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POLTICA Y DERECHO INTERNACIONAL PBLICO

UNIDAD 2:
SUJETOS DEL DERECHO INTERNACIONAL.
Los sujetos del Derecho Internacional Pblico son los Estados Soberanos
y las Organizaciones Internacionales.
Los Estados:
El Estado es una comunidad compuesta por un territorio y una poblacin
sometidos a un poder poltico organizado y cuya principal caracterstica
es su soberana.
Los elementos del Estado son:
Territorio: Es el espacio fsico (terrestre, martimo y areo) sobre el que
se proyecta la soberana o jurisdiccin del Estado y en el que se ostenta
el derecho exclusivo a ejercer sus funciones.
Poblacin: No hay Estado sin poblacin, pero el nmero o la densidad
son indiferentes. Est compuesta esencialmente por nacionales del
Estado, pero ni siquiera esto es un requisito indispensable.
Gobierno u organizacin poltica: Es la organizacin capaz de establecer
y mantener el orden interno y apta para participar en las relaciones
internacionales de forma independiente.
Soberana e igualdad soberana de los Estados:
La soberana es el conjunto de competencias atribuidas al Estado por el
Derecho Internacional, ejercitables en un plano de independencia e
igualdad respecto de los otros Estados.
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La igualdad soberana de los Estados nada tiene que ver con una total
equiparacin y reciprocidad de sus derechos y obligaciones
internacionales; supone, por el contrario, la libertad para consentir,
llegado el caso, ser jurdicamente desiguales atendido a sus diferencias.
Los factores que determinan la desigualdad real de los Estados son,
entre otros:
la geografa fsica (del macro al microestado, del Estado sin litoral al
Estado archipielgico, etc.).;
la economa (la disponibilidad de materias primas, el producto interno
bruto y el ingreso per capita, etc.)
la poblacin (nmero de habitantes en relacin al territorio, educacin,
empleo, etc.)
La igualdad soberana es entonces la no discriminacin, es que todos los
Estados en la misma situacin tendrn los mismos derechos y
obligaciones. La igualdad soberana exige conceder a todos los Estados
bajo circunstancias anlogas el mismo tratamiento.
La libre determinacin de los pueblos:
La libre determinacin de los pueblos se presenta como la dimensin
comunitaria de los derechos y libertades pblicas de los ciudadanos,
traduce la soberana popular y hace realidad el Estado democrtico.
Si bien, la soberana permite a un Estado tomar sus decisiones sin
ingerencias exteriores (de otros Estados), la libre determinacin permite
al Estado tomar sus decisiones en libertad, que el pueblo, incluyendo las
minoras (poblaciones indgenas) tengan participacin democrtica.
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Organizaciones interestatales:
Las organizaciones interestatales constituyen el signo de identidad ms
caracterstico y significativo de la sociedad internacional contempornea.
Nacidas de la voluntad soberana de los Estados, que son sus miembros,
responden a la necesidad de hacer frente de modo permanente e
institucionalizado a los problemas que plantea la coexistencia, y ms
an, la cooperacin exigida por la creciente interdependencia de los
Estados.
Son entidades dotadas de un sistema de rganos permanentes y de
voluntad autnoma.
SUBJETIVIDAD JURDICA INTERNACIONAL.
La Subjetividad Jurdica Internacional, o lo que es lo mismo, la condicin
de Sujeto de Derecho Internacional Pblico, es la actitud que tiene un
determinado ente para ser titular de derechos y Deberes Jurdicos
Internacionales. Esta actitud es semejante a la Subjetividad Jurdica en
Derecho Interno Estatal, tanto en el concepto como en su caracterstica
ms importante que es la de ser absoluta. En efecto, la cualidad del
sujeto del derecho en el orden jurdico Interno o Internacional es
absoluta en el sentido de que un ser humano o un conjunto organizado
de seres humanos es o no sujeto del derecho pero no puede ser sujeto
medias, es decir, no puede ser ms o menos sujeto de derecho que
otro. Basta que una persona individual u organizacin de personas
cualquiera sea titular de un deber o un derecho para que sea sujeto del
derecho, tanto como en el Derecho Interno Estatal como en el Derecho
Internacional Pblico.
En el caso de las instituciones de Derecho Pblico, como son el Estado,
Estados, las Municipalidades, las Iglesias y dems entes pblicos, por
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ejemplo, los Institutos autnomos, la subjetividad jurdica puede derivar
directamente del ordenamiento jurdico, como es el caso del Estado, de
los Estados de las Municipalidades, las Iglesias y Universidades cuya
condicin de sujeto del Derecho Interno Estatal est consagrada en el
mismo artculo 19 del Cdigo Civil, al expresar que:
"Son personas jurdicas y por lo tanto capaces de obligaciones y
derecho:
1. La Nacin y las entidades polticas que la componen.
2.Las Iglesias, de cualquier credo que sean, las universidades y, en
general, todos los seres o cuerpos morales de carcter pblico.
EL ESTADO.
Es el que marca la lgica de la sociedad internacional, aunque es una
