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Valable ds le 01.01.

2004
Rglement 51.070 f
Conduite oprative XXI
(COp XXI)
Valable ds le 01.01.2004
Rglement 51.070 f
Conduite oprative XXI
(COp XXI)
Rglement 51.070 f Conduite oprative XXI
II
Distribution
Exemplaires personnels
Of gn
Of EMG
Officiers de carrire
Officiers suprieurs de lEtat-major de larme
Officiers suprieurs du niveau br, rg ter, FOAP
Cdt C trp (excl of EMG)
Exemplaires de ladministration
Etats-majors, groupes et offices fdraux du DDPS, lexclusion du secteur dpartemental de la Dfense
EM CdA (10)
CEMIO (10)
EM cond A (15)
EM planif A (10)
FSCA (50) [Cdmt EC (10), Cdmt EEMG (10), Cdmt ACAMIL (10), Cdmt ESCA (5), Cdmt CET (10)]
FT (10)
FA (10)
BLA (10)
Bureaux br (10) / rg ter (10) / FOAP (10)
OFPP (10)
Dpartements reprsents au sein du groupe de direction pour la scurit [DFAE, DFJP (chacun 10)]
Rglement 51.070 f Conduite oprative XXI
III
Entre en vigueur
Rglement 51.007 f
Conduite oprative XXI
du 01.01.04
Edict en vertu de lart. 10 de lordonnance sur lorganisation du Dpartement fdral de la dfense,
de la protection de la population et des sports (Org DDPS) du 01.01.2004.
Le prsent rglement entre en vigueur le 01.01.2004.
A cette date, le rglement suivant sera abrog
Conduite oprative (COp 95).
Chef de l'Arme
Rglement 51.070 f Conduite oprative XXI
IV
Rglement 51.070 f Conduite oprative XXI
V
Table des matires
Page
1 Gnralits......................................................................................................................... 1
1.1 Buts .................................................................................................................................... 1
1.2 Cadre .................................................................................................................................. 2
1.3 Rvision priodique.......................................................................................................... 2
2 Dfis en matire de politique de scurit........................................................................ 3
2.1 Tendances.......................................................................................................................... 3
2.1.1 Environnement stratgique ................................................................................................. 3
2.1.2 Coopration europenne en matire de politique de scurit............................................. 4
2.1.3 Forces armes en Europe................................................................................................... 4
2.2 La nature des conflits et des guerres.............................................................................. 6
2.2.1 Gnralits .......................................................................................................................... 6
2.2.2 Phases dun conflit .............................................................................................................. 6
2.2.3 Catgories de conflits.......................................................................................................... 7
2.2.4 Symtrie, dissymtrie et asymtrie...................................................................................... 8
2.3 Consquences pour la Suisse ......................................................................................... 9
2.3.1 Consquences en matire de politique de scurit............................................................. 9
2.3.2 Consquences pour larme ............................................................................................... 9
2.4 Mission dvolue larme.............................................................................................. 10
3 Dfis militaires-stratgiques de larme........................................................................ 11
3.1 Tches militaires-stratgiques de larme.................................................................... 11
3.2 Capacits requises.......................................................................................................... 11
3.2.1 Capacit de conduite nationale......................................................................................... 11
3.2.2 Coopration et interoprabilit .......................................................................................... 12
3.2.3 Echelonnement de la disponibilit..................................................................................... 12
3.2.4 Monte en puissance ........................................................................................................ 12
3.3 Profil de prestations militaire-stratgique de larme.................................................. 12
4 La nature de la conduite oprative ................................................................................ 14
4.1 Principes .......................................................................................................................... 14
4.1.1 Le recours la force en tant que fondement de la conduite oprative.............................. 14
4.1.2 Approche systmique........................................................................................................ 14
4.1.3 Frictions............................................................................................................................. 14
4.2 Facteurs de la conduite oprative ................................................................................. 14
4.2.1 Force ................................................................................................................................. 15
Rglement 51.070 f Conduite oprative XXI
VI
4.2.2 Espace...............................................................................................................................17
4.2.3 Temps ................................................................................................................................19
4.2.4 Information.........................................................................................................................20
4.3 Caractristiques de la conduite oprative.....................................................................20
4.3.1 Engagement interforces (international : Joint) ...................................................................21
4.3.2 Coopration avec des forces armes trangres (international : Combined)....................21
4.3.3 Coopration civile-militaire.................................................................................................21
4.3.4 Aspects supplmentaires...................................................................................................22
5 Moyens pour accomplir les tches opratives .............................................................25
5.1 Situation............................................................................................................................25
5.2 Conduite de larme.........................................................................................................25
5.2.1 Chef de lArme .................................................................................................................26
5.2.2 Etat-major de planification de lArme ...............................................................................27
5.2.3 Etat-major de conduite de lArme.....................................................................................28
5.2.4 Formation suprieure des cadres de lArme ....................................................................28
5.2.5 Forces terrestres................................................................................................................29
5.2.6 Forces ariennes ...............................................................................................................32
5.2.7 Base logistique de lArme.................................................................................................38
5.2.8 Aide au commandement intgre ......................................................................................39
5.3 Domaines transversaux...................................................................................................40
5.3.1 Le Renseignement .............................................................................................................40
5.3.2 Service du contre-renseignement ......................................................................................41
5.3.3 Dfense ABC .....................................................................................................................41
5.3.4 Conseil en matire juridique...............................................................................................42
5.3.5 Communication..................................................................................................................42
5.4 Partenaires dans le cadre de la coopration en matire de scurit..........................42
5.4.1 Coopration nationale en matire de scurit ...................................................................42
5.4.2 Coopration internationale en matire de scurit ............................................................43
6 Planification des oprations ...........................................................................................45
6.1 Bases ................................................................................................................................45
6.1.1 Etat final militaire recherch...............................................................................................45
6.1.2 Centres de gravit..............................................................................................................45
6.1.3 Points dcisifs ....................................................................................................................46
6.1.4 Points nvralgiques............................................................................................................46
6.1.5 Lignes d'oprations............................................................................................................46
6.1.6 Phases des oprations.......................................................................................................47
Rglement 51.070 f Conduite oprative XXI
VII
6.1.7 Porte oprative................................................................................................................ 48
6.1.8 Rserves ........................................................................................................................... 48
6.1.9 Fin du conflit ...................................................................................................................... 48
6.2 Formes de la planification oprative ............................................................................. 48
6.2.1 Planification pralable ....................................................................................................... 49
6.2.2 Planification pour la gestion des crises ............................................................................. 49
6.3 Processus opratif de planification............................................................................... 50
6.3.1 Dclenchement de la planification oprative..................................................................... 50
6.3.2 Directive militaire-stratgique de larme .......................................................................... 50
6.3.3 Directives concernant la planification................................................................................ 50
6.3.4 Etablissement du concept dopration .............................................................................. 51
6.3.5 Elaboration du plan dopration et de lordre dopration.................................................. 51
6.3.6 Rgles dengagement (international : Rules of Engagement [ROE]) ................................ 52
6.3.7 Constitution de formations dengagement ......................................................................... 52
6.3.8 Directives pour la constitution des formations dengagement ........................................... 54
6.3.9 Etablissement de la disponibilit oprationnelle................................................................ 55
6.3.10 Controlling de la disponibilit oprationnelle..................................................................... 56
6.3.11 Disponibilit lengagement et retrait de formations dengagement................................. 56
6.3.12 Reconvocation de formations dengagement retires ....................................................... 57
6.4 Typologie des oprations............................................................................................... 57
6.4.1 Approche directe et approche indirecte............................................................................. 57
6.4.2 Oprations dcisives, de contribution et de maintien........................................................ 58
6.4.3 Oprations offensives et oprations dfensives................................................................ 60
7 Conduite des oprations ................................................................................................ 61
7.1 Mise en uvre oprative des missions de larme...................................................... 61
7.2 Oprations de sauvegarde des conditions dexistence .............................................. 61
7.2.1 Description des tches ...................................................................................................... 61
7.2.2 Conditions-cadres ............................................................................................................. 62
7.2.3 Risques et dangers ........................................................................................................... 62
7.2.4 Etat final militaire recherch envisageable........................................................................ 63
7.2.5 Profil de prestations opratif.............................................................................................. 63
7.2.6 Mise en uvre .................................................................................................................. 64
7.2.7 Particularits...................................................................................................................... 65
7.2.8 Conduite............................................................................................................................ 65
7.2.9 Genres dengagements ..................................................................................................... 66
7.2.10 Passage des oprations de sauvegarde des conditions dexistence aux oprations
prventives de sret sectorielle....................................................................................... 67
Rglement 51.070 f Conduite oprative XXI
VIII
7.3 Oprations prventives de sret sectorielle ...............................................................67
7.3.1 Description des tches.......................................................................................................67
7.3.2 Conditions-cadres ..............................................................................................................68
7.3.3 Menace ..............................................................................................................................68
7.3.4 Etat final militaire recherch envisageable.........................................................................70
7.3.5 Profil de prestations opratif ..............................................................................................70
7.3.6 Mise en uvre ...................................................................................................................70
7.3.7 Particularits ......................................................................................................................73
7.3.8 Conduite.............................................................................................................................73
7.3.9 Coopration avec ltranger ...............................................................................................74
7.4 Oprations dynamiques de sret sectorielle ..............................................................75
7.4.1 Description des tches.......................................................................................................75
7.4.2 Conditions-cadres ..............................................................................................................75
7.4.3 Menace ..............................................................................................................................75
7.4.4 Etat final militaire recherch envisageable.........................................................................76
7.4.5 Profil de prestations opratif ..............................................................................................76
7.4.6 Mise en uvre ...................................................................................................................76
7.4.7 Particularits ......................................................................................................................77
7.4.8 Conduite.............................................................................................................................78
7.4.9 Passage doprations dynamiques de sret sectorielle des oprations de dfense.....79
7.5 Oprations de dfense ....................................................................................................79
7.5.1 Description des tches.......................................................................................................79
7.5.2 Conditions-cadres ..............................................................................................................80
7.5.3 Menace ..............................................................................................................................80
7.5.4 Etat final militaire recherch envisageable.........................................................................81
7.5.5 Profil de prestations opratif ..............................................................................................82
7.5.6 Mise en uvre ...................................................................................................................82
7.5.7 Particularits ......................................................................................................................83
7.5.8 Conduite.............................................................................................................................83
7.5.9 Coopration .......................................................................................................................85
7.5.10 Aspect particulier : Dfense contre des armes moyenne et grande porte .................85
7.6 Oprations de promotion de la paix...............................................................................85
7.6.1 Description de la tche.......................................................................................................85
7.6.2 Conditions-cadres ..............................................................................................................85
7.6.3 Menace ..............................................................................................................................86
7.6.4 Etat final militaire recherch envisageable.........................................................................86
7.6.5 Profil de prestations opratif ..............................................................................................86
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IX
7.6.6 Mise en uvre .................................................................................................................. 87
7.6.7 Conduite............................................................................................................................ 87
7.6.8 Aide au commandement ................................................................................................... 87
7.6.9 Logistique.......................................................................................................................... 87
7.7 Oprations dinformation................................................................................................ 87
Rglement 51.070 f Conduite oprative XXI
X
Rpertoire des illustrations
Page
Figure 1 : Hirarchie des rglements de conduite de larme 1
Figure 2 : Phases dun conflit 6
Figure 3 : Catgories de conflits potentiels par rapport aux types doprations possibles 7
Figure 4 : Acteurs dans des conflits symtriques, dissymtriques et asymtriques 8
Figure 5 : Les facteurs de la conduite oprative : Force Espace Temps Information 15
Figure 6 : Elments d'application de la force 16
Figure 7 : Examen de lespace sous langle militaire-stratgique et opratif 18
Figure 8 : Structure de conduite et tches 25
Figure 9 : Conduite de larme 25
Figure 10 : Activits principales au sein de la conduite de larme 26
Figure 11 : Etat-major de planification de lArme 27
Figure 12 : Etat-major de conduite de lArme 28
Figure 13 : Formation suprieure des cadres de lArme 28
Figure 14 : Forces terrestres 29
Figure 15 : Forces ariennes 32
Figure 16 : Oprations ariennes dans leurs effets, fonctions et missions 33
Figure 17 : Possibilits de la dfense arienne suisse au dbut de larme XXI 35
Figure 18 : Dlais pour le service de police arienne et le combat arien 36
Figure 19 : Exemple dun cluster (1/3 des moyens DSA) 36
Figure 20 : Base logistique de lArme 38
Figure 21 : Dfinition de l'aide au commandement intgre 39
Figure 22 : Cycle de laide au commandement 40
Figure 23 : Reprsentation du concept Lignes d'oprations, points nvralgiques, points dcisifs,
centre de gravit 47
Figure 24 : Planification pralable et planification pour la gestion des crises 49
Figure 25 : Responsabilits lies la constitution de formations dengagement 53
Figure 26 : Constitution de formations dengagement 54
Figure 27 : Mesures possibles en vue dtablir la disponibilit oprationnelle 56
Figure 28 : Approche directe et approche indirecte 58
Figure 29 : Action conjointe doprations dcisives, de contribution et de maintien dans un
environnement non-linaire 59
Figure 30 : Contenu des oprations dcisives, de contribution et de maintien par rapport aux types
doprations (exemples) 60
Figure 31 : Eventail des engagements de larme 61
Figure 32 : Risques et dangers principaux en cas doprations de sauvegarde des conditions
dexistence (rouge) 63
Figure 33 : Oprations de sauvegarde des conditions dexistence 64
Rglement 51.070 f Conduite oprative XXI
XI
Figure 34 : Conduite doprations de sauvegarde des conditions dexistence 66
Figure 35 : Menace principale lors doprations prventives de sret sectorielle (rouge) 69
Figure 36 : Oprations prventives de sret sectorielle 71
Figure 37 : Conduite doprations prventives de sret sectorielle 74
Figure 38 : Menace principale lors doprations dynamiques de sret sectorielles (rouge) 76
Figure 39 : Oprations dynamiques de sret sectorielle 77
Figure 40 : Conduite doprations dynamiques de sret sectorielle 79
Figure 41 : Menace principale en cas doprations de dfense (rouge) 81
Figure 42 : Conduite doprations de dfense 84
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XII
Rpertoire des appendices
Appendice 1 : Eventail des engagements de larme
Appendice 2 : Eventail des engagements de larme / Eventail des tches opratives et
tactiques
Appendice 3 : Processus de conduite possibles
Appendice 4 : Concept des oprations prventives de sret sectorielle
Appendice 5 : Concept des oprations dynamiques de sret sectorielle
Appendice 6 : Concept des oprations de dfense
Appendice 7 : Contrle de lespace arien
Appendice 8 : Index des abrviations
Rglement 51.070 f Conduite oprative XXI
1
1 Gnralits
1.1 Buts
1 Les rglements de conduite de larme comprennent
la conduite oprative (COp XXI),
la conduite tactique (CT XXI),
le commandement et lorganisation des tats-majors de larme (COEM XXI),
la terminologie des rglements de conduite de larme
et forment un systme.
Figure 1 : Hirarchie des rglements de conduite de larme
2 Ces rglements contiennent des principes, donnent des directives et servent de ligne direc-
trice la conduite oprative et tactique. Il a t renonc volontairement aux thmes spcifi-
ques. Ceux-ci seront traits dans des rglements particuliers. Sur la base des rglements
de conduite prcits, les subordonns directs du chef de lArme dictent des prescriptions
qui rglent leurs procdures dengagement spcifiques.
3 Le rglement Conduite oprative XXI contient les principes pour la planification et
lexcution des oprations de larme ou de parties de cette dernire. Il dfinit les liens en-
tre les directives respectivement les conditions-cadres politiques et militaires-stratgiques
suprieures et les autres rglements de conduite lchelon de larme et revt donc une
fonction charnire. Il sert la comprhension globale de lengagement des forces militaires
dans le cadre national et multinational. Il sadresse aux commandants des chelons sup-
rieur et moyen de la conduite (voir fig 8).
4 Le rglement Conduite tactique XXI dcrit le combat interarmes resp. lengagement des
moyens combins. Il constitue la base pour lengagement des niveaux de commandement
Rglement 51.070 f Conduite oprative XXI
2
brigade respectivement rgion territoriale jusqu lunit ainsi que pour lengagement des
modules axs sur lengagement. Il sadresse tous les officiers de larme.
5 Le rglement Commandement et organisation des tats-majors XXI dcrit les principes,
les processus, lorganisation et les installations de la conduite. Il est valable tous les che-
lons de conduite. Dans ce rglement, les principes et les processus de conduite prouvs
ont t repris et, le cas chant, les nouvelles connaissances ont t assimiles. Il
sadresse prioritairement aux commandants ainsi quaux membres des tats-majors des
corps de troupe et des chelons moyens de la conduite (voir fig 8).
1.2 Cadre
6 Larme XXI permet lexcution indpendante doprations de sauvegarde des conditions
dexistence, doprations de sret sectorielle et doprations de promotion de la paix. Les
oprations de sauvegarde des conditions dexistence reprsenteront, vraisemblablement, le
dfi primordial de larme durant la priode de validit du prsent rglement.
7 Lexcution doprations de dfense couronnes de succs requiert lactivation de la r-
serve et le dclenchement temps dun processus de monte en puissance qui couvre plu-
sieurs annes. Des mesures de cooprations cibles et concomitantes doivent tre entre-
prises.
1.3 Rvision priodique
8 Dans un environnement en mutation constante, larme doit tre en mesure dapporter une
contribution importante la scurit de la Suisse, la protection de sa population et la
stabilit de son environnement stratgique. Cela ncessite une volution permanente dans
les domaines de la doctrine, des structures, de linstruction, de la technologie, de
lquipement, tout en tenant compte des conditions-cadres prvalantes (finances et person-
nels). La rvision priodique des rglements COp XXI, CT XXI et COEM XXI doit tre per-
ue comme une partie de lvolution doctrinale.
9 Certains aspects tels que les domaines de la communication et des oprations
dinformation sont encore dans une phase dlaboration et ne figurent dans le prsent texte
que comme tte de chapitre. Dautres (tels que les domaines coordonns et laide au com-
mandement intgre) sont mentionns succinctement ou traits dans les grandes lignes.
Une description approfondie de ces diffrents domaines est prvue pour la prochaine di-
tion du prsent rglement.
10 Des systmes majeurs (p. ex. feu opratif) dont larme ne dispose pas actuellement, resp.
des prestations (p. ex. forces particulires) qui ne sont encore quen voie dtre constitues
sont mentionns ici par souci dexhaustivit. Des renvois y relatifs se trouvent dans le texte.
11 Dans cette dition, les rglements de conduite de larme ont une validit prsume
denviron 5 10 ans.
Rglement 51.070 f Conduite oprative XXI
3
2 Dfis en matire de politique de scurit
2.1 Tendances
2.1.1 Environnement stratgique
12 La menace militaire conventionnelle qui a rgn jusqu la fin de la guerre froide sest r-
duite en raison des dveloppements suivants :
Dtente des relations entre lOuest et lEst,
Rduction quantitative des potentiels militaires (dividendes de la paix, manque de res-
sources),
Elargissement de larchitecture de scurit nord-atlantique,
Intgration europenne progressive,
Efforts internationaux et rgionaux en matire de prvention de crises ainsi que de
confinement et de matrise des conflits.
13 Cependant, de nouvelles formes de conflit apparaissent. Dorigines ethniques, religieuses.
conomiques et caractrises par des acteurs non tatiques, ces nouvelles formes de
conflit influencent considrablement lenvironnement scuritaire de la Suisse.
14 Paralllement cette volution, la notion de scurit a fondamentalement chang au
cours de la dernire dcennie et gagn en complexit. Les facteurs suivants caractrisent
notre environnement stratgique (Europe et rgions adjacentes) :
Extension du clivage social
Le diffrentiel de croissance dmographique conduit un dsquilibre progressif entre
les nations riches et pauvres. Des migrations ainsi quune urbanisation croissante en
sont la consquence. Cette volution peut en particulier devenir source de tensions
lintrieur des Etats.
Modification de lenvironnement
Les effets combins de la pollution de lair et de leau, du manque deau ainsi que de
leffet de serre peuvent entraner des modifications conomiques et sociales suscepti-
bles de provoquer des tensions et des conflits violents ainsi que des migrations de popu-
lation. Dans certains pays, les atteintes lenvironnement peuvent influencer la fr-
quence et limportance des catastrophes naturelles.
Globalisation de lconomie
Les interdpendances conomiques renforcent les liens entre conomies nationales
comparables et, de ce fait, crent un effet de stabilisation sur le plan de la politique de
scurit. La capacit des Etats contrler les domaines-cl de leur conomie nationale
en est cependant rduite dautant. Face cette situation, des acteurs multinationaux et
critiques face la globalisation prennent de limportance. Cela peut mener une polari-
sation de lopinion publique et, par consquent, une radicalisation de la manire
dexprimer son point de vue (p. ex. lors de manifestations violentes ou de tumultes). En
outre, la cohsion sociale peut tre mise en danger en raison de dveloppements co-
nomiques inquitables. Les activits illgales qui dpassent les frontires (p. ex. crimina-
lit organise) sont facilites par linteraction mondiale.
Rseaux globaux dinformation et de communication
Pour une grande partie du monde, la grande accessibilit linformation et au savoir
modifie les rapports de force entre les individus, les organisations non-
gouvernementales, les mdias et les gouvernements. Cette ouverture peut en outre g-
nrer un norme potentiel de frustration dans les groupes socialement dsavantags ou
suivant une approche fondamentaliste. Laccs facilit linformation cre galement de
nouvelles vulnrabilits pour les socits modernes (perturbations, resp. paralysie des
systmes et rseaux vitaux).
Rglement 51.070 f Conduite oprative XXI
4
Consquences des nouveauts scientifiques et technologiques
Lacclration du dveloppement scientifique et technologique induit dans une grande
partie du monde de nouvelles conditions-cadres lactivit humaine et gnre de nou-
velles possibilits dans tous les domaines de la vie. La diffusion rapide et quasiment
sans contrle de possibilits dapplications pratiques qui y sont lies augmente parall-
lement la fragilit des socits dveloppes (catastrophes technologiques, potentiel de
danger ABC industriel, manipulation des rseaux de communication, etc.) et favorise,
entre autres, la diffusion de moyens de destruction de masse.
2.1.2 Coopration europenne en matire de politique de scurit
15 Les efforts les plus rcents dans la cration dune architecture de scurit europenne sont
avant tout caractriss par les dveloppements suivants :
La poursuite par tapes du processus europen dintgration, tant en matire conomi-
que (monnaie unique) quen matire politique ;
Les efforts pour la transposition oprationnelle de la Politique Europenne Commune de
Scurit et de Dfense (PECSD) en complmentarit avec lOrganisation du Trait de
lAtlantique Nord (OTAN) ;
La consolidation au-del de lEurope dun rseau global de collaboration base sur le
partenariat dans le cadre du Partenariat pour la paix (PPP) et du Conseil de partenariat
euro-atlantique (CPEA) ;
Llargissement vers lEst de lOTAN ainsi que ltablissement dune relation particulire
entre cette organisation et la Russie dune part et lUkraine dautre part ;
Les contributions de lOrganisation pour la Scurit et la Coopration en Europe (OSCE)
en vue de la prvention, de la solution et du confinement de tensions et de conflits.
16 Cette consolidation de la coopration europenne en matire de politique de scurit se
manifeste notamment par de nouvelles conceptions relatives la Prvention et la matrise
des crises, aux Oprations de promotion de la paix, lAppui aux oprations daide
humanitaire ainsi quau Combat contre le terrorisme, en rponse lmergence de nou-
velles menaces. Lexcution de ces tches se base en gnral sur un mandat des Nations
Unies (ONU) ou, le cas chant, de lOSCE.
2.1.3 Forces armes en Europe
17 En raison des changements de lenvironnement scuritaire, de nombreux Etats europens
soumettent leurs forces armes des rformes. Mme si la dfense comme capacit-cl
nest pas mise en cause, les dispositifs de dfense lis au territoire national ont perdu de
leur importance tant pour des membres de lOTAN que pour des pays non affilis une al-
liance. En revanche, laptitude participer des oprations de soutien de la paix ou, le cas
chant, dimposition de la paix, est un critre dont limportance a augment.
18 La tendance gnrale est la rduction et la professionalisation des forces armes avec,
nanmoins, le maintien dune rserve. Les conomies qui en rsultent doivent avant tout
tre investies dans la modernisation des forces armes. Les Forces ariennes jouent un
rle primordial dans ce processus de modernisation. Elles sont gnralement moins tou-
ches que les autres forces dans ce processus de rduction. La dfense ABC est, quant
elle, dveloppe principalement dans le domaine B.
19 La structure modulaire des forces armes et la cration de structures de commandement
simplifies permettant un engagement souple sont une tendance supplmentaire.
20 Laptitude la collaboration acquiert une importance dcisive qui vaut non seulement pour
les membres de lOTAN, mais galement pour des Etats neutres, non aligns ou non affilis
une alliance. Les engagements militaires sous conduite nationale sont limits pour
lessentiel des missions lintrieur du pays et des interventions en vue de la prserva-
tion dintrts nationaux spcifiques ltranger.
Rglement 51.070 f Conduite oprative XXI
5
21 Dans les domaines civils comme dans lengagement des forces armes, le dveloppement
de la technologie de larmement et, en particulier, le progrs de la technologie de
linformation, sont lorigine dune dynamisation des vnements ; on les dsigne sous le
terme de rvolution des affaires militaires (internationale : Revolution in Military Affairs). La
majorit des forces armes europennes sadaptent ces dveloppements en investissant
dans lextension de leurs capacits dans les domaines de lexploration, de la conduite, du
feu de prcision et de la mobilit. Les oprations sont de plus en plus caractrises par les
aspects suivants :
Simultanit des oprations
Les forces armes modernes sont en mesure de mener simultanment plusieurs opra-
tions dans lensemble de lespace de bataille, de jour comme de nuit et de plus en plus
indpendamment des conditions mtorologiques.
Rapidit de lexcution
Une exploration sans dlai et des processus de conduite automatiss gnrent un degr
de connaissance lev de la situation qui, de concert avec laccroissement gnral de la
mobilit (du niveau stratgique jusqu celui de la technique de combat), autorise la r-
alisation doprations un rythme lev. A lavenir, les distances seront surmontes plus
rapidement et plus aisment et la ralisation dun objectif demandera moins de moyens.
Densit de troupes rduite
Des formations dengagement rduites, constitues sur mesure et capables de
sadapter, remplacent de plus en plus les Grandes Units. La rduction de la densit en
troupes dans le secteur des oprations induit, lchelon opratif et tactique, davantage
de secteurs de mouvements, eux-mmes plus tendus, dans lesquels les oprations
sont menes de manire multidimensionnelle et non-linaire.
Porte et prcision des systmes darmes
Les systmes darmes modernes, bien que disponibles en nombre rduit, possdent une
puissance de combat plus leve et peuvent tre engags plus rapidement, de manire
plus prcise et une plus grande porte quauparavant. En consquence, la profondeur
de lespace de bataille perd de sa valeur de protection pour le dfenseur.
Oprations globales
Aux dimensions ariennes, terrestres et maritimes sajoutent la dimension spatiale et le
cyber-espace comme parties intgrantes de lespace de bataille (international : Battles-
pace). Des oprations interforces y sont menes de manire simultane et avec une in-
tensit diffrencie. Une supriorit dans tous les domaines est recherche (dissymtrie,
voir chap. 2.2.4).
Oprations dinformation
Les oprations dinformation ont pour objectif le contrle de la sphre dinformation et
peuvent, en tant que nouveau champ daction, adopter un caractre indpendant et en
partie offensif. La disponibilit des informations et leur exploitation rapide deviennent des
facteurs dcisifs pour le succs. Des systmes performants dexploration et de conduite
de linformation ainsi que lintgration en rseau de systmes et de senseurs renforcent
ce processus (cycle Dtection transmission dcision dclenchement).
Importance du combattant individuel
Le combattant individuel est de plus en plus capable de gnrer de trs importants ef-
fets, ce qui, en consquence, augmente considrablement sa responsabilit. Par ail-
leurs, certains engagements tactiques peuvent avoir une porte de nature stratgique.
