; ponto-e-vrgula, 7: 192-199, 2010.

O apago de mo de obra no Brasil

Nomia Lazzareschi*
Resumo
Este artigo um relato de minha experincia profssional em
cursos profssionalizantes para os benefcirios do Bolsa Famlia e
desempregados cadastrados no SINE Servio Nacional de Emprego
e objetiva chamar a ateno dos estudantes de Cincias Sociais para a
situao da educao no Brasil. , portanto, mais um dentre centenas
e centenas de textos-denncia da negligncia das autoridades em
relao ao exerccio de um direito do cidado que, como se sabe,
garantidor do exerccio dos demais.
Palavras-chave: crescimento econmico; desemprego;
empregabilidade; cursos profssionalizantes.
Abstract
This article is a report of my professional experience in professionalizing
courses for the benefciaries of the Program Bolsa-Famlia and
unemployed registered in cadastre in the SINE National Service
of Job and objective to call the attention the students of Social
Sciences for the situation of the education in Brazil. It is, therefore,
plus one among hundreds and hundreds of text-denunciation about
the negligence of authorities in relation to the exercise of a right of the
citizen who, how we know, is warranting of the exercise of the others.
Keywords: economic growth; unemployment; employment;
professionalizing courses.
Estudos acadmicos, anlises estatsticas comparadas entre pases
desenvolvidos e subdesenvolvidos, reportagens jornalsticas, congressos,
simpsios, conferncias, palestras, etc., etc. no denunciaram com tanta
veemncia a negligncia, a incria, o desleixo, a irresponsabilidade
e a desonestidade com a qualidade da educao no Brasil do ensino
fundamental ao superior quanto o crescimento econmico dos ltimos
anos.
* Docente do Programa de Estudos Ps-Graduados em Cincias Sociais da PUC/
SP. E-mail: acyr.noemia@terra.com.br
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Com efeito, a elevao dos ndices de emprego formal, a abertura
continuada de vagas no mercado formal de trabalho em todos os setores da
economia, as projees de aumento do Produto Interno Bruto neste e nos
prximos anos desmascararam defnitivamente a situao educacional
do pas e, parece, esto permitindo chamar a ateno das autoridades e
da populao em geral para um dos problemas mais srios e de resoluo
impossvel no curto prazo: o apago de mo de obra, que poder reduzir
e mesmo retardar o desenvolvimento socioeconmico vislumbrado pela
perspectiva de demanda crescente de nossas commodities que alimentam
a economia mundial, sobretudo a economia dos pases emergentes, como
a China. E o apago de mo de obra, todos sabem, no advm da falta
de trabalhadores disponveis no mercado de trabalho, mas da falta de
empregabilidade de sua grande maioria. Apesar da signifcativa elevao
dos ndices de emprego formal, especialmente neste ano de 2010, o
desemprego ainda atinge 7% da populao economicamente ativa, segundo
dados do IBGE de julho p.p., ou seja, milhes de trabalhadores brasileiros
continuam desempregados, sem contar o nmero expressivo daqueles
cujas atividades remuneradas se realizam na economia subterrnea ou
informal.
O conceito de empregabilidade capacidade profssional para
candidatar-se a um emprego ou para se manter no emprego - tem sido
muito criticado pela maioria dos estudiosos do mundo do trabalho
por desconsiderar a reestruturao produtiva como um dos principais
fatores da reduo dos postos de trabalho e, portanto, pela elevao
dos ndices de desemprego nas ltimas dcadas do sculo XX e, assim,
sugerir a responsabilizao dos trabalhadores desempregados por sua
prpria situao, mesmo em contextos desfavorveis para o crescimento
econmico e, portanto, para a gerao de empregos.
Mas, a falta de capacidade profssional para se candidatar a um
emprego ou para se manter no emprego no se deve apenas reestruturao
do processo de trabalho com suas exigncias de aquisio de novas e
complexas competncias profssionais no Brasil de hoje. verdade que
alguns setores da economia nacional modernizaram-se tecnolgica e
organizacionalmente e passaram a exigir trabalhadores com um perfl
completamente diferente daquele que predominou ao longo do sculo
passado. No entanto, a grande demanda por trabalhadores no Brasil de
hoje advm de setores tradicionais, com pouca ou nenhuma tecnologia
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moderna sofsticada e que exigem apenas alfabetizao completa, no
mximo ensino mdio, como os postos de trabalho subalternos do setor
de servios ou da construo civil e do setor ceramista, por exemplo.
