MINISTERIO PBLICO

2011
ACTIVIDAD PROCESAL EN EL NUEVO
CDIGO PROCESAL PENAL DE
PANAMA




AUTORES:
Luis Alberto Martinez S., Fiscal Primero Superior.
Nedelka Daz, Fiscal Segunda Superior.
Roberto De Arco, Fiscal Primero de Circuito.
Jos Flix Gonzlez, Fiscal Segundo de Circuito.
Idalgis Olmos De Sanchez, Fiscal Tercera de Circuito.
Abdiel Abraham Samudio, Fiscal de Familia y el Menor.
Ladys Palacios, Fiscal Cuarta de Circuito.
Leonila Isabel Gaitn V., Fiscal Quinta.















ACTIVIDAD PROCESAL EN EL NUEVO CDIGO PROCESAL PENAL
DE PANAMA

I. UBICACIN EN EL CDIGO JUDICIAL
Los principios generales de la actividad procesal estn regulados estn
regulados en el Cdigo Judicial en el Ttulo I, captulos I, II, III y IV del
Libro II del referido compendio legal, que establecen los temas referentes a
actos procesales, resoluciones judiciales, plazos el control de la duracin del
proceso.
II. ACTOS PROCESALES (definicin y concepto)
La mayora de los autores panameos establecen que los actos
procesales establecen una serie de sucesos que se establecen dentro del
proceso penal que pueden ser exgenos al proceso , como endgenos s dentro
del proceso, a los cuales se le atribuyen efectos jurdicos dentro de dicho
trmite. Ejemplo del primer presupuesto sera el suceso de la muerte de
alguno de los participantes en a lo largo del trmite del proceso que puede
establecer la finalizacin del mismo y en el segundo presupuesto sera

cualquier acto de voluntad de alguno de los intervinientes en el mismo, ya
sea un acto del Juez competente, de accin ejercida por el Ministerio Publico,
actos del querellante, de la defensa o la vctima, o los actos de contradiccin,
comunicacin y otros ocurridos entre las partes , los cuales deben
reglamentarse bajo el principio de legalidad y teniendo en cuenta las
garantas constitucionales y de los tratados internacionales signados por
Panam y que producen efectos en el ese trmite procesal.
III. REQUISITOS DE FORMA DE LOS ACTOS PROCESALES
Los Actos procesales se establecen sobre la base de requisitos legales,
que establece la ley para garantizar los derechos de las partes en dicho
proceso penal, tales como la forma de comunicacin en que deben realizarse.
En ese sentido la mayora de los actos procesales se determinan bajo el
PRINCIPIO DE ORALIDAD (Artculo 128) que determina que los asuntos
debatidos sern resueltos en la misma audiencia y que los presentes se darn
como notificados por el pronunciamiento oral de la decisin judicial. Cabe
mencionar que autores como Cecilia Sossa Gmez hacen alusin a que estos
procesos exigen que todas las leyes procesales deben simplificar, unificar, y
garantizar los trmites a travs de un procedimiento breve, oral y pblico. La
mxima seala, que No se sacrificar la justicia por la omisin de
formalidades no esenciales (1).

Tambin se debe utilizar para efectos del Registro de las actuaciones
judiciales orales antes mencionadas LA DIGITALIZACION utilizando
medios electrnicos en forma eficaz y segura para conservar y reproducir su
contenido respetando la dignidad humana y las garantas constitucionales.
Lo anterior obliga a establecer de acuerdo a nuestro criterio, limitaciones en
torno a la informacin de hechos registrados que pongan en peligro la
integridad de las vctimas testigos en casos peligrosos la revictimizacin
de personas que fueron agraviadas con el injusto penal. En este caso dichos
registros deben ser custodiados por orden del Juez, quien autorizara a
solicitud de parte la copia de acto, gestin o actuacin efectuada en el
proceso, haciendo las observaciones pertinentes en los casos mencionados de
acuerdo a nuestro criterio.
En torno a la presentacin de documentos tales como poderes tambin
se harn constar por medios electrnicos conforme a la disposiciones de la
ley 15 de 2008.
Dicho proceso oral debe realizarse utilizando EL IDIOMA ESPAOL,
consagrado en el artculo 7 de la Constitucin nacional de Panam como el
idioma oficial de la Repblica. Igualmente nuestra legislacin procesal hace
alusin a que Los actos del proceso se realizaran en idioma Espaol. (Art.
126). Lo anterior se determina por el derecho de la ciudadana y de los

transentes y extranjeros a una libre comprensin de lo que sucede en el
Proceso penal, no importa si son vctimas, querellantes, imputados etc. No
obstante lo anterior, dicha regla dentro del proceso tiene sus limitaciones,
cuando se limita el derecho de alguna de las partes en torno a la comprensin
de lo que est sucediendo en el proceso y para ello se legisla en la norma
procesal antes manifestada sobre las excepciones para tal efecto, tales como
permitir a los que no hablan la lengua nativa de Panam, manifestar en su
idioma la comunicacin, pero con un traductor y a los sordomudos hablar por
seas igualmente con un traductor (Art. 126).
Siguiendo ese mismo orden de ideas la convencin Interamericana de
los derechos Humanos (Carta de San Jos), tambin legisla sobre el tema
cuando se hace manifiesto en dicha convencin en el artculo 2 ordinales a y c
que el imputado tiene derecho a un intrprete si no habla el Idioma del
Tribunal, lo que es una garanta Constitucional conforme al Artculo 4 de la
Constitucin Nacional.
En torno a la documentacin (Idioma) aportada en los procesos
penales en el nuevo cdigo de procedimiento penal, se deja constancia en el
artculo antes citado que los documentos que no estn redactados en nuestro
idioma deben ser traducidos al idioma espaol por traductor autorizado.
Cabe decir que lo anterior tambin es una obligacin desde el punto de vista

administrativo consignada en los artculos 492 y 877 del Cdigo
Administrativo.
IV. REQUSITO EN TORNO AL TIEMPO CUANDO SON
REALIZADOS LOS ACTOS JUDICIALES.
En torno a este punto el concepto puede variar en torno a la etapa del
proceso en que nos encontramos. En ese sentido tendramos que hacer la
diferenciacin entre actos de investigacin, actos de control del Juez de
garanta, y actos concernientes al Juicio Oral respectivamente.
1. ACTOS DE INVESTIGACION (TIEMPO PARA EFECTUARLOS)
En torno a estos actos el artculo 127 del Cdigo procesal penal
establece que los actos de investigacin y persecucin penal pueden
realizarse en cualquier momento, desde la notitia criminis hasta la
prescripcin de la accin penal, con excepcin de aquellos delitos
imprescriptibles. No obstante lo anterior, una vez iniciado el proceso, se
establecen principios que determinan excepciones a esa regla, ya que la
investigacin tiene lmites temporales tales como los que estn definidos en
los artculos 291 y 292 del cdigo de procedimiento que establece el plazo
para establecer la acusacin pblica.

Dentro de la citada investigacin tambin se establecern limitaciones
en torno a trminos para establecer el control de parte del Juez e garanta en
torno al control anterior y posterior de lo que realizar el funcionario de
Instruccin.
Se observar que dentro del Cdigo penal hay requisitos para
establecer actos procesales como son la prctica de pruebas dentro de la
investigacin, En ese sentido hay actos procesales relacionados a este punto,
que deben realizarse conforme a las disposiciones legales vigentes tales como
los ALLANAMIENTOS A MORADAS (Art. 293) que sern efectuados entre
las seis -6- de la maana y diez -10- de la noche, con la excepcin de casos
sumamente graves que sern evaluados por el Juez de garanta. (Afectacin
del derecho de inviolabilidad del domicilio de las personas)
Tambin hay que distinguir entre actos procesales que afecten
derechos fundamentales tales como son el derecho de LIBERTAD
AMBULATORIA, por lo que los actos que se realizan en el proceso que sean
la excepcin a dicha regla y cuyo efecto es permanente dentro del proceso
por algn tiempo tienen sus excepciones como la establecida en el Cdigo
que establece que dichos actos deben extenderse a un plazo mximo de un
ao.