Multinationalit
Aucune nation europenne ntant en mesure de mener des oprations denvergure de
manire indpendante, les futures oprations auront lieu de plus en plus souvent dans
un cadre international (international : combined).
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6
2.2 La nature des conflits et des guerres
2.2.1 Gnralits
22 La diffrenciation entre les guerres et les conflits relve plutt dune question de perception et
dintensit que dune diffrence quant la substance. Le terme conflit est plus large que le
terme guerre ; il comprend non seulement des effets de violence mutuels entre Etats, mais
encore des interactions avec des acteurs non-tatiques. Les caractristiques de notre envi-
ronnement stratgique ncessitent des rflexions globales focalises sur la notion de
conflit. Cest pour cette raison quon utilise le terme conflit plutt que celui de guerre.
23 En gnral, les socits civiles modernes rglent leurs conflits dintrts sans recours la
violence et se fondent en principe sur le droit en vigueur. On ne peut cependant exclure que
ces conflits dintrts fassent lobjet dune logique descalade. Dans ce dernier cas, il est
envisageable quun parti recoure la violence ou, au minimum, quil en fasse la menace
afin de se prvaloir de ses intrts et / ou dimposer sa volont. Les consquences imprvi-
sibles dune telle logique descalade exigent la disponibilit de forces armes ainsi que leur
prparation un conflit ventuel.
2.2.2 Phases dun conflit
24 Lvolution dun conflit est dynamique et souvent imprvisible. Toutefois, il est possible de
distinguer trois phases :
la phase pralable au conflit (pr-conflit),
le conflit en tant que tel (conflit),
la phase finale du conflit (mesures post-conflit).
Figure 2 : Phases dun conflit
25 Dans toutes les trois phases, il importe de disposer de forces armes capables dagir de
manire souple et adquate, selon les options politiques.
26 Pendant la phase pralable dun conflit, il sagit de dployer des moyens militaires resp.
de procder une dmonstration de forces adapte la situation afin de dissuader
ladversaire de poursuivre la logique de lescalade (international : Show of Force ; France :
gesticulation). Une telle manire dagir devrait faciliter un retour rapide une situation nor-
male et permettre de trouver une solution pacifique au conflit dintrts ; au pire elle cre les
premires conditions pour la matrise dun conflit.
Rglement 51.070 f Conduite oprative XXI
7
27 La phase de conflit proprement dite est caractrise par le recours massif la force afin
de faire valoir les intrts nationaux. La forme et la violence de ces conflits sont dtermi-
nes par la volont politique, par lappui de la population quant lengagement de forces
armes, par les capacits intrinsques des formations dengagement et par les caractristi-
ques de lenvironnement.
28 Au cours de la phase finale dun conflit, les partis renoncent la poursuite du recours la
force, soit sur la base de leur propre jugement, soit sur la base de la pression ou de
lintervention dun Etat tiers et / ou dune organisation internationale. Les forces armes
stabilisent la situation et crent des conditions favorables au retour une situation normale.
2.2.3 Catgories de conflits
29 Les conflits sont caractriss par quatre facteurs :
Limportance dun conflit et lapprciation du potentiel descalade en prsence dtermi-
nent le degr de menace pour lexistence de la Nation et renseignent tant sur le volume
des forces engages que sur ltendue du secteur opratif.
Les prparatifs dun conflit livrent des indications sur le temps ncessaire pour tablir
la disponibilit oprationnelle correspondante.
Lintensit dun conflit renseigne sur le degr de violence exerc et la technologie appli-
que. Il nexiste pas de lien troit entre lintensit et limportance ; dans le cadre dune
opration de sauvegarde des conditions dexistence, par exemple, une formation
dengagement peut tre confronte subitement une situation caractrise par un re-
cours la violence lev qui ne touche toutefois pas les intrts nationaux hors mesure.
La dure dun conflit indique le temps total durant lequel les forces armes sont lies en
vue de solutionner le conflit (du pr-conflit aux mesures post-conflit).
30 La figure suivante dcrit la typologie des types doprations. Elle dmontre aussi les diff-
rences fondamentales dans la manire dapprcier la dsignation, les prparatifs, le d-
ploiement, lengagement ainsi que lappui des forces ncessaires.
Figure 3 : Catgories de conflits potentiels par rapport aux types doprations possibles
Rglement 51.070 f Conduite oprative XXI
8
2.2.4 Symtrie, dissymtrie et asymtrie
31 En principe, les conflits peuvent avoir lieu de manire symtrique, dissymtrique ou asym-
trique. Dans les faits, ils sont souvent caractriss par une combinaison de toutes les for-
mes.
32 Dans un conflit symtrique, les partis en prsence disposent de forces armes qui se res-
semblent sur le plan de la doctrine, des structures et des moyens et qui poursuivent des ob-
jectifs tactiques, opratifs et stratgiques semblables. Dans un tel cas, la conduite du com-
bat de tous les participants seffectue sur la base de la mme logique politique et militaire
(p. ex. les deux guerres mondiales).
33 En cas de conflit dissymtrique, un des partis en prsence dispose de forces armes su-
prieures (sur le plan de la doctrine, des structures et des moyens). Les objectifs politiques
et militaires restent toutefois comparables. Le parti qui dispose de la supriorit tente de
lexploiter contre le ou les adversaires en infriorit (p. ex. exploitation dune supriorit mili-
taire durant la guerre du Golfe en 2003).
34 Dans les conflits asymtriques, un parti en prsence ne veut ou ne peut pas mener le
combat de manire (dis)symtrique en raison de son infriorit (sur le plan de la doctrine,
des structures et des moyens) et tente, par consquent, dexploiter de manire cible les
vulnrabilits adverses (telles que lopinion publique, les sensibilits culturelles, juridiques
ou ethniques). En procdant ainsi, les buts opratifs et tactiques (avec, lavant-plan, des
ouvrages de prestige, des rseaux dinformation, des systmes de transport et de distribu-
tion) changent, alors que le but stratgique reste gnralement le mme. La conduite asy-
mtrique dun conflit est souvent caractrise par une violence particulirement leve (non
seulement contre des objectifs militaires mais aussi contre des objectifs civils avec une bru-
talit mdiatique particulire (p. ex. les attentats terroristes du 11.09.01 ou lengagement de
moyens de combat ABC resp. lexploitation de dangers industriels potentiels dans le do-
maine ABC). Le parti en prsence qui mne le combat de manire asymtrique cherche
briser la volont de lautre parti par des engagements de longue dure et, souvent,
datteindre ainsi ses objectifs politiques. Les forces de scurit civiles ainsi que les militaires
sont fortement mis contribution dans des conflits asymtriques, par exemple, les forces
armes doivent respecter les principes du droit international des conflits arms (DICA) sans
que la partie adverse ne le fasse ncessairement.
Figure 4 : Acteurs dans des conflits symtriques, dissymtriques et asymtriques
Rglement 51.070 f Conduite oprative XXI
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2.3 Consquences pour la Suisse
2.3.1 Consquences en matire de politique de scurit
35 Lapprciation de la situation en matire de politique de scurit induit les consquences
suivantes :
La capacit de reconnatre suffisamment tt les volutions de notre environnement, afin
de pouvoir dmarrer temps les adaptations ncessaires de larme, prend une signifi-
cation prpondrante.
En principe, il sagit de faire face aux crises et aux conflits trs en amont ainsi qu leur
lieu dorigine. Une contribution militaire, cet effet, requiert un mandat de lONU ou de
lOSCE.
La prolifration croissante des armes de destruction massive ainsi que le risque lev de
la terreur ABC ncessitent lintroduction de nouvelles contre-mesures et de mesures de
protection.
Les dangers et les risques non-militaires peuvent menacer les bases existentielles et
dpasser les moyens civils disponibles ou empcher lengagement des moyens militai-
res disponibles. Les formes asymtriques de la menace gagnent en importance et peu-
vent mettre en danger la scurit de la Suisse, de manire direct ou indirect, du fait des
particularits de notre Etat (exigut du territoire, densit de la population, lignes de tran-
sit, interdpendance internationale, infrastructure de haut niveau).
Les dpendances et interrelations rciproques des socits modernes favorisent le d-
bordement des crises et des conflits sur les rgions avoisinantes, car les frontires et les
distances par rapport aux foyers de crise n'offrent plus de protection substantielle.
La multiplicit de lventail des dangers et des risques brouille les limites entre la scuri-
t intrieure et extrieure ainsi qu'entre les domaines civils et militaires. Les dfis
denvergure relevant de la politique de scurit deviennent donc une tche qu'il faut
concevoir de manire nationale resp. internationale.
La prvention et la matrise de la majorit des risques et des dangers uniquement par-
tir de la frontire nationale et en renonant la coopration avec ltranger en matire de
politique de scurit deviennent avec le temps de plus en plus problmatiques.
Une menace militaire conventionnelle contre la Suisse nest pour le moment pas percep-
tible.
2.3.2 Consquences pour larme
36 Pour larme, les consquences sont les suivantes :
Larme demeure, court comme long terme, le moyen le plus important de la Conf-
dration pour complter les autres instruments de notre politique de scurit et, au pire,
pour dfendre la Suisse.
Lventail largi des risques et des dangers, le dveloppement technologique en matire
darmements (conduite de la guerre arienne, technologie de linformation, systmes
dexploration, de transmission, de conduite et darmes en rseau etc.) et la diminution
croissante des ressources ncessitent une arme plus petite, plus flexible et multifonc-
tionnelle. A ces fins, les synergies du systme de milice (know-how professionnel)
sont utiliser.
Larme doit, en particulier pour les oprations de sauvegarde des conditions
dexistence, optimiser ses engagements sur la base de critres conomiques. La dispo-
nibilit chelonne est une des consquences.
A lchelon de la Confdration, la planification et la conduite des oprations a lieu dans
un contexte interdpartemental et lchelon des cantons de plus en plus dans un
Rglement 51.070 f Conduite oprative XXI
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contexte intercantonal ; lintrieur des limites offertes par la politique de neutralit, elle
a lieu dans un cadre international.
La multiplicit des risques et dangers requiert des mesures de protection en cons-
quence. Les conditions pour y parvenir sont : la mobilit, les mesures de dfense lec-
tronique, la protection contre les effets des armes adverses, le camouflage et la dcep-
tion ainsi que laptitude mener des oprations dans des conditions ABC.
La capacit sauvegarder durablement la souverainet sur lespace arien suisse revt
une importance dcisive.
La capacit cooprer avec des partenaires nationaux et internationaux est indispensa-
ble pour des oprations couronnes de succs. Elle requiert un niveau dinteroprabilit
adquat.
La conduite des oprations dans un contexte complexe et fortement intgr requiert la
capacit de crer des formations dengagement modulaires constitues sur mesure.
Dans le cadre national et / ou dans le cadre dune coopration de scurit multinationale,
larme doit aussi tre en mesure de fournir des contributions militaires efficaces pour
matriser des dfis de nature asymtrique.
Ds la phase initiale dun conflit, larme doit disposer de relles options oprationnelles,
au cas o un adversaire devait menacer la libert daction politique et militaire ainsi que
notre capacit de conduite en menant un conflit combinant des lments symtriques et
asymtriques.
2.4 Mission dvolue larme
37 La Suisse poursuit ses buts de politique de scurit par une stratgie de coopration natio-
nale et internationale. Dans ce cadre, larme remplit trois missions :
1. Engagements de sret sectorielle et dfense,
2. Engagements subsidiaires destins prevenir et matriser les dangers existentiels,
3. Contributions aux oprations internationales de soutien de la paix et de gestion des cri-
ses.
38 Toutes les trois missions partielles ont une importance centrale pour la scurit de la
Suisse.
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11
3 Dfis militaires-stratgiques de larme
3.1 Tches militaires-stratgiques de larme
39 Lorsque les moyens des autorits civiles de la Confdration, des cantons et des commu-
nes ainsi que des fournisseurs de prestations civils ne suffisent plus en termes de person-
nels, de matriels ou de temps, larme fournit des contributions subsidiaires pour la
prvention et la matrise des dangers existentiels. Ces contributions visent avant tout
assurer la libert daction des autorits civiles en maintenant en fonction les bases de
conduite et dexistence de notre population et de notre conomie.
40 La mission militaire-stratgique de larme concernant la promotion de la paix dans le
cadre international consiste fournir des contributions la prvention et la gestion des
crises sur le plan international, principalement en Europe et sa priphrie. Le but consiste
loigner les risques et les dangers du territoire national dune part, et de manifester la so-
lidarit avec des partenaires partageant nos valeurs dautre part. Un mandat correspondant
de lONU ou de lOSCE ainsi quune dcision correspondante du gouvernement fdral en
sont la condition. Dans les cas de dtresse humanitaire, des engagements militaires
dappui placs sous une conduite civile de lengagement sont possibles en tout temps.
41 Dans le cas de violence asymtrique denvergure stratgique, larme agit de manire pr-
ventive en assumant des missions de sret sectorielle. Ces dernires ont pour but :
Par principe, de contenir la violence,
Dassurer la libert daction de la conduite politique,
De maintenir en fonction la vie publique et prive, ainsi que
De protger les bases existentielles.
42 Les menaces militaires peuvent surgir plus rapidement que les capacits de dfense aban-
donnes ne peuvent tre reconstitues. Cest la raison pour laquelle larme doit maintenir
en permanence un noyau de comptences suffisant en matire de dfense, afin de
crer les conditions pour une monte en puissance pour rpondre, le cas chant, une
modification fondamentale de lenvironnement stratgique. Un tel noyau capacitaire devrait
sorienter qualitativement daprs les potentiels de forces armes comparables de lEurope
de lOuest.
3.2 Capacits requises
3.2.1 Capacit de conduite nationale
43 La capacit de conduite lchelon stratgique est la condition indispensable pour
sopposer dune faon efficace aux dfis scuritaires actuels et futurs.
44 La conduite stratgique est laffaire du Conseil fdral. Il incombe la Commission de s-
curit du Conseil fdral (CSCF) et au Groupe de direction pour la scurit (GDS) qui lui
est subordonn de constater suffisamment tt les menaces, dangers et risques ventuels.
Larme assure les contributions suivantes au profit de la capacit de conduite nationale :
Prparation de lvalutation de la situation militaire-stratgique,
Mise en place des infrastructures de conduite et des rseaux de transmission et, le cas
chant, de leur protection.
45 Le chef de lArme est membre permanent du GDS. Il assure dune part la contribution mili-
taire pour lvaluation de la situation ; de lautre, il contribue de manire dcisive la capa-
cit daction de la conduite stratgique par la mise disposition de moyens militaires ad-
quats.
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3.2.2 Coopration et interoprabilit
46 Le caractre multinational marqu des crises futures ncessite une capacit de coopration
leve tous les chelons, vers lintrieur et lextrieur, et vers les partenaires civils aussi
bien que militaires. Une interoprabilit approprie en est la condition ; elle largit les op-
tions daction des instances dcisionnelles.
3.2.3 Echelonnement de la disponibilit
47 Le large ventail des dangers et des risques, leur probabilit doccurrence et les ressources
limites exigent une application diffrencie de la disponibilit militaire. Cette dernire n-
cessite une valuation permanente de la situation par lEtat-major de conduite de lArme.
Suivant lvolution de la situation et sur la base des directives militaires-stratgiques, il or-
donne les mesures correspondantes pour ladaptation de la disponibilit de larme.
48 La disponibilit de base, la disponibilit oprationnelle ainsi que leurs structures et proces-
sus sont les deux instruments principaux du systme de lchelonnement de la disponibilit.
La disponibilit de base dcrit ltat de larme sur le plan de la conduite, de linstruction et
de la disponibilit des moyens. Elle ne dpend pas dune mission spcifique. La disponibili-
t oprationnelle est tablie en vue dune mission concrte et repose sur la disponibilit de
base (voir chap. 6.3.7).
3.2.4 Monte en puissance
49 La monte en puissance de larme est un processus long terme qui doit tre dclench
temps sur la base de modifications fondamentales de la situation en matire de politique de
scurit. En gnral, elle ncessite des dcisions parlementaires (adaptation des bases l-
gales, modification des conditions financires etc.). En tant que domaine-cl de la gestion
lchelon de la stratgie militaire, elle met en exergue la ncessit de disposer dune capa-
cit globale pour dceler suffisamment tt des modifications de notre environnement sus-
ceptibles davoir une influence sur notre scurit. La monte en puissance de larme peut
exiger des adaptations dans les domaines suivants :
Stratgie militaire,
Doctrine militaire,
Effectifs et structures,
Equipement et armement,
Gestion de la disponibilit,
Instruction.
50 Des planifications dtailles de la monte en puissance ne peuvent tre tablies que sur la
base dune menace concrte. Les conditions impratives pour une monte en puissance
sont le maintien et le dveloppement de toutes les comptences-cls de larme pour la d-
fense, car il ne restera gure de temps pour racqurir des comptences essentielles per-
dues. Une autre condition consiste maintenir une disponibilit matrielle suffisante.
3.3 Profil de prestations militaire-stratgique de larme
51 Indpendamment de la situation doivent tre assurs :
La recherche, lexploitation et la diffusion de renseignements,
La capacit conduire des niveaux de commandement suprme et suprieur,
La disponibilit de base de linfrastructure de conduite et de communication,
Les concepts pour des dfis vraisemblables dans le cadre de la planification pralable
(voir chap. 6.2.1),
Le contrle de lespace arien et de la sphre dinformation,
Linteroprabilit approprie vers lintrieur et vers lextrieur.
Rglement 51.070 f Conduite oprative XXI
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52 En situation normale, doivent en outre tre assures :
La disponibilit de forces pour des engagements subsidiaires,
La gestion de la disponibilit pour faire face aux volutions possibles de la situation, p.
ex. oprations de sauvegarde des conditions dexistence de longue dure,
La disponibilit de forces et de moyens pour la promotion de la paix et la gestion des cri-
ses,
La disponibilit de ressources personnelles et matrielles afin dassurer linstruction et la
disponibilit de base.
53 Dans des situations particulires, larme doit, en outre, tre mme dapporter les
contribution suivantes :
Protection des infrastructures nationales de conduite,
Maintien de la disponibilit de forces pour des oprations de sauvegarde des conditions
dexistence denvergure et de longue dure,
Contributions la gestion internationale des crises,
Ajustement des dispositifs suisses existants dans le domaine de la promotion de la paix
(diminution ou renforcement des moyens),
Introduction de lactivation de la rserve et, le cas chant, du processus de la monte
en puissance.
54 En situation extraordinaire, doivent tre assures :
La monte en puissance de larme,
La disponibilt oprationnelle des formations actives,
La prparation de lengagement de la rserve,
La capacit cooprer avec les forces armes de pays partenaires,
Loptimisation de tous les prparatifs pour dventuelles mesures de coopration contre
un agresseur.
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4 La nature de la conduite oprative
4.1 Principes
4.1.1 Le recours la force en tant que fondement de la conduite oprative
55 La conduite oprative vise raliser un tat militaire final recherch, dfini par des directi-
ves politiques resp. militaires-stratgiques. Cet tat final recherch est obtenu par le re-
cours cibl la force ou par sa menace demploi. Le recours la force doit tre coordonn
dans le temps et dans lespace ; il sera optimis voire multipli par lutilisation du facteur de
linformation. En tout tat de cause, il faut chercher surprendre ladversaire. Le recours ci-
bl la force doit obliger un adversaire adopter un certain comportement.
56 En cas de missions politiquement sensibles, des chelons de conduite militaires peuvent
exceptionnellement tre court-circuits. La conduite oprative nest alors pas dtermine
par les moyens engags, mais par leffet recherch.
4.1.2 Approche systmique
57 La conduite oprative soriente en fonction du potentiel de toutes les forces en prsence. Le
succs dune opration repose donc sur une connaissance globale de tous les paramtres
dont il faut faire ressortir les interdpendances. Cette approche systmique permet une ap-
plication de la force focalise sur les faiblesses adverses dceles. Son but est de gnrer
par la suite une cascade deffets, afin de paralyser le systme adverse tout en engageant
un minimum de force (opration oriente sur les effets ; international : effect based opera-
tions).
4.1.3 Frictions
58 Les frictions sont lensemble des facteurs physiques et moraux qui peuvent mettre en dan-
ger une opration. Mme lapplication de technologies modernes ne peut empcher
lmergence de frictions.
59 Les origines de frictions peuvent tre :
Des actions adverses,
Des dlais modifis,
Des conditions environnementales altres,
Le facteur humain,
Une coordination dficiente,
Trop dinformations, pas assez dinformations ou des informations inadquates,
La dpendance de multiples systmes techniques.
4.2 Facteurs de la conduite oprative
60 La conduite oprative consiste en la capacit de coordonner le recours la force dans le
temps et dans lespace. La force, lespace et le temps constituent cet effet les facteurs
classiques de la conduite oprative. Le facteur information sy est joint rcemment et dans
une proportion croissante. Ces quatre facteurs sont en troite interdpendance. Si lun
deux est modifi, les autres doivent faire lobjet dune nouvelle apprciation.
Rglement 51.070 f Conduite oprative XXI
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Figure 5 : Les facteurs de la conduite oprative : Force Espace Temps Information
4.2.1 Force
61 Le facteur force se trouve au coeur de laction militaire. La nature, le volume, la disponibilit
dans le temps et dans lespace ainsi que ladquation des forces influencent les possibilits
de raliser un objectif. Le potentiel des forces est influenc par linstruction, le leadership,
le moral, laptitude la gestion, la capacit acqurir et diffuser linformation, ainsi que
par lexploration et laide au commandement. La mobilit et la capacit des forces destines
durer sont dtermines de manire prpondrante par lappui lengagement.
62 La concentration de la force un endroit dcisif visant acqurir la supriorit est un prin-
cipe opratif essentiel. Lorsquon dispose dun volume de forces rduit, les risques suivants
y sont lis :
Manque de cohsion oprative,
Absence de protection des flancs,
Fixation prcoce de forces (faibles rserves, capacit limite pour galiser dventuelles
pertes),
Absence dune dcision rapide.
63 La conduite oprative doit tre consciente de ces dficits au cours du processus de planifi-
cation et les compenser par des mesures idoines :
Surveillance de secteurs tendus avec utilisation maximale des moyens techniques,
Substitution de troupes tant par le feu que par une conduite adquate en matire de
mouvements et dobstacles,
Dcentralisation des troupes avant le dbut des oprations,
Camouflage et dception,
Prparation de rserves opratives en suffisance et en assurer la protection,
Application de la force de manire concentre et par surprise.
Rglement 51.070 f Conduite oprative XXI
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64 Lapplication de la force prsuppose que lon recherche ladversaire, quon le fixe et quon le
prive de sa libert daction afin de le battre resp. de le neutraliser. Elle est caractrise par
la concentration des forces et requiert, outre la prise en compte des facteurs humains (mo-
ral, motivation, leadership), la coordination du choc, du feu, de la manuvre et de la pro-
tection.
Figure 6 : Elments dapplication de la force
65 Lapplication de la force est galement observe de manire critique par lopinion publique,
et en particulier par lopinion internationale. En consquence, elle doit se conformer, entre
autres, aux principes suivants :
Lgalit,
Proportionnalit.
Choc
66 Le choc, lment fondamental et primaire du combat, vise paralyser la volont de rsister.
Alors que la manuvre, la mobilit et le feu, combins la surprise, prparent la dcision,
cest toujours le choc qui lemporte.
Feu
67 Le feu prolonge leffet du choc et le provoque distance. Lexpression feu ne doit pas
tre compris en termes restrictifs ; les ondes lectro-magntiques peuvent susciter un effet
semblable.
68 Le feu nest pas exclusivement un lment dappui pourvu deffets dusure ; au contraire, il
dtermine la forme et le droulement des oprations de manire prpondrante. La possibi-
lit de combattre plusieurs objectifs de manire simultane et avec prcision souligne ce
fait. Outre sa puissance destructive matrielle, le feu dploie des effets psychologiques
considrables.
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69 Le combat de lchelon opratif sert :
Eliminer de manire anticipe resp. prventive, des menaces potentielles et, si possible,
toujours dans la profondeur de lespace adverse,
Empcher ladversaire de raliser ses intentions opratives resp. de les ralentir,
Appuyer la ralisation de ses objectifs.
Manuvre / Mobilit
70 La manuvre est un mouvement dans lespace physique ou virtuel ayant pour but de pren-
dre linitiative, dagir contre des centres de gravit resp. des points dcisifs adverses et dy
porter les effets de ses propres forces. La capacit manuvrer augmente linscurit de
ladversaire et cre la surprise. Des formations dengagement disposant dune autonomie
logistique leve sont la condition pour une manuvre couronne de succs.
Protection
71 La protection a pour but de soustraire les propres forces aux effets de lapplication de la
force adverse. Elle obit au principe de lconomie des forces ainsi quau principe de la mi-
nimisation des pertes et augmente donc la propre libert daction.
72 Dans ce domaine, les Forces ariennes revtent une importance stratgique.
73 La prolifration des moyens de destruction massive, le risque de la terreur ABC ainsi que
de nouveaux dangers lis la conduite de la guerre de linformation susceptibles dtre uti-
liss par des adversaires tant suprieurs quinfrieurs requirent une protection accrue.
4.2.2 Espace
74 Lespace constitue le cadre dans lequel la force est applique. Dans loptique oprative, la
sphre doprations ne se limite pas au secteur dengagement proprement dit ; elle com-
prend galement lensemble de lespace de bataille (international : Battlespace) utilis pour
des mesures et des actions militaires (recherche de renseignements, dploiement, appui
logistique, aide au commandement, appui lengagement, services arrire). La sphre
doprations au sens large du terme comprend :
Lenvironnement qui se compose de la population, des infrastructures, des frontires
politiques ainsi que des dimensions culturelles, ethniques et sociales,
Lespace gographique avec ses lments topographiques (types de terrain, hydro-
graphie, limites imposes par la nature),
Lespace arien, champ daction des Forces ariennes (y compris les voies ariennes
civiles),
Lespace lectromagntique dans lequel oprent tous les appareils qui fonctionnent ou
combattent dans le spectre lectromagntique,
Lespace exoatmosphrique, champ daction pour des plates-formes particulires
permettant, p. ex., lalerte avance, la navigation de prcision et la tlcommunication
globale,
La sphre de linformation dans laquelle circulent les informations.
Examen de lespace sous langle militaire-stratgique
75 Pour les actions militaires, on distingue les quatre cercles suivants :
Le territoire suisse avec son avant-terrain opratif,
Lenvironnement stratgique,
Lenvironnement global,
La sphre de linformation.
Rglement 51.070 f Conduite oprative XXI
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Figure 7 : Examen de lespace sous langle militaire-stratgique et opratif
Examen de lespace sous langle opratif
76 La globalisation et le dveloppement toujours plus rapide des technologies sont lorigine
dune extension croissante de lespace utilisable pour des actions militaires. Ce dvelop-
pement influence de manire importante la manire dengager des forces.
77 Les caractristiques de lenvironnement et de lespace gographique dterminent avant
tout les actions des Forces terrestres. Dans la planification et la conduite doprations ter-
restres majeures, il importe dinclure les agglomrations du fait de la haute densit en popu-
lation et en infrastructures. Les agglomrations urbaines, de par leur effet de concentration
des domaines les plus divers (population, richesses, production et consommation, trans-
ports, mdias ainsi que la vie politique, culturelle et sociale), reprsentent des espaces d-
cisifs.
78 Dans le cadre doprations de sret sectorielle, ce sont les facteurs sur lesquels se basent
la vie sociale et les activits conomiques (infrastructures indispensables pour le fonction-
nement de lEtat) qui sont prpondrants. Dans ce contexte, il convient de porter une atten-
tion particulire aux domaines haute vulnrabilit face aux menaces asymtriques.
79 Lespace arien stend, militairement parlant, jusqu une altitude denv 30 km. Il offre
laccs direct au centre de gravit de la Suisse, indpendamment du trac du front terres-
tre. Les oprations ariennes adverses recherchant des effets stratgiques peuvent tre ef-
fectues partir de lextrieur du secteur dengagement et sans tre lies une opration
terrestre en cours. Lespace arien offre distance une vision oblique ou, par le survol, di-
recte aux senseurs embarqus dans tous les domaines lectromagntiques.
