Apunes de clases y apuntes del libro de Santiago Benadava
Qu es el Derecho Internacional?
Es el derecho que rige las relaciones de la sociedad internacional. Es decir, el conjunto de normas y principios que rigen las relaciones entre los Estados.
Los Estados CREAN el derecho, SANCIONAN a quien no lo cumple y SE PREOCUPAN de que se cumpla. El derecho internacional no posee un Poder Legislativo creador como el derecho INTERNO de los estados. Los principales DESINATARIOS del derecho internacional son los ESTADOS, y de los derechos y obligaciones que de esas normas deriven. Pero adems, junto a los estados se encuentran las Organizaciones Internacionales, como la ONU.
El derecho internacional se manifiesta en dos grandes expresiones: a) Normas de Derecho Internacional de CARCTER GENERAL Normas destinadas a aplicarse en un mbito general, es decir, a todos los Estados. Tales son las Carta de Naciones Unidas, los Tratados de Paz y Seguridad de la comunidad internacional y los Principios Generales del Derecho.
b) Normas de Derecho Internacional de CARCTER PARTICULAR Normas vlidas slo para un cierto nmero de estados. Tales como los Tratados y normas CONSUETUDINARIAS de carcter REGIONAL y LOCAL.
Hoy el derecho internacional se encuentra en un proceso de transformacin y renovacin, debido a muchos factores, como el trmino de la guerra fra y la transformacin econmica, lo cual da paso a la INTEGRACIN debido a libertad para comerciar entre naciones. Lo cual es novedoso, al producirse pacficamente y no a travs de la guerra, como ha sucedido histricamente.
Qu impide la guerra? Qu es lo que preserva la paz? El Derecho, y sobretodo, el Derecho Internacional.
El cual se ha manifestado desde antes de Cristo: En el ao 1288 ac. Existi un Tratado Internacional con Clusulas de Paz, la hija del Rey Itita se cas con el hijo del Faran, lo cual acarre las clusulas de reduccin de armamento e intercambio de prisioneros.
Es decir, el concepto de derecho para preservar la paz, existe desde hace mucho tiempo. Y luego queda en pausa hasta la aparicin de ESCUELAS DE PENSAMIENTO.
ESCUELA ESPAOLA Pensamiento IUSNATURALISTA
Fue la primera escuela de Derecho Internacional en el mundo. Sostena que el orden jurdico y las normas supremas bsicas, derivan de un principio teolgico o religioso, por lo que las normas positivas de un Estado deben ajustarse a ese mandato superior que constituye su lmite. Redacta de formas jurdica lo que ES el derecho internacional y el derecho NATURAL, que pasa a la historia hasta hoy. Especialmente en materia de derechos humanos, y la teora de que son anteriores al Estado, lo cual se concretiz en el derecho positivo.
ESCUELA POSITIVISTA Positivismo VOLUNTARISTA
Comienzan del supuesto que el Derecho Internacional es aceptado como obligatorio por el Estado POR SU PROPIA VOLUNTAD, ya que el Estado es el ente privilegiado de la sociedad internacional. Esta teora se basa principalmente en dos ideas: 1) Teora de la autolimitacin de la voluntad del Estado El estado puede disponer que se limite su competencia. El derecho internacional opera porque los Estados han aceptado LIMITAR su jurisdiccin para que tenga vigencia.
2) Voluntad Colectiva El derecho internacional es OLIGATORIO, porque la concurrencia de las voluntades de los Estados, forma UNA VOLUNTAD COLECTIVA, distinta de la suma de voluntades de los Estados. Y esa voluntad colectiva, ha de regirse por el Derecho Internacional. Es decir, lo que determinen los pases es lo que quedar establecido. Es un compromiso voluntario de los Estados.
Hoy ambas corrientes subsisten. Estas Escuelas le otorgan al Derecho Internacional una BASE JURDICA FILOSFICA y JURDICA. Para as evitar la guerra, sin xito, ya que faltaba un elemento
No todos los pases son iguales, entonces Cmo se entienden todos entre desigualdades? Hacindonos a todos iguales mediante el derecho.
En 1648, las Escuelas de ________________________ se firman varios ACUERDOS DE PAZ, en los que se incorporaron por primera vez la IGUALDAD JURDICA entre Estados. Lo cual tampoco detuvo las guerras, pero s produjo un cambio. Ahora los Estados saban que lo ideal era la Paz. Y que deban buscarla.
Pero, an faltaba otro elemento. Que los habitantes de los Estados tambin fueran considerados iguales. Es decir, terminar con los estamentos. El derecho no se puede aplicar sin igualdad, porque est destinado justamente a corregirlas. As, el ideal de la Libertad e Igualdad vinieron a materializarse con la Revolucin Francesa (aunque no se hayan cumplido), reconociendo y dejando escritos los derechos de mujeres y hombres. La paz y el Derecho Internacional por primera vez, empiezan verdaderamente a avanzar.
Luego, con el Imperio de Napolen, surge la idea en Chile de CODIFICAR el derecho, tal como lo hizo l. Para as tener en un libro nico, toda legislacin existente sobre un tema determinado. (Codificar es diferente a Recopilar). Por lo tanto el Derecho Internacional se codifica.
A la cada del imperio de Napolen, surge el Congreso de VIENA para la RESTAURACIN. Congreso que se encarg de mantener el equilibrio y la paz. Y lo consigui por un tiempo, hasta que se desat la guerra Franco-Prusiana. Aunque lo que el Congreso de Viena acord para la representacin de los Estados sigue vigente hasta hoy, slo que con algunas modificaciones. Lo cual permite que a finales del s. XIX se renan todos los Estados en el Tribunal Internacional de La Haya, con el objetivo de CREAR y REDACTAR el Derecho Internacional. Lo cual permite que est continuamente avanzando y modificndose.
Quien convoc la conferencia fue el entonces Zar de Rusia. Y Chile al no tener relaciones con el pas, no fue invitado. En esa oportunidad se cre la CORTE PERMANENTE DE ARBITRAJE. Compuesta por delegados que representan a cada pas. Grandes polticos, pero no vean casos jurdicos.
En 1907 se ampli la convocatoria, donde Chile si fue invitado. La cual fue la Segunda Conferencia de Paz en La Haya.
Pero todas estas actuaciones fueron esfuerzos que nada duraron, ya que en 1914 estalla la 1ra Guerra Mundial. Y terminada en 1919 se crea mediante un acuerdo, un organismo internacional llamado PACTO DE LA SOCIEDAD DE LAS NACIONES. Que igualmente fracasa tratando de mantener la paz.
Lo que s qued de ella, fueron los 14 puntos planteados por el Presidente estadounidense Wilson, los cuales tienen mucha relevancia para el Derecho, porque en base a ellos se INSPIRAN los PRINCIPIOS que CREAN las leyes y que prevalecen hasta hoy.
Y a raz de esto, se crea la CORTE PERMANENTE DE JUSTICIA INTERNACIONAL, compuesta por jueces que emiten fallos. Conocen de casos jurdicos criminales entre otros. Con lo cual el Derecho Internacional avanza muchsimo.
La Sociedad de las Naciones fracasa, ya que no funciona la SEGURIDAD COLECTIVA, por el hecho de no estar slo UN Estado interesado en la guerra, sino varios. Adems, esta Sociedad no se preocup de prevenir peleas que podran destara la guerra. *Entonces se distinguen 3 puntos, por los cuales la Sociedad de las Naciones fracas: 1) No tuvo la CAPACIDAD POLTICA para imponerse entre los dems Estados que queran pelear. 2) No logr PROHIBIR JURPIDICAMENTE la Guerra. 3) La guerra slo qued LIMITADA no impedida.
*Para PRESERVAR la paz y la seguridad internacional es necesario usar la FUERZA. Lo cual la Sociedad de las Naciones no logr.
Sin embargo fuera de la Sociedad pasa un hecho importante. EEUU y Francia firman un PACTO DE PAZ, de PROHIBICIN de la guerra, el cual tuvo ms adherentes que la misma Sociedad. Conocido como el PACTO DE PARIS.
Pero aun as, nadie pudo evitar la 2da Guerra Mundial. Ya que los vencedores, con el Trata de Versalles generaron un resentimiento tan vido de venganza, que culmin en la 2da GM.
Entra en guerra Fachismo Italiano Nacismo Alemn Imperialismo Japons
Acto seguido, todos los avances conseguidos se pierden en una guerra que culmin con 2 bombas atmicas. Luego se crea otro organismo mundial para asegurar la paz, esta vez corregido. En el cual se crea otro rgano llamado CONSEJO DE SEGURIDAD INTERNACIONAL. Compuesto por 5 miembros permanente y 10 no permanentes. PERMANENTES: EE.UU Rusia Inglaterra Francia - Chile es miembro NO permanente.
La ONU es la base, el instrumento Jurdico Internacional. Permiti que se creara una Comisin de Derecho Internacional. Y que dio paso posteriormente a la creacin de una nueva CORTE INTERNACIONAL DE JUSTICIA. Naciones Unidas tambin permite una ASAMBLEA general donde se proponen en discusin distintos temas.
Hoy, no existe ninguna actividad Internacional que no tenga un organismo que la regule. En un principio 50 pases participaron de la ONU, hoy participan 193.
RELACION ENTRE EL DERECHO INTERNACIONAL Y EL DERECEHO INTERNO
1 DUALISMO El D Internacional y el D Interno son dos sistemas independientes. Uno emana de los acuerdos del estado y el otro de la voluntad exclusiva de un estado. Por lo tanto para que una norma de D Internacional obligue en un E debe transformarse en una norma interna. Adems no pueden existir conflictos entre las normas de una y otro. Es una TEORA CONSENSUALISTA
2 MONISMO El D Internacional y el D interno constituyen un solo sistema jurdico. Encontrndose el D Internacional en la cspide ya que la valides del D interno deriva de l, aceptan que una norma contraria al D Internacional sea vlida en el orden interno y ello se debe a que el D INTERNACIONAL no establece procedimientos de nulidad.
*El derecho chileno recoge ambas teoras, *Han surgido 2 problemas entre el derecho interno y el derecho internacional
EJ: Los pactos internacionales de 1976 se incorporaron internacionalmente, pero al no publicarlo no rige an en el pas.
Hoy el sistema se ha transformado en mixto.
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La evolucin del derecho se ha basado en un elemento bsico: la CARTA DE LAS NACIONES UNIDAS (despus de la 2GM). Acompaada del ESTATUTO DE LA CORTE INTERNACIONAL DE JUSTICIA. Con el fin de mantener la paz y la seguridad, entendindose como:
1) PAZ= el no haber guerra SEGURIDAD= mantencin de la paz 2) PREVENIR el conflicto antes de que ocurra. 3) Una vez TERMINADO el conflicto ADOPTAR MEDIDAS para que no ocurra de nuevo.
El pas que entra la ONU reconoce automticamente el Estatuto de la Corte. Como tambin un Estado puede aceptar la Corte Internacional de Justicia y no ingresar a la ONU. Pero el que exista y se reconozca la Corte Internacional, no significa que la Corte sea COMPETENTE para todos los temas. La competencia la RECONOCEN LOS PASES VOLUNTARIAMENTE, caso a caso. Quin no pertenece a la ONU deber CONDECIRSE con los PRINCIPIOS que establece la Carta Fundamental de Naciones Unidas, con el fin de preservar la paz. No existe la expulsin. Slo existen las sanciones para los pases que no respeten el derecho, las cuales pueden ser polticas, econmicas, sociales, tecnolgicas, etc.
Cada organismo internacional puede abarcar su materia como quiera, siempre y cuando no contrare los Principios de la Carta Fundamental.
