Condiciones de xito de los Emprendedores Emergentes de Lima en el

Contexto de la Globalizacin. Pinilla Cisneros, Susana Isabel.

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I. QUIENES SON LOS EMPRENDEDORES
EMERGENTES?

El objetivo de este captulo es presentar un resumen de los diferentes enfoques de
interpretacin del sector econmico socio-cultural que hemos preferido llamar
Emprendedores emergentes (y que comnmente se conoce con acepciones bastante
despectivas, tales como sector informal, o migrantes invasores o
microempresarios); como marco terico de ubicacin de la problemtica a investigar
con mayor profundidad en los estudios de caso.

Para ello se ha revisado los trabajos escritos al respecto, haciendo un resumen crtico
de los enfoques de interpretacin, recogiendo lo ms valioso y actual de cada uno de
ellos, lo que expresamos en una matriz comparativa y sobre todo, agregando la
percepcin de los actores (tomada de la informacin de los nueve estudios de caso y
del focus group) relacionada con la autoadscripcin o autoidentificacin.

1.1. CORRIENTES DE INTERPRETACIN

Existen diferentes corrientes de interpretacin sobre el origen y las caractersticas del
sector al que hemos denominado Emprendedores Emergentes, las que estn
marcadas por el nfasis en algn factor especfico y por sesgos sectoriales
procedentes de la formacin acadmica de los estudiosos del fenmeno.

Existen varias interpretaciones sobre l as causas y la existencia de este sector de
emprendedores emergentes, que nos permitimos sintetizar en cinco enfoques:

- Enfoque econmico-estructuralista
- Enfoque neo-institucional del derecho.
- Enfoque social-culturalista
- Enfoque tecnologista de la regulacin francesa
- Enfoque historicista.

Pasaremos a una breve explicacin de las cinco corrientes y luego presentamos una
matriz resumen de las mismas, teniendo en cuenta las siguientes variables: argumento
principal, explicacin causal, posicin sobre el tema social, econmico, laboral,
institucional y jurdico, cultural, histrico, ciencia y tecnologa, Estado, propuestas de
poltica, empresariado.

1.1.1. Concepcin econmico-estructuralista:
Enfoque OIT-PREALC: la estructura productiva y el empleo

La Oficina Internacional del Trabajo (OIT) y el Programa Regional de Empleo para
Amrica Latina y el Caribe (PREALC) fueron los precursores del estudio de este sector
y creadores del trmino sector informal, acuado a fines de los aos 70 y que inspira
la elaboracin del libro titulado El Sector Informal. Funcionamiento y polticas, texto de
suma importancia que puso en evidencia, desde el punto de vista acadmico, el
surgimiento de una tendencia creciente del autoempleo en los pases en vas de

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desarrollo por las dificultades de establecimiento de un aparato industrial dinmico y
creciente en ellos. Estos postulados influenciaron gran parte de las polticas de empleo
de la dcada de los 80 y 90 de los Ministerios de Trabajo de los pases
latinoamericanos.
Analizando las tesis principales del mencionado texto, sostienen que el enfoque
tradicional en materia de estrategia de empleo ha consistido en acelerar el ritmo de
crecimiento econmico, bajo el supuesto de que ello traer aparejado un mayor
crecimiento ocupacional. Sin embargo, la historia de los 70 muestra que el crecimiento
econmico no asegura per se un mayor nivel de empleo ni una mejor distribucin del
ingreso, por lo que se plantea la necesidad de ampliar la capacidad de absorcin de
mano de obra del sistema econmico, a travs de una poltica de empleo orientada a
aumentar la tasa de creacin de ocupaciones en la economa.

En nuestra opinin, la visin que se tena del mercado laboral en la dcada de los 70 y
80s haca que las polticas de empleo se orientaran a impulsar el crecimiento del
sector formal (grandes y medianas empresas o sector pblico), ya que el sector
informal era percibido como un rea de refugio de los migrantes y de los jvenes y
adultos de menor educacin y calificacin. En el texto citado incluso se menciona:

Resulta evidentemente legtimo prestar atencin a medidas de poltica
destinadas a maximizar los niveles ocupacionales y el ritmo de absorcin de
mano de obra en el sector formal, ya que a largo plazo la solucin al problema
del empleo radica en la expansin de la capacidad de absorcin de dicho
sector y la consecuente eliminacin del subempleo y la pobreza.
(Resaltado propio). Pg. 14. Marco terico. Segunda edicin, 1981.

Sin embargo, analizando los resultados del crecimiento econmico en trminos de
empleo nos preguntamos qu ha ocurrido en la dcada de los 80 y en la de los 90 en
toda Amrica Latina? Creci el subempleo, creci el desempleo y creci la pobreza,
como podremos sustentarlo en el siguiente captulo de la tesina, en que analizaremos
las estadsticas de crecimiento econmico y su correlato en el empleo en las ltimas
dcadas.

La realidad es que el empleo en el sector formal se contrajo tanto en trminos relativos
como absolutos, y tambin se contrajo en trminos de nmero de unidades
econmicas, convirtindose en protagonista fundamental el sector llamado por
PREALC Informal.

Luego de estos resultados cabe preguntarse si es que en el Per se debe seguir
apostando a impulsar un sector industrial nativo slido, potente y poderoso, que
absorba el subempleo y el desempleo en el actual contexto de globalizacin. La gran
industria nativa es la que menos ha podido adaptarse a las condiciones de
competencia internacional, y adems es la que menos inters ha demostrado por
asumir ese reto. A diferencia de otros sectores empresariales nativos de pases
latinoamericanos, la mayora de los llamados grandes empresarios peruanos no ha
buscado nichos de productos locales que puedan tener competitividad en el mercado
internacional, sino que se han orientado a actividades de financiarizacin (mercado
de capitales y dinero en bolsa), o ha buscado inversiones fuera del Per, o se han
orientado a los servicios y a la terciarizacin de la economa.

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Son ms bien los medianos y pequeos empresarios agrcolas, que estn
incursionando en el cultivo y procesamiento de productos con demanda internacional,
como son el esprrago, la fruta (mango, uva de mesa, limn) y otros como la maca,
ua de gato, algas, bebidas gaseosas (Aaos con Kola Real) y microempresarios
agroindustriales, que estn produciendo hierbas aromticas, fruta seca, granos
andinos, y otros productos con ventajas distintivas por nuestra rica biodiversidad.

Ya el PREALC perciba esta tendencia:

El sector organizado del mercado de trabajo urbano se demuestra, sin embargo,
incapaz de generar posibilidades ocupacionales al ritmo requerido. Surge
entonces un nuevo sector tradicional que lo es en trminos de ingreso y
productividad y que constituye el mecanismo a travs del cual procuran subsistir
los migrantes que no encuentran empleo en el rea organizada del mercado
laboral. Este sector, que denominaremos informal, absorbe la mitad del empleo
total en Santo Domingo, relacin que sube a 57% en Asuncin. Pgs. 9-10, Op.
Cit.

