O programa de aquisio de alimentos (PAA) como estratgia de promoo da

agricultura familiar.
The Program Acquisition Alimentos (PAA) as strategy of promotion of familiar
agriculture.
SCHIRMA! ".S.! P"A#$%SC! ga&inha'nut(yahoo.com.&r) R*SAR! +.,.! M+#$%SC!
-&ampirosar(hotmail.com) P.R.IRA! A.A.A.! P"A#$%SC! aaap(cca.ufsc.&r.
Resumo: .ste estu-o preten-e apresentar o Programa -e Aquisi/0o -e Alimentos
(PAA) como estrat1gia -e merca-o institucional para a agricultura familiar
agroecol2gica! &asea-o no fornecimento -e alimenta/0o escolar. * Programa acional
-e Alimenta/0o .scolar (PA.) -estaca a import3ncia -a agricultura familiar no
fornecimento -e g4neros aliment5cios para a alimenta/0o nas escolas p6&licas
&rasileiras! mas! no entanto n0o -isp7e -e mecanismos precisos para a inclus0o -este
grupo nos processos -e compra. A -i8ulga/0o -o PAA entre os promotores -a
agricultura familiar e -a Agroecologia 8isa -ifun-ir estrat1gias que possam a9u-ar no
-esen8ol8imento rural local e sustent:8el.
Palavras chave: Alimenta/0o escolar) Programa -e Aquisi/0o -e Alimentos)
-esen8ol8imento rural.
Astract: This stu-y inten-s to present the %oo- Acquisition Program (PAA) as a
strategy of institutional mar;et for agroecological familiy farming! &ase- in the supply
of school foo-. The ational Program for School %oo- Supply (PA.)! emphasi<es the
importance of family farming in ,ra<ilian pu&lic school foo- supply) ho=e8er they -o
not ma;e use of necessary mechanisms for the inclusion of this group in the purchase
processes. This program (PAA) is one of the possi&le promoters of family farming an-
Agroecology can raise strategies to promote the local an- sustaina&le agricultural
-e8elopment.
!e" #ords: school foo- supply) %oo- Acquisition Program) rural -e8elopment.
$ntroduo
* presente tra&alho analisa a utili<a/0o -o Programa -e Aquisi/0o -e Alimentos
(PAA) e suas 8:rias mo-ali-a-es -e compra para a alimenta/0o escolar como estrat1gia
para promo/0o -a agroecologia e -o -esen8ol8imento rural. .nten-e>se que a aquisi/0o
-e g4neros aliment5cios pro-u<i-os por agricultores locais! atra81s -a utili<a/0o -e
pol5ticas e programas p6&licos! 1 um componente importante para promo8er o
-esen8ol8imento local -a agricultura &asea-a em preceitos agroecol2gicos.
.sta 1 uma pesquisa -e car:ter te2rico! na qual foram analisa-os os -ocumentos
-o go8erno fe-eral que regulamentam a aquisi/0o e -istri&ui/0o -a alimenta/0o escolar
para as escolas p6&licas &rasileiras. * foco -e an:lise est: &asea-o na &i&liografia que
trata so&re o -esen8ol8imento rural e a Agroecologia.
? crescente a percep/0o que a agricultura mo-erna 1 insustent:8el! ela -eteriora
as con-i/7es que a tornam poss58el@ o solo! a :gua! o ar e a 8i-a. Tal tipo -e perspecti8a
fa< surgir rea/7es que &uscam alternati8as como a pr:tica -a Agroecologia. A
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Agroecologia &usca -esen8ol8er a &ase cient5fica necess:ria para a transi/0o a estilos -e
agricultura sustent:8eis que permitam processos -e -esen8ol8imento rural sustent:8el.
Acre-itamos que pr:ticas pauta-as pelos conhecimentos agroecol2gicos s0o
componentes cha8es -e um caminho em -ire/0o A agricultura sustent:8el! ou se9a! uma
agricultura que promo8a o -esen8ol8imento rural e social! sem eBtinguir os recursos
naturais.
* mo-elo -e agricultura sustent:8el aqui 1 perce&i-o como pr2Bimo -o mo-elo
-a agricultura familiar. este senti-o! a agroecologia passa por uma transforma/0o -a
socie-a-e! e o fortalecimento -a agricultura familiar com a reestrutura/0o fun-i:ria -o
pa5s (M*R.IRA et al.! CDDE).