Los 14 puntos planteados por el Presidente Wilson, luego de la Primera Guerra Mundial, en 1918 se convirtieron en la base para obtener negociaciones de paz entre pases y as conformar un nuevo orden mundial, hoy, son la base de la creacin de normas internacionales y de los ARTS. 1 y 2 de la Carta Fundamental:
ART. 1 Los PROPSITOS de las Naciones Unidas son:
1. Mantener la paz y la seguridad internacionales, y con tal fin: tomar medidas colectivas eficaces para prevenir y eliminar amenazas a la paz, y para suprimir actos de agresin u otros quebramientos de la paz; y lograr por medios pacficos, y de conformidad con los principios de la justicia y del derecho internacional, el ajuste o arreglo de controversias o situaciones internacionales susceptibles de conducir a quebrantamientos de la paz;
2. Fomentar entre las naciones relaciones de amistad basadas en el respeto al principio de la igualdad de derechos y al de la libre determinacin de los pueblos, y tomar otras medidas adecuadas para fortalecer la paz universal;
3. Realizar la cooperacin internacional en la solucin de problemas internacionales de carcter econmico, social, cultural o humanitario, y en el desarrollo y estmulo del respeto a los derechos humanos y a las libertades fundamentales de todos, sin hacer distincin por motivos de raza, sexo, idioma o religin; y
4. Servir de centro que armonice los esfuerzos de las naciones por alcanzar estos propsitos comunes.
ART. 2 Para la REALIZACIN de los propsitos consignados en el artculo 1, la Organizacin y sus miembros procedern de acuerdo con los siguientes principios:
1. La organizacin est basada en el principio de la igualdad soberana de todos sus miembros.
2. Los miembros de la organizacin, a fin de asegurarse los derechos y beneficios inherentes a su condicin de tales, cumplirn de buena fe las obligaciones contradas por ellos de conformidad con esta Carta.
3. Los miembros de la organizacin arreglarn sus controversias internacionales por medios pacficos de tal manera que no se pongan en peligro ni la paz y la seguridad internacional ni la justicia.
4. Los miembros de la organizacin, en sus relaciones internacionales, se abstendrn de recurrir a la amenaza o al uso de la fuerza contra la integridad territorial o la independencia poltica de cualquier Estado, en cualquier otra forma compatible con los propsitos de las Naciones Unidas.
5. Los miembros de la organizacin prestarn a sta toda clase de ayuda en cualquier accin que ejerza de conformidad con esta Carta, y se abstendrn de dar ayuda a Estado alguno contra el cual la organizacin estuviere ejerciendo accin preventiva o coercitiva.
6. La organizacin har que los Estados que no son miembros de las Naciones Unidas se conduzcan de acuerdo con estos principios en la medida que sea necesaria para mantener la paz y la seguridad internacionales.
7. Ninguna disposicin de esta Carta autorizar a las Naciones Unidas a intervenir en los asuntos que son esencialmente de la jurisdiccin interna de los Estados, ni obligar; a los miembros a someter dichos asuntos a procedimientos de arreglo conforme a la presente Carta; pero este principio no se opone a la aplicacin de las medidas coercitivas prescritas en el Captulo VII.
SLO SE PERMITE LA UTILIZACIN DE LA FUERZA EN LA CARTA FUNDAMENTAL EN CASOS DE: LEGTIMA DEFENSA Y SI LO ACEPTA EL CONSEJO O AL ACTUAR EL CONSEJO DE SEGURIDAD, y en caso de hacerlo tendrn todas las atribuciones para hacerlo Quienes han actuado con fuerza preventivamente, han cometido actos ilegales, Slo es legal, si quien amenaza ataca primero. (Captulo VII, ART. 39 - 51)
*Chile debe y quiere cumplir con 3 puntos internacionales fundamentales: 1) Respeto y cumplimiento del D Internacional. 2) Cumplimiento de los Tratados. 3) Solucin pacfica y justa de la controversia.
Si un pas no est de acuerdo con lo que votan otros pases, tiene el derecho a VETO, siempre y cuando sean parte de los 5 permanentes.
FUENTES DEL D INTERNACIONAL
El ART. 38 del ESTATUTO de la Corte Internacional hace un listado de las FUENTES del Derecho Internacional. Reglas que han sido bsicas y fundamentales para el buen funcionamiento del mundo. Ha sido el IDEAL JURDICO. Y ha dado la pauta para lo que es la SEGURIDAD COLECTIVA.
*SEGURIDAD COLECTIVA= se entiende que los problemas de un Estado, son problemas de todos los dems, es decir, a toda la comunidad le importa cuando un Estado ha sido agredido.
ART. 38 1. La corte, cuya funcin es decidir conforme al derecho internacional las controversias que le sean sometidas, deber aplicar: a. Las convenciones internacionales, sean generales o particulares, que establecen reglas expresamente reconocidas por los estados litigantes. b. La costumbre internacional como prueba de una prctica generalmente aceptada como derecho. c. Los principios generales de derecho reconocidos por las naciones civilizadas. d. Las decisiones judiciales y las doctrinas de los publicistas de mayor competencia de las distintas naciones, como medio auxiliar para la determinacin de las reglas de derecho, sin perjuicio de lo dispuesto en el art. 59.
2. La presente disposicin no restringe la facultad de la corte para decidir un litigio ex aequo et bono, si las partes as lo convinieren.
*Las tres primeras letras, indican las Fuentes que la Corte debe aplicar en base al derecho internacional, de las controversias que le sean sometidas. Los Tratados, la Costumbre y los Ppios. Grles. Del D Internacional son FUENTES PROPIAMENTETALES.
*La letra d) en cambio, menciona los MEDIOS AUXILIARES, que la Corte debe utilizar para determinar las normas de derecho internacional NO ESCRITO: las decisiones judiciales (Jurisprudencia) y la Doctrina.
*El numeral 2 deja claro que la Corte slo puede fallar ex aequo et bono, es decir, en EQUIDAD, si las partes en el litigio as lo convienen.
Fuentes propiamentetal e.esaes Medios auxiliares ART. 59 La decisin de la corte no es obligatoria sino para las partes en litigio y respecto del caso que ha sido decidido.
FUENTES QUE SE ENCUENTRAN DENTRO DEL ART. 38 ECIJ
A. TRATADOS O CONVENSIONES INTERNACIONALES
En trminos generales, un tratado es un acuerdo celebrado entre estados o entre sujetos internacionales y regidos por el derecho internacional. Los tratados constituyen la manifestacin del CONSENTIMIENTO EXPRESO de las partes contratantes. A los tratados tambin se les llama convenios, acuerdos, pactos, cartas, protocolos, convenciones, etc.
Los tratados tienen como fundamento el Principio de la Autonoma de la Voluntad de los sujetos que los celebran. Son stos los destinatarios de las reglas que l tratado establece. El acuerdo de voluntades que constituye el tratado, deriva su validez de la norma fundamental pacta sunt servanda (lo pactado obliga), considerada como postulado bsico del orden jurdico internacional.
Los tratados pueden servir para diversos fines: *Convenir reglas generales de derecho *Efectuar una cesin de territorio *Delimitar una frontera *Establecer un rgimen de libre navegacin para un curso de agua internacional *Establecer una organizacin internacional *Acordar un rgimen de cooperacin tcnica entre estados *Delimitar espacios martimos *Solucionar controversias internacionales, o someterla al arbitraje *Establecer un sistema de cooperacin defensiva, etc.
Todos los tratados establecen derechos, obligaciones o situaciones jurdicas entre las partes contratantes.
*El derecho internacional tiene normas relativas a los tratados: su celebracin, interpretacin, efectos, nulidad, terminacin, etc. El conjunto de estas reglas, se denomina Derecho de los Tratados.
B. LA COSTUMBRE INTERNACIONAL
La costumbre resulta de una actitud tomada por un estado en sus relaciones con otro estado. Esta actitud est determinada por la conviccin de actuar conforme a derecho y es aceptada con esa misma creencia por el estado frente a quien se adopta.
Es la ms antigua fuente del derecho internacional, consiste en un proceso gradual y evolutivo de formacin de reglas jurdicas, formado por actos autnomos y aislados, pero uniformes. No tiene un papel tan central como los tratados, pero es importante.
La costumbre es la que ha tenido mayor tiempo de aplicacin. En principio la costumbre era la principal fuente que conformaba el derecho internacional, ya que los tratados eran utilizados como excepcin y sobre materias especficas.
*ELEMENTOS DE LA COSTUMBRE: A) UNA PRCTICA CONSTANTE Y UNIFORME DE LOS ESTADOS; Y
Los que realizan la costumbre son los sujetos de derecho internacional, que son en primer lugar los ESTADOS y dentro de estos todos los poderes del Estado, en la medida que conduzcan a actividades internacionales, los cuales pueden dar origen a una prctica internacional que DERIVE en costumbre.
Otro sujeto de derecho internacional son los ORGANISMOS INTERNACIONALES, los cuales sientan precedentes como ocurre con la Corte Internacional de Justicia.
Adems existe un tercer sujeto de derecho, que es el INDIVIDUO. Que la verdad no es un sujeto pleno de derecho internacional, por lo que su contribucin a esta prctica es parcial. La forma ms importante es la celebracin de contratos internacionales con estados u organismos internacionales, lo cual genera una prctica susceptible de transformarse en costumbre.
*REQUISITOS PARA QUE LAS PRCTICAS O PRECEDENTES SE CONVIERTAN EN COSTUMBRE: 1) Que exista una cierta uniformidad entre las conductas de los estados, acompaado de un criterio de concordancia. EJ: Extensin de la Zona Econmica Exclusiva, todos las reclaman (uniformidad) y todos reclaman 200 millas (concordancia). Tambin es un ejemplo de codificacin del D Internacional CONSUETUDINARIO. 2) Que esa conducta debe mantenerse un cierto tiempo para sentar un precedente, el cual queda a la apreciacin del tribunal. El criterio es que haya pasado el tiempo necesario para que la prctica sea uniforme y concordante.
B) QUE DICHA PRCTICA SE CONSIDERE JURDICAMENTE OLBIGATORIA (OPINIO IURIS)
Este ltimo distingue a la costumbre de los simples USOS. OPINIO IURIS= opinin jurdica
*CARACTERSTICAS DE LA OPONIO IURIS Y SUS CRITERIOS FUNDAMENTALES: 1) No cualquier prcticas es costumbre, la frecuencia y habitualidad no bastan. Ya que la norma que se crea debe formarse sobre la base de una regla o norma general del derecho.
2) Para que la costumbre se convierta en norma, debe incluir la participacin amplia de los estados ms directamente interesados, para que haya REPRESENTATIVIDAD. Adems de tener la conviccin de que ella es jurdicamente hablando obligatoria. Si se renen todas las caractersticas de la prctica y de la opinin iuris estamos frente a la nueva formacin de una costumbre.
PERO, existen casos en que los Estados no estn de acuerdo con ciertas costumbres y pueden OBJETARLA, lo cual recibe el nombre de PROTESTA. Es una nota diplomtica de un estado a otro sealando que no reconoce tal prctica como derecho y que es contraria al derecho internacional, por lo que no la acepta como antecedente de la formacin de un precedente. Y por tanto no se le aplica como costumbre. Por lo tanto, la figura jurdica que puede IMPEDIR que una costumbre se vuelva norma jurdica se llama OBJETOR PERSISTENTE. El estado que no PROTESTA incurre en el reconcomiendo tcito, por lo cual la costumbre le es aplicable.
Existe la COSTUMBRE INSTANTNEA que sera un tipo de costumbre tan rpida que no requerira transcurso de tiempo para su materializacin. EJ: Las resoluciones de la Asamblea General de la ONU, las cuales pueden ser aplicadas como costumbre a todos los pases, incluso los que no son miembros de ella.
C. LOS PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO
Son aquellos principios fundamentales que son comunes a todos los sistemas jurdicos de los diversos estados. Los principios generales del derecho han quedado plasmados en el Estatuto de la Corte (Art.38), que se establece que la Corte aplicara los principios generales de derecho RECONOCIDOS por las NACIONES CIVILIZADAS. A pesar de que la misma Corte ha hecho un uso muy limitado de stos.
Algunos de los Principios son: *Lo pactado obliga (pacta sunt servanda); *Todo dao ilcitamente causado debe ser ntegramente reparado; *Nadie puede aprovecharse de su propio dolo; *Nadie puede transferir ms derechos que los que tiene; *La sentencia dictada con exceso de poder es nula; *El principio de la cosa juzgada; *El principio de la prescripcin adquisitiva, etc.
Algunos de estos principios forman parte de la Costumbre Internacional. Lo Principios Generales del Derecho reconocidos por las naciones civilizadas, NO DEBEN SER CONFUNDIDOS con los Principios de derecho Internacional, que son normas internacionales de carcter fundamental y general.
