa en que pre
sentaron sus trabajos de creacin a travs de la palabra profe
sores, estudiantes y trabajadores.
Se abri la Librera de la Universidad Tcnica del Estado
en Santiago y en algunas sedes para la venta de literatura, ma
nuales y materiales de estudio, grabaciones y dems necesida
des estudiantiles.
Extensi n docente: escuel as de temporada
Como parte fundamental de la extensin docente, sobresale
una abundante seleccin de cursos cortos. Se les denomin
Escuelas de temporada. Funcionaban en las distintas estacio
nes del ao bajo los nombres de Escuela de verano, Es
cuela de invierno, etc. En ellas se dictaban cursos de un du
racin de dos a tres semanas y que cubran las ms variadas
materias. En el discurso de ao nuevo del rector de la univer
sidad (31 de diciembre de 1968), anuncia los cursos que se
iban a realizar:
E stos cursos de extensi n debern consi derar desde peque
os ofi ci os para nuestro puebl o (cestera, educaci n para el
hogar, contabi l i dad, mecni ca elemental para automvi l es,
etc.) hasta ci cl os compl etos de adiestramiento para ej ecut
vos de industrias, mando medi o, supervisores, computaci n,
etc. . . . Paralelamente a estos cursos, existirn otros, de
comn acuerdo con las empresas, que absorbern las
necesi dades de per fecci onami ento y expansi n industrial en
los que debern tomar parte profesores de la Universi
dad T cni ca del E stado, pr ofesor es y pr omotor es extrau-
niversi tarios y nuestros pr opi os estudiantes.
En el folleto programa de la Escuela de I nvierno en San
tiago, en 1971, se puede leer:
L a Universidad T cni ca del E stado, a trays del Departa-
157
ment de E xtensi n Docente, dependi ente de la Secretar a
Naci onal de E xtensi n y Comuni caci ones, ha veni do, desde
el ao 1968, desarroll ando un vasto pl an de Escuelas de
T empor ada en las cuatro estaci ones anuales a l o largo y
ancho de todo el pas. Este plan, a nivel naci onal , ha teni
do y tiene el pr opsi to, en l o fundamental , de cumpl i r con
los si guientes obj eti vos:
L a entrega de su acervo cultural a la comuni dad naci onal
y regi onal ; l a superaci n pr ofesi onal , a todos l os ni vel es;
la educaci n; prcti ca, por medi o de cursos tecnol gi cos y
la programaci n de seminarios cultural es que analicen la
pr obl emti ca naci onal .
Estas Escuelas de Temporada de la UTE , sin lugar a dudas,
han i do conci tando gradualmente el inters y respeto de
ampl i os sectores de la ci udan a, a l o largo del pa s. El cons
tante aumento de s matr cul a y progresi va di fusi n a los
ms diversos puntos del terri tori o nci onal , prueban l a efec
ti vidad de una l abor emprendi da sin mayores recursos y
destinada a ofr ecer oportuni dades de per fecci onami ento
cultural en l os diferentes niveles de la enseanza y en l os
ms variados pl anos diel saber.
Y ms adelante:
L os di versos conteni dos y objeti vos que el l os i nvol ucran
(los cursos y seminarios), estn desti nados a dar una visin
de conj unto del desarroll o pol ti co, soci al , econmi co y
cultural del pa s, a la vez que elevar el ni vel cul tural de la
mujer y el hombre de nuestro puebl o. Se agrega a esto el
importante pr opsi to de ir capaci tando a la clase trabaja
dora para integrarla al pr oceso di nmi co de pr oducci n.
Por l ti mo, ofr eci endo al pr ofesi onal , en todos sus niv
l esel a opor tuni dad de perfecci onarse en sus distintas espe
ciali dades.
Y tepnina: v
L a Universidad Tcni ca del E stado, consci ente de su res
ponsabi l i dad ante la comuni dad, estima su deber no sl o
realizar su l abor docente regular, si no que tambin entregar,
a travs de una amplia l abor de extensi n, cursos de tempo-
rada que posi bi l i ten la i ncor por aci n de l os ms ampl i os
sectores a la cultura con el fi n de iniciar una ri ca di scusi n en
tor no al Chile de h oy.18
Estos cursos, o escuelas de temporada, se organizaban a
travs de todo el pas en cada ciudad donde hubiese una sede
de la Universidad Tcnica o un I nstituto Tecnolgico; sin em
bargo, no se descuidaban sitios apartados a donde no haba
llegado nunca la actividad universitaria. En numerosos de
estos ltimos lugares se despertla inquietud por abrir esta
blecimientos de enseanza superior; hasta el punto de que
muchos vecinos lucharon ante las autoridades y aportaron di
nero para abrir sus propios I nstitutos Tecnolgicos. Ejemplos
notables de ello son Vallenar, Ovalle, San Antonio, Rancagua,
San Femando, Curie , Lota, Angol, Puerto Montt, Castro,
Coyahique, Puerto Aysn y Cabo Negro (Punta Arenas).
Algunos de los temas de los cursos eran, por rea (toma
do del catlogo):
Area ci ent fi ca: matemti cas elementales, matemti cas su
periores, teor a de conj untos, teor a de probabi l i dades,
qu mi ca, f si ca moderna, f si ca del estado sl i do, peda
gog a, el ectri ci dad bsica y avanzada, mecni ca teri ca,
termodi nmi ca, radi o y el ectrni ca.
Area cul tural : literatura y soci edad, desarrol l o contempo
rneo, desarrol l o del cur r cul o universitario, de la voz, re
creaci n y salud, deporte col ecti vo, escritura vel oz, salud p
bl i ca, sexo y educaci n, l ocuci n y oratori a, familia, juven
tud y vocaci n.
Area art sti ca: di r ecci n coral (cursos que termi naban con
la for maci n de un cor o), danza fol cl r i ca, teatr o, teatro en
la enseanza media, teatro afi ci onado, cermi ca, fotogr af a,
guitarra, flauta dul ce, artesana del cobr e, artesana navi de
a, grabado en madera, grabado en metal , i ntr oducci n a la
pintura, cmo mirar un cuadr o (di ctado por un pi ntor de
presti gi o naci onal ).
Area tcni ca: mecni ca de automvi l es, refri geraci n, cale
facci n, galvanotecni a, texti l , metalurgia, comuni caci n au
diovisual, di seo, decoraci n de interiores, i nstalaci ones
159
elctricas, construcci n de viviendas, di buj o tcni co, l ubri
caci n, secado de grano, trabajo en vi dri o.
Area admi ni straci n de empr esas: pl ani fi caci n, organiza
ci n industrial, secretari ado ejecuti vo, pl ani fi caci n Pert,
programaci n y computaci n, admi ni straci n de empresas,
supervi sin y di recci n, admi ni straci n bancaria, contabi
l i dad y estudi o de costos, ventas.
Area l aboral : psi col og a industrial, soci ol og a del trabajo,
l egi sl aci n sindical, seguridad i ndustrial, pr evenci n de
riesgos, relaciones humanas, pr oducti vi dad, la funci n man
do, l a funci n coor di naci n, trami taci n de un pl i ego de
peti ci ones, marcha de un si ndi cato, finanzas de un si ndi ca
to.
Area del hogar: costura general, vestuario infantil , vestuario
adul to, confecci n casera, al i mentaci n,.pri meros auxilios,
educaci n parvularia, cui dado del reci n naci do, casas-cuna,
econom a domsti ca, arreglos fl oral es, pequea plstica, tra
bajo en papel mach, en fi bra vegetal, cestera, vaci ado de
velas . . .
La asistencia de alumnos a estos cursos en todo el pas
fue como sigue:19
Tabl a 13
Asi stenci a a.las escuelas de temporada de l a UTE
A o
Asi stenci a de alumnos
1969
1970
1971
1972
1973
3,567
11,420
21,560
33,211
52,000
Es interesante sealar que la mayora de los alumnos de
estas escuelas de temporada eran obreros, campesinos, em- .
pleados, amas de casa y, en general, gente de extraccin po
pular. En la capital, durante un verano, la universidad instal :
los cursos en algunas poblaciones populares de las afueras de
Santiago, entre ellas la populosa J os Mara Caro; en otra
oportunidad mont su escuela de invierno en diversos locales
de sindicatos. En algunos casos, cursos sobre organizacin de
sindicatos o manejo sindical eran dictados por dirigentes na
cionales de la Central Unica de.Trabajadores. Tambin eran
invitadas personalidades internacionales a estos cursos. Entre ,
los que accedieron a estas invitaciones y vinieron a colaborar
en las escuelas de temporada pueden destacarse Linus Pauling,
Felipe Herrera, Olga Poblete y ministros de Estado.
Se disearon cursos por corrrespondencia, complemen
tados por radio, televisin y asistencia final a clases, pero no
alcanzaron a ponerse en prctica: estaban programados para
empezar el ao acadmico de 1974.
Se desarrollaron cursos especiales para monitores cul
turales de los sindicatos obreros y otras organizaciones.
Cada una de estas instituciones nombraba un encargado de
cultura que era aceptado en un curso vespertino intensivo en
la universidad que se desarrollaba en dos etapas de tres meses
cada una. En estos cursos se les enseaba la manera de pro
mover la cultura y el arte en sus organizaciones. Ms an:
cmo desarrollar grupos artsticos, teatrales, folclricos;
como organizar conferencias; cmo estimular entre los as-
dados el inters por la msica, la pintura, el baile, etc., cmo
preparar cursos diversos de capacitacin y cultura entre los
asociados y en la vecindad en que estaba enclavada la organi
zacin.
Los egresados de la UTE se incorporaron a tareas de
apoyo. Se organiz en 1971 la Asociacin de Egresados de
la UTE con ms de 2,000 miembros fundadores. Mantuvieron
una audicin radial titulada Surgieron de nuestra universi
dad, y reunan ayuda econmica para la red de emisoras
de la universidad como tambin para complementar los talle
res y laboratorios.
La admi ni straci n
Una reorganizacin paulatina permiti una administracin
ms gil y eficiente, aunque no se alcanzaron todas las metas
anheladas. A pesar de la permanente escasez de recursos eco
nmicos, se logr modernizar la administracin con maqui
narias, vehculos y otros sistemas y medios.
Lo ms importante fue la racionalizacin de la activi
dad del personal y de sus rentas. En una primera etapa, se
realiz en 1969 un programa de reajustes y equilibrio de
sueldos con especial nfasis en aquel personal de la univer
sidad con los ingresos ms bajos. Este programa se conoci
como La reparacin de injusticias. Paralelamente se desa
rroll un segundo programa llamado Descripcin y evalua
cin de cargos que dio integridad y racionalidad ala estruc
tura de remuneraciones para el personal administrativo de la
universidad. Este ltimo programa fue elaborado por una
comisin representativa del propio personal con la ayuda tc
nica y jurdica de la rectora; esta tarea tom cerca de un
ao. All se estableci, para cada puesto o cargo, su descrip
cin detallada: la formacin y experiencia que exiga, la res
ponsabilidad que le era inherente, su renta y el respectivo sis
tema de ingreso y de ascensos.
Pero, si es necesari o preocuparse por las remuneraci ones del
personal no docente, no l o es menos atender a l os mtodos
de su i ngreso, a su cal i fi caci n, a su pr omoci n, a su per fec
ci onami ento y su cultura. Se trata de diversos aspectos de
una atenci n que permi ta el desarrol l o integral como perso
nas y l a real i zaci n i ndividual de quienes, no si endo acad
mi cos, aportan su esfuerzo al quehacer uni versi tari o.20
162
expreso el rqctor en la asamblea del personal no docente
el 8 de mayo de 1972 cuando se dio comienzo a la segunda
etapa.
Al mismo tiempo, se estimul la participacin de los em
pleados no acadmicos en la direccin de la universidad. Se
desarrollaron cursos internos de perfeccionamiento, y se les
otorgaron facilidades para el ingreso a carreras de la universi
dad. Tambin se atendieron aspectos relacionados con la re
creacin y el esparcimiento del personal.
Constr ucci ones
La universidad llev a cabo un intenso programa de construc-
, dones para las permanentes necesidades de una institucin
que s extiende de norte a sur del pas con un desarrollo ver
tiginoso. Sera largo enumerar las obras realizadas, pero, en
lneas generales, el departamento de construcciones, junto
con diversas remodelaciones ejecut n sinnmero de obras,
entre las ms importantes:
Campus de Copiap. Adquisicin, de terrenos, realiza
cin del proyecto de arquitectura e inicio de las obras para
los edificios de una nueva sede del campus en esa localidad.
Campus Central de Santiago. Adquisicin y remodela
cin de los terrenos inmediatamente adyacentes al campus
central de la universidad en Santiago (adquiridos a la socie
dad El Tattersal) con el objeto de expandir esa sede central.
En estos terreros se construy la nueva biblioteca central de
la universidad, el edificio del centro de computacin y nuevas
aulas. Construccin del edificio de extensin y comunicacio
nes con la librera central. Nuevas aulas en el entonces I nsti
tuto Pedaggico-Tecnico. Construccin del laboratorio de me
cnica. Adquisicin de un terreno en la avenida Pajaritos para
un nuevo edificio de la Escuela de Artes y Oficios. Concurso
de arquitectura para construir el Casino Central de la Unidad
163
Universitaria, etc.
Campus de Talca. Adquisicin de los terrenos, realiza
cin del proyecto de arquitectura e inicio de las obras para
los edificos de la nueva sede. Construccin de nuevas aulas.
Campus de Concepcin. Nuevas aulas.
Campus de Temuco. Adquisicin de los terrenos, reali
zacin del proyecto de arquitectura e inicio de las obras para
los edificios de la nueva sede. Construccin de nuevas aulas.
Campus de Valdivia. Construccin de un gimnasio, am
pliacin de los astilleros y construccin del canal de pruebas.
I nstituto Tecnolgico de Puerto Montt. Adquisicin de
los terrenos, realizacin del proyecto de arquitectura e inicio
de las obras para el edificio del instituto.
. Campus de Punta Arenas. Firma de un convenio con la
Corporacin de Magallanes mediante el cual se adquirieron
los terrenos, se confeccion el proyecto de arquitectura y se
iniciaron las obras para un nuevo campus de esasede.
Rel aci ones de la Uni versi dad Tcni ca del Estado
El propsito de evitar el aislamiento de la universidad con
relacin a la sociedad, llev a las autoridades universitarias a
iniciar contactos y mantener relaciones con mltiples organi
zaciones y con variados propsitos. Para ese fin, constituy
un organismo central dependiente de la rectora, la Oficina de
Relaciones Universitarias dirigida por el profesor Hernn
Vega. Por medio de esta oficina y, naturalmente, con la parti
cipacin de toda la universidad a travs de sus organismos,
se establecieron relaciones con la produccin industrial, or
ganizaciones laborales y sindicatos, las entidades de coordina
cin del Estado, universidades nacionales y extranjeras. Tam
bin esta oficina estaba a cargo de los programas de perfec
cionamiento y becas fuera de la Universidad Tcnica, como
tambin el uso de los recursos del crdito que la universidad
164
lograba conseguir.
Un convenio importante fue el firmado con la Corpora
cin de Fomento a la Produccin, como una manera de man
tener una relacin orgnica y permanente con el sistema pro
ductivo nacional. Este convenio utilizaba programas en cuan
to a prctica de profesores y estudiantes en las industrias,
investigacin cientfica y tecnolgica en los centros producti
vos, proyectos de racionalizacin de empresas, cursos para
personal tcnico y para trabajadores de las empresas, y estu
dio de la puesta en marcha de las carreras tecnolgicas (se
ver ms adelante) en las empresas mismas.21
Fueron firmados otros convenios con el I nstituto Fores
tal para el desarrollo de la actividad maderera; la empresa tex
til Rayonhil, para estudio de procesos industriales y especia-
lizacin de mano de obra; la empresa textil Sumar, para racio
nalizacin de la produccin; la municipalidad de Santiago,
para instalar el I nstituto del Trnsito; la municipalidad de
Angol, para la instalacin de un intituto tecnolgico en esa
ciudad; el Ministerio de Educacin y el I nstituto Nacional de
Capacitacin, para el funcionamiento del Plan Cooperativo de
Perfeccionamiento;22 el Servicio de Cooperacin Tcnica; la
Pequea I ndustria y Artesanado, que entre otras realizaciones
organiz una muestra de la pequea industria nacional en los
recintos universitarios; la Comisin de Energa Nuclear; la
Universidad Catlica de Chile, para cursos de posgrado en
educacin, convenio tendiente a fomentar el desarrollo de la
pedagoga en la educacin superior ; la Universidad Catlica
de Valparaso, para cursos a empresarios;la Superintendencia
de Servicios Elctricos, Gas y Telfonos, para servicios de
normalizaciones y para un proyecto, ya elaborado, de cons
truir un. laboratorio de luminotecnia; la Corporacin de Cons
trucciones Deportivas que contemplaba prcticas e investiga
ciones para alumnos; la Corporacin de Centros de madres y
Direccin de J ardines I nfantiles, para cursos masivos de ayu
dantes de educadoras de prvulos; la J unta de Adelanto de Ari
ca, entidad que hizo nuevos aportes, ahora para la construc
cin de un edificio para el I nstituto Tecnolgico de esa ciudad;
el Servicio Nacional de Salud, la Facultad de Medicina de la
Universidad de Chile y el Colegio de Enfermeras, para la
puesta en marcha del curso de enfermeras en la ciudad de
Punta Arenas (que se realiz con mucho xito); la Orden de
la Recolecta Dominica, que ceda edificios del convento para
la instalacin del I nstituto Tecnolgico Central de Santiago;
la Universidad de Concepcin, los Sindicatos del Carbn y las
Municipalidades de Lota y Schwager, para.la instalacin de la
Universidad del Carbn (se ver ms adelante); el Servicio
Agrcola y Ganadero; la Corporacin de la Habitacin; el
I nstituto de Fomento Pesquero; la Empresa Nacional de Pe
trleo; la Empresa de Comercio Agrcola; la CORA (Corpo
racin de la Reforma Agraria) y la Universidad de Chile; las(
Fuerzas Armadas; el Cuerpo de Carabineros; el Complejo
Textil de Tom;etc.
Algunos departamentos acadmicos organizaron comits
de apoyo a la produccin, como el de qumica y el textil,
para asistir a industrias en relacin con sus necesidades espe
cficas.
En el terreno internacional se mantenan relaciones a
travs de convenios con la Universidad Tcnica de Dresden,
la Universidad de Toronto, la Universidad Patricio Lumumba
de Mosc, el I nstituto de Petrleo, , Gas y Petroqumica de
Bucarest, y estaba por iniciarse el intercambio con la Univer
sidad de La Habana.
Tambin se mantena contacto y colaboracin con el
Banco I nteramericano de Desarrollo, la UNESCO y la Funda
cin Ford.
166
NOTAS AL CAPI TULO I V
1 Uni tcni ca, ao 3, nm. 17 (Santiago: julio de 1972). (Se respeta la orto
grafa de la poca).
2 La econom a de Chi l e en el per odo 1950-1963, I nstituto de Economa,
Univerdad de Chile, vol. I (Santiago: Publicaciones del I nstituto de Eco
noma de la Universidad de Chile, 1963), pp. 3 y 108.
3 Las escuelas de minas eran las de Antofagasta, Copiap y La Serena; las
escuelas industriales, de Concepcin, Temuco y Valdivia. Posteriormente
se crearon, en 1964, las sedes universitarias de Talca y Punta Arenas, y la
Escuela de Construccin Civil, en Santiago.
4 . Bol et n i nfonnati v o de rel aci ones pbl i cas: UTE, 160 (Santiago: diciembre
de 1971), p. 2.
5 Estatuto Orgnico de la Universidad Tcnica, en Cuadernos de la reforma,
10 (Santiago: Secretara Nacional de Extensin y Comunicaciones, UTE,
1971), p. 3.
6 Vase texto completo del estatuto universitario en el apndice 2.
7 Como un ejemplo, puede verse a continuacin la forma de elegir con el siste
ma de porcentajes de ponderacin:
Supongamos una eleccin de rector, dos candidatos, A y B, y supongamos el
siguiente resultado (en votos directos):
Candidato Profesores Estudiantes No acadmicos Total
A 1,700 20,000 1,200 22,900
B 1,200 9,000 1,100 11,300
en blanco 100 1,000 200 1,300
3,000 30,000 2,500 35,500
Los votos de los profesores son la unidad y se cuentan en su valor: A obtu
vo 1,700 votos de profesores, etc.
Los yotos de los estudiantes se ponderan en un 25%> y se dice: Si 3,000
son el 65/o del total de votos ponderados (no emitidos), el 25/o ser;
3,000 : 65 = x : 25; x = 1,153.83; por lo tanto, la total votacin ponde
rada de los estudiantes es 1,153.83 votos ponderados, que corresponden
a los 30,000 emitidos por ellos. Para saber a cuntos votos ponderados
equivale un voto emitido, se puede efectuar la siguiente operacin:
1,153.83:30,000=0.0385
De igual manera se procede con los votos de los no acadmicos y se obtiene
167
que cada sufragio de stos equivale a:
1 voto emitido =0.185 votos ponderados.
Entonces el cuadro quedara asi:
Candidato Profesores Estudiantes No acadmicos Total
Votos Votos Votos Votos Votos Votos Votos
emitidos pond. emitidos pond. emitidos pond. pond.
1,700 1,700 20,00.0 770 1,200 222 2,692
1,200 1,200 9,000 346.5 1,100 203.5 1,750
100 100 1,000 38.5 200 , 37 175.5
3,000 1,155 462.5 4,617.5
(64.97/0) (25.01 /o) (10.01/o)
Se comprueba que 3,000 es el 64.97/o del total; 1.555 el 25.01 /0, y
462.50/0 el 10.01 o/o.
Ha triunfado el candidato A sobre el candidato B por 2,692 votos contra
1,750,. y 175.5 votos en blanco. Triunf por mayora absoluta ya que
dicho quorum era 2,309.75 (la mitad ms uno de los sufragios vlidamente
emitidos).
8 Universidad Tcnica del Estado: Catlogo General 1972 (Santiago: Edicio
nes de la UTE, 1972), p. 35.
9 I d., p. 44.
10 Antecedentes estadsticos: 1974 y Carreras de las universidades chilenas,
ambas editadas por la Divisin de Planificacin y Estudios (Santiago: UTE,
1975).
11 En 1973, los alumnos de estas carreras sumaban 25.515 de 32,273 matricu
lados. En Antecedentes. . op. cit., p. 9.
12 Antecedentes cuantitativos: 1972 y Antecedentes cuantitativos: 1973
(Santiago: 1972 y 1973 respectivamente), p. 47, y pp. 2 y 105.
13 Luis Razeto, Las ciencias sociales en el proceso de reforma de la UTE (Pa
rs: Mimeo, 1978), p. 3.
14 Hechos, hechos y pocas palabras, folleto con la exposicin del Director del
I PA, profesor J orge Arancibia, ante las autoridades universitarias sobre la
labor realizada de 1971 a 19 72 (Santiago: I PA, Ediciones UTK, 1972) y
Programa de Perfecci onami ento v Carrera Acadmica (Santiago: Mimco
del I PA, 1973).
A
B
en bl,
168
15 Nota interna, nm. 4 (BibliotecaCentral de Santiago: 24 de mayo de 1972).
16 I nvestigaciones cientficas en la Universidad Tcnica del Estado: 1970-
1971, en Cuadernos de la Reforma, 9 (Santiago: Publicaciones de la Se
cretara Nacional de Extensin y Comunicaciones, UTE, 1971). Aproxi
madamente, en dlares, $40,500 y $180,000.
17 Dr. Nelson Santander, La investigacin en la Universidad Tcnica del
Estado, exposicin reproducida en Documentos: Consejo de Rectores
de las Universidades Chilenas,9 (Santiago: Talleres Grficos del Consejo
de Rectores, 1972), p. 42. Ttulo general del seminario: Anlisis de la Fun
cin Social de la Universidad chilena actual. Tema: Ciencia y Tecnolo
ga para el Desarrollo Chileno Actual: Rol de las Universidades.
18 3a. Escuela Nacional de I nvierno (Santiago: Secretara Nacional de Exten
sin y Comunicaciones, UTE, 1971).
19 Fuente: Secretara Nacional de Extensin y Comunicaciones, UTE. El ao
19 73 es un clculo aproximado.
20 Discurso del rector Enrique Kirberg dirigido a la comunidad no docente de
la UTE. el 8 de mayo de 1970. La Reforma est resolviendo los problemas
del personal no docente (Santiago: Taller grfico UTE, 1970), p. 2.
21 Ver texto completo del convenio en el apndice 5.
22 El Ministerio de Educacin, el I nstituto Nacional de Capacitacin y la
Universidad Tcnica firmaron un convenio llamado el Plan Cooperativo de
Formacin, Regular acin y Capacitacin de Profesores para la Enseanza
I ndustrial. Este Plan tena por objeto realizar cursos de complementacin
para profesores de la enseanza industrial que no tuviesen formacin com
pleta. Tenan duracin de dos a tres aos y sus alumnos procedan de todo
el pas. Durante ese. periodo continuaban recibiendo sus sueldos y se les
proporcionaba alojamiento. Se graduaban alrededor de 70 profesores por
ao.
CAPITULO V
LOS ESTUDIANTES EN LA REFORMA
DEL ENJUICIAMIENTO
A LA PASION CONSTRUCTIVA
Un monumento que simboliza al
estudinte voluntario donar la
Corporacin del Cobre al a Univer-
versidad Tcnica del Estado. Esta
donacin es la forma como CO-
DELCO retribuir los trabajos vo
luntarios que realizaron los alum
nos de la UTE en los diferentes
centros mineros del pas las pasa
das vacaciones de verano. Lograron
un ahorro de 3 millones de dlares
slo en los minerales de cobre.
De la Revista Unitcnica, 15mayo
de 1972.

I
Parti ci paci n
La participacin de los estudiantes fue decisiva tanto en la
conquista de la reforma como en su realizacin constructiva.
Gomo ya se ha dicho, desde 1961 los estudiantes de la
Universidad Tcnica del Estado, dirigidos por su Federacin
de Estudiantes, lucharon sostenidamente por los cambios
dentro de la universidad sin dejar de relacionarse al mismo
tiempo con la vida nacional. Entre sus aspiraciones combativas
estaban la nacionalizacin del cobre, la'solidaridad con los
obreros del salitre, la paz, el trmino de la guerra en Vietnam
y el incremento de los recursos universitarios. Fueron, sin
duda, los artfices de las etapas culminantes de la reforma que
condujeron a la universidad a la democratizacin y a la parti
cipacin de sus componentes en el proceso directivo. Fueron
los animadores de las jomadas de 1961, 1967, 1968, y, luego,
los peones y motores del perodo constructivo.
En la ceremonia de la promulgacin del estatuto, el pre
sidente Allende les manifest:
Esta juventud, como siempre, evidencia su espritu de lu
cha, pero de lucha1por las grandes causas, la lucha por las
nobles ideas, el combate por su universidad y su democrati
zacin, por luchar dentro de su propia casa afianzando lo
que han conquistado, que les permite participar, y muy res
ponsablemente, en su direccin y luchar tambin ms all
de las amplias fronteras y de los muros de la vieja casa uni
versitaria, junto a los trabajadores, en la gran universidad
del pueblo, en la lucha por Chile y su destino.1
En esta nueva etapa de la universidad, los estudiantes
contribuyeron con su importante aporte no slo en forma
responsable sino con fina sensibilidad. Trabajaron duramente
en el proyecto definitivo del estatuto en la Comisin de Re
forma, y, ms tarde, designaron sus representantes en todos
los organismos colegiados como el Consejo Superior, el Con
sejo de Facultad, de sede y de departamento en donde traba
jaron con tesn y madurez.
Los estudiantes de cursos superiores actuaban como pro
fesores en los programas de educacin de trabajadores. En el
campo organizaron un curso de tractoristas para campesinos.
Y en algunas ocasiones, hicieron clases en las carreras tecnol
gicas en su especialidad.
Editaron revistas, organizaron coros, se preocuparon del
bienestar estudiantil y organizaron una Oficina de Servicios
Estudiantiles que tena por misin la reproduccin de apun
tes, libros, fotocopias y plasticifacin de documentos. Esta
oficina, que alcanz notables dimensiones, era atendida y ad
ministrada por los propios estudiantes.
El trabajo vol untari o
Sin duda fue el trabajo voluntario la contribucin ms impor
tante de los alumnos de la Universidad Tcnica y de otras uni
versidades al proceso tanto interno de las corporaciones como
al que viva el pas entero. La participacin de los estudiantes
en las tareas nacionales a travs del trabajo voluntario permi
ti vincular a la juventud con los problemas comunitarios,
173
con la produccin y con los trabajadores, y les desarroll, a la
vez, un nuevo sentido del patriotismo, de la entrega desintere
sada a una tarea comn, destruyendo los principios de una
mente utilitaria que haba sido hasta entonces la motivacin
fundamental de su formacin educacional y de los criterios
de seleccin de carreras. Esta actividad absorbi rpidamente
a miles de estudiantes. Se formaban contingentes para ir, du
rante sus vaciones de verano, a trabajar colectivamente en las
minas de cobre, las de carbn, a las industrias o al campo.
Este trabajo se haca junto a los obreros y, naturalmente, no
reciban remuneracin alguna; slo se les proporcionaba la
alimentacin y el alojamiento por parte de las empresas. En
los casos en que viajaban al campo, eran alojados en las escue
las y los vecinos los provean de elementos para su sustento.
Esta actividad les permita, especialmente a los estudiantes
que seran ingenieros en el futuro, una inapreciable amplia
cin del campo de sus experiencias. Entraban en el conoci
miento directo e ntimo de las labores, la vida y los proble
mas de los trabajadores. En unos aos ms, esos ingenieros
iban a trabajar con obreros y esta relacin de igual igual les
permitira comprenderse mejor. Por otra parte, este trabajo
en comn favoreca, como es de esperar, a los obreros que se
instruan en cuanto a su labor y podan asimilar con naturali
dad otras expresiones culturales a travs de cursos que se
efectuaban despus de las horas de actividad productiva.
Chile se ha beneficiado con la labor de ustedes, pero
hay algo muy importante que no se puede medir en dlares o
escudos y es la convivencia de los voluntarios con los campe
sinos y los obreros} Ese contacto ntimo ha permitido a los
jvenes comprender la vida dura y el sacrificio de los obreros
y campesinos, les dijo el presidente de la Repblica doctor
Salvador Allende, en el acto de recepcin a los jvenes volun
tarios en el Estadio Nacional.2
Se estimulaba la formacin de grupos artsticos mixtos
J
174
que arrojaban resultados muy positivos. En el campo, los es
tudiantes prestaban otros servicios como la construccin de
puentes, la reparacin de caminos y la ereccin de salas de
clases para las escuelas rurales. Paralelamente, realizaban una
intensa labor cultural a travs de cursos de alfabetizacin, de
cultura general, de grupos de teatro, etc. Especialmente tiles
fueron sus esfuerzos por organizar a los campesinos en sindi
catos agrcolas.
En 1972, slo de la Universidad Tcnica participaron en
el trabajo voluntario 1,800 alumnos, y en el verano de 1973
esta cifra aument a ms de 5,000.3
Borrar la i magen del uti l i tari smo
Estas actividades incorporaban a la mente del joven el con
cepto de que es posible realizar trabajos que no sean remune
rados y que beneficien a la colectivdad. Tenda a borrar la
imagen del utilitarismo y a crear una conciencia social, una
actitud de compromiso con la sociedad y una percepcin con
creta de lo que es la patria. Esto es particularmente importan
te en los pases en desarrollo: constituye una forma precisa
de combatir el drenaje de cerebros en su raz y de hacer
ms difcil el desarraigo de la inteligencia, agudo problema,
especialmente en Amrica Latina. Profesionales y cientficos
en cuya formacin la nacin ha invertido gruesas sumas de di
nero, abandonan el pas cuando en el extranjero, notablemen
te en Estados Unidos, les ofrecen sueldos ms o menos eleva
dos y la tentacin de.unavida de consumo ms variada y ase
quible. Se pensaba que si. a la juventud se la impregnaba d
ideas y prcticas tendientes a una mayor entrega a su colecti-
idad y se le mostraba que el trabajo procura otras satisfac
ciones por sobre las remuneraciones, estos jvenes preferiran
permanecer en Chile sin ceder a la embriaguez de unos
pocos dlares ms. Aprenderan que deben prevalecer otras
175
formas de inters ms elevadas, y que stas son las que satis
facen ms profundamente al ser humano.
Por su parte, la Comisin I nternacional de Educacin
abog por la participacin del estudiante en el mundo del tra
bajo y se pregunta:
No es una extraordinaria anomala el que en una poca
donde la teora se conjuga esencialmente con la aplicacin y
donde, biolgicamente, el ser humano accede cada vez ms
pronto a la madurez, los estudiantes puedan deambular
hasta los veinticinco aos y an ms en este vestbulo que
los tiene alejados de la vida real, de la accin productiva, de
la autonoma de la decisin y de la responsabilidad?4
En todo el pa s
En el verano de 1971, en la provincia de Coquimbo, la FEUT
de la sede envi a un centenar de jvenes al campo. All am
pliaron escuelas, abrieron un pozo de agua para una comuni
dad, construyeron una plaza y una red de agua para una es
cuela. Ese ao, 500 estudiantes de ingeniera trabajaron en
los distintos minerales de cobre y salitre: El Teniente,Caleto-
nes, El Salvador y Potrerillos-para el cobre; las oficinas de
Pedro de Valdivia, Mara Elena, Coya Sur, Vergaray Unidad
Popular (ex Alemania), para el salitre. Los jvenes pertene
can a los ltimos cursos de ingeniera y a los institutos tec
nolgicos. La organizacin de las brigadas de produccin
estuvo a cargo de la FEUT bajo el lema de: A ganar la bata
lla de la produccin. J unto a estas brigadas viajaban al terre
no los conjuntos artsticos de la Universidad Tcnica. El Qui-
lapayn, el I nti-I llimani, Vctor J ara, el Coro Universitario
dirigido por Mario Baeza, el Teatro Teknos y otros, llegaron
a los minerales y fbricas donde haba grupos de la universi
dad participando en este trabajo voluntario.
En ese perodo de 1971, las brigadas que se incorpora
ron a las tareas diarias del mineral El Teniente, recuperaron
176
alrededor de 700 toneladas de cobre puro de la escoria de los
hornos de reverbero y de la fundicin durante un perodo de
slo quince das de trabajo.
En el verano de 1972, el esfuerzo fue an mayor . En
una publicacin del diario La Naci n el 8 de mayo de 1972.
puede leerse:
310 mil horas de trabajo voluntario significan 90 millones
de escudos en ahorro para Chile. 1,800 estudiantes de la
Universidad Tcnica del Estado trabajaron durante sus va
caciones de verano en: Chuquicamata, Mara Elena, Pedro
de Valdivia, El Salvador, Potrerillos, Andina, Coquimbo,
Santiago, El Teniente, Concepcin, Lota, Schwager y Cau
tn. Cada estudiante trabaj 8 horas diarias durante un mes.
En total 310,000 horas de trabajo:
Recuperndose ms de 400 toneladas de concentrado de
cobre.
Arreglo, de ms de 150 maquinarias y equipos paralizados.
Puesta en marcha de ms de 100 equipos industriales.
Realizacin de ms de 400 anlisis de laboratorio e inves
tigaciones.
Construccin de casas y caminos, arreglo de calles y vere
das.
Participacin de la cosecha de trigo y produccin de leche.
Alfabetizacin y organizacin de actividades culturales,
deportivas y artsticas.
El trabajo en la produccin signific un ahorro para Chile,
segn informe de las empresas de:
Ms de 4.5 millones de dlares, es decir, ms de 90 millones
de escudos.
Ahorro equivalente a:
Ms de 1,500 casas CORVI (Corporacin de la Vivienda).
Ms de 200,000 uniformes escolares.
Ms de 900 policlnicas completas.
Ms de 128,000 becas.
Los estudiantes de la Universidad Tcnica del Estado han
cumplido una vez ms su irrenunciable compromiso con
Chile, su pueblo y su revolucin.5
El impacto de esta actividad en el verano de 1972 fue tal que
177
CODELCO (Corporacin del Cobre) acord destinar fondos
para levantar una escultura de homenaje al brigadista volunta
rio en la ciudad universitaria. El ofrecimiento de esa Corpora
cin fue formulado por su vice-presidente, J orge Arrate en un
acto solemne en el Saln de honor de la Universidad. All ma
nifest que los trabajos desarrollados por.los.brigadistas.de la
Universidad Tcnica haban logrado un ahorro de divisas as
cendente a los 3 millones de dlares slo en los minerales de
cobre. Si bien la cantidad es considerable explic, lo im
portante es la actitud y el espritu que animan estos traba
jos.6 Posteriormente se realiz un concurso en el que parti
ciparon destacados escultures nacionales; un jurado eligi un
proyecto que, lamentablemente, no alcanz a construirse.
Crdi to de trabajo vol untar i o
La Secretara Nacional Acadmica haba comenzado estudios
para institucionalizar esta actividad en la universidad a fin de
crear el Crdito del tfabajo voluntario e incorporarlo a los
requisitos del grado como una manera de combinar equilibra
damente el estudio y el trabajo. La carrera de ingeniera civil
ya dispona la permanencia de los alumnos en la industria por
algunos meses.7Pero, en fin, con la interrupcin del proceso
poltico nacional estos proyectos corrieron la suerte de la
mayor parte de los otros.
Pocos aos despus puede observarse con beneplcito la
aplicacin de estas ideas en la progresista Universidad de Cen-
troamrica, J os Simen Caas de El Salvador. En La pro
yeccin social de la Universidad de Centroamrica, su rector,
Romn Mayorga, establece que:
Segn los requisitos vigentes, todos los estudiantes de la
UCA deben realizar un servicio social obligatorio y gratuito
para obtener un ttulo profesional en la universidad. Este
requisito ha sido recientemente reglamentado con el sistema
de crditos de servicio social (similares, en su forma de
cmputo, a los crditos docentes), que pueden acumular
se a lo largo de toda la carrera del estudiante y deben reu
nirse hasta cierto nivel mnimo, antes de obtener el egresa-
' 8
do su titulo profesional.
Es innegable la influencia que estos contactos ejercen
sobre el estudiante* por una parte, y sobre el obrero, el mine
ro o el campesino, por la otra. Esta actividad repercuta pro
fundamente en el alumno universitario y contribua a su
formacin ms ntegra y elevada.
El compr omi so de l os estudi antes con el puebl o
t
El presidente Allende visit varias veces el campus universita
rio. En abril de 1971, fue recibido por miles de estudiantes.
En esa oportunidad, el presidente de la Federacin de Estu
diantes de la Universidad Tcnica, Alberto Ros, dio a cono
cer ante los estudiantes y el presidente un documento titula
do: El compromiso de los estudiantes con el pueblo, el
cual deca en sus partes ms importantes:
Los estudiantes de la Universidad Tcnica del Estado, cons
cientes de su responsabilidad y su papel en esta hora pre
sente, reafirman ante el pueblo suirrenunciable compromi
so por Chile y su futuro. Prometemos: 1. Defenderlas con
quistas logradas por los trabajadores que repesentan el sen
tir mayoritario del pueblo chileno . . 3. Cumplir con la pri
mera y ms importante tarea: estudiar ms para ser mejores
profesionales en el futuro . . . 5. Desarrollar el trabajo vo
luntario como una tarea que eduque a los estudiantes en el
esfuerzo y en su responsabilidad frente al pueblo . .. 7. Lle
var la cultura y el deporte a iodo el pas. 8. Forjar en el
seno de la Universidad Tcnica un hombre integral con una
nueva actitud moral ante la vida.
En su discurso de respuesta, el presidente Allende afir
m:
Qu extraordinario cambio se ha producido en nuestra pa-
179
tria cuando los estudiantes se renen para comprometerse
frente al pueblo a ser mejores alumnos, mejores tcnicos,
mejores profesionales! Qu extraordinario y qu significa
tivo es ver cmo se ha elevado la conciencia del estudianta
do chileno y, fundamentalmente, la de ustedes! Qu gran
leccin dan de un autntico sentido patritico!9
Cuando se desencadenaron los paros de; los empresarios
contra el gobierno de la Unidad Popular, los alumnos abando
naron las aulas y se dirigieron a mantener las actividades pro
ductivas. Si los dueos de autobuses paralizaban el transpor
te, los estudiantes solicitaban los autobuses de la universidad
y sus camiones para salir a transportar pasajeros. En una
oportunidad, los supervisores de las minas de cobre se decla
raron en huelga con obvios objetivos polticos y contraria al
gobierno del presidente Allende; inmediatamente ms de
300 estudiantes de los ltimos cursos de ingeniera de la Uni
versidad Tcnica se trasladaron alas minas y junto a los mine
ros y los directivos mantuvieron la produccin de cobre.
L a l ucha por l os terrenos de El Tattersal
La democratizacin del acceso a la universidad se tradujo en
un rpido aumento de la poblacin estudiantil, especialmente
en el campus central de Santiago. Las salas de clase, los labo
ratorios y la biblioteca se hicieron estrechos y hubo necesidad
de acelerar la realizacin de los planes de expansin de la
planta fsica de la universidad. Estos planes haban preocupa
do alas nuevas autoridades universitarias desde 1968.
Entre otros proyectos, se contemplaba para la sede de
Santiago una expansin a terrenos adyacentes al cumpus uni
versitario en la Estacin Central que pertenecan a la sociedad
agrcola El Tattersal. sta sociedad haba discontinuado sus
operaciones en ese predio y, en ms de una ocasin, lo haba
ofrecido en venta a las anteriores autoridades universitarias
180
quienes no decidieron su adquisicin. Estos terrenos totaliza
ban unos 70,000 metros cuadrados aproximadamente y con
taban con varios edificios, en su mayor parte, bodegas de
almacenamiento.
Ya que la Universidad Tcnica no tena disponibles los
fondos para una adquisicin inmediata, se iniciaron los trmi
tes de expropiacin los, que deban realizarse a travs del
organismo de gobierno encargado de tales asuntos: la Corpo
racin de Mejoramiento Urbano (CORMU). Esto permitira
seguridad en la compra y una cancelacin diferida para los fu
turos presupuestos de la universidad. Dicho organismo recibi
la documentacin presentada y aprob las etapas iniciales del
proceso de la expropiacin.
En la confianza de que tal proceso seguira el curso nor
mal, el Departamento de Construcciones de la Universidad
inici, a fines de 1969, el proyecto de remodelacin parausos
acadmicos de los terrenos e instalaciones de El Tattersal, in
cluyendo la transformacin de antiguos edificos existentes en
el predio. La endmica falta de recursos econmicos de la
universidad hizo aguzar la imaginacin y la creatividad de los
arquitectos del Departamento de Construcciones quienes pro
dujeron un original proyecto de ampliacin de las dependen
cias universitarias: la bodega de quesos de la sociedad El
Tattersal se iba a convertir en la Biblioteca Central de la Uni
versidad Tcnica, los edificios de almacenamiento de trigo se
transformaran en salas de clases. Tambin se fij all un lugar
parala futura construccin del edificio de computacin.
Un da apareci en el acceso principal un gran letrero
sealando el funcionamiento de un terminal de buses inter
urbanos en aquellos terrenos que estaban siendo adquiridos
por la universidad y que, de hecho, ya le pertenecan legal
mente.
De inmediato comenz una nueva batalla legal por me
dio de papeles en la que predomin la indiferencia, que se
llego a calificar de cmplice, de parte de algunos funcionarios
del gobierno de aquel tiemp o. La universidad explic pblica
mente los proyectos que deba desarrollar con urgencia en
esos terrenos y que estaban relacionados con la expansin
universitaria. Tambin se dio a conocer que se haba cumpli
do con todos los trmites legales. Fue una verdadera campaa
en que tomaban parte profesores, estudiantes, personal admi
nistrativo y vecinos del lugar.
La universidad denunci pblicamente los manejos que
amenazaban las esperanzas de miles de jvenes y trabajadores
que aspiraban a sus aulas. E hizo ver todos sus derechos.
La Universidad Tcnica tena la razn, pero . . . la esta
cin de buses segua funcionando y no tena intenciones de
moverse del lugar. Ningn organismo intervena. Se hubiese
requerido la fuerza pblica para la cual habra que haber
entablado un juicio ante el juzgado respectivo que hubiera de
morado de dos a tres aos. Pareca que no haba esperanzas.
Entonces fue cuando acturonlos estudiantes. Dirigidos
por su organizacin, la FEUT, en forma planeada y ordenada,
el 'da previsto, ocuparon la estacin de buses. Cerraron sus
. puertas de acceso, mantuvieron abiertas las puertas de salida
y autorizaron a los buses que estaban en el interior a salir en
sus horas de itinerario. Al pblico le explicaron las razones
de su actitud y encontraron total comprensin. Luego cerra
ron las puertas de los terrenos y los declararon propiedad de
la universidad. Entretanto, las autoridades universitarias to
maban contacto con la Corporacin de Mejoramiento Urbano,
organismo que envi a un fiscal con su secretario que actua
ron tomo ministros de fe. Se levant un acta y, con ello, se
entreg definitivamente la propiedad a la Universidad Tcni
ca del Estado.
Los terrenos e instalaciones de El Tattersal se haban re
cuperado para la universidad gracias a la accin decidida y
constructiva de los estudiantes. El Departamento de Cons
trucciones, trabajando febrilmente de da y de noche, logr
entregar los edificios de la Biblioteca Central y de las nuevas
aulas en un tiempo rcord para los nuevos contingentes estu
diantiles que ampliaron la universidad en 1971. Un ao des
pus se comenzaba a construir el edificio de computacin.
Depor te y bi enestar estudi anti l
Se le dio impulso especial al deporte; pero no al deporte eli
tista, de campeones o de equipos altamente seleccionados. Se
procur que toda la universidad realizara actividades de edu
cacin fsica. Para ello, se facilitaron estadios, gimnasios e im
plementos necesarios como materiales y equipos deportivos y
gimnsticos. Se instituy el crdito de educacin fsica que
obligaba a cada estudiante a cumplir una determinada tarea
relacionada con su educacin corporal a su eleccin y contro
lada por instructores; duraba entre un semstre y un ao en
horarios sometidos ala conveniencia del alumno. Durante ese
perodo, se le estimulaba desarrollar sus facultades fsicas.
Por lo general, una vez terminado el perodo del crdito, el
estudiante persista en sus prcticas deportivas o gimnsticas.
Tambin funcionaba l Escuela de Deportes de la UTE
en el estadio de la universidad, dedicada principalmente a los
hijos de los funcionarios y otros nios del barrio de la Esta
cin Central. Alcanz ana centena de alumnos. La clases de
ftbol las impartan figuras nacionales de ese deporte: Fran
cisco Chamaco Valds, Elson Beiruth y J orge Toro.
En el terreno de la ayuda econmica, la UTE era la uni
versidad que otorgaba mayor nmero de facilidades econmi
cas a sus estudiantes. Esto se deba, naturalmente, a que el
promedio de ellos provena de capas de la poblacin que dis
ponan de bajos ingresos. Esta ayuda inclua, entre otras,
becas en dinero cuyo valor variaba de acuerdo a lo que asis
tentes sociales investigaban sobre las capacidades de financia-
183
miento del joven. Comprendan desde la ayuda total las ms
numerosas que cubran el sustento completo, hasta el auxi
lio parcial que implicaba complementar lo que la familia del
estudiante poda otorgarle. Haba, adems, becas de alimenta
cin para estudiantes de la universidad en la forma de casi
no y comedores. La mayor parte de los educandos tenan
ayuda en alimentacin; esto significaba que no deban pagar
por ella. No obstante, y como es natural, los estudiantes que
estaban en condiciones de hacerlo, cancelaban sus consumos,
al igual que los profesores y el personal administrativo (ver
captulo VI I , Respaldo a los estudiantes de escasos recur
sos).
Vi vi enda y sal ud
La universidad comenz a comprar casas apropiadas en dife
rentes barrios para destinarlas a viviendas de los estudiantes,
tanto varones como mujeres. Es interesante hacer notar que
la idea predominante era no tener estas casas en el vecindario
inmediato de la universidad: experiencias anteriores haban
demostrado que los estudiantes se aslan del medio social y se
limitan a circular de su vivienda a la sala de clases; De esta
manera, se alter "esta situacin: se pudo observar su mayor
participacin en las comunidades que rodeaban sus viviendas
cuando stas estaban localizadas a cierta distancia de la uni
versidad. Estos estudiantes, que 110 pagaban por sus habita
ciones, eran seleccionados en relacin a la condicin econ
mica de su grupo familiar. Por otra parte, se les otorgaban
facilidades para la adquisicin de libros, para la confeccin de
apuntes de clases, para la asistencia a espectculos. Al mo
mento del golpe militar, se hallaban muy avanzadas las gestio
nes con una importante firma de confecciones para una com
pra a gran escala de ropa para los alumnos a travs de cuotas
avaladas por la universidad.
184
FJ desarrollo de las bibliotecas de la universidad fue ver
daderamente vertiginoso. Se consigui establecer un4 en cada
sede. Todas ellas contaban con personal especializado y la
asistencia de los estudiantes fue sistemticamente alentada.
Se agregaban secciones para la audicin de obras musicales,
las que estaban comenzando a desarrollarse como un legtimo
y beneficioso complemento del trabajo entre los libros.
Un sistema de psiclogos y psiquiatras atenda a los
estudiantes que tenan problemas-personales, sea de familia,
de salud o de dificultades en el estudio.
M Servicio de Salud de la Universidad funcionaba desde
haca mucho tiempo en todas las sedes, y en este perodo fue,
modernizado y ampliado. Exista atencin mdica permanen
te, servicios de enfermera y primeros auxilios. Se haban fir
mado convenios con hospitales como el de la Universidad de
Chile para atenciones de ciruga y otras operaciones de mayor
cuidado. La atencin dental se realizaba en modernas clnicas
montadas en los recintos universitarios, y se propenda a un
control dental total del alumnado. Las clnicas podan desa
rrollar toda clase de trabajos dentales. Dems est decir que el
servicio mdico y dental era completamente gratuito para los
estudiantes. La administracin militar impuso el pago de esos
servicios.
Se desplegaron intensos esfuerzos para construir recintos
ms adecuados para las organizaciones de los estudiantes. Se
les construyeron locales (o se les asignaron otros existentes)
para sus, eventos sociales, para servir de sedes a loscentros de
alumnos y a la Federacin de Estudiantes, as como casinos
salas de actos y de esparcimiento. Tambin se dispona de
autobuses al servicio de los estudiantes. Estos se adquirieron
a travs de un crdito canadiense del Banco I nteramericano
de Desarrollo y se contaba con ellos en todas las sedes del
sistema universitario.
La participacin activa e inteligente de los estudiantes
185
en la conduccin de la universidad tuvo resultado de innega
ble valor. En todos ios organismos colegiados, los alumnos
estaban representados en un 25o/0 y su voz era respetada. El
hecho de que sus proposiciones fueran siempre serias y cons
tructivas fue un factor importante para este mutuo entendi
miento entre las autoridades acadmicas, los profesores y los
educandos. El rector haba fijado un da mensual de encuen
tro con la directiva de la Federacin de Estudiantes; en esa
oportunidad se examinaban grandes y pequeos problemas
de esa casa de estudios. Esto no era ms que una expresin
mxima del espritu que rega todos los niveles del intercam
bio universitario.
NOTAS AL CAPI TULO V
1 Nuevo Estatuto Orgnico de la Unwersidad de Chile (Santiago: I DU -I nfor
maciones y Documentos Universitarios, Universidad de Chile, 1971), p. 6.
2 FEUT : trabajos voluntarios 1972, en U ni tcnica, 14 (Santiago: abril de
1972), p.l .
3 Estas tareas revelaron un extraordinario despliegue de energa y entusias
mo, como puede leerse en el Boletn del.I nstitu I nternational dEstudes
Sur 1Education (Prs: febrero de 1972).
4 Edgar Faure et al., Aprender a ser, op. cit., p. 36.
5 La Nacin (Santiago: 8 de marzo de 1972).
6 Escultura al Brigadista Voluntario se erigir en la Unidad Universitaria,
en Unitcnica, 15 (Santiago: mayo de 1972).
7 Una carta en la que informa sobre el desempeo de los alumnos de I ngenie
ra Civil de la UTE, que realizaron su prctica en el mineral El Teniente,
envi el gerente de administracin del personal, Walter Witt, al director de
la Escuela de I ngenieros I ndustriales, Arsenio Fica. En la nota seala que
los 29 alumnos completaron sus prcticas curriculares el 15 de enero de
1972. Despus de referirse a la excelente preparacin tcnica y a la capa
cidad de asimilacin de los estudiantes, termina confiando que esta prc
tica haya resultado til, tanto para la universidad como para los alumnos,
186
ya que por nuestra parte esta experiencia nos ha permitido hacer una
valiosa preseleccin de profesionales que se incorporarn a nuestra empre
sa, y otros que podrn incorporarse en el futuro de acuerdo a nuestras po
sibilidades (publicado en Unitcnica, 14 (Santiago: abril de 1972).
8 Romn Mayorga Quiroz, La universidad para el cambio social (San Salva
dor: UCA Editores, 2a. ed., ,1977), p. 184.
9 En Unitcnica, 10, (Santiago: mayo de 1971), pp. 3 y 10.
CAPITULO VI
LA EDUCACION UNIVERSITARIA DE
LOS TRABAJ ADORES: EL
SABER COMO UN DERECHO DE TODOS
Por especial que pudiese ser en
teora el proyecto de dar educad en
a las clases trabajadoras y los po
bres, sera perjudicial para su mo
ral y para su felicidad. Enseara a
despreciar su misin en la vida en
lugar de hacer de ellos buen os sier
vos para la agricultura y otros em
pleos; en lugar de ensearles subor
dinacin los hara rebeldes y re
fractarios, como se pone en evi
dencia en los condados manufactu
reros; los habilitara paraleer folle
tos sediciosos, libros perversos y
publicaciones contra la cristian
dad; los tomara insolentes para
con sus superiores y, en pocos aos,
se hara necesario a la legislatura
dirigir contra ellos el brazo fuerte
del poder.
Mr. Gi ddy, haci endo obj eci ones al
pr oyecto de l ey que se pr esent al
Parl amento Bri tni co en 1867para
crear escuel as subvenci onadas. 1
Siendo la educacin una institucin creada y mantenida por
la sociedad, su funcin primordial ha sido el dotar de cono
cimientos y actitudes, junto con el desarrollo de las capaci
dades, a los individuos que componen esta sociedad. De esta
manera los miembros >de la comunidad se incrporan a su
medio social y cultural y pueden responder a las exigencias
econmicas, polticas y sociales que ella les demanda. As,
su existencia y su orientacin en el mundo estn determina
das por la realidad de la sociedad en que se desarrolla, y,
naturalmente, los intereses dominantes en esta sociedad mar
carn drsticamente la concepcin del mundo que se le impo
ne.
La educacin chilena, como en la mayora de los pases
latinoamericanos, era preponderantemen te pblica, es decir,
financiada por el Estado, del cual debe constituir su ocupa
cin preferente. En el caso de las universidades chilenas,
sean pblicas o privadas, sus presupuestos estn financiados,
por lo menos, con un aporte del 80 al 90/o departe del Es
tado. No obstante, a pesar de esta dependencia econmica y
poltica, existen algunos grados de libertad y de autonoma
Los grados de libertad de la universidad
10
que la tradicin educacional chilena consagr a travs de ms
de un siglo de ejercicio de la educacin superior. Si bien es
cierto que, a pesar de esta autonoma, la universidad chilena,
como sus congneres extranjeras, fue durante toda su existen
cia una expresin de las clases dominantes en Chile, no se
puede negar el hecho de que, en ciertas ocasiones, haciendo
uso de esta autonoma, algunas universidades mantuvieron
una actitud de enjuiciamiento de la sociedad a travs de posi
ciones crticas o bien desarrollando una profunda reforma
como ocurriera en la dcada de los aos sesenta. El que la
educacin tenga cierta autonoma en su funcionamiento y en
su dinamismo, le permite desenvolverse conforme a procesos
internos y, algunas veces, independientemente de las estructu
ras en que se halla inserta.
En otras palabras: el hecho de que la educacin, en espe
cial la superior, sea una expresin de las clases dominantes en
el gobierno de una nacin y financiada por ste, no siempre
significa que sea un reflejo mecnico de estas fuerzas. La rela
cin se altera si el sistema formal de educacin se ve presiona
do por fuerzas populares que se organizan y luchan para obte
ner una sociedad que armonice mejor con los intereses mayo-
ritarios del pas. Es entonces cuando esta nueva influencia
puede actuar sobre la universidad, y es esta situacin la que le
da a la educacin un pape- importante en los procesos de
cambio y de transformacin econmico-social. Si bien la edu
cacin no es el factor ms importante que desencadene estos
procesos, puede influir sobre ellos acelerndolos, hacindolos
ms profundos y contribuyendo a que ocurran en un marco
de menor violencia.
Este fue el caso de la Universidad Tcnica del Estado.
A travs de su slido movimiento por la reforma, con altiba
jos hasta triunfar, esta Universidad eligi una direccin demo
crtica y se entreg a la tarea de cambiar la actitud y el que
hacer clsico por una trayectoria que favoreciese los cambios
191
sociales y econmicos en que se encontraban empeados
grandes sectores del pueblo chileno. Este contexto histrico
llev a la universidad a adoptar una actitud de abrir sus puer
tas al ingreso de trabajadores y otras capas sociales hasta ese
momento ausentes de la enseanza superior.
En este proceso reformista general a todas ls universida
des, la Universidad Tcnica del Estado desempe un papel
de verdadera vanguardia. Eso fue posible gracias a las caracte
rsticas propias de este organismo, derivadas de su especial
formacin y desarrollo histrico. Al decir de Razeto:
Lo peculiar de este desarrollo histrico, claramente diferen:
te de las otras universidades tradicionales, explican que, si
bien no fue diferente a aqullas en cuanto a su orientacin
al servicio de la burguesa, tuvo siempre vinculaciones ms
estrechas con la problemtica econmica y con la sociedad
en general, as como tambin, permiti que la extraccin
social de sus estudiantes fuera ms democrtica y proletaria
que la de las otras universidades. Ambos hechos dieron la
posibilidad de que fuera precisamente esta universidad la
qu diera los primeros pasos en impulsar un hondo movi
miento reformista. Debemos comprender que no ha sido
casualidad que estudiantes y acadmicos, desde 1961,
hayan iniciado estas conocidas batallas universitarias ten-
dientes a reformarlas y, en ltimo trmino, a arrebatarle a
la burguesa el tradicional bastin que en ellas tenan. Y, al
mismo tiempo, estas condiciones histricas son las que ex
plican que hoy sea la Universidad Tcnica del Estado la que
lleve el proceso de reforma en la forma ms decidida y radi
cal.2
La Universidad Tcnica del Estado no poda sustraerse
a esta misin histrica que su propia comunidad le impona.
En 196.9, firm un convenio con la Central Unica de Traba
jadores e inici un programa universitario para obreros utili
zando especialmente las carreras tecnolgicas de corta dura
cin y, en 1970, este programa fue ampliado con la creacin
de la primera Escuela de Nivelacin en Santiago. Simultnea
mente se comenz a estudiar y a preparar un ambicioso pro
yecto de programa de educacin de trabajadores que deba
integrar un conjunto de niveles y posibilidades docentes,
como se describir ms adelante.
Experi enci as l ati noameri canas en la educaci n de trabajadores
No hay duda que uno de los aspectos ms sobresalientes de la
reforma universitaria de la Universidad Tcnica del Estado
fue su dedicacin a la educacin de trabajadores en los nive
les universitarios. Grandes esfuerzos y recursos humanos y
materiales fueron asignados a esta tarea y en el escaso tiempo
que dur esta experiencia se produjeron importantes y, a la
vez, interesantes resultados.
Como se ha visto, la universidad latinoamericana, pro
ducto de una sociedad de clases, se mantiene como una ins
titucin elitista en cuanto a nmero, composicin social y
mentalidad de estudiantes y profesores,, a pesar de recientes
intentos de ampliarla matrcula universitaria y su base social.
La experiencia de la Universidad Tcnica no fue una
experiencia exclusiva. La atencin hacia la educacin de tra
bajadores y "los numerosos intentos en este campo en la Am
rica Latina provienen de las primeras dcadas de este siglo . . .
y aun antes. Puede decirse que en todo movimiento estudian
til latinoamericano estuvo presente la preocupacin de la edu
cacin de los trabajadores y, asimismo, en todos los eventos
importantes de la clase obrera organizada en la regin, uno
de los temas tratados fue la democratizacin de la enseanza,
es decir, la apertura real de la educacin hacia las capas de
menores recursos de la poblacin.
Casi todos los pases hispanoamericanos tienen experien
cias en el campo de la educacin de trabajadores o, por lo
menos, acerca de sus esfuerzos por establecerla. Se han segui
do modelos diversos que, sin embargo, no apuntan al fondo
del asunto: superar el estado clasista de la enseanza y, en
especial, de la universidad. Por lo general, se llega hasta la al
fabetizacin o un poco ms all; otros se reducen ai entrena
miento industrial de los obreros. En algunos casos, se ha visto
como mxima aspiracin la formacin o perfeccionamiento
de lderes sindicales.
Los primeros intentos de . obtener enseanza para los
trabajadores han partido de ellos mismos a travs de las for
macin de ateneos, escuelas nocturnas y otras entidades. Pero
cuando los estudiantes comenzaron a tomar parte en la orga
nizacin de los cursos, stos adquirieron mayor consistencia.
La Federacin de Estudiantes de Chile organiz su primera
Escuela Nocturna para Trabajadores en 1910, aunque las
facultades de Medicina y Derecho ya operaban cursos desde
pocos aos antes. Pero fue en la lucha reformista de Crdoba
en 1918, cuando la educacic>n de trabajadores se inscribi en
los postulados de la reforma universitaria. Y estos postulados
repercutieron en todos los mbitos de Latinoamrica. Tanto
en la extensin universitaria como en la creacin de escuelas
y universidades populares u obreras se atendi a miles de tra
bajadores en variados niveles de enseanza. Sus. principales
profesores eran los estudiantes universitarios y algunos valio
sos intelectuales relacionados o sensibles al alumnado que
tendran.
- Durante todos los aos que han. transcurrido desde el
movimiento de reforma en Crdoba, ha habido numerosos
intentos para desarrollar programas de educacin para traba
jadores a travs de las universidades iberoamericanas. La va
riedad de contenido y enfoque de estos programas hacen ne
cesario observar con claridad sus diferencias.
La Uni versi dad Popul ar Gonzl ez Prada de Per
En el Primer Congreso de Estudiantes Peruanos celebrado en
. 1920 en el Cuzco, se acord fundar una universidad popular.
194
Se eligi el nombre de Gonzlez Prada en homenaje al intelec
tual y escritor peruano Manuel Gonzlez Prada (1848-1919)
quin dedic obras y esfuerzos en favor de los indgenas y los
trabajadores peruanos. Desde haca ya algunos aos, trabaja
dores y estudiantes en ese pas se haban apoyado mutuamen
te en sus combates, con resultados bastante satisfactorios.
Esta universidad se inaugur en 1921 con mucha espectacula-
ridad: la muchedumbre asistente aun sus voces en un grito
nunca o do antes en las calles: Viva la cultura! Muy pron
to se constituyeron filiales de esta universidad en Vitarte
(Lima), Trujillo, Arequipa, Cuzco, Barranco y Chosica. En
estos jvenes organismos dictaron clases intelectuales de pri
mera fila, como V ctor Ral Haya de la Torre (su primer rec
tor) y J os Carios Maritegui. Los estudiantes de cursos avan-
( zados de las universidades colaboraban junto a los profesores
en las tareas docentes.
Las clases se realizaban en horarios nocturnos. Se com
ponan de tres grupos: ciencia y cultura general (ciencias
naturales, qumica, fsica, lgebra, geometra, historia, gram
tica, literatura, medicina social, psicologa, astronoma y eco
noma poltica), sindicalismo (organizacin sindial, leyes la
borales, contabilidad, historia de las luchas obreras, etc.) y
cursos tcnicos (mecnica, construccin, electricidad, etc.).
El nfasis mayor se puso en los cursos de cultura general.
Esta universidad se desarroll rpidamente. En junio de
1922 tena ms de 60,000 alumnos en el pas y fue calificada
como la gran movilizacin de conciencia proletaria perua
na.3 Debe considerrsela como un alto testimonio de las es
trechas relaciones entre el movimiento obrero y el estudiantil
en Per. _
La Universidad Gonzlez Prada tuvo que sufrir, rudos
embates del dictador Lega; as fue como la ram.a que fun
cionaba en San Marcos, Lima, fue clausurada en 1923 y mu
chos de sus profesores fueron deportados. Los trabajadores
recurrieron a una huelga general y obtuvieron su reapertura.
Sin embargo, en 1925, fue nuevamente clausurada.
Hacia el final de esa dcada estas universidades populares
se hallaban fuertemente influenciadas por el aprismo, razn
por la cual se convirtieron en blanco de los ataques del presi
dente Snches Cerro quin las clausur definitivamente en
enero de 1932. 1
Ms recientemente, en 1961, la Universidad Agraria La
Molina comenz cursos de verano entre los campesinos. Estos
comprendan operacin de tractores, horticultura y crianza
de ganado. Estos cursos eran un aporte al desarrollo de la Re
forma Agraria en el Per.
La Uni versi dad Obrera de Mxi co
La organizacin cultural El Ateneo de Mxico fund, en
1917, la Universidad Popular Mexicana. Se nombr como su
secretario a un joven licenciado que comenzaba a sobresalir
en las luchas sindicales: Vicente Lombardo Toledano. Esta
universidad desarroll cierta labor, pero fue paulatinamente
debilitndose. Posteriormente, en 1933, la recientemente for
mada Asociacin Pro Cultura Nacional, compuesta principal
mente por profesores universitarios, creaba, a iniciativa de V.
Lombardo Toledano y J ess Silva Herzog, la Escuela Prepa
ratoria para Obreros y, en 1934, la Universidad Gabino Barre
da (1818-1881, autor de una importante reforma, educacio
nal en Mxico), cuyos propsitos eran impartir educacin a
los trabajadores que no podan costearse una educacin uni
versitaria. Se consideraba que la educacin en la Universidad
Gabino Barreda era importante para el desarrollo de Mxi
co. Sus cursos principales eran: ciencias polticas, marxismo,
arte, bacteriologa, higiene dental, ptica, optometra y eco
noma. La preparacin tcnica de los obreros no slo signi
fica su emancipacin espiritual y econmica, sino la nica
posibilidad de que alguna vez las organizaciones mismas de
trabajadores puedan, por su propio esfuerzo, dirigir empre
sas, haba declarado Lombardo Toledano al referirse a esta
universidad.4
P^n 1934 llegaba al poder en Mxico,,Lzaro Crdenas.
Al ao siguiente col oc a todas las instituciones de educacin
superior bajo el control del gobierno y prometi su reorgani
zacin. Aspiraba a que las universidades reflejaran los obje
tivos de la Revolucin Mexicana y los de la clase obrera.
Sin embargo, no pudo llevar a cabo su tarea por la tenaz opo
sicin de la I glesia y algunos grupos de profesores y estudian
tes.
Despus de dos aos de labor exitosa de la Universidad
Gabino Barreda, la Asociacin Pro Cultura Mexicana ampli
sus objetivos: declar que su finalidad ms importante rala
de desarrollar en la clase obrera la conciencia de surmisin
histrica. Es as como, con el apoyo del gobierno de Crdenas
y de acuerdo con la Secretara de Educacin Pblica, se crea
en 1936 la Universidad Obrera. Su lema era: Por un Mxico
mejor. Fue designado como su primer rector, Vicente L om
bardo Toledano, quin declar en la clase inaugural: La
tarea ms importante en esta poca de transicin es desarro
llar en la clase obrera la conciencia de su misin histrica.
Este es el propsito de la Universidad Obrera. Debe indicr
sele su lugar exacto en la vida y en el mundo.. .s
Esta universidad, que tambin preparaba cuadros para el
movimiento sindical, recibi ayuda del gobierno por ms de
diez aos. En 1944, colabor activamente en la campaa de
alfabetizacin auspiciada por el presidente Camacho.
En 1941, la Confederacin de Trabajadores de Amrica
Latina resolvi enviar a la Universidad Obrera de Mxico lde
res de diversos pases latinoamericanos a perfeccionar sus co
nocimientos. Se desarrollaron cursos especiales con becas de
la Confederacin para estos dirigentes, y en 1945 haba una
centena de estos lderes estudiando, adems de unos 1,500
estudiantes de Mxico.