El sector informal agrupa a buena parte de los ocupados en las ciudades y
constituye la puerta de acceso casi obligada para los migrantes recin llegados a
las zonas rurales. All encuentran ocupacin, ya sea produciendo o vendiendo
bienes o servicios generalmente destinados al resto de los ocupados del sector y
cuya demanda est sujeta a fuertes fluctuaciones. Pg. 10, Op. Cit.

Las caractersticas que presenta el sector informal justifican que se le asocie al
subempleo urbano. Aqu se concentran las personas que obtienen un ingreso
fluctuante por su trabajo y los trabajadores ocasionales, aquellos que carecen de
una ocupacin estable y que se debaten continuamente entre la desocupacin y
algn tipo de actividad inestable. Pg. 11, Op. Cit.

el mercado informal, agrupa a todas las actividades de bajo nivel de
productividad, a los trabajadores independientes (con excepcin de los
profesionales), a las empresas muy pequeas o no organizadas. Pgs. 10-11,
Op. Cit.

En general, los integrantes del sector informal son las personas con menor
instruccin, las ms jvenes y las de mayor edad de la fuerza de trabajo. Pg.
11, Op. Cit.

Las caractersticas de los migrantes y la insuficiente disponibilidad de
oportunidades de trabajo en el sector formal urbano determinan que el sector
informal tienda a concentrar a los migrantes rurales recin llegados a la ciudad.
Pgs. 11-12, Op. Cit.

A pesar de las conclusiones tan relevantes sobre la existencia del sector informal, las
conclusiones a las que arriba PREALC son contradictorias y sesgadas hacia el empleo
formal, ya que solo reconocen al sector informal como un sector de refugio, de
subempleo, y no como un potencial sector de desarrollo, lo que conduce a error, a
nuestro humilde entender, en las orientaciones pblicas de polticas de promocin

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industrial y del empleo, dndole todo el nfasis al impulso del crecimiento del sector
moderno o formal, y dejando de lado, polticas explcitas de crecimiento y
consolidacin de las micro y pequeas empresas.

Los principales exponentes de la teora del PREALC en el Per son Daniel Carbonetto,
Ernesto Kritz, Jaime Mezzera, Eliana Chvez e Ins Carazzo.

En el texto Heterogeneidad tecnolgica y desarrollo econmico: El sector informal, se
atribuye como principal causante de la existencia del llamado sector informal a la
heterogeneidad tecnolgica que gener el crecimiento econmico bajo el modelo
sustitutivo de importaciones.

Este crecimiento genera un desajuste entre la abundante disponibilidad de fuerza
laboral y la estrechez relativa de la demanda de empleo.

Se generaran as cuatro sectores: El sector moderno urbano, el sector moderno rural,
el empleo sector rural andino y el sector informal urbano.
Este enfoque ha sido criticado de dualista, por generar una visin de dos sectores
diferenciados: el moderno urbano y rural y el atrasado, informal urbano y rural andino,
sin tomar en cuenta las interrelaciones entre ambos.

Asimismo, ha sido criticado por la poca valoracin a la subjetividad y capacidad de
decisin de los actores, frente a las opciones laborales, ya que presenta al sector,
como el resultado de una falta de opcin laboral o una expulsin del sector moderno.

En nuestra opinin, si bien el diagnstico, desde el punto de vista macroeconmico, es
correcto, soslaya, por su propia generalidad, los elementos que la realidad
microeconmica nos muestra, donde las decisiones individuales marcadas por el afn
de superacin de la condicin de pobreza de los migrantes y de marginalidad en sus
pueblos de origen, les hace anhelar la independencia, encontrando en la mayora de
los estudios de caso realizados ahora, y en otros estudios, una opcin real por el
trabajo independiente frente al dependiente en el sector moderno. En la mayora de los
casos, el paso por el sector moderno es una escuela de aprendizaje de algn oficio o
especialidad. Una vez conocido y manejado el mismo, y habiendo acumulado un
capital mnimo, se independizan por propia voluntad, para poner su negocio propio.

En el caso peruano, la especificidad del origen migrante andino le da a los actores
particularidades importantes, que son ignoradas en una interpretacin exclusivamente
macroeconmica, y sobre las cuales abundaremos al analizar el enfoque culturalista.

1.1.2. Concepcin neo-institucionalista del Derecho

Esta concepcin tiene su principal exponente en el Per en Hernando de Soto, con
sus libros El otro Sendero y El misterio del capital.

En la orientacin legalista-institucional los actores informales seran los que viven y
trabajan al margen de la ley. Por lo tanto, el sector informal estara constituido por las
actividades que se llevan a cabo fuera o en contra de la ley. En esta escuela, la
restrictiva legalidad vendr a ser el factor que conduce a los agentes a desarrollar una

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economa informal. Los individuos se refugiaran en la informalidad cuando los costos
de cumplir las leyes exceden sus beneficios.
1
Vale decir, que frente al rgimen
jurdico-poltico (los componentes institucionales de un pas) la informalidad
conformara la textura de resistencia masiva, abierta o encubierta, al cumplimiento del
orden jurdico formalmente vigente.
2
Para esta escuela existe una identidad
conceptual y en la realidad, entre lo informal y lo ilegal.
3


En cierto modo el enfoque legalista institucional, utilizado y ampliamente publicitado,
por el Instituto Libertad y Democracia (ILD), est inspirado en los escritos de Ronald
Coase, Premio Nbel de Economa 1991, para quien las inversiones y decisiones
econmicas se encuentran influidas por la legislacin a travs de lo que llama costos
de transaccin.
4
Es decir, los costos derivados dinero, tiempo y riesgo que exigen
los contratos para desarrollar la actividad econmica. Esto es: a mayor cantidad de
leyes y dispositivos, mayores costos de transaccin y menores posibilidades de
inversin y crecimiento econmico.

Son varias las crticas que se han hecho al enfoque del ILD, resaltando las que objetan
la visin parcial de su diagnstico y el sobredimensionamiento del aspecto legal del
problema.

Soslaya las condiciones socioeconmicas asociadas a la pobreza urbana como
factores determinantes en el origen de la industria informal, el comercio ambulatorio, o
los asentamientos marginales, ubicando ms bien todo el problema en la normatividad
que regula el uso del espacio pblico y el acceso al reconocimiento como empresa
formalmente constituida.

Numerosas investigaciones y el propio trabajo cotidiano de la suscrita con
emprendedores emergentes a lo largo y ancho del pas, refutan la hiptesis que sea la
imposibilidad de acceder a la legalidad y de formalizarse (mediante licencia de
funcionamiento, libros contables, registro industrial, etc.) el motivo por el cual los
emprendedores opten por operar en la ilegalidad.