80 Consquences :
Rglement 51.070 f Conduite oprative XXI
19
Il importe dtablir la situation arienne dans le secteur dintrt. Les exigences poses
la situation arienne concernant la rsolution, la prcision et lexhaustivit croissent au
fur et mesure que lon sapproche de lespace arien suisse. Le secteur dintrt dans
lespace est dfini lchelon opratif et tactique par notre besoin en temps de pralerte,
par la distance dengagement des senseurs dexploration et de surveillance propres et
adverses ainsi que par la porte des armes correspondantes.
Il faut opposer une dfense face aux oprations ariennes adverses, resp. il sagit
dempcher leurs effets ou, au minimum, de les attnuer.
Le contrle de lespace arien sera obtenu de manire limite dans le temps, dans
lespace et dans sa qualit, pour que des oprations terrestres lchelon opratif et tac-
tique puissent tre effectivement menes.
81 Des rflexions relatives lespace lectromagntique doivent tre entreprises avant tout
en vue du maintien de la propre capacit de conduite des moyens mobiles engags.
82 De nos jours, quatre missions principales sont effectues partir de lespace exoatmos-
phrique :
Lexploration,
La surveillance,
Les communications,
La navigation.
Ces missions sont les lments-cls des forces armes modernes pour le soutien la
conduite doprations.
83 Consquences pour la Suisse :
Laccs lespace (p. ex. des satellites des fins de transmissions ou en tant que
source de renseignements) doit tre recherch, si possible de manire autonome, d-
faut par la coopration.
Les satellites tant soumis aux lois de la physique qui limitent leurs orbites autour de la
plante et les rendent calculables, il sagit dlaborer un systme des orbites actuelles
qui dterminera quels satellites pourront observer notre territoire, quel moment, avec
quels senseurs et dans quels spectres. Ces conclusions pourraient avoir des effets sur
nos oprations.
4.2.3 Temps
84 La conduite oprative a pour tche de planifier, de coordonner et dexcuter les actions mili-
taires dans le cadre des dlais fixs afin de raliser les buts militaires-stratgiques. Il im-
porte de porter une attention particulire aux lments suivants :
Lexploration et lexploitation des informations en temps rel,
Le choix du juste moment pour dclencher laction,
Le rythme de lexcution (international : Tempo),
La prise en compte des besoins en temps des subordonns,
La subdivision en phases,
La dtermination de la suite des phases.
85 Pour la conduite oprative, il est dune importance capitale que lon soit mme de mettre
en accord les reprsentations temporelles et les conditions dcoulant des rflexions et des
directives militaires-stratgiques avec les besoins en temps des oprations militaires.
Lexploitation imaginative et anticipe de toutes les possibilits susceptibles de diminuer le
besoin en temps de toutes les phases et parties doprations est dcisive.
Rglement 51.070 f Conduite oprative XXI
20
86 Le facteur temps impose la conduite oprative les tches essentielles suivantes :
Planification pralable en situation normale dj (tude de cas, plans doprations pr-
alables),
Proposition en vue de la cration de bases lgales pour des engagements vraisembla-
bles,
Gestion de la disponibilit conforme la situation,
Recherche de mcanismes de conduite acclrs,
Garantie dune capacit de raction approprie,
Apprciation du temps de prparation prvisible et de la dure probable des diffrentes
phases dune opration.
Choix du moment appropri
87 Il sagit de choisir le moment de dclenchement dune action de telle manire que les pro-
pres capacits puissent tre dployes au mieux et que celles de ladversaire soient limi-
tes au maximum. La surprise est un moyen pour y parvenir.
Rythme de lexcution
88 Des ides claires concernant le rythme auquel sera soumise une opration doivent tre la
base de toute planification. Le rythme signifie davantage que la seule rapidit du mouve-
ment. Le rythme amplifie les possibilits dagir par surprise, peut contribuer compenser
linfriorit des forces et multiplie les effets de linitiative et de la libert daction.
89 Un acteur peut galement faire usage dune asymtrie temporelle en agissant avec une ex-
trme lenteur. Un tel comportement dconcerte, car les prparatifs stalant sur un axe de
temps anormalement long ne peuvent que difficilement tre dcels. Un effet de surprise
peut ainsi tre obtenu.
4.2.4 Information
90 Linformation est un facteur central des processus de dcision (conception, planification et
conduite) tous les niveaux du commandement. Une application efficace de la force dans
le temps et dans lespace ncssite lobtention de la supriorit de linformation afin que
puissent tre values la situation des propres troupes, celle des forces adverses et celle
de lenvironnement.
91 Le traitement de linformation transforme des donnes en renseignements. La technologie
moderne de linformation met disposition des utilisateurs de tous les niveaux de comman-
dement des renseignements prcis et de manire pratiquement simultane. Ces derniers
permettent de comparer le droulement planifi de lopration avec son cours rel et, au
besoin, dy apporter des mesures de correction. Un flux de donnes trop volumineux et non
matris peut toutefois causer des frictions supplmentaires.
4.3 Caractristiques de la conduite oprative
92 Le but de lactivit de la conduite oprative consiste planifier resp. conduire lensemble
dune opration de manire cohrente en faisant converger lensemble des capacits et des
moyens vers un objectif dtermin. La combinaison efficace des caractristiques de la
conduite oprative passe par la matrise des facteurs force, espace, temps et information.
93 Les caractristiques de la conduite oprative sont :
Lengagement interforces (international : Joint),
La coopration avec dautres forces armes (international : Combined),
La coopration civile-militaire (international : Civil and Military Cooperation [CIMIC]).
Rglement 51.070 f Conduite oprative XXI
21
4.3.1 Engagement interforces (international : Joint)
94 Les engagements interforces focalisent toutes les forces et tous les moyens sur latteinte
dun objectif commun. La condition pour la planification et la conduite couronnes de suc-
cs des engagements au niveau opratif est la connaissance approfondie des particularits
des forces et de leurs domaines transversaux (voir chap. 5.3).
95 Lengagement interforce de moyens militaires requiert, outre des conditions matrielles, des
mesures sur le plan de lorganisation et du personnel afin de pouvoir crer un tout partir
des lments complmentaires.
96 Il faut pouvoir disposer dune organisation de conduite qui soit capable de configurer et
dharmoniser les diffrentes forces selon leurs capacits et leurs fonctions en vue de
lengagement, de manire crer les conditions favorables une coopration souple et efficace.
4.3.2 Coopration avec des forces armes trangres (international : Combi-
ned)
97 Une ncessit politique-militaire est la base de toute coopration avec des forces armes
trangres. Un acte politique du gouvernement fdral en constitue la condition. Une coopration
avec lextrieur est donc un instrument pour atteindre des buts de la politique de scurit.
98 Une dcision de coopration multinationale augmente les options daction, peut amliorer le
rapport cot-utilit et compenser des faiblesses militaires propres, cest--dire elle permet,
selon la situation, la ralisation des buts politiques par des oprations militaires.
99 Dans le cadre dune coopration multinationale, tous les chelons de conduite maintiennent
leur responsabilit lgard des propres forces engages.
100 La participation des oprations multinationales prsuppose linteroprabilit lchelon
opratif et, partiellement, lchelon tactique. Linteroprabilit revt une importance parti-
culire dans les domaines suivants : terminologie, procds de planification, de conduite et
dengagement ainsi que la compatibilit des moyens de conduite.
101 Une coopration sur mesure en matire dinstruction avec dautres forces est indispensable
pour la constitution de comptences-cl pour la conduite doprations de dfense.
4.3.3 Coopration civile-militaire
A lintrieur du pays
102 Laction militaire sinscrit dans le cadre de directives politiques et sous la responsabilit des
autorits civiles. Cette action doit tenir compte des besoins de la socit et de la vulnrabili-
t des bases existentielles.
103 La conduite de larme procde lharmonisation ncessaire avec les autres instruments
de la politique de scurit et, ce faisant, accorde lattention ncessaire aux questions juridi-
ques.
104 La conduite oprative dtermine le cadre militaire pour la coopration civile-militaire sur la
base des objectifs, des conditions-cadres et des directives politiques et militaires-
stratgiques. Par la force des choses, la marge de manuvre militaire est plus troite pour
les oprations de sauvegarde des conditions dexistence que pour les oprations de sret
sectorielles ou de dfense.
105 Les rgions territoriales sont responsables de lharmonisation au niveau cantonal. Au point
de jonction avec les autorits cantonales, elles garantissent le flux des informations dans
les dlais et conformes la situation ainsi que la coordination qui est indispensable. Face
aux militaires, elles reprsentent les intrts civils ; face aux civils, elles reprsentent les in-
trts militaires.
Rglement 51.070 f Conduite oprative XXI
22
106 La ralisation simultane de tches civiles et de tches militaires dans un secteur exige la
clart dans ltablissement des comptences et des responsabilits. Les rgles
dengagement et de comportement (Rules of Engagement, ROE), sont un moyen auxiliaire
indispensable cet effet.
A ltranger (international : CIMIC)
107 Dans le cadre des oprations de promotion de la paix et dappui aux oprations daide hu-
manitaire, la coopration civile-militaire doit tre mme de satisfaire des exigences diver-
ses. La prestation est fournie en coopration avec des instances et organisations nationales
et internationales.
108 La rglementation la base de la coopration civile-militaire seffectue au niveau internatio-
nal (ONU, OSCE).
4.3.4 Aspects supplmentaires
109 Il convient de porter une attention particulire aux aspects suivants :
Aide au commandement intgre,
Conduite de la guerre lectronique (CGE),
oprations particulires,
Dception,
Conduite en matire de mouvements et dobstacles,
Logistique.
Aide au commandement intgre
110 Laide au commandement intgre cre les conditions permettant de conduire dans toutes
les situations travers tous les chelons et domaines de larme, ainsi quavec dautres or-
ganisations (p. ex. partenaires civils).
111 Les missions opratives principales sont les suivants :
Assurer, dans le cadre de la disponibilit de base, linstruction en formation 2 (IFO 2) des
tats-majors et des modules de laide au commandement intgre ( lexclusion des
Forces ariennes [FA]),
Assurer la prestation de laide au commandement selon les accords avec les bnficiai-
res de prestations en Suisse et ltranger,
Assurer une orientation homogne en termes de gestion dentreprise auprs de tous les
fournisseurs de prestations de laide au commandement intgre.
Conduite de la guerre lectronique (CGE)
112 Les sources de rayonnement lectromagntique adverse et leurs activits sont captes et
exploites lectroniquement par lengagement de systmes dexploration pilots par ordina-
teur (international : Communication Intelligence [COMINT]). Les renseignements ainsi obte-
nus sont une contribution importante pour la reprsentation de la situation adverse et ser-
vent au suivi du dveloppement de la situation.
113 Le brouillage lectronique (international : Electronic Jamming [EJ]) vise lappui au combat
des propres troupes par des interruptions ou au moins des entraves aux transmissions sans
fil de la conduite, du pilotage, de lobservation et des liaisons de coordination de
ladversaire.
Rglement 51.070 f Conduite oprative XXI
23
114 Les moyens de la CGE se situent aux chelons stratgique et opratif-tactique. On diff-
rencie :
Le COMINT stratgique lchelon de larme (exploration lectronique),
Le COMINT opratif lchelon des Forces terrestres et ariennes (exploration lectro-
nique),
LEW tactique (international : Electronic Warfare) au niveau de la brigade (exploration
lectronique et brouillage).
Oprations particulires
115 Les oprations particulires sont des actions militaires de faible ampleur avec lesquelles des
buts stratgiques, de nature politique ou militaire, peuvent tre atteints gnralement en
troite coopration avec les dpartements civils concerns - dans toutes les situations. Elles
peuvent tre excutes dune faon indpendante ou dans le cadre doprations militaires
denvergure, dans un contexte national ou multinational et sont assumes par des formations
dengagement spciales (forces doprations particulires, en voie de constitution).
116 Les oprations particulires ont lieu dans lensemble de lventail des tches de larme :
Dans le cadre doprations de sauvegarde des conditions dexistence, les opra-
tions particulires peuvent comprendre notamment la protection et le rapatriement de ci-
toyens suisses ou dautres personnes provenant dun secteur en crise ltranger. Leur
ralisation a lieu dans un cadre interdpartemental et en coopration avec dautres for-
ces armes et des partenaires trangers.
Dans le cadre des oprations de dfense ou de sret sectorielle, les oprations par-
ticulires consistent rechercher des renseignements-cls, attaquer le centre de gravi-
t resp. les points dcisifs adverses, protger les propres forces ainsi qu procder
des engagements contre un adversaire menant un combat asymtrique.
117 Ces oprations sont caractrises par les particularits suivantes :
Conduite au niveau de larme,
Engagement contre des buts dimportance stratgique ou oprative,
Pilotage oprationnel exigeant,
Grandes distances dengagement,
Importance particulire de la surprise,
Procds dengagement discrets de haute confidentialit,
Risques levs,
Excution par des formations dengagement spcialises, exprimentes, constitues
sur mesure et disposant dune autonomie leve.
Dception
118 La dception sert donner ladversaire une fausse image de notre propre situation, de
nos intentions, dispositions et mesures prises afin de le conduire des dcisions errones
ou de lamener linactivit. La dception doit tre partie intgrante de chaque opration. Il
sagit dans tous les cas dvaluer avec soin si lon entend effectivement engager des forces
des fins de dception et, dans une telle ventualit, dans quel intervalle de temps. Le
succs recherch doit toujours justifier linvestissement.
119 Ladversaire cherchera toujours, lui aussi, nous surprendre et nous tromper. Les contre-
mesures sont les suivantes :
Sefforcer datteindre la supriorit dans le domaine de linformation,
Exploration,
Sret,
Camouflage.
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24
Conduite en matire de mouvements et dobstacles
120 Le but de la conduite des mouvements consiste maintenir aussi longtemps que possible
une conduite mobile des combats. Ce faisant, on assure la cohsion oprative ainsi que
lengagement des rserves opratives.
121 La conduite en matire dobstacles est gre de manire souple et en fonction de la situa-
tion. A lchelon opratif, elle est effectue primairement dans le secteur frontire fortement
compartiment et, le cas chant, le long des transversales. En prenant en compte les be-
soins de la coopration nationale en matire de scurit, larme dtermine o il conviendra
de porter leffort principal en matire dobstacles. Une conduite habile permet de protger
des flancs dmunis avec peu de formations dengagement et donc de couvrir des espaces
tendus en conomisant des moyens. En outre, on cre ainsi des conditions favorables
pour lengagement de rserves opratives.
Logistique
122 Les tches opratives centrales de la logistique sont :
La garantie de la disponibilit logistique et de la capacit durer,
Le ravitaillement et lvacuation de toutes les classes de ravitaillement,
Lappui logistique interforces,
Lattribution de modules fournisseurs de prestations logistiques certains utilisateurs.
Rglement 51.070 f Conduite oprative XXI
25
5 Moyens pour accomplir les tches opratives
5.1 Situation
123 Le passage dun chelon de conduite militaire lautre peut varier selon le type dopration
et la situation. La figure ci-dessous correspond une configuration de base.
Figure 8 : Structure de conduite et tches
5.2 Conduite de larme
Figure 9 : Conduite de larme
Rglement 51.070 f Conduite oprative XXI
26
124 Les divers commandements et tats-majors lchelon de larme constituent un seul sys-
tme permettant de grer lensemble des fonctions ncessaires lexploitation,
linstruction, lengagement, lappui et au dveloppement des forces armes. Le rle de
chaque lment du systme de conduite est dcrit dans ce qui suit et reprsent schmati-
quement dans la figure 10.
Figure 10 : Activits principales au sein de la conduite de larme
5.2.1 Chef de lArme
125 Le chef de lArme rpond de la conduite militaire-stratgique et du dveloppement futur de
larme. Il est subordonn directement au chef du DDPS et porte seul la responsabilit
son gard. Il dirige les deux Forces, savoir les Forces terrestres et les Forces ariennes,
ainsi que la Formation suprieure des cadres de lArme et la Base logistique de lArme.
Pour ce faire, il dispose de son propre tat-major (EM du chef de lArme), de lEtat-major
de planification de lArme et de lEtat-major de conduite de lArme.
126 Les tches permanentes du chef de lArme sont :
Lapprciation militaire-stratgique de la situation,
Le dveloppement des forces armes et de lentreprise,
La gestion de la disponibilit de larme,
Le conseil militaire de lchelon politique.
127 Les tches oprationnelles du chef de lArme sont les suivantes :
Transposition des directives politiques en un tat final militaire recherch et dfinition
des objectifs militaires-stratgiques qui en dcoulent,
Rglement 51.070 f Conduite oprative XXI
27
Dveloppement des concepts militaires-stratgiques qui permettent datteindre les buts
politiques assigns par lengagement des forces militaires,
Prise de dcision lchelon de la stratgie militaire,
Maintien de la capacit durer ncessaire pour atteindre les objectifs par la mise dis-
position des ressources correspondantes,
Conduite doprations interforces,
Controlling lchelon de larme et du secteur dpartemental de la Dfense.
5.2.2 Etat-major de planification de lArme
Figure 11 : Etat-major de planification de lArme
128 LEtat-major de planification de lArme labore tous les produits et tous les services lis au
dveloppement des forces armes et du secteur dpartemental de la Dfense.
129 En tant quinstrument du chef de lArme, lEtat-major de planification de lArme accomplit
les tches suivantes :
Assurer le dveloppement continu de lentreprise Dfense et des forces armes dans
la perspective des exigences futures au moyen de la planification militaire gnrale,
Dvelopper et laborer la doctrine militaire,
Etablir des bases pour le dveloppement moyen et long terme des forces armes et
de lentreprise Dfense,
Elaborer des directives pour la disponibilit de base ainsi que pour les domaines du per-
sonnel, des finances et de linformatique,
Elaborer des directives pour lemploi de la technologie, pour le dveloppement de capa-
cits technologiques, ainsi que pour la standardisation et son pilotage,
Elaborer des directives lgard de lEtat-major de conduite de lArme, du centre de
prestations du Quartier gnral, de la Formation suprieure des cadres de lArme, des
Forces terrestres et ariennes et de la Base logistique de lArme ainsi qu'laborer
lattribution des ressources ncessaires qui y sont lies.
Rglement 51.070 f Conduite oprative XXI
28
5.2.3 Etat-major de conduite de lArme
Figure 12 : Etat-major de conduite de lArme
130 En tant quinstrument de conduite oprative permanent, lEtat-major de conduite de lArme
met en uvre les directives militaires-stratgiques. Il est, en sa qualit dtat-major interfor-
ces, articul en sept domaines de base. Deux centres de comptences lui sont directement
subordonns.
131 Les tches permanentes de lEtat-major de conduite de lArme sont :
Lapprciation oprative de la situation,
Le maintien de la permanence de la conduite,
La planification pralable (tudes de cas et plans doprations pralables, voir chap.
6.2.1),
La gestion de la disponibilit.
132 Les tches oprationnelles de lEtat-major de conduite de lArme sont :
La planification des ractions aux crises (voir chap. 6.2.2),
Ltablissement des directives pour la disponibilit oprationnelle,
La conduite doprations en Suisse et ltranger.
5.2.4 Formation suprieure des cadres de lArme
Figure 13 : Formation suprieure des cadres de lArme
Rglement 51.070 f Conduite oprative XXI
29
133 Le commandant de la Formation suprieure des cadres de lArme garantit, sur la base des
directives de lchelon militaire-stratgique :
La Formation suprieure des cadres de lArme (y compris linstruction des officiers g-
nraux [of gn] potentiels et de cadres suprieurs de ladministration),
Linstruction de base et linstruction technique des officiers dtat-major gnral et des
commandants des chelons infrieur et moyen de conduite et de leurs aides au com-
mandement,
La formation et linstruction continue du personnel professionnel militaire.
134 Il assure la collaboration dans le domaine de la Formation suprieure des cadres de
lArme avec les hautes coles militaires et civiles suisses et trangres. Il met dune part
en pratique les directives doctrinales de lEtat-major de planification de lArme et des For-
ces ariennes et terrestres. Dautre part, il transpose les enseignements retirs doprations
selon les directives de lEtat-major de conduite de lArme.
5.2.5 Forces terrestres
Figure 14 : Forces terrestres
Conduite
135 Les Forces terrestres sont, en tant que composante des forces armes, capables de mener
des oprations indpendantes.
136 Le commandant des Forces terrestres conduit les Forces terrestres sur la base de directi-
ves de lchelon militaire-stratgique. A cet effet, il dispose de diffrentes units
dorganisation :
Le chef de ltat-major des Forces terrestres dirige le dveloppement moyen et long
terme. A cet effet, il dispose entre autres dorganismes ddis llaboration de la doc-
trine des Forces terrestres et la planification.
Ltablissement de la disponibilit oprationnelle ainsi que lengagement de formations
des Forces terrestres est, en gnral, planifi et conduit par le chef de ltat-major
dengagement des Forces terrestres ou par les commandants des rgions territoriales.
Lexcution de linstruction de base et de linstruction technique jusqu lchelon de
lunit incombe au chef de linstruction des Forces terrestres. A cet effet, il dispose dun
tat-major dinstruction et des formations dapplication des Forces terrestres.
Les affaires administratives sont assures par le chef du centre de prestations des For-
ces terrestres.
Rglement 51.070 f Conduite oprative XXI
30
Formations dengagement
137 Les formations dengagement sont des formations des niveaux moyens ou infrieurs de la
conduite ; elles sont constitues sur mesure, partir de leur articulation de base et en fonc-
tion dune mission ou dune planification en vue dune opration ou dun engagement.
138 En principe, on distingue
Les formations dengagement rapidement disponibles,
Les formations dengagement dominante infanterie,
Les formations dengagement dominante mcanise.
Formations dengagement rapidement disponibles
139 Les formations dengagement rapidement disponibles se distinguent par leur disponibilit
leve et, le cas chant, par leur haut degr de spcialisation. Elles conviennent particu-
lirement pour des engagements immdiats dans le cas de dfis inattendus.
140 Font partie des formations dengagement rapidement disponibles :
Certains lments professionnels de la Scurit militaire (parties des formations de la
police militaire, le service de Scurit de la police militaire, le dtachement de protection
du Conseil fdral, le bataillon dinfrastructure, des lments de destruction de munitions
non exploses [DEMUNEX]),
Certaines parties des forces de lAide militaire en cas de catastrophe (compagnie
dintervention acc, lments de la compagnie de militaires en service long gnie / sauve-
tage),
Des compagnies dintervention de linfanterie (service long),
Certains lments professionnels de ltat-major du commandement de grenadiers resp.
le dtachement dexploration de larme (en voie de constitution),
La compagnie mobile dintervention logistique,
Des lments modulaires du Service sanitaire provenant du commandement sanitaire,
Le dtachement des spcialistes de montagne.
Formations dengagement dominante infanterie
141 Les formations dengagement dominante infanterie se composent essentiellement de
formations dexploration et dinfanterie accompagns de leurs moyens dappui
lengagement.
142 Dans les oprations de dfense, les formations dengagement dominante infanterie combat-
tent surtout en terrain couvert, construit ou compartiment contre des formations adverses
dinfanterie, mcanises et aroportes. Leur mobilit permet une conduite mobile du combat
principalement par des actions de retardement et de dfense. Elles exploitent cet effet tant les
obstacles naturels que les renforcements permanents du terrain.
143 En raison de leur mobilit et de leurs effectifs, les formations dengagement dominante in-
fanterie se prtent particulirement aux oprations prventives de sret sectorielle ainsi
quen cas doprations de sauvegarde des conditions dexistence de plus longue dure, afin
de renforcer resp. relever les formations qui y sont engages.
Formations dengagement dominante mcanise
144 Les formations dengagement dominante mcanise se composent essentiellement de
formations dexploration, de formations blindes et de grenadiers de chars ainsi que de
leurs moyens dappui lengagement.
145 En raison de leur puissance de feu, de leur protection et de leur mobilit, elles se prtent particu-
lirement des actions offensives dans le cadre doprations de dfense. Elles dtruisent les for-
ces mcanises resp. aroportes adverses par la formation rapide defforts principaux et par
damples mouvements. Elles requirent des secteurs de mouvements tendus.
Rglement 51.070 f Conduite oprative XXI
31
146 Avec des restrictions, les formations dengagement dominante mcanises peuvent aussi
tre engages dans des terrains compartiments. En revanche, elles ne sont pas qualifies
pour tenir le terrain durablement ou pour le dfendre.
147 Dans le cadre des oprations dynamiques de sret sectorielle, les formations
dengagement mcanises sont des lments importants de la gestion des crises. Par leur
prsence, elles produisent, lattention dun adversaire potentiel, des signaux qui ne lais-
sent place aucun doute.
148 Quand bien mme les formations dengagement mcanises ne reprsentent pas le moyen
primaire pour les oprations prventives de sret sectorielle, elles sont capables, en rai-
son de leur effet psychologique, de contribuer dune faon importante la stabilisation dans
des situations spcifiques.
Appui lengagement
149 Lartillerie, vecteur essentiel de lappui de feu en trajectoire courbe, est dcisive pour le
succs au combat. Avec ses portes actuelles, elle est, lchelon tactique, en mesure de
former des efforts principaux de feu et de les dplacer rapidement.
Grce des systmes modernes de conduite et de direction des feux allis une sou-
plesse lengagement leve et la diversit des genres de munitions, lartillerie est
mme de combattre pratiquement tous les genres de buts de manire efficace et durable.
Ces caractristiques permettent non seulement lappui immdiat par le feu, mais galement
le combat densemble par le feu dans la profondeur tactique de ladversaire. Actuellement,
les Forces terrestres ne disposent pas de moyens pouvant agir dans la profondeur opra-
tive.
Avec ses moyens dobservation et dexploration, lartillerie est un lment essentiel de
lintgration de lexploration tactique et des renseignements.
150 Les troupes du gnie appuient la mobilit de nos propres troupes ; elles freinent et canalisent
les mouvements adverses par des obstacles. Elles augmentent la capacit de survie de nos
propres troupes par leur appui technique lors de la construction de renforcements de terrain.
En raison de leurs capacits et de leur quipement, les troupes du gnie sont, en outre, ca-
pables :
Dans le cadre dengagements de sret sectorielle, dassumer des missions de cons-
truction, de rtablissement et de maintenance dinfrastructures,
De contribuer laide en cas de catastrophe.
151 Le vaste rseau dinstallations permanentes (surtout dans le secteur frontire et le long
des transversales) sera mis profit en premier lieu par les formations dengagement do-
minante infanterie, augmentant ainsi leurs prestations au combat.
152 Avec leurs formations spcialises, les troupes de sauvetage sont les vecteurs principaux
de lAide militaire en cas de catastrophe. Elles effectuent principalement des engagements
de sauvetage dans le cadre de sinistres importants et tendus. En plus, elles apportent leur
contribution pour appuyer laide humanitaire.
Etats-majors des rgions territoriales
153 Les tats-majors des rgions territoriales sont le lien rgional entre la conduite de larme et
les autorits cantonales. Ils assurent la coordination entre les formations engages pour la
sret sectorielle resp. pour la dfense et les tats-majors cantonaux de conduite civils
(EMCC).
En leur qualit dtats-majors spciaux pour la collaboration civile-militaire, la conduite des
engagements subsidiaires leur incombe (oprations pour la sauvegarde des conditions
Rglement 51.070 f Conduite oprative XXI
32
dexistence). Ils peuvent aussi assumer des tches de conduite dans le cadre doprations
de sret sectorielle et de dfense.
5.2.6 Forces ariennes
Figure 15 : Forces ariennes
154 Le commandant des Forces ariennes conduit les Forces ariennes sur la base de direc-
tives de lchelon militaire-stratgique.
Les Forces ariennes sarticulent en quatre domaines principaux :
Lengagement de formations des Forces ariennes est planifi et conduit par le chef de
lengagement des Forces ariennes. Il dispose pour cela des lments de conduite A1
An ainsi que de linfrastructure correspondante (p. ex. Air Operations Centre, [AOC]). En
cas de besoin, il dfinit la disponibilit oprationnelle des formations qui lui sont subor-
donnes pour lengagement.
Linstruction des militaires et des formations des Forces ariennes incombe au chef de
linstruction des Forces ariennes. Les formations dapplication qui lui sont subordon-
nes rpondent de ltablissement et du maintien de la disponibilit de base.
Lappui oprationnel des Forces ariennes est assum par les services dexploitation
tant pour linstruction que pour lengagement. Ces derniers assurent quotidiennement la
maintenance et le fonctionnement des systmes tandis que le Centre de prestations r-
pond des affaires administratives.