La Universidad Obrera estuvo permanentemente bajo
las crticas de la I glesia, la prensa y los personeros de los inte
reses extranjeros y los privilegios nacionales. Pero el golpe
ms duro lo recibi del.presidente Miguel Alemn en 1946
quien redujo considerablemente ese ao los aportes del Esta
do, los que al ao siguiente fueron totalmente suspendidos.
Numerosos programas tuvieron que ser eliminados y la Uni
versidad Obrera continu funcionando penosamente con el
soporte de las organizaciones obreras mexicanas exclusiva
mente.
La Uni versi dad Popul ar Tupa] Katari de Bol i vi a
La educacin universitaria en Bolivia, considerada elitista, fue
revisada por el gobierno del Movimiento Nacional Revolucio
nario presidido por Vctor Paz Estensoro en el ao 1953.
Como resultado de ste examen, la Comisin de Reforma
Educativa elabor un proyecto. En ste proyecto exista un
captulo sobre educacin obrera cuyo artculo 120 deca: El
Estado coordinar con la universidad su accin en los siguien
tes aspectos; a) Organizacin de cursos de duracin variable;
b) Creacin de universidades populares; c) Provisin y forma
cin del profesorado para educacin obrera; d) Concesin de
becas . . ..6 ,
Con la eleccin del profesor reformista Gastn Araoz
como rector de la Universidad Mayor de San Andrs en La
Paz en junio de 1954, se comenz a aplicar una reforma a
fondo en esa .institucin. Una manifestacin clara de la preo
cupacin por la educacin de trabajadores fue la creacin de
la Universidad Tupaj Katari.7 El congreso de los estudiantes
universitarios bolivianos celebrado en 1955 acord solicitarla
fundacin de universidades populares a travs de todo el pas,
198
lo que se incorpor al Proyecto de Reforma Educativa en su
artculo 143: En cada capital de Departamento o donde
existe Universidad y bajo la dependencia de ella funcionar
una universidad popular destinada a la capacitacin cultural,
poltico-social y sindical de los trabajadores.8
La Universidad Popular Central fue organizada como
una de las divisiones de la Universidad Mayor de San Andrs
en L^. Pafc. En sus comienzos mantuvo cuatro institutos: el I ns
tituto de Recuperacin Pre Universitaria, el I nstitto Tcnico
Profesional, el I nstituto de Profesores de Alfabetizacin y el
I nstituto o Escuela de Educacin Fundamental.
En Tarija funcion con el nombre de Universidad Popu
lar Eustaquio Mndez.
La Universidad Popular Tupaj Katari tuvo que afrontar
crticas desde dentro de la Universidad, de parte de sus secto
res elitistas y desde cierta prensa que le acusaba, de escuela
de adoctrinamiento marxista. Sobrevivi activamente unos
13 aos hasta que fue eliminada por la dictadura militar,
aunque el I nstituto de Recuperacin Pre Universitaria conti
nu funcionando.
Las uni versi dades obreras en Ar genti na
El inters de los trabajadores argentinos por su desarrollo
intelectual es tan antiguo como el inicio de sus luchas labra
les que arrancan desde la segunda mitad del siglo pasado. Sus
primeros intentos se tradujeron en bibliotecas obreras, peri
dicos, relaciones con los estudiantes universitarios, hasta la
creacin de escuelas para obreros. En 1896 se cre el Centro
Socialista de Estudios y, al ao siguiente, la Biblioteca Obrera
a la que posteriormente el doctor J uan B. J usto, lder socia
lista argentino (1865-1928), leg su propia biblioteca. En
1904 se constituy la Universidad Popular que tuvo corta
duracin, y luego funcion un Ateneo Popular que public
una revista dedicada a los trabajadores que se mantuvo por
diez aos.9
Fue especialmente elocuente el apoyo de los trabajado
res al movimiento de los estudiantes de Crdoba desde 1916
hasta 1918. En este movimiento, los estudiantes luchaban por
la educacin de trabajadores como uno de los puntos de su
reforma. Desde entonces se ha producido una permanente
relacin entre los movimientos estudiantiles y las luchas labo
rales. Baste recordar el apoyo estudiantil que en las jornadas
de 1949 recibi la huelga de los obreros grficos', y en agosto
de 1962, donde obreros de la Confederacin General, de Tra
bajadores (CGT) y estudiantes de varias universidades del pas
lucharon juntos por las demandas de ambos grupos.10 En
aquel tiempo funcion la Escuela Libre de Educacin organi
zada por Anibal Ponce y Luis Reissing.
La lucha de los trabajadores para obtener enseanza tc
nica y profesional en las fbricas cristaliz en 1948 con la
creacin de la Universidad Obrera Nacional.11Como tal, slo
comenz a funcibnar en 1953. Los estudiantes de 14 a 18
aos deban estar trabajando en fbricas ocho horas diarias
a bajos salarios, mientras la industria disfrutaba de exencin
de impuestos por mantener una escuela en la fbrica. Los t
tulos ofrecidos eran de Tcnico d Fbrica y de I ngeniero de
Fbrica en las especialidades correspondientes. Desafortuna
damente, en la direccin de estas escuelas-fbricas y en la di
reccin de la Universidad Obrera Nacional no participaban
representaciones de los trabajadores y se tranformaron en
meros instrumentos qu beneficiban ms bien a los industria
les. En los primeros cinco aos de funcionamiento, la Univer
sidad Obrera absorbi slo 3,880 de un total de 50,000 mu
chachos obreros inscritos y estudiando en las escuelas-fbri
cas (que eran la enseanza previa). Y en ese tiempo,slo se
graduaron 120 I ngenieros de Fbrica salidos de los trabaja
dores.12
200
En los hechos, esta universidad, creada con el fin de
acallar la campaa de educacin universitaria de trabajadores,
no solo no aport una solucin a este problema, sino que
vino a ser una verdadera valla de clases para diferenciar ms
los caminos educacionales de las clases sociales. En esencia
deca Bernardo Kleineresa barrera de clase le resolva a la
.burguesa enriquecida el problema escabroso de la irrupcin,
de las masas obreras y populares, que reclamaban un lugar en
la sociedad y en la vida cultural y cientfica del pas.13Y las
universidades argentinas permanecieron tan inaccesibles a los
l.rabajadores como antes.
En el ao 1959, esta universidad fue transformada en la
Universidad Tecnolgica Nacional con el propsito especfico
de preparar tcnicos e ingenieros para satisfacer las necesida
des de la industria nacional. El artculo 2 de su estatuto esta
blece: La Universidad Tecnolgica Nacional tiene, como fin
especfico, el de crear, preservar y transmitir la cultura supe
rior en el campo de la tecnologa.14 La enseanza de esta
universidad es casi exclusivamente tecnolgica y se coloca al
margen de otras manifestaciones de la ciencia y de la cultura.
La Uni versi dad del Trabajo en Uruguay
En Uruguay n hay constancia de muchos intentos de educa
cin de trabajadores. En .1919, la Seccin Enseanza Secun
daria de la Universidad 'de la Repblica, y por iniciativa del
decano J os F. Arias, crea por ley un liceo nocturno desti
nado a fomentar el amor al estudio en las clases que se ganan
el sustento: obreros y empleados. Aunque no se estableci
expresamente en el momento inicial, la enseanza de ese liceo
nocturno tenda ms a una labor de extensin universitaria,
en el sentido de tratar de elevar el nivel tcnico y cultural de
sectores de la poblacin que no pueden conseguir acceso al
liceo diurno, que a facilitar el ingreso de esos alumnos: a las
\

201
carreras universitarias. De esta manera se sostuvo que, dadas
las exigencias necesariamente menores, no poda haber igual
dad de ttulo para el egresado del liceo nocturno en relacin
al de otros liceos.15
Como iniciativa de organismos gubernamentales, se crea-,
ron escuelas industriales con fines, principalmente, de apren
dizaje de tipo industrial. En 1916, un abogado uruguayo de
claraba: Uno de los deberes apremiantes del Estado consiste
en orientar las vocaciones manuales, estimularlas, organizar
as profusamente por la cultura de la inteligencia y ,del mscu-,
lo, por la preparacin tcnica y la formacin de la destreza
manual a la poblacin obrera del pas . . . La formacin del
obrero no puede ser la obra exclusiva de la fbrica misma.16
En 1929, la Asociacin de Estudiantes de Medicina de la
Universidad de la Repblica, preocupada por los problemas
sociales del pas, concret un amplio programa de cursos
sobre higine social y medicina preventiva en escuelas noctur
nas y centros obreros. Ya el estudiante y dirigente dehesa Aso
ciacin, A. Prunell, haba declarado: La universidad, reinte
grndose al pueblo, debe ser una mquina montada para com
batir las injusticias y el reaccionarismo; para alegrar la vida y
disminuir los dolores; para realizar la igualdad y suprimir las
opresiones. Los estudiantes y los obreros debemos ponernos
de acuerdo para realizar esta cruzada de superacin colecti
va.17 Por ese tiempo funcion el Centro de Cultura Popular
J os Enrique Rod.
Sobre la base de la E,scuela de Artes y Oficios fundada
en 1878, que se transform en 1916 en Escuela I ndustrial,
y otras escuelas industriales, se cre en 1924- la Universidad
del Trabajo de Uruguay que tena por objeto unificar y coor
dinar estas escuelas. Sin embargo, este plantel no pasa ms
all de la capacitacin de trabajadores. Pueblo sin capacita
cin es pueblo sin produccin, rezaba el lema de esta univer
sidad. Tambin se formaban en ella tcnicos de nivel medio
202
en cinco aos y esto signific un importante apoyo a la pro
duccin nacional. Sin embargo, esta universidad no poda
proyectar el desarrollo de otras disciplinas o carreras, pues
stas estaban reservadas para la Universidad de la Repbli
ca.
En 1960 se dio comienzo a un nuevo programa de ter
cer nivel con dos aos ms, despus de los cuales los egresa-
sados podan optar al ingreso al primer ao de la Facultad de
I ngeniera de la Universidad de la Repblica.
En 1966 haba 36 centros regionales de esta Universidad;
slo en la capital estudiaban cerca de 16,000 alumnos en es
cuelas de artes grficas, construccin, comercio, industrias fe
meninas, agricultura, artes aplicadas,'mecnica e industrias
navales.18
La Uni versi dad Popul ar J os Mar t en Cuba
La Universidad Popular J os Mart, fundada por J ulio Anto
nio Mella en 1923, es, sin lugar a dudas, el embrin de una
autntica educacin de trabajadores. Su primer propsito fue
elevar los niveles culturales e ideolgicos del pueblo cubano;
quera crear as las condiciones para integrarlos a la lucha ge
neralizada en la isla convra las dictaduras, y contra la influen
cia norteamericana que dominaba sin contrapeso desde mu
chos aos.
Despus del triunfo de la revolucin en 1959, se desarro
llaron nuevas concepciones educacionales. En 1961, una ley
nacionaliz todas as escuelas privadas; se estableci la edu
cacin gratuita-y toda la enseanza se integr a un sistema na
cional unificado. Se aplic un extenso programa de becas que
comprenda a total ayuda econmica al estudiante: habita
cin, vestuario, alimentacin, transporte, recreacin, libros y
tiles, educacin, asistencia mdica y estipendio para gastos
personales. En los cursos de 1965-66, el nmero de becados
ya era de 103,934.19
n 1962 se inaugur la Facultad Obrera y Campesina
J ulio Antonio Mella en la Universidad de Las Villas, y al
ao siguiente se extendan al resto de las universidades Cu
banas. Estas facultades tenan por principal objeto la prepa
racin de trabajadores y campesinos para su ingreso a los ni
veles universitarios. Existi todo un proceso educativo cuya
secuencia es la siguiente: 1) campaa de alfabetizacin,20 2)
cursos de seguimiento (enseanza bsica que segua a la alfa
betizacin), 3) plan de educacin obrero-campesino (ensean
za media)21 y 4) facultades obrero-campesinas que correspon
deran a cursos preuniversitarios.
Comparando la matrcula de un ao a otro, en los co
mienzos de la construccin socialista, se puede observar que
del ao acadmico 1963-64 al 1964-65, el nmero de estu
diantes en la educacin de adultos aument de. 479,093 a
8 3 9,3 2 5.22 En lo que se refiere a la educacin superior, haba
15,000 estudiantes en las universidades cubanas en 1956 (l
timo ao que funcionaron antes del triunfo de la revolucin,
pues estuvieron clausuradas durante tres aos por la dictadu
ra), y en 1973 estudiaban 50,000, de los cuales ms de 10,000
eran trabajadores y campesinos dultos.23 Lo primero,
triunfante la revolucin, fue llevar el pueblo a la universidad ;
lo segundo, llevar la universidad al pueblo, deca J uan Mari-
nello en 1975.24
Las universidades cubanas se convierten en una ayuda
poderosa para el gobierno revolucionario hasta el punto de
que ste confa a ellas las investigaciones y estudios para el
desarrollo econmico y social del pas.
Los estudiantes d las facultades obrero-campesinas nun
ca se separan de su trabajo, y slo reciben algunas facilidades
de parte de sus compaeros de labor, tales como medios de
transporte y horas para el estudio en poca de exmenes. Con
el tiempo y el aumento de estos grupos de estudio, muchos
204
de estos centros fueron instalados en los lugares mismos de
trabajo o en las poblaciones de concentracin obrera o en el
campo. Los datos ms recientes (octubre de 1974) indican que
en ese tiempo 62,746 trabajadores estudiaban en unidades de
las facultades obrero-campesirias a lo largo y ancho de Cuba,
y que hasta dicha fecha 7,414 graduados en ellas estaban
estudiando en la universidad.25 Un periodista canadiense, al
volver de su visita a Cuba, escribi:
Mucho dinero y esfuerzo se est dirigiendo a la educacin
d adultos tambin. Todos los trabajadores con que nos .
encontramos en las fbricas, restaurantes, hoteles, granjas
y servicios del gobierno seguan cursos despus de las ho
ras de trabajo, algunos en niveles elementales y otros n ni
veles superiores. Todos los medios de propaganda, desde las
grandes carteleras hasta la televisin, urgen a los trabajado
res a mejorar su educacin. As tambin lo hacen los sindi
catos, una de cuyas principales funciones es organizar cursos
9fi
y proveer las facilidades y los medios de enseanza.
La universidad cubana comenzaba a marchar de acuerdo
a la estructura de la sociedad, tanto en su actividad como en
su composicin. Ya los trabajadores industriales y'agrcolas1
y sus hijos constituyen la mayora, como lo muestran estas
estadsticas:27
labia 14
Universidad de La Habana. Matrcula total y de trabajadores.
Aos acadmicos 1973, 1974 y 1975.
Ao Total
estudiantes trabajadores
Total / o de
trabajadores
1973
1974
1 9 7 5
39,046
46,939
54,351 .
26,871
31,135
21,188
54.8 0/0
57.2/ o
57.3o/ o
205
Muy a su pesar el investigador J aime Suchlicki, contrario
a la experiencia cubana, reconoce que:
As, la composicin de la clase de los estudiantes universi
tarios ha cambiado. Aunque no hay estadsticas disponibles,
los hijos de trabajadores y campesinos probablemente cons
tituyen una mayor proporcin del cuerpo estudiantil, hoy
ms que ayer. El rgimen ha comenzado cursos especiales'
preparatorios para calificar trabajadores industriales para
estudios universitarios. De igual manera, estudiantes prove
nientes de familias pobres reciben antecin prioritaria del
gobierno en el otorgamiento de becas.28
El movi mi ento Educaci n por Co 'nci enti zaci n en Brasi l
En los comienzos de la dcada de los aos sesenta, se inicia
un interesante movimiento educacional en Brasil. Este se rela
ciona con la urgente necesidad de alfabetizar las poblaciones
urbanas y rurales, pero especialmente estas ltimas. Se estima
que en 1960, en el noreste de Brasil, el analfabetismo entre
los campesinos alcanzab aun 90/o.
En 1961, el Servicio de Asistencia Rural de la I glesia Ca
tlica da comienzo a una actividade educacional llamada
Movimiento Educago de Base, Movimiento de Educacin
de Base, en las reas rurales menos desarrolladas del noreste.
Este movimiento era respaldado por la I glesia Catlica y to
maron parte en l los estudiantes. Su actividad principal era
emitir programas de radio alfabetizando a los campesinos.
El presidente jani o Quadros, la Conferencia Nacional de
Obispos y la Red Nacional de Emisoras catlicas suscribie
ron un acuerdo para un plan que llegase a alcanzar 15,000
radioescuchas. Este plan comenz a desarrollarse con las con
siguientes dificultades de alfabetizar por radio. Sin embargo,
por 1963, el MEB alcanzaba a 75,0,00 personas.en 13 estados.
Desde haca algunos aos, el profesor de Historia y Filo
sofa de la Educacin en la Universidad de Recife, Paulo
206
Freir, trabajaba con adultos analfabetos en la zona con un
mtodo que llam por cnci entizad n. En 1962 fue nom
brado director de los Servicios de Extensin Cultural de esa
universidad y se concentr en el programa de alfabetizacin
de campesinos adultos, y ejerci profunda influencia sobre
los organismos del MEB. El gobierno del presidente J oo
Goulart lo respald econmicamente. En ese tiempo era jefe
del gabinete civil el educador Darcy Ribeiro. Con el decidido
impulso del gobierno, en 1964 se establecieron cursos masi
vos para coordinadores (instructores) en todos los estados
brasileos y se traz un plan para la fundacin de 2,000
crculos culturales* que llegaron a alcanzar a 2,000,000 de
analfabetos. La Unin Nacional de Estudiantes se incorpor
activamente a esta campaa.
Aos despus, Paulo Freire declaraba:
Mi preocupacin por..la democratizacin de la cultura,
dentro del contexto de la democratizacin fundamental,
demand atencin especial a los dficits cuantitativos' en
nuestra educacin. En 1964, aproximadamente 4 millones
de nios en edad escolar no tenan escuelas; haba 16 mi
llones de analfabetos de 14 aos o ms. Esos verdaderamen
te alarmantes dficits constituan obstculos al desarrollo
del pas y a la formacin de una mentalidad democrtica.29
Los fundamentos del sistema Freire se basaban en el
hecho de que no se puede cultivar a grandes masas que estn
agobiadas por sus problemas sin vincular la enseanza con el
despertar de la conciencia sobre esos problemas y sus causas
y, por lo tanto, permitirles ver su situacin desde una pers
pectiva ms amplia. Sus principales ideas estn expuestas en
u libro La educaci n como prcti ca de la l i bertad. Entre
los principios estructuradores de su pensamiento est el de
que la educacin debe dar conciencia al'hombre: sobre su li
bertad en la sociedad acerca de sus posibilidades de opcin y
seleccin, al mismo tiempo que debe constituir un estmulo
hacia una actitud cultural ante el mundo. Sobre esto dice:
/
207
Coricientizacin, es obvio, que no termina estoicamente,
en el reconocimiento puro, de carcter, subjetivo, de la si
tuacin, sino que, por el contrario, prepara a los hombres,
en el plano de la accin, para la lucha contra los obstculos
a su humanizacin. ( . . . )
En otra experiencia, de la cual participamos esta vez, con
campesinos, observamos que, durante toda la dicusin de
una situacin de trabajo en el campo, la tnica del debate
era siempre la reivindicacin salarial y la necesidad de unir
se, de crear su sindicato para esta reivindicacin, no para
otra cosa.
Discutieron tres situaciones en este encuentro y la tnica
fue siempre la misma: reivindicacin salarial y sindicato
para atender esta reivindicacin.
Imaginemos ahora a un educador que organizase su progra
ma educativo para estos hombres y, en lugar de la discu
sin de esta temtica, les propusiese la lectura de textos
que, seguramente, llamara sabios y en los cuales se ha
bla, angelicalmente, de que el ala es del ave . . .30
La agencia norteamericana US AI D (U.S. Agency for
I nternational Development), estimulada por el programa de la
Alianza para el Progreso, ayud econmicamente los pro
gramas de alfabetizacin en el noreste de Brasil. Pero en los
comienzos de 1964, antes del golpe militar, USAI D cancel
su apoyo al proyecto piloto de Paulo Freire que financiaba
en Angicos porque discrepaba de su contenido pol ti co.
Era un nuevo sistema. No se trataba de la clsica rela
cin jerrquica de profesor-alumno, sino de la visita del
coordinador, por lo general, un estudiante universitario.
Np eran clases, sino conversaciones dirigidas especialmente a
comprender los problemas de los alumnos: la cosecha, los
animales, el clima, los salarios, los precios, etc. En definitiva,
eran los temas de su existencia el camino que guiaba hacia la
alfabetizacin, y no cuestiones etreas.
En enero de 1964 apareci el silabario Vi ver Lutar (Vi
vir es luchar) elaborado por los miembros universitarios del
208
MEB. He aqu algunas de las frases de ejercicio de.la Leccin
:31
Eu vi vo e l uto Yo vivo y lucho
Pedro vi ve e luta Pedro vive y lucha
O povo vi ve e lu ta El pueblo vive y lucha
Eu, Pedro e o povo vi vemos Y o, Pedro y el pueblo vivimos
Eu, Pedro e o povo l utamos Y o, Pedro y el pueblo luchamos
L u amos para vi ver Luchamos para vivir
Vi ver lutar Vivir es luchar
Los estudiantes, adems, organizaron entre los campe
sinos los Centros Populares Culturales para estimular el tea
tro, la msica y, en general, el arte con contenido social.
Naturalmente que este programa de alfabetizacin a
travs de la concientizacin tuvo muchos enemigos que lo
calificaron de fbrica revolucionaria.
Con el golpe militar de mediados de 1964, el movimien
to de alfabetizacin fue seriamente daado. Los militares
invadieron o cerraron varias oficinas del MEB, las escuelas
fueron cerradas por los terratenientes, el material fue destrui
do o requisado, los miembros de casi una docena de equipos
locales fueron arrestados . . . o llamados a comparecer ante
consejos militares, detenidos o separados, de sus trabajos,
escribe de Kadt.32
Algunos sacerdotes que eran profesores o coordinadores
fueron arrestados y expulsados de Pemambuco. El silabario
Vi ver Lutar fue declarado subversivo, requisado y destrui
do. El profesor Neale Pearson cont que un oficial de I nte
ligencia del Ejrcito del Cuartel General del I V Cuerpo del
Ejrcito, en Recife, Pernambuco, le dijo a este escritor en
agosto de 1965 que el contenido del silabario por s solo jus
tificaba la revolucin (golpe militar) de abril de 1964.33
El gobierno militar les retir toda^ayuda econmica y el
209
movimiento Fue prcticamente liquidado. La Unin Nacional
de Estudiantes fue puesta fuera de la ley y su local incendia
do ese mismo ao, pero continu posteriormente sus activi
dades en la clandestinidad.
Paulo Freire fue detenido debido a los elementos sub
versivos que contena su enseanza-y fue mantenido en pri
sin por cerca de tres meses; luego fue exiliado y se traslad
a Chile. All particip en la Escuela de Ciencias Polticas de
las Naciones Unidas "que mantuvo seminarios sobre su activi
dad en Brasil. En 1967, Freire fue profesor invitado al Centro
para el Estudio del Desarrollo y Cambio Social de la Univer
sidad de Harvard, y en 1970 se hizo cargo del puesto de con
sultante especial de la Oficina de Educacin del Consejo Mun
dial de Iglesias en Genova.
En Ecuador
La Universidad Central de Quito y la Universidad de Cuenca
mantienen universidades populares para la educacin de tra
bajadores. Los estudiantes de la Universidad Tcnica de Ma-
nab han desarrollado cursos anuales para los agricultores y
campesinos en regiones diferentes cada ao; entregan instruc
cin sobre maquinaria agrcola, mtodos de cultivo y riego.
En forma general, los estudiantes universitarios ecuatorianos
participan en las campaas de alfabetizacin.
La Federacin de Estudiantes de la Universidad de
Cuenca cre el Colegio 29 de marzo y realiz grandes es
fuerzos para dotarlo de una biblioteca en 1967 como un
aporte a la cultura popular de la regin.
En Centroamrica tambin se vieron esfuerzos por la
cultura popular: se fund la Universidad Popular de Ahua-
chapn en El Salvador, y en Costa Rica fue promovido un
movimiento por la cultura popular por los educadores Car
men Lyra y J oaqun Garca Monge con su prestigioso Reper
210
tori o Ameri cano.
Acti vi dades de educaci n popul ar en Chi l e
La primera Escuela Nocturna d Trabajadores de la Federa
cin de Estudiantes de Chile se fund en 1910, aunque en las
escuelas de Derecho y de Medicina ya se ofrcan cursos. Por
19 6, la FECH tena en funcionamiento 11 centros de estu
dio para obreros y gente de escasos recursos, como tambin
centros de asistencia legal, mdica y dental para la poblacin.
En 1918, la Federacin de Estudiantes de Chile dio vida
a la Universidad Popular Victorino Lastarria, llamada as en
homenaje al escritor e historiador chileo J os Victorino Las
tarria (1817-1888). Se nombr como su primer director al
expresidente de la Federacin y profesor de filosofa, Pedro
Len L oyola. Esta Universidad fue organizada como una
manera de ampliar los horizontes intelectuales de los trabaja
dores y estimular en ellos la reflexin acerca de sus problemas
sociales. Al comienzo no haba planes de estudio determina
dos, sino que escritores, artistas, profesionales, estudiantes y
otras personas importantes e interesadas en este tipo de edu
cacin, eran invitadas a dictar conferencias vespertinas en na
amplia gama de temas, tales como filosofa, fsica, astronoma,
literatura, etc. Posteriormente se sistematizaron con algunos
cursos y se desarrollaron programas similares a la educacin
bsica y media. Por su parte, los estudiantes de arquitectura
hicieron funcionar por mucho tiempo veinte a treinta
aos una Escuela Nocturna de Obreros de la Construccin.
En la Escuela de Artes y Oficios funcionaban cursos de adies
tramiento de trabajadores en las noches, utilizando los talle-
res de aprendizaje. Tambin se desarrollaron en esta escuela
los cursos dominicales denominados Crisol sobre conteni
dos de tipo tcnico.
Sera largo enumerar las iniciativas desarrolladas en San
211
tiago y en provincias por los estudiantes universitarios para
impartir las primeras letras y los primeros nmeros a los adul
tos de familias modestas, especialmente trabajadores. Podra
decirse que entre los aos 1930 y 1950 casi no hubo estu
diante universitario que no hubiese desarrollado algn tipo de
actividad docente en estos cursos. Tambin desempearon un
papel en este sentido la I glesia Catlica, los sindicatos obreros
y los partidos polticos populares. Es interesante recordar que
ya en 1875 el Partido Radical haba formado escuelas para
obreros que duraron algunos aos.
Lui s Emi l i o Recabarren
Un verdadero pionero de la educacin de los trabajadores fue
Luis Emilio Recabarren (1876-1924) quien luch intensa
mente por elevar el nivel cultural y combativo de los trabaja
dores chilenos. Para ello form numerosas escuelas nocturnas.,
especialmente en el norte del pas; foment el teatro obrero
como un vehculo cultural; organiz y dirigi once diarios y
peridicos obreros, y public alrededor de 18 libros dirigidos
a los trabajadores. Convencidos de que el porvenir es el so
cialismo, queremos apresurar la llegada de ese porvenir ade
lantando la cultura y la educacin de los pueblos, deca en
su libro El soci al i smo: qu es y cmo se real i zar?, publica
do en I quique en 1912.34 Por ese mismo ao, funda el Parti
do Socialista Obrero, tarbin en I quique, que en su progra
ma describe La reforma de la enseanzk en los siguientes
trminos:
La instruccin ser laica, obligatoria y gratuita para todos
los nios hasta los 14 aos.
Aplicacin preferente de los recursos del Estado a la ense
anza primaria.
Suministro de alimento gratuito a los nios durante el da,
como asimismo de ropa, libros y tiles escolares.
Fomento de escuelas nocturnas y de profesionales.
212
Creaci n de col oni as escol ares.
Exposiciones frecuentes de labores, productos agrcolas,
i ndustri al es y de ar te.35
Poco despus Luis Emilio Recabarren abri una Casa del
Pueblo, en la que se desarroll una intensa labor cultural ala
que contribuy un poeta del rango de Vctor Domingo Silva
quien dict clases y ofreci conferencias.36 Y la Federacin
Obrera de Chile (FOCH), en su III Congreso, celebrado en
191.9, adopt una nueva Declaracin de Principios en la que
estableca sil propsito de: fomentar el progreso de la ins
truccin y cultura de la clase trabajadora por medio de confe
rencias, escuelas, bibliotecas, prensa y toda actividad cultu
ral.37
En las uni versi dades
Kn 1946, despus de un receso de algunos aos, fue reabierta
por la FECH, con el apoyo financiero de la Universidad de
Chile, la Universidad Popular, esta vez con el nombre de Va
lentn Letelier, jurista chileno. All se ofrecan diez secciones
dirigidas por los estudiantes: alfabetizacin, un programa
completo de enseanza secundaria, numerosos cursos voca-
cionales y cursos de perfeccionamiento y cultura general.
Desde principios de siglo se haban creado numerosos
establecimientos de funcionamiento vespertino o nocturno
dedicados a la educacin primaria y secundaria de gente que
durante el da trabaja. Uno de ellos fue el Liceo Nocturno
Federico Hanssen, organizado por el entonces I nstituto Peda
ggico de la Universidad de Chile llamado as en homenaje al
profesor contratado en Alemania en 1889 cuando dicho I ns
tituto fuera creado. Este Liceo ha funcionado ininterrumpi
damente por ms de 50 aos y han pasado miles de estudian
tes por sus aulas. Durante la dcada de los aos 40, funcion
en Concepcin una Universidad Obrera organizada por la
213
I glesia Catlica. Los cursos que se realizaban eran mayonnen-
te de aprendizaje artesanal. Dependiente del Ministerio de
Educacin ha funcionado la Direccin de Educacin de Adul
tos cuya labor se analizar ms adelante.
En la Universidad de Chile funcion unos aos la Pro
mocin Superior de Trabajadores que tena por misin prepa
rar a grupos de trabajadores en la enseanza media, dejndo
los aptos para el ingreso a la universidad. En los aos 1971 y
1972, la Universidad de Chile destin un nmero de vacantes
a trabajadores de la misma universidad, a quienes les dio algu
nas facilidades para el estudio.
La Facultad de Medicina de la Universidad de Chile,
bajo la progresista y dinmica direccin de su decano, el doc
tor Alfredo J adresic, comenz en 1972 cursos vespertinos
para trabajadores en las carreras que la facultad imparta nor
malmente. Es asi que en el primer concurso, al que se presen
taron 2,500 postulantes, ingresaron 320 trabajadores alas es
cuelas de medicina de las distintas reas de Santiago (norte,
oriente y central). La matrcula se dividi as: medicina: 36
alumnos; enfermera: 125; tecnologa mdica: 38; higiene
ambiental: 75; fonoaudiologa: 16; obstetricia y puericultu
ra: 10; terapia ocupacional: 10, y nutricin y diettica: 10.
Estas carreras fueron inauguradas el 3 de abril de 1972 con
una clase magistral que dict el presidente, de la Repblica,
doctor Salvador Allende. All seal que este hecho era el
embrin de un gran proceso que ir amplindose cada vez
ms para posibilitar la incorporacin a la educacin, a la cul
tura y al conocimiento tcnico-cientfico a miles de hombres
y mujeres que no tuvieron la oportunidad, porque antes una
sociedad injusta les negaba esa oportunidad y ese derecho.
Luego el decano J adresic, en su discurso, declar que:
La incorporacin de los trabajadores a la Facultad de Medi
cina en 1972 es la ms valiosa concrecin de la reforma uni
versitaria de esta Facultad, iniciada en 1968. Lasproyeccio-
nes que tiene la presencia de alumnos trabajadores en todas
las carreras de la salud para cambiar algunos conceptos tra
dicionales del ingreso y del quehacer universitario constitu
yen pasos trascendentales en la vida de nuestra universidad
y en el proceso que vive el pas hacia una autntica demo
cracia.
El ingreso de los trabajadores a la universidad est llamado a
constituir la primera contribucin significativa de la univer
sidad dentro de la marcha del pas hacia ms profundas
transformaciones sociales.38
La Universidad Catlica de Valparaso cre la Facultad'
Obrera en ese puerto con carreras universitarias, pero-separa
das del resto de la universidad. La Universidad Catlica de
Chile cre el Departamento Universitario Obrero Campesino
(DUOC) que luego perdi su carcter universitario transfor
mndose en cursos de capacitacin y oficios, por debajo de
los niveles de la enseanza superior. La Universidad de Con
cepcin firm un convenio con la Universidad Tcnica del
Estado* la municipalidad de Lota y los Sindicatos del Carbn
para cursos en la cuenca carbonfera, cuyo detalle se ver ms
adelante.
La Universidad del Norte cre en 1970 los Departamen
tos de Capacitacin Laboral en cada una de sus sedes: Arica,
I quique, Antofagasta, Mara Elena y Coquimbo con el objeto
de ofrecer oportunidades para proseguir estudios a aquellas
personas que dejaron el sistema regular para dedicarse a tra
bajar. Estos departamentos abrieron cursos para completar
la enseanza bsica y tambin para algunos estudios condu
centes a oficios como electricidad, mecnica, plomera, etc.
En Coquimbo, mediante un acuerdo con la CORA (Corpo
racin de la Reforma Agraria) e I NDAP (I nstituto de Desa
rrollo Agropecuario), se desarroll un programa de forma
cin tcnica en comunidades campesinas que abarc a ms
de 150 trabajadores agrarios. El conjunto de los departamen
tos de capacitacin laboral de esa universidad alcanz a tener
215
cerca de 1,200 alumnos-trabajadores en la zona norte.
La Universidad Tcnica del Estado mantuvo por muchos,
aos cursos de capacitacin de obreros como ya se ha descri
to, tanto vespertinos como nocturnos y dominicales. Sin em
bargo, lo que se propona iniciar en este perodo de reforma
era el hacer posible el ingreso de los trabajadores y sus hijos,
con la calificacin y capacidad requerida, a todos los niveles
acadmicos de la universidad.
El aprendi zaj e
Como se puede apreciar, los intentos de promover la educa
cin de trabajadores han sido variados y numerosos. A todos
ellos habra que agregar, para completar el cuadro, el amplio
movimiento de perfeccionamiento de obreros. Se trata del
entrenamiento industrial y, a veces, agrario para aumentar
las destrezas de los trabajadores, ayudarles a aprender cmo
utilizar mejor las herramientas y las tcnicas manuales y ado
minar el manejo de las mquinas. Como resultado, se consi
gue elevar los niveles de produccin. Esta ha sido, por consi
guiente, una preocupacin de las empresas y grupos de em
presarios, y se han creado importantes centros de capacita
cin a travs de Latinoamrica. Por el ao 1974, los ms im
portantes eran: el SENAI (Servicio Nacional de Aprendizaje
I ndustrial), en Brasil, con 415,836 matriculados, y el SI NAC
(Servicio Nacional de Aprendizaje Comercial), en ese mismo
pas, con 396,362; el SENA (Servicio Nacional de Aprendi
zaje), en Colombia, con 369,563; el CONET, en Argentina,
con 192,731; el I NCE, en Venezuela, con 115,251; el I NA-
CAP (I nstituto Nacional de Capacitacin), en Chile, con
31,334; el ARMO, en Mxico, con 16,871; el SECAP, en
Ecuador, con 10,531; el I NTECAP, en Guatemala, con 9,967,
y el I NA, en Costa Rica, con 9,142, para nombrar slo aque
llos que contaban con un mayor nmero de inscritos.39
216
Sus principios estn claramente expuestos por el Centro
I nteramericano de I nvestigacin y Documentacin sobre For
macin Profesional en Amrica Latina (CI NTERFOR): La
necesidad de preparar la mano de obra que requiere el merca
do de trabajo, no slo para satisfacer la demanda cuantitativa,
sino fundamentalmente para atender las exigencias cualitati
vas de las empresas, ha llevado a las instituciones de forma
cin profesional a experimentar nuevos mtodos pedaggicos
que les permitan cumplir de manera ms adecuada tales pro
psitos.40
Como se sabe, estos estudios no significan la elevacin
de la cultura general de los obreros ni les permite alcanzar
determinados grados, ni menos prepararlos para el ingreso a la
universidad. Es simplemente el training o perfeccionamiento
de sus destrezas para manejar la mquina o la herramienta
que viene a ser algo muy similar a un mejoramiento de la m
quina y de la herramienta: el obrero se convierte en un medio
auxiliar de su funcionamiento. La deshumanizacin es obvia.
Como dijo un obrero al ingresar aun curso universitario de la
Universidad Tcnica del Estado en Concepcin: Ya estba
mos cansados de seguir cursos de adiestramiento que slo
hacen ms ricos a los dueos de las empresas o a los accionis
tas de ellas.
Sin embargo, no hay duda de que tales cursos de perfec
cionamiento son tambin tiles para la produccin de un pas
y que deben seguir funcionando. Deber, sin embargo, haber
organismos encargados de su organizacin y sus actividades
fuera de las universidaddes y, adems, se deber asegurar de
que los trabajadores y sus hijos tengan una real posibilidad de
acceso a los niveles universitarios, no en calidad de excepcio
nes que resulta til exhibir, sino como legtimos componen
tes de la sociedad que disponen de todos sus derechos con
plenitud.
Cuando un joven humilde hijo tal vez de obreros esca-
217
la por excepcin la cspide de la pirmide escolar y obtiene
un ttulo profesional, el sector dominante de la sociedad
aplaude la hazaa de su integracin a dicho sector, olvidan
do que por cada uno de esos jvenes humildes hay cien
tos de hijos de campesinos y obreros que no alcanzan a
completar la educacin primaria o tuvieron que abandonar
el sistema escolar antes de aprender propiamente a leer y es
cribir.41
Seala sabiamente el rector de la Universidad de Centroam-
rica, Romn Mayorga Quiroz.
Tampoco se trata de pretender una universidad exclusi
vamente de trabajadores, sino de que la composicin del
establecimiento de enseanza superior corresponda a la com
posicin de la sociedad. Menos puede pensarse en facultades
para obreros dentro, de las universidades (salvo en el caso es
pecfico cubano donde se trata, en verdad, de preparatorias
para el ingreso a la universidad) en que se los relega como gru
po aparte: el resto de las facultades toma la actitud de incli
narse paternalmente hasta descender al nivel de los segregados
para ayudarlos. 1
Se trata pues, que la universidad est realmente abierta a
toda la sociedad, en los hechos y no slo formalmente y sin
odiosas discriminaciones.
L os der echos cul tural es de l os trabajadores
Al plantearse la necesidad de democratizar interiormente la
universidad en sus estructuras v su aparato de poder, requi
sito ineludible de la reforma, fue evidente la exigencia del
examen de la democratizacin hacia afuera . No se pueden
separar los conceptos de democracia interna y democracia
social, esto es, ser demcratas a medias. Pueden constituir dos
planos independientes, pero estn ntimamente relacionados.
Las nuevas autoridades de la Universidad Tcnica del
Estado, la Federacin de Estudiantes y el movimiento refor
mista, tomaron en consideracin el carcter elitista de la uni
versidad frente a la clase trabajadora y al campesinado, exa
minaron las cifras y otros indicadores y resolvieron empear
se en modificar esta situacin adoptando una serie de medi
das que muy pronto acusaran resultados llenos de xito. Se
vio con claridad que en el sistema de libre empresa el cri
terio principal para emprender y proseguir estudios estaba en
funcin de los medios econmicos del estudiante, de su fami
lia y de su medio. Miles de hijos de obreros y campesinos,
cualquiera que sea su capacidad, se encuentran excluidos
desde un comienzo de toda formacin superior. Sus difciles
condiciones materiales los llevan desde muy temprano a la
vida activa en procura de un salario. I rnicamente, esto
provee al mercado de mano de obra barata.
La aspiracin creciente de los trabajadores a la responsa
bilidad, a la iniciativa y a la creacin es un nuevo componente
social en las colectividades modernas. En 1973 se realiz en
Varna, Bulgaria, el VI I I Congreso Sindical Mundial organizado
por la Federacin Sindical Mundial. Gran parte de sus deli
beraciones se consagraron a los problemas de la educacin. Se
emiti la 'Carta de los Derechos de los Trabajadores de la
que parte considerable se dedica a los derechos de los traba
jadores a la cultura, a la ciencia y al perfeccionamiento
profesional.
En esta Carta se establece que:
El derecho a la formacin y al perfeccionamiento profesio
nales y el derecho a la cultura figuran entre las reivindica
ciones esenciales de los trabajadores y de sus organizaciones
sindicales . . . Todo trabajador tiene derecho a recibir una
formacin profesional capaz de asegurarle el acceso, la per
manencia y la promocin en el empleo elegido . . . La ense
anza debe ser democrtica y debe dar a cada joven los
medios para desarrollar sus facultades creadoras, su persona
lidad, su cultura y su calificacin profesional. . . La forma
cin profesional debe partir de amplios conocimientos cien
219
tficos y tcnicos a fin de asegurar a los trabajadores los ele
mentos necesarios para desarrollar sus actividades profesio
nales, sociales y polticas y poder vincularse y desplegar una
mayor actividad en la sociedad de que forman parte . . . Las
organizaciones sindicales tienen derecho a ser consultadas
cuando se elaboren planes sobre la formacin* el perfeccio
namiento y la orientacin profesionales y sobre la alfabeti
zacin de los trabajadores; tienen derecho a controlar el
ejercicio efectivo, por parte de los trabajadores, de su dere
cho a recibir una formacin o perfeccionamiento profesio
nal, a la enseanza y a un empleo.42
Tales aspiraciones se inscriben en la actualidad en el con
junto de las reivindicaciones democrcticas que conforman las
metas de accin de la clase obrera y los trabajadores del mun
do.
Por su parte, la Declaracin de los Derechos Humanos,
aprobada y proclamada por las Naciones Unidas el 10 de di
ciembre de 1948, establece en su artculo 26: Toda perso
na tiene derecho a la educacin . . .; el acceso a los estudios
superiores ser igual para todos, en funcin de los mritos
respectivos.43
El conteni do de la educaci n de trabaj adores f
Al hablar de educacin de trabajadores es conveniente dejar
establecido, como ya se ha expresado, de que no se trata de
aquella corriente reducida a la nocin de capacitacin de los
trabajadores llevada a cabo, por lo general, en la industria
misma con l objeto de adiestrar al obrero en el uso de las he
rramientas o de las mquinas y otros conocimientos anexos,
todos ellos concernientes a su diario trabajo y que persiguen
la finalidad de obtener de los trabajadores un mayor rendi
miento. A lo sumo, stos podrn obtener un pequeo aumen
to de salario, pero en ningn caso ello les permitir alcanzar
otros niveles ni enriquecer su desarrollo intelectual a tal
220
punto que le sea posible continuar sus estudios si tiene la
capacidad y la constancia necesarias.
Aunque la educacin de trabajadores puede insertarse en
el esquema de la educacin permanente o en el esquema de la
educacin de adultos, no significa necesariamente ninguno de
estos modelos. Se trata, ms bien, de superar la discrimina
cin educacional contra los pobres, esto es, los obreros* los
campesinos, los artesanos y, en general, las familias de escasos
ingresos. J unto con entregarles la formacin bsica, desde
ensearles a leer, cuando fuere necesario, hasta facilitarles su
paso por la enseanza bsica y media, el objetivo principal
ser el permitir el acceso de estos sectores al nivel de forma
cin que a cada uno le corresponde segn sus capacidades y,
que la sociedad de clases les ha negado. Si adems se estimula
su ingreso y se les ayuda, se promueve con ello el desarrollo
de la comunidad, enriquecindola, permitindole alcanzar
niveles cada vez ms altos.
Un mayor conocimiento de la ciencia y la tecnologa
por parte de amplios sectores populares les ayudar a desarro
llar una mentalidad cientfica que les conduzca a adquirir
concepciones cientficas de la vida. As se comprender en
mejor forma el carcter del movimiento por la liberacin na
cional y la relacin con su propio bienestar.
Uno de los principales problemas que enfrentan los
pases en desarrollo es la llamada dependencia tecnolgica.
Se ha intentado superarla a travs de la preparacin cientfico-
tecnolgica de algunos grupos o lites dirigidas a los sectores
productivos estratgicos, pero dependiendo slo, de las ini
ciativas privadas y de la dedicacin voluntaria que se pueda
esperar de estos grupos.
I mportantes estudios han evidenciado que la inversin
nacional en educacin retorna en un alto grado en el produc
to nacional en plazos relativamente cortos. En su estudio, los
autores Harbison y Myers demuestran cmo la educacin,
221
definida como un recurso humano de desarrollo puede efec
tiva y eficientemente contribuir al crecimiento econmico y,
por lo tanto, a los cambios en las instituciones polticas y so
ciales de una nacin.44
Por lo tanto, si esas inversiones en educacin son asigna
das con nfasis en la educacin de trabajadores, o sea, en el
centro mismo de la produccin, podr inferirse el impacto
que ello significar para el desarrollo del pas.
Por otra parte, si se toma en consideracin la poca en
que estos proyectos se desarrollaban, se podr observar que
uno de los problemas lgidos del gobierno popular y que, a su
vez, afectaba a la poblacin, era la urgencia de un aumento sig
nificativo de la produccin, tanto industrial como en los dems
frentes productivos. Se realizaron diversos eventos y se toma
ron numerosas medidas para ganar la batalla de la produc
cin como rezaba la consigna de la poca. Por tanto, en los
primeros tiempos, se trat de dirigir la educacin de los traba
jadores hacia aquellas reas de la produccin que eran ms
vulnerables. Ello no produjo distorsin en el planteamiento
general del proyecto; se debi slo a una necesidad de nfasis
y de orientar los mayores esfuerzos a aquellos sectores claves
de la economa nacional como la extraccin y tecnologa del
cobre, la industria textil, transportes, electricidad, alimenta
cin y explotacin agraria.
El sistema que se ideaba para la educacin de trabajado
res deba, adems, ofrecer al nuevo estudiante la posibilidad
de ingresar a cualquiera de sus niveles: desde la llamada nive
lacin, a la formacin profesional y a la formacin universi
taria ms avanzada. Y, por otra parte, tambin deba permi
trsele egresar desde cualquiera de estos niveles con una for
macin completa y un grado o ttulo.
El director de la Oficina del Programa Central Unica de
Trabajadores Universidad Tcnica del Estado, Ricardo
I turra, sealaba: A las consideraciones anteriores hay que
222
aadir una ms . . . Esta se refiere al rol histrico que obje
tivamente juega la clase obrera y a la necesaria adquisicin
de una desarrollada conciencia de clase y una amplia cul
tura como condicin imprescindible para poder asumir el
papel conductor de la moderna sociedad chilena que ser so
cialista.45
Pr opsi tos
\ i
junto con romper el esquema clsico de una universidad
al servicio de la dominante, el programa de educacin de
trabajadores persegua tambin que la universidad cum
pliera con su rol de entregar cultura y'conocimiento a todas
las capas de la poblacin. En el tiempo que se viva, con un
gobierno popular, se trataba de preparar los cuadros obreros
o de extraccin popular que tendran sobre sus espaldas la
responsabilidad de la construccin de socialismo en un futuro
tns o menos cercano. En las industrias nacionalizadas se
formaron consejos de produccin integrados por obreros, em
pleados y el representante del gobierno (interventor) que
deba desarrollar los programas de produccin. Estos consejos
deban asesorarse, por lo general, con profesionales, especial
mente ingenieros, para tomar sus decisiones. Por su parte, la
Universidad Tcnica del Estado asesor a numerosas indus
trias y a otras empresas en este sentido. Pero hubiese sido im
portante que cuadros obreros, salidos de la produccin y for
mados como ingenieros hubiesen podido participar o asumir
la direccin de las empresas nacionales.
Tambin era importante considerar la influencia que la
participacin de trabajadores iba a producir entre los estu
diantes. Al pensarse en ello, se juzg como una influencia po
sitiva, ya que iban a convivir muchachos con obreros con ex
periencia de la vida y del trabajo. Esto, indudablemente, sig
nificara una ventaja para los estudiantes jvenes quienes sal
223
dran ganando de este intercambio, como se demostr ms
adelante.
La%educaci n de adul tos en Chi l e
La educacin de adultos no debe ser necesariamente obra de
una universidad. Es una tarea que debe ser sostenida por todo
el sistema educacional de un pas. La Universidad Tcnica del
Estado dio comienzo a la labor de la educacin de trabajado
res a sabiendas de que ya existan en Chile varias iniciativas.
El objetivo de la Universidad Tcnica fue: a) estimular
estas actividades y procurar orientarlas con su propio ejem
plo, y b) darle un real contenido al concepto de llevar traba
jadores a la universidad. Esto ltimo se haca en algnas uni
versidades con un vago sentido paternalista y, en otros casos,
bajo una discriminacin disfrazada como ocurra con las fa
cultades obreras que se crearon ms de una vez con el slo
resultado y, a veces intencin de separar a los estudiantes
obreros de los dems estudiantes.
. En todo caso, la Universidad Tcnica del Estado recono
ci que la educacin de adultos y de trabajadores era misin
del Estado y la sociedad en su conjunto. Y que la educacin
universitaria de trabajadores era misin de todas las universi
dades, y, en consecuencia, se dispuso a abrir la marcha en esa
direccin para con ello, simultneamente, motivar y alentar
a las dems.
Hacia el ao 1971 exista en el Ministerio de Educacin
un vasto programa de enseanza de adultos. Contaba con
cinco organismos que impartan tal tipo de instruccin:
1. La J efatura de Educacin de Adultos, con la respon
sabilidad de atender:
a) La enseanza bsica, a travs de los Centros de Ense
anza Bsica (en poblaciones, campos, empresas, etc.);
b) La enseanza media, a travs de Unidades Operativas
224
denominadas Escuelas Medias de Adultos, y de Centros de
Enseanza Media (que funcionan en instituciones pblicas
o privadas a travs de convenios);
c) Las funciones tcnicas, que tena por misin la cn-
fcccin y revisin de programas, supervisin de los centros
bsicos y de las escuelas y centros de enseanza media y coor
dinacin de las actividades del perfeccionamiento de profeso
res.
2. La Direccin de Educacin Secundaria, de la que de
penden administrativa y presupuestariamente la enseanza
media humanstico-cientfica en los liceos vespertinos y noc
turnos, aunque en cuanto a programas y supervisin estn
bajo la direccin de la J efatura de Educacin de Adultos.
3. La Direccin de Educacin Profesional, con la fun
cin de atender la enseanza comercial vespertina, la ense
anza comercial nocturna, la enseanza industrial vesperti
na y la enseanza tcnica (capacitacin).
4. La Direccin de Educacin Primaria y Normal, de
la que depende tcnica, administrativa y presupuestariamen
te la seccin de adultos que cuenta con: Escuelas Nocturnas
(10 horas de clases semanales), Escuelas Especiales de Adultos
(30 horas de clases semanales), Centros de Educacin Funda
mental (horario completo). Estas escuelas tienen programas
de educacin bsica y algunas especialidades tcnicas.
.5. El programa de educacin de los trabajadores para
el cambio, que fue creado el ao 1972 por el gobierno de Sal
vador Allende, y tena por objeto fundamental la erradica
cin del analfabetismo. Este programa tena una estructura
propia compuesta por una Comisin Coordinadora Nacional,
una Comisin Ejecutiva Nacional, Comisiones Ejecutivas Pro
vinciales, Departamentales y Comunales.
El Ministerio de Educacin entreg las siguientes cifras
en lo que se refiere a educacin de adultos entre los aos
1962 y 1970:46
225
Tabl a 15
E ducaci n de adul tos en Chi l e, 1962,1970
1962 32,526 al umnos
1963 45,660
1964
40,772
1965
72,746
1966 95,946
1967
98,879
1968 119,506
1969 si n'datos
1970 129,776 .
En los dos primeros aos del gobierno de Salvador
Allende (1971-72), el promedio de esta cifra se elev a
289,300 como una demostracin del ansia de cultura que se
apoder de grandes sectores de la poblacin.
Se pudo observar que los ndices ms altos de trabajado
res con educacin superior incompleta se encuentran en las
ramas productivas de energa y servicios; con educacin me
dia terminada o incompleta en energa, servicio, comercio y
transporte, y con los ndices ms bajos de escolaridad estaban
los campesinos, mineros y obreros de la construccin.
Como crtica general al sistema de educacin de adultos
del Estado puede afirmarse que adoleca de falta de coordi
nacin. Por otra parte, su perspectiva principal era la de.com
pletar la enseanza media de modo que quienes no lo hacan
se frustraban en sus esfuerzos por alcanzar alguna forma de
especializacin o calificacin. Si no terminaban, por decirlo
as, salan con las manos vacas. Adems, se operaba en con
diciones muy deficientes. Trabajadores que, tras una larga jor-
226
l
,nada de labores, deben continuar mentalmente alertas, apli
cando un esfuerzo especialmente intenso como es el de aten
der a las clases, necesitan de un mnimo de comodidades tales
como buena luz, calefaccin, suficiente material didctico,
salas adecuadas, etc. En los hechos, sin embargo, eso no exis
ta as que asistir a este tipo de educacin se haca duro y he
roico y, por lo tanto, el abandono era muy elevado. Los pro--
fesores en los cursos no eran especialistas en educacin de
adultos y aunque desplegaban plausibles esfuerzos, aplicaban
los mismos mtodos que solan utilizar en la educacin de
nios para lo cual haban sido formado. Finalmente, los co
nocimientos recibidos no guardaban ninguna relacin con el
trabajo que desarrollaban en su industria o en sus.especficas
actividades durante el da ni con su campo de experiencia.
Un papel importante desempe el I nstituto Nacional
de Capacitacin Profesional (I NCAP) que sostena numero
sos cursos y talleres al o largo del.pas, respaldado y financia
do por la Corporacin de Fomento y ayudado por algunas
instituciones extranjeras. Su enseanza era extremadamente
tcnica y prctica en tanto que s ignoraban las ciencias socia
les y los ramos de cultura general. Los ttulos o grados que
entregaba no habilitaban para la continuacin de estudios.
Pero se formaban buenos operarios, maestros, capataces en
sus especialidades como ser soldadores, torneros, electricistas,
etc. La Universidad Tcnica del Estado firm un convenio
con este, organismo y con la Central Unica de Trabajadores
cuyo detalle se ver ms adelante.
Por ltimo, se pueden mencionar los esfuerzos reali
zados por algunas industrias nacionales en el sentido de crear
cursos de capacitacin vinculados a sus actividades, pero
sin conexin con el sistema nacional de enseanza. Muchos
de estos cursos fueron el resultados del esfuerzo de los sindi
catos de trabajadores que ordinariamente se preocupaban de
la situacin cultural de sus asociados. Fueron estos sindicatos
227
la herramienta fundamental con que cont la Universidad
Tcnica para organizar los cursos para trabajadores.
NOTAS AL CAPI TULO VI
1 Citado por Paulo. Freire, Conci enci a cr ti ca, y l i ber aci n: pedagog a del
opr i mi do (Bogot: Ediciones Camilo, 1971), p. 165.
2 Luis Razeto, F undamentos ter i cos de la educaci n de trabaj ador es (San
tiago: Ediciones Convenio CUT-UTE,11971), p. 8.
3 Felipe Cosso del Pomar, V ctor Ral Haya de la Tor r e (Mxico: Editorial
Cultura, 1961), pp. 167 y 225.
4 Manuel Germn Parra, Lombardo Toledano y la cultura en Mxico, en
F utur o, 82 (diciembre de 1942), pp. 9-11.
5 J os Ashby, Or gani zed L abor and the Mexi can Revol uti on under L zar o
Cr denas (North Carolina: The University of North Carolina Press, 1967),
p. 24.
6 Manuel Durn, L a r efor ma uni versi tari a en Bol i vi a (Oruro: Prensas Univer
sidad Tcnica de Oruro, 1961), p^194.
7 En homenaje al jefe Aimar cuyo verdadero nombre era J ulin A pasa
aliado de Tupaj Amaru. Dirigi en 1781 una insurreccin contra la domi
nacin espaola en La Paz, siendo derrotado por tropas argentinas y eje
cutado. Twihgt B. Heath, Hi stor i cal Di cti onar y o f Bol i vi a, Metuchen,
N.J .; The Scarecrow Press, 1972. P. 236.
8 Mariano Baptista, Revol uci n y uni ver si dades en Bol i vi a (La Paz: 1969),
p. 102.
9 V ctor Alba, Hi stor i a del movi mi ento obr er o en Amr i ca Lati na (Mxico:
Libreros Mexicanos Unidos, 1964), pp. 129-130.
10 Estos acontecimientos ocurrieron en Buenos Aires, La Plata, Rosario y
Tucumn. Para ms detalles vase a Bernardo Kleiner, Vei nte aos de mo
vi mi ento estudi anti l r efor mi sta: 1943-1963 (Buenos Aires: Editorial Pla-
, tina, 1964), pp. 107-109 y 284-287.
11 B. Kleiner, op. ci t., p. 408, nota 55.
12 I d., pp. 83-84. '
13 I d., p. 84.
14 Estatuto de la Uni versi dad Tecnol gi ca Naci onal (Buenos Aires: 1968), p.5.
15 Ley de creacin del L iceo Nocturno .(Montevideo, 29 de enero de 1919),
citada en J uan Oddone y Blanca Pars, La uni ver si dad ur uguaya desde el
228
mi l i tar i smo a la cri si s: 1885-1938, vol. II (Montevideo: Departamento de
Publicaciones de la Universidad de la Repblica, 1971), p. 315.
16 Rodol fo Gasda, El I nstituto de Enseanza de Mecnica y Electrotecnia:
Su creacin, en Anal es de la Uni versi dad del Trabaj o del Ur uguay, 2
(Montevideo: diciembre de 1962), pp. 13-21.
17 A. Prunell, La universidad y el obrero, en El Estudi ante L i br e, 66 (Mon
tevideo: agosto de 1926).
18 Anal es . . op. ci t., 1 (diciembre de 1961), p. 71.
19 OLAS, Cuba: Una educaci n de masa para las masas (La Habana: 1967),
p. 7.
20 En 1960, el censo en Cuba arroj la cifra de 979,207 analfabetos de 15 y
ms aos; en las zonas rurales se llegaba a ms de un 40/o. En la campaa
de alfabetizacin de 1961 (Ao de la educacin) se logr alfabetizar a
707,212 ciudadanos, reducindose el analfabetismo a 3.9/o. Este hecho
fue comprobado en terreno mismo por una comisin de la UNESCO que
extendi un alto reconocimiento a Cuba por su esfuerzo y su xito (OLAS,
op, ci t., pp. 45-46).
21 Que en 1966 tuvo 550,83 7 inscritos (OLAS, op, ci t., p. 30).
22 Ministerio de Relaciones, Cuba, Cuba: una gran escuel a (La Habana:
1966), pp. 23-24.
23 Del discurso de Fidel Castro en la inauguracin del ao acadmico 1973-
74, en Educaci n y r evol uci n (Mxico: Editorial Nuestro Tiempo, 1975),
P. 156.
24 Prlogo a id., p. 15. "
25 . Rosario Garca, Las Facultades Obrero-Campesinas en la Cuba Socialista,
15 (octubre-diciembre 1974), p. 57.
26 David Lewis, Cuban Schools builton discipline and hard work en Tor on-
to Star (31 de marzo de 1975). Reproducido en la revistaEducati on (junio
de 1978), p. 54. Lewis es un dirigente del partido New Democratic de Ca
nad quien viaj a Cuba por tres semanas.
27 Ministerio de Educacin, Suba, Br eve i nfor maci n sobr e la educaci n en
Cuba (LaHabana: Ministerio de Educacin, 1975), tabla nm. 6.
28 J aime Suchlicki, Uni ver si ty Students and.Revol uti on i n Cuba: 1920-1968
(Florida: University of Miami Press, 1969), p. 134.
29 Paulo Freire, Educati on f or Cri ti cal Consci ousness, (Nueva Y ork: The
Seabury Press, 1973), p. 41.
30 .Paulo Freire, Conci enci a cr ti ca y l i ber aci n, pedagog a del opr i mi do
(Bogot: Ediciones Camilo, 1971), p. 136.
31 Reproducido de Emanuel de Kadt, Cathol i c Radi cal s i n Brazi l (Londres:
Oxford University Press, 1970), p. 185.
32 E. de Kadt, op. ci t, p. 190.
33 J oseph Page, The Revol uti on that Never Was (Nueva York: Grossmn Pu-
blishing Co.,, 1972), p. 214.
34 J ulio Csar J obet, J orge Barra y Luis Vtale, Obras sel ectas de L ui s Emi -
229 <)</
l i o Recabar r en (Santiago: Editorial Quimant, 1971), p. 192.
35 I d., p. 237.
36 Alejandro Witker, L os trabaj os y l os d as de Recabar r en (Mxico: Edito
rial Nuestro Tiempo, 1977), p. 71.
37 J ulio Csar J obet, Recabar r en y l os or genes del movi mi ento obr er o y el
soci al i smo chi l eno (Santiago: Editorial Prensa Latinoamericana, 1973),
pp. 171-173. ,
38 Facultad de Medicina, Universidad de'Chile, Las carreras vesper ti nas
(Santiago: Facultad de Medicina, abril de 1972), pp. 18 y 41.
39 Centro I nteramericano de I nvestigacin y Documentacin sobre Forma
cin Profesional (CI TERFOR). Cuadro comparativo y fichas descrip
tivas de las instituciones de formacin profesional de Ame'rica Latina.
(Montevideo: 1975). Citado en E conomi c and Soci al Pr ogress i n Lat n
Amer i ca: 1976 R epor t (Washington, D.C.: I nteramerican Development
Bank, 1976) p. 133.
40 Santiago Agudelo Meja, F or maci n i ndi vi dual : Si stema uti l i zado en el
SE NA1 de R o de J anei ro (Montevideo: CI NTERFOR, Oficina I nterna
cional de Trabajo, 1977), p. 9.
41 Romn Mayorga Quiroz, La uni ver si dad para el cambi o soci al (El Salva
dor: UCA Editores, 2a. e'd., 1977), p. 23. El autor es rector de la Univer
sidad de Centroamrica.
42 En Benito L pez, La pedagoga en la sociedad chilena, en Educador es
del mundo, Organo de la Federacin Sindical de la Enseanza (FI SE),
4 (Berln: 1974), pp. V I -VI L
43 Decl ar aci n Uni versal de l os Der echos Humanos (Naciones Unidas: Ofi
cina de I nformacin Pblica de las Naciones Unidas, 1968), p. 7.
44 Frederick A. Harbison y Charles A Myers, Educati on, Manpower and
E conomi c Gr owth (New Y or k: McGr aw HUI B ook Co., 1964). En su
pgi na 2: El desar rol l o de l os r ecursos humanos es el pr oceso del au
mento del conoci mi ento, las destrezas y las capaci dades de todo el pue
bl o de una soci edad.
45 Ricardo I turra, L a UTE y la educaci n de tr abaj ador es en el momento
actual (Santiago: Ediciones Convenio CUT-UTE, 1971), p. 13.
46 ODEPLAN, I nfor me E conmi co Anual : 1970 (Santiago: ODEPLAN,
I nformes Econmicos, 1971), p. 68.
CAPITULO VII
EL INGRESO DE HIJOS DE
TRABAJADORES:
REPARANDO INJUSTICIAS
La seleccin universitaria se rea
liza entre jvenes que p or pertene
cer en abrumadora mayora a gm-
pos sociales de alta y mediana si
tuacin econmica, pudieron com
pletar el cicl o de la enseanza me
dia.
Eugeni o Gonzl ez, exr ector de la
Uni versi dad de Chi l e, 1968.
Los trabajadores desean educacin para su hijos
En los ltimos aos, los trabajadores han ido cristalizando
sus anhelos por acceder a los niveles culturales de que disfru
tan otras clases sociales. Al no encontrar esta aspiracin cana
les adecuados, la suean para sus hijos y realizan toda clase
de esfuerzos dentro d sus precarias condiciones econmicas
para lograrlo. En el ao 1965, el gobierno realiz una encues
ta, que no se hizo pblica, para auscultar los deseos ms
vehementes de los grupos populares, especialmente de los
trabajadores y orientar, de esa manera, su gestin. Para la
sorpresa de muchos, se averigu que la mayora expresaba
sus esperanzas en el siguiente orden de preferencias: 1) edu
cacin para sus hijos, 2) vivienda, y 3) salarios. Sin duda que
esto influy para llevar a efecto la reforma de las enseanzas
bsica y media.
Ya en 1957, un grupo de investigadores del I nstituto
de I nvestigaciones Sociolgicas de la Universidad de Chile
llev a cabo un estudio en dos empresas de gran concentra
cin obrera: la planta de acero de Huachipato y las minas
de carbn de Lota, ambas ubicadas en la provincia de Con
cepcin y que engloban, aproximadamente, unos 5,000
234
obreros cada una.
Cuando se les pregunt qu queran para sus hijos una
vez que "terminasen la educacin primaria, sus respuestas per
mitieron construir la siguiente tabla:1
Tabla 16
Aspiraciones para sus hijos (obreros de Huachipato y Lota)
Huachi pato L ota
Obrero, sin especi fi car (en la
misma u otra industria)
3o/o
6 0/0
Obrero cal i fi cado 7o/o 70/0
Supervi sor 0/o
2o/o
E mpl eado 2o/o
6 %
Carrera tcni ca
,13/o 5o/o
I ndependi ente o pr ofesi onal 37o/o
30/o
Que se eduque, en general
16 0/0
'230/0
Otras
4/o
70/0
Sin respuesta
18 0/0
14o/o
En efecto la gran mayora, 66/o en el caso de Huachi
pato y 58/o en el de Lota, aspiraban a que sus hijos siguieran
estudiando en lugar de dedicarse de inmediato al trabajo.
El trabajador desea que su hijo estudie, pero se ericuen-
ra con miles de dificultades, especialmente econmicas,
':omo ya se ha analizado.
Estas aspiraciones son, por lo general, producto de la
uadurez de los trabajadores y no de un tipo de alienacin
en la sociedad de consumo. No es la pretendida movilidad
social, tan buscada en los pases de gran desarrollo, sino que,
235
por las experiencias aportadas, los trabajadores buscan mejo
ramiento material e intelectual dentro de su propia clase. La
tendencia encontrada en Amrica Latina indica un orgullo de
clase que nace y se estimula dentro de sus propias organiza
ciones sindicales y en sus partidos polticos.
Los sistemas de ingreso a la universidad
Cuando se piensa en el escaso nmero de hijos de familias de
bajos ingresos en la universidad, no puede dejar de pensarse
en los caminos que tiene la juventud para llegar a la ensean
za superior. De acuerdo a la pirmide educacional chilena de
1965 (ver captulo I I ), son muy pocos los nios que alcanzan
los niveles superiores. Esto se puede apreciar en la siguiente
tabla:^ - 1
Tabla 17
Proporcin de 1,000 nios que ingresan al primer ao de la ,
enseanza bsica (1965)
Ingresan a bsica (1er. ao) 1,000 nios H

1
oo
O
Ingresan a media (9o. ao) 126 nios 12.6o/o
Ingresan a la universidad( 13o.)
45 jvenes
7 jvenes
4.5o/0
Egresan de carrera de 5 aos (17o.) 0.7 o/o
Egresan de carrera de 7 aos (19o.)
1joven
0.1 o/o
En esta seleccin la capacidad individual juega un
papel secundario. Es bien sabido que por razones econmicas
las familias de escasos recursos no pueden enviar a sus hijos
236
a la escuela por un periodo largo. Los que logran sobrevivir
en la enseanza deben soportar privaciones que minan su ren
dimiento escolar. Hay una marcada diferencia entre las posi
bilidades de los hijos de familias acomodadas para estudiar
con buen resultado y las de los hijos de familia de escasos
recursos. Gomo se dijo, los bienes materiales cuentan. Libros,
viajes, buena alimentacin, ausencia de preocupaciones, crean
las condiciones favorables para que ciertos escolares se dedi
quen completa y eficazmente al estudio. En cambio, aparte
de una deficiente alimentacin desde su lactancia, que afecta
sus capacidades, el hijo de una familia pobre debe pensar per
manentemente en los problemas que aquejan a su familia y
que, naturalmente, repercuten en l: deficiencias en el hogar,
promiscuidad, necesidad de ayudar a los padres y la perma
nente comparacin con el resto de sus compaeros de estu
dio. Es corriente el abandono de la escuela o la universidad
para trabajar y aportar dinero a su familia.2Aun en casos de
estudiantes que logran terminar la enseanza media, renun
cian a u anhelo de seguir en la universidad para dedicarse a
trabajar. As l o comprob la Universidad Tcnica cuando
llam, en las industrias o en las minas, a aquellos trabajadores
que tuviesen la enseanza media terminada, para ingresar a
los primeros cursos de carreras cortas. El hecho fue que la
matrcula de los primeros cursos fue rpidamente llenada por
mineros u obreros que tenan su enseanza media terminada.