Debemos sealar que la mayora de los emprendedores, especialmente los migrantes
recientes, desconocen totalmente el mundo de las exigencias y de los trmites legales;
por lo tanto, no podran asumir una actitud premeditada de infringir la ley porque ni
siquiera saben que existe y menos an en qu consiste.

Como mencionan Norma Adams y Nstor Valdivia, coincidiendo con gran parte de los
especialistas en el tema, el principal problema de este enfoque es su grado de

1
De Soto, Hernando, Ghersi E. y M. Ghibellini. El otro sendero. La revolucin informal. Lima, Editorial El
Barranco, 1986, 12-13.
2
Bustamante Belaunde, Alberto. Informalidad: superando las viejas tesis. Lima. En: De marginales a
informales, DESCO, 1990, 18.
3
Ernesto Kritz seala la naturaleza dicotmica, inseparable antagnica con que el Instituto Libertad y
Democracia asume la informalidad-ilegalidad de una parte y la formalidad-legalidad por la otra. Relaciones
laborales y segmentacin del mercado de trabajo. Lima, Crtica & Comunicacin 4, OIT, abril 1991, 37.
Larrazbal, H. Legalidad: Condicin del xito econmico en el sector informal urbano? En: Informalidad
e ilegalidad: Una falsa identidad. La Paz, CEDLA, 1989.
4
Ver, por ejemplo, Coase, R.H. The Problem of Social Cost. En: Journal of Law and Economics, octubre
1960, 1-44.

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ideologizacin, que le impide entender a cabalidad la forma cmo los sectores
populares desarrollan sus estrategias empresariales.

1.1.3. Concepcin social-culturalista

Esta posicin es sustentada por los antroplogos Jrgen Golte, Norma Adams y
Nstor Valdivia en los siguientes textos: Los caballos de Troya de l os invasores,
Jrgen Golte y Norma Adams; Los otros empresarios, Norma Adams y Nstor Valdivia
y Cultura, racionalidad y migracin andina, Jrgen Golte.

El tema central del libro Los caballos de Troya de los invasores es el de la etnicidad y
la lgica de desenvolvimiento de los migrantes en la ciudad de Lima. Los recursos
culturales de los criollos formales y de los andinos informales son fundamentales
para entender el comportamiento empresarial de ambos.

Los autores investigan la relacin entre pasado campesino y desenvolvimiento urbano
de migrantes provenientes de 12 pueblos del territorio peruano, lo que permite
entender la dinmica de la poblacin limea de los aos 80 y las relaciones que
mantienen con sus pueblos de origen, transformndose stos a la par con sus propias
existencias.

Este libro critica la falta de una consideracin seria de los factores tnicos, los que al
lado de los mecanismos simples de desarrollo de productores y empresas en un
mercado an no plenamente constituido, codeterminan su dinmica, incluyendo su
comportamiento poltico.

Nuestro estudio parti de comprender el significado que tena la pertenencia a
grupos provenientes de comunidades diseminadas por todo el territorio nacional,
para la insercin diferenciada en la sociedad urbana. Pg. 11.

Los resultados confirmaron nuestras hiptesis iniciales sobre la gran importancia
del carcter especfico de las sociedades de origen, para comprender la
insercin y posterior diferenciacin de los migrantes rurales en las nuevas
condiciones sociales urbanas. Pg. 11.

Realizan un anlisis del contexto urbano de transformacin de la organizacin de la
produccin y reproduccin hacia formas ms heterogneas y complejas. A pesar de
las heterogeneidades, existen regularidades en su devenir, las que se deben a los
siguientes factores:

- Contexto general del proceso de urbanizacin limeo, que exige soluciones y
facilita la difusin de dichas soluciones.
- Prcticas regulares de los migrantes de acuerdo a rasgos culturales de sus
pueblos de origen, y a las experiencias acumuladas en los mismos pueblos,
basadas en relaciones de parentesco, de paisanaje, de patrn-cliente. (Pg. 13)


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Sostienen los autores que:

Si bien la Ciudad de los Reyes naci a consecuencia del asentamiento de
migrantes europeos invasores, la invasin que se produjo a partir de la dcada
de 1930 en adelante, fue conceptuada por los criollos limeos como un
enfrentamiento tnico, social, cultural y econmico. El enemigo invasor,
desprovisto de todo, tomaba la ciudad, se apropiaba de sus parques, plazas y
jardines, implantando la pobreza, afeando la bella Lima seorial y sus palacios.
La ciudad jardn se transform en el reino de los vendedores ambulantes. Pg.
19.

Consideramos que se le atribuye a los criollos un nivel de conciencia sobre la
presencia de los migrantes, que no es real. A nuestro entender, el comportamiento de
los criollos se basa ms en la ideologa y los prejuicios existentes en ellos (caso
concepcin Alejandro Deustua, Valcrcel) sobre el indio o cholo (Quijano) migrante,
que en una conciencia de la realidad de la presencia masiva de los mismos en las
ciudades.

La percepcin de estas transformaciones no dej de influir en los enfoques de
las ciencias sociales limeas. Los migrantes eran un problema, una amenaza,
generaban el caos, el desorden, la basura, desbordando la capacidad instalada
de la infraestructura urbana. Los tugurios se multiplicaron. Barriadas y
ambulantes tomaban la ciudad. La aoranza de la Lima de antao les impeda
percibir con claridad que estaba surgiendo un nuevo tipo de ciudad, que
instauraba nuevas formas de comportamiento, de produccin, de metas y
aspiraciones, donde los nuevos y principales actores sociales eran los
migrantes. Pg. 19.

Contrariamente a la visin pesimista y despectiva de los criollos con relacin a los
migrantes, los autores sostienen que:

lo que emerge del estudio es una historia de logros, de orden y concierto, de
pobladores que construyen sus viviendas y sus vidas. En este sentido
quisiramos que se entiendan nuestros resultados como un indicador de las
contribuciones rurales a la sociedad limea de hoy. Pg. 19.
Lo primero que se puede apreciar del estudio de los doce pueblos es que la
migracin es un fenmeno muy diversificado, y que la pertenencia a un grupo de
origen comn influye considerablemente en la insercin y el desenvolvimiento de
los migrantes en la ciudad.

Quizs el comn denominador ms importante resida precisamente en la
capacidad de imprimir a una migracin individual una coherencia grupal. Todos
los migrantes investigados muestran que son parte de conjuntos mayores que los
condicionan en su desarrollo urbano. Pg. 20.

En la mayora de estudios de caso surgen comportamientos comunes:

- Alto nivel de endogamia grupal.
- Relaciones de parentesco en el reclutamiento de personal.

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- Establecimiento del negocio sobre la base de una experiencia previa donde va
conociendo el oficio.