E os trabalhadores brasileiros, mesmo aqueles privilegiados com
diploma universitrio, no conseguem responder prontamente s
exigncias do mercado de trabalho. Apenas um quarto dos diplomados
em engenharia, por exemplo, considerado apto para o trabalho; a grande
maioria obriga-se a se submeter a cursos de especializao oferecidos
pelas prprias empresas contratantes que se ressentem da formao
defciente nesta rea do saber e do produzir. E muitas empresas, como a
Vale do Rio Doce, tm contratado trabalhadores estrangeiros, engenheiros
e gelogos, vindos dos pases europeus em crise e mesmo dos Estados
Unidos. E, no entanto, era de se prever a necessria e competente formao
no setor da minerao de nossos estudantes de engenharia e de geologia
dada a riqueza de nosso solo e sub-solo. E no s em minerao, claro.
Hoje faltam engenheiros competentes em todas as reas, at mesmo
na construo civil e, sobretudo, na construo civil pesada, isto , na
construo da infraestrutura do pas: portos, aeroportos, ferrovias. E os
programas de explorao de petrleo, em especial a explorao do pr-
sal, devero enfrentar o problema do apago de mo de obra.
Exemplos ainda mais signifcativos so a reprovao h anos de mais
de 80% dos formados em Direito no exame da Ordem dos Advogados do
Brasil (em 2010, foram aprovados apenas 9.992 dos 95.764 inscritos, isto
, apenas 10.43% do total) e a reprovao, em 2008, de 61% dos formados
em Medicina que se submeteram ao exame de avaliao do Conselho
Regional de Medicina do Estado de So Paulo (Cremesp).
Este artigo, porm, volta-se primordialmente para o apago de mo de
obra em reas menos sofsticadas e para a ocupao de postos de trabalho
nos nveis inferiores da hierarquia das empresas, ao mesmo tempo que se
refere a uma das iniciativas governamentais
1
para amenizar o problema
e garantir a continuidade do processo de crescimento econmico do pas,
garantindo, ao mesmo tempo, emprego e renda para milhes de brasileiros
que subsistem graas aos programas sociais do Governo Federal e de
1 Lembro que so vrias as iniciativas governamentais em todas as instncias do poder
para preparar trabalhadores para o trabalho, como as incubadoras tecnolgicas fnanciadas
pelas Universidades Estaduais e Federais, o SEBRAE Servio Brasileiro de Apoio Empresa ,
o SENAES Secretaria Nacional de Economia Solidria as escolas tcnicas, as faculdades de
tecnologia FATECs , os CEFETS (Centro Federal de Educao Tecnolgica), etc., etc., alm dos
incentivos fnanceiros para a abertura de micros e pequenas empresas.
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alguns estados da Federao. E, indubitavelmente, emprego e renda
so os caminhos disponveis e efcazes para a reduo da desigualdade
social, a distribuio mais igualitria da renda nacional, a efetivao
dos direitos de cidadania. Os dados publicados no primeiro relatrio do
Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento (PNUD) sobre a
Amrica Latina e Caribe informam que o Brasil tem o terceiro pior ndice
de desigualdade no mundo e, apesar do aumento dos gastos sociais nos
ltimos dez anos, apresenta baixa mobilidade social e educacional entre
geraes, pois uma gerao repete 55% do nvel educacional da gerao
anterior e 58% de uma gerao mantm o mesmo nvel de desigualdade
social de seus antecedentes. O crescimento econmico previsto para os
prximos anos nos permite vislumbrar uma mudana nesse cenrio se
somente se algumas providncias na educao forem tomadas.
Quero aqui relatar a minha experincia profssional com
trabalhadores da construo civil, da construo civil pesada, do turismo,
dos postos de gasolina, do setor ceramista, dos condutores de veculos
urbanos, dos motoboys, etc., etc. que, como se sabe, so trabalhadores
pouco qualifcados, deles exigindo-se apenas a alfabetizao e algumas
habilidades manuais. E o nmero de postos de trabalho nesses setores
tende a se multiplicar vrias vezes graas fase favorvel vivida pela
economia nacional e graas aos programas sociais governamentais, como
o Minha Casa, Minha Vida, o Programa de Acelerao do Crescimento,
as obras para a Copa do Mundo de 2014 e as Olimpadas de 2016 que
geram e devero gerar milhares e milhares de empregos, sobretudo na
construo civil, com refexos nos demais setores da atividade econmica.