Hoy, la aplicacin de los Principios Generales del Derecho ha ido en aumento, lo cual ha quedado en evidencia en variados fallos internacionales, como en el caso de CHILE - PER. La Corte antes de dar preferencia a la aplicacin del derecho de los tratados, tom primero en consideracin darle a cada pas lo que ella consider ms equitativo, para que ambos pases quedaran contentos.
D. LAS DECISIONES DE ORGANIZACIONES INTERNACIONALES
En general, las organizaciones internacionales slo pueden optar declaraciones y recomendaciones SIN CARCTER OBLIGATORIO. Sin embargo, algunas Organizaciones han sido autorizadas por su tratados constitutivo para DICTAR, por mayora de alguno de sus rganos, NORMAS JURDICAMENTE OBLIGATORIAS para los Estados miembros.
Algunas de esas normas dicen relacin con el funcionamiento interno de la respectiva organizacin. EJ: La ONU est autorizada por la Carta de Naciones Unidas para dictar su propio reglamento interno y aprobar su presupuesto.
Existen otro tipo de normas adoptadas por organizaciones internacionales que estn destinadas a imponer obligaciones a los Estados de carcter tcnico y reglamentario. Y algunas de esas normas estn sujetas a la aprobacin de CADA ESTADO miembro, de manera que no obligarn al Estado que no las apruebe. En otro tipo de resoluciones, se les da un plazo a los Estados para manifestar su rechazo, si nada dicen dentro de ese plazo, se entendern aceptadas tcitamente.
Las normas dictadas por organizaciones internacionales constituyen un DERECHO DERIVADO, ya que su validez deriva del tratado que otorg competencia a la respectiva organizacin para adoptar la decisin respectiva.
RESOLUCIONES DE LA ASAMBLEA GENERAL DE LAS NACIONES Dichas resoluciones no tiene carcter obligatorio y no son, por lo tanto, fuentes de derecho internacional, excepto en ciertas materias reglamentarias y de presupuesto. Sin embargo, algunas resoluciones de la Asamblea General ejercen influencia en el desarrollo del derecho internacional, ya sea convencional o consuetudinario. As, la Declaracin Universal de los DERECHO HUMANOS de 1948, llev a la Asamblea a adoptar en 1966, dos Pactos sobre Derechos Humanos.
MEDIOS AUXILIARES PARA LA DETERMINACIN DE LAS REGLAS DE DERECHO INTERNACIONAL (ART.38 N1 - d)
Son ciertos medios auxiliares que sirven a quienes aplican el derecho internacional (Cancilleras) para determinar o probar la existencia y contenido de las reglas internacionales no escritas: normas consuetudinarias y principios generales del derecho. Por otra parte, estos medios contribuyen a elaborar, cristalizar y consolidar dichas normas, dndoles carcter de ley dura.
El art.38 del Estatuto de CIJ, los denomina medios auxiliares para la determinacin de las reglas de derecho y menciona dos: Las decisiones de los tribunales (JURISPRUDENCIA) y la doctrina de los publicistas (DOCTRINAS).
A. LA JURISPRUDENCIA INTERNACIONAL
Las decisiones de los tribunales internacionales han ejercido considerable influencia en el desarrollo del derecho internacional. Estas decisiones, particularmente las pronunciadas por tribunales de mayor autoridad, tienen a ser invocadas como testimonios autorizados de las reglas de derecho internacional y a inspirar decisiones judiciales posteriores. Al integrarse en una jurisprudencia constante los precedentes judiciales contribuyen a cristalizar y consolidar las normas de derecho internacional.
As las normas sobre delimitacin de plataforma continental han sido elaboradas por la Jurisprudencia internacional. Las sentencias de los tribunales trascienden, pues sus efectos relativos formales an pueden cristalizar o elaborar una norma de derecho internacional.
B. LA DOCTRINA
Los autores o tratadistas NO elaboran normas de derecho internacional. Su tarea esencial es determinar y explicar las normas de derecho vigentes en la comunidad de estados. Es por ello que las opiniones de los autores NO SON UNA FUENTE FORMAL de derecho internacional. Tales opiniones se citan para demostrar o probar la existencia, alcance o interpretacin de determinada norma jurdica internacional.
Actualmente se ha reducido la importancia de la doctrina como medio de determinacin de las reglas de derecho.
MEDIOS AUXILIARES PARA LA DETERMINACIN DE LAS REGLAS DE DERECHO INTERNACIONAL (ART.38 N2)
A. ROL DE LA EQUIDAD
La equidad puede ser definida como la aplicacin de los Principios de Justicia a un caso determinado. La equidad debe ser aplicada por un tribunal cuando una norma de derecho positivo se remita a ella. Adems, al aplicar el derecho internacional positivo, un tribunal internacional puede elegir, entre varias interpretaciones posibles, aquella que le parezca ms conforme a las exigencias de la justicia en el caso concreto de que conoce. No se trata simplemente de llegar a un solucin equitativa, sino de llegar a una situacin equitativa que se funda en el derecho aplicable. Es decir, el juez internacional al igual que el juez interno est obligado por la naturaleza misma de su funcin, a tomarla en cuenta en la medida compatible con el respeto del derecho.
DIFERENTE de lo anterior es la decisin ex aequo et bono. El tribunal autorizado para decidir un diferendo ex aequo et bono (segn lo que es justo y correcto) puede prescindir de aplicar las normas positivas a fin de alcanzar una solucin que le parezca justa y apropiada. Un poder de esta clase slo puede ser conferido a un tribunal por un ACUERDO CLARO Y EXPRESO entre las partes litigantes.
FUENTES QUE NO ESTN DENTRO DEL ART.38 DEL ECIJ
Dentro de estas fuentes encontramos: A) Actos jurdicos unilaterales (Compromiso que hace un pas respecto de otro) B) Legislacin Internacional (Los pases crean una realidad Jurisdiccional, pero no son tratados. Crean normas) C) Jus Cogens (Normas jurdicas con primaca por sobre todas las dems. No admiten prueba en contrario)
A. ACTOS JURDICOS UNILATERALES Los Actor Jurdicos realizados por un solo Estado en el mbito de las relaciones internacionales constituyen la CREACIN DE UN DERECHO exigible por la otra parte. Pero no todos los Actos Jurdicos Unilaterales producen este efecto, slo aquellos que cumplen con los requisitos. Aquellos que producen efecto jurdico por s mismos, con independencia de otro acto unilateral o convencional, son los ACTOS JURDICOS AUTNOMOS. Y algunos son: la Notificacin, el Reconocimiento, la Protesta y la Promesa unilateral.
LA NOTIFICACIN La Notificacin es un acto por el cual un Estado comunica oficialmente a otro un hecho o situacin. Como consecuencia de ella el Estado notificado no puede alegar desconocimiento del hecho o situacin que le ha sido comunicado.
La notificacin puede ser obligatoria o facultativa. Es obligatoria La notificacin del estado de guerra por las Potencias beligerantes (agresivo) a los pases neutrales.
EL RECONOCIMIENTO Es el acto o conjunto de actos por medio de los cuales un Estado comprueba y acepta un hecho, una situacin, un acto o una pretensin. El RECONOCIMIENTO puede constituir prueba de un hecho o situacin, dependiendo de la fuerza de la prueba. Y puede llegar a IMPEDIR el Estado que lo otorga, objetar ms tarde la existencia, validez o legitimidad del hecho o situacin reconocido. El RECONOCIMIENTO en derecho internacional tiene una aplicacin amplia: Se puede reconocer un Estado, un gobierno, una situacin territorial, la validez de un tratado, la nacionalidad de una persona, etc.
El RECONOCIMIENTO puede ser expreso o tcito. EXPRESO cuando se hace en trminos formales y explcitos TCITO cuando se deduce de cierto hecho o conducta que lo manifiesta de manera inequvoca.
LA PROTESTA Es un acto expreso por medio del cual un Estado declara su intencin de NO ADMITIR O RECONOCER como legtima una pretensin o una situacin determinada.
La Protesta permite reservar o mantener el derecho del Estado que la formula en todos los casos en que su silencio se mirara como aquiescencia (autorizacin), aceptacin o reconocimiento. La Protesta impide, pues, la consolidacin de una situacin adversa para ese Estado.
La protesta est basada en que nadie puede aprovecharse de su propio acto.
LA RENUNCIA Es una manifestacin de voluntad de abandonar un derecho, una facultad, una pretensin o una reclamacin. La Renuncia produce la extincin del derecho o pretensin que es objeto de ella. EJ: Que un Estado renuncie a derechos territoriales, o a la inmunidad de sus agentes diplomticos.
La Renuncia puede ser expresa o tcita. TCITA Deriva de actos o conductas del Estado que demuestran inequvocamente la intencin de renunciar. En todo caso, la Renuncia NO se presume. Tambin puede efectuarse por medio de un tratado.
LA PROMESA UNILATERAL Es una declaracin de voluntad formulada por un Estado con la clara intencin de obligarse a adoptar cierto comportamiento respecto de otro estados.
La corte bas el carcter obligatorio del compromiso asumido mediante declaracin unilateral en el principio de la buena fe.
Para que la declaracin unilateral obligue al estado que la ha formulado es necesario que dicho estado haya tenido la intencin de obligarse por sus trminos. Dicha intencin debe demostrarse claramente. En efecto, es inadmisible que un estado que ha realizado su declaracin quede irrevocablemente vinculado por ella.
EJ: Tiene importancia para Chile y Bolivia. Ya que el ltimo pide a la Corte que Chile negocie debido a promesas anteriores. Nadie obliga mediante la negociacin o un acto final.
LA PETICIN Pedir cosas ABANDONO RUPTURA Quiebre ULTIMATUM Final. Se ofrece algo, y si no acepta se declara la guerra. Hay amenaza expresa. DECLARACIN Unilateral. Me gust o no. CAPITULACIN Insiste de sobremanera, por presin o conveniencia. Hace que el Acto Unilateral sea fuente y exigible jurdicamente.
B.LEGISLACIN INTERNACIONAL
Manera de denominar determinados tipos de compromisos, emanados por ciertos tipos de organismos internacionales. Estos organismos producen un acuerdo o compromiso. Son libres de presentar los temas que quieran, el tema es que los acepten. Luego de abordar el tema, existirn instrumentos para dejarlo materializado: *Resolucin *Declaracin *Decisin
Estos instrumentos creados por organismos, se denominan Legislacin Internacional. Sin ser ley propiamente tal.
C.JUS COGENS
Es una normar IMPERATIVA de derecho internacional general. Es decir, una normar aceptada y reconocida por la comunidad de Estados en su conjunto y que NO admite prueba en contrario. Est contenido en el ART. 53 de la Convencin de Viena sobre Derecho de los Tratados de 1969. Respetarlo es la obligacin ms importante de todas. Y a propsito de la VALIDZ de los tratados, tiene una aplicacin PRIORITARIA y UNIVERSAL. Incluso superior a la Constitucin.
ART.53 CV Tratados que estn en oposicin con una norma imperativa de derecho internacional general (jus cogens). Es NULO todo tratado que, en el momento de su celebracin est en oposicin con una norma imperativa de derecho internacional general. Para los efectos de la presente Convencin, una norma imperativa de derecho internacional general ES UNA NORMA ACEPTADA Y RECONOCIDA POR LA COMUNIDAD INTERNACIONAL DE ESTADOS EN SU COJUNTO como norma que no admite prueba en contrario y que slo puede ser modificada por una NORMA ULTERIOR de derecho internacional general que tenga el MISMO CARCTER.
EJ: Entre dos o ms pases se puede pactar un tratado que diga: Vamos a tener esclavos y discriminar al hombre de la mujer, porque todos estamos de acuerdo.
PERO, a pesar de estar el consentimiento, el tratado quedar NULO, porque contradice las normas JUS COGENS. Adems, se debe tener en cuenta que son los propios Estados quienes le han dado la categora de Jus Cogen. Por lo tanto, es de aplicacin: ERGA OMNES Aplicacin universal, para todos los hombres. Los pases le otorgan la categora de Jus Cogen.