Es interesante revisar la opinin de los autores sobre el proceso de urbanizacin:

La urbanizacin en el Per se enmarca en las tendencias mundiales
esbozadas. Por tanto, hay que entenderla como parte de un proceso mayor. Los
peruanos tambin tratan de reubicarse globalmente, migrando hacia Europa, los
EE.UU., Venezuela, etc... Pg. 33.

la migracin no puede ser analizada nicamente como una suma de
traslados individuales, sino como una transformacin social, que opera a todos
los niveles de agregacin social, en la cual el traslado fsico resulta ser parte de
un proceso cualitativamente mayor. (Subr. nuestro)

De acuerdo a los autores, desde la poca colonial la economa peruana ya estaba
vinculada y era parte de la economa mundial. Son los productos de exportacin los
que imprimen los ritmos a las economas regionales. Esta insercin en un sistema
econmico mundial se ahonda en el siglo XX, ya que la produccin para los circuitos
regionales y el mbito nacional, depende cada vez ms de insumos importados, de
manera que se forma una relacin directa entre la capacidad productiva global y la
capacidad de exportacin, que de esta manera se forma el lmite, tanto para el
volumen de importacin de bienes de consumo directo, como tambin de insumos
para la produccin interna de bienes de consumo. Este es un argumento coincidente
con las tesis estructuralistas.

Este encadenamiento econmico tiene una faz especial. Los valores exportados
son producidos en su amplia mayora fuera de la capital que congrega la mayor
parte de la poblacin econmicamente activa: son productos mineros, petroleros,
agrcola-ganaderos y pesqueros. Inclusive en las llamadas exportaciones no
tradicionales, que en los ltimos aos han alcanzado a sumar cerca del 20% del
total de exportaciones, un tercio se origina directamente de las provincias, y los
dos tercios restantes, si bien aparecen como producidos en el rea de Lima-
Callao, contienen un porcentaje muy elevado de insumos primarios que se
originan en las provincias, as que el valor que se agrega a ellos en el rea de
Lima resulta bien limitado. De manera que si vemos el origen espacial del grueso
de los valores exportados, el cuadro general no parece haber cambiado
fundamentalmente desde la poca colonial, cuando la Ciudad de los Reyes era
un centro de administracin del espacio interior, un centro de intermediacin y de
finanzas que mantenan un control administrativo, financiero y de propiedad, de
centros de produccin en el hinterland. Este control mltiple permiti que el
grueso de excedentes creados en los circuitos de produccin apareciera como
fondo de consumo y de atesoramiento en la capital, generando en ella un
mercado sobredimensionado de bienes de consumo importados y otros
producidos para este mercado por artesanos ms bien locales. Pg. 33-34.

La dimensin del mercado limeo ha sido la causa principal para el desarrollo
demogrfico tan diferenciado de la capital y su hinterland. Sin embargo, el hecho
de que Lima sea un mercado sobredimensionado no nos debe impedir la

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percepcin de que el grueso de los valores que permiten la existencia de ste, se
sigue debiendo a que Lima es ante todo un lugar de expendio de excedentes que
se generan en todo el territorio peruano. El hecho de que contina habiendo una
base de expendio de excedentes para el mercado limeo impone una estructura
particular al desarrollo de la produccin en esta rea. Bsicamente se trata de
una produccin destinada al consumo final urbano y no de una que sirva como
base para el desarrollo productivo en su hinterland. Ms bien parece que los
instrumentos de trabajo que permiten el desarrollo de la produccin en la
minera, la agricultura, etc. del hinterland son introducidos desde el exterior del
pas, y la produccin limea se destina nicamente a la reproduccin de la mano
de obra, no al reequipamiento de los procesos productivos mismos.

Tambin en la produccin limea, sobre todo en la produccin fabril, el
reequipamiento industrial depende de centros de produccin exteriores, en parte
no solamente en cuanto al parque de maquinaria, sino en cuanto a bienes
insumados, tendencia que resulta visible, p. ej., en la agroindustria. El problema
en esto, que lo diferencia p. ej. de la minera que genera las divisas necesarias
para su reequipamiento desde el exterior, es precisamente que el aparato
productivo limeo no genera las divisas necesarias para la adquisicin de
equipos y de insumos. De esta manera el patrn de apropiacin de
excedentes, histricamente surgido, sigue siendo una precondicin para la
industrializacin en Lima. (Subr. nuestro).

Con esto, el crecimiento de Lima tiene un lmite visible en cuanto a la industrializacin
de sus procesos de produccin internos, dado el volumen del excedente apropiable y
expendible. En este sentido el centralismo no es tan fcil de solucionar, sin poner en
tela de juicio el carcter mismo de la estructura productiva limea.

En el texto Los otros empresarios, Norma Adams y Nstor Valdivia se refieren al
trmino sector informal como el conjunto de actividades econmicas y laborales de
pequea escala que no se encuadran en los patrones de funcionamiento a nivel
tcnico-productivo y legal que corresponden al estilo empresarial capitalista. (Pg. 12)

Sostienen que los cambios generados por las migraciones del interior del pas hacia
los centros urbanos, el surgimiento de un proletariado industrial con rasgos modernos,
la existencia de pobladores que fueron conformando los asentamientos humanos y el
masivo crecimiento de lo que se llam el sector informal, no solo implicarn un
reacomodo en las relaciones del poder econmico y poltico sino que a su vez
alterarn los referentes tnico-culturales histricamente definidos por la subordinacin
de la poblacin indgena a los grupos criollos dominantes, desde la poca de la
colonia. (Pg. 12, texto citado).

... a partir de los 70 empieza a ser ms claro el surgimiento de actores sociales
que desde posiciones desventajosas acceden al manejo de un negocio y
generan riqueza. (Pg. 12).

... la categora empresarial tambin experimentar una ampliacin con el ingreso
de nuevos y activos participantes. (Pg. 12).


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Nuestro estudio intenta dar cuenta de los condicionantes socioculturales que
estn en la base del origen y evolucin experimentada por una parte de esas
empresas. (Pg. 13).

De acuerdo a estos puntos de vista, con los cuales coincidimos, hay que rescatar a los
actores, a los gestores y protagonistas de estas empresas, es decir a los empresarios.

Argumentan los autores, que hay que rescatar, en contraposicin a los dos enfoques
anteriores, el estructuralista y el neo-institucional, la variedad y lo multiforme de la
informalidad, dando importancia a las diferencias internas y a las modalidades de
funcionamiento de las diversas actividades comprendidas bajo este concepto.

La suscrita comparte en gran medida esta visin de la realidad de los emprendedores
emergentes, ya que reivindica la capacidad de iniciativa de los individuos.

1.1.4. La escuela de la regulacin

El principal exponente de esta escuela es el francs Alain Lipietz, con gran influencia
en algunos intelectuales peruanos como Fernando Villarn y otros extranjeros como
Isaas Flitz, que impulsan la industrializacin flexible.