Le dveloppement moyen et long terme des Forces ariennes est dirig par le chef de
ltat-major des Forces ariennes en sa qualit de supplant du commandant. Il dispose
pour cela dune organisation pour la doctrine et la planification des Forces ariennes.
Effets des oprations des Forces ariennes
155 Les oprations des Forces ariennes sont orientes sur les effets produire et elles sont
juges selon la ralisation de ce critre. Dans ce contexte, on dsigne comme effet ce que
le mandant (la conduite politique resp. militaire) veut atteindre. La dfinition, la quantifica-
tion et la qualification des effets forment le cur dun ordre militaire. Les missions sont les
tches qui doivent tre accomplies par les Forces ariennes en vue de la ralisation des ef-
fets recherchs ; ces dernires y parviennent par la mise en uvre des fonctions. Les mis-
Rglement 51.070 f Conduite oprative XXI
33
sions reprsentent linput pour laccomplissement des tches confies. Les fonctions cons-
tituent une charnire entre les effets et les missions. Elles sont constitues des domaines
apparents au sein desquels les spcialistes oprent au moyen de plates-formes et de sys-
tmes darmes. A lchelon opratif, les fonctions forment la ligne de liaison en matire de
planification qui mne aux effets. Les fonctions sont, en outre, importantes pour
lorganisation, lentranement et lquipement des Forces ariennes.
La figure subsquente dcrit la suite constitue par leffet, la fonction et la mission pour
lventail de lengagement de nos Forces ariennes.
Effet de la puissance a-
rienne Objectif
Fonction
Transposition
Mission
Excution (extrait)
Situation arienne tablie ISR (Intelligence, Surveillance,
Reconnaissance)
Renseignement
Surveillance
Exploration
Sauvegarde de la souverai-
net sur lespace arien
Service de police arienne
(SPA, Air Policing)
Patrouilles ariennes avec
mission de combat (CAP)
Etat dalerte au sol(QRA)
Dfense dun point prcis
(DSA)
...
Contrle de lespace arien Dfense arienne (df ar, De-
fensive Counterair, DCA)
Patrouilles ariennes avec
mission de combat (CAP)
Chasse libre
Usure resp. protection de sec-
teurs / ouvrages
Escorte
Etat dalerte au sol (QRA)
Situation au sol tablie ISR (Intelligence, Surveillance,
Reconnaissance)
Renseignement
Surveillance
Exploration
Mobilit arienne Transport arien Transports de troupes
Transports de matriels
Transports mdicaux
Eng subsidiaires (p. ex. Cgfr,
police)
Figure 16 : Oprations ariennes dans leurs effets, fonctions et missions
Les formations dengagement et leurs potentiels
156 Les Forces ariennes sont mme dengager plusieurs escadres, comprenant des avions
de combat, des hlicoptres et des avions de transport, ainsi que des formations de la d-
fense arienne base terre (Dfense sol-air DSA). Les formations de laide au comman-
dement des Forces ariennes (ACFA) servent intgrer les formations des Forces arien-
nes engages dans lensemble de lopration. Les formations ACFA exploitent cet effet
les senseurs servant dterminer la situation arienne, la situation terrestre, les conditions
mtorologiques et lenvironnement ; elles assument galement les communications de la
conduite et la transmission des donnes ainsi que larchitecture IT des Forces ariennes.
Les formations dengagement sont les principaux vecteurs des prestations des Forces a-
riennes. Les Forces ariennes dveloppent la doctrine dengagement et les modes opra-
toires de leurs formations et rpondent de leur instruction et de leur entranement.
La description suivante montre quelles sont les prestations que les Forces ariennes peuvent
fournir en termes de quantit et de qualit et quel est le bnfice qui en rsulte pour larme.
157 Parmi les engagements des Forces ariennes, on distingue deux genres fondamentaux :
Les oprations indpendantes. Il sagit des processus centraux des Forces ariennes
qui comprennent des oprations apportant une contribution directe aux objectifs formuls
par le niveau de larme.
Rglement 51.070 f Conduite oprative XXI
34
De tels processus centraux resp. oprations indpendantes sont :
Ltablissement de la situation arienne,
La sauvegarde de la souverainet sur lespace arien / le contrle de lespace
arien (fonction : service de police arienne, dfense arienne [df ar]).
Les oprations dappui qui sont effectues au profit des Forces terrestres, resp. des
troupes de larme. Ces prestations dappui sont conues et optimises selon les be-
soins des bnficiaires.
De tels processus dappui peuvent tre fournis dans les domaines suivants :
Situation arienne tablie (pralerte relative des attaques ariennes),
Situation au sol tablie (contribution ltablissement de la situation terrestre),
Contrle de lespace arien (dfense sol-air proximit des formations
dengagement des Forces terrestres),
Mobilit arienne (transports ariens au profit de formations dengagement des For-
ces terrestres).
En rgle gnrale, lchelon opratif dcide, sur la base dune demande, du genre et de
lenvergure des oprations dappui ainsi que des rapports de subordination en vigueur qui
sy rapportent.
Situation arienne tablie (international : Recognized Air Picture [RAP])
158 La situation arienne tablie comprend la connaissance de tous les aronefs qui voluent
dans lespace arien, leur identit, leur cap, leur vitesse et, le cas chant, leur mission / in-
tention. La fusion de diverses sources et de divers spectres formant une image homogne
est ncessaire ltablissement de la situation arienne. A cette fin, on fusionne SIGINT
(international : Signals Intelligence), RADINT (international : Radar Intelligence), IMINT (in-
ternational : Image Intelligence) et HUMINT (international : Human Intelligence). Les
connexions reliant les donnes correspondantes et lintgration des situations arienne et
terrestre sont un facteur dcisif de succs.
159 Pour ltablissement de la situation arienne, les Forces ariennes disposent de moyens
terrestres intgrs en rseaux : des postes fixes SIGINT, des stations radar militaires
(SRM) ainsi que des systmes de radars tactiques daviation TAFLIR couvrant basse alti-
tude les zones dombre radar des SRM, les postes de renseignements optiques et les ra-
dars de surveillance des arodromes militaires (RSAM). Les postes SIGINT peuvent, en ou-
tre, cerner la situation de la dfense sol-air ainsi que la situation sur les arodromes adver-
ses dans le secteur proximit de la frontire.
160 Les rayons daction de nos senseurs et armes longue porte et ceux de ladversaire ainsi
que les dlais de pralerte ncessaires sont les facteurs qui dterminent notre secteur
dintrt. Si le Gouvernement fdral lautorise, il est possible dallonger le rayon daction
visuel de nos senseurs en y introduisant des donnes de systmes de surveillance de
lespace arien trangers (p. ex. lors de la protection de confrences internationales et de
manifestations internationales). Le fait dallonger le rayon daction visuel peut augmenter le
temps de pralerte et mener, ainsi, un engagement cibl et parcimonieux des moyens
propres ainsi qu une augmentation du temps disponible pour notre prise de dcision.
Sauvegarde de la souverainet sur lespace arien / Contrle de lespace arien (in-
ternational : Air Sovereignty / Control of the Air)
161 En situation normale et dans le cadre des oprations de sauvegarde des conditions
dexistence, les Forces ariennes assurent la souverainet sur notre espace arien (sauve-
garde de la souverainet sur lespace arien) par ordre de lOffice fdral de laviation ci-
vile. Dans les oprations de sret sectorielle et de dfense, le contrle de lespace arien
est dune importance capitale pour lissue de lensemble des oprations de larme. La mis-
sion de nos Forces ariennes consiste maintenir le contrle de lespace arien resp. de le
reconqurir. On diffrencie trois degrs de contrle de lespace arien qui peuvent prvaloir
resp. varier de manire limite dans le temps et dans lespace :
Situation arienne favorable (international : Favourable Air Situation)
Rglement 51.070 f Conduite oprative XXI
35
Elle existe lorsque les activits ariennes adverses ne peuvent pas empcher le succs
de nos oprations terrestres et ariennes. Une situation arienne favorable est la condi-
tion pour lexcution doprations terrestres couronnes de succs.
Supriorit arienne (international : Air Superiority)
Cest le degr de la supriorit dans les airs qui permet de conduire nos oprations ter-
restres et ariennes un moment et un lieu dtermins sans entraves de ladversaire.
Suprmatie arienne (international : Air Supremacy)
Cest le degr de la supriorit dans les airs o les Forces ariennes adverses sont in-
capables dagir avec efficacit sur nos oprations.
162 Lobtention et le maintien du contrle de lespace arien sont dans toutes les situations
tant dans les oprations de sret sectorielle que dans les oprations de dfense dune
importance dcisive pendant toute la dure dun conflit ou dune crise. Le contrle de
lespace arien est donc un centre de gravit militaire-stratgique. Pour cette raison, les
Forces ariennes disposent de moyens volants et de moyens terrestres pour assurer le
contrle de lespace arien.
163 La dfense sol-air (DSA) est limite dans sa porte lespace arien infrieur (env 3000 m
du sol). Elle a les avantages suivants :
Haute densit de feu et grande couverture avec des moyens suffisants,
Etat de prparation lev sur lensemble de laxe du temps et haute capacit durer au
combat,
Ses prestations sont largement indpendantes dune infrastructure de conduite ou de
support provenant de lchelon suprieur.
164 La composante en vol de la dfense arienne contrle lespace arien situ au-dessus de
la porte de la dfense sol-air. Aujourdhui, les combats ariens se droulent hors de porte
visuelle (international : Beyond Visual Range [BVR]) des distances gales la largeur de
la Suisse. Lengagement de la composante en vol de la dfense arienne est limit par le
volume rduit de ses moyens et par sa dpendance au fonctionnement dune structure glo-
bale de conduite et de support.
Figure 17 : Possibilits de la dfense arienne suisse au dbut de larme XXI
Rglement 51.070 f Conduite oprative XXI
36
La figure ci-dessus illustre les possiblits de la dfense arienne suisse. Les moyens limits
sont juste mme de maintenir dans lespace arien une patrouille avec mission de combat
(international : Combat Air Patrol [CAP]) en permanence sur une longue dure. Les moyens
plus vtustes (F-5E / F Tiger) ne peuvent tre engags de nuit et par mauvais temps ou
alors de manire trs restreinte. La porte de leurs armes est limite un rayon rapproch
(distance maximal de 10 km) et ils dpendent, de surcrot, du contrle terrestre pour tre di-
rigs sur les objectifs reconnus.
165 Dans le cadre des oprations ariennes et, en particulier, du service de police arienne et
du combat arien, le facteur temps revt une importance particulire.
Figure 18 : Dlais pour le service de police arienne et le combat arien
166 Les moyens de la dfense arienne base terre jouissent dune autonomie en matire
dacquisition et de combat des buts. Les units de feu (systmes individuels) sont les vec-
teurs des effets ; pour leurs prestations et sur le plan de lorganisation, ils sont rassembls
en units tactiques (sans mlange de systmes ou calibres). En rgle gnrale, plusieurs
units tactiques sont regroupes dans le cadre de formations dengagement DSA mixtes
(groupements de combat) en vue de laccomplissement de leur mission. Afin dviter autant
que possible le combat contre les propres avions, les diffrentes units de feu sont int-
gres dans la coordination du feu et du mouvement de laviation (COFEMO). Ltat de pr-
paration dans un dispositif peut tre maintenu en permanence pendant plusieurs jours,
ventuellement plusieurs semaines. Lengagement des moyens de manire intgre (Clus-
tering) sert amplifier leurs prestations ; cet effet est atteint par la densit des systmes
engags et / ou par leur profondeur dans le dispositif resp. par la mixit des systmes (ex-
ploitation des synergies dengins guids et de canons resp. de lacquisition / poursuite ac-
tive et passive des buts).
Figure 19 : Exemple dun cluster (1/3 des moyens DSA)
Rglement 51.070 f Conduite oprative XXI
37
167 La DSA peut fournir ses prestations entirement ou partiellement dans le cadre du proces-
sus central des Forces ariennes (contrle de lespace arien) ou sous forme dappui au
combat au profit de formations dengagement des Forces terrestres. On leur attribuera
alors, selon la mission et la situation globale, des groupes ou des groupements de combat.
Situation au sol tablie (international : Recognized Ground Picture [RGP])
168 Les Forces ariennes comprennent galement des moyens pour tablir la situation au sol.
Ces derniers sont engags au niveau de larme ou en appui dune formation
dengagement et fournissent des informations en temps (quasi) rel.
Les moyens disposant de la porte la plus leve sont les postes SIGINT qui, au besoin,
peuvent tre exploits en permanence. La nature de notre terrain limite leur champ de vi-
sion face aux missions de buts terrestres. Leurs emplacements sont fixes, connus et donc
vulnrables.
Le systme de drones de reconnaissance ADS-95 peut tre engag pour la surveillance de
secteurs de terrain (ordres de grandeur : surface 4km
2
une distance rapproche de 100
200 km) dans le spectre optique et IR.
Les claireurs parachutistes disposent de patrouilles qui peuvent tre largues partir de
petits avions ou dhlicoptres. Ils surveillent un secteur dfinir pendant des heures voire
des jours. Un tel engagement ncessite un temps de prparation minimal de 12 heures.
Les postes de renseignements des Forces ariennes recherchent non seulement des ren-
seignements concernant la situation arienne mais galement quant aux activits et v-
nements au sol.
Mobilit arienne (international : Air Mobility)
169 Le fait que larme ne couvre plus lensemble du territoire et que son ventail des tches a
t largi est lorigine de la ncessit dune mobilit accrue dans toutes les situations. A
cet effet, les Forces ariennes disposent dun nombre limit dhlicoptres de transport l-
gers et moyens. Les Forces ariennes entretiennent dj en situation normale une disponi-
bilit oprationnelle permanente pour :
Le service de recherche et de sauvetage (international : Search and Rescue [SAR]),
Les engagements spontans daide en cas de catastrophe,
Les transports de VIP,
La lutte contre les incendies,
Les engagements au profit du Corps des gardes-frontire (Cgfr), de la police et des ser-
vices de scurit de la Confdration,
Les vacuations.
170 Des formations de transport arien sont attribues aux formations dengagement en cas de
ncessit. Dans ce cas, la responsabilit pour le support et la coordination de lengagement
demeure en mains des Forces ariennes.
171 Dans le cadre des oprations de sauvegarde des conditions dexistence, il sagit avant
tout dappuyer les autorits civiles par la mise disposition de capacits de transport a-
rien. La Confdration engage les lments de transport arien en fonction de la situation
et l o les moyens des autorits civiles sont limits ou font dfaut (principe de la subsidiari-
t). De tels engagements peuvent intervenir en tout temps et sans pravis, ce qui exige une
disponibilit oprationnelle permanente leve.
Les aronefs engags pour le transport arien peuvent aussi tre engags comme plate-
formes pour la reconnaissance, lexploration et la surveillance.
Rglement 51.070 f Conduite oprative XXI
38
172 Dans le cadre des oprations de sret sectorielle et de dfense, la capacit de trans-
port est mise en premire priorit disposition de larme. Les secteurs dengagement sont
alors situs lcart des actions de combat directes.
Dans le cadre des oprations cites, il sagit gnralement de :
Transporter des formations dengagement (par exemple des rserves ou des forces par-
ticulires),
Dplacer des biens importants et des personnes importantes (par exemple : ravitaille-
ment dans un terrain impraticable ou transport de personnes revtant une fonction-cl),
Transporter les blesss.
173 Dans le domaine des oprations de promotion de la paix, les Forces ariennes effec-
tuent galement une multitude de transports divers. Cet engagement de moyens de trans-
port arien demande en gnral des prparatifs particuliers (entre autres : assurer le sup-
port par la projection de la prestation requise dans le cadre dune formation dengagement).
5.2.7 Base logistique de lArme
Figure 20 : Base logistique de lArme
Conduite
174 Le chef de la Base logistique de lArme (BLA) conduit cette dernire en fonction des direc-
tives de lchelon militaire-stratgique. Lui sont subordonns, les exploitations de mainte-
nance et de remise en tat (Office fdral des exploitations des Forces terrestres [OFEFT],
des parties de lOffice fdral des exploitations des Forces ariennes [OFEFA], la Pharma-
cie de larme), la Brigade logistique et le Centre de prestations du quartier gnral (Cen
prest QG).
175 Dans le cadre des directives militaires-stratgiques, le chef BLA conduit les prestations lo-
gistiques, grce des fournisseurs de prestations logistiques militaires et civils, selon des
critres militaires et de gestion dentreprise.
Organisation de la logistique
176 La BLA est une organisation de prestations de service qui rassemble de manire cons-
quente les comptences logistiques dans le cadre du secteur dpartemental de la Dfense.
Par ses prestations logistiques, elle assure lapprovisionnement de la logistique des Forces
(principe apporter en fonction des besoins). Ce principe prvaut dans toutes les situa-
tions. Il permet de maintenir globalement le volume des biens dapprovisionnement des r-
serves ainsi que les prestations un bas niveau et de librer les formations dengagement
Rglement 51.070 f Conduite oprative XXI
39
et dappui lengagement des tches logistiques. Lensemble des prestations logistiques
est assur dans toutes les situations par une combinaison dlments logistiques militaires
et civils oriente sur la mission.
177 Les processus logistiques partiels contenus dans le processus logistique sont ainsi conus
que les bnficiaires reoivent des prestations logistiques en accord optimal avec leurs be-
soins, temps et au bon endroit. Le processus logistique comprend le processus de planifi-
cation et de conduite, les trois processus centraux (ravitaillement et vacuation, la mainte-
nance et le Service sanitaire), les deux processus dappui circulation / transports et infras-
tructure.
178 La Brigade logistique conduit lengagement des bataillons logistiques, des bataillons logisti-
ques mobiles, de la compagnie mobile dintervention logistique, du pool des postes de se-
cours sanitaires, des bataillons dhpital, des bataillons mobiles dhpital, du bataillon sani-
taire logistique, du bataillon de circulation et de transport ainsi que des bataillons
dinfrastructure.
5.2.8 Aide au commandement intgre
179 Laide au commandement intgre offre une plate-forme permanente en matire
dorganisation pour laide au commandement.
Elle fait partie de lorganisation suprieure Gestion nationale des crises.
Figure 21 : Dfinition de laide au commandement intgre
180 Laide au commandement intgre produit laide au commandement. Cest ainsi quest
dsign le volume des prestations rendant possible lensemble des activits de conduite.
Rglement 51.070 f Conduite oprative XXI
40
Figure 22 : Cycle de laide au commandement
181 Laide au commandement intgre comprend toutes les ressources destines produire
laide au commandement ou y dtient un accs immdiat. Ces ressources sont, dune part,
des units dorganisation et des formations militaires. Dautre part, ce sont des moyens
fournissant des prestations tels que des processus de conduite (organigrammes de proces-
sus et mthodes), des moyens dinformation, linfrastructure informatique et de communica-
tion ainsi que des installations de conduite permanentes et mobiles.
5.3 Domaines transversaux
5.3.1 Le Renseignement
182 Le Renseignement (Rens) livre des contributions essentielles au maintien de la libert
daction de la conduite en observant et en apprciant en permanence les activits militaires
dacteurs (adversaires, partie adverse, partenaires, environnement) ainsi que le milieu. Ses
missions principales sont :
Contribuer au dveloppement continu des propres forces armes,
Assurer une adaptation de la disponibilit de base conformment la menace,
Dans le cadre de la planification et de la conduite des oprations, en contre-partie
lanalyse des propres moyens et propres possibilits, dgager les possibilits et condi-
tions dengagement des acteurs, menaces et autres facteurs environnementaux,
Identifier les centres de gravit et leurs points dcisifs correspondants ainsi que dtecter
prcocement des indices dans le dveloppement de la situation susceptibles dentraver
ou daugmenter la libert daction,
Contribuer la dtection prcoce doprations dinformation adverses ainsi qu
laccomplissement des oprations dinformation de larme.
183 Le Rens est conduit par lchelon de conduite respectif au moyen de priorits et de deman-
des de produits (besoins en renseignements). Une information prcoce et complte
Rglement 51.070 f Conduite oprative XXI
41
concernant les intentions et les propres missions de conduite assure laction anticipative du
Rens au profit de la conduite.
184 En raison de leur mission, le Renseignement militaire (RM) et le Renseignement des For-
ces ariennes (Rens FA) sont des centres de production militaires qui traitent les informa-
tions et les transforment en savoir militaire. Cette tche est accomplie en recourant au pro-
cessus suivant : la conduite du Rens (international : Direction), lacquisition (international :
Collection), lexploitation (international : Analysis), la diffusion (international : Dissemina-
tion). En raison de leur imbrication troite, tous les processus partiels constituent une unit
indivisible.
185 Afin dtre en mesure dassurer une raction rapide face des modifications de la situation
et de nouveaux besoins de la conduite, le Rens assume, de manire indpendante et dans
lintrt de larme, la conduite de lengagement et, partiellement, la responsabilit lie
linstruction des organes du Rens.
186 En tant quinstrument de conduite important, le Renseignement sappuie lchelon local,
rgional, national et international sur les renseignements intgrs. Ces derniers assurent
travers tout le cycle du rens la fusion des activits, des organes et des moyens de rensei-
gnement les plus divers. Ce processus intervient tous les niveaux et travers toutes les
hirarchies, organisations et limites, afin :
De combler les lacunes dans la recherche, lexploitation et la diffusion,
Daugmenter la probabilit de dtection et de crer la scurit grce la redondance des
senseurs,
De garantir la permanence dans le cycle du rens,
Doffrir laccs aux informations et aux renseignements provenant dautres secteurs,
dautres domaines de responsabilit et dautres chelons.
5.3.2 Service du contre-renseignement
187 Il sagit de mesures passives et actives destines influencer, entraver ou empcher le
succs des services de renseignements adverses.
Font partie du contre-renseignement passif :
La protection et la scurit,
Le camouflage,
La dception.
Font partie du contre-renseignement actif :
Le contre-espionnage (combattre les activits de recherche de renseignements couver-
tes de ladversaire),
La contre-exploration (combattre lexploration adverse dcouvert),
La subversion (sintroduire dans des systmes de renseignements et des organisations
de rens adverses pour protger ses propres systmes).
188 Le contre-espionnage et la subversion ainsi que le dclenchement de mesures de dcep-
tion pour tromper ladversaire sont du domaine de lchelon opratif.
5.3.3 Dfense ABC
189 Les formations de dfense ABC sont, en cas de menace ABC, subordonnes au comman-
dant de la formation dengagement ou engages directement par le Centre de comptences
ABC au profit des troupes concernes, pour assurer des tches spcifiques dexploration et
de dcontamination. Aprs un vnement ABC, les troupes de dfense ABC sont capables
de rendre nouveau au commandant dune formation dengagement sa libert daction de
manire partielle ou complte.
Rglement 51.070 f Conduite oprative XXI
42
5.3.4 Conseil en matire juridique
190 Les commandants des chelons de conduite militaire-stratgique et opratif ainsi que ceux du
niveau de conduite moyenne disposent de conseillers en matire juridique dans leurs tats-
majors. Ces derniers les appuient dans toutes les phases de la planification, des prparatifs
lengagement et de la conduite quant lapplication des normes lgales en vigueur.
5.3.5 Communication
191 Encore en voie dlaboration (voir observations chiffre 9).
5.4 Partenaires dans le cadre de la coopration en matire de
scurit
5.4.1 Coopration nationale en matire de scurit
Coordination des Renseignements
192 La conduite de lEtat doit tre informe en tout temps et dans tous domaines politiques, de
tout (menace ou personnes) ce qui peut mettre en pril la scurit intrieure et / ou ext-
rieure. Le coordonnateur des Renseignements de la Confdration favorise et approfondit
la collaboration en matire de renseignements des diffrents dpartements.
Il prpare lapprciation de la situation lattention du groupe de direction pour la scurit
(GDS) et de la commission de scurit du Conseil fdral (CSCF) et reconnat temps
lmergence de nouvelles menaces.
Domaines coordonns
193 Dans le cadre de la coopration nationale en matire scurit, les domaines coordonns
ont pour but de combiner efficacement laccomplissement de tches civiles et militaires de
la Confdration, des cantons et des communes ainsi que des organisations et institutions
prives. Ils comprennent :
La protection ABC,
Le service des avalanches,
La rquisition,
Le service sanitaire,
La tlmatique,
La circulation et les transports,
Le service mtorologique.
Protection de la population
194 La Protection de la population est un systme intgr civil pour la conduite, la coordination
et laide, en premire priorit dans les cas de catastrophes et de situations durgence, en
seconde priorit galement en cas de conflit arm.
195 A lchelon de la Confdration, la Protection de la population assume des missions de
coordination en rapport avec des vnements denvergure stratgique.
196 Les organes suivants sont subordonns au secteur dpartemental de la Protection de la
population :
La Centrale nationale dalarme,
Le Laboratoire de Spiez,
Linstruction de la Protection de la population,
Linfrastructure de la Protection civile.
Rglement 51.070 f Conduite oprative XXI
43
197 Au niveau des cantons, des districts et des communes et en cas dvnements majeurs, la
Protection de la population assure la coopration coordonne des organisations partenaria-
les suivantes :
La police (cantons et communes),
Le service du feu,
Le sant publique,
Les services techniques (eau, gaz, lectricit, entretien des routes),
La protection civile.
Corps des gardes-frontire (Cgfr)
198 Le Corps des gardes-frontire est lunit administrative arme et en uniforme de
ladministration des douanes. Il assume, aux points de passage de la frontire et dans
lensemble du secteur frontire, des tches de police de scurit, de police des trangers,
de police douanire, de police du commerce et de lartisanat, de police sanitaire et de police
de la circulation.
199 Par ses contrles cibls et raliss indpendamment de tout vnement, le Cgfr contribue
la lutte contre la criminalit transnationale et limmigration illgale. Par sa prsence mobile
dans le secteur frontire, il agit de manire prventive, augmente la scurit et renforce
donc le sentiment de scurit de la population habitant proximit de la frontire. Le Cgfr
dispose de capacits particulires en matire de lutte contre la contrebande de biens et de
narcotiques ainsi que contre la falsification de papiers.
5.4.2 Coopration internationale en matire de scurit
Organisation des Nations Unies (ONU)
200 LONU a pour but dassurer la paix dans le monde et la scurit internationale, de dvelop-
per des relations amicales entre les nations et de promouvoir le progrs social, un standard
de vie amlior ainsi que les droits de lhomme.
201 Dans un monde tourment par les conflits, les Nations Unies offrent une plate-forme de
consultations immdiates entre les gouvernements ainsi quun forum pour le dbat des pro-
blmes long terme. En cas de conflit, les Etats membres peuvent contribuer des mis-
sions de maintien de la paix.
Organisation pour la scurit et la coopration en Europe (OSCE)
202 Leffort principal des activits de lOSCE se situe dans la diplomatie prventive, la prven-
tion des conflits, la gestion des crises et la reconstruction de structures de la socit dmo-
cratique aprs les conflits. Les lments centraux des efforts globaux en matire de scuri-
t de lOSCE sont les activits sur le terrain, les accords multilatraux en matire de ma-
trise des armements ainsi que les activits destines mettre fin la criminalit organise
et la corruption.
203 LOSCE repose sur un concept de scurit globale. Ce concept englobe galement les as-
pects humains et conomiques de la scurit ; dans ce sens, il nest ni classique ni unidi-
mensionnel et ne rpond pas une politique de blocs ou une approche purement mili-
taire. Son champ dapplication englobe ainsi la question des droits de lhomme, des liberts
fondamentales, des aspects lis ltat de droit, du commerce, de la coopration en ma-
tire de matrise des armements et en matire militaire.
Organisation du Trait de lAtlantique Nord (OTAN) et Partenariat pour la paix (PPP)
204 LOTAN nest plus seulement une alliance de dfense ; depuis la fin de la guerre froide, elle
a aussi pris des engagements croissants en matire de maintien et de rtablissement de la
paix en dehors du seul territoire de lalliance (p. ex. dans les Balkans).
Rglement 51.070 f Conduite oprative XXI
44
205 Le Partenariat pour la paix (PPP), lanc en 1994, permet, avec sa large palette dactivits,
aux Etats non-membres de lOTAN de sassocier, selon leur propre apprciation, une
coopration structure avec lalliance.