El exrector de la Universidad de Chile, Eugenio Gonz
lez, declaraba en 1968:
Es legtimo preguntarse: Llegan actualmente a la univer
sidad los jvenes ms capaces para los estudios superiores?
El proceso educativo, produce en sus diversas instancias
una seleccin autntica y una adecuada distribucin de los
alumnos segn sus aptitudes y vocaciones? Ni lo uno ni lo
otro. La seleccin universitaria se realiza entre jvenes que
por pertenecer en abrumadora mayora a grupos sociales
de alta y mediana situacin econmica, pudieron comple
tar el ciclo de la enseanza media.3
237
Cuando s establece un ingreso igualitario basado en
las capacidades, no hay duda que se cometen grandes in
justicias. Si el sistema no le da las mismas oportunidades a
todos los jvenes, entonces una poltica de captacin'de
jvenes debe considerar tales diferencias. Es por eso que la
Universidad Tcnica comenz a preocuparse de la forma
cmo ingresaban los estudiantes a sus aulas. Entre las prime
ras medidas, se elimin la prueba de aptitud acadmica, exa
men que rinden al finalizarla enseanza media todos los pos
tulantes a las ocho universidades chilenas. Este examen, que
explora combinadamente los conocimientos y las aptitudes,
reemplaz al centenario bachillerato por los vicios que en l
se presentaban (conocimiento previo de las materias o pre
guntas, diferente preparacin secundaria a travs del pas,
situaciones de salud que podran afectar al candidato, el ner
viosismo producto del hecho de jugarse en ese slo examen
los estudios de los aos anteriores y su porvenir de posible
profesional, etc.), pero no los super en suficiente magnitud:
aunque se le eliminaron, en parte, las pruebas de sconoci
mientos especficos, persistieron otros de sus vicios.
El exsuperintendente de Educacin, profesor J os He
rrera, manifest que los alumnos que obtienen altos punta-
jes en la prueba de aptitud acadmica con frecuencia no
resultan, ser los mejores estudiantes universitarios. Muchas
veces dice quienes han obtenido inferior puntaje se con
vierten en verdaderas lumbreras al iniciar sus estudios supe
riores. En el mismo sentido, aadi que algunos jvenes que
logran altos promedios en la prueba de aptitud provienen de
estratos elevados,, sin problemas econmicos, cuyos padres
tienen como nica ambicin ver convertidos a sus hijos en
profesionales universitarios:., mdicos, dentistas, ingenieros,
arquitectos, etc., sin siquiera pensar en otra alternativa. Fi
nalmente, se manifest contrario a cualquier tipo de prueba
238
de admisin a las universidades por ser injusta, ya que las
condiciones de quienes llegan a postular son diferentes.4
La UTE suprime las pruebas de ingres
En el ao 1969, la Universidad Tcnica del Estado anunci
que eliminaba las pruebas de ingreso* Esta resolucin se adop
t despus de que una comisin llev a cabo un exhaustivo
estudio que comprendi el anlisis de miles de estudianes de
la Universidad Tcnica, la elaboracin de una seleccin de prue
ba que hubiese resultado con el nuevo sistema para el ao an
terior y encuestas entre los estudiantes( del ltimo ao de la
enseanza media. La Universidad emiti una declaracin p
blica en la que se deca:
La educacin, cualquiera sea el nivel de desarrollo de las
naciones, es una constante de socializacin, de desenvolvi
miento y de progreso econmico. En un sentido amplio el
sistema educativo debe propender a que el contingente
estudiantil sea elegido y encauzado profesionalmente de
manera tal que participen los componentes de los distintos
estratos sociales para posibilitar, efectivamente, el desarro
llo acelerado que el pas requiere.
En consonancia con lo anterior, es necesario poner fin a una
serie de prcticas discriminatorias que limitan y aun impi
den el ingreso a la universidad de los hijos de familias de
recursos modestos. Por tanto, la educacin debe propender
a dar una oportunidad efectiva de ingreso a la enseanza
universitaria al mayor nmero posible de escolares.5
Y ms adelante agrega que:
Existe conciencia de que cualquier procedimiento de ingre
so que se establezca, tendr las limitaciones propias de un
criterio adoptado al culminar la enseanza media del siste
ma educacional que es, a su vez, producto de unadetermi- .
nada estructura econmica y social. Por tanto, la poltica
que se aplique no resuelve todos los. problemas, sino que
aminora sus efectos.
239
Y finalmente, define as su resolucin:
Sobre esta base, y objetivando el espritu de renovacin que
rige sus destinos, ha decidido cambiar sustancialmente el
sistema de ingreso para el ao 1970. Pollas razones sela-
das, no aplicar pruebas de admisin de ningn tipoy, por
tanto, esta corporacin no utilizar los procedimientos
adoptados por las dems miversidades.
La seleccin se hizo, sobre la base dlas calificaciones
obtenidas por el estudiante en los tres ltimos aos de la
enseanza media, dando preferencia en la ponderacin las
calificaciones de algunos ramos en relacin con las carreras
a que postulaba (por ejemplo, al que quera estudiar ingenie
ra elctrica se le ponderaba en mayor porcentaje las asigna
turas de matemticas y fsica; al que aspiraba a ingeniera
qumica se le consideraba en mayor grado las matemticas
y la qumica; al que quera seguir una carrera de pedagoga
se le consideraba en ms la asignatura relacionada con la
especializadn que haba escogido). .
El nuevo sistema de ingreso contena an deficiencias.
Estas emanaban, por una parte, de considerar como candida
tos a estudiantes que llegaban de una seleccin ya hecha en
las enseanzas bsica y media en que el principal factor era
la situacin econmica, y, por otra parte, la confiabilidad en
las calificaciones de la enseanza media era relativa ya que
podran existir diferentes criterios o standards de calificacin
entre establecimientos educacionales. Estas diferencias esta
ran sujetas su ubicacin en el territorio y a su dependencia
ya sea fiscal o privada. Esto ltimo estaba en vas de superar
se por medio de pruebas nacionales en la enseanza bsica y
media que proyectaba el Ministerio de Educacin. Algunas ya
se haban realizado en la enseanza bsica con buenos resulta
dos. Adems, esta iniciativa de valorar a tal nivel las califica
ciones de la enseanza media podra significar un incentivo
240
para uniformar criterios y otorgarle mayor valor y atencin
a las notas colocadas en los tramos finales.
Hay otra observacin al nuevo sistema:-podra suceder
que el proceso de maduracin de algunos jvenes se produ
jese precisamente en ese perodo, mientras finalizan los lti
mos tres aos de la enseanza media que transcurren, apro
ximadamente, entre los 16 aos de edad (2do. ao de ense
anza media) y los 18 aos (4to. ao). Ello podra significar
que las calificaciones del 2do. ao y, eventualmente, las del
3ro., fuesen deficientes y que, sin embargo, hayan mejorado
ostensiblemente el ltimo o los dos ltimos aos d estudio
medio.
En ese caso el promedio sera injusto y esos jvenes se
encontraran arrastrando una carga difcil,
que permita mejores posibilidades para personas de bajos
recursos pues se haban instalado academias como ya
se ha visto que enseaban o amaestraban a los candidatos
para la prueba de aptitud acadmica mediante el pago de una
elevada suma d dinero que slo podan pagar los hijos de fa
milias adineradas.
En la reforma universitaria peruana de 1969, que alcan
z gran profundidad, fueron eliminadas las pruebas de ingreso
a la enseanza superior. En efecto, el exrector de la Univer
sidad Nacional de I ngeniera de Lima, Mario Samam, escri
be para la Unin de Universidades de Amrica Latina: El
nuevo sistema establece el ingreso libre al primer ciclo de la
enseanza superior, constituido por las Escuelas Superiores
de Educacin Profesional. Para el segundo ciclo, que se im
parte en las universidades, el acceso tambin ser libre tenien
do en cuenta los resultados de la evaluacin integral realizada
en el primer ciclo.6
La ampliacin fsica de la universidad
L o que por muchos aos se ha llamado en Chile seleccin de
estudiantes para el ingreso a la universidad no ha sido tal,
pues esa seleccin no significa elegir a todos los capacitados
para una carrera universitaria, sino la seleccin de proba
blemente los mejores para un nmero limitado de vacantes
ofrecidas por las universidades chilenas que permanentemente
eran de un nmero muy inferior al de los candidatos. Por lo
general, el nmero de plazas era menos del 4Qo/o dlos pos
tulantes (37.25/o en 1970, y 28.97/o en 1977). Se selec
cionaban los ubicados en los primeros lu-gares de las listas
de seleccin hasta completar el nmero de vacantes, quedan
do eliminados jvenes con mritos ms que suficientes para
ingresar y tener xito en la universidad, pero que no haban
encontrado espacio para ellos.
Por esta razn, una de las medidas ms urgentes que
encar la Universidad Tcnica fue la de ampliar su capacidad.
Sera largo reproducirn esta obra los estudios relacionados
con las necesidades del pas en cuanto a profesionales que
salan de este establecimiento con proyeccin a los prximos
diez aos. Baste solamente con decir que se predeca para
Chile una necesidad de 11,000 ingenieros para 1980.7
La principal dificultad para ampliar la entrada estaba re
lacionada con los recursos econmicos, pues por una parte el
presupuesto universitario era relativamente fijo y, por otra, la
capacidad fsica de la Universidad se encontraba ocupada al
mximo. Exista' la imperiosa necesidad de edificios, labora
torios, profesores, materiales las carreras de ingeniera son
costosas y componan un 80/o de las que dictaba la Univer
sidad y, sobre todo, fondos para atender a los alumnos de
escasos recursos en cuanto a becas, alimentacin, salud, etc.
Sin embargo, estas dificultades se fueron superando con
esfuerzo y sacrificio tanto de profesores como de estudiantes.
242
Con el comienzo del gobierno de Salvador Allende, las necesi
dades de las universidades recibieron ms atencin.
La Universidad Tcnica solicit la expropiacin de los
terrenos y de las bodegas de trigo y otros productos de la
firma El Tattersal que se encontraban frente a la Estacin
Central, contiguas al campus universitario y que se hallaban
sin uso. Despus de grandes esfuerzos en los que participaron
los estudiantes, como ya se describi la Universidad pudo dis
poner de estos edificios que fueron rpidamente refacciona
dos y transformados en salas de case.
En otra oportunidad, se firm un convenio con la Orden
de los Monjes Dominicos que cedi la mitad de su convento
para que fuese transformado en salas de clases y laboratorios
donde funcion el I nstituto Tecnolgico Central de Santiago,
como se ver ms adelante. Todas las salas de clase de la Uni
versidad tenan un horario de ocupacin que empezaba alas
8 de la maana y no terminaba sino hasta las 11 o 12 de la
noche; funcionaban cursos diurnos, vespertinos y nocturnos.
En resumen, con el mismo escaso presupuesto, la comu
nidad universitaria realiz ingentes e ingeniosos sacrificios
para ampliar sus capacidades fsicas: salas de clase, laborato
rios, talleres, gimnasios y hasta campos deportivos. Esto per
miti un aumento espectacular en el ingreso de estudiantes
del primer ao: en 1969 y 1970 se acept un promedio de
2,900 nuevos alumnos; en 1971 ingresaron 11,400, con lo cual
la Universidad comenz a crecer al conservarse esta misma cuo
ta de admisiones durante los aos siguientes. En 1968, la Uni-*
versidad tena 9,310 inscritos a travs de todo su sistema na
cional. En 1973, a la poca del golpe militar, contaba ya con
32,273.
En algunos pases, especialmente en los Estados Unidos,
existe la idea que la expansin universitaria genera un descen
so en los niveles acadmicos. Es probable que ello tenga su
origen en algunas experiencias en los aos de la dcada de los
243
60 que arrojaron resultados negativos. Como ya se ha visto en
el Captulo I V, la elevacin de los niveles acadmicos fue una
preocupacin permanente y esencial de la Universidad Tcni
ca. Cpn relacin a esta controversia es interesante reproducir
algunas ideas expuestas por el profesor Carlos Tnnermann
B., Director del Programa Centroamericano del Desarrollo
Cientfico y Tecnolgico del Consejo Superior Universitario
Centroamericano:
Frente a la afirmacin de que more means worse que
frecuentemente hacen los partidarios de la educacin supe
rior elitista (Kingsley Amis y otros), Sir Eric Ashby respon
de ms no significa peor, pero indudablemente significa
diferente. Educacin de masas, como produccin de
masas, es algo diferente de educacin o produccin hecha a
mano. Luego, lo que cabe es diversificar la oferta de edu
cacin superior y no limitarla a la simple enseanza univer
sitaria. La masificacin no debe entonces enfrentarse ex
clusivamente en trminos de las respuestas de las universi
dades, sino de la rica gama de respuestas que puede ofrecer
todo el subsistema de educacin postsecundaria, tanto
formal como no-formal y las articulaciones horizontales y
verticales entre sus distintas modalidades. Slo as ser posi
ble satisfacer la gran variedad de demandas individuales de
educacin superior, que es indispensable para una autntica
democratizacin.
Indudablemente, las estructuras y mtodos tradicionales de
la educacin superior no estn en condiciones de hacer fren
te a la educacin superior masiva. Pero su capacidad se
incrementara notablemente con un cambio fundamental de
organizacin y procedimientos. Un estudio de la OECD sos
tiene que no hay evidencia de que la educacin superior
de masas conduzca necesariamente a una declinacin de los
niveles acadmicos o que la educacin de postgrado deba
sacrificarse a un sistema de masas. El principal problema no
es tanto la incompatibilidad entre la educacin de masas y
el avance del conocimiento, cuanto realizar los cambios de
organizacin y los otros requeridos por la ampliacin
del sistema y solucionar los.nuevos problemas que tiene que
244
enfrentar.
(Carlos Tnnermann B., Democratizaci n en la Enseanza Su
perior, en Uni ver si dades N m. 75 (Mxi co: UDUAL , enero-
marzo de 1979) pp. 10-12)
Fue esto precisamente lo que aplic la Universidad Tc
nica: una organizacin, una estructura y un estilo diferente
para una educacin de masas como se ver en los captulos
siguientes.
Distribucin de las matrculas
El ingreso a la Universidad Tcnica, despus de la eliminacin
de las pruebas, se realizaba por medio de una inscripcin
general de los candidatos en todo el pas, quienes deban pre
sentar la respectiva documentacin emanada de la enseanza
media. De acuerdo a las bases del sistema de admisiones,
podan postular a tres carreras y en diferentes sedes del pas.
En seguida, todos los datos eran procesados por medio de
computacin.
El programa de computacin se completaba con los si
guientes datos: origen social, escolar y regional de los solici
tantes, carreras elegidas y su orden de preferencia, y las cali
ficaciones de la enseanza media.
Las vertientes desde donde provenan los estudiantes
candidatos a ingresar a la Universidad eran los diversos esta
blecimientos de enseanza media, dividos en dos grupos:
a) Enseanza media cientfico-humanista, conocida
como el L iceo y de la que emanaba el grueso de los candida
tos, y
b) Enseanza media tcnico-profesional, compuesta por
las escuelas industriales, comerciales, agrcolas y tcnicas fe
meninas.
Adems, un nmero menor de postulantes llegaba desde
las escuelas para adultos vespertinas o nocturnas que pertene
245
can a ambas ramas de la enseanza media.
Todo stos, egresados de la enseanza media, eran los
nicos que tenan derecho a postular a las universidades.
I nvariablemente la mayora de los aceptados en las uni
versidades era originaria de la rama cientfico-humanista,
compuesta principalmente por hijos de familias de altos ingre
sos y de clase media que disponan de mejores posibilidades
de estudio y se encontraban mejor amaestrados para rendir
la prueba de aptitud, acadmica. Por otra parte, siendo los
postulantes ms numerosos, era l gico que un mayor nmero
de entre ellos se clasificara para entrar a la universidad.
En 1972, la matrcula total (fiscal y particular) de la
enseanza media era, en su ltimo ao (I V), de 63,772 alum
nos. Se descompona de la manera siguiente:8
Tabla 18
Composicin de la matrcula en la enseanza media, curso, 1972
Alumnos /0 del total
Humanstico-dentca 44,456
Tcnico-profesional 19,316
Las autoridades colegiadas de la Universidad Tcnica del
Estado aprobaron en 1969 una distribucin previa en porcen
tajes del ingreso total de admitidos para aplicarse en l selec
cin que se efectuara al ao siguiente. De hecho, se implant
un sistema de cuotas para favorecer a los grupos hasta enton
ces postergados por la sociedad.
Es oportuno hacer notar que la Universidad Tcnica ya
69. 7%
30.3 o/o
246
haba aprobado pequeas cuotas de ingreso en forma de
becasa los siguientes grupos:
a) Becas general Ren Schneider. Estas becas fueron
cradas en 1970 como un homenaje postumo al comandante
en jefe del Ejrcico de Chile, asesinado en octubre de 1970
por su posicin constitudonalista, en un atentado realizado
para impedir el acceso a la presidencia de la Repblica del ya
electo Salvador Allende.9 Totalizaban 56 plazas destinadas a
los hijos de los miembros de las fuerzas armadas.
b) A esas becas, se agregaron cinco para miembros del
personal del Cuerpo de Carabineros. '
c) Becas para hijos de los miembros de la comunidad
indgena de araucanos; se compona de 60 matrculas en la
ciudad surea de Temuco, lugar donde est la mayor concen
tracin indgena de la nacin.
d) Becas para aborgenes de la I sla de Pascua, posesin
chilena en el Ocano Pacfico, en nmero de cinco.
Todas estas becas aseguraban una plaza y la ayuda eco
nmica necesaria para la subsistencia del estudiante durante
sus estudios. Adems, en 1971, el Consejo Superior haba ad
mitido, como becados a la Universidad, a diez maestros pri
marios, indgenas de Ecuador, cuyo rendimiento en sus estu
dios arroj un excelente resultado.
Los aceptados para estas becas eran escogidos entre los
candidatos que se presentaban a cada una de ellas siguiendo
el procedimiento general basado en las calificaciones de la
enseanza media que y a se ha descrito.
Sistema de cuotas
Se aplic un sistema de cuotas que intentara balancear en
parte el desequilibrio del ingreso en cuanto a sectores sociales
de la poblacin. Pues, como lo establece Pablo Latap; De
hecho est comprobado que ni el acceso abierto ni lagratui-
247
dad contribuyen en forma considerable a contrarrestar la
seleccin previa, efectuada a lo largo de la escolaridad pre
universitaria, en funcin, principalmente, de la situacin
econmica de los estudiantes.10
Del total de las vacantes disponibles, se proceda segn
la siguiente distribucin:
1) Estudiantes provenientes de la enseanza media, rama
cientfico-humanista: 35/o;
2) Estudiantes provenientes de la enseanza media, rama
tcnico-profesional: 35/0;
3) Segn el convenio Central Unica de Trabajadores -
Universidad Tcnica del Estado: 15/0;
4) Hijos de obreros y campesinos: 10o/o, y
5) Estudiantes egresados de escuelas vespertinas o noc
turnas: 5/o.
Esto se explica, a continuacin, del siguiente modo:
1, y 2. el 70o/o de las vacantes era compartido por
mitades entre los egresados de ambas ramas de la enseanza
media, 35/o cada una;
3. Como se ver ms adelante, en virtud de un convenio
entre la Universidad Tcnica del Estado y la Central Unica de
Trabajadores, funcionaban Escuelas de Nivelacin para mine
ros, obreros y campesinos a fin de completarles su ense--
anza media y dejarlos aptos para postular a la universidad
(cualquiera de ellas y cualquier carrera). El 15/o de las va
cantes de la Universidad Tcnica se haba reservado para estos
graduados como tambin para todo trabajador sindicalizado
(con certificado de su sindicato) que tuviese su enseanza
media terminada y aspirara a la universidad;'
4. La Universidad Tcnica reservaba el I 0/ o de sus va
cantes a los postulantes que fuesen hijos de obreros y campe
sinos que as lo comprobaran con documentacin (certificado
de Seguro Social o de impuestos fiscales), y
5. En las escuelas vespertinas y nocturnas de enseanza
248
media estudian, invariablemente, adultos que durante el da
trabajan, ya sean obreros o empleados. A los egresados de
estas escuelas, la Universidad les reservaba el 5<y0 de sus va
cantes.
Es innecesario recalcar que todos los candidatos, para
tener su calidad de tales, deban cumplir los requisitos de
ingreso* a la Universidad: presentar la documentacin corres
pondiente de la enseanza media terminada e inscribirse
oportunamente.
j El ingreso de 1973
j
|
1 Para ilustrar el sistema, se expondr la manera como oper
el proceso de admisin' en el ao acadmica de 1973.
Para ese ao se dispuso de 12,145 plazas de ingreso.11
Se distribuyeron en la siguiente forma:
El proceso segua la siguiente secuencia: despus del
perodo de presentacin de documentos y de inscripcin de
los candidatos a travs de todo el pas, en la fecha de la selec
cin general de todas las universidades, se computaba la lista
de todos los postulantes. En esta seleccin tomaban parte
todos los candidatos, desde los acpites 1 al 5 ms los can-
| didatos a las becas. Esta fase permita cubir las cuotas de los
j acpites 1 y 2, es decir, los primeros 8,414 candidatos eran
j escogidos en este momento. Entraban en consideracin todos
los postulantes, incluso los que se haban presentado para ser
considerados en los dems acpites. En esta primera selec
cin, podan ser elegidas aquellas personas que se haban pre
sentado para las becas Schneider o cualquiera de las otras.
En seguida, haba una segunda seleccin, ahora para cubrir las
vacantes reservadas segn lo describen los acpites 3 a 5; la
haca el Departamento de I ngreso de la Universidad,'consi
derndose el nmero completo de vacantes que se haba des
tinado para cada caso. En otras palabras, los obreros, hijos
de obreros, etc. que lograban ingresar en la primera seleccin
no-necesitaban optar a la segunda y, por otro lado, los que
no hubieran quedado admitidos en esta primera seleccin
todava podan contar con la seleccin de las cuotas reserva
das para cada grupo.
Los porcentajes anotados anteriormente se aplicaban
por cada carrera que figu aba para el ingreso de primer ao.
Por otra parte, tambin se implantaron porcentajes de regio-
nalidad, esto es, se procuraba que las vacantes en provincias
no fuesen ocupadas en su totalidad por candidatos de la capi
tal que en muchos casos podan exhibir promedios de ense
anza media superior a los de provincia, l o que haba produ-
I ngreso en 1972 I
Plazas para 1973 12,145 vacantes
Becas general Ren Schneidei 56 vacantes
Becas para Cuerpo
de Carabineros 5
Becas para hijos de araucanos 60
Becas para nativos
Isla de Pascua 5 126
Vacantes disponibles: 12,019
1) Postulantes rama cientfieo-
humanista(35/0) 4,207
2) Postulantes rama tcnico-
profesional (35/o) 4,207
3) Convenio CUT-UTE (15o/0) 1,802
4) Hijos de obreros y campesinos (I O0/0) 1,202
5) Estudiantes vespertinos y nocturnos (5/o) 601
Total: 12,019
250
ciclo dificultades regionales. Por ejemplo, el caso de la sede
de Punta Arenas en donde un ao (1969) la mayora de los
postulantes que fueron seleccionados para esa sede eran ori
ginarios de la capital; un grave problema se les cre, por con
siguiente, a los centenares de jvenes de la zona cuyos veci
nos haban luchado por tantos aos para tener una universi
dad; ya la tenan por tres aos y, de pronto, la vean atestada
con estudiantes capitalinos. En consecuencia, se asign un
70o/o de las plazas a los postulantes de la zona, y un 30o/o
a los de otros lugares. Se hizo excepcin en el caso de las
llamadas carreras con sede nica, como ser ingeniera en
construccin naval, mquinas marinas y transporte martimo,
en Valdivia; maderas y arquitectura, en Concepcin; petro
qumica y enfermera, en Punta Arenas, y metalurgia extrac-
' tiva, en Copiap.
Slo podan optar a las carreras vespertinas quienes estu
viesen trabajando, lo que se acreditaba al momento de la ma
trcula con el certificado de la institucin previsonal corres
pondiente.
De esta manera se estaba promoviendo una nueva inte
lectualidad. El desarrollo de nuevos talentos, emergiendo de
clases sociaes que haban carecido del estmulo del estudio
universitario, deba conducir necesariamente a nuevas reali
dades ms ricas y llenas ce perspectivas.12Y para ello es pre
ciso crear las condiciones tanto intelectuales como materiales
necesarias para el acceso de todos los grupos y clases sociales
a la universidad, como lo sostienen los educadores Onushkin
y Brock en el Correo de la/ UNESCO.12,
Podra sostenerse que el sistema de cuotas llevaba en
vuelto posibles injusticias o reverso - discriminaciones
Es posible. Pero tambin se trataba de corregir antiguas dis
torsiones. En 1959, Martin Luther King visit la I ndia y el
premier Nehru le explic que la discriminacin de castas era
castigada con prisin segn disposicin de la Constitucin
251
de esa Repblica. E incluso que, en el caso de la competencia
para la admisin a las universidades, stas estaban obligadas
por la ley a dar preferencia a los intocables la casta ms baja
de la escala social. Al preguntrsele a Nehru si ello no era,
a su vez, discriminacin, ste respondi: Tal vez pueda serlo;
pero es nuestra manera de reparar la injusticia de siglos que
nosotros infligimos a esa gente.14
Respaldo a los estudiantes de escasos recursos
No bastaba solamente con facilitar el ingreso a la universidad
a los hijos de familias de bajos ingresos. Era necesario, ade
ms, darles un apoyo econmico para que pudiesen ingresar y
mantenerse dentro de ella hasta terminar su carrera. Para ello,
el ao 1970 se implant la matrcula diferenciada, se cre
el Fondo de Solidaridad Estudiantil y se aument la ayuda
material a los educandos.
La matrcula diferenciada, que vena siendo un com
plemento la admisin en la Universidad por el mtodo, de
cuotas, era un sistema que permita fijar el valor de la matr
cula en relacin al status social de la familia del estudiante. El
sistema contemplaba el ingreso monetario total, el status ocu-
pacional y el patrimonial del grupo familiar al cual el alumno
perteneca. Se consideraron estos tres elementos, que tienen
una alta correlacin entre ellos, para evitar la injusticia que se
produce cuando slo se consideran las entradas, las que,
por lo dems, son de fcil ocultamiento cuando provienen'
mayormente de propiedad de bienes o de actividades inde
pendientes. Se compona de un mnimo general para todos
(muy bajo, menos de diez dlares), y luego una escala de adi
ciones que deba guardar estrecha relacin con los ingresos,
el nivel ocupacional, el hecho de que la familia viviera o no
en la regin donde el alumno realizaba sus estudios, la canti
dad de estudiantes que sostena el grupo familiar, etc. Y,
252
adems, se otorgaban facilidades de pago a aquellos alumnos
que lo requiriesen.
En 1972, el 38.79/0 de los estudiantes de la Universi
dad Tcnica obtuvo rebajas especiales en su matrcula aten
diendo a su origen social y a sus condiciones econmicas.15
J unto con la matrcula, los estudiantes pagaban una suma
al Fondo de Solidaridad Estudiantil que, en la misma forma
que la matrcula diferenciada, dependa de los factores
econmicos de su familia. Los recursos as obtenidos, como
tambin otros con que contaba este Fondo al que laUniver-
siad aportaba, se destinaban totalmente a complementar el
bienestar estudiantil, a saber, becas en dinero, becas en ali-
metos, pensionados, mejoramiento de la atencin mdica y
dental (adquisicin de medicinas, prtesis u otros trabajos),
facilidades para el deporte, actividades artsticas y creacin
de sitios de recreo y descanso. En los hechos, slo pagaban
este derecho adicional de matrcula los estudiantes prove
nientes de familias pudientes. Las decisiones sobre el destino
de los fondos y su acrecentamiento estaba a cargo de un con
sejo en el cual los representantes estudiantiles tenan una
decisiva participacin.
El presupuesto para becas en la Universidad Tcnica del
Estado haba variado en la siguiente manera:16
Tabla 19
Recursos destinados a becas en la UTE (escudos de cada ao)
Ao 1969 1970 1971 1972
E . 2,720,000 4,964,209 11,354,628 21,766,505
A Igu n os re su liados
Aunque el perodo fue muy corto y se recogieron escasos
datos, los sistemas puestos en prctica por la Universidad Tc
nica del Estado para hacer variar su composicin social dieron
resultado, aunque slo se comparen las cifras de dos aos
consecutivos: 1971 y 1972.
El nmero de estudiantes que deben trabajar para
costear sus estudios es un ndice importante para, determinar
los niveles econmicos de una poblacin estudiantil. En la
tabla siguiente se puede apreciar el crecimiento del nmero
de estos estudiantes en un ao. Tambin puede apreciarse
en esta tabla la disminucin de los provenientes de la ense
anza media cientfico-humanista, el aumento de los proce
dentes de las escuelas vespertinas y nocturnas y, finalmente,
cmo aument el nmero de estudiantes hijos de obreros
especializados, no especializados y campesinos.
Tabla 20
Estudiantes de la UTE que trabajan17
Ao Nm. de estudiantes % del total
1971
1972
5,944
9,638 .
25.1%
31.950/q
Estudiantes de la UTE provenientes de la enseanza media,
ram a. c ien t f ic o-h u m an is ta
Ao /o del total
1971
1972
60.2 o/ o
57.5o'jo
Contina pgina siguiente
254
viene de la pgina anterior
Estudiantes de la UTE provenientes de las escuelas
vespertinas y nocturnas
Ao /o del total
1971 8.2/o
1972 9.2/o
Estudiantes hijos de obreros especializados, no especializados y
de campesinos
/0 del total
13.3 0/0
19.77o/o
30. 0/0
Estas cifras son elocuentes. Era evidente que algo im
portante estaba cambiando en la Universidad Tcnica del Es
tado.
NOTASj AL CAPI TULO VI I
1 Torcuato S. Di Telia, et al., Si ndi cato y comuni dad(B\ i eTi os Aires: Editorial
del I nstituto, 1967). p. 113.
2 Para mayor informacin, ver la publicacin de E. Schiefelbein, N. McGinn
et al., El si stema escol ar y el pr obl ema del i ngr eso a la uni ver si dad (Santia
go: Ediciones de la Corporacin Universitaria, 1975).
3 Citado por Enresto Schiefelbein en el Boletn Pl andes, 28-29 (Santiago:
1968).
4 P.A.A. acentu vicios de antiguo Bachillerato, en El Mer cur i o (Santiago:
24 de febrero de 1978).
Ao
1971
1972
1973
255
5 Declaracin oficial de la Universidad Tcnica del Estado, en Revi sta de la
Uni versi dad Tcni ca del Estado, 1 (Santiago: octubre de 1969), pp. 7-14.
6 Mario Samam Boggio, La educacin superior en el Per, n Revista
Uni versi dades, 68 (Mxico: UDUAL, abril-junio de 1977), p. 383. El
doctor Samam es exrector de la Universidad Nacional de I ngeniera de
Lima y presidente del Consejo Nacional de I nvestigadores de Per.
7 Segn los estudios de la Oficina de Planificacin de la Universidad Tcnica
del Estado, basados en valores calculados por Oyarce y'Urbina (Estudio
de recursos humanos, Universidad de Chile) en 1970, Chile necesitara por
1980 la cantidad de 11,015 ingenieros de concepcin (de seis aos de estu
dios). Si el nmero de egresados continuaba en el ritmo acusado en los lti
mos aos, habra una disponibilidad de 8,568 ingenieros para 1980, resul
tando un dficit de 2,447 que era necesario prever desde entonces. De igual
manera, tomando la relacin necesaria de ingeniero-tcnico corrvp promedio
4.31 paralas distintas actividades de produccin, construccin y servicios
(Centro de Planeamiento de la Facultad de Ciencias Fsicas y Matemticas
de la Universidad de Chile), se tendra, asimismo, un dficit de 10.546 tc
nicos y .mandos medios en el pas, (de Oficina de Planificacin de la Uni
versidad Tcnica del Estado, Descr i pci n de un Antepr oyecto Decenal
de Desarr ol l o de la Uni versi dad Tcni ca del Estado, Chi l e: 1971-1980 (San
tiago: 1970).
8 Consejo de rectores de las Universidades Chilenas, Bol et n I for mati vo I nter no,
ao 1974, 16, Segundo I nformativo Estadstico 1973 (Santiago: 1974), tabla
nm. 6 (Las universidades chilenas en cifras).
9 Para mayor informacin, ver Al l ged Assassi nati on P l ots I nvol vi ng For ei gn
L eader s. Report of the SeleCt Committee to study gobernmenal operations
widi respect to I ntelligence Activities. United States Senate (Washington
D.C.: US Government Printing Office, 1975), pp. 225-254. En las pginas
225 y 226 puede leerse: La CI A fue instruida por el presidente Nixon de
jugar un rol directo en la organizacin de un golpe de estado militar en
Chile para impedir el acceso de Allende a la presidencia. Ms adelante:
Uno de los mayores obstculos enfrentados por todos los conspiradores
militares en Chile fue ia finne oposicin aun golpe que opona el coman
dante en jefe del Ejrcito, general Ren Schneidr, quien insista que deba
continuarse el proceso constitucional. L uego: Un infructuoso intento de
secuestro (al general Schneider) se realiz el 19 de octubre de 1970 por un
grupo de oficiales militares chilenos apoyados activamente por la CI A . . .
En las primeras horas de la maana del 22 de octubre de 1970, la CI A
entreg metralletas y municiones al grupo que haba fallado el 19 de octu
bre. Ese mismo da, el general Schneider fue mortalmente herido en un
intento de secuestro cuando se diriga a su oficina.
Ver tambin Cover t Acl i on in Chi l e: 1963-1973. Staff Report of the Select
Committee . . . (Washington D.C.: US Government Printing Office, 1975).
Salvador Allende dijo en su discurso en el Estadio Nacional de Santiago al
256
inaugurar ante el pueblo su perodo presidencial: Estoy personalmente
convencido de que el sacrificio heroico de un soldado, del comandante en
jefe del Ejrcito, general Rene Schneider, ha sido el acontecimiento impre
visible que ha salvado a nuestra patria de una guerra civil (5 de noviembre
de 1970). Publicado en Di scur sos: Sal vador Al l ende (LaHabana: Editorial
de Ciencias Sociales, 1975), p. 40.
10 Pablo Latap, Al gunas tendenci as de las uni ver si dades l ati noameri canas
(Mxico: UNESCO y Asociacin I nternacional de Universidades, 1978),
p. 21.
11 Divisin de Planificacin y Estudios de la Universidad Tcnica del Estado,
Antecedentes estad sti cos: 1974, nm. 3 (Santiago: marzo de 1975), p. 13.
12 El autor estuvo detenido en la Penitenciara de Santiago algunos meses de
19 75. All conoci obreros detenidos por persecusiones polticas y presos
comunes. Se haba desarrollado la prctica del ajedrez entre los reclusos
y se pudo observar cmo algunos obreros que haban aprendido all a jugar
alcanzaban altos niveles de maestra derrotando a intelectuales habituados
a la teora y prctica del ajedrez, juego considerado propio de estos lti
mos. Esos obreros haban tenido una posibilidad . . . aunque hubiese sido
en prisin.
13 V ctor G. Onushkin y Anthony Brock, La universidad actual: problemas
y deficiencias", en El Cor reo de la Unesco (Pars: febrero de 1974),
p. 38.
14 David L. Lewis, K i ng: A Cri ti cal Bi ogr aphy (Nueva York: Praeger Publis-
hers, I nc., 1970), p. 100.
15 Antecedentes, 1973.. ., op. ci t., p. 125.
16 Enrique Kirberg, Los signos de la reforma en la Universidad Tcnica de]
Estado, en Apuntes, 3 (Santiago: Universidad de Chile, mayo-junio de
1972). En dlares de cada ao: 277,000, 385, 000, 490,000 y 850,000 res-
respectivamente.
17 Los datos para el ao 1971 han sido recogidos de Antecedentes cuanti tati
vos: 1972, op. ci t., pp. 48, 50 y 52, respectivamente. Los del ao 1972, en
Antecedentes cuanti tati vos: 1973, op. ci t., pp. 110, 116 y 123, tambie'n
respectivamente. El dato referente a 1973 proviene de los clculos efectua
dos en el captulo XI I .
CAPITULO VIII
EL INGRESO DE LOS TRABAJ ADORES
PROFESIONALIZACION
Y PARTICIPACION
La Universidad Tcnica, de co
mn acuerdo con la Central Unica '
de Trabajadores, organizar y reali
zar cursos que permitan la adqui
sicin progresiva, por parte de los
trabajadores, de una profesin en
todos los grados, niveles y ramos
que la Universidad posea.
P unto 6o. del convento suscr i to
entr e la Uni versi dad Tcni ca del
Estado y la Centr al Uni ca de Tra
baj ador es (abril de 1969).
AA (/ Congreso Nacional de la Central Unica
Los organismos y autoridades de la Universidad Tcnica del
Estado percibieron con claridad que no, bastaba con asegurar
significativas cuotas de ingreso para jvenes provenientes de
hogares de bajos recursos (especialmente obreros y campe-
* sinos). Dirigieron las miradas hacia los trabajadores mismos.
Mientras algunos de ellos haban perdido, su oportunidad de
in gresar ;a es tu di os superiores s lo en a os muy recientes,
otros ya llevaban aos en la produccin sin esperanza.de
seguir estudios, menos de entrar .a una universidad.
Era necesario, pues, disear un . sistema que. permitiese-
a, los trabajadores en servicio y que lo desearan, la oportuni:
dad de seguir carreras universitarias. Para que el procedimien
to fuera justo, tambin era necesario ,que pudiera atraerse aun
a aqullos que no tuviesen concluida su enseanza media.
En noviembre de 1968 se realiz en Santiago el V Con
greso Nacional de la Central Unica de Trabaja-dores. A este
congreso fue invitado el rector de la Universidad Tcnica
quien concurri a una sesin plenaria en el Teatro Caupolicn
donde estaban, reunidos varios miles de delegados de las orga
nizaciones sindicales de todo el pas. En esa oportunidad el
260
rector expuso su concepto sobre el rol de la universidad hacia
los cambios que se estaban preparando en Chile, como tam
bin las intenciones de la Universidad Tcnica de abrir las vas
necesarias para el ingreso de trabajadores e hijos de trabajado
res a la Universidad. Las proposiciones del rector coincidan
con las ponencias de los delegados.
Para participar en las deliberaciones del congreso se in
vit a una delegacin de la Universidad Tcnica. Bajo la direc
cin del profesor Alberto Texier, esta delegacin intervino
activamente en los trabajos de ese congreso. All se consituy
la Comisin de Educacin que abord los problemas educa
cionales en Chile y se hizo cargo del profundo inters de la
clase obrera chilena en integrar a sus objetivos de lucha el
anhelo de una verdadera reforma educacional. La caracteriz
como Reforma para una Educacin Democrtica dirigida
a permitir y facilitar el acceso a ella a la gran masa de la po
blacin, especialmente a los trabajadores que se encontraban
excluidos en mayor nmero. Su 'contenido estara directa
mente orientado hacia el desarrollo nacional e independiente
de Chile hasta el punto en que pudiera sentirse que este pas
estaba utilizando plenamente todos sus recursos materiales e
intelectuales. El congreso se pronunci tambin en cuanto al
carcter absolutamente democrctico de su gestin reformis
ta, de tal manera que en su planificacin y proceso deberan
incorporarse no slo los educadores, sino los trabajadores, los
estudiantes y sus padres.'
El V Congreso Nacional de la Central Unica de Trabaja
dores expuso entre sus acuerdos que estimaba un hecho muy
positivo para el pas el movimiento de reforma de las univer
sidades chilenas.
El presidente de la CUT escribi ms tarde sobre esto lo
siguiente:
L os trabajadores estamos asistiendo al pr oceso de Refor ma
de la Universidad.
Los postulados de esta reforma estn impregnados de una
profunda democratizacin. En tal virtud, la llamada comu
nidad universitaria participa en el gobierno de la misma; do
centes, administrativos y estudiantes renuevan las viejas es
tructuras que albergaban un poder autocrtic, de casta.
Bajo este impulso vivificador todo se estremece y renueva.
Surge con nitidez la necesidad de adecuar la universidad a
las necesidades reales del pas, ponerla en todas sus formas
en estrecho contacto con la sociedad chilena, nutrindose
de ella, participando en forma activa e sus aspiraciones.
Esta universidad que nos muestra un rostro diferente, reno
vado, no puede ser extraa a los trabajadores. Por el con
trario: nosotros queremos considerarla parte de nuestro
cuerpo, sentirla nuestra.1
El congreso de la CUT aprob por aclamacin el pro
yecto elaborado por su Comisin de Educacin que estuvo
asesorada por la delegacin de la Universidad Tcnica del
Estado. Por primera vez se produca en Chile un.acuerdo
segn el cual una universidad adquira un compromiso oficial
con la clase obrera organizada; el momento poda conside
rarse histrico. Por lo dems, se cumpla uno de los principios
esenciales de la reforma universitaria. La Universidad Tcnica
del Estado sera en adelante la universidad que desarrollara
este aspecto de la reforma con mayor profundidad y consis
tencia.
Una comisin mixta formada por representantes de la
Central Unica de Trabajadores y la Universidad Tcnica del
Estado trabaj conjuntamente sobre la base de la resolucin
del congreso para estudiar los detalles de.un vasto plan de
educacin de trabajadores que tuviese como punto de partida
un convenio oficial entre esta Central y la Universidad.
Las bases fundamentales planteadas por la delegacin de
profesores de la Universidad Tcnica fueron, en lo principal:
1) Elaboracin de un Plan de Nivelacin de Estudios
262
para Trabajadores en el cual se iba a considerar una evalua
cin de los coocimi'entbs dlos trabajadores: s tomaran en
cuenta su experiencia prctica y los conocimientos adquiridos
en forma autodidacta, con el propsito de determinar qu
aspectos deberan aprender para completar la educacin
media. .
2) Participacin deTa Universidad Tcnica en la progra
macin- de la proyectada Escuela Sindical de la Central Unica
de Trabajadores n todos sus aspectos: objetivos, programas,
de estudio, materiales, seleccin de profesores, etc.
3) Diseo y puesta en marcha de un plan de carreras tec
nolgicas universitarias (.c.ortas) con iel fin de promover la
especializadn tecnolgica en reas particulares de procesos
industriales importantes en la economa chilena como el
cobre, el hierro, el acero, el salitre, etc. La finalidad inicial
fue la de preparar un nmero importante de tcnicos de
mando medio, profesionales tcnicamente calificados capa
ces de desarrollar actividades de responsabilidad entre el nivel
de los ingenieros y el de los trabajadores.
4) Promover la programacin de las carreras de la Uni
versidad Tcnica en horarios vespertinos para incorporar a
ellas a un nmero importante de trabajadores que estuviesen
en Condiciones de hacerlo.
El congreso acept estas proposiciones y despus de su
clausura se constituy una Comisin de la Central Unica d
Trabajadores y de la Universidad Tcnica del1Estado para
estudiar las bases de un convenio entre ambas. Este convenio
se firm el 28 de abril de 1.969 en un acto acadmico en la
universidad, y fue ratificado solemnemente el l o. de mayo d
1969 en una concentracin pblica en la Plaza Bulnes ante
80,000 trabajadores. As se celebr es ao el Da de losTra
bajadores.
263
Convenio Central Unica de Trabajadores-Universidad Tcnica
del Estado
El texto del convenio es el siguiente:2
Considerando:
a) Que la Central Unica.de Trabajadores es el organismo
sindical representativo de la clase asalariada del pas.
b) Que la Universidad Tcnica del Estado vive un proceso
de reforma en que participan sus estudiantes, profesores
y funcionarios, tendiente a transformarla en una institucin
moderna al servicio de las mayoras nacionales para ayudar
a la modificacin progresista de la sociedad.
c) Que los estudiantes y la universidad han prestado perma
nentemente su solidaridad a las luchas sindicales y que los
trabajadores han rodeado de apoyo y colaboracin el pro
ceso reformista de la Universidad.
d) Que es necesario para los trabajadores y uno de sus mas
caros anhelos el tener el acceso a la educacin, a la cultura,
a la recreacin, y perfeccionar su calificacin profesional.
e) Que es imprescindible para los futuros tcnicos y profe
sionales,conocer la realidad del medio en que deben actuar
a travs del contacto directo con sus princiaples protagonis
tas que son los trabajadores.
En vista de lo anterior, la Central Unica de Trabajadores y
la Universidad Tcnica del Estado firman este convenio
de colaboracin, cuyos objetivos y programas son los si
guientes: . ,
1) La Central Unica de Trabajadores, compromete la accin
d sus federaciones, y sindcalos en apoyo de las aspiraciones
y objetivos de la Universidad Tcnica del Estado por obte
ner mayores recursos para el fin andamiento de sus activida
des.
2) La Universidad Tcnica del Estado, promover, en acuer
do con la Central Unica, la realizacin de actos culturales,
artsticos y deportivos en los locales sindicales de los tra
bajadores en todo el pas.
3) La Universidad Tcnica del Estado organizar actos de
divulgacin de los problemas nacionales en los locales sin
dicales. , . :
264
4) Por su parte, la Central Unica dar a conocer la realidad
del movimiento sindical a los estudiantes, profesores y fun
cionarios, en todos los locales universitarios del pas. .
5) La Universidad compromete, en la medida de sus posi
bilidades, sus locales, instalaciones, profesores y recursos
que le sean solicitados por la Central Unica, para las labo
res de capacitacin de la Escuela Sindical de la CUT.
6) La Universidad organizar y realizar, de comn acuer
do con la Central Unica, cursos que permitan, en las actua
les circunstancias, la adquisicin progresiva, por parte de los
trabajadores de una profesin, en todos los grados, niveles y
ramos que la universidad posea.
7) Para la realizacin prctica de este convenio, la Universi
dad y la Central Unica, designarn dentro de los 15 (quince)
das siguientes a su firma, tres (3) personas por cada parte
que formarn una comisin encargada de su ejecucin. Las
autoridades mximas de ambas instituciones revisarn, una
vez al ao, la marcha del. convenio y adoptarn las medidas
necesarias para perfeccionarlo.
Firmado en Santiago, el 28 de abril del ao 1969, por Enri
que Kirberg B., rector de la Universidad Tcnica del Estado,
y Luis Figueroa M., presidente de la Central Unica de Tra
bajadores.
El rector de la Universidad se refiri a este convenio con
las siguientes palabras:
Esta rectora ha suscrito un convenio cultural, de beneficio
mutuo, con la Central Unica de Trabajadores de Chile, que
fue aprobado en su ltimo Congreso Nacional. Por primera
vez, en forma estatuida y permanente, la Universidad abrir
sus puertas a los trabajadores y a los hijos de stos para que
desde sus talleres y desde sus modestos oficios puedan esca,-
lar a todos los niveles acadmicos.3
Este convenio fue ratificado por la Comisin de Refor
ma y por el Consejo Universitario de la Universidad Tcnica
y ocup la atencin de los medios de comunicacin por un
largo perodo.
Se cumpla de este modo una profunda compenetracin
de propsitos entre el movimiento obrero y la nueva univrsi-
265
dad Su coincidencia de objetivos tuvo uria importancia hist
rica.
Este hecho, formal en si, establece, no obstante, una si
tuacin enteramente nueva en el plano de las relaciones de
los trabajadores y la universidad. Era el fruto de un'eficaz
proceso de conciencia social en lenta pero firme etapa de ma
duracin. Desde la simple expresin de anhelos abstractos se
haba llegado a convertir en una formulacin precisa de cmo
se conciben las relaciones que deben existir entre la universi
dad y la sociedad. Y,' desde luego, al hablar de sociedad, es
necesario reconocer que un sector extraordinariamente repre
sentativo de ella, tanto en cantidad como en calidad, lo cons
tituyen los trabajadores chilenos.
En la redaccin de este convenio estaban expresados los
profundos sentimientos de los trabajadores respecto de la
universidad. Ellos desean tener acceso a todas las formas de
la cultura y la universidad es un alta depositara de este teso
ro espiritual. Desean una universidad ligada a ellos, cada vez
ms estrechamente. Quieren una universidad que puedan
sentir como suya, en la que se desarrollen actividades que los
incluyan y que tengan el carcter de permanentes, no simple
mente ocasionales. El mltiple trabajo universitario debe
estar diseado bajo esta perspectiva. Para ellos como pafa
todos es vlida aquella universidad en la cual hay dilogo,
foros, charlas, cursos que satisfagan diferentes necesidades y,
por sobre todo, un programa universitario que contemple la
integracin a l de los trabajadores en sus diversos niveles y
en forma natural.
Por su parte, este intercambio, esta interrelacin puede
y debe producirse en ambos sentidos mediante prcticas de
estudiantes y visitas deprofesores a centros.de actividad in
dustrial, minera y agrcola del pas, estimulndose el cono
cimiento objetivo de la viva realidad, conociendo la manera
en que laboran y viven todos los sectores de la sociedad y.
266
desde luego, los ms postergados. Gran parte de esta inicia
tiva se cumpli con los trabajos voluntarios de los estudiantes
y las asesoras tcnicas de los profesores a las industrias nacio
nalizadas durante el gobierno del presidente Allende.
Sin embargo, la significacin y posibilidades del conve
nio adquiran, en esos momentos,, una nueva dimensin y
trascendencia si se toma en cuenta el proceso que estaba por
desarrollarse en el pas y el papel fundamental que le cabra
a la clase obrera.; La participacin de los trabajadores en la
economa y en los planos diversos del desarrollo social, se
hara real, y efectiva. Por lo tanto, ese hecho originaba un
serio desafo: los trabajadores deban equiparse para parti
cipar en forma eficaz y consciente en estas nuevas responsa
bilidades. La universidad estaba ayudando a la capacitacin
y formacin de estos nuevos cuadros tcnicos y polticos que
el desarrollo del pas iba a necesitar.
Qu'hizo posible este convenio? En primer lugar, el
alto desarrollo y ' organizacin del movimiento sindicad en
Chile que se entronca en una historia de luchas sostenidas que
data, desde fines del siglo pasado a travs de un perodo de
ms de 100 aos; durante este tiempo, sus organizaciones se
han fortalecido y laconciencia de clase se ha profundizado.
En segundo lugar, y como consecuencia de ello, la influencia
y la gravitacin de los trabajadores y sus organismos sindi
cales se hacan presentes en los acontecimientos ms impor
tantes; de la vida nacional.
: Fue decisivo, adems, el triunfo de las fuerzas reformis
tas dentro de la Universidad. Entre sus principales postulados
estuvo el de vincular estrechamente la universidad con la so
ciedad y, como requisito indispensable, la democratizacin de
la accin universitaria. Todo ello deba facilitar la comunidad
de intereses entre: la Central Unica de Trabajadores y la Uni
versidad reformada.
La Oficina del Convenio\ CUT-UTE . ; , .
De inmediato, en el mes de mayo de 1969, fue constituida,!a
Oficina del Convenio CUT-UTE a la que se le asign especial
: importancia.; En primer lugar, ambas instituciones, cumplien
do las disposiciones del convenio, designaron sus representan
tes para la. formacin de la comisin del convenio Central
Unica de Trabajadores-Universidad Tcnica del Estado. .Entre
otros, la CUT nombr, a Hernn del Canto, secretario general
de esa Central (que en 1972 fue ministro de; Salvador Allen
de); Bayardo Gonzlez, vicepresidente de la CUT, y Vctor
Daz, secretario de organizacin (uno de los desaparecidos
por la junta militar). La Universidad Tcnica, -p.or su parte,
nombr a Alberto Texier (presidente de la comisin), del
Centro de Adiestramiento I ndustrial; Pablo Ramrez, de Ex-
tensin Universitaria; Salvador Guzmn,- del I nstituto Peda-
ggico Tcnico (posterior Facultad de Educacin) , y Patricio
Ramrez, de la Federacin de Estudiantes de la,Universidad
Tcnica del Estado (FEUT).
La Oficina inici de inmediato la contratacin de pro
fesores, especialistas e investigadores que, se dieron a la .tarea
de preparar planes de educacin de acuerdo .con la comisin
del convenio CUT-UTE. Se disearon cursos y se procedi
a establecer, contacto con algunos sindicatos que ayudaran
en los planes pilotos.
Tareas preliminares
Mientras se preparaban estos planes y se: proyectaban, los
medios para concretar la participacin de los trabajadores en
los diversos niveles universitarios a lo que,se dara comienzo
al ao siguiente (1970), y como un modo de adelantar tra
bajos, antes de la realizacin ntegra de los proyectos,/se tra
baj en contacto con 1.a Escuela Sindical de la CUT y se dise
268
aron diferentes cursos y publicaciones relativos a las acti
vidades laborales y sindicales que tocaban directamente el
desempeo diario de los trabajadores. Es as como se inicia
ron de inmediato cursos sobre prevencin de riesgos labo
rales y seguridad industrial, a cargo del I nstituto Nacional
de Prevencin de Riesgos de la UTE; cursos parala forma
cin de instructores de los comits paritarios de seguridad
(en convenio con el Servicio Nacional de Salud) y para la
fomacin de expertos en seguridad industrial, y cursos sobre
economa, historia, legislacin laboral y manejo sindical.
J unto a ello fueron editados numerosos manuales y libros
de texto o de gua para estos cursos y otras materias afines.
Estos textos, para sealar algunos ejemplos notables, fueron:
Manual de Seguridad I ndustrial, un texto de Economa Pol
tica, Finanzas sindicales, Econom a del Trabajo, Historia
del movimiento obrero en Chile, Historia de la Central Unica
de Trabajadores de Chile, etc.4
Al mismo tiempo, la Universidad desarroll una intensa
actividad de contacto y convivencia con los organismos de
trabajadores y de campesinos: asesoras en leyes sociales,
contratos de trabajo, conflictos colectivos como tambin
invitaciones a sindicatos de provincias, principalmente cam
pesinos, a visitar y recorrer la Universidad. Los conjuntos
musicales, corales y- te.itrales ofrecan frecuentes recitales
en los locales sindicales, y se dio comienzo, paralelamente,
a la labor de interesar a los componentes de los organismos
sindicales en esta clase de actividades, no solamente en cali
dad de espectadores, sino como intrpretes o fundadores de
conjuntos artsticos ellos mismo. Los estudiantes tomaron
contacto con los trabajadores en multplices actividades, prin
cipalmente a travs del trabajo voluntario. Tanto en las indus
trias como en el campo desarrollaron cursos/desde l alfabe
tizacin segn programas de la Federacin de Estudiantes
de la Universidad Tcnica hasta especialidades prcticas,
en los mismos locales sindicales.
Finalmente, se desarroll una vasta Escuela de Verano
a comienzos de 1969 en la provincia de Santiago. Los locales
sindicales fueron la forma ms utilizada como sede para estos
eventos, combinacin que resultaba bastante exitosa.
El programa universitario para trabajadores
El personal de la Oficina del Convenio CUT-UTE realiz
amplios y profundos estudios, investigaciones y anlisis para
determinar cules seran los caminos ms adecuados parala
incorporacin de trabajadores a la Universidad ya que la pre
paracin que posean presentaba nieveles muy variados. Los
detalles de'estos estudios y de las encuestas realizadas no pu
dieron ser logrados para incluirlos en este trabajo.
Operando a partir de los resultados obtenidos, se aten
di a la heterogeneidad del estado educacional y a la califi
cacin de los trabajadores. Despus de un proceso de simpli
ficacin de los datos, se distinguieron tres grupos:
a) Primer grupo. Aquellos trabajadores que-estn en
posesin de la licencia media, o sea, con la enseanza media
terminada. Estos trabajadores no haban podido continuar
con la enseanza' superior, bsicamente por razones econo
mas, como ya se ha analizado anteriormente.
b) Segundo grupo. Trabajadores que, sin estar en pose
sin de la licencia media, estn en condiciones de obtenerla
en un plazo breve.
c) Tercer grupo. Trabajadores con escaso nivel educa
cional, pero con una valiosa experiencia prctica de trabajo
y vehementes deseos de estudiar.
Para el primer grupo: carreras universitarias
Los trabajadores que estn en posesin de su licencia media
podan postular, primero, a travs dl sistema general de
ingreso a la Universidad; si no hubiesen sido seleccionados, a
c ortinuacin p odn postiil ar a trav s del c onveni o CUT-TE
en Un cupo especial del 15/o de las vacantes de todas las
carreras ofrecidas, como ya se ha descrito antes.
Para postular a estas vacantes especiales, los requisitos
eran: . - .
1) Certificado de concentracin de notas de los ltimos
tres aos de la enseanza media, y su licencia secundaria.
2) Solicitud a la Universidad aprobada por su sindicato.
3) Acreditar un mnimo de dos aos de trabajo por
medio de un certificado de la caja de previsin correspondien
te. v
Si el nmero de postulantes era superior a los cupos fija
dos, lo que suceda corrientemente, se proceda a una selec
cin basada en las notas presentadas, al igual que. todos los
postulantes; pero la competencia se haca slo entre los tra
bajadores que se haban presentado a dicho curso.
En esa poca, ya se haban i desarrollado los cursos de
carreras tecnolgicas que ms tarde compondran los institu
tos tecnolgicos. Se ofrecan entre ellas carreras de cinco
semestres, muchas en las mismas fbricas, minas, ciudades
apartadas, etc., como se describir ms adelante. Estas carre
ras tenan como funcin la formacin de tcnicos universi
tarios de nivel medio.
La mayor parte de las carreras universitarias eran ofre
cidas tanto en horario diurno (de 8 a 17 horas) y. horario
vespertino (de 18 a 22 horas)especialmente en la provincia
de Santiago donde todas las carreras se ofrecan en ambos,
horarios, con la excepcin de ingeniera civil cuya adapta
cin a estudios vespertinos se estaba, sin embargo, estu
diando. Los institutos tecnolgicos presentaban invariable
mente horario vespertino.
En algunas industrias y minas surgi la iniciativa de la
271
empresa, de acuerdo con el sindicato respectivo, de enviar
a algunos trabajadores a estudiar a los centros universitarios
a horario completo. Entre ellos, la industria textil Sumar
ehvi ds: obreros como premi su l abor;' la Compaa
Minera de Cobre1de Chuquicamat envi siete mineros a
la sede de la Universidad Tcnica en Antofagasta, y la Com
paa Minera La Extica envi dos mineros a la misma sede.
Todos estos trabajadores tenan su enseanza media com
pletada con excepcin de uno de los trabajadores premiados
por Sumr quien ingres a la-Escuela de Nivelacin.
Para el segundo grupo: Escuda de Nivelacin
Era muy corriente encontrar trabajadores con enseanza
media incompleta. Era la mejor demostracin del mismo mal
de siempre: las dificultades econmicas que, entre otras razo
nes circunstanciales, eran el principal instrumento d elimi
nacin con que contaba la pirmide educacional. En las en
cuestas efectiiadas, se encontr un porcentaje apreciable de
trabajadores a quienes slo Ies faltaba uno, dos o tires aos
para haber terminado la cnseanz media; muchos eran los
que haban abandonado sus estudios a mitad de camino (o a:
punto de graduarse) tanto1en el Liceo como la enseanza in
dustrial y la enseanza; comercial. Estos trabajadores tenan
ya algunos aos de trabajo y de experiencia de la Vida; por lo
tanto, la c om p le me n taci n de sus estudios se facilitaba gran
demente. ' I':-- /' '
Para atenderlos, la Universidad Tcnica del Estado ere
las Escu el as de Nivelad n. All 1os lumn os-trabaj.adores com
pletaban los conocimientos de la enseanza media. Para
tales efectos la Universidad firm un acuerdo con el Ministe
rio de Educacin mediante el cual quedaba en condiciones
de otorgar las licencias secundarias, cumpliendo en todo con
la exigencias puestas por este ministerio;5 :1:
2/70
/
Los requisitos exigidos. para postular a este programa
eran los siguientes:
.1) Acreditar, escolaridad de, por los menos, octavo ao
bsico o de primer ao medio, (que corresponda a tercer ao
de humanidades en la anterior nomenclatura de la enseanza
secundaria) o su equivalente en la enseanza industrial, co
mercial o tcnica.
2) Solicitud a la Universidad aprobada por su sindicato.
3) Acreditar un mnimo de tres aos de trabajo por
medio de un certificado de la caja de previsin correspondien
te.
Los programas se orientaban hacia las siguientes reas:
a) Area cientfico-humanista, constituida por las siguien
tes asignaturas: matemticas, fsica, qumica, ciencias natura
les y castellano.;
b) Area de ciencias sociales que agrupaba contenidos
de historia universal y ;de Chile, nociones de geografa econ
mica, de sociologa y de economa poltica.
c) Area tecnolgica que entregaba la adecuada orienta
cin vocacional, tendiendo, en lo posible, a proporcionar al
ternativas de estudio post enseanza media distinta de las
carreras tradicionales.
Los egresados de estas escuelas, como se ha dicho, en
traban en posesin de la licencia secundaria, esto es, queda
ban habilitados para postular a la enseanza superior. En
general, disponan de tres opciones para la continuacin de
sus estudios en la UTE.
a) Postular a una carrera de ingeniera en sus dos niveles:
la carrera de ingeniera de ejecucin, de cuatro aos de dura
cin en diferentes especialidades, o la carrera de ingeniera
civil, con seis aos de duracin y tambin en diferentes espe
cialidades. En el caso de un estudiante que alcanzara el ttulo
de ingeniero de ejecucin, ste poda continuar sus estudios
para llegar al ttulo de ingeniero civil, cursando los aos que
273
le restaban (ver esquema capitulo I V).
b) Postular a una carrera tecnolgica de cinco semestres
de duracin, tras lo cual la Universidad le otorgaba el diploma
de tcnico universitario.
c) Un plan intensivo de taller de uno o dos semestres de
duracin. Si las condiciones lo permitan, parte de este plan
poda controlarse en la misma industria. La Universidad le
conceda, al final, el ttulo de tcnico o tcnico Profesional
que lo habilitaba para desempearse como jefe de grupo,
jefe de talleres, y le permita el ascensQ-en la industria o me
jores posibilidades en otras fuentes de produccin.
A continuacin, se reproduce la cartilla que se emiti
llamando a los trabajadores a interesarse en los cursos.
.ESCUELA DE'
NIVELACION
UNIVERSIDAD
TECNI CA DEL
ESTADO
Secretara General
Acadmica
Convenio CUTUTE
mih MP f l E i D f j
Es un programa especi al de capacitacin para el ingreso de trabajadores a la Universidad. Entrega
a los alumnos trabajadores conocimientos equivalentes a la enseanza media y asegura su ingreso c
la UTE mediante el Cupo E speci al para Trabajadores. A los egresados se les proporciona la licenci a
media correspondiente. La sel ecci n de postulantes se orienta a los trabajadores de las principales
ramas de la produccin: Metalurgia,'Electricidad, Qumica, Textil, -etc.
C u n t o d u r a n l o s s u r s o s ?
La duracin es de 4 semestres, es decir dos:aos.
Q u e e m t e n i d o t i e n e n ?
L os programas se orientan en las siguientes reas.
a) AREA CI ENTI FI CO-HUMANI STA. L a constituyen las siguientes asignaturas: Matem
ticas, F si ca, Qumica, Ciencias Naturales y Castellano.
b) AREA DE CI ENCI AS SOCI ALES. Esta rea agrupa contenidos de Historia Universal
y de Chile, Nociones de Geografa Econmica, de Economa y de Soci olog a.
c) AREA TECNOLOGI CA. Se entrega la adecuada orientacin vocacional, proporcionan
do las alternativas profesionc e d a UTE.
Q u f u t u r o t i e o e i i o s f r e s a d o s ?
Se les presentan tres opciones para la continuacin de sus estudios.
A. Un plan intensivo de taller, de un semestre de duracin. Proporciona el grado de Sub
Tcnico.
B. Una carrera tecnolgica de dos aos de duracin. Proporciona el grado de Tcnico.
C. La carrera de ingeniera con sus dos variantes: La carrera d I ngeniera de Ejecucin,
de cuatro aos de duracin, o la carrera de I ngeniera I ndustrial, con seis aos de
duracin.
En este caso, el alumno, al obtener el ttulo de I ngeniero de E jecuci n, puede alcan
zar el ttulo de I ngeniero I ndustrial cursando los aos que restan.
C o l e e i o n i o s f e p l e i t e s
n e c e s a r i o s p a r a p o s t u l a r ?
1. Tercer ao de humanidades u octavo bsico aprobado o su equivalente de la Ense
anza industrial y tcnica.
2. Solicitud presentada por el sindicato.
3. Mnimo tres aos de^trabajo certificados por la Caja correspondiente.
275
El 21 de septiembre de 1970 se inaugur solemnemente
la primera Escuela de Nivelacin de la Universidad Tcnica. A
este acto concurrieron autoridades de la universidad, de la
Central Unica de Trabajadores y de la Oficina del Convenio
CUT-UTE. Se iniciaba con cuatro cursos de 33 estudiantes
trabajadores cada uno. En 1971, haba ms de 800 trabaja
dores en esos cursos y en 1972 la cifra se haba elevado a
3,458. El siguiente es el detalle en. el ao 1972:
Tabla 21
Convenio CUT-UTE. Escuelas de Nivelacin para Trabajadores.
Nmero de alumnos en el ao 1972.
Escuela en Nmero de alumnos
Ingresados el 1er. sem 2o. sem. Total
Arica 60 120 180
Copiap
_
85 85
La Serena
)__
70 70
Escuela Central de Santiago 320 275 595
Puerto Montt 80 80
Chuquicamata 156 120 276
Compaa Minera Andina 135 76 211
Empresa de Agua Potable, Santiago 135 58 193
Industria de Neumticos, S.A. 280 100 380
Lnea Area Nacional 40 36 76
Manufacturas de Cobre (MADECO) 60 30 90
Manufacturas de Algodn Sumar 160 46 206
Manufacturas de Papeles y Cartones 50. 36 86
Compaa Minera de El Teniente 530 400 930
Totales (14 sitios) 1,926 1,532 3,458
276
Para el tercer grupo: programa general
A travs de este programa se entregbanlos aspectos tericos
que completaban la prctica y la experiencia del obrero en las
propias especialidades o actividades laborales. Este sistema
permita al trabajador obtener un grado de especializacin
que lo dejaba apto para ejercer funciones calificadas en su
propia industria.
En este plan, cuyo detalle podr verse en captulo XI ,
Un Sistema Nacional de Educacin de Trabajadores, se dis
pona de una variedad de cursos y opciones consecutivas de
tal manera que el estudiante-trabajador poda permanecer
en el sistema slo por algunos semestres, alcanzando un grado
de calificacin con ello, como asimismo volver a entrar al sis
tema posteriormente. Y al desarrollar el programa completo
tendra la oportunidad de ingresar ala universidad.
Para completar una atencin masiva a este sector, la Uni
versidad estudi y proyect un programa combinado de cur
sos por radio, televisin y correspondencia. Sin embargo, no
alcanz a ser noimalizado por la interrupcin abrupta de
todo el sistema.
Examen de los resultados
Era importante tener una nocin lo antes posible sobre la
marcha de las Escuelas de Nivelacin para detectar posibles
fallas en su operacin. La Oficina del Convenio CUT-UTE
realiz un estudio al comienzo de esta actividad, o sea, al fi
nalizar el primer semestre de 1970, datos que pueden extra
polarse ya que estos mismos estudios no se alcanzaron a reali
zar el segundo semestre de 1973 cuando se tenan programa
dos, debido al golpe militar.
A continuacin, un extracto del estudio:6
277
Escuela de Nivelacin de Santiago
Balance del primer semestre de 1970
Caracterizacin de los alumnos:
Edad Entre 19 y 29 aos 90/o
Entre 30 y 42 aos 10o/o
Aos de trabajo Hasta 3 aos 39/0
Entre 4 y 10 aos 55/0
Entre 11 y 14 aos 6/0
Sector laboral Produccin 88/0
, Servicios 12%
Estado civil Solteros 56/o
Casados 44/o
Nmero de hijos Sin hijos 5.2/0.
Entre 1y 2 hijos 16/ o
Entre 3 y 5 hijos 16/ o
Ms de 5 hijos 16%
Nmero de personas Entre 1 y 3 41%
con las que vive 1 Entre 4 y 7 ; 39/o
Ms de 7 (hasta 14) 9 %
Otras consideraciones:
En general, en los alumnos trabajadores se ha notado una
buena disposicin para el estudio que se refleja en un ndice
de promocin alto. Creemos que este xito se debe tam
bin a los esfuerzos hechos en tomo a la bsqueda y apli
cacin de una metodologa adecuada para este tipo d,e es
tudiantes:
a) Se ha procurado que los alumnos, dada su escasa dis
ponibilidad de tiempo para estudiar, adquieran el mlimo
de conocimientos y habilidades durante las horas de cljases.
b) Se les ha entregado guas y apuntes lo que ha dejado
mayor tiempo para los ejemplos, ejercicios y experiencias
o experimentos.
r
278
c) Se ha empleado fundamentalmente el sistema de clases
activas y prcticas que ha mostrado una participacin efec
tiva y eficiente de los alumnos. Esto ha permitido que se
integren los conocimientos y experiencia^ de cada uno y los
incorporen al grupo.