EJEMPLOS: 1) ESCLAVITUD (Trabajo o prostitucin forzada) 2) PIRATERA (Crimen internacional) *Hoy ningn buque se pasea por el Ocano ndico (este de frica a oeste de India) sin escolta protegida de Naciones.
Se deja constancia a travs de estos instrumentos.
Estas normas se consideran hoy JUS COGENS Excepcin No viola el D. Internacional quien persigue a piratas hasta entrar en territorio de otro pas. 3) TERRORISMO (Crimen Internacional) 4) GENOCIDIO (Exterminacin de razas) 5) TRATADO DE BLANCAS (Prostitucin forzada)
El D. Internacional y el Jus Cogens siempre estn en evolucin. Lo cual es recogido en el ART. 53 de la Convencin de Viena de los Derechos de los Tratados. slo puede ser modificada por una NORMA ULTERIOR de derecho internacional general que tenga el MISMO CARCTER.
DERECHOS DE LOS TRATADOS Un tratado es un acuerdo internacional celebrado generalmente entre Estados, regido por el derecho internacional y destinado a producir efectos jurdicos.
La Convencin de Viena de 1969 sobre el Derecho de los Tratados resume e incorpora en ella todas las normas que existan por costumbre, as en su ART.2/ a) define lo que se entiende por un Tratado, para los fines de dicha Convencin, como un acuerdo internacional celebrado por escrito entre Estados y regido por el derecho internacional, ya conste en un instrumento nico o en dos o ms instrumentos conexos y cualquiera que sea su denominacin particular.
el Estado
PUEDEN LLAMARSE: 1) Tratado 2) Convencin 3) Concordato Tratado donde una de las partes es el Estado del Vaticano. (Adems de ser Sede de la religin Catlica Apostlica Romana). *El Papa no es argentino, es de nacionalidad VATICANA.
4) Protocolo Es un elemento COMPLEMENTARIO de los Tratados principales. EJ: El Protocolo de 1929 dividi Tacna y Arica.
5) Modus Ivendi Tratados temporales. El nmero indica que le falta el Tratado definitivo. 6) Pacto de Contraendo Acuerdo para celebrar un Tratado posterior. EJ: Cuando los pases estn en buena situacin y para aprovechar celebran un Tratado que se materializara despus. 7) Estatuto Tratados destinados a crear un tribunal. EJ: Estatuto de la Corte Internacional de Justicia Ya que los Estados son libres de nombrar los Tratados como gusten. Existiendo diferentes nombres por razones prcticas, es decir, para identificarlos ms fcilmente. Estatuto de Roma
8) Acuerdos Tratados que se refieren y regulan materias econmicas. 9) Carta Tratados destinados a crear un Organismo Internacional EJ: Carta de Naciones Unidas Carta de UNESCO Carta de FAO
10) Pactos Tratados que por lo general son acuerdos de paz.
*CUALQUIRA SEA EL NOMBRE, TODOS SON TRATADOS, Y POR SERLO SE RIGEN POR LA CONVENCIN DE VIENA.
*EL TRATADO DEBE SER DESTINADO A PRODUCIR EFECTOS JURDICOS: CREAR, MODIFICAR O EXTINGUIR DERECHOS Y OBLIGACIONES.
CODIFICACIN DEL DERECHO DE LOS TRATADOS La mayor parte del derecho de los Tratados fue CODIFICADA en la Convencin de Viena sobre el Derecho de los Tratados (1969). La cual fue elaborada por una Conferencia Internacional reunida en Viena, sobre la base de un proyecto redactado por la Comisin de Derecho Internacional durante 16 aos.
Muchas de las disposiciones de la Convencin codifican normas de DI consuetudinario; y otras constituyen el desarrollo progresivo del DI.
La Convencin se limita al mbito de los tratados que tengan forma escrita y se celebren entre Estados. Quedando fuera los Tratados celebrados entre Estados y otros sujetos de derecho, como la Santa Sede y las Naciones Unidas, adems de los no escritos.
La Convencin NO tiene efecto retroactivo, slo rige para los Tratados que fueron celebrados posterior a su entrada en vigencia (27 de enero de 1980) En su Prembulo deja en claro que las normas de DI consuetudinarias continuarn rigiendo las cuestiones NO reguladas por la Convencin.
ESTRUCTURA DE LOS TRATADOS 1) TTULO Los tratados bilaterales y algunos multilaterales estn precedidos de un Ttulo: Tratado de Paz y Amistad, Convencin de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar, etc. 2) DESIGANCIN DE PARTES Enumeracin de las partes contratantes. En muchos tratados multilaterales se omite la designacin de partes. 3) PREMBULO Es parte integrante del tratado en s, expone los motivos que determinaron su celebracin y enuncia el objeto y el fin del tratado. 4) PARTE DISPOSITIVA Luego del prembulo est la parte dispositiva del tratado, es decir, sus artculos o disposiciones de fondo, y las clusulas finales, relativas a la manera de manifestar el consentimiento en obligarse, reservas, entrada en vigor, denuncia, etc. 5) Algunos tratados van acompaados de ANEXOS, acompaados de cronogramas, estadsticas o mapas, etc. destinados a reglamentar materias de orden tcnico. 6) FECHA Y LUGAR Termina el tratado indicando la fecha y lugar de la adopcin del texto y, en caso de un tratado de varios idiomas, aquel que constituye el texto autntico. 7) FIRMA Las firmas figuran el final del tratado.
*TODAS las partes del tratado valen por igual.
CAPACIDAD PARA CELEBRAR TRATADOS ART.6 CV Capacidad de los Estados para celebrar tratados. Todo Estado tiene capacidad para celebrar tratados.
PERO, no todos los Estados tienen la misma capacidad. La capacidad para celebrar tratados slo la tienes los ESTADOS INDEPENDIENTES. Y se hacen representar por representantes. Los Estados y territorios DEPENDIENTES pueden ser autorizados por el Estado del cual dependen para celebrar algunas categoras de tratados. En los ESTADOS FERDERALES la capacidad para celebrar tratados corresponde en principio, exclusivamente al Gobierno Federal. Sin embargo, la Constitucin de algunos Estados Federales, como Suiza y la Repblica Federal de Alemania, reconoce a los miembros integrantes de la Federacin una capacidad limitada para celebrar ciertos tipos de Tratados.
EJ: Chile si puede celebrar tratados, pero NO con Mendoza u Oregn, porque son Estados DEPENDIENTES de otro. Puede s, celebrar otro tipo de acuerdos.
Poseen tambin Capacidad Contractual la SANTA SEDE, las NACIONES UNIDAS y otras organizaciones internacionales de carcter intergubernamental.
Para representar a los Estados estn las personas que necesitan de un Mandato y las que no. Es decir, necesitan de PLENOS PODERES.
PLENOS PODERES Los actos relativos a la celebracin de un tratado se realizan normalmente por representantes del Estado INVESTIDO DE PLENOS PODERES (Plenipotenciarios). Los Plenos Poderes son emitidos por la autoridad interna competente y sellado con sello oficial (que en el caso de Chile es nico en todo el mundo.) En ellos se indica en qu etapas de la celebracin del tratado puede participar el representante.
Sin embargo, hay personas que en virtud de sus funciones y sin necesidad de plenos poderes, pueden representar a su Estado en la celebracin de un tratado, como el JEFE DE ESTAD, JEFE DE GOBIERNO, MINISTRO DE RELACIONES EXTERIORES y AGENTES DIPLOMTICOS. En el caso de los Agentes Diplomticos existe una excepcin, ya que no representan al Estado en todo lo que hacen. Ellos representan al Estado en los pases que estn ACREDITADOS. Sino, necesita el PODER.
ART. 7 CV Plenos poderes. 1) Para la adopcin la autenticacin del texto de un tratado, para manifestar el consentimiento del Estado en obligarse por un tratado, se considerar que una persona representa a un Estado:
a) Si se presentan los adecuados plenos poderes, o
b) Si se deduce de la prctica seguida por los Estados interesados o de otras circunstancias, que la intencin de esos Estados ha sido considerar a esa persona representante del Estado para esos efectos y prescindir de la presentacin de plenos poderes.
2) En virtud de sus funciones, y sin tener que presentar plenos poderes, se considerar que representan a su Estado:
a) Los Jefes de Estado, los Jefes de Gobierno y Ministro de Relaciones Exteriores, para la ejecucin de todos los actos relativos a la celebracin de un Tratado;
b) Los Jefes de Misin Diplomtica, para la adopcin del texto de un Tratado entre el Estado acreditante y el Estado ante el cual se encuentran acreditados;
c) Los representantes acreditados por los Estados ante una Conferencia Internacional o ante una Organizacin Internacional o uno de sus rganos, para la adopcin del texto de un tratado en tal Conferencia, Organizacin y rgano.
*El Presidente de la Repblica normalmente es Jefe de Estado y de Gobierno. Pero en caso de enviar en su representacin al Canciller o Embajador al exterior, ellos representarn al Jefe de Estado.
*La Convencin a lo largo de su redaccin, en todos los artculos parte de una base: LA AUTONOMA DE LA VOLUNTAD DE LOS ESTADOS. *Cada etapa que la Convencin contempla tiene un efecto jurdico propio. Pero los pases son libres de saltarse una etapa y son libres tambin para darle un efecto distinto a cada etapa.
ART. 8 Confirmacin ulterior de un acto ejecutado sin autorizacin. Un acto relativo a la celebracin de un tratado ejecutado por una persona que, conforme al artculo 7, no pueda considerarse autorizada para representar con tal fin a un Estado, no surtir efectos jurdicos a menos que sea ulteriormente confirmado por ese Estado.
PROCEDIMINETO PARA LA CELEBRACIN DE TRATADOS El derecho internacional no establece un nico procedimiento para la celebracin de tratados. Los Estados pueden convenir el procedimiento que gusten. Pudiendo acordar un Procedimiento Formal o un Procedimiento Simplificado.
Adems un Estado puede CITAR una Conferencia Internacional sobre el tema acordado a redactar, pero alguien debe pagar a los traductores, secretarias, papeles, vuelos, etc. Por lo que generalmente se realizan estas conferencias dentro de la competencia de un Organismo Internacional, y los gastos asociados a la junta se pagan con las cuotas que cada pas aporta, dependiendo de su PIB. (Producto Interno Bruto)
PROCEDIMIENTO FORMAL El procedimiento formal de celebracin de tratados comprende usualmente las siguientes etapas: 1) NEGOCIACIN Y ADOPCIN DEL TEXTO Un tratado es el resultado de una negociacin. Las negociaciones de los tratados BILATERALES se realizan por la va diplomtica o por plenipotenciarios designados por cada pas. Al trmino de la negociacin se establece el texto del tratado.
Los tratados MULTILATERALES se elaboran y se adoptan en conferencias internacionales de plenipotenciarios, especialmente convocadas (Conferencias Diplomticas), o por el rgano permanente de organizacin internacional, como la Asamblea General de las Naciones Unidas.
La Conferencia Diplomtica adopta el texto del tratado por la mayora convenida, generalmente dos tercios de los Estados presentes y votantes. El rgano permanente de una organizacin internacional adopta el texto del tratado por una resolucin suya.
Ni la Conferencia Diplomtica ni el rgano permanente son rganos legislativos: slo se limitan a ADOPTAR EL TEXTO del tratado.
El efecto jurdico de la ADOPCIN del texto, es igual al TRMINO DE LAS NEGOCIACIONES.
ART. 9 CV Adopcin del texto. 1) La adopcin del texto de un Tratado se efectuar por consentimiento de todos los Estados participantes en su elaboracin, salvo lo dispuesto en el prrafo 2.
2) La adopcin del texto de un Tratado en una Conferencia Internacional se efectuar por mayora de dos tercios de los Estados presentes y votantes, a menos que esos Estados decidan por igual mayora aplicar una regla diferente.
2) FIRMA Los tratados bilaterales, y a veces, los multilaterales son luego firmados por los PLENIPOTENCIARIOS. La firma confiere al tratado carcter autntico, fija su texto y expresa la intencin de continuar los trmites posteriores. Los tratados Multilaterales pueden ser firmados en un Acto NICO, pero a veces se seala un plazo dentro del cual los Estados pueden firmar el tratado (FIRMA DIFERIDA). Transcurrido este plazo, la firma no es posible, pero un Estado puede adherirse al tratado si est autorizado por ello. En algunos tratados se prescinde del trmite de la firma.