figura en crisis por la fuerza de otros actores. Es el nico que tiene una
base territorial. Posee cuatro elementos de los que el ms importante
ser el territorio:
Territorio: Espacio fsico sobre el que un Estado ejerce sus
competencias (tierra, mar y aire). La frontera es la demarcacin de la
competencia territorial. Pueden existir contiendas territoriales, pero esto
no quiere decir que se niegue el Estado.
Poblacin: Conjunto de personas sobre las que el Estado ejerce sus
competencias. Se le requiere estabilidad, o sea, que siempre haya
poblacin.
Organizacin poltica: Que exista un Gobierno, da igual la forma que
ste adopte. Los problemas surgen con los motines internos que ocupan
una parte del territorio y nombran un Gobierno aparte. Esto es ilcito,
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pero se puede consolidar. Capacidad para regular la vida interna y
encauzar la poltica exterior.
SOBERANA E INDEPENDENCIA.
El Estado puede ejercer su actividad interna por su propio poder. Se
manifiesta en un doble plano: capacidad para reglamentar la vida social,
en el interior, y libertad de decisin, hacia el exterior. La soberana va
cambiando con el paso del tiempo y antes era entendida como algo
ilimitado y absoluto. Hoy, significa otra cosa; atribucin de soberanas,
como en la UE, donde se cede parte de esa soberana libremente. Existe
un Ius Cogens o derecho imperativo que limita la actuacin de los
estados y los hace iguales jurdicamente. La soberana de un pas, sin
embargo, choca con la del vecino, por eso se debe respetar la integridad
y soberana de ste. Claro que hay estados ms iguales que otros, y
habr clasificaciones de estados teniendo en cuenta que no son iguales.
Con estos cuatro elementos, tenemos un Estado; luego importa poco
cmo haya nacido. Aqu juega el principio de Efectividad, que consolida
situaciones que se estn produciendo siempre que se mantengan en el
tiempo, aunque fueran consecuencia de una situacin ilcita.
RECONOCIMIENTO DE ESTADOS.
Es una institucin que nos planteamos cuando aparece un nuevo estado
en el panorama internacional. Por ejemplo, cuando se desintegra otro
(caso de Chequia), cuando se unen dos (Alemania, aunque es un caso
atpico porque slo desaparece uno de ellos), etc. Desde cundo existe
un Estado. Desde que cumple los cuatro elementos tpicos. Habr que
reconocerlo cuando aparezca uno nuevo y hay diversas teoras para
discernir qu valor tiene el reconocimiento:
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Constitutiva: Si los dems no lo reconocen, no hay Estado. Esto ya casi
nadie lo sigue porque tiene problemas de discriminacin de unos
estados con respecto a otros.
Declarativa: El reconocimiento es un acto poltico en el que los dems
declaran que hay un nuevo Estado. Todo el mundo defiende esto.
Tampoco se le puede negar un cierto valor constitutivo; es inviable un
Estado al que nadie lo quiera reconocer ni relacionarse. El
reconocimiento juega un papel importante en el plano internacional. Sin
embargo, se producen casos en los que un pas no es reconocido pero
se producen tratados con l, por lo que vemos que el reconocimiento no
es ms que un hecho poltico.
Principio de Efectividad: El Estado existe independientemente de que
haya muchos que no quieran reconocerlo. Muy importante.
Reconocimientos prematuros: Suponen una intromisin en los asuntos
internos del Estado. Situaciones de este tipo llegan a asentarse, como el
que hizo USA de Panam en 1903, o la creacin del estado de Manch
Quo por Japn. Algunas colonias, que no tenan los requisitos pero
ejercan el derecho de libre autodeterminacin de los pueblos, fueron
admitidas por la ONU (Guinea Bissau). Se justifica como un apoyo de la
ONU a su situacin. No est demasiado claro si hay obligacin de
reconocer porque se hace por criterios polticos. Parece unnime el no
reconocimiento de los estados nacidos por la fuerza armada (no por
guerra civil).
Formas de reconocimiento
De iure, o definitivo, y de facto o provisional. Estas formas se haban
olvidado un poco, pero hay otras.
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- Expreso: Declaracin de la voluntad de reconocer por parte de un pas.
- Implcito: El que se puede deducir de determinados comportamientos
(relaciones diplomticas). Es distinta la oficina consular, con la que no
est muy claro, aunque Carrera cree que s. Cuando no se quiere
reconocer, se abren oficinas de carcter comercial o de otro tipo. Si se
celebra un tratado internacional, algo se est reconociendo; no es as
cuando se participa conjuntamente en una conferencia internacional.
- Individual: Un pas reconoce a otro.
- Colectivo: Varios estados de acuerdo para reconocer. Si estn juntos
en una organizacin internacional, sta puede reconocerlo por todos.
Espaa reconoce, actualmente, a todos los estados excepto a la
Repblica rabe Saharaui.
Nunca se ha retirado el reconocimiento pero podra suceder. En cierta
medida, se pone de manifiesto en la antigua Yugoslavia; aunque nadie
se lo retir, caduc automticamente al reconocer a los otros estados.
Influyen muchas cosas para el reconocimiento: presin internacional,
intereses, etc.