El ndice de desercin fue de un 30/o y existe un 10/o de
alumnos con asistencia irregular. Las causas ms frecuentes
de la desercin han sido las siguientes:
a) Desajuste entre el horario de clases y su horario de tra
bajo.
b) Necesidad de trabajar en sobre tiempo para aumentar
sus ingresos.
c) Cambio de trabajo, en busca de mejores condiciones
econmicas.
d) Mal rendimiento por carencia de condiciones materia
les y tiempo para estudiar entre clases.
) Incapacidad intelectual.
Para reducir este ndice se considera necesario propender
ala adopcin de las siguientes medidas:
a) Que los alumnos reciban algn tipo de beca.
b) Que el trabajador que estudie se le otorgue una dismi
nucin de horas de trabajo y/o se le permita un da hbil
libre (ya sea a la semana o al mes).
c) Que las escuelas estn ubicadas en las mismas industrias
o cerca de los sitios de trabajos.
d) Que los alumnos tengan un da hbil a la semana sin res
ponsabilidades escolares.
e) Tender a la supresin en ciertos casos de los horarios
sistemticos rgidos y a su reemplazo por estudio libre con
trolado y dirigido por los profesores de la escuela.
f) Disponer de bibliotecas, talleres y laboratorios adecua
damente dotados a los que los alumnos pueden asistir cual
quier da y a cualquiera hora.
Hasta aqu el estudio de la Oficina CUT-UTE. Muchas de las
proposiciones fueron adoptadas y varios problemas, supera
dos. As, despus se constat una disminucin en la deser
cin, fenmeno que ha de estimarse de cierta consideracin
en esta clase de educacin.
279
en esta clase de educacin.
Programas adicionales: deporte y arte
El convenio tambin se preocup de una importante acti
vidad de los trabajadores como es el deporte. Se comenz
organizando un curso para monitores deportivos. Este cur
so estaba compuesto de representantes elegidos por las
asambleas de los sindicatos con el cargo de secretario de
deportes y educacin fsica. El Departamento de Educacin
Fsica de la Universidad se hizo cargo de estos cursos paralo
cual el estadio y los gimnasios del establecimiento estaban
a total disposicin del alumnado n cuestin. Luego, estos
monitores deportivos, una vez terminado el curso de dos
meses de duracin y vespertino, regresaban a sus sindicatos
a poner en prctica los conocimientos de deporte masivo
aprendido en la Universidad. El objetivo fundamental era
procurar que todos los trabajadores practicaran algn tipo
de deporte y evitar que se volviera a las antiguas prcticas
del deporte elitista en el cual slo un pequeo grupo lo prac
tica y los dems se relegan a la condicin de observadores.
Especial atencin se le otorg a la divulgacin del arte
entre los trabajadores y sus organizaciones. L o nuevo de
esta accin fue que no se limit a una labor de mera exten
sin; es decir, no se redujo a la sola exhibicin de las obras
artsticas o a la contemplacin de un espectculo. Por el
contrario, se orient principalmente a estimular y ayudar
a la participacin activa de las amplias masas populares en
diversas formas de expresin artstica como el teatro, la
msica, la literatura, la poesa, etc. As fue que se desarro
llaron y alcanzaron a destacarse valores artsticos notables
entre los propios trabajadores.
En 1971, se desarroll un curso de monitores cultu
rales con el fin de preparar especialistas surgidos de los mis
280
mos sindicatos para desarrollar programas culturales en su orga
nizacin. El primer curso fue atendido por 50 alumnos. No
se trataba de formar, por ejemplo, conferencistas, pero s
personas capaces de escoger un tema, encontrar el especia
lista adecuado para tratarlo, organizar el acto, interesar a los
socios a asistir y darle vida al evento. De igual manera, no
consista el curso en transfonnar al monitor en un actor, sino
que supiera la manera de organizar un conjunto de teatro
aficionado entre sus compaeros de trabajo. En la tradicin
artstica obrera figuran conjuntos como stos, estimulados
nada menos que por el propio lder de comienzos de siglo,
Luis Emilio Recabarren y, posteriormente, por Elias Lafferte.
Lafferte mismo fue actor de uno de estos grupos de aficio
nados obreros en el norte de Chile. Estos cursos eran muy
serios y se realizaban en dos etapas de tres meses de duracin
en estudios vespertinos, con un lapso de tres a cuatro meses
entre ellas. En este intervalo, los monitores desplegaban su
actividad organizadora y, luego, podan aportar sus experien
cias al reanudarse el curso, contando sus xitos y, por supues
to, sus dificultades.
En el ao 1969, el convenio CUT-UTE llam a un con
curso nacional de cuento entre los trabajadores. Tuvo mucho
xito. Tomaron parte en l ms de 200 concursantes. El pri
mer premio lo obtuvo el obrero textil J uan Radrign; el se-
gundo, el empleado Guillermo Gmez, y el tercero, el obrero
metalrgico J orge Gajardo. Estos premios se entregaron en
una ceremonia especial realizada en el Paraninfo de la Univer
sidad Tcnica del Estado a comienzos del mes de enero de
1970. Este acto alcanz notable relieve, pues se hizo coin
cidir con la entrega de diplomas a 100 obreros que ha
ban finalizado cursos sobre seguridad industrial que los
habilitaba para tomar parte en las comisiones paritarias de
seguridad que exiga la ley. Adems, serva de inauguracin
a los cursos sobre manejo de finanzas sindicales en los que
participaban 60 tesoreros de sindicatos.
En 1971, la Escuela de Nivelacin de Santiago del Con
venio CUT-UTE, convoc a un concurso literario. El primer
premio lo obtuvo el obrero grfico J orge Collins con su cuen
to Esteban Gutirrez.
El Teatro Nuevo Popular
El Teatro Nuevo Popular naci en 1968, en el seno de la
Central Unica de Trabajadores. Al ao siguiente, fue incorpo
rado al convenio CUT-UTE. Lo formaban fundamentalmen
te unos doce actores, todos ellos egresados de la Escuela de
Teatro de l Universidad de Chile. Pronto se comenz a tra
bajar en la obra La maldicin de la palabra, de Manuel S.
Garrido, que haba obtenido el primer premio en un concurso
del convenio CUT-UTE. Siendo sta una obra de ambiente
campesino, el grupo teatral se traslad a vivir a un asenta
miento cerca de Melipilla por alrededor de un ao. All se
adapt y ensay la obra con la intervencin directa de los
campesinos quienes otorgaban una asesora artstica espon
tnea y natural. En 1970 se estren en el asentamiento y
luego en el teatro de la Escuela de Artes y Oficios. Poste
riormente se hicieron varias giras con esa obra por diversas
regiones del pas. Estas giras tuvieron resonante xito. Al
final del espectculo se realizaba una discusin abierta de la
obra y de los problemas del agro, del alcoholismo, del ma-
chismo, etc. Se presentaron tambin durante un Congreso
Araucano y visitaron numerosos centros culturales campe
sinos. l grupo era admirable por su alto nivel de exigencia
artstica.
Los campesinos quedaban artsticamente inquietos
y luego se enviaban instructoras a organizar grupos de teatro
entre los ms entusiastas. De esa manera se constituyeron,
por lo menos, 15 grupos artsticos, tanto campesinos como
282
obreros. Otros quedaron en formacin.
Tambin se realiz este tipo de trabajo entre sindicatos
obreros. Por ejemplo, en el Sindicato I ndustrial Ex Yarur,
se mont la obra Tela de cebolla, de Gloria Cordero, primer
premio en un concurso llamado por la Central Unica de Tra
bajadores en que exponan los problemas de los obreros
industriales. Se dictaron cursos de dramaturgia entre opera
rios seleccionados a quienes el sindicato daba permisos paga
dos para estudiar teatro y ensayar las obras. Tela de cebolla
se represent en todo el pas hasta en los sitios ms apartados
y constitua un verdadero mensaje, cultural. Se impuls el
intercambio de obras; es decir, las obras de ambiente obrero
se representaban en el campo y las campesinas, en las fbri
cas; naturalmente, esto serva para conseguir una mayor Com
prensin mutua entre estos sectores sociales.
La Escuela de Teatro de la Universidad de Chile man
tena cursos vespertinos. El Teatro Nuevo Popular enviaba
all a sus componentes ms aventajados para perfeccionarse.
Otras actividades
En enero de 1972 se realiza la primera escuela de verano en
el Sindicato I ndustrial de Sewell y Mina, Rancagua. En mayo
del mismo ao se inicia el primer curso bsico de prevencin
de riesgos ocupacionales en el agro. En julio, 40 trabajadores
de Santiago reciben los diplomas del segundo nivel del curso
de orientacin deportiva. Poco despus, en agosto, 250 jve
nes campesinos de las provincias de Aconcagua, Valparaso,
Santiago, OHiggins y Colchagua son beneficiados con un
curso realizado por la Federacin de Estudiantes de la Uni
versidad Tcnica para la formacin de tractoristas. En ese
mismo mes, los estudiantes de la Escuela de Nivelacin obtie
nen la primera promocin de trabajadores-alumnos que ter
minaron sus cuatro semestres de nivelacin de estudios de la
283
enseanza media, y recibieron sus diplomas que los capaci
tan para optar a los estudios universitarios; posteriormente,
el consejo superior de la universidad adopt el acuerdo de
autorizar su ingreso a las diferentes carreras univesitaras.
En diciembre, de ese ao, la Escuela de Nivelacin de] Con
venio CUT-UTE inaugura un plantel centralizado para toda
el rea textil del pas, o sea, para cursos de nivelacin de
obreros textiles.
Curso nacional de auxiliares de educacin paruularia
La J unta Nacional de J ardines I nfantiles elabor en 1972
un plan para atender, en una primera etapa, 70,000 prvulos
en situacin de abandono relativo: por trabajo de la madre,
familia de ms de 8 hijos, madre soltera, etc. Esta atencin,
que sera integral, contemplaba la educacin, alimentacin
y salud en jomada completa. Por entonces se estaba comple
tando la construccin en el pas de 300 jardines infantiles
en concordancia con este plan. Estos jardines deberan ser
dirigidos por una educadora de prvulos y atendidos por
varias auxiliares de educacin parvularia. Aunque ya exis
tan suficientes educadoras de prvulos, haba una carencia
completa de estas auxiliares y una necesidad urgente de for
marlas.
La Universidad Tcnica, a travs del Departamento Fe
menino del Convenio CUT-UTE tom esta tarea y la desa
rroll con xito en un esfuerzo gigantesco con la ayuda de
otras universidades y otras organizaciones. Se firm un con
venio entre la UTE, J unta Nacional de J ardines I nfantiles y
la Confederacin de Centros de Madres (COCEMA, cuya
^presidenta era la seora Hortensia Bussi de Allende), y apor
taron su concurso las siguientes organizaciones: Escuelas
de Educadores de Prvulos y Escuelas de Psicologa de las
Universidades de Chile y Catlica; Escuela de Enfermeras
y Ctedra de Salud Pblica de la Facultad de Medicina de
la Universidad de Chile; Ministerio de Educacin Pblica;
Servicio Nacional de Salud; I nstituto de Capacitacin
(I NACAP), etc. Representaciones de esos organismos se
reunieron con la delegacin de la UTE y en un tiempo rcord
se planificaron los cursos que deban desarrollarse a travs
de todo el pas en una primera etapa intensiva durante el mes
de enero de 1973. Se nombraron ms de 700 profesores,
todos ellos voluntarios, sin remuneracin: mdicos, enferme
ras, matronas, profesores de ciencias sociales d'e la UTE, edu
cadoras de prvulos, psiclogos, pedagogos, funcionarios del
Servicio Nacional de Salud, etc.
En la seleccin de las alumnas se trat que ellas fueran
de la misma extraccin social que las madres de los nios que
iban a acudir a los jardines y, en lo posible, que vivieran en
el mismo vecindario o poblacin donde funcionara el jardn.
Se les exiga cierta experiencia con nios, y eran especial
mente seleccionadas las candidatas que fueran madres. La
edad mxima se alz a los 40 aos y se exiga slo una esco
laridad de enseanza bsica o primaria. Los Centros de Ma
dres de los vecindarios realizaron las primeras selecciones y
luego COCEMA decida, con la participacin de psiclogos,
en entrevistas particulares.
Los cursos se desarrollaron con todo xito a travs de
todo el pas en enero de 1973 en la primera etapa en que se-
graduaron 2,000 auxiliares; luego continu una segunda etapa
en forma de prctica dirigida ya en los mismos jardines que
comenzaron a funcionar. La Universidad Tcnica elabor los
materiales y un manual para cada auxiliar. Los jardines
estaban trabajando en su mayor parte para septiembre de
1973. La actividad de formacin de las auxiliares qued sus
pendida despus del golpe militar.
La iniciacin de los cursos para trabajadores no fue muy sen
cilla y trajo consigo varios problemas que era necesario resol
ver. Estos eran, principalmente, limitaciones de espacio f
sico, tales como salas de clase; adems, la necesidad de corre
gir la falta de profesores especializados en educacin de tra
bajadores que prcticamente no existan en el pas.
Los organismos sindicales colaboraban intensamente en
la solucin de estos problemas. Aparte de k Escuela de Nive
lacin Central que funcionaba en la misma Universidad, todos
los dems cursos se desarrollaron en locales puestos a disposi
cin por los mismos sindicatos o, muchas veces, la misma
industria. Por ejemplo, la Escuela de Nivelacin del Sindi
cato I ndustrial de ChuqUicamata funcionaba en Calama en
cmodas salas del edificio propiedad del Sindicato; todos los
gastos de esos cursos eran cancelados por este organismo en
virtud de un convenio,que haba firmado con la Universidad.
En la I ndustria Manufacturera de Papeles y Cartones de
Puente Alto, tanto la Escuela de Nivelacin como las carreras
tecnolgicas que dictaba,all la Universidad Tcnica se reali
zaban en locales proporcionados por la misma industria.
Los esfuerzos para preparar profesores especialistas en
educacin de adultos y trabajadores fueron intensos e impor
tantes. En este sentido se recurri al Ministerio de Educacin
de la Repblica Democrtica Alemana, pas que contaba con
una vasta experiencia en educacin de trabajadores. Los con
tactos se hicieron a travs de los profesores alemanes que
trabajaban en la Universidad Tcnica en virtud de un antiguo
convenio entre esta Universidad y la Universidad Tcnica de
Dresden. El Ministerio envi al especialista Max Zeuske de
Karl Marx Universitat quien dict cursos para profesores del
convenio CUT-UTE, escribi artculos sobre el tena y realiz
trabajos de prctica en el terreno a travs de diversos puntos
Problemas adicionales: locales y profesores
del pas. El doctor Zeuske escribi:
La responsabilidad de los profesores de la enseanza de tra
bajadores es realmente grande: por las metas a alcanzar, las
personas con las que deben trabajar, el menor tiempo dispo
nible, el tacto especial que requiere su trabajo, la metodolo
ga ms refinada y elaborada a aplicar, el amplio trabajo de
la superacin profesional y cultural, etc., y en especial, de su
madurez poltica e ideolgica y del trabajo organizativo,
de convencimiento y de investigacin que deber realizar
en el futuro. Por todo esto se puede apreciar la necesidad
de una cuidadosa seleccin de estos profesores y de una
bien organizada actividad de superacin constante en el tra
bajo de los cursos de nivelacin.7
Sin duda lo que ms contribuy al desarrollo de la edu
cacin de trabajadores fue la instalacin de cursos y escuelas
in situ. Se sola decir que si los trabajadores no pueden
llegar hasta la universidad, hay que llevar l universidad a los
trabajadores, Y esto lo hizo posible el proyecto, diseo y
puesta en marcha de las llamadas carreras tecnolgicas, lo
que se describir en el prximo captulo.
Labor de toda la comunidad
La orientacin de la Oficina dl Convenio CUT-UTE estaba
dirigida a que la universidad participara en las tareas de la
educacin de trabajadores, en todas sus fases y niveles. Se
evit darle a esta educacin el carcter de adjetiva o adyacen
te a la de mera extensin o actividades docentes aisladas. Por
el contrario, los organismos mismos que contituan la univer
sidad tomaron bajo su responsabilidad esta misin, amplifi
cando hasta el mximo sus posibilidades reales. Slo en casos
especficos y subsidiarios se emprendan actividades directa
mente, respondiendo a un requerimiento concreto de algn
sector laboral; pero siempre se tena en cuenta la perspectiva
de que adquirieran vida propia, inserta en los marcos es truc-
287
turales de la universidad. As ocurri con los cursos de segu
ridad industrial que dieron origen al I nstituto de Prevencin
de Riesgos; l o mismo con la Escuela de Nivelacin y otras
actividades que llegaron a incluirse en el programa general de
educacin de trabajadores. De esa manera, era la universidad
como un todo l o que se vinculaba con la Central Unica de
Trabajadores y diriga todos los aspectos que integraban el
sistema de educacin de trabajadores, y no slo una oficina
de la Secretara de Extensin y Comunicaciones.
La comunidad universitaria tena el compromiso de
llevar a cabo esta tarea. As lo haba dejado claramente ex
puesto en su estatuto; en el artculo 20 se estableca que:
En especial, la universidad deber establecer los mecanismos
que permitan el ingreso de los trabajadores a ella (ver apn
dice 2).
De igual forma, y sera conveniente dejarlo establecido,
la Universidad de Chile haba aprobado en su estatuto el
artculo 74 que deca: La Universidad de Chile deber desa
rrollar gradualmente actividades acadmicas en horarios ves
pertinos y nocturnos, entre otros fines y en forma especial,
para posibilitar el acceso.de la poblacin laboral a los ms
altos niveles compatibles. Asegurar, asismismo, la equiva
lencia de los estudios de estos regmenes de enseanza con
los diurnos correspondientes y el adecuado intercambio de
los alumnos.8
El inters de la UNESCO
En agosto de 1969, una delegacin de la Universidad Tcnica
particip en la Conferencia Mundial de Educacin de Adultos
en Montreal convocada por la UNESCO. En aquella oportuni-
diad, la delegacin dio a conocer los planes y las realizaciones
de la universidad en el campo de la educacin de trabaja
dores, como un aspecto capital de la educacin de adultos.
Todo ello caus inters entre los participantes.
Posteriormente, el entonces director de educacin de la
UNESCO, Amadou Mahtar MBow actual director general-
visit Chile y el campus de la Universidad Tcnica del Estado.
Se inform en el terreno y a travs de las cifras que se le pro
porcionaron el proceso de ampliacin de la universidad, es
pecialmente en lo que se refera a la incorporacin masiva a
sus aulas de las capas ms bajas de la poblacin. No slo se
manifest muy interesado sino que accedi a que la Univer-
siad Tcnica sometiera a la UNESCO un proyecto para un
programa universitario para trabajadores que, segn el direc
tor de educacin, tendra el carcter de un Plan piloto para
toda Amrica del Sur. UNESCO apoyara este programa con
recursos y especialistas.
El programa fue rpida pero cuidadosamente elaborado
por las oficinas del Convenio CUT-UTE y de planificacin de
la universidad. Se present a la XVI Conferencia General de
UNESCO en Pars a fines de 1970. Fue muy bien acogido e
inmediatamente se entablaron las conversaciones para definir
los detalles operatorios.
El programa, como se present, contena en su primera
parte una descripcin de las condiciones generales en que se
desenvolvera: la reforma universitaria y la apertura de los
establecimientos de enseanza superior; el anlisis de la
fuerza activa del pas en relacin a los planes nacionales de
desarrollo y sus necesidades mediatas e inmediatas; las parti
cularidades del programa de la universidad hacia los trabaja
dores y el camino ya recorrido con las experiencias obtenidas;
lo proyectado para la educacin laboral en todas sus expresio
nes: Escuela de Nivelacin, cursos en las industrias y minas,
y otros cursos varios, ms la utilizacin de la radio, la prensa
y la televisin.
Luego, el programa propona la creacin de cuatro cen
tros en una primera etapa; esto es, Escuelas de Nivelacin e
I nstitutos Tecnolgicos de gran capacidad en Antofagasta,
Santiago, Rancagua y Concepcin. Se acompaaban ios
clculos estimados en cuanto a estudiantes, profesores, labo
ratorios, edificios, etc.
En seguida, se expona el presupuesto general necesario
para emprender esta primera fase e indicaba los recursos que
aportara la Universidad Tcnica en construcciones,-profe
sores, tiles y laboratorios, como tambin todo lo que se
esperaba de la UNESCO: aporte econmico, asistencia de
expertos y becas para profesores chilenos en centros espe
cializados del extranjero a fin de ir preparando los equipos
de especialistas nacionales.
El rector de la Universidad Tcnica del Estado se entre
vist con el director de la UNESCO en dos oportunidades
en Pars para afinar detalles de un proyecto que qued dra
mticamente interrumpido por el golpe militar.
NOTAS AL CAPI TULO VI O
1 Luis Figiieroa, La universidad y los trabajadores chilenos, en Revi sta
de la Uni versi dad Tcni ca del Estado, 1 (octubre de 1969), p. 75.
2 Este Convenio recibi amplia divulgacin y apareci en numerosas publi
caciones. Se podra indicar la Revi sta de la Uni versi dad Tcni ca del Estado,
1 (octubre de 1969), p. 95; o el Catl ogo de la Uni versi dad Tcni ca del Es
tado: 1972, pp. 52-53. . '
3 Del discurso de ao nuevo del rector (31 de diciembre de 1968).
4 Es interesante transcribir in extenso el Bol et n de pr ensa, radi o y tel evi si n,
nm. 50, del 12 de septiembre de 1969, bajo el titulo de Primer Curso
Bsico de Prevencin de Riesgos realizarn CUT y UTE :
Organizado por el Convenio entre la Central Unica de Trabajadores y la
Universidad Tcnica del Estado se realizar en la sede de Santiago de la
UTE, el Primer Curso Bsico de Prevencin de Riesgos, para los trabaja
dores que son miembros de los Comits Paritarios creados por Ley No.
16.744.
Este curso bsico se efecta con autorizacin del I nstituto de Higiene del
Trabajo y Contaminacin Atmosfrica, dependiente del Servicio Nacional
de Salud. Este organismo ha supervisado las materias que contiene el curso,
el cual tendr una semana de duracin, en jomadas de dos horas en la ma
ana y dos horas en la tarde. Expertos del SNS dictarn las clases. Los par
ticipantes en los cursos sern designados por la Central Unica de Trabaja
dores, a travs de sus Federaciones Nacionales. En cada curso habr 30
participantes. La CUT ha previsto la realizacin d 8 cursos de una semana
de duracin cada uno. La inauguracin de estos cursos se har el lunes 29
de septiembre en la Universidad Tcnica del Estado. Los temas que se estu
diarn son los siguientes: I ntroduccin a la Prevencin de Riesgos en la
I ndustria, Legislacin actual sobre accidentes del trabajo y enfermedades
profesionales, conceptos fundamentales sobre accidentes, lesin, incapa
cidad. Costos de los accidentes, anlisis de los accidentes, medicin del
riesgo de accidentes, investigacin de los accidentes, factores que moti
van la participacin de.l os otros individuos en la labor de seguridad,
estudio de riesgos tpicos, manejos de materiales. Riesgos elctricos,
incendios y explosivos, riesgos de enfermedades ocupacionales, mtodos
generales de prevencin de riesgos y programa de seguridad, objetivo,
desarrollo y otros aspectos.
El texto del convenio firmado entre la Universidad Tcnica del Estado
y el Ministerio de Educacin Pblica es el siguiente:
Considerando:
Primero: que el gobierno, a travs de su poltica de educacin de adultos
se propone impulsar la participacin activa y consciente de los trabajadores
en el proceso de construccin de una nueva sociedad.
Segundo: que los trabajadores necesitan ser atendidos en perodos de for
macin de acuerdo con siis caractersticas.
Tercero: que es misin de la Universidad Tcnica del Estado contribuir ac
tivamente en la educacin de los trabajadores, facilitando las condiciones
de desarrollo.
El 6 de marco de 1973, entre l Ministerio de Educacin Pblica, en ade
lante el Ministerio, representado por el seor ministro de Educacin don
J orge Tapia Valds, domiciliado .en Santiago, en Alameda No. 1371, 7o.
piso, y la Universidad Tcnica del Estado, en adelante la Universidad repre
sentada por su rector don Enrique Kirberg B., domiciliado en Santiago, en
Avda. Ecuador 3469, se conviene los siguiente: Primero: la universidad
impartir cursos de nivelacin media tecnolgica para los trabajadores con
el objeto de completar su enseanza media. Estos cursos tendrn una dura
cin mnima de cuatro semestres, que se conformarn al siguiente Plan de
estudios.
291
Plan de estudio de nivelacin media tecnolgica.
Matemticas
Qumica
Fsica
Biologa
Castellano
Ciencias sociales
I ngls
Tecnologa
3 6 0 h oras
240 horas
180 horas
100 horas
240 h oras
240 horas
80 horas
560 horas
Total: 2,000 horas
Segundo: la universidad se compromete a:
a) Programar el calendario de actividades, la organizacin de los cursos y la
seleccin y admisin de los trabajadores como alumnos.
b) Coordinar el funcionamiento de los cursos.
c) Prepararlos programas de estudios de las asignaturas que comprender
el Plan de estudios de los cursos.
d) Designar el personal docente.
e) Controlar y evaluar los resultados obtenidos por los alumnos en los dife
rentes semestres que comprende el plan en cuestin.
f) Proporcionar aulas, talleres, laboratorios, terrenos, edificios y el mate
rial didctico que se requiere para las finalidades del presente convenio.
Tercero: el Ministerio se compromete a otorgar la licencia de Educacin
Media, por intermedio de su Direccin de Educacin Secundaria a los traba
jadores-alumnos que rindan satisfactoriamente el plan de estudios antes
sealado. Esta licencia tendr validez para todos los efectos legales.
Cuarto: La aplicacin y el funcionamiento del presente convenio estar
encomendada a una comisin la que estar integrada por los siguientes
miembros:
a) Un representante del Ministerio de Educacin Pblica.
b) Un representante del Departamento de Educacin de Adultos.
c) Un representante del Departamento de Exmenes y Colegios Particu
lares.
d) Un representante de la Oficina de Programas Especiales de la UTE.
e) Un coordinador docente, designado de entre los profesores de las Es
cuelas de nivelacin del convenio CUT-UTE.
f) Un representante estudiantil de los cursos de nivelacin.
Quinto: Ser responsabilidad de lacomisin:
a) Conocer la programacin de las actividades realizadas por el Convenio
CUT-UTE, atendiendo a las prioridades sealadas por los organismos
292
de planificacin nacional y de acuerdo con las polticas emanadas de
laCUT en materia de educacin de trabajadores.
b) Conocer los instrumentos pedaggicos que se utilizarn en la selec
cin de alumnos-trabajadores.
c) Conocer los planes y programas de estudios realizados por el Conve
nio CUT-UTE en lo referente a nivelacin media tecnolgica.
d) Elaborar y controlar en conjunto con la Direccin de Educaci Secun
daria el sistema de evaluacin que se seala a continuacin.
Sexto: Los alumnos de los cursos de' nivelacin media tecnolgica a que
se refiere el presente convenio, estarn sujestos aun sistema de evaluacin,
consistente en una prueba final que se confeccionar de acuerdo al Plan
de estudio antes mencionado. Aquellos alumnos que rindan satisfactoria
mente esta prueba final, obtendrn su licencia de Enseanza Media.
Sptimo: Podrn postular los cursos de nivelacin media tecnolgica
aquellos trabajadores que cumplan con los siguientes requisitos:
a) Estar en posesin de la licencia bsica y/o tener la enseanza media
incompleta; y
b) Estar afiliado a un sindicato.:
Octavo: El Ministerio otorgar la licencia de Enseanza Media a todos
los alumnos-trabajadores que a la fecha de la firma del presente convenio,
se encuentren cursando o hayan egresado de los cursos de nivelacin media
tecnolgica imparddos por el Convenio CUT-UTE, los que se sometern al
sistema de evaluacin sealado en el nmero sexto de este convenio.
Noveno: El presente convenio tendr duracin indefinida, pudiendo ser
modificado por las partos de comn acuerdo.
Se podr poner termino al presente convenio, a peticin de cualquiera de
las partes. Dicha peticin deber hacerse por escrito por las autoridades
correspondientes y con a lo menos seis meses de antelacin. En dicho
caso, los cursos que en esos momentos se encuentren funcionando seguirn
hasta su finalizacin en los trminos convenidos.
Dcimo: El presen te convenio se firma en cuatro ejemplares, quedando-dos
de ellos en poder de cada institucin.
J orge Tapia Valds . Enrique Kirberg B.
Ministro de Educacin Pblica Rector de la Universidad
Tcnica del Estado.
(5 Programa Universitario para Trabajadores, en Teor a y pr cti ca de la
educaci n de trabaj adores en la UTE (Santiago: Ed. Convenio CUT-UTE,
noviembre de 1971), pp. 25-27.
7 Max Zeuske, Algunas cuestiones a propsito de la educacin de trabaja
dores, en Teor a y . . . , p. 42.
8 Nuevo estatuto orgni co de la Uni versi dad de Chi l e: 1971 (Santiago: I DU,
I nformaciones y documentos universitarios, 1971), p. 33.
CAPITULO IX
LAS CARRERAS TECNOLOGICAS
PROFESIONALES
PARA LA PRODUCCION
Terminada ia licencia media, la
posiblidad ms importante que tie
nen los muchachos en el desarrollo
fu turde nuestra educacin supe
rior, son las carreras que forman
loda esa enorme cantidad de per
sonal cientfico-tcnico de estu
dios cortos dos y medio a tres
aosque se ubican en los 11ama
do mandos medios de la pirmi
de industrial o agrcola.
J uan Gmez Mi l l as. 1
Las carreras cortas
El primer intento de crear carreras universitarias cortas se
debi a la Universidad de Chile. A comienzos de la.dcada de
los 60 inici, con ayuda exterior, la construccin en provin
cias de los Centros universitarios regionales con carreras que
iban de 2 a 4 aos. En gran parte estas carreras fueron formu
ladas como una solucin para los estudiantes de provincias y
no se reproducan en Santiago, Concepcin ni Valparaso, en
donde slo se impartan carreras largas.
En el seminario realizado por el Consejo de Rectores en
la Universidad Tcnica del Estado, en 1972, con el tema Re
cursos humanos para la sociedad chilena actual, el profesor
J os Vera, de la Universidad Austral de Valdivia, se refera a
las experiencias de aquellas carreras:
En los ltimos 30 aos, las demandas nuevas planteadas por
el proceso de industrializacin introdujeron cambios en el
sistema (universitario), orientados, principalmente hacia el
desarrollo de carreras nuevas, de duracin a menudo ms
corta que las Carreras tradicionales. Pero estos cambios no
tuvieron la intensidad suficiente para modificar la estruc
tura bsica del sistema. Por el contrario, ste absorbi las
nuevas demandas sin. adaptarse a ellas, o adaptndolas de
suerte que las nuevas carreras i ni ci al mente cortas, tendan a
alargarse (y l o lograban) asimi lndose a las carreras largas
tradici onales.2
En la nueva etapa que estaba viviendo el pas las carreras
cortas o carreras tecnolgicas y posteriormente los institutos
tecnolgicos, vinieron a llenar simultneamente varias necesi
dades en el sistema educacional chileno, en la sociedad en
general y en la Universidad Tcnica del Estado en particular.
Otras universidades siguieron estas tendencias con el desarrollo
de programas similares.
Estas carreras fueron creadas por la Universidad Tcni
ca en el ao 1969, con el objeto de contribuir a aliviar uno
de los ms graves problemas que se manifestaba desde haca
varios aos en el sistema educacional del pas: la contradic
cin entre la alta cifra de estudiantes que postulaban a la uni
versidad y la exigua cifra de vacantes disponibles en el con
junto de estos establecimientos.
Se poda observar que ao tras ao centenares de jve
nes quedaban al margen de la educacin superior sin poder,
tampoco, incorporarse a la vida laboral en forma inmediata
pues al terminar su educacin media no posean una califi-
ficacin profesional adecuada. Quedaban, por tanto, a la
espera de' nuevas posibilidades de ingreso a la educacin supe
rior, y mientras tanto, se incorporaban a la actividad del tra
bajo en el rea de servicios o engrosaban las filas del desem
pleo.
Toda esta situacin un verdadero despilfarro de la in
teligencia juvenil provocaba una profunda frustracin en
miles de jvenes que vean desesperanzados sus escasas posi
bilidades reales de una mejor vida.
Por otra parte, exista en el pas un desconcertante
dficit de profesionales de la produccin, especialmente en
los mandos medios, que son aquellos que actan de rela
cin, por ejemplo, entre la mano de obra (obreros) y la direc
cin tcnica (ingenieros). La mayor parte de los mandos me
dios estaba conformada por aquellos especialistas que se for
man espontneamente en la prctica a travs de aos de expe
riencia, pero desprovistos de base terica y respaldo educa
cional.
Era importante, tambin, ofrecer a los trabajadores que
ingresaban a la universidad una alternativa que pudiese estar
ms de acuerdo a su tiempo disponible y a la actividad que
estaban desarrollando en su industria. Estas seran las carre
ras tecnolgicas.
Finalmente,-estas carreras, agrupadas en institutos tec
nolgicos, prometan constituirse en un vehculo apropiado
para llevar la educacin superior a diversos lugares del pas
que, de otra manera, continuaran privados de este efectivo
factor de desarrollo regional.
En resumen, las carreras tecnolgicas tenan los siguien
tes objetivos:
1) Formacin de los tcnicos universitarios mandos
mediospara la produccin.
2) Alternativa de mayor ingreso a la educacin superior
por parte de los egresados de la enseanza media.
3) Nuevas posibilidades para la educacin superior de
trabajadores.
4) Expansin de los servicios universitarios a lugares
apartados del territorio nacional.
Formacin de tcnicos universitarios
La educacin superior en Amrica Latina tiene su nica
expresin en la universidad clasista y eclctica. A ello ha con
tribuido especialmente la dependencia econmica y cultural
de estos pases como tambin la herencia de la universidad
hispnica: tendencia al humanismo y desprecio por la tcnica.
Por l o tanto, se tena (y se tiene) entendido que en la univer
sidad slo deban prepararse los profesionales de alto nivel,
de cinco o ms aos de formacin, los cientficos, los inves
tigadores . . . y nada ms. Este criterio pudiera ser vlido en
otros pases, especialmente los europeos, donde existen poli
tcnicos y otras escuelas de enseanza superior; no es as
entre los pases latinoamericanos en los que por lo general no
existe otro tipo de formacin postsecundaria que la univer
sidad.
El director de planificacin de la Universidad Tcnica,
Felipe Richardson, manifestaba en el seminario ya mencio
nado:3
Hasta hace poco se entenda que la formacin superior radi
caba exclusivamente en las universidades y, especficamen
te, en aquellas que se organizaban de acuerdo con los mol
des clsicos de la universidad napolenica. Es decir, en
aquellas donde se formaban profesionales en carreras de
cinco o ms aos de duracin. Las carreras con menos aos
de estudio y/o impartidas por instituciones extrauniversita-
rias, no estaban integradas al concepto de formacin supe
rior y sus egresados gozaban de un prestigio social reducido
frente a las carreras largas, especialmente si eran las carreras
llamadas liberales.
El anlisis del desarrollo econmico demuestra el error de
esa concepcin, y hoy es motivo de comn preocupacin
integrar en un slo sistema de formacin toda la enseanza
postsecundaria, sea sta entregada por la universidad o por
otras instituciones, comprendiendo carreras cortas, media
nas o de larga duracin, y el perfeccionamiento de gra
duados.
Una vez terminada la enseanza media, sea la cientfico-
humanista el liceo clsico, sea la tcnico-profesional
escuelas industriales u otro tipo de enseanza vocacional,
el nico camino que se le abra al egresado era la universidad.
Aunque alguien pudiera pensar que la enseanza media tcni
co-profesional no necesita continuidad en la enseanza supe
rior, la realidad es que, por los aos que precedieron a la
299
reforma cerca del lOOo/o de sus egresados postulaba a la
univ-ersidad. La tendencia de este grupo a buscar entrada en
la universidad, aun considerndose que su carrera ya los habi
litaba para trabajar, pudiera explicarse por varios caminos:
a) que estos egresados de la enseanza tcnico-profesional
no considerasen suficientes los conocimientos y destrezas
adquiridos para dirigirse a competir al mercado ocupacional;
b) que aunque estos conocimientos, en el terreno industrial,
por ejemplo, los habilitaba para desempearse como capata
ces, jefes de grupo de obreros o jefes de seccin en industrias,
estaba en contra de ellos su edad, pues egresaban entre los 18
y 20 aos con escasa o nula experiencia para manejar o super
visar personas, detalle que los inhiba para decidirse a trabajar
y preferan esforzarse, especialmente en el plano econmico
si podan, para procurar su admisin en la universidad, y
c) el status econmico y social: en la sociedad eran ms
considerados los profesionales tradicionales y, por lo general,
mucho mejor remunerados. Por lo tanto, por una razn u
otra, no es de extraar que los jvenes que podan hacerlo
intentaran continuar su carrera en la universidad.
La solucin hubiese sido la creacin, por parte del Esta
do, de uno o varios institutos superiores que, al igual que
varios pases europeos, formasen tcnicos u otros especialistas
en toda la gama de la actividad cientfica, la produccin, la
salud, los servicios y las comunicaciones. Y que estos tcnicos
fuersen formados en perodos razonables de dos a tres aos
de modo que se los pudiera devolver pronto a la sociedad en
lugar de invertir cinco, seis o siete aos o ms con un gasto
considerable para el erario nacional. La proposicin que la
Universidad Tcnica del Estado someti a la consideracin
del gobierno de Eduardo Frei, fue desechada porque no se
consideraba necesario adoptar medida alguna y, adems,
por falta de recursos, como se declar. Posteriormente, en
el gobierno de Salvador Allende, el Ministerio de Educacin
300
realiz los estudios del caso para la puesta en marcha del Insti-
tuto Tecnolgico Nacional, pero no alcanz a inaugurarse
debido al golpe militar.
El pas comenzaba a preocuparse de la disponibilidad de
profesionales. De acuerdo a estudios de organismos oficiales
realizados entre 1968 y 1969, confeccionados sobre la base
de proyecciones del mercado ocupacional de esa poca y sin
considerar aumento en la tasa de desarrollo, se lleg a las si
guientes conclusiones: que considerando la existencia de
116,950 profesionales en 1960, se necesitaran i 81, 330 en
1970 y 259,409 en 1980. Segn estos estudios, se conclua
que para 1975 deba duplicarse el nmero de ingenieros civi
les, multiplicarse por diez la cantidad de ingenieros foresta
les, por cuatro los ingenieros agrnomos, por ocho los econo
mistas, y por tres los qumicos y los mdicos veterinarios.4
Segn un estudio de Oyarce y Urbina sobre profesiona
les medios5, la disponibilidad de ingenieros civiles en 1970
era de 5,433 y el acervo de tcnicos e ingenieros de ejecucin
(formados en dos y medio y cuatro aos) era aproximada
mente de 11,200 (clculos efectuados por la Oficina de Plani
ficacin de la Universidad Tcnica del Estado). Eso demostra
ba que en Chile exista una relacin de 1:2 entre ingenieros
civiles y tcnicos e ingenieros de ejecucin. El Centro de Pla
neamiento de la Facultad c'e Ciencias Fsicas y Matemticas
de la Universidad de Chile determin en un estudio que la rela
cin ptima en el desarrollo de las actividades, ya sea indus
triales o de cualquier tipo, debiera ser de 1:4.31. Es decir,
que por cada ingeniero de carrera larga debe existir 4.31 inge
nieros de ejecucin o tcnicos, como valor promedio.6
Aunque no puede explicarse el desequilibrio sealado en
funcin de la dotacin de recursos humanos del pas, s
puede sostenerse que la estructura de la fuerza de trabajo y su
habilidad tendr especial relevancia en la implantacin de
polticas que tiendan a superarlo. Sin embargo, es fcil com
prender que el camino seguido por la enseanza superior en
Chile ha contribuido a fomentar esta distorsin al concentrar
su esfuerzo en la formacin de profesionales de carreras largas
y para actividades no productivas, descuidando cuantitativa
mente la formacin de profesionales para la produccin. Se
enfatiza, a la vez, la preparacin de profesionales de segundo
nivel (cinco aos o ms), en lugar de prestar la atencin
debida a los profesionales de primer niyel (dos a cuatro aos),
indispensables, entre otras cosas, para el desempeo de los
primeros.
En el estudio de la Universidad de Chile intitulado Ba
ses para el plan de desarrollo de la Universidad de Chile,
efectuado n 1966, se llega al siguiente cuadro:7
Tabla 22
Poblacin activa con instruccin superior en Chile. Distribucin segn
niveles de formacin en 1960
Niveles Total /o
Primer nivel (1 a 4 aos) 23,276 43.7
Segundo nivel (5 aos y ms) 30,037 56.3
Puede apreciarse que las cifras indican todo lo contrario
de lo que se necesitaba. La Universidad Tcnica del Estado
puso el nfasis en las carreras de ingeniera de ejecucin y en
las carreras tecnolgicas, manteniendo menos nmero para
las carreras de seis aos. De acuerdo a la oficina de Planifica
302
cin de la Universidad Tcnica, para el ao 1970 se tena
el siguiente cuadro:8
Tabla 23
Distribucin de la matrcula pot secundaria de la Universidad Tcnica
del Estado en 1970
Niveles Total /0
Primer nivel (1 a 4 aos) 12,091 93.17
Segundo nivel (5 aos y ms) ' 887 6.83
La existencia de dos tipos de carreras en el rea de inge
niera en la Universidad Tcnica ingeniera civil, e ingeniera
de ejecucin no excluye la propiedad con que la Universi
dad encar la organizacin de estudios conducentes a formar
profesionales que satisfagan funciones de soporte y comando
en el proceso productivo nacional.
La creacin de este tipo de profesional medio nace de la
observacin detenida del crecimiento industrial del pas,
observacin que concluye en la necesidad de establecer:
a) un mando medio entre el ingeniero y el obrero calificado,
o bien, b) un profesional en funciones de asistencia de pro
duccin que, siendo de gran importancia, resultan antiecon
micas e inadecuadas para profesionales universitarios de cali
ficacin superior.
Al crear este tipo de carreras cortas, la universidad tuvo
presente su papel incentivador del cambio de mentalidad que
requiere el desarrollo econmico chileno, cambio que debe
reorientar la generalizada tendencia del medio hacia las llama
303
das profesiones liberales y la actividad de servicios, y crear un
espritu propicio a las tareas productivas, el que ha sido carac
terstico de las naciones desarrolladas o que marchan acelera
damente por el camino del desarrollo.
La formacin de mandos medios atendera una nece
sidad vital para el buen funcionamiento de las distintas uni
dades productoras en el pas que actualmente deben impro
visar estos cuadros de enlre su propio personal subalterno a
un costo muy elevado para la empresa mientras la sociedad
ve disminuida su potencialidad productiva y tiene en este
prctico un elemento difcilmente adaptable a la innova
cin tecnolgica.
Son muchas las actividades que necesitan de ciertos
especialistas que no se encontraba entre los profesionales que
la universidad preparaba. La formacin de profesionales de
este tipo debera tener como caractersticas su orientacin
hacia el logro de un conocimiento terico y prctico de aspec
tos cientficos claves en procesos productivos determinados.
El contenido del currculum de estudios, tanto en cien
cias bsicas como en ciencias relativas a la ingeniera, debe ser
el necesario para permitirle la comprensin cabal de los prin
cipios que operan en la tcnica de su especialidad. Dadas las
funciones de este profesional, su conocimiento en materias
tales como organizacin del trabajo, seguridad industrial,
control de la produccin, debe ser apropiadamente slido.
Una de las caractersticas de las carreras cortas es que
ninguna de ellas es permanente, sino que, por el contrario,
son creadas y se mantienen slo mientras exista la necesidad
de ese determinado tipo de profesional en el pas. Si el mer
cado ocup acin al se considera saturado, entonces se suspen
de esta carrera hasta que vuelva a aparecer tal necesidad. Se
evita as la formacin de expertos para puestos que no
existen.
El tcni co universitario naci , pues, como una necesi dad
304
vi tal i zadora y est concebi do para cumpl i r funci ones di rec
tas de apoyo a la pr oducci n. Su acci n estar orientada
a insertarse directamente en el pr oceso pr oducti vo. Por su
for maci n ser capaz de entender y aplicar las l eyes que
gobi ernan su especialidad.
L os i nstitutos tecnol gi cos han concebi do la for maci n
profesi onal como un todo, integrando el trabajo al estudi o,
humanista por excel enci a, para que el tcni co universitario
no sl o sea un cuadro tcni co al tamente cal i fi cado, si no,
adems, debe ser un ente soci al mente compr ometi do, con
clara conci enci a de su deber para con la soci edad.
Como un resultado de la aplicacin masiva de esta expe
riencia, en 1971, se produjo un cambio sustancial en la dis
ponibilidad de plazas universitarias para comienzos de ese
ao. Si bien es cierto que el aumento de plazas fue general,
ello se dio en un grado considerablemente mayor en el rea
de las carreras cortas, como se puede apreciar en el cuadro
de la pgina siguiente, confeccionado sobre la base de los da
tos entregados por la Oficina Central de I ngreso alas Univer
sidades Chilenas.10
La tendencia comenzaba a variar. Se daban los prime
ros pasos para crear las bases de una slida estructura profe
sional para el desarrollo del pas. Con ello, las carreras tecno
lgicas cumplan otro de sus objetivos fundamentales.
El educador y economista mexicano V ctor L. Urquidi,
escribi en 1967:
El si stema educati vo de Amri ca L atina va muy a la zaga de x
l os progresos econmi cos y l os cambi os soci al es. L a mayor
parte de los recursos se desti na a la educaci n primari a y la
secundari a, per o son pocos l os pa ses donde se han l ogrado
tasas elevadas de escol ari dad, sobre todo en las reas rurales.
Con algunas excepci ones, se ha prestado i nsufi ci ente aten
ci n a la educaci n superior, la que ha si do ampliada rpi da
mente en l os l ti mos aos, per o sin que haya si do obj eto
de cambi os cualitati vos generales. Prevalecen las facul tades
de der echo y las humanidades tradi ci onal es, y sl o en fecha
Tabla 24
Vacantes o plazas por aos de duracin en las universidades chilenas
Aos de duracin Nmero de plazas Porcentaje
1970 1971 1970 1971
9 20 30 0.10 0.08
7 890 1,376 4,34 3.69
6 1,598 2,850 7.80 7.64
5 9,341 13,052 4559 34.98
4 . 4,667
6,692 22.78 17.93
3 3,094 5,155 15.10 13.81
2 581 6,941 2.83 18.60
1 300 1,220 1.46 .3.27
2.0,491 37,316 100 100
reciente han surgidolas escuelas de ciencias sociales y de
ingeniera, y an ms recientemente las. de ciencia moderna.
En consecuencia, no debe extraar que, de una poblacin
escolar en las universidades de cerca de 800,000 estudian
tes, se graduaran en 1965 apenas unos 71,000, y de stos
slo 4,000 en ciencias naturales y 8,000 en ingeniera. Am
rica Latina sigue dependiendo de tcnicas importadas, por
lo que hace a las profesiones superiores, y requiere enviar
a sus mejores egresados a especializarse en universidades
extranjeras. Se estima que en 1965 haba alrededor de
600.000 profesionales en la regin, o sea menos del l /o de
la poblacin econmicamente activa; y de ese total apenas
18.000 estaban ocupados en faenas agrcolas, otros 18,000
en las extractivas, 27,000 en la construccin, 32,000 en ser
vicios bsicos, 49,000 en la industria manufacturera, y la
friolera de 460,000 en servicios diversos, inclusive gobierno:
Con formacin universitaria, completa o incompleta, se cal
cula que haba alrededor de 1,060,000 personas, el 1.4/o.
de la poblacin activa; de ellos, 180,000 en la categora de
cientficos o ingenieros, que incluye: ingenieros civiles ocu
pados en la construccin, profesores de ciencias y mate
mticas y otros ajenos a las actividades de investigacin
cientfica y adaptacin tecnolgica. Adems del escaso capi
tal humano dedicado a estas actividades, y su limitado
nmero en formacin, hay una escasez general de personal
tcnico intermedio, a pesar de algn progreso obtenido en
los principales pases.11
' Alternativa de mayor ingreso a la universidad
Ao tras ao se produca en Chile un problema de ndole
educacional y, especialmente, social. V'arios miles de estu
diantes, que haban completado su enseanza media, queda
ban sin ninguna posibilidad de continuar estudios en la ense
anza superior pues las vacantes ofrecidas por las universida
des eran menos del 40/0 del nmero de postulantes. Al
nmero de egresados anualmente de la enseanza media, se
agregaban numerosos contingentes de estudiantes rechazados
en aos anteriores. Debe insistirse en que no exista absolu
tamente ningn otro tipo de enseanza post secundaria que
no fueran las universidades. Por lo tanto, aquellos egresados
del liceo deban postular a la universidad si queran tener
alguna destreza o conocimientos que los prepararan para
su ubicacin futura en la sociedad. Y cerca del 70/o de los
egresados provenan de la enseanza cientfico-humanista,12
es decir, del liceo, institucin que no da otra alternativa que
la universidad.
En el ao 1970; hubo 55,539 postulantes alas universi
dades las que dispusieron de 18,827 vacantes; luego, que
daron fuera de la universidad 36,712 estudiantes. El ao
anterior se haban matriculado 33,343 alumnos en el ltimo
curso de la enseanza media, lo que haca suponer que ese
era, aproximadamente, el nmero de postulantes recin egre-
307
sados.
En trminos de porcentajes, las universidades ofrecan
el 56.46(Yo de plazas en relacin al nmero de egresados de
la enseanza media de ese ao y el 33.9o/0 en relacin con
el nmero total de candidatos.
En 1971, aunque el nmero de postulantes ascendi,
se alivia un poco la situacin. Gracias a la ayuda a las uni
versidades del nuevo gobierno popular, stas pudieron abrir
mayor nmero de plazas para los que solicitaban admisin.
En efecto, el nmero de candidatos era de 5 7,435; las vacan
tes, de 37,316. Esta vez quedaron fuera de la universidad
20,119 estudiantes, lo que en trminos de porcentaje signi
fica la aceptacin de un 63<J /0 de los que postularon.
La falta de planificacin en las actividades del pas im
peda a las universidades programar las carreras, las plazas
y las investigaciones necesarias en cada etapa del desarrollo
nacional. Y, a decir verdad, no les preocupaba mucho. El
nmero de plazas se determinaba solamente por factores
tales como la disponibilidad de espacio fsico (edificios,
salas, etc.), de laboratorios, de materiales, de profesores y
de recursos en general, y no las necesidades del pas.
El mayor nmero de vacantes se produce, por lo dems,
en carreras que no estn precisamente relacionadas con las
actividades productivas, asunto tan importante en un pas
en desarrollo que necesita con urgencia aumentar su pro
duccin material. En 1968, menos del 30o/o de las vacantes
universitarias correspondan a carreras relacionadas con
actividades directamente productivas como gelogos, vete
rinarios, agrnomos, ingenieros forestales, arquitectos, cons
tructores civiles, ingenieros y tcnicos en general. Y menos
del 20o/o de este grupo corresponda a carreras de corta
duracin o de primer nivel (dos a tres aos de estudios).13
El estudiante, desde el liceo, es educado en la aspiracin
de una carrera larga que le d status social y xito econ
308
mico: derecho, medicina, arquitectura, ingeniera civil, odon
tologa, etc. Ese es su sueo final y all se dirigen sin consi
derar los intereses nacionales ni los organismos que lo orien
ten adecuadamente acerca de sus reales vocaciones y sus
reales posibilidades. Y se jugaba todo su destino a una sola
carta, la que, para peor, tena pocas posibilidades de triunfo.
Y no porque el estudiante tuviese una deficiente preparacin.
Lo que se llama en Chile la seleccin de ingreso ala univer
sidad no consiste en elegir a los aptos para las carreras supe
riores, sino en llenar las escasas vacantes con aqullos que,
una vez cumplidos todos los requisitos, tengan las califica
ciones ms altas. De alrededor de 4,000 estudiantes que opta
ron en 1970 por la carrera de arquitectura en la Universidad
de Chile, slo fueron aceptados 240 (y con razn si conside
ramos las necesidades de arquitectos que hay en el pas). Pero
en ningn caso se puede afirmar que los restantes no sean
aptos para seguir esa especialidad universitaria. No sera de
extraar que de ellos, por lo menos'1,000 hubieran podido
y merecido llegar a ser buenos arquitectos.14
De ah la importancia que tena abrir nuevas posibili
dades, pero en carreras que fuesen ms cortas y menos gra
vosas para el pas y que pudiesen enviar pronto a los nuevos
profesionales a producir. Para muchos estudiantes, esa era
una esperanza, pues de otro modo, y con suerte, tenan que
encontrar el alero de cualquier ocupacin remunerada por
haber perdido, en muchos casos, el apoyo familiar para conti
nuar sus estudios. Por lo dems, ya se sabe bien lo que les
ocurre a los jvenes que comienzan a trabajar: se entusiasman
con la aparente libertad econmica y ya abandonan definiti
vamente la esperanza de estudiar, guardando una sensacin
amarga de frustracin que los acompaa por largo tiempo.
A comienzos de 1970, la Universidad Tcnica del Estado
propuso un programa nacional de formacin profesional de
nivel superior sobre la base de un importante desarrollo de las
plazas en estas carreras cortas. Este programa fue conocido
nacionalmente como el Plan Kirberg, e iba a significar la crea
cin de 6,000 nuevas vacantes en las universidades y en las
diversas zonas del pas. Desgraciadamente, el gobierno de
aquella poca no apoy econmicamente esta iniciativa, no
obstante el inters que despert en grandes sectores de la
comunidad nacional, especialmente en aquellos que renen
en s las capas ms populares de la poblacin,15 y del entu
siasmo demostrado por millares de estudiantes que haban
quedado fuera de la seleccin universitaria y que tenan
esperanzas en ser parte de esos 6,000 nuevos puestos. Esta
falta de apoyo econmico signific que la Universidad Tcni
ca hubo de afrontar parcialmente este programa con financia-
miento extrado de su exiguo presupuesto, lo que redujo la
cantidad de nuevas plazas a poco ms de 1,000 en las carre
ras cortas o tecnolgicas. Dems est decir que apenas se for
mul el llamado se presentaron varios miles de candidatos.
Posteriormente, en el ao 1971 y gracias al respaldo eco
nmico entregado por el nuevo gobierno popular, la Univer-
siad Tcnica del Estado elev el nmero de plazas disponibles
en todas sus carreras, desde 3,200 que ofreca en 1970 a
11,426 16 l o que signific un 357o/0 aumento con res
pecto del ao anterior. Este es el incremento ms grande que
registra la historia de la enseanza superior chilena y, proba
blemente, latinoamericana. La Universidad de Chile tuvo
tambin un aumento cercano al 40o/o. L o importante fue que
la mayor parte de los crecimientos en estas plazas universi-
rias se produjeron en carreras cortas, llenando, en parte, una
necesidad nacional. En el caso de la Universidad Tcnica,
cerca del 50/o del aumento de matrcula fue en carreras tec
nolgicas.
Las carreras tecnolgicas ayudaban a resolver el proble
ma de esos grandes contingentes de juventud que de otra ma
nera tendran cerradas sus posibilidades para continuar sus
310
estudios y constituirse en ciudadanos ms tiles para la patria
y la sociedad.
En el sistema educacional chileno no existe, al trmino de
la enseanza media, otro escaln fuera del universitario, el
que est orientdo a las carreras tradicionales. Este hecho
produce una enorme presin para ingresar la universidad,
quedando fuera de ella un importante contingente estudian
til. Por otro lado, el sistema productivo necesita de mandos
tcnicos medios. Esto.llev ala Universidad Tcnica a crear
carreras tcnicas de alrededor de dos aos.17
Estas palabras de Arsenio Fica, director de la Escuela
de I ngenieros I ndustriales de la Universidad Tcnica, resultan
un buen ejemplo de lo que el profesorado pensaba de estos
cambios que le estaban dando un sentido nacional a un siste
ma educativo hasta entonces muy limitado.
Aumento de las posibilidades para la educacin superior de
trabajadores
A comienzos de 1970, la oficina del Convenio CUT-UTE pro- .
puso al Consejo superior de la Universidad Tcnica matricular
a un trabajador, que cumpliese el requisito de la enseanza
media terminada, por cada carrera que la UTE ofreca en San
go en sus horas vespertinas, ya fuese en ingeniera de ejecucin,
pedagoga o en carreras tecnolgicas. El consejo universitario
acept, lo que significaba un ingreso de unos 22 nuevos estu
diantes a la Universidad. Cuando se public el aviso en los
diarios y se concedi un plazo breve por la proximidad de
la iniciacin del perodo de clases, se presentaron ms de 500
postulantes obreros que estaban trabajando en la industria
y . . . que tenan terminada su enseanza media! Estos tra
bajadores no haban tenido la oportunidad de seguir sus estu
dios y ahora se les ofreca esta ocasin en cursos vespertinos.
Naturalmente que no se p odia admitir a los 500. La oficina del
convenio se dirigi nuevamente al consejo superior parasoli-
311
citarle' que duplicara su consentimiento, esto es, la aceptacin
de dos trabajadores por curso, llegndose a cerca de 50 que
fueron seleccionados por sus calificaciones en la enseanza
media, de acuerdo a las normas vigentes. As, estos trabaja
dores estaban en su actividad laboral durante el da y, al atar
decer, se encaminaban hacia sus estudios universitarios.
De igual manera, ese mismo ao, cuando se abri el
I nstituto Tecnolgico en Calama junto a las minas de Chu-
quicamata con las siguientes carreras tecnolgicas: perfora
cin y explosivos, mantencin elctrica, mantencin mec
nica, mineralurgia del cobre y seguridad, en faenas mineras;
las matrculas se llenaron inmediatamente con mineros que
tenan su enseanza media terminada y que acudieron en
nmero superior a las vacantes disponibles, por lo que hubo
de realizarse una seleccin entre los presentados.
Estos y otros hechos revelaron: a) que exista un gran
nmero de trabajadores que tenan su enseanza media ter
minada y, a la vez, que estaban ansiosos de estudiar, y que
obviamente no lo haban hecho antes porque no haban te
nido la oportunidad ni haba existido la predisposicin para
concedrsela; b) la necesidad de llevar la universidad hasta
los sitios de trabajo; aquellos mineros de Chuquicamata jams
hubieran podido estudiar si no se hubiese instalado un I ns
tituto Tecnolgico en Calama que est a quince minutos
del centro minero y que posteriormente fue trasladado a
Chuquicamata en un edificio que le entreg la empresa
minera, ya nacionalizada, y c) que las carreras tecnolgicas
eran el vehculo ms apropiado para llegar hasta los trabaja
dores que deseaban estudiar o a quines se les poda desper
tar otra vez sus deseos de hacerlo.
Adems, era importante tomar en consideracin que
muchos obreros, por gran entusiasmo que pusieran por estu
diar, se encontraban un tanto limitados por la falta de entre
namiento intelectual y de mtodo, ya que llevaban varios
312
aos alejados del pupitre de estudiante y junto al banco
industrial. Por eso era conveniente en grado suma ofrecerles
otras posibilidades diversas alas carreras convencionales en la
universidad, de cinco o seis aos de duracin, que le haran
perder el aliento de slo imaginar tan largo plazo de estudios.
En cambio, las carreras tecnolgicas, de cinco semestres de
duracin, les iban a parecer a muchos de ellos ms accesibles,
ms realizables y de un tiempo de espera ms razonable para
una promocin en sus conocimientos y, probablemente, en
su status.
No era difcil encontrar profesores para las carreras tec
nolgicas. Era importante la base general y, la especializacin
que en muchos casos se realizaba a travs de ingenieros de la
industria o la mina que actuaban gustosamente como profeso
res. Es por ello que estos cursos se podan instalaren lugares
distantes de los centros cientficos importantes del pas. Esto
fue lo que cre las condiciones para que pudiera formularse
la idea de llevar la universidad' a los sitios de trabajo, lo que
se ver en detalle en el captulo siguiente.
El profesor Florentino Rojas, del convenio de la univer
sidad con el mineral El Teniente, escriba:
La Universidad Tcnica se ha colocado a la vanguardia del
compromisio con los requerimientos de nuestra sociedad en
transicin; y si ha abierto esta hermosa, justa y anhelada
compuerta del perfeccionamiento pafa los trabajadores, no
se debe a una posicin paternalista, sino a la conviccin
profunda de que sta es la verdadera funcin que debe cum
plir: capacitar a nuestros connacionales para impulsar vigo
rosamente el enriquecimiento de nuestros recursos humanos,
lo que permitir aprovechar en mejor forma nuestra riqueza
potencial.18
313
Promocin de actividades universitarias en lugares apartados
del territorio nacional
Siendo Chile una larga y angosta faja de tierra, siempre ha
tenido problemas de comunicaciones, especialmente en el
norte donde las distancias entre los puntos de concentracin
demogrfica son considerables. Estos problemas se expresan
en diferentes campos y uno de ellos es la educacin, especial
mente la superior. Hasta hace algunos aos haba centros de
educacin superior slo en Antofagasta, Valparaso, Santiago,
Concepcin y Valdivia (algunos de ellos relativamente recien
tes); a stos habra que agregar, adems, otros de la niver-
sidad Tcnica del Estado que ofrecan casi exclusivamente
carreras en ingeniera: Copiap, La Serena, Temuco y Punta
Arenas. Posteriormente estas sedes y las restantes de la Uni
versidad Tcnica ampliaron sus programas. Sin embargo, gran
des extensiones del pas quedaban sin centros de educacin
superior y todo estudiante de aquellas provincias o pueblos
donde no existiese universidad deba emigrar a lugares
donde la hubiera o resignarse a no seguir estudiando. L o pri
mero era realmente oneroso, pues deba trasladarse a sitios
urbanos a vivir en pensiones: las universidades en Chile poco
se preocupaban de la vivienda y alojamiento de sus estudian
tes. Esto era un factor ms para que la gente de escasos recur
sos, en especial en zonas campesinas, no continuase estudios
de educacin superior. Y en aquellos casos en que las familias
podan enviar a sus hijos a la capital o a otro sitio, ocurra el
fennemo de que ese joven, despus de cinco o siete aos
estudiando en un lugar, echaba races en l, se acostumbraba
a los sitios con ms desarrollo y si llegaba a ser un profesio
nal, con mayor razn era ms difcil que se decidiera a regre
sar a su tierra a ejercer la profesin: prefera la urbe en que
haba hecho sus estudios universitarios. El desarraigo, asocia
do al centralismo, era la consecuencia hasta entonces inevi
table. Si se visitaban algunos pueblos o ciudades apartadas,
314
se pod a notar esa falta de juventud estudiantil y de profe
sionales jvenes.
Por estas razones, en la mayor parte de las ciudades
donde no exista educacin superior, haba movimientos por
la creacin de una sede universitaria. Algunas veces eran muy
poderosos, aunque no siempre encontraban justificacin en
relacin a las posibilidades educacionales.
La participacin de jvenes de reas rurales ha sido muy
escasa en las universidades latinoamericanas. Sin duda que
ello se debe a la escasez de la enseanza secundaria y media'
en el campo, las distancias a la ciudades, las dificultades de
comunicacin y, especialmente, las condiciones econmicas
de la poblacin del agro. Los hijos d los hacendados nunca
tenan dificultades para disponer de todos los medios para
completar su educacin. En cambio, los hijos de los campe
sinos, inquilinos, pequeos agricultores y obreros agrcolas,
una vez terminada la educacin bsica en la zona (si han
podido terminarla), tenan pocas posibilidades de continuar
en centros educacionales superiores y mucho menos en las
universidades del pas. Sobre el nmero de estudiantes uni
versitarios provenientes de zonas rurales, no hay estudios en
Chile. En otros pases se sabe, por ejemplo, que en 1963, en
la universidad uruguaya, constitua el l /o de los estudiantes;
en Paraguay, el 2 /o; en Colombia, el 6o/0, en Panam, el 7/o-
En la Universidad de Buenos Aires, una de las ms grandes
de Amrica Latina, por ese ao slo el 2/o de su alumnado
provena de ciudades de poblacin inferior a 2,000 habitan
tes.19
Exista una concentracin estudiantil desproporcionada
en la capital. Mientras en 1969 Santiago retena el 35o/o de
la poblacin del pas, el 50o/o de los estudiantes de enseanza
superior la cumplan en Santiago, con los problemas que esto
traa naturalmente consigo. Y entre las ciudades de Antofa-
gasta, Valparaso, Santiago, Talca, Concepcin y Temuco,
315
sumaban el 83o/o en 1970.
En la dcada de los aos 60, la Universidad de Chile, con
la ayuda de una fundacin norteamericana, cre los colegios
regionales y construy o adapt varios edificios en provincias
en calidad de sedes universitarias. Estos estuvieron en Arica,
I quique, Antofagasta, La Serena, Talca, Chilln, Temuco y
Osorno, en donde se impartan carreras de 3 a 4 aos como
ser pedagoga, educacin de prvulos, msica, administracin,
dibujo, asistentes sociales y, en general, carreras que siendo
cortas, no siempre estaban en relacin con las necesidades
y el desarrollo de la zona.
Fuertes presiones hacia las universidad ejercan diversas
ciudades y localidades por tener algn tipo de enseanza
-superior. A la Universidad Tcnica del Estado llegaban insis
tentes peticiones desde casi todas las ciudades del pas; pero
su direccin nacional era cuidadosa y prudente en el sentido
de no crear sedes que no se justificasen tanto en cuanto a
concentracin de estudiantes de la zonas y adyacentes como
a las dificultades para disponer all <delos profesores necesa
rios y, lo ms decisivo, que se tuviesen los recursos correspon
dientes. Con respecto a esto, sola ocurrir que los vecinos, la
municipalidad y otras organizaciones ofrecan un local y
reunan el dinero para financiar el primer ao de funciona
miento; sin embargo, el problema vendra cuando hubiera
que incorporar al presupuesto general de la universidad los
gastos de los aos siguientes que, como es natural, tendran
que aume ntar.
En cierto modo, la concepcin de los institutos tecno
lgicos vino a llenar la satisfaccin de este anhelo.
Muchos de los profesores podan encontrarse en otros
establecimientos de la localidad misma especialmente en cien
cias bsicas; en otros casos, viajaban profesores por uno o
dos das a la semana desde el punto ms cercano en que hu
biese universidad, y adems como se ha dicho, en los sitios
316
industriales y mineros, los ingenieros de la empresa, por lo
general, eran contratados para hacer las clases de carcter
tcnico.
Los institutos tecnol gi cos
De esta manera y en forma paulatina, fueron naciendo los ins
titutos tecnolgicos de la Universidad Tcnica del Estado en
diversos puntos del pas y en numerosos centros de actividad
industrial o minera.
La Universidad Tcnica del Estado ha enfrentado la forma
cin de profesionales de mando medio, cuyo curriculum se f
cumple en cuatro a cinco semestres, y con asiento tanto
en Santiago como en provincias, orientando al desarrollo
econmico de esas zonas.
. . . Hay que sealar que la actual estructura y orientacin
de la educacin media no entrega a quienes egresan de ella
una formacin tal que les permita desempearse con efi
ciencia en las labores productivas, ni siquiera en las de ser
vicios del pas. Ante este hecho, y mientras no se produz
ca un cambio en este sentido, es la universidad la que debe
asumir la responsabilidad de entregar, al mayor contingente
posible, una formacin adecuada, que posibilite su incorpo
racin al proceso productivo nacional, ms an si se tiene
en cuenta la gran necesidad de profesionales que existe en la
casi totalidad de los sectores econmi cos.20
Los propsitos de estos instituios eran bien definidos:
1. Desarrollar cursos para la formacin de tcnicos uni
versitarios en especialidades que, en lo principal, tuviesen
relacin con las actividades fundamental de la zona, de la
empresa o de la mina en que funcionaban. De paso, retenan
los estudiantes en la zona o procuraban educacin superior
a los trabajadores que estaban en condiciones de recibirla.
Tambin ampliaban la disponibilidad de plazas universitarias
que se ofrecan a los postulantes de la enseanza media.