Segn la Convencin de Viena un Estado deber ABSTENERSE de actos que frustren el objeto y el fin de un tratado en el perodo que media entre la firma y la ratificacin de un tratado, o entre la manifestacin en obligarse por el tratado y la entrada en vigor del mismo.
Cuando los pases acuerdan celebrar ciertos tratados, ambos debe conservar la copia escrita y firmada por el otro pas. En el caso de no entenderse por la diferencia de idiomas, acuerdan entres los dos escriturarlo en un idioma que ambos conozcan. Para ahorrarse los gastos de hacer una conferencia, la realizan en un Organismo Internacional que est funcionando y que cuentan con secretarias, traductores, caf, etc. Los especialistas traducen al idioma propio, y no a otro, ya que por ser nativo lo domina perfectamente. Existen tambin los intrpretes pero el traductor es quien redacta y su trabajo debe ser perfecto. Todos estn pendientes de si asisten los chinos o no, porque si no van sale mucho ms barato por lo complicado de su idioma.
ART. 10 Autenticacin del texto. El texto de un Tratado quedar establecido como autntico y definitivo: a) Mediante el procedimiento que se prescriba en el o que convengan los Estados que hayan participado en su elaboracin; o
b) A falta de tal procedimiento, mediante la firma, la firma ad referendum o la rbrica puesta por los representantes de esos Estados en el texto del Tratado o en el Acta Final de la Conferencia en la que figure el texto.
*LA FIRMA SLO OTORGA LA AUTENTICIDAD AL TRATADO NO EL CONSENTIMIENTO.
3) RATIFICACIN El tratado que ha sido firmado no es an obligatorio. Para que el contenido de un Tratado sea obligatorio para un Estado es necesario que haya MANIFESTADO SU CONSENTIMIENTO en obligarse por el Tratado en la forma prevista en el mismo. Este consentimiento se expresa comnmente por medio de la RATIFICACIN o ADHESIN.
RATIFICACIN: Es el acto mediante el cual un Estado hace constar en el mbito internacional su consentimiento en obligarse por un Tratado que ha sido firmado por sus plenipotenciarios.
EN VIRTUD DEL ART. 10 EXISTEN 3 TIPOS DE FIRMAS 3 TIPOS DE FIRMAS Nombre completo ms la firma completa FIRMA PROPIAMENTE TAL Firma con la condicin de que despus se confirme FIRMA AD REFERENDUM Representantes slo escriben las iniciales FIRMA RBRICA Existen distintas formas de dar el consentimie nto, estn tbn la Aceptacin o Aprobacin ADHESIN: Es el acto mediante el cual un Estado hace constar en el mbito internacional su consentimiento en obligarse por un Tratado que NO HA FIRMADO. La Adhesin slo puede tener lugar cuando ha sido prevista en el Tratado mismo o en un acuerdo especial. Tiene carcter definitivo y no requiere de un acto posterior de Confirmacin o Ratificacin.
*La ratificacin y la adhesin revisten la forma de un instrumento, firmado y sellado por el cual se acepta definitivamente el tratado y se promete que ser respetado. Este instrumento emana del rgano interno competente para celebrar tratados (En chile el Presidente de la Repblica). ACEPTACIN o APROBACIN: Consentimiento otorgado por los Estados que no participaron de la celebracin del tratado desde un principio o quienes se preocuparon despus. Despus de su firma tiene el mismo efecto que la ratificacin y se le aplican las mismas normas a menos que en el tratado se establezca otra cosa. Si en el tratado se prev la aceptacin o aprobacin SIN PREVIA FIRMA, esa aceptacin o aprobacin se considerar una adhesin, y se aplicarn las normas relativas a ellas.
*Tanto la ratificacin como la adhesin deben ser precedidas por la aprobacin parlamentaria del tratado, si el respectivo derecho interno as lo requiere.
ART. 14 Consentimiento en obligarse por un tratado manifestado mediante la ratificacin, la aceptacin o la aprobacin. El consentimiento de un Estado en obligarse por un tratado se manifestara mediante la ratificacin: a) cuando cl tratado disponga que tal consentimiento debe manifestarse mediante la ratificacin;
b) cuando conste de otro modo que los Estados negociadores han convenido que se exija la ratificacin;
c) cuando el representante del Estado haya firmado el tratado a reserva de ratificacin; o
d) cuando la intencin del Estado de firmar el tratado a reserva de ratificacin se desprenda de los plenos poderes de su representante o se haya manifestado durante la negociacin.
2. El consentimiento de un Estado en obligarse por un tratado se manifestar mediante la aceptacin o la aprobacin en condiciones semejantes a las que rigen para la ratificacin.
ART. 15 Consentimiento en obligarse por un tratado manifestado mediante la adhesin. El consentimiento de un Estado en obligarse por un tratado se manifestara mediante la adhesin: a) cuando el tratado disponga que ese Estado puede manifestar tal consentimiento mediante la adhesin:
b) cuando conste de otro modo que los Estados negociadores han convenido que ese Estado puede manifestar tal consentimiento mediante la adhesin; o
c) cuando todas las partes hayan consentido ulteriormente que ese Estado puede manifestar tal consentimiento mediante la adhesin.
LA RATIFICACIN TIENE DOS MANERAS DE EFECTUARSE: A) RATIFICACIN INTERNA Se hace de conformidad con las normas jurdicas internas de cada pas. El DI no interviene. Se otorga el consentimiento por lo que tiene obligacin de cumplir.
B) RATIFICACIN EXTERNA Una vez promulgado se comunica a los dems Estados interesados el instrumento de ratificacin.
*La ratificacin interna obliga por Constitucin a que los tratados en en lo pertinente se ajuste a los trmites de una ley. Es decir, en lo que corresponde, cuando corresponda y como corresponda. *Al Senado y Cmara de Diputados les corresponde Aceptar o Rechazar el tratado. No les corresponde arreglar ni cambiar.
Un Tratado es una ley? Es menos que una ley? NO!!! En Chile se le llama PRECEPTO LEGAL. No se le dice ley porque no fue discutido, redactado o aprobado en Chile. Se redact fuera. Estrictamente NO ES LEY. Lo que s, los Tratados tiene valor de PRECEPTO LEGAL. Y tal valor es el mismo.
4) CANJE O DEPSITO DE LOS INSTRUMENTOS DE RATIFICACIN O ADHESIN En los Tratados Bilaterales el instrumento de ratificacin emanado de cada parte DEBE ser ENTREGADO A LA OTRA (Canje). En los Tratados Multilaterales los instrumentos de ratificacin o adhesin se confan a la custodia del DEPOSITARIO que designa el Tratado. El depositario puede ser: 1) El gobierno anfitrin de la Conferencia que adopto el Tratado; 2) El Secretario general de las Naciones Unidas; 3) El Secretario general de la OEA o cualquier otro. El rgano depositario recibe todos los instrumentos relativos al Tratado (Ratificaciones, adhesiones, reservas, denuncias, etc.). Y transmite copia certificada de ellos a los dems Estados interesados.
EJ: Un pas dice mndame todo a m y ese pas se encarga de enviar los instrumentos de ratificacin y se lo comunica a todo el mundo. Quien celebr la conferencia es el depositario.
ART. 11 CV Formas de manifestacin del consentimiento en obligarse por un tratado. El consentimiento de un Estado en obligarse por un Tratado podr manifestarse mediante la firma, el canje de instrumento que constituyan un tratado la ratificacin, la aceptacin, la aprobacin o la adhesin, o en cualquier otra forma que se hubiere convenido.
ART. 12 CV Consentimiento en obligarse por un tratado manifestado mediante la firma. El consentimiento de un Estado en obligarse por un tratado se manifestara mediante la firma de su representante: a) cuando el tratado disponga que la firma tendr ese efecto;
b) cuando conste de otro modo que los Estados negociadores han convenido que la firma tenga ese efecto; o
c) cuando la intencin del Estado de dar ese efecto a la firma se desprenda de los plenos poderes de su representante o se haya manifestado durante la negociacin.
2) Para los efectos del prrafo l: a) la rbrica de un texto equivaldr a la firma del tratado cuando conste que los Estados negociadores as lo han convenido;
b) la firma "ad referndum" de un tratado por un representante equivaldr a la firma definitiva del tratado si su Estado la confirma.
ART. 13 Consentimiento en obligarse por un tratado manifestado mediante el canje de instrumentos que constituyen un tratado. El consentimiento de los Estados en obligarse por un tratado constituido por instrumentos canjeados entre ellos se manifestara mediante este canje: a) cuando los instrumentos dispongan que su canje tendr ese efecto; o
b) cuando conste de otro modo que esos Estados han convenido que el canje de los Instrumentos tenga ese efecto.
ART. 16 CV Canje o depsito de los instrumentos de ratificacin aceptacin aprobacin o adhesin. Salvo que el tratado disponga otra cosa los instrumentos de ratificacin, aceptacin, aprobacin o adhesin harn constar cl consentimiento de un Estado en obligarse por un tratado al efectuarse: a) su canje entre los Estados contratantes:
b) su depsito en poder del depositario; o
c) su notificacin a los Estados contratantes o al depositario si as se ha convenido.
4) REGISTRO
ART. 102 CNU 1) Todo tratado y todo acuerdo internacional concertados por cualesquiera miembros de las Naciones Unidas despus de entrar en vigor esta Carta, sern REGISTRADOS en la SECRETARA y publicados por sta a la mayor brevedad posible.
2) Ninguna de las partes en un tratado o acuerdo internacional que no haya sido registrado conforme las disposiciones del prrafo 1 de este artculo, podr invocar dicho tratado o acuerdo ante rgano alguna de las Naciones Unidas.
El REGISTRO es un acto pblico y abierto por el cual todos los tratados y acuerdos celebrados y ratificados por los Estados Miembros, son inscritos en la Secretara y luego publicados por ella.
*Todo con el fin de evitar acuerdos SECRETOS. EJ: Confederacin Per Boliviana
Si no se registra el Tratado existe una SANCIN: La sancin por falta de registro es que el tratado o acuerdo que no ha sido registrado no puede ser invocarse en rgano alguno de las Naciones Unidas. El tratado sigue siendo vlido, pero no puede invocarse.
*Existe un QUORUM en cuanto a la cantidad de Estados que deben ratificar un tratado para que entre en vigencia. (Vigencia es diferente a la Ratificacin). Los pases deciden cuantas ratificaciones son necesarias.
*La Ratificacin y el Registro son pasos que no pueden saltarse. *En los casos de celebrar un TRATADO CERRADO, como por ejemplo, slo entre Estados Latinoamericanos, otros Estados no Latinoamericanos NO pueden adherirse.
*TRATADOS LIMITADOS: Aquellos en que existen miembros participantes y otros Estados que slo estn de oyentes.
ART. 17 CV Consentimiento en obligarse respecto de parte de un tratado y opcin entre disposiciones diferentes.
1) Sin perjuicio de lo dispuesto en los artculos 19 a 23, el consentimiento de un Estado en obligarse respecto de parte de un tratado solo surtir efecto si el tratado lo permite o los dems Estados contratantes convienen en ello.
2) El consentimiento de un Estado en obligarse por un tratado que permita una opcin entre disposiciones diferentes solo surtir efecto si se indica claramente a que disposiciones se refiere el consentimiento.
5) RESERVAS En presencia de un Tratado, los Estados pueden asumir ciertas actitudes: No aceptar el Tratado Consentir en obligarse por el Tratado Consentir en obligarse, pero declarando que EXCLUYE a su respecto dichas disposiciones o que les atribuye un significado especial
Si un Estado opta por la ltima actitud, se dice que formula RESERVAS a dichas disposiciones. Entonces la RESERVA es: una declaracin unilateral hecha por un Estado con el objeto de EXCLUIR o MODIFICAR los efectos jurdicos de ciertas disposiciones del tratado en su aplicacin a ese Estado.
Las Reservas son propias de los tratados multilaterales. En los tratados bilaterales la reserva vlida significara simplemente la SUPRESIN de la disposicin reservada.