206 Les efforts principaux de la collaboration suisse au PPP se situent dans les domaines sui-
vants :
Instruction en matire de politique de scurit,
Actions humanitaires,
Aide en cas de catastrophe,
Droit international en cas de conflits arms,
Participation des oprations de promotion de la paix,
Contrle dmocratique des forces armes,
Appui dans le domaine ABC.
Union Europenne (UE)
207 LUE est active vis--vis de lextrieur dans le domaine de la scurit par une politique
trangre et de scurit commune (PESC) et par la cration dune politique europenne
commune de scurit et de dfense (PECSD). Les capacits militaires ncessaires cette
fin sont dfinies dans la Dclaration de Petersberg :
Tches humanitaires et engagements de sauvetage,
Tches de maintien de la paix (peacekeeping),
Interventions armes pour la gestion des crises, y compris les mesures de rtablisse-
ment de la paix (peacemaking).
208 LUE assure, lintrieur de ses frontires, la libert de circulation des personnes, des
biens, des services et des capitaux et, en mme temps, la garantie de la scurit. Dans ce
but, les mesures de coopration de lUE touchent aux domaines suivants :
Police (EUROPOL),
Contrles aux frontires extrieures (accords de Schengen),
Asile (accords de Dublin).
209 Une collaboration militaire de la Suisse avec lUE dans le cadre dengagements lis la
Dclaration de Petersberg est envisageable lavenir.
Coopration bilatrale avec dautres Etats
210 La Suisse a sign des conventions relatives :
Lentraide judiciaire,
Lentraide policire,
Laide rciproque en cas de sinistres denvergure et de catastrophes.
211 Dans le domaine militaire, il sagit en particulier de :
La collaboration en matire dinstruction,
La coopration dans le domaine de la promotion de la paix,
La coopration en matire dappui de laide humanitaire,
La collaboration pour le dveloppement et lacquisition de biens militaires.
Rglement 51.070 f Conduite oprative XXI
45
6 Planification des oprations
212 La planification oprative soriente selon des buts politiques et des directives militaires-
stratgiques ; elle est la base de toute action militaire. Lapplication des processus de
planification oprative requiert une comprhension approfondie des bases dveloppes ci-
dessous. Ces dernires permettent un recours optimal la force resp. sa menace
demploi dans le temps et dans lespace ; elles contribuent galement focaliser le rsultat
de toutes les oprations interforces sur un seul tat final militaire recherch.
6.1 Bases
6.1.1 Etat final militaire recherch
213 Les directives politiques dcrivent les conditions-cadres quil faut considrer. Celles-ci se
composent de diffrents aspects :
Aspects conomiques,
Aspects sociaux,
Aspects relevant de la politique intrieure et extrieure,
Aspects militaires,
Aspects de la scurit publique,
Aspects institutionnels,
Aspects juridiques.
214 Ltat militaire final recherch est driv des directives politiques ; il dfinit la situation qui
doit rgner au terme dune opration donne. Lharmonisation avec les autorits politiques
revt une importance dcisive.
6.1.2 Centres de gravit
215 On dsigne par centres de gravit tous les lments qui dterminent nos propres capacits
dcisives resp. les capacits dcisives adverses (sources de la libert daction, valeur op-
rationnelle, moral, volont de vaincre, capacit durer) et dont dpend lensemble. Le cen-
tre de gravit est de nature matrielle ou immatrielle et revt une dimension stratgique-
oprative.
216 Pour dfinir les centres de gravit, il est indispensable de considrer aussi bien ladversaire
que nous-mme en tant que systme global. Latteinte des centres de gravit stratgiques
dun adversaire peut causer son effondrement et lobliger ngocier. En principe,
llimination des centres de gravit adverses a pour consquence sa dfaite militaire.
217 La conduite militaire-stratgique identifie nos propres centres de gravit et ceux de
ladversaire sur la base des buts politiques viss et des conditions-cadres, en prenant en
considration les potentiels de ladversaire et les ntres. Par la suite, lchelon de conduite
opratif value les centres de gravit retenus et, le cas chant, en dduit des points dci-
sifs.
218 Pour atteindre ltat final militaire recherch, il faut :
Que les centres de gravit adverses soient dcels et ensuite dtruits, neutraliss ou
quils soient au minimum contrls,
Que nos propres centres de gravit soient protgs des effets de ladversaire.
Rglement 51.070 f Conduite oprative XXI
46
219 Exemples de centres de gravit :
Des lments immatriels : cohsion nationale, confiance lgard des autorits,
Des lments-cl de lEtat ou des infrastuctures dimportance nationale (centres de dci-
sions politique ou militaire, systmes de circulation, de distribution dnergie,
dinformation et de tlcommunication),
Des lments choisis parmi le potentiel adverse : p. ex. armes de destruction massive et
longue porte, moyens de guerre arienne, rserves opratives.
220 Le centre de gravit peut changer en fonction du droulement de lopration ou du dve-
loppement de la situation. Une rvision permanente est ncessaire.
221 Lorsque ladversaire se bat de manire asymtrique, on peut admettre que plusieurs cen-
tres de gravit peuvent tre dcels.
6.1.3 Points dcisifs
222 On dsigne comme points dcisifs les faiblesses, adverses ou propres, qui rendent possible
laccs aux centres de gravit.
223 Dans le cadre de lanalyse et de lvaluation de tous les points dcisifs, on dtermine ceux
qui favorisent une conduite des oprations couronne de succs. Ces points dcisifs choi-
sis sont dfinis en tant quobjectifs opratifs resp. en tant quobjectifs intermdiaires et d-
terminent lenchanement des phases dune opration. En fonction de la situation, ils doi-
vent tre protgs, contrls, limins ou neutraliss. Le dveloppement dynamique de la
situation exige une rvision rgulire des points dcisifs retenus au sein de notre propre
systme et de celui de ladversaire. Le fait de prendre influence temps sur les points dci-
sifs adverses peut galement contribuer protger nos centres de gravit.
224 Exemples de points dcisifs :
Le moral parmi les forces armes adverses,
La capacit durer,
Les stations radar militaires et les arodomes,
Les lments importants du rseau de transport et de distribution dnergie,
Les formations adverses qui menacent notre flanc,
Les installations de conduite,
Les installations logistiques.
6.1.4 Points nvralgiques
225 Les points nvralgiques sont des lments matriels ou immatriels qui contribuent ma-
triser des points dcisifs ou des centres de gravit ; toutefois ils ne suffisent pas pour em-
porter la dcision.
6.1.5 Lignes doprations
226 Les lignes doprations dfinissent la direction des forces dans lespace et dans le temps.
Elles relient de faon logique les diffrents points dcisifs au centre de gravit et permettent
au commandant de coordonner de manire optimale leffet de tous ses moyens sur lobjectif
commun. Les lignes doprations dterminent grands traits le mode opratoire de nos
propres forces depuis la base doprations jusqu' la ralisation du but opratif.
Rglement 51.070 f Conduite oprative XXI
47
Figure 23 : Reprsentation du concept Lignes doprations, points nvralgiques, points dcisifs, centre de
gravit.
Application conceptuelle
227 Les lignes doprations peuvent revtir un caractre conceptuel lorsquil sagit de relier de
manire logique des mesures diverses avec leurs effets correspondants, comme p. ex :
Llimination des forces adverses,
Le fait dassurer la protection des propres points dcisifs, resp. de notre centre de gravi-
t,
Laffaiblissement du moral de ladversaire.
228 Les oprations peuvent tre conduites le long dune ligne doprations principale ou le long
de plusieurs lignes doprations. Le cas chant, plusieurs lignes doprations permettent
une approche indirecte.
229 On dsigne comme base doprations, lensemble des forces et des moyens militaires et
non-militaires dans un espace dtermin do une opration est effectue.
6.1.6 Phases des oprations
230 Les oprations majeures comprennent gnralement les phases suivantes :
Planification,
Etablissement de la disponibilit oprationnelle,
Dploiement,
Conduite de lopration proprement dite,
Retrait,
Rtablissement de la valeur oprationnelle.
231 Chacune des phases dune opration se distingue sans quivoque de la phase prcdente
ou suivante ; elle peut cependant comprendre plusieurs parties. Les phases doivent tre
conues comme des units espace-temps au cours desquelles le gros des forces excute
Rglement 51.070 f Conduite oprative XXI
48
des actions comparables ou dpendantes les unes des autres dans le but de crer une si-
tuation de dpart dfinie pour une phase conscutive.
232 Le passage dune phase dopration une autre est toujours critique. La conduite oprative
doit dfinir clairement les critres pour le passage une phase suivante. En rgle gnrale,
une modification des phases sous-entend une modification des tches.
De tels critres sont par exemple :
La ralisation de la disponibilit oprationnelle,
La mise disposition de biens logistiques en suffisance,
Lobtention de la supriorit arienne,
La destruction resp. llimination dun point dcisif adverse,
La ralisation de ltat final militaire recherch.
6.1.7 Porte oprative
233 Chaque option retenue pour une action doit comprendre une reprsentation claire de la por-
te oprative. La porte oprative met en relation la distance dans lespace et le temps
pendant laquelle nos propres forces peuvent tre engages pour une mission donne tout
en maintenant leur efficacit et leur capacit durer. La porte oprative est essentielle-
ment influence par la gographie, la topographie, lenvironnement, linfrastructure et la ca-
pacit durer des forces.
6.1.8 Rserves
234 Les rserves sont un moyen essentiel en mains du commandant de lchelon opratif afin
de lui permettre de prendre influence de manire dcisive sur le cours dune opration. Les
rserves sont engages pour emporter la dcision, pour crer de nouveaux efforts princi-
paux, pour saisir des opportunits ou pour surmonter des crises. Par consquent, la force,
la composition et lemplacement des rserves ainsi que le choix du moment et du genre de
leur emploi doivent tre planifis avec soin.
235 Selon les possibilits, les rserves doivent tre engages en bloc. Selon le rapport de for-
ces, il peut tre indiqu de limiter la constitution de rserves un niveau de commande-
ment dtermin.
6.1.9 Fin du conflit
236 Le dveloppement du concept opratif se termine avec la dtermination des critres per-
mettant de dclarer le conflit termin. Avant mme dengager les forces armes, la conduite
politique devrait pouvoir exprimer de tels critres en rapport avec ses objectifs et ainsi,
partir de ltat final recherch et des mesures militaires qui laccompagnent, orienter le pas-
sage la situation post-conflit.
237 La fin dun conflit ne sinscrit pas dans un cadre purement militaire. Afin de garantir le main-
tien de la situation obtenue, on ne peut mettre un terme lengagement des forces armes
que si les procds et les conditions de la fin du conflit sont stipuls correctement dans le
contexte politique.
6.2 Formes de la planification oprative
238 Vu selon laxe du temps, la planification oprative peut tre excute soit comme une
planification pralable (reposant sur des hypothses), soit comme une
planification de raction la crise (reposant sur des faits).
Rglement 51.070 f Conduite oprative XXI
49
Figure 24 : Planification pralable et planification pour la gestion des crises
6.2.1 Planification pralable
239 En situation normale dj, les dfis opratifs possibles doivent tre analyss afin que
dventuels objectifs militaires puissent en tre drivs. Ce mode de faire permet dans le
cadre de la planification pralable, ltablissement dtudes de cas ou de plans doprations
prvisionnels. De tels plans ne doivent toutefois pas mener une fixation rigide sur un
comportement adverse prdtermin et, ainsi, un manque de discernement face aux rel-
les possibilits dvolution de la situation.
240 Les tudes de cas sont tablies, sur la base dune directive de planification et dans la pers-
pective de dfis futurs possibles et reposent sur des facteurs de planification connus ou
admis. De tels plans servent de base pour la poursuite de la planification et devraient tre
tablis en coordination et en accord avec la conduite militaire-stratgique et les responsa-
bles civils (Coopration nationale pour la scurit [CNS]). Toutefois, le degr de concrtisa-
tion de ces plans ne suffit pas pour permettre la conduite efficace dune opration.
241 Les plans dopration prvisionnels sont labors dans la perspective dune volution de la
situation vraisemblable resp. pensable et dterminent lengagement de forces fixes
lavance ainsi quune organisation de conduite. Ils servent de prparatifs anticips
dventuelles modifications de la situation ; ils doivent, chaque fois que cela est possible,
tre vrifis au moyen de la simulation.
6.2.2 Planification pour la gestion des crises
242 En raction une crise existante ou en dveloppement, la conduite militaire-stratgique d-
clenche le processus de planification oprative. Celui-ci engendre les concepts et les plans
dopration (plan de raction la crise) qui constituent la base de la conduite des opra-
tions.
Rglement 51.070 f Conduite oprative XXI
50
6.3 Processus opratif de planification
243 Les processus de la conduite militaire sont dcrits in extenso dans le rglement COEM XXI.
Pour cette raison, les dveloppements suivants se limiteront aux particularits de lchelon
de conduite opratif.
6.3.1 Dclenchement de la planification oprative
244 Sur le plan formel, la planification oprative est dclenche par
une directive militaire-stratgique ou
une directive pour la planification ou
un ordre pralable.
245 Dans le cadre du dclenchement de la planification oprative, la cration dun tat-major
restreint peut tre une mesure permettant dassurer un droulement rapide et efficace de la
planification.
246 En gnral, ltat-major (restreint) apprciera la situation en commun jusqu la formulation
des lignes directrices pour la planification. Les problmes de dtail seront apprcis au sein
des domaines de base dun tat-major et des domaines fonctionnels des tches avec la
profondeur requise.
6.3.2 Directive militaire-stratgique de larme
247 La directive militaire-stratgique dtermine le cadre pour la planification resp. la conduite de
lopration. Elle relve des chelons de conduite stratgique et militaire-stratgique. En
gnral, elle fixe les lments suivants :
Le problme pos sur le plan politique,
Lobjectif militaire-stratgique, cest--dire ltat militaire final recherch sur la base des
directives politiques,
Les responsabilits lies la conduite,
Les dlais (p. ex. pour la planification de lopration),
Suivant la situation, les centres de gravit propres et adverses au niveau stratgique-
militaire,
Les forces mises disposition pour lopration (volume, genre, et, le cas chant, dispo-
nibilit dans le temps),
Des directives pour lengagement (en particulier en ce qui concerne le recours la
force),
Des directives pour la coopration civile-militaire,
Dautres directives et restrictions politiques, juridiques et militaires ainsi que des condi-
tions pralables pour le succs dune opration,
Les missions et la marge de manuvre de la conduite oprative.
6.3.3 Directives concernant la planification
248 Le chef opratif dicte des directives pour la planification sur la base de la directive mili-
taire-stratgique. Ces directives de planification dcrivent ses ides opratives et forment
ainsi le fondement du concept opratif. Elles exposent de manire univoque et succincte la
/ les mission(s) devant tre accomplie(s) par la conduite oprative ainsi que lobjectif at-
teindre sous la forme dune intention formule grands traits.
Rglement 51.070 f Conduite oprative XXI
51
249 Elles rglent :
La conduite de lopration,
Lobjectif de lopration,
Le moment de lopration,
Le lieu de lopration.
250 Les directives de planification peuvent comprendre plusieurs variantes quil sagira de vri-
fier ensuite dans le cadre du travail dtat-major. Elles sont dterminantes pour les travaux
conscutifs de ltat-major opratif ; en effet, elles constituent un cadre qui empche que
les travaux partiels des diffrents domaines de base dun tat-major divergent les uns des
autres. Les directives pour la planification seront adaptes la situation au fur et mesure.
6.3.4 Etablissement du concept dopration
251 Les concepts dopration sont labors sur la base des directives pour la planification. La
rponse aux questions suivantes est le point de dpart du dveloppement dun concept
dopration :
Quelles sont les directives politiques et juridiques pour lengagement militaire qui
sannonce?
Quelles sont les prestations militaires devant tre fournies pour atteindre lobjectif strat-
gique (tat militaire final recherch)?
Quelle est la marge de manuvre et quelles sont les servitudes dcoulant des directives
politiques auxquelles le chef militaire est li?
Quelle est la disponibilit de base de larme?
Quelles conditions pourraient intervenir pour quon doive constater lchec de
lengagement militaire et quon doive suspendre ce dernier?
252 Le concept dopration comprend la planification long terme des oprations militaires. En
gnral, il est articul en plusieurs phases harmonises entre elles quant au temps et
lespace.
253 Le concept des oprations livre des affirmations sur :
Les hypothses fondamentales essentielles pour la conduite militaire,
Lide oprative pour atteindre les objectifs opratifs,
Le volume des forces ncessaires,
Le plan horaire approximatif de la conduite de lopration,
Ltablissement de la disponibilit oprationnelle,
Les besoins en matire daide au commandement intgre,
Lappui logistique,
La politique dinformation et de communication quil sagira dappliquer vers lintrieur
resp. vers lextrieur.
6.3.5 Elaboration du plan dopration et de lordre dopration
254 Lapprobation du concept opratif par la conduite militaire-stratgique constitue le point de
dpart. Dans le cas de modifications essentielles des conditions-cadres lors de
ltablissement du plan dopration, il peut tre ncessaire de revenir sur des tapes de
planification prcdentes.
255 Pendant tout le processus de la planification oprative, on acquerra des informations pour
llaboration du plan dopration. Ltat-major ne doit pas attendre ce stade de la planifica-
tion pour dterminer des lments isols. Des parties du plan opratif peuvent tre labo-
res ds que lon dispose de suffisamment dinformations.
Rglement 51.070 f Conduite oprative XXI
52
256 Pendant llaboration / la coordination du plan dopration, un change permanent
dinformations doit avoir lieu au sein des domaines de base dun tat-major et en particulier
avec les tats-majors subordonns.
257 Avant le dclenchement dune opration, le plan dopration devient, suite un ordre de
dclenchement, un ordre dopration (voir fig. 24).
258 Les plans dopration et dautres documents essentiels la conduite des oprations doivent
tre rviss intervalles rguliers (comparer les rsultats aux objectifs).
259 La planification oprative exige une approche interforces consquente. Ds le dbut, des
membres des Forces ariennes et terrestres doivent donc tre intgrs dans les tats-
majors de planification oprative.
6.3.6 Rgles dengagement (international : Rules of Engagement [ROE])
260 Les rgles dengagement sont des ordres fixs lchelon national, mutinational ou interna-
tional pour un engagement donn qui sont harmoniss entre les nations et organisations
qui y participent. Elles rglent laccomplissement de la mission, le comportement de la
troupe, le recours la force et aux mesures de contrainte ainsi que le recours aux armes
dans le secteur dengagement. Elles font partie du plan dopration, voire de lordre
dopration. Dans les oprations de sauvegarde des conditions dexistence, elles sont ac-
cordes avec les autorits civiles comptentes. Les ROE ne devraient diverger
quexceptionnellement du comportement et de lengagement des moyens enseigns dans
le cadre de linstruction de base.
261 Sur le plan du contenu, on peut classer les rgles dengagement comme suit :
Directives particulires pour lopration lattention du commandant concern,
Rgles dengagement resp. rgles de comportement pour lchelon tactique,
Extrait des rgles de comportement pour le militaire individuel et description de sa tche
spcifique (international : pocket card).
262 La mise en forme technique-militaire des rgles dengagement a une dimension politique.
Cest la raison pour laquelle elle requiert laval des instances de dcision politique. En situa-
tion de coopration, comme par exemple dans le cadre de la promotion de la paix, il im-
porte que les partenaires disposent de rgles dengagement identiques ou, au minimum,
compatibles. In fine, la dcision incombe aux instances de dcision nationales.
263 Dans tous les cas, les rgles dengagement doivent obir aux principes suivants :
Respect du droit international des conflits arms, de la convention europenne des droits
de lhomme et du droit suisse,
Respect du principe de la proportionnalit,
Simplicit dans lapplication.
264 La conduite de larme fixe de cas en cas pour quelles actions et sous quelle forme il
convient ddicter des rgles dengagement.
6.3.7 Constitution de formations dengagement
Bases : Disponibilit de base et disponibilit oprationnelle
265 La disponibilit de base dcrit ltat de larme en matire de conduite, dinstruction et de
disponibilit des moyens. Elle est indpendante dune mission spcifique. Le chef de
lArme dicte, sur la base des risques et des dangers dcels, un ordre pour la disponibili-
t de base, lequel ordonne le profil de prestations pour lensemble de larme. Les modifica-
tions fondamentales de la disponibilit de base exigent des ressources adaptes. Ltat de
Rglement 51.070 f Conduite oprative XXI
53
la disponibilit de base acquis forme la situation de dpart pour le processus qui dveloppe-
ra la disponibilit oprationnelle.
266 La disponibilit oprationnelle est tablie en vue dune mission concrte (directives du
CdA ou du CCA) et sappuie sur la disponibilit de base. La condition pour ltablissement
de la disponibilit oprationnelle est un concept dopration resp. un plan dopration dans
lequel sont dcrits le volume des forces, la composition des formations dengagement, la
prestation attendue, la dure dengagement et les conditions-cadres. La dure pour
ltablissement de la disponibilit oprationnelle est dtermine notamment par les besoins
de linstruction axe sur lengagement (IAE) ainsi quen fonction de la disponibilit mat-
rielle et peut, en termes de temps et de quantit de travaux, comporter de grandes diffren-
ces. Les besoins oprationnels sont dcisifs pour le dclenchement de ltablissement de la
disponibilit oprationnelle ; en gnral, on commence par la mise sur pied des modules
ncessaires.
Responsabilits
267 La constitution de formations dengagement en Suisse est, gnralement, le produit dun
processus relevant de la conduite de larme et comprenant les lments suivants :
Etat-major de conduite de
lArme (EM cond A) en troite col-
laboration avec les tats-majors
dengagement des Forces arien-
nes et terrestres
Controlling de la disponibilit de base
Directives pour la constitution de formations
dengagement
Volume des forces
Dsignation des formations
Ordre dopration
Rgles dengagement (ROE)
Ordre dattribution
Forces ariennes et terrestres (y
c BLA et FSCA)
Etablissement de la disponibilit de base
Planification et conduite de ltablissement de la
disponibilit oprationnelle :
infrastructure de linstruction
matire enseigner
personnel enseignant
controlling de la disponibilit oprationnelle
Base logistique de lArme (en
plus)
Maintien resp. tablissement de la disponibilit
matrielle
Appui logistique (instruction et engagement)
Prparation et excution doprations logistiques
Commandement de la formation
dengagement
Etablissement de la disponibilit oprationnelle
(Effectuer linstruction en formation)
Figure 25 : Responsabilits lies la constitution de formations dengagement
Rglement 51.070 f Conduite oprative XXI
54
Figure 26 : Constitution de formations dengagement
268 Dans le cas dune opration dune dure plus longue et prsentant des relves conscuti-
ves, il est envisageable dattribuer la responsabilit de ltablissement de la disponibilit
oprationnelle une Force (FA ou FT) afin de permettre au commandement de la formation
dengagement de se vouer exclusivement la conduite de lopration en cours.
269 Dans les Forces ariennes, la responsabilit pour ltablissement de la disponibilit de base
et de la disponibilit oprationnelle demeure toujours auprs de la Force.
270 Dans le contexte dengagements ltranger, les processus pour la constitution dune for-
mation dengagement sont le produit de la coordination effectue par le Centre de comp-
tences des engagements internationaux (SWISSINT).
6.3.8 Directives pour la constitution des formations dengagement
271 Les premiers lments relatifs au processus visant constituer des formations
dengagement dcoulent de lanalyse de la mission et de la premire apprciation de la si-
tuation :
Secteur opratif,
Dbut et dure de lopration,
Type dopration,
Tches particulires,
Premier volume approximatif des forces.
Rglement 51.070 f Conduite oprative XXI
55
272 Pour le choix des modules tactiques, les critres suivants sont importants ; ils concernent la
capacit de conduite, le potentiel lors de lengagement, lappui lengagement, lappui lo-
gistique et la disponibilit :
Disponibilit de base acquise,
Besoins en temps pour tablir la disponibilit oprationnelle,
Exprience lengagement,
Langue et origine rgionale,
Capacit de dplacement et de transport.
273 Lintgration et lentranement des tats-majors doivent intervenir en temps utile, savoir
avant la mise sur pied du gros des formations dengagement.
274 La mise sur pied des formations dengagement ncessite une dcision du Conseil fdral
ou du Parlement (selon le volume des troupes mises sur pied et / ou la dure probable de
lengagement). La demande au Conseil fdral resp. au Parlement sert de base pour cette
dcision. Elle sera tablie en collaboration troite entre lEtat-major de conduite de lArme
et la Direction de la politique de scurit du DDPS ; elle comprend les points suivants :
Apprciation de la situation,
Identification de la ncessit dintervenir,
Force probable dun contingent (articulation et volume),
Besoins en temps pour ltablissement de la disponibilit oprationnelle,
Dure probable de lengagement,
Consquences financires et en matire de personnel,
Apprciation juridique (rgles dengagement ycomprises).
Le processus dcisionnel des instances politiques doit tre considr comme un facteur cri-
tique dans le plan horaire.
6.3.9 Etablissement de la disponibilit oprationnelle
275 Lensemble du processus jusqu ltablissement de la disponibilit oprationnelle com-
prend les processus partiels suivants :
tablir la disponibilit la conduite,
Fixer des mesures de prcaution en amont de la crise,
Si ncessaire, rtablir la disponibilit de base (formation de rserve) resp. premier ta-
blissement de la disponibilit de base (monte en puissance),
Instruction axe sur lengagement (IAE),
Etablir la disponibilit oprationnelle logistique,
Lors doprations de promotion de la paix, recrutement et engagement de volontaires.
Les processus partiels dcrits restent fondamentalement les mmes pour lensemble des
prparatifs lengagement. Suivant la situation de dpart et le scnario, ils sont diffrents.
276 Le tableau suivant illustre de manire non exhaustive les diffrentes mesures pour
ltablissement de la disponibilit oprationnelle sur la base de situations initiales diffren-
tes.
Rglement 51.070 f Conduite oprative XXI
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Situation initiale / scnario
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Contingents pour des oprations
de promotion de la paix
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Engagements subsidiaires de trou-
pes se trouvant en service (CR)
NON vtl OUI OUI OUI OUI
Engagements subsidiaires plani-
fis, c--d.
Formations dintervention selon
le plan des services
Engagements planifis pendant
la priode du CR
NON
Dans le cadre du
CR planifi et / ou
qui a dj eu lieu
vtl OUI OUI OUI OUI
Mise sur pied en service dappui
pour des engagements subsidiai-
res dans un cadre restreint (1 2
modules)
vtl OUI OUI OUI vtl OUI OUI OUI OUI
Mise sur pied en service actif dune
grande partie de larme ( partir
dune brigade)
OUI OUI OUI OUI
en
par-
tie
OUI OUI OUI OUI
Figure 27 : Mesures possibles en vue dtablir la disponibilit oprationnelle
6.3.10 Controlling de la disponibilit oprationnelle
277 Ltablissement de la disponibilit oprationnelle, ainsi que la relve et le retrait de forma-
tions dengagement, sont surveills et pilots par le controlling de la disponibilit. En tout
temps, le controlling renseigne quant ltat des activits et quant au degr de disponibilit
oprationnelle atteint.
278 Le controlling de la disponibilit oprationnelle comprend les domaines suivants :
Etat atteint dans ltablissement de la disponibilit oprationnelle,
Relves,
Retraits,
Calculs des cots pour toute la dure de laction.
6.3.11 Disponibilit lengagement et retrait de formations dengagement
279 La disponibilit de larme ou de parties de celle-ci doit aussi tre maintenue tant au cours
des oprations courantes que, paralllement, au cours de linstruction de base resp. de
linstruction axe sur lengagement .
280 Dans le domaine de la capacit durer, les formations, suivant la mission et la situation, doi-
vent tre releves par de nouvelles formations, ce qui implique automatiquement le retrait de
la formation releve dans un tat de disponibilit de base. La capacit durer peut aussi tre
maintenue par dautres mesures telles que des mises en cong adaptes ou des licencie-
ments assortis dune mise de piquet.
281 Le processus de retrait de formations dengagement comprend lensemble des activits et
des mesures aprs un engagement ou aprs ltablissement de la disponibilit opration-
nelle si lengagement na pas lieu. Le but recherch est de ramener les diffrents modules
un niveau de disponibilit de base dfini.