2. I mpulsar un movimiento cultural y artstico en la re
gin destacando la presencia de la universidad en la zona, pro
moviendo la extensin universitaria en cursos breves, ex
posiciones artsticas y el fomento de la prctica del arte,
grupos musicales, peas, conjuntos teatrales, etc., como tam
bin el estmulo a la creacin de bibliotecas pblicas. En
ningn caso este movimiento descansara en la importacin
de eventos, aunque esto no significa que no se trajeran
buenos espectculos para alentar y servir de ejemplo a la po
blacin. De todos modos, se prefera estimular y promover el
movimiento artstico y cultural con los propios elementos l o
cales, especialmente en ciudades de provincia.
3. Montar laboratorios con base en las mismas industrias
para la investigacin tecnolgica de problemas regionales,
tales como l o relacionado con el cobre en las zonas mineras,
la agricultura donde correspondiera y hasta los problemas de
la industria respectiva si el I nstituto Tecnolgico estaba ins
talado en una de ellas (como el caso de la Manufacturera de
Papeles y Cartones de Puente Alto, la I ndustria Textil Sumar,
Chilectra de Santiago,,etc).
4. Fomentar una ntima relacin de la universidad con
la sociedad de la zona. Pata ello se consultaba oficialmente la
incorporacin de los organismos e instituciones representa
tivos de la comunidad, como l o estableci en su proyecto la'
Universidad Tcnica del Estado en marzo de 1970:
Deber considerarse en el Consejo Directivo de los institu
tos tecnolgicos la participacin, con derecho a voz, de los
organismos sociales representativos de la zona tales como
municipalidades, instituciones del Estado, empresas priva
das, Central Unica de Trabajadores, asociaciones sindicales,
etc., que aportarn, con su participacin, al mejor desa
rrollo de las carreras y, especialmente, al financiamiento,
becas, locales, laboratorios, talleres y elementos tiles a
r 21
la docencia, practicas, etc.
Dnde se crearon
En 1971 estaban funcionando institutos tecnolgicos en los
siguientes puncos del pas: Arica, Calama, Antofagasta, Co
piap, Vallenar, Ovalle, La Serena, Santiago, San Antonio,
San Fernando, Rancagua, Talca, Chilln, Concepcin, Trmi
co, Valdivia, Puerto Montt y Punta Arenas, con un total de
5,800 alumnos. En 1972, se agregaron los institutos tecno
lgicos de Linares, Lota, Angol, Castro, Coyahique y Puerto
Aysn, completndose la cifra de 9,69-2 estudiantes en 24
ciudades. En estos institutos descritos no se han enumerado
Tabla 25
I nstitutos tecnolgicos.-Localidades, carreras y alumnos.22
1973
Localidad Alumnos Carreras
Control de produccin
I nstrumentacin industrial
Mantencin elctrica
Mantencin mecnica
Prevencin de riesgos
Mineralurgia del cobre
Seguridad en faenas mineras
Mantecin mecnica
Mantencin elctrica
Control de produccin
Anlisis qumico
Mantencin mecnica
Mantencin elctrica
Mineralurgia del cobre
Sondaje
Mineralurgia del cobre
Seguridad en faenas mineras
Arica 367
Calama 169
Antofagasta 296
Copiap 189
Contina en la pgina siguiente
319
Localidad
Vallenar
La Serena
Ovalle
Santiago
San Antonio
viene de la pgina anterior
Alumnos Carreras
190 Captacin de aguas
Mantencin mecnica
Mantencin elctrica
485 Supervisin de obras civiles
Mantencin mecnica
Captacin de aguas
Prevencin de riesgos
Estructuras metlicas
181 Captacin de aguas
Mantencin mecnica
Sondaje
Administracin industrial
3,477 Control de produccin
Administracin de materiales
I nstrumentacin industrial
Dibujo industrial
Polmeros y plsticos
Mineralurgia del cobre
I ndustria de alimentos
Conservacin industrial de alimentos
I ndustria cerealcola
I ndustria pecuaria
Administracin chilectra
Procesos papeleros (Puente Alto)
Cinematografa
Mantencin mecnica
Mantencin elctrica, radio y equipos
Supervisin de obras civiles
Laboratorista en ciencias naturales
Secretariado bilinge
Supervisin de alimentos
Estructuras metlicas
Prevencin de riesgos
Supervisin de industria textil
Control de calidad
492 Mantencin mecnica
Mantencin ele'c trie a
Conservacin industrial de alimentos
Contina en la pgina siguiente
viene de la pgina anterior
L ocal i dad Al umnos
Rancagua 815
San Fernando 320
Linares 110
Talca 290
Chilln 472
Concepcin 701
Lota 242
Carreras
Dibujo industrial
Prevencin de riesgos
Plsticos
Dibujo industrial
Control de calidad
Control de produccin
I nstrumentacin industrial
Prevencin de riesgos
Mantencin mecnica
Mantencin elctrica
Administracin de materiales
Mineralurgia del cobre
Riego
Tecnologa en secado
Administracin agrcola
I ndustria de alimentos
Mantencin mecnica
Administracin agrcola
Mantencin mecnica
I ndustria forestal
Mantencin mecnica
Mantencin elctrica
Supervisin de obras civiles
Administracin agrcola
Riego
I ndustrias forestales
Mantencin mecnica
Mantencin elctrica
Tecnologa en secado
I nstrumentacin industrial
Mantencin mecnica
Mantencin elctrica
Procesos papeleros
Control de calidad
Control de produccin
Dibujo industrial
Control de produccin
Dibujo industrial
Contina en la pgina siguiente
viene de l a pgina anterior
Localidad
Angol
Temuco
Valdivia
Puerto Montt
Castro-
Coyhaique
Puerto Aysen
Punta Arenas
Alumnos Carreras
Explotacin de minas
Mantencin mecnica
Mantencin elctrica
Prevencin de riesgos
Galeras de minas
312 Riego
Mantencin mecnica
Supervisin de obras civiles
441 Riego
Hidrulica sanitaria
Mantencin mecnica
I nstrumentacin industrial
284 Turismo
Plstico
Supervisin de obras civiles
Mantencin mecnica
211 I ndustrias forestales
Mantencin mecnica
Conservacin de alimentos
1 Pesca
Turismo
122 I ndustrias forestales
Mantencin mecnica
Produccin pecuaria
Administracin agrcola
110 I ndustrias forestales
Produccin pecuaria
58 Produccin pecuaria
Pesca
393 Dibujo industrial
Mantencin mecnica
Mantencin elctrica
Operador de plantas qumicas
Prevencin de riesgos
Produccin pecuaria
Total
10,721 en 24 ciudades (ver mapa en fig. 4).
322
CHI LE - DESARROLLO DE L A
UNI VERSI DAD TECNI CA DEL ESTADO
1970-1973
Sedes existentes en la UTE hasta Institutos tecnolgicas creados
1970. Entre 1970 y 1973 se entre 970 y 1973.
crearon en cada una de ellas
Figura 4
323
aqullos que se crearon en los sitios de trabajo mediante con
venios con las empresas y los trabajadores, lo que ser materia
del prximo captulo. Para 1973 se tena:
El conteni do de las carreras tecnolgicas
El propsito era producir un profesional con slidos conoci
mientos en ciencias bsicas, especialmente en matemticas
y fsica, pero tambin instruido en ciencias sociales, a saber,
historia, sociologa y economa, tratando de convertirlo en
un ciudadano ,interesado en los problemas econmicos, tc
nicos y sociales del pas. Finalmente, estaba la especializacin
tcnica con ramos de su especialidad y una,prctica final de
algunos meses que, para muchos obreros, estaba ya cumplida
dentro de su propio trabajo. - ,
Pueden destacarse las siguientes carreras como ejemplo:
a) Mantencin elctrica y mecnica. Se necesita el, tcnico
que pe da reparar con rapidez desperfectos elctricos o me
cnicos que paralizan una industria o un sector de ella. Para
eso no es indispensable un ingeniero sino un profesional que
domine los aspectos cruciales de la actividad productiva y con
una base suficiente para comprender los fenmenos nuevos
que se le presenten .en su campo. Es conocida la tradicin de
los llamados maestros que se improvisan en la necesidad
diaria, pero que no- pueden satisfacer a cabalidad los proble
mas que sbitamente suelen, presentarse en centros indus
triales o mineros. Como su nombre lo indica, no se trata slo
de reparar sino desarrollar una actividad de prevencin de las
posibles fallas que puedan presentarse y saber mantener siem
pre el equipo en condiciones de correcto funcionamiento,
evitndose as interrupciones que acarrean demoras y prdi
das en la produccin.
b) I nstrumentacin industrial. Todo complejo de pro
duccin debe poseer numerosos instrumentos de toda ndole:
324
para medir y controlar la electricidad, presin, velocidad,
tiempo, diagramacin, etc. Estos instrumentos deben estar
permanentemente en ptimas condiciones y cualquier falla
en ellos trae problemas, especialmente si es una falla que hay
demora en constatar. Numerosas industrias han ido formando
un especialista en los instrumentos de la industria quien
llega a conocerlos a travs de varios aos y puede repararlos
o mantenerlos en buenas condiciones. Pero si llega un instru
mento nuevo o con innovaciones, se ver en duros aprietos
para comprender su funcionamiento. El tcnico universitario
en instrumentacin industrial debe conocer las leyes bsicas
del funcionamiento de los instrumentos y, aunque no est
familiarizado con nuevos tipos de ellos, siempre podr com
prender y poner en accin los que lleguen a sus manos por la
base tcnica que posee.
c) El tcnico en Prevencin de riesgos est en condicio
nes de organizar la industria, la mina o cualquier faena de
manera de evitar los riesgos del trabajo, tanto de siniestros
en los establecimientos como, en forma especial, la salud
y vida del personal que all trabaja; con conocimientos de
electricidad, qumica y fsica para comprender bien qu
posibles peligros deben prevenirse.
d) Con el desarrollo de los plsticos comenz a produ
cirse una demanda de Tcnicos en plstico. Ninguna universi
dad ni escuela los formaba. La Asociacin de I ndustriales
del Plstico se acerc a la Universidad Tcnica del Estado
para proponerle la creacin de una carrera tecnolgica que
educara profesionales que pudiesen trabajar en fbricas de
artculos plsticos. Ellos no necesitaban de ingenieros, pues
lo fundamental estaba resuelto en sus establecimientos, sino
tcnicos que pudiesen hacerse cargo de secciones de la indus
tria, nueva produccin, mantenimiento, etc. As naci en
Santiago y Rancagua la carrera Tecnolgica de Plsticos.
e) La carrera de Tcnico en Mineralurgia del cobre fue
325
propuesta a la Universidad Tcnica del Estado por la Em
presa Nacional de Minera (ENAMI ) con la que, adems, se
suscribi luego un amplio convenio que tambin estableca
que las prcticas de esta carrera se desarrollaran en sus labo
ratorios, especialmente en la Fundicin de Paipote, Copiap,
adonde seran llevados los estudiantes por perodos.
f) Las carreras de Supervisin de alimentos y la de in
dustrias de alimentos fueron resultado de una sugerencia del
Servicio Agrcola y Ganadero y de la Corporacin de Fomen
to a la Produccin.
Y muchos ejemplos ms:.
En las zonas agrcolas se puso especial nfasis en las
necesidades regionales y se desarrollaron carreras en Adminis
tracin Agrcola (las faenas agrcolas hacia la poca eran ad
ministradas por aficionados o improvisadores), Tecnologa en
Secado (especialmente de grano, fruta, legumbres, etc.), Rie
go, Conservacin de Alimentos (Conservera), I ndustria Fo
restal, Captacin de Aguas, Tcnico en Sondaje, etc.
En las zonas mineras: Perforacin y Explosivos en Cala
ma (la mina de cobre a rajo abierto ms grande del mundo:
Chuquic amata), Seguridad en Faenas Mineras, Mineralurgia y
y Pirometalurgia del Cobre, Control y Organizacin del Tra
bajo Minero, etc. En las minas de carbn (Lota): Galera de
Minas, Explotacin de Minas, etc.
Muchas carreras surgieron de la necesidad misma, pero
cuando esta necesidad era satisfecha se procuraba no conti
nuar con la formacin de tcnicos que no encontrara ocupa
cin. Tal fue el caso de la carrera Perforacin y Explosivos en
Calama, creada en 1970. Este tcnico, que era trado del
extranjero, deba ser un experto en toda clase de explosivos,
en su direccin, en la manera d perforar para dirigir la faena,
etc. Cuando se completaron dos cursos de 35 alumnos cada
uno, se decidi cerrarlo pues ya no eran necesarios ms tcni
cos de este tipo en el pas hasta algunos aos ms tarde.
326
I nvestigaciones regionales
En Puerto Montt, tuvo muy buen resultado la carrera de tc
nico pesquero que, combinada con la carrera de conservacin
de alimentos, contribua, a la industria de la conservera de
pescado y mariscos propia de la zona. En igual forma, en
Punta Arenas se desarroll la carrera de operador de plantas
qumicas que eran en realidad los mandos medios destinados
a trabajar en el complejo Cabo Negro de tratamiento de pe
trleo y gas natural que se encuentra localizado poco al norte
de Punta Arenas por el estrecho de Magallanes.
. Otras carreras que constituyeron innovaciones fueron las
de turismo (en el sur del pas), control de calidad, sondajey
captacin de aguas (en el Norte Chico) y riego (en Chilln).
No slo fue en el campo de las carreras que los institu
tos tecnolgicos sirvieron a la poblacin. En su breve vida,
alcanzaron a montar algunas formas de investigacin tcnica.
En La Serena, se instal el I nstituto de I nvestigaciones Hidro-.
lgicas que realiz importantes prospecciones en cuanto a la
captacin de aguas para riego, problema vital en el. Norte
Chico. Al mismo tiempo, provea con material.de estudio y
profesores a las carreras de sondaje y captacin de aguas de
toda la zona. En Santiago, se realizaron interesantes pruebas
en el terreno de la alimentacin juntamente con el Servicio
Agrcola Ganadero. En San Fernando, los estudiantes de la
carrera de mantencin mecnica, mayormente especializa
dos en las mquinas agrcolas, dieron asistencia tcnica a los
campesinos de la regin en el uso y mantenimiento de lama-
quinaria agrcola y otros equipos de los asentamientos cam
pesinos producto de la reforma agraria. En Puerto Montt, el
I nstituto Tecnolgico trabaj con el I nstituto de Fomento
Pesquero (I FOP) en los estudios ya muy avanzados para una
planta conservera en Calbuco para productos del mar; en esa
ciudad este I nstituto Tecnolgico estaba llevando a cabo
327
una investigacin sobre la crianza industrial de gansos, y
desarroll una intensa actividad relacionada con los bosques
y la madera de la zona.
El currculum de las carreras tecnolgicas
En el Catlogo general 1972 de la Universidad Tcnica del
Estado, en el captulo Carreras Tecnolgicas podan leerse:
Estas carreras tienen por objeto formar tcnicos universi
tarios; profesionales que se desenvuelven en un nivel inter
medio entre el ingeniero y el obrero especializado. Sirven
funciones de apoyo en el proceso de la produccin.
Las funciones bsicas que definen al tcnico universitario
son:
a) organizar y distribuir tareas;
b) coordinar el emplo de recursos;
c) controlar las actividades en su conjunto y la calidad de la
produccin; . . '
d) ejecutar, en condiciones determinadas y en el nivel de las
atribuciones de cada cargo, tareas de produccin y manteni
miento, y
e) dar servicios de extensin profesional (capacitacin) y
actividades de orden cultural.
I ntegradas al proceso general de democratizacin, las carre
ras tecnolgicas dan posibilidades para el ingreso de los tra
bajadores. Se complementar la educacin tcnica con el
conocimiento cientfico de la realidad del pas y los proble
mas de su desarrollo con el fin de crear en los estudiantes
una conciencia que los comprometa en la labor de estruc
turar una sociedad ms justa.23
Como manera de ilustrar ms este aspecto, es interesan
te dar a conocer el curriculo de algunas de estas carreras,
tal como aparecen en el catlogo mencionado:
a) Carrera Mineralurgia del Cobre
Sedes: Antofagasta, Calama, Copiap y Rancagua. Asig
naturas primer semestre: matemticas, fsica, qumica,
ciencias sociales, ingls tcnico, interpretacin de planos
y metodologa del descubrimiento cientfico.
328
Segundo semestre: matemticas, fsica, ciencias sociales,
ingls tcnico, qumica analtica, mineralurgia del cobre
y tecnologa de materiales.
Tercer semestre: ciencias sociales, qumica analtica, mi
neralurgia del cobre, almacn y transporte y seminario
de proyecto.
Cuarto semestre: ciencias sociales, mineralurgia del co
bre, instalaciones de control, seminario de proyecto, ele
mentos de administracin de empresas y seguridad indus
trial.
b) Carrera: Tcnico en captacin de aguas
Sedes: Vailenary Ovalle.
Asignaturas primer semestre: matemticas, fsica, qumi
ca, ciencias sociales, ingls tcnico, interpretacin de pla
nos, metodologa del descubrimiento cientfico.
Segundo semestre: matemticas, fsica, ciencias sociales,
ingls tcnico, tecnologa de los materiales, hidrologa
elemental, geologa descriptivay meteorologa.
Tercer semestre: Ciencias sociales, hidrologa elemental,
topografa, geologa descriptiva, mquinas de captacin
de aguas, hidrometra y meteorologa.
Cuarto semestre: ciencias sociales, seguridad industrial,
hidrologa elemental, geologa descriptiva, mquinas
de captacin de agua, prospecciones, hidrometra y
meteorologa.
El I nstituto Tecnolgico Central de Santiago
El I nstituto Tecnolgico Central de Santiago funcionaba en el
populoso barrio de Recoleta. No naci all sino en las salas de
.la entonces Escuela de I ngenieros I ndustriales que entreg
una gran suma de esfuerzo y devocin a esta tarea. En los
atardeceres de los das de semana se apreciaba una intensa
actividad que se prolongaba hasta cerca de la medianoche.
Sin embargo, con el aumento de cursos y de estudiantes, fue
necesario pensar en buscar un local ms adecuado, tarea
difcil para una universidad de precario presupuesto con estu
diantado en plena expansin. Afortunadamente, se estableci
contacto con la Orden de los Padres Dominicos a travs de
una escuela de temporada realizada en la Academia de Huma
nidades de Recoleta jnantenida por ellos y SGventablaron
conversaciones sobre la posibilidad de fundar en este barrio
un establecimiento de enseanza superior. Fue as como sur
gi la idea de un convenio entre la Universidad Tcnica y el
Convento de la Recoleta Dominica por el cual se entregaba a
la universidad la mitad de los edificios del convento para ser
transformados en salas de clase y laboratorios. En un signifi
cativa ceremonia realizada el 16 de marzo de 1971 en la an
tigua biblioteca del convento en que existen libros del siglo
XVI con asistencia de la prensa, radio y televisin se firm
este convenio.
En su discurso, el rector de la universidad manifest:
. . . emprendemos toda clase de esfuerzos a fin de contribuir
con nuestra labor no slo al desarrollo econmico, cient
fico y tcnico del pas, sino tambin a la formacin profe
sional de vastos sectores sociales, especialmente entre la ju
ventud y las clases trabajadoras. Deseosos de cumplir este
doble objetivo y de atenuar simultneamente la dramtica
situacin de los egresados de la enseanza media que no
han encontrado cabida en las carreras universitarias tradicio
nales, creamos, a principios de 1970, las carreras tecnolgi
cas de corta duracin y de innegable eficiencia tcnica y
social.
Tal ha sido precisamente el terreno en el que ha germinado
el encuentro entre la Universidad Tcnica del Estado y el
. Convento de la Recoleta Dominica, encuentro que . .. cons
tituye una fecunda sntesis. Y esta sntesis ha sido posible
porque seguimos un objetivo comn: dignificar al hombre
a travs del saber y el bien, darle herramientas para que
sirva a la comunidad en la cual vive.
El reverendo padre superior, J os Venerando Garca,
expres:
Es as como, buscando puntos de confluencia, estamos dis
puestos a crear nuevos temas de existencia, creando posibi-
330
lidades vitales, profesionales y vocacionales ms amplias,
capacitando a nuestros jvenes para una incorporacin ms
fecunda a la vida del trabajo, ntimamente relacionado con
las necesidades que plantea la. dinmica de la evolucin eco
nmica y social del pas y concebida la universidad, no
como una "criba selectiva sino de desarrollo hasta el mxi
mo de las capacidades y posibilidades de todos y cada uno
de los que pueden constitutirse en sus alurhnos.
Finalmente se firmo el convenio que en su punto pri
mero estableca que:
La Universidad Tcnica del Estado y el Convento de la
Recoleta Dominica, dependiente de la Orden de los Padres
Dominicos convienen:
a) Organizar cursos tecnolgicos de cuatro a cinco semes
tres de duracin, de acuerdo a los programas anexos, que se
consideran parte integrante de este contrato.'
b) Organizar escuelas de temporada y otros planes de ex
tensin cultural, conjuntamente con la Academia de Humani
dades, colegio dependiente del Convento de la Recoleta
Dominica.
Y en su punto cuarto:
El Convento de la Recoleta Dominica proporcionar gra
tuitamente el uso de la parte interior del inmueble de su
dominio, el que tendr un acceso por la calle Tabar s/n.
Este inmueble comprende diez salas de clase, servicios
anexos y una cancha anxa.
El I nstituto Tecnolgico Central de Santiago fue inaugu
rado solemnemente con un acto acadmico en la I glesia de la
Recoleta Dominica el 4 de junio de 1971 al que asistieron sus
primeros 770 alumnos. Comenz con las siguientes carreras:
Control de Produccin, I nstrumentacin I ndustrial, Plstico,
Mineralurgia del Cobre, Supervisin de Obras Civiles, Labora -
torista de Ciencias Naturales, Tcnico en I ndustria Alimenta
ria, Administracin de Establecimientos Colectivos de Ali
mentos y Control de Calidad. En el primer semestre de 1973,
se haban agregado otras carreras, entre ellas: Administracin
331
de Materiales, Prevencin de Riesgos, Mantencin de Aviones,
Aire Acondicionado, Mantencin Mecnica, Dibujo I ndustrial,
Refrigeracin I ndustrial, Supervisin de I ndustrias Textiles,
Mantencin Elctrica, Turismo y Administracin Hotelera,
sumando 26 carreras con un total cercano a los 6,000 alum
nos, es decir, un tercio de todos los alumnos de la Universi
dad Tcnica del Estado en la ciudad de Santiago.
Las necesidades de determinadas profesiones han sido
detectadas a travs de estudios realizados por la Corporacin
de Fomento (CORFO) o la Oficina de Planficacin Nacional
(ODEPLAN), explica a la revista Presencia UTE J os Luis
Cataln, jefe del rea acadmico-tcnica del I nstituto Tec
nolgico. Una ,vez que se detecta l a necesidad de. crear una
carrera contina, la universidad estudia el campo ocupa-
cional y/la factibilidad de crear la carrera en una determina
da regin del pas. Por otra parte, una vez que el campo
ocupacional est saturado, esa carrera se da por terminada
o se reemplaza por otra que ya sea necesaria.24
Placa 1973, el I nstituto ya haba organizado su comi
sin de investigaciones como tambin la de Extensin Uni
versitaria, dando con ello cumplimiento al convenio con el
convento. Con tal objeto tom contacto con organismos sin
dicales, culturales, educacionales y deportivos del sector
de Santiago llamado Recoleta. Se haba dado comienzo a la
publicacin de revistas y boletines. Se organizaban los prime
ros conjuntos artsticos y se proyectaba el montaje de un
museo pblico en conjunto con la Academia de Humani
dades, vecina, que ya contaba con importante material
en ciencias naturales.
El proyecto de ampliacin con UNESCO
La Universidad Tcnica del Estado desarroll el proyecto
de la construccin y puesta en marcha de un gran centro uni
332
versitario partiendo del I nstituto Tecnolgico Central, a fin
de impartir carreras tecnolgicas, dedicado especialmente a
trabajadores y adultos en general. Como se dijo, una vez que
el plan fue concluido, se present a la UNESCO cuyo director
de educacin, hoy director general, Mahtar MBow, se mostr
sumamente interesado y comenz a buscar el financiamiento
que dicha obra requera, tratndola como un establecimien
to piloto en Sudamrica para el programa de la educacin
permanente y educacin para adultos, en el contexto de las
resoluciones de UNESCO y sobre la base de las recomenda
ciones del informe de l Comisin de Educacin de ese orga
nismo, titulado Aprender a ser. Desgraciadamente, despus
del golpe militar, no se ha sabido de la continuidad del"pro
yecto. La idea despert el entusiasmo de varios sectores,
entre ellos la municipalidad de La Cisterna que ofreci, gra
tuitamente, los terrenos necesarios para la obra. En efecto,
en noviembre de 1971, la alcaldesa de la comuna de La Cis
terna, Sonia Rosen, visit al rector de la Universidad Tcni
ca para comunicarle que la comisin mixta formada por esa
municipalidad y por profesores y estudiantes del I nstituto
Tecnolgico, ya haba determinado cules seran los terrenos
en que se alzara el futuro edificio del I nstituto. Se escogie
ron los terrenos al a altura del paradero 28 dl a Gran Aveni
da, en la zona industrial de L o Espejo y con una extensin de
20 hectreas (200,000 metros cuadrados). El predio tena
accesos pavimentados, alcantarillado, energa elctrica abun
dante, matriz de agua potable, etc., y una buena movilizacin
colectiva incluyendo la va frrea hasta la Estacin Central.
La extensin de los terrenos permita toda expansin necesa
ria, la construccin de salas de clase, laboratorios y campo
deportivo. Este, como tantos otros proyectos de educacin
de trabajadores, se esfumaron con el golpe militar.
333
NOTAS AL CAPI TULO I X
$
1 J uan Gmez Millas, exposicin sobre reforma educacional leda en la Ca-
mara de Diputados (Congreso Nacional) el 15 de diciembre de 1965, pu
blicada en L a Naci n (21 de diciembre de 1965).
2 J os Vera Lamperein, Recursos humanos de alto nivel'parala sociedad
chilena actual: ideas para un modelo de planificacin educacional, en el
Seminario Anlisis de la funcin social de la Universidad chilena actual,
bajo el tema Recursos humanos para la sociedad chilena actual, publi
cado en Documentos del Consej o de Rector es de l as Uni versi dades Chi
l enas (Santiago: Talleres Grficos del Consejo de Rectores, 1972), p. 6.
3 Felipe Richardson, Planteamientos de la UTE en tomo a la formacin
de recursos humanos de nivel superior, en el mismo seminario (ver nota
anterior), op. ci t., p. 26.
4 Corporacin de Fomento a la Produccin (CORFO), Estudi o sobr e nece
si dades de pr ofesi onal es (Santiago: CORFO, 1969), p. 48. Este estudio
toma en consideracin 31 investigaciones desde 1960.
5 Oyarce y Urbina, Estudi o de r ecur sos humanos (Santiago: Universidad de
Chile, 1970).
6 La relacin ingeniero-tcnico medio es de 1:6 en Estados Unidos y de 1:3
en la Unin Sovitica (Risieri Frondizi, L a uni ver si dad en un mundo de
tensi ones. Buenos Aires: Editorial Paids, 1971, p. 183).
7 Bases para el pl an de desar rol l o de la Uni versi dad de Chi l e (Santiago: Uni
versidad de Chile, 1966).. . '
8 Oficina de Planificacin de la Universidad Tcnica del Estado, Descr i p
ci n de un antepr oyecto decenal de desar r ol l o d l a Uni versi dad Tcni ca
del Estado (Santiago: 1970), cadro nm. 3.
9- Del discurso del rector en la ceremonia de graduacin de los primeros 180
tcnicos universitarios en Santiago, Teatro Municipal, 30 de noviembre de
1972.
10 Ver tambin Revi sta de educaci n, 3 (Nueva Epoca), (Santiago: septiembre
de 1970), p. 17.
11 Vctor L. Urquidi, Vi abi l i dad E conmi ca de Amr i ca L ati na (Mxico: Fon
do de Cultural Econmica, 1962), pp. 80 y SI .
12 Segn el cuadro 8 de la seccin estadstica* de la Superintendencia de
Educacin, en 1971 hubo 28,655 promovidos del ltimo ao de la ense
anza media cientfico-humanista, y 13,433 de la tcnico-profesional
(68/o y 32/o respectivamente).
13 Descr i pci n de un antepr oyecto . .,, op. ci t., p. 26.
14 El caso de la Escuela d Arquitectura de la Universidad Catlica de Valpa
raso puede ser ms claro ya que esta escuela pone en prctica un examen
de seleccin, adems de la prueba de aptitud acadmica general. Este
examen se realiza en enero, antes de conocerse los puntajes de la PAA (que
se publican en febrero y marzo). En 1978 marcaron como carrera de prefe
334
rencia en esta escuela alrededor de 3,000 candidatos (algunos de ellos tam
bin postulaban a otras carreras y. ^8tras universidades). Cuando se llam
a la prueba de la Escuela de Arquitectura de la Universidad Catlica de
Valparaso, se presentaron poco ms de 1,500 candidatos, lo que permite
presumir que eran los realmente interesados en las vacantes. Las califica
ciones obtenidas en este examen se ordenaban por puntaje y slo quedaron
en la primera seleccin los 400 puntajes ms altos. Luego, cuando se reci
bieron las calificaciones de la PAA, se ordenaron estos 400 segn los
puntajes de la PAA. As se lleg a la seleccin de los afortunados 120, que
eran las vacantes ofrecidas por esa escuela. Y los dems?
15 Entre otras, la Confederacin Nacional de Empleados de la I ndustria y el
Comercio hizo llegar una encomistica nota de apoyo a esta iniciativa de
la Universidad Tcnica del Estado.
16 Oficina de Planificacin de la Universidad Tcnica del Estado, Antece
dentes cuanti tati vos: 1971 (Santiago: Universidad Tcnica del Estado,
1972), p. 28.
17 Arsenio Fica, Educacin e independencia tecnolgica, conferencia
dic tada en el Primer Congreso de la Unidad Latinoamericana, Lima, diciem
bre de 1971. Publicada en Revi sta de la Uni versi dad Tcni ca del Estado,
7 (Santiago: abril de 1972).
18 Florentino Rojas, Un gran desafo: la enseanza de trabajadores, en el
Bol et n de. ci enci as soci al es del Convej i i o CUT -UT E , 2 (Santiago: noviem
bre de 1972).
19 Liebman, et al., Lati n Amer i can Uni ver si ty Sl udents: A Si x Nati ons
Study (Cambridge, Massachusetts: Harvard University Press, 1972), p. 38.
20 Enrique Kirberg, Rol actual de las universidades chilenas, en Revi sta
de la Uni versi dad Tcni ca del Estado, 4 (Santiago: diciembre de 1970),
p. VI I I . '
21 Universidad Tcnica del Estado, P r oy ecto para compl ementar la educaci n
super i or cr endose 6,000 vacantes para tcni cos de mando medi o (Santia
go: Mimeo, marzo de 1970), p. 4.
22 Las fuentes para estos datos son: Divisin de Planificacin y Estudios de
la Universidad Tcnica del Estado, Antecedentes estad sti cos: 1974 (San
tiago: 1975), pp. 27-43 ; y el Registro de alumnos matriculados en la Uni
versidad Tcnica del Estado en el ao 1973, actualizado al 12 de octubre
de 1973, documeito emitido por el Departamento de I ngreso y Control
Curricular de la Universidad Tcnica del Estado.
23 Catl ogo gener al 1972: Uni versi dad Tcni ca del Estado (Santiago: I mpren
ta de la Universidad Tcnica del Estado, 1972), p. 187.
24 Presenci a T, i 0 (Santiago: 26 de julio de 1973).
CAPITULO X
LA UNIVERSIDAD I N SI TU:
AMPLIACION
DEL ESPACIO ACADEMICO
Apareca claro que la universi
dad deba ir hacia el pueblo, fran
queando por vas.asequibles, hace
deras, su aporte cientfico y tec
nolgico. La Ciudad Universitaria,
noble objetivo deunapoca, deba
dar paso a una universidad de la
nacin, en una nueva y ambiciosa
medida. Todo.el territorio del pas
habra de convertirse en campus
universitario, en espacio cruzado
por una red creciente de ctedras
y laboratorios, donde cada traba
jador pudiera convertirse en un
estudiante y cada estudiante en
un trabajador.
J uan Mar i nel l o.1
Una nueva apertura
Los caminos para el acceso de los trabajadores a la universi
dad se estaban abriendo. Sin embargo, no basta con la deci
sin de incorporarlos a la universidad; hay que crearlas con
diciones para ello y trabajar duro por hacerlo realidad. Que
se sepa, ninguna universidad ha colocado en su puerta un
letrero que diga: Se prohibe el ingreso a los trabajadores,
pero tampoco se sabe de muchas que se hayan preocupado
por desarrollar una poltica que realmente lleve a los grupos
ms bajos de la sociedad a niveles de enseanza superior.
Cuando la Universidad Tcnica del Estado lleg a los
trabajadores y otros sectores de escasos recursos, obtuvo una
respuesta inmediata. Los cursos d temporada realizados en
poblaciones marginales o en los mismos locales sindicales, se
repletaron rpidamente, y en ciertas oportunidades hubo que
crear cursos paralelos debido a la afluencia de alumnos. Haba
deseo, ansias de estudiar, de perfeccionarse. Slo haba que
proveerles de la oportunidad.
Se haban creado medios importantes para conseguirlo.
Las escuelas de nivelacin, para permitirles la terminacin de
la enseanza media, y las carreras tecnolgicas, cortas y ves-
338
pertinas, constituan grandes portalones por donde los obre
ros, campesinos y otras capas podan acceder a la universidad.
Profesores y estudiantes de la Universidad Tcnica estaban
lenos de convencimiento, fuertemente motivados en cuanto
a atraer a estos ciudadanos y compartir con ellos la cultura,
la ciencia y la tcnica en estimulantes jomadas de autntica
convivencia.
Pero haba que dar otro paso ms. Era necesario llegar
hasta los trabajadores. Haba que tomar en cuenta sus dificul
tades e, incluso, su timidez ante esa torre de marfil inalcan- -
zable. No bastaba abrir la puerta y sentarse a esperar. Era ne
cesario llegar hasta la fbrica, la mina, la aldea, el puerto, etc.
Haba que obrar con audacia. Terminar definitivamente
con la idea de que la ciencia, la educacin y, especialmente,
la universidad es propia de una lite, por amplia que sta pu
diera ser, con la idea de que la inteligencia, el espritu, el
conocimiento son privilegios de iniciados o de miembros de
una casta o de un sacerdocio hermtico. Era necesario cam
biar aquella mentalidad no fue fcil y abrir paso al pensa
miento de que se puede instalar cursos universitarios en una
fbrica o en una mina y que la universidad que lo haga no
aparecer disminuida. Y no pensar ms que el nivel de una
universidad se reduce a medida que ella se extiende, prejui
cio muy generalizado.
Nunca bajaron los niveles de la Universidad Tcnica a
pesar de que en cinco aos cuadruplic el nmero de sus
alumnos y abri cursos y carreras en todo el territorio na
cional. Por el contrario, en este lapso subieron sus niveles
acadmicos, especialmente en matemticas (se otorgaba el
Master of sciences ; ver captulo I V en Los profesores y
su perfeccionamiento ), qumica y fsica (cuyos departa
mentos estaban ya programando el mismo grado), metalurgia
y minas (cursos de postgrado) y educacin con sus nuevas
autoridades. Como se dijo en el captulo I V, contribuy a
339
estos niveles el regreso de cerca de dos centenas de profesores
que haban estudiado y obtenido un grado en Canad, Esta
dos Unidos y otros pases, como tambin los cursos de per
feccionamiento de profesores en el pas. De igual manera se
ampliaron o mejoraron las investigaciones, asignndoles ma
yores recursos, como se vio en el mismo captulo en La
investigacin. Nunca se distrajeron recursos econmicos de
otros programas de la universidad para aplicarlos a los nuevos
programas de educacin de trabajadores; para ello se obte
nan aportes especiales de las empresas, los sindicatos y
algunos aumentos en el presupuesto por parte del gobierno de
la Unidad Popular.
Es necesario reconocer que entre 1972 y 1973 se co
menz a detectar un leve descenso en el rendimiento estu
diantil. Ello se reconoca en el hecho de que algunos estu
diantes se inscriban en menos asignaturas o repetan algunas,
lo que, en general, se traduca en una prolongacin del
tiempo de permanencia en la universidad, extendindose su
carrera hasta en un ao. Esto se deba a las tareas laterales de
los estudiantes y la Federacin propuso un plan de medidas
para superar esta situacin. Sus resultados no alcanzaron a ser
evaluados.
En todo caso, uno de los aportes ms significativos de la
experiencia de educacin universitaria de trabajadores fue el
refutar y reducir muchos prejuicios en ese campo y, al mismo
tiempo, evidenciar el inters y la capacidad de los trabajado
res para estudiar y perfeccionarse.
La universidad ex tramuros
Si bien la instalacin de institutos tecnolgicos en diversos
puntos del pas significaba una innovacin de considera
cin en el ambiente de la educacin superior en Chile, la ins
talacin de cursos universitarios en las faenas mismas de los
340
trabajadores fue un paso lleno de audacia. Y all se encontr
amplia acogida.
Comenz en 1971a principios de ao. La Escuela de I n
genieros I ndustriales (que ms tarde pas a integrar la nueva
Facultad de I ngeniera) haba suscrito un convenio con la
I ndustria Textil Sumar una de las ms grandes del pas y
que haba sido recientemente nacionalizada con el objeto
de racionalizar totalmente el sistema productivo de la indus
tria tanto en la administracin como en lneas de produccin,
de trabajo, revisin de las resoluciones tecnolgicas, estudio
de movimiento, de mercado, etc. En adelante, la industria iba
a servir a la nacin y no a la familia propietaria de ella. Du
rante esta actividad y a travs de la visita cotidiana de profe
sores y estudiantes a la industria, surgi la idea de instalar
cursos all y desarrollar actividades acadmicas que fueran
compensadas con la participacin de los estudiantes de inge
niera para realizar all prctica sobre sistemas de produccin.
Pronto esta iniciativa fue tomada por la Oficina del Convenio
CUT-UTE y fue traducida en un convenio firmado por la em
presa y la Universidad en el . cual se consignaba la instala
cin de algunas carreras tecnolgicas en la industria misma.
Posteriormente, en una ceremonia pblica, se firm el conve
nio definitivo en el que se estableca una Escuela de Nivela
cin y carreras tecnolgicas en la industria misma. En el pri
mer semestre de 1972, funcionaban cuatro cursos en estas
carreras, 160 alumnos en horarios diurnos y vespertinos (de
bido a sus tres turnos de trabajo) con un profesor de jornada
completa y cinco de jornada parcial. Los cursos se desarrolla
ban n el local de una escuela pblica muy cercana a la indus
tria y que dispona de facilidades para tales actividades.
Posteriormente se firmaron decenas de convenios con in
dustrias a iniciativa de los propios trabajadores. La mayor
parte de ellos eran concertados con empresas que estaban
estatizadas y cuyo consejo administrativo comprenda la
importancia que tena para la industria que se elevaran los
niveles de conocimiento de sus obreros. Tambin influa el
espritu de superacin que se despertaba en el personal con
la sensacin de que algo nuevo estaba ocurriendo y que para
muchos se empezaba a realizar un anhelo que ya crean per
dido. Estos consejos estaban dirigidos por el interventor nom
brado por el gobierno y se integraban con representantes del
personal, tanto tcnico, administrativo como de empleados
y de obreros. De all se puede apreciar la acogida que tena
la idea de estos convenios qu, por lo general, era propuesta
por el sindicato de obreros o de empleados..
Fueron muchos organismos que suscribieron convenios
con la Universidad Tcnica. Varios de ellos se refieren a inves
tigaciones cientficas, tecnolgicas, de asesoramiento, arts
ticas, etc. que ya se han enumerado. Adems de stos, se fir
maron una cincuentena de convenios con minas o industrias
para la instalacin de cursos universitarios junto a las faenas.
Una lista de estos convenios por sectores se puede ver en
la Tabla 26:
Tabla 26
I nstituciones y empresas en las que funcionaron cursos universitarios en virtud de
convenios suscritos con la UTE (1970-1973), por sectores
Servicios
Compaa Chilena de Electricidad (CHI LECTRA)
Ferrocarriles del Estado
Empresa de Agua Potable
Linea Area Nacional (L AN)
Corporacin de Fomento a la Produccin (CORFO)
Empresa de Transportes Colectivos
Crreos y Telgrafos
Contina en la pgina siguiente^
342
Empresas extractivas (Mineras)
Sindicatos Profesional e I ndustrial de las Minas de Cobre Chuquicamata
I d. I d. de La Extica
Sindicato Profesional de Empleados de a Compaa Cobrechuqui
Compaa Minera Andina (Cobre, Los Andes)
Sociedad Minera El Teniente (Cobre, Rancagua)
Compaa Minera de Santa F (Hierro, Copiap)
Compaa Minera Santa Brbara (Hierro, Copiap)
Compaa de Cemento Polpaico, Cerro Blanco
Empresa Nacional de Petrleo (ENAP)
Empresa Nacionalde Minera (ENAMI ) t
Empresas Carbonferas de Lota, Coronel y Schwager
(/ Textiles
Manufacturas Textiles Sumar
Complejo Textil.de Tom
Yarur, I ndustria Textil
Textil Progreso
Sociedad Textil Banvarte, Arica
I ndustria Nacional del Rayn, S.A.
I ndustrias varias
Compaa Manufacturera de Papeles y Cartones de Puente Alto
Automotriz Franco-Chilena de L os Andes
I ndustria de Neumticos S. A. (I NSA)
Manufacturas de Cobre (MADECO)
Manufacturas de Metales, S.A. (MADEMSA)
Artefactos de Electricidad (SI NDELEN)
Sociedad I ndustrial Pizarreo (Materiales de construccin)
Fbrica de Enlozados (FENSA)
American Screw
Aluminios Fantuzzi
Artefactos de Electricidad ELECTROMAT
Sociedad I ndustrial Vocanita (Materiales de construccin)
Alimentos
I ndustria Azucarera Nacional S. A. I ANSA de Curic
Contina en la pgina siguiente
343
Viene de la pgina anterior
I ANSA de Linares
I ANSA de Chin
I ANSA de Los Angeles
I ANSA de Rapaco
I ANSA de Llanquihue
Pesqueras de San Antonio
SOCO AGRO Sociedad Agrcola y Comercial
Empresas comerciales
Empresa de Comercio Agrcola (ECA)
Distribuidora Nacional Gildemeister, S.A.
Banco del Estado
Universidades y Municipalidades
Universidad de Concepcin y
Municipalidad de Lota para el Convenio de la Zona del Carbn
Municipalidad de Angol para el I nstituto Tecnolgico de Angol
Municipalidad de Santiago para el I nstituto del Trnsito
En estas instituciones se organizaron cursos para las carre
ras tecnolgicas, y en muchas de ellas se fundaron escuelas de
nivelacin.
La Universidad del Carbn
Merece especial atencin lo desarrollado en la zona del
carbn en la provincia de Concepcin. En la ciudad de ese
nombre funciona la Universidad de Concepcin y una sede
de la Universidad Tcnica del Estado. La Universidad de Con
cepcin es antigua y prestigiosa, con gran sentido social y
larga tradicin cientfica y artstica. Fue otra de las univer
sidades que profundiz la reforma universitaria y la llev a
cabo en forma consecuente, impulsada por un estudiantado
combativo y un rector que haba ganado el respeto de todos:
el doctor Edgardo Enrquez Frdden, quien fue posterior
mente ministro de Educacin del presidente Salvador Allende
hasta el da del golpe militar. Ambas universidades iniciaron
conversaciones para determinar qu se podra realizar para
llevar la educacin a la zona carbonfera de esa provincia,
especialmente a las localidades mineras de Lota y Coronel.
En la creacin de este nuevo centro universitario, las univer
sidades contaron con la cooperacin decidida de las muni
cipalidades de Lota y Coronel, la Compaa Carbonfera de
Lota-Schwager, la Central Unica de Trabajadores, los sindica
tos mineros y el magisterio de la regin.
Finalmente, el 20 de enero de 1971, se firm un conve
nio. En su texto se expresaba: Las Universidades de Concep
cin y Tcnica del Estado desarrollarn en las ciudades de
Lota y Coronel labores docentes, de investigacin y de difu
sin, tendientes a la formacin tecnolgica, profesional y a
la capacitacin sindical de los habitantes de la zona, Y agre
gaba en el punto cuarto: Ambas universidades orientarn
fundamentalmente su actividad en funcin de las demandas
de tcnicos y profesionales que la regin requiere y de las
necesidades de la clase trabajadora y sectores populares de
la zona. Y ms adelante: Las Universidades de Concepcin
y Tcnica del Estado se comprometen a estimular, desarro
llar y fomentar actividades culturales y recreativas teniendo
en cuenta la existencia de organismos de esta naturaleza en
las ciudades de Lota y Coronel.
Despus de la firma del convenio, se constituy un con
sejo directivo del programa con la representacin de las uni
versidades y los dems organismos que los suscribieron. Final
mente las actividades se inauguraron el 30 de mayo con una
ceremonia solemne, ala que asistieron los primeros 530 alum
nos, en el Teatro de Lota Bajo. La Clase Magistral que coron
este acto fue pronunciada por el presidente de la Repblica,
345
Salvador Allende, y asistieron ambos rectores, Edgardo Enr-
quez y Enrique Kirberg, el presidente de la Corte de Apela
ciones, el intendente de la Provincia, los presidentes de los
sindicatos de las Minas del Carbn, el gobernador del Depar
tamento, el alcalde de Lota, el embajador de Polonia y auto
ridades eclesisticas y militares. Particip tambin el Coro de
la Universidad de Concepcin.
Hicieron uso de la palabra el alcalde de L ota y maestro
de la enseanza bsica, Danilo Gonzlez;2 el presidente del
Sindicato I ndustrial Minero de Schwager, J uan Bravo; los
rectores de las universidades, y Salvador Allende.
El alcalde de la comuna de Lota dijo, entre otras cosas:
L o que ayer nos parec a utpi co hoy es una l umi nosa reali
dad. Las universidades entablan un di l ogo abi erto con el
puebl o. Nos ofr ecen l a posi bi l i dad concr eta de realizar ca
rreras para los hi jos de ios trabajadores. Para aquel l os que
por razones soci oeconmi cas no estaban en condi ci ones de
llegar a las aulas universitarias.
El rector de la Universidad de Concepcin expres:
L sede universitaria a cuya inauguraci n estamos asistien
do, es la materi al i zaci n de un vi ej o anhel o de l os educa
dores, que si empre han soado con dar a los obreros y em
pl eados modestos, la posi bi l i dad de i ncorporarse a la edu
caci n superi or. Las carreras vespertinas que se han establ e
ci do cumpl en esta aspiracin.
Y, en su discurso, el rector de la Universidad Tcnica
manifest:
Se trata que las universidades abran sus puertas y permi tan
a l os trabajadores y l os campesi nos llegar a todos los niveles
acadmi cos de la universidad . . .
Sal udo a l os nuevos alumnos de la Universidad T cni ca del
E stado que se encuentran aqu presentes, sal udo a aquel los
que despus de sacudirse el pol vo del car bn y de enjugarse
el sudor , van a sentarse al pupi tre del estudiante a seguir
aprendi endo algo nuevo, con ese tesn con que l o hacen l os
obreros.
En su clase inaugural, el presidente Allende dijo:
. . . . este gobi er no del puebl o, compr endi endo la mi si n de
las universidades, respetando su autonom a y exigi e'ndoles
que sean cada vez ms cr ti cas en senti do constr ucti vo, ha
dado todo su aporte para hacer posi bl e que se abran perma
nentemente las puertas universitarias para que entre el
puebl o a expresar su tal ento y poner l o al servi ci o de l apa-
tria.3
Como se ha dicho, el I nstituto Tecnolgico de Lota,
a cargo de l a,Universidad Tcnica del Estado, y el de Coronel,.,
a cargo de la Universidad de Concepcin, se inici con 530
alumnos, la mayor parte de ellos jvenes estudiantes, hijos
de mineros (cerca de un 60o/o), y el resto, mineros que
posean ya su licencia secundaria. Las carreras tecnolgicas
con que se iniciaron en Lota fueron: Control de Produccin,
Explotacin de Minas, Dibujo I ndustrial, Prevencin de Ries
gos, Galeras de Minas y Mantencin Mecnica y Elctrica.
Otros convenios
A mediados de 1971, se firm un convenio con la Compaa
Chilena de Electricidad CHI LECTRA y el Sindicato Unifi
cado de Trabajadores de dicha empresa. El acuerdo sealaba
que las tres entidades anan sus recursos y esfuerzos para
llevar a la prctica programas especficos en los campos de
la capacitacin, de la formacin profesional, de las investi
gaciones y otros campos destinados a abrir nuevas perspec-
tias al desarrollo de la generacin y distribucin de la energa
elctrica, Y que sus respectivas inquietudes de servir a la
patria se traducirn en mejores logros mediante la concerta-
cin de acciones comunes y concretas.
Entre las disposiciones del convenio, se encontraba una
que creaba un I nstituto Tecnolgico, dependiente de la Uni
versidad Tcnica del Estado, que desarrollara sus actividades
347
en los salones del edificio del Sindicato en el que funciona
ran cuatro carreras tecnolgicas: Redes y Equipos de Distri
bucin, Administracin, Mantenimiento Electromecnico y
Protecciones de Equipos Elctricos y Mecnicos. Adems se
consideraba el funcionamiento de una Escuela de Nivelacin
para el personal tanto de obreros como de empleados.
Por su parte, la Compaa Chilena de Electricidad, segn
este convenio, daba facilidades para que los dems alumnos
de la Universidad Tcnica pudieran realizar sus prcticas en
dicha empresa. En este sentido se desarrollaron temas de
seminarios y tesis de grado de inters comn para ambas ins-
titutiones.
En la ciudad de Calama, como ya se ha dicho, funcion
un I nstituto Tecnolgico organizado directamente por la Uni
versidad Tcnica a travs de su sede de Antofagasta. Poste
riormente se celebraron convenios con los sindicatos de mine
ros y de empleados de Chuquicamata. A los dos aos, se
firmo un convenio con la empresa misma (marzo de 1973)
que posea gran amplitud, pero no lleg a desarrollarse plena
mente debido al golpe militar. La revista Presencia UTE del
26 de julio de 1973 describe la actividad que se desarrolla
junto a las minas:
Al atardecer, los alumnos comienzan a llegar al I nstituto
Tecnolgico para asistir a las clases que. dictan cuarenta y
cinco profesores, la mayor parte de ellos, ingenieros de
Cobrechuqui. Esto se realiza como resultado del convenio
firmado en marzo de este ao entre la Compaa del Cobre
y la Universidad Tcnica para que esta ltima proporcione
un sistema integral de educacin a los trabajadores de ese
mineral.
Entre los puntos de dicho convenio figuran un programa
de nivelacin media tecnolgica; carreras tecnolgicas para
formar tcnicos de mandos medios; cursos de perfecciona
miento para superar conocimientos de los trabajadores en
sus respectivas reas; cursos especiales para profesionales y
348
tcni cos de Cobrechuqui , y cursos de post-grados para pr o
fesi onales y tcni cos de la compa a.
Por dicha poca, el I nstituto Tecnolgico de Calama
funcionaba en el local de una escuela pblica y se preparaba
para trasladarse a un edificio que la empresa le haba desti
nado. Tena 475 alumnos, los que seran incrementados
pronto con las 360 vacantes ofrecidas para el segundo semes
tre de 1973 tanto en la Escuela de Nivelacin como en las 4
carreras del instituto: Mineralurgia del Cobre, Mantencin
Mecnica, Control de la Produccin y Mantencin Elctrica.
En enero de 1972 se firm un segundo y ms amplio
convenio con la empresa minera de El Teniente en las ofi
cinas principales de la empresa en Rancagua, con la asistencia
de numerosos ejecutivos y del presidente de la Central Unica
de Trabajadores. De acuerdo al documento que se firm, la
universidad pondra en marcha (y lo puso) ese ao el Centro
Universitario para los Trabajadores de tal forma que permi
tira a los mineros de El Teniente alcanzar los ms altos
niveles universitarios, cualquiera que fuera su escolaridad
actual, ofrecindoles las oportunidades y facilidades para
acceder a todos estos niveles. El centro universitario funcion
en Rancagua y se dictaban cursos de capacitacin, carreras
tecnolgicas, primeros aos de ingeniera, programas de inves
tigacin tecnolgica, programas de extensin cultural y cur
sos de post-grado. Por su parte, la empresa minera de El
Teniente se comprometa a entregar todos los recursos que
permitieran a la universidad desarrollar el mencionado pro
grama universitario; aportaran los recursos humanos, mate
riales y financieros adecuados y, al mismo tiempo, daran
las facilidades necesarias que permitiran a sus trabajadores
realizar estos cursos en forma normal. En 1973, este centro
tena cerca de un millar de mineros en sus diferentes niveles.
Otro convenio importante fue el firmado por esa poca
con los Ferrocarriles del Estado. Esta empresa contaba desde
349
mucho tiempo con una institucin educacional de bien
ganado prestigio denominado I nstituto Tcnico Ferroviario.
A este instituto le faltaba el respaldo universitario, tanto en
el planteamiento de sus curricula como en el valor de sus
ttulos. El convenio impuso la direccin acadmica de la uni
versidad en el instituto que pasaba prcticamente a formar
parte de ella; las carreras se completaban a un nivel de inge
niero de ejecucin y se establecieron requisitos de ingreso
similar a toda la universidad, pero destinado al personal
ferroviario. Las reas de estudio fueron concentradas en:
Administracin, Explotacin y Mantencin de Equipo Ferro
viario, Vas y Obras Ferroviarias, etc., y, adems, la Univer
sidad Tcnica mont las Carreras Tecnolgicas parala forma
cin de mandos medios que la empresa requera. Para poner
en marcha estos programas, de acuerdo al Convenio, se
constituy un Departamento Acadmico Paritario que sera
el nexo permanente entre la Universidad y Ferrocarriles del
Estado para la administracin y regulacin del Convenio.
El convenio con la Papelera
La Compaa Manufacturera de Papeles y Cartones de Puente
Alto tiene na larga tradicin en el adiestramiento de sus tra
bajadores. Existe un Departamento de Adiestramiento depen
diente de la Gerencia General, que funciona aproximadamen
te desde 1930. Como su nombre lo indica, la labor principal
de este Departamento es adiestrar a los trabajadores de la Em
presa para un mejor desarrollo de su trabajo. Segn esta
Empresa, las finalidades de esta actividad son tres:
1) Eliminar el analfabetismo y nivelar los conocimien
tos generales del personal.
2) Capacitar eficientemente en sus labores, a todo el
personal.
3) Formar personal para asumir mayores responsabi-
350
lidad.es.4
Sin embargo, a comienzos del ao 1972, los obreros de
la Papelera, representados por sus organismos sindicales de
obreros, tcnicos y empleados, se interesaron por los cursos
y carreras que la Universidad Tcnica del Estado ofreca a
las organizaciones obreras, campesinas y de empleados. To
maron contacto con la universidad y se realizaron amplias
conversaciones en las que participaron los dirigentes sindi
cales, la gerencia y la universidad.5Las partes aprobaron un
convenio similar a los convenios que la Universidad Tcnica
suscriba con otras empresas y organizaciones de trabaja
dores. Por tener tal importancia, se transcribe in extenso a
continuacin:
En Santiago, a 23 de mayo de 1972, entre la gerencia de la
Compaa Manufacturera de Papeles y Cartones, en ade
lante la CMPC, y las Federaciones Sindicales de la CMPC,
Federaciones de Tcnicos y Administrativos, Federacin de
Empleados Papeleros y Federacin de Sindicatos I ndustria
les Papeleros y la Universidad Tcnica del Estado, en ade
lante Universidad, todos de este domicilio y representados
por quienes suscriben el presente documento,
Considerando :
Primero: que la Universidad se define como una comunidad
democrctica y autnoma de trabajo creador, destinada a
conservar y desarrollar los bienes del saber y de la cultura
por intermedio de la investigacin cientfica y tecnolgica,
la creacin artstica, la docencia y la extensin, y que en
cumplimiento de sus funciones desarrollar un programa
de actividades con la gerencia y los trabajadores de CMPC.
Segundo: que CMPC establece en su polticas de adiestra
miento que el desarrollo del trabajador en el medio donde
realiza sus actividades productivas, es de importancia funda
mental ya que permite conpletar la tarea del Estado ms
all de la edad escolar del individuo. Que bajo la amplitud
de esta poltica, dicho desarrollo no debe limitarse solamen
te a la capacitacin tecnolgica, sino tambin a formacin
integral del individuo, lo que satisface en mejor forma sus
351
aspiraciones y a la vez mejora las relaciones laborales. Que
para satisfacer esta poltica, no slo se recurre a su adiestra
miento interno, sino que tambin busca la colaboracin de
universidades y otros institutos reconocidos por el Estado,
que garanticen a los trabajadores, no slo su aumento de
conocimientos, sino tambin el progreso de nivel acad
mico.
Tercero: que los trabajadores de CMPC desean lograr una
capacitacin mayor de estudios, tanto tcnica como cultu
ral en reas de: produccin, mantencin y administracin
de plantas papeleras. Que los trabajadores estudiantes a
travs de sus organizaciones, representadas por sus respec
tivas federaciones, desean estar presentes en la aplicacin
de la poltica de adiestramiento de CMPC; teniendo siempre
presente que las facilidades que obtengan para estudiar no
perjudiquen la produccin y que el logro de un ttulo uni
versitario no obliga a la compaa a una promocin de i n
mediato. Que los trabajadores estudiantes, tienen que con
tinuar cumpliendo en igual forma sus deberes ante el traba
jo, ante la familia y la sociedad, por lo tanto necesitan un
rgimen de estudio fraccionado, diferentes horarios a los
regulares de los institutos que proporcionan estos servicios
y adems, en lo posible, las clases se desarrollen en los re
cintos de las fbricas; por Ib tanto ellos desean estructurar
convenios con universidades que den estas facilidades. Que
las organizaciones sindicales de trabajadores comprenden
que el desarrollo de los prqgramas de adiestramiento, es
absolutamente independiente de conflictos laborales, por
lo tanto sus actividades dentro de los recintos, se continua
rn en forma regular, en caso que dichos conflictos sucedan.
Se conviene
Primero; La Universidad se obliga a:
1) Estructurar e impartir carreras de Mandos Medios (Tcni
cos Universitarios) en las especialidades de: Procesos Pape
leros, Mantencin Electromecnica, Tcnicos Administrati
vos y otras especialidades al personal de CMPC.
2) Disponer los cupos que anualmente se acuerden confor
me al presente convenio para los cursos que se creen rela
cionados con las especialidades mencionadas en el punto
352
l o., precedente.
3) Que los trabajadores-alumnos incorporados a la univer
sidad, mediante el presente convenio, sern estudiantes que
gozarn de todos los derechos y prerrogativas, segn lo dis
puesto en el Estatuto Orgnico de sta.
4) Otorgar los ttulos y grados correspondientes en confor
midad ala reglamentacin general de las respectivas carreras
y de sus planes y programas de estudios.
5) Realizar las funciones de investigacin y extensin,
segn planes diseados anualmente, en conjunto con las
partes; la universidad lo efectuar a travs de los departa
mentos que corresponda.
fi) I mpartir cursos para el personal de CMPC, con el objeto
de completar estudios de formacin tcnica y cientfico-
humanista, que les permita ingresar a la universidad de
acuerdo a reglamentos vigentes y a las aptitudes e intereses
de los trabajadores.
7) Elaborar y confeccionar los planes y programas de
estudio de las carreras tecnolgicas universitarias y cursos
de nivelacin.
Segundo: La gerencia se obliga a: -
1) Otorgar los recursos econmicos necesarios para los efec
tos de concretar la realizacin y ejecucin del presente con
venio, previa aprobacin de un presupuesto semestral por
la gerencia.
2) Aportar, de acuerdo a las necesidades de los programas y
segn lo estime la Coordinacin Acadmica de la Univer
sidad:
2.1 Facilidades l personal, con formacin universitaria que
trabaja en la empresa, para participar en la:
Elaboracin de programas, y
Actividades docentes especficas.
2.2 Las instalaciones adecuadas, asignando a la universidad,
las horas-salas que se determinen de comn acuerdo.
2.3 Las impresiones de material didctico y elementos
audiovisuales para la enseanza,
3) Participar a travs de los servicios de los profesionales
que se desempeen en el Departamento de Adiestramiento
a:
3.1 Realizar estudios prospectivos de recursos humanos a
nivel tcnico-profesional en la empresa, sealando su
cuota y mencin especfica.
3.2 Aportar a la Comisin Administrativa, los antecedentes
necesarios para que se confeccionen los curricula y
programas de estudio de las especialidades Papeleras.
3.3 Establecer un mecanismo de seguimiento y evaluacin
dl rendimiento de los trabajadores-alumnos para los
efectos internos de la empresa.
Tercero: Las Federaciones Sindicales Papeleras de CMPC, se
obligan a:
1) Promover entre sus afiliados las actividades acadmicas
que se desprenden del presente convenio, en el entendido
que se desarrollarn en horas que no afecten el horario
laboral de los trabajadores y sin cargo a salario o sueldo a
CMPC.
2) Un control y apoyo a sus afiliados, que estando matricu
lados en las carreras o cursos del programa, continen hasta
su titulacin.
3) Participar a trave's de los representantes designados por
ellas, en la Comisin Administrativa, en la entrega de i nfor
mes sobre los curricula y programas de estudios de las espe
cialidades papeleras. ,
Cuarto: La direccin y administracin de las carreras tecno
lgicas y de los cursos de nivelacin, ser dependiente de las
estructuras generales de la Universidad.
Quinto: Se constituir una Comisin Administrativa Tripar
tita, que tendr principalmente las siguientes funciones:
1) Servir de nexo permanente entre la Universidad, CMPC,
y las federaciones sindicales de CMPC, para ejercerla admi-
i nistracin y regulacin del presente convenio.
2) Compatibilizar los planes de estudio, con los requeri
mientos tecnolgicos de la produccin papelera del pas.
3) Estimar y proponer para cada ao los aportes financieros
que haga la CMPC, sobre la base de los presupuestos que
anualmente proponga la Universidad.
4) Elaborar un plan anual de las actividades a desarrollar.
5) La Comisin Administrativa estar compuesta por:
DoS representantes de la universidad
Dos representantes de la gerencia CMPC.
Los trabajadores participarn mediante una partici
pacin ponderada en relacin con el nmero de afiliados
de las 3 federaciones sindicales.
- Asignando la cuota de uno (1) para la Federacin de
Sindicatos I ndustriales; 0.5 para la Federacin de Sindica
tos Profesionales de Empleados, y 0.5 para la Federacin
de Empleados Tcnico-Administrativos.
Las federaciones actuarn independientemente una de
otra, a travs de encargados nombrados especialmente para
participar en la Comisin Administrativa. Para el mejor fun
cionamiento de este convenio y segn las posibilidades lo
permitan, los trabajadores a travs de sus respectivas fede
raciones organizarn una sola Comisin de Educacin y
resolvern los problemas derivados de la representacin
ponderada. 1
Un Coordinador Acadmico nombrado por la Universi
dad, ser responsable de la direccin y ejecucin de las
carreras y cursos que se programen de acuerdo al presente
convenio.
Sexto: Las federaciones sindicales y el Departamento de
Adiestramiento de la CMPC, en conjunto, debern promo
ver toda una poltica interna en relacin a:
1.) La incorporacin de la mayor parte de los trabajadores
en los cursos de nivelacin y en las carreras tecnolgicas.
2) Velar por la permanente y continua asistencia de los
trabajadores dentro del sistema.
3) Considerar estmulos y solucionar dificultades que surjan
derivadas del trabajo, ya que el desarrollo de estas activida
des es una de las formas de incrementar la productividad,
palanca del desarrollo de la economa del pas.
Sptimo: Este convenio disea, de manera general las acti
vidades de la Universidad en la CMPC, por tanto podr'
suscribirse convenios complementarios en relacin a la
solucin de problemas especficos a trabajos de posterior
realizacin.
Octavo: Este convenio podr ser modificado por las partes
de comn acuerdo.
Noveno: El presente convenio tendr duracin indefinida
pudiendo ponrsele trmino a solicitud de cualquiera de las
355
partes, con aviso previo de seis meses. En este caso, los pro
gramas que a esa fecha se encuentren en desarrollo, conti
nuarn hasta su finalizacin en los te'rminos convenidos.
Dcimo: El presente convenio se firma en cinco ejemplares,
quedando uno en poder de cada una de las partes.
Firman los seores: Enrique Kirberg, rector de la Universi
dad Tcnica del Estado; Ernesto Ayala, gerente general de
la Compaa Manufacturera de Papeles y Cartones; Ricardo
Wilde, presidente de la Federacin de Sindicatos I ndustria-
. les CMPC; Fidel Vergara, presidente de la Federacin de
Empleados Profesionales Papeleros CMPC, y Mariano
Daveno, presidente de la Federacin de Tcnicos y Admi
nistrativos.6
Este convenio se suscribi solemnemente en una
ceremonia a la que asistieron los obreros y empleados de la
empresa, sus autoridades encabezadas por el gerente general,
el rector de la Universidad Tcnica acompaado de una comi
tiva de profesores y funcionarios de Relaciones Universitarias.
En esta ceremonia pronunciaron discursos el gerente general,
el rector y representantes de los obreros y empleados.
En la aplicacin de este convenio, se dio curso, adems,
a un sistema de nivelacin que ya estaba dando buenos resul
tados. Se trataba de la Nivelacin Media Tecnolgica
mediante la cual se le entregaba al trabajador una enseanza
media de carcter tcnico-profesional, de tal manera que
cuando ella estuviese terminada el estudiante trabajador
alcanzaba la calidad de jefe de grupo, adems de recibir su
licencia secundaria y considerrsele apto para ingresar a
cursos universitarios. Si no quera ingresar a ellos, poda reci
bir el ttulo de Tcnico Profesional mediante un trabajo
adicional o una memoria tcnica elaborada con la tutora de
un profesor gua. O poda entrar a una de las carreras tecno
lgicas que la Universidad Tcnica desarrollaba en la indus
tria. Tambin poda postular a otras carreras en otras univer
sidades que mantuviesen cursos vespertinos, como lo haca
356
la Universidad Tcnica para las carreras de I ngeniera de Eje
cucin, Pedagoga, Construccin Civil, Topografa y otras.
La carrera de I ngeniera de Ejecucin (4 aos) tena conti
nuidad con la carrera de I ngeniera Civil.7
La universidad en los sitios de producci n
En forma definitiva,, la UTE mont y puso en marcha 37
institutos tecnolgicos en los mismos sitios de trabajo no
slo en Santiago sino que tambin en numerosos puntos
a lo largo del pas. J unto con los institutos tecnolgicos
que funcionaban en las 24 ciudades ya indicadas en el cap
tulo anterior, se formaba una densa red con el objeto de
captar a los obreros, mineros o campesinos que estuviesen
en condiciones y deseos de estudiar. A continuacin, un
detalle de los lugares en que funcionaban estos cursos y con
el nmero de alumnos que los componan al primer semestre
de 1973. Cabe sealar que todos los cursos que se indican
tenan carcter universitario y conducan al ttulo de Tcnico
Universitario despus de 5 semestres de estudio y algunos
meses de prctica.
Tabla 27
I nstitutos tecnolgicos en el pas dedicados a trabajadores que
funcionaban en los sitios mismos de trabajo
Primer semestre de 1973
Lugar Nmero de alumnos
Santiago Empresa de Agua Potable 45
Contina en la pgina siguiente
357
viene de la pgina anterior
Textil Sumar 124
Compaa Manufacturera de Papeles y Cartones 65
I NSA (I nd. Neumticos, S.A.) 182
MADECO (Manuf. de Cobre) 128
LAN (Lnea Area Nacional) 52
Textil Yarur 100
Sindelen (Artefactos Elctricos) 180
Cemento Polpaico, Cerro Blanco 140
Gildemeister, S.A. (Distribuidora) 120
Textil Progreso 120
CHI LECTRA (Ca. Chilena Electricidad) 90
Pesqueras San Antonio 180
I ndustrias Pizarreo 80
FENSA (Fbrica de Enlozados) 80
American Screw 80
MADENSA (Manuf. de Metales, S.A.) 80
Aluminios Fantuzzi 80
Sociedad I ndustrial Volcanita 120
Ferrocarriles del Estado 3 70
Provincias: Textil Banvarte (Arica) 80
Chuquicamata (Minas de Cobre) 250
La Extica (id.) 80
Ca. Minera Santa Fe (Copiap) (Hierro) 100
Ca. Minera Santa Brbara (id.) 100
Ca. Minera Andina (Saladillo, L os Andes) 112
Ca. Franco-Chilena (Los Andes) 120
SOCOAGRO (Soc.Com. y Agrcola) 200
ENAMI (Empresa Nacional de Minera) 160
CHI LECTRA (Valparaso) 52
Ca. Minera El Teniente (Rancagua) 400
I ANSA (I nd. Nac. Azcar), Curic 80
Contina en la siguiente pgina
358
viene de la pgina anterior
Lugar
Nmero de alumnos
I ANSA, Linares
I ANSA, Chillan
I ANSA, Los Angeles
I ANSA, Rapaco
I ANSA, Llanquihue
80
80
80
80
80
Total de trabajadores que son estudiantes universitarios
en 37 lugares de trabajo: ! 4,550
La cifra de 4,550 no incluye, por supuesto, los dems
institutos tecnolgicos en las sedes universitarias ni los traba
jadores que estaban siguiendo carreras en los cursos regulares
de la universidad; tampoco considera los hijos de trabajadores
cuyo ingreso fue altamente estimulado, como ya se ha expli
cado, por cambios en el sistema de seleccin, por el aumento
de becas, ayudas en dinero, en habitacin, en alimentacin,
libros, servicio dental y de salud, etc.
