1º AÑO - Historia Constitucional Argentina - Resumen Cat. Dra. Latucca (Versión II) - Agrupación ROP

Historia Constitucional Argentina
Gua de Estudio
Historia
Constituciona
l Argentina
Ctedra Dra. Latucca

Gentileza de:
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Instituciones medioevales hispnicas

La monarqua: el cargo es hereditario, el monarca no es absolutista.
El Consejo Real: cuerpo consejero del rey.
Las Cortes: el rey deba convocarlas cuando as lo exiga un inters grave o fundamental.
Municipios y Fueros: los fueros son permisos que el rey da a las ciudades para poblar territorios
incorporados por las conquistas, se obliga a amparar al municipio y respetar su autonoma.
Los gremios: defensa de los intereses econmicos de los trabajadores.

La organizacin poltica indiana de los siglos XVI y XVII

No hay divisin de poderes, sino diferenciacin de funciones:
Funcin de gobierno: gobierno temporal (autoridades polticas): legisla, nombra funcionarios,
organiza la economa) y gobierno espiritual (iglesia): nombra obispos, construye iglesias, funda
hospitales).
Funcin de justicia: le compete a todos los organismos del gobierno.
Funcin de guerra: organizar el ejrcito y la marina.
Funcin de hacienda: regulacin de la percepcin de las rentas reales y los gastos.
Instituciones metropolitanas
La monarqua: quien detentaba la corona del reino de Castilla era el monarca de Indias.
La Casa de Contratacin de Sevilla: control respecto del comercio con Amrica, interviniendo en la
implementacin de las empresas conquistadoras.
El Consejo de Indias: era una junta que se ocupaba de los asuntos de Indias.
Autoridades residentes en Amrica
Adelantados: particulares con los que el rey contrataba para hacer alguna expedicin conquistadora o
descubridora.
Virrey: informaba al rey sobre Amrica y segua las instrucciones que ste le daba.
Gobernadores: gobernaban las capitanas generales, consultaban al virrey los asuntos ms
importantes y obedecan sus rdenes.
Consulados: defensa de los intereses de los comerciantes nucleados en ellos.
Audiencias: tenan funciones consultivas, gubernativas y judiciales.
Cabildos: cuerpo colegiado que ejerca el gobierno de la ciudad y su zona circunvecina.
Normas que rigieron en Amrica
Ley: disposicin emanada del rey con acuerdo de las Cortes.
Pragmticas: disposicin del rey, las Cortes no intervenan
Provisiones: reglan asuntos importantes.
Cdulas: reglan cuestiones menores, firmadas por el rey.
Instrucciones: recomendaciones del rey para pautar el modo de desempeo de algunas actividades de
los funcionarios.
Cartas reales: respuestas del rey ante alguna consulta.
Ordenanzas: regulaban el funcionamiento de algn rgano de gobierno.

Reformas de los Borbones
Reestructuracin poltico administrativa: desapareci todo ente autnomo que velara por la
administracin americana (Consejo de Indias y Casa de Contratacin).
Creacin del Virreinato: ante el conflicto con Portugal por la divisin de Amrica, se firma el
Tratado de Tordesillas (1494), por el cual la lnea se trazara a 370 leguas marinas al oeste de la isla
Cabo Verde. En 1726, Cevallos viene nombrado como virrey de un nuevo virreinato: el Ro de la
Plata (Arg, Uruguay, Paraguay, Bolivia, zonas de Chile y Brasil).
Real Ordenanza de Intendentes de 1782: el Virreinato se divide en 8 intendencias. Los intendentes
son designados por el rey, tienen la funcin de hacienda, inspeccionan a los funcionarios en sus
actividades. Se perjudica al cabildo, su autonoma qued cercenada (deba dar cuenta de lo que
trataran y sus miembros eran elegidos por el intendente).
Pragmtica del Comercio Libre de 1778: 13 puertos espaoles quedaron habilitados para comerciar
con 23 puertos americanos. Se eliminaron numerosos impuestos al comercio indiano.


Primeros conflictos internos: la Junta Grande
Tendencias opuestas dentro de la Junta Provisional: Moreno y Saavedra.
Debido al Reglamento del 25 de mayo, la Junta enva una circular a las ciudades del interior informndole
que sus diputados se irn incorporando a la Junta al llegar a la capital. En diciembre 9 diputados exigen
incorporarse a la Junta; Moreno se opuso, pero se lo incorpor formndose la Junta Grande. Esta en 1811
reemplaza a los intendentes por juntas provinciales y a los subdelegados por juntas subalternas.

Los triunviratos
La cada de la Junta Grande se da cuando aprovechando la ausencia de Saavedra, la burguesa portea,
que ahora van a encontrar su lder en Rivadavia, organiza su reaccin contra la gente de medio pelo y
los provincianos de la Junta Grande.
Eleccin de 2 diputados por Bs. As. que representaran a esta pcia en el congreso prximo a realizarse,
programado en el Reglamento del 25 de mayo. Son elegidos Chiclana y Paso y de los 16 diputados que
seran intermediarios entre el pueblo y el gob, el que ms sufragios obtiene es Sarratea.
Reunin entre Chiclana, Paso, los miembros del Cabildo y los 16 diputados del pueblo para intentar
reformar el gob. La Junta Grande paso a denominarse Junta Conservadora, la cual admite la creacin de
un PE tripartito (Chiclana, Paso y Sarratea), el Triunvirato.

Reglamento Orgnico del 22 de octubre de 1811
La Junta Conservadora intenta mediante este reglamento poner al Triunvirato bajo su control. PL
rese4rvado para la Junta, PE para el Triunvirato y PL para la Audiencia.
Frente a este doc, el Triunvirato por influencia de Rivadavia, lo pas al Cabildo, ste rechaz el
Reglamento. El Triunvirato disuelve la Junta Conservadora.

Estatuto Provisional del 22 de noviembre de 1811
Por este doc el Triunvirato se atribua casi la suma del poder, detentara el PE, PL y al PJ se sumaban dos
ciudadanos.

Antecedentes de la revolucin del 8 de octubre de 1812
En un petitorio del Cabildo se exige el cese de la Asamblea, el relevo del Triunvirato y que se llamara a
una Asamblea General Extraordinaria. As se concede, asumen como triunviros Paso, Rodrguez Pea y
Alvarez Jonte, conformando el segundo Triunvirato.

Asamblea del ao XIII; convocatoria; tendencias
Los objetivos de la Asamblea reunida en 1813 eran declarar la independencia y dictar una constitucin.
Se proclama soberana ya que sus miembros al jurar se eximieron de manifestar lealtad a Fernando VII. El
presidente del organismo durara un mes, el primero fue Alvear.
Tendencias en la Asamblea: la mayoritaria de Alvear que pensaba en un destino en Amrica parecido al
de Napolen en Europa, y una corriente minoritaria liderada por San Martn que buscaba la declaracin
de la independencia.

Principales sanciones. Obra de la Asamblea
Libertad de vientres: libertad de los hijos de esclavas nacidos luego del 31/01/1813.
Se abolieron los tributos pagados por los aborgenes (encomiendas, mitas, yanaconazgos).
Supresin de los ttulos de nobleza de condes, barones, marqueses, mayorazgos, vinculados, escudos
de armas, jeroglficos y distintivos de nobleza en las fachadas de las casas.
Adopcin del sello de la Asamblea (escudo nacional).
La bandera
La marcha patritica
Declaracin del 25 de mayo como fiesta cvica
Abolicin de la tortura
Abolicin del juramento en juicio
Creacin de nuevas gobernaciones intendencias (Banda Oriental, Corrientes, Cuyo).
Reforma eclesistica: se independiz a las Provincias Unidas de toda autoridad eclesistica.
Ciudadana: cedi la ciudadana a numerosas personas, en especial a espaoles por su adhesin a la
causa de la revolucin. Se exigi el carcter de ciudadano para ejercer empleos civiles, eclesisticos
y militares.
Economa: libre comercio

Creacin del Directorio: transformacin del PE que de colegiado se hizo unipersonal (Director
Supremo), su jerarqua sera anloga a la de los virreyes, el mandato era de 2 aos y estara asistido
por secretarios y un Consejo de Estado.

Proyectos de constitucin
Presentado por la Comisin Oficial, de carcter republicano y unitario, religin catlica, sufragio
calificado, PL bicameral; PE resida en un Directorio, PJ compuesto por la Corte Suprema de
Justicia, tribunal superior, jueces letrados y alcaldes.
Presentado por la Sociedad Patritica, forma republicana y unitaria de gobierno, divisin de poderes,
sufragio indirecto, PE unipersonal (presidente) , PL bicameral, Supremo Poder Judicial.
Elaborado por la Comisin Permanente, PE colegiado, PL bicameral, eleccin indirecta.
Presentado por el diputado Cardozzo, PL bicameral, PE (presidente, 2 aos), sufragio universal,
eleccin directa, cada pcia dictara su propia constitucin.

Evolucin de la situacin europea
Independencia de Espaa: Espaa y Portugal con el apoyo de Inglaterra vencen en 1813 a las tropas
francesas, stas evacuaron el territorio espaol y Fernando VII es liberado y vuelve al trono
(absolutismo).
Independencia del Virreinato: en 1815 se supo en el Ro de la Plata que Fernando VII preparaba una
expedicin para eliminar cualquier rasgo de gobierno autnomo. Alvear (Director Supremo), temeroso,
junto a Artigas, San Martn, entre otros y la ayuda britnica, en 1916 se declara la independencia de la
Provincias Unidas del Ro de la Plata.

El federalismo; causas
Nuestro federalismo fue ms una reaccin que una accin fundada en una teora.
Poltica centralizadora desarrollada por los Borbones.
Disolucin de la Junta Grande y expulsin de sus miembros de Bs. As.
Abolicin de las juntas provinciales.
Estatuto Provisional de 1811.
Asamblea del ao XIII.
Congreso de Tucumn.
Constitucin de 1826 (rgimen unitario).
Distancias entre las primitivas ciudades fundadas por los espaoles y estos territorios donde surge el
federalismo, que debieron abastecerse y defenderse sin el auxilio de las ciudades, y que al mismo
tiempo crearon formas particulares de convivencia, estilos de vida propios.

Artigas, sus instrucciones. La liga federal.
Artigas (montevideano) firma un tratado con Elo en 1811, retirndose de Montevideo con buena parte
del vecindario que no quiere admitir la sujecin al Virrey reconocido por Bs. As. se establece en Entre
Ros, hecho que se conoce como xodo.
Sarratea haba organizado la eleccin de 2 representantes de la Banda Oriental para integrar la Asamblea,
pero cuando sta solicit el juramento de fidelidad a ella por parte del ejrcito oriental, Artigas decidi
reunir un Congresote las ciudades y villas orientales (Congreso de las Tres Cruces); en dicho Congreso se
resuelve el reconocimiento de la Asamblea con la condicin de que confirmara a Rondeau como
representante de Bs. As., continuara con la ayuda militar a los orientales, garantizara la confederacin
ofensiva y defensiva de la Banda Oriental con la Provincias Unidas, deba admitir que la Banda Oriental
aceptara o no la constitucin a sancionarse y que los diputados a enviar por dicha pcia fueran 6: 2 por el
cabildo de Montevideo (capital) y uno por cada uno de los otros 4 cabildos que existan.
Se les dio instrucciones a los diputados elegidos, redactadas por el propio Artigas:
Pedir a la Asamblea la declaracin de la independencia de las Provincias Unidas.
El establecimiento de un gobierno republicano confederado.
Cada provincia formara su gob teniendo como bases la libertad, igualdad y seguridad de los
ciudadanos, en manos del gob supremo de la Nacin.
Tanto en las pcias como en la Nacin el PE, PL y PJ, sern indep en sus facultades.
El gob supremo atender los asuntos grales del Est, el resto les corresponde a las pcias.
El despotismo militar ser aniquilado con trabas constitucionales que aseguren inviolable la
soberana de los pueblos.
La capital de la Confederacin no podra ser Bs. As.

Los diputados orientales no pudieron exponer sus instrucciones porque la Asamblea se neg a
incorporarlos mientras no presentaran credenciales vlidas, ya que haba habido eleccin en cada ciudad
por parte de los electores y de los miembros del cabildo respectivo, del diputado que le correspondera a
esa ciudad (deba dividirse a la ciudad en 8 cuarteles, en cada uno se elegira un elector y ellos junto a los
miembros del respectivo cabildo elegiran los diputados).
Las provincias pronunciadas por el artiguismo: Banda Oriental, Misiones, Entre Ros, Corrientes, Santa
Fe y Crdoba, conforman la Liga Federal o Liga de los Pueblos Libres.

Estatuto Provisional de 1815
Todas las pcias estn reveladas contra Alvear y del grupo que lo rodea, en 1815 debe salir del pas y
desde Ro de Janeiro ofrece sus servicios a Fernando VII. La Asamblea se disuelve, el poder es reasumido
por el gobierno de Bs. As. ste decide convocar al vecindario de la pcia para nominar a 12 electores que
junto con los miembros del cabildo decidiran la forma de gobierno a adoptar y designaran una Junta de
Observacin que dictara un Estatuto Provisional para regir las Provincias Unidas. Los electores
decidieron mantener el PE unipersonal (Director de Estado) designando a Rondeau.
El Estatuto contiene: declaracin de los derechos del hombre en la soc, religin del Est catlica, PL a
cargo de la Junta de Observacin, PE desempeado por el Director de Est y PJ en el Tribunal de recursos
extraordinarios. La Junta de Observacin en acuerdo con el Cabildo podan deponer al Director de Est. El
Consejo de Est qued abolido.
Disposicin ms importante: el Director de Est convocara a las ciudades y villas de las provincias
interiores para el pronto nombramiento de diputados que hayan de formar la Constitucin, las cuales
debern reunirse en Tucumn, para que all acuerden el lugar en que hayan de continuar sus sesiones.
El Estatuto fue aceptado por Crdoba, Cuyo y Salta, solamente en lo referente a la reunin del Congreso
en Tucumn. Las provincias de la Liga Federal lo rechazaron y no concurrieron a dicho Congreso.
Tucumn lo admiti integral pero provisoriamente.

Congreso de Tucumn: la forma de gobierno
Los miembros eran en su mayora abogados y sacerdotes.
El 9 de julio de 1816 declar la independencia de las Provincias Unidas de Sud Amrica del rey
Fernando VII, sus sucesores y metrpoli, emancipacin que el 19 de julio se extendi a toda
dominacin extranjera.
La forma de gobierno a adoptar sera la monrquica constitucional (causas: tendencia europea, desp de la
cada de Napolen, de monarquizarlo todo).

Reglamento Provisorio de 1817
Es una copia del Estatuto de 1815 con muy pocas modificaciones; contiene restricciones al poder del
Director.
En 1817 el Congreso se traslad a Bs. As. y como Pueyrredn no haba querido promulgar el Reglamento
Orgnico de 1811, se dedic a reformarlo a fin de satisfacer al Director. En 1817 el Congreso sancionaba
el doc aceptando las sugerencias de Pueyrredn.
Este Reglamento reproduca el Estatuto de 1815 con las sgtes modificaciones:
Los gobernadores, tenientes gobernadores y subdelegados de partidos, seran elegidos por el Director
y formaran los cabildos.
Se suprima la Junta de Observacin.
Las milicias cvicas en Bs. As. estaran subordinadas al Director, en las dems ciudades por los
cabildos.
Se abolan las milicias provinciales.
Se suprima la posibilidad de que el Director de Est pudiese ser depuesto.

Constitucin de 1819
Sancionada por el Congreso. Reuna caractersticas del despotismo ilustrado. Se empeaba en imponer la
monarqua. Declara la religin catlica como oficial. PL bicameral, PE Director de Est, PJ Alta Corte de
Justicia. Enumeracin de los derechos y garantas individuales. Posee carcter monarquizante, ya que los
3 poderes reunidos recibiran el tratamiento de Soberana y Soberano Seor, el Congreso de Alteza
Serensima y Serensimo Seor, y cada cmara, el Director y la Alta Corte de Justicia, separadamente,
el de Alteza.
Fue una Constitucin pensada con soberbia a la que deba adaptarse la comunidad.


La crisis de 1820. Disolucin del gob nacional.
Artigas decide actuar contra Bs. As. militarmente, y ordena al comandante militar de Concepcin del
Uruguay, Ramrez, y al gobernador de Santa Fe, Lpez, atacar al Director Rondeau que ha reemplazado a
Pueyrredn.
Las tropas entrerrianas y santafesinas vencen a Rondeau en la batalla del minuto en 1820.Ramrez da 8
das a Bs. As. para que se constituya en pcia federal, debiendo disolverse los organismos nacionales
(Directorio y Congreso), se accede a esto.
En un cabildo abierto, vecinos destacados eligen una Junta de Representantes que nombra gobernador a
Sarratea.

Tratados de Pilar y Benegas
En 1820 Santa Fe y Entre Ros pactan con Bs. As., dando lugar al Tratado de Pilar:
Se pronuncian a favor de la organizacin republicana y federal de la Nacin.
Para darle una constitucin federal al pas, se reunira un Congreso en San Lorenzo, integrado por un
diputado por cada pcia.
Se estableci la libertad de navegacin de los ros Paran y Uruguay para los buques de las pcias
firmantes.
Se pacta el libre comercio de armas y municiones de guerra entre las pcias firmantes.
Bs. As. se comprometa a colaborar con tropas, armas y una escuadrilla con Ramrez, en la
prcticamente segura lucha que sobrevendra con el Protector, cosa que efectivamente ocurri, pero
Artigas fue derrotado.
Lpez y Ramrez en vez de firmar la paz en nombre de la Liga Federal, lo hacan en representacin de sus
respectivas provincias.
Poco despus, pero en 1820, con la intermediacin de Bustos (gobernador de Crdoba), Lpez pacta con
Rodrguez conformando el Tratado de Benegas (lo que signific el apartamiento de Santa Fe de su alianza
con entre Ros):
El Congreso no se hara en San Lorenzo, sino en Crdoba.
Bs. As. indemnizar a Santa Fe con ganado suficiente para repoblar las estancias santafesinas
desbastadas por la sucesivas invasiones porteas
Disconforme Ramrez con la actitud de Lpez, se fue contra Santas Fe, pero muere en batalla.
Este tratado signific un evidente retroceso con respecto a lo estipulado en Pilar.

Organizacin de la pcia de Bs. As.
Rodrguez gobierna Bs. As. desde 1821 a 1824 con facultades extraordinarias. Se suprimen los cabildos,
sus facultades pasan al PE de la pcia.

Reforma militar, educativa, eclesistica y econmica
Promovidas por el ministro de Rodrguez, Rivadavia.
Se logra la jubilacin o retiro del mayor nmero posible de militares para aliviar el presupuesto.
En el plano educativo establece el sistema lancasteriano.
Suprime a betlemitas, dominicos y mercedarios, liberales que se incautaron los bienes de la iglesia.
Se solicita el emprstito Baring-Brothers para realizar obras pblicas, Bs. As, daba como garanta toda sui
tierra pblica, sus rentas y bienes. Dicho prstamo al final se utiliz para fundar el Banco Nacional.

En Congreso de Crdoba. Tratado del Cuadriltero.
Los diputados elegidos por Bs. As. al Congreso de Crdoba fueron con claras instrucciones, procurar
pactos de unin entre todas las pcias para el caso de agresin de enemigos o de invasin extranjera y
efectuar un censo que fuera la base para la reunin de otro congreso.
Bs. As. retir sus diputados y firm junto con Santa Fe, Entre Ros y Corrientes el Tratado del
Cuadriltero (1822):
Las pcias litorales se comprometen a retirar sus representaciones del diminuto Congreso reunido en
Crdoba.
Las pcias firmantes conforman una liga defensiva frente a cualquier ataque espaol o portugus
contra el territorio nacional, o de algn poder americano o de otra pcia.
Para que una pcia contratante declarase la guerra a otra pcia integrante de las Provincias Unidas,
fuese o no firmante de ese tratado, necesitara el consentimiento de las dems pcias signatarias.
Bs. As. auxiliara blicamente a las otras 3 pcias.
Se estableca la libertad de comercio entre las pcias contratantes.
Bs. As. condonaba a Entre Ros y Corrientes sus deudas, por la ayuda que les prestara con motivo de
la guerra contra Ramrez.

Congreso de 1824, principales controversias y sanciones; reaccin del interior.
Las Heras sucedi a Rodrguez en la gobernacin de la pcia de Bs. As.
El Congreso dict en 1825 la Ley Fundamental (deba ser la piedra basal de la labor del Congreso). Se
ratificaban el pacto de unin entre las pcias y la voluntad de constituir una Nacin independiente. El
Congreso se declaraba constituyente y aseguraba que hasta la promulgacin de la Constitucin, las pcias
se seguiran rigiendo interinamente por sus propias instituciones.
Tambin se ratifica el Tratado de Amistad firmado por Las Heras con Inglaterra en 1825. Los ingleses
gozaran de las sgtes prerrogativas:
Libertad para comerciar.
No abonaran mayores impuestos que los nativos.
Estara exceptuados de todo servicio militar obligatorio.
No pagaran contribuciones forzosas.
No estaran sometidos a exacciones o requisiciones militares.
Podran nombrar cnsules.
No se les interrumpira su trfico en caso de romperse las relaciones entre ambos pases.
Sus propiedades no sufriran embargos o secuestros.
Poseeran sus propios cementerios.
Dispondran de sus bienes segn quisiesen.
Si moran sin testar, el cnsul podra nombrar curadores de los bienes dando aviso al gobierno.
Se les otorgaba la libertad de cultos.
Como al ley Fundamental haba prescrito que las pcias deban aceptar la constitucin a sancionarse, se
decidi solicitar su opinin sobre la forma de gob a adoptarse (ley de consultas, 1825): 7 pcias se
pronunciaron por el federalismo, 3 por el unitarismo y 3 no emitieron opinin.

La guerra con Brasil
En 1822 Brasil se declara independiente de Portugal. La Banda Oriental qued reducida a ser la Provincia
Cisplatina dentro del Imperio brasileo.
En 1825 Lavalleja con ayuda de Oribe, Rosas y orientales, sitiaba Montevideo. Poco despus un congreso
de la pcia oriental solicit al Congreso de Bs. As. su admisin a la comunidad argentina. Finalmente el
Congreso cedi, Brasil nos declara la guerra.

Presidencia de Rivadavia (1826 1827)
Funda el Banco Nacional con capital del emprstito Baring , del Banco de descuentos y de acciones
que emiti.
Emisin de papel moneda canjeable por oro a la vista.
Monopolio del crdito, franquicias procesales y fiscales.
Acuacin de moneda metlica en forma exclusiva.
Las minas, por ley, son propiedad nacional, exclusivamente bajo la adm del presidente.
Autoriza a Inglaterra para trabajar en minas de otras provincias.
Se declara presidente de la Repblica, ya que la guerra con Brasil lo exiga. Se viola la Ley
Fundamental, se creaba un organismo de gobierno nacional antes de dictarse la Constitucin.
Se declara capital de la Repblica a la ciudad de Bs. As. y sus alrededores, que estaran bajo el
exclusivo e inmediato gob del presidente y del Congreso. Cesan el gobernador y la legislatura, se
viola le Ley Fundamental.
La deuda de la Nacin fue absorbida por certificados que se entregaban a los acreedores,
garantizados con hipoteca sobre todas las tierras pblicas de la pcia, y para que no quedaran
inmovilizadas, se ideo cederlas en un largo arrendamiento a quienes las denunciaran (enfiteusis);
quedaba a arbitrio del gob el canon o alquiler a pagarse, la extensin a concederse y la duracin del
contrato.

Constitucin de 1826.
En 1826 se vota para elegir la forma de gobierno a adoptarse, la opinin mayoritaria se pronuncia por el
unitarismo.
A fines de 1826estaba listo el texto constitucional, contena divisin de poderes, legislativo bicameral,
exigencia de posicin econmica destacada para ejercer los 3 poderes, elecciones indirectas, religin
catlica como oficial, PE desempeado por el Presidente de la Repblica (eleccin indirecta, 5 aos, no
reelegible), PL bicameral, PJ Alta Corte de Justicia.

Se le suspende la ciudadana a los que no supiesen leer y escribir a partir de los 15 aos, a los criados a
sueldo, peones jornaleros, soldados a lnea, notoriamente vagos.
La nacin argentina adopta para su gobierno la forma representativa-republicana, consolidada en la
unidad de rgimen.
Menciona derechos de la persona humana, se admite la reforma de la constitucin, se permite que rija en
algunas pcias y en otras no.
Las pcias rechazaron la Constitucin con la sola excepcin de la Banda Oriental.

Cada del gobierno unitario
El gob de Bs. As. crea que la paz con Brasil podra lograrse admitiendo ambos gobiernos la
independencia de la Banda Oriental.
Garca (enviado arg a Brasil) acept la paz sobre la base de nuestro reconocimiento de la soberana
brasilea sobre Ro de Janeiro, la isla Martn Garca permanecera argentina, pero debamos desarmarla y
por 15 aos Gran Bretaa garantizara la libre navegacin del Ro de la Plata.
Garca deba firmar cualquier cosa con tal de firmar la paz; el ejrcito en lucha contra Brasil se necesitaba
para combatir la demagogia y la barbarie militar. Rivadavia tuvo que alejarse del cargo. La presidencia
fue ocupada interinamente por Vicente Lpez y Planes.
En 1827 la Junta de Representantes eligi gobernador a Dorrego. Lpez se alej de la presidencia y el
Congreso se disolvi.