Rglement 51.070 f Conduite oprative XXI
57
282 La disponibilit lengagement, les planifications des relves et des retraits doivent tre in-
tgres dans llaboration des plans dopration.
6.3.12 Reconvocation de formations dengagement retires
283 Suivant la situation et lampleur des oprations de larme, des formations dengagement
retires et / ou licencies partiellement sous servitudes peuvent tre reconvoques.
6.4 Typologie des oprations
284 Le dveloppement dune ide oprative repose sur la mise en uvre de diffrents outils
permettant de faonner une opration. Ils permettent au commandant de lchelon opratif
dengager sur la base dune situation concrte, dans lespace et dans le temps, les forces
de manire cible sur lobjectif. Pour atteindre ltat final recherch, ces outils peuvent tre
appliqus isolment ou selon toutes les combinaisons imaginables. On distingue :
Lapproche directe ou indirecte,
Les oprations dcisives, les oprations de contribution ou les oprations de maintien,
Les oprations dfensives ou offensives.
6.4.1 Approche directe et approche indirecte
285 Lapproche directe resp. indirecte se rapporte lide oprative, savoir comment les cen-
tres de gravit et les points dcisifs adverses identifis peuvent tre limins resp. com-
ment on peut leur porter prjudice. Il est frquent que des oprations comprennent simulta-
nment des lments de lapproche directe et de lapproche indirecte.
286 Lapproche directe sapplique directement contre le centre de gravit resp. les points dci-
sifs adverses identifis. Le recours la force est effectu sous une forme resp. un genre
prvisible. Afin demporter la dcision dans laffrontement direct, cette approche ncessite
une nette supriorit.
287 Lapproche indirecte ne vise, par contre, quindirectement le centre de gravit resp. les
points dcisifs adverses identifis. Le recours la force seffectue sous une forme imprvi-
sible pour ladversaire. Les avantages propres nos forces doivent tre exploits de ma-
nire cible (p. ex. le rythme, la mobilit, lappui par la population, une organisation de
conduite dcentralise etc). Ladversaire doit tre touch ses points faibles par surprise et
atteint durablement ; le cas chant, on recherche ensuite la dcision par lapproche di-
recte. Partout o cela est possible, lapproche indirecte est privilgier. Avec des forces in-
frieures en nombre, elle permet de rduire la capacit daction de ladversaire resp. de
porter prjudice sa valeur oprationnelle. Elle peut tre conduite contre les flancs de
ladversaire, les secteurs opratifs larrire, les lignes de communication ainsi que contre
les installations de conduite et de communication.
Lapproche indirecte augmente la souplesse et les chances de succs, parce que
ladversaire doit diviser ses forces et parce quil nest pas en mesure de dfinir a priori nos
objectifs. Toutefois, la conduite de lapproche indirecte est plus exigeante et les frictions
possibles sont plus nombreuses.
Rglement 51.070 f Conduite oprative XXI
58
Figure 28 : Approche directe et approche indirecte
6.4.2 Oprations dcisives, de contribution et de maintien
288 Les capacits rsultant du dveloppement technologique permettent au chef opratif, simul-
tanment, de dplacer des moyens, de rechercher des renseignements, de transmettre des
ordres et dengager des forces diffrents endroits dans le secteur. De ce fait, les opra-
tions prennent de plus en plus un caractre non-linaire et permettent dagir dans
lensemble du secteur opratif partir de plusieurs directions, avec des forces indpendan-
tes les unes des autres et des niveaux diffrents. Les oprations non-linaires reposent
sur un engagement des forces largement indpendantes les unes des autres et tablent sur
la gnration dun effet multidimensionnel et optimal de toutes les forces et moyens dispo-
nibles. Les forces engages oprent sans voisins et souvent avec de longues lignes de
communication. Ces dernires posent de hautes exigences la conduite oprative parce
quelles exigent des mesures de coordination tendues. Elles rendent toutefois possibles
des ractions souples et des effets optimaux dans tout le secteur. Aussi, les oprations
sont-elles plus souvent distingues en raison de leur fonction spcifique remplir une mis-
sion plutt quen raison de leur disposition dans lespace.
289 Les oprations dcisives contribuent directement laccomplissement de la mission et
dterminent le rsultat de lopration. Mme si une opration dcisive peut comprendre
plusieurs actions simultanes, on ne distingue quune seule opration dcisive pour chaque
phase.
290 Les oprations de contribution crent des conditions favorables aux oprations dcisi-
ves. Elles appuient ces dernires en affaiblissant indirectement le potentiel adverse et
augmentent la libert daction des forces prvues cet effet.
291 Les oprations de maintien servent gnrer, conserver la propre valeur oprationnelle
resp. la propre capacit dengagement. Elles comprennent p. ex. le fait dassurer
linfrastructure de la conduite, des activits logistiques, des missions de sret larrire,
etc).
Rglement 51.070 f Conduite oprative XXI
59
Figure 29 : Action conjointe doprations dcisives, de contribution et de maintien dans un environnement non-
linaire
292 Sur la base de son apprciation de la situation, le chef opratif attribue ses forces une
fonction correspondante. Cette dcision forme la base de son concept dopration.
Rglement 51.070 f Conduite oprative XXI
60
Figure 30 : Contenu des oprations dcisives, de contribution et de maintien par rapport aux types
doprations (exemples)
6.4.3 Oprations offensives et oprations dfensives
293 Les oprations dfensives visent intercepter un adversaire, larrter et stopper la
poursuite de sa pousse, afin de lempcher durablement datteindre son objectif. La
conduite oprative prend la dcision de procder des oprations dfensives pour com-
penser sa propre infriorit ou pour crer par la suite des conditions favorables pour
dautres modes opratoires. Une opration dfensive peut aussi servir puiser
ladversaire dans son attaque et le contraindre abandonner son intention suite des
pertes en personnel et en matriel resp. en raison dun investissement de temps lev.
294 Les oprations offensives visent obtenir une fin de conflit rapide et couronne de suc-
cs tout en limitant les dgats au maximum. Elles doivent tre conduites de manire mobile
et aggressive, un rythme variable et dans lensemble du secteur, tout en recourant la
force contre ladversaire. Au cours des premires actions dj, des succs peuvent ainsi
tre raliss. De telles oprations peuvent sans autre faire partie dune attitude stratgique
dfensive.
Rglement 51.070 f Conduite oprative XXI
61
7 Conduite des oprations
7.1 Mise en uvre oprative des missions de larme
295 Larme transpose sa mission tripartite en six types doprations :
1. Oprations de sauvegarde des conditions dexistence,
2. Oprations prventives de sret sectorielle,
3. Oprations dynamiques de sret sectorielle,
4. Oprations de dfense,
5. Oprations de promotion de la paix,
6. Oprations dinformation.
Elles peuvent tre appliques simultanment et simbriquer.
Figure 31 : Eventail des engagements de larme
7.2 Oprations de sauvegarde des conditions dexistence
7.2.1 Description des tches
296 Les oprations de sauvegarde des conditions dexistence sont menes pour prvenir et
pour matriser des dangers qui menacent nos bases dexistence et notre libert daction po-
litique.
297 Larme appuie les forces civiles afin de faire face des pics de surcharge ainsi que pour
maintenir leur capacit durer dans les domaines qui leur sont propres. Les engagements
sont effectus selon le principe de la subsidiarit. Les moyens de larme sont engags en
complment resp. en appui des autorits civiles lorsque leurs moyens (sur le plan du per-
sonnel, du matriel ou du temps) sont puiss, ou ne suffisent pas pour matriser la situa-
tion, et lorsque les prestations ne peuvent pas tre fournies sur le march par des entrepri-
ses civiles. Ces engagements sont limits dans le temps et dans lespace.
Rglement 51.070 f Conduite oprative XXI
62
298 Les oprations de sauvegarde des conditions dexistence comprennent les tches suivan-
tes :
Sauvegarde de la souverainet sur lespace arien par des mesures de police arienne
au profit de lOffice fdral de laviation civile (OFAC, Dpartement fdral de
lenvironnement, des transports, de lnergie et de la communication [DETEC]),
Engagements subsidiaires de sret en Suisse (appui apport la police pour la protec-
tion de personnes, appui apport au Cgfr pour le service de police frontire, protection
de confrences et de manifestations internationales, protection douvrages civils pour
assurer la sauvegarde des conditions dexistence, surveillance de secteurs) ainsi que,
dans certaines conditions, ltranger (protection de personnes et de biens ncessitant
une protection particulire ltranger), appui des autorits civiles et de leurs forces
dengagement contre les effets dans le domaine du terrorisme ABC,
Soutien aux autorits civiles en cas de menaces graves contre la scurit intrieure,
Engagements dappui,
Aide militaire en cas de catastrophe naturelle ou anthropique en Suisse et sa priph-
rie.
7.2.2 Conditions-cadres
299 Les conditions-cadres resp. les conditions opratives peuvent tre dcrites comme suit :
Mise disposition, temps, des bases de dcision (apprciation militaire-stratgique de
la situation) au profit des instances politiques suprieures (la Dlgation du Conseil fd-
ral pour la scurit, lOrgane de direction pour la scurit),
Structure de conduite claire fixant les comptences de manire univoque,
Capacit de lEtat-major de conduite de lArme, conduire, dans une premire phase,
directement les troupes engages,
Liaison avec les autorits cantonales de conduite par lintermdiaire des tats-majors
des rgions territoriales et capacit de ces derniers conduire les troupes engages
suivant lvolution de la situation,
Etroite collaboration avec les autorits et organes civils,
Dtermination temps des rgles dengagement,
Attribution univoque des secteurs en ce qui concerne les genres dengagements,
Cration de conditions favorables pour ltablissement de la disponibilit oprationnelle
(matriel, concepts concernant la matire enseigner, infrastructure, personnel ensei-
gnant),
Capacit durer.
7.2.3 Risques et dangers
300 Notre socit moderne est particulirement vulnrable aux effets de catastrophes naturelles
et technologiques ainsi quaux actions violentes resp. la menace de recours la violence.
Ces catastrophes et vnements peuvent surgir en tout temps et en tout lieu ; ils sont sus-
ceptibles de causer lchelon du pays des dysfonctionnements graves et durables.
Rglement 51.070 f Conduite oprative XXI
63
Figure 32 : Risques et dangers principaux en cas doprations de sauvegarde des conditions dexistence
(rouge)
7.2.4 Etat final militaire recherch envisageable
301 Ltat final peut comprendre les lments suivants :
La capacit des autorits politiques conduire et le fonctionnement normal de la vie pu-
blique et prive sont garantis,
La scurit, la stabilit, le calme et lordre sont assurs resp. rtablis.
7.2.5 Profil de prestations opratif
302 Larme fournit les prestations suivantes :
En tout temps
Capacit de conduite,
Capacit immdiate de raction avec les formations professionnelles,
Contrle et apprciation de la situation lchelon opratif,
Concepts pour des contributions subsidiaires (planification pralable),
Mise disposition des organes civils de matriel spcifique.
Aprs un temps de prparation trs court (heures)
Sauvegarde de la souverainet sur lespace arien (service de police arienne),
Transports ariens ponctuels / reconnaissance arienne,
Contributions subsidiaires pour matriser des sinistres denvergure en Suisse (de la force
dune compagnie pendant des jours),
Contributions subsidiaires pour matriser des sinistres denvergure la priphrie du
pays (de la force dune section pendant des jours).
Aprs un temps de prparation court (jours)
Transports ariens,
Rglement 51.070 f Conduite oprative XXI
64
Reconnaissance arienne,
Contributions subsidiaires pour matriser des sinistres denvergure en Suisse (de la force
dun bataillon pendant quelques semaines),
Engagements subsidiaires de sret (de la force dun bataillon pendant quelques semai-
nes),
Protection de personnes et de biens ncessitant une protection particulire ltranger.
Aprs un temps de prparation moyen (semaines)
Capacit durer,
Concepts dopration pour des oprations prventives de sret sectorielle (planification
pralable).
7.2.6 Mise en uvre
303 Il sagit :
De mettre sur pied les formations requises, de les articuler de manire modulaire et de
les placer dans le genre dengagements corrrespondant,
De renforcer les mesures civiles avec des moyens militaires en temps utile et dans le
sens de la formation dun effort principal,
De garantir la capacit dagir des autorits et des organisations civiles ; larme y pro-
cde en dchargeant les forces civiles de tches gnrales et, ce faisant, leur procure
davantage de libert daction pour laccomplissement de leurs missions primaires,
De garantir notre libert daction par la constitution de rserves,
Dassurer la disponibilit oprationnelle et la capacit durer des formations.
Figure 33 : Oprations de sauvegarde des conditions dexistence
Rglement 51.070 f Conduite oprative XXI
65
7.2.7 Particularits
Aide en cas de catastrophe
304 Larme contribue en Suisse la matrise de catastrophes naturelles ou anthropiques, la
demande des autorits civiles, selon le principe de la subsidiarit.
305 En cas de catastrophes ltranger et sur demande des Etats concerns ou dorganisations
internationales, des troupes et des biens peuvent tre mis disposition pour apporter aide
et appui. Des accords particuliers avec les Etats voisins ont t conclus dans ce domaine.
306 Laide en cas de catastrophe ltranger fait partie de lappui aux oprations daide humani-
taire (service dappui ltranger).
Engagements dappui
307 Par engagements dappui, on entend laide fournie par larme des autorits civiles dans
des domaines autres que laide en cas de catastrophe et les engagements subsidiaires de
sret. Il sagit :
De contributions pour lassistance aux rfugis dans le but de maintenir la libert daction
des autorits civiles,
De prestations dans le cadre des domaines coordonns pour laccomplissement de t-
ches civiles des communes, des cantons et de la Confdration.
7.2.8 Conduite
Gnralits
308 A lexception de laide spontane (dans le cadre de laide en cas de catastrophe), les opra-
tions de sauvegarde des conditions dexistence sont effectues suite une demande des
autorits civiles auprs de la Confdration ; elles sont diriges par lEtat-major de conduite
de lArme sur la base dune dcision du Conseil fdral ou du chef DDPS. Les demandes
et les aspects concrets de la mission sont labors dans le cadre du dialogue entre les au-
torits civiles et les responsables militaires.
309 La responsabilit de lengagement incombe aux autorits civiles comptentes alors que la
responsabilit de la conduite de la troupe revient aux militaires.
310 Les autorits civiles rglent les missions corrrespondantes ladresse des militaires par
crit, aprs accord avec le DDPS. La mission rgle en particulier les points suivants :
La prestation attendue,
Les comptences des organes civiles et militaires qui y participent,
Les dtails des rapports de subordination pour lengagement,
Les pouvoirs de police et le recours aux armes,
Les rapports administratifs avec les autorits civiles.
311 Les responsables civils fixent les rgles dengagement aprs les avoir coordonnes avec la
conduite de larme. Leur validit doit tre vrifie au fur et mesure de lengagement et, le
cas chant, elles seront adaptes. Le passage dune situation calme un environnement
de violence pouvant intervenir en tout temps, il est dcisif de prvoir plusieurs degrs
descalade lors de la phase dlaboration des rgles dengagement. Le principe de la pro-
portionnalit sapplique dans tous les cas.
312 Le commandant de la rgion territoriale concerne assume en principe la responsabilit de
la conduite des troupes engages. Les formations dengagement lui sont subordonnes en
fonction de la mission. Ltablissement de la disponibilit oprationnelle est effectu sous
sa responsabilit.
Rglement 51.070 f Conduite oprative XXI
66
313 En rgle gnrale, les moyens des Forces ariennes sont conduits de manire centrale.
Figure 34 : Conduite doprations de sauvegarde des conditions dexistence
Aide au commandement
314 Les tats-majors de conduite engags disposent en priorit des systmes de transmission
permanents. La collaboration avec les organisations civiles de scurit et daide peut avoir
lieu par le rseau radio de scurit de la Suisse (en voie dintroduction). Un besoin suppl-
mentaire en prestations tlmatiques mobiles (p. ex. Rseau intgr de tlcommunica-
tions militaires [RITM]) ne peut avoir lieu que par lengagement des bataillons dondes diri-
ges correspondants.
315 La condition pour la mise en uvre des mcanismes de conduite est une infrastructure de
transmission de donnes performante et intgre. Elle assure :
Lintgration de tous les senseurs et la fusion de toutes les donnes travers toutes les
plates-formes,
La reprsentation et la diffusion dune image de la situation homogne et transversale.
7.2.9 Genres dengagements
316 Les troupes engages dans les oprations de sauvegarde des conditions dexistence sont
places en service dappui. Font exception : Laide spontane qui est fournie comme ser-
vice dinstruction dans le cadre de laide en cas de catastrophe, ainsi que le soutien aux au-
torits civiles en cas de menaces graves contre la scurit intrieure qui est accompli
comme service dordre dans le cadre du service actif.
Rglement 51.070 f Conduite oprative XXI
67
317 Le service dappui pour laide en cas de catastrophe ltranger est en principe volontaire.
Il peut tre dclar obligatoire pour des engagements la priphrie du pays.
7.2.10 Passage des oprations de sauvegarde des conditions dexistence aux
oprations prventives de sret sectorielle
318 Le passage des oprations de sauvegarde des conditions dexistence aux oprations pr-
ventives de sret sectorielle peut tre fluide. Damples oprations de sauvegarde des
conditions dexistence peuvent adopter le caractre doprations prventives de sret sec-
torielle, mme si elles sont effectues comme service dappui. Les responsables civils doi-
vent fixer les comptences dentente avec la conduite de larme.
319 Afin de maintenir la libert daction oprative dans le cas dune ventuelle aggravation de la
situation, des travaux de planification et de prparation tendus et prcoces doivent tre
imprativement entrepris aux chelons stratgique-militaire et opratif en collaboration
troite avec les organes civils comptents (tudes de cas, expriences tires des engage-
ments en cours, adaptation de la disponibilit de base, transmission de la responsabilit de
la conduite des organes civiles aux organes militaires, adaptation du genre dengagements,
dveloppement prventif de rgles dengagement plus svres). La continuit de la condui-
te doit tre garantie.
7.3 Oprations prventives de sret sectorielle
320 Selon les caractristiques de la menace, on distingue les oprations prventives de sret
sectorielle des oprations dynamiques de sret sectorielle. Dans le cadre du mcanisme
de gestion des crises, elles constituent la charnire entre les oprations de sauvegarde des
conditions dexistence et les oprations de dfense classiques militaires. Les oprations
prventives de sret sectorielle ont lieu dans un environnement en constant changement ;
elles se droulent dans un contexte essentiellement caractris par une action non-linaire
et souvent dans des secteurs spars.
7.3.1 Description des tches
321 Les oprations prventives de sret sectorielle ont un effet stabilisateur dans le sens o
elles assurent la scurit du territoire national, de ses frontires et de linfrastructure strat-
gique importante, primairement en cas de menace asymtrique et non-militaire. Elles doi-
vent tre comprises comme un prolongement des oprations de sauvegarde des conditions
dexistence si la menace prend une ampleur telle que le fonctionnement normal de lEtat
sans contre-mesures militaires est mis en question. En cas de ncessit et suite une au-
torisation du gouvernement fdral, elles peuvent tre effectues en coopration avec les
forces armes de pays voisins. A lintrieur, il sagit de garantir la scurit de la population,
de sauvegarder la capacit de fonctionnement de lEtat, de la socit et de lconomie ainsi
que dassurer la libert daction politique. A lextrieur, il sagit de dmontrer laptitude la
conduite du pays ainsi que la volont et la capacit de maintenir la stabilit sur notre terri-
toire.
322 Les oprations prventives de sret sectorielle comprennent laptitude :
Contrler lespace arien,
Protger de grands secteurs frontires,
Protger des secteurs-cls,
Protger des transversales dimportance nationale,
Protger des ouvrages dimportance nationale ou rgionale.
Rglement 51.070 f Conduite oprative XXI
68
7.3.2 Conditions-cadres
323 Les conditions-cadres peuvent tre dcrites de la manire suivante :
Les organes civils de la scurit intrieure ne sont plus en mesure de matriser la situa-
tion dans des domaines essentiels.
Les mesures dj adoptes en matire de sauvegarde des conditions dexistence ne
suffisent plus garantir la scurit de la population et de leurs bases existentielles.
Une protection efficace ne peut donc tre assure que par des mesures de scurit
complmentaires au moyen de llargissement des comptences des formations militai-
res engages et / ou au moyen de la mise sur pied de forces militaires supplmentaires.
Les formations dengagement sont places en service actif.
La capacit et les comptences de la conduite sont rgles tous les niveaux et les m-
canismes sont rds.
Le principe de la proportionnalit demeure primordial.
Les principes de la coopration civile-militaire sont fixs (certaines tches civiles restent
en mains civiles ; dautres tches sont solutionnes en commun).
La capacit durer est suffisamment assure.
Les secteurs opratifs sont dtermins en fonction de la menace et des caractristiques
des personnes, ouvrages et / ou secteurs quil sagit de protger ; les frontires politi-
ques intrieures la Suisse ne doivent pas entraver les oprations militaires.
En cas de menaces transfrontalires resp. de secteurs situs en partie ltranger, les
oprations prventives de sret sectorielle peuvent revtir un caractre multinational.
La comptence concernant les dcisions appartient au gouvernement fdral.
7.3.3 Menace
324 Les oprations prventives de sret sectorielle interviennent dans un environnement ca-
ractris avant tout par une menace asymtrique, c.--d. une conduite indirecte et irrgu-
lire du conflit, le terrorisme, les tumultes, linsurrection, les rbellions et le chaos.
Rglement 51.070 f Conduite oprative XXI
69
Figure 35 : Menace principale lors doprations prventives de sret sectorielle (rouge)
325 Les actions de forces menaant la scurit et la stabilit visent :
Des personnes isoles ou des rassemblements de personnes,
Des ouvrages, des installations, des amnagements et des forces qui sont importants
pour la conduite de lEtat et pour lapprovisionnement de la population civile,
Des installations de la police et de larme.
326 Les buts suivants sont poursuivis :
Constitution et exploitation de rseaux couverts actifs ou en veilleuse,
Liaison des forces de scurit civiles,
Prise dinfluence sur lopinion publique par des actions de propagande,
Chantage, exploitation et utilisation de ressources nationales ou dautres lments
dimportance stratgique contre la volont des personnes concernes,
Remise en question du pouvoir de lEtat par llimination consquente resp. par la cor-
ruption de ses institutions-cls.
327 Les actions adverses envisageables revtent les caractristiques suivantes :
Approche indirecte,
Excution planifie dactions violentes lies entre elles dans lespace et le temps,
Absence de signature clairement identifiable,
Attribution difficile en ce qui concerne le statut de combattant,
Immersion des acteurs dans lenvironnement civil,
Appui sur des rseaux couverts pour le soutien logistique-technique,
Spectre dengagement multiple, criminel et / ou terroriste,
Capacit mener le combat asymtrique sur toute lchelle des degrs descalade,
Besoin considrable en ressources financires,
Evitement dune confrontation directe avec des forces de scurit tatiques disposant de
la supriorit,
Agissement travers les frontires cantonales et nationales.
Rglement 51.070 f Conduite oprative XXI
70
7.3.4 Etat final militaire recherch envisageable
328 Ltat final recherch peut comprendre les lments suivants :
La capacit de conduite des autorits politiques et le fonctionnement normal de la vie
publique et prive sont rtablis.
La capacit militaire de conduite et la capacit daction sont assures.
La situation de crise dans les secteurs concerns est stabilise par les mesures prven-
tives mises en place.
Les conditions pour une utilisation normale de lespace arien sous la responsabilit de
lOFAC sont rtablies.
Les forces resp. lments adverses sont neutraliss.
Les contributions militaires pour rtablir et maintenir lapprovisionnement de base de la
population et de lconomie ont t ralises.
Les conditions pour lexcution doprations dynamiques de sret sectorielle sont
cres.
7.3.5 Profil de prestations opratif
329 Outre les prestations apportes dans le cadre des oprations de sauvegarde des conditions
dexistence, larme fournit les prestations suivantes aprs un temps de prparation moyen
(semaines mois) :
Etablissement de la disponibilit oprationnelle,
Assurer le contrle de lespace arien,
Conduite dune opration prventive de sret sectorielle (avec 2 3 formations
dengagement du niveau de la brigade et les moyens correspondants des Forces a-
riennes, pendant des mois lintrieur du pays),
Elaboration de concepts dopration et de plans dopration (planification de raction la
crise) pour des oprations dynamiques de sret sectorielle,
Elaboration du concept pour lintgration de formations de rserve.
7.3.6 Mise en uvre
330 Il sagit :
Dactiver les services de renseignements afin de dceler temps les indices de dve-
loppement dune menace militaire dirige contre la Suisse,
De garantir le contrle de lespace arien et de la sphre dinformation,
Dtre prt intervenir sans dlai avec des formations dengagement rapidement dis-
posnibles,
De fixer la structure de conduite,
Dassurer la logistique,
Dadapter la disponibilit en fonction de la situation,
De mettre sur pied des modules et de complter leur instruction,
De rassembler des modules au sein dune ou de plusieurs formations dengagement,
De procder au passage au service actif,
De poursuivre dventuelles oprations de sauvegarde des conditions dexistence en
cours, paralllement lopration prventive de sret sectorielle,
Dassurer la capacit durer (le cas chant avec des lments provenant de la r-
serve).
Rglement 51.070 f Conduite oprative XXI
71
Figure 36 : Oprations prventives de sret sectorielle
331 Les divers aspects compris dans les oprations prventives de sret sectorielle peuvent
intervenir simultanment et simbriquer.
Sauvegarde de la souverainet sur lespace arien / contrle de lespace arien
332 Il est envisageable que, selon ladversaire et la menace, les engagements pour la sauvegarde
de la souverainet sur lespace arien soient poursuivies dans le cadre des oprations prven-
tives de sret sectorielle. Si la menace arienne saggrave de manire considrable, il sagit
de recourir au contrle de lespace arien. Celui-ci est effectu en troite coordination avec nos
voisins. De tels engagements constituent les oprations indpendantes des Forces ariennes.
La sret des arodromes, des stations radar et du reste de linfrastructure critique des Forces
ariennes est une condition imprative pour lexcution de telles oprations. Pour ces tches,
des formations dengagement provenant des Forces terrestres peuvent tre attribues ou su-
bordonnes pour emploi aux Forces ariennes.
Protection de secteurs frontires
333 La protection de grands secteurs frontires en collaboration avec les organes civils de po-
lice frontire (Cgfr, police) vise empcher les franchissements illgaux de la frontire.
Cette protection est assure par la sret systmatique du secteur frontire ; cet effet, on
engage des lments tant statiques que mobiles (moyens des Forces ariennes y compris).
La responsabilit lie la police de la frontire et des douanes reste dans tous les cas en
mains des organes civils de police frontire.
334 Dans des secteurs peu dgags (Alpes et Jura), les forces de scurit peuvent tre retires
sur des lignes larrire. L o les agglomrations stendent jusqu la frontire, la sret
doit tre assure, si possible, proximit immdiate de la frontire.
335 La protection de grands secteurs frontires peut en plus comprendre le renforcement des
organes civils de police frontire. Sil faut sattendre des passages de la frontire accom-
pagns de violence, il convient non seulement de renforcer la prsence la frontire, mais
aussi de tenir prtes des rserves.
336 De tels engagements ne peuvent tre mens avec succs que par le recours une appro-
che interforces.
Rglement 51.070 f Conduite oprative XXI
72
Protection de secteurs-cls
337 Cette tche a pour but de protger des secteurs revtant une importance capitale pour la
scurit du pays. Lexcution dune telle mission exige des lments tant statiques que mo-
biles.
338 Lamnagement de la coopration avec les autorits civiles comptentes sur place est d-
cisive pour le succs de lopration.
339 On nomme secteurs-cls :
Des secteurs qui, en raison de la situation, sont dcisifs des fins civiles et / ou militai-
res et qui demandent donc une protection particulire,
Des secteurs dans lesquels se trouvent un nombre lev douvrages protger ou une
grande partie de la population.
340 De tels engagements ne peuvent tre mens avec succs que par le recours une appro-
che interforces.
Protection de transversales
341 Lutilisation sans entrave des axes de circulation resp. de communication et des rseaux de
transport dnergie dimportance nationale et europenne est au centre des proccupations.