En el discurso que pronunci el rector de la universidad
en la Asamblea Plenaria del VI Congreso Nacional Ordinario
de la Central Unica de Trabajadores de Chile, en diciembre de
1.971, manifest:
Estamos incorporando a los trabajadores a la universidad. . .
Para ello hemos realizado cientos de diversos cursos para
trabajadores, entre ellos, los cursos de nivelacin para que
alcancen los requisistos de ingreso a la universidad; hemos
creado las carreras tecnolgicas de dos aos que forman los
tcnicos para nuestra produccin. Estamos llevando la uni
versidad a los sitios mismos de trabajo; al borde de las
minas, como en Chuquicamata, Andina, Rancagua y Lota; a
la orilla de los puertos como en San Antonio, Valdivia con
359
su astillero y Puerto Montt; la llevamos junto a los pozos
petrolferos como Punta Arenas y Tierra del Fuego; a las
industrias mismas, como CHI LECTRA, Sumar, Lnea Area
Nacional, Ferrocarriles, Cemento Meln y Polpaico, Papele
ra de Puente Alto, I ANSA, I NSA, MADECO y tantos otros
lugares; en el campo mismo como Vallenar, Ovalle, San
Fernando, Linares y Angol. A todos estos sitios estamos lle
vando los cursos universitarios, y los mineros, los portuarios,
los obreros del petrleo, de la industria y los campesinos in
gresan a la universidad con plenos derechos, en cursos ves
pertinos, sin abandonar sus actividades en la produccin,
lo que impide el peligro de que se puedan desclasar, pues
participan en su sindicato y en todas sus luchas sindicales.8
Algunos problemas
No fue tarea fcil montar 37 centros de estudios, la mayor
parte de nivel universitario, aparte de los que estaban proyec
tados y apunto de comenzar. Requiri gran esfuerzo de un
puado de profesores, ingenieros y egresados de la univer
sidad que enfrentaron esta empresa sin disponer, la mayor
parte de las veces, de los medios indispensables. Aunque a
muchos les podra sorprender, las principales dificultades se
encontraban en los recursos materiales (dinero, locales, labo
ratorios, muebles) ms que en los recursos humanos. En
efecto, no se presentaron mayores problemas en la tarea de
proyectar las carreras, elaborar y coordinar los curricula,
encontrar los profesores y los especialistas. Se podra afirmar
que nunca faltaron los recursos humanos; siempre se encon
traron los profesores apropiados, aunque a veces fuera nece
sario reclutar a estudiantes de los ltimos curso? de ingeniera
civil. Otras veces escaseaban los medios para contratarlos.
Cuando se trataba de cursos tecnolgicos o de nivelacin,
nacidos por medio de convenios coninstitucibnes industrias,
sindicatos, ministerios, minas, etc, el problema econmico
se reduca o se eliminaba por cuanto al elaborar el convenio,
360
o despus de su firma, la Universidad Tcnica preparaba
cuidadosamente un presupuesto que deba ser satisfecho en
un lOOo/o y oportunamente por la institucin respectiva, y
es necesario reconocer que nunca hubo problemas en lo rela
cionado con estas cancelaciones: este aspecto funcion siem
pre bien. Estos presupuestos contenan un pequeo recargo
(10 al 20o/o) a beneficio de la universidad a fin de contribuir
al aparato del Convenio CUT-UTE.
Uno de los problemas ms agudos fue el del espacio
fsico, especialmente salas de clase y su mobiliario. Este
problema se zanj siempre con ingeniosidad y espirtu
emprendedor. Muchos institutos tecnolgicos empezaron a
funcionar en locales de algunas escuelas pblicas cerca del
sitio de trabajo en horarios vespertinos, como Calama, Textil
Sumar; en instituto comerciales, como Vallenar, Temuco y
Puerto Montt; en liceos fiscales, como Rancagua, San Feman
do y Castro; en locales municipales, como San Antonio y
Angol; en locales donados por particulares, como Linares;en
un convento, como en Recoleta (Santiago); en los locales sin
dicales, como casi todos los convenios con industrias: Chilec-
tra, I NSA, LAN, Textil Yarur, Textil Progreso, FENSA,
I ANSA, etc.; en locales especialmente destinados por la direc
cin de las empresas, como Chuquicamata, Ferrocarriles del
Estado, Papelera de Puente Alto, El Teniente; en escuelas
industriales, como Ovalle, Arica (donde estaba por iniciarse
la construccin de un.edificio propio, costeado por la J unta
de Adelanto de esta ciudad en virtud de un convenio ya fir
mado), Chilln, Lota, etc., y en las propias sedes de la Uni
versidad Tcnica del Estado, como Antofagasta, Copiap,
La Serena, Talca, Concepcin, Temuco, Valdivia y Punta
Arenas.
Con grandes esfuerzos y con ayuda de la poblacin, se
consiguieron muebles, pupitres, pizarras, etc. Las necesidades
de laboratorios se resolvieron de varias maneras: los cursos
que se desarrollaban en las sedes universitarias recurran a
los laboratorios de la universidad; los que funcionaban en
escuelas industriales utilizaban los laboratorios de esas
escuelas, regularmente dotados; los que funcionaban en
industrias usaban sus talleres y laboratorios (algunas veces se
construyeron ad hoc). Se firm convenio con el I nstituto
Nacional de Capacitacin (I NACAP), organismo que dispo
na de talleres y laboratorios a lo largo de todo el pas;
en virtud de este acuerdo, los cursos tecnolgicos los utili
zaban para prcticas y experiencias. Finalmente, aquellos
cursos que no disponan de laboratorios en sus sitios de
estudio, recurran a los ms cercanos de la Universidad Tc
nica, escuelas industriales o I NACAP. En los hechos, nunca
hubo dificultades insuperables en lo que se refiere al trabajo
de laboratorio de las carreras tecnolgicas.
L o que pudo ser un vaco de importancia, fue la falta
de bibliotecas para estos cursos. Estose debi, principalmen
te a la corta 'edad de los programas y a la falta de recursos.
Desde luego, los que funcionaban en las sedes universitarias
disponan de las bibliotecas de la institucirf, pero los que
estaban ms alejados de centros educacionales tenan mayo
res dificultades para procurarse libros de consulta. Varios
cursos tecnolgicos comenzaron a organizar su propia biblio
teca tcnica a la que se le iban agregando volmenes de otras
disciplinas, por ejemplo, literatura y poesa, que no se quera
descuidar. Entre stos se pueden destacar Arica, Vallenar,
Lota, Angol y El Teniente. El I nstituto Central de Santiago
march rpidamente en la organizacin de su biblioteca. En
todo caso, siendo una preocupacin permanente, la tarea de
organizar bibliotecas es larga, requiere tiempo adems de
recursos. Y estos esfuerzos ya haban sido comenzados.
El currculum de las carreras tecnolgicas contemplaba,
en su fase final, una prctica controlada que poda durar de
dos meses a todo el ltimo semestre, segn exigiera la carrera.
362
Esto tena por objeto, naturalmente, completar la educacin
terica con la prctica inherente a la actividad correspon
diente. Adems, habilitaba al egresado para comenzar de
inmediato su labor en la industria y otra actividad, especial
mente en lo que se refiere a su capacidad para oganizar y
ejercer autoridad sobre los grupos en trabajo. Finalmente, el
sistema de las prcticas organizadas pona al futuro tcnico
en contacto con la industria, lo familiarizaba con ella y, lo
que es muy importante, la misma industria que permita las
prcticas terminaba, la mayora de las veces, por contratar
a esos egresados. Como un antecedente ilustrativo, es inte
resante destacar que a mediados de 1973 cerca de 600 alum
nos del I nstituto Tecnolgico Central de Santiago se hallaban
realizando su prctica en numerosas industrias, y, ms an,
era frecuente que las industrias se adelantaran a solicitar
estudiantes en prctica o egresados para implementar sus
actividades.
Otras perspectivas
Un aspecto de ms difcil desenvolvimiento fue la educacin
entre campesinos, materia que siempre se tuvo presente. Los
primeros pasos fue conducir los institutos tecnolgicos a
lugares agrarios, tales comc los institutos tecnolgicos de
Vallenar, Ovalle, San Femando, Curic, Talca, Chillan y
Angol* donde se impartieron carreras relacionadas con el
agro. En todo caso, se tuvo plena conciencia de que ello no
era suficiente y se comenzaron conversaciones con las organi
zaciones campesinas y con los organismos del Estado y de la
Reforma Agraria (CORA), y se estaba elaborando un plan
para llegar a regiones ms apartadas. Ya que estos planes
deberan comenzar fundamentalmente por la alfabetizacin y
la enseanza primaria, se impuls especialmente la participa
cin de maestros y se tenda a la organizacin de un movi
363
miento voluntario de estudiantes y profesores hacia el campo
para cumplir este objetivo al que se agregara la universidad
en el momento oportuno. En efecto, las brigadas de estu
diantes de la Universidad Tcnica del Estado que acudan al
campo, combinaban su trabajo de construccin de escuelas
o dependencias de ellas, puentes y caminos vecinales con los
cursos de alfabetizacin y de cultura general que se desarro
llaban en las tardes, despus de las faenas y en forma masi
va. Estos alcanzaron especial realce en el verano de 1971 en
numerosos puntos de la provincia de Osomo. De todos
modos se debe-puntualizar que en este terreno la educacin
universitaria de campesinos no hubo mucho progreso,
porque era una tarea ciclpea y se estaba apenas en sus
comienzos. Como un aporte mnimo, pero eficaz, la Univer
sidad Tcnica estableci un cupo especial de ingreso en la
zona de Temuco para estudiantes secundarios de origen
mapuche (descendientes de los araucanos). Este grupo tnico
se dedica, en su gran mayora, a la agricultura.
Como dato curioso, a travs del convenio con la Corpo
racin de la Reforma Agraria (CORA), se realiz en el asenta
miento campesino de Tangue, en la provincia de Coquimbo,
un curso para 70 campesinos para prcticas deportivas en
el campo. Estos llegaban de las zonas ms alejadas para apren
der diferentes deportes, hbitos, reglamentos, construccin
de canchas y pistas, conocimientos que llevaran luego a los
lugares de concentracin campesina de donde provenan.
Cursos por radio y correspondencia
Dentro del afn por alcanzar sectores que, aun con todas
las medidas descritas, no podan llegar a la universidad se
proyectaron cursos por correspondencia, por radio, por tele
visin y por la prensa. Como asimismcr se programaron com
binaciones de cursos a travs de radio, televisin, correspon
364
dencia y prensa en armoniosa interrelacin.
Las expectativas en estos cursos estaban radicadas en
el hecho de que la Universidad Tcnica del Estado posea una
red de radioemisoras de gran difusin y audiencia eran
transmisiones selectas y culturales, sin avisos comerciales a
travs del pas. Contaba con emisoras en Antofagasta, Copia-
p, La Serena, Santiago, Concepcin, Valdivia y Temuco.
Preparando su aparicin estaban las sedes de Talca y Punta
Arenas. Adems, haba emisoras en otros puntos que haban
manifestado deseo de entrar en convenios de esta naturaleza
con la universidad, como Arica, Talca y Puerto Montt. Estaba
a punto de aparecer el canal de televisin de la Universidad
Tcnica que sera dedicado en gran parte a la educacin
popular.
Los principales objetivos de estos cursos eran:
a) Elevar el nivel de capacitacin y especializadn de los
trabajadores de la industria y la agricultura en diferentes
rubros tcnico-profesionales, complementando las experien
cias del trabajo con las indispensables informaciones y ense
anzas tericas que habran de darle cohesin, profundidad
y amplitud en relacin al aumento de la productividad del
trabajo y ana mejor utilizacin de la tecnologa moderna.
b) Educar y capacitar a amplios sectores del pueblo,
especialmente a los trabajadores y pobladores organizados,
para las tareas de direccin, administracin-, participacin y
control, en distintos niveles y aspectos de la actividad econ
mica y de servicios estatales y municipales.
Los cursos que slo se ofrecan por radio seran abier
tos, sin matrcula ni derecho a certificado; trataran temas
de inters general, idiomas, arte, literatura, economa, legisla
cin, historia, asuntos laborales y sindicales, etc. Seran
cortos.
Los cursos por correspondencia seran orientados pre
ferentemente a provincias y sus alumnos deberan inscribirse
previamente y cancelar cierta matrcula, responder a algunas
evaluaciones que acompaaran a las lecciones. Y tambin
se estudiaba la posibilidad de escolaridad directa en las pro
pias localidades durante los ltimos quince das de clases.
Estos cursos daran derecho a certificado para aquellos alum
nos que los cursasen satisfactoriamente. Los temas se pro
yectaban hacia campos tcnicos, cientficos, econmicos y de
administracin.
Los cursos combinados de radio y correspondencia se
proyectaban ms completos, extendindose, en algunos casos,
en semestres y hasta con la posibilidad de algn ttulo a su
finalizacin si se consegua combinacin preestablecida de
varios cursos. Principalmente se tratara de cursos tecnol
gicos, de capacitacin y, tambin, de perfeccionamiento pro
fesional relacionados con las distintas ramas de la actividad
productiva. Se supona una previa experiencia prctica por
parte de los alumnos que se enrolaban, lo que permita ^
desarrollar cursos de perfeccionamiento. Adems, estaba en
estudio un ltimo perodo de pupitre.
Desgraciadamente, estos cursos que estaban programa
dos para partir en 1974, no se implementaron. La adminis
tracin militar de la universidad, despus del golpe, cancel
stos como muchos otros programas.
Algunas experiencias
El desarrollo de los cursos para trabajadores en todos los nive
les y la apertura para su acceso a la Universidad, tuvieron el
efecto de una explosin educacional. Sin dejar de considerar
el histrico perodo que se estaba viviendo, la cantidad de tra
bajadores y campesinos que demostraban su inters por
estudiar, que en algunos casos bordeaba la ansiedad, super
toda prediccin; cada capacidad proyectada era siempre
sobrepasada por los candidatos y las circunstancias. J unto
con su afn por el estudio, los trabajadores demostraron
otros intereses de tipo intelectual, tales como la literatura, la
poesa, la msica, el teatro, aparte de las actividades deporti
vas que tambin se estimulaban. Tomaron parte en concursos
literarios y formaron conjuntos de teatro y de folklore. Parti
ciparon en exposiciones de arte. Un obrero de Textil Sumar,
que estaba becado por la industria para estudiar en la UTE,
exhibi en la casa central universitaria una maquette muy
completa de toda la industria y alrededores.
En cuanto al desarrollo de la produccin, los trabajado
res, principalmente alumnos de la Universidad Tcnica,
demostraron gran inters y responsabilidad. En junio de
1973, un comit formado por la Universidad Tcnica del
Estado, la Corporacin de Fomento a la Produccin y la
Central Unica de Trabajadores, organiz el Primer Encuentro
de I nnovadores de la Produccin al que concurrieron sesenta
trabajadores de distintas actividades de la produccin. Este
encuentro tuvo como objetivo premiar a los obreros que
hubieran realizado descubrimientos y aportes a la tecnologa
y mtodos de produccin de su industria, tanto para elevar
la productividad como para la contribucin a la economa
de divisas por concepto/de importacin de repuestos.
Esta actividad educacional de la Universidad Tcnica
hizo evidente la existencia de un enorme campo que haba
permanecido intocado en cuanto a educacin, con inmensas
posibilidades de desarrollo, y que ningn gobierno, ministerio
o universidad haba abordado seriamente. Tambin revel
que las necesidades de las industrias en cuanto a personal
intermedio era realmente crtica ya que los obreros formados
a travs de los programas descritos eran vidamente absor
bidos por ellas.
El rendimiento estudiantil en los cursos para trabaja
dores fue otra de las sorpresas de esta experiencia. En general
fue bueno y, desde luego, superior a lo previsto. .Ms an,
367
pudiera estimarse su rendimiento como superior al de los
jvenes estudiantes del sistema tradicional.
El nuevo profesional
Otro aspecto importante que siempre se tuvo presente fue el
de asegurar a los trabajadores estudiantes la posibilidad de
permanecer en su propio ambiente. Es por ello que se
procur que los estudios se realizaran en el sitio de trabajo y
a continuacin de ste. De esta manera, el estudian te-trabaja-
dor no se separaba de su familia, de su barrio,, de sus compa
eros de trabajo, de sus amigos, de su taller, en fin, de todo lo
que compona su ambiente. Es por ello que el grueso de los
cursos para trabajadores organizados por la Universidad Tcni
ca se hizo junto al trabajo, sin que stos tuviesen que abando
nar el medio donde vivan;
El logro ms importante que se poda alcanzar a travs
de los cursos de carreras tecnolgicas era el de formar un
trabajador, un profesional nuevo con conciencia de su respon
sabilidad Social, que fuerza capaz, mediante su accin crea
tiva, de acentuar el proceso de nacionalizacin de la tecnolo
ga, de estimular el aumento de la produccin y, por lo tanto,
de adoptar una posicin constructiva y, a la vez, crtica y
dinmica frente al proceso productivo. Por otra parte, se
esperaba que asumiera una posicin de compromiso con las
transformaciones sociales de un pas con gobierno popular.
Al mismo tiempo, debera contar con los conocimientos que
le permitieran organizar y distribuir tareas en sus campos de
accin y coordinar el empleo de recursos racionalmente,
poder controlar las actividades en su conjunto, velando por la
calidad de la produccin y ejecutar, en toda condicin y en
el nivel de las atribuciones de su cargo, las tareas de produc
cin y mantenimiento.
368
NOTAS AL CAPI TULO X
J uan Marinello, Prlogo a Fidel Castro, Educaci n y r evol uci n (Mxico:
Editorial Nuestro Tiempo, 2a. edicin., 1975), p. 16.
El Alcalde de Lota., Danilo Gonzlez, fue detenido y fusilado poco despus
del golpe militar de septiembre de . 1973, junto al profesor Wladimir Ara-
neda y al gerente de las Minas del Carbn de Lota y ex-dirigente obrero,
I sidoro Carrillo.
Oficina de Relaciones Pblics de la Univeisidad de Concepcin, I naugu
raci n de las acti vi dades uni versi tari as en la zona del car bn (Concepcin:
I mprenta Universidad de Concepcin, 1971), pp. 15, 18-20 y 24.
Compaa Manufacturera de Papeles y Cartones, S.A., Programa de Capa
ci taci n de la Compa a Manufactur er a de Papel es y Car tones (Santiago:
agosto de 1977), p. 3.
La Universidad Tcnica del Estado estuvo representada por Mnica Encina,
de la Oficina de Relaciones Universitarias, quien desarroll una excelente
labor.
Convenio, Archivo de la Compaa Manufacturera de Papeles y Cartones,
S.A., Puente Alto.
Los detalles de estos planes de educacin de trabajdores se analizan en el
cap tulo siguiente.
Enrique Kirberg, Di scur so del r ector de la Uni versi dad Tcni ca del Estado
al VI Congr eso Naci onal Or di nari o de la Centr al Uni ca de Trabaj ador es
(Santiago: Ediciones Convenio CUT-UTE, diciembre de 1971), p. 1.
CAPI TULO XI
UN SI STEMA NACI ONAL PARA
EDUCACI ON DE TRABAJ ADORES:
PRI NCI PI OS PARA UNA ESTRUCTURA
EDUCACI ONAL
De la fiierza de trabajo de Chile,
el 65.2/o (1,811,256 personas) no
ha alcanzado siquiera la educacin
media y el 12.1 /o (336,138 per
sonas) son sin estudios o total
mente analfabetos.
Centr al Uni ca de Trabaj adores,
1968.1
De la educacin bsica a cursos universitarios
Cuando se h.abla de educacin de trabajadores, surgen varios
puntos de vista muy diferentes entre s y, en algunos casos,
contrapuestos.
Una es la visin tradicional del empresario capitalista,
con decisiva influencia en las esferas educacionales, que
entiende la educacin del trabajador como la capacitacin y
adiestramiento de mano de obra a fin de aumentar la produc
tividad para acrecentar las utilidades. Esta concepcin se tra
duce, por su carcter practicista, en un sistema de educacin
restringido y limitado. Sin embargo, es conveniente dejar en
claro que la capacitacin es necesaria en algunas fases de la
produccin, sobre todo con el avance del maqumismo y la
automatizacin; pero ello no puede ser considerado como un
verdadero intento de llevar al trabajador a otras esferas del
conocimiento, pues el adiestramiento es slo emprico y
circunstancial.
Otra posicin es la concepcin ideologizante que entien
de por educacin de trabajadores nicamente su preparacin
doctrinaria. Tambin tiene sta sus antecedentes histricos
en las primeras universidades obreras en Mxico y Per en
372
que lo fundamental era ensearle a los trabajadores, especial
mente a los lderes, los principios y mtodos revolucionarios,
la actividad sindical y otros aspectos de la lucha de los traba
jadores. Valga la observacin anterior para la capacitacin:
esta clase de enseanza es necesaria y til en un contexto de
educacin general y es indispensable para los obreros; pero no
puede ser un objetivo nico.
Finalmente existe la posicin que ha venido abrindose
paso en distintos sectores que se ocupan de estos problemas,
especialmente entre los trabajadores, y fue la posicin soste
nida por la Universidad Tcnica del Estado desde que iniciara
esta actividad. Ella significa la entrega, sin reservas, de la
cultura, en todas sus etapas y con todas las posibilidades y
aspectos que implica, para los que no han podido alcanzarla.
Tratar de que sus capacidades y sus esfuerzos encuentren los
caminos adecuados para acceder a los niveles donde quieran y
puedan llegar, y obtener los grados a que aspiren; que puedan
salir y reingresar al sistema educacional si lo estiman conve
niente. Entre otros objetivos, responde a la necesidad de
reparar una vieja injusticia, propia del sistema social que ha
discriminado a grandes sectores del proceso educacional.
Esta posicin, bsicamente correcta, corre el riesgo de
ser distorsionada cuando se la considera al margen de las
circunstancias reales y de los objetivos principales de la etapa
que viva el pas. Poda surgir entonces la tendencia a con
cebir la educacin de trabajadores nicamente en funcin
de ciertas metas formales, tales como la licencia secundaria
que se podra transformar en un objetivo nico. La educa
cin de trabajadores aunque se la ubique dentro del contexto
de la educacin de adultos, deber tener caractersticas pro
pias. En numerosos pases se ofrece la educacin continua
da (continuing education) en forma de cursos de perfeccio
namiento de adultos en diversas materias de ciencias y artes
considerando a personas con una cultura ya formada o a
373
graduados. Estas personas tienen otros intereses, inclinaciones
o perspectivas. En todo caso, la educacin de trabajadores no
debiera ser desgajada de un sistema general de educacin de
adultos.
No hay duda que un sistema integrado y nacional de
educacin de trabajadores debera estar a cargo del Ministerio
de Educacin Pblica, en el contexto de la educacin de
adultos, y no de una universidad, por lo menos en lo que se
refiere a las etapas preuniversitarias. Pero en los hechos, en
Chile, durante el perodo que se comenta, no existan condi
ciones inmediatas en dicho organismo para acometer tal
labor, la que no admita espera tanto por las necesidades
urgentes de profesionales originados en la clase obrera como
por las razones sociales de atender de inmediato tales tareas.
A propuesta de la Universidad Tcnica, el Ministerio de Edu
cacin Pblica proyect el I nstituto Superior Tecnolgico
que habra de absorber este tipo de educacin en Chile. La
universidad estaba dispuesta a traspasar sus institutos tecno
lgicos que funcionaban a travs del pas a este organismo,
una vez que estuviese funcionando y asegurar una continui
dad exitosa. De este modo, se configurara un sistema nacio
nal con una tupida red de organismos de educacin superior
(educacin post media) y que no deba ser necesariamente de
la universidad. Desgraciadamente esta iniciativa se demor
en el Ministerio y despus no pudo llevarse a cabo por el
golpe militar. Las autoridades militares cancelaron esta idea
as como la nueva direccin de la Universidad Tcnica cerr
la gran mayora de los institutos tecnolgicos y todos los
cursos que funcionaban en las industrias nacionales.
Un imperativo histrico
Los requerimientos planteados por las necesidades del desa
rrollo econmico y las caractersticas de los adelantos tecno
lgicos del mundo moderno, imponan la necesidad de una
formacin bsica slida que posibilitaba nuevas calificaciones
profesionales de nivel superior e, incluso, la re orientacin de
algunos profesionales.
La incorporacin de los trabajadores a todos los niveles
de decisin nacional, impone una necesidad adicional, si que
remos hacer de 4ste un proceso profundo y significativo, una
formacin integral y completa de modo que se produzca la
identificacin real del proceso tcnico y cientfico con el
proceso sociar,, escribi el director del convenio CUT-UTE.
Y luego agregaba: La tarea de educacin de los traba
jadores la consideramos como parte integrante y condicin
necesaria del cumplimeinto de las grandes tareas del movi
miento histrico que est viviendo nuestro pas. A travs
'ae ella se expresa, adems, en forma ms clara la coinciden
cia de los intereses de los trabajadores y las grandes mayo
ras nacionales con su gobierno popular.2
Por este camino se llega a la conclusin de que se debe
integrar los esfuerzos mltiples en un sistema total de educa
cin y formacin profesional de trabajadores. Este sistema
debe incluir, en un todo, nivelacin, formacin profesional y
la educacin universitaria. Y este sistema deber adaptarse a
las necesidades de desarrollo econmico planificado formula
das por los organismos pertinentes. Para tales efectos,
adems era necesario disear planes especficos para cada
rama de la produccin que interesase promover, partiendo de
las caractersticas reales de los trabajadores que all labora
ban, de las caractersticas tcnicas de las reas en cuestin y
de los requerimientos de recursos humanos para cada etapa
de desarrollo.
Este sistema deba, adems, ofrecer al trabajador la posi
bilidad de ir desde la llamada nivelacin hasta la formacin
profesional ms avanzada y, adems, a cualquiera de las carre
ras universitarias, permitindole- tambin quedarse en etapas
375
intermedias con una formacin relativamente completa y sin
la sensacin (tan conocida en Chile) de haberse frustrado.
En la bsqueda de cmo llevar a la realidad este sistema,
la Universidad Tcnica del Estado y la Central Unica de Tra
bajadores se entendieron con el I nstituto Nacional de Capaci
tacin (I NACAP), organismo que se ocupaba del adiestra
miento de trabajadores y que dispona de centros de adiestra
miento en numerosas localidades del pas, muchos de ellos
con buena dotacin de talleres, salas de clase y laboratorios. El
26 de octubre de 1971, en el Edificio de los Trabajadores, se
firm un convenio por el cual todas las instalaciones y recur
sos humanos de las tres instituciones se ponan a disposicin
de un Programa Nacional e I ntegral de Educacin de Trabaja
dores. En la ceremonia, el presidente de la CUT, Luis Figue-
roa, puntualiz con exactitud las intenciones del programa?
La firma de este convenio significa echar las bases de todo
un Sistema Nacional de Educacin de Trabajadores, enmar
cados en la concepcin de una educacin integral, no parce
lada ni discriminatoria, realmente democrtica y al servicio
de los cambios que se estn operando en el pas, cambios
que deben darse tambin en el mbito de la educacin y la
cultura.
Este Sistema Nacional de Educacin de Trabajadores debe
partir de la alfabetizacin hasta llegar a los estudios univer
sitarios. En cada uno de los niveles, el trabajador debe tener
acceso a una calificacin recnocida, que le permita quedarse
all, si es su deseo, o continuar sus estudios hasta alcanzar
r / 3
los ms altos niveles de calificacin profesional.
Finalmente, la Oficina del Convenio CUT-UTE resolvi
elaborar un proyecto de este sistema nacional basado en las
experiencias ya realizadas, en las estructuras que se haban
estado creando y en las ideas propuestas por los propios tra
bajadores y sus organizaciones.
376
Proyecto de la estructura de un Sistema Nacional de
Educacin de Trabajadores en Chile: antecedentes4
El gobierno de la Unidad Popular, trajo cambios fundamen
tales a los trabajadores en el terreno econmico, social y pol
tico.
En todos estos cambios, los trabajadores haban jugado
un papel de primordial importancia, interviniendo en su
control y direccin. Esta participacin iba en aumento a
medida que se aproximaban a los objetivos planteados para
instaurar una sociedad ms justa en el pas.
Por otra parte, la planificacin y el desarrollo de la
economa nacional exiga delinear una poltica para satis
facer las necesidades de recursos humanos profesionales.
I*a urgencia de cubrir con mano de obra responsable, con
mandos medios competentes y direccin acertada las reas
productivas ms importantes, preocupaba a los dirigentes
nacionales, especialmente a los que tenan la responsabili
dad mayor en la definicin de la estrategia general que orien
tara el plano econmico. Los planes de expansin por ramas
de produccin y los planes regionales de desarrollo, deban
ayudar a definir en forma clara las orientaciones generales de
un plan de educacin con el fin de que respondiera debida
mente a tales requerimientos.
La herencia dejada al obrero por los regmenes ante
riores en cuanto a escolaridad, mostraba un trmino medio de
dos a tres aos de estudio, incluyendo a cerca de 700,000
analfabetos mayores de 15 aos en el pas. En un estudio de
la Central Unica de Trabajadores realizado a comienzos de
1968 sobre Anlisis de la Fuerza de Trabajo segn su Nivel
Educacional, llegaba a las conclusiones de la tabla 28.5
De tal manera que el 65.2/o (1,811,256 personas) no
han alcanzado siquiera la educacin media, y el 12.1/o
(336,138 personas) son sin estudio o totalmente analfabe-
377
Tabla 28
Nivel educacional de la fuerza de trabajo.
Chile, 1968. Central Unica de Trabajadores
Total fuerza de trabajo: 2,778,000
Tipo de educacin Aos de estudio oj0 de la
Fza. de T.
Total
parcial
Total
Universitaria Entre 4 y 6 aos
Menos de 4 aos
2.1o/o
0.9 o/o
58,338
25,002
S.Oo/o
83,340 83,340
Media cien-hum
Mediatc-prof.
Entre-4 y 6 aos
Menos de 4 aos
Entre 4 y 6 aos
Menos de 4 aos
I I .20/0
13.7o/0
4.2/o
2.7o/0
311,136
380,586
116,676
75,006
31.8o/o 883,404 883,404
Primaria Entre 4 y 6 aos
Entre 1y 4 aos
34.0/o
19.1o/o
944,520
530?598
53.1o/0
1,475,118 1,475,118
Sin estudios Alfabetos
Analfabetos total
I .20/0
IO.90/0
33,336
302,802
12.1o/o
336,138 336,138
2,778,000
tos.6
Causa de lo anterior era el sistema socioeconmico del
pas que impeda a los trabajadores obtener mejores niveles
de educacin. Y, finalmente, exista una verdadera anarqua
en lo relacionado con la educacin de adultos y de trabaja
dores, habida cuenta de que cada institucin que desarrollaba
esta labor contaba con sus propios planes y programas sin
378
que hubiera conexin ni relacin entre ellas.
Por ese entonces, la Oficina de Planificacin Nacional
(ODEPLAN) sealaba la proyeccin del Plan Sexagenal 1971-
1976, en el que figuraba la suma de 988.000 empleos a
proveer en el sexenio. El siguiente es el detalle de estos
clculos:7
Tabl a 29
i
Empleo a proveer en el sexenio 1971-1976
a) Por crecimiento vegetativo de las fuerzas de trabajo:
,b) Por disminucin del desempleo:8
c) Por creacin de ocupaciones remuneradas parala mujeres
Total:
Sin lugar a dudas, en los propsitos de la superacin
econmica del pas y del esfuerzo por elevar la produccin
y la productividad, necesariamente deba contarse con traba
jadores especializados, tcnicos e ingenieros que fueran
capaces de ir desarrollando una tecnologa nacional.
La situacin que exista requra de medidas concretas
y rpidas, orientadas a gestar una poltica educacional de
trabajadores coherente con el proceso histrico que se viva,
en especial en lo que se refera a las metas productivas. Esta
poltica educacional debera contemplar la necesidad de
poner en funcionamiento un sistema nacional de educacin
de trabajadores que tuviese como objetivo primordial la
incorporacin de todos los trabajadores marginados por los
regmenes anteriores y con la perspectiva de formar cuadros
402.000
119.000
467.000
988.000
379
tcnicos capaces de contribuir al desarrollo econmico del
pas y afianzar las posiciones de los trabajadores en la lucha
por la participacin integral en la actividad poltica social y
econmica.
Los primeros acuerdos
Una representacin de la Universidad Tcnica del Estado
particip en los trabajos de la Comisin de Educacin del
VI Congreso de la Central Unica de Trabajadores en diciem
bre de 1971. En dicha Comisin se aprob, y luego lo hizo el
Congreso en pleno, un proyecto de esquema general para un
Sistema Nacional de Educacin para Trabajadores, al mismo
tiempo que hizo un llamado a las autoridades educacionales
y a todas las instituciones que desarrollaban la educacin de
trabajadores para que, junto con tomar conciencia de la im
portancia que sta tiene, vieran modo de llevarla a la realidad
en un esfuerzo coordinado y conforme a las necesidades del
pas y-los intereses de la clase trabajadora.
En este sistema se pueden definir claramente los siguien
tes niveles (que se vern en detalle ms adelante):
a) Nivelacin bsica de carcter politcnico;
b) Nivelacin media tecnolgica;
c) Cursos tecnolgicos de formacin de tcnicos de
nivel me dio; y
d) Enseanza superior.
El trabajador se incorpora en el nivel y en el semestre
que corresponda a sus conocimientos y aptitudes. Al finalizar
la nivelacin bsica, el trabajador recibe su licencia bsica
politcnica, debiendo complementar los conocimiento adqui
ridos con alguna especialidad si desea obtener un grado o una
calificacin profesional.
La segunda fase del sistema es la nivelacin media tecno
lgica, cuyos programas deben prepararse para entregar una
amplia comprensin de los problemas cientficos y tcnicos
de la produccin, a la vez que una slida base cientfico-
humanista.
A cada participante se le da facilidades a la salida del
sistema, aun cuando no haya terminado todos los semestres,
para hacer un curso de capacitacin tcnica de acuerdo al
nivel que le corresponda y as mejorar su calificacin profe
sional. Un trabajador que ha salido del sistema puede reincor
porarse a l, hacindose realidad con esto el principio de
continuidad y permanencia.
Al trmino de los cinco semestres, debe obtener una
licencia media y, si realiza cursos de capacitacin tcnica,
recibe el grado de tcnico profesional, previa memoria y
examen de grado.
Posteriormente, puede incorporarse a los cursos univer
sitarios tecnolgicos de formacin de tcnicos de mando
medio y obtener el ttulo de tcnico universitario. Las carac
tersticas de la empresa, sus planes de expansin, determinan
el nmero de tcnicos que deben formarse.
En posesin de la licencia media, existe la continuidad
del sistema hacia las carreras universitarias superiores.
La puesta en marcha de esta estructura en las empresas
no debe considerarse en forma rgida en cuanto tiempo
de educacin y a programas para cada nivel, por cuanto hay
que adecuarlos a la realidad y a las necesidades que se observen
en el lugar en que vayan a funcionar.
Aplicacin
Las actividades de educacin de trabajadores que desarroll
la Universidad Tcnica del Estado vinculadas a algunas em
presas podran servir como ilustracin del funcionamiento
de este sistema (ver fig. 5).
Especficamente, su estructura puede desglosarse en
381
F
i
g
u
r
a

5
cuatro proyectos (que se llamarn aqu A, B, C y D).
Bajo este prrafo se describir en rasgos generales, el
el siguiente proyecto:
Proyecto A: Escuela de Nivelacin
La Escuela de Nivelacin estara destinada a entregar una for
macin cientfico-humanista y tecnolgica que capacite a
los trabajadores para alcanzar una mayor significacin dentro
del proceso productivo, y, posteriormente, si lo desea, su
incorporacin a una carrera universitaria que podra ser en la
misma Universidad Tcnica del Estado.
Para ingresar a la Escuela de Nivelacin, el trabajador
deber cumplir con los siguientes requisitos:
Tener estudios comprendidos entre 6o. bsico y l o.
medio o estudios equivalentes.
Tener dos aos, como mnimo, en la empresa.
Estar afiliado al sindicato de la empresa.
En todo caso, los trabajadores seran sometidos a una
prueba de diagnstico para su ubicacin dentro del sistema.
Constara de cinco semestres o niveles, en los cuales se
entregaran conocimientos distribuidos en tres reas:
a) Ciencias bsicas: matemticas, fsica, qumica, bio
loga y castellano (gramtica, redaccin y literatura).
b) Ciencias sociales: historia universal y de Chile, geo
grafa econmica y sociologa. Estos conocimientos esta
ran destinados a darle al trabajador-alumno una formacin
que le permita adoptar una posicin consciente dentro del
proceso de cambios sociales que el pas estaba viviendo.
c) Tecnologa, que constara de cinco cursos distribuidos
a lo largo de los diferentes semestres del sistema que seran
ofrecidos por el departamento respectivo de la Universidad
Tcnica en colaboracin con la empresa respectiva.
Cada semestre constara de un total de veinte semanas
383
de clases, funcionando en cuatro das a la semana con cinco
horas de clases por da y de acuerdo con horarios que se
ajustasen a los turnos de trabajo de las industrias, de modo
que habra cursos diurnos y nocturnos.
Futuro de los trabajadores que ingresen al Proyecto A
Como en realidad no es posible que todos los trabajadores
lleguen al trmino de los cinco semestres, debido a las limi
taciones de diferente tipo y considerando que las necesidades
de las empresas no pueden .ser slo de mandos medios, sino
tambin de mano de obra: especializada a todo nivel, se pro
ponen salidas horizontales al sistema en cuestin y, a la vez,
nombres para sucesivos grados de calificacin que a continua
cin se sealan:
a) Obrero capacitado, para todo aquel trabajador que
rinda satisfactoriamente el I I semestre de la Escuela de Nive
lacin.
b) Obrero especializado, para todo aquel trabajador que
rinda satisfactoriamente el I I I semestre de la Escuela de Nive
lacin.
c) Maestro o ayudante de jefe de grupo, al rendirse satis
factoriamente el I V semestre.
d)J efe de grupo, para todo aquel trabajador que com
plete en forma satisfactoria los 5 semestres de la Escuela de
Nivelacin.
Futuro de los egresados de la Escuela de Nivelacin
El alumno que egresa como jefe de grupo, tiene cuatro posi
bilidades:
a) Optar al ttulo de tcnico profesional, para lo cual
deber realizar una memoria y posteriormente rendir un
examen de grado. )
384
b) Optar al ttulo de tcnico universitario, para lo cual
deber proseguir el plan de estudios que para tales efectos
fije el I nstituto Tecnolgico de la Universidad Tcnica (2 a
2 aos y medio).
c) Postular a ingeniera en cualquiera de sus dos grados:
ingeniero de ejecucin o ingeniero civil (4 6 aos). En la
Facultad de I ngeniera de la Universidad Tcnica en Santiago,
existen cursos vespertinos para ingeniera de ejecucin y
estaba en estudio el plan vespertino para ingeniera civil.
d) Optar a cualquiera carrera y a cualquiera universidad,
pues estaba en posesin de su licencia secundaria. Esta posi
bilidad, en la experiencia de la Universidad Tcnica del Esta
do, era elegida rara vez.
Proyecto B
(
Estara destinado a aquellos trabajadores con estudios corres
pondientes a I I medio o equivalente. Constara de tres semes
tres:
a) Primer semestre: destinado exclusivamente a tecnolo
ga, al trmino del cual sale como obrero especializado.
b) Segundo semestre: a partir del segundo semestre se
incorpora al cuarto semestre del Plan de Nivelacin, alcanzan
do el grado de calificacin que all se otorga, esto es, maestro
o ayudante de jefe de grupo.
c) Tercer semestre: al trmino de este semestre, que co
rresponde al quinto del Plan de nivelacin, el trabajador
alcanzara el grado de jefe de grupo y su continuacin.
Proyecto C
Estara destinado a trabajadores con estudios correspondien
tes a II I medio o equivalente. Constara de dos semestres:
a) Un primer semestre dedicado en forma exclusiva a
385
tecnologa, de 24 semanas de duracin. Al trmino de este
semestre, el trabajador alcanzara el grado de maestro o ayu
dante de jefe de grupo.
b)Un segundo semestre correspondiente al quinto se
mestre del Plan de Nivelacin, con las salidas ya previstas en
el Proyecto A.
Proyecto. D
Proveera de capacitacin a los trabajadores que tengan estu
dios correspondientes a I V medio (enseanza media termina
da) o equivalente y que no deseen seguir carreras universita
rias.
Constara de dos semestres destinados en forma exclu
siva a tecnologa con un total de 760 horas, y al trmino de
los cuales el trabajador obtendra el grado de jefe de grupo.
Tambin pueden optar al ingreso en la Universidad Tc
nica del Estado, acogindose al porcentaje destinado a traba
jadores, como en los cpites (b), (c) y (d) del Proyecto .
Las personas que se incorporen a los proyectos B, C o
D, tendran las mismas posibilidades de continuidad de estu
dios que tienen los que cursan el Proyecto A.
Consideraciones generales para la puesta en marcha del
Sistema Nainmcd de Educacin de Trabajadores
El funcionamiento del sistema, que est claramente vinculado
con las empresas, deber en lo posible tender a desarrollarla
actividad educativa en tomo a la agrupacin'de unidades. La.
razn para esto es que su ordenacin por reas productivas
facilita la elaboracin de programas, atiende en mejor forma a
las necesidades de cada empresa y se produce un mayor apro
vechamiento de los recursos materiales y humanos.
El sistema anteriormente descrito deber estructurarse
en forma paralela y transitoria al sistema regular de ensean
za, puesto que ste no satisface todas las necesidades de los
trabajadores y del pas; adems tendr, como se ha dicho, un
carcter transitorio por cuanto, en la medida que se realicen
los cambios econmicos y sociales, el sistema regular podr
atender en forma oportuna las necesidades educacionales de
todos los sectores.
Las necesidades de mejoramiento de los niveles de cali
ficacin de la mano de obra empleada, eran demasiado urgen
tes como para poder satisfacerlas con programas de forma
cin a largo plazo; de all que se hiciera necesario, al a breve
dad, montar esta estructura que iba a permitir en corto tiem
po alcanzar los objetivos planteados. l tiempo que se esta
blece para llegar los diferentes grados de calificacin no se
cosider rgido, sino que se adecu a las condiciones en que
se trabajaba.
Entre las ventajas que se pueden sealar de la estructura
misma y del funcionamiento de sta, estrechamente vincula
do a la empresa estn:
1)L a formacin profesional se realiza ntimamente rela
cionada con las necesidades reales de la empresa, de la regin
y del pas.
2) Responder a concepciones pedaggicas, por cuanto
la enseanza se halla directamente vinculada con la produc
cin y la realidad, con el consiguiente beneficio que esto
tiene para el proceso de enseanza-aprendiz aje en lo que se
refiere a relacionar la teora con la prctica en la produccin
y la productividad misma.
3) Permite adecuar el funcionamiento con los tumos y
la disponibilidad de tiempo de los trabajadores, lo que signi
fica disminuir considerablemente las inasistencias y diser-
ciones que se producen con programas que se realizan desvin
culados del lugar de trabajo.
4) La motivacin por el estudio, con esta forma de fun
387
cionamiento, es superior, por cuanto el trabajador ingresa a
un rgimen de aprendizaje que se combina con su trabajo
diario.
5) Permite la incorporacin, tanto de hombres como de
mujeres, ya sea que laboren en las minas, el campo, las indus
trias y otros sectores, segn sean las demandas de recursos
humanos que planteen los organismos pertinentes.
6) Una vez adoptado ampliamente, el sistema permitir,
primero en las empresas y ms tarde a nivel nacional, elaborar
un criterio de evaluacin para localizar a los trabajadores en
una escala jerrquica y , en ltima instancia, asignar una remu
neracin conforme al grado de calificacin profesional, termi
nando as con la anarqua existente en cuanto a salarios.
Planes y programas
A causa de las caractersticas del trabajador, que son bastante
diferentes a las de los nios y jvenes, los estudios no debern
ser necesariamente similares en cuanto a mtodos y organiza
cin, pero s deben tener la equivalencia correspondiente.
Esto ltimo y el tiempo de duracin dlos estudios, no
debern significar en ningn caso concesiones en la calidad de
la formacin con respecto a los egresados de la enseanza
regular. Para ello, los programas que se establezcan en los
diferentes niveles de este sistema, debern adecuarse a las
necesidades educativas peculiares de los trabajadores para
quienes estn destinados.
La Central Unica de Trabajadores y los sindicatos de las
empresas donde se trabaje, por ser los organismos representa
tivos de los trabajadores, deben desempear un papel prepon
derante en cuanto a asesora, ejecucin y control de progra
mas (objetivos, mtodos, contenido y evaluacin). As se
evitara de una vez por todas ese carcter paternalista que
tradicionalmente ha marcado a la educacin de trabajado
388
res.9 Por otro lado, estos programas deban responder tam
bin a los requerimientos tcnicos derivados de la planifi
cacin del desarrollo nacional, para lo cUal se tena que ope
rar en forma coordinada con los organismos dedicados a la
promocin econmica del pas y a la investigacin de sus
recursos humanos.
Ya que los egresados que se formen debern ser indivi
duos conscientes del rol social que desempean en la produc
cin y tener una concepcin cientfica del hombre, del mun
do y de la sociedad, el sistema deber programar, conjunta
mente con la formacin tcnica, una slida preparacin en las
reas de todas las ciencias, especialmente las ciencias sociales.
Hasta entonces, los trabajadores que haban, asistido a
cursos generales o de entrenamiento reciban a su trmino un
certificado. Este no los habilitaba para continuar otros cursos
y no tena mayor valor. De all que se proyectaba que al final
de cada etapa de estudio en el sistema se otorgase un certifi
cado que tuviese carcter legal y que acreditase el grado de
calificacin que se hubiese alcanzado. Este documento, como
asimismo determinados conocimientos prcticos acumulados
por el trabajo, deban servir como crditos al reingresar al
sistema.
Profesores
Cabe sealar que los planes de estudio debern contemplar
tiempo libre para el deporte, la recreacin, las actividades sin
dicales, comunales y la vida familiar de los trabajadores. Los
profesores que trabajen en este tipo de educacin, en conse
cuencia, debern estar especialmente preparados desde el
punto de vista pedaggico para que sus alumnos obtengan de
las clases el mximo de provecho.
El desarrollo de este programa conlleva la necesidad de
preparar especialistas en educacin de trabajadores a todos
los niveles y en las diferentes reas del conocimiento. Se pro
yectaba con este propsito que el Ministerio de Educacin
con su centro de perfeccionamiento, las universidades y las
escuelas normales, se preocuparan de adecuar sus programas
de formacin de profesiores y sus especialisdades a los reque
rimientos del sistema. No hay duda de que el xito en estos
programas dependera de la preparacin de los profesores y,
especialmente, los directores o coordinadores.
Tambin debera considerarse dentro de la metodologa
a adoptar, la elaboracin de textos especialmente diseados
de acuerdo a las caractersticas del trabajador, de tal modo
que contribuyan a su formacin.
Para poner en prctica el Sistema Nacional de Educacin
de Trabajadores, era indispensable que el Ministerio de
Educacin y la Central Unica de Trabajadores coordinaran a
los diferentes organismos que desarrollan este tipo de educa
cin, integrndolos al sistema y unificando su orientacin en
cuanto a planes y programas.
Es interesante destacar la importancia que tiene el que
se incorporen a este plan las universidades y organismos que,
en alguna medida, han impulsado actividades en relacin a
educacin de. trabajadores. La gran experiencia que han ido
acumulando en este terremo es un elemento valioso para el
buen xito de un plan como ste.
La Universidad Tcnica, en virtud del Convenio CUT-
UTE, desarroll una labor sobresaliente en la educacin
de trabajadores. L o realizado se enmarca, en gran medida,
en la estructura propuesta por la Central, Unica de Trabaja
dores. La incorporacin de un importante contingente de
trabajadores a los estudios universitarios; el funcionamiento
de cursos directamente vinculados a las empresas tales como
escuelas de nivelacin con estudios de formacin tcnica y
carreras tecnolgicas especialmente diseadas, permitieron a
esta universidad adquirir una inapreciable experiencia en los
390
diferentes aspectos que deben ser considerados en la coordi
nacin y desarrollo de un plan nacional de educacin de tra
bajadores. Sin embargo, no se debe desatender el hecho de
que un sistema como el que se ha descrito, debe estar a cargo,
no de una o varias universidades, sino del propio Ministerio
de Educacin en aquellas etapas de nivel y contenido preuni
versitarios. Las universidades, preocupadas transitoriamente
de las fases de nivelacin, delegaran estas responsabilidades
en el ministerio apenas estuviese e'ste en condiciones de asu
mirlas;
NOTAS AL CAPI TULO XI
1 Central Unica de Trabajadores, Educaci n: Anl i si s de la fuer za de trabaj o
segn su ni vel educaci onal (Santiago: Mimeo, 1969), p.2. Este estudio
haba sido realizado en 1968.
2 Ricardo Iturra M., L a Universidad Tcnica del Estado y la educacin de
los trabajadores en el momento actual, en el folleto v/a, Teor a y pr cti ca
de la educaci n de trabaj ador es en la Uni versi dad Tcni ca del Estado (San
tiago: Publicaciones Convenio CUT-UTE, noviembre de 1971), p. 11. Ri
cardo Iturra M. era director del convenio CUT-UTE.
3 Luis Figueroa, discurso en la ceremonia de la firma del Convenio CUT-
UTE-I NACAP (26 de octubre de 197.1), en Teor a y pr cti ca . . p34.
4 n este proyecto, trabajaron el director de la Oficina del Convenio CUT-
UTE, Ral Ramrez, y los profesores especialistas de esa oficina, Esther
Gelfestein y Carlos Sierra. Las ideas fundamentales y la estructura de ese
proyecto aparecieron en un trabajo titulado La educacin de trabajado
res: un problema del proceso chileno, en la Revi sta de la Uni versi dad Tc
ni ca del Estado, 8 (Santiago: mayo-junio de 1972), pp. 79-97. Las ideas y
detalles del programa que aparecen en este captulo han tenido este trabajo
como fundamental fuente bibliogrfica.
5 Central Unica de Trabajadores, op. ci t., pp. 1-2.
. 6 Ver nota 1.
7 ODEPLAN, Pl an sexagenal : 1971-1976 (Santiago: 1971).
8 Durante el gobierno de Salvador Allende, el desempleo fue reducido vigo-
391
rosa y drsticamente. En efecto, de una cesanta crnica del 7 al 8/o de la
. fuerza de trabajo, se redujo al 3.6/o (Instituto de Economa, ODEPLAN,
I nfor me econmi co anual : 1971 (Santiago: 1971),,p. 24,
9 Las organizaciones sindicales tienen derecho a ser consultadas cuando
se elaboren planes sobre la formacin, el perfeccionamiento y la orien
tacin profesionales y sobre la alfabetizacin de los trabajadores, se lee
en la Carta de los derechos de los trabajadores, citada por Benito Lpez,
La pedagoga en la sociedad chilena, en Educadores del Mundo. Organo
de la Federacin Internacional Sindical de la Enseanza (FI SE), 4 (Berln:
1974), p. VI I .
CAPITULO XII
SOMERO EXAMEN DE LOS
RESULTADOS:
UN LEGADO PARA EL FUTURO
Procurar bienes y evitar males al
individuo y a sus semejantes es el
objeto que nos proponemos al for
mar el corazn y el espritu de un
hombre; y, por consiguiente, po
dremos considerar la educacin
como el empleo de.las facultades
ms a propsito para promoverla
felicidad humana.
Andr s Bel l o.1
Al gunas concl usi ones
Realizar un anlisis de los resultados de esta poltica en la
Universidad Tcnica del Estado no es tarea fcil. En l o funda-
mental, esta experiencia fue abruptamente interrumpida por
el golpe militar. La mayor parte, de los programas fueron
cancelados, especialmente los relativos a los trabajadores, y
no alcanz el tiempo para reunir datos precisos sobre los
logros finales. An ms, algunos frutos no llegaron a darse.
Cmo saber el efecto de nuevos profesionales emergidos de
la clase obrera en industrias que luego han estado desarro
llando sus actividades a travs de aos de depresin econ
mica? Ha sido imposible reconstruirlos antecedentes;no hay
acceso a los archivos en caso de que no hayan sido quema
dos y los funcionarios encargados de estos plaes, los pro
fesores de estos cursos, han sido encarcelados y la mayor
parte se encuentra esparcida por el extranjero. Cerca de una
cincuentena de suboficiales de la Fuerza Area que estu
diaban en el I nstituto Tecnolgico Central en Santiago,
fueron encarcelados y enjuiciados por la J usticia Militar. El
director del I nstituto Tecnolgico de Arica estuvo ms de.
dos aos detenido. Y as se podran agregar innumerables
396
casos.
En todo caso, hay cifras que son conocidas. De acuerdo
a una encuesta, en 1972 el porcentaje de estudiantes hijos
de obreros especializados, no especializados y campesinos
era de 19.7 7o/0 (ver captulo VI I ). Aun manteniendo en
1973 el 19.77/o, al gregarle el nmero de obreros y mine
ros que estudiaban en cursos universitarios segn convenios
con industrias en 1973, que sumaban 4,550 (captulo X),
se tiene en su conjunto un 30o/0 de obreros e hijos de obre
ros y ^campl-esinos.2 Cuatro aos antes, en una investigacin
realizaba por, el DI OPE (Departamento de I nvestigacin y
Orienflcfn Profesional y Estudiantil) se encontr que este
porcentaje alcanzaba slo el 5.4o/0 (captulo I I ).
Se firmaron convenios con cerca de 50 industrias, minas,
y otros organismos para la instalacin de cursos. En 1973
haba 61 sitios con carreras tecnolgicas en el pas de los
cuales 37 funcionaban in situ con un total de 4,550 estudian
tes obreros, aparte de los otros estudiantes hijos de obreros
y de familias de escasos recursos.
Sin cifrs es difcil analizarlas repercusiones que estos
programas tuvieron en las industrias. Por otra parte, fue muy
corto el plazo para poder extraer resultados de la participa
cin de los primeros profesionales obreros en la produccin.
Sin embargo, en numerosos centros productivos ya se poda,
notar la influencia de algunos de sus obrerps que seguan
cursos quienes, sin recibirse an, aportaban sus nuevos cono
cimientos y sus nuevas ideas surgidas del estudio. Ya se ha
referido anteriormente la revelacin que signific el Encuen
tro de I nnovadores con la participacin de decenas de obreros
estudiantes y no estudiantes que mostraban sus extraordi
narios aportes a los mtodos productivos y a la organizacin
industrial o minera.
397
Reper cusi ones en la uni versi dad
Podra ser interesante evaluar cmo impact esta poltica en
el interior de la universidad. En los hechos, fue desarrolln
dose sistemtica y paulatinamente, por l o que puede decirse
que no se observaron cambios bruscos o conflictivos, salvo
aqullos generados por la falta de medios materiales para
avanzar de acuerdo alas necesidades. Entrelos estudiantes, el
programa de educacin de trabajadores fue acogido con natu
ralidad y siempre se les encontr dispuestos a cooperar y par
ticipar. Ya se ha dicho que, en determinadas circunstancias,
estudiantes de los ltimos cursos de ingeniera civil llenaron
cargos de profesores en los cursos de nivelacin y en algunas
carreras tecnolgicas. Muchos de los estudiantes eran de
origen modesto y vean con inters este tipo de promocin
de gente que haba sido .tradicionalmente excluida de esta
educacin. Pero fue el trabajo voluntario de los veranos lo
que ms contribuy a una actitud colectiva del estudiantado
en favor del programa 'de educacin de trabajadores. Este tra
bajo guiaba a miles de jvenes estudiantes a trabajar codo a
codo con los obreros en las industrias, en las minas con los
mineros y en el campo con los campesinos. Esta compren
sin del trabajador, que naca del trabajo comn y la mesa
compartida, facilitaba la predisposicin del estudiante a
aceptar y ayudar a los esfuerzos por incorporar trabajadores
a la universidad y a tenerlos como compaeros de estudio.
Entre los profesares, esta poltica repercuti favorable
mente. Debe recordarse que, de acuerdo a las cifras de las
elecciones, entre los profesores haba cerca de un 70o/o que
sustentaba posiciones progresistas,3 y entre el resto no. se
encontraba resistencia a estos programas que, en verdad,
siempre contaron con la unanimidad de los miembros del
Consejo Superior. Naturalmente, fue necesario contratar ms
profesores, algunos de ellos provenientes de la educacin
398
media, para los cursos de las Escuelas de Nivelacin, y realizar
cursos de complementacin entre ellos para desarrollar las
nuevas teoras relacionadas con la enseanza para adultos.
En cuanto a la docencia, fuerofl creadas numerosas ca
rreras nuevas en el rea de la tecnologa, atendiendo a las
necesidades del pas. De igual fornia, las carreras convencio
nales de ingeniera, economa, administracin, pedagoga,
etc., fueron modificadas de acuerdo a criterios ms moder
nos y a la situacin que viva Chile. En este sentido, la Uni
versidad Tcnica del Estado trat de no anquilosarse. Se pr o-'
yectaban mecanismos para una revisin peridica completa
de la marcha de la universidad, ya sean sus carreras, sus
estructuras, sus mtodos, etc. Por otro lado, se atenda a lo
relacionado con las labores de la investigacin, tanto cient
ficas como tecnolgicas. El programa de educacin de traba
jadores las estimul. Se aadieron nuevas investigaciones pro
gramadas en relacin con las zonas1, industrias o minas en que
se encontraban los institutos tecnolgicos o sobre temas rara
mente abordados antes, como la educacin de adultos.
L o que no se pudo apreciar por la interrupcin del pro
grama, fue el impacto que produciran los nuevos profesiona
les, emergidos de entre los trabajadores, en las organizacio
nes gremiales (colegios profesionales) existentes. Es de supo
ner que, a medida que hubiesen ingresado estos nuevos pro
fesionales, con ideas renovadoras, el pensamiento general de
esos organismos habra ido sufriendo transformaciones. Sin
duda que la posible modificacin de su composicin hubiese
ido alterando positivamente su actitud, naturalmente que a
travs de los aos. Los nuevos profesionales formados bajo
este sistema, ya sean ingenieros, profesores, tcnicos, etc.,
tendran una postura ms abierta y proclive a los cambios
sociales y a su participacin en ellos.'
Este programa repercuti en el resto de las universidades
chilenas: cual ms cual menos adoptaron programas para el
399
ingreso de trabajadores a la universidad. La Universidad de
Chile, aparte de su programa PST (Promocin Superior de
Trabajadores, para la obtencin de licencia secundaria),
acord admitir 100 trabajadores en una cuota especial, y
aparte de eso la Facultad de Medicina, como ya se vio,
cuando estuvo dirigida por el decano Alfredo J adresic desa
rroll un programa que facilitaba el ingreso de trabajadores,
especialmente del sector de la salud, a las distintas carreras
que ella ofreca.
Qu impacto causaron los programas de la Universidad
Tcnica del Estado en el aumento del nivel cultural del pas?
Es difcil determinarlo, pero si se considera que travs de
ellos escuelas de temporada, radioemisiones, edicin de
libros y revistas, cuerpos de arte, educacin de trabajadores,
apertura de institutos en lugares apartados, etc. la cultura
lleg a millares de ciudadanos, puede concluirse que realmen
te contribuyeron a cultivar espiritualmente al pueblo chileno;
especialmente a aquellas personas que tenan menos oportu
nidades de tomar contacto con expresiones culturales. Y si
se considera la avidez con que se reciban los ftuevos cursos,
los nuevos libros y los-eventos artsticos o culturales, puede
concluirse que la respuesta popular fue amplia y abundante.
Era comn ver a la gente en las calles con unTibro bajo el
brazo y las bibliotecas pblicas eran ms concurridas que
nunca. Es verdad que Chile viva una etapa qii estimulaba a
cada ciudadano a interesarse en los acontecimientos y a ana
lizarlos a la luz de nuevos conocimientos y nevas perspec
tivas. ;
L os cambi os necesari os
Mirado bajo el punto de vista interno de la universidad y con
siderando que se estaba viviendo una nueva experiencia, es
de sumo inters examinar qu otros cambios-fue necesario
400
introducir en la vida universitaria.
Como ya se ha dicho, apenas fue firmado el Convenio
Central Unica de Trabajadores - Universidad del Estado, se
estableci una oficina denominada del Convenio CUT-UTE.
Esta oficina fue cuidadosamente montada. Era necesario
encontrar especialistas en educacin para adultos, organiza
dores, gente con conocimientos sindicales y conocedora de la
historia del movimiento obrero chileno y, sobre todo, gente
con amor a 1%tarea que se emprenda por primera vez y para
la cual, no haba experiencias previas. Y se hizo. Es interesan
te recordar losTnombres de Alberto Texier, Ricardo I turra y
Ral Ramrez, pioneros de la enseanza de trabajadores y
sucesivos directores del convenio (el primero fue llamado
despus a asumir responsabilidades en el Gobierno Popular,
y el segundo fue elegido secretario de la Facultad de E cono
ma y Administracin), quienes dedicaron de s mucho ms
que la simple responsabilidad funcionara.
Se necesitaron nuevos locales a veces se habilitaron de
la manera ms increble, y ms muebles y tiles de toda
clase. Fue preciso buscar ms profesores, y en esto se tuvo un
significativo xito; en verdad, es interesante constatar que
rara vez dej de funcionar un curso por escasez de profesores.
La falta de bibliotecas, sin embargo, no pudo, por desgracia,
subsanarse por compl eto;; un que se avanz bastante, fue en
este punto donde la carencia de medios result ms difcil de
superar.
Era necesario enviar directivos educacionales a varios
puntos del pas a hacerse cargo de los nuevos institutos tecno
lgicos. Estos seran los directores de los establecimientos
educacionales universitarios en apartados puntos del terri
torio nacional y estaran llamados a desempear un rol im
portante en las actividades de la ciudad en que funcionaban
los institutos: generalmente pasaban a constituirse en una de
las autoridades de la ciudad, junto al alcalde, el gobernador,
401
el comandante del regimiento, el jefe de polica, el director
del L iceo, el presidente del organismo local de la Central
Unica de Trabajadores, el representante de la I glesia, etc.
Tendran la responsabilidad de organizar el instituto y hacer
frente a los problemas, en su mayor parte, materiales. El
xito de la labor y el prestigio del instituto descansaban en
sus dotes personales y su sentido de desenvolvimiento. Se
enviaron jvenes, por lo general egresados de la misma Uni-.
versida.d Tcnica, y es interesante destacar que la mayora
de ellos, venciendo numerosos obstculos, lograron realizar
una importante labor; los institutos tecnolgicos, adems de
su aporte tcnico, se convirtieron en centros de docencia y
focos de irradiacin de cultura y arte en las diversas zonas.
Ya que los cursos para trabajadores deban dictarse sin
que stos abandonasen el trabajo, fue necesario montar siste
mas vespertinos. Esto no fue difcil en los lugares mismos de
trabajo como eran los cursos en las industrias o las minas,
aunque en algunos sitios hubo que tener en cuenta los dife
rentes tumos de trabajo durante las 24 horas del da. En esos
casos, se dispuso de cursos para cada uno de los tumos, segn
el nmero de alumnos que asistieran; en otros casos, se ob
tuvo de las autoridades de la industria o mina la autorizacin
para colocar a todos los estudiantes en un mismo turno. En
algunas oportunidades, la empresa provey autobuses para el
traslado de los estudiantes, como ocurri en el mineral de
Chuquicamata cuyo instituto estaba en Calama a quince mi
nutos en autobs de las faenas, o en Minera Andina, de modo
inverso, para el traslado de estudiantes jvenes no mineros
que asistan a cursos en la mina y que viajaban (desde Los
Andes. Pero dnde hubo que hacer mayores cambios fue en
los institutos tecnolgicos que dependan de las sedes univer
sitarias, como Antofagasta, Copia, La Serena, Santiago,
Talca, Concepcin, Temuco, Valdivia y Punta Arenas, en las
cuales, a excepcin de Santiago, no existan cursos vesper
tinos. Hubo que destinar personal para la noche, tanto admi
nistrativo como de servicio y, adems, obtener los profesores
que estuviesen dispuestos a servir en tales horarios (de 6 p.m.
hasta las 11 p.m.). Es necesario reconocer que no fue tarea
sencilla, pero se llev a cabo con completo xito. Tanto fue
as que numerosas sedes tenan en estudio la manera de
duplicar los dems cursos, especialmente los de ingeniera,
para disponer tanto en el da como en el atardecer de los
mismos cursos a fin de dar tambin en provincias las opor
tunidades a aquellos trabajadores y empleados que trabaja
sen de da y cuya empresa no haba hecho convenio con la
universidad para instalar cursos en sus recintos laborales.
Al gunas di fi cul tades
Ya se haiiablado de algunas dificultades en relacin a la insta
lacin de cursos en los lugares de faenas. En lo principal, se
trat de problemas materiales. Muchas veces las industrias
proporcionaban espacio como en el caso de los cursos in situ,
y las municipalidades u otros establecimientos educacionales
prestaban recintos para que funcionaran los institutos tecno
lgicos. Sin embargo, de todos modos se necesitaban pupitres,
pizarrones, luz, calefaccin y, ms tarde, laboratorios, equipos,
instrumentos, vehculos y, finalmente, campos experimenta
les tales como reas para cultivos, crianza, pesca, explotacin
de minas, plantas procesadoras, molinos, garages, estaciones
de servicio, etc. Aunque muchos de estos elementos eran
sumistrados por la comunidad, las industrias y las municipa
lidades, los cursos y los institutos estaban siempre vidos de
recursos y medios materiales.
Los estudiantes de las carreras tecnolgicas fueron siempre
muy activos, tanto para conseguir los medios que cubriesen
sus necesidades como para protestar y exigir que ellas fueran
satisfechas. En octubre de 1971, se realiz el Primer Encuen-
403
tro Nacional de Estudiantes de Tecnologa de la Universidad
Tcnica del Estado. All se discutieron ampliamente los pro
blemas y las perspectivas de estos organismos. Se adoptaron
acuerdos que constituan crticas constructivas e ideas para
el mejoramiento de su trabajo. Los estudiantes del I nstituto
Tecnolgico de Puerto Montt declararon una huelga a media
dos de 1973 exigiendo que se acelerara la construccin del
local del instituto que se haba recientemente iniciado, la ha
bilitacin de laboratorios y la adquisicin de equipos, espe
cialmente para la especialidad de pesca que realmente adole
ca de deficiencias materiales. Como puede verse, estos cursos
mantenan una vida activa e inquieta, siempre preocupados
por su superacin, lo que, indudablemente, contribua a su
progreso. ;
Nuevas experi enci as
Los institutos tecnolgicos tuvieron otras dificultades aparte
de las materiales. Era comprensible que carreras nuevas de
corta duracin y en contraposicin a las carreras- universita
rias asentadas por muchos aos, no contaran de inmediato
con el inters total de la juventud estudiantil. La influencia
de los padres, en su dese de tener a sus hijos en carreras pro
vistas de status social, gravitaba sobre muchos jvenes. Sin
lugar a dudas que algunos estudiantes que egresaban de la
enseanza media aspiraban a carreras largas, pero, como un
medio de asegurar su ingreso a la universidad, postulaban
tambin, como segunda o tercera opcin, a carreras tecnol
gicas. Si slo quedaban en estas ltimas, un gran nmero de
ellos las consideraban .transitorias y como una manera de
llegar un ao de espera hasta la prxima seleccin para la
universidad. No puede desconocerse que buena parte de estos
estudiantes eran conquistados pro el ambiente de trabajo de
los institutos tecnolgicos y comprendan o llagaban a com
prender que en esas carreras sus posibilidades de egresar y
desempear tareas concretas de produccin eran mejores que
con las carreras.largas.