En torno al DERECHO DE LA INVIOLABILIDAD DE LAS
COMUNICACIONES los actos procesales encaminados a establecer
excepciones para tal fin se determinan tambin en el tiempo, pues solo se
cuenta cuando se ha autorizado la intercepcin de comunicaciones con un
lapso de tiempo de veinte das para que se realice en su totalidad dicho acto
procesal probatorio el termino de prrroga para tal fin que el Juez
disponga.
Existirn muchos ms ejemplos en torno a la discrecionalidad del juez
en el Proceso por el poder de concentracin y de control que este tiene para
los efectos de la validez de las pruebas teniendo el tiempo para realizarlas
como factor para su validez.
2. ACTOS DEL JUEZ DE GARANTIAS (EN CUANTO AL
TIEMPO)
En torno a este punto el artculo 127 del cdigo de procedimiento penal
se hace alusin a que el tiempo de los actos del Juez de garantas son
centradas en este y que todos los das y horas son hbiles para ejercer su
funcin de control dentro del proceso. No obstante lo anterior los trminos
para que decida deben ser dentro de un marco practico y lgico para la
investigacin conforme a sus facultades y deberes. Es deber del Juez

pronunciarse o decidir de inmediato luego de haber hecho la audiencia de
control o de cargos de imputacin.
3. ACTOS DE LAS PARTES EN TORNO AL TIEMPO
En torno a todas las partes tenemos que deben estar supeditadas en la
etapa investigativa tanto para el Ministerio publico como a la defensa al
termino para llevar a cabo dicha etapa, con las limitaciones antes anotadas.
4. ACTOS DEL JUEZ DE JUICIO (EN TORNO AL TIEMPO)
Los actos en torno al tiempo cuando se realizan se hablan de que se
realizaran en tiempo hbil (horas y das hbiles) conforme lo hace
manifiesto el artculo 127 del Cdigo Judicial. Sin embargo el juez tiene la
potestad de prorrogar el tiempo para realizar dichos actos procesales.
V. ACTOS PROPIOS DE LOS TRIBUNALES.
Los actos de los Tribunales pueden clasificarse en Resoluciones
Judiciales decisorias (Autos y Sentencias) y de Mero Trmite que son en
actos de Registro de documentaciones, actos de notificaciones y citaciones y
los actos de cumplimiento.
1. RESOLUCIONES JUDICIALES:
Las resoluciones judiciales son los actos efectuados por los Jueces que
intervienen en el proceso penal mediante los cuales se deciden aspectos

controversiales en el proceso penal, ejerciendo la tutela de las garantas,
principios y reglas establecidas en la ley, la Constitucin de la Repblica y
los tratados internacionales ratificados por la Repblica de Panam que
incidan en el proceso penal.
Dichas resoluciones debern establecerse mediante autos o sentencias
(art. 133) las cuales deben ser siempre motivadas o actos de mero trmite.
Las Sentencias son aquellos pronunciamientos judiciales que deciden
la controversia entre las partes dentro del proceso penal y dan trnsito a una
decisin final y extinguen el proceso en el caso de que estn ejecutoriadas.
Los autos son los pronunciamientos judiciales que deciden las
solicitudes, controversias y cualquiera incidencia dentro del proceso que no
sea la decisin final de la pretensin de las partes.
El artculo 133 del Cdigo Judicial establece la forma como se deben
realizar las resoluciones antes manifestadas indicando que se debe establece
el da, lugar donde se efecta la resolucin, y la identificacin del proceso.
Adems el objeto a decidir y las peticiones de partes, as como la decisin y
los fundamentos fcticos, jurdicos y probatorias. Finalmente debe estar
firmada por el juez o magistrado competente.

Cabe manifestar que los autos decisorios y la sentencia penal debe
tener una fundamentacin clara y precisa (Art. 134) en done se debe
establecer la motivacin de hecho y de derecho del a decisin y la valoracin
de las pruebas de la acusacin, no bastando la simple relacin de estas
ltimas sino una valoracin legal y fundamentada sistemticamente en las
normas y principios de lgica sana y critica de las mismas que deben recaer
sobre los hechos, fundamentos jurdicos del caso (art. 135). Los trminos
oscuros ambiguos o contradictorios de las resoluciones podrn ser aclarados
en 48 horas por el juez de la causa, luego de notificarse las partes, siempre
que no impliquen una modificacin de lo resuelto y esto a instancia del Juez o
de parte, estos ltimos siempre y cuando lo soliciten dentro de los tres -3- das
despus de la notificacin. Tambin podrn ser adicionados puntos que no
fueron tratados inicialmente (Art. 137).
Tambin existen resoluciones judiciales que determinan actos
judiciales de mero trmite, que son aquellas que no determinan actos
decisorios dentro del proceso sino que establecen aspectos secundarios en el
proceso, como lo son actos de documentacin que consten en la reduccin de
documentos o escritos las decisiones o medidas adoptadas oralmente por el
Juez o aquellas relacionadas a la notificacin de las partes o de terceros

sobre la comparecencia al Tribunal por la forma que sea. (Ver artculos 131,
132, 152, 153, 154, 155 como acogimiento de poderes, etc.).
VI. ALGUNAS RESOLUCIONES QUE DEBE DICTAR EL JUEZ DE
GARANTIAS EN ACTOS DE CONTROL PARA AUTORIZACION
JUDICIAL DE PREUBAS EN LA INVESTIGACION
PREVIAMENTE
1. Obtencin de muestras.
2. Vigilancia y seguimiento de personas.
3. Allanamientos a residencias.
4. Formulacin de imputacin.
5. Medidas de aseguramiento.
6. Medidas de proteccin a las vctimas.
7. Practica de prueba anticipada.
8. Registros y allanamientos.
9. Intercepcin de comunicaciones telefnicas.
10. Retencin de correspondencia.
11. Recuperacin de informacin de internet y otros medios
electrnicos.


VII. ALGUNAS RESOLUCIONES DE CONTROL DE LEGALIDAD
POSTERIOR
1. Incautacin de datos
2. Legalidad de captura
3. Declaratoria de persona ausente.
4. Legalidad de captura en flagrancia.
5. Legalidad de captura administrativa.
6. Incautacin de bienes
7. Operaciones encubiertas.
8. Entrega vigilada Internacional.

VIII. ALGUNAS DE LAS RESOLUCIONES DENTRO DE LA ETAPA
INTERMEDIA
1. Audiencia de formulacin de cargos debe decidir sobre la viabilidad
de las pruebas de las partes y de un futuro juicio.
2. Otras. (relacionadas a solicitudes e las partes)

VIX. ALGUNAS DE LAS RESOLUCIONES EN DONDE EL JUEZ DE
JUICIO TIENE QUE DECIDIR

1. Sobre incidencias.
2. Sobre intervencin de terceros.
3. Sobre la Sentencia de fondo.


X. PLAZOS JUDICIALES
Dentro de definicin del concepto podemos sealar que se ha dicho que
los plazos judiciales son el tiempo o trminos sealados en la ley o por el
Tribunal para que dentro de este se lleve a cabo un acto u otro trmite dentro
del proceso penal.
La Doctrina ha dicho que existen trminos legales cuando la ley define
el tiempo para llevar a cabo los mencionados actos del proceso. Los
Judiciales y los sealados por el Tribunal (Art. 144) para establecer dichos
actos o trmites y los convencionales los que las partes convengan y que no
pugnen con la ley o las disposiciones judiciales.
En el proceso penal acusatorio hay simplificacin de los trminos por
lo que se eliminan los trminos individuales ya que todo se decide oralmente
en las audiencias de decisin de los Jueces de garanta o de Juicio.
1. CARACTERSTICAS DE LOS PLAZOS JUDICIALES:

Por regla general los trminos legales son improrrogables y
perentorios que son aquellos de duracin fija e inalterable (artculo 141),
pero existen variantes en torno a la conveniencia del proceso en donde existen
excepciones y se prorrogan los trminos, por ejemplo cuando el Juez habilita
das para llevar a cabo el perfeccionamiento de diligencias como por ejemplo
la prrroga para intercepcin de comunicaciones establecidas en la
investigacin.
2. COMPUTO DE LOS TRMINOS
Los trminos sern de aos, meses, das y horas. En torno a los aos y
meses e establecer con el calendario. El de das, comenzara desde el da
siguiente a la notificacin y se contaran los das hbiles y de horas desde se
fija por el juez o la ley su iniciacin. (Ver artculo 142). Cuando no se pueda
realizar un acto fijado en un proceso se har el da hbil siguiente. (Art. 143).
Los trminos se suspenden en da feriados, cuando el juez por de la
causa lo disponga y cuando la Corte suprema de Justicia de Panam as lo
disponga.
3. TRANSCURSO DE LOS TRMINOS
En lo que se refiere a los trminos legales ellos corren por ministerio
de la ley, por ejemplo el que fija el tiempo para la formulacin de recursos.

Cabe mencionar que los trminos judiciales y convencionales se determinan
conforme lo dispuesto por el Tribunal o las partes. En torno a estos ltimos
las partes pueden renunciar total o parcialmente al plazo hacindole
manifiesto al juez y si es comn estableciendo conjuntamente la renuncia.
XI. EFECTOS DEL INCUMPLIMIENTO DE LOS PLAZOS O
TRMINOS JUDICIALES
Para los efectos del artculo 198 del cdigo Judicial la falta de
cumplimiento con algn trmino o plazo judicial que perjudique a alguna de
las partes dentro del proceso penal, puede interpretarse como un vicio
procesal que determina la nulidad de dicho acto y en algunos casos la nulidad
absoluta del proceso (art. 199). Lo anterior determina que la falta del
cumplimiento del plazo, en algunos casos dar como consecuencia nulidad
del acto hecho fuera del trmino determinado y en otros si se violan
principios fundamentales o garantas procesales, la Nulidad absoluta del
proceso.
Todo lo anterior deber determinarse sobre el prisma el debido proceso
penal que determina que nadie puede ser sometido a un proceso que no est
conforme a las reglas Constitucionales, legales y teniendo en cuenta los
convenios internacionales ratificados por la Repblica de Panam.