Dorrego, su poltica interior. Convencin de Santa Fe. La paz con Brasil.
Fracasado el Congreso, las 3 pcias cuyanas firman un pacto ofensivo y defensivo e invitan a todas las
pcias a reunir un congreso en San Luis. No sabiendo de este compromiso, Bustos invita a las pcias, con
excepcin de Tucumn y Catamarca (rgimen unitario), a suscribir otro tratado ofensivo y defensivo que
rechazara la Constitucin unitaria de 1826, terminara con las autoridades nacionales y convocara a un
congreso a reunirse en la pcia de Santa Fe.
Bustos se entera de que las autoridades nacionales se haban disuelto y cuando manda a su sobrino a
pactar con Bs. As. esperando apoyo para el Congreso a realizarse en Santa Fe. De esta misin nace un
acuerdo entre Bs. As. y Crdoba, se comprometan a cooperar en la continuacin de la guerra contra
Brasil, y a enviar diputados a una convencin que se realizara en Santa Fe o San Lorenzo, cuyo objetivo
sera nombrar un PE provisorio encargado del mantenimiento de las relaciones exteriores, y preparar el
futuro congreso constituyente.
En el congreso de Santa Fe, las desinteligencias entre Bustos y Dorrego esterilizaron la Convencin, una
nueva oportunidad frustrada de reconstruir el Est central.
El propsito de Dorrego al asumir el poder, fue continuar con la guerra contra Brasil, pero al no tener
recursos para continuarla, debe ceder a reconocer la independencia de la Banda Oriental para lograr la
paz.

Sublevacin del 1 de diciembre de 1828. Tratados de Cauelas y Barracas
El 1 de diciembre de 1828 la asamblea de la gente decente elega a Lavalle gobernador. Dorrego
decide enfrentarlo, Lavalle lo derrota y poco desp lo fusila.
La reaccin popular fue inmediata. Lpez, apoyado por Rosas, derrot a Lavalle. Paz amenazaba en Santa
Fe, Lpez debi dejar la lucha contra Lavalle y partir a su provincia. Rosas elimin a Lavalle.
Ante la desercin de sus hombres, Lavalle concluy un Tratado con Rosas en Cauelas en 1829:
Se convino dar trmino a la lucha.
Elegir una nueva legislatura provincial.
Decretar una amnista general.
Se estipul secretamente que para las elecciones citadas se presentara una sola lista, integrada por
federales y unitarios. El futuro gobernador sera lzaga, Lavalle elegira un ministro, Rosas otro y el
tercero lo designara lzaga.
En las elecciones se impuso una lista crudamente unitaria, violndose lo pactado en Cauelas. Rosas
reaccion, Lavalle decide pactar nuevamente (Tratado de Barracas), signific la cesacin en el mando de
Lavalle.
Asume Viamonte como gobernador provisional con facultades extraordinarias, es asesorado por un
Senado Consultivo. Oposicin de los federales distinguidos, que pidieron el reestablecimiento de la
Legislatura disuelta a causa del mov del 1 de dic., as se concede y la misma elige como gobernador a
Rosas con facultades extraordinarias.


Primer gobierno de Rosas (1829 1832). Las facultades extraordinarias; diferencias en el partido
federal.
Aplica polticas antiliberales.
Sus objetivos principales son la reconstruccin del Estado central como cimiento indispensable de la
futura organizacin nacional y la defensa de la soberana.
Defensa contra las pretensiones de Inglaterra y Francia.
Su poltica fue policlasista.
Fue provisto de facultades extraordinarias para permitirle al PE hacerse sentir con rapidez y eficacia;
se suspenden las garantas constitucionales en homenaje al efectivo logro del mantenimiento del
orden.
No hay libertad de prensa (los peridicos son supervisados por el gob).
Decret la conscripcin obligatoria indiscriminada.
Reorganiz el ejrcito.
Se preocup por la educacin pblica.
Reacciona contra la tendencia regalista en materia de relaciones con la Iglesia.
En 1831 se produce una colisin entre ambos sectores dentro del partido federal, los lomos negros
(opuestos al liderazgo de Rosas) y los rosistas lomos colorados. Triunfaron los primeros, Rosas tuvo que
devolver las facultades extraordinarias.
Cuando termin su mandato en 1832, Rosas fue reelecto por la Legislatura, pero se neg a asumir
argumentando que no se poda gobernar eficazmente sin facultades extraordinarias.

La liga del interior. Pacto Federal; la Comisin Representativa.
El problema ms grave que se le present a Rosas durante su primera presidencia fue sin duda La
actividad del general Jos Mara Paz, quien luego de desalojar a Bustos del gobierno de Crdoba, fue
imponiendo su voluntad en todas las provincias del interior, con excepcin de las litorales.
Paz domin nueve provincias, entre las cuales se encontraban: Salta, Catamarca, La Rioja, Tucumn,
Santiago del Estero, Crdoba, San Juan, San Luis y Mendoza. Estas comenzaron a firmar acuerdos,
convenios entre s, dando nacimiento a la Liga Unitaria, una alianza de carcter ofensivo y defensivo y
cuyo principal objetivo era dictar una constitucin.
Ante el peligro que significaba la Liga Unitaria, los caudillos federales del Litoral comienzan a pactar
entre s. Ferr, gobernador de Corrientes, firma un pacto con Lpez, gobernador de Santa Fe, su objeto
era convocar a la celebracin de una liga ofensiva y defensiva entre las cuatro provincias litorales,
debiendo enviar cada una de ellas un representante a Santa Fe a tal efecto. Poco despus, Ferr pacta con
Rosas y luego con Entre Ros.
Se renen los representantes de cada provincia en Santa Fe. Ferr presenta un proyecto de pacto que
inclua como puntos fundamentales.
La creacin de una comisin representativa de las cuatro provincias, que convocara a un congreso
que dictara una constitucin federal.
El proteccionismo de las industrias a travs de la elevacin de los aranceles de aduana.
El reparto de lo recaudado por las aduanas entre las provincias en proporcin al consumo y
produccin de cada una.
La habilitacin al comercio exterior del puerto de Santa Fe.
Rosas cedi ante el primer requerimiento, pero se neg a establecer el proteccionismo aduanero y sostuvo
que las rentas de la aduana deban ser recursos nacionales exclusivamente para sostener el aparato
defensivo, diplomtico y financiero del Estado central. Tampoco acept la habilitacin de puertos
interiores, ya que contribuan a la disgregacin nacional.
En enero de 1831, Buenos Aires, Santa Fe y Entre Ros firman el Pacto Federal, Corrientes se adhiere
poco despus, disgustada con la postura de Rosas, quera la apertura de los puertos interiores.
Declara un Gobierno Federal.
Crea una liga ofensiva y defensiva entre las provincias firmantes.
Las provincias se comprometan a no celebrar tratado alguno con otra provincia, sin previo
consentimiento de las dems pactantes.
Se obligan a no tolerar que persona alguna de su territorio ofenda a cualquiera de las otras provincias
o a sus gobiernos. Deben guardar armona entre s
Establece el derecho de extradicin de delincuentes por delitos comunes o polticos entre las
provincias firmantes.
Las tres provincias litorales gozarn de la seguridad de entrar y transitar los puertos, ros y territorios
de cada una.
Se suprimen las aduanas interiores.

Cualquier provincia poda ingresar a la liga reuniendo dos condiciones: aceptar el federalismo como
forma de gobierno y ser admitidas por las dems provincias firmantes.
Si alguna provincia era atacada, las dems la auxiliaran militar y financieramente.
Las fuerzas martimas y terrestres que auxilien a la provincia invadida, debern obrar con sujecin al
gobierno de sta.
Artculo 15: nterin dure el presente estado de cosas y mientras no se establezca la paz pblica de
todas las provincias de la Repblica, residir en la capital de Santa Fe, una comisin compuesta de un
diputado por cada una de las tres provincias litorales, cuya denominacin ser: Comisin
Representativa de los gobiernos de las provincias litorales de la Repblica Argentina, cuyos
diputados podrn ser removidos al arbitrio de sus respectivos gobiernos, cuando lo juzguen
conveniente, nombrando otros inmediatamente en su lugar.
Artculo 16: Las atribuciones de esta Comisin sern:
- Celebrar tratados de paz a nombre de las 3 provincias conforme a las instrucciones que cada uno de los
diputados tenga de sus respectivos gobiernos y con la calidad de someter dichos tratados a la ratificacin
de cada una de las 3 provincias.
- Hacer declaracin de guerra contra cualquier otro poder a nombre de las 3 provincias litorales, toda vez
que estas estn acordes de que se haga tal declaracin.
- Ordenar se levante el ejrcito en caso de guerra y nombrar el general que deba mandarlo.
- Determinar el contingente de tropas con que cada una de las provincias aliadas deba contribuir.
- Invitar a todas las dems provincias de la Repblica, cuando estn en plena libertad y tranquilidad a
reunirse en federacin con las 3 litorales; y a quie por medio de un congreso general federativo se arregle
la administracin general del pas, bajo el sistema federal, su comercio interior y exterior, su navegacin,
el cobro y distribucin de las reglas generales, y el pago de la deuda de la Repblica, consultando del
mejor modo posible la seguridad y engrandecimiento general de la Repblica, su crdito interior y
exterior, la soberana, libertad e independencia de cada una de las provincias.
Este pacto rige hasta 1853, fue aplicado efectivamente, una verdadera constitucin. Rosas a travs de l
logr paulatinamente la adhesin a l de las 14 provincias primitivas, para sellar de forma definitiva la
unidad nacional.
La Comisin Representativa comenz a actuar en Santa Fe. Su primer medida fue declarar la guerra a la
Liga Unitaria, Paz cay prisionero.
Por obra de los triunfos federales, las pcias fueron sumndose a la Liga Federal mediante la firma del
pacto: Santiago del Estero, Crdoba, Mendoza, Corrientes, La Rioja, Tucumn, San Luis, Salta,
Catamarca, fueron integrando la Confederacin Argentina.
Terminada la guerra, la Comisin Representativa deba disolverse. Cartas de los miembros de dicha
comisin cayeron en poder de Quiroga, en estas cartas se intrigaba contra el gob de Bs. As., al que se
criticaba su poltica librecambista y el manejo que haca de las entradas de su aduana. Enterado Rosas,
exigi a Lpez la disolucin de la Comisin Representativa; Lpez que vio a Rosas apoyarse en Quiroga
en esta emergencia, no tuvo ms remedio que aceptar. Los poderes de la Comisin se trasladaron al
gobernador de Bs. As. segn la decisin de Comisin en su ltima sesin.

Las ideas polticas de Rosas
Rosas entenda que para organizar eficientemente un estado confederal, primero deban estar constituidas
u ordenadas las pcias.
Es partidario de una Confederacin, cada componente provincial se reserva un grado de autonoma mayor
que en la federacin.
Sostena que era necesario contar con una clase dirigente con capacidad suficiente que rigiera los destinos
del pas para su organizacin.
En cuanto a la ciudad donde habra de reunirse el congreso y el lugar donde funcionara la futura capital
de la confederacin, considera que no debe ser Bs. As.; la capital no deba pertenecer a ninguno de los
estados confederados (como en EE. UU.).
Desp de la convenida organizacin que ha de tener el gob, debe tratar de crearse un fondo nacional
permanente que sufrague a todos los gastos generales, ordinarios y extraordinarios, y al pago de la deuda
nacional Desp cada estado federado debe crearse sus rentas particulares sin perjudicar los intereses
generales de la Repblica, desp de todo esto, se proceder al nombramiento del jefe de la Repblica y se
levantar el Gobierno general.

Nueva asuncin de Rosas; la suma del poder pblico.
En 1832 asume como gob de Bs. As., Balcarce. Poco a poco fueron copando las funciones pblicas los
federales liberales (lomos negros), mientras los lomos colorados iban perdiendo posiciones.
Balcarce derog el decreto de Rosas que restringa la libertad de prensa.

Se anuncia que Rosas sera juzgado; una multitud pide la renuncia de Balcarce. La Junta nombra en su
lugar a Viamonte, intenta hacer un gob de conciliacin, pero se lo impiden sobre todo los federales
rosistas. Se funda la Sociedad Popular Restauradora (mazorca). Viamonte renuncia.
La Legislatura nombro a Rosas, quien rechaz el ofrecimiento, alegando que las facultades
extraordinarias seran insuficientes para reestablecer el orden, y que no contaba con dirigentes leales ni
con una burocracia de empleados fieles.
Se opta porque asuma al poder Vicente Maza.
En 1835 la Sala bonaerense nombra a Rosas gobernador por 5 aos con la suma del poder pblico,
reunira en sus manos los poderes ejecutivo, legislativo y judicial. Solamente se restringen esas amplias
facultades en dos rdenes: debera conservar, proteger y defender la religin catlica, apostlica y
romana; y adems debera sostener y defender la causa nacional de la Federacin que haban proclamado
los pueblos de la Repblica. La suma del poder pblico durara todo el tiempo que el gobernador lo
considerara necesario.

Caractersticas polticas de la Confederacin: el orden interno.
Las provincias delegaron sucesivamente el cargo de Encargado de las Relaciones Exteriores, en Rosas;
sus atribuciones eran
La conduccin de las relaciones exteriores, pudiendo declarar la guerra, celebrar la paz y firmar
tratados internacionales
La interpretacin y aplicacin del Pacto Federal.
El derecho de intervenir en las pcias.
El otorgamiento de concesiones mineras a los extranjeros, la autorizacin para enajenarlas o
arrendarles tierras en jurisdiccin provincial.
La resolucin de las cuestiones de lmites interprovinciales.
El ejercicio del Patronato nacional.
El mando supremo de los ejrcitos federales.
El juzgamiento de los delitos polticos.
La concesin del derecho de gracia y perdn.
El control sobre el trfico fluvial.
La vigilancia sobre la circulacin de escritos sediciosos.
La concesin de permisos de ingreso al pas.
La Confederacin iba definiendo otros aspectos: sujecin del extranjero a nuestras leyes y aplicacin del
ius soli para sus hijos, adopcin del sufragio universal, navegacin exclusivamente nacional de nuestros
ros interiores, uso de la moneda fiduciaria, proteccionismo industrial, Casa de la Moneda, trato
diplomtico y econ preferencial a las naciones hermanas hispanoamericanas, progresiva abolicin de la
esclavitud, etc.

Caractersticas de la Confederacin: en el orden internacional
Con Bolivia: Tarija nos perteneca y Bolivia la ocupaba. Rosas hizo una alianza con Chile y en 1837
le declar la guerra a Bolivia. Francia nos complico en 1838, pero los chilenos triunfaron.
Con Francia: el comandante de la flota francesa en el Plata bloque Bs. As. y tom la isla Martn
Garca.
Rosas admiti indemnizar a los franceses que haban sufrido prdidas en el Ro de la Plata, a cambio
del levantamiento del bloqueo y la devolucin de la isla y de los barcos tomados. Los exiliados
argentinos volveran al pas y la Confederacin reconoca la independencia de Uruguay. Ambos
pases se concederan mutuamente la clusula de la nacin ms favorecida, hasta que se firmase un
tratado entre ambas naciones.
Con Paraguay: este pas se proclama independiente en 1842.
El gob de Asuncin hizo alianza en 1845 con la pcia de Corrientes, sublevada contra la
Confederacin; esa pcia reconoci la indep de Paraguay hacindole concesiones territoriales.
Paraguay buscaba la indep correntina, Asuncin le declara la guerra a la Confederacin. En
Corrientes los Madariaga entran en conflicto con Paz, con lo que la alianza se disuelve. Los
paraguayos regresan a su tierra sin pelear.
Con Chile: este pas en 1842 ocupa la zona del Estrecho de Magallanes. Rosas se entera en 1847 y
reclama por la violacin de territorio argentino reuniendo doc que demostraran nuestra soberana
sobre esa zona. Las complicaciones con Francia e Inglaterra y luego con Brasil, no permitieron que el
Dictador pudiera actuar en la zona del Estrecho de Magallanes.

Con Inglaterra y Francia: en 1842 Oribe puso sitio a Montevideo, Brown bloque su puerto. Purvis,
jefe de la escuadra inglesa en el Plata, intervino neutralizando la accin de Brown y permitiendo el
abastecimiento alimenticio y militar de la capital oriental. Rosas toma Montevideo.
Las dos potencias europeas deciden intervenir con el pretexto de asegurar la indep oriental (luego de
haber recibido la misin del gob montevideano y brasileo). Sus propsitos eran: defender la idep
oriental, preservar la recin proclamada emancipacin de Paraguay y terminar con las guerras en el
Plata. Los objetivos reservados eran graves: convertir a Montevideo en una factora comercial,
obligar a la libre navegacin del Palta y sus afluentes, independizar Entre Ros y Corrientes,
conservar el estado de cosas en el resto de la Confederacin si Rosas accediera a los reclamos;
contrariamente, derrocarlo por la fuerza.
Rosas decidi enfrentar a las 2 primeras potencias del mundo: no dio rdenes de levantar el bloqueo
e hizo llegar sus pasaportes a ambos representantes diplomticos.
Entonces se apoderaron de nuestra escuadra de guerra, la isla Martn Garca fue ocupada y nuestros
puertos bloqueados. Su plan era tomar posesin del Paran y abrir contactos de ndole militar y
comercial con Paraguay y Corrientes. La escuadra franco-inglesa parti hacia su objetivo en 1845,
internndose en el Paran. Todo fue fcil hasta la Vuelta de Obligado, donde se encontraron con una
barrera formada por 3 cadenas de grueso tamao tendidas de una costa a la otra y trenzadas con
lanchones en desuso, cuyo propsito era detener el paso de las naves enemigas para su
ametrallamiento. El convoy apenas pudo retomar la marcha en 1846, en puntos de la costa vuelve a
ser atacado. El combate en Punta Quebracho fue un resonante triunfo.
Se firma un tratado con Inglaterra:
Inglaterra evacuaba la isla Martn Garca, entregaba a nuestro gob la escuadrilla usurpada y
desagraviaba el pabelln argentino.
Las fuerzas argentinas abandonaran la Banda Oriental una vez que Francia desarmara a todos los
extranjeros defensores de Montevideo, evacuara sus tropas del territorio oriental y firmara un tratado
de paz.
Inglaterra reconoca la navegacin del ro Paran una navegacin interior de la Confederacin
Argentina, lo mismo que la del ro Uruguay en comn con el Est Oriental.
Inglaterra se comprometa a respetar el pleno carcter de potencia beligerante a la Confederacin
Argentina.

Caractersticas econmicas de la Confederacin
En 1835 se dicta la ley de aduanas proteccionista. No slo se protege a la industria, sino tambin a la
agricultura y al desarrollo de nuestra marina mercante. Algunos productos son directamente prohibidos en
cuanto a su introduccin, para evitar derechamente que compitieran con nuestra produccin. El
artesanado conserv sus fuentes de trabajo.
Rosas rindi cuentas estrictas de la administracin de los dineros pblicos, impidi la desvalorizacin de
la moneda y luch contra la excesiva burocracia, limitndose al personal estrictamente necesario.
Dividi a los recursos en 2 categoras: los nacionales (derechos de importacin y exportacin) destinados
al pago de los gastos militares, al mantenimiento de las relaciones exteriores y al pago de la deuda interna
y externa; los dems impuestos eran utilizados para solventar el presupuesto provincial.
Liquid el Banco Nacional no renovando la concesin. Se cre la Casa de la Moneda.
En 1837 hay una poltica de control de cambios, obligando al comercio extranjero a llevarse mercaderas
a cambio de sus importaciones, y no medios de pago en metlico.
Liquid la enfiteusis; propende a venderla o donarla a los que haban hecho la conquista del desierto o
defendieron la soberana a riesgo de sus vidas.
Rosas se opuso a la libre navegacin de los ros (para evitar la descomposicin de la unidad nacional). No
hay problemas de desempleo, escasea la mano de obra y los salarios son altsimos.

Generacin de 1837: jvenes, que en buena medida, fueron inspiradores del pensamiento jurdico-
poltico que se cristalizara en el texto constitucional definitivo adoptado por nuestra Repblica.
Consideraban necesario separarse de todo lo extico en materia legislativa y literaria, en especial de lo
espaol. Se pretenda trastocar nuestras esencias culturales por otras venidas de Pars.
Echeverra: propag el materialismo y el sensacionismo, pretenda una democracia de inspiracin
cristiana, derecho de propiedad absoluto, civilizacin es liberalismo, riqueza, progreso material,
Patria es liberalismo y civilizacin. No hizo sino importar ideas europeas.
Alberdi: redacta en 1852 Bases y puntos de partida para la organizacin poltica de la Repblica
Argentina, sostiene que es necesario fomentar en nuestro suelo la poblacin anglosajona, gobernar
es poblar, propone que si el sufragio calificado no puede establecerse, deba apelarse al sufragio
indirecto para evitar la influencia de las masas populares; patrocina un federalismo atenuado, divisin

de poderes, liberalismo econ capitalista, propiedad inviolable, absoluta libertad de navegacin,
suprimir las aduanas, afn de atar a la Repblica a tratados perpetuos con potencias extranjeras,
Patria es sede de riqueza y comodidad.
Sarmiento: admira el proyecto constitucional alberdiano (Bases). Comparte el concepto de
gobernar es poblar pero no con hombres meridionales de Europa, sino con habitantes del norte de
este continente; partidario del federalismo, sufragio calificado, racista, Estado Gendarme, emprstitos
externos, libertad de navegacin de los ros interiores, civilizacin y barbarie.

Pronunciamiento de Urquiza; pactos con Brasil y Montevideo. Cada de Rosas.
A partir de 1845, Urquiza y sus inmensos intereses ganaderos haban comerciado con la plaza enemiga de
Montevideo: introduca productos de la ganadera de su pcia en ella que luego se reexportaban a Europa,
y se llevaba de retorno manufacturas europeas que luego colocaba en Bs. As. a cambio de metlico. Rosas
no admiti este trfico, cort este comercio no permitiendo la salida del metlico de Bs. As. y
prohibiendo el embarque o desembarque en ese puerto de productos ultramarinos en buques de cabotaje,
con lo que obtuvo que las mercaderas que llegaban a Entre Ros va Montevideo no se pudiesen
introducir en Bs. As. Adems se impuso un gravamen a la entrada de carnes industrializadas entrerrianas
a Bs. As., puesto que ellas, en cuya elaboracin se utilizaba mano de obra barata, era un competencia
ruinosa a Bs. As.
Hacia 1850 la Confederacin Argentina esta polticamente pacificada y reconstruido el Est central a
travs de la institucin Encargada de las Relaciones Exteriores.
El episodio que desat el proceso que nos llevar a la guerra con Brasil fue originado por las excursiones
de estancieros brasileos que extraan ganado de la Banda Oriental sin pagar los correspondientes
derechos. La cancillera brasilea firma un acuerdo secreto con la plaza de Montevideo por el cual se
comprometa a auxiliarla financieramente. La guerra era inminente, slo detenida por una clusula del
tratado de 1828 entre ambas naciones, por el cual luego de la ruptura de relaciones, deban pasar 6 meses
antes de la iniciacin de las hostilidades.
Rosas recibi la adhesin de los gob de todas las pcias confederadas.
Brasil, aliado a Francia, pregunta si puede contar con la neutralidad de Urquiza, ste decide tomar parte
en la guerra aliado a Brasil.
En 1851 Urquiza enva a los gobernadores una circular comunicndoles que se pona al frente de un
movimiento de liberacin, y cuya finalidad esencial era organizar la Nacin; las pcias repudiaron este
acto y enrostraron a Urquiza como traidor.
Paulino le impuso a Urquiza un pronunciamiento pblico, antes de comprometer la firma del Imperio en
la alianza.
El pronunciamiento se da por la lectura de dos decretos de Urquiza: el primero declarando a Entre Ros
como un est soberano en aptitud de entenderse con los dems gob del mundo, y el segundo sustituyendo
la divisa mueran los salvajes unitarios por la de mueran los enemigos de la organizacin nacional. El
pronunciamiento se hizo pblico una vez que Urquiza se asegurara que la escuadra brasilea estaba en
Montevideo. El primero de los decretos establece que Urquiza decide aceptar la renuncia de Rosas al
cargo de Encargado de las Relaciones Exteriores y asumirlas l mismo. Urquiza viola el Pacto Federal ya
que ste prohiba a cualquier pcia, sin anuencia de las dems, tratar con un poder extranjero, y Urquiza ya
lo estaba haciendo con Brasil y Montevideo. Adems hubiera correspondido la designacin de un nuevo
Encargado de las Relaciones Exteriores elegido por todas las pcias.
Urquiza, Brasil y Montevideo firmaron un tratado cuyo objeto era declarar la indep de la Banda Oriental,
Brasil se quedaba con las Misiones Orientales, se estableca la libre navegacin del ro Paran a losa
buques brasileos y se convena invitar al gob de Paraguay a entrar en la alianza.
Rosas declara la guerra al Imperio. Permiti que Urquiza invadiera la Banda Oriental y unido a tropas
brasileas fuera contra Orbe, el cual debi capitular.
Entre Ros, Corrientes, Brasil y el Est Oriental firman un nuevo tratado de alianza:
Objetivo: libertar al pueblo argentino de la opresin que sufre bajo la dominacin tirnica del
gobernador Don Juan Manuel de Rosas y al mismo tiempo para facilitar que nuestra Repblica
pudiese constituirse solidamente.
Se confirman todas las concesiones hechas por Urquiza a Brasil.
Brasil se obligaba a facilitar a Urquiza un prstamo.
Urquiza se obligaba a obtener del gob que suceda al del gral Rosas, el reconocimiento de aquel
emprstito como deuda de la Confederacin Argentina. Como garanta Entre Ros y Corrientes
hipotecan las rentas y los terrenos de propiedad pblica.
Retencin por parte de Brasil de las Misiones Orientales.
Entre Ros y Corrientes se comprometan a obtener del gob de la Confederacin que se organizare, la
libre navegacin del Paran y afluentes del Ros de la Plata para los buques de los est aliados.