En el caso de algunos trabajadores que concurran a ins
titutos tecnolgicos que no eran parte de un convenio con
industrias, se pudo observar que el ritmo de estudios poda
constituir una carga pesada, sobre todo si se tomaba en cuen
ta el timpo que deban invertir viajando desde su lugar de
trabajo al i$stitutq y, luego, desde el instituto al hogar.
I ba a tonar tiempo interesar a los jvenes en este nuevo
tipo de carreras. Estas carecan de prestigio ante la sociedad.
Este prestigio se ira ganando paulatinamente hasta tener el
status que les corresponde, Son sin embargo, muchos los
obstculos a esta tendencia: aun en aquellos pases ms .mo
dernizados en los que las estructuras de salarios va haciendo
atractivas.las ocupaciones de nivel intermedio, persiste un
cierto monopolio del prestigio social de parte de los ttulos
universitarios, /que dificulta el xito de las carreras cortas,
expresa Pablo Latap en 9u estudio Al gunas tendenci as de
las uni versi dades l ati noameri canas.4
En cambi, donde se pudo notar un xito pleno fue en
las carreras tecnolgicas que se desarrollaron en industrias,
minas e instituciones. Se conjugaba el intenso deseo de los
trabajadores por perfeccionarse con la conveniencia de las
empresas privadas, estatales y de servicios pblicos por elevar
el nivel de sus trabajadores. Puede decirse que en el ltimo
ao de esta experiencia (1973), la Universidad Tcnica del
Estado no pudo aceptar todas las solicitudes de convenios
para cursos en sitios de trabajo porque su capacidad se encon
traba copada en este terreno. La formacin de trabajadores
a travs del convenio directo con las empresas result ms
efectiva que a travs de los institutos tecnolgicos de las
mismas sedes u otros sitios donde el trabajador acuda por s
solo. El convenio tenael apoyo directo de la empresa, por l o
405
que daba facilidades al alumno-obrero en cuanto a horario
para el estudio, habilitabalos talleres y laboratorios de la em
presa para cursos y financiaba los gastos de l universidad. El
trabajador de la industria estudiaba en ella en ntima relacin
con su funcionamiento, asegurndose as una experiencia pre
via en la especialidad que estudiaba y con la posibilidad de
obtener en la misma empresa su futuro lugar de trabajo, es
decir, una promocin. Finalmente, el estudio era un fenme
no colectivo, de ayuda mutua, de emulacin, que contribua
a disminuir la desercin estudiantil. _
Al gunas concl usi ones sobr e las carreras tecnol gi cas
La corta experiencia con estas carreras dej importantes ense
anzas para el futuro que llaman a reflexionar sobre el tema.
Es difcil agotar estas reflexiones en un monlogo, pero habr
la oportunidad de una evaluacin colectiva. Entretanto
pueden adelantarse alugnas conclusiones.
a) Es necesario ua relacin estrecha y un trabajo de
conjunto entre todos los organismos que cumplen funciones
en el campo de la formacin de mandos medios tanto en
educacin convencional como en educacin de trabajadores.
b) Se debe establecer un equilibrio entre las reales nece
sidades del pas encuanto a tcnicos y la cantidad y calidad
de su formacin. Esto es difcil de cumplir si el gobierno no
hace pblicos sus planes de desarrollo.
c) Es preciso mantener una alta tasa de productividad
en estas carreras, es decir, obtener el mayor porcentaje de
egresados a partir del nmero de admitidos en ellas; tratar de
evitar que se transformen en alternativas transitorias que per
miten despus volver a otras carreras. Podra ser una inicia
tiva qu no se puso en prctica que aquellos estudiantes
provenientes de la enseanza media que ingresan a carreras
tecnolgicas, pudiesen realizar de inmediato unos meses de
406
actividad productiva, como prctica en la industria por ejem
plo, para as nivelar su experiencia con la de los adultos que
llegan a estas carreras con una experiencia ms o menos aca
bada en su campo de trabajo.
d)Las carreras tecnolgicas deben conservar su flexibi
lidad en cuanto a crearse y suspenderse de acuerdo a las
necesidades del pas.
e) Fijar especial atencin en las necesidades materiales,
como ya se ha insistido. Debiera funcionar un equipo de alta
eficiencia que coordinara la disponibilidad y uso de escuelas,
salas de clase, talleres, laboratorios, bibliotecas, prcticas,
materiales, horarios, etc.
En relacin al elemento humano, es necesario tambin
formular algunas observaciones. No siempre se tomaron las
medidas apropiadas, pero es obvio que se necesita de:
a) Un eficiente equipo de planificacin que tenga una
certera visin del desarrollo de la economa nacional y sus
necesidades para que contribuya a la proposicin de carreras
y a la formulacin de sus programas de estudio a fin de for
mar a los profesionales requeridos.
b)Un equipo de organizacin y coordinacin material
como el ya propuesto anteriormente.
c) Un equipo de pedagogos especialistas en ciencias bsi
cas y sociales para la elaboracin de programas, control de su.,
desarrollo e incorporacin de experiencias.
d) Un equipo de ingenieros y tcnicos en contacto con la
produccin (ojal que pertenezcan a ella) que participe en la
elaboracin, control y experiencia de las asignaturas de la
especialidad correspondiente, de los talleres y los laboratorios
para los cursos.
e) Un equipo de administracin econmica, muy gil y
dinmico, capaz de prever las necesidades e impulsar las me
didas pertinentes requeridas por la vertiginosa dinmica
propia de la aplicacin de esta gran tarea.
407
Finalmente, es necesario expresar que con las carreras
tecnolgicas se estaba produciendo una tendencia a una
nueva estratificacin social en la universidad lo que, natural
mente, no era una de sus metas. Se pudo observar que el nivel
socioeconmico de los estudiantes de las carreras tecnolgicas
era inferior al nivel de las carreras tradicionales. Era algo pre
visible en los comienzos, porque la mayor parte de estas
carreras eran ofrecidas a las industrias donde el 100o/o de los
alumnos eran obreros. Pero, en los institutos tencolgicos,
los estudiantes de escasos recursos vean en una carrera corta
la posibilidad de ingresar al campo productivo en un tiempo
menor. Seguramente esta etapa se superara a medida que las
carreras cortas fuesen tomando el prestigio social y econ
mico que ya comenzaban a ganar. Un tcnico universitario en
plsticos comenzaba su carrera ganando un buen sueldo que
durante varios aos sera superior al de un joven dentista. En
todo caso, estas carreras eran un paso ms hacia la democra
tizacin de la enseanza superior.
La i magen de la Uni versi dad Tcni ca del Estado
Esta labor de la Universidad Tcnica del Estado, que fue
activa, masiva y, algunas veces, agresiva, junto con tener sus
frutos en el xito de la promocin de trabajadores y gente
de origen modesto a la educacin superior, le trajo, natural
mente, cierta popularidad y singular imagen entre la pobla
cin, especialmente entre los trabajadores. Lleg a ser motivo
de orgullo para ellos el que su sindicato mantuviese un con
venio con la universidad. En encuestas realizadas por los or
ganismos de prensa y radio de la universidad,, entre trabaja
dores organizados, la casi totalidad de los encuestados con
cordaba en que la Universidad Tcnica del Estado era la uni
versidad de los trabajadores y confiaban plenmente en ella.
En el puerto de Valparaso no exista sede de esta institucin
408
puesto que all funcionaban tres establecimientos de larga
trayectoria educacional: la Universidad de Chile de Valpa
raso, la Universidad Catlica de Valparaso y la Universidad
Tcnica Federico Santa Mara. Sin embargo, el organismo
provincial de la Central Unica de Trabajadores (CUT) solicit
que la Universidad Tcnica del Estado extendiera a esa pro
vincia los beneficios a los trabajadores que les otorgaba en el
resto del pas. No obstante que la rectora de la universidad
no accedi a estas peticiones porque consider que no se
justificaba la puesta en marcha de una cuarta universidad en
Valparaso, hizo funcionar una Escuela de Temporada en
Quillota (provincia de Valparaso), mantuvo un convenio con
el sindicato y la empresa de Astilleros Las Habas del puerto,
funcionaron cursos en CHI LECTRA en virtud del Convenio
de Santiago y se tenan adelantadas las conversaciones para
instalar cursos con el Sindicato de la Empresa Nacional de
Petrleo (ENAP) en la refinera de Con-Con y con el Sindi
cato de la Fundicin de Ventanas en Quintero, ambos en la
misma provincia. Estos planes y conversaciones fueron inte
rrumpidos por el golpe militar.
En la ciudad nortina de Arica, exista en funcionamien
to una sede de la Universidad de Chile y otra de la Universi
dad del Norte. Sin embargo, el consejo local de la Central
Unica de Trabajadores acord solicitar la creacin de un insti
tuto tecnolgico en esa ciudad que favoreciera a los trabaja
dores con la enseanza universitaria. Esta demanda fue apo
yada por la municipalidad de la ciudad y tambin por la
J unta de Adelanto de Arica, de la cual se obtuvo la ayuda
econmica necesaria. La Universidad Tcnica instal un insti
tuto tecnolgico en esa ciudad que tuvo mucho xito, suscri
bi convenios con numerosas industrias y tena varios proyec
tos en desarrollo al momento del golpe militar. Fue evidente
que este instituto hizo un gran aporte en el desenvolvimien
to de la cultura en la zona a travs de la extensin universi-
tariay, en especial, de sus escuelas de temporada.
Luis Figueroa, presidente nacional de la Central Unica
de Trabajadores, expres en su artculo La uni versi dad y l os
trabajadores: Esta universidad que nos muestra un rostro
diferente, renovado, no puede ser extraa a los trabajadores.
Por el contrario: nosotros queremos considerarla parte de
nuestro cuerpo, sentirla nuestra.5
La influencia de la Universidad Tcnica del Estado pes
para que' se suscribiera un convenio ya descrito con el
I nstituto Nacional de Capacitacin (I NACAP) y la Central
Unica de Trabajadores, cuya importancia fundamental resida
en el hecho de que todos los talleres y laboratorios de I NA
CAP que eran numerosos y bien dotados por generosas ayu
das extranjeras quedaban a disposicin de los cursos para
trabajadores y los institutos tecnolgicos. Adems, la univer
sidad tomara el control acadmico y otorgara calidad uni
versitaria a determinados cursos de I NACAP organizados en
conjunto. El presidente de la Central Unica de Trabjadores
finaliz su discurso en a ceremonia de la firma del convenio
diciendo:
Finalmente queremos destacar la importancia que tiene el
hecho de que la Universidad Tcnica del Estado, una univer-,
sidad reformada y, por lo tanto, comprometida con el fu
turo de Chile, y el I NACAP, cuyo consejo se orienta a dar a
este instituto el carcter de institucin al servicio de los tra
bajadores, hayan coordinado sus esfuerzos con los de la
Centraf Unica de Trabajadores para realizar de consuno una,
programacin y un sistema de capacitacin de trabajadores
cuyos frutos podr apreciar el pas a corto plazo y que ha
de ser un anticipo de l o que ser el Sistema Nacional de
Educacin de Trabajadores, palanca fundamental que per
mitir a Chile superar el subdesarrollo econmico y cultu-
. ral.6
La Universidad Tcnica tena planeada la expansin de los
programas en marcha. Esto no pudo ser realizado como tam
poco otros proyectos no alcanzaron a ser ntegramente lleva
dos a la realidad.
Uno de ellos fue el Programa Universitario para Trabaja
dores que se gestionaba ante la UNESCO y que ya se ha des
crito. La Comuna de la Cisterna, con sus terrenos ofrecidos,
se qud esperando el Centro Universitario de Trabajadores
como tambin miles de trabajadores que cifraban sus espe
ranzas de estudios superiores en ese I nstituto Central.
De igual manera, quedaron sin realizar los cursos masi
vos por correspondencia, radio y televisin programados para
' 1974. Tampoco pudo aparecer en las pantallas el canal de
televisin 11 de la Universidad Tcnica que ya estaba listo
para funcionar.
Una iniciativa muy importante, que estaba muy avan
zada y que tampoco se alcanz a terminar, fue la creacin
de un museo tecnolgico (o de ciencia y tecnologa). Los
estudios estaban muy adelantados y se haban emprendido
varias gestiones con este propsito. Se visit a la UNESCO en
Pars que ofreci ayuda tcnica y especialistas. Se contaba
con los terrenos en la Quinta Normal, y en las ceremonias en
que se conmemoraron los 500 aos del nacimiento de Copr-
nico, realizadas en la Universidad Tcnica, el ministro de Edu
cacin J orge Tapia, firm un acuerdo con esta universidad
mediante el cual le entregaba, para que formara parte del
museo, un planetarium que el Ministerio haba comprado y
ya estaba por llegar al pas. Se acababan de realizar varias
reuniones con Grete Mostny, directora del Museo Naciond de
Historia Natural en la Quinta Normal, quien estaba colabo
rando activamente en este proyecto. La Oficina de Construc
ciones ya haba elaborado los planes respectivos.
P r oyectos no r eal i zados. . .
411
Este museo tecnolgico constara de tres partes funda
mentales, segn el plan:
a) Historia de la. tcnica en Chile. En esta seccin se
reunira sistemticamente, por actividad, el acervo histrico
del desarrollo tecnolgico del pas. Desde las herramientas
araucanas encontradas, el arado de palo hasta la primera l o
comotora y el primer ferrocarril de Sudamrica que corri
entre Copiap y Caldera (que estaba en poder de la Universi
dad Tcnica del Estado); los primeros motores elctricos,
telares, maquetas de obras de ingeniera chilena del siglo
pasado como el puente sobre el ro Malleco, mquinas de las
primeras salitreras, etc.
b) Seccin autodidacta, en donde, por diferentes disci
plinas, se podran asimilar prcticamente los fenmenos natu
rales y cientficos como generacin de electricidad, transmi
sin de energa mecnica, qumica y elctrica, computacin,
comprobacin matemtica de fenmenos fsicos, de ecuacio
nes de mecnica, electricidad, alta tensin, microscopa, etc.
c) El planetarium, con todas sus instalaciones, incluyen
do Cine educativo.
Se trataba de crear un centro popular de actividad cien
tfico-cultural en la zona de la Quinta Normal con la partici
pacin del Museo Nacional de Historia Natural ms conferen
cias, exhibiciones y hasta entretenimientos populares.
La Facul tad de la Sal ud
La formacin de mdicos con profundo sentido social fue
una preocupacin del gobierno de Salvador Allende. Con tal
motivo, las miradas se dirigieron a la Universidad Tcnica del
Estado. A mediados de 1973, el gobierno haba resuelto
destinar el hospital que se construa en Camino Ochagava
(90,00m2 de construccin) para que, junto a sus funciones
de hospital, sirviera de base a la nueva Facultad de la Salud
412
que creara la UTE. El proyecto inclua una amplia gama de
carreras e investigaciones relacionadas con la salud. L inten
cin del presidente se inspiraba en la necesidad de formar
mdicos de origen popular, especialmente hijos de trabajado
res, y que, por lo tanto, desarrollaran su profesin con sensi
bilidad y sentido social. Al mismo tiempo se proyectaba el
funcionamiento de otras carreras del mismo campo: obste
tricia, enfermera, tecnologa mdica, puericultura, etc. y la
preparacin de arsenalras y practicantes.
Con este fin se constituy una comisin que comenz
los estudis fiara materializar el proyecto de estas ideas. La
comisin estaba formada por un grupo de mdicos represen
tantes dl Servicio Nacional de Salud organismo que hara
el aporte material y el financiamiento del hospital, por
miembros de la Facultad de Medicina de la Universidad de
Chile y por profesores de la UTE, y comenzaron a trabajar
en relacin a los programas de docencia e investigacin, a la
organizacin, a la administracin y las futuras funciones
sociales de la proyectada facultad. Estas actividades que en
un comienzo no fueron muy difundidas, comenzaron a des
pertar justificado inters tanto en los crculos mdicos como
entre trabajadores y estudiantes. Fue otro proyecto que se
esfum con el golpe militar.
Comparaci ones con la uni versi dad clsica
Existen grandes diferencias entre la universidad reformada y
la clsica, y otras tambin notables entre las universidades
latinoamericanas y las de Estados Unidos y Canad.
Aunque no podran exhibirse ahora muchos ejemplos de
universidad reformada, la Universidad Tcnica del Estado in
tent un camino en este sentido, ampliamente discutido y
aprobado a travs de aos de elaboracin por toda su comuni-
dad. Es sa, fundamentalmente, la principal premisa de una
413
universidad reformada: su democracia, la participacin de
todos sus estamentos (profesores, estudiantes, funcionarios
no acadmicos y, menos frecuentemente, sus egresados) en la
elaboracin de la poltica universitaria y en la adopcin de
las decisiones ms importantes. De esta manera, la actividad
de las instituciones responde a una voluntad colectiva; los
problemas ms importantes de la universidad son conocidos,
sopesados y discutidos por todos sus miembros en mayor o
menor grado y las resoluciones adoptadas son familiares a la
totalidad y responden al a mayora de la corporacin. En la
universidad clsica, la poltica es dictada por pequeos grupos
y, en algunos casos, sus decisiones causan conflictos con las
mayoras. A veces, esta poltica est influenciada por los inte
reses econmicos de la universidad, especialmente en los
pases en que estos establecimientos suelen tener un financia-'
miento privado. Muchas de las actividades acadmicas estn
dictadas por los fines especficos para los que se entregan los
aportes financieros.
En la universidad reformada se trata de responder a la
comunidad nacional en todo sentido: las reglas de ingresse
dictan considerando los intereses de las mayoras o, en todo
caso, tomando en consideracin a1toda la poblacin; la exten
sin universitaria se dirige a los sectores que ms la necesitan;
las carreras profesionales se conducen de acuerdo a las reali
dades nacionales y, de la misma manera, la investigacin
cientfica y tecnolgica est especialmente dirigida a encarar
los problemas del pas. Sin desconocer qu en la universidad
clsica se cumplen muchas de estas premisas, no se puede
olvidar su tendencia hacia la torre de marfil, de la ciencia
por la ciencia o el arte por el arte y se busca la excelencia
acadmica como un fin y no como un medio para la docen
cia, la investigacin y la extensin.
Sin lugar a dudas, otra de las premisas fundamentales
para el desarrollo de una reforma universitaria como se ha
414
estado describiendo, es un clima democrtico nacional. Sin
libertades pblicas, sin el debido respeto a los derechos huma
nos y en un sistema de coaccin al pensamiento, es imposible
el desarrollo y el florecimiento de la universidad y, en gene
ral, de la cultura y de las artes. La universidad reformada
alcanza su realizacin en un proceso de cambios de la socie
dad en su conjunto, que es cuando nuevas capas de la sociedad
exigen participacin en el saber.
En la rica experiencia de la reforma de la Universidad
Tcnica del Estado se conjugaron equilibradamente: una.ma
yora progresista; una direccin plenamente comprometida
con la reforma; un estudiantado dinmico, responsable y de
orientacin avanzada, y un proceso democrctico nacional
que conduca a los cambios sociales en el pas.
Caracter sti cas i mpresci ndi bl es de un si stema educaci onal
Un sistema educativo nacional debe ser una organizacin muy
amplia y abierta a toda la sociedad, lo que quiere decir:
Que asegure las iguales oportunidades de ingreso a
todas las capas sociales y en todas la fases del sistema.
Que mantenga una conexin indisoluble con ei medio
en que acta, ya sea en una localidad, regin o a escala nacio
nal.
Que posea plena flexibilidad y autonoma acadmica
y administrativa.
Que signifique un factor de cambios sociales hada
una sociedad mejor. Esto no significa que la universidad se
convierta en un centro de agitacin, sino que en sus activida
des docentes, de investigacin o extensin, se incorporen los
problemas nacionales, se fomente el debate de ellos y se ela
boren conclusiones que favorezcan la solucin ms acorde con
los intereses del pas y de las amplias capas de poblacin.
Que mantenga universalidad de criterios en ei terreno
415
poltico, tnico, religioso, en los conceptos generales, en el
acervo humano que la componga y en los problemas que
aborde: nada humano le debe ser ajeno.
Que se desenvuelva en un sistema democrtico y de
respeto al pluralismo ideolgico.
Para el funci onami ento de una uni versi dad
Los objetivos de una universidad estn dictados principal
mente por las condiciones del pas y la regin en que se de
senvuelven sus actividades. Habindose dicho que ellas deben
proyectarse hacia los intereses nacionales o regionales, sus
metas pueden concluirse a travs del reconocimiento de Ios-
problemas que la rodean. Sin embargo, existen elementos
fundamentales que funcionan en la universidad como herra
mientas para alcanzar esos objetivos. En s mismos, estos ele
mentos ya constituyen logros esenciales en el proceso de
construccin de la universidad:
Elevados niveles acadmicos. A travs de concursos de
contratacin adecuados y por medio de cursos permanentes
de perfeccionamiento. De igual manera, la participacin cons
tante de sus profesores en labores de extensin, investigacin
y creacin, por medio de publicaciones y participacin en
seminarios, conferencias, viajes, aos sabticos, etc., y en la
vida de la nacin, como su participacin en industrias y otros
centros vitales. Tambin ejerce una influencia positiva la invi
tacin de valores internacionales o de otras universidades a
dictar cursos y entregar conocimientos y mtodos a los profe
sores de la universidad visitada.
Promocin de sus valores jvenes.
Que la universidad est involucrada en la mayor parte
de las actividades nacionales, por no decir todas.
Transformarse en un factor de progreso del pas.
Llegar a ser un centro irradiador de cultura en todos
416
sus aspectos y niveles y sin menospreciar ninguna disciplina o
arte.
Mantener una administracin racional y gil.
La universidad debe ser el domicilio, no slo de la cien
cia, del arte y la tcnica, sino tambin de los ideales democr
ticos, de la preservacin de los derechos humanos y de la
libertad.
Atr i butos de una uni versi dad que acta en el medi o soci al
Para cumplir la misin que le corresponde en el medio social,
la universidad debe poseer ciertos recursos, medios y atribu
tos.
Para ello, la comunidad universitaria o, por l o menos, su
mayora, debe estar animada de una doctrina relevante, por la
democracia, por el progreso, con amplitud de miras y presta a
una crtica constructiva. Su personal debe ser idneo en este
sentido: imaginativo, activo, con amplio sentido social, abier
to a todas las iniciativas, que sepa mezclar las teoras con las
experiencias de la prctica diaria, incansable y enamorado de
la labor de la universidad.
Por otra parte, debe tener un sistema de organizacin
que permita recoger y proyectar todas las iniciativas tiles
como tambin una carta orgnica que no sea rgida, sino, por
el contrario, dotada de la flexibilidad necesaria para adoptar
los cambios acadmicos o de otro orden cuando ello sea nece
sario. En este sentido la comunidad debe permanecer siempre
alerta para detectar aquellos sistemas, materias o prcticas
que es necesario innovar impidiendo que la universidad se
aferre a la costumbre o la tradicin indiscriminadamente; por
lo tanto, que est abierta a los cambios oportunos.
Debe estar premunida de una frrea voluntad de realiza
cin de llevar a los hechos los principios que sustenta y los
acuerdos que adopta. En este sentido, debe ser incansable
417
para construir con la realidad y acumular hechos tangibles y
fructferos. Que nada quede nicamente en el papel; no
slo soar y proyectar, sino construir y construir firmemente.
Creo que la enseanza ms valiosa de la reforma de la Uni
versidad Tcnica fue la de haber llevado a la prctica y con bas
tante xito una serie de principios de los cuales mucho se ha
hablado, pero que, en general, han permanecido como letra
muerta, escribi el profesor Oscar Lennon.7
Parece innecesario decirlo, pero la institucin debe
contar con los recursos financieros esenciales para desarrollar
su labor. Locales apropiados, salas de clase, lugares de espar
cimiento y deportes para alumnos, vivienda' y alimentacin
para los estudiantes que lo necesiten, adems de su atencin
mdica, dental y psicolgica, bibliotecas, laboratorios, edito
riales, radiodifusin, teatros, campos experimentales, plantas
experimentales, etc., y naturalmente, los profesores idneos
para la docencia y la investigacin.
Y lo ms importante: sus estudiantes. La universidad,
especialmente sus profesores, pueden formar y educar al
alumnado, el sector transitorio de la comunidad, en el est-
mulo de su sentido de la conciencia y responsabilidad social.
Ello debe formar la tradicin del estudiantado. Que sea cons
ciente, responsable, activo, imbuido de los problemas del pas
y de la universidad, luchador y generoso. Adems de cola
borar en las tareas propias de la universidad e interesarse por
su poltica y sus decisiones en las que debe participar,
debe permanecer siempre vigilante, crtico y sin compromisos
atenazantes. Ese fue el estudiantado que tuvo la Universidad
Tcnica del Estado desde 1960, agrupado en la Federacin de
Estudiantes de la Universidad Tcnica (FEUT), y a quien se le
debe los principales cambios que experiment esta universi
dad para transformarse en una universidad reformada.
418
NOTAS AL CAPITULO XI I
1 Andrs Bello, Obras compl etas, vol. VI I I (Educacin) (Santiago: Universi
dad de Chile), p. 213.
2 Esta cifra se ha obtenido de la siguiente manera:
En 1973 haba una matrcula de 32.273 estudiantes en la UTE (Anteceden
tes estad sti cos: 1974, ya citado, cuadro 1, p. 1) ms 4,550 obreros y mine
ros en cursos in situ (ver captulo X). De estos obreros ya figuraban en las
matrculas del Instituto Tecnolgico Central los obreros-alumnos de: Em
presa de Agua Potable de Santiago (45 estudiantes), Chilectra (90), Textil
Progreso (120) y Empresa Nacional de Minera (160), o sea, 415. La ma
trcula total era, entonces:
4,550 415 = 4,135, y ms 32,273 se llegaba aun total de 36,408.
Segn los estudios estadsticos del ao anterior de 1972, el 19.77P/o de los
jvenes estudiantes era de origen obrero y campesino (Antecedentes esta
d sti cos: 1973, ya cietado, p. 116). Si se considera la misma proporcin
para 1973 (la que, presumiblemente, fue superior), se tendra:
<'* Nm. de alumnos: 32,273; 19,77/Q hijos de obreros y campesinos 6,380
Ms los obreros: 4,135 los que en total son: 4,550
En un total de 36,408 son obreros o hijos de ob. y c. 10,930
lo que significa el 30.02/o
3 En las elecciones para el Consejo Superior de la Universidad Tcnica del
Estado en 1972, los porcentajes generales de la composicin del consejo
(profesores, estudiantes y funcionarios) fue: izquierda, 73/o; democracia
cristiana y derecha, 27/o, y entre los profesores exclusivamente: izquierda,
68.7/o; democracia cristiana y derecha, 31.3/o.
4 Pablo Latap, Al gunas tendenci s de las uni versi dades l ati noameri canas
(Mxico: UNESCO y Asociacin Internacional de Universidades, 1978), p.
p. 9.
5 En Revi sta de la Uni versi dad Tcni ca del Estado, 1 (Santiago: octubre de
1969), p. 75.
6 Discurso pronunciado en 26 de noviembre de 1971*en la ceremonia de la
firma del Convenio CUT-UTE-INACAP, aparecido en Convenio CUT-UTE,
Teor a y prcti ca de la educaci n de trabajadores en la Uni versi dad Tcni ca
del Estado (Santiago: noviembre de 1971), p. 36.
? Oscar Lennon, carta desde Pars, marzo de 1978.
EPI LOGO
LA UNI VERSI DAD AGREDI DA
El da 11 de septiembre de 1973 se encontraban en la sede
central de la Universidad Tcnica del Estado numerosos estu
diantes, profesores y empleados, los que aumentaron hacia el
atardecer con la concurrencia de los estudiantes y profesores
de los cursos vespertinos.
Los comunicados difundidos por la J unta Militar indi
caban que se impondra un severo toque de queda en el ano
checer. Recomendaba a empleados y obreros que pernocta
sen en sus lugares de trabajo ya que la mayora no alcanzara
a llegar a sus hogares debido a la suspensin de los medios de
movilizacin colectiva.
La mayor parte de las personas que permanecan en los
edificios de la Universidad Tcnica ya no podran llegar a sus
hogares. Una patrulla militar comandada por un mayor del
Cuerpo de Carabineros visit la universidad y, previa consulta
a sus superiores, autoriz a los ocupantes a pernoctar en los
edificios universitarios.
Al da siguiente, 12 de septiembre, se produjo el asalto
a la Universidad Tcnica.
En la madrugada, despus de una noche infernal en que
no ces el estruendo de los disparos en las calles adyacentes,
la universidad fue rodeada por unidades de infantera con
artillera y ametralladoras pesadas. Sin aviso previo y sin
ninguna conminacin a sus ocupantes se someti a los edifi
cios a un intenso fuego, especialmente al edificio central. Dos
granadas de artillera, disparadas casi a quemarropa, explota
ron en este edificio a escasa distancia de las oficinas de la
rectora. Finalmente los ocupantes, ms de setecientas perso
nas, fueron hechos prisioneros. En su mayor parte fueron tra
tados violentamente, entre ellos personalidades cientficas y
artsticas como tambin el presidente de la Federacin de
Estudiantes de la Universidad Tcnica, Osiel Nez, a quien
se le someti a un simulacro de fusilamiento. Luego todos
fueron conducidos al Estadio Chile donde muchos fueron tor
turados; all fue asesinado el cantante y compositor de m
sica folklrica, Vctor J ara, de la Secretara de Extensin y
'' Comunicaciones de la UTE.
El rector fue detenido y maltratado. Fue puesto contra
la pared y apuntado. No se hizo fuego. Se le dieron quince se
gundos para declarar el sitio en que estaban escondidas las
armas. No haba armas. En seguida, rigurosamente vigilado,
fue trasladado al Regimiento Tacna donde tenan lugar fusi
lamientos; de all, al Ministerio de Defensa; luego, al Esta
dio Chile, para ser llevado finalmente a la Escuela Militar con
otros prisioneros.
Cuatro das ms tarde, el rector fue enviado al campo
de concentracin de la I sla Dawson, al sur del Estrecho de
Magallanes, donde estuvo durante nueve meses. Luego fue
trasladado al campo de concentracin de Puchuncav, al de
Ritoque, a la Crcel Pblica de Santiago, a la Penitenciara
de Santiago y al campo de concentracin de Tres Alamos.
Fue liberado despus de dos aos con la condicin de salir
del pas. Se dirigi a Estados Unidos donde la Universidad de
Columbia de Nueva York lo haba nombrado en un cargo.
Cuando fue liberado se le otorg un certificado, cuyo
facsmil figura en la prxima pgina.
423
MI NI STERI O DE DEF ENS A NACI ONAL
SECRET, EJ EC. NAC. DE DETENI DOS
C E R T I F I C A D O
El i CORONEL S ECRETARI O EJ ECUTI VO NACI ONAL
DE DETENI DOS, q u e s u s c r i b e ;
C E R T I F I C A
i Qu e e l c i u d a d a n o ( a ) KI RBERG BALTI ANSKI , ENRI QUE
C d u l a d e I d e n t i d a d n s 8 7 8 7 4 2 - 5 - ____ Ga b i n e t e d e S ANT I AGOa - _________
p e r ma n e c i d e t e n i d o ( a ) e n ; I SLA DAWSON, RI TOQUE, CARCEL P UBLI CA DE
SANTI AGO Y TRES ALAMOS
d e s d e e l : 12 d e S e p t i e mb r e d e 1 9 7 3 h a s t a e l 1 1 d e Se p t i e mb r e d e 1 9 1 5
Qu e d i c h a d e t e n c i n f u t e mp o r a l c o n s e c u e n c i a d e l a
a p l i c a c i n d e l a s f a c u l t a d e s d e l Es t a d o d e S i t i o . -
Qu e f u . p u e s t o ( a ) e n Li b e r t a d p o r no, h a b e r s e c o mp r o b a
d o , h a s t a e s t e i n s t a n t e , q u e h u b i e r e c o n t r a v e n i d o l a s n o r ma s
c o n s t i t u c i o n a l e s d e l Pa s , e n c o n f o r mi d a d a l De c r e t o Ex e n t o NQ 1 5 0 4 .
d e f e c h a 8 d e Se p t i e mb r e d e 1 9 7 5 d e l Mi n i s t e r i o d e l I n t e r i o r a -
Da d o e n S a n t i a g o a Pl fi cl sal a.d as_______ del mes de
S e p t i e mb r e ________ d e l a o Mi l No v e c i e n t o s S e t e n t a y Ci n c o . -
La J unta Militar destituy arbitrariamente y sin cargo
alguno al rector y lo .reemplaz por un coronel.
Este admiti en na conferencia de prensa que en el
asalto a la Universidad Tcnica sl o haban muerto cuatro
personas (civiles) y que qued un nmero indeterminado de
heridos.
La nueva administracin militar hizo detener posterior
mente, cuando se dirigan a cobrar sus sueldos, a otro grupo
de profesores y empleados entre los que estaba el secretario
general de la UTE, Ricardo Nez, y el director de Planifica
cin, Felipe Richardson, y el director del Departamento de
Matemticas, Antonio Clemente, quienes fueron severamente
maltratados. Tambin ces en sus funciones a numerosos pro
fesores y empleados y expuls a los estudiantes acusados de
izquierdistas. Durante largo tiempo soldados patrullaron los
recintos universitarios.
La represin se generaliz en la universidad como en
todas las universidades chilenas y fueron reemplazados los
vice rectores (con dos excepciones) y los decanos; todos ellos
haban sido elegidos por la comunidad y de acuerdo a la Ley
del Estatuto Orgnico de la Universidad.
Se cancelaron abruptamente todos los programas de
educacin de trabajadores, especialmente los de las industrias
y minas. Se desconocieron todos los convenios suscritos por
la universidad y fue cerrada la casi totalidad de los institutos
tecnolgicos.
Tambin hemos adoptado medidas tendientes a supri
mir centros de actividad sedouniversitaria que estaban esta
blecidos en pequeas localidades y que se haban creado con
fines nicamente demaggicos (discurso del rector-coronel,
mayo de 1975).
Segn las informaciones del Consejo de Rectores de las
Universidades Chilenas (Anuario estadstico de 1977), se
haban cerrado, hasta 1978, los siguientes institutos tecnol
425
gicos: Arica, Cal ama, Vallenar, Ovalle, La Serena, (slo se
mantuvo la carrera de Mantencin de Equipos I ndustriales),
San Antonio, Rancagua, San Femando, Talca, Linares,
Chilln, Lota, Angol, Temuco, Valdivia, (slo, permaneci la
carrera de Turismo), Castro, Puerto Aysn y Coyhaique.
La nueva administracin militar disolvi la Asociacin
de Profesores y Empleados de- la Universidad Tcnica
(APEUT) y la Federacin de Estudiantes (FEUT); repuso la
prueba de aptitud acadmica; aument desmesuradamente el
precio de las matrculas, limitando con ello el ingreso de estu
diantes de bajos recursos; redujo los cupos anuales de ingreso
a la universidad; elimin el sistema de cuotas para los hijos de
trabajadores, y termin toda participacin de la comunidad
acadmica, retrotrayendo la vida universitaria al tipo de uni
versidad autocrtica y exclusivista.
El rector-coronel, en su clase magistral en la sede de La
Serena en agosto de 1974, precis con esta cita su concepto
sobre la misin de la universidad:
En suma, esperamos que la educacin superior propbrcione
al individuo el necesario ropaje intelectual, social, moral y
tcnico para presentar una apariencia decorosa en la comu
nidad mundial. De la educacin, se espera que, al tiempo de
ser una consumacin para beneficio intrnseco del indivi
duo, sea una inversin para producirle empleos bien remu
nerados y considerados socialmente.
APENDI CE 1
EL MANI FI ESTO DE CORDOBA
La juventud argentina de Crdoba a
los hombres libres de Sudamrca
(Manifiesto del 21 de junio de 1918)
429
Hombres de una Repblica libre, acabamos de romper la
ltima cadena que, en pleno siglo XX, nos ataba a la antigua
dominacin monrquica y monstica. Hemos resuelto llamar
a todas las cosas por el nombre que tienen. Crdoba se redi
me. Desde hoy contamos, para el pas una vergenza menos y
una libertad ms. Los dolores que quedan son las libertades
que faltan. Creemos ho equivocarnos, las resonancias del
corazn nos l o advierten: estamos pisando sobre una revolu
cin, estamos viviendo una hora americana.
La rebelda estalla ahora en Crdoba y es violenta por
que aqu los tiranos se haban ensoberbecido y era necesario
borrar para siempre el recuerdo de los contrarrevolucionarios
de Mayo. Las universidades han sido hasta aqu el refugio
secular de los mediocres, la renta de los ignorantes, las hospi
talizacin segura de los invlidos y lo que es peor an el
lugar en donde todas las formas de tiranizar y de insensibili
zar hallaron la ctedra que las dictara. Las universidades han
llegado a ser as fiel reflejo de estas sociedades decadentes
que se empean en ofrecer el triste espectculo de unainmo-
vilidad senil. Por eso es que la ciencia frente a estas casas
mudas y cerradas, pasa silenciosa o entra mutilada y grotesca
al servicio burocrtico. Cuando en un rapto fugaz abre sus
puertas a los altos espritus es para arrepentirse luego y hacer
les imposible la vida en su recinto. Por eso es que, dentro de
semejante rgimen, las fuerzas naturales llevan a mediocrizar
la enseanza, y el ensanchamiento vital de los organismos
universitarios no es el fruto del desarrollo orgnico, sino el
aliento de la periodicidad revolucionaria.
Nuestro rgimen universitario aun el ms reciente es
anacrnico. ,,Est fundado sobre una especie de derecho di
vino; el derecho divino del profesorado universitario. Se crea
a s mismo. En l nace y en l muere. Mantiene un alejamien
to olmpico. La federacin universitaria de Crdoba'se alza
para luchar contra este rgimen y entiende que en ello le va
la vida. Reclama un gobierno estrictamente democrtico y
sostiene que el demos universitario, la soberana, el derecho
a darse el gobierno propio radica principalmente en los estu
diantes. El concepto de autoridad que corresponde y acom
paa a un director o a un maestro en un hogar de estudiantes
universitarios no puede apoyarse en la fuerza de disciplinas
extraas a la substancia misma de los estudios. La autoridad,
en un hogar de estudiantes, no se ejercita mandando, sino
sugiriendo y amando: enseando.
Si no existe una vinculacin espiritual entr el que
ensea y el que aprende, toda enseanza es hostil y de consi
guiente infecunda. Toda la educacin es una larga obra de
amor a los que aprenden. Fundar la garanta de una paz fe
cunda en el artculo conminatorio de un reglamento o de un
estatuto es, en todo caso, amparar un rgimen cuartelario,
pero no una labor de ciencia. Mantener la actual relacin de
gobernantes a gobernados es agitar el fermento de futuros
trstomos. Las almas de los jvenes deben ser movidas por
fuerzas espirituales. Los gastados resortes de la autoridad que
emana de la fuerza no se avienen con lo que reclaman el
sentimiento y el concepto moderno de las universidades. El
chasquido del ltigo slo puede rubricar el silencio de los
431
inconscientes o de los cobardes. La nica actitud silenciosa,
que cabe en un instituto de ciencia es la del que escucha una
verdad o la del que experimenta para crearla o comprobarla.
Por eso queremos arrancar de raz en el organismo uni
versitario el arcaico y brbaro concepto de autoridad que en
estas casas de estudio es un baluarte de absurda tirana y slo
sirve para proteger criminalmente la falsa dignidad y la falsa
competencia. Ahora adveitimos que la reciente reforma, sin
ceramente liberal, aportada a la universidad de Crdoba por
el doctor J os Nicols Matienzo, slo ha venido a probar que
el mal era ms afligente de lo que imaginbamos y que los
antiguos privilegios disimulaban un estado de avanzada des
composicin. La reforma Matienzo no ha inaugurado una
democracia universitaria; ha sancionado el predominio de
una casta de profesores. Los intereses creados en torno de los
mediocres han encontrado en ella un inesperado apoyo. Se
nos acusa ahora de insurrectos en nombre de un orden que
no discutimos, pero que nada tiene que hacer con nosotros.
Si ello es as, si en nombre, del orden se nos quiere seguir bur
lando y embruteciendo, proclamamos bien alto el derecho
sagrado a la insurreccin. Entonces la nica puerta que nos
queda abierta a la esperanza es el destino heroico de la juven
tud. El sacrificio es nuestro mejor estmulo; la redencin espi
ritual de las juventudes americanas nuestra nica recompensa,
pues sabemos que nuestras verdades lo son y dolorosas de
todo el continente. Que en nuestro pas una ley se dice,
la ley de Avellaneda, se opone a nuestros anhelos? Pues a
reformar la ley, que nuestra salud moral lo est exigiendo.
La juventud vive siempre en trance de heroismo. Es de
sinteresada, es pura. No ha tenido tiempo an de contaminar
se. No se equivoca nunca en la eleccin de sus propios maes
tros. Ante los jvenes no se hace mrito adulando o compran
do. Hay que dejar que ellos mismos elijan sus maestros y
directores, seguros de que el acierto ha de coronar sus deter
432
minaciones. En adelante, slo podrn ser maestros en la futu
ra repblica universitaria los verdaderos constructores de
almas, los creadores de verdad, de belleza y de bien.
La juventud universitaria de Crdoba cree que ha llega
do la hora de plantear este grave problema a la consideracin
del pas y de sus hombres representativos.
Los sucesos acaecidos recientemente en la Universidad
de Crdoba, con motivo de la eleccin rectoral, aclaran singu
larmente nuestra razn en la manera de apreciar el conflicto
universitario. La federacin universitaria de Crdoba cree que
debe hacer conocer al pas y a Amrica las circunstancias de
orden moral y jurdico que invalidan el acto electoral verifi
cado el 15 de junio. Al confesar los ideales y principios que
mueven a la juventud en esta hora nica de su vida, quiere
referir los aspectos locales del conflicto y levantar bien alta la
llama que est quemando el viejo reducto de la opresin cle
rical. En la Universidad Nacional de Crdoba y en esta ciudad
no se han presenciado desrdenes; se ha contemplado y se
contempla el nacimiento de una verdadera revolucin que ha
de agrupar bien pronto bajo su bandera a todos los hombres
libres del continente. Referiremos los sucesos para que se vea
cunta razn nos asista y cunta vergenza nos sac a la cara
la cobarda y la perfidia de los reaccionarios. Los actos de
violencia, de los cuales nos responsabilizamos ntegramente,
se cumplan como en el ejercicio de puras ideas. Volteamos lo
oue representaba un alzamiento anacrnico y lo hicimos para
poder levantar siquiera el corazn sobre esas ruinas. Aqullos
representan tambin la medida de nuestra indignacin en pre
sencia de la miseria moral, de la simulacin y del engao
artero que pretenda filtrarse con las apariencias de la legali
dad. El sentido moral estaba obscurecido en las clases dirigen
tes por un farisesmo tradicional y por una pavorosa indigen
cia de ideales.
El espectculo qu ofreca la asamblea universitaria era
433
repugnante. Grupos de amorales deseosos de captarse la
buena voluntad del futuro rector exploraban los contornos en
el primer escrutinio, para inclinarse luego al bando que pare
ca asegurar el triunfo, sin recordar la adhesin pblicamente
empeada, el compromiso de honor contraido por los intere
ses de la universidad. Otros los ms en nombre del senti
miento religioso y bajo la advocacin de la Compaa de
J ess, exhortaban a la traicin y al pronunciamiento subalter
no. ( Curiosa religin que ensea a menospreciar el honor y
deprimir la personalidad! Religin para vencidos o_ para
esclavos!). Se haba obtenido una reforma liberal mediante el
sacrificio heroico de una juventud. Se crea haber conquistado
una garanta y de la garanta se apoderaban los nicos enemi
gos de la reforma. En la sombra los jesutas haban preparado
el triunfo de una profunda inmoralidad. Consentirla habra
comportado otra traicin. A la burla respondimos con la
revolucin. La mayora expresaba la suma de la represin, de
la ignorancia y del vicio. Entonces dimos la nica leccin que
cumpla y espantamos para siempre la amenaza del dominio
clerical.
La sancin moral es nuestra. El derecho tambin. Aqu
llos pudieron obtener la sancin jurdica, empotrarse en la
ley. No se lo permitimos. Antes de que la iniquidad fuera un
acto jurdico, irrevocable y completo, nos apoderamos del
saln de actos y arrojamos a la canalla, slo entonces ame
drentada, a la vera de los claustros. Que esto es cierto, lo pa
tentiza el hecho de haber, a continuacin, sesionado en el
propio saln de actos, la Federacin universitaria y de haber
firmado mil estudiantes sobre el mismo pupitre rectoral, la
declaracin de huelga indefinida.
En efecto, los estatutos reformados disponen que la
eleccin de rector terminar en una sola sesin, proclamn
dose inmediatamente el resultado, previa lectura de cada una
de las boletas y aprobacin del acta respectiva. Afirmamos,
sin temor de ser rectificados, que las boletas no fueron ledas,
que el acta no fue aprobada, que el rector no fue proclamado *
y que, por consiguiente, para la ley, an no existe rector de
esta universidad.
La juventud universitaria de Crdoba afirma que jams
hizo cuestin de nombres ni de empleos. Se levant contra un
rgimen administrativo, contra un mtodo docente, contra un
concepto de autoridad. Las funciones pblicas se ejercitaban
en beneficio de determinadas camarillas. No se reformaban ni
planes ni reglamentos por temor de qe alguien en los cam-'
bios pudiera perder su empleo. La consigna de hoy para ti,
maana para m corra de boca en boca y asuma la preemi
nencia de estatuto universitario. Los mtodos docentes esta
ban viciados de un estrecho dogmatismo, contribuyendo a
mantener a la universidad apartada de la ciencia y de las dis
ciplinas modernas. Las elecciones, encerradas en la repeticin
interminable de viejos textos, amparaban el espritu de rutina
y de sumisin. Los cuerpos universitarios, celosos guardianes
de los dogmas, trataban de mantener en clausura a la juven
tud, creyendo que la conspiracin del silencio puede ser
ejercitada en contra de la ciencia. Fue entonces cuando la
oscura universidad mediterrnea cerr sus puertas a Ferri, a
Ferrero, a Palacios y a otros, ante el temor de que fuera per
turbada su plcida ignorancia. Hicimos entonces una santa
revolucin y el rgimen cay a nuestros golpes.
Creimos honradamente que nuestro esfuerzo haba
creado algo nuevo, que por lo menos la elevacin de nuestros
ideales mereca algn respeto. Asombrados, contemplamos
entonces cmo se coaligaban para arrebatar nuestra conquis
ta los ms crudos reaccionarios.
No podemos dejar librada nuestra suerte a la tirana de
una secta religiosa, ni al juego de intereses egostas. A llos se
nos quiere sacrificar. El que se titula rector de la Universidad
de San Carlos ha dicho su primera palabra: Prefiero antes de
435
renunciar que quede el tendal de cadveres de los estudian
tes. Palabras llenas de piedad y de amor, de respeto reveren-
cioso a la disciplina; palabras dignas del jefe de una casa de
altos estudios. No invoca ideales ni propsitos de accin cul
tural. Se siente custodiado por la fuerza y se alza soberbio y
amenazador. Armoniosa leccin que acaba de dar a la juven
tud el primer ciudadano de una democracia universitaria!
Recojamos la leccin, compaeros de toda Amrica; acaso
tenga el sentido de un presagio glorioso, l virtud de un llama
miento a la lucha suprema por la libertad; ella nos muestra el
verdadero carcter de la autoridad universitaria, tirnica y
obsecada, que ve en cada peticin un agravio y en cada pensa
miento una semilla de rebelin.
La juventud ya no pide. Exige que se le reconozca el
derecho a exteriorizar ese pensamiento propio en los cuerpos
universitarios por medio de sus representantes. Est cansada
de soportar a los tiranos. Si ha sido capaz de realizar una
revolucin en las conciencias, no puede desconocrsele la
capacidad de intervenir en el gobierno de su propia casa.
La juventud universitaria de Crdoba, por intermedio
de su federacin, saluda a los compaeros de la Amrica toda
y les incita a colaborar en la obra de libertad que inicia.
Enrique F. Barros, Hor aci o Val ds, I smael C.
Bord'abehere, pr esi dentes.-Gumer si ndo Sayago.
Al fr edo Castel l anos. Lui s M. Mndez. J orge
L. Bazante. Ce fer i no Garzn Maceda. J ul i o
Mol i na. Carl os Surez P i nto. Emi l i o R.
B i a gosch A n gel J . Ni gr o. Natal i o J . Sai bene.
Antoni o Medi na Al l ende. Er nesto Garzn.

APENDI CE 2
ESTATUTO ORGANI CO DE LA
UNI VERSI DAD TECNI CA DEL ESTADO
Vistos: las facultades que me confiere la Ley No.
17578; el proyecto de Estatuto de la Universidad
Tcnica del Estado aprobado por el Consejo
Universitario y lq,s modificaciones introducidas
por el Parlamento Nacional. conforme se
establece en la ley citada, dicto el siguiente,
Decreto con fuerza de ley nm. 2 de educacin.
Estatuto Orgnico de la Universidad Tcnica del
Estado;
I
\
TI TULO I
DI SPOSI CI ONES GENERALES
Ar t cul o l o. La Universidad Tcnica del Estado.es una comu
nidad democrtica y autnoma de trabajo creador destinada
a conservar y desarrollar los bienes del saber y de la cultura
por intermedio de la investigacin cientfica y tecnolgica, la
creacin artstica, la docencia superior y la extensin.
En el cumplimiento de estas funciones la universidad
debe contribuir a crear una conciencia crtica y una decisin
de cambios para construir una nueva sociedad.
Ar t cul o 2o. La Universidad Tcnica del Estado constituye
un sistema estatal, nacional, autnomo, unitario, de funcio
namiento descentralizado.
Ninguno de sus organismos puede segregarse, salvo por
resolucin expresa y mayoritaria de toda su comunidad
nacional y en virtud de una ley.
La Universidad Tcnica del Estado debe propender al
estudio, difusin y solucin de los problemas nacionales, a fin
de contribuir a la conquista de la total y plena independencia
del pas.
Ar t cul o 3o. Corresponde privativamente a la Universidad
Tcnica del Estado, en virtud de su autonoma, la potes
tad de regirse, gobernarse y determinar su accin conforme
a los intereses superiores del pas.
La Universidad es una comunidad democrtica de acad
micos, estudiantes y funcionarios no-acadmicos y en ella
reside el ejercicio pleno de su soberana interna, de acuerdo
con las normas establecidas en el presente Estatuto.
El ingreso, la permanencia, movilidad y promocin de
sus miembros se efectuar slo en virtud de sus mritos, capa
cidad y aptitudes, cualesquiera sean sus condiciones sociales
y econmicas, sus convicciones ideolgicas o sus credos reli
giosos.
La universidad, conforme a su autonoma, es un servicio
pblico, independiente de la administracin central del Esta
do.
Ar t cul o 4o. La Universidad Tcnica del Estado asegura a
todos los miembros de la comunidad, universitaria la ms
amplia e irrestricta libertad de expresin y la coexistencia
de todas las ideas, doctrinas y corrientes del pensamiento,
sin otra limitacin que su ejercicio se sujete a normas de res
peto mutuo.
Para estos efectos los recintos universitarios son inviola
bles y las autoridades, o representantes de ella, ajenos a la
corporacin, no podrn ejercer sus atribuciones en estos
recintos sin anuencia de la autoridad universitaria que corres
ponda.
Ar t cul o 5o. La Universidad Tcnica del Estado es una
persona jurdica de derecho pblico, con patrimonio propio y
domicilio en la ciudad de Santiago. Su representante legal es
el rector.
Ar t cul o 6o. Las disposiciones del presente estatuto y de los
reglamentos universitarios se considerarn de carcter especial
441
frente a toda otra ley que, en cualquier forma o sentido, sea
con ellos incompatible.
Por tanto, ninguna ley prevalecer sobre lo que en ellos
se establece ni se entender que deroga sus disposiciones,
salvo que de manera expresa as lo prescriba.
TI TULO I I
EL REGI MEN ACADEMI CO
Las funci ones esenci al es de la uni versi dad
Ar t cul o 7o. La Universidad Tcnica del Estado es eminente
mente creadora y sus funciones fundamentales son la docen
cia, la investigacin y la extensin. Estas funciones se realizan
integrada y simultneamente en los Departamentos Acadmi
cos y dems estructuras en que se desarrolla el quehacer uni
versitario.
Ar t cul o 8o. La organizacin de los estudios que conduzcan
a los grados acadmicos o ttulos profesionales que la univer
sidad otorgue, deber garantizar que el estudiante se forme
integralmente, con la debida flexibilidad en el cumplimiento
de su curriculum de estudios.
Ar t cul o 9o. Los grados y ttulos ortorgados por la Universi
dad Tcnica del Estado acreditarn, por el solo ministerio de
la ley, la idoneidad suficiente para el ejercicio de las respecti
vas profesiones, en el desempeo de las funciones pblicas
y privadas que los exijan.
De conformidad con sus reglamentos internos, y no obs
tante lo dispuesto en el artculo 70, inciso tercero, del DFL.
No. 1, de 1971, del Ministerio de Educacin Pblica, sobre
estatuto de la Universidad de Chile, la Universidad Tcnica
del Estado podr revalidar los- grados acadmicos y ttulos
profesionales obtenidos en establecimientos extranjeros de
educacin superior, sin perjuicio de lo dispuesto en los tra
tados internacionales, y siempre que se , trate de ttulos y
grados que la corporacin otorgue al disponerse la revalida
cin.
Las estructuras acadmi cas
Ar t cul o 10o. La labor acadmica de la universidad se orga-
niza en departamentos, facultades, sedes y/u otras estructuras
que determine el Consejo Superior.
Ar t cul o l i o. Los departamentos son las unidades acadmi-
cas bsicas encargadas de proyectar, organizar y realizar inte-
gradamente la docencia, la investigacin cientfica y tecnol
gica, la creacin artstica y la extensin universitaria en el
conjunto de disciplinas afines que el Consejo Superior haya
situado en la esfera de su responsabilidad. Todos los acad
micos que laboren en dichas disciplinas pertenecern al depar
tamento respectivo.
Los departamentos tendrn a su cargo el proceso de
generacin de su personal acadmico, en conformidad a lo
establecido en los reglamentos respectivos.
Sin embargo, se podr ingresar a la carrera acadmica en
cualquiera de los niveles y jerarquas en la forma que esta
blezca el reglamento, y el ingreso se fundar nicamente en
los mritos y antecedentes de los postulantes.
Deber existir un organismo coordinador de materias
afines, que ser elegido democrcticamente por su comuni
dad.
Los departamentos son indivisibles en cuanto a su
gobierno y administracin y poseen todos rango universitario
equivalente.
443
Ar t cul o 12o. Las facultades son organismos en que, por
decisin del Consejo Superior de la Universidad, se agrupan
departamentos que orientan su actividad a objetivos comu
nes, anlogos o complementarios.
Para no interferir la accin descentralizada de las sedes,
las facultades slo podrn constituirse en Santiago o como
subestructuras de las sedes de provincias.
Ar t cul o 13o. Las sedes son los organismos de la universidad
constituidos por departamentos y otras estructuras que, en
virtud de la magnitud que en conjunto hayan alcanzado en
un determinado mbito territorial, deban, por determinacin
del Consejo Superior, reproducir progresivamente en su
accin la totalidad del quehacer universitario.
Las sedes debern propender con su actividad al desen
volvimiento de la regin en que se hallen situadas y, en este
sentido, podrn desarrollar campos especficos del conoci
miento.
Las sedes tendrn autonoma acadmica, econmica y
administrativa para el cumplimiento de sus funciones, de
acuerdo con las normas establecidas en el reglamento de des
centralizacin y dems reglamentos dictados por el Consejo
Superior. La responsabilidad por los actos ejecutados en
virtud de esta autonoma corresponder a las autoridades de
las sedes y a las utoridades de las facultades de Santiago, de
acuerdo con las normas que se establezcan en los reglamentos
respectivos.
TI TULO I I I
L A COMUNI DAD UNI VERSI TARI A
Ar t cul o 14o. La comunidad universitaria est formada por
acadmicos, estudiantes y funcionarios no-acadmicos.
Acadmi cos
Ar ti cul o 15o. Son acadmicos quienes realizan las tareas de
docencia, investigacin cientfica y tecnolgica o creacin
artstica y extensin universitaria, integrados a los programas
de trabajos de los departamentos.
Los acadmicos que desempeen funciones de direccin
acadmica mantendrn su calidad y jerarqua durante el desa
rrollo de stas.
Ar ti cul o 16o. Un reglamento general de la carrera acadmica
establecer su ordenacin jerrquica dentro de los diversos
niveles, regular el ingreso y determinar los sistemas de eva
luacin para la permanencia y promocin en las diversas jerar
quas acadmicas.
Los niveles y jerarquas acadmicas sern equivalentes
para toda la universidad.
Ar t cul o 17o. El Consejo Superior podr conceder la calidad
de profesor emrito al acadmico que haya cesado en sus fun
ciones y que se haga acreedor a tal distincin por su contri
bucin al saber superior y podr encomendarle la tarea acad
mica que estime conveniente.
Estos profesores no formarn parte de la carrera acad
mica, pero gozarn de todos los dems derechos que este esta
tuto otorga a los acadmicos.
Ar t cul o 18o. Los acadmicos gozan, en el desempeo de sus
funciones de la- ms amplia libertad para adoptar y expresar
los principios que informen sus tareas.
Estudi antes
Ar t cul o 19o. Son estudiantes universitarios quienes, estando
445
en posesin de la licencia secundaria o de su equivalente legal,
hayan cumplido los requisitos de ingreso que la universidad
establezca en sus reglamentos, y efecten en ella estudios
conducentes a un grado acadmico o a un ttulo profesional
de nivel universitario. A ellos competen los derechos consa-
garados en el artculo 3o. y en el Ttulo I V de este estatuto.
Los alumnos de la corporacin no comprendidos en la
disposicin anterior son, sin embargo, estudiantes de la uni
versidad para los dems efectos legales y reglamentarios.
Ar t cul o 20o. El ingreso a la Universidad Tcnica del Estado
no estar sujeto a las convicciones ideolgicas, polticas o reli
giosas de los postulantes. En especial, la universidad deber
establecer los mecanismos que permiten el ingreso de los
trabajadores a ella.
Ar t cul o 21o. Los estudiantes de la universidad tienen el
derecho de sustentar y exponer sus ideas en las diferentes
expresiones de la actividad acadmica. Poseen,, adems, el
derecho a elegir, de acuerdo con sus preferencias, las asigna
turas y profesores, cuando los planes de estudios y la organi
zacin del trabajo universitario lo permitan.
Ar t cul o 22o. Es deber de la universidad formar integralmen
te a sus estudiantes, darles proteccin y preocuparse, en
forma preferente, de su bienestar social y econmico y de su
perfeccionamiento cultural, fsico, intelectual y moral.
Funci onar i os no acadmi cos
Ar t cul o 23o. Funcionarios no-acadmicos son todas aquellas
personas que desempeen en la universidad labores de carc
ter profesional, tcnico, administrativo o de servicio y que no
estn incorporadas a la carrera acadmica.
Un reglamento general regular el ingreso a estos cargos,
establecer normas sobre carrera funcionara y sealar causa
les de cesacin de funciones.
TI TULO I V
GOBI ERNO Y ADMI NI STRACI ON DE L A UNI VERSI DAD
Normas general es
Ar t cul o 24o. Las autoridades de la Universidad Tcnica del
Estado son colegiadas y unipersonales. Son autoridades cole
giadas los claustros, los consejos yl os comits directivos.
Son autoridades unipersonales el rector, el secretario
' general, los vice rectores, los decanos, los secretarios de sede,
los secretarios de facultad y los directores de departamento.
Ar t cul o 25o. El Claustro Nacional est constituido por todos
los miembros de la comunidad universitaria y en l reside la
mxima autoridad de la Universidad Tcnica del Estado.
Los claustros de las diferentes estructuras universitarias
estn constituidos por todos los miembros de la repectiva
comunidad y son las autoridades mximas en sus comunida
des, dentro del marco de las normas generales y disposiciones
dictadas por los organismos colegiados superiores.
La participacin de los distintos estamentos en los claus
tros se ponderar en un 65/o para los acadmicos, un 25%>
para los estudiantes y un 10%> para los funcionarios no
acadmicos.
Ar t cul o 26o. El Claustro Nacional expresa su voluntad a
travs de elecciones, consuetas plebiscitarias y congresos, que
podrn ser ordinarios o extraordinarios.
El congreso ser convocado ordinariamente por el Con
447
sejo Superior cada cuatro aos y extraodinariamente cuando
lo determine este mismo consejo, o a peticin de un tercio de
los miembros del Claustro Nacional, ponderado segn los por
centajes sealados en el artculo anterior. En la convocatoria,
el Consejo Superior determinar el nmero de representantes
que compondr el congreso.
Los representantes acadmicos sern elegidos de acuerdo
a la norma sealada en el Artculo 37o. y los dems represen
tantes sern elegidos nacionalmente por sus respectivos esta
mentos.
Ar t cul o 27o. Los claustros de las dems estructuras de la
universidad se expresarn a travs de elecciones, consultas
plebiscitarias, congresos o sesiones plenarias.
Los congresos de estos claustros podrn ser convocados
ordinariamente en el perodo preparatorio al Congreso del
Claustro Nacional ordinario, o extraordinariamente con acuer
do del Consejo Superior o por acuerdo de ste.
Ar t cul o 28o. Los consejos son cuerpos colegiados consti
tuidos por representantes de los acadmicos, de los estudian
tes y dlos funcionarios no acadmicos de la respectiva comu
nidad, en la proporcin del 65/o, 25/o y el 10%, respecti
vamente.
Corresponde a los consejos dictar las normas por las
cuales se regir la respectiva comunidad y adoptar las medidas
necesarias para su gobierno, en conformidad con las disposi
ciones del presente estatuto y las que establezca el Consejo
Superior.
Ar t cul o 29o. Los consejos tendrn sesiones ordinarias dentro
de los perodos y en las fechas que ellos mismos determinen,
en conformidad con sus reglamentos, y sesiones extraordi
narias a solicitud de una quinta parte de sus miembros o por
iniciativa de su presidente.
El nmero necesario para funcionar ser la mayora de
sus integrantes y los acuerdos se adoptarn por la mayora de
los presentes. En caso de empate, se har una nueva votacin,
y si subsistiera dicho empate, prevalecer la opinin del presi
dente. Para revocar un acuerdo, se requerir el voto favora
ble de los dos tercios de los miembros en ejercicio del respec
tivo organismo.
Ar t cul o 30o. Las autoridades unipersonales son mandatarias
de la comunidad que las ha elegido.
El rector de la universidad, los vice rectores de sedes, los
decanos de facultades y directores de departamentos, son pre
sidentes de los claustros y consejos de sus respectivas comu
nidades y tienen a su cargo la ejecucin de sus acuerdos.
Ar t cul o 31o. Las autoridades unipersonales y organismos
colegiados podrn delegar algunas .de sus funciones de acuer
do con lo que establezcan los reglamentos respectivos.
La delegacin deber hacerse por acuerdo o resolucin
de la autoridad colegiada o unipersonal segn corresponda, y
contener la indicacin precisa de las funciones que se delegan
y podr ser revocada, en cualquier tiempo, sin expresin de
causa.
Las personas u organismos que obren por delegacin de
funciones no podrn, por su parte, delegarlas, con la sola
excepcin del Comit Directivo del Consejo Superior, que
podr hacerlo en el rector.
Ar t cul o 32 o. Si las autoridades unipersonales no pudieren
ejercer sus atribuciones por ausencia o impedimento transito
rio, el organismo colegiado respectivo designar a la persona
que ejercer su cargo en carcter de suplente. En el lapso que
media entre la ausencia o impedimento y la designacin del
suplente, dichas autoridades sern subrogadas por el funcio
nario ms antiguo que las siga en el escalafn respectivo y que
se desempee dentro del mismo mbito territorial donde
ejerce sus funciones la autoridad subrogada. Cuando se trate
de ausencias o impedimentos de autoridades que se desempe
an en facultades, sedes y departamentos, el subrogante,
adems, deber pertenecer a la misma estructura acadmica
en que deba operar la subrogacin.
La misma norma se aplicar en caso de renuncia o impe
dimento definitivo, si faltare menos de un ao para el prxi
mo perodo de elecciones. En caso contrario, el consejo res
pectivo llamar a elecciones dentro de un plazo no superior
a 45 das, por el resto de perodo legal.
Ar t cul o 33o. El plazo durante el cual desempearn sus fun
ciones el rector, el secretario general, los vice rectores, los
secretarios de sedes, los decanos y secratarios de facultades,
ser de cuatro aos; el de los directores de departamento ser
de dos aos.
Ar t cul o 34o. Las autoridades unipersonales podrn ser remo
vidas con el voto conforme de los dos tercios de los votos
emitidos por sus respectivos claustros.
Los miembros del Consejo Superior y de los consejos de
sedes; facultades o departamentos, que no sean autoridades
unipersonales, podrn ser removidas de sus cargos como tales
por los dos tercios del estamento que particip en su eleccin
a nivel nacional, de sedes, facultad o departamento, segn
corresponda.
El acuerdo de remocin implicar automticamente la
reeleccin simultnea de todos los miembros del respectivo
consejo que hayan sido elegidos por el mismo estamento de
la comunidad que particip en la eleccin del representante
afectado por la remocin. .
Para votar la remocin de alguna de estas autoridades,
ser necesario que as lo solicite una tercera parte del claustro
que corresponda o las dos terceras partes del respectivo
consejo.
Normas especi al es para las autori dades naci onal es de la
uni versi dad
Ar t cul o 35o. Son autoridades nacionales de la universidad el
Claustro Nacional, el Consejo Superior, su Comit Directivo;'
el rector y el secretario general.
Ar t cul o 36o. Corresponde al Claustro'Nacional:
1. Elegir al Consejo Superior, al rector y al secretario
general.
2. Pronunciarse por la va del plebiscito o en sus congre
sos, sobre:
a) las materias de poltica universitaria que l mismo
determine o que le someta a su consideracin el
consejo superior;
b) las reformas al estatuto universitario, para propo
nerlas a los poderes pblicos;
c) las materias a que se refiere el penltimo inciso del
Artculo 37o.;
d) la remocin de las autoridades unipersonales que
sean de su eleccin.
Ar t cul o 37o. El Claustro Nacional es la mxima autoridad de
la Universidad Tcnica del Estado, y le sigue el Consejo Supe
rior.
El Consejo Superior est constituido por:
El, rector de la Universidad Tcnica del Estado, que lo
preside; el secreatrio general de la universidad; 80 represen
tantes del Claustro Nacional en la proporcin del 65/o de
451
acadmicos; 25o/0 de estudiantes; 10o/Q de funcionarios no
acadmicos, y un representante de la Central Unica de Traba
jadores de Chile (CUT).
Los representantes del Claustro Nacional sern elegidos
por sus respectivos estamentos en la siguiente forma:
El 40/o de los representantes acadmicos ser elegido
nacionalmente. El 60<>/o restante ser elegido por los acad
micos de las sedes de provincia y facultades de Santiago, en
proporcin al nmero de sus integrantres.
En todo caso, las sedes y facultades, que segn el ar
tculo l o. transitorio de esta ley integren incialmente la uni
versidad, elegirn un representante acadmico a lo menos,
cualquiera que sea el nmero de miembros acadmicos que de
ellas formen parte.
Los vice rectores de sedes y decanos de las facultades de
Santiago que no sean elegidos miembros del Consejo Supe
rior, asistirn a l con derecho a voz.
Los representantes estudiantiles y de funcionarios no-
acadmicos se elegirn nacionalmente.
El presidente de la Federacin de Estudiantes de la Uni
versidad Tcnica del Estado (FEUT) ser miembro del Con
sejo Superior por derecho propio y se considerar incluido en
el 25/o de la representacin estudiantil.
Adems, ser miembro del Consejo Superior un repre
sentante del organismo gremial del personal de la universidad
y se entender incluido en el porcentaje del estamento a que
pertenezca.
El Claustro Nacional podr modificar el nmero total de
sus representantes en el Consejo Superior, manteniendo las
proporciones sealadas por cada estamento.
Para este efecto se requerir el acuerdo del 60% de los
participantes en el plebiscito o de los miembros del congreso
de la universidad, en cada caso.
452
Ar t cul o 38o. Corresponde al Consejo Superior:
1. Adoptar las resoluciones y medidas de carcter nacio
nal en favor del desarrollo armnico y coordinado de
la docencia, investigacin y extensin de toda la uni
versidad. Para ello se pronunciar anualmente sobre
los planes que le presentarn las sedes de provincia y
facultades de Santiago, y evaluar su rendimiento al
trmino del periodo acadmico.