En ese sentido si el trmino comienza antes de que fueran debidamente
notificadas las partes del proceso por cualquiera razn el acto o suceso
procesal sera anulable y si no violentara derechos o garantas podrn las
partes pedir la restitucin parcial o total del plazo (art. 147).
Cabe decir que el principio de bilateralidad, igualdad, el derecho a ser
odo en el proceso, o sea la oportunidad que tienen las partes de tomar
posicin y pronunciarse en dichos actos de las pretensiones de la parte
contraria, o sea, el carcter participativo de la justicia, seria violentado en
alguno de los casos en donde se violenta el termino legal dentro del proceso.
Ejemplo de esto sera la ejecucin de un acto procesal, sin la debida
notificacin legal puesto que el artculo 157 hace manifiesto que ninguna
resolucin judicial tendr efectos o puede comenzar a surtir efectos antes de
haberse notificado a las partes, con excepcin con las que deben cumplirse de
inmediato.
Es nuestra opinin que las causales de nulidad relativa podrn ser
subsanadas antes de la Sentencia penal pues por razones de principios
rectores de procedimiento posteriormente a estas sern insubsanables.
Los trminos judiciales establecen una herramienta al Juez de
garantas para el control de la duracin del proceso penal que debe ser

expedito y conforme a las garantas consagradas en los pactos
internacionales y la constitucin Policita. Vemos pues que en la etapa de
investigacin este tiene injerencia en la prctica de pruebas que determinan
roces con las garantas consagradas en la Constitucin poltica de la
Repblica, como por ejemplo la invasin al derecho de intimidad en las
comunicaciones telefnicas, en donde la ley establece trminos para llevar a
cabo las intercepciones telefnicas e inclusive le permite conceder prorroga
al Fiscal para tal fin.
Igualmente establece el Juez de garantas un control de los trminos
establecidos para el incumplimiento de la acusacin pblica, tal como lo
establece el artculo 149 del cdigo de procedimiento penal. En este caso
cuando se trasgreda los trminos del artculo 291 y 292 del referido cdigo,
cualquiera de las partes (vctima, querellante o tercero afectado) podr instar
al Fiscal para que dentro del trmino de 48 horas se pronuncie sobre la
investigacin y si no lo hace las partes solicitaran al juez de garantas
conmine al Fiscal a pronunciarse dentro de 48 horas quien dar traslado de
la decisin al Procurador General de la Nacin. Si aun as no se pronuncia el
Juez declarar el sobreseimiento de la causa (Art. 149), sin perjuicio de la
responsabilidad administrativa y penal respectivamente.

Igualmente para las partes se establece un control en torno al
requerimiento del pronunciamiento judicial dentro de un trmino prudente
cuando el juez no decidiera en el acto la controversia y se acogiera a al
termino respectivo. Igualmente el Juez puede ser instando por las partes para
que en el termino de 48 horas se pronuncie sobre la decisin y si no lo hace
se podr pedir peticin al superior por retardo de justicia (art. 150).
El imputado arrestado igualmente puede mantener un control en torno
a los trminos de la detencin preventiva o arresto domiciliario que sufriera
tal como lo hace manifiesto el artculo 151 del Cdigo Judicial.


LIBRO II. ACTIVIDAD PROCESAL
TITULO II: RECURSOS

I. OBJETIVO
Como se sabe, los Recursos constituyen la herramienta procesal que
se establece en beneficio de las partes, entindase vctima, victimario,
terceros afectados o terceros civilmente responsables, para que se subsane los
agravios que consideren se ha cometido en perjuicio de sus Derechos.

II. TAXATIVIDAD DE LOS RECURSOS
La ley establece taxativamente qu Resoluciones admite la
interposicin de Recursos y cules no admite ningn Recurso.
Las Resoluciones que no admiten Recurso son las siguientes:
1. Las dictadas por el Tribunal de Juicio (a.160 c.p.p.)
2. Las dictadas en los incidentes de recusacin (a.59 c.p.p.)
3. La que dicte el Juez de Garantas, para decretar extinguida la
accin penal y el archivo del expediente (a.219 c.p.p.)
4. El veredicto del jurado (a.449 c.p.p.)

5. La que dicta la sala penal de la Corte Suprema de Justicia para
trasladar la jurisdiccin con intervencin de jurados (a.453 c.p.p.)
6. La absolucin dictada en un nuevo juicio como consecuencia del
recurso de anulacin (a.179 c.p.p.)

III. RESOLUCIONES RECURRIBLES MEDIANTE
RECONSIDERACIN
1. Sancin impuesta por el Juez a alguna de las partes por incumplir
sus deberes (a.66 c.p.p.)
2. Sentencias del pleno de la Corte Suprema de Justicia y de la Sala
Penal, como tribunales de nica instancia (a.483 c.p.p.)
3. Sobreseimiento dictado por el Magistrado que ejerza funciones de
Juez de Garantas. (a.492 c.p.p.)

TERMINO PARA SUSTENTAR: Se puede interponer en el acto de la
audiencia o dentro de los 5 das siguientes. En el primer caso se
sustenta oralmente y se resuelve inmediatamente. En el segundo caso se
sustenta por escrito dentro de los 5 das siguientes al acto. El opositor
puede presentar escrito de oposicin dentro de los 5 das siguiente a la

sustentacin. El tribunal tiene un plazo de 10 das para fallar (a.166
c.p.p.).

IV. RESOLUCIONES RECURRIBLES MEDIANTE APELACIN:
1. Las establecidas en el artculo 169 del c.p.p.
2. La que rechaza al querellante en la Fase de Investigacin,
establecida en el artculo 89 c.p.p.
3. La sancin de privacin de libertad superior a 10 das, aplicada
por el Juez Municipal (a.507 c.p.p.)

TRMINO PARA SUSTENTAR: Se puede interponer oralmente en el
acto de la audiencia o dentro de los 2 das siguientes, el cual se
conceder de inmediato, si es procedente. El superior citar a
audiencia de argumentacin oral dentro de los 5 das siguientes, con
base en la decisin recurrida y el recurso interpuesto, pero se declara
desierto si el recurrente no se presenta injustificadamente (a.170
c.p.p.).




V. RECURSO DE HECHO
Se establece para cuando el Juez de Garantas deniegue el recurso de
apelacin, lo conceda siendo procedente e improcedente u otorgan con
efectos no ajustados a derecho.

TERMINO PARA INTERPONERLO: La parte tiene que recurrir al
Tribual de Apelacin despus del tercer da, con la constancia de que le
fue negado, acompaando los elementos demostrativos que sustentan el
Recurso (a.167 c.p.p.)

VI. RECURSO DE ANULACIN
Este Recurso tiene como objetos anular el juicio o anular la sentencia,
con base en las causales que establece el artculo 172 c.p.p.
CASOS CONTRA LOS QUE PROCEDE:
1. Los previstos en el artculo 172 c.p.p.
2. La sentencia proferida en juicio simplificado (a.460 c.p.p.)
TERMINO PARA INTERPONERLO:
1. Al momento de escuchar la decisin del tribunal respectivo.
2. Dentro de los 2 das siguientes.
TERMINO PARA SUSTENTARLO:

1. Dentro de los 10 das siguientes de la lectura de la decisin y se
debe hacer por escrito. En la sustentacin se debe expresar
concreta y separadamente la causal aducida, los fundamentos del
recurso, las normas infringidas y la solucin pretendida.
TRASLADO A LAS PARTES: La oficina judicial del tribunal cuya
decisin es recurrida, con base en la copia que debe acompaar el
recurrente, debe correr traslado a las partes por un trmino comn de
5 das para que formulen su oposicin. Veinticuatro (24) horas
despus de vencido el plazo, se debe remitir la actuacin al tribunal
superior de apelacin.
SUSTANCIACIN DEL RECURSO: En el tribunal superior de
apelacin se sigue el siguiente procedimiento:
1. Se fija la fecha de audiencia de argumentacin, dentro de los
5 das siguientes.
2. La audiencia de argumentacin se debe realizar dentro de un
plazo de 5 a 10 das.
3. En la audiencia interviene primero el recurrente y despus las
otras partes.

4. El tribunal decide al concluir la audiencia, debidamente
motivada la decisin o dentro de los 3 das siguientes si el
caso es muy complejo.
DECISIONES QUE PUEDE TOMAR EL TRIBUNAL SUPERIOR:
1. Rechazar el recurso.
2. Acoger el recurso, ordenando la realizacin de un nuevo
juicio.
3. Dictar sentencia de reemplazo de la sentencia cuando se
hubiese hecho una errnea interpretacin del derecho.

VII. RECURSO DE CASACIN
Este Recurso tiene dos objetos:
1. Enmendar los agravios inferidos a las partes en las resoluciones
judiciales que hacen transito de cosa juzgada.
2. Procurar la exacta observancia de las leyes por parte de los
tribunales y uniformar la jurisprudencia nacional, de modo que tres
decisiones uniformes de la sala Penal de la Corte Suprema de
Justicia, como Tribunal de Casacin, sobre un mismo punto de
derecho, constituyen doctrinas probables.


CASOS CONTRA LOS QUE PROCEDE:
1. Los previstos en el artculo 181 c.p.p.
2. Cuando el recurso se fundamente en la causal de anulacin
Errnea aplicacin del derecho que hubiere influido
sustancialmente en lo dispositivo del fallo y existan varias
interpretaciones de Tribunales Superiores, sostenida en
diversos fallos, le corresponder conocer a la sala penal de
la Corte Suprema de Justicia, como Tribunal de Casacin
para unificar la jurisprudencia, para lo cual el recurrente
debe acompaar con su escrito copia autenticada de los
distintos fallos. (a.182 c.p.p.)
EFECTOS DE LA ADMISIN DEL RECURSO:
1. Suspender el trmino para la prescripcin de la accin penal
(a.189 c.p.p.)
SUJETOS LEGITIMADOS PARA RECURRIR:
1. Ministerio Pblico.
2. Querellante.
3. Condenado o su Defensor.
4. Tercero civilmente responsable, en lo que respecta a la accin
restaurativa.