Consi-eran-o a 8incula/0o -a pro-u/0o -os agricultores familiares agricultores
aos merca-os locais uma alternati8a para manuten/0o -e suas con-i/7es econFmicas! a
procura -e merca-os institucionais -esponta como um caminho importante.
A alimentao escolar e a agricultura familiar
* fornecimento -e alimentos para as escolas se tornou um merca-o em potencial
para a agricultura familiar. Isso est: -estaca-o nas pr2prias -iretri<es -o Programa
acional -e Alimenta/0o .scolar (PA.)! on-e a -imens0o -o PA. G ou se9a! o
aten-imento a HI!H milh7es -e estu-antes! soman-o um total -e J.KDD milh7es -e reais
repassa-os para a compra -e g4neros aliment5cios G certamente interfere nas rela/7es -e
pro-u/0o e merca-o (MIIST?RI* +A .+$CALM*! CDDE). A enti-a-e eBecutora (o
munic5pio) -e8e se a9ustar A eBig4ncia -e utili<a/0o -e NDO -os recursos! transferi-os!
na aquisi/0o -e pro-utos &:sicos! priori<an-o os pro-utos semi>ela&ora-os e in natura
(MIIST?RI* +A .+$CALM*! CDDK).
.ntre os o&9eti8os -o PA. ressaltam>se@ a contri&ui/0o para a apren-i<agem e
a promo/0o -o ren-imento escolar! a forma/0o -e h:&itos alimentares sau-:8eis e a
-inami<a/0o -a economia local! &em como o respeito aos h:&itos regionais e a 8oca/0o
agr5cola -a regi0o (P.IPIH*! CDDK). Acre-itamos que tais o&9eti8os re8er&eram
-entro a proposta a Agricultura %amiliar -e &ase agroecol2gica.
Com a compra -estes NDO -e pro-utos &:sicos pelo munic5pio para a
alimenta/0o escolar! 1 poss58el proporcionar incenti8o para a agricultura -e &ase
familiar e -eman-a para a compra -e alimentos regionais -i8ersifica-os. Tal fato tem
um importante significa-o em termos -e respeito A cultura alimentar local e ao resgate
-e alguns h:&itos alimentares que est0o sen-o per-i-os.
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Al1m -isso! esse a9uste A pro-u/0o -o agricultor familiar ser8e como incenti8o
para a pro-u/0o agr5cola local e para a melhoria -as con-i/7es econFmicas locais e
sociais -a popula/0o local e conseqQentemente promo8e o -esen8ol8imento -o
munic5pio (MIIST?RI* +A .+$CALM*! CDDJ) MIIST?RI* +A .+$CALM*!
CDDK).
Apesar -e o PA. apresentar uma pre-isposi/0o em seu potencial para a
agricultura familiar e o -esen8ol8imento local! na pr:tica os agricultores tem
encontra-o -ificul-a-es em se inserir no fornecimento -a alimenta/0o escolar. *s
entra8es &urocr:ticos e os requisitos para o enqua-ramento nos processos licitat2rios
s0o as principais &arreiras neste senti-o.
O programa de aquisio de alimentos % PAA
* go8erno fe-eral instituiu (artigo JR -a Sei nT. JD.IRI! -e C -e 9ulho -e CDDH! e
regulamentou no +ecreto nT. E.NNN! -e C -e 9unho -e CDDH) o Programa -e Aquisi/0o -e
Alimentos (PAA)! que po-e ser 8isto como um instrumento para a supera/0o -e
o&st:culos enfrenta-os pelos agricultores familiares agroecol2gicos e tam&1m para
promo8er sua participa/0o como fornece-ores -e pro-utos para a alimenta/0o escolar.
* PAA 1 uma -as a/7es -o %ome Uero! um programa -o "o8erno %e-eral
&rasileiro que integra -i8ersos minist1rios! com o o&9eti8o -e promo8er a seguran/a
alimentar e assegurar os -ireitos humanos e a conquista -a ci-a-ania -a popula/0o mais
8ulner:8el A fome.
* o&9eti8o -o PAA 1 garantir o acesso aos alimentos em quanti-a-e! quali-a-e e
regulari-a-e necess:rias As popula/7es em situa/0o -e inseguran/a alimentar e
nutricional e promo8er a inclus0o social no campo por meio -o fortalecimento -a
agricultura familiar (M+S! CDDN).