Un enviado del presidente paraguayo, firm un tratado con Entre Ros y Corrientes adhirindose a la
alianza; ambas pcias se comprometan a reconocer la indep de Paraguay a cambio de la ayuda de ste en
el derrocamiento de Rosas. Este tratado se mantendra secreto.
En 1852, en los campos de Caseros, el ejrcito aliado derrotaba al de la Confederacin. Rosas se exilia.

Acuerdo de San Nicols
Urquiza entr en Bs. As. y design a Vicente Lpez y Planes gobernador provisorio.
El lema del provinciano fue: Ni vencedores, ni vencidos y su designio, llamar a cuantos quisieran
colaborar en sus proyectos sin distincin de banderas polticas.
Los brasileos acuden a Urquiza porque la Banda Oriental no quiere cederle los territorios en disputa que
haban comprometido a entregarle al Imperio a cambio de ayuda financiera, acordada en un tratado
firmado en 1851.
Corrientes, Bs. As., Santa Fe y Entre Ros firman el Protocolo de Palermo en 1852, este determina:
La privacin de Encargo de Relaciones Exteriores que posea Lpez.
Se encomienda dicho encargo a Urquiza.
Se restaura la Comisin Representativa, cada pcia enviara un comisionado a Santa Fe para integrar
dicha comisin y convocar a un congreso constituyente.
Urquiza forz al gob oriental a aceptar las exigencias brasileas. En 1852 reconoca la indep de Paraguay.
Elecciones, gana la oposicin a Urquiza, pero ste impone a Lpez y Planes.
Urquiza decidi que la convocatoria al Congreso Constituyente la hicieran los gobernadores y no la
Comisin Representativa.
La reunin de los gobernadores se efectu en San Nicols en 1852, de la cual resulto un Acuerdo:
Un poder de carcter nacional gobernara la confederacin hasta la sancin de la Constitucin
Nacional.
Proveer todas las circunstancias relativas a la unin del Congreso que dictara la Constitucin.
Se reconoca al Pacto Federal como ley fundamental de la Repblica.
Organizar la Repblica bajo el sistema federal.
Abola las aduanas interiores.
Se reunira el Congreso Constituyente con 2 diputados por pcia. La Constitucin se sancionara a
mayora de sufragios.
Urquiza sera un PE sin PL.
Las funciones del Congreso seran dictar la Constitucin y aplicar las leyes orgnicas necesarias para
ponerla en prctica.
Las funciones del Encargado de las Relaciones Exteriores: intervenir a las pcias, ejercer el mando de
todas las fuerzas militares provinciales, reglamentar la navegacin de los ros interiores, controlara
la aduana de Bs. As., su cargo pasara a denominarse Director Provisorio y tendra en sus manos la
conduccin internacional del pas.
Se creaba un Consejo de Estado.
Crdoba, Jujuy y Salta se adhirieron al acuerdo.
Lpez presenta su renuncia, la Legislatura propone a Pinto. Urquiza disolvi la Sala (PL), puso en su
logar a Lpez y Planes, pero luego ste se alej del poder definitivamente, Urquiza asume como
gobernador.
Se produce la revolucin porteista (ex-unitarios, federales, militares y miembros de la Legislatura
disuelta), el movimiento se propona defender a la autonoma institucional de la pcia de Bs. As. ante
Urquiza. Se restaur la Legislatura disuelta y su presidente Pinto.

La poltica liberal. Separacin de Bs. As.
La Legislatura portea quit a Urquiza el Encargo de las Relaciones Exteriores para depositarlo en Pinto,
desconoci el Acuerdo de San Nicols y todo acto mencionado en el Congreso, y por ley estableci la
libertad de navegacin de los ros interiores.
Quedaba as planteada la separacin de lo que luego llamaran Estado de Bs. As. y el resto de la
Confederacin.

Congreso Constituyente en Santa Fe
Los electores de los diputados fueron los gobernadores de pcia.
Las sesiones del Congreso comenzaron en 1852. Bs. As. no estuvo representada.
El Congreso design una Comisin de Negocios Constitucionales para redactar un proyecto de
Constitucin; fueron delinendose dos posiciones dentro de la Comisin y del propio Congreso: sector
mayoritario, liberal y centralizador (unitarismo); y el sector minoritarios, tendencia federal (defensa del
catolicismo).

La Constitucin a sancionarse deba ser federal y tener como molde la Constitucin de EE. UU.

Caracterizacin de la Constitucin de 1853.
Es hija del pensamiento alberdiano (Bases).
Sus objetivos son meramente utilitarios: bienestar general, prosperidad, progreso, inmigracin,
colonizacin, construccin de ferrocarriles, importacin de capitales extranjeros, etc. Todos factores
necesarios en su justa medida, pero que debieron subordinarse a factores espirituales, ticos y patriticos
de ndole superior (iluminismo).
Declaraciones, derechos y garantas
Propone la neutralidad del Est en materia cultural, evitar la intromisin del Est en la econ, la
concentracin de la riqueza en pocas manos, la explotacin del hombre, la inviolabilidad de la propiedad.
Su objetivo es privilegiar al extranjero, menciona los derechos naturales de la persona humana, tiene una
concepcin social individualista, asegura el orden pblico a travs de un Est Gendarme.
Parte orgnica (ttulo I)
Adopta la divisin de poderes.
PE: el presidente sera elegido en forma indirecta por medio de electores nominados a su vez
popularmente, que dura 6 aos y que no puede ser reelegido sino con un intervalo de un perodo. Contar
con 5 ministros.
PL: bicameral, Cmara de Diputadores y de Senadores. El vicepresidente de la Repblica es el presidente
del Senado.
PJ: Corte Suprema de Justicia (jueces y fiscales).
Ttulo II
Organiza los gob de las pcias. Las Constituciones provinciales deben adecuarse a la Constitucin
Nacional.

Fuetes de la Constitucin de 1853.
Elementos de procedencia alberdiana (Bases), articulado de la Const de 1826, lo dispuesto en la
Const de 1819, reglamentos y estatutos anteriores, proyectos constitucionales presentados a la Asamblea
de 1813, Const del Est de Massachussets, Const del Est de California, Const chilena, peruana y suiza.

Obra del Congreso. Instalacin del gobierno de la Confederacin.
El Congreso reunido en Santa Fe adems de sancionar el texto constitucional, sancion la ley de
capitalizacin de Bs. As., que federalizaba la ciudad de Bs. As. y sus alrededores. Este territorio quedaba
bajo la inmediata y exclusiva jurisdiccin del Congreso y del presidente de la Confederacin, debiendo la
pcia de Bs. As. instalarse en el territorio que le restaba. Se federalizaban todos los establecimientos
pblicos de la pcia en el territorio descrito. Esta sera invitada por una Comisin de Congreso para que
aceptase la Constitucin sancionada y la ley relativa a la capitalizacin de Bs. As. Si el gob provincial de
Bs. As. las rechazaba, el Congreso habra de sancionar otra ley para fijar una capital provisoria de la
Confederacin.
Luego se aprob la ley orgnica de la municipalidad de Bs. As., una ley de aduanas y otra ley difiriendo
al gob federal la fijacin de la capital provisoria de la Confederacin, teniendo en cuenta que Bs. As.
haba rechazado la Constitucin y la ley de capitalizacin.
Tambin sancion una ley para la organizacin de la Hacienda y el Crdito Pblico. Toda funcin
financiera y crediticia la concentraba el Banco Nacional de la Confederacin, se prohiba la existencia de
bancos, compaas de seguros, postas, ferrocarriles, telgrafos, vapores fluviales y explotacin de puertos,
de carcter privado. Limitaba la libre navegacin de los ros interiores mediante impuestos diferenciados.
Ratificaba el dominio del Est sobre las minas. Eliminaba la posibilidad de contraer emprstitos en el
exterior.
Puesta en prctica la Constitucin, el Congreso se vio abocado a proveer todo lo necesario para la
instalacin del gob federal. Urquiza convoca a las pcias a la eleccin de electores de presidente y
vicepresidente de la Repblica. En 1854 asume Urquiza como presidente y a Salvador del Carril como
vice.
El Congreso Constituyente se disolvi.

Coexistencia de la Confederacin Argentina y el Estado de Bs. As.
La pcia de Bs. As. se manejo con indep del resto de la Confederacin, las autoridades de sta residieron
en Paran, aunque se federaliz toda la pcia de Entre Ros.
En Bs. As. desde 1853 gobernaba Obligado. En 1854 esta pcia dicta una Constitucin por la cual se
atribuy como jurisdiccin propia la pcia actual de La Pampa y la Patagonia. Adems se adjudicaba
soberana exterior e interior, hasta tanto no la delegara en un gob federal.

Lago y Costa incursionan en la pcia de Bs. As. pero son derrotados.
La Confederacin y el Est de Bs. As. firman un armisticio o statu quo en 1854:
Interrumpan los preparativos militares y continuaban las actividades comerciales normalmente.
Dejaran la pcia de Santa Fe, por 2 aos, los jefes y oficiales que haban protagonizado la invasin de
Lagos y Costa, conjuntamente con los civiles que la apoyaron.
Se proponan zanjar en el futuro sus diferencias por medios amistosos y pacficos.
A raz de esta ltima clusula, en 1855 firman el Tratado de Convivencia:
Se aliaran en caso de ataque exterior o de malones de indios, y no admitiran cercenamientos del
territorio nacional.
El estado de secesin interina en que se hallaban, no alterara las leyes generales de la Nacin en
materia de procedimientos judiciales.
Los buques mercantes de bandera nacional podran arribar libremente a los puertos de uno y otro Est,
y no pagaran derechos diferenciales.
No habra aduanas entre la Confederacin y Bs. As., ni dificultades para el correo o el trnsito de
pasajeros.
En 1857 se elige como gobernador de Bs. As. a Alsina.
Urquiza haba credo que los puertos ubicados a orillas de los ros Paran y Uruguay produciran lo
necesario para sostener el erario, pero los buques de ultramar llegaron hasta ellos en nfima proporcin.
Se establece entonces la ley de derechos diferenciales: si los buques que traan mercaderas del exterior
las descargaban directamente en los puertos de la Confederacin, pagaran menos derechos que si ellas se
introducan desp de haber pasado por la aduana de Bs. As. El sistema no dio los resultados esperados, los
puertos de la Confederacin eran prcticamente desconocidos, los buques de gran calado no podan
navegar los ros Paran y Uruguay.
En 1859 la Confederacin estableci los derechos diferenciales tambin para la exportacin.
La poltica internacional durante la presidencia de Urquiza fue un retroceso constante. Brasil obtuvo
ventajas ineludibles. Prdida de nuestras Misiones Orientales. Independencia de Paraguay. Libertad de
navegacin de nuestros ros interiores por buques de todas las banderas. Intromisin de Brasil en la
poltica interna uruguaya. Se neutraliz la isla Martn Garca. Concesin de indemnizaciones a los
franceses, ingleses y sardos por los perjuicios sufridos en nuestras guerras civiles (ley de septiembre de
1859).

Cepeda. Pacto de San Jos de Flores.
Las tropas de la Confederacin y de Bs. As. chocaron finalmente en los campos de Cepeda en octubre de
1859. Urquiza triunf, y junto a Alsina firman el Pacto de San Jos de Flores:
Bs. As. se reintegraba a la Confederacin.
Una convencin provincial bonaerense examinara la Constitucin de 1853 y propondra las reformas
que considerase menester, o bien aceptara el texto de Santa Fe sin modificaciones.
Las eventuales propuestas de reformas seran sometidas en su oportunidad a la consideracin de una
convencin nacional ad-hoc, debiendo la pcia de Bs. As. acatar lo que sta resolviese.
La pcia de Bs. As. enviara diputados a esa convencin nacional ad-hoc con arreglo a su poblacin.
El gob federal tomaba a su cargo la aduana de Bs. As., y a cambio de ello, aseguraba a esa pcia el
mantenimiento de su presupuesto por 5 aos.
Se garantizaba la integridad del territorio de la pcia de Bs. As.
Todas las propiedades de dicha pcia seguiran correspondiendo a ella y seran gobernados por sus
autoridades
Se convena un perpetuo olvido de todas las causas que haban producido la desunin.
El ejrcito de la Confederacin evacuara el territorio de Bs. As.
Bs. As. nombrara electores para que verificaran la eleccin de presidente, siempre y cuando aceptara
sin reservas la Constitucin Nacional.
Los oficiales porteos, que haban sido dados de baja desde 1852 y haban servido en la
Confederacin, deban ser restituidos.

Reformas de 1860
Respetaban lo sustancial de la Constitucin sancionada en Santa Fe, especialmente todo aquello que
significaba un calco perfecto de la vigente en los EE. UU.
Las principales reformas propuestas por la Convencin provincial de Bs. As., a la Convencin Nacional
ad-hoc que debera reunirse:
Bs. As. no sera capital de la Repblica, una ley especial del Congreso determinara cual sera.
Los derechos aduaneros a la exportacin slo se mantendran hasta 1866 como impuestos nacionales.

Se eliminara la gratuidad en las escuelas primarias.
Se propuso que en caso de reestablecimiento del orden pblico por sedicin o por invasin de otra
pcia, era necesaria la requisicin de las autoridades constituidas locales; en cambio poda intervenirse
sin requerimiento cuando la causa fuera un ataque externo o para garantir la forma republicana de
gob.
Se eliminaban los derechos aduaneros diferenciales.
Los esclavos que de cualquier modo se introduzcan quedan libres por el solo hecho de pisar el
territorio de la Repblica.
Se supriman las ejecuciones a lanza y cuchillo.
Se dejara sin efecto la prohibicin de reformar la Constitucin durante 10 aos.
Bs. As. no quedara obligada por los tratados firmados por la Confederacin con potencias
extranjeras, durante la etapa de secesin, a menos que la Legislatura de la pcia los aprobase.
El nombre de la Repblica sera Provincias Unidas del Ro de la Plata o Repblica Argentina.
A los requisitos exigidos para ser diputado o senador, se adicionara tener residencia inmediata de 3
aos en la pcia que lo elige.
No se podran suprimir las aduanas exteriores que existan en cada pcia al tiempo de su
incorporacin.
Se estableca la adopcin del ius soli.
Derqui asume a la presidencia en 1860, Urquiza es gobernador de Entre Ros.
Se aprueban todas las reformas propuestas por Bs. As. con algunas excepciones: la Repblica se
denominara indistintamente Confederacin Argentina, Provincias Unidas del Ro de la Plata y Repblica
Argentina, emplendose las palabras Nacin Argentina en la formacin y sancin de las leyes; los
derechos de exportacin seran nacionales hasta 1866, a partir de esa fecha tampoco podran ser
provinciales; Bs. As. debera respetar los tratados celebrados en la poca de la secesin, salvo los
ratificados desp del pacto del 11 de nov de 1859 (Pacto de San Jos de Flores).

Nuevo rompimiento: Pavn y sus consecuencias
Mitre es gobernador de Bs. As; Derqui reside en Paran; Urquiza gobierna Entre Ros desde concepcin
del Uruguay, pues a dicha pcia la haba desfederalizado previsoramente al descender de la presidencia.
Derqui solicito a Mitre entregar la aduana de Bs. As. a la confederacin. En 1860 firman un convenio:
La Convencin Nacional ad-hoc se reunira en Santa fe y no y no en Paran, y los convencionales
serian naturales de la provincia o residentes en ella.
El Congreso de Paran prorrogara sus sesiones para que pudiesen incorporarse los senadores y
diputados nacionales que representaran a Bs. As., una vez que se reformase le constitucin.
La aduana de Bs. As. y su ejercito continuaran administrado por la provincia, hasta que incorporados
los legisladores nacionales porteos al congreso, este dispusiera sobre la manera de hacer efectiva la
garanta que el Pacto de San Jose de Flores otorgaba a dicha provincia, de cubrir su presupuesto hasta
5 aos despus de su incorporacin.
Buenos Aires adelantara un milln y medio de pesos mensuales para gastos de la confederacin.
Los productos porteos quedaban libres de derechos de introduccin en las aduanas provinciales y
viceversa.
Aprobadas las reformas de la Constitucin por la Convencin Nacional, deba materializarse el ingreso
de los legisladores porteos al Congreso Nacional que sesionaba en Paran. Los diputados fueron
elegidos por la ley provincial y no por la ley nacional de elecciones; fueron rechazados.
Urquiza se enter de los proyectos de Derqui: independizarse de la tutela del entrerriano, trasladar la
capital de Paran a Crdoba y otorgar el mando del ejrcito confederado a Juan Saa.
En septiembre de 1861 en los campos de Pavn la caballera entrerriana arroll completamente a la
caballera portea al mando de Mitre.

Mitre encargado del Poder Ejecutivo Nacional. La normalizacin constitucional.
En 1861 se logra un acuerdo definitivo entre Mitre y Urquiza: Entre Ros delegara en Mitre el PE,
licenciara sus tropas, admitira que el gobernador de Bs. As. reuniera el Congreso donde le pareciera
mejor, entregara las aduanas nacionales existentes en su territorio a Mitre. Ante la exigencia portea de
abandonar el poder (Urquiza) promete hacerlo cuando pudiera alejarse dignamente, a lo que Mitre asiente
bajo promesa que el entrerriano lo apoyara en su gestin.
Mitre ejercera limitadamente el PE debido a restricciones de la Legislatura portea.
En las elecciones de 1862 se elige presidente a Mitre.


La cuestin de la capital
Encargado Mitre del PE por las pcias, no admiti gobernar la Repblica desde Paran.
El Congreso de la Nacin reunido en Bs. As. en 1862 federaliz toda la pcia, se pretenda hacer
desaparecer su autonoma.
Alsina se puso en accin para evitar que la Legislatura portea admitiese la federalizacin de la pcia, lo
que significaba su desaparicin como tal (autonomismo); quedaron con Mitre, quienes consideraron que
la autonoma portea deba sacrificarse en beneficio de la Nacin (nacionalismo).
Se firma la ley de compromiso: la ciudad de Bs. As. sera por 5 aos residencia de las autoridades
nacionales, las que tendran jurisdiccin sobre todo el municipio, esto son dejar de ser capital la pcia de
Bs. As. El municipio seguira teniendo su representacin en la Legislatura de la pcia, y se dejaba a sta la
administracin del Banco de la Provincia de Bs. As., los dems establecimientos pblicos radicados en la
ciudad, y los juzgados y tribunales de justicia.

Reforma constitucional de 1866
En este ao los impuestos a la exportacin casaban como nacionales, no pudiendo ser provinciales.
Alsina present un proyecto; los derechos de exportacin pasaron a ser definitivamente recursos de la
Nacin.

Causas de la guerra con Paraguay; la triple alianza.
En Uruguay, los blancos, el partido de Oribe, eran simpatizantes del federalismo; los colorados eran
liberales, vinculados al unitarismo. Berro gobernaba este pas.
En 1863, Flores, en un buque de guerra argentino se traslad a la costa uruguaya e inici la invasin
colorada a su pas; el gob de Mitre lo apoya.
Berro le pide apoyo a Lpez (Paraguay).
Lamas (enviado de Paraguay) firma con Elizalde (ministro de rel ext) un protocolo por el cual aceptaba
que Argentina haba sido neutral, y que en adelante las diferencias entre ambos Estados seran sometidas
al arbitraje del emperador de Brasil. Esto provoc la ira de Lpez.
Continuaban las incursiones de los brasileos que se llevaban ganado de Uruguay para introducirlo
ilcitamente en Brasil; el gob de Montevideo los escarment duramente. Los cuatreros acudieron a su gob
pidiendo proteccin, el gobierno brasileo reclama por los daos ocasionados a sus connacionales,
Montevideo rechaza el reclamo.
Thornton y Elizalde fueron a Montevideo y en unin con Saraiva (Brasil) le propusieron a Aguirre una
amnista general, el reconocimiento de los gastos militares que Flores discerniera a sus secuaces, el
desarme generalizado y la aceptacin de las deudas contradas por los revolucionarios que pagara el
gobierno de Montevideo, todo esto quedo asentado en un Protocolo (1864).
Brasil haba invadido el suelo uruguayo; se le entreg el poder a Flores que concedi una amplia
amnista.
En 1865 el Congreso paraguayo declar la guerra a Argentina, naves paraguayas atacaron 2 buques
argentinos en el puerto de Corrientes, donde desembarcaron y hasta ocuparon dicha pcia.
Ese mismo ao Argentina, Brasil y Uruguay firman el Tratado de la Triple Alianza:
El acuerdo se formalizaba para guerrear a Francisco Solano Lpez.
El mando de los ejrcitos aliados lo desempeara Mitre.
Las partes contratantes no podan firmar la paz con Paraguay separadamente.
La guerra continuara hasta que Lpez fuera derrocado.
Se admitira la adhesin de una legin paraguaya que ira a combatir contra Lpez.
Depuesto Lpez se convena respetar la soberana, independencia e integridad del Paraguay.
Se convena que se impondra al Paraguay vencido, la libre navegacin de sus ros y el pago de los
gastos provocados por la guerra.
El tratado permanecera secreto al menos hasta haberse obtenido los objetivos de la Triple Alianza.
Se firma tambin un Protocolo adicional por el cual se convino que la fortaleza de Humit sera demolida,
y que no le sera permitido a Paraguay levantar otras de similar naturaleza; adems los pertrechos de
guerra que quedaran en Paraguay desp de su eventual derrota, se repartiran por partes semejantes entre
los integrantes de la alianza. Lo mismo se hara respecto de los trofeos y botn de guerra.
La guerra dur 5 largos aos; ella signific el exterminio de la poblacin masculina paraguaya.

Gobierno de Mitre (1862-1868)
Poltica interna
Es liberal, impuso el centralismo, lo apoyaron los sectores ilustrados, quiso federalizar toda la pcia de Bs.
As., fue el primer gran presidente elector (impuso o permiti que se impusieran como hombres claves o
como gobernadores a determinados personajes). En 1863se sanciona la ley nacional de elecciones: cada

pcia sera un distrito nico, para votar los ciudadanos deban inscribirse previamente en un Registro
Cvico, el sufragio era facultativo y pblico, haba control en las mesas electorales.
Economa y finanzas
En 1863 se sanciona un proyecto denominado Organizacin del crdito pblico: los tenedores de los
ttulos pblicos correspondientes a nuestra deuda interna, podan exigir el pago de la renta y amortizacin
de los mismos en la plaza de Londres, a fin de lograr emprstitos.
En 1864 se dicta una ley provincial de conversin: Bs. As. se comprometi a no realizar ms emisiones,
fijando el valor del papel moneda en $25 por $1 fuerte en oro. En 1867, la Legislatura bonaerense creaba
una Oficina de Cambio encargada de proceder al trueque de papel moneda por oro.
La ley de aduanas de 1862 fijaba derechos muy bajos los que significaba la liquidacin de nuestra
insipiente artesana e industria regional, provocando dficits en la balanza comercial; huda del metlico
con la consiguiente suba de la onza de oro.
En materia de ferrocarriles se le concedi la construccin a Wheelright, se le cede gratuitamente una
legua de terreno a cada ladoy en toda la extensin de la va ferroviaria y se fija un capital garantido de $
7.480.000 fuertes con una ganancia del 7% anual.
En 1867 se venden las extensiones cedidas en enfiteusis a los mismos arrendatarios a precios bajsimos.
Poltica internacional
Se empe en una tesitura europesta. Consolidacin del ius soli.

Presidencia de Sarmiento (1868-1874)
Poltica interna
Fue autoritario y liberal, no fue un gobernante popular. Sigui una poltica represora contra la barbarie
provinciana. Simpatiza con el autonomismo, en contra del mitrismo. Prctica del fraude.
En 1874 se realizan elecciones de diputados nacionales, en Bs. As. ganan los mitristas, pero una junta
electoral acomodada adultera las actas producindose la derrota del mitrismo; Mitre se levant en armas
pero fue derrotado.
Economa y finanzas
Fue un mal administrador, creci el gasto pblico, utiliz los derechos aduaneros como garanta de los
emprstitos, la deuda externa aument.
Creacin de una casa bancaria nacional. Proteccionista. Balanza comercial desfavorable (falta de control
estatal en las importaciones y dficit en el comercio internac).
Durante la crisis mundial de 1873, el medio circulante proveniente de los emprstitos provoc la facilidad
de obtener dinero a bajo inters. Cuando llego el momento de reembolsar al exterior lo que se haba
importado sin mensura, se produjo un inevitable malestar econmico.
Construy ferrocarriles. Sus pasiones fueron la instruccin pblica y el progreso material.
Firma de la paz con Paraguay en 1870, se establece como lmite el ro Pilcomayo.
Problemas limtrofes con Chile, en 1874 se firma un acuerdo transitorio: el Estrecho de Magallanes
quedara en poder de Chile y la Patagonia en manos de Argentina. La zona intermedia sera sometida a
arbitraje.