RECONOCIMIENTO DE GOBIERNOS.

Otra cuestin es el reconocimiento de gobiernos. Se nos plantea el
problema de los que nacen de forma ilcita. A la postre, un golpista
puede ser detenido si no triunfa su iniciativa, o ser presidente si triunfa.
Para la sociedad internacional, da igual el tipo de Gobierno que haya. Es
el principio de Continuidad del Estado.

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Slo ha habido una excepcin (revolucin bolchevique), en la que el
cambio de Gobierno ha supuesto la desaparicin del Estado.
Pero la forma de Gobierno de un Estado es capital para su grado de
aceptacin en la esfera internacional. Le pas a Espaa con Franco,
cuando tena menos peso. Durante mucho tiempo, nos hemos
preguntado si hay que reconocer gobiernos. Se llegan a elaborar
diversas teoras que son jurdicamente nulas pero que aislan
polticamente a un Estado.

Cuando sufren una revolucin interna, los dems reconocern al nuevo
Gobierno si les interesa. As es la poltica.

Dos teoras:

Doctrina Tobar: De la legitimidad constitucional. Uno no debe reconocer
al Gobierno hasta que no haya sido refrendado por un Parlamento,
aunque ste lo nombre los nuevos.

Doctrina Estrada: Criterio de la efectividad. Sustituir el reconocimiento
expreso por el tcito.
Estas teoras pretendan evitar la ingerencia externa en los pases
sudamericanos. Aqu entra en juego el famoso conflicto entre USA y
Cuba, ltimo bastin comunista en el mundo, que depende del prestigio
de su lder en el exterior.
DERECHOS Y DEBERES FUNDAMENTALES DE LOS ESTADOS.
Como se encuentra establecido en el derecho en general los derechos y
deberes de los Estados, como sujetos jurdicos, son de dos clases:
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1. Originarios.- Surgen como consecuencia del nacimiento y existencia
soberana del Estado.
2. Adquiridos.- Son consecuencia de la libre voluntad, del pleno ejercicio
de la soberana y se establecen a travs de pactos, tratados o de
costumbre internacional.

DERECHOS FUNDAMENTALES DE LOS ESTADOS SOBERANOS
Los derechos de los Estados pueden ser clasificados en dos grandes
categoras:
a) Derechos fundamentales.- Surgen por el hecho de la existencia del
Estado y se dirigen a mantener y defender la personalidad y existencia
misma del Estado, son inalienables, y son:
1. Derecho de independencia
2. Derecho de igualdad
3. Derecho de conservacin
4. Derecho a la libertad o soberana.
b) Derechos accesorios.- Complementan a los primeros y por su
naturaleza son negociables y al serlo no afectan a la existencia misma
del Estado.
DEBERES FUNDAMENTALES DE LOS ESTADOS SOBERANOS
Son correlativos y aparecen como consecuencia de las obligaciones que
tienen los Estados de respetar los derechos fundamentales de los otros,
y adems, como garanta del respeto de sus derechos fundamentales,
son de dos clases:
1. Deberes morales.- Se fundamentan en preceptos de cortesa,
equidad, humanidad y en definitiva no son exigibles, no causan
obligaciones coercitivas, ni dan lugar a la responsabilidad internacional.
2. Deberes jurdicos.- Surgen como consecuencia de acuerdos expresos
y pueden ser exigidos por los medios de coercin que el derecho
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internacional autoriza, adems dan lugar a la responsabilidad
internacional. stos son los siguientes:
* El deber de respetar los derechos fundamentales de los dems
Estados, en especial el derecho de soberana que se traduce en el deber
de no intervencin.
* El deber de respetar los principios generales del derecho internacional,
aunque hasta hoy no se determinan esos principios generales.
* El deber de respetar y cumplir las obligaciones aceptadas libremente y
que han sido plasmadas en tratados perfeccionados conforme al
derecho.
SUCESIN DE ESTADOS.
Sustitucin de un Estado por otro en el gobierno y administracin de un
territorio. Sustitucin de un Estado por otro en la responsabilidad de las
relaciones internacionales de un territorio (Convenio de Viena sobre
Sucesin de Estados en materia de Tratados).

Diferentes posiciones doctrinales encontramos como fundamento
jurdico de la sucesin: su asimilacin a la sucesin de derecho privado
(GROCIO y HALLECK), conceptuacin como sucesin de Derecho pblico
(FIORE y RIVIER), doctrina de la sucesin del ordenamiento jurdico
(SANTI ROMANO y MNACO), debiendo sealarse en ltimo lugar la
doctrina negatoria de la sucesin que entiende que se da nicamente
una sustitucin de la soberana (JELLINEK, GIDEL y STRUPP).