TERMINO PARA INTERPONERLO:
1. Se anuncia por escrito o en la diligencia de notificacin de la
sentencia ante el tribunal de juicio. (a.185 c.p.p.)
TERMINO PARA SUSTENTARLO:
1. Dentro de los 15 das siguientes se debe formalizar por
escrito, con expresa exposicin de los motivos y las
disposiciones, derechos y garantas, infringidos en la
sentencia. (a.185 c.p.p.)
CAUSALES DE INADMISIN DEL RECURSO:
1. Las previstas en el articulo 187 c.p.p.
2. Por incumplir las formalidades que establece el artculo 185
c.p.p., caso en el cual debe mandarse a corregir.
SUSTANCIACIN DEL RECURSO:
1. Admitido el recurso por la Sala, se correr el traslado a la
Procuradura General de la Nacin y a las otras partes
dentro del proceso, por el trmino comn de 15 das y
sealar fecha y hora de audiencia para la vista oral (a.183
c.p.p.)
2. A la audiencia pueden concurrir los que no han recurrido
para hacer el derecho de contradiccin. (a.188 c.p.p.)

3. La sentencia se dictar dentro de los 30 das siguientes a la
audiencia.
CONSECUENCIAS DE LA SENTENCIA CASADA:
1. Se ordena la libertad inmediata del privado de libertad.
2. Cuando la causal sea errnea aplicacin del derecho, por una
interpretacin errada o por una aplicacin indebida o por
violacin directa de la ley, la Sala Penal dictar la sentencia
de reemplazo.
3. La Sala dispondr lo que en derecho corresponda en los otros
casos o reenviar el proceso al mismo tribunal o a otro para
que conozca del asunto de que se trate.

VIII. RECURSO DE REVISIN
Se trata de un Recurso que solo opera en beneficio del sancionado.
CASOS CONTRA LOS QUE PROCEDE:
1. Los previstos en el artculo 191 c.p.p.
SUJETOS LEGITIMADOS PARA RECURRIR:
1. Ministerio Pblico, a favor del imputado.
2. El sancionado o su defensor.

3. Las asociaciones de defensa de los Derechos Humanos o las
dedicadas a las ayudas penitenciarias o postpenitenciaria, si
el sancionado las autoriza expresamente.
4. El cnyuge o conviviente, los ascendientes o descendientes del
sancionado, si este hubiera fallecido o sufre incapacidad
debidamente comprobada (a.192 c.p.p.)
FORMALIZACIN DEL RECURSO:
1. Mediante memorial dirigido a la Sala Penal de la Corte
Suprema de Justicia.
2. Indicacin de la Sentencia y revisin demanda.
3. Tribunal que le pidi.
4. Delito
5. Clase de sancin
6. Causal o causales que la sustentan.
7. Fundamentos de hecho y de derecho.
8. Aportacin de las pruebas de los hechos fundamentales o
mencionar las fuentes (a.193 c.p.p.)



SUSTANCIACIN DEL RECURSO:
1. La sala corre traslado a la Procuradura General de la
Nacin por el trmino de 10 das, para que opine en defensa
objetiva de la ley.
2. La Secretara fija fecha de la audiencia oral de sustentacin,
dentro de un periodo no mayor de 30 das, mediante
providencia que debe notificarse a las partes.
3. Las partes no recurrentes pueden ejercer el derecho de
contradiccin en la audiencia.
4. La sentencia se debe proferir dentro de los 30 das siguientes.
EFECTOS PROCESALES DEL RECURSO:
1. El imputado puede seguir gozando de libertad caucionada o
de cualquier medida cautelar provisional diferente a la
detencin provisional, hasta que se resuelva el recurso.
2. Puede solicitar fianza de excarcelacin y la sala resolver lo
que proceda.
CONSECUENCIA DE LA ABSOLUCIN EN UNA CAUSA
REVISADA:
1. Derecho a la libertad.

2. Devolucin de la suma que hubieran pagado como sancin o
como perjuicios.
En ambos supuestos hay lugar a la responsabilidad del Estado (a.197 c.p.p.)














TITULO III: NULIDADES PROCESALES

I. OBJETIVO
Anular las actuaciones o diligencias judiciales con vicios que
ocasionen perjuicios, cuando no se haya observado las formas o trmites
procesales en desmedro de las posibilidades de actuacin de cualquiera de
los intervinientes en el procedimiento.

II. LEGITIMADOS PARA PROMOVER LA NULIDAD
1. El interviniente perjudicado por el vicio en el procedimiento, sin que no
hubiere concurrido a causarlo.

III. CONVALIDACIN DE LA NULIDAD
1. Cuando el interviniente perjudicado no impetra su declaracin
oportunamente.
2. Cuando el interviniente acepta expresa o tcitamente los efectos del
acto y si, a pesar del vicio, el acto cumple su finalidad respecto a todos
los interesados.



IV. NULIDAD INSUBSANABLE
1. Cuando el vicio haya impedido al interviniente el pleno ejercicio de las
garantas y de los derecho reconocidos en la ley, la constitucin
poltica y los tratados o convenios internacionales ratificados por la
Repblica de Panam.
2. Esta nulidad puede ser declarada de oficio.

V. COMUNICACIN DE LA NULIDAD AL INTERVINIENTE
1. Ante la existencia de una nulidad, sin que se haya saneado, el Tribunal
la pondr en conocimiento del interviniente perjudicado, para que
proceda como crea conveniente sus derechos.







TITULO IV: PROCEDIMIENTOS ALTERNOS DE SOLUCION DE
CONFLICTO PENAL

Desde la antigedad se conoca lo que se ha denominado medios
alternativos solucin de conflictos.
Debido a los distintos problemas que afronta la administracin de
justicia en la actualidad, ante una sociedad populosa de intenso y complejo
trfico jurdico conflictivo, han surgido nuevos medios para solucionar
conflictos, entre ellos la mediacin, la conciliacin, entre otros.
En el nuevo Cdigo Procesal Penal estn contemplados los
procedimientos alternos de solucin de conflictos, estos son instituciones y
mecanismos creados por el legislador para dar una respuesta adecuada a
ciertas situaciones de trasgresin a las normas legales que resulten
socialmente ms convenientes para los imputados y las vctimas, dentro de
una nueva poltica criminal, que la mera imposicin de una pena
representada por una privacin o restriccin de libertad del trasgresor.
Como mecanismos o procedimientos alternos de solucin de conflictos
se establecen el desistimiento, que actualmente est contemplado en nuestro
Cdigo de procedimiento, la conciliacin y la mediacin, as como el criterio

de oportunidad hoy da vigente en nuestro Cdigo de procedimiento penal, la
suspensin del proceso sujeto a condiciones y los acuerdos.

I. DESISTIMIENTO DE LA PRETENSION PUNITIVA
Es la declaracin o voluntad de la parte en el sentido de no seguir con
el proceso.
El Cdigo Procesal Penal contempla el desistimiento de la pretensin
punitiva, antes del juicio oral, en los siguientes casos:
1. Homicidio culposo, lesiones personales y lesiones culposas.
2. Hurto, apropiacin indebida, estafa y otros fraudes, usurpacin, daos
y delitos cometidos con cheques.
3. Incumplimiento de deberes familiares, y actos libidinosos cuando la
vctima sea mayor de edad.
4. Evasin de cuotas o retencin indebida, siempre que no se afecten
bienes del Estado.
5. Contra la propiedad intelectual siempre que no causen peligro a la
salud pblica.
6. Calumnia e injuria.
7. Inviolabilidad del domicilio e inviolabilidad del secreto.

8. Falsificacin de documentos en perjuicio de particulares. (art 201)

Para que pueda admitirse el desistimiento de la pretensin punitiva es
preciso cumplir ciertos requisitos:
1. Que se haya acordado el resarcimiento de los daos y perjuicios.
2. Que, tratndose de violacin de domicilio no debe haber sido
ejecutada con violencia en las personas, con armas o por dos o ms
personas.
3. En los casos de homicidio culposo no procede el desistimiento cuando
el imputado estaba bajos los efectos de bebidas embriagantes, de
drogas o sustancias que produzcan dependencia fsica o psquica o
cuando el agente abandone, sin justa causa el lugar de comisin de los
hechos.
En los delitos relativos a los derechos laborales, el desistimiento
procede cuando la persona imputada haya remitido las cuotas empleado-
empleador o los descuentos voluntarios a la entidad correspondiente antes del
juicio oral. (art 202)
El desistimiento de la pretensin punitiva puede ser presentado por la
vctima en la fase de investigacin y ante el Juez de Garanta, siempre que sea
por delitos de los contemplados en el Cdigo.