Gobierno de Avellaneda (1874-1880)
La poltica interna. La conciliacin.
Ley de amnista a los militares complicados en la revolucin mitrista de 1874 y liberacin de Mitre que
estaba preso.
Alsina y Avellaneda deciden pactar con el mitrismo. El presidente acepta reincorporar a las filas del
ejrcito a Mitre y a los militares que lo haban secundado en dicha revolucin. Se ponen de acuerdo en
prohijar ambas fuerzas polticas. En las pcias del interior se le abriran las puertas al mitrismo.
Economa y finanzas
Argentina pagara sus importaciones de manufacturas europeas con productos primarios. Nuestros
productos de exportacin haban bajado de precio por la crisis mundial.
El flujo de oro europeo (emprstitos), se paraliz, provocando la falta de fondos de los bancos para
conceder crditos.
Poltica de contencin en los gastos: se atras el pago de salarios, se dejaron sin efecto la realizacin de
obras pblicas y sin pago a los acreedores internos del Est, pero se satisfizo a los acreedores externos.
Ley de aduanas de 1877 que estableca derechos del 40 % para el calzado, ropa y confecciones, del 25 %
para los tejidos y cueros y del 35 % para artculos alimenticios. La carencia de importacin de ciertos
productos hizo necesaria su produccin en el pas. Mtodos de congelacin de carnes.
Inaugur el ferrocarril de Crdoba a Tucumn en 1876, no otorg nuevas concesiones; tendencia al
trazado radial de las lneas, desde los puertos de Rosario y Bs. As. al interior.

Acuerdo definitivo con Paraguay (1875), que reestableci la paz entre ambas naciones y confirm el
lmite ya acordado (ro Pilcomayo).
Chile arguy que sus lmites llegaban hasta el ro Santa Cruz; nuestro gob envi 4 buques de guerra para
evacuar de chilenos la zona. Se lleg a un acuerdo por el cual se estableca un statu quo.

La educacin
Mitre: creacin de los primeros colegios nacionales, enseanza meramente erudita y enciclopdica. Se
buscaba la formacin de una elite egresada de esos colegios que se impusiera a travs de los que luego
habran de gobernar, legislar, juzgar, educar, antes de que la masa bruta predomine.
Sarmiento: ley de subvenciones en 1871 por la cual el gob nacional contribua a solventar los
presupuestos educativos provinciales; el aporte fue irrisorio. Orientacin superficial y enciclopedista.
Inaugura colegios nacionales, bibliotecas pblicas, observatorio astronmico, el Colegio Miliar y la
Academia de Ciencias.
Avellaneda: cre la primera escuela normal nacional para mujeres, realiz un censo escolar, libertad de
enseanza en el nivel medio. Ley de educacin en 1875 que establece en el nivel primario el carcter de
gratuidad y obligatoriedad de la enseanza.

La inmigracin
Grandes oleadas inmigratorias durante las presidencias histricas, que se establecen mayormente en el
Litoral.
En 1876 se dict una ley para promover la inmigracin: se creaba y organizaba el Departamento General
de Inmigracin y al inmigrante se le concedan las sgtes franquicias:
Tena derecho a ser alojado y alimentado por el Est Nacional, durante 5 das posteriores de su arribo
al pas.
Era trasladado gratuitamente, a cargo del Est, hasta el lugar donde habra de establecerse.
A opcin del inmigrante una Oficina de Trabajo se ocupaba de encontrarle una ocupacin dentro de
esos 5 das posteriores a su desembarco.
En el caso de que el inmigrante dispusiera trasladarse al interior, llagado al punto de destino tenia
derecho a ser alojado y alimentado por otras diez das.

La poltica en el perodo. Los federales. El autonomismo. La conciliacin de 1877. Sublevacin de
1880.
De la mano de Jurez Celman nace la Liga de Gobernadores /Crdoba, Mendoza, San Juan y San Luis).
Dentro del autonomismo, se perfilan los lricos que apoyan la candidatura de Tejedor para suceder a
Avellaneda, y los puros que apoyarn a Roca.
En las elecciones de electores presidenciales de 1880, Tejedor solo logra los electores de la pcia de Bs.
As. y Corrientes, en las otras 12 triunfa Roca.
Avellaneda mediante una decreto declar a Belgrano capital provisoria de la Repblica; el presidente, sus
ministros, la mayora del Senado y la mitad de los diputados, se establecieron en esa localidad; la otra
mitad de los diputados, el vicepresidente Acosta y los miembros de la Corte Suprema de Justicia se
quedaron en Bs. As.

Federalizacin de la ciudad de Bs. As.; consecuencias. Decadencia del federalismo.
Avellaneda y Moreno arribaron al pacto de caballeros, ste consista en el desarme de los rifleros por el
comandante de las fuerzas tejedoristas. Tejedor se alejara de la gobernacin, pero renunciando
voluntariamente a su cargo, asumira Moreno.
Las dos cmaras reunidas en Belgrano dispusieron la disolucin de la Legislatura portea. Avellaneda
presenta su renuncia, descolocado ante la disolucin de la Legislatura a la cual Moreno se haba
comprometido respetar en el pacto de caballeros. El Congreso rechaza su renuncia pero Avellaneda
decide vetar la sancin del Congreso disolviendo la Legislatura. Moreno abandon la gobernacin de la
pcia.
Avellaneda envi al Congreso un proyecto federalizando el municipio de Bs. As. La Nacin se haca
cargo de la deuda de la pcia y las autoridades de sta permaneceran en la ciudad de Bs. As., sin
jurisdiccin sobre ella hasta tanto se decidiera cual habra de ser la capital de la pcia.
El Congreso aprob la federalizacin y otras 2 leyes: la primera convocando a una convencin
constituyente que reformara la Constitucin designando la capital. La segunda disponiendo el regreso de
las autoridades nacionales de Belgrano a Bs. As., hasta que se resolviese la cuestin.
En las elecciones de miembros de la Legislatura, solo se presentaron candidatos roquistas, y entonces fue
sencillo el trmite de la cesin de la ciudad de Bs. As. para que fuera la capital de la Repblica.

El problema del indio. La campaa del desierto: consecuencias
El plan de Roca era una guerra ofensiva para llevar la frontera con el indio hasta los ros Negro y
Neuqun. Se realiza en 2 etapas: la primera fueron operativos aislados que limpiaron de tolderas un
inmenso territorio (campaa de malones invertidos). La segunda etapa consisti en ocupar el camino a
Chile que facilitaba la negociacin del ganado robado, y desde donde podan llegar otros contingentes
araucanos.
Se incorporaron 15.000 leguas cuadradas y se afirmaba la soberana nacional sobre la Patagonia cuando
an subsista el conflicto limtrofe con Chile en esa zona.

Roca. La generacin de 1880: su filosofa.
Positivismo, experiencia (solamente hay ciencias experimentales), progreso, transformacin social,
dominio de la naturaleza. Su filosofa se adaptaba al liberalismo exigido por las fuerzas del mercado.

La educacin. La familia. Conflictos con la Iglesia.
Implantacin del laicismo en la enseanza, a travs de la sancin de la ley 1.420 (1884) que desterr la
enseanza del dogma y la moral catlicos en las escuelas del Est nac dentro del horario de clases. La
enseanza sera obligatoria, gratuita y gradual; la obligatoriedad admita que la enseanza elemental se
pudiera dar en 3 mbitos: las esc pblicas, las esc particulares y el hogar de los nios; la gratuidad no
sera absoluta, se fij un derecho de matrcula del que estaban eximidos los indigentes. Se creaba tambin
un fondo permanente para sostener el presupuesto escolar. El personal docente deba poseer diplomas
expedidos por autoridades competentes. A las esc particulares se le imponen ciertos requisitos.
Enfrentamiento entre 2 tendencias opuestas en lo educativo: la liberal (apoyando el laicismo), y la
catlica (pretenden la enseanza de la religin catlica en las escuelas pblicas).
En cuanto al tema del laicismo, los partidarios de la implantacin sostenan que era para no crearle
problemas a la inmigracin, adems no se le poda exigir a los maestros que ensearan una religin con la
que no comulgaran. Los catlicos se apoyaron en la libertad de enseanza, el problema de los inmigrantes
no catlicos, no autorizaba a una extranjerizacin de nuestra cultura.
Se suprimi la enseanza del latn y del griego en las esc de nivel secundario, se impuso el alemn.

Problemas limtrofes
Entre 1880 y 1916, la Repblica resolvi casi todos sus problemas limtrofes.
Con Bolivia, se perdieron extensos territorios.
Con Chile, se dividi Atacama en zonas de similar superficie. En 1881 se firma un tratado, el lmite entre
ambas naciones sera la Cordillera de los Andes.
Con Brasil, ste obtuvo toda el rea litigiosa (ros) por medio de un fallo de EE. UU.

Organizacin de los territorios nacionales
A partir de 1884 se organizaron los territorios nacionales que estaban prcticamente despoblados. Se
coloca al frente de cada uno un gobernador. Los territorios que llegaran a 30.000 habitantes tendran
legislatura. Al llegar a 60.000, previa decisin del Congreso de la Nacin, podra convertirse en pcia.

Consolidacin del gobierno nacional.
Clima de progreso material, llegada del aluvin inmigratorio de italianos y espaoles, extensin de las
vas ferroviarias, proliferacin del telgrafo, dictado de cdigos, adopcin de la unidad monetaria.

El rgimen; caractersticas. El Partido Autonomista Nacional. La cuestin electoral.
Escepticismo respecto de la participacin popular en el ejercicio de las prcticas cvicas.
Adopcin de los mtodos del maquiavelismo para el logro del ascenso al poder, para conseguir
mantenerse en l y para obtener xito.
Apelaron al fraude electoral.
El instrumento clave del rgimen fue el Parido Autonomista Nacional (PAN): alianza de sectores del
interior provinciano con el partido autonomista de Alsina. Siendo presidente Roca, puros y Liga de
Gobernadores, se vertebraron en el PAN, bajo su conduccin.
Entre 1886 y 1890, gobierna Jurez Celman, quien digit a candidatos a ocupar puestos legislativos
nacionales y las gobernaciones de las pcias, dicha conjuncin entre el PE con la jefatura del partido
oficialista se conoci como unicato.
La camarilla fue un grupo de jvenes que haban sido roquistas, pero que ahora rodeaban al nuevo
presidente como incondicionales.


La crisis econmica. La Unin Cvica y el levantamiento de 1890.
La revolucin de 1890 fue provocada fundamentalmente por la gran crisis econmica desatada en el pas
en 1889.
Los presupuestos entre 1880 y 1890 dan dficits, prstamos del exterior, desnivel en la balanza comercial,
pago de intereses, garantas ferroviarias y amortizaciones que reclamaba la atencin de las inversiones
extranjeras, inflacin, quiebras en cadena (Banco Nacional), desocupacin, prdida del valor adquisitivo
del salario, huelgas, hambre, desalojos, suicidios.
En 1889, en un mitn de la Unin Cvica de la Juventud, jvenes y maduros se decidieron a constituir la
Unin Cvica con nimo de participar en la vida electoral. En esta alianza confluy el mitrismo, el
autonomismo y el sector catlico. Lucharan por la pureza en las prcticas electorales y propiciaran la
erradicacin de la corrupcin administrativa.
La Unin Cvica con Alem como presidente, programaban el estallido de un mov revolucionario que si
triunfaba pondra a Alem a cargo de la Repblica. La revolucin estall el 26 de julio de 1890. El 29 los
insurrectos se rindieron, con la condicin de una amnista amplia para los militares y civiles involucrados
en la rebelin.
Jurez Celman recibe fuertes presiones para que presente su renuncia, es abandonado por sus
incondicionales. Asume Pellegrini.

Nacimiento de la Unin Cvica Radical
Por la Unin Cvica se proclam la frmula Mitre-Irigoyen para las elecciones de 1892. Dicho binomio,
no haba sido creado para hacer presidente a Mitre, sino para oponerse de raz al rgimen. Mitre no entr
en razones, la gente de Alem, Irigoyen, Alvear, Yrigoyen, de la Torre, se abre formando la Unin Cvica
Radical. Los fieles a Mitre, aliados al roquismo, forman la Unin Cvica Nacional.

La abstencin revolucionaria
Entre 1892 y 1893 se produjeron sucesivas crisis polticas.
El proyecto de Luis Saenz Pea (que asumi como presidente en 1882) consista en desarmar las
situaciones provinciales lo que permitira el estallido de revoluciones triunfantes en ellas, que a su vez
exigiran intervenir las mismas; en las pcias intervenidas se llamara a elecciones libres, y as se iran
purificando los aires electorales en toda la Repblica.
Cuando del Valle (ministro de guerra) quiso intervenir las pcias, se encontr con que el Congreso se neg
a votar esas medidas. La revolucin por arriba haba sido un fracaso.
La revolucin por abajo se da cuando Alem se pronuncia en Rosario, pero tambin se frustra.
Uriburu reemplaza al presidente que ha renunciado, completando el perodo 1895-1898.
En 1898 asume Roca. El radicalismo conspira.
En 1904 asume Quintana acompaado de Figueroa Alcorta.
En 1905 estall la revolucin en Bs. As., Rosario, Baha Blanca, Crdoba y Mendoza. Triunfa en las dos
ltimas pcias, pero al fracasar en Bs. As., Yrigoyen da orden de abandonar el intento.
Quintana muere y lo sucede Figueroa Alcorta.

El socialismo
En la dcada del 90 hace su irrupcin el partido Socialista. Preconizaban la lucha de clases y la propiedad
colectiva de los medios de produccin, eran partidarios de un mtodo de accin evolutivo, aprovechando
los propios mecanismos burgueses para que el proletariado llegara al poder: elecciones, partidos polticos,
vida parlamentaria
Careci de sentido nacional e intent socavar los cimientos culturales de la Nacin.

Partido Demcrata Progresista
El conservadorismo se modernizaba y ofreca un programa de gobierno atrayente para el electorado,
capaz de lograr una fuerte captacin de votos, que hiciera posible enfrentar al radicalismo y al socialismo.
Su propsito era crear una fuerza que federara todas las corrientes conservadoras dispersas.
Qued fundado en 1915. Su programa de gob: adopcin del mutualismo, el cooperativismo y la previsin
para la ayuda de los ms necesitados; proteccionismo aduanero, descentralizacin pol, autonoma
municipal, indep econ del extranjero, marina mercante nacional, comercio de exportacin fiscalizado por
el Est, defensa y explotacin de nuestro petrleo, etc.

La economa. El problema de la tierra. Ganadera y agricultura.
Ley de colonizacin de 1876: determinadas clusulas permitan a las compaas colonizadoras privadas
elegir, deslindar, subdividir y colonizar tierras por su propia cuenta. Durante sus 25 aos de existencia,

solo 14 de las 225 compaas colonizadoras que recibieron concesiones de tierras, cumplieron con las
exigencias de colonizacin y subdivisin.
La necesidad de financiar la campaa al desierto, provoc la necesidad de dictar en 1878 una ley que
permiti el traspaso al dominio de particulares de inmensas soledades.
Se da una subasta de tierras pblicas en 1882.
En 1885 una ley premia a los protagonistas de la conquista al desierto con inmensas extensiones.
En 1889 se venden leguas de tierras a $2 la hectrea.

La industria. Las economas regionales.
Al aceptar la divisin internacional del trabajo, Argentina se conden a tener un desarrollo industrial
limitado. Se desarrollaban industrias que producan bienes que Europa no poda enviarnos.
Permanente inestabilidad de las leyes impositivas aduaneras.
Crecimiento desmesurado de las importaciones.
Falta de proteccin a las economas regionales y accin negativa del ferrocarril.

Comercio, inversiones, finanzas y moneda a partir de 1894.
La balanza comercial hasta 1890 es deficitaria. De 1890 a 1894, el crecimiento notable de las
exportaciones hace que la balanza comercial se trasforme en superavitaria
Entre el 30 y 40% de los ingresos del tesoro nacional y provinciales, se destinaban al pago de las
amortizaciones e intereses de la deuda pblica externa. Los pagos deban hacerse en oro.
Creci la burocracia, hubo pocas inversiones.
Hasta 1894 el papel moneda se desvaloriz en relacin con el oro.
En 1899 la libre convertibilidad de 1 peso oro por 2,2727 pesos papel, mantuvo al oro sobrevaluado. Los
exportadores se vieron favorecidos.

Los ferrocarriles. Los puertos.
En 1881 el 50% de las lneas pertenecen a capitales nacionales, en 1890 ya son un 20% del total; en 1900
solo lo son un 12 %.
Se sanciona una ley de referencia: proteccin del Est hacia las empresas y contra ataques externos.
El diagramado de las lneas continu hacindose en forma radial hacia los puertos.
El puerto importador por excelencia sigui siendo el de Bs. As.
Inmigracin. El desarrollo urbano.
Entre 1880 y 1914 la proporcin de inmigrantes sobre la poblacin original fue la ms alta del mundo.
Desde 1895 a 1914 se produce una urbanizacin acelerada.
La falta de ocupacin especfica provoc el fenmeno de la emigracin entre 1881 y 1890.

La cuestin social. Los sindicatos.
Se poda trabajar los domingos. La viviendo obrera normal era el conventillo. La jornada de trabajo
corriente era de 10 horas.
Comienza entonces la protesta obrera entre 1882 y 1887.
Diferencias entre socialistas (partidarios de la utilizacin de mecanismos polticos burgueses para
implantar la dictadura del proletariado) y anarquistas (buscan el mismo objetivo que los socialistas pero
propician la destruccin del Est burgus, mediante la accin directa).
Los inmigrantes fundaron los primeros sindicatos.
Se estableci el da del trabajo en 1882.
Los sindicalistas fueron una corriente intermedia entre socialistas y anarquistas, no despreciaban la accin
poltica, pero la subordinaban a la actividad sindical, la huelga general como mtodo de lucha, los
acercaba al anarquismo.
Ley de defensa social: se prohiba la entrada al pas a los anarquistas y a los que preconizaban el uso de la
fuerza contra funcionarios pblicos, o gob en gral, o instituciones de la sociedad. Tambin se vedaba
constituir una asociacin de personas o reunirse con la finalidad de propagar, instigar o cometer hechos
sancionados por las leyes nacionales. Los actos de terrorismo se repriman hasta con la pena de muerte.
Sancin de leyes sociales: descanso dominical (1905), trabajo de mujeres y menores (1907), viviendas
econ (1915).
En el campo, la situacin de los arrendatarios era difcil, sometidos a contratos de locacin leoninos. En
1912, en Alcorta, ms de 2.000 colonos paralizaron sus labores agrcolas y exigieron contratos de
arrendamiento de por lo menos 4 aos, pago del alquiler con un 25% de lo producido, libertad de realizar
las labores agrcolas con las mquinas que decidiera el agricultor, etc. (Grito de Alcorta).


Reforma constitucional de 1898
La Cmara de Diputados se compondra de un representante cada 33.000 habitantes o fraccin que no
bajara de 16.500, agregando que desp de la realizacin de cada censo, el congreso fijar la
representacin con acuerdo al mismo, pudiendo aumentar pero no disminuir la base expresada para cada
diputado. Se aumenta el nmero de ministros del PE de 5 a 8.

La cuestin electoral. La figura de Roque Senz Pea (1910-1914).
Repudiaba las actitudes maquiavlicas, fue americanista..
Present proyectos de ley al Congreso en 1911. El primero de enrolamiento general, el segundo de padrn
electoral, y un tercer proyecto estableciendo el voto secreto y obligatorio y el sistema electoral de lista
incompleta, que posibilitaba la representacin parlamentaria de las primeras minoras.
En 1812 se aprueban todos los proyectos bajo el nombre de Ley Senz Pea.

Contenido de la reforma electoral.
La ley de enrolamiento general dispuso que ste fuera organizado por el ministerio de guerra, los
ciudadanos varones al llegar a los 18 aos, tenan la obligacin de enrolarse en las Oficinas del Registro
Civil, recibiendo un comprobante que se denomin Libreta de Enrolamiento. Esa lista de ciudadanos era
base para el cumplimiento del servicio militar obligatorio.
Mediante la ley de padrn electoral, se dispona la confeccin de ese patrn tomando como fundamento la
lista de enrolados, producto de la ley anterior. Sus principales disposiciones fueron: sufragio universal,
obligatorio y secreto, escrutinios centralizados y supervisados por la justicia federal y adopcin del
sistema electoral de lista incompleta.
Primera presidencia de Yrigoyen (1916-1922).
Poltica interna.
Fue elegido por la libre voluntad de sus conciudadanos. No cont con mayora propia en el Senado, en la
Cmara de Diputados la logr recin en 1918, por esto no prosperaron iniciativas importantes del PE.
Las intervenciones federales, que se llamaran reparadoras, tendientes a poner la pcias en condiciones
electorales, se concretaron despaciosamente por decretos del PE en momentos que estaba en receso el
Congreso.
Poltica internacional.
Durante la primera guerra mundial se adopta por la neutralidad.
En el campo econmico-social.
Ces la venida de capitales externos, disminuyeron las inversiones; creci el volumen de nuestras
exportaciones de productos primarios. Las importaciones decrecieron, restricciones a las importaciones.
Esquema comercial triangular, que nos permita saldar nuestros dficits con EE. UU. con los supervits
con Europa.
Proyecta un Banco Central estatal, nacionalizar nuestro comercio exterior desalojando al pool
exportador de cereales de su dominio en este mbito, la creacin de una marina mercante de bandera
argentina, la produccin petrolfera por medio de Yacimientos Petrolferos fiscales. Se impuls la obra de
Ferrocarriles del Est, y se busc la salida al Pacfico.
Semana trgica: obreros de los talleres metalrgicos Vasena, se hallaban en huelga en 1918, pedan por
una jornada de 8 hs y mejores salarios. Se producen tiroteos entre huelguistas y custodios privados de la
empresa, intervino la polica. Los huelguistas incomunicaron a los talleres cortando la electricidad, el
telfono y el agua. Hubo huelguistas muertos y numerosos heridos. Intervino tambin el ejrcito.
En cuanto a la legislacin social, Yrigoyen hace cumplir el descanso dominical, se dicta una ley que
reglamenta el trabajo a domicilio de la mujer, otra de jubilaciones de empleados y obreros ferroviarios, y
tambin de empresas particulares, y una ms que ordenaba prstamos a los ferroviarios para que
construyeran su casa. Se logr la jornada de 8 hs diarias y 48 semanales, y mejoramiento en las
condiciones de trabajo.
Primera presidencia de Yrigoyen (1916-1922).
Poltica interna.
Asume el 12 de octubre de 1916.Fue elegido por la libre voluntad de sus conciudadanos. Formo su
ministerio, pero tuvo dificultades pues no contaba con ayuda parlamentaria, no cont con mayora en el
Senado y en la Cmara de Diputados la logr recin en 1918, por esto no prosperaron iniciativas
importantes del PE. Se manejaba con decretos
En relaciones con las provincias, se produce las intervenciones federales, que se llamaran reparadoras,
tendientes a poner la pcias en condiciones electorales, se concretaron despaciosamente por decretos del
PE en momentos que estaba en receso el Congreso. Salvo las prov gobernadas por radicales (poder
obtenido legtimamente), las dems fueron intervenidas. En casi sotas gano el radicalismo, con excepcin
de Crdoba y san Luis donde triunfo el conservadorismo, donde la decisin popular fue respetada.

Plena vigencia de las garantas constitucionales.
La guerra mundial, los reclamos sindicalistas, luchas polticas internas, provocan inmensas pugnas.
Opositores: prensa comercial, el congreso, medios universitarios, partidos polticos adversos y un sector
del partido de alto circulo econmico.
Durante la primera guerra mundial se adopta por la neutralidad. En 1917 entra en la guerra EE UU, el
presidente recibe presiones para romper relaciones con Alemania y Australia-Hungra, por las relaciones
comerciales con EE UU.
Alemania reconoce respetar los barcos argentinos en su libre navegacin por los mares. A pesar del
bloqueo submarino a Inglaterra.
En el campo econmico-social.
Ces la venida de capitales externos, disminuyeron las inversiones; creci el volumen de nuestras
exportaciones de productos primarios, carnes congeladas y alimentos para soldados, se triplicaron entre
1914 y 1920, en cambio las exportaciones de carnes enfriadas disminuyeron pq el mercado ingles aflojo,
al igual q los cereales por las faltas de bodega; las importaciones tambin decrecieron, por la conversin
de la industria de Europa y EE UU en industrias de armamento. El mercado interno consumidor exiga q
se produjera en argentina lo q antes se importaba, otras industrias crecieron pese a las restricciones de
maquinarias y en las materias primas de construccin una ves q los pases en guerra reconstruyeron sus
industrias nosotros volvimos a abastecernos de sus manufacturas, en 1920 el nivel de produccin
agrcola-ganadera argentina es igual al de 1914, volvamos a ser el granero del mundo.
Entre 1914 y 1921 creci nuestro comercio con EE UU. El Esquema comercial triangular, que nos
permita saldar nuestros dficit con EE. UU. con los supervit con Europa.
Yrigonen: argentina debe manejar su moneda, sus crditos, la comercializacin de su produccin, las
exportaciones de fuentes de energas y transporte. Proyecta un Banco Central estatal, nacionalizar nuestro
comercio exterior desalojando al pool exportador de cereales de su dominio en este mbito, la creacin
de una marina mercante de bandera argentina, la produccin petrolfera por medio de Yacimientos
Petrolferos fiscales. Se impuls la obra de Ferrocarriles del Est, y se busc la salida al Pacfico.
Durante la guerra decrece la inmigracin, concluida esta llegan nuevas oleadas.
En el campo de lo social: el salario real era bajo. Las huelgas crecen. Yrigonen no participa de la
conviccin de la lucha de clases, sino esta convencido de Nuestra Cultura Tradicional. Los distintos
estamentos no existen para agredirse, sino para colaborar confraternalmente en la construccin de la
nacin, donde impere el bien comn y el progreso. Es seguidor de no destruir por la fuerza las huelgas.
Logra q la F.O.R.A del IX congreso abandone actitudes radicalizadas y violentas, y logra q sustituyan su
bandera roja, por otra azul-celeste y blanca y el canto internacional por el Himno Nacional.
Las asociaciones gremiales y los afiliados aumentan desmesuradamente.
Semana trgica: obreros de los talleres metalrgicos Vasena, se hallaban en huelga desde fines de 1918,
pedan por una jornada de 8 hs y mejores salarios. Se producen tiroteos entre huelguistas y custodios
privados de la empresa, intervino la polica. Los huelguistas incomunicaron a los talleres cortando la
electricidad, el telfono y el agua. Hubo huelguistas muertos y numerosos heridos se continuaba con la
actividad de transporte de materiales en chatas. El 9 de enero de 1919con motivo del entierro de los
cados, se declara paro y huelga general. En el recorrido del cotejo fnebre, se produjo mltiples batallas
entre activistas obreros y fuerzas de seguridad. Hubo de intervenir el Ejrcito. Se firma un acuerdo entre
Vasenas y la F.O.R.A del IX congreso con ingerencia de Yrigoyen. Los obreros presos fueron liberados,
se reestableci la calma y el orden.
La F.O.R.A del V congreso, los maximalistas (partidarios de la revolucin rusa de 1917), milicias
privadas y la Liga Patritica (patriciado, opositores de Yrigiyen), colabora con la polica e intensifica el
conflicto.