El estado que formula una Reserva pretende que las disposiciones que son objeto de la misma no se apliquen en sus relaciones con los dems Estados contratantes, o que slo se apliquen en el sentido que les atribuya en su reserva.
TIPOS DE RESERVAS: a) PROPIAMENTE TALES: disposicin que un estado, que viendo los requisitos puede no adherir o aceptar en parte del tratado.
b) DECLARACIN INTERPRETATIVA: a determinadas normas del tratado, los pases le dan interpretacin propia. Pueden modificarlo y lo dejan a voluntad del estado. No excluye, slo interpreta de manera diferente.
EFECTOS DE UNA RESERVA VLIDA: Los dems Estados contratantes no podrn invocar en contra del Estado autor de la reserva las disposiciones reservadas, o slo podrn invocarlas en el sentido que les ha atribuido su autor. Por su parte, el Estado autor de la reserva tampoco podr invocar las disposiciones reservadas ni darles otro sentido que el expresado en la reserva.
Es decir, el Tratado slo se aplicar en su integridad a los Estados que no formularon ninguna reserva.
*Muchas convenciones multilaterales modernas contienen disposiciones especficas relativas a ellas. Algunas de estas convenciones prohben toda reserva; otras permiten reservas slo a determinados artculos de la convencin.
PERO, PARA DARSE ESTA DINMICA PRIMERO DEBEN SER ACEPTADAS LAS RESERVAS: A pesar de existir el derecho a formular reservas, tambin existe el derecho a OBJETARLAS.
Ya que el sistema de las Reservas presentaba ciertas dificultades, como por ejemplo: en las convenciones multilaterales, se exiga para entrar en vigor un cierto nmero de ratificaciones, pero puede un Estado que es considerado parte respecto de algunos contratantes pero no respecto de otros, ser tomado en cuenta para completar el nmero mnimo de ratificaciones necesarias para la entrada en vigencia de la convencin? A raz de este problema se le pidi una opinin a la Corte Internacional de Justicia, la cual concluy:
Un estado que ha hecho y mantenido una reserva que ha sido objetada por uno o ms estados partes en la Convencin, pero no por otros, puede ser considerada como parte de la Convencin si la reserva es COMPATIBLE con el OBJETO y FIN de la Convencin; de otro modo el Estado no puede ser considerado como parte en la Convencin.
ART. 19 Formulacin de reservas. Un Estado podr formular una reserva en el momento de firmar, ratificar, aceptar o aprobar un tratado o de adherirse al mismo, a menos: a) que la reserva este prohibida por el tratado; (Si nada dice, la reserva es aceptada)
b) que el tratado disponga que nicamente pueden hacerse determinadas reservas, entre las cuales no figure la reserva de que se trate; o (Ya que existen materias que no pueden ser reservadas)
c) Que, en los casos no previstos en los apartados a) y b), la reserva sea incompatible con el objeto y el fin del tratado. (Slo se admiten o aceptan en los tratados multilaterales).
ART. 20 Aceptacin de las reservas y objecin a las reservas. 1. Una reserva expresamente autorizada por el tratado no exigir la aceptacin ulterior de los dems Estados contratantes, a menos que el tratado as lo disponga. (El tratado dice que pueden formularse reservas sobre ciertas disposiciones y para ello no requiere que los otros Estados la acepten. A menos que lo digan).
2. Cuando del nmero reducido de Estados negociadores y del objeto y del fin del tratado se desprenda que la aplicacin del tratado en su integridad entre todas las partes es condicin esencial del consentimiento de cada una de ellas en obligarse por el tratado, una reserva exigir la aceptacin de todas las partes. (EJ: Son 5 pases celebrando un tratado. Y para hacerlo se debe dar que los 5 participen sin oponer condiciones. Es decir, participa o no).
3. Cuando el tratado sea un instrumento constitutivo de una organizacin internacional y a menos que en el se disponga otra cosa, una reserva exigir la aceptacin del rgano competente de esa organizacin.
4. En los casos no previstos en los prrafos precedentes y a menos que el tratado disponga otra cosa:
a) la aceptacin de una reserva por otro Estado contratante constituir al Estado autor de la reserva en parte en el tratado en relacin con ese Estado s el tratado ya est en vigor o cuando entre en vigor para esos Estados: (EJ: Chile y otros pases. Para Chile es complicado cumplir con tal artculo del tratado y dicho artculo no es fundamental, no est prohibido. Por lo que Chile opone una reserva, y slo UN ESTADO la acepta. Es decir, el tratado rige pero con la aceptacin de slo un estado).
b) la objecin hecha por otro Estado contratante a una reserva no impedir la entrada en vigor del tratado entre el Estado que haya hecho la objecin y el Estado autor de la reserva, a menos que el Estado autor de la objecin manifieste inequvocamente la intencin contraria; ***(Es decir, no vale la reserva. El tratado rige como est. Pero por no ponerse de acuerdo el tratado no rige a esas partes. Ni al autor de la reserva ni al que la objet. El pacto ya no existe).
c) un acto por el que un Estado manifieste su consentimiento en obligarse por un tratado y que contenga una reserva surtir efecto en cuanto acepte la reserva al menos otro Estado contratante. (Para que el tratado rija con reservas, se necesita la aprobacin de al menos un Estado y que el resto no diga nada).
5. Para los efectos de los prrafos 2 y 4 y a menos que el tratado disponga otra cosa, se considerara que una reserva ha sido aceptada por un Estado cuando este no ha formulado ninguna objecin a la reserva dentro de los doce meses siguientes a la fecha en que hayan recibido la notificacin de la reserva o en la fecha en que haya manifestado su consentimiento en obligarse por el tratado si esta ltima es posterior. (La Convencin le da al silencio el mismo efecto jurdico de la aceptacin, pero dentro de un plazo. 12 meses).
ART. 21 Efectos jurdicos de las reservas y de las objeciones a las reservas. 1. Una reserva que sea efectiva con respecto a otra parte en el tratado de conformidad con los artculos 19, 20 y 23:
a) modificara con respecto al Estado autor de la reserva en sus relaciones con esa otra parte las disposiciones del tratado a que se refiera la reserva en la medida determinada por la misma:
b) modificara en la misma medida, esas disposiciones en lo que respecta a esa otra parte en el tratado en sus relaciones con el Estado autor de la reserva.
2. La reserva no modificara las disposiciones del tratado en lo que respecta a las otras partes en el tratado en sus relaciones "inter se". (Rige como est para los dems Estados). 3. Cuando un Estado que haya hecho una objecin a una reserva no se oponga a la entrada en vigor del tratado entre l y el Estado autor de la reserva, las disposiciones a que se refiera esta no se aplicaran entre los dos Estados en la medida determinada por la reserva. (La reserva no vale).
ART. 22 Retiro de las reservas y de las objeciones a las reservas. 1. Salvo que el tratado disponga otra cosan una reserva podr ser retirada en cualquier momento y no se exigir para su retiro el consentimiento del Estado que la haya aceptado.
2. Salvo que el tratado disponga otra cosa, una objecin a una reserva podr ser retirada en cualquier momento.
3. Salvo que el tratado disponga o se haya convenido otra cosa:
a) el retiro de una reserva solo surtir efecto respecto de otro Estado contratante cuando ese Estado haya recibido la notificacin:
b) el retiro de una objecin a una reserva solo surtir efecto cuando su notificacin haya sido recibida por el Estado autor de la reserva.
ART. 23 Procedimiento relativo a las reservas. 1. La reserva, la aceptacin expresa de una reserva y la objecin a una reserva habrn de formularse por escrito y comunicarse a los Estados contratantes y a los dems Estados facultados para llegar a ser partes en el tratado. (Trabajo que hace el Depositario).
2. La reserva que se formule en el momento de la firma de un tratado que haya de ser objeto de ratificacin, aceptacin o aprobacin, habr de ser confirmada formalmente por el Estado autor de la reserva al manifestar su consentimiento en obligarse por el tratado. En tal caso se considerar que la reserva ha sido hecha en la fecha de su confirmacin.
3. La aceptacin expresa de una reserva o la objecin hecha a una reserva anterior a la confirmacin de la misma, no tendrn que ser a su vez confirmadas.
4. El retiro de una reserva o de una objecin a una reserva habr de formularse por escrito. (De todo hay que dejar constancia).
ACEPTACIN TCITA DE LA RESERVA Se entiende aceptada la reserva a los 12 meses de notificada la reserva. ACEPTACIN EXPRESA DE LA RESERVA Cuando se da la condicin de que al menos un estado la acepte. La reserva puede ser OBJETADA. Si as es, el Tratado rige como est escrito para el Estado que la objet y para quien realiz la reserva. Adems se puede aadir que no existir tratado entre ellos. EJ: Bolivia al firmar el Pacto de Bogot anunci que haca una reserva. Y esa reserva autorizaba a la Corte para revisar tratados de lmites. Pero como slo se firm y no se dio el consentimiento Chile no le dio importancia. Pero, en el 2011 Bolivia ratific el Pacto y Chile objet su reserva, ya que significaba que se habra una puerta para revisar los Tratados anteriores. Es decir, Chile y Bolivia no tenan Tratado. Por lo que Bolivia retir la reserva y por eso hoy, Chile va a la Corte por el Pacto de Bogot.
ENTRADA EN VIGOR DE LOS TRATADOS La entrada en vigor de un tratado seala el comienzo de su eficacia. Es decir, pasa a desplegar sus efectos entre los estados que manifestaron su consentimiento en obligarse por el mismo.
Un Tratado puede disponer que entrar en vigor al cumplirse determinado plazo, o despus que haya transcurrido determinado plazo a partir de la fecha en que se haya DEPOSITADO cierto nmero de RATIFICAIONES o de ADHESIONES.
A falta de disposicin o acuerdo sobre la entrada en vigor rige la regla residual establecida en el art. 24, prrafo 2 de la CV.
ART. 24 Entrada en vigor. 1. Un tratado entrar en vigor de la manera y en la fecha que en l se disponga o que acuerden los Estados negociadores.
2. A falta de tal disposicin o acuerdo, el tratado entrara en vigor tan pronto como haya constancia del consentimiento de todos los Estados negociadores en obligarse por el tratado. (Esta norma qued obsoleta por ser imposible que se d el consentimiento de todos los Estados. Son 60).
3. Cuando cl consentimiento de un Estado en obligarse por un tratado se haga constar en una fecha posterior a la de la entrada en vigor de dicho tratado, este entrar en vigor con relacin a ese Estado en dicha fecha, a menos que el tratado disponga otra cosa.
4. Las disposiciones de un tratado que regulen la autenticidad de su texto, la constancia del consentimiento de los Estados en obligarse por el tratado, la manera o la fecha de su entrada en vigor, las reservas, las funciones del depositario y otras cuestiones que se susciten necesariamente antes de la entrada en vigor del tratado se aplicarn desde el momento de la adopcin de su texto. (Terminar con las negociaciones es la regla general. Salvo en este art.).
*La entrada en vigor de un tratado no coincide necesariamente con la fecha en que todas las partes en el tratado o cierto nmero de ellas hayan manifestado su consentimiento en obligarse por el tratado. Entre esta manifestacin y la entrada en vigor puede transcurrir un tiempo en el cual el tratado esta dormido. Es legalmente posible que el tratado disponga o los Estados negociadores convengan en que el tratado se aplicar provisionalmente antes de su entrada en vigor. La aplicacipon provisional de un tratado respecto de un Estado TERMINA si este NOTIFICA a los Estados entre los cuales el tratado se aplica provisionalmente su intencin de no llegar a ser parte de l.
Las disposiciones procesales de un tratado, como las relativas a las formas de expresar el consentimiento en obligarse, a la manera y fecha de su entrada en vigor y a las funciones del depositario, se aplican desde el momento de la adopcin de su texto.
ART. 25 Aplicacin provisional.
1. Un tratado o una parte de l se aplicar provisionalmente antes de su entrada en vigor:
a) si el propio tratado as lo dispone: o
b) si los Estados negociadores han convenido en ello de otro modo.
2. La aplicacin provisional de un tratado o de una parte de l, respecto de un Estado terminar si ste notifica a los Estados entre los cuales el tratado se aplica provisionalmente su intencin de no llegar a ser parte en el mismo, a menos que el tratado disponga o los Estados negociadores hayan convenido otra cosa al respecto.