II. CONCILIACION
Es una salida alternativa al conflicto penal y que procede en los delitos
que admiten desistimiento, all el Ministerio Pblico promover la
conciliacin entre la vctima y el imputado. En estos supuestos, la
conciliacin tendr lugar en el centro que escojan las partes. Mientras se
adelanta la conciliacin se suspender condicionalmente el proceso por un
trmino mximo de un mes. Si se llega a un acuerdo conciliatorio, no habr
extincin de la accin penal hasta tanto no se d cumplimiento a las
obligaciones contenidas en el acta de conciliacin. Si se incumple el acuerdo,
se reanudar la accin penal, si se cumple, se extinguir la accin penal y el
acuerdo tendr efecto de cosa juzgada. (Art. 206 CPPP)

III. MEDIACION
La mediacin es un medio alterno de solucin de conflictos, mediante
el cual un tercero, ajeno a la controversia, asiste a las partes, coadyuvando
con estos, con el objeto de lograr una transaccin.
En la mediacin el papel del mediador es inducir a las partes a
identificar los puntos de la controversia, a suavizar el estado de nimo, a
examinar las consecuencias o efectos a que conduce el proceso de

comunicacin y la negociacin entre las partes, a amoldar sus intereses, a
buscar formulas de arreglo.
Es una forma alternativa de solucin del conflicto penal donde hasta
antes de la apertura a juicio, las partes pueden solicitar al Fiscal o Juez de
Garantas la derivacin del conflicto penal a los Centros Alternos de
Resolucin de Conflictos del rgano Judicial o del Ministerio Pblico, o a los
centros de mediacin privada, legalmente reconocidos, a eleccin de las
partes. (Art. 207 CPPP)

IV. CRITERIO DE OPORTUNIDAD
Los agentes del Ministerio Pblico podrn suspender o prescindir total
o parcialmente del ejercicio de la accin penal o limitarla a algunas de las
personas que intervinieron en el hecho, en cualquiera de los casos siguientes:
1. Cuando el autor o partcipe del delito haya sufrido a consecuencia del
hecho un dao fsico o moral grave que haga innecesaria y
desproporcionada una pena.
2. Cuando se trate de un hecho que no afecte gravemente el inters de la
colectividad o cuando la intervencin del imputado se estime de menor
relevancia.

3. Cuando la accin penal est prescrita o extinguida. No procede la
aplicacin del criterio de oportunidad en los delitos que afecten el
patrimonio del Estado o cuando el imputado hubiera sido un
funcionario pblico en el ejercicio de su cargo o por razn de este,
cuando hubiera cometido dicho delito. (Art. 212 CPPP)

V. SUSPENSION DEL PROCESO SUJETO A CONDICIONES
Es otra salida alterna al conflicto penal y consiste en la posibilidad de
poner trmino al proceso mediante el acuerdo realizado entre el fiscal y el
imputado, el cual se somete a la aprobacin del Juez de Garanta respectivo
siempre que concurran los siguientes presupuestos legales :
1. Que se trate de un delito que admita la suspensin condicional de la
ejecucin de la pena, con arreglo a lo dispuesto en el Cdigo Penal.
2. Que el imputado haya admitido los hechos.
3. Que el imputado haya convenido en la reparacin de los daos
causados como consecuencia de la conducta delictiva, lo cual permite
acuerdos con la vctima de asumir formalmente la obligacin de
reparar el dao en la medida de sus posibilidades. El Juez queda
facultado para disponer la suspensin condicional del proceso sujeto a

condiciones si lo estima adecuado a Derecho, aun cuando el imputado
no logre un acuerdo total con la vctima.
El Juez de Garantas, al decretar la suspensin del proceso, podr
imponer al imputado las siguientes condiciones:
1. Residir en un lugar sealado y someterse a la vigilancia ante la
autoridad que el Juez determine.
2. Prohibirle frecuentar determinados lugares o personas.
3. Abstenerse de usar estupefacientes y de abusar de bebidas alcohlicas.
4. Cumplir con los estudios completos del nivel de educacin bsica.
5. Aprender una profesin u oficio o seguir cursos de capacitacin en el
lugar o institucin determinado por el Juez de Garantas.
6. Prestar trabajo voluntario y no retribuido a favor del Estado o de entes
particulares de asistencia social, fuera de sus horarios habituales de
trabajo.
7. Someterse a un tratamiento mdico o psicolgico, si es necesario.

8. Permanecer en un trabajo, empleo, oficio, arte, profesin o industria o
adoptarlo en el plazo que el Juez de Garantas determine, si no tuviera
medios propios de subsistencia.
Tambin el Juez podr, en la resolucin que decreta la suspensin del
proceso, aplicar la inhabilitacin de la actividad que dio lugar al hecho,
cuando esta haya sido prevista como sancin para el delito que motiva la
suspensin. (Arts. 215 y 216 CPPP)

VI. ACUERDOS
A partir de la audiencia de formulacin de imputacin y antes de ser
presentada la acusacin al Juez de Garantas, el Ministerio Pblico y el
imputado podrn realizar acuerdos relacionados con:
1. La aceptacin del imputado de los hechos de la imputacin o acusacin,
o parte de ellos, as como la pena a imponer.
2. La colaboracin eficaz del imputado para el esclarecimiento del delito,
para evitar que contine su ejecucin, para evitar que se realicen otros
delitos o cuando aporte informacin esencial para descubrir a sus
autores o partcipes.

Realizado el acuerdo, el Fiscal deber presentarlo ante el Juez de
Garantas, quien nicamente podr negarlo por desconocimiento de los
derechos o garantas fundamentales o cuando existan indicios de corrupcin
o banalidad.
Aprobado el acuerdo, en el caso del numeral 1, el Juez de Garantas
proceder a dictar la sentencia, y de ser condenado el imputado se impondr
la pena que no podr ser mayor a la acordada ni podr ser inferior a una
tercera parte de la que le correspondera por el delito. En el caso del numeral
2, segn las circunstancias, se podr acordar una rebaja de la pena o no se le
formularn cargos al imputado. En este ltimo supuesto, se proceder al
archivo de la causa. (Art. 220 CPPP)










TITULO V: MEDIDAS CAUTELARES

I. APLICACIN
ARTCULO 221:
RESTRICCCIN DE LA LIBERTAD PERSONAL: La libertad personal
del imputado solo podr ser restringida de acuerdo con las previsiones de
este Cdigo.

II. REQUISITOS
ARTCULO 222:
1. Existencia de Medios probatorios que demuestren el hecho punible y
vinculacin
2. Si es necesaria, en cuanto a la naturaleza y el grado de las exigencias
cautelares requeridas en el caso en concreto (Delitos Graves).
3. Si es proporcional a la naturaleza del hecho y a la sancin que se
estime podra ser impuesta al imputado.
4. Si la afectacin de los derechos del acusado es justificada por la
naturaleza del caso. El Juez deber aplicar la detencin preventiva
como medida excepcional.

III. IMPROCEDENCIA
ARTCULO 223: La detencin preventiva no procede cuando en los
siguientes casos:
1. Existencia de Causas de Justificacin,
2. Excluyentes de culpabilidad.
3. Eximentes de punibilidad o causas de extincin penal o de la pena.
4. No procede la aplicacin de medidas cautelares personales en
cualquiera fase del proceso.

IV. MEDIDAS PERSONALES (DISTINTAS A LA DETENCIN
PREVENTIVA) artculo 224
A diferencia del Cdigo Vigente. Contempla una catalogo ms amplio
de medidas cautelares personales distintas a la detencin preventiva.
1. La obligacin de presentarse peridicamente ante autoridad
competente. (Despacho del MP. o del Juez).
2. La prohibicin de salir del territorio que se determine.
3. Prohibiciones de asistir a ciertos lugares, reuniones, comunicarse con
personas determinadas, siempre que no se afecte el derecho de defensa.

4. Abandono inmediato del domicilio de la victima si convive en el mismo
(Aplicable en casos de Violencia Domstica, maltrato a menores).
5. Prestacin de caucin econmica adecuada (Fianza)
6. La suspensin del ejercicio del cargo pblico o privado, cuando se le
atribuya un delito cometido en su perjuicio.
7. La obligacin de no realizar alguna actividad, si pudiera
corresponder la pena de inhabilitacin correspondiente.
8. La obligacin de mantenerse en su propio domicilio u otro
(Arresto domiciliario).
9. Colocacin de brazaletes electrnicos.
10. Detencin provisional.

V. PROCEDIMIENTOS
ARTICULO 225
PRIVACION DE LIBERTAD
Deber ser solicita por el Ministerio Pblico Oralmente ante el Juez
de Garantas, previo requerimiento del Ministerio Pblico.
Las otras medidas cautelares menos graves: Requisitos: 1. Debern
individualizar al imputado; 2. enunciar los hechos, 3. indicar las evidencias y

4. explicar motivadamente las exigencias cautelares, en cualquier estado del
proceso.
En la explicacin motivada debe hacerla tomando en consideracin tres
aspectos:
1. La necesidad, es decir el peligro,
2. La idoneidad es decir que la ley establezca que para ese delito exista la
pena que amerite la detencin preventiva.
3. La proporcionalidad, es decir que el dao causado sea de tal gravedad
que amerite la medida cautelar de privacin de libertad.

ARTICULO 226
AUDIENCIAS PARA FIJACION DE MEDIDAS CAUTALES
PRIVATIVAS DE LIBERTAD.
1. Cuando el imputado este privado de libertad el juez fijara la audiencia
para decidir la aplicacin de la medida dentro de las 48 horas
siguientes a la privacin de libertad, para legalizar la aprehensin y
solicitar la medida cautelar personal.
2. A la audiencia deben concurrir el Ministerio Pblico y la Defensa.
3. Si la victima est presente puede participar en la audiencia.

4. El Juez decide en el acto de audiencia
5. El juez decidir la libertad del imputado si considera que la
aprehensin vulnero derechos fundamentales o considera que la
medida cautelar no procede.