En la Patagonia entre 1920 y 1921, se dan sucesos aun mas desdichados. En 1920 la Patagonia era un
territorio Argentino pero no estaba integrada a ella, poblada de chilenos y aprovechada por latifundistas y
comerciantes.
En 1918 Santa Cruz viva de sus lanas y de las carnes ovinas. La falta de exportaciones trajo crisis
econmica, las condiciones de los trabajadores era deficiente, en su mayora eran extranjeros: chilenos e
inmigrantes venidos desde Europa. En nov de 1920, la Sociedad Obrera de Rio Gallego, con el liderazgo
de Soto, con tendencia anarquista y bajo las presiones de los maximalista, declararon una huelga por los
salarios y viviendas deplorables de los peones rurales, de apoco se ira convirtiendo en huelga general en
todo el territorio de Santa Cruz. Las estancias son tomadas por activistas q retienen a patrones y
capataces. Los dirigentes anarquistas reciban apoyo del ex-presidiarios de Ushuaia, librndose campales
con la polica. Yrigonen manda a Varela al frente del regimiento a poner orden e intervenir. El

gobernador de Santa Cruz lauda (resolucin que dicta un rbitro y que sirve para dirimir un conflicto
entre dos o ms partes) entre patrones y obreros, dando razn a estos. Varela asiente y retorna a bs as con
sus soldados.
Pero los estancieros no cumplen con las mejoras prometidas, por indicacin de Soto (dirigente de la
Sociedad Obrera de Rio Gallego), los peones abandonan el trabajo y vuelven a tomar rehenes en las
estancias, armados tambin saquean las mismas. El miedo se haba expandid en la poblacin. Las familias
emigran a los puertos. La actividad estaba detenida. No existan bases o destacamentos argentinos en la
Patagonia, en cambio Chile los posea en el Estrecho de Magallanes y los carbarineros (ejercito chileno)
en la lnea fronteriza. Haba sospechas q los huelguistas posean armas y solo podan porvenir del lado
chileno, en varios encuentros se hallaron a carbarineros luchando en territorio argentinos, contra los
huelguistas. Yrigonen enva otra ves a varela con instrucciones de reestablecer el orden.
Al llegar a Rio Gallego en nov de 1921, se encuentra con la actividad paralizada, dueos y capataces
rehenes de sus estancias, polica amedrentada, subvertida la autoridad. Varela exige someter a los
huelguistas, se dirigen a las estancias. Soto le pide que se cumpla el laudo del ao precedente, pero exige
a cambio la previa rendicin. Como se resiste a la tropa, se genera batallas campales en las q prevalecen
el ejrcitos de armas argentinas

En cuanto a la legislacin social, Yrigoyen hace cumplir el descanso dominical, se dicta una ley que
reglamenta el trabajo a domicilio de la mujer, otra de jubilaciones de empleados y obreros ferroviarios, y
tambin de empresas particulares, y una q conceban prstamos a los ferroviarios para que construyeran
su casa. Se logr la jornada de 8 hs diarias y 48 semanales, y mejoramiento en las condiciones de trabajo.

En orden agraria, la mayora de quiena explotaban las chacras no eran propietarios, sino inquilinos, con
contratos de duracin limitados, deban pagar en condicin de arrendatarios el 30 o 40 % de la produccin
o en monedas o en granos; sometidos a los negocios de ramo general q le daban crditos por concesiones
sumamente onerosas, no haba crdito para chacareros en el Banco de la Nacin Argentina. En 1919, se
repiti el Grito de Alcorta, movilizndose mas de 17.000 campesinos. Yrigoyen present un proyecto
de locaciones agrarias, llevando el mnimo de las locaciones agrarias a 4 aos; el arrendatario poda
practicar mejoras, construccin de habitaciones, servicios sanitarios, etc., que le eran reembolsados por el
propietario descontndolo del precio de la locacin. Se le daba libertad para vender su cosecha, contratar
las labores de trilla y otros menesteres con quien le pareciese. Declar inembargables los instrumentos de
trabajo.

En el mbito educativo se creo mas de 3.000 escuelas primarias y mas de 50 institutos secundarios, en
especial escuelas de artes y oficios. En el nivel universitario, se asisti a la aparicin del movimiento de la
reforma, hacia 1918. este se inicio en Crdoba, y se difundo a la Universidad Nacional de Bs As y la Plata
y a las provincias de Santa Fe y Tucumn.
El rgimen universitario fue tildado de autoritario, el claustro profesional es acusado de elitismo,
vinculado al circulo del rgimen de 1880 y de profesionalismo enciclopedista. Profesiones liberales, no
cientficas apartadas de la realidad social.
Se propuso la participacin estudiantil en el gobierno de la universidad, la docencia libre, acentuar la
investigacin cientfica, fortalecer el estatismo universitario, periodicidad de ctedra, rgimen de
concursos para proveer el claustro profesoral, gob democrtico interno, vigorizar la autonoma pol, adm,
financiera y acadmica, contribuir a la elevacin de la cultura de los sectores q no pueden participar en la
vida universitaria. El movimiento llev a la creacin de la Federacin Universitaria Argentina: organismo
central que agrupaba las representaciones de las federaciones estudiantiles de las diversas universidades.
Patrocin el cogobierno. La Reforma se consider antiimperialista, antimilitarista y anticlerical; pq la
reforma dijo llamarse a una tarea liberadora de la inteligencia de la opresin social, con el fin de
transformar el desorden capitalista
Las relaciones entre Yrigoyen y la Iglesia Catlica fueron buenas y cordiales. El presidente se opone a la
reforma de la Constitucin de Santa Fe, pq hace profesin del ateismo al negarse a nombrar a Dios y
tambin se encarga de malograr un proyecto de ley que establece el divorcio vincular. El poder ejecutivo
se expresa en defensa de la estabilidad y armona del hogar, fuente sagrada y fecunda de la patria.

La gestin de Marcelo Torcuato de Alvear (1922-1928). Poltica interna. Divisin del radicalismo.
Asume el 12 de octubre de 1922, acompaado de Epilio Gonzles como vicepresidente.
Asista a jornadas del Jockey Club.
Su ministerio asista a una interpelacin en la Cmara de Diputado, los ministros no concurran al
congreso desde 1919.

Tampoco Irigoyen iba los 1 de mayos a leer el discurso presidencial, lo mandaba escrito, en 1923 Alvear
fue personalmente a leerlo.
San Juan estaba intervenida por Irigoyen a raz del asesinato del gobernador Jones, a mano de un grupo
del bloquismo legislativo sanjuanino. Alvear cambia el interventor, este llama a elecciones, gana el
bloquismo, con su jefe preso previa liberacin, Cantoni. Este hecho marc el inicio de la discrepancia
Alvear-Yrigoyen. Prximo episodio en el Senado de la Nacin: quien lo presida Gonzles, el
vicepresidente, fue fiel a Irigoyen. Por reglamento es encargado de formar las comisiones, en el reparto
favorece a Yrigoyenistas. Entonces senadores conservadores y azules (circulo alto del radicalismo) q
discrepaban con Irigoyen y simpatizaban con Alvear, modificaron el reglamento quitndole al
vicepresidente la facultad de designar esas comisiones. Dos tendencias quedaron perfiladas dentro del
partido oficialista: *Personalistas, yrigoyenistas o genuflexos (servir sin dignidad) as designado por los
antipersonalistas; pensaban con el caudillo q el radicalismo es algo mas q manejo honrado de de los
dineros pblicos y llegada al poder por el sufragio libre, el radicalismo deba apoyar al dbil y a los
marginados, defender la riqueza nacional de la voracidad fornea (destruccin extranjera), afirmar la
dignidad nacional, defender a la familia, asegurar a todos la salud, vivienda y educacin .
*Antipersonalistas, alvearistas o contubernistas (alianza deshonrosa) as llamados por los yrigoyenistas;
consideraban q los objetos del radicalismo se agotan con la administracin honrada y asegurando libertad
comicial.
En las elecciones presidenciales de 1918 se enfrentan. Triunf IYigoyen-Beiro, duplicando a Melo-Gallo
antipersonalista y al socialismo. Gan en todas las provincias menos San Juan donde se abstuvo.
Como muere Beir, debe volver a reunirse los colegios electores, q eligen a Enrique Martnez como
vecipresidente.

Poltica exterior
Argentina vivi durante estos aos de Alvear una poca de prosperidad que permita lujos
En la V Conferencia Panamericana se propone litar proporcionalmente el armamento de los distintos
pases.
En la VI Conferencia Panamericana; ningn Estado puede intervenir en los negocios internos o externos
de otro.
La soberana de los Estado consiste en el derecho absoluto, en la entera autonoma interior y completa
independencia externa. Si el derecho no se consagra y no se practica en forma absoluta, la armona
internacional no existe. La intervencin diplomtica o armada, atenta la independencia de los Estados, sin
que la justifique el deber de proteger el derecho de la naciones.
El arzobispo de Bs As, Espinosa, fallece en 1923. De acuerdo a lo dispuesto por la C N, el senado
presentara una terna al poder ejecutivo para nombrar a su reemplazante. Alvear eleva a la santa sede a
Migel de Andrea, pero el Vaticano no acepto. El problema tomo estado publico y la opinin se dividi
entre los q apoyaban al presidente, y por ende de Andrea, y el sector mas fiel a la iglesia q se negaba a
aceptar que una autoridad temporal pasara por encima de la autoridad papal en la designacin del obispo.
La solucin vino por el lado del ministro de Relaciones Exteriores Angel Gallardo, quien propuso la
aceptacin de la renuncia de Andrea y del relevo de Bena Di Cardinale (representante de la santa sede en
Bs As). Esto se formalizo y el Senado eligi una nueva terna presidida por Bottaro, candidato de Alvear y
aceptado por la Santa Sede.

En el area economico-social
Alvear asume en plena guerra ganadera, durante la guerra nuestras exportaciones son de carnes
congeladas, las de carnes enfriadas disminuyen. Al terminar la guerra las exportaciones de carnes
congeladas bajan como era lgico, muchos criadores ahora se encuentran con ganado en exceso q no tiene
salida, debiendo venderlo a bajo precio, inclusive sus tierras, q en muchos casos fueron rematadas por el
Banco de la Nacin al no poder pagar sus prendas (ganado) y sus hipotecas (campos). No se volvi al
mtodo del enfriado pq se exiga tiempo y especializacin de invernadores, q compraban ganado a
criadores para engordarlos para luego revenderlos a los frigorficos, estos las adquiran para producir las
carnes enfriadas q se producan. Estos eran estancieros ricos q posean capitales mayores q los simples
criadores.
Los criadores acudieron en 1921 a las autoridades para pedir la proteccin, solicitando el
desmantelamiento del pool frigorfico. Tomo cartas en el asunto el congreso y hacia el 1926 se sancionan
4 leyes q establecan el control de la comercializacin de la carne con determinado precio mnimo de
ventas para la exportacin y un precio mximo para la venta local, la creacin de un frigorfico del
Estado, y la venta de ganado por kilo vivo. Alvear dej sin efectos la medida, continuando en vigor la del
peso en vivo.

En la produccin de lana se produjo un traslado del ovino de zonas mejor ubicadas, cercanas a la ciud de
Bs As a reas de menor valor como el sur de Bs As y la patagonia.
En el orden agrcola, luego del periodo de la guerra el campo sufri por el descenso de las exportaciones.
Terminada la guerra, Europa compra nuestro saldo exportable. A partir de 1930 se elevan los cultivos
industriales q tienen buen mercado interno.
En el espacio de la Pampa Hmeda culmina el ciclo de ocupacin de tierras aptas, nada se hizo para
diversificar nuestra produccin mediante la industrializacin.
En cuanto a la industria, Herrera Vegas, contina con la poltica de Yrigoyen y sebe los aranceles de las
importaciones al 60%. Pronto es reemplazado por Molina, los aranceles fueron rebajados con aprobacin
del Congreso, la falta de tutela se hizo evidente en la industria textil, del cuero, qumica, metalrgica.
Molina entendia q la baratez de los productos manufacturados importados aliviaba el presupuesto de las
familias trabajadoras. Pero en realidad los bajos aranceles mataban nuestra fuente de produccin, no
desarrollaban nuestras industrias nacionales y era factor de desempleo.
En el comercio internacional se intensifica el esquema triangular con Europa y EE UU. Durante la dcada
del 20, es notoria la tendencia estadounidense de proteger la produccin de sus campos, aumentando los
derechos de importaciones a nuestras materias primas y alimentos. Entonces la Sociedad Rural acu
compramos a quienes nos compran. A pesar de esto hubo de seguir comprendo a EE UU, pues
Inglaterra no se encontraba en condiciones de abastecernos. En 1928 se llega al volumen ms alto de
nuestras exportaciones, con aumento de los productos agrcolas en relacin a los ganaderos. La crisis de
1929 disminuy el volumen de nuestras exportaciones y los precios de las mismas.
Las inversiones norteamericanas avanzan en emprstitos, frigorficos, explotacin petrolera, industria
qumica, armado de automviles.
Las inglesas en cambio permanecen estables en ferrocarriles, frigorficos.
La deuda externa publica crece notoriamente, por los emprstitos norteamericanos q contrajo Alvear.
En materia petrolera, Mosconi fue nombrado directos de Yacimientos Petrolferos Fiscales. Su gestin de
1922 a 1930 fue eficiente. Era partidario de q la explotacin del petrleo fuera monopolizada por una
sociedad mixta de capitales argentinos.
Alvear fue restringiendo las concesiones de de explotacin de las compaas privadas y simultneamente
fueron delimitando extensas reas con reservas petrolferas a explotar por YPF. El proyecto aprobado en
diputados, fue a senadores, pero al caer Yrigoyen el 6 de septiembre de 1930, la cmara alta aun no lo
haba tratado.
Musconi logro la construccin de una gran destilera en La Plata, q nos fue independizando de la
importacin de naftas. En 1922 la produccin de nafta no exista, en 1928 YPF vende 100 millones de
combustible y 25 millones de kerosn.
La Estndar Oil de capital norteamericano logro concesiones del conservadorismo en 1925, q se anulo en
1928. para 1929 las empresas privadas de petrleo juntas producan casi tanto como YPF. Algunos
consideran q el golpe de estado de 1930 fue provocado con apoyo de la compaas petroleras privadas q
operaban en nuestro pas, contra la vocacin nacionalizadora y monopolizadora de Yrigoyen.

En el panorama social, continua el proceso de urbanizacin creciente, movilidad social: aumento de
sectores medios, mejora el nivel de vida, aumenta el salario real, disminuye el num de huelgas
En el campo sindicalista la FORA del IX congreso (socialista y sindicalista) comienza a llamarse en 1922
Unin Sindical Argentina (U.S.A). En 1926 nace la Confederacin Obrera Argentina (COA),da
origen sindicalista, la q no apela a la lucha de clases, ni a enfrentar al partido poltico. FORA del V
congreso (anarquismo) va perdiendo fuerza
En 1930, la confluencia de la USA y de la COA en un solo nucleamiento, da origen a la
Confederacin General del Trabajo (CGT)
Se dictan leyes laborales: reglamentacin del trabajos de menores, prohibicin del trabajo nocturno de las
panaderas, pago de salarios en moneda y no en especies, jubilacin de los bancarios, jubilacin
obligatoria para los trabajadores en situacin de dependencia, suspendida su aplicacin por pedido de la
patronal y de los mismos trabajadores renuentes al descuento mensual del 5% para la creacin del fondo
necesario para acordar beneficios; jornadas de trabajos de 8 hs, votada en 1929, ya en la 2 gestin de
Alvear

Segunda presidencia de Yrigoyen (1928-1930).
Crisis de 1929.
En 1929 con la crisis econmica mundial por la cada de la bolsa de Nueva Cork, se produce una baja de
ms del 40% en el poder de compra de nuestras exportaciones.
Europa y EE.UU., dejaron de invertir y hubo que seguirles pagando los que les debamos; dficit en
nuestra balanza de pagos.

Causas del movimiento del 6 de septiembre de 1930.
Mendoza (lencinismo) y San Juan (bloquismo), apuntan contra Yrigoyen. Los interventores provinciales
en los respectivos distritos, designados por Yrigoyen, son resistidos.
En la capital se producen choques de conservadores, nacionalistas, socialistas independientes y
antipersonalistas por un lado, y los yrigoyenistas por otro; a stos se los acusa de haber constituido un
Klan con elementos de accin para actuar usando la violencia contra la oposicin.

El nacionalismo.
Opuesto a Yrigoyen.
No fue un partido poltico, fue una ancha corriente del pensamiento poltico argentino con matizadas
expresiones individuales y de grupo.

El ejrcito. Sucesos revolucionarios.
Desde 1930 se vive un clima revolucionario: prcticamente no sesiona el Congreso, al cerrarse la Caja de
Conversin baja el valor del peso y disminuye el comercio exterior, se deteriora el salario, hay quiebras
de firmas exportadoras con aumento de desempleo, los actos pblicos de los opositores se multiplican
rodeados de violencia verbal y hasta fsica.
Manifestacin de estudiantes, reformistas y nacionalistas.
El 6 de septiembre estalla la revolucin; slo se han plegado el Colegio Militar y la base area de El
Palomar. Uriburu y Justo, cabezas visibles del movimiento, no se ponen de acuerdo sobre lo que vendr
desp de la revolucin.
La base area del Palomar se pronuncia, y los aviones salen para arrojar volantes sediciosos sobre la
ciudad. Hay un tiroteo en plaza Congreso. Uriburu le exige la renuncia a Martnez, que debe ceder.
Yrigoyen renuncia y es confinado en la isla Martn Garca.

Tendencias interna de la revolucin.
Los nacionalistas con Uriburu a la cabeza, pretenda un cambio profundo, con reforma constitucional; los
sectores liberales, liderados por Justo, aspiraban solamente a retrotraer la repblica a 1916.
El objetivo nico de la revolucin deba ser deponer a Yrigoyen y llamar a elecciones, para lograr la
adhesin de ese sector.

La administracin de Uriburu.
Form un ministerio y eligi interventores en las provincias. Se decidi primero a llamar a elecciones
provinciales para normalizar estos gob, luego las legislaturas de estos eligiran a los senadores y se
llamara a eleccin de diputados nacionales para regularizar el Congreso; posteriormente ste dispondra
la convocatoria a elecciones de convencionales constituyentes si estaba de acuerdo con la reforma de la
Constitucin; finalmente, el gob de facto convocara a elegir las autoridades ejecutivas que hubiese
establecido la Constitucin reformada, con lo que cerrara el ciclo.
Quera establecer el sufragio calificado y un congreso de tipo corporativo.
Un grupo de tenientes coroneles de filiacin radical, entr a conspirar para deponer a Uriburu y llamar a
elecciones generales. Esta contrarrevolucin estall en Corrientes, encabezada por el teniente coronel
Pomar, pero fracas. Esta derrota logr que se proscribiera en las futuras elecciones a las personas que
actuaron en el gob y las representaciones pol adictas al rgimen depuesto el 6 de septiembre, y adems, a
los participantes de la asonada de Pomar.

El llamado constitucionalismo social posterior a 1914
Se privilegia la solidaridad y la justicia. Estos principios influyen en el Derecho Constitucional, y en el
perodo de la primera post-guerra aparece el llamado constitucionalismo social.
Se propugna el intervencionismo estatal, la indep jca del individuo, la dignidad y la libertad de la persona
humana, la justicia social, los derechos sociales del trabajador, del anciano, de la familia, de los institutos
educativos, el sometimiento del orden econ al orden tico, la regulacin de la libertad para que sta no
atente contra la libertad.

La restauracin conservadora. La Concordancia. El fraude electoral. La desconstitucionalizacin.
Restauracin conservadora: rgimen establecido en la Repblica con posterioridad al 6 de septiembre de
1930 y que perdura hasta otro movimiento militar, el acaecido el 4 de junio de 1943. La insurreccin de
1930, signific la interrupcin de las administraciones radicales y el acceso al gob de las fuerzas que las
haban precedido en el ejercicio del poder (conservadores).

Representaron a los sectores mejor ubicados dentro del espectro social, reunidos en una alianza
denominada Concordancia (fraccin del radicalismo antipersonalista y el socialismo independiente).
No solamente se apel al golpe para acceder al poder, sino que se utiliz el fraude para conservarlo.
Fraude permanente entre 1931 y 1943, producindose la desconstitucionalizacin: situacin irregular
del Est que en su prctica poltica pone en vigencia un sistema constitucional distinto del normado en la
constitucin escrita.

La poltica econmica.
La Repblica no pudo seguir vendiendo sus excedentes agropecuarios en la cantidad y a los precios que
vena hacindolo; mientras el mundo nos demando el pago de o que adeudbamos sin facilitrnoslo con
nuevos e inversiones.
Del estado liberal post-Pavn se paso a un estado en buena medida dirigista, que intento superar la grave
crisis econmica con las siguientes medidas:
Bilateralismo comercial. Tratado Roca-Runciman: el sistema multilateral quebr en 1930, dado el
abandono del patrn oro y el debilitamiento del comercio internacional merced a las pol
proteccionistas de los diversos pases. stos tuvieron entonces la necesidad de saldar bilateralmente
sus cuentas.
Justo envi a Roca en una misin a Londres. Inglaterra se comprometi en forma muy condicionada
al mantenimiento de los precios de su mercado interno y a comprarnos determinada cuotas de carne.
El 85% de las licencias de importaciones de carne Argentina a Inglaterra eran asignadas por el
gobierno britnica. El otro 15% de las licencias de importacin, solo quedaban a disposicin de
firmas argentinas que no persiguieran fines de beneficio privado , y siempre y cuando esas carnes
fueran enviadas a Inglaterra e buques ingleses por comerciantes ingleses. El carbn ingles que
importaba argentina lo seguira haciendo libre del pago de derechos de importacin. Argentina se
comprometa a imponer no ningn nuevo derechoni aumentar los existentes respecto de las
importaciones inglesas. Argentina se obligaba a no disminuir las tarifas de los ferrocarriles ingleses.
El comercio britnico se vera favorecido con todo el cambio obtenido por argentina en virtud de las
compras inglesas a nuestro pas.
Regulacin de la produccin: la crisis mundial afect nuestra produccin agropecuaria, nuestros
habituales compradores siguieron pol proteccionistas. El Est arg decidi intervenir creando, entre
otras, la Junta Nacional de Carnes, La Junta Reguladora de Granos. El Est apel a la compra de la
produccin encargndose de colocarla en el exterior, a la reduccin de lo producido para ponerlo a
tono con el consumo interno, a la fijacin de los precios mnimos, etc.
Reforma impositiva: con Uriburu se cre el impuesto a los rditos, se recargaban los precios de venta
de las mercaderas al consumidor, con lo que todos los sectores sociales aportaban al tesoro con
similar intensidad. Durante la presidencia de Justo se logr la centralizacin de la percepcin por el
Est nacional de los impuestos al consumo interno, asegurndose a las pcias una participacin sobre el
monto de lo recaudado, proporcional a las sumas con que cada provincia contribua a la formacin de
ese importe comn.
Control de cambios: hay escasez de divisas extranjeras, los exportadores que las obtenan por ss
ventas, deban venderlas al Est a un cierto precio, el Est a su vez las revenda a los importadores que
las necesitaban para pagar sus introducciones, en el caso que stas estuvieran entre las favorecidas.
Para introducir mercaderas no favorecidas, los importadores deban adquirirlas en el mercado libre
pagando un 20% ms en relacin con el precio oficial. Este mercado libre venda moneda extranjera
procedente de la venta de productos no tradicionales; el gob se reserv el derecho de vender divisas
del mercado oficial en el mercado libre y viceversa, son lo que les posibilit regular el precio de
ellas.
Instituto Movilizador de Inversiones Bancarias: para evitar la quiebra del sistema bancario, se cre
este instituto, tomando a su cargo los crditos adeudados a los bancos por sus clientes morosos. Las
sumas facilitadas fueron reintegradas al instituto gradualmente por esos deudores, con lo que la
operacin de salvataje de la banca, fue todo un xito.
Creacin del Banco Central: el gobernador del Banco de Inglaterra aconsej la fundacin de un
Banco Central. Tena como misin bregar por la estabilidad monetaria, regular el crdito y los
medios de pago, atendiendo a la magnitud de la masa de negocios, adems controlar la actividad de
los dems bancos y asesorar al gob en materia financiera.
La coordinacin de transportes: en 1935 se cre la Corporacin de Transportes de la ciudad de Bs.
As. sta abra de tener la exclusividad del servicio de transportes de dicho conglomerado, a cuyo
efecto todas las lneas tranviarias, de mnibus, subterrneos y colectivos, pasaban a integrar su
complejo. Los servicios en poder de particulares argentinos, fueron expropiados a cambio de una
participacin accionaria.