La crisis del decenio de los 70 afect el modelo de desarrollo capitalista. La crisis
conmocion todo un ordenamiento societario-estatal-econmico y de relaciones de
produccin. La forma de organizacin del trabajo mostr lmites para adoptar nuevas
tecnologas y mejorar las ratios de productividad. Adems, como lo han sealado los
regulacionistas, el creciente proceso de mundializacin econmica mostr la otra
cara de las restricciones del modelo de desarrollo capitalista: incapacidad del
regulacionismo estatal nacional para lograr un crecimiento compatible entre la
produccin y la demanda efectiva y por lo tanto de las modalidades de regulacin
sobre las relaciones laborales. Estos procesos tuvieron sus defectos en los mercados
laborales, la relacin capital-trabajo y las formas clsicas de organizacin del
sindicalismo, tanto en el Norte como en el Sur mundial.

En medio del ciclo prolongado de la crisis, que parece una onda larga del tipo
Kondratieff, existen pases que han logrado ajustarse y gerenciar la crisis de manera
menos deficiente: Japn y Alemania.

Los regulacionistas sostienen que es posible identificar trayectorias nacionales
diferentes para sortear desde la perspectiva de la institucionalidad de los mercados
laborales y de la relacin capital-trabajo la situacin de crisis. La va de
descentralizacin-flexibilidad defensiva (Estados Unidos - Canad) de adaptacin a la
competencia internacional, sin dejar de ser estrictamente el taylorista pero con
cambios en la proteccin laboral. La trayectoria ofensiva-social-demcrata (Suecia,
Austria) y la descentralizacin-flexibilidad ofensiva (Japn). En este ltimo caso se
busc incrementar la productividad sobre la base de un compromiso con los sectores
asalariados sin sacrificarlos, mejorando la calidad en mltiples dimensiones: del
producto, la organizacin empresarial, la gerencia, la tecnologa e innovacin, el



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saber-hacer, el control de los procesos productivos, la informacin, las relaciones
industriales, la eficacia dinmica institucional, etc.
5


La experiencia japonesa ha sido simbolizada por la voz toyotismo, que grafica el
caso de la exitosa industria automotriz operando en redes muy diversificadas y
piramidales que mantienen relaciones verticales y horizontales, con altos niveles de
subcontratacin para la produccin de componentes (a diferencia de la
estadounidense, que las produce dentro de la misma empresa). Por ejemplo, una
empresa automotriz, mencionada por el profesor Akio Ozono, parte de un ncleo que
realiza subcontratos con 168 empresas de primer nivel, las que a su vez subcontratan
a 4,700 empresas de segundo nivel, las que a su vez subcontratan a 31,600 empresas
de tercer nivel. En todo este tejido productivo de bienes y servicios, la pequea y la
mediana empresa (P.M.E.) juegan un rol fundamental, en la economa japonesa (90%
de establecimientos industriales y comerciales en los aos 90 y 80% de la fuerza
laboral). Las ventajas presentadas por el sistema de subcontratacin seran las
siguientes (que vienen a ser las modalidades contractuales de relaciones econmicas
financieras, legales, tecnolgicas una de las bases de la eficiencia japonesa):

1. Las empresas grandes pueden evitar el alto costo de inversiones en plantas para
producir un gran nmero de partes y componentes, excepto los ms importantes;
2. Pueden confiar en las empresas de subcontratacin mediante los contratos de
largo plazo, la calidad, la cantidad, la entrega llamada just in time, etc., de las
partes y componentes necesarios;
3. Las empresas de subcontratacin a su vez pueden gozar la ventaja de este
sistema, pues asegura las relaciones de largo plazo, desarrollo y adaptacin
tecnolgica;
4. Estas empresas tambin pueden contar con la asistencia tcnica y financiera por
parte de las empresas compradoras.
6


1.1.5. La escuela historicista

Los principales representantes de esta escuela son el historiador Pablo Macera y el
Ing. economista Javier Tantalen.

Sus argumentos fundamentales los presentamos resumidos en la matriz de sntesis
conceptual.

En trminos generales, para los estructuralistas, legalistas institucionalistas y
culturalistas, el fenmeno de la informalidad y la presencia de los informales tiene que
ver con los cambios ocurridos en la sociedad de los 50 y 60. Csar Franco (1989)
piensa, incluso, que los informales son algo novedoso, tal como se desprende de su
estimulante trabajo que incluso lleva por nombre Nuevos rostros en la vieja Lima. Ms
recientemente, Ypez (1992) reitera esta imagen de la ciudad: [...] en el corazn
mismo de la capital, termin imponindose un nuevo rostro de lo econmico y lo social

5
Ishikawa, Kaoru. Qu es el control total de calidad? La modalidad japonesa. Grupo Editorial Norma,
1994.
6
Ozono, Akio. Pequeas y medianas empresas en el desarrollo econmico de Japn. Guadalajara,
Seminario del Banco Interamericano de Desarrollo sobre Experiencias de desarrollo de la pequea y
mediana empresa, 10 abril 1994.

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Contexto de la Globalizacin. Pinilla Cisneros, Susana Isabel.

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[...]. Son tan nuevas las caras de los informales en Lima? No lo pensamos as. El
semblante de los actores emprendedores populares es tan aejo como la ciudad.

Existe en la historiografa tradicional una tendencia predominante, que tiene singulares
excepciones, de presentar a los actores populares en la poca de la dominacin
espaola (1532-1821) como trabajando en medio de relaciones serviles y de vasallaje
tratndose de los indios y de esclavitud o en el servicio domstico, en el caso de los
negros. Estas imgenes, siendo verdicas, han ocultado el desempeo de
determinados actores de los grupos tnicos dominados, en una variedad de artes y
oficios de la economa colonial, oscureciendo el potencial econmico humano y las
manifestaciones derivadas que tuvieron frente a una institucionalidad que haca todo lo
posible por relegarlos y excluirlos.

Una parte de los actores populares se desarrollara en ocupaciones con relativa y frgil
independencia dentro de las primarias relaciones mercantiles (artesanos, ambulantes,
talleristas y pequeos comerciantes).

El proceso de asimilacin a la nueva economa mercantil urbana, de los indios, negros
y otros grupos tnicos resultado de la mezcla interracial, se dio gradual pero
constantemente en el tiempo. Estos eran los indgenas y negros hispanizados.
(Lockhart, 1982.) La presencia de vendedores ambulantes es patente desde el siglo
XVI en la ciudad de Lima, como puede deducirse de los Libros de Cabildos de Lima.

Se sabe que en el ao de 1613, la calle de la espalda del Palacio Virreinal estaba llena
de pescadores negros y mulatos que vendan sus mercaderas dificultando el trnsito
de peatones. Por esa poca, en Lima, la fruta que era producida cerca a la ciudad, se
venda en la plaza principal por mulatas, negras, mestizas (sentadas bajo toldos para
protegerse del sol...). Las indias colocan todo lo que tienen para vender en el suelo
sobre cobijas y esteras, y las mulatas y negras sus bienes sobre unas tablas. (Padre
Buenaventura de Salinas y Crdova, Cit. en Browser, 1977: 152.)