Efectos de la sucesin se encuentran respecto a la poblacin, la
economa, los actos jurdicos de orden interno y los tratados
internacionales.

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a) Respecto a la poblacin: modificacin de la nacionalidad (V. anexin).
Queda a salvo el derecho de los territorios descolonizados de legislar ex
novo respecto a la nacionalidad del Estado naciente.

b) En cuanto al mbito econmico: los bienes de titularidad pblica se
transmiten al Estado sucesor; la deuda pblica no es asumida de
manera obligatoria por el sucesor, si bien la prctica internacional
muestra diversidad de sistemas de actuacin; los bienes y derechos
privados vlidamente adquiridos suelen ser respetados por el sucesor,
habiendo planteado la prctica internacional mltiples problemas sobre
este asunto.

c) Respecto a los actos jurdicos de orden interno: el sucesor ejerce por
lo general un poder discrecional de separacin o mantenimiento en el
servicio de los funcionarios del predecesor. El sucesor no viene obligado
a ejecutar las sentencias dictadas por los tribunales anteriores.

d) Efectos, segn el Convenio de Viena citado, respecto de los tratados
internacionales: a) Sucesin respecto de una parte del territorio: rige
la regla de la movilidad del mbito territorial del tratado, por la que
dejan de estar en vigor los tratados del predecesor y entran en vigor los
del sucesor. b) Nacimiento de un Estado por el hecho de la sucesin:
rige la llamada regla de la tabla rasa, por la que el Estado recin
independiente no est obligado a pasar a ser parte de tratados que
estuvieran en vigor respecto del territorio al que se refiere la sucesin
de Estados. c) Unificacin y separacin de Estados: rige la regla de la
continuidad, por la que se transmiten los derechos y obligaciones
derivados del Tratado del Estado predecesor al sucesor o sucesores.

e) Como ltimo efecto, ste de carcter negativo, sealar que, en lneas
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generales, el Estado sucesor no sustituye al predecesor como miembro
de organizaciones internacionales.
NACIONALIDAD.
Verdross define a la nacionalidad como la pertenencia permanente y
pasiva de una persona a un determinado Estado. Rousseau, por su
parte, la define como aquella poblacin que se encuentra vinculada a
su Estado por la nacionalidad que es un vnculo poltico y jurdico.
Diferencia Rousseau a la nacionalidad de la ciudadana diciendo que sta
ltima slo puede ser ejercida por una parte reducida de los nacionales
(aquellos habilitados para ejercer los derechos polticos) y no interesa
realmente al Derecho Internacional.
La nacionalidad se nutre con el sentimiento ntimo de pertenencia de un
individuo a una comunidad humana; l est sometido a la supremaca
personal del Estado y la misma le impone deberes an cuando est
fuera del territorio nacional. La supremaca personal y la territorial (del
Estado extranjero donde reside el nacional) se limitan mutuamente.
La reglamentacin de la nacionalidad es materia del derecho interno. La
competencia exclusiva del Estado est consagrada por el derecho
consuetudinario. Es cada Estado quien de manera soberana determina
las condiciones del otorgamiento, mantenimiento o prdida de la misma.
Pero el Derecho Internacional entra a jugar un papel relevante cuando
se presentan casos de nacionalidad doble o mltiple, o bien de apatridia.

2.- Nacionalidad originaria
Se relaciona con el nacimiento de una persona y es independiente de su
voluntad.
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a) Ius soli: hace predominar al Estado donde naci la persona, sea cual
fuere la nacionalidad de sus padres.
b) Ius sanguinis: depende de la nacionalidad de los padres y es
otorgada independientemente del Estado donde haya nacido la persona.

Pero ambos, ius soli y ius sanguinis, pueden aparecer combinadas, como
de hecho ocurre generalmente en los pases latinoamericanos. La
Argentina con la reforma de la Constitucin de 1994 en su art. 75 - inc.
12 dice que corresponde al Congreso: dictar () especialmente leyes
generales para toda la Nacin sobre naturalizacin y nacionalidad, con
sujecin al principio de nacionalidad natural y por opcin en beneficio de
la (nacionalidad) argentina.