El problema de las carnes
Lisandro de la Torre prob la evasin de impuestos por los frigorficos extranjeros con la colaboracin de
la direccin de Rditos, maniobras con sus libros de contabilidad y fraude en el manejo de las divisas que
negociaban en el mercado libre y en el extranjero.

Los cambios sociales
Entre 1930 y 1943 se da una urbanizacin intensa. Hay buena movilidad social: se acrecientan los
sectores medios en relacin con las clases populares. El analfabetismo disminuye. Proceso de
industrializacin, provocado por la necesidad de producir en nuestro pas lo que no se puede importar
merced a la rebaja sustantiva de las exportaciones (sustitucin de importaciones). Aumento de los
derechos aduaneros de importacin a partir de 1931, mano de obra barata en cant y calidad, mercado
interno consumidor, venida de capitales, tecnologa, maquinarias y tcnicos procedentes de los EE. UU.

Justo en el gobierno (1932-1938).
Tuvo mayora en ambas cmaras del Congreso a lo largo de su gestin.
El radicalismo fue la principal fuerza opositora (hasta 1935 postura de abstencin revolucionaria, muerto
Yrigoyen, Alvear tiene una actitud beligerante).

La gestin de Ortiz (1938-1942).
Pretenda restaurar el juego limpio electoral interviniendo el PE de las pcias con comicios fraudulentos.
Durante la segunda guerra mundial Argentina mantiene la neutralidad. EE. UU. no participaba en el
conflicto, Inglaterra estaba conforme con una neutralidad que facilitaba el arribo a sus playas de los
alimentos argentinos que necesitaba para sus soldados.

Castillo en la presidencia (1942-1943).
Asume debido a la licencia que solicito Ortiz por enfermedad.
Compra de tierras de El Palomar, efectuadas por el ministro de guerra Mrquez, quien aprob la compra
de una fraccin de campo lindante al Colegio Militar para la ampliacin de este, por un precio
sustancialmente mayor que el fijado por los trabajadores oficiales y por la misma parte vendedora.
Descubierto el delito, Ortiz renunci.
Vuelta a las prcticas fraudulentas.
En 1941 entr a funcionar la Direccin General de Fabricaciones Militares, nos independizaba
parcialmente del exterior en cuanto a la fabricacin de armamentos.
Creacin de la marina mercante nacional.

Revolucin de 1943: sus causas
La opinin pblica enfrentaba a los dirigentes pol desprestigiados por el fraude y la corrupcin.
Entre las filas del ejrcito surge una logia secreta, el G.O.U. (Grupo de Oficiales Unidos), se proponan
defender y mejorar profesionalmente el ejrcito, bregar por el mantenimientote la neutralidad, luchar
contra el comunismo y elevar el nivel tico ante el fraude y la corrupcin.
La problemtica vinculada con la sucesin presidencial a concretarse en las elecciones de 1944,
desencadenara la revolucin.
El G.O.U. se decidi por la revolucin, previo consentimiento de Ramrez. Pusieron trmino al mandato
de Castillo, quedando consagrado presidente provisional Rawson, el cual al elegir su ministerio sin
consultar a nadie y al manifestar su decisin de romper con el Eje, fue sustituido por Ramrez.

Gobierno de Ramrez (1943-1944).
Tensiones entre neutralistas y aliadfilos, disolucin de los partidos pol, intervencin a las universidades,
control de la informacin pblica, enseanza religiosa optativa en las esc pblicas.
Presin norteamericana que nos impela al abandono de la neutralidad. En 1944, Ramrez se vio precisado
a romper relaciones con Alemania y Japn. Rumores de que se pensaba declarar la guerra a esas
potencias, lo que provoc consternacin en crculos nacionalistas, y la presin de sectores militares bajo
la influencia del vicepresidente Farrell y de Pern, llevaron a Ramrez a renunciar a su cargo cuando
comprob que no tena sostn militar. Esta renuncia fue cambiada en la delegacin del mando en Farrell,
para evitar problemas con l reconocimiento de un nuevo gob por la comunidad internacional.

Farrell en el poder (1944-1946). Ascenso de Pern (1946-1952).

Durante el gob de Farrell, Pern ocup la vicepresidencia, el ministerio de guerra y la Secretara de
Trabajo y Previsin, desarrollando la tarea de justicia social (aumento de salarios, sancin de estatutos
para diversos gremios, etc.).
En 1945 se da la Conferencia Interamericana sobre problemas de la Guerra y la Paz, en la que Argentina
estuvo ausente, resolvi que si sta declaraba la guerra a las potencias del Eje, todas las naciones
americanas reanudaran sus vnculos con ella, que por influencia de EE.UU. estaban rotos en ese
momento. Se produjo esa declaracin de guerra y Argentina pudo firmar el Acta de Chapultepec,
quedando en condiciones de participar en la Conferencia de San Francisco que creara la Organizacin de
las Naciones Unidas.
Divisin de los sectores que iban concentrndose alrededor del secretario de trabajo y previsin, y el
llamado mbito democrtico.
Altos jefes de la marina y el ejrcito opuestos a Pern, exigieron al presidente la renuncia de Pern. Este
lo hizo as, y fue detenido en Martn Garca. Reaccin popular, el 17 de octubre, exigiendo la libertad de
Pern.

La experiencia justicialista. Caracterizacin del justicialismo.
Componentes populistas, cristianos, nacionalistas, proteccionistas.
Personalismo o verticalismo.
Tercera posicin ideolgica frente al liberalismo capitalista y al marxismo colectivista, inclinndose a un
capitalismo humanizado.
Doctrina esencialmente cristiana.
Lema: justicia social, independencia econmica y soberana poltica.
Movimiento policlasista.
Distribucin equitativa de los bienes.
En su ltima etapa se inclin peligrosamente hacia una autocracia populista, que buscando la unidad se
desplaz hacia la uniformidad.

Los factores de poder en el perodo.
El ejrcito, la fuerza area y el poder sindical apoyaron a Pern, juntos con grupos catlicos y de la
FORJA; en cambio la marina, la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, los estamentos docentes y
estudiantiles, y la prensa se resistieron. El poder espiritual (Iglesia Catlica) haba recomendado a sus
fieles que no votasen a los partidos que en sus plataformas auspiciasen el laicismo, el divorcio vincular y
la separacin de la Iglesia y del Estado; Pern result beneficiado, rechazaba tales propuestas.

Despus de la 2 guerra mundial quedan divididos: el capitalismo y comunismo se distancia del
justicialismo. Argentina adopta la 3 posicin : liderazgo argentino respecto del conjunto de naciones
latinoamericanas, evitando confrontacin con EE UU y sus aliados occidentales, con quienes se
negociara. No se mantendr una posicin aislada con la Unin Sovitica. Se reanudaran relaciones
diplomticas, q lleva a una actitud de abstencin en las votaciones de organismos internacionales cuando
ambo bloques se enfrenten (orientales y occidentales). Cuidado de las relaciones con Espaa y pases
latinoamericano, en especial Italia.
Pern busca un acercamiento con EE UU que ubicara mejor a la Arg con la lucha con la Unin
Sovitica.En 1947 se ratifica la resolucin de Chapultemec, tambin se adhiri a un tratado de asistencia
reciprocas frentes a ataques armados a un Estado Americano.
Se propicia el latino americanismo: acercamiento y colaboracin entre los pases de raz hispnica para
desbaratar cualquier vasallaje extrao.
En 1948 Argentina se opone a un proyecto de EE UU apoyado por Brasil y Chile de formar un bloque
anticomunista , reaccin ante nuestra exclusin como proveedores de alimentos a Europa dentro del plan
Marshal de rehabilitacin econmica por el desvastamiento de la guerra.
En 1950 estalla el conflicto de Corea. Pern colabora enviando soldados a las Naciones Unidas, tambin
apoyadas por EE UU, aptitud q cambiara por enviar alimentos a Corea del Sur, invadida por Corea del
Norte.
Pern deseaba un acercamiento con pases latino Europeos: otorga crditos a Italia y a Espaa (excluida
del plan Marshal), a quien tambin hace donaciones. Establece lazos comerciales con Rucia y pases
socialistas. Y hay un claro acercamiento a EE UU, nos facilitan un prstamo, utilizado en la instalacin de
una fabrica de automotores en Crdoba y se firma un contrato petrolfero con California


La Constitucin de 1949, aspectos principales. Su filosofa.
Filosofa poltica: principio cristiano de la primaca de la persona humana y de su destino, el Est deba
salvaguardar y no violar; debe abandonar la neutralidad liberal e intervenir en cuestiones sociales,
econmicas y culturales. Se insertaron los principios de una democracia social- reconocimiento jurdico
de los grupos sociales (familia, gremio, escuelas) y dchos sociales- en contra posicin a la democracia
liberal o individual.
La banca opositora radical, planteo la nulidad de la convencin. Rechazada por la banca justicialista q
posea mayora en el Congreso.
Reformas ms trascendentes:
Prembulo: se agrega a los objetivos de la constitucin promover la cultura nacional, constituir una
Nacin socialmente justa, econmicamente libre y polticamente soberana.
Defensa de la democracia y de las libertades individuales, condena de las organizaciones subversivas
guerrilleras. El Estado no reconoce organismos nacionales o internacionales q sostengan principios
opuestos a la libertad individual o atenten contra el sistema democrtico.
La libre navegacin de los ros por buques extranjeros no poda contrariar las exigencias de la
defensa, la seguridad comn o el bien general del Est.
La reforma de la Constitucin deba ser declarada por el voto de las dos terceras partes de los
miembros presentes del Congreso.
A los dchos de los habitantes se agrega el dcho de reunin.
Siempre se aplicara, aun con efecto retroactivo, la ley penal q mas favorezca al imputado. En las
crceles se debe reeducar a los detenidos.
Se reconoce el recurso de Hbeas Corpus.
Se adquiere automticamente la nacionalidad transcurridos 5 aos continuados de residencia, salvo
expresa manifestacin en contrario. Podran ejercitar los dchos polticos, transcurridos 5 aos
otorgada la ciudadana.
Podr declararse estado de prevencin y alarma en caso de alteracin del orden pblico. La ley
determina q se suspendern las garantas constitucionales. Es atribucin del P E.
Derechos sociales: del trabajador, de la familia, de la ancianidad, y de la educacin y la cultura.
Dchos del trabajador: de trabajar, retribucin justa, capacitacin, condiciones dignas, preservacin de
salud, bienestar, seguridad social, proteccin de la flia, mejoramiento econmico, defensas de los
intereses profesionales
Dcho de la Flia: como ncleo primario y fundamental de la sociedad. El Estad protege el matrimonio:
igualdad jurdica de los cnyuges, regula la patria potestad. Y lo declara se indisolubilidad.
Dcho de la educacin: enseanza obligatoria y gratuita, orientacin profesional, autonoma de
universidades, formacin poltica de los universitarios.
Dcho de ancianidad: asistencia, vivienda, alimentacin, vestido, cuidado de su salud fsica y moral,
esparcimiento, trabajo, respeto, tranquilidad.
Propiedad privada inviable (concepcin individualista romana). Tiene funcin social: esta sometida a
las obligaciones q establezca la ley con fin de bien comn.
El capital debe estar a servicio de la economa nacional y tener como objeto e bien comn.
La organizaron de la riqueza y su explotacin tiene por fin el bienestar del pueblo, El Est, mediante
una ley, podr intervenir en la Econ. y monopolizar determinada actividad en salvaguarda de los
intereses generales.
La importacin y exportacin estn a cargo del Est. El resto de las actividades quedan libres a la
iniciativa individual y privada.
Las fuentes naturales de energa, con excepcin de los vegetales, son propiedades imprescriptibles e
inalienables de la Nacin. Podrn ser concebidas a entes particulares.
Los servicios pblicos pertenecen originariamente al Est. no podrn ser enajenados o concebidos para
su explotacin. Las q se hallen en poder de particulares se transferirn al Estado, mediante compra o
expropiacin con indemnizacin previa como indica la ley.
Reforma de la parte orgnica:
Diputados y senadores duraran en el mandato 6 aos, renovndose ambas cmaras por mitades cada
3 aos. Para ser elegido senador se requiere ser argentino nativo, no exigiendo renta alguna, estos
seran elegido por el pueblo de las provincias y no por las legislaturas provinciales.
El Congreso tiene la facultad de dictar 3 nuevos cdigos: aeronutico, sanitario y de derecho social.
Reeleccin del presidente y vicepresidente indefinidamente. Se suprimi la eleccin indirecta, ahora
ser a simple pluralidad del sufragio.

El nmero de ministros lo designara una ley, a propuesta del P E. las exigencias para ser ministros
son las mismas q para ser diputado y adems ser argentino nativo. Y se establece q gozaran la misma
inmunidad q los miembros de la Congreso.
Los miembros de la Corte Suprema de Justicia deben ser arg nativos y se declaran Tribunal de
Casacin, la interpretacin q hagan de los art de la constitucin o de los cdigos y leyes por recurso
de casacin sern aplicadas obligatoriamente por los jueces y tribunales nacionales y provinciales.
Se autoriza a las Legislaturas provinciales para reformar totalmente sus constituciones, con fin de
adaptarlas a los principios consagrados en la Constitucin Nacional.

El Estado justicialista, amplitud de sus funciones; intervencin en la economa. Decadencia del
liberalismo econmico.
3 momentos econmicos en el transcurso de los aos que gobern el peronismo:
De 1946 a 1949 euforia, de 1950 a 1952 periodo de crisis y de 1953 a 1955 fase de ajuste y mejoramiento

La euforia (1946-1949)
Situacin econmica prspera: industrializacin creciente, produccin agraria abundante con buena
exportacin, reservas de divisas, solidez de nuestra moneda, prestamos abundantes. Durante el gob de
Farellel el Est haba nacionalizado el Banco Central y pas a manejar la moneda y el crdito; nacionaliz
los depsitos bancarios: el total de los depsitos de los bancos era transferible al banco central, por medio
de los redescuentos el B.C. facilitaba los fondos a los dems bancos para q estos concedieran crditos a
los particulares, creo el Instituto Mixto de Reaseguros, prohibindose reasegurar en el exterior los bienes
y personas que estuviesen bajo jurisdiccin nacional; tambin creo el I.A.P.I. (instituto argentino de
promocin del intercambio), este organismo era el nico comprador de cereales y oleaginosos que
vendera en el mercado exterior sustituyendo a los exportadores privados y efectuara compras de lo que
requiriera el pas en el exterior. Con este monopolio de compra se defendera nuestro precio nacional con
relacin al mercado internacional.
Control de cambio: el banco central se encargara de las funciones de cambio y de mantener el equilibrio
de la balanza de pagos y favorecer a la industria nacional, fijando tipos de cambios y regulando las
importaciones.
De 1946 a 1948 se compraron maquinarias y equipos para suplantar a los envejecidos; se pago parte de la
deuda externa pblica y privada. Se nacionalizo ciertos servicios: ferrocarriles, telfonos, puertos,
frigorficos, se crea Gas del Estado, en 1950, Aerolneas Argentinas, aeropuertos, la flota mercante estatal
y agua y electricidad del estado, y la planta siderrgica nacional.
Aumento de los salarios, sea mayor participacin de los ingresos anuales del sector obrero, aumento del
Producto Bruto Interno (PBI), crecieron las industrias. Y el gasto pblico paso de 16% al 29% del PBI.
El multilateralismo anterior a la crisis de 1929 fue suplantado por el bilateralismo (que logra vigencia
remarcable durante la gestin justicialista): Firma del tratado Miranda-Eady (1946) Argentina-Inglaterra:
- Las libras esterlinas bloqueadas en Londres fueron liberadas en mnima parte redituando el saldo a 0,5%
- Inglaterra se comprometa a comprarnos durante 4 aos nuestros saldos exportables de carnes, un 80%.
- En materia ferroviaria se formaba una sociedad mixta que se hara cargo de las empresas britnicas,
garantizndosele un 4% de las ganancias anuales y eximindosele del pago de impuesto alguno. El Estado
argentino se reservaba el derecho a comprar acciones que estuviesen en manos privadas.
En 1947 Argentina se decidi por la compra de todas las lneas ferroviarias inglesas.
En 1948 a travs del Convenio Andes se especific que la suma de la compra de los ferrocarriles se
pegara por la Argentina con sus exportaciones a Inglaterra a efectuarse a lo largo de ese ao. Las libras
bloqueadas en Londres, son inconvertibles. Inglaterra se aseguraba los precios de las exportaciones
argentinas de carnes y productos agrcolas a ella, en cambio, Argentina no se aseguraba los precios
provenientes de Gran Bretaa.
Compra de los telfonos de capital norteamericano, ferrocarriles franceses, 26 empresas de capital
britnico dedicadas al transporte y a los frigorificos; se formaron empresas estatales.
Se firma el convenio de complementacin con Gran Bretaa en 1949: libras inconvertibles en pago de
nuestros productos, precios a stos previamente fijados, no as el de los ingleses que importbamos que se
cotizaran a los precios internacionales.
I Plan Quinquenal, su objetivo fue programar las realizaciones e inversiones correspondientes al perodo
1947-1951, proponindose en lo social, terminar con la desocupacin y elevar el nivel de vida de los
trabajadores; en lo econmico, aumentar la renta nacional, distribuir ms equitativamente la riqueza,
activar la industrializacin del pas y equilibrar los precios; en lo financiero, lograr el propio control de la
moneda y el crdito; en lo poltico, obtener un desarrollo material y moral adecuados y mejorar la defensa
nacional.


La crisis (1950-1952)
Dificultades para la colocacin de nuestros productos agropecuarios dado el Plan Marshall y disminucin
de los precios internacionales de esos productos, en contraposicin con el aumento de las mercaderas
importadas. Insuficiente desarrollo tecnolgico. Sequas. Hubo que restringir la importacin de bienes.
Estancamiento de la produccin. Proceso inflacionario.
II Plan Quinquenal (1953-1957): se propuso al pueblo el aumento de la produccin, la restriccin en el
consumo para poder exportar ms, el control de los precios, la concertacin de convenios laborales cada 2
aos.
Ajuste y mejoramiento (1953-1955)
Dficits de combustibles; se negoci con la California Argentina de Petrleo, se le otorgaba una
concesin sobre territorios en Santa Cruz. Dicha empresa perforara, explotara, cateara y extraera
petrleo en esa zona; el Est argentino, como socio, percibira el 50% de las utilidades netas. La California
se obligaba asimismo a invertir capitales en exploraciones. El petrleo extrado sera vendido a Y.P.F. en
dlares, al precio que se vendiera el petrleo de anloga calidad en EE. UU.

Decadencia del liberalismo poltico. Las libertades individuales. La oposicin.
Liderazgo bicfalo dentro del peronismo, o diarqua (aparece la figura de Eva Duarte de Pern).
Conformacin del Partido Peronista Femenino.
Los diputados de la bancada radical fueron despojados de sus fueros. Las radioemisoras fueron
monopolizadas por el Est, y a la oposicin le fue vedado el uso de las mismas con fines de propaganda.
Los peridicos opositores fueron clausurados.
En 1951 el Congreso sancion el estado de guerra interno, que dur hasta la revolucin de 1955, y que
increment las facultades del PE notoriamente.
En 1951 el triunfo de Pern fue aplastante.

Provincializacin de territorios nacionales.
Los gob de esos territorios estaran constituidos por un gobernador elegido por el PE nacional con
acuerdo del Senado, que durara 3 aos. Cuando la poblacin llegara a 60.000 almas, el Congreso podra
transformarlas en pcias.

Legislacin electoral.
En 1951 se sanciona una ley que establece que el voto seguira siendo universal, secreto y obligatorio.
Producido el comicio, se deba practicar el escrutinio provisorio. Abandono del sistema electoral de lista
incompleta, reemplazndoselo por el sistema uninominal o por circunscripciones. Cada distrito electoral
se dividira en un nmero de circunscripciones igual al nmero de diputados que le correspondiera elegir
a ese distrito, y que cada circunscripcin elegira un solo diputado.

Los partidos polticos.
En 1949 se sanciona una ley que dispona que los partidos polticos que ya existan, eran reconocidos. Las
nuevas agrupaciones lo seran a los 3 aos de haber sido registradas. Los partidos que en sus programas
contuvieran principios contrarios a la Constitucin, propugnaran la violencia o estuvieran relacionados
con organizaciones internacionales, no seran reconocidos; tampoco podran tener denominaciones
semejantes, smbolos, retratos o nombres ya usados por otras agrupaciones. Seran causales de disolucin
de un partido, no presentar candidatos para una eleccin nacional y tambin la fusin o alianza con otro
partido poltico.

Las universidades.
En 1947 se sanciona una nueva ley universitaria, que derogaba la ley de Avellaneda (1885). Uno de sus
objetivos principales era eliminar la politizacin de los claustros. Se cre un Consejo Universitario, que
deba coordinar toda la labor universitaria, asesorar en esta materia al PE, armonizar planes de estudio,
establecer condiciones de ingreso y promocin, etc. La ley prohibi la militancia poltica de profesores y
alumnos.
En 1954 una nueva ley sustituy a la anterior. Los alumnos deban conocer la doctrina nacional y se
debera contribuir a su formacin poltica. Se crea la Universidad obrera Nacional.
La revolucin de 1955: causas.
Hacia 1954 la relacin entre la iglesia y el gobierno eran normales, a pesar de ciertos roces. En 1953
Pern fue padrino de la coronacin de la virgen del Lujan como patrona de Argentina. Ya en 1954 las
relaciones desmejoraron. Al gob le preocupa la formacin del partido Demcrata Cristiano en Rosario.
Hubo festejos de la Unin de Estudiantes Secundarios, el mismo acto de la juventud de la Unin catolica,
concentro 8 veces mas gente. Provoc la renuncia del ministro de educacin provincial.

Divergencia entre el poder poltico y el poder espiritual. Retiro de la personera jca a las asociaciones
constituidas sobre la base de una religin, creencia, nacionalidad, raza o sexo. Los ataques de Pern a la
accin catlica, al clero y a algunos pastores, produjo la ruptura definitiva con el Iglesia. Supresin de la
Direccin General y de la Inspeccin General de la Enseanza Religiosa, impedimento por ley de la
realizacin de manifestaciones pblicas de carcter religioso, ley de divorcio vincular, decreto
autorizando la apertura de prostbulos, supresin de festividades religiosas, derogacin de la enseanza
religiosa, derogacin de la exencin de impuestos a las instituciones religiosas, derogacin de los aportes
estatales a las escuelas privadas catlicas, propuesta de reforma constitucional a los efectos de separar la
Iglesia del Est, cierre del diario catlico El Pueblo. Los catlicos contestaron con concentraciones y una
nube de panfletos.
La bandera argentina que ondeaba en el Congreso fue reemplazada para colocar la bandera del Vaticano.
La sede de la Accin Catlica fue atacada y sus dirigentes perseguidos y detenidos. El acto fue
adjudicado a la polica. El ministro del interior tubo q renunciar cuando el jefe de polica manifest q la
quema fue ordenada por el ministerio.
Los hechos revolucionarios.
Infantes de la marina y militares civiles, bombardearon la zona de la Casa Rosada y tomaron posesin de
esta, Pern pudo escapar y se refugio en la secretaria de del ejercito. La revolucin quedo sofocada,
encarcelados mas de 100 sacerdotes, incendiarios asaltaron, profanaron y prendieron fuego a ocho
iglesias. Pern solicit una tregua en la lucha poltica, hubo cambios ministeriales e intento dar marcha
atrs con la hostilidad con la iglesia. Las conspiraciones continuaron por parte de esta. La policia era
objeto de agreciones nocturnas. En agosto descubren un complot para asesinar al presidente. luego
anunci su renuncia manifestando que la oposicin rechazaba con sus actos provocativos la paz y la
conciliacin que haba ofrecido.
Al diario la prensa vocero de la CGT anunci la formacin de milicias obreras. Para los militares el
unic camino es la rebelin el gral Aramburu y Roja (marina) deciden postergar el estallido.
En 1955 Lonardi decide tomar la jefatura de la sublevacin que Aramburu postergo: estall el
movimiento en Crdoba bajo el santo y sea Dios es justo. El gob reaciona enviando tropas. Pero San
Juan, San Luis y Rioja.
Pern anunci su propsito de renunciar si ello era indispensable para el logro de la paz. Lonardi exigi
perentoriamente esa separacin como condicin para aceptar una tregua. Generales y oficiales armados
irrumpieron en las seciones de la junta militar para aceptar la dimisin de Pern y se comprometi a que
en el perodo post-revolucionario no habra vencedores ni vencidos.
Pern se asilo en la embajada paraguaya y desde alli toma camino para exiliarse en Asuncin.