* PAA possui instrumentos que procuram incenti8ar a agricultura familiar e
8ia&ili<ar a utili<a/0o -os seus pro-utos em escolas! creches! hospitais e outros pro9etos
-as prefeituras. .stes instrumentos est0o situa-os na mo-ali-a-e -e aquisi/0o intitula-a
como Compra para +oa/0o Simult3nea. .sta mo-ali-a-e -i8i-e>se em@ Compra +ireta
Socal -a Agricultura %amiliar e a Compra Antecipa-a .special com +oa/0o
Simult3nea! que s0o operacionali<a-as respecti8amente! pelos go8ernos esta-uais e
municipais e! pela Companhia acional -e A&astecimento (C*A,)
.m suas -iretri<es est0o pre8istas algumas mo-ali-a-es para a compra para a
alimenta/0o escolar que po-em &eneficiar a agricultura familiar. S0o a&rangi-os por
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esta mo-ali-a-e pro-utos aliment5cios oriun-os -a agricultura familiar! pr2prios para
consumo humano! inclusi8e alimentos perec58eis e caracter5sticos -os h:&itos
alimentares locais. * 8alor m:Bimo -e aquisi/0o por &enefici:rio pro-utor 1 -e RV
H.KDD!DD (tr4s mil e quinhentos reais) para ca-a ano ci8il. . para participarem os
agricultores -e8em estar enqua-ra-os nos grupos A ao + -o Programa acional -e
%ortalecimento -a Agricultura %amiliar (PR*A%).
Soman-o a necessi-a-e -o -esen8ol8imento -e estrat1gias para o
-esen8ol8imento -a agricultura familiar com as -o PA.! perce&emos que por um la-o
eBiste a pro-u/0o -e g4neros aliment5cios e a procura -e merca-os e! -e outro a procura
por ofertas -e pro-utos alimentares -e quali-a-e. o entanto este 1 um merca-o que
apresenta entra8es para os agricultores familiares. +esta forma! a utili<a/0o -o PAA no
PA. para a aquisi/0o -e g4neros aliment5cios na alimenta/0o escolar! po-e ser um
fator rele8ante para a gera/0o -e ren-a aos agricultores familiares! al1m -e promo8er a
seguran/a alimentar e o conceito -e quali-a-e nutricional. A integra/0o e -i8ulga/0o
-estes conceitos! conhecimentos e pr:ticas -emonstram gran-e potencial em contri&uir
com o -esen8ol8imento rural e social! fa<en-o um uso mais respons:8el e racional -os
recursos naturais.
Refer&ncias iliogr'ficas
%+.. Hist2rico -a Alimenta/0o .scolar. +ispon58el em@
Whttp@##===.fn-e.go8.&r#programas#pnaeX . Acesso em JC -e 9unho -e CDDN.
M+S. +esen8ol8imento Social. Programa -e Aquisi/0o -e Alimentos. +ispon58el em@
W http@##===.m-s.go8.&r#programas#seguranca>alimentar>e>nutricional>san#programa>
-e>aquisicao>-e>alimentos>paaX. Acesso em JC -e 9unho -e CDDN.
MIIST?RI* +A .+$CALM*. +iretri<es *peracionais para o Plane9amento -e
Ati8i-a-es -o Programa acional -e Alimenta/0o .scolar (PA.). ,ras5lia! CDDE.
MIIST?RI* +A .+$CALM*. ? hora -a Alimenta/0o escolar. Programa acional
-e Alimenta/0o .scolar. ,ras5lia! CDDJ.
MIIST?RI* +A .+$CALM*. Manual -e "est0o .ficiente -a Alimenta/0o escolar
.scolar. S0o Paulo@ Apoio %ome Uero! C.e-.! Mar/o! CDDK! NYp.
M*R.IRA! R. M.) CARM*! M. S. -o. Agroecologia na constru/0o -o
-esen8ol8imento rural sustent:8el. In@ Agric. S0o Paulo! S0o Paulo! 8.KJ! n.C! p.HN>KI!
9ul.#-e<. CDDE.
P.IPIH*! A. PA. contri&ui para a quali-a-e -a e-uca/0o. Re8ista -o Conselho
%e-eral -e utri/0o. Ano IZ. n.JK. pp.R>JD. [an>A&r! CDDK.
Resumos do V CBA - Desenvolvimento Rural
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