VI. APLICACIN DE LAS MEDIDAS CAUTELARES EN
CUALQUIER ESTADO DEL PROCESO. (ARTICULO 227)
REQUISITOS:
1. Cuando el imputado se d a la fuga o exista peligro inminente que
intente hacerlo.
2. Cuando existe motivos graves y fundados para inferir que el
imputado pueda destruir o afectar medios de pruebas
3. Cuando por circunstancias especiales se determine que su libertad
puede ser un peligro grave para la comunidad por pertenecer a
organizaciones criminales, por la naturaleza o nmero de delitos.
4. Cuando existan razones fundamentales para inferir peligro de atentar
contra la vctima o sus familiares.



VII. IMCUMPLIMIENTO DE LA MEDIDA CAUTELAR (ARTICULO
228)
El Juez de Garanta puede ordenar la sustitucin o acumulacin con
otra medida; en consideracin de la naturaleza, motivos y circunstancias
de la infraccin.

VIII. MEDIDA CAUTELAR DE PROHIBICION DE ABANDONO DEL
PAIS (Articulo 229)
Se ordenaran a las autoridades correspondientes el impedimento del
uso del pasaporte u otro documentos necesario para viajar y se impartirn
las instruccin referentes al caso para impedir que la salida del pas del
imputado.
IX. MEDIDA CAUTELAR DE CAMBIO DE DOMICILIO (ARTICULO
230)
El Juez de garantas o el Tribunal puede ordenar que el imputado
resida en lugar distinto al de la ocurrencia del hecho, lugar de trabajo o
residencia de la vctima.


X. MEDIDA CAUTELAR DE RETENCIN DOMICILIARIA
(ARTICULO 231)
1. EL deber no de alejarse de su casa, habitacin, establecimiento de
salud, o asistencia donde se encuentre recluido.
2. Ordenarse la limitacin al imputado de comunicarse con personas
distintas a las que convive o lo asistan.
3. Si el imputado no tiene medios para su subsistencia, puede otorgarse
un permiso laboral; de igual forma permiso escolar.
Esta medida surtir los mismos efectos de una medida de detencin
provisional en establecimientos carcelarios.

XI. RECONOCIMIENTO DEL TIEMPO DE CUMPLIMIENTO DE
LAS MEDIDAS CAUTELARES PREVISTAS EN EL ARTICULO
224 APLICABLES AL SENTENCIADO O CONDENADO.
(ARTICULO 232)
REQUISITOS:
1. La medida cautelar de presentarse peridicamente ante la Autoridad
designada por el Juez; se computa un da de prisin por cada cinco que
vez que comparezca ante la Autoridad Competente.

2. Medida Cautelar de prohibicin de salida del territorio que ordene el
Juez; el computo es de un da de prisin por cada cinco das que dure
la prohibicin.
3. La obligacin de mantenerse en su domicilio o de otra persona
autorizada por el Tribunal; el computo es de un da de prisin por
cada dos das que dure la obligacin de mantenerse en su domicilio.
SECCION N-1

XII. APREHENSION POLICIAL Y DETENCION PREVENTIVA
REQUISITOS DE LA APREHENSION POLICIAL SIN ORDEN
JUDICIAL (ARTICULO 233)
1. Flagrancia, o cuando sea perseguido inmediatamente despus de su
comisin.
2. Fuga de un establecimiento penal o de cualquier otro lugar de
detencin.
Ese mismo artculo seala en el prrafo segunda cualquier persona
natural puede retener a una persona en flagrancia y deber entregarla
inmediatamente a la autoridad ms cercana.

En caso de ser agente policial que realice la aprehensin en flagrancia
conducirla inmediata ante el Ministerio Pblico que verificara
inmediatamente si hay merito para presentarla ante el Juez de Garantas
dentro del plazo establecido en la Ley.
XIII. DETERMINACION DE FLAGRANCIA (ARTICULO 234)

1. Cuando es aprehendida inmediatamente despus de cometer la
conducta punible y como resultado de la persecucin material; o por
motivo de peticin de auxilio de quien o quienes presencian el hecho.
2. Cuando la persona es aprehendida inmediatamente despus de
cometer el hecho y alguien la seala como autora o participe, siempre
que en su poder se encuentre algn elemento probatorio relacionado
al hecho.

XIV. CUANDO OPERA LA ORDEN DE APREHENSION Y
CONDUCCION POR PARTE DEL MINISTERIO PUBLICO
(artculo 235)

1. ORDEN DE APRENSION: El Ministerio Publico puede ordenar que
una persona sea aprehendida cuando existen elementos de conviccin

suficientes para sostener razonablemente que es autora o participe
de un delito y cuando la investigacin as lo amerite.

TRMINO PARA PONER A DISPOSICION DEL JUEZ DE
GARANTIAS: En este caso el Ministerio Pblico deber poner a
disposicin del JUEZ DE GARANTIAS a la persona aprehendida
dentro de las 24 horas siguientes a su recibo quien controlara si
existen los elementos que la justifiquen y el cumplimiento del plazo.

2. ORDEN DE CONDUCCIN: Se podr conducir de manera
excepcional a cualquier persona cuando la investigacin requiera de
su presencia ante el MINISTERIO PBLICO.

XV. ASUNTOS DE COMPETENCIA DE AUTORIDADES
COMARCALES (ARTICULO 236)

En los casos que sean de competencia de las autoridades tradicionales
indgenas estas podrn a prevencin, aprehender a las personas, recabar
las pruebas necesarias y remitirlas a la autoridad competente.

Las personas implicadas podrn concurrir ante una instancia superior
cuando lo consideren necesario.

XVI. DETENCION PROVISIONAL ORDENADA POR EL JUEZ DE
GARANTIAS (ARTICULO 237)
REQUISITOS:
1. Que el delito tenga pena mnima de cuatro aos de prisin.
2. Que exista que evidencia que acredite el hecho punible y la vinculacin
del imputado.
3. Posibilidad de Fuga
4. Desatencin del proceso.
5. Peligro de destruccin de pruebas.
6. Que pueda atentar contra la vida, o la salud de otra persona o de si
mismo.

XVII. EXCEPCIONALIDAD DE LA PENA MINIMA DE PRISION PARA
APLICAR LA DETENCION PREVENTIVA (ARTICULO 237,
prrafo segundo)


1. Cuando se trate de persona que su residencia fija no este en el
territorio nacional.
2. Cuando a juicio de la Autoridad competente se encuentre
razonablemente amenazada la vida o la integridad personal de una
tercera persona, se puede ordenar la detencin provisional aunque la
pena mnima no sea de cuatro aos.
3. Tambin se decretara la detencin provisional del imputado que no se
presente a la Audiencia del Juicio Oral, a solicitud del Ministerio
Pblico.

XVIII. TERMINO DE LA DETENCION PROVISIONAL: ARTCULO 237
No ser mayor de un ao a excepcin de lo establecido en el artculo
504 de este Cdigo, es decir en caso de asuntos complejos (ver articulo 502,
503 del Cdigo de Procedimientos).

XIX. CRITERIO DE EXCEPCIONALIDAD DE LA DETENCION
PREVENTIVA (ARTICULO 238).
Se aplicara cuando todas las otras medidas cautelares resultaren
inadecuadas.

Si el imputado fuera una persona discapacitada se tomaran las
precauciones especiales que el caso requiera para salvaguardar su
integridad personal.
Salvo que existan exigencias cautelares de excepcional relevancia no
se decretara detencin preventiva en caso de mujeres embarazadas o que
amanten a su propia prole, persona en grave estado de salud, con
discapacidad con un grado de vulnerabilidad o persona que haya cumplido
los 70 aos.
En el caso de persona toxico dependientes o alcohol dependientes
siempre y cuando este sujetas a un programa de rehabilitacin. EL Juez
debe comprobar que las personas estas recibiendo efectivamente el
tratamiento.

XX. PROHIBICION DE TRASLADO DEL IMPUTADO SOMETIDO A
DETENCION PREVENTIVA (ARTICULO 239).

La detencin preventiva debe cumplir en el centro penitenciario de la
provincia o del distrito donde se cometi el delito. La excepcin opera
siempre y cuando el imputado acepte el traslado.

XXI. REVISION JUDICIAL DE LA MEDIDA DE DETENCION
PREVENTIVA (ARTICULO 240)

La persona detenida provisionalmente puede solicitar la revisin de la
medida cuando considere que no se mantienen las circunstancias por las
cuales se aplico la medida. Al revisar la medida de detencin provisional se
tomara en cuenta si el reemplazo del mismo afecta los fines del proceso.

XXII. LIBERTAD BAJO FIANZA (ARTICULO 241)

1. Toda persona imputada tiene derecho a presentar fianza de crcel
segura, para no ser detenida o despus de serlo, para obtener su
libertad durante el proceso; el JUEZ DE GARANTIAS o el TRIBUNAL
DE JUICIIO determinara si es admisible de acuerdo a las situacin
jurdico penal de la persona cuyo beneficio se solicita la
excarcelacin.