Consecuencias. Gestin de Lonardi (1955).
El 20 de septiembre asume la presidencia provicionan en cordoba. El 23 se hace cargo del poder en Bs As
Arregl los diferendos con la Iglesia. Los sindicatos seran libres. Las conquistas son mantenidas y
superadas.
Lonardi levant la bandera ni vencedores ni vencidos, tendiente a unir a la familia argentina y cicatrizar
heridas: imperio del derecho.
Argentina dividida los q apoyaban la revocin (revanchistas) y los q no apoyaban la rev. (peronismo).
Disolvi el Congreso, intervino todas las pcias y las universidades, dio por finalizadas las funciones de
los miembros de la Corte Suprema de Justicia. Puso en funcionamiento la comision de investigacin para
detectar enriquecimientos ilicitos.
Los revanchistas exigian desmantelar la CGT, disolver el partido peronista, perseguir alos derrotados,
desperonizar todo: no dejar rastros de obra justicialista.
Lonardi no acepto la tesitura, lo q creo resistencia del ejercito y la marina y de la Junta Consultiva, donde
estaban representados todos los partidos polticos, con excepcin del peronismo.
La renuencia firme de Lonardi a aceptar presiones revanchistas: a ignorar las organizaciones trabajadoras
y a admitir el cogobierno con la Junta Militar. Llevo a grupos castrenses a relevarlo el 13 de noviembre
de 1955, sin que Lonardi formalice su renuncia.

Gobierno de Aramburu (1955-1958).
La fuerza armada antiperonista, odio mutuo.
Poltica represiva (detencion de los adictos del regimen caido), persecucin en las universidades, la
C.G.T. fue intervenida, persecucin de todo lo que estuviera vinculado al justicialismo: se disolvieron el
partido peronista y la Fundacin Eva Pern, se clausuraron peridicos filo-peronistas, interdiccin de
personas y empresas de origen peronista, se prohibi el uso de smbolos, denominaciones y canciones que
hicieran alusin al peronismo, y hasta se hizo desaparecer el cadver de Eva Pern por largo tiempo.

Redistribucin de la renta nacional que favoreci a los sectores ms encumbrados (no beneficiados en el
peronismo), se ingres al Fondo Monetario Internacional y al Banco Mundial, se disolvi el I.A.P.I., se
privatizan los depositos bancarios, se volvi al comercio multilateral (se ingreso a la Union Europea de
Pagos: club de paris). La expansin de las exportaciones + la venida de capitales extranjeros, produjo
devaluacin del peso: continuo el control de cambio, deterioro del salario real, el PBI crecio y las
inversiones disminuyeron. Rgimen de exenciones aduaneras para la Patagonia, lo que permiti un
intenso contrabando.

El problema de la Constitucin. La Convencin de 1957.

El gobierno de facto deroga la reforma constitucional de 1949 y se declara vigente la constitucin
de 1853, con la reformas de 1860, 1866 y 1898. el gob provincial debe ajustar su accin a la
constitucin en cuanto no se opongan a los fines revolucionarios, y se declaran vigentes las const
provinciales anteriores al rgimen depuesto y se deja sin efecto las const de Chaco, La Pampa y Misiones.
Los fines de la Revolucin eran puestos por encima del propio articulado de la Constitucin Nacional.
Entre esos fines se encontraban: el desmantelamiento de las estructuras y formas totalitarias, desintegrar
el Est policial, afianzar el federalismo, las libertades individuales y de expresin y los dchos individuales
y sociales, vigorizar las autonomas provinciales, establecer la libertad sindical, suprimir las trabas que
oprimen las actividades econmicas, P.L independencia funcional y contralor del P.E. se delimitan la
funciones del P.E y fortalecimiento del P.J, etc.
En los comicios constituyentes para intentar la reforma a la const de 1953 realizada el 18 de julio de
1957, el peronismo estaba prescripto, Pern ordeno a sus proslitos votar en blanco, se obtuvo 24,3%, la
UCR del Pueblo 24,2%(unionismo + fracciones intransigentes, lder Balbn) la UCR Intransigente 21,2%.
Este ultimo impugn la convocatoria y su legalidad, se retira del recinto. Los dems bloques partidario no
se pusieron de acuerdo en cuanto a los trminos de la reforma, slo se pudo dejar sin efecto la reforma
constitucional de 1949, y adems agrega el art 14 bis a la Constitucin. Se destaca: salario mnimo,
vital y mvil, participacin de la ganancias obtenidas por la empresa, igual remuneracin por igual tarea,
dcho a huelga, proteccin de la flia, condiciones dignas, jornadas limitadas, proteccin contra el despido
arbitrario, organizacin social libre y democrtica, a los gremios a realizar convenios colectivos de
trabajos, el estado otorga los beneficios de seguridad social obligatoria, jubilaciones, aguinaldos y
pensiones mviles.
Tambien se modifico el art 67 inc. 11, relativo a las atribuciones del Congreso en cuanto al dictado de
codigo. Se agrego el de trabajo y de seguridad social.

Presidencia de Arturo Frondizi (1958-1962).
A pesar de las dudas por la eleccin sobre la reforma. Aramburu se manifest firme ante la convocatoria
de elecciones de PE y OJ en febrero de1958. la UCR del Pueblo proclama a Balbn y UCR Intransigente a
Frondizi. Gana Frondizi por un pacto con Pern.
Fue mirado con desconfianza por el sector de las Fuerzas Armadas, por su inclinacin a ingresar al
peronismo a la vida civil, del presidente.
Frondizi, su lema fue integracin y desarrollo como respuesta a la necesidad que tena la repblica de
cicatrizar las heridas producidas por el desencuentro peronismo-antiperonismo, y de salir del
estancamiento econmico. Foment el desarrollo de la industria pesada: siderrgica, energtica y
petroqumica.
Ley de amnista que benefici a varios miles de personas procesadas o detenidas, se dejaron sin efecto los
impedimentos que trababan las actividades del peronismo y las inhibiciones gremiales, se sancion una
ley de asociaciones profesionales que permiti la recomposicin de la C.G.T como central obrera nica
en 1958 y se decreto aumento del salario del 60%.
Batalla del petrleo: se firman diversos contratos con empresas extranjeras para que extraigan el petrleo
bajo la supervisin de Y.P.F. El presidente firmaba dichos contratos sin consultar a ningn organismo (el
Congreso) provoca criticas, oposicin: el precio q pagabamos a la empresa extractora era mayor q el q el
extraa o el q importaba. En realidad fue favorable, pues se necesitaba menos exportaciones cuando el
precio suba abruptamente.
En 1958 se decidi un ajuste de la economa llamado Plan de Estabilizacin y Desarrollo, dirigido a
frenar la inflacin, mejorar el sector externo, incentivar la inversin, controlar el gasto pblico, favorecer
la entrada de capitales extranjeros, manejar austeramente el salario; todo siguiendo los requerimientos del
Fondo Monetario Internacional.
Se acento el clima de oposicin al presidente. Crisis provocada por sectores del ejercito y la marina, con
principio de la Revolucin Libertadora . hobo 26 planteos y 7 intento de golpes.

Los actos terroristas de los sectores duros del sindicalismo, lo llevaron al gob a decretar el Plan
Conintes, Conmocin del Orden Interno, que puso a los autores bajo jurisdiccin militar.
Formacin de la A.L.A.L.C (Asociacin Latinoamericana de Libre Comercio). Firmada con Brasil.
Con EE UU, Kennedy ayuda a desarrollar nuestra economa; y con Europa y Asia se abren nuevos
mercados para nuestros productos.
Acuerdo con CADE, se crea SEGBA (Servicio Elctrico De Gran Bs As).
Renuncia el vicepresidente Gomez, sospechado de colusin (acuerdo con complicidad) con sectores
castrenses pasa su asuncion en lugar de Frondizi.
En 1962 en varias provincias se elige gob y se renuevan la mitad de los diputados nacionales. Frondizi
permite q el peronismo participe. El pas pareca equilibrado en cuanto a los resultados, pero el sector
castrense se mostr disconforme con la posibilidad abierta al peronismo, entonces los secretarios de las
tres armas, exigieron a Frandizi la intervencin de las pcias donde hay ganado el justicialismo, la
proscripcin de ste y una definida poltica anticomunista. Frondizi acept intervenir esas pcias, lo que
provoc la renuncia del gabinete presidencial. Mientras formaba su nuevo gabinete, llama a Aramburu
como mediador, poco subsisti su labor, pq se sumo a los q pretendan el relevo presidencial. El 28 de
mayo, los 3 comandantes exigieron su renuncia, Frondizi se niega, al da siguiente fue depuesto y
confinado en la isla Martn Garca.
Durante su gestin: entrada de capitales extranjeros, creci el PBI, se incrementa el consumo de acero,
cemento y electricidad, la red vial creci, al igual q la produccin industrial. En 1962 se pone en marcha
en San Nicolas una industria petroqumica. En 1959 la inflacin fue exagerada, pero con el ajuste la hizo
bajas en 1960 y 1961, hay un descenso del nivel de vida de los trabajadores, el sector obrero contesta con
huelgas y actos hostiles a las maniobras economicas.

Presidencia de Jos Mara Guido (1962-1963).
Ante la deposicin de Frondizi, el presidente del Senado, Guido, decide asumir el poder, porque la
vicepresidencia estaba acfala. Los comandantes aceptaron esto, pero Guido hubo de intervenir las pcias,
anular los comicios recientes y mantener la proscripcin al peronismo.
El ejrcito se dividi en colorados (partidarios de la instauracin de una autocracia que impidiera
cualquier retorno del justicialismo), y los azules (tesitura de retorno a la legalidad, partidarios q el ejercito
debia cumplir el quehacer profecional).
Los colorados ordenan relevos. Resistido por los azules que impetraba la subordinacin del poder militar
al poder civil, el reintegro del peronismo, y el retorno de la normalidad institucional.
Las dos facciones se enfrentaron en 1962, prevaleciendo los azules que lograron imponer a Juan Carlos
Ongana como comandante en jefe del ejrcito.
Guido llama a elecciones presidenciales en junio de 1963. Prohibicin de partidos denominados con
nombres de personas o que recibieran instrucciones del exterior (se admitia un peronismo sin Pern). El
justicialismo se decidio por el voto en blanco. El acto electoral se enfrentaron: Illia por la UCR del
Pueblo, Allende por la UCR Intransigente, y Aramburu por la Unin del Pueblo (alianza demcrata
progresista). Gana Illia-Perette.
Gestin econmica: Pinedo ministro del rea, presenta ribetes liberales: fuerte devaluacin del peso,
reduccion de las retenciones en relacin a las exportaciones de productos agrcolas ganaderos,
disminucin de la oferta monetaria y economias en el sector fiscal, marcada recesin: Disminuy el
producto bruto interno y el consumo, parlisis del sector industrial y desempleo. La devaluacin y la
restriccin de credito produjo quiebras de empresas, algunas tuvieron q vender sus activos a bajos presios
a capitales extranjos.
A pesar del cuadro negativo, Entre 1962 y 1963 se recuperaron las exportaciones de productos del campo,
y la balanza comercial fue favorable, y el nivel de las importaciones era bajo.

Presidencia de Arturo Illia (1963-1966).
Partidocracia: gobern estrictamente con hombres de su partido.
Antes los reclamos de la CGT por mejoras en el plano economico-social, Illia dio silencio (una callada)
como respuesta, la CGT contesto con la ocupacin de 11 mil establecimientos fabriles. El gobierno
entonces dicto leyes de estableciendo el salario mnimo, vital y mvil, intent regular los precios,
reglament la ley de asociaciones profesionales, decret la veda de las actividades polticas de los
sindicatos, el control de los fondos sindicales y la restriccin del derecho de huelga.

En 1964 Pern intento regresar al pais, solo llego a Rio de Janeiro, pues el gob brasilero le impidi
continuar a pedido de nuestro gob.
Debiendo realizarse renovacin de camara de diputados en 1965 el gobierno levanta la proscripcion al
peronismo y al comunismo. El apoyo militar se iba debilitando, las fuerzas aradas adquieren la necesidad
deuna politica de desarrollo economico y mejoramiento social.
En 1965 Ongana se alej del cargo disconforme con las actitudes de Illia, dejando al gob hurfano de
apoyo militar. La inoperancia del gob falto de mayoria en ambas camaras para desarrollar politica mas
decidida provoca un vaci de poder. Sectores sindicales como el de Vlandor (q busca independencia del
Pern) se alia al ejercito por una politica capas de dinamizar y modernizar la Nacion haciendo posible un
crecimiento economico.
El objetivo esencialmente buscado: gobernar con el aval popular, pero gobernar.
El clima de libertades es inobjetable, pero no era suficiente, se necesitaba en el campo economico-social,
lucidez y rapides de soluciones.
En 1966 las fuerzas armadas derrocaron al presidente Illia. El movimiento se produjo sin violencia
ulterior.
Durante su presidencia: la econ mejor, la balanza comercial fue superavitaria, la actividad industrial
creci, tambien lo hizo el PBI, se evitaron fuertes devaluaciones a fin de q no incidieran en los ingresos
de loa asalariados. Se anularon los contratos petroliferos e indemniso a las compaias afectadas, la
inversin disminuy, el salario real aument, bajo el ndice de desocupacin, mejor el nivel de
produccin y situacin de los trabajadores.
Pero los cruciales problemas no fueron afrontadas: las insuficientes inversiones, el retraso tecnologico el
dficit fiscal, el estimulo a las exportaciones, la racionalidad administrativa. La suerte de autonomia a los
centros financieros internacionales, nos privo del credito internacional.

Gobierno de Juan Carlos Ongana (1966-1970).
Los comandantes de las tres fuerzas firmaron el Acta de la Revolucin Argentina, asumiendo el poder
en carcter de Junta Revolucionaria. Se disolvan el Congreso de la Nacin y las legislaturas provinciales,
se segregaban todos los partidos polticos, se ponan en vigencia el Estatuto de la Revolucin
Argentina, se designaba a los nuevos miembros de la Corte Suprema de Justicia y se ofreca el cargo de
presidente de la Repblica al general Ongana; al asumir ste cesara la Junta Revolucionaria.
La Revolucin se propona restaar las divisiones entre los argentinos, transformar y modificar el pas,
restituir el principio de autoridad, conservar nuestro estilo de vida.
En cuanto al Estatuto de la Revolucin Argentina, dispona:
La eliminacin de la provisionalidad de las autoridades nacionales y provinciales.
El gob ajustara su cometido a las disposiciones de este Estatuto, a las de la Constitucin Nacional y
a las leyes y decretos dictados en su consecuencia, en cuanto no se opongan a los fines enunciados en
el Acta de la Revolucin Argentina.
El presidente tendra a cargo las funciones ejecutivas y legislativas; sus disposiciones tendran
jerarqua de leyes.
Los gobernadores provinciales seran designados por el presidente.
En ausencia del presidente, el PE sera desempeado por el ministro del Interior; en caso de muerte
sera designado de comn acuerdo por los comandantes en jefe de las fuerzas armadas.
Los objetivos generales de la Revolucin son: elevar en nivel cultural, educacional, cientfico y
tcnico, eliminar las causas del estancamiento econ, alcanzar adecuadas relaciones laborales,
asegurar el bienestar social, afianzar nuestra tradicin espiritual inspirada en ideales de libertad y
dignidad de la persona humanare, establecer una democracia representativa en la que impere el orden
dentro de la ley, la justicia y el inters del bien comn, para recausar al pais y proyectarlo hacia el
exterior.
Durante el gob de Ongana, dos tendencias se perfilan en su administracin: una liberal, centrada,
centrada principalmente en el rea econ; y otra tradicionalista, representada por los ministros del interior.
Primeras medidas: intervencin de las universidades, acusadas de marxismo y desorden. Intento poner el
puerto de Bs As a tono con los demas del mundo. Racionaizo lod ferrocarriles, disminucin del personal
de estos, los sindicatos se opusieron, pero sin exito.
Ongania entendia q ortalecer lo economico, para fortalecer lo social, resueltos estos, seria posible retomar
a la plena vigencia e la constitucin, con el consiguiente despertar de la actividad partidaria y el
consecuente llamado a elecciones.
En 1967 se reemplaza a Salimei ministro de economia (dado su fracaso) por Vasena. El plan comprendia
el 40% de la devaluacin del peso, co,pensado con una disminucin de los derechos de importacin y
gravando con impuestos a las exportacion. Se persigui estabilizar la moneda, restringir la inflaciones y

equilibrar el presupuesto con limitacione en el gasto publico, aumentan las tarifas de servicios publicos,
como asi tambien los salarios, luego se congelaron .
En 1967 y 1968 entraron capitales extranjeros, disminuyo la inflacin en el 1969, solo el producto bruto
interno aumento, se redujo el dficit fiscal. La construccion de obras publicas se incentivo, merced al
credito internacional y se dobla la cantidad de energia hidroelectrica del pais.
Efectos negativos: se produjo la extranjerizacin de empresas bancarias, metalurgicas, tabacaleras y de
productos medicinales, de productos nacional. Q fueron adquiridos a bajos precios, para poder seguir
compitiendo. La participacin en los asalariados en el PBN bajo, hay presion impositiva, la balanza de
pagos fue favorabe en 1967 y negativa en 1969.
El ministro el interior, Guillermo Borda, produjo una reforma del codigo civil.
Se plocamo la soberania argentina sobre el ocano Atlantico en una dismencion de 200 millas desde la
costa.
En 1969, mientras sectores estudiantiles protestaban por el aumento de tarifas en el comedor
universitario, la represion de la policia produjo la muerte de un estudiante. En varias universidades del
pais se organizaron manifestaciones de protestas, en una de estas en Rosario, un agente de seguridad mato
a otro estudiante, ello provoco en la ciudad una marcha con otro joven muerte, como la policia no pudo
controlar el orden por disposicin presidencial el ejercito debio salir a la calle para reestablecerlo.
En cordoba el 29 de mayo, sectores estudiantiles y obreros radicalizados transformaron la ciudad en un
caos anarquico, fuerzas de seguridad valeados, 14 personas muertas, cordobazo. La violencia continuo,
el 30 de ese mes fue asecinado Vandor.
Se establecio el estado de citio, se cerro la universidad de cordoba, se castigo a los agitadores, se intervino
la CGT, se clausuraron periodicos.
Declaraciones del presidente, la revolucion necesita de largo plazo para cumplir su objetivo. Colmo la
paciencia de los oficiales.
Secuestro de Aramburu por grupos subversivos.
El 8 de junio el comandante del ejercito Lanusse retiro su confianza en el presidente, actitud q repitieron
los comandantes de las otras fuerzas. Ongania debi alejarse del poder ejecutivo.

Gobierno de Roberto Levingston (1970-1971).
La figura relevante de las 3 comandante era Lanusse, pero inexplicadamente fue designado presidente
Levingston. Su facultades fueron restringidas.
Una reforma del estatuto de la revolucion argentina (el 17 de junio 1970) especifico q para los asuntos de
significativa trascendencia, las leyes debian contar con el asentimiento de la Junta de Comandantes en
Jefes.
Se decidio por tratar de cumplir con el objetivo de la Revolucion Argentina. La violencia subversiva
crecio: el secuestrado Aramburu fue muerto por sus captores.
El nuevo ministro de economia Llerena, ante la contraccin de las exportacion y el aumento de las
importaciones: decidi devaluar el peso, lo q provoco desconcierto volvio a acelerarse la inflacin y a
deteriorarse los ingresos de los sectores mas debiles. Ajustes de los salarios, disconformidad de los
sectores sindicalistas. El costo de viva subi un 30%.
Un nuevo ministro de economia Ferrer, eludio la fuerte devaluaciones por pequeas y periodicas,
incremento el credito por aliviar a las empresas, disminuyo las importacin para favorecer la industria
nacional y patrocino la sancin de una ley q privilegiaba a la produccin argentina en las licitaciones de
compra del Estado ley de compre nacional
Los planes politicos del presidente eran llegar a salida electoral en 4 o 5 aos. Se anzo una nueva
corriente politica con individualidades del neo-peronismo y del desarrollismo. Al cruce salieron radicales,
justicialistas, demoprogresistas, bloquistas, conservadores populares y socialistas, que constituyeron una
alianza, La Hora del Pueblo, cuyo objetivo era lograr un rpido evento electoral.
Designacion en 1971 de Uriburu como gobernador de Cordoba, quien entro en conflicto con sindicalistas
y estudiantes cordobeses, llagando a dos muertos, numerosos heridos y detenidos
La Junta de Comandantes en Jefe relev a Levingston el 23 de marzo de 1971. previa reforma del
Estatuto de a Revolucin Argentina: el art 1 quedo redactado: el gobierno sera ejercido por la Junta
de Comandantes en Jefes, cuyo presidente desempeara las funciones propias al poder ejecutivo, con el
titulo de presidente de la Nacin. Y las facultades del poder legislativos seran condicionado por lo q el
establece: el presidente de la Junta sera el presidente de la Nacion y mantendra el ejercicio del poder
ejecutivo y legislativo.
El 26 de marzo de 1971 asume la presidencia de la republica Lanusse

Presidencia de Lanusse (1971-1973).
La revolucin habia acabado y el nuevo gob anuncio elecciones generales en 1973.

Gran Acuerdo Nacional: se le levantara la proscripcin al peronismo, lo partidos pol volveran a la
actividad, y Lanusse sobrenadara sobre las concesiones como futuro presidente constitucional.
En septiembre de 1971 el gob devuelve al lider justicialista el cadver de su esposa: Evita Pern, para
negociar, pero fracasa.
En 1972 se modifica el Estatuto de la Revolucin Argentina, quedaban inhabilitados para ser candidatos
en las elecciones de 1973:
Quienes con posterioridad al 24 de agosto de 1972 desempeen algunas de las sgtes funciones:
presidente de la Nacin, comandantes en jefe de las fuerzas armadas, ministros del PE nacional,
gobernadores e interventores de las pcias y territorio nacional y sus ministros, y los intendentes
municipales. (a Lanusse y todos sus miembros y demas legislaturas)
Quienes no se encuentren permanentemente en el pas desde el 25 de agosto de 1972 hasta la
realizacin del acto eleccionario. (Pern)

Reforma constitucional de 1972.
Mandatos de 4 aos para cargos nacionales y provinciales.
Presidente y vicepresidente podrn ser reelegidos, pero slo una vez.
Habra 3 senadores por pcia y 3 por la Capital Federal, elegidos en forma directa por los pueblos.
El presidente y vicepresidente sern elegidos directamente por el pueblo.
Ambas cmaras se autoconvocaban. Poda ser convocadas extraordinariamente por el PE, o a
solicitud de la cuarta parte de los miembros de cada cmara.
El qurum para sesionar se formar con la cuarta parte de sus miembros, pero para la sancin de
leyes se requerir la mayora absoluta.
El PE puede enviar al Congreso proyectos con pedido de urgente tratamiento, que debern ser
considerados dentro de las 30 das. Cada cmara tiene 15 das para considerar las modificaciones
propuestas por la otra, trascurrido el cual se tendrn por aprobados si no se pronunciare
expresamente.
La iniciativa de las leyes de presupuesto y ministerios corresponda exclusivamente al PE.
Se dejaba a la ley establecer el nmero de ministros.
El juicio poltico no comprendera a los jueces de los tribunales inferiores de la Nacin, ellos sern
responsables ante un jurado.
La enmienda constitucional regira hasta el 24 de mayo de 1977.

Nueva legislacin electoral. Elecciones de 1973.
La reforma constitucional fue acompaada por una nueva legislacin electoral.
En cuanto al presidente y vicepresidente, triunfara la frmula que obtuviera ms de la mitad de los votos
vlidos emitidos. En caso de que ninguna de las frmulas lograra esa mayora, se realizara una segunda
vuelta comicial en un lapso de 30 das, en la que participaran solamente los dos partidos ms votados en
la primera vuelta. Si dichas 2 frmulas hubieran llegado juntas a cubrir las dos terceras partes de los votos
vlidos emitidos, tomaran parte excluyentemente de la segunda vuelta guardando la misma composicin.
De lo contrario, seran asimismo protagonistas nicos de la segunda vuelta, pero podran hacer coalicin,
sin poder cambiar al que hubiera sido postulado para la presidencia. Podan viabilizar una frmula nica,
la que obligatoriamente deba ser encabezada por alguno de los que fueron candidatos a presidente en la
primera vuelta con cualquiera de los candidatos de la otra frmula; pero en este supuesto tambin podran
participar de la segunda vuelta la tercera fuerza que en la primera vuelta hubiese alcanzado el 15% de los
votos vlidos emitidos, pudiendo ella conformar una frmula comn con alguno de los candidatos de los
partidos que en la primera vuelta hubiesen alcanzado tambin el 15%. En la segunda vuelta resultara
ganadora la frmula que lograse la mayora de los votos vlidos emitidos.
En cuanto a los senadores, cada ciudadano votaba solamente por una lista de no ms de dos candidatos.
Eran consagrados los que integraran la lista que cubriera la mayora absoluta de los votos vlidos
emitidos, y el primer titular de la lista que lograra la segunda ubicacin. En el supuesto de que ninguna
lista lograra la mayora absoluta, se iba a segunda vuelta; la lista que obtena la mayora absoluta se
adjudicaba 2 senadores y el tercer senador era el que figuraba en primer trmino en la lista que en esta
vuelta sala segunda.
Con respecto a los diputados, se elega 1 cada 135.000 habitantes o fraccin que no bajara de 67.500. Se
agregaban 3 diputados ms por distrito. Para su eleccin se adoptaba el sistema D`Hondt.
En 1973 el justicialismo estrech una alianza con frondizistas, populares cristianos, conservadores
populares y otras agrupaciones, que se denomin Frente Justicialista de Liberacin, y proclam la
frmula Cmpora-Solano Lima, la cual triunf.