Quiroz (1992) ha estudiado 440 unidades productivas urbanas en el siglo XVI en Lima,
que funcionaban como talleres donde se produca trajes, ollas, zapatos, platera,
pasteles, sombreros, mercaderas, madera tallada, materiales de construccin, etc.
Estas empresas urbanas eran los talleres artesanales que combinaban el empleo,
cuasi-asalariado y propiamente asalariado, con el trabajo familiar. En esos centros de
trabajo el 7% de los que conducan esos talleres, como maestros, eran indios, negros,
mulatos y esclavos. 51% de los oficiales provena de grupos tnicos distintos a los
blancos y 67% en el caso de los aprendices.

Estas categoras de trabajo de los actores populares, con independencia contingente
en relacin con la actividad mercantil urbana, son algo que puede verificarse en los
censos coloniales de los siglos XVII y XVIII, as como en los censos republicanos de
las ocupaciones laborales del pas, en 1876 y en 1940.

Existen, inequvocamente, una tradicin histrica y una consistente y abundante
evidencia emprica que indican que no todos los actores sociales de origen popular
eran esclavos, siervos, semiasalariados o, simplemente, asalariados.


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Lo que sucede es que por los aos 60 del siglo XX, el proceso de crecimiento de las
actividades econmicas populares se masifica como resultado de las transformaciones
acaecidas en el pas y sus caractersticas explosivas y arrolladoras, ms an, en
medio de la prolongada crisis que padece la economa desde mediados de los aos 70
(naturaleza cclica, que ms parece estructural, del incremento de la autogeneracin
del empleo). La mayor percepcin de la historicidad de las actividades econmicas
populares se presenta a fines del decenio de los aos 70 y, especialmente, en los
aos iniciales del decenio de los 80. Es decir, el inters por su creciente participacin
activa en el proceso histrico.
7


A continuacin la suscrita ha realizado un esfuerzo de sntesis de las distintas
posiciones, elaborando para ello una matriz de corrientes o escuelas conceptuales de
interpretacin del sector de emprendedores emergentes (Pgs. 25-29).

1.2. COMENTARIOS A LA MATRIZ DE CORRIENTES
CONCEPTUALES DE INTERPRETACIN DEL SECTOR DE
EMPRENDEDORES EMERGENTES
1. Uno de los primeros aspectos que llama la atencin en las diversas propuestas
conceptuales es que la categora de sector informal aparezca por los aos 70
y que en el Per se tome inters por el tema recin en la dcada de los 80,
cuando la existencia de la problemtica era absolutamente evidente desde los
aos 50 y 60 en Amrica Latina y en el Per. Ello se debe a que los cientficos
sociales peruanos de esas dcadas estaban concentrados en la problemtica
rural campesina, y los temas urbanos no eran parte de su preocupacin. Son
pioneros los trabajos de Anbal Quijano (El proceso de cholificacin en el Per)
y de Jos Matos Mar (El desborde popular), pero en general el fenmeno es
poco estudiado y recin se descubre cuando ste avasallaba la realidad.
2. Es impresionante la variedad de connotaciones que reviste el trmino sector
informal el que contiene una obvia polisemia, donde se amalgaman una
multiplicidad de actores, posiciones, relaciones y menciones en una frmula
unitarista. Al darle una connotacin de macro-concepto, se corre el riesgo de
perder de vista las distintas particularidades de sus elementos componentes y
de las formas en que se vinculan con las estructuras dinmicas de la sociedad
global.
3. Una de las evidencias que se obtienen del estudio de la matriz (y en especial
en los trabajos citados), es que las diferentes tipificaciones de sistematizacin
de las escuelas que se utilizan para denominar a los actores de la llamada
informalidad posiblemente no denotan ni connotan lo mismo, entre otras
razones porque cada uno de ellos refiere y personifica distintos tipos de
relacin econmica, social, o institucional, o tecnolgica: informales,
trabajadores independientes, autoempleados, artesanos, empresarios
populares, ambulantes, microproductores, microcomerciantes, pequeos
empresarios, pequeos comerciantes, etc.

7
Tantalen Arbul, Javier. El sector econmico popular (los informales). Nuevos o viejos actores
sociales?. En Poder y servidumbre. Ensayos de historia, economa y poltica. Lima, Kavia Cobaya
Editores, 2001.

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4. Una interrogante que surge es cmo traducir mejor conceptual y nominalmente
si es factible una compleja realidad histrica, econmica, social, poltica,
cultural y tnica como la peruana, frente a una impresionante, difusa y a veces
engaosa caracterizacin, que fluye de diversos trabajos, en los cuales se han
usado, indistintamente, definiciones de la ms diversas para calificar realidades
y procesos histricos que en algunos casos pueden no ser comparables:
economas no oficiales, actividades no explotadoras, economa no registrada,
economa subterrnea, economa oculta, economa escondida, economa de la
sombra, economa irregular, economa paralela, la clase del lumpen
proletariado, economa negra, economa no estructurada, sector urbano no
formal, economa espontnea, la segunda economa, el otro circuito econmico
urbano, pequea produccin mercantil, asalariado disfrazado, economa
sumergida, la otra economa, empresas no organizadas, estratos no
organizados de la economa, sector marginal, sector social de la economa,
sectores rezagados de la economa, mercados informales, confuso mundo,
sector informal urbano, microempresas, pequeas unidades productivas de
sectores pobres, movimiento de los excluidos, la nueva informalizacin y
trabajadores independientes del SIU.
5. Una de las conclusiones importantes que se derivan del anlisis de la matriz es
que la nocin de informalidad y/o de sector informal necesita de una limpieza
conceptual y de un trabajo de sntesis terica, retomando lo ms valioso y
aprovechable de cada una de las escuelas para llegar a una nueva formulacin
conceptual.
Una de las conclusiones que nos sugiere la elaboracin de esta matriz y de su citada
bibliografa es que estamos asistiendo a una crisis profunda de los conceptos de
informalidad y de sector informal. En la prctica son usados para describir
situaciones, realidades tan diversas que finalmente ha perdido utilidad semitica.

1.3. LA VISIN DE LOS ACTORES

En la relacin cotidiana de trabajo que mantenemos con los actores del sector en
estudio y en entrevistas en profundidad y focus group realizados con ellos, hemos
podido notar que se perciben, a pesar de la conciencia de sus limitaciones y retos,
empresarios con todas las capacidades de triunfar ante la competencia, como lo
podremos notar en los estudios de caso que presentamos en el Captulo 4. Por lo
tanto, no se autoperciben como un sector marginal. Por el contrario, valoran sus
capacidades de trabajo frente a la flojera o dejadez de los limeos que buscan
conseguir las cosas fciles. Saben que llevar adelante sus negocios es especialmente
difcil en las actuales circunstancias, pero no se amilanan.