Il sagit de :
La protection douvrages choisis,
Lexploitation de postes de contrle permanents et temporaires,
La surveillance systmatique de tronons,
Constituer des rserves en suffisance (exploitation de postes de contrle supplmentai-
res et / ou de patrouilles, surveillance dvnements suspects, neutralisation de forces
mettant en danger la scurit, dblaiement dobstacles),
Tenir prtes des forces pour mener bien dventuels travaux de rparation.
342 De tels engagements ne peuvent tre mens avec succs que par le recours une appro-
che interforces.
Protection douvrages importants
343 La surveillance, la garde ou la dfense dinstallations dinfrastructure particulirement sen-
sibles (ouvrages civils destins sauvegarder les conditions dexistence resp. ouvrages mi-
litaires) est assure avant tout par des formations dengagement dominante infanterie. La
slection des ouvrages protger dpend de la situation et fait lobjet de directives particu-
lires provenant des autorits civiles.
Mesures extraordinaires
344 Suivant la situation, des mesures extraordinaires peuvent simposer. A cet effet, les disposi-
tions suivantes peuvent tre ncessaires :
Cration de zones de scurit isoles. La cration de zones de scurit quon isole peut
simposer dans le contexte de la recherche resp. de llimination de malfaiteurs poten-
tiels ou rels. Les forces de la Scurit militaire se prtent de telles tches en premier
lieu. Ces zones de scurit ont une surface de quelques km
2
et ne peuvent tre tenues
sous contrle militaire que pour une dure limite.
Elimination de forces menaant la scurit et la stabilit : Il sagit de prendre des mesu-
res actives contre des personnes ou groupes de personnes recourant la violence et
menaant ainsi la scurit et la stabilit. Les forces particulirement instruites et qui-
pes de la Scurit militaire et des forces particulires se prtent ces missions.
La coopration troite avec les autorits civiles revt une importance essentielle.
Rglement 51.070 f Conduite oprative XXI
73
7.3.7 Particularits
Sauvetage de personnes dans des conditions difficiles
345 Dans le cadre de sinistres majeurs, il sagit de sauver des personnes et des biens ainsi que
de prvenir resp. de contenir des dangers existants. Les formations du gnie et des troupes
de sauvetage ainsi que de la dfense ABC se prtent en premier lieu de telles missions.
Dfense et mesures de protection ABC
346 Il sagit aussi bien dactions prventives (alerte, prparatifs) que de mesures ractives (as-
sistance mdicale, dcontamination). Elles sont renforces lchelon de la troupe par la
dfense ABC de toutes les troupes et / ou par lengagement dlments des troupes de d-
fense ABC. Ces mesures servent maintenir la libert daction lchelon suprieur.
Mesures pour maintenir resp. rtablir la capacit fonctionner de linfrastructure cri-
tique nationale
347 Il sagit de pouvoir remdier des pannes de linfrastructure critique resp. procder des
remplacements. Les moyens du gnie peuvent fournir des prestations dappui essentielles,
en particulier dans le domaine des transports et des tlcommunications. Laptitude main-
tenir ouverts les axes en constitue un lment-cl.
7.3.8 Conduite
Gnralits
348 Le chef de lArme porte la responsabilit globale de lopration.
349 La conduite doprations prventives de sret sectorielle est, en rgle gnrale, assume
par les rgions territoriales concernes. Elles mnent les oprations avec les formations
dengagement du niveau de la conduite infrieure qui leur sont subordonnes. Les troupes
engages tant en service actif, larme porte la reponsabilit tant pour lengagement que
pour la conduite.
350 En fonction du volume des forces requis, de ltendue du secteur opratif et / ou des be-
soins en matire de capacit durer, la structure de conduite peut tre toffe en intgrant
les tats-majors dengagement des Forces terrestres et ariennes et / ou des tats-majors
de brigades. En rgle gnrale, les rgions territoriales ne conduisent toutefois pas de for-
mations dengagement du niveau de la brigade.
351 Lors doprations prventives de sret sectorielle, le gros des activits militaires se d-
roule lchelon de la conduite infrieure (jusqu lchelon de la compagnie).
352 Les moyens des Forces ariennes sont gnralement conduits de manire centrale. Les
forces de la dfense sol-air sont intgres dans les dispositifs de scurit, mais demeurent
sous une conduite centralise. Les moyens de transport ariens peuvent, en cas de besoin,
tre attribus aux rgions territoriales comptentes resp. aux formations dengagement du
niveau de la brigade.
Rglement 51.070 f Conduite oprative XXI
74
Figure 37 : Conduite doprations prventives de sret sectorielle
Aide au commandement
Gnralits
353 Les rseaux permanents exploits de manire continue forment la cl de vote des communi-
cations de larme. Afin de permettre le raccordement dinstallations de conduite mobiles parti-
culires ou de points dintgration radio isols de lchelon tactique sans grands amnage-
ments, il existe des points daccs pour les systmes mobiles de tlmatique. Ainsi, les com-
munications ncessaires peuvent tre tablies avec peu de personnel et pratiquement au pied
lev. Au niveau des formations dengagement de la conduite moyenne et infrieure, ce sont
surtout le RITM ainsi que la radio de conduite et de commandement qui sont engags.
354 Lors de lengagement dune ou de plusieurs formations dengagement du niveau de com-
mandement moyen, la constitution dun niveau de nuds RITM par un ou plusieurs batail-
lons ondi est imprative pour assurer lexploitation du RITM (densification dans lespace).
Partout o cela est possible voire ncessaire, les rseaux resp. systmes militaires sont
renforcs par des prestations de fournisseurs civils (providers).
7.3.9 Coopration avec ltranger
355 La nature de la menace qui requiert lengagement de troupes dans le cadre doprations
prventives de sret sectorielle peut dpasser les frontires nationales.
356 Suivant la situation, il faut harmoniser les domaines suivants avec les Etats voisins : la conduite,
le Renseignement resp. lexploration, la logistique, la dfense contre des armes de moyenne et
de grande porte, la lutte contre le terrorisme, le contrle de lespace arien et le service de po-
lice la frontire. Le gouvernement fdral formule les directives ncessaires.
Rglement 51.070 f Conduite oprative XXI
75
7.4 Oprations dynamiques de sret sectorielle
7.4.1 Description des tches
357 Les oprations dynamiques de sret sectorielle sont destines produire un effet de dis-
suasion durable en cas de confrontation militaire dans lavant-terrain opratif susceptible de
provoquer des effets sur la Suisse ou lors de lmergence dune menace militaire dirige di-
rectement contre la Suisse. Simultanment, il sagit le cas chant de poursuivre les mis-
sions de protection contre des menaces asymtriques et de crer des conditions favorables
pour dventuelles oprations de dfense. Les oprations dynamiques de sret sectorielle
sont donc une contribution de la Suisse la stabilit europenne et, simultanment, la d-
monstration de notre volont dindpendance.
358 En plus des oprations prventives de sret sectorielle, les oprations dynamiques de s-
ret sectorielle comprennent :
Le contrle intensifi de la sphre de linformation et de lespace arien,
La renforcement de la protection de secteurs frontires resp. de secteurs-cls,
Le renforcement de la protection douvrages importants (ouvrages civils destins la
sauvegarde des conditions dexistence et ouvrages militaires),
Le dploiement de forces dans le cadre dune contre-concentration afin de dmontrer
notre capacit de dfense.
7.4.2 Conditions-cadres
359 Les conditions-cadres peuvent tre dcrites comme suit :
Une menace militaire contre la Suisse se dessine concrtement.
La population est fortement dscurise, une situation tendue prvaut dans certaines
parties du pays.
Les organes civils en charge dassurer la scurit intrieure ne sont plus en mesure de
matriser la situation dans des domaines essentiels.
Le service actif a t ordonn pour le gros de larme.
Les rgles dengagement offrent, par rapport celles tablies pour les oprations pr-
ventives de sret sectorielle, des possibilits largies de recours la force (y. c. pour
laccomplissement de la mission).
La capacit durer est suffisamment assure.
Le concept pour la monte en puissance a t tabli et sa mise en uvre est dcide.
7.4.3 Menace
360 Les oprations dynamiques de sret sectorielle sont caractrises par la combinaison
dune menace symtrique et asymtrique. Outre la menace dcrite dans les oprations pr-
ventives de sret sectorielle, des lments de services de renseignements trangers, de
forces spciales, de forces paramilitaires et / ou dautres forces oprant indirectement sont
engages. Ceux-ci constituent les lments avancs dune menace militaire qui se dessine
contre la Suisse.
Rglement 51.070 f Conduite oprative XXI
76
Figure 38 : Menace principale lors doprations dynamiques de sret sectorielle (rouge)
7.4.4 Etat final militaire recherch envisageable
361 Ltat final recherch peut comprendre les lments suivants :
La capacit de conduite des autorits politiques et le fonctionnement normal de la vie
publique et prive sont rtablis.
La souverainet nationale est garantie.
La capacit militaire de conduite et la capacit daction sont assures.
Lusage sans entrave de notre espace arien par ladversaire nest plus possible.
Les forces resp. les lments adverses menaant la stabilit intrieure du pays sont neu-
traliss.
La situation est stabilise dans les secteurs concerns.
Les contributions militaires pour rtablir et maintenir lapprovisionnement de base de la
population et de lconomie ont t ralises.
Les rserves opratives nont pas encore t engages.
7.4.5 Profil de prestations opratif
362 Outre les prestations apportes dans le cadre des oprations prventives de sret secto-
rielle, larme fournit la prestation suivante aprs un temps de prparation moyen (mois) :
Opration de sret sectorielle de grande envergure (avec 4-6 formations dengagement
du niveau de la brigade et des forces correspondantes des Forces ariennes pendant
des mois).
7.4.6 Mise en uvre
363 Aprs avoir :
Assur le contrle de lespace arien et de la sphre de linformation,
Garanti le soutien logistique,
Adapt la disponibilit en fonction de la situation et
Aprs avoir assembl les modules en formations dengagement,
il sagit :
Rglement 51.070 f Conduite oprative XXI
77
Dans une premire phase :
de poursuivre lopration de sret sectorielle prventive en cours, de rechercher ac-
tivement lanantissement des lments adverses qui agissent de manire asymtri-
que,
de dterminer la structure de conduite resp. de ladapter,
dinstruire les formations dengagement (Instruction axe sur lengagement [IAE]).
Dans une seconde phase :
de mener une contre-concentration en fonction de la situation,
dassurer la coordination de lensemble de lopration,
de maintenir la libert daction par la constitution dune rserve au niveau de larme
et de se mettre en situation de sopposer rsolument des violations du territoire na-
tional,
dassurer la capacit durer (le cas chant, avec des formations de rserve),
dassurer le passage la dfense.
Figure 39 : Oprations dynamiques de sret sectorielle
7.4.7 Particularits
Contre-concentration
364 Une contre-concentration vise dmontrer notre propre capacit de dfense. Elle est donc
lultime tentative dagir de manire dissuasive sans avoir mener de combats ouverts.
Dans ce sens, la dcision de procder une contre-concentration reprsente une action
militaire-stratgique importante.
365 Lors dune contre-concentration, on procde un dploiement, chelonn dans le temps et
conforme la situation, de parties de larme partir des secteurs qui servaient
linstruction axe sur lengagement. Les secteurs dengagement sont fonction de la menace
et de la conception retenue pour mener la dfense ; on veillera en particulier crer suffi-
Rglement 51.070 f Conduite oprative XXI
78
samment de profondeur oprative. Une contre-concentration prsuppose la capacit de d-
placer rapidement des formations dengagement lchelon de la brigade sur des distances
moyennes (200 300 km).
366 La protection de saillants de frontire revt une importance particulire afin de prvenir
dventuelles prises de gages.
367 Dans le cadre de la contre-concentration, toutes les formations restent aussi mobiles que
possible ; lintgration des renforcements permanents du terrain se fait en fonction de la si-
tuation pour amliorer ltat de prparation au combat, pour dcharger les formations mobi-
les et afin de dmontrer notre volont de dfense. On nattribue pas aux forces mcanises
de servitudes contraignantes. On cherchera pour elles des secteurs do elles pourront in-
tervenir autant dendroits que possible. Un maximum de moyens de transport ariens doit
constamment tre tenu prt.
Maintien de la neutralit
368 Notre neutralit devra tre protge en vertu de nos obligations internationales dans le cas
o des conflits ouverts entre Etats peuvent entraner une violation de notre territoire natio-
nal. Dans ce contexte et sans autre disposition du Conseil fdral, les oprations de sret
sectorielle se limitent strictement au territoire national.
369 En cas de combats au-del de la frontire, il peut se rvler ncessaire de tenir prts des
moyens adquats pour la prise en charge de rfugis, dinterns et de prisonniers de
guerre. Le gouvernement fdral dicte les dispositions relatives au maintien de la neutrali-
t.
7.4.8 Conduite
370 Le chef de lArme porte la responsabilit globale pour les oprations.
371 La conduite dune opration dynamique de sret sectorielle est assume par un comman-
dant subordonn directement au chef de lArme (en gnral, le chef des Forces terres-
tres). Ce dernier conduit les formations dengagement constitues sur mesure qui lui sont
subordonnes (brigades resp. rgions territoriales) dans les secteurs qui lui sont attribus.
372 Les missions de protection dans des secteurs secondaires sont conduites par les rgions
territoriales concernes.
Rglement 51.070 f Conduite oprative XXI
79
Figure 40 : Conduite doprations dynamiques de sret sectorielle
7.4.9 Passage doprations dynamiques de sret sectorielle des oprations
de dfense
373 La conduite de larme prend toutes les mesures ncessaires pour assurer que les opra-
tions de dfense puissent tre dclenches dans les meilleures conditions possibles.
374 La cration dune libert daction suffisante pour lexcution de la dfense dynamique
lchelon opratif revt une importance particulire.
375 La ralisation des diffrentes mesures pour un passage rapide la dfense devrait tre
exerce en temps utile laide de simulations et dexercices de troupe.
7.5 Oprations de dfense
7.5.1 Description des tches
376 Dans le cas dune attaque militaire contre la Suisse, larme met tout en uvre pour soit
terminer rapidement le conflit dans le secteur dintrt opratif, ou alors pour mener la d-
fense de telle manire que des portions de territoire perdues soient reconquises. Au mini-
mum, il sagit dinterdire ladversaire datteindre ses objectifs stratgiques-opratifs tout en
ne concdant quun minimum de terrain possible, afin quun rsultat politique-stratgique
utilisable soit obtenu ou quau moins des conditions favorables des mesures de la com-
munaut internationale en notre faveur puissent tre ralises.
Rglement 51.070 f Conduite oprative XXI
80
377 Les oprations de dfense comprennent laptitude :
assurer le territoire national,
Mener le combat (dfense dynamique).
378 La responsabilit globale pour les oprations de dfense incombe larme, en accord
troit avec les autorits politiques.
7.5.2 Conditions-cadres
379 Des hypothses concernant un adversaire militaire doivent tre labores, mme si du
point de vue militaire-stratgique, aucune menace militaire concrte n'est perceptible
moyen terme pour la Suisse. Il sagit ici de dcrire le potentiel dun ventuel adversaire et
non sa provenance relle.
380 Lexcution doprations de dfense couronnes de succs implique un processus de mon-
te en puissance de longue dure. Par consquent, des modifications essentielles de la
structure et des principes dengagement de larme peuvent tre introduites resp. mises en
uvre tout au long de cette phase de prparation qui peut stendre sur plusieurs annes.
Cest pourquoi, les principes dengagement esquisss ci-aprs ne revtent quun caractre
descriptif.
381 Conditions-cadres supposes :
Il existe des indices indiscutables quant limminence dune attaque militaire contre la
Suisse (guerre aroterrestre).
Larme est mise sur pied dans le cadre du service actif. Llection du commandant en
chef de lArme a eu lieu ou est imminente.
Linstruction axe sur lengagement est acheve. Le gros de larme est engag dans
des oprations de dfense. Des parties de larme continuent accomplir des tches de
protection et dappui.
Le processus de monte en puissance a eu lieu conformment la situation ; il est
achev.
7.5.3 Menace
382 Une attaque militaire contre la Suisse peut poursuivre les objectifs suivants :
Imposer une attitude diffrente la Suisse,
Obtenir par la force la libre utilisation de lespace arien suisse,
Obtenir par la force lutilisation du territoire pour un transit de forces,
Exploitation de linfrastructure et des bases conomiques son propre profit,
Occupation de la totalit ou de parties du territoire suisse.
Rglement 51.070 f Conduite oprative XXI
81
Figure 41 : Menace principale en cas doprations de dfense (rouge)
383 Les Forces ariennes trangres modernes disposent des aptitudes suivantes :
Application extensive de la puissance arienne,
Etablissement de la suprmatie arienne resp. la supriorit arienne,
Rythme lev et simultanit des diffrentes actions,
Attaques ariennes directes contre le centre de gravit stratgique adverse,
Appui des oprations terrestres par des missions dinterdiction arienne dans la profon-
deur du territoire, par le verrouillage du champ de bataille et par lappui arien rappro-
ch,
Transport et dbarquement arien resp. projection de forces spciales et de moyens
mcaniss lgers.
384 Les Forces terrestres disposent des capacits suivantes :
Oprations offensives denvergure dans une direction stratgique, partir de la profon-
deur, avec des moyens entirement mcaniss et aromobiles,
Conduite des oprations de manire linaire et non-linaire.
385 Dans le domaine de la guerre de linformation, ladversaire moderne dispose dune protec-
tion dfensive solide (systmes dinformation) et dune supriorit offensive.
386 Un adversaire moderne peut engager contre la Suisse soit exclusivement ses moyens de
guerre arienne ou alors mener une guerre combine aroterrestre. En tout temps, il peut
accompagner ses actions par des mesures relevant de la guerre de linformation prala-
blement et / ou pendant la conflagration arme.
7.5.4 Etat final militaire recherch envisageable
387 Ltat final recherch peut comprendre les lments suivants :
La souverainet sur lespace arien et sur le territoire suisse est rtablie.
Les forces adverses sont limines resp. ananties.
La capacit militaire de conduite et daction est assure.
Les conditions pour le rtablissement de la capacit de conduite et daction des autorits
civiles sont cres.
Les conditions pour assurer lapprovisionnement de base de la population sont cres.
Rglement 51.070 f Conduite oprative XXI
82
7.5.5 Profil de prestations opratif
388 Larme fournit les prestations suivantes :
En tout temps
Transposition des directives militaires-stratgiques dans le cadre de la disponibilit de
base,
Contrle et apprciation de la situation sur le plan opratif,
Concepts dopration dans le cadre de la prvention des crises et, le cas chant, en r-
action une crise (planification pralable),
Sauvegarde de la souverainet sur lespace arien.
Aprs un temps de prparation court (jours)
Contrle de lespace arien pendant des semaines.
Aprs un temps de prparation moyen (semaines resp. mois)
Concepts dopration et plans dopration (planification de raction la crise),
Protection des propres centres de gravit et des propres points dcisifs,
Contrle de secteurs frontire,
Etablissement de la disponibilit oprationnelle,
Contre-concentration oprative,
Concept pour lengagement de la rserve,
Dclenchement de la monte en puissance.
Aprs un temps de prparation long (mois)
Conduite doprations terrestres et ariennes limites (sans monte en puissance).
Aprs un temps de prparation trs long (annes)
Conduite doprations terrestres et ariennes tendues (monte en puissance incluse),
Etablissement de la disponibilit de base et de la disponibilit oprationnelle des l-
ments gnrs par la monte en puissance.
7.5.6 Mise en uvre
389 Il sagit de :
Reconnatre temps les intentions, prparatifs et actions adverses,
Assurer le contrle de lespace arien et de la sphre de linformation,
Sopposer rsolument des violations du territoire national,
Conduire larme de lopration dynamique de sret sectorielle la dfense, de ma-
nire autonome ou en coopration,
Garder en notre possession la plus grande partie possible du territoire national,
Protger des ouvrages, des infrastructures et des secteurs importants,
Accorder une grande importance la minimisation des pertes (population, infrastruc-
ture),
Orienter toutes les oprations vers une fin rapide de la guerre.
Rglement 51.070 f Conduite oprative XXI
83
7.5.7 Particularits
390 Les oprations de dfense sont effectues selon le principe de la dfense dynamique. Elles
sont menes par les Forces terrestres et ariennes de manire active et dans toute la pro-
fondeur du secteur opratif. Elles se basent sur une combinaison dactions comprenant
lattaque, la dfense et le combat retardateur des formations dengagement qui mnent le
combat interarmes.
391 Dans la profondeur, on combat les moyens de conduite, dappui ainsi que la logistique ad-
verses afin de ravir ladversaire linitiative et la libert daction, retarder ses oprations ou,
mieux encore, de rendre impossible leur ralisation. Actuellement, larme ne dispose que
de moyens trs limits pour ces oprations (feu, exploration).
392 A lavant, des formations dengagement dominante mcanise dclent pralablement les in-
tentions de ladversaire, le trompent et crent, par le feu longue porte et par une conduite du
combat aggressive, des conditions favorables pour la phase principale de la dfense.
393 Dans le terrain propice la dfense tenu par des formations dengagement dominante infante-
rie, ladversaire est, aussi tt que possible, intercept, retard et canalis pour lui interdire de
semparer de ses objectifs opratifs. Des formations dengagement dominante mcanise
anantissent alors ladversaire et emportent la dcision au niveau opratif. Lartillerie dtruit les
objectifs adverses dans la profondeur du secteur au moyen du combat densemble par le feu et
appuie les propres formations dengagement en appui immdiat par le feu.
394 Dautres formations dengagement dominante infanterie assurent la protection de la popu-
lation ainsi que la protection douvrages, dinfrastructures et de secteurs importants.
395 Des rserves opratives assurent la libert daction et se tiennent prtes intercepter un
adversaire ayant opr une perce, mener des contre-attaques ou renforcer les forma-
tions dengagement dj engages dans les combats.
396 Les Forces ariennes fournissent des contributions dcisives dans le cadre de la dfense
dynamique par des engagements counter-air. Lobjectif minimal atteindre est dtablir la
propre supriorit arienne.
397 Les Forces ariennes obtiennent la supriorit arienne par une dfense sol-air statique et une
composante arienne dynamique. En outre, elles sont prtes appuyer, directement et selon
les besoins, les formations des Forces terrestres par des moyens de la dfense sol-air.
398 Le nombre rduit davions de combat modernes impose toutefois dtroites limites la va-
leur oprationnelle et la capacit durer ; de ce fait, seule la concentration sur la compo-
sante dfensive de la fonction counter-air est possible. La composante oprative-offensive
ne peut, actuellement, pas tre assure.
399 Les transports ariens ont lieu hors de porte des effets directs des armes adverses et ser-
vent, entre autres :
Au transport de formations dengagement, en particulier de rserves pour former des ef-
forts principaux,
Au transport de forces particulires,
Au dplacement de biens et de personnes importants.
7.5.8 Conduite
Gnralits
400 Le commandant en chef de lArme conduit les diffrentes oprations et fixe les efforts
principaux de la conduite du combat.
401 La conduite de larme coordonne laction combine des diffrentes oprations resp. des
diffrentes mesures par des missions formules de manire suffisamment large et par
lattribution de secteurs et de moyens. Elle prend influence sur le cours du combat par
lengagement des Forces ariennes, des formations dengagement retenues comme rser-
Rglement 51.070 f Conduite oprative XXI
84
ves opratives, par la conduite en matire de mouvements et dobstacles ainsi que par
lattribution de moyens logistiques et de rserves.
402 Les missions de protection dans le secteur arrire sont conduites par les rgions territoria-
les.
Figure 42 : Conduite doprations de dfense
Aide au commandement
403 Linfrastructure de conduite est dune importance dcisive pour la conduite des oprations.
Elle constitue de ce fait un objectif prioritaire pour laction adverse. Sa protection revt de
ce fait une importance dcisive.
404 Les deux systmes de transmission permanents, protgs et larges bandes, savoir les
ondes diriges et le cble, forment la base des systmes de transmission. Le systme
dutilisateurs permanent pour la voix et les donnes, RITM plus, se base sur ces systmes
de transmission et permet le raccordement rapide jusquau niveau des bataillons. Les sys-
tmes RITM mobiles utilisent leurs propres systmes de transmissions mobiles (ondes diri-
ges) et ne sont oprationnels qu'aprs une mobilisation des bataillons ondes diriges cor-
respondants. Des systmes permanents et mobiles permettent le raccordement des ins-
tallations mobiles de conduite par une intgration radio VHF.
405 Les bataillons QG au niveau de larme et les compagnies tlmatiques dans les bataillons
daide au commandement assurent le raccordement de leur propre niveau resp. le raccor-
dement de lchelon de conduite et de commandement ainsi que des subordonns directs
auprs des brigades.
Rglement 51.070 f Conduite oprative XXI
85
406 Lengagement de radio HF sert une prise de liaison rapide lorsque dautres moyens ne
sont pas disponibles. Il sagit dun moyen de secours disposant de caractristiques de puis-
sance limites. Les liaisons au sein des formations mobiles sont assures par radio VHF.
7.5.9 Coopration
407 Une coopration avec des forces armes trangres peut tre envisage afin de remplir
nos objectifs de politique de scurit dans le cadre dune guerre mene directement contre
la Suisse et / ou contre ses intrts nationaux. Cette coopration doit tre prpare, dans le
cadre du possible, par des mesures appropries afin datteindre un niveau dinteroprabilit
suffisant.
408 Il sagit dune dcision politique de grande porte. Lorsque cette dcision est prise, il in-
combe la conduite de larme den laborer les modalits dexcution dans le domaine
militaire. Si une telle coopration a lieu, il importe de disposer dun potentiel de combat suf-
fisant pour assurer une position de ngociation favorable et un degr lev de codcision.
7.5.10 Aspect particulier : Dfense contre des armes moyenne et grande por-
te
409 La Suisse nest capable de manire autonome dassurer dans ce domaine quune dfense
passive (abris). La dissuasion et les frappes prventives sont hors de nos possibilits.
410 Des mesures de dfense actives pour combattre des missiles balistiques et des missiles de
croisire ne sont possibles que dans le cadre dune coopration internationale.
7.6 Oprations de promotion de la paix
7.6.1 Description de la tche
411 Les contributions pour la promotion internationale de la paix et la gestion des crises ont
pour but de stabiliser des foyers de conflits, avant tout en Europe. Au sein du mcanisme
de gestion des crises de notre politique de scurit, elles servent la sauvegarde des int-
rts suisses au sens large du terme et la solidarit dans notre environnement stratgique.
Ces contributions sont effectues exclusivement dans le cadre dun mandat correspondant
de lONU ou de lOSCE. Les personnes et formations dengagement retenues cet effet
sont prpares pendant une dure moyenne (semaines mois) afin de remplir leur mission
pendant une assez longue dure. Le Conseil fdral fixe le genre, la dure et les modalits
de lengagement.
7.6.2 Conditions-cadres
412 Les oprations de promotion de la paix voluent dans un contexte en permanent change-
ment. Les bases doctrinales et les concepts font donc lobjet dadaptations au gr des dfis
et des expriences tires des engagements raliss.
413 Les principes suivants prvalent pour la participation suisse :
Les engagements en faveur de la promotion de la paix ne peuvent tre ordonns que sur
la base dun mandat de lONU ou de lOSCE. Ils doivent tre conformes aux principes de
la politique extrieure et de scurit de la Suisse.
En cas dengagement arm, le Conseil fdral consulte au pralable les Commissions
de politique extrieure et les Commissions de politique de scurit de lAssemble fd-
rale. Lorsque leffectif dun engagement arm dpasse 100 militaires ou que celui-ci dure
plus de 3 semaines, lengagement est soumis lapprobation du Parlement. En cas
durgence, le Conseil fdral peut demander lapprobation de lAssemble fdrale ult-
rieurement.
Rglement 51.070 f Conduite oprative XXI
86
La loi suisse interdit la participation des mesures dimposition de la paix.
On nengagera des militaires que sur la base du volontariat.
La participation des oprations de promotion de la paix requiert la durabilit de
lengagement. Cette dernire exige la capacit dassumer, le cas chant, un engage-
ment pendant plusieurs annes.