El rgimen de los partidos polticos en el lapso 1955-1973.

Aramburu
En 1956 se dict el decreto-ley que estableca un nuevo estatuto de los partidos polticos: El Est
garantizar el libre desenvolvimiento de las actividades de las agrupaciones pol democrticas. Se
aceptaba como ya constituidos a los partidos pol que actuaban pblicamente al 16 de septiembre de
1955, por supuesto con exclusin del peronismo. Para que una agrupacin lograra ser reconocida como
partido pol, deba hacer una profesin de fe democrtica y de defensa de las libertades, tener un nombre
que no hiciera alusin a personas, asegurar la libertad de afiliacin, excluir de la actividad partidaria a
quienes hubiesen perdido, por cualquier causa, el ejercicio de sus derechos electorales y polticos, y tener
un nmero mnimo de afiliados. No poda depender de organizaciones extranjeras; y sus bienes y el
manejo de los fondos deban ser estrictamente controlados. Se les vedaba aceptar donativos. La doble
afiliacin partidaria estaba descartada.
Guido
En 1962 se estableci un nuevo Estatuto de los partidos polticos; se exiga un nmero mnimo de
afiliados, rechazar la violencia, no propiciar el retorno al rgimen subsistente hasta septiembre de 1955.
Poco despus Guido dict un nuevos Estatuto que suavizaba la posicin del gob frente al peronismo.
Illia
El Estatuto de los partidos polticos de 1965 exige a las agrupaciones polticas el sostenimiento del
rgimen democrtico, representativo y republicano, y respeta la Constitucin Nacional; las proscripciones
del peronismo y del comunismo fueron dejadas de lado. Se prohbe la doble afiliacin, se excluyen
donativos. Cada partido tendra su carta orgnica.
Lanusse
Nuevo Estatuto de 1971, conserva las disposiciones del Estatuto de 1965, no contiene proscripciones.

Legislacin universitaria entre 1955 y 1973.
Luego de 1955, se puso en vigor la Ley de Avellaneda de 1885.
En 1967 se dict una nueva ley; las universidades tendran autonoma acadmica y autarqua
administrativa y financiera. Se vedaba en los recintos universitarios toda actividad que asuma formas de
militancia, agitacin, propaganda, proselitismo o adoctrinamiento de carcter poltico; podan ser
intervenidas por el PE.

Hctor Cmpora en el poder (1973-1976).
Cmpora se caracteriz por su total y absoluta devocin por la figura de Pern y por la ausencia plena de
ideas propias.
Camporismo: lnea en la que confluyeron peronistas, o que se decan peronistas, y opositores a los
polticos y sindicalistas verticalistas, a los altos crculos econ, y por supuesto, a la dirigencia pol del
centro y de la derecha.
Cmpora y Solano Lima presentan sus renuncias. De acuerdo a la ley de acefala deba asumir Bialet,
presidente provisional del Senado, pero como era poco confiable, entonces atendiendo a la misma ley,
asume Lastiri, presidente de la Cmara de Diputados.

Nuevas elecciones y la tercera presidencia de Pern.
Lastiri convoc a elecciones de presidente y vicepresidente de la Nacin; triunf Pern acompaado de
Mara Estela Martnez de Pern.
Todos los sectores polticos, oficialismo y oposicin, las fuerzas econ y los distintos estamentos sociales
lo acompaaron, incluso las 3 fuerzas armadas. El grave obstculo lo constitua el sector subversivo del
camporismo.
Actuacin de la triple A, que eliminaba annimamente a militares subversivos, especialmente del E.R.P.
Pern quera purgar de todo funcionario de izquierda a las pcias.
En 1974 el PE decidi ponerse a la tarea de concretar una reforma de la Constitucin, para lo cual decret
la formacin de una Comisin de Consulta y Estudio para la Reforma Constitucional. Esta tarea no se
concreto.

Muerte de Pern y mandato de Mara Estela Martnez de Pern. Ley de acefala presidencial.
Luder. Situacin al comenzar 1976.
En 1974 Pern falleci.
M. Estela Martnez de Pern asumi el poder.
En 1975 fue declarada ilegal la agrupacin Montoneros. Estela comprendi que sin el apoyo de las
Fuerzas Armadas era imposible toda tarea antiterrorista; mediante un decreto se facultaba a las mismas a
reprimir ese brote subversivo arbitrndose el Operativo Independencia. Ese mismo ao otro decreto

imperaba a las Fuerzas Armadas llevar la guerra antisubversiva a todo el territorio nacional a fin de
aniquilar a las bandas terroristas.
Se impone a Luder como presidente provisional del Senado. Expatriacin de Lpez Rega.
Se sanciona una ley de acefala presidencial que dispone que faltando el presidente o vicepresidente segn
las distintas causales determinadas por la Constitucin, el PE sera desempeado transitoriamente, en
primer trmino, por el presidente provisional del Senado, y en defecto de ste, por el presidente de la
Cmara de diputados; la tercera alternativa le corresponda al presidente de la Corte Suprema de Justicia.
Gobernaran espordicamente, hasta que el Congreso hiciera la nominacin de presidente para completar
el perodo correspondiente.
El nuevo secretario privado, es Gonzlez, que ejercera la tutela que dej vacante Lpez Rega.
La presidente toma una licencia por problemas de salud; asume Luder, pero al poco tiempo retoma el
poder Estela.

El mbito econmico-social en esta etapa.
En 1973 la situacin econmico-financiera era manejable. Cmpora design ministro de economa a
Gelbard, quien puso en marcha un plan trienal, buscando mejorar la situacin de los sectores con menores
recursos, incrementar el mercado interno, proteger a las pequeas y medianas empresas, tender a
nacionalizar importante campos, entre ellos el comercio exterior y los depsitos bancarios, amparar a
arrendatarios urbanos y rurales; para ello se firma un pacto social entre las fuerzas sindicales y
empresariales, lo cual signific un congelamiento de precios. Los resultados respondieron a las
expectativas.
Entre fines de 1973 y principios de 1974, se da la crisis internacional del petrleo. Se rompe el pacto
social, los reclamos sindicales fueron contestados por el gob con aumentos salariales. Gelbard fue
relevado en 1974 y en su lugar se impone a Morales, que luego renunci, fue designado en su lugar
Rodrigo. Se devalu un 100% el peso, aumento la tarifa de los servicios pblicos y de los salarios,
proceso de hiperinflacin (Rodrigazo).Poco despus Rodrigo es expatriado. Asume en su lugar Cafiero.
En 1974 fue dictada una ley que regulaba el contrato de trabajo: se amparaba a la mujer asalariada y a los
menores en situacin de dependencia. Se ampliaba el perodo por licencia anual de enfermedad. En
ocasin de despido se dilataba el trmino del preaviso y se acreca el monto de las indemnizaciones
correspondientes, lo mismo que el lapso de vacaciones anuales.
Ley de asociaciones profesionales: formacin de un solo sindicato por cada sector productivo. Obtendra
personalidad gremial el sindicato con ms adherentes dentro de cada actividad econmica. Se permita la
participacin poltica de los gremios.

La poltica exterior.
En 1973 Cmpora en el Congreso retir la postura latinoamericanista y la ubicacin de Argentina en una
tercera posicin. Se establecen relaciones diplomticas con pases africanos.
Lastiri ingresa al Movimiento de Pases No Alineados, que nucleaba a pueblos cuya nota caracterstica
era el subdesarrollo. Se celebraron convenios comerciales con diversos pases de la rbita comunista. A
Brasil se le abri un crdito para la compra de productos argentinos.
En 1973 se firm el Tratado del Ro de la Plata con Uruguay, que resolva definitivamente el problema de
jurisdiccin en el Ro de la Plata con la repblica hermana, adoptndose ms que un lmite un estatuto
para el uso de las aguas, establecindose que el mbito privativo de cada pas tendra de 2 a 7 millas de
ancho a contar desde la costa correspondiente segn las zonas. Uruguay reconoci la jurisdiccin
argentina sobre la isla Martn Garca. Como Argentina construy los canales en las aguas de uso comn
del Ro, se pacto que ella los administrara.
En 1973 se da el Tratado de Yacyret entre Argentina y Paraguay, se pusieron de acuerdo para la
explotacin hidroelctrica del ro Paran en la zona de la isla de Yacyret. La presa que se construira
sera condominio de ambos pases.

El Proceso de Reorganizacin Nacional (1976-1981). Aspectos institucionales.
La Junta de Comandantes se haca cargo del poder el 24 de marzo de 1976.
Dieron a conocer una serie de documentos.
Proclama: exposicin de motivos del movimiento.
Acta con los propsitos y objetivos del Proceso: se buscaba reconstruir el contenido y la imagen de la
Nacin, erradicar la subversin, promover el desarrollo econ a fin de asegurar la posterior
instauracin de una democracia republicana, representativa y federal, ubicar el inters nacional
sobre cualquier sectarismo, relacin armnica entre el Est, el capital y el Trabajo, ubicacin
internacional en el mundo occidental y cristiano, etc.

Estatuto: normas fundamentales a que se ajustar el gob de la Nacin en cuanto a la estructura de los
poderes del Estado.
- El poder supremo lo detentara la Junta Militar.
- Las facultades legislativas del Congreso seran detentadas por el presidente.
- En caso de acefala presidencial, si fuera provisoria, asumira el ministro del Interior; si fuera
definitiva, la Junta establecera el reemplazante.
- Se creaba una Comisin de Asesoramiento Legislativo: asesorara al presidente en materia de
formacin de las leyes.
- Los gobernadores provinciales seran designados por el presidente, pero en su labor habran de
ajustarse a instrucciones de la Junta Militar.
- El orden de prelacin de las normas fundamentales de la Repblica sera: objetivos bsicos del
Proceso de Reorganizacin Nacional establecidos por la Junta Militar, el Estatuto del Proceso, la
Constitucin Nacional y las constituciones provinciales.

Jorge Videla en el poder (1976-1981). Violencia poltica: subversin y represin.
Las tres Fuerzas Armadas se repartieron las reas de influencia en un 33% cada una. Videla se hizo cargo
del PE.
Hasta 1978 se continu la lucha contra el terrorismo guerrillero. Los dos grandes grupos subversivos,
E.R.P. y Montoneros, respondieron a una causalidad distinta; el primero obedeci a la estrategia de
copamiento marxista mundial, y el segundo, que termin adoptando la misma filosofa, era de
procedencia peronista o nacionalista de extrema.

Situacin de la universidad en el lapso 1973-1983.
Durante el gob de Cmpora, los responsables de las universidades nombrados durante la Revolucin
Argentina fueron relevados y ocuparon interventores dichos sitiales. Un amplsimo porcentaje de las
columnas de la subversin fueron cubiertas por estudiantes y egresados de la enseanza superior.
Pern en 1974 organiza el rgimen universitario (ley): se prohiba toda actividad de proselitismo pol y la
difusin de ideologas opuestas a nuestro sistema democrtico de gob, se garantizaba la libertad de
ctedra, se determinaban como organismos conductores de cada universidad la asamblea universitaria, el
rector, el consejo superior y los decanos y consejos directivos de cada facultad. Las universidades o
facultades podan ser intervenidas.
Durante el gob de la seora de Pern, las universidades fueron intervenidas.
Cuando irrumpe el Proceso an se hallaban intervenidas. Se dicta una ley en 1976 para regir la vida
universitaria, desapareciendo todo rastro de participacin estudiantil en la conduccin de ella. Se prohbe
todo tipo de adoctrinamiento, proselitismo o agitacin de carcter pol o gremial. Se cre el Consejo de
Rectores de las Universidades Nacionales para coordinar la labor de la enseanza superior en todo el pas.
En 1980 se dicta la ley orgnica de universidades nacionales: ni rectores, ni decanos podan desempear
cargos poltico-partidarios o gremiales. Las universidades podan ser intervenidas por el presidente de la
Repblica. El consejo superior de cada universidad se conformara con el rector, decanos de las facultades
respectivas y representantes de los profesores, pero no de los alumnos (esquema verticalista). Se
accedera a la ctedra mediante concurso, y se dejaba abierta la posibilidad del arancelamiento de los
estudios.

Los partidos polticos entre 1973 y 1980.
En las elecciones de 1973, el FREJULI obtuvo todos los cargos de gobernadores provinciales, menos en
Neuqun y Santiago del Estero; en el Senado y en diputados, tambin tuvo mayora absoluta. En las
elecciones presidenciales de 1973 la frmula del FREJULI, Pern-Pern fue prcticamente plesbicitada.
Pern mediante un decreto derogaba el Estatuto de los partidos pol de la poca de Lanusse, poniendo en
vigencia nuevamente la ley sancionada durante la presidencia de Illia.
Los partidos polticos que actuaron en el perodo 1973-1976 fueron: el justicialismo, la Unin Cvica
Radical, la Alianza Popular Federalista, el Partido Autntico (sector ortodoxo del peronismo), y otros
partidos (Frente de Izquierda Popular, Movimiento de Integracin y Desarrollo, Fuerza Federalista
Popular).
El Proceso disolvi y puso en venta los bienes de los partidos de tendencia izquierdista de extrema. A los
partidos que se consideraban enmarcados en el respeto de la Constitucin Nacional se les orden la
suspensin de sus actividades y se les respetaron sus bienes y personalidad jurdica.
En 1979 Videla abri el dilogo con las corrientes polticas.

En el campo econmico-social (1976-1983).

Martnez de Hoz liber precios, que crecieron, congelando los salarios, lo que les hizo perder valor
adquisitivo. Los impuestos fueron aumentando. Se dej sin efecto la nacionalizacin de los depsitos
bancarios y se dispuso suprimir la emisin monetaria. Se procur estabilizar el mercado cambiario,
unificndolo y eliminando el mercado negro.
El dlar barato gener una fuga de divisas ganadas en nuestro pas por empresarios exitosos que las
depositaron en bancos fuera del pas o invirtiendo en el extranjero.
Especulacin financiera feroz, dado que Martnez de Hoz paut para el futuro la oscilacin del dlar
(tablita cambiaria).
Capitales extranjeros (golondrinas) se introducan en el pas para cambiarlos por moneda argentina, sta
era colocada a plazo fijo en lapsos reducidos de tiempo, obteniendo grandes intereses por parte de los
bancos, pues las tasas de intereses eran completamente libres. Transcurrido el plazo de imposicin, el
dinero invertido se volva a convertir en dlares, y esos capitales emigraban.
Patria financiera: empresarios agropecuarios e industriales, con fuentes de produccin escasamente
rentables o deficitarias, las vendieron o malvendieron, y con el capital obtenido entraron en el juego
especulativo bancario o de las llamadas mesas de dinero.
En 1980 comenz la quiebra de bancos.
Entre 1981 y 1983 se asisti a un nuevo desfile de ministros, con sus remedios devaluatorios, la
eliminacin de la tablita cambiaria, el incremento de las tarifas de los servicios pblicos e impuestos, la
congelacin del gasto pblico y de los salarios. Fue suspendida la actividad sindical, se intervinieron las
C.G.T. y las 62 Organizaciones, adems de numerosos sindicatos, se prohibieron las huelgas.
Ley de asociaciones profesionales de 1979: prohibi actividades pol en ellas, se les quit la
administracin de las obras sociales y se tomaban medidas que significaban la disolucin de la C.G.T.

Poltica internacional. La cuestin del canal de Beagle.
En 1902, Argentina y Chile firman el Tratado General de Arbitraje: el rbitro sera Gran Bretaa, que
resolvera las controversias en cuanto no afecten los preceptos constitucionales de uno u otro pas, y
previo compromiso entre las partes en el cual fijaran los puntos, cuestiones o divergencias y la
amplitud de los poderes del rbitro. El art. 5 admita que cualquiera de las partes poda acudir
unilateralmente al rbitro para que ste fijara el susodicho compromiso. En 1967 el gob chileno,
invocando el art. 5, requiri la decisin del gob britnico para dilucidar la cuestin; Lanusse acept al
arbitraje britnico con algunas modificaciones: se nombraba una Corte Arbitral (un norteamericano, un
ingls, un francs y un nigeriano). El fallo comprendera lo atinente a la soberana sobre las islas Nueva,
Picton y Lennox y a las jurisdicciones martimas que perteneceran a uno y otro pas en la zona discutida.
Dicha decisin sera comunicada a la Corona britnica que poda o no aprobar esa resolucin, pero sin
tener jurisdiccin para modificarla.
En 1972 se firma un Tratado general sobre solucin judicial de controversias para resolver conflictos
internacionales acudiendo a la negociacin directa, la conciliacin, la mediacin, el recurso a organismos
regionales, etc.
La Corte en 1977 traz una lnea que divida a las aguas del canal de Beagle: el norte, cuyas aguas seran
de jurisdiccin argentina, y las del sur chilenas. Reconocimiento de la soberana chilena sobre las tres
islas en cuestin.
En 1978 el gob de Videla declar nulo el fallo, sealando las sgtes anomalas: exceso de poder, defectos
de fundamentacin, errores esenciales de Derecho, contradicciones y parcialidad, tergiversacin de los
argumentos argentinos, transgresin de la defensa en juicio. Chile acept la decisin. Poco desp se firm
el Acta de Puerto Montt: se estableci un sistema para hallarle salida pacfica al entredicho. Las tratativas
no avanzaron para nada.
Argentina envi misiones diplomticas a EE. UU. y al Vaticano para que informasen de la gravedad de la
situacin y sugirieran una mediacin. Se acept al cardenal Samor como mediador firmndose el Acta.
La lnea divisoria de las soberanas martimas de ambas naciones, se trazara a 12 millas al este de las
islas citadas, lo que implicaba una fuerte penetracin chilena en el Atlntico hasta el cabo de Hornos.
En 1983 Alfonsn convoc a un plebiscito popular no vinculante: quienes votasen por el si se definan
por una aceptacin de un Tratado con Chile, ya redactado y conocido pero an no firmado; sufragar por el
no era decidirse por la guerra. Triunf el si y se firm el Tratado de Paz y Amistad (1984) con Chile
en la Santa Sede. Alfonsn acept adems de la prdida de las 3 islas en cuestin, el menoscabo de otras
que no lo estaban; Chile por este tratado penetr en el Atlntico con derechos a la exportacin econ
exclusiva. Se reconoci la soberana chilena sobre el Estrecho de Magallanes y se perdi todo control
sobre los tres pasos interocenicos (Beagle, Magallanes y Drake). En este tratado se dej de lado el hecho
de que la sentencia arbitral no deba afectar los preceptos constitucionales de uno u otro pas.

La agona del Proceso. Roberto Viola en el poder (1981).

En 1978 la Junta Militar haba dispuesto clausurar el llamado perodo de excepcionalidad del Proceso,
lapso durante el cual haba establecido que el general Videla fuera el titular del PE; tambin resolva que
el mismo continuara ejerciendo el cargo hasta 1981, pero se lo relevaba de su calidad de Comandante en
Jefe del Ejrcito, jerarqua a la que acceda Viola.
El objetivo fundamental del Proceso se haba logrado, la subversin estaba prcticamente aplastada, la
econ era tolerable, no haba malestar social.
En 1981 la Junta Militar design para suceder a Videla, a Viola.
Multipartidaria Nacional: radicalismo, justicialismo, democracia cristiana, desarrollismo e intransigentes.
Su objetivo fue canalizar a la Repblica hacia su institucionalizacin en un trmino prudente.
La Junta militar decidi el cese de Viola y la promocin de Galtieri a la primera magistratura.

El gobierno de Leopoldo Galtieri (1981-1982). La guerra de Malvinas.
Usurpacin de las Islas Malvinas por Inglaterra (1982), Galtieri toma una postura agresiva al respecto.
El 2 de abril fuerzas armadas argentinas tomaron las Malvinas, designndose gobernador a Menndez y
cambindole el nombre a la capital, Puerto Stanley, por el de Puerto Argentino. Gran Bretaa logr que el
Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, ordenara mediante resolucin el retiro de las fuerzas
argentinas de las Islas.
A pesar de la invocacin del Tratado Interamericano de Asistencia Recproca, EE. UU. abandon su
posicin de neutralidad, y adems de preconizar sanciones econ contra nuestra Nacin, proporcion
informacin satelitaria y armamentos sofisticados y armamentos sofisticados a Gran Bretaa.
Termin imponindose la aplastante superioridad tcnica britnica, apoyada por la superpotencia. Nos
rendimos el 14 de junio.

Cada de Galtieri y administracin de Reynaldo Bignone (1982-1983). La restauracin democrtica.
Las elecciones de 1983.
La derrota en Malvinas provoc no solamente la renuncia de Galtieri, sino el fin del Proceso. El nuevo
comandante en jefe del Ejrcito, Nicolaides, design presidente a Bignone, ste puso en marcha el
operativo de retorno a la vigencia de las instituciones previstas por la Constitucin Nacional.
En 1982 el PE dict una ley organiza de los partidos polticos: a stos les caba excluyentemente proponer
candidatos para funciones pblicas electivas; eran condiciones para aceptar su personera, ostentar
principios que fijaran metas tendientes al logro del bien comn, con respecto de las normas democrticas
y del texto de la Constitucin Nacional; se les exiga protagonizar elecciones internas correctas para la
nominacin de autoridades partidarias y candidatos a cargos pblicos; para ser reconocido como partido
pol nac, debera obtener personera jco-pol en 5 distritos y un total de afiliados en toda la Repblica de
por lo menos el dos por mil de todos los inscriptos en el Registro Nacional de Electores.; derecho a un
nombre; quedan excluidas las corrientes negadoras de los derechos humanos; cada partido deba poseer
organismos deliberativos, ejecutivos, de control y disciplinarios, y la duracin del mandato en cada uno
de esos cargos no poda sobrepasar los 4 aos.
En 1982 el PE levantaba la suspensin del accionar de los partidos polticos.
En 1983 se convocaba al pueblo argentino a elecciones generales de magistraturas nacionales,
provinciales y municipales. Los comicios fueron cristalinos, la U.C:R de Alfonsn triunf.

Presidencia e Ral Alfonsn (1983-1989). Aspectos ideolgicos.
Hizo su carrera pol en la Unin Cvica Radical, acaudillaba el Movimiento de Renovacin y Cambio.
Alfonsn clarific: Se podra decir que nuestro gob es social demcrata porque nosotros siempre hemos
hablado de la necesidad de luchar por una democracia social, pero tambin se podra decir que es social
cristiano, y se podra decir que es liberal en el buen sentido de la palabra, pero nosotros somos radicales
de la ArgentinaPero tenemos muy buenas relaciones con la social-democracia.

Poltica interna. La cuestin castrense, Juicio a las Juntas Militares. Alzamientos militares.
Bignone dict una ley amnistiando tanto a los elementos subversivos como a los militares comprometidos
en hechos vinculados con la guerra desarrollada con motivo de la insurgencia guerrillera. Alfonsn anul
dicha ley y dict decretos por los cuales se ordenaba incoar acciones penales a los subversivos cabecillas
y a los miembros de las tres primeras Juntas Militares; en 1985 se dictan las sentencias. Se suprimieron
los ministerios militares y las comandancias en jefe de cada arma, crendose un mero Estado mayor en
cada una de ellas, subordinado a un Ministerio de Defensa Nacional cuyo titular fue un hombre del
presidente. Reduccin de los generales, disminucin del presupuesto militar y del nmero de ciudadanos
convocados para la prestacin del servicio militar obligatorio; el personal activo de las Fuerzas Armadas
decidi no comparecer ante los estrados de la justicia civil que los citaba con motivo de los juicios.
Solucin pacfica de la cuestin del canal de Beagle.

Ley de punto final: se decida la extincin de la accin penal respecto de toda persona, por su eventual
participacin en la comisin de delitos tipificados vinculados con la represin antisubversiva, que no
estuviera prfuga o declarada en rebelda, o que no hubiese sido citada a prestar declaracin indagatoria
por el tribunal competente, antes de los sesenta das corridos a partir de la fecha de promulgacin de la
ley. Distintas Cmaras Federales se empearon en acelerar los trmite procesales pertinentes pendientes;
el punto final fue ineficaz.
En 1987 se da un movimiento en Campo de Mayo al mando del general Aldo Rico, enderezado a repudiar
la jerarqua militar superior. Alfonsn dialog con Rico; el Jefe del Estado Mayor del Ejrcito fue
relevado y reemplazado, mientras Rico acept subordinarse a la autoridad constitucional.
Ley de obediencia debida: se presuma sin admitir prueba en contrario, que quienes a la fecha de
haberse cometido el hecho revistaban como jefes oficiales, oficiales subalternos, suboficiales y personal
de tropa de las Fuerzas Armadas, no seran punibles por los delitos tipificados por haber obrados
imperados por la obediencia