Ius soli vs. ius sanguinis: en el caso Canevaro sometido a la Corte
Permanente de Arbitraje de 1912, Italia sostena que el ius sanguinis le
permita defender al Barn, mientras que Per sostena que aqul era
sbdito peruano por el ius soli. El laudo fue favorable a Per, porque en
anteriores ocasiones haba demostrado su intencin de inclinarse por
dicha nacionalidad.
3) Nacionalidad adquirida (tambin llamada derivativa)
Cuando alguien ya tiene nacionalidad y adquiere una nueva (perdindola
o conservndola en caso de ser posible la doble nacionalidad).
a) Naturalizacin: es el hecho de adquirir una nueva nacionalidad. Para
ello se requiere una manifestacin de voluntad por parte de esa persona
y una concesin voluntaria del Estado que la otorga. Algunos Estados, a
cambio de conceder la naturalizacin exigen algunos requisitos que debe
reunir la persona. As mismo, el Estado puede exigir la prdida de la
nacionalidad anterior o rehusar el pedido sin dar razones. Incluso, en
contra de principios generalmente aceptados del derecho internacional,
imponer la naturalizacin a un individuo en contra de su voluntad. Por
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otra parte, algunas veces la naturalizacin tiene ciertas restricciones
para quienes acceden a ella: por ejemplo, puede que los naturalizados
no puedan acceder a cargos pblicos.
b) Formas de adquirir la nacionalizacin:
- Por adquisicin de domicilio en el pas.
- Por el desempeo de un extranjero de un empleo al servicio del
gobierno.
- Por recuperacin cuando se la ha perdido por naturalizacin en pas
extranjero.
- Por matrimonio: en muchos Estados, la naturalizacin del hombre
casado implica la naturalizacin de su esposa y sus hijos (bajo su patria
potestad). En otros Estados se exige el consentimiento del conyugue
para que se produzca la naturalizacin. En la Convencin sobre la
mujer casada, aprobada por la Asamblea General en 1957, se dispone
que la nacionalidad de la mujer no podr quedar afectada
automticamente, ni por la celebracin del matrimonio ni por su
disolucin, ni tampoco por el cambio de nacionalidad de su esposo.

4.- La doble o mltiple nacionalidad
Puede darse el caso de que una persona al nacer tenga dos
nacionalidades por accin del ius soli y el ius sanguinis. Tambin puede
adquirirse la doble nacionalidad con la naturalizacin sin prdida de la
nacionalidad de origen. Otra manera de adquirir la doble nacionalidad es
por matrimonio, cuando ste implique la adquisicin de nacionalidad del
cnyuge, pero al mismo tiempo conserve la nacionalidad originaria.

La relacin real y efectiva del nacional con el Estado: en el caso
Nottebohm (1951) ste criterio fue tomado como fundamental para
determinar la nacionalidad de quien Liechtenstein pretenda ejercer
proteccin y reclamo. Para ello se tomaron en consideracin diferentes
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elementos cuya importancia vara de un caso a otro; entre ellos figuran
la residencia habitual del interesado, sus lazos familiares, su
participacin en la vida pblica, la adhesin demostrada a un pas e
inculcada a sus hijos, etc.

La doble o mltiple nacionalidad desvirta la institucin, ya que una
persona no puede ejercer derechos ni cumplir deberes en varios Estados
a la vez, lo que constituye una incongruencia poltica. Ello dificulta a los
Estados en el ejercicio de las obligaciones militares y la proteccin
diplomtica. Es por ello que para el Derecho de Gentes siempre existe
una nacionalidad que es la verdadera y real, como se ha distinguido en
los casos de Canevaro y Nottebohm.

El Protocolo de La Haya de 1930 estableci que la persona que,
poseyendo la nacionalidad de dos o ms Estados, resida en uno de ellos
y a l est ms vinculado, queda exenta de todas las obligaciones
militares del otro Estado. Se funda en el domicilio como hecho
demostrativo de vinculacin real y sus efectos comprenden las
obligaciones militares tanto en tiempos de paz como de guerra. El
Tribunal Internacional de Justicia dice en el fallo sobre el caso
Nottebohm explic que la nacionalidad debe corresponder a una
situacin de hecho.

Si bien la Convencin de La Haya de 1930 (en vigor a partir de 1937)
establece en sus artculos 1 y 2 que corresponde a cada Estado
determinar por sus leyes quines son sus nacionales, dicha
competencia est sujeta a las obligaciones internacionales de ese
Estado. Cuando el caso de los nacionales de Francia y Gran Bretaa en
los protectorados de Marruecos y Tnez fue sometido a la Corte
Permanente de Justicia Internacional, la misma sostuvo que las
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cuestiones de nacionalidad pertenecen al dominio reservado de cada
Estado, pero que tal dominio est limitado por las obligaciones que se
hayan asumido con otros Estados. En el caso anteriormente citado se
resolvi la controversia otorgndoles a los interesados el derecho a
opcin.

Pero, es interesante destacar que si bien es el Estado quien otorga la
nacionalidad por su orden jurdico interno, es el Derecho Internacional
quien determina cual es el Estado que tiene derecho a la proteccin
diplomtica.

5) La apatridia: la Convencin de Nueva York sobre el estatuto de los
aptridas de 1954 define a stas personas como aquellas que no son
consideradas como nacional por ningn Estado. Se puede nacer aptrida
o llegar a serlo por alguna situacin. El aptrida carece de proteccin
internacional porque no tiene un Estado defensor, se lo considera un
extranjero en todas partes.