INTERPRETACIN DE LOS TRATADOS Interpretar un tratado es determinar el sentido y alcance de sus disposiciones. La regla general de interpretacin es: Un tratado debe interpretarse de buena fe, conforme al sentido corriente que haya de atribuirse a los trminos del tratado en el contexto de stos y teniendo en cuenta su objetivo y fin.
ART. 26 "Pacta sunt servanda". Todo tratado en vigor obliga a las partes y debe ser cumplido por ellas de buena fe.
ART. 27 El derecho interno y la observancia de los tratados. Una parte no podr invocar las disposiciones de su derecho interno como justificacin del incumplimiento de un tratado. Esta norma se entender sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 46.
*Si las normas internas de un pas no se condicen con las normas de un Tratado, no es justificacin para el incumplimiento, ya que una vez acogido el Tratado rigen las normas del DI.
ART. 46 Disposiciones de derecho interno concernientes a la competencia para celebrar tratados. 1. El hecho de que el consentimiento de un Estado en obligarse por un tratado haya sido manifiesto en violacin de una disposicin de su derecho interno concerniente a la competencia para celebrar tratados no podr ser alegado por dicho Estado como vicio de su consentimiento, a menos que esa violacin sea manifiesta y afecte a una norma de importancia fundamental de su derecho interno.
2. Una violacin es manifiesta si resulta objetivamente evidente para cualquier Estado que proceda en la materia conforme a la prctica usual y de buena fe.
*Aqu se prev una situacin diferente. Aqu se ve la capacidad para celebrar un Tratado. No oponer las normas internas ante las de DI. *Slo lo que se pacta correctamente y de buena fe obliga al Estado.
EXCEPCIN: La Carta de las Naciones Unidas establece que aquellos que no son miembros de Naciones Unidas debern comportarse como si lo fueran. Estos no pueden hacer lo que quieren, por lo que los que s son miembros deben velar por el buen comportamiento de quienes no lo son.
*Si la interpretacin deja ambiguo u oscuro el sentido de los trminos o conduce a un resultado absurdo, el intrprete puede recurrir a medios de interpretacin complementarios. En todo caso las interpretaciones deben realizarse de buena fe y tomando en cuenta el objetivo y fin del tratado.
En la labor interpretativa deben considerarse adems del texto, el contexto del tratado, los acuerdos que pueden haber celebrado las partes acerca de la interpretacin y aplicacin de sus disposiciones, como la prctica seguida por las partes en la aplicacin del tratado.
ART. 31 Regla general de interpretacin. 1. Un tratado deber interpretarse de buena fe conforme al sentido corriente que haya de atribuirse a los trminos del tratado en el contexto de estos y teniendo en cuenta su objeto y fin.
2. Para los efectos de la interpretacin de un tratado, el contexto comprender, adems del texto, incluidos su prembulo y anexos:
a) todo acuerdo que se refiera al tratado y haya sido concertado entre todas las partes con motivo de la celebracin del tratado:
b) todo instrumento formulado por una o ms partes con motivo de la celebracin del tratado y aceptado por las dems como instrumento referente al tratado; (Las partes pueden redactar otro documento que puede anexarse al tratado).
3. Juntamente con el contexto, habr de tenerse en cuenta:
a) todo acuerdo ulterior entre las partes acerca de la interpretacin del tratado o de la aplicacin de sus disposiciones: (EJ: Reserva, ya que el tratado se va a interpretar y aplicar de diferente manera).
b) toda prctica ulteriormente seguida en la aplicacin del tratado por la cual conste el acuerdo de las partes acerca de la interpretacin del tratado: (La costumbre puede modificar los tratados).
c) toda forma pertinente de derecho internacional aplicable en las relaciones entre las partes. (En el caso de que otras normas o fuentes del DI modifiquen un tratado en cuanto a su aplicacin).
4. Se dar a un trmino un sentido especial si consta que tal fue la intencin de las partes. (EJ: Cuando existe una definicin que modifique el tratado, y se deba interpretar por dicho concepto).
ART. 32 Medios de interpretacin complementarios. Se podrn acudir a medios de interpretacin complementarios, en particular a los trabajos preparatorios del tratado y a las circunstancias de su celebracin, para confirmar el sentido resultante de la aplicacin del artculo 31, o para determinar el sentido cuando la interpretacin dada de conformidad con el artculo 31:
a) deje ambiguo u oscuro el sentido; o (Esto pasa cuando el Tratado no se redacta bien).
b) conduzca a un resultado manifiestamente absurdo o irrazonable.
ART. 33 Interpretacin de tratados autenticados en dos o ms idiomas. 1. Cuando un tratado haya sido autenticado en dos o ms idiomas, el texto har igualmente fe en cada idioma, a menos que el tratado disponga o las partes convengan que en caso de discrepancia prevalecer uno de los textos.
2. Una versin del tratado en idioma distinto de aquel en que haya sido autenticado el texto ser considerada como texto autntico nicamente si el tratado as lo dispone o las partes as lo convienen.
3. Se presumir que los trminos del tratado tienen en cada texto autntico igual sentido. (Slo podr ser interpretado el tratado autntico, el cual estar o puede estar escrito en los 6 idiomas oficiales de la ONU). 4. Salvo en el caso en que prevalezca un texto determinado conforme a lo previsto en el prrafo 1, cuando la comparacin de los textos autnticas revele una diferencia de sentido que no pueda resolverse con la aplicacin de los artculos 31 y 39, se adoptar el sentido que mejor concilie esos textos, habida cuenta del objeto y fin del tratado.
*Para la interpretacin de los Tratados se utilizan las leyes de interpretacin de la CV. NO las leyes internas del CC.
MTODOS DE INTERPRETACIN DE LOS TRATADOS: 1) Mtodo Objetivo Texto del Tratado 2) Mtodo Subjetivo Intencin de las partes 3) Mtodo Teleolgico se interpreta en funcin del objeto y fin.
*Las tres metodologas tericas las recogi la CV.
NULIDAD DE LOS TRATADOS El consentimiento de un Estado en obligarse por un tratado puede estar afectado por vicios que ocasionan la nulidad de dicho tratado.
Un tratado NULO carece de fuerza jurdica, sus efectos legales deben ser eliminados y en lo posible, debe restablecerse el estado de cosas que habra existido si el tratado no hubiera sido celebrado.
*Las nulidades deben ser presentadas por el Estado interesado o afectado.
*Puede sanearse si la parte afectada, despus de haber tomado conocimiento de los hechos que la constituyen, ha convenido en que el tratado es vlido, o por su comportamiento ha dado su aquiescencia (autorizacin o consentimiento) a la validez del mismo.
1) FALTA DE CAPACIDAD DEL REPRESENTANTE Aunque se presume que el representante autorizado de un Estado tiene competencia para obligar a dicho estado, se admite que el tratado es excepcionalmente nulo en dos situaciones: *Cuando ha habido una VIOLACIN manifiesta de una norma fundamental del derecho interno relativa a la competencia para celebrar tratados, y
*Cuando el representante no ha observado las restricciones contenidas en sus plenos poderes, siempre que estas restricciones hayan sido previamente notificadas a los dems Estados negociadores.
ART. 46 Disposiciones de derecho interno concernientes a la competencia para celebrar tratados.
1. El hecho de que el consentimiento de un Estado en obligarse por un tratado haya sido manifiesto en violacin de una disposicin de su derecho interno concerniente a la competencia para celebrar tratados no podr ser alegado por dicho Estado como vicio de su consentimiento, a menos que esa violacin sea manifiesta y afecte a una norma de importancia fundamental de su derecho interno. (Quien alega vicio del consentimiento esta de Mala Fe).
2. Una violacin es manifiesta si resulta objetivamente evidente para cualquier Estado que proceda en la materia conforme a la prctica usual y de buena fe. (A menos que la violacin sea evidente y la persona obre de Buena Fe. Trata de la capacidad. Pero el estado que presiona a otro que dio mal su consentimiento, tendr efecto. Dejando ese consentimiento sin valor).
ART. 47 Restriccin especfica de los poderes para manifestar el consentimiento de un Estado. Si los poderes de un representante para manifestar el consentimiento de un Estado en obligarse por un tratado determinado han sido objeto de una restriccin especfica, la inobservancia de esa restriccin por tal representante no podr alegarse como vicio del consentimiento manifestado por l, a menos que la restriccin haya sido notificadas con anterioridad a la manifestacin de ese consentimiento, a los dems Estados negociadores. (Se puede subsanar otorgando plenos poderes o ratificando lo que hizo el representante posteriormente).
2) ERROR Los vicios del consentimiento son el error esencial, el dolo, la corrupcin del representante del Estado, la coaccin sobre el representante del Estado y la coaccin sobre el Estado mismo por la amenaza o el uso de la fuerza.
ART. 48 Error. 1. Un Estado podr alegar un error en un tratado como vicio de su consentimiento en obligarse por el tratado si el error se refiere a un hecho o a una situacin cuya existencia diera por supuesta ese Estado en el momento de la celebracin del tratado y constituyera una base esencial de su consentimiento en obligarse por el tratado. (EJ: Dos estados se estn poniendo de acuerdo para construir una represa en ro internacional. Pero de todos los estados, hay uno (A) en que dicho ro no alcanza a pasar por su pas. Por lo que incurre en un error geogrfico. El cul era la base esencial del tratado. Entonces el tratado cae en el Error y el pas (B) presenta la Nulidad).
2. El prrafo I no se aplicara si el Estado de que se trate contribuy con su conducta al error o si las circunstancias fueron tales que hubiera quedado advertido de la posibilidad de error. (EJ: En el caso que le adviertan del error).
3. Un error que concierna slo a la redaccin del texto de un tratado no afectar a la validez de ste: en tal caso se aplicar el artculo 79.
ART. 49 Dolo. Si un Estado ha sido inducido a celebrar un tratado por la conducta fraudulenta de otro Estado negociador, podr alegar el dolo como vicio de su consentimiento en obligarse por el tratado.
3) CORRUPCIN
ART. 50 Corrupcin del representante de un Estado. Si la manifestacin del consentimiento de un Estado en obligarse por un tratado ha sido obtenida mediante la corrupcin de su representante, efectuada directa o indirectamente por otro Estado negociador, aquel Estado podr alegar esa corrupcin como vicio de su consentimiento en obligarse por el tratado.
CAUSALES DE NULIDAD ABSOLUTA: COACCIN SOBRE EL REPRESENTANTE DE UN ESTADO (ART. 51 CV) COACCIN SOBRE UN ESTADO POR LA AMENAZA O EL USO DE LA FUERZA (ART. 52 CV) VIOLACIN DE UNA NORMA IMPERATIVA DE DI GENERAL (JUS COGENS) (ART. 53 y 64 CV)
*Puede ser alegada por cualquier interesado y declarada de oficio por un tribunal. No puede ser saneada por la ratificacin del estado afectado por ella. Corresponde a las partes mismas actuando de comn acuerdo o a un tribunal u rgano competente COMPROBAR o DECLARAR la nulidad.
1) COACCIN SOBRE EL REPRESENTANTE DE UN ESTADO
ART. 51 Coaccin sobre el representante de un Estado. La manifestacin del consentimiento de un Estado en obligarse por un tratado que haya sido obtenida por coaccin sobre su representante mediante actos o amenazas dirigidos contra l carecer de todo efecto jurdico.
2) COACCIN SOBRE UN ESTADO POR LA AMENAZA O EL USO DE LA FUERZA
ART. 52 Coaccin sobre un Estado por la amenaza o el uso de la fuerza. Es nulo todo tratado cuya celebracin se haya obtenido por la amenaza o el uso de la fuerza en violacin de los principios de derecho internacional incorporados en la Carta de las Naciones Unidas. (Principio bsico general).
EXCEPCIONES: Legtima Defensa y el nico que decide la utilizacin de la fuerza legtima es el Consejo de Defensa del Estado.
3) VIOLACIN DE UNA NORMA IMPERATIVA DE DI GENERAL (JUS COGENS)
ART. 53 Tratados que estn en oposicin con una norma imperativa de derecho internacional general ("jus cogens"). Es nulo todo tratado que, en el momento de su celebracin, est en oposicin con una norma imperativa de derecho internacional general. Para los efectos de la presente Convencin, una norma imperativa de derecho internacional general es una norma aceptada y reconocida por la comunidad internacional de Estados en su conjunto como norma que no admite acuerdo en contrario y que slo puede ser modificada por una norma ulterior de derecho internacional general que tenga el mismo carcter.