En las entrevistas realizadas para los estudios de caso y en la reunin de focus group,
hemos podido determinar que no se sienten identificados con los trminos creados y
utilizados por los intelectuales que estudian y analizan al sector desde fuera, tales
como: micro empresarios, informales, invasores. Hemos podido detectar que se
sienten mejor identificados con los trminos empresarios populares o
emprendedores emergentes, ya que consideran que recoge mejor el espritu de los
anima a trabajar, reconociendo una diferenciacin con los empresarios tradicionales.
Cuadro N 2.
MATRIZ DE CORRIENTES CONCEPTUALES DE INTERPRETACIN DEL SECTOR DE EMPRENDEDORES EMERGENTES

Estructuralista
Neoinstitucional del
Derecho (neoliberal)
Culturalista
Escuela de la
regulacin
Historicista
Argumento
principal
El sector informal urbano (SIU)
sera el resultado del modelo de
crecimiento econmico seguido
por la economa en los ltimos
decenios.
Los actores informales seran
los que viven y trabajan al
margen de la ley. Identidad
conceptual y en la realidad,
entre lo informal y lo i legal.
A partir de los aos 50 y 60
se produce una andinizacin
de las ciudades por efecto de
las oleadas migratorias.
Estos migrantes instalados
en las ciudades traen
consigo todo el bagaje de su
universo cultural y formas de
comportamiento de paisanaje
basado en sistemas de redes
de parentesco y con una
acentuada estrategia
campesina de la produccin,
que corresponde a las
ancestrales condiciones de
trabajo y reproduccin social
en los Andes.
La crisis del capitalismo
mundial de la dcada de
los 70 del siglo XX afect
el modelo de desarrollo
capitalista fordista-
taylorista, es decir, la
racionalizacin de la
produccin y la
organizacin jerarquizada
de la fuerza laboral.
Desde la poca colonial
han existido
comerciantes y
productores populares
relacionados con el
intercambio mercantil,
especialmente en las
ciudades fundadas por
los espaoles, aunque
no nicamente.
Explicacin
causal
El SIU sera un sector econmico
especfico gestado por el
excedente estructural de la fuerza
laboral, en pases cuya magnitud
supera toda posibilidad de
absorcin. En este contexto, el
autoempleo aparece como la
principal estrategia de
sobrevivencia y reproduccin
laboral en la economa
caracterizada por una
heterogeneidad estructural
productiva y mercados
segmentados de trabajo.
En esta escuela, la restrictiva
legalidad vendra a ser el
factor que conduce a los
agentes a desarrollar una
economa informal/ilegal. Los
individuos se refugiaran en
la informalidad/ilegalidad
cuando los costos de cumplir
las leyes exceden sus
benefi cios.
Heterogneas modalidades
de sobrevivencia con una
tica y valores por el trabajo
y la austeridad como una
consecuencia de su espritu
andino y de las difciles
condiciones que tuvieron sus
antepasados para
reproducirse materialmente
en ambientes
geoeconmicos y sociales
tan agrestes como el medio
rural, especialmente en el
espacio andino. Estas
hostiles condicionantes del
medio, del hbitat y de los
nuevos escenarios se van a
dar, lgicamente, bajo otras
circunstancias y entornos, en
las ciudades.
El creciente proceso de
mundializacin econmica
mostr la incapacidad del
regulacionismo estatal-
nacional para lograr un
crecimiento compatible
entre la produccin y la
demanda efectiva,
producindose como
respuesta una
descentralizacin-
flexibilizacin de la
organizacin para operar
en redes diversificadas con
relaciones verticales y
horizontales en las cuales
juega una importante
funcin la subcontratacin
de las pequeas empresas
en el nuevo tejido
productivo y de servicios.
La mercantilizacin de
las relaciones
econmicas result
para un segmento de
los esclavos negros, as
como de los siervos
indgenas, un medio de
liberacin de su
situacin, esclavista en
el caso de los
afroperuanos, y servil
en el caso de los
indoperuanos.



Estructuralista
Neoinstitucional del
Derecho (neoliberal)
Culturalista
Escuela de la
regulacin
Historicista
Socioeconmico
/ empleo
Diversidad de actividades
econmicas diferenciadas y
heterogneas: mltiples
modalidades que tienen las
unidades de pequeos
comercios y servicios
(ambulantes, emolienteros,
lustradores de calzado, canillitas,
etc., vendedores en mercados
municipales o privados,
asociativos, zonas reguladas y
rgidas, paraditas, campos
feriales, comerciantes con
puestos, etc.), a los artesanos
(de acuerdo a su especialidad
y/o procedencia, con produccin
mayoritaria de autoconsumo en
zonas rurales, artesanos
especializados a tiempo
completo, artesanos establecidos
en ciudades, artesanos-
comerciantes, pescadores
artesanales, etc.), a los talleristas
y microindustriales (diferenciados
por lneas de produccin por
ejemplo: calzado, carpintera,
metalmecnica,
agroalimentacin, por niveles
de inversin y produccin, por
tipo de calificacin aprendices,
maestros, etc.), a los que
brindan diversos servicios, etc.
Diversidad de actividades
econmicas diferenciadas y
heterogneas: mltiples
modalidades que tienen las
unidades de pequeos
comercios y servicios
(ambulantes, emolienteros,
lustradores de calzado,
canillitas, etc., vendedores
en mercados municipales o
privados, asociativos, zonas
reguladas y rgidas,
paraditas, campos feriales,
comerciantes con puestos,
etc.), a los artesanos (de
acuerdo a su especialidad
y/o procedencia, con
produccin mayoritaria de
autoconsumo en zonas
rurales, artesanos
especializados a tiempo
completo, artesanos
establecidos en ciudades,
artesanos-comerciantes,
pescadores artesanales,
etc.), a los talleristas y
microindustriales
(diferenciados por lneas de
produccin por ejemplo:
calzado, carpintera,
metalmecnica,
agroalimentacin, por
niveles de inversin y
produccin, por tipo de
calificacin aprendices,
maestros, etc.), a los que
brindan diversos servicios,
etc.
Diversidad de actividades
econmicas diferenciadas y
heterogneas: mltiples
modalidades que tienen las
unidades de pequeos
comercios y servicios
(ambulantes, emolienteros,
lustradores de calzado,
canillitas, etc., vendedores
en mercados municipales o
privados, asociativos, zonas
reguladas y rgidas,
paraditas, campos feriales,
comerciantes con puestos,
etc.), a los artesanos (de
acuerdo a su especialidad
y/o procedencia, con
produccin mayoritaria de
autoconsumo en zonas
rurales, artesanos
especializados a tiempo
completo, artesanos
establecidos en ciudades,
artesanos-comerciantes,
pescadores artesanales,
etc.), a los talleristas y
microindustriales
(diferenciados por lneas de
produccin por ejemplo:
calzado, carpintera,
metalmecnica,
agroalimentacin, por
niveles de inversin y
produccin, por tipo de
calificacin aprendices,
maestros, etc.), a los que
brindan diversos servicios,
etc.
Se produce un ajuste e
innovacin debido al
cambio en el empleo y su
gestin, dependiendo de
las trayectorias nacionales
seguidas como respuesta
a la crisis.
El desenvolvimiento
econmico de las
actividades liberado de
las relaciones clsicas
de explotacin colonial
se produca en:
obrajillos y chorrillos,
cofradas, gremios de
indios, artesanos,
comercio ambulatorio y
pequeo comercio.