7.6.3 Menace
414 La menace se distingue singulirement dengagements dans notre pays. Des mines, des
piges explosifs, les rats, la contamination par des agents chimiques, des rsidus darmes
radio-actifs, des tireurs embusqus, des implications involontaires dans des combats, des
manifestations mais aussi des ponts endommags et des routes dfectueuses constituent
les dangers quotidiens de telles oprations.
415 La population dans le secteur dengagement est souvent divise et partiellement hostile
lgard de lengagement. Une conomie nationale affaiblie, un ordre tatique faisant dfaut
(ou tant arbitraire), les vols, le march noir, les pillages, mais encore le trafic de drogue et
dtres humains ainsi que la prostitution sont dautres caractristiques.
7.6.4 Etat final militaire recherch envisageable
416 Ltat final peut comprendre les lments suivants :
On parvient, en troite coopration avec les forces armes dautres nations, crer la
voie vers la paix.
La population autochtone reconnat les troupes engages comme lments stabilisa-
teurs ne poursuivant aucun intrt propre.
Les autorits civiles reconnaissent les contributions de la troupe engage dans
lopration de promotion de la paix et sont prtes cooprer.
7.6.5 Profil de prestations opratif
417 Larme apporte les prestations suivantes :
En tout temps
Contrle et apprciation de la situation,
Engagements dans le domaine du contrle des armements et de laide au dsarmement.
Aprs un temps de prparation court (jours, resp. 1-3 semaines)
Rapatriement de citoyens suisses isols et de contingents dengagement des rgions en
crise ltranger (en coopration).
Capacit en matire de reconnaissance et de reconstruction au profit dengagements
dans le cadre doprations de promotion de la paix ( y c composante de protection EOD
et capacit de transport [terrestre et arien]).
Aprs un temps de prparation moyen (semaines mois)
Contributions des oprations de promotion de la paix avec deux formations
dengagement de la force dune compagnie chacune resp. une formation dengagement
de la force dun bataillon. Le cas chant, ces formations sont compltes par les
moyens correspondants des Forces ariennes. Mise disposition de personnes isoles
(observateurs militaires, observateurs de lOSCE, spcialistes DEMUNEX) pendant des
annes ltranger.
Rglement 51.070 f Conduite oprative XXI
87
7.6.6 Mise en uvre
418 Les militaires et les dtachements prvus pour des engagements de promotion de la paix
ncessitent une instruction spcifique approfondie. Cette dernire leur est dispense en
Suisse et en collaboration troite avec les forces armes de pays voisins.
7.6.7 Conduite
419 LEtat-major de conduite de lArme rpond de tous les aspects de lengagement.
420 Dans le cadre des oprations de promotion de la paix, le centre de Comptences pour les
engagements internationaux (SWISSINT) assume la fonction du commandement suprieur
pour toutes les personnes isoles et tous les contingents, conformment aux directives du
chef de lEtat-major de conduite de lArme.
421 Des personnes isoles (observateurs militaires, observateurs OSCE, spcialistes
DEMUNEX, vrificateurs etc) sont subordonnes lorganisation internationale correspon-
dante (ONU, OSCE).
422 Les contingents suisses sont subordonns au commandant national suisse (international :
National Contingent Commander [NCC]).
423 Les lments nationaux qui fournissent des prestations au bnfice exclusif du contingent
(parties de la logistique, service de renseignements, tat-major) sont subordonns directe-
ment au NCC.
424 Les parties du contingent qui fournissent la prestation de combat proprement dite de la for-
mation sont attribues pour collaboration au commandement multinational correspondant.
Ce commandement dispose de leurs prestations dans le cadre des accords que la Suisse a
conclus avec lorganisation correspondante. Les demandes qui dpassent le cadre de la
collaboration stipule dans laccord font lobjet dune dcision nationale.
7.6.8 Aide au commandement
425 Lors dengagements loigns ltranger, des raccordements directs nos rseaux per-
manents peuvent tre rendus difficiles voire impossibles. Cest la raison pour laquelle, des
moyens radio ou des liaisons par satellite sont engags.
426 Dans ce domaine, linteroprabilit est un lment dcisif. Elle doit tre acquise et entrete-
nue, indpendamment dune coopration ventuelle.
7.6.9 Logistique
427 Les principes de la logistique restent galement en vigueur, sans restriction, pour ces en-
gagements. Partout o cela est possible dans le domaine logistique, on recherchera la col-
laboration entre contingents dans le but premier de mnager les ressources personnelles et
matrielles.
7.7 Oprations dinformation
428 En phase dlaboration (voir observation ch. 9).
_______________________
Rglement 51.070 f Conduite oprative XXI
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Appendice 4 : Concept des oprations prventives de sret sectorielle
4 Excution 1 Conditions-cadres
2 Environnement
6 Coopration 5 Conduite
Menace
Menaces principalement asymtriques lintrieur du pays,
spectre difficilement saisissable dans ses formes les plus varies : subversion,
conduite du conflit indirecte et irrgulire, terrorisme, tumultes, insurrection,
soulvement et chaos, hostilits ouvertes.
Situation propre
Population dscurise,
les organes civils de la scurit intrieure ne sont plus en mesure de matriser
la situation dans les domaines essentiels.
3 Etat final militaire recherch envisageable
Transition fluide des engagements de sret subsidiaires vers les oprations de sret
sectorielle.
Le service actif a t ordonn dans tout ou parties de la Suisse.
Les oprations militaires de sauvegarde des conditions dexistence peuvent tre
poursuivies selon la situation.
Les engagements militaires sont un instrument partiel de la politique de scurit resp. de
lensemble du management de crise.
Le principe de proportionnalit la force (signification centrale des ROE) est primordial.
Une protection efficace nest possible que moyennant une coopration troite entre les
autorits militaires, les autorits civiles et la population.
Lenvironnement est dynamique, principalement non-linaire. Les secteurs sont souvent
spars les uns des autres.
Le secteur dopration est dtermin en fonction des menaces et caractristiques des
personnes, des ouvrages et/ou des secteurs quil sagit de protger.
Les frontires politiques intrieures ne doivent entraver les oprations militaires.
Une opration de sret sectorielle peut revtir un caractre multinational en cas de
menaces transfrontalires resp. lorsque des secteurs dopration se situent partiellement
ltranger.
La capacit de conduite des autorits politiques et le fonctionnement normal de
la vie publique et prive sont rtablis.
La capacit militaire de conduite et la capacit daction sont assures.
La situation de crise dans les secteurs concerns est stabilise par les mesures
prventives mises en place ; ces dernires constituent un signal fort vis vis de
ltranger.
Les conditions pour une utilisation normale de lespace arien sous la
responsabilit de lOFAC sont rtablies.
Les forces resp. lments adverses sont neutraliss.
Les contributions militaires pour rtablir et maintenir lapprovisionnement de
base de la population et de lconomie ont t ralises.
La capacit durer est suffisamment assure.
Les conditions pour lexcution doprations dynamiques de sret sectorielle
sont cres.
Oprations
Contrle de la sphre de linformation,
Contrle de lespace arien,
Protection de secteurs frontire tendus,
Protection de secteurs-cls,
Protection de transversales (systmes de transport,
communications),
Protection dobjets importants (ouvrages civils GBE et
ouvrages militaires),
Tenir prtes des rserves pour renforcer des mesures
en cours ou pour des mesures supplmentaires.
Selon le volume des forces
ncessaire et / ou les besoins en
matire de capacit durer, la
structure de conduite peut tre
complte par lintgration de
ltat-major dengagement des
Forces terrestres et / ou des
Forces ariennes.
Le CdA conduit les diverses
oprations et fixe lattribution des
secteurs
La conduite des oprations
prventives de sret sectorielle
est, en gnral, assume par les
rgions territoriales concernes.
Ces dernires conduisent les
oprations au moyen des
formations dengagement
orientes sur la mission qui leur
sont subordonnes
Service dappui : les autorits
civiles assument la responsabilit
de lengagement ; larme
assume la responsabilit de la
conduite de ses moyens
Service actif : larme assume la
responsabilit de lengagement
et la responsabilit de la conduite
Avec l'tranger
Endiguer la violence denvergure stratgique mergeant lextrieur de la
Suisse en coopration avec des partenaires (promotion de la paix, appui
aux oprations daide humanitaire).
Selon la situation, les domaines suivants doivent tre harmoniss avec les
Etats voisins :
En Suisse
Importance centrale de la coopration nationale pour la scurit afin
dintgrer les prestations civiles et les prestations militaires.
Coopration troite avec les organes civils de la police tous les
chelons (structure de conduite commune resp. intgration des senseurs
civils et des senseurs militaires).
Larme reprend, autant de tches secondaires et tertiaires des corps de
police que possible, des douanes, des organes de la scurit intrieure et,
le cas chant, du Corps des gardes-frontire afin de les dcharger et de
leur permettre de focaliser leurs efforts sur leurs missions et comptences-
cl prioritaires.
Partout o cest possible, larme cre des conditions optimales en faveur
des corps de police et des organes de la scurit intrieure pour des
engagements qui relvent de leurs priorits et de leurs comptences-cl.
Procd
Il sagit de :
Garantir le contrle sur lespace arien et la sphre de
linformation,
Etre prt intervenir sans dlai avec des formations
dengagement rapidement disponibles,
Fixer la structure de conduite,
Assurer la logistique,
Adapter la disponibilit la situation,
Mettre sur pied des modules et de complter leur instruction,
Rassembler des modules au sein dune ou de plusieurs
formations dengagement,
De procder au passage au service actif,
De poursuivre dventuelles oprations de sauvegarde des
conditions dexistence en cours, paralllement lopration
prventive de sret sectorielle
Assurer la capacit durer (le cas chant, par des lments
provenant de la rserve),
Activer les services de renseignements afin de dceler temps
les indices de dveloppement dune menace militaire dirige
contre la Suisse.
la conduite,
le service de renseignements resp. lexploration,
la logistique,
la dfense contre des armes de moyenne et de longue porte,
la lutte contre le terrorisme,
le contrle de lespace arien,
le service de police la frontire,
laccueil de rfugis resp. linternement de militaires.
Appendice 5 : Concept des oprations dynamiques de sret sectorielle
3 Etat final militaire recherch envisageable
4 Excution 1 Conditions-cadres
Transition fluide des oprations de sauvegarde des conditions existentielles vers les
oprations prventives de sret sectorielle, resp. des oprations dynamiques de sret
sectorielle vers les oprations de dfense.
Intensit des menaces et des risques accrue.
Des formations de la rserve sont quipes et instruites.
La monte en puissance est dcide.
Le service actif a t ordonn dans une grande partie de la Suisse.
Les engagements militaires forment un aspect essentiel du management de crise. Ils
reprsentent une contribution de la Suisse la stabilit europenne et, simultanment, une
dmonstration de notre volont dindpendance.
Par rapport aux oprations prventives de sret sectorielle, les ROE offrent des possibilits
largies de recours la force (y c pour laccomplissement de la mission).
Le secteur opratif est dtermin par la menace et les concepts de conduite dune opration
de dfense subsquente.
Lamnagement dune profondeur oprative suffisante qui tient compte de linfrastructure de
combat existante est dcisive. Ce faisant, les frontires politiques internes ne doivent pas
gner lopration.
Afin de sopposer des prises de gage, la protection des saillants revt une importance
capitale.
2 Environnement
5 Conduite
Menace
Combinaison dune menace symtrique et asymtrique,
Engagement dlments de services de renseignements, de forces spciales,
de forces paramilitaires et dautres forces oprant de manire indirecte,
Le tout pralablement ou simultanment lmergence dune menace
conventionnelle extrieure ( des fins de prparation et dappui durable).
Situation propre
La population est fortement dscurise,
La situation est tendue (dans des parties de la Suisse),
Les organes civils en charge damener la scurit intrieure ne sont plus en
mesure de matriser la situation dans des domaines essentiels.
La capacit de conduite des autorits politiques ainsi que le fonctionnement normal
de la vie publique et prive sont rtablis.
La souverainet nationale est garantie.
La capacit militaire de conduite et d action sont rtablies.
Lusage sans entrave de notre espace arien par ladversaire nest plus possible.
Des forces resp. des lments menaant la stabilit intrieure sont neutraliss.
La situation est stabilise dans les secteurs concerns.
Les contributions militaires pour le rtablissement et le maintien de
lapprovisionnement de la population et de lconomie ont t ralises.
La capacit durer est suffisamment assure.
Les rserves opratives nont pas encore t engages.
La structure de conduite est
complte par un tat-major opratif
en intgrant les tats-majors
dengagement des Forces terrestres
et des Forces ariennes.
Le CdA conduit les diverses
oprations, fixe lattribution des
secteurs et dirige le processus de
monte en puissance.
La conduite dune opration
dynamique de sret sectorielle est
assume par un commandant
opratif subordonn directement au
CdA (en rgle gnrale le
commandant FT). Ce dernier
conduit les formations
dengagement constitues sur
mesure qui lui sont subordonnes
dans les secteurs attribus.
Dautres parties des oprations
dynamiques de sret sectorielle
(principalement des missions de
protection) sont conduites par les
rgions territoriales dans des
secteurs secondaires.
6 Coopration
Avec ltranger
Selon la situation, les domaines suivants doivent tre mis en harmonie
avec les Etats voisins :
En Suisse
Importance centrale de la coopration nationale pour la scurit afin
dintgrer les prestations civiles et les prestations militaires.
Procd
Aprs avoir
Assur le contrle de lespace arien et de la
sphre de linformation,
Garanti le soutien logistique,
Adapt la disponibilit en fonction de la situation,
Assembl les modules en formations
dengagement,
il sagit :
dans une premire phase
- de poursuivre lopration de sret
sectorielle prventive en cours, de
rechercher activement lanantissement des
lments adverses qui agissent de manire
asymtrique,
- de dterminer la structure de la conduite
resp. de ladapter,
- dinstruire les formations dengagement
(instruction axe sur lengagement) (IAE).
dans une seconde phase
- deffectuer une contre-concentration en
fonction de la situation,
- dassurer la coordination de lensemble de
lopration,
- de maintenir la libert daction par la
constitution dune rserve au niveau de
larme et de se mettre en situation de
sopposer rsolument des violations
territoire national,
- dassurer la capacit durer (le cas
chant, avec des formations de rserve),
- dassurer le passage la dfense.
Oprations
Contrle de la sphre de linformation,
Contrle de lespace arien,
Protection de secteurs frontire tendus,
Protection de secteurs-cl,
Protection de transversales (systmes de transport, communications),
Protection douvrages importants (ouvrages civils GBE et ouvrages militaires),
Tenir prtes des rserves pour renforcer des mesures en cours ou pour des
mesures supplmentaires,
Contre-concentration.
la conduite,
le service de renseignements resp. lexploration,
la logistique,
la dfense contre des armes de moyenne et de longue porte,
la lutte contre le terrorisme,
la surveillance de lespace arien,
la protection de la frontire nationale,
laccueil de rfugis resp. linternement de militaires,
le passage la dfense.
Appendice 6 : Concept des oprations de dfense
3 Etat final militaire recherch envisageable
4 Excution 1 Conditions-cadres
La souverainet nationale sur lespace arien suisse et sur le territoire suisse est
rtablie.
La capacit militaire de conduite et daction est garantie.
Les forces adverses sont limines resp. ananties.
Les conditions pour le rtablissement de la capacit civile de conduite et daction
sont lies
Les conditions pour amener lapprovisionnement de base de la population sont
cres.
2 Environnement
5 Conduite
Attaque militaire contre la Suisse (guerre arienne et ventuellement guerre
terrestre),
A la suite dune dcision des autorits politiques, la neutralit est caduque,
Le service actif prvaut dans lensemble de la Suisse,
Election dun CCA,
Le processus de monte en puissance a t effectu conformment la situation
(sans adaptation de la doctrine),
Ltendue des secteurs opratifs dpasse la surface de la Suisse.
Menace
Attaque militaire contre la Suisse visant les objectifs suivants :
Imposer une attitude diffrente la Suisse,
Obtenir par la force lutilisation de lespace arien suisse,
Obtenir par la force lutilisation du territoire pour un transit de forces,
Exploitation de linfrastructure et des bases de lconomie son propre
profit,
Occupation de la totalit ou de parties du territoire suisse.
Situation propre
Larme XXI est mobilise, rserve et monte en puissance comprises,
IAE acheve,
Le gros de larme est engag dans des oprations de dfense,
Des parties de larme continuent assumer des missions de protection
et dappui. Oprations
Contrle de la sphre de linformation,
Contrle de lespace arien,
Dfense dynamique de zones,
Protection de secteurs-clefs et dinfrastructures
importantes.
La structure de conduite est
complte par un tat-major
opratif intgrant les tats-majors
dengagement des Forces
terrestres et des Forces ariennes.
Le CCA conduit les diverses
oprations, fixe les efforts
principaux de la conduite du
combat et semploie crer la
cohsion stratgique resp.
oprative avec des forces armes
amies.
La conduite de la dfense
sectorielle dynamique est
assume par les commandants
opratifs (Cdt FT/FA) subordonns
au CCA. Ces derniers conduisent
les oprations dans les
espaces/secteurs qui leur sont
attribus avec les formations
dengagement subordonnes et
orientes sur la mission.
Dautres composantes de la
dfense sectorielle dynamique
peuvent tre conduites par les
rgions territoriales
(principalement des missions de
protection).
6 Coopration
Avec ltranger
Selon la situation, les domaines suivants doivent tre harmoniss avec les
forces armes amies :
En Suisse
Importance centrale de la coopration nationale pour la scurit afin dintgrer
les prestations civiles et les prestations militaires.
Procd
Il sagit :
reconnatre temps les intentions, prparatifs
et actions adverses,
dassurer le contrle de lespace arien et de
la sphre de linformation,
de sopposer rsolument des violations du
territoire national,
de conduire larme de lopration dynamique
de sret sectorielle la dfense, de manire
autonome ou en coopration,
de mener la dfense dynamique de manire
active,
de garder en notre possession la plus grande
partie possible du territoire national,
de protger des ouvrages, des infrastructures
et des secteurs importants,
daccorder une grande importance la
minimisation des pertes (population,
infrastructure),
dorienter toutes les oprations vers une fin
rapide de la guerre.
la conduite,
le service de renseignements resp. lexploration,
la dfense arienne,
la dfense contre des armes de moyenne et de longue porte,
la dfense terrestre,
la logistique,
laccueil de rfugis resp. linternement de militaires,
les mesures post-conflit.
Appendice 7 : Contrle de lespace arien
1 Conditions-cadres
2 Environnement
6 Coopration
3 Etat final militaire recherch
Linfrastructure des FA devient un objectif important (arod, SRM, conduite),
La disponibilit des pices de rechange peut porter prjudice la disponibilit des
moyens df ar,
Les conditions mtorologiques ont une influence sur les oprations cond mto = f
(saison),
Les prestations dcrites sous ch. 4 ne peuvent tre fournies quaprs une mise sur pied
complte de la milice,
Les ressources sont tnues en ce qui concerne la capacit durer : Le nombre davions
de combat rduit les Forces ariennes nengager quune seule patrouille arienne avec
mission de combat (CAP) avec au total 4 avions ; cf modle de calcul fortement simplifi:
- 4 avions en CAP 24/24 durant 4 semaines = 96 vols (15 min dcollage/vol vers
le secteur dengagement + 60 min CAP + 15 min vol de retour/atterissage) = 90
min resp. 144 heures de vol par jour,
- 2688 vols 90 min resp. 4032 heures de vol en 4 semaines,
- avec 60 avions prts lengagement = env 70h par cellule en un mois,
- non compris dans ces chiffres sont :
le ratio pilotes / cockpit ne varie que sur plusieurs annes,
le besoin dentranement des pilotes (env 15-20h par cellule),
les pertes provenant dengagements au combat,
la non-disponibilit davions en raison de contrles techniques, rparations,
transformations et mises niveau, accidents etc ( env facteur 0.3 de
lensemble de la flotte 60 av eng + 26 av = 86; ensemble de la flotte = 33
F/A-18 + 54 F-5E/F,
la disponibilit des pices de rechange,
les F-5 ne peuvent tre engags que de jour et par conditions de visibilit
minimales et dpendent de tiers pour les guider sur lobjectif.
Mettre profit des autorits politiques et militaires concernes un spectre de
renseignements aussi large que possible (au minimum la situation arienne au sens
de lacquisition dinformations sur la situation arienne = RAP),
Contrler lespace arien propre jusqu une altitude de 30 km, si possible en
permanence, de manire durable et avec une capacit durer aussi longue que
possible.
En cas de coopration, il sagit de surcrot :
- dchanger le maximum dinformations concernant la situation arienne,
- de raliser la coopration, en matire de planification et de conduite des
engagements, ainsi qu l'engagement,
- dexploiter la capacit mener le combat de manire offensive (proactive),
d tt i d l ti i ti t l di ti d ff t t d l t d
Missions
Missions df ar (cf matrice
droite),
types df ar (cf matrice droite),
mesures df ar :
- Camouflage, dissimulation,
dception,
- durcissement,
- mobilit,
- capacit de rparation,
- capacit deng sous
conditions ABC,
- redondance,
- dtection et alerte,
- dispersion,
- contrle du rayonnement.
Avec ltranger
Coopration technique sous forme dune situation arienne tablie en
commun moyennant les senseurs ariens et terrestres,
Coopration dans le cadre de la conduite :
- planification de laction,
- conduite de laction.
Rpartition du secteur des oprations en FAOR,
Coopration lors de lengagement au moyen de FAOR transfontaliers,
Coopration par les moyens (interoprabilit tactique et technique
comprise):
- chasseurs,
- dfense sol-air,
- AWACS,
- ravitaillement en vol,
- moyens ISR (situation terrestre et situation arienne reconnues).
En Suisse
Aucune.
5 Conduite
Menace
Combinaison de menaces symtrique et asymtrique,
Menace sur linfrastructure FA terrestre allant de tumultes jusquaux services de
renseignements, forces spciales, forces paramilitaires ou autres agissant de manire
indirecte,
La campagne arienne adverse vise des objectifs stratgiques, opratifs et tactiques
(v en les combinant) ; selon lengagement des moyens, elle stend sur toute la
cascade des phases du conflit.
Situation propre
Les propres capacits ne suffisent qu mener une conduite du combat dfensive et
ractive,
Les organes de la scurit intrieure ne sont plus en mesure dassurer la Force
Protection des FA dans des domaines essentiels.
Selon le volume des forces
ncessaire et / ou les besoins
en capacit durer, la structure
de conduite peut tre
complte par lintgration de
ltat-major dengagement des
Forces terrestres.
Passage de la structure civile
la structure militaire.
Procd
Il sagit :
de surveiller en permanence lespace arien, dtablir la situation arienne et de
lexploiter dans le cadre de la conduite de lengagement,
de tenir prts les moyens lis la sauvegarde de la souverainet arienne suisse
(sollicitation de base) et, en cas de besoin, de les augmenter jusqu lobtention
du contrle dune partie de lespace arien propre (sollicitation supplmentaire),
en cas de besoin, dassurer la dfense de lespace arien propre (sollicitation
totale) par une prestation initiale leve et durable (moyens volants et df sol-air),
dassurer un processus de conduite identique dans toutes les situations,
dassurer le processus de support opratif en Suisse et ltranger,
dadapter la disponibilit en fonction de la situation,
de complter et dassurer linstruction tactique (pendant les oprations
galement),
dassurer la capacit durer par lengagement de personnels de milice (le cas
chant, avec des lments provenant de la rserve).
En cas de coopration, de surcrot, dtre capable dappliquer
linteroprabilit dans le domaine de la conduite et la planification de laction,
en fonction de la coopration.
-
Service de
police arienne

Dfense
d'ouvrages

Dfense
de secteurs
-
Protection de
moyens ariens
importants

- - -
-
- () -
-
Techniquement pas encore possible ;
plusieurs systmes -
Chasse
libre
Patrouille
arienne avec
mission de cbt
Escorte
Patrouille
d'alarme
Eng dfense
sol-air
Dfense anti-
missiles balistiques
en voie de
dveloppement
DefensiveCounterair (Types)
D
e
f
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s
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C
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a
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r
(
T
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s
k
s
)
4 Excution
Rglement 51.070 f Conduite oprative XXI
Appendice 8 : Index des abrviations
ABC Atomique biologique chimique
ACAMIL Acadmie militaire lETH
ACFA Aide au commandement des Forces ariennes
ADS-95 Systme de drones de reconnaissance
AOC (international) Air Operations Centre
AWACS Airborne Warning and Control System
BLA Base logistique de larme
BVR (international) Beyond Visual Range
(hors de porte visuelle)
CAP (international) Combat Air Patrol
(Patrouille arienne avec mission de combat)
CCA Commandant en chef de larme
CdA Chef de larme
Cen prest QG Centre de prestations du QG
CF Conseil fdral
CGE Conduite de la guerre lectronique
Cgfr Corps des gardes-frontire
CIMIC (international) Civil Military Cooperation
(coopration civile-militaire)
CNS Coopration nationale pour la scurit
COEM XXI Commandement et organisation des tats-majors de larme XXI
COFEMO Coordination du feu et du mouvement (DCA / av)
COMINT (international) Communication Intelligence
(Exploration lectronique)
COp 95 Conduite oprative 95
COp XXI Conduite oprative XXI
CPEA Conseil de partenariat euro-antlantique
CR Cours de rptition
CSCF Commission de scurit du Conseil fdral
CT XXI Conduite tactique XXI
DDPS Dpartement fdral de la dfense, de la protection de la population
et des sports
Df ar
(international: DCA)
Dfense arienne
(international: Defensive Counterair)
DEMUNEX Elimination des moyens de combat
DETEC Dpartement fdral de lenvironnement, des transports, de lnergie
et de la communication
DICA Droit international des conflits arms
DSA Dfense sol-air
EJ (international) Electronic Jamming
(Brouillage lectronique)
EM cond A Etat-major de conduite de larme
EM planif A Etat-major de planification de larme
EMCC Etats-majors cantonaux de conduite civile
EOD (international) Explosive Ordnance Disposal
ESCA Ecole des sous-officiers de carrire de larme
EUROPOL (international) European Police Office
EW (international) Electronic Warfare
(Exploration lectronique et brouillage)
FA Forces ariennes
FAOR Fighter Area of Responsability
Fo eng Formation dengagement
FSCA Formation suprieure des cadres de larme
Rglement 51.070 f Conduite oprative XXI
FT Forces terrestres
GDS Groupe de direction pour la scurit
HF (international) High Frequency
HUMINT (international) Human Intelligence
IAE Instruction axe sur lengagement
IFO Instruction en formation
IMINT (international) Image Intelligence
IR Infrarouge
ISR (international) Intelligence, Surveillance, Reconnaissance
IT (international) Information Technology
Mil Militaire
NCC (international) National Contingent Commander
(Commandant dun contingent national)
Of gn Officier gnral
OFAC Office fdral de laviation civile
OFEFA Office fdral des exploitations des Forces ariennes
OFEFT Office fdral des exploitations des Forces terrestres
ONU Organisation des Nations Unies
OSCE Organisation pour la scurit et la coopration en Europe
OTAN Organisation du Trait de lAtlantique Nord (North Atlantic Treaty Or-
ganization)
PECSD Politique europenne commune en matire de scurit et de dfense
PESC Politique trangre et de scurit commune
PfP (international) Partnership for Peace
(Partenariat pour la paix)
QG Quartier gnral
QRA (international) Quick Reaction Alert
(Patrouille dalarme)
RADINT (international) Radiation Intelligence
RAP (international) Recognised Air Picture
(Situation arienne tablie)
Rg ter Rgion territoriale
RGP (international) Recognised Ground Picture
(Situation terrestre tablie)
RITM Rseau intgr de tlcommunications militaires
RM Renseignement militaire
ROE (international) Rules of Engagement
(Rgles dengagement)
RSAM Radar de surveillance de lespace arien darodromes militaires
SAR (international) Search and Rescue
(Service de recherche et de sauvetage)
SIGINT (international) Signals Intelligence
SPA Service de police arienne
SRM Stations radar militaires
SWISSINT Centre de comptences pour les engagements internationaux
TAFLIR Radar tactique daviation
UE Union Europenne
UNO (international) United Nations Organization
(Nations Unies)
VHF (international) Very High Frequency
VIP Very important person
__________________________________________
NSA 292-9595
SAP 2515.0709
Rgl 51.070 f