ART. 64 Aparicin de una nueva norma imperativa de derecho internacional general ("jus cogens"). Si surge una nueva norma imperativa de derecho internacional general, todo tratado existente que est en oposicin con esa norma se convertir en nulo y terminar.
CAUSALES DE TERMINACIN DE UN TRATADO La convencin habla de las diversas causales que ponen trmino a los Tratados, pero no contiene normas que obliguen el cumplimiento de ellos. Slo puede llamar la atencin. El estado perjudicado no le interesa declarar la nulidad del tratado, sino que el otro estado cumpla. Y para ese caso, debe recurrir al DI general.
El DI general es quien obliga el cumplimiento de los tratados, otorgando herramientas a las partes.
1) Las que estn previstas en el propio tratado (SUSPENSIN) 2) La voluntad comn de las partes contratantes (ABROGACIN= mutuo consentimiento de renunciar a un tratado). 3) Denuncia o Retiro 4) Cumplimiento del plazo preestablecido 5) Cumplimiento de condicin resolutoria 6) Imposibilidad subsiguiente de cumplimiento 7) Violacin grave de un tratado 8) Cambio fundamental de circunstancias
Terminacin de los tratados y suspensin de su aplicacin.
ART. 54 Terminacin de un tratado o retiro de l en virtud de sus disposiciones o por consentimiento de las partes. La terminacin de un tratado o el retiro de una parte podrn tener lugar:
a) conforme a las disposiciones del tratado, o
b) en cualquier momento, por consentimiento de todas las partes despus de consultar a los dems Estados contratantes.
ART. 55 Reduccin del nmero de partes en un tratado multilateral a un nmero inferior al necesario para su entrada en vigor. Un tratado multilateral no terminar por el solo hecho de que el nmero de partes llegue a ser inferior al necesario para su entrada en vigor, salvo que el tratado disponga otra cosa.
ART. 56 Denuncia o retiro en el caso de que el tratado no contenga disposiciones sobre la terminacin, la denuncia o el retiro. 1. Un tratado que no contenga disposiciones sobre su terminacin ni prevea la denuncia o el retiro del mismo, no podr ser objeto de denuncia o de retiro a menos:
a) que conste que fue intencin de las partes admitir la posibilidad de denuncia o de retiro: o
b) que el derecho de denuncia o de retiro pueda inferirse de la naturaleza del tratado. (Tratados permanentes. Lmites no se pueden cambiar).
2. Una parte deber notificar con doce meses, por lo menos, de antelacin su intencin de denunciar un tratado o de retirarse de l conforme al prrafo 1.
ART. 57 Suspensin de la aplicacin de un tratado en virtud de sus disposiciones o por consentimiento de las partes. La aplicacin de un tratado podr suspenderse con respecto a todas las partes o a una parte determinada:
a) conforme a Las disposiciones del tratado, o
b) en cualquier momento, por consentimiento de todas las partes previa consulta con los dems Estados contratantes.
ART. 58 Suspensin de la aplicacin de un tratado multilateral por acuerdo entre algunas de las partes nicamente. 1. Dos o ms parte en un tratado multilateral podrn celebrar un acuerdo que tenga por objeto suspender la aplicacin de disposiciones del tratado, temporalmente y slo en sus relaciones mutuas:
a) si la posibilidad de tal suspensin est prevista por el tratado: o
b) si tal suspensin no est prohibida por el tratado a condicin de que:
i) no afecte al disfrute de los derechos que a las dems partes correspondan en virtud del tratado ni al cumplimiento de sus obligaciones: y
ii) no sea incompatible con el objeto y el fin del tratado.
2. Salvo que en el caso previsto en el apartado a) del prrafo 1 el tratado disponga otra cosa, las partes interesadas debern notificar a las dems partes su intencin de celebrar el acuerdo y las disposiciones del tratado cuya aplicacin se propone suspender.
ART. 59 Terminacin de un tratado o suspensin de su aplicacin implcitas como consecuencia de la celebracin de un tratado posterior. 1. Se considerar que un tratado ha terminado si todas las partes en l celebran ulteriormente un tratado sobre la misma materia y:
a) se desprende del tratado posterior o consta de otro modo que ha sido intencin de las partes que la materia se rija por ese tratado; o
b) las disposiciones del tratado posterior son hasta tal punto incompatibles con las del tratado anterior que los dos tratados no pueden aplicarse simultneamente.
2. Se considerar que la aplicacin del tratado anterior ha quedado nicamente suspendida si se desprende del tratado posterior o consta de otro modo que tal ha sido la intencin de las partes.
ART. 60 Terminacin de un tratado o sus pensin de su aplicacin como consecuencia de su violacin. 1. Una violacin grave de un tratado bilateral por una de las partes facultar a la otra para alegar la violacin como causa para dar por terminado el tratado o para suspender su aplicacin total o parcialmente.
2. Una violacin grave de un tratado multilateral por una de las partes facultar:
a) a las otras partes procediendo por acuerdo unnime para suspender la aplicacin del tratado total o parcialmente o darlo por terminado, sea: i) en las relaciones entre ellas y el Estado autor de la violacin: o
ii) entre todas las partes;
b) a una parte especialmente perjudicada por la violacin para alegar sta como causa para suspender la aplicacin del tratado total o parcialmente en las relaciones entre ella y el Estado autor de la violacin;
c) a cualquier parte, que no sea el Estado autor de la violacin, para alegar la violacin como causa para suspender la aplicacin del tratado total o parcialmente con respecto a s misma, s el tratado es de tal ndole que una violacin grave de sus disposiciones por una parte modifica radicalmente la situacin de cada parte con respecto a la ejecucin ulterior de sus obligaciones en virtud del tratado.
3. Para los efectos del presente artculo, constituirn violacin grave de un tratado:
a) un rechazo del tratado no admitido por la presente Convencin; o
b) la violacin de una disposicin esencial para la consecucin del objeto o del fin del tratado.
4. Los precedentes prrafos se entendern sin perjuicio de las disposiciones del tratado aplicables en caso de violacin.
5. Lo previsto en los prrafos 1 a 3 no se aplicar a las disposiciones relativas a la proteccin de la persona humana contenidas en tratados de carcter humanitario, en particular a las disposiciones que prohben toda forma de represalias con respecto a las personas protegidas por tales tratados. (Se precaven slo en materia de D. Humanos).
ART. 61 Imposibilidad subsiguiente de cumplimiento. 1. Una parte podr alegar la imposibilidad de cumplir un tratado como causa para darlo por terminado o retirarse de l si esa imposibilidad resulta de la desaparicin o destruccin definitivas de un objeto indispensable para el cumplimiento del tratado. Si la imposibilidad es temporal, podr alegarse nicamente como causa para suspender la aplicacin del tratado.
2. La imposibilidad de cumplimiento no podr alegarse por una de las partes como causa para dar por terminado un tratado, retirarse de l o suspender su aplicacin si resulta de una violacin, por la parte que la alegue, de una obligacin nacida del tratado o de toda otra obligacin internacional con respecto a cualquier otra parte en el tratado. (En caso de violacin o de incumplimiento por un Estado. Pero aun as no se libera del DI general).
ART. 62 Cambio fundamental en las circunstancias. 1. Un cambio fundamental en las circunstancias ocurrido con respecto a las existentes en el momento de la celebracin de un tratado y que no fue previsto por las partes no podr alegarse como causa para dar por terminado el tratado o retirarse de 1 a menos que: (Chile lo odia. nica reserva que Chile tiene en la Convencin).
a) la existencia de esas circunstancias constituyera una base esencial del consentimiento de las partes en obligarse por el tratado, y (Cambio en las circunstancias)
b) ese cambio tenga por efecto modificar radicalmente el alcance de las obligaciones que todava deban cumplirse en virtud del tratado. (Que le cambio sea fundamental e imprevisto).
2. Un cambio fundamental en las circunstancias no podr alegarse como causa para dar por terminado un tratado o retirarse de l: (No se acepta el cambio en tales casos):
a) si el tratado establece una frontera; o
b) si el cambio fundamental resulta de una violacin por la parte que lo alega, de una obligacin nacida del tratado o de toda otra obligacin internacional con respecto a cualquier otra parte en el tratado. (EJ: Si Bolivia decide apoderarse de Arica, aun habiendo un tratado establecido. En ese caso aparece Arica quien es parte del Tratado y tiene decisin tambin.)
3. Cuando, con arreglo a lo dispuesto en los prrafos precedentes, una de las partes pueda alegar un cambio fundamental en las circunstancias como causa para dar por terminado un tratado o para retirarse de l, podr tambin alegar ese cambio como causa para suspender la aplicacin del tratado. (Chile lo odia. Reserv).
ART. 63 Ruptura de relaciones diplomticas o consulares. La ruptura de relaciones Diplomticas o consulares entre partes de un tratado no afectar a las relaciones jurdicas establecidas entre ellas por el tratado, salvo en la medida en que la existencia de relaciones diplomticas o consulares sea indispensable para la aplicacin del tratado.
ART. 64 Aparicin de una nueva norma imperativa de derecho internacional general ("jus cogens"). Si surge una nueva norma imperativa de derecho internacional general, todo tratado existente que est en oposicin con esa norma se convertir en nulo y terminar.
*TODOS ESTAS FORMAS DE PONERLE TRMINO A LOS TRATADOS EXIMEN A LAS PARTES DE SEGUIR CUMPLIENDOLO, PERO ESTA TERMINACIN NO AFECTA A LOS DERECHOS NI LAS SITUACIONES JURDICAS CREADOS POR LA EJECUCIN ANTERIOR DEL TRATADO.
IMPORTANCIA DEL ART. 62 CV: Parece posible considerar que los tratados se celebran en momentos determinados, por lo que tienen como carcter de PERMANENCIA e INTANGIBILIDAD. Pero puede darse que al momento de dar el consentimiento, al tiempo despus las circunstancias del pas que dio su consentimiento no son las mismas.
En ste caso la Convencin acepta el CAMBIO FUNDAMENTAL DE CIRCUNSTANCIAS como EXCEPCIN. Es decir, no cumplir lo pactado. Y slo si el estado cumple con los requisitos enumerados en la Convencin se permite la clusula REBUS SIC STANTIRUS (Mientras las circunstancias permanecen).
Es muy importante, ya que las circunstancias siempre van cambiando.
*Las Naciones Unidas dieron notable impulso a la codificacin, ya que su Carta dispuso que la asamblea general estableciera una Comisin de derecho internacional, integrada por 34 especialistas. Tal Comisin elabora proyectos de artculos en materia de Derecho Internacional los cuales son sometidos a conferencias de Representantes de Estados. Y luego de adopta por la mayora acordada un texto de convencin.
El texto del tratado o convencin aprobado por la conferencia no es en s mismo obligatorio. Solo vincula a los estados que manifiesten ms tarde su consentimiento en obligarse por el respectivo tratado o convencin.
REQUISITOS: 1) Cambio en las circunstancias EJ: Ya no estamos en guerra 2) Que el cambio sea fundamental Claro que lo es 3) Que sea imprevisto Nunca estuvo previsto en el tratado el cambio de frontera 4) Que la existencia de esas circunstancias constituyan una BASE ESENCIAL del cumplimiento de las partes en obligarse por el tratado. 5) Que el cambio tenga por objeto MODIFICAR radicalmente el alcance de las OBLIGACIONES que todava DEBAN CUMPLIRSE. SON COPULATIVAS, TODAS DEBEN CUMPLIRSE.
*En el mismo artculo, se dan dos casos, en que aunque se cumplan los requisitos, no acepta esta clusula: a) Si el tratado establece una Frontera
b) si el cambio fundamental resulta de una violacin por la parte que lo alega, de una obligacin nacida del tratado o de toda otra obligacin internacional con respecto a cualquier otra parte en el tratado.
*No rige esta clusula tampoco en materias de libre comercio, ya que ellos prevn improvistos de produccin o cambio de las circunstancias.