2. CAUCION
ARTICULO 242: Puede ser por hipoteca, pliza, bonos de seguros, o
ttulos de deuda pblica del Estado o cualquier otro documento que
para estos fines expida el BANCO NACIONAL.
3. CUANTIA
ARTCULO 243:
Requisitos.
Naturaleza del delito,
Las circunstancias que pudiesen influir en el mayor o menor inters
10del imputado para ponerse fuera del alcance de las autoridades.
El estado social e intelectual
Los antecedentes del imputado
Su situacin pecuniaria individual o colectiva
La seguridad y la vida de la vctima o su familia y los testigos de
cargo
Razonabilidad de la cuanta.
4. LUGAR DE CONSIGNACION (artculo 244)
La oficina Judicial Correspondiente (tribunal)
5. TIPOS DE FIANZA (ARTICULO 245)
5.1 HIPOTECARIA (Artculo 245)

Deber inscribirse en el REGISTRO PBLICO, para que surta
efecto. Lo cual se har en el termino de 24 horas, dndoles tramite
con prelacin o otros regulares del REGISTRO PUBLICO., so pena
de multa de B/. 25.00 por cada da al funcionario culpable del
retraso de la inscripcin.
Debe constar en copia simple la inscripcin por el TRIBUNAL;
La finca que sirva como garanta de la Fianza debe estar libre de
gravmenes.
El fiador debe presentar una certificacin del MEF (MINISTERIO
DE ECONOMIA Y FINANZAS) en que conste el valor de la finca,
ubicacin, condiciones y la existencia y sus mejoras.
5.2 FIANZA CON BONOS DEL ESTADO (artculo 246)
Se acredita con un certificado de garanta u otro documento
expedido por el BANCO NACIONAL DE PANAMA.
Las plizas o bonos de seguro que se expidan para constituir la
caucin debern provenir de compaas establecidas conforme a
las leyes del pas y tener validez por un trmino no menor de un ao.
En este caso se tendr como fiador al Representante Legal de la
Compaa de Seguros., o quien este Designe y los valores sern
depositados en el BANCO NACIONAL o en el rgano Judicial.

El Tribunal recibir los valores cuando no se posible consignar el
certificado correspondiente.
6. OBLIAGACIONES DEL FIADO Y DEL FIADOR ( Articulo 247)
6.1 OBLIGACIONES DEL FIADO (IMPUTADO)
Mantenerse dentro de la circunscripcin del Tribunal
Comunicar al funcionario que conozca del proceso los cambios de
domicilio.
Presentarse al Tribunal de la Causa o la autoridad que se designe
cada vez que se le ordene.
6.2 OBLIGACIONES DEL FIADOR
Asume la obligacin de satisfacer los gastos de la captura, hasta el
da de cese el ocultamiento o fuga del fiado;
Pagar por va de multa en caso de no presentar al imputado en el
trmino que se le seale, el valor de la caucin prestada.
7. CITACIONES Y NOTIFICACIONES: ARTCULO 248
Puede hacerse directamente al fiado.
La detencin del imputado debe hacerse cuando haya sido privado
del beneficio de la fianza o haya sido cancelada.
El plazo dado al fiador para presentar al fiado no podr exceder de
10 das, pero podr ser prorrogado por el mismo tiempo previa

autorizacin del tribunal.
8. CANCELACION DE LA FIANZA (ARTICULO 249)
El imputado que goce de este beneficio e incurra en un nuevo hecho,
est exento de ser beneficiado con dicha caucin; siempre que exista
evidencia que as lo justifique y el MINISTERIO PBLICO hubiese
formulado la imputacin delictiva. En este caso se cancelara la fianza
prestada por el ilcito anterior.)
9. MERITO EJECUTIVO ( ARTICULO 250)
La copia de la diligencia de fianza o la resolucin del Juez o
Magistrado, en que se haya declarado al fiador obligado a pagar la
cantidad afianzada, presta merito ejecutivo contra este, quedndole al
fiador su derecho para reclamar, de la persona fiada por l o de sus
herederos, la indemnizacin correspondiente. Puede accionar por la
va civil
10. RAZONABILIDAD DE CUANTA DE LA FIANZA (ARTICULO
251)
Debe ser proporcional de acuerdo a las condiciones econmicas del
fiado; es decir no se debe fijar una caucin del fiado por el estado de
pobreza o carencia de medios pueda cubrir.

CAPITULO II
MEDIDAS CAUTELARES REALES
I. APREHENSIN PROVICIONAL DE BIENES
ARTCULO 252
Aprehensin Provisional: Sern aprehendido por el Agente Instructor
los instrumentos, los bienes, los valores, y los productos derivados o
relacionados con la comisin de los delitos contra la administracin
Pblica, de blanqueo de capitales, financieros, contra la propiedad
intelectual, de terrorismo, de narcotrfico y delitos conexos.
Estos bienes quedarn a rdenes del Funcionario Instructor, hasta
tanto la causa sea decidida por el Tribunal competente. Cuando resulte
pertinente esta orden deber inscribirse en el Registro Pblico o Municipio
que proceda.

ARTCULO 253
Mientras dure la aprehensin provisional de dineros, ttulos y valores
estos de mantendrn depositados en el Banco o la entidad financiera, de
valores o fiduciaria donde se hallen, y continuaran devengando los intereses
pactados.

De no estar depositados en los anteriores, por disposicin del Juez,
sern depositados en la cuenta del Fondo de Custodia de la Procuradura
General de la Nacin de Panam.
Cuando estos valores se encuentren en un Banco o entidad de ahorros y
prstamos garantizando un crdito en esa institucin, esta podrn compensar
su acreencia aunque las obligaciones no estn vencidas, salvo en caso de
mala fe. Los bienes que el sindicado hubiere obtenido a consecuencia de
transaccin que origin la acreencia compensada se considerara proveniente
del delito investigado. De resultar excedente estos se mantendrn a rdenes
de la Fiscala competente, la que los depositara en el Fondo de Custodia de la
Procuradura General de la Nacin en el Banco Nacional de Panam.

ARTCULO 254
Aprehensin Provisional de Bienes perecederos o de mantenimiento
oneroso.
Cuando la aprehensin provisional recaiga sobre bienes perecederos
que constituyan instrumentos de delito, el Funcionario Instructor podr
donarlos a instituciones pblicas, de beneficencias y a las iglesias

Procedimiento cuando se traten de bienes que pueden daarse o
deteriorarse:
1. El Funcionario de Instruccin previo al avalo proceder a la venta
con la mayor brevedad posible
2. El dinero producto de dicha venta ser depositado en la Cuenta del
Fondo de Custodia de la Procuradura General de la Nacin.
3. Debern poner en conocimiento del Juez de la Causa.
Cuando se tratan de bienes que requieren mantenimiento y resulta
oneroso para el Ministerio Pblico.
1. Se podr darlos en administracin o custodia provisional
2. Se aplicarn las reglas de la Contratacin Pblica para ello.
3. Mientras se otorga la administracin el Funcionario de Instruccin
podr darlos provisionalmente para su administracin con las debidas
garantas para su conservacin mientras se decida el asunto antes el
Juez Competente.

ARTCULO 255
Disposicin de evidencia

En cualquier fase del proceso la Fiscala, la Defensa o El querellante
podrn solicitar al Juez de Garanta o al Juez de la Causa segn sea el caso,
la destruccin de la evidencia aprehendida cuando se trata de bienes:
Bienes perecederos que atenten o sean peligrosos para la salud pblica
Atenten contra la vida y la integridad de la personas o
Atenten contra el medio ambiente
Que por su volmenes o naturaleza representen un peligro para la
seguridad o que se mantenimiento y custodia resulten onerosos.
Estos bines tambin se podrn donar, vender, administrar o dar en
custodia provisional de conformidad a las leyes especiales de esta materia.
Si se tratan de bienes aprehendidos o secuestrado, aprovechable o de
oneroso mantenimiento y custodia, con la intervencin de la Fiscala y las
partes que pudieran ser afectadas con la decisin.
Cuando se proceda a lo anterior el Fiscal y las partes sustentarn el
agotamiento de todas las diligencias y pericias sobre la evidencia, debiendo
en todo caso el Juez dejar muestra significativa para posteriores anlisis y
pericias, en caso de ser necesario.


Artculo 256
Obligaciones de los depositarios y administradores
Adems de las obligaciones generales de los depositarios y
administradores tendrn:
No interrumpir las labores del local dado en administracin
Velar por la conservacin de la existencia en el local
Llevar un registro diario de los ingresos, y colocar el producto liquido
en un Banco de la Localidad.
Mantener o procurar el sistema de administrar vigente al momento de
asumir el cargo.
Dar cuanta e informar al Juez, una vez al mes, de su administracin.
Los honorarios del administrador sern fijados por el Juez de la Causa.
Si el administrador ha incurrido en gastos, estos sern deducidos de los
ingresos que se obtengan de dicha administracin.

Artculo 257
La carga de la prueba en materia de bienes
Los imputados por delitos de blanqueo de capitales, corrupcin de
servidores pblicos, enriquecimiento injustificado, terrorismo, y narcotrfico,

debern demostrar la procedencia lcita de los bienes aprehendidos para
solicitar el levantamiento.

Artculo 258
El Control de las medidas cautelares
El Fiscal debe someter al Control del Juez de Garanta, dentro de los
diez (10) das siguientes a su ejecucin, todas las medidas cautelares reales
de que trata este captulo que hayan sido ordenadas sin la intervencin de
dicho Juez.