Como assessora de uma organizao nacional especializada em
cursos profssionalizantes e de preveno de acidentes, em convnio
com o Ministrio do Trabalho e Emprego, tenho elaborado projetos de
qualifcao profssional para os benefcirios do Programa Bolsa
Famlia do Governo Federal e para os desempregados cadastrados no
SINE Servio Nacional de Emprego cuja caracterstica comum a
inabilidade para assumir qualquer posto de trabalho. So projetos
elaborados a partir da demanda ofcialmente apresentada ao Ministrio
do Trabalho e Emprego pelos sindicatos de trabalhadores e sindicatos
patronais dos mais diferentes setores da economia que se defrontam com
o analfabetismo funcional dos candidatos a um emprego, o que reduz
consideravelmente as possibilidades de preenchimento das vagas de
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trabalho existentes e afeta o crescimento e a qualidade da produo e da
prestao de servios. Acompanho a execuo de todos os projetos e sou
tambm responsvel pela elaborao de relatrios sobre o andamento dos
trabalhos para aquele Ministrio.
O recrutamento dos alunos se d em suas prprias residncias, nas
periferias dos diferentes municpios, a partir das informaes fornecidas
pelo Ministrio do Desenvolvimento Social e de Combate Fome e
uma das etapas mais difceis de nosso trabalho. Nossas monitoras
e coordenadoras precisam convencer e isso pode demorar horas e
mesmo dias os benefcirios do Bolsa Famlia de que a inscrio em
qualquer um dos cursos oferecidos no signifca a perda do benefcio
at que estejam formalmente empregados. E preciso enfatizar que a
busca por emprego dos alunos formados de nossa responsabilidade, em
convnio com as confederaes de empresrios e sindicatos solicitantes
dos cursos. Se contratados, continuaro a frequentar os cursos de
treinamento oferecidos pelas empresas, apesar do diploma que lhes foi
outorgado. Muitos formados recusaram o emprego oferecido e continuam
a receber o benefcio do Governo Federal, numa clara demonstrao de
que o assistencialismo prolongado pode afetar negativamente o carter
dos assistidos, retardando, e at mesmo impedindo, a sua emancipao.
Surpreendente e, ao mesmo tempo, lamentvel o fato de que todos os
nossos alunos tm ensino fundamental completo e a grande maioria tem
ensino mdio completo, embora todos sem exceo sejam incapazes de
compreender de imediato uma simples informao por escrito, de redigir
uma s frase corretamente e, sobretudo, de fazer operaes aritmticas
muito simples. Por isso, todos os cursos oferecem aulas de matemtica
na verdade, aritmtica e de portugus, alm de aulas de um conjunto
de contedos denominados cidadania que incluem desde noes sobre
os direitos dos cidados, especialmente direitos trabalhistas, at noes
de higiene pessoal. Aulas dispensveis se os nossos alunos tivessem tido
educao fundamental de qualidade.
Compreende-se, portanto, o fracasso do Programa Primeiro Emprego,
lanado em 2003, e uma das principais bandeiras da campanha eleitoral
do Presidente Lula, que previa criar 260.000 vagas/ano para jovens, mas
s conseguiu criar 15.000 em quatro anos. Com mdia de sete anos de
escolaridade, escolaridade marcada pelo analfabetismo funcional da
grande maioria dos alunos, a fora de trabalho brasileira tem o mais
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baixo grau de escolaridade do mundo industrializado, se comparada com
a fora de trabalho do leste europeu 11 anos e dos Estados Unidos,
Inglaterra e Alemanha, onde a mdia de 13 a 14 anos de estudo. Ante
o despreparo do jovem, prefere-se a contratao de trabalhadores mais
velhos, cuja experincia em diferentes ocupaes compensa a baixa
escolaridade de baixa qualidade. Por isso, o desemprego dos jovens
corresponde a 16% da PEA, muito embora tenha havido uma diminuio
de 425 mil jovens de 18 a 24 anos ocupados ou em busca de ocupao
nos ltimos seis anos, segundo dados do IBGE, cuja ltima pesquisa
revela que se quantidade semelhante de jovens estivesse no mercado, a
taxa de desemprego metropolitano poderia fcar prxima de 10%.
Todas as ocupaes requerem compreenso do contedo das
informaes orais e escritas, o que signifca saber ler corretamente, isto
, compreender aquilo que se l e conseguir reproduzir corretamente as
informaes orais. Nossos alunos no conseguem, como no conseguem
fazer operaes aritmticas. Para trabalhar na construo civil, por
exemplo, preciso saber faz-las, seja para medir o terreno, calcular o
nmero de caixas de azulejos necessrias para o revestimento de pisos e
paredes, calcular a quantidade de cimento necessria, seja para calcular
a quantidade de fos eltricos e de material para encanamento, etc., etc.