Estructuralista
Neoinstitucional del
Derecho (neoliberal)
Culturalista
Escuela de la
regulacin
Historicista
Institucional
Variable no analizada. Frente al rgimen jurdico-
poltico (los componentes
institucionales de un pas),
la informalidad conformara la
estructura de resistencia
masiva, abierta o encubierta,
al cumplimiento del orden
jurdico formalmente vigente.
Existe un estado burocrtico
ausente de la realidad de
este sector que con su
inactividad frente a esta
dinmica realidad
econmica-productiva,
genera las condiciones para
la reproduccin simple del
sistema.
En funcin de las vas
seguidas para responder
creativamente a la
situacin de la postcrisis
de los aos 70.
En lneas generales, el
establishment colonial
no vea con agrado
posibles competencias
en el mbito de gremios
ni del comercio, por lo
que encontramos una
frecuente represin a
sus actividades.
Jurdica
Variable no analizada. Es la variable determinante
para la explicacin del
fenmeno de la informalidad.
Definida en funcin de la
naturaleza del ajuste y de
sus variables en el campo
laboral y salarial.
El estatus jurdico era
prcticamente
inexistente o, si exista,
discriminatorio, como en
el caso de las
actividades gremiales
indgenas
Cultural:
redes
Variable inexistente. Variable inexistente. Se desarrollan redes de
parentesco en una
acentuada cultura de la
produccin, que corresponde
a las ancestrales condiciones
de trabajo y produccin
social en los Andes.
Variable no analizada. Toma en consideracin
la naturaleza
estamental-cultural-
tnica de la sociedad
colonial y su proyeccin
en el periodo
republicano.
Histrico
Por los aos 50 y 60, a raz de la
revolucin demogrfica (fuerte
cada de la tasa de mortalidad),
se producen intensos
movimientos migratorios del
campo hacia la ciudad.
Por los aos 50 y 60, a raz
de la revolucin
demogrfica (fuerte cada de
la tasa de mortalidad), se
producen intensos
movimientos migratorios del
campo hacia la ciudad.
Por los aos 50 y 60, a raz
de la revolucin
demogrfica (fuerte cada de
la tasa de mortalidad), se
producen intensos
movimientos migratorios del
campo hacia la ciudad.
Consecuencia de la crisis
mundial del capitalismo de
los aos 70, que afect la
organizacin del trabajo, y
que puso en cuestin el
modelo de produccin-
consumo energtico.
La explicacin del
fenmeno que relaciona
actores populares y
mercantilizacin de las
relaciones econmicas
tiene como focus central
explicativo la naturaleza
histrica del proceso
Ciencia y
tecnologa
El patrn tcnico-productivo
defina que una parte importante
de la fuerza laboral ofertada en el
mercado quedara excluida del
factor bsico de acumulacin
Variable no analizada. Nuevas formas de
organizacin tcnico-
productivas para mejorar
las ratios de productividad.




Estructuralista
Neoinstitucional del
derecho (neoliberal)
Culturalista
Escuela de la
regulacin
Historicista
Propuestas
de poltica
Organizacin de instituciones
especializadas en microcrdito,
asistencia tcnica y apoyo a los
gremios en los cuales estn
organizados los
microempresarios.
Titulacin de la propiedad y
su uso como hipoteca para
conseguir crditos.
Anlisis centrado
fundamentalmente para los
pases de capitalismo
avanzado, en lo relativo a
las propuestas de poltica,
de acuerdo a las
trayectorias nacionales
seguidas.

Estado
El Estado, con la poltica de
sustitucin de importaciones, ha
contribuido a acentuar
bsicamente un patrn de
acumulacin dependiente que
exclua a una parte importante de
la fuerza laboral.
Los informales son
expresin utopista del libre
mercado y la fuente de la
libre empresa. Un tipo de
agentes arrinconados y
resultado del Estado
suprarreglamentista e
ineficiente.
A mayor cantidad de leyes y
dispositivos, mayores costos
de transaccin (tesis de
Ronald Coase, Premio Nbel
de Economa 1991) y
menores posibilidades de
inversin y crecimiento
econmico.
Identificacin de diversas
trayectorias para sortear la
situacin de crisis.
Fundamentalmente: la va
de descentralizacin-
flexibilidad defensiva
(Estados Unidos, Canad)
de adaptacin a la
competencia internacional
sin dejar de ser
estrictamente taylorista
pero con cambios en la
proteccin laboral. La
trayectoria ofensiva
socialdemcrata (Suecia,
Austria), la
descentralizacin-
flexibilidad ofensiva
(Japn) y la trayectoria
hbrida de
descentralizacin
intermedia (Francia, Italia).
Las polticas y los
dispositivos,
especialmente del
cabildo, eran por lo
general represivos
contra las actividades
econmicas
independientes que
desarrollaban los
actores populares en la
economa mercantil
colonial, mezclada con
una suerte de economa
administrada mediante
diversos dispositivos
con relacin a precios,
salarios.
Empresariado
Tipificados como informales. Tipificados como informales. Sistema complejo de
interaccin entre grandes
empresas, medianas,
pequeas y
microempresas.
Tipificados
histricamente como
emprendedores
populares, basados en
el concepto de
empresario
schumpeteriano.

Condiciones de xito de los Emprendedores Emergentes de Lima en el
Contexto de la Globalizacin. Pinilla Cisneros, Susana Isabel.

Derechos reservados conforme a Ley


FUENTES:
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Teora y prctica del sector informal hoy. Lima, IDESI, 25 feb. - 1 mar. 1991.
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en la conquista de la gran Lima. Lima, Instituto de Estudios Peruanos, 1987.
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fordisme. En: Keynesianisme et sortie de crise. Keynes contre le libralisme?, Michel
Zerbato et al., Pars, Dumond, 1987.
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PREALC, 2da. edic., 1981.
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actores sociales?. En: Poder y servidumbre. Lima, Kavia Cobaya Editores, 2001.
Emprendedores populares. Dilogo Pablo Macera - Javier Tantalen Arbul. Lima, Kavia
Cobaya Editores 2001.
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