La Declaracin Universal de los Derechos Humanos de Naciones
Unidas de 1948 estableci que ninguna persona puede ser
arbitrariamente despojada de su nacionalidad y el Pacto San Jos de
Costa Rica de 1969 establece en su art. 20 que toda persona tiene el
derecho a la nacionalidad del Estado sobre cuyo territorio ha nacido, si
no tuviese derecho a otra.

6) Nacionalidad de las personas morales
Guarda algunos parecidos con la nacionalidad de las personas fsicas. Es
necesario darles nacionalidad a las personas morales a fin de que el
Estado pueda ejercer sobre ellas la supremaca personal en el exterior y,
sobre todo, proteccin diplomtica.
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Para el Derecho Internacional una persona moral puede ser una
sociedad comercial o civil, una asociacin sin fines de lucro, una
corporacin de derecho pblico, como una municipalidad, una
universidad, etc.

Las personas morales son constituidas por personas fsicas bajo las
leyes de un cierto Estado, ste es conocido como Estado de
incorporacin.

a) Apariencia y realidad de las personas morales:
Puede suceder que en ocasiones los accionistas mayoritarios de la
empresa sean de una nacionalidad diferente al del Estado de
incorporacin o que la sede social se encuentre ubicada en un Estado
diferente al del Estado de incorporacin.

Para dilucidar la nacionalidad se han utilizado cinco criterios:
- la sede social
- el domicilio
- el pas de constitucin de la persona moral
- el control
- el inters del beneficiario

Una regla que se abri camino es que la persona moral tiene la
nacionalidad del Estado de su incorporacin y donde se encuentra su
sede. El criterio de control efectivo se ha aplicado en circunstancias
excepcionales, como en tiempo de guerra.

Pero en el caso de la Barcelona Traction Power and Light Company
Limited la justificacin de la nacionalidad de los accionistas para
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practicar la proteccin diplomtica qued descartada. Segn el Tribunal
Internacional de Justicia la accin tomada por Espaa fue dirigida contra
la compaa y no contra ningn nacional belga. La regla tradicional
atribuye el derecho de ejercer la proteccin diplomtica de una sociedad
al Estado bajo cuyas leyes se ha constituido y sobre cuyo territorio tiene
su sede. Aunque, aclara el Tribunal, que ningn criterio absoluto
aplicable al vnculo efectivo ha sido aceptado de manera general.

Por ltimo, cabe decir que en el caso de las personas fsicas el Tribunal
atendi a cuestiones de hecho, pero tambin tuvo consideraciones de
valores para determinar la nacionalidad. Es as que dice en el fallo del
caso Nottebohm que la naturalizacin comporta la ruptura de un
vnculo de lealtad y el reemplazo de la misma por otra. En cambio, en
el caso de la personas morales caso Barcelona Traction Power and
Light Company Limited el Tribunal Internacional de Justicia toma en
cuenta el hecho de que si adoptase la tesis del derecho a otorgar
proteccin diplomtica a los accionistas como tales, se podra crear una
clima de confusin e inseguridad en las relaciones econmicas
internacionales, siendo sta de carcter prctico ms que axiolgico.

EL INDIVIDUO

El individuo es un sujeto pasivo del Derecho Internacional ya que slo
recibe de l derechos y obligaciones. No puede ser sujeto del Derecho
Internacional porque carece de capacidad para celebrar Tratados y no
tiene legitimacin para acudir ante los Tribunales Internacionales para
hacer valer sus derechos.

EL INDIVIDUO COMO SUJETO DE DEBERES INTERNACIONALES
Es importante tener en cuenta que el individuo puede ser responsable
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internacionalmente cuando viola normas fundamentales del Derecho
Internacional. Son actos ilegales de violencia que pueden ser cometidos
en el mar o en el espacio areo. Los nicos sujetos que pueden cometer
estos actos son las personas fsicas, los individuos, pero los Estados
estn autorizados por el ordenamiento internacional a detener a los
infractores de la norma y someterlos a su jurisdiccin; pero quien
tipifica el delito es el Derecho Internacional.

EL INDIVIDUO COMO SUJETO DE DERECHOS INTERNACIONALES.
El individuo tiene personalidad internacional pasiva, reconocida en los
principios de Nuremberg, hacindolo susceptible de castigo segn el
Derecho Internacional general. Adems si se observa el sistema
normativo internacional podemos determinar que la persona fsica es
beneficiaria de muchos derechos que le otorgan las normas
internacionales. Por ejemplo la Declaracin Universal de los Derechos
Humanos. Pero el individuo, no tiene personera internacional activa, lo
que no impide que en el futuro puedan ser considerados sujetos de
Derecho Internacional en virtud de la evolucin y desarrollo del derecho
internacional. Es decir, el individuo posee capacidad de goce, pero no de
ejercicio, la que suple con la representacin. De todas formas, al ser la
proteccin diplomtica facultativa por parte del Estado, no habra en
realidad representacin tal como la hay en materia civil. Estando el
Estado obligado a actuar. O sea, que en el Derecho Internacional el
individuo no goza de legitimacin procesal activa, para procurar por si el
respeto de los intereses que el orden internacional le protege. La
persona individual no es sujeto de derecho normal en el orden
internacional, sino excepcional; que tal capacidad se manifiesta
parcialmente respecto de determinados derechos y deberes
internacionales.