II. SECUESTRO PENAL

Artculo 259
Control de Juez de Garanta
Cuando las exigencias cautelares de la investigacin penal as lo
requiera, el Juez de Garanta a solicitud del Fiscal podr decretar el
secuestro penal, sin ms trmites de las cosas relacionadas con el delito para

evitar el peligro de la eventual disposicin, desaparicin o destruccin de los
bienes sujetos a comiso.

Artculo 260
Secuestro de bienes de propiedad de terceros no vinculados
El Juez de Garanta o el Tribunal Competente, en una vista oral, con la
participacin del Fiscal de la Causa, el querellante si lo hay, el tercero
afectado y la defensa. Luego de escuchar la opinin de los participantes
decide la entrega del bien secuestrado, propiedad de terceros no vinculados
al hecho punible, a sus propietarios otorgndoles la tenencia provisional y
administrativa del bien hasta que se decida la causa.
Y quedarn sujetos a las reglas y obligaciones anunciadas en el
artculo 256 de este Cdigo.

Artculo 261
Secuestro de dineros, ttulos y valores


Mientras dure el secuestro penal estos bienes se mantendrn
depositados en el banco o la entidad financiera, de valores o fiduciaria donde
se hallen y continuarn devengando intereses pactados. De no estar en
alguna de las anteriores el Juez de Garanta dispondr que esos valores sean
depositados en el Banco Nacional de Panam, el que extender el respectivo
certificado de garanta.
Artculo 262
Secuestro de bienes con gravmenes
Si los bienes de valores secuestrados le recaiga un gravamen, el Banco
o Acreedor podr declarar la deuda de plazo vencido y solicitar el remate
judicial de los bienes. Los excedentes, si los hubiera se mantendrn a rdenes
de la Fiscala de conocimiento.
Los levantamientos de la aprehensin provisional y secuestro penal de
bienes aprehendido provisionalmente, sern resueltos por el Juez de Garanta
o Juez de la Causa dependiendo de la fase en que se encuentra mediante vista
oral.



Artculo 263
Enajenacin de Bienes
Cuando los bienes aprehendidos pueden daarse, deteriorarse, o
presenta prdida de valor comercial, se podr solicitar al Juez de garanta
autorizacin para enarenarlo en pblica subasta, a la mayor brevedad
posible. El dinero producto de la venta ser depositado en el Banco Nacional
de Panam.
Artculo 264
Secuestro de Correspondencia
El Juez de Garanta podr autorizar en un trmino no mayor de 24
horas el secuestro a las oficinas postales o telegrfica de cartas, pliegos,
oficina postales telegrficas u otro objeto de correspondencia, cuando
existan fundadas razones para suponer que le han sido dirigidos al imputado,
con su propio nombre, o con otra persona o que de cualquier modo est
vinculado al delito, salvo que sean enviadas pos su defensor.
Artculo 265
Secuestro de cuenta y secreto bancario
El Juez de Garanta a solicitud del Fiscal podr ordenar o autorizar el
secuestro de ttulos, valores, sumas depositadas en cuentas corrientes, de

ahorro o similares, u otros valores en cajas de seguridad que se encuentren
en bancos u otras instituciones de crdito pblico o privadas relacionadas
con el delito.
Tambin podrn autorizar el levantamiento de reserva bancaria o de la
reserva de la informacin de entidades financieras y de valores, con la
finalidad de movilizar o embargar cuentas o interceptar y aprehender
documentos con informacin til, siempre que exista fundada razn para
considerar que tiene relacin con el hecho punible, aun cuando no
pertenezcan al imputado o no se encuentren revistados a su nombre.
Artculo 266
Limitantes al secuestro de correspondencia
El Juez de Garanta o Juez de Juicio, no debe autorizar el secuestro de
las cartas, los documentos o los objetos que se encuentran en poder de los
abogados, peritos o facultativos que tengan relacin con el ejercicio de su
deber profesional, salvo que forme parte del cuerpo del delito.
Artculo 267
La Impugnacin
La resolucin que autoriza el secuestro penal podr ser revocada, a
solicitud del Fiscal o de la parte interesada, en una vista oral con la

participacin de las partes, cuando, por hechos sobrevenidos durante la fase
de investigacin, desaparezcan las condiciones previstas en este cdigo.
Artculo 269
Bienes no reclamados
Despus de un ao de concluido el proceso y nadie se presenta a
reclamar la cosa que deber ser restituid, el Tribunal la pondr disposicin
del Tesoro Nacional, Las cosas que no representan valores econmicos
sern destruidas y el acto se documentar mediante diligencia. En este caso
de armas de fuego, se entender lo que establezca la ley para su disposicin.
Artculo 270
Medidas conservatorias innominadas
Cuando existan motivos justificados para tener que, mientras dure el
proceso puedan continuar las situaciones que faciliten la comisin de un
delito a solicitud de parte y con prueba suficiente, el Juez podr ordenar las
medidas conservatoria, de proteccin o de suspensin apropiada, segn las
circunstancia para prevenir los efectos del delito.



TITULO IV
PROCEDIMIENTOS ALTERNOS DE SOLUCIN DEL CONFLICTO
PENAL.

CAPITULO III: CRITERIOS DE OPORTUNIDAD.
I. Concepto
El Criterio De Oportunidad es una excepcin al principio de legalidad.
Segn este principio, el Ministerio Pblico est en la obligacin de promover
y dirigir la investigacin de cualquier hecho que revista caracteres de delito
de accin pblica y de someterlo a proceso, sin consideracin de razn
alguna de conveniencia o utilidad. Con el criterio de oportunidad se concede
al Ministerio Pblico la facultad de prescindir de la persecucin penal
pblica.
Conforme el artculo 212, del Cdigo Procesal Penal, se determinan
situaciones acaecidas en relacin a las personas que intervinieron en el
hecho, establecindose situaciones estrictamente inherentes con el
transgresor de la ley, y conforme la norma indicada, donde inclusive su efecto
conlleva a la la extincin de la accin penal relacionada con el favorecido,
siendo importante que esta medida debe ser notificada a la vctima o

querellante, bajo trminos, a objeto de que anuncie sus objeciones, y la
medida adoptada sea sometida al control por parte del Juez de Garantas,
dentro de un trmino debidamente establecido, incluyndose la celebracin de
una audiencia, en la cual se escuchara a la vctima.
En la actualidad as se contempla en los artculos 213 y 214 del nuevo
cdigo procesal penal.

CAPITULO IV: SUSPENSION DEL PROCESO SUJETO A
CONDICIONES
I. Concepto
La Suspensin del Proceso es una forma alternativa de resolver un
conflicto y por ende de evitar un juicio. La persona contra la cual se siga un
proceso penal, podr solicitar la suspensin del proceso cuando el delito que
se persigue as lo permite. Consiste en una solicitud que realiza el imputado,
a travs de su defensor tcnico, hasta antes del Auto de apertura a juicio, y
donde deben concurrir determinados presupuestos, los cuales se establecen
claramente en el artculo 215 de Cdigo Procesal Penal, pero sujeto a
condiciones, aplicable por el Juez de Garantas, segn se numera en el
artculo 216 del precitado cdigo, suspensin que puede ser revocada, una

vez el favorecido incumpla las condiciones que se le establecen de manera
injustificada o se le formule una nueva imputacin.
Las ventajas que ofrece la suspensin del proceso se traducen en las
siguientes:
1. Economa: El problema se resuelve en menos tiempo, no hay
necesidad de ir a juicio, por consiguiente con menos costo emocional
para las partes. Los procesos en los tribunales generalmente tambin
consumen muchos recursos del Estado.
2. Rapidez: El problema se soluciona tan pronto como las partes y el
juez lo aprueben.
3. Confidencialidad: los juicios son pblicos, los acuerdos son un asunto
de las partes interesadas.
4. Formal: El proceso es voluntario y no es complejo. Interviene el juez o
la jueza, los abogados, hay plazos definidos, puede revocarse la medida
sino se cumple con las condiciones pactadas.
5. Flexibilidad: El proceso de suspensin a prueba est sujeto a
condiciones, pero existe cierta flexibilidad a negociar las mismas,
inclusive en proponerlas. Como son las partes las que proponen
condiciones puede hacerse todo lo que quieran mientras no est
prohibido y siempre que est abalado por el juez o jueza, en un tiempo

definido que no puede ser inferior a un trmino no menor de un ao ni
superior a tres aos (articulo 217 C.P.P).
6. Mayor Nivel de Satisfaccin: La victima obtiene un plan reparador, el
o los imputados evitan ir a juicio y obtiene una medida alterna.

CAPITULO V: ACUERDOS
I. Concepto
Se define El Acuerdo como un medio autocompositivo de carcter
judicial, bilateral, y no asistido, celebrado entre el imputado y la vctima, que
requiere ser homologado por el juez de garanta y se celebran con el fin de
convenir la reparacin de las consecuencias causadas por el delito (repara el
da mediante indemnizacin) y pone trmino al litigio penal pendiente
respecto de un delito que afectare bienes jurdicos disponibles de carcter
patrimonial, consistentes en lesiones menos graves o constituyentes de delitos
culposos, etctera.






Nuestro actual cdigo procesal penal determina el llamado acuerdos, en el
artculo.
Diccionario de Derecho procesal penal. Carlos Humberto Cuestas.
Modulo de Proceso de Mediacin y rol del Mediador. Katherine Pitti de
Molina.
Cdigo Procesal Penal. Actualizado. Armando Fuentes Rodrguez y Nelson
Delgado Pea.