2. Establecer las condiciones que tornen expedita la
intercomunicacin de las diferentes sedes y facultades
y de los organismos acadmicos que las integren, para
hacer efectiva la unidad de la universidad en la opera
cin de los planes mismos de actividad docente, de
investigacin y de extensin.
3. Resolver, por propia iniciativa o a propuesta de las
sedes de provincia o facultades de Santiago, acerca de
la creacin y supresin de carrreras; de sus planes de
estudios; fijacin anual de las plazas de ingreso a ellas
y equivalencia de estudios, grados y ttulos correspon
dientes a las diversas sedes y facultades.
4. Acordar la creacin, supresin, fusin o reorganiza
cin de las diferentes estructuras y servicios de la uni
versidad, de acuerdo con las necesidades que tenga la
corporacin.
Par-ello rquerir la mayora absoluta de los miem-
en ejercicio del Consejo Superior.
5. Regular las relaciones de la Universidad Tcnica del
Estado con otros organismos nacionales, extranjeros
o internaionales, y acreditar representantes ante ellos
para los fines que estime convenientes, para lo cual
deber:
a) pronunciarse sobre los convenios de intercambio
cultural con otros organismos de la enseanza supe
rior;
b) fijar las bases generales en conformidad con las
cuales podrn las sedes celebrar convenios directa
mente con otros organismos nacionales;
. c) pronunciarse acerca de los convenios con institu
ciones extranjeras internacionales, sobre ayuda
financiera o asistencia tcnica que ellas ofrezcan
para la realizacin de trabajos dentro de organis
mos y con personal de la Corporacin;
d) pronunciarse sobre los convenios y tratados inter
nacionales relativos a la educacin superior que el
Gobierno de Chile tenga inters en suscribir con
otros gobiernos o entidades extranjeras o interna
cionales, en cuanto afecten a intereses de la Uni
versidad.
6. Resolver sobre aquellas materias en que existan dudas
respecto de lo dispuesto en el presente estatuto.
7. Estudiar y proponer, con consulta al Claustro Naci-'
nal, reformas al estatuto.
8. Dictar los reglamentos de aplicacin general en la
corporacin.
9. Propender, cuando las circunstancias lo aconsejen,
a la uniformidad de sistemas o regmenes de adminis
tracin.
10. Fijar anualmente el presupuesto general de la corpo
racin, y las plantas y sueldos del personal, sin perjui
cio de los aumentos que se le asignen por leyes espe
ciales. No obstante, el presupuesto podr ser modifi
cado durante su vigencia. Del mismo modo, podrn
modificarse las plantas cada vez que la modificacin
de las estructuras acadmicas y servicios lo haga nece
sario.
No obstante lo dispuesto en el inciso precedente el
personal de la Universidad Tcnica del Estado que
dar sujeto a las normas sobre remuneracin mxima
establecidas en el Ttulo I I I de la Ley No. 17.416, de,
9 de marzo de 1971, y a cualquier otra disposicin
legal que en el futuro se dicte sobre esta materia.
11. Aprobar la contratacin de emprstitos y la emisin
de bonos, pagars y dems documentos de crditos,
con cargo a los fondos del patrimonio universitario;
12. Aprobar la adquisicin, enajenacin o gravamen de
los bienes muebles e inmuebles de la corporacin, lo
que se ejecutar directamente sin intervencin de
autoridades u organismos ajenos a la universidad..
13. Acordar la designacin de profesores emritos y de
miembros honorarios.
t
14. Ejercer las dems atribuciones que le sealen los regla
mentos.
Ar t cul o 39o. El Consejo Superior, en su sesin constitutiva,
elegir de entre sus miembros un Comit Directivo cuyo
nmero de integrantes y forma de funcionamiento fijar el
mismo consejo, manteniendo la proporcionalidad establecida
en el Artculo 28o.
Entr una sesin y otra del Consejo Superior, la autori
dad de ste residir en su Comit Directivo que, durante este
perodo, ejercer la direccin nacional de la universidad.
El Consejo Superior podr remover al Comit Directivo
por la mayora absoluta de sus miembros.
Ar t cul o 40o. Los miembros del Consejo Superior, de los
consejos de sedes y consejos de facultades durarn cuatro
aos en sus funciones y los miembros de los consejos de de
partamentos, dos aos.
Los representantes estudiantiles durarn un ao en sus
funciones.
Las elecciones de representantes a los consejos y auto
ridades unipersonales, cuando corresponda renovarlas, debe-
455
rn efectuarse simultneamente.
Ar t cul o 41o. Cuando se produjere la ausencia o impedi
mento definitivo de un nmero de miembros de los diversos
consejos, equivalente o superior a un tercio de los represen
tantes de cualquier estamento, se proceder a elegir al nme
ro de consejeros que falten, por el resto del perodo legal,
salvo que falten menos de seis meses parala renovacin total
del consejo.
Ar t cul o 42o. La mxima autoridad unipersonal de la univer
sidad es el rector. Su nombramiento se har por el presidente
de la Repblica y recaer en la persona elegida por el Claustro
Nacional.
Corresponde, en especial, al rector:
1. Ejercer el gobierno de la universidad.
2. Hacer ejecutar los acuerdos de las autoridades cole
giadas que preside.
3. Conferir los grados acadmicos y ttulos profesionales
que otorgue la universidad.
4. Designar al personal de la universidad y dictar las
dems resoluciones que a ste se refieren con acuerdo
y propuesta de los cuerpos correspondientes, en cada
caso. Esta atribucin, como las dems, podr dele
garla de acuerdo con el reglamento respectivo.
5. Suscribir, por s o por delegado, los convenios o
acuerdos que afecten a toda la universidad.
6. Someter al Consejo Superior iniciativas y pro
yectos tendientes al perfeccionamiento de la
marcha de la corporacin.
7. Mantener la comunicacin oficial de la universi
dad con todas las autoridades, instituciones o organis
mos nacionales, extranjeros o internacionales.
8. Ejercer las dems atribuciones y deberes que sealen
456
los reglamentos.
Ar t cul o 43o. El secretario general de la universidad es el
secretario del Claustro Nacional, del Consejo Superior y es
ministro de la fe de la corporacin. Ser elegido por el Claus
tro Nacional y cumplir, adems, las funciones que fijen los
reglamentos y las que le encomienden los organismos colegia
dos nacionales de la universidad.
Normas especi al es para las autori dades de l os departamentos,
facul tades y sedes
Ar t cul o 44o. El gobierno y la administracin de los departa
mentos, facultades y sedes sern ejercidos por los respectivos
claustros y consejos, y por el director, el decano y el vice rec
tor, segn el caso.
Corresponde a los consejos de departamentos, facultades
y sedes, proponer a los consejos de las instancias superiores
respectivas, sus planes de actividades y presupuestos.
Ar t cul o 45o. Los consejos de facultades y sedes estarn com
puestos por un nmero de miembros que fijar, en cada caso,
el Consejo Superior de la universidad, habida consideracin
del nmero de acadmicos de la facultad o sede. Estos miem
bros sern elegidos por la totalidad de los respectivos esta
mentos.
I ntegrarn estos consejos el vice rector o el decano,
segn corresponda, y el secretario de sede o facultad, los cua
les se entendern incluidos en la representacin que corres
ponde al estamento acadmico. Asimismo, los integrarn un
representante de la Central Unica de Trabajadores provincial
respectiva, con derecho a voz y voto.
Los consejos de facultades, sedes y departamentos esta
rn formados por un 65/o de acadmicos, un 25/o de estu
diantes y un 10% de funcionarios no acadmicos.
Los consejos de sedes y facultades, podrn elegir de
entre sus miembros un comit directivo cuya constitucin
fijar el mismo consejo, manteniendo la proporcionalidad
establecida en el inciso anterior.
Entre una sesin y otra de los consejos de sedes o facul
tades, la autoridad de stos residir en el comit directivo,
que durante ese perodo ejercer la direccin y el gobierno de
la universidad en la sede de provincia o facultad de Santiago.
El consejo del departamento estar integrado por un n
mero de miembros que, para cada caso, determinar el conse
jo de sede o facultad respectivos. Si el nmero de funciona
rios no-acadmicos de un departamento es inferior al 10%
del claustro respectivo, hechas las ponderaciones del caso,
slo tendrn un representante con derecho a voz.
Los secretarios de facultades y de sedes sern ministros
de fe de las actividades de las estructuras correspondientes.
Ar t cul o 46o. Sern atribuciones del consejo de sede:
1. Adoptar las resoluciones y medidas de carcter regio
nal en favor del desarrollo armnico y coordinado de
la docencia, investigacin y extensin de la universi
dad en la sede. Para ello se prenunciar anualmente
sobre los planes que le presentarn los departamentos
y evaluar su rendimientos al trmino del perodo
acadmico.
2. Establecer las condiciones que tornen expedita la
intercomunicacin de los diferentes departamentos y
de los organismos acadmicos y administrativos que la
integran para hacer efectiva la unidad en la operacin
de la sede.
3. Estudiar, a propuesta de los departamentos o por
propia iniciativa, la creacin y supresin de carreras,
planes de estudio y fijacin anual de plazas de ingre
458
sos a ellas.
4. Estudiar la creaccin, supresin, fusin o reorganiza
cin de las diferentes estructuras de la univsidad en
las sedes.
5. Coordinar la relacin de la universidad en las sedes
con otras universidades y organismos regionales o na
cionales, de acuerdo con las polticas nacionales de
la corporacin.
6. Dictar los reglamentos de aplicacin general en las
sedes, de acuerdo con las normas establecidas por el
Consejo Superior.
7. Propender, cuando las circunstancias lo aconsejen, a
la uniformidad de los sistemas'o regmenes de admi
nistracin.
8. Estudiar y proponer al Consejo Superior anualmente
el presupuesto de la Sede.
9 Estudiar y proponer la contratacin de emprstitos y
emisin de documentos de crdito con cargo a los
fondos que se les destine en el presupuesto.
10. Estudiar la adquisicin, enajenacin o gravamen de
los bienes races y muebles existentes en la sede, que
formen parte del patrimonio de la universidad.
11. En general, todas las que sealen los reglamentos.
Ar t cul o 47o. Son atribuciones especiales de los directores,
decanos y vice rectores:
1. Representar oficialmente a la respectiva comunidad y
a sus autoridades colegiads.
2. Elaborar, con el concurso de los rganos competen
tes, los planes, proyectos y estudios necesarios para
las decisiones de los correspondientes claustros y con
sejos.
3. Ejecutar o hacer ejecutar los acuerdos de los organis
mos colegiados respectiyos.
459
Nor mas sobr e el ecci ones
Ar ti cul o 48o. En las elecciones de autoridades el voto ser
directo, personal y secreto. La eleccin de autoridades cole
giadas se atendr al rgimen de representacin proporcional
establecido po.rla Ley General de Elecciones.
Ar ti cul o 49o. Todos los miembros de la comunidad universi
taria tendrn derecho a participar directamente en las elec
ciones y en las consultas plebiscitarias a que se refiere el pre
sente estatuto. En el caso de los acadmicos y funcionarios
no-acadmicos, para ejercer este derecho debern tener una
antigedad mnima de seis meses.
En las elecciones de las autoridades unipersonales y en
las consultas plebiscitarias, el voto de los acadmicos ser
ponderado en un 65/o, el de los estudiantes en un 25/o y el
de los funcionarios no acadmicos en un 10/o.
Ar t cul o 50o. Las autoridades unipersonales sern elegidas
por sus respectivos claustros. Para postular a los cargos de
rector, secretario general, vice rector o decano, se requerir
ser o haber sido acadmico de cualquier universidad.
En las elecciones de estas autoridades se considerar ele
gido quien obtenga la mayora absoluta de los votos vlida
mente emitidos y ponderados en conformidad con las normas
el inciso 2o. del artculo 49o. Si ningn candidato obtuviere
esa mayora, se llamar a una nueva eleccin entre los candi
datos que hubieren obtenido las dos ms altas mayoras rela
tivas y los votos en blanco se sumarn al que obtenga la ms
alta mayora relativa.
Ar t cul o 51o. Los directores de departamentos podrn ser
reelegidos solamente por un perodo consecutivo.
Para postular a la eleccin de este cargo se requiere ser
460
Ar ti cul o 52o. Los cargos de rector, secretario general, vice
rector de sede, secretario de sede, decano, secretario de fa
cultad y director de departamento, son incompatibles entre
s. Si alguna de esta autoridades aceptare postular a cual
quiera de estos cargos y fuere posteriormente elegida, cesar,
por el solo ministerio de la ley, en el cargo anterior. No obs
tante, la propiedad de los cargos que no sean los sealados en
este artculo no se perder por el hecho de resultar elegido en
alguno de ellos.
Ar t cul o 53o. .Los representantes de los acadmicos, estu
diantes y funcionarios no-acadmicos en los consejos, sern
elegidos mediante el voto directo de todos los miembros del
estamento correspondiente en la respectiva comunidad, salvo
las excepciones que esta ley seala.
TI TULO V
SERVI CI OS ACADEMI COS, TECNI COS
Y ADMI NI STRATI VOS
Ar t cul o 54o. Habr en la universidad servicios acadmicos,
tcnicos y administrativos destinados a asesorar y colaborar
con el Consejo Superior en su funcin de coordinar y corre
lacionar el trabajo universitario. Estos servicios tendrn la
denominacin de Secretaras Nacionales.
Entre estos servicios existir una Secretara Nacional
Acadmica, encargada de la coordinacin y asesoramiento del
quehacer acadmico de la universidad. El secretario nacional
acadmico y los dems secretarios nacionales sern designa
dos por el Consejo Superior y propuesta del rector.
miembro acadmico de la universidad.
Ar ti cul o 55o. Los servicios acadmicos, tcnicos y adminis
trativos que conforman nacionalmente la universidad, en sus
diversas estructuras, sern los que el Consejo Superior deter
mine, en virtud de la facultad establecida en el No. 4 del
Artculo 38o. de la presenteley.
TI TULO VI
OTRAS DI SPOSI CI ONES
Ar t cul o 56o. El personal de la Universidad Tcnica del Esta
do, cualquiera que sea su funcin, tendr la calidad de em
pleado pblico y se regir por las normas que las leyes pres
criban especialmente para dicho personal, por los reglamen
tos que dicte el Consejo Superior y, supletoriamente, por las
disposiciones del estatuto de los funcionarios de la Adminis
tracin Civil del Estado.
Los reglamentos que dicte el Consejo Superior para
regular las diferentes funciones no podrn contener normas
que desconzcan o disminuyan los derechos otrgados ante
riormente a este personal, ni las garantas esenciales de defen
sa en materia de responsabilidad administrativa.
La universidad podr celebrar convenios a honorarios
para la realizacin de determinadas tareas, pero quienes se
desempeen bajo este rgimen no tendrn la calidad de fun
cionarios .
Ar t cul o 51o. El personal de la Universidad Tcnica del Esta
do tendr derecho a jubilar en conformidad a las leyes gene
rales. Los acadmicos cesarn en sus funciones a ms tardar
al trmino del ao acadmico en que cumplan los 65 aos
de edad a menos que estn desempeando un cargo electivo,
en cuyo caso el cese se producir al vencerse el perodo para
el cual fueron nombrados. La cesacin obligatoria en funcio
nes a que se refiere el presente inciso no obstar a que, en
casos calificados, el Consejo Superior de la Universidad pueda
acordar la contratacin de los servicios de quienes fueran
afectados por esta causal de cesacin.
El haber alcanzado la ms alta jerarqua de la carrera
acadmica se considerar grado mximo del respectivo escala
fn, para los efectos del artculo 132 o. del estatuto adminis
trativo.
Ar t cul o 58o. La universidad podr contratar profesionales
y graduados, chilenas o extranjeros, para el desempeo de
labores acadmicas, aun cuando tengan ms de 65 aos de
edad. Estas personas no formarn parte de la carrera acad
mica, y no tendrn los derechos polticos que este estatuto
confiere.
Ar t cul o 59o. Sin perjuicio de lo establecido en el inciso 2o.
del No. 10 del artculo 38o, la universidad tiene el deber de
remunerar adecuadamente a su personal, de prestarle protec
cin y de atender a su bienestar y perfeccionamiento.
r t cul o 60o. Para la representacin y defensa de los intere
ses comunes, el personal de la universidad podr organizar
una asociacin que agrupe a los acadmicos y otra que agrupe
a los funcionarios no acadmicos, o una que agrupe a todo
el personal.
Estas asociaciones gozarn de personalidad jrdica y
podrn federarse entre s o confederarse con otras institucio
nes de trabajadores. Sern miembros de la o las asociaciones
que se organicen todos los acadmicos y todos los funciona
rios no acadmicos de la Universidad Tcnica del Estado por
el slo hecho de tenerla calidad de tales.
Ar t cul o 61o. El patrimonio de la Universidad Tcnica del
Estado est constituido por sus bienes y las rentas que le
463
corresponde percibir.
Son bienes de la universidad los siguientes:
a) Los bienes muebles e inmuebles asignados a ella y
servicios dependientes, y los que adquiera en el fu
turo.
b) Las herencias, legados y donaciones con que sea favo
recida;
c) El producto de Lis ventas o enajenaciones de bienes
que realice;
d) La propiedad intelectual sobre todo descubrimiento o
invencin realizado en la Universidad Tcnica del Esta
do, por personal de su dependencia, aunque la paten
te se inscriba a otro nombre; y
e) Todo otro valor que se incorpore a ella a cualquier
otro ttulo.
Son rentas de la universidad:
a) Los aportes que le conceda anualmente la Ley de Pre
supuesto de la Nacin y los que le otorguen leyes
especiales;
b)E l producto de sus aranceles, que estarn constituidos
por los derechos de matrcula, impuestos universita
rios a los ttulos y grados, derechos de exmenes, cer
tificados, solicitudes a la universidad, pagos que
deban hacerse por trabajos realizados en sus talleres
o laboratorios y toda clase de cuotas ordinarias o
extraordinarias que deban cancelar sus alumnos, as
como el valor de otras prestaciones o servicios que
realice.
c) Los frutos e intereses de sus bienes;y
d) Todo otro valor que se incorpore a ella.
Ar t cul o 62o. Los- bienes y entradas que integran el patrimo
nio de la Universidad Tcnica del Estad, sern administrados
por sta, con plena autonoma.
La universidad elaborar anualmente su presupuesto
interno, sobre la base de una planificacin de sus activiades y
de sus proyectos de desarrollo, en la forma que determinen
los reglamentos universitarios pertinentes.
La Ley General del Presupuesto de la Nacin consultar,
en sumas globales, los fondos para subvenir, adecuadamente,
al mantenimiento de los servicios de la Universidad Tcnica
del Estado y alas exigencias de su expansin en conformidad
con sus planes de desarrollo. En todo cas, estas sumas no
podrn ser inferiores al uno por ciento (l /o) del presupuesto
total de egresos de la nacin.
Sern recursos propios de cada sede, los obtenidos por
stas a travs de donaciones otorgadas a ellas, ya sea por la
comunidad regional en la que estn situadas, por medio de
leyes especficas, por medio de convenios internacionales o
por medio de convenios o asesoras que los departamentos
suscriban o presten ala comunidad.
Ar t cul o 63o. El Consejo Superior estar facultado para:
1. Emitir estampillas y fijar aranceles por los servicios
que preste a travs de sus distintos organismos .
2. Crear y organizar, con otras personas, naturales o jur
dicas, nacionales, extranjeras o internacionales, aso
ciaciones, sociedades, corporaciones o fundaciones,
cuyo objetivo corresponda o se complemente con los
de la universidad, aportando a ellas fondos provenien
tes de su patrimonio.
3. Otorgar las subvenciones que determinen los regla
mentos:
4. Contratar emprstitos, emitir bonos, pagars y dems
documentos de crdito con cargo a los fondos de su
patrimonio.
El Presidente de la Repblica estar facultado para otor
gar la garanta del Estado, directamente o a travs de los orga
465
nismos estatales.
Ar t cul o 64o. La Universidad Tcnica del Estado estar
exenta de toda clase de impuestos, contribuciones, derechos,
tasas, tarifas, patentes y dems cargas o tributos establecidos
en favor del fisco, de las municipalidades o de cualquier otra
persona jurdica. Esta exencin se considerar vigente en
relacin con cualquier nueva disposicin legal sobre la mate
ria, salvo que se establezca que afecta tambin a la niversi-
dad Tcnica del Estado.
I gual norma se aplicar a las asociaciones, sociedades,
corporaciones y fundaciones en cuya creaccin, organizacin
o mantenimiento participe o intervenga la Universidad, siem
pre que sus objetivos correspondan a sus fines y que las fran
quicias respectivas sean total o parcialmente concedidas por
decreto del Supremo Gobierno, a peticin del rector y con
acuerdo del Consejo Superior.
Ar t cul o 65o. La Contralora General de la Repblica tomar
rn de los reglamentos, de los decretos de aprobacin del
presupuesto, de nombramiento y trmino de funciones.
Se enviar copia de los dems decretos universitarios a
la contralora para efectos de registro. Los decretos a los
cuales corresponda tomar razn a la contralora entrarn en
vigencia desde el da siguiente a aqul en que se haya cumpli
do este trmite.
Los dems, regirn desde la fecha en que fueron dicta
dos.
En los casos antes indicados, podrn sealarse en, el
misino decreto una fecha diferente de vigencia.
La Contralora General de la Repblica examinar la
cuentas de inversin de la universidad, tanto respecto de sus
entradas propias, como de los fondos que recibe a ttulo de
aporte fiscal.
Ar t cul o 66o. El presente estatuto comenzar a regir desde la
fecha de su publicacin en el Diario Oficial.Desde dicha fecha
quedarn derogadas las leyes y reglamentos preexistentes
sobre todas las materias que en este estatuto se tratan, en lo
que fueren contrarias a l.
ARTI CULOS TRANSI TORI OS
Ar t cul o I. La Universidad Tcnica del Estado se compondr,
inicialmente por:
a) las siguientes sedes: Antofagasta, Copiap, La Serena,
Talca, Concepcin, Temuco, Valdivia y Punta Arenas.
b)en Santiago, por las facultades de: Educacin y de
I ngeniera.
Ar t cul o I I . Los acadmicos y funcionarios conservarn los
cargos que servan a la dictacin del presente estatuto y se
incorporarn con plenos derechos a las nuevas estructuras y
subestructuras que corresponda. Si el Consejo Superior los
destina a otras funciones, en ningn caso podr ser con una
renta inferior a la que perciben en sus actuales cargos.
Esta disposicin no se aplicar respecto de los titulares,
interinos suplentes de los cargos que deban someterse a
eleccin; sin embargo, si tuvieren ms de 15 (quince) aos de
servicio en la administracin pblica podrn acogerse a jubi-
lacin de conformidad con la legislacin vigente. Podrn
hacer uso de este derecho dentro del plazo de 180 (ciento
ochenta) das, contados desde la publicacin del presente
estatuto.
Si no optaren por acogerse a jubilacin o tuvieren menos
de quince aos de servicios, debern ser designados en un
cargo de a lo menos igual jerarqua al que servan antes de
desempear el cargo electivo y con una renta no inferior a la
que les correspondera por su calidad acadmica o funciona-
467
ria, sin considerar la renta del cargo de eleccin.
Ar t cul o I I I . El organismo generado por la comunidad de la
Universidad Tcnica del Estado a travs de la consulta reali
zada con fecha 20 de agosto de 1970, asumir la plenitud de
las funciones que la presente ley establece para el Consejo
Superior, en carcter de Consejo Superior Transitorio.
Este Consejo Superior Transitorio deber convocar a
elecciones generales de autoridades colegiadas y unipersonales
en un plazo no superior a 180 (ciento ochenta) das contados
desde la fecha de la promulgacin de la presente ley.
Estas elecciones debern efectuarse no antes de los 30
das siguientes a la convocatoria.
Las autoridades que se elijan asumirn la plenitud de sus
funciones 15 (quince) das despus de realizadas Tas eleccio
nes a que se refiere el inciso anterior.
Ar t cul o I V. El Consejo Superior Transitorio deber designar
las disciplinas afines que integrarn los departamentos, as
como los departamentos que inicialmente formarn las facul
tades de Santiago.
Ar t cul o V. Para formar parte del Primer Claustro Nacional,
los acadmicos y funcionarios no acadmicos, requerirn
estar en funciones con 6 (seis) meses de anterioridad a la pro
mulgacin del presente estatuto.
Ar t cul o VI . El Reglamento General de la Ley de la Univer
sidad Tcnica del Estado y el de Carrera Acadmica, debern
ser dictados por el Consejo Superior dentro de un plazo de 90
(noventa) das contado desde la constitucin de este organis
mo.
Ar t cul o VI L Mientras se dictan los nuevos reglamentos, y sin
perjuicio de los establecido en el Artculo 65o, continuarn
vigentes el actual reglamento general v los reglamentos espe
ciales que complementan la ley iNo. 10.259 en todas las dispo
siciones que no se opongan a lo establecido en el presente
estatuto.
Ar t cul o VI I I . Los cursos del Grado de Oficios de Santiago
y de las sedes de provincia de la Universidad Tcnica del
Estado, se mantendrn como escuelas tcnico profesionales
hasta que el Ministerio de Educacin Pblica pueda atender
las necesidades de matriculas de esta clase en establecimien
tos similares en los lugares en que dichos cursos actualmente'
funcionan, segn las modalidades que convngan dicho minis
terio y la Universidad Tcnica del Estado.
Tmese razn, comuniqese y publquese.
Sal vador Al l ende Gossens.
Mari o As torga Guti .rrez.
Mi ni str o de Educaci n.
L o que transcribo a LTd. para su conocimiento.
Saluda a Ud.
Wal do Surez Zambont.
Subsecr etari o de Educaci n.
APENDICE 3
La universidad y los trabajadores chilenos
Luis F igueroa
Presidente de la Central Unica de
Trabajadores. Artculo aparecido
en la Revi sta de la Uni versi dad
Tcni ca del Estado, nm. 1, octu-
bre, 1969.
Los trabajadores chilenos hemos tenido en el centro de nues
tra preocupacin los asuntos de la cultura de nuestro pas;
nos hemos interesado en ellos, porque estn en nuestro pro
pio inters, en el de toda la poblacin, y por tanto, en el
desarrollo de Chile.
El fundador del movimiento obrero chileno, Luis Emilio
Recabarren tiene una obra difcil de igualar. Pese a los preca
rios medios de la poca, a principios de ste siglo, recorri
el'pas creando imprentas, editando folletos, dictando confe
rencias, educando al proletariado, que en ese entonces dejaba
los campos para trabajar en la pampa, en las minas de carbn,
las minas de cobre o en las incipientes industrias de las ciuda
des.
Recabarren es, junto con su vocacin organizadora, un
esforzado educador. J unto con explicar a los trabajadores el
carcter de la explotacin a que estaban sometidos, elevndo
les su conciencia de clase, ensebalas primeras letras, guiaba
las toscas manos de los obreros en el aprendizaje de la escri
tura. Sus aulas fueron muchas veces el mbito inmenso de la
pampa o el camino real de las provincias agrarias.
Surge con Recabarren, en el seno del movimiento
obrero, la nocin de que es necesario formar hombres integra-
472
les, individuos que, junto con elevarse al plano ms elevado
del conocimiento, sepan ponerse siempre al servicio de los
ms grandes intereses: los de la nacin, los intereses del
pueblo, por encima de sus pequeos y egostas intereses par
ticulares,
En esta universidad, con estos maestros, ha desarrollado
su pensamiento la clase obrera de Chile, y con el correr del
tiempo, son muy numerosos sus representantes, que ascen
diendo desde las capas ms humildes de la poblacin, han
conquistado una slida cultura, el dominio de importantes
disciplinas y, al mismo tiempo, en todas las tribunas del pas,
muchas veces desde el Parlamento, defendieron y defienden,
junto con sus intereses de clase, los intereses de toda la
nacin, sin claudicaciones ni temores.
Los trabajadores hemos seguido con vivo inters el vigo
roso movimiento que agrupa sectores acadmicos, no acad
micos y de estudiantes de las universidades chilenas bajo el
lema de reforma universitaria.
Seguimos cada da, paso a paso, su desarrollo, sus victo
rias y sus dificultades. Es como si una fuerza enorme impul
sara un gran engranaje que se hubiera anclado en el l odo del
tiempo.
Para nosotros, la universidad ha sido siempre una ins
titucin lejana, fundada hace ms de 100 aos por el insigne
venezolano Andrs Bello para servir a la clase de su tiempo,
y acuar, desde entonces, todo el saber con que se han nu
trido los dirigentes de una clase que desde los latifundios, las
minas, las fbricas o el gobierno, nos han explotado.
Gentes muy doctas, formadas en esa institucin, dictaban
las leyes con que se limitaban los derechos de la mayora del
pas; sus actos consagraban los despojos territoriales sufridos;
legitimaban las entregas, pedazo a pedazo, de las riquezas na
cionales.
Esa es la universidad que los trabajadores hemos visto. Es
la institucin desde la cual, prestigios mal habidos, gobernan
tes autocrticos, patrones soberbios parecan decirnos: Slo
nosotros tenemos la sabidura, y por lo tanto nosotros man
damos.
t
Algunas personas de nuestra clase han atravesado a veces
las aulas universitarias; pero una golondrina no hace verano,
sin duda.
Guando el recordado presidente de la Repblica, Don
Pedro Aguirre Cerda bas su campaa electoral en el lema
gobernar es educar, un estremecimiento de esperanzas sur
gi desde las ms profundas capas sociales humildes de todo
el pas.
As hemos sentido, y seguimos sintiendo, la imperiosa
necesidad de desarrollar nuestra capacidad, elevamos hasta el
ms alto grado del conocimiento.
Estamos seguros que del seno del pueblo, millones de
hombres y mujeres pueden contribuir con su talento a la.,
tarea de construir un pas desarrollado, en pleno disfrute de
sus riquezas, formando una sociedad vigorosa, de hombres
integrales, formados social, intelectual y cientficamente.
La reforma uni versi tari a y l os trabaj adores
Los trabajadores estamos asistiendo al proceso de la reforma
de la universidad. No conocemos los tecnicismos que singu
larizan muchos aspectos de la vida en ella.
Pero los esfuerzos que esta accin ha demandado, la difu
sin que se ha hecho de ella nos revelan claros aspectos que
para nosotros tienen viva significacin.
Los postulados de esta reforma estn impregnados de una
profunda democratizacin. En tal virtud, la llamada comuni
dad universitaria participa en el gobierno de la misma; docen
tes, administrativos y estudiantes renuevan las viejas estruc
turas que albergan un poder autocrtico, de casta.
474
Bajo este impulso vivificador todo se estremece y re
nueva. Surge con nitidez la necesidad de adecuar la universi
dad a las necesidades reales del pas, ponerla en todas sus
fomas en estrecho contacto con la sociedad chilena nutrin
dose de ella, participando en forma activa de sus aspiraciones.
Esta universidad que nos muestra un rostro diferente,
renovado, no puede ser extraa a los trabajadores. Por el
contrario: nosotros queremos considerarla parte de nuestro
cuerpo, sentirla nuestra.
Muchas veces hemos simpatizado con las luchas estudian
tiles, con sus jomadas de protesta, en las cuales la sangre de
los estudiantes se ha mezclado con la sangre de los obreros.
Pero ahora es diferente; es mucho ms que sto. Es mucho
ms que la simpata surgida al calor del combate. La univer-
siad que emerge con la reforma ya tiene lazos muy importan
tes y estrechos con los trabajadores. Su programa pide mayo
res recursos arrebatados de fuentes en que se acumula el
dinero: los monopolios nacionales y extranjeros.
Estos recursos, lo sealan la reforma y los obreros, deben
ser para extender la educacin superior a las vastas capas de
la poblacin que no tienen acceso a ella. En teora, todos los
ciudadanos son iguales ante la ley ;y todos tienen libre acceso
a la educacin, incluida la universidad.
Pero todos sabemos que en realidad, en la prctica diaria
de la vida, en las familias de los trabajadores debe trabajar
todo el grupo familiar. La explotacin llega a tal magnitud,
que no basta el jornal del padre de familia. Los hijos, traba
josamente van a la escuela primaria. Apenas pueden realizar
una actividad, son arrancados de la escuela para ganarse la
viay contribuir al sostenimiento del hogar.
Cmo pueden, en tales condiciones, los hijos de los
obreros, si no es a costa de inmensos sacrificios, completar
su educacin secundaria y luego seguir con la educacin uni
versitaria?
475
Es sta la pretendida igualdad de oportunidades de que
nos habla la ley y que se nos repite siempre por quienes
quieren seguir manteniendo el orden antiguo?
Cmo concebir que los trabajadores no tengamos aspi
raciones para nuestros hijos? Cmo creer que queramos per
petuar nuestra condicin de ciudadanos de segunda o tercera
clase?
Por el contrario: nosotros hemos inscrito entre las reivin
dicaciones fundamentales de los trabajadores, el derecho a
su desarrollo, a su educacin completa. Hemos luchado en el
pasado y luchamos en el presente por este derecho.
El reciente Quinto Congreso de la Central Unica de Tra
bajadores, celebrado en noviembre pasado, recibi con albo
rozo la visita del rector de la Universidad Tcnica del Estado,
seor Enrique Kirberg. El nos trajo un mensaje de amistad
de su universidad: nos dijo que sta se preocupar de crear
en el marco de la Universidad Tcnica un programa univer
sitario para los trabajadores.
El Congreso dio un amplio respaldo a esta iniciativa y
estamos seguros que la Universidad Tcnica Reformista dar
cumplida satisfaccin a este propsito, que permita que los
trabajadores cuenten en adelante con posibilidades de seguir
estudios superiores. Tal decisin honrar a la Universidad
Tcnica, sealndola como un gran ejemplo a seguir, enrai
zando esta institucin en el seno de millones de modestos
ciudadanos chilenos.
Con esta iniciativa se iniciar una nueva perspectiva. Se
abrir un amplio cauce al desarrollo cultural de nuestra
patria.
La universidad empezar a tener un nuevo rostro para
nosotros, trabajadores. Sentiremos que hemos escalado un
gran camino ascendente.
Sentimos que una universidad democrtica, ligada al
pueblo, ser capaz de conquistar grandes victorias: sabr
476
defender su autonoma que sus enemigos quieren anular.
Podr obtener los recursos que necesita para extender y pro
fundizar la educacin. Llegar a ser una institucin querida
y respetada por toda la poblacin.
No debe estar lejano el da en que jvenes estudiantes y
obreros de todas las edades discurran y compartan las aulas
universitarias. Unos y otros podemos y debemos aprender
de.cada uno.
Sin duda, la reforma universitaria es un ro que desem
boca en el gran torrente que es el pueblo de Chile. Los traba
jadores somos tambin parte de este caudal, parte de la
reforma universitaria.
APENDICE 4
Discurso del rector de la Universidad Tcnica
del Estado, Enrique Kirberg,
al 6o. Congreso Ordinario de la Central
Unica de Trabajadores.
Diciembre 1971
Hace tres aos tuve el alto honor de ocupar esta tribuna
como rector recientemente elegido por la comunidad de la
Universidad Tcnica del Estado. Cun cerca y cun lejos est
esa fecha. Pareciera que slo fue ayer y sin embargo la histo
ria de nuestro pas ha avanzado en pasos gigantescos y es
justamente este avance el centro de las deliberaciones del
VI Congreso de la Central Unica de los Trabajadores Chilenos.
En estos tres aos se han producido importantes acon
tecimientos que han venido a cambiar la faz social y la estruc
tura econmica de nuestro pas. Y en el vrtice de todos ellos
ha estado la clase obrera organizada con su Central Unica a la
cabeza.
Este Congreso plantea tareas cualitativas diferentes en
una situacin totalmente nueva. Las formas de ataque que
decida, las resoluciones que adopte, las lneas de accin que
trace, comprometen no sld a los trabajadores organizados
en sus filas, sino a todos los sectores nacionales que luchan
por la realizacin de sus anhelos, contenidos en la construc
cin del Chile nuevo,
Y comprometen, por supuesto, a la Universidad Tcnica
del Estado. Porque la Universidad Tcnica, desde que en ella
triunfaron los postulados reformistas, se ha pronunciado cate
gricamente e inequvocamente por participar, junto al
pueblo, en la transformacin revolucionaria del pas.
Nuestra universidad est comprometida con la construc-
cin del socialismo por la propia decisin de su comunidad.
En su estatuto recientemente promulgado, aprobado por el
congreso de la universidad dice, a la letra: En el cumpli
miento de sus funciones la universidad debe contribuir a crear
una conciencia crtica y una decisin de cambios para cons
truir una nueva sociedad. Y ms adelante: La Universidad
Tcnica del Estado debe propender al estudio, difusin y
solucin de los problemas nacionales a fin de contribuir a la
conquista de la total y plena independencia del pas. Y en
su artculo 20: En especial, la universidad deber establecer
los mecanismos que permitan el ingreso de los trabajadores
a ella.
Por inspiracin de estos conceptos y por acuerdo del
V congreso de esta central, firmamos en abril de 1969 un
histrico convenio entre la Central Unica de Trabajadores
y la Universidad Tcnica del Estado. Aunque es de todos
ustedes conocido el amplio resultado de este convenio,
no puedo disimular mi satisfaccin de presentarme en esta
reunin para decirles que esta sociedad ha sido fructfera,
llena de vida creadora y lo realizado en tres aos supera las
espectativas que nos habamos formado.
Estamos incorporando a los trabajadores a la universi
dad. Con ello quebramos el viejo molde clsico de la univer
sidad clasista al servicio de la clase dominante, quien prepa
raba en la universidad sus equipos dirigentes, sus ministros,
parlamentarios y embajadores. Queremos una universidad
abierta al pueblo, en especial a los trabajadores y campesi
nos que forme los profesionales de una sociedad sin clases.
Para ello hemos realizado cientos de diversos cursos para
trabajadores, entre ellos los cursos de nivelacin, para que
completen los requisitos de ingreso a la universidad. Hemos
creado las carreras tecnolgicas de dos aos que forman los
tcnicos para nuestra produccin. Estamos llevando la uni
versidad a los sitios mismos de trabajo; al borde de las minas
como en Chuquicamata, Rancagua y L ota; a la orilla de los
puertos, como en San Antonio, Puerto Montt y Valdivia con
su astillero; la llevamos junto a los pozos petrolferos, como
en Punta Arenas y Tierra del Fuego; a las industrias mismas
como CHI LECTRA, Sumar, Lnea Area Nacional, Ferroca
rriles, Cemento Meln y Polpaico, Complejo Textil de Tome
y otros lugares; en el campo, como en San Femando, Linares
y Angol. A todos estos sitios estamos llevando cursos univer
sitarios y los mineros, los portuarios, los obreros del petrleo,
de la industria, los campesinos, ingresan a la universidad con
plenos derechos, en cursos vespertinos, sin abandonar sus
actividades de la produccin, lo que evita el peligro de descla-
samiento, pues participan en su sindicato y en todas sus lu
chas sindicales.
Hemos reservado el 15/o de las vacantes de ingreso para
trabajadores sindicalizados y de esta manera entraron este ao
1,800, aparte de los que entraron directamente. Tambin nos
preocupamos muy especialmente del ingreso de los hijos de
los trabajadores y clases medias a la universidad mediante
becas en dinero, alimentacin gratuita y una red de hogares
universitarios a travs de todo el pas. Y las matrculas de
ingreso al 1er. ao se han aumentado de 3,700, el ao pasado
a 12,000 este ao.
Hace poco ms de un mes que la Central Unica de Tra
bajadores, I NACAP y la Universidad Tcnica del Estado han
firmado un convenio muy amplio que permite la utilizacin
de las instalaciones de I NACAP para los cursos universitarios
y la preparacin de trabajadores en adiestramiento con tutela
universitaria.
No slo la docencia y la investigacin tecnolgica realiza
la Universidad Tcnica, sino que se encuentra empeada en
482
un gigantesco plan de difusin de la cultura y el arte a las
capas ms extensas de la poblacin. Es as como ha realizado
numerosas escuelas de temporada con una asistencia superior
a los 50,000 alumnos en 1971, y sus conjuntos de arte, como
los coros universitarios, el teatro Teknos, el conjunto Inti
I llimani, la Orquesta Camerata, el Ballet Folklrico y los
cientos de peas, todos ellos llegan a los sindicatos, colegios,
poblaciones y lugares apartados de todo el pas con su mensa
je de arte y cultura.
Las nuevas responsabilidades asumidas por el proleta
riado chileno a travs de la incorporacin de los trabajadores
y de sus organizaciones a los centros de poder poltico que
deciden la marcha del pas, as como la ingerencia directa en
la decisin sobr materias econmicas y productivas, les
plantean los desafos ms trascendentales del momento actual.
La batalla de la produccin es la sntesis y el resumen de
las grandes tareas del momento. Ella no se agota, segn nues
tra opinin en el slo aumento de bienes producidos, hecho
sin duda importante y crucial. Ella contiene en su seno los
elementos de solucin de todas las grandes tareas. Y consti
tuye, en primer lugar, la base para consolidacin y fortaleci
miento de la revolucin chilena, tarea principal de esta
etapa, como lo plantea la convocatoria al VI congreso.
Y en esta batalla, los trabajadores tienen un importante
aliado en la Universidad Tcnica del Estado. Hemos estado
unidos por fres aos, seguiremos as por muchos aos, por
siempre, para la cultura del pueblo y la felicidad de nuestra
patria.
Y en su nombre les expreso un clido saludo y la con
fianza que este congreso fortalecer la unidad de los trabaja
dores, la unidad combativa y constructiva para asumir, con
xito, la responsabilidad del momento histrico que vive
nuestro pas.
i-
!
APENDICE 5 |
i
Convenio entre la Corporacin de Fomento
de la Produccin
y la Universidad Tcnica del Estado
i
i
En Santiago de Chile a 22 de noviembre de 1971, entre la
Corporacin de Fomento de la Produccin (CORFO), corpo
racin de derecho pblico, representada por su vicepresidente
don Kurt Dreckman Lafon, chileno, casado, domiciliado en
Ramn Nieto 921, y la Universidad Tcnica del Estado
(UTE), corporacin de derecho pblico, representada por su
rector, don Enrique Kirberg Baltiansky, chileno, casado,
domiciliado en Av. Ecuador nm. 3469, se ha celebrado el
convenio que se detalla a continuacin.
I. Fundamentadn
1.1 Que la Corporacin de Fomento de la Produccin es el.
servicio pblico encargado de impulsar el desarrollo del
sistema de produccin del pas.
1.2 La Universidad Tcnica del Estado es un organismo de
educacin superior que fue creado para formar profe
sionales y tcnicos que requiere el proceso productivo
nacional.
1.3 La profunda transformacin de la economa del pas
iniciada por el Supremo Gobierno, impulsada funda
mentalmente a travs de la Corporacin de Fomento, ha
creado necesidades concretas de tcnicos y profesiona
les, que la Universidad Tcnica del Estado est en
condiciones de formar.
L4 El mismo proceso econmico hace necesario capacitar
y especializar a los trabajadores que se desempean en
todos los niveles de las empresas del rea social.
1.5 Paralelamente, es de imperiosa necesidad impulsar las
investigaciones cientficas y tecnolgicas, en estrecha
relacin con el desarrollo industrial.
1.6 Es de toda conveniencia establecer una relacin orgnica
permanente entre ambas instituciones con el fin de
desarrollar' proyectos en conjunto, que contribuyan al
mejoramiento del sistema de produccin nacional y a
solucionar las necesidades que ste va creando.
I I . Obj eti vos espec fi cos
I L1 Establecer canales de comunicacin entre ambas insti
tuciones a todos los niveles, con el fin de obtener el
conocimiento mutuo de sus planes y programas, que
permitan la estrecha cooperacin de ambas corporacio
nes en la realizacin de ellos. En especial, el conoci
miento por parte de la UTE de los planes y programas
de la CORFO, le permitir adecuar permanentemente
sus planes de formacin profesional e investigacin a las
necesidades del pas.
Coordinar los recursos humanos y materiales de ambas
instituciones principalmente para:
I I .2 Realizar investigaciones cientficas y tecnolgicas, des
tinadas a resolver problemas que se presenten en el fun-
* cionamiento y desarrollo del sistema de produccin
del pas.
II. 3 Establecer un programa de formacin profesional que
permita constituir grupos de profesionales que puedan
desarrollar y realizar acabadamente los proyectos de
ingeniera que el desarrollo nacional plantea.
11.4 Desarrollar un programa que permita establecer la base
cientfica y tcnica de la administracin de las empresas i
del rea social, tomando como base el hecho de la incor
poracin de los trabajadores de dichas empresas a su ;
administracin.
11.5 Realizar programas de prcticas de estudiantes y profe
sores de la UTE en los diferentes departamento de la .
CORFO, como asimismo en sus filiales. :
11.6 I ncorporar a profesores 'y estudiantes de la UTE al
estudio y desarrollo de algunos de los proyectos espec- I
feos que tenga la CORFO a sus filiales. |
11.7 Realizar programas de capacitacin y perfeccionamiento
del personal de las filiales de la CORFO. J
11.8 Crear, preferentemente en lugares donde existan filiales \
del CORFO o empresas del rea social, carreras tecno- i
lgicas de apoyo al funcionamiento de dichas filiales o I
empresas, con estudios de alrededor de dos aos de du- i
racin despus de finalizar la enseanza media.
Estas carreras tecnolgicas tendrn como objeto funda
mental formar cuadros tcnicos medios para las necesi- j
dades de estas empresas.
De preferencia tendrn acceso a ellas los trabajadores
de las filiales de CORFO a travs de un sistema de becas.
11.9 Desarrollar otras actividades conjuntas propuestas por
el comit relacionador y aprobadas por ambas institu
ciones.
I I I . Organi zaci n
III. 1 Para coordinar la realizacin de los distintos programas
consultados en el convenio, se designarn 2 relacionado-
res, uno en representacin de la CORFO y otro en repre
sentacin de la UTE, nombrados por sus respectivas ins
tituciones.
I .2 Cada comit sectorial de desarrollo de la Corporacin de
Fomento ser representado por su secretario ejecutivo
encargado de la colaboracin con la Universidad Tc
nica.
I I .3 Los relacionados debern establecer anualmente un plan
de trabajo que incluya para cada programa a desarrollar:
- Objetivos
- Recursos necesarios
- Plazo de ejecucin
- Costo
- Sistema de fin andamiento
- Sistema de control.
I I I .4 Bajo la direccin de los relacionadores se deber realizar
un plan sector por sector y un plan de trabajo anual que
; deber ser sometido a ambas instituciones para su apro
bacin.
I V. Vi genci a
I V. 1Los trminos del convenio podrn modificarse a pro
puesta de los relacionadores. Para entrar en vigencia, las
proposiciones de modificacin debern ser aprobadas
por las autoridades de ambas instituciones.
I V.2 El convenio tendr duracin indefinida, pudiendo cual
quiera de las partes solicitar su trmino con, a los
menos, un ao de anticipacin, a la fecha en que se
desea finalizarlo.
Kurt Dreckman L., vicepresidente ejecutivo.- Enrique
Kirberg B., rector.
APENDI CE 6
Discurso del presidente de la Central Unica de
Trabajadores, Luis Figueroa, en la firma del
Convenio de Colaboracin CUT-UTE-INA-
CAP (Central Unica de Trabajadores,
Universidad Tcnica del Estado
e Instituto Nacional
de Capacitacin Profesional),
el 26 de octubre de 1971
La reunin que realizamos hoy tiene una trascendencia muy
especial. Se trata en primer lugar de firmar un convenio que
no ser un convenio ms entre los que ya se han firmado,
sino el acuerdo entre la Universidad Tcnica del Estado, el
I nstituto Nacional de Capacitacin Profesional y la Central
Unica de Trabajadores para satisfacer una necesidad y aspi
racin de los trabajadores, de crear las condiciones para el
florecimiento de una nueva cultura y una nueva educacin
que les permita encarar con xito las tareas fundamentales
de la revolucin chilena.
Por otra parte, la firma de este convenio significa echar
las bases de todo un sistema nacional de educacin de los
trabajadores, enmarcado en la concepcin de una educacin
integral, no parcelada ni discriminatoria, realmente democr
tica y al servicio de los cambios que se estn operando en el
pas, cambios que deben darse tambin en el mbito de la
educacin y la cultura.
Este sistema nacional de educacin de los trabajadores
debe partir de la alfabetizacin hasta llegar a los estudios
universitario. En cada uno de los niveles, el trabajador debe
tener acceso a una calificacin reconocida, que le permita^
quedarse all si es su deseo, o continuar sus estudios hasta
492
alcanzar los ms altos niveles de calificacin profesional.
No es menos importante el aporte que entregan las uni
versidades y el I nstituto Nacional de Capacitacin Profesio
nal, en este transitar hacia la nueva vida, como lo es tambin
el aporte de toda intelectualidad consciente cuyo compro
miso con el destino de Chile se pone de manifiesto en la crea
cin de grandes obras de arte, con races de pueblo, con
races que arrancan de nuestra propia historia y de nuestra
nacionalidad, tan indisolublemente ligadas alas tradiciones de
lucha y a los anhelos de justicia de los pueblos de Chile y de
Latinoamrica.
Grandes son las tareas que se nos plantean en la hora
presente; tenemos por delante salir del subdesarrollo y el
atraso; sin embargo, la herencia que hemos recibido del capi
talismo, que en lo cultural se refleja en la existencia de casi
700,000 analfabetos, en un alto porcentaje de trabajadores
que no complet sus estudios primarios y en ms alto por
centaje an de compaeros que no tienen calificacin profe
sional alguna, constituyen una traba muy grande para el cum
plimiento de los objetivos revolucionarios que son tareas de
la clase. Hay que ganar la batalla de la produccin; no es posi
ble crear la nueva sociedad socialista sobre la base de la mise
ria material y cultura. El socialismo es la sociedad de la rique
za; necesita de una base material, tcnica y cultural muy
superior a la que tena el viejo sistema de explotacin del
hombre por el hombre. No podemos avanzar ms rpido en
pos de la sociedad sin clases, porque no disponemos de esa
base material y cultural y no tenemos dichas bases porque
an no alcanzamos el socialismo. Estamos de cierta manera
en un crculo vicioso y ste crculo tenemos que romperlo.
Es por eso que recalcamos la importancia del compromiso
que firmamos hoy. Porque significa romper aquello que
impide a los trabajadores alcanzar un nivel mayor de educa
cin y cultura.
j Se ha dicho, y con razn, que los trabajadores aspiran
j al saber porque ste les es indispensable para la victoria. Y
| de eso es lo que se trata, de ganar la batalla de la produccin
i no slo con esfuerzo fsico de los trabajadores y su nueva
j conciencia revolucionaria, sino tambin con una mayor pre-
| paracin general, tcnica y profesional. L o fundamental del
j convenio, pensamos, reside en sto: en pertrechar a los tra-
| bajadores con nuevos y mas amplios conocimientos que
j estn ms acordes con los objetivos de la planificacin de la
] economa, ms acordes con las exigencias de la ciencia y de
la tcnica modernas, ms acordes, en una palabra, con la
j nueva sociedad que estamos construyendo.
Las clases que detentaron el poder por tantos aos se
| aduearon tambin de la educacin como lo hicieron con las
1 tierras y con los medios de produccin; siempre se sirvieron
de ella para aprender a dominar mejor a un pueblo marginado
| de todo aquello que constitua un privilegio de las clases do
minantes.
En las nuevas condiciones del trnsito del socialismo
sta situacin debe cambiar radicalmente; el sistema regular
j de la enseanza en Chile debe reestructurarse de tal manera
que la educacin deje de ser un privilegio para los hijos de
los ricos.
Los trabajadores necesitamos con urgencia que se cree
un sistema nacional de educacin de trabajadores. Conside
ramos que el Ministerio de Educacin, las universidades, y el
I nstituto Nacional de Capacitacin Profesional tienen una
gran responsabilidad en este proceso de democratizacin real
de la enseanza; esta democratizacin, en la prctica ha de
significar la incorporacin masiva a los planes de educacin
de la mujer y el joven, la clase trabajadora de la ciudad y los
campesinos, tradicionalmente el sector ms marginado del
sistema de educacin clasista que imper en el pas.
La formacin de cuadros tcnicos en la clase obrera,
494
hoy por hoy, es una necesidad prioritaria en toda el rea
social de la economa como en el sector reformado de la
agricultura. All se necesita tambin de campesinos con for
macin profesional. Slo as ser posible el funcionamiento
real de la participacin de los trabajadores en todos los nive
les, en la construccin socialista, la que indudablemente
contribuir a hacer irreversible el proceso de cambios.
Este convenio que tiende a formar los tcnicos de
mando medio en las empresas y a la nivelacin de estudios a
travs de las escuelas tecnolgicas, habr de preocuparse de
adecuar nuevos planes y programas de acuerdo con cada rama
de la produccin y con las necesidades del desarrollo econ
mico del pas, aprovechando la experiecia y los conocimien
tos que los trabajadores han adquirido en el proceso produc
tivo y los estudios regulares que hayan podido realizar. L o que
antes no se hizo en muchas dcadas, debemos hacerlo hoy en
buena forma, dira yo en la mejor forma, pero en los plazos
ms breves.
Finalmente queremos destacar la importancia que tiene
el hecho de que la Universidad Tcnica del Estado, una uni
versidad reformada y por lo tanto comprometida con el
- futuro de Chile y el I nstituto Nacional de Capacitacin Pro
fesional cuyo consejo se orienta a dar a este instituto el
caracter de institucin al servicio de los trabajadores, hayan
coordinado sus esfuerzos con los de la Central Unica de Tra
bajadores para realizar de consuno una programacin y un
Sistema de Capacitacin para Trabajadores cuyos frutos podr
apreciar el pas a corto plazo y que ha de ser un anticipo de
lo que ser el Sistema Nacional de Educacin de Trabajado
res, palanca fundamental que permitir a Chile superar el sub-
desarrollo econmico y cultural.
INDEX
A
Aguirre Cerda, Pedro, 47, 98, 124, 473
Alessandri, Arturo, 46
Allende, Salvador, 23, 24, 99, 100, 101, 112, 117, 118, 119,
131, 171, 173, 178, 179,213,225,242,255,256,266,
267,299,344,345,346,390,411,468
Arancibia, J orge, 146, 167
Araneda, Wladimir, 368
Asociacin de Profesores y Empleados de la Universidad de
Chile (APEUCH), 115
Asociacin de Profesores y Empleados de la Universidad Tc
nica del Estado (APEUT), 115, 120, 425
B
Baeza, Mario, 23, 153, 175
Ballet Folclrico de la UTE (BAFUTE), 154, 482
Sarria, J orge, 106, 119
Bello, Andrs, 20, 65, 89, 393, 418, 472
Boeninger, Edgardo, 112
Brigada Socialista Universitaria, 46
jhissi de Allende. Hortensia, 283
496
c
Camelot Plan, 49, 55
Canto, Hernn del, 267
Crdenas, Lzaro, 196, 227
Carrera Acadmica, 145, 167, 467
Carrillo I sidoro, 368
Castillo Velasco, Femando, 108, 109
Castro, Fidel, 228, 368
Central Unica de Trabajadores, Chile (CUT), 69, 97, 108,
191, 226, 247, 259, 260, 261, 262, 263, 264, 266, 267,.
268,282, 287, 289,290,344,348,358, 366, 368, 369,
375,376, 377, 379,387,389,390,401, 408, 409, 451,
469,475,477,479,480,481,489,491, 494
Ciencias Sociales, 141, 142, 155
Clemente, Antonio, 147, 424
COCEMA (Confederacin de Centros de Madres), 283, 284
Comisin Nacional de Reforma de la UTE, 113, 128, 129,
172,264
Concilio Vaticano, 30, 108
Confederacin de Trabajadores de Chile (CTCH), 97
Construcciones de la UTE, 21, 162, 163, 182, 183, 410
Contribuciones, publicacin, 151, 155
Convenio CUT-UTE, 137, 221, 227, 229, 247, 263, 267,
269, 270, 275, 276, 278, 280, 281, 285, 285, 286, 288,
291,292, 310, 334,340,360,368,374, 375, 389, 390,
400,418,489
Crdoba, Movimiento de, 39, 40, 41, 42, 51, 54, 193, 199,
429
Coro Universitario de la UTE, 23, 153, 175
Corporacin de Fomento a la Produccin (CORFO), 124,
164, 226, 331, 333, 366, 485, 486, 487, 488
Cuncumn, conjunto, 153
497
D
Daz, Vctor, 267
Dominicos, Orden de los, 329, 330
E
Eisenhower, Dwight, 48
Elecciones universitarias, sistema ponderado, 166
Encina, Mnica, 368
Enrquez Frdden, Edgardo (Dr.), 344, 345
Escuela de Artes y Oficios (EAO), 44/45, 47, 55,123, 125,
131, 137,210,281
Escuelas de Nivelacin, 191, 247, 271, 273, 274, 275, 276,
277, 281, 282, 283,285,287,340,347,348,382, 383,
398
Escuelas de Temporada, 156, 157, 158, 159, 160, 408, 409
F
F alan ge Nacional, 46
Faure, Edgar, 53, 80, 88, 92, 119, 185
Federacin de Estudiantes de la Universidad Catlica (FEUC),
108
Federacin de Estudiantes de Chile, 42, 43, 44, 45, 46, 47,
48,109,110,193,210
Federacin de Estudiantes de la Universidad Tcnica (FEUT),
50, 52, 112, 113, 120, 128, 129, 171, 175, 184, 185,
267, 268, 282, 417, 422,425,451
Federacin de Estudiantes Mineros e I ndustriales de Chile
(FEMI CH), 50
Federacin Obrera de Chile (FOCH), 43, 97, 212
Fica, Arsenio, 185, 310, 334
Figueroa, Luis, 69, 90, 264, 289, 375, 390, 409, 469, 489
Fonseca, Leonardo, 51
Frei, Eduardo, 98, 108, 399
Freire, Paulo, 205, 206, 209, 227, 228
Frente Popular, 47, 98, 124
Frondizi, Risieri, 86, 92, 333
G
Garca, J os Venerando (Rvdo.), 329
Gmez Millas, J uan, 104, 107, 113, 293, 333
Gmez Oyarzn, Galo, 118
Gmez Rojas, J os Domingo, 44
Gonzlez, B ay ardo, 267
Gonzlez, Danilo, 345, 368
Gonzlez, Eugenio, 107, 110, 231, 236
Grupo Avance, 45
Grupo Renovacin, 45
Grupo Unico Antifascista, 46
Grupo Universitario Radical, 46
Guzmn, Salvador, 267
H
Hakim, Peter, 70, 72, 90
Hamuy, Eduardo, 74, 90
Haya de la Torre, Vctor Ral, 194, 227
Herrera, Felipe, 53, 160
Humeres, Hctor, 126
I
I bez, Carlos, 34, 44, 97
I nstituto Nacional de Capacitacin (I NACAP), 215, 226, 284,
361,375,390,409,418, 481, 491, 492, 493, 494
499
I nstituto de Perfeccionamiento Acadmico (I PA), 146, 167
I nti I llimani, conjunto, 153, 175, 482
I reland Cortez, Toms, 50, 51, 55
I turra, Ricardo, 221, 229, 390, 400
J
J adresic, Alfredo (Dr.), 213, 399
J ara, Vctor, 154, 175, 422
J obet, J ulio Csar, 229
J uan XXI I I , 25,30, 31,53
J uventud Comunista, 45, 52
K
King, Martin Luther, 30, 250
Kirberg, Enrique, 20, 128, 168, 256, 264, 292, 334, 345,
355, 368, 423, 475, 477,485,488
Kleiner, Bernardo, 200, 227
L
Lafferte, Elias, 280
Lanuza, J os Luis ,57, 87
Lastarria, J os Victorino, 210
Latap, Pablo, 248, 256, 404, 418
Latorre, Moiss, 67, 89, 90
Lazo, Octavio, 47
Legrand, Paul, 35, 53
Lennon, Oscar, 417, 418
Leporati, Ariel, 67
Letelier, Valentn, 212
Licenciatura Acadmica de Matemticas (LAM), 147
Lombardo Toledano, Vicente, 195, 196
500
M
MBow, Amadou Mahtar, 332
Maritegui, J os Carlos, 194
Marinello, J uan, 203, 335, 368
Mart, J os, 202
Martner, Gonzalo, 90
Mayorga Quiroz, Romn, 84, 92, 177, 186, 217, 229
Mella, J ulio Antonio, 42, 203
Montt, Manuel, 65, 66, 89
Mostny, Grete, 410
Movimiento de Accin, Popular Unitaria (MAPU), 99
Movimiento Nacional Socialista (MNS), 46, 47
Museo Tecnolgico de la UTE, 410, 411
N
Nehru, J awaharlal, 251
Nez, Osiel, 422
Nez, Ricardo, 22, 424
O
Oficina de Planificacin Nacional, Chile (ODEPLAN), 67,
229, 331, 378, 390, 391
Orquesta Camerata, 153, 482
Oyaxzn, Ciro, 51
P
Palacios, Ral, 51
Pars, Enrique (Dr.), 111, 119
Parra, Violeta, 54
Partido Comunista, 89, 97, 98, 99
501
Partido Demcrata Cristiano, Democracia Cristiana, 48, 98,
110, 130,418
Partido Socialista Obrero, 43, 97, 211
Partido Radical, 98, 99
Partido Socialista, 97, 98, 99
Pauling, Linus (Dr.), 72, 90, 160
Paulo VI , 30
Pirmide Educacional, 64, 78, 80, 235, 271
Plan Kirberg, 309
Planetarium, 410, 411
Plenarios Nacionales de la Reforma, Universidad de Chile,
111,120
Pblete, Olga, 160
Ponce, Anbal, 199
Porcell, Nstor, 67
Posada, J aime, 117
Presencia UTE, peridico, 155, 331, 334, 347
Q.
Quilapayn, conjunto, 153, 154, 175
R
Ramrez Necochea, Hernn, 89, 109, 119
Ramrez, Pablo, 267
Ramrez, Patricio, 267
Ramrez, Pedro Felipe, 22
Ramrez, Ral, 390, 400
Razeto, Luis, 142, 167, 191, 227
Recabarren, Luis Emilio, 97, 211, 212, 228, 229, 280, 471
Revista de la UTE, 89, 155, 289, 334, 390, 418, 469
Revista Unitcnica, 155, 166, 169, 185, 186
Richardson, Felipe, 298, 333, 424,
502
Rodrguez Elizondo, J os, 55
Ross, Gustavo, 46, 47
s
Salas, I rma, 76, 90
Santander, Nelson, 150, 168
Schiefelbein, Ernesto, 90, 254, 255
Schneider, Ren (General), 246, 248, 249, 255, 256
Secretara Nacional Acadmica, 135, 146, 155, 177
Secretara Nacional de Asuntos Administrativos, 135, 136
Secretara Nacional de Asuntos Econmicos, 135, 136
Secretara Nacional de Asuntos Estudiantiles, 135, 136
Secretara Nacional de Extensin y Comunicaciones, 135,
136, 151, 157,287,422
Servicio de Salud de la UTE, 185
Silva Henrquez, Ral Cardenal, 108
Silva Herzog, J ess, 195
Solari, Aldo, 64, 65, 89
Soliinano, Giorgio (Dr.), 70, 72
T
Tapia Valds, J orge, 290, 410
Teatro Teknos, 153, 175,482
Texier, Alberto, 260, 267, 400
Trabajo Voluntario, 142, 172, 173, 174, 176, 177, 178, 186,
268,397
u
UNESCO, 35, 36, 53, 115, 144, 165, 228, 287, 288, 289,
331,332,410,418
Unidad Popular, 99, 100, 102, 118, 130, 179, 339, 376
503
Unidad Popular, programa, 99, 100, 118
Universidad Austral, 104, 115, 295
Universidad Catlica, 108, 109, 283
Universidad Catlica de Valparaso, 114, 164, 214, 333, 408
Universidad de Chile, 43, 45, 47, 49, 61, 65, 66, 74, 78, 92,
103,109,110,111,112,114,116,119,120,165,166,
185, 212, 213, 231,233,281,282,283,287, 309, 315,
399,408,412,418,441
Universidad de Chile, Valparaso, 49, 114, 408
Universidad de Concepcin, 101, 114, 118, 165,214, 343,
344,345,368
Universidad del Norte, 115, 214, 408
Universidad Tcnica de Dresden, 146, 151, 165, 285
Universidad Tcnica Federico Santa Mara, 114, 125, 408
Urquidi, Vctor L., 304, 333
V
Vega, Hernn, 163
Vera, J uan Humberto, 22, 51
Vera Lamperein, J os, 295, 333
w
Witker, Alejandro, 229
Y
Yez, Alejandro, 51
r
i .
2.
3.
4.
5.
6 .
7.
8.
9.
10.
11.
INDICE DE TABLAS
Porcentaje de estudiantes de origen obrero o campesino
en relacin al total de estudiantes de cada universidad.
Relacin entre la extratificacin social en la ciudad de
Montevideo y la Universidad de la Repblica................
Antecedentes socioeconmicos de los estudiantes en al
gunas escuelas de la Universidad de Chile (1966)..........
Universidad Tcnica del Estado. Distribucin social de
egresados (1963)..................................................................
Distribucin del ingreso en Chile, 1970...........................
Promedio de peso (en Kgs.) de nios prescolares por
edad y grupo socioeconmico (Santiago de Chile, 1964-
65).........................................................................................
Promedio de talla (en cms.) de nios prescolares por
edad y grupo socioeconmico (Santiago de Chile, 1964-
65).........................................................................................
Consumo per cpita por nivel de ingreso familiar (San
tiago, 1968-69)....................................................................
Porcentaje de supervivencia escolar segn el nivel eco
nmico de los jefes de familia en la provincia de San
tiago, 1961 (total de investigados: 36,727 escolares). . .
Porcentajes de supervivencia escolar segn el nivel eco
nmico de los jefes de familia en la provincia de Curic,
1961 (total de escolares investigados: 2,105). . . . . . . . . .
Participacin de estudiantes en las escuelas secundarias
506
segn la ocupacin de sus padres. Estudio en 19 ciuda
des en Chile, 1929................................................................... 77
12. Nmero y porcentaje de mujeres por ao en la Universi
dad Tcnica del Estado........................................................... 140
13. Asistencia a las escuelas de temporada de la UTE ......... 159
14. Universidad de La Habana. Matrcula total y de traba
jadores. Aos acadmicos 1973, 1974 y 1975.................. 204
15. Educacin de adultos en Chile, 1962, 1970....................... 225
16. Aspiraciones para sus hijos (obreros de Huachipato y
L ota)....................................... ............................................. 234
17. Proporcion de 1,000 nios que ingresan al primer ao
de la enseanza bsica (1965)................... ...................................... 235
18. Composicin de la matrcula en la enseanza media,
curso, 1972.................................................................................................... 245
19. Recursos destinados a beas en la UTE (escudos de cada
ao)....................................................................................... 252
20. Estudiantes de la UTE que trabajan............................... 253-54
21. Convenio CUT-UTE. Escuelas de Nivelacin para Tra
bajadores. Nmero de alumnos en el ao 1972.................... 275
22. Poblacin activa cpn instruccin superior en Chile.
Distribucin segn niveles de formacin en 1960.............. 301
23. Distribucin de la matrcula post secundaria de la Uni
versidad Tcnica del Estado en 1970.......................................... 302
24. Vacantes o plazas por aos de duracin en las universi
dades chilenas.................................................................... 305
25. I nstitutos Tecnolgicos-Localidades, carreras y alumnos 318-21
26. I nstituciones y empresas en las que funcionaron univer
sitarios en virtud de convenios suscritos con la UTE
(1970-1973) por sectores.................................................... 341-43
27. I nstitutos tecnolgicos en el pas dedicados a trabajado
res que funcionaban en los sitios mismos de trabajo. . . . 356-58
28. NiveLeducacional de la fuerza de trabajo. Chile, 1968.
Central Unica de Trabajadores....................................... 377
29. Empleo a proveer en el sexenio 1971-1976,..................... 378
s, eij
el dej
a dej
al la
;os eii
dnas |
cam;
cupc
>o d|
Lores!
uatr(
raba
baia
Opo
lado
Kir
rinci
vida
ilit
Siendo rector de la Universidad de Gua-
dalajara el seor arquitecto J orge Enrique
Zambrano Villa, L os nuevos profesiona-
les, en su primera edicin, se termin de ucrtj
imprimir en el mes de julio de 1981 en a(^j
los talleres grficos del Departamento 'oeij
Editorial de la propia Casa de Estudios. saltj
Esta edicin consta de 3,000 ejemplares, ari<l
ms sobrantes. _ . pvj
8-1236 ,3
SP
lo :
con
!
coi
:on
ts]
cac
a ll
a
lat
ai]
ei
io!