Formamos, ao longo de 2009 e no primeiro semestre de 2010, um total de
7.000 trabalhadores entre pedreiros, azulejistas, eletricistas, encanadores,
mestres de obras, pintores, gesseiros, enfm os trabalhadores braais da
construo civil, aps trs meses de aulas tericas e prticas dirias,
nas quais nossos professores se depararam com as enormes difculdades
cognitivas de nossos alunos, razo pela qual as aulas prticas tiveram
maior durao para que se aprendesse fazendo.
Nossos cursos da rea de turismo formam padeiros/confeiteiros,
ajudantes de cozinha, barmem/bartenders, capites/porteiros,
camareiras, cujas ocupaes tambm requerem operaes aritmticas
simples e saber ler corretamente as receitas da culinria, alm de
compreender as eventuais comunicaes por escrito e os pedidos de
hspedes e clientes de hotis, bares e restaurantes.
As difculdades dos alunos de todos os nossos cursos so as mesmas
e so o resultado do analfabetismo funcional, embora todos sejam
ofcialmente alfabetizados e diplomados. A falta de empregabilidade
nesses casos de responsabilidade da educao ofcial e nada tem a
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ver com a reestruturao produtiva ou a modernizao tecnolgica e
organizacional desses setores da economia. E no se pode exigir das
empresas que alfabetizem os seus trabalhadores, embora muitas delas
o faam. Obrigao das empresas oferecer a formao especfca
necessria, sobretudo quando se trata de formao para trabalhar com
tecnologias modernas e sofsticadas. Obrigao governamental oferecer
educao fundamental de qualidade direito do cidado que garante ao
trabalhador o exerccio de seu direito ao trabalho e dos demais direitos,
como, por exemplo, o de expresso para o exerccio de seus direitos
polticos.
A m qualidade da educao fundamental no Brasil sangra os
cofres pblicos em milhes e milhes de reais para a qualifcao de
trabalhadores que, se devidamente alfabetizados, poderiam estar aptos
para o trabalho nas reas acima indicadas com um simples e rpido
treinamento nas prprias empresas contratantes. Mas so trabalhadores
que desconhecem at mesmo os documentos necessrios para encontrar
um emprego (a grande maioria no tem carteira de trabalho); no sabem
fazer um curriculum vitae e no sabem como proceder numa entrevista.
Isso no deveria ser aprendido na escola? O que se aprende na escola???
Iniciativas pioneiras e muito meritrias dos governos de Fernando
Henrique Cardoso permitiram a reduo de crianas e adolescentes fora
das escolas, mas no asseguraram a qualidade da educao. Sistemas
de avaliao da qualidade da educao em todos os nveis fundamental,
mdio e superior tambm foram introduzidos naqueles governos, mas at
agora seus resultados so pfos: apontam as melhores escolas, aquelas
cujos alunos obtiveram as notas mais altas nos exames de avaliao, e
prometem providncias contra aquelas situadas nos ltimos lugares da
escala, sem que se saiba muito bem quais os critrios da avaliao e
sem que sejam tomadas providncias para uma verdadeira revoluo na
educao escolarizada brasileira.
Nesses dois governos do Presidente Luiz Incio Lula da Silva foram
adotadas as mesmas iniciativas dos governos anteriores e o resultado o
mesmo: nossas escolas no preparam devidamente nem o cidado e nem
o trabalhador, com rarssimas excees. Confrmam essa afrmao os
dados do ltimo Censo Escolar do Ministrio da Educao: dos 448 mil
professores do ensino mdio da rede pblica, apenas 22% tm formao
superior nas reas de Matemtica, Fsica e Qumica, as chamadas
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O apago de mo de obra no Brasil
cincias duras. Com esses nmeros, como garantir a continuidade
do crescimento econmico e do desenvolvimento social e ingressar
decisivamente na sociedade do conhecimento?
Da a necessidade das polticas pblicas compensatrias: a
compensao por no receber educao fundamental e para o trabalho,
educao que deveria estar pautada nos padres de excelncia DEVER
DO ESTADO E DIREITO DO CIDADO - receber o subsdio do Programa
Bolsa Famlia e/ou da Renda Cidad. At quando???!!!