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PROTECCIN INTERNACIONAL DE LA PERSONA Y LOS DERECHOS
HUMANOS.
En la esfera internacional existen tres sistemas de proteccin a la
persona humana: 1) el sistema de proteccin a la persona en casos de
conflicto armado, denominado Derecho Internacional Humanitario; 2) el
sistema de proteccin a los refugiados; 3) el sistema propiamente
llamado de derechos humanos.

1 - Derecho Internacional Humanitario
El Derecho Internacional Humanitario es un conjunto de derechos y
deberes especificados a los diferentes actores existentes en un conflicto
armado. De esa manera, distingue varios tipos de situaciones y
diferentes personas a ser protegidas (los combatientes, la poblacin
civil) y establece normas mnimas para regular los conflictos y garantas
fundamentales para la proteccin y socorro a las vctimas.
Esas normas y garantas fueron establecidas paulatinamente a travs de
la costumbre de los Estados y los tratados firmados sobre el tema a
finales del siglo XIX y XX. Sus principales fuentes legales son los cuatro
Convenios de Ginebra de 1949, sus Protocolos Adicionales I y II de 1977
y los Convenios de la Haya de 1899 y 1907.
2 - Derecho del refugiado
Las principales fuentes legales son la Convencin de los Refugiados de
1951 y su Protocolo de 1967. Con la adopcin de esa convencin se
estableci el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los
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Refugiados (ACNUR), organismo responsable por la aplicacin del
derecho de asilo, la proteccin y la asistencia material a los refugiados.
La Convencin define al refugiado como: Toda persona que debido a
fundados temores de ser perseguida por motivos de raza, religin,
nacionalidad, pertenencia a determinado grupo social u opiniones
polticas se encuentra fuera del pas de su nacionalidad y no pueda o, a
causa de dichos temores, no quiera acogerse a la proteccin de tal pas;
o que, careciendo de nacionalidad y hallndose, a consecuencia de tales
acontecimientos, fuera del pas de donde antes tuviera su residencia
habitual, no pueda, o a causa de dichos temores, no quiera regresar a l
(...).
3 - Derechos humanos
Los sistemas de proteccin a los derechos humanos estn divididos en
diferentes campos operacionales: uno universal, referente a la esfera de
las Naciones Unidas y otro regional, existente en los continentes
americano, europeo y africano. Existen algunas declaraciones o
convenciones relativas a los derechos humanos en otras regiones, pero
todava no tienen mecanismos de control y recurso.
Es importante observar que en esos sistemas son los Estados los
responsabilizados o juzgados por violaciones a los derechos humanos y
no los individuos como ocurre en los tribunales penales.

Sistema universal
La base del sistema universal de los derechos humanos esta en la Carta
de las Naciones Unidas, firmada en 1945, y en la Declaracin Universal
de los Derechos Humanos, adoptada por la Asamblea General de la ONU
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en 1948. A la Declaracin se aadieron dos pactos internacionales que
entraron en vigor en 1976, el Pacto Relativo a los Derechos Civiles y
Polticos (1966) y el Pacto Relativo a los Derechos Econmicos, Sociales
y Culturales (1966).
El Pacto Relativo a los Derechos Civiles y Polticos estableci el Comit
de Derechos Humanos, con sede en Ginebra, Suiza. El Comit examina
los informes que los Estados deben remitir peridicamente, tambin
puede recibir denuncias individuales (que son las denuncias presentadas
por una persona fsica, un grupo de particulares o una ONG) o por parte
de un Estado, eso si, slo a partir de que los Estados involucrados hayan
aceptado esa competencia del comit.
El Pacto Relativo a los Derechos Econmicos, Sociales y Culturales
estableci el Consejo Econmico y Social de las Naciones Unidas
(ECOSOC), que se rene durante un mes al ao en sesiones alternas
entre Ginebra y Nueva York. Durante el resto del ao los trabajos del
consejo son desarrollados por sus organismos subsidiarios, como la
Comisin de Derechos Humanos y la Subcomisin para la Promocin y
Proteccin de los Derechos Humanos.
Adems de esos instrumentos, hay muchos otros convenios temticos
(derechos de las mujeres, derechos de los nios, contra la tortura,
contra la discriminacin racial, etc.). Varios de esos convenios
establecen mecanismos de control especficos (Comit de Derecho del
Nio, Comit contra la Tortura, Comit contra la Discriminacin Racial,
etc.).
En 1993, fue creado el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los
Derechos Humanos (ACNUDH), cuya finalidad es investigar violaciones
de derecho humanos, promover la cooperacin internacional, coordinar
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acciones y elaborar polticas de derechos humanos dentro del sistema
de la ONU.

Sistemas regionales
- sistema europeo
Funciona en el mbito del Consejo de Europa (no confundir con el
Consejo Europeo de la Unin Europea) y su principal fuente legal es la
Convencin Europea de Derechos Humanos (1950).
Hasta 1998, el sistema europeo tenia dos organismos de control para la
aplicacin de la Convencin, la Comisin Europea de Derechos Humanos
y la Corte Europea de Derechos Humanos. Con la entrada en vigor del
Protocolo n. 11 a la Convencin Europea de Derechos Humanos (1994),
la Comisin fue suprimida y se estableci un tribunal nico y
permanente, con sede en Estrasburgo, Francia. El sistema fue
totalmente jurisdiccionalizado.
La Corte Europea de Derechos Humanos es el nico tribunal de derechos
humanos en que los individuos pueden acceder directamente.
- sistema interamericano
Funciona en el mbito de la Organizacin de los Estados Americanos
(OEA) y sus principales fuentes legales son la Declaracin Americana de
los Derechos y Deberes del Hombre (1948) y la Convencin Americana
sobre Derechos Humanos (1969).
En el sistema interamericano hay dos mecanismos de promocin y
proteccin a los derechos humanos, la En el sistema interamericano hay
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dos mecanismos de promocin y proteccin a los derechos humanos, la
Comisin Interamericana de Derechos Humanos, con sede en
Washington, EEUU, y la Corte Interamericana de Derechos Humanos,
con sede en San Jos, Costa Rica.
Las demandas individuales solo son permitidas ante la Comisin que
acaba funcionando como un rgano casi-judicial. La Comisin es
responsable por las investigaciones de violaciones de derechos
humanos, por la elaboracin de informes sobre pases y informes
temticos sobre derechos humanos y por el envo de casos a la Corte. Al
concluir que hubo una violacin de derecho, la Comisin puede remitir el
caso a la Corte, donde se empezar un nuevo proceso.
La Corte solo puede ser activada por los Estados que reconozcan su
jurisdiccin contenciosa o por la Comisin en casos que se refieran a
esos Estados.
- sistema africano
Poco desarrollado, funciona en el mbito de la Organizacin de la Unidad
Africana (OUA) y su principal fuente legal es la Carta Africana de
Derechos Humanos y de los Pueblos (1981).
El organismo de control del sistema africano es la Comisin Africana de
Proteccin a los Derechos Humanos y de los Pueblos, con sede en
Banjul, Gambia. La Comisin Africana tambin permite demandas
individuales. Un Protocolo a la Carta Africana, adoptado en 1998, prev
la creacin de un Tribunal Africano de Derechos Humanos.

Obs.: En los sistemas regionales tambin hay varios convenios
temticos con sus respectivos mecanismos de control (La Convencin
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Europea para la Prevencin de la Tortura y los Tratos Inhumanos y
Degradantes, Convencin Interamericana para Prevenir y Sancionar la
Tortura, Protocolo Relativo a los Derechos de la Mujer en frica, etc.).
II - Tribunales penales internacionales (TPI)
Los tribunales penales internacionales tienen competencia para juzgar a
los individuos culpables por crmenes de guerra, crmenes contra la
humanidad y crmenes de genocidio.
Es importante observar que, al contrario de los tribunales de derechos
humanos, no pueden juzgar a los Estados.

Tribunal penal internacional ad hoc
Los tribunales penales internacionales ad hoc son tribunales con
competencias limitadas en tiempo y espacio.
Los primeros tribunales penales internacionales fueron los tribunales
militares internacionales establecidos en Nuremberg y Tokio, entre 1945
y 1949, para juzgar a jerarcas alemanes y japoneses por crmenes de
guerra cometidos durante la Segunda Guerra Mundial. Otros tribunales
ad hoc slo fueron establecidos despus de ms de 40 aos. En 1993, el
Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas cre el Tribunal Penal
Internacional para a la antigua Yugoslavia y, en 1994, el Tribunal Penal
Internacional para Ruanda.
En todos esos tribunales, las vctimas han tenido acceso apenas en
calidad de testigo.

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Corte Penal Internacional
La Corte Penal Internacional tiene carcter permanente. Puede ser
activada por un Estado que reconozca su jurisdiccin, por el Consejo de
Seguridad de la ONU o tambin por el fiscal de la Corte a iniciativa
propia. La base legal de la Corte esta en su Estatuto, conocido como el
Estatuto de Roma, adoptado en una Conferencia Diplomtica en Roma,
en 1998.
Las vctimas no pueden activar la Corte directamente, pero pueden
acceder al proceso penal y participar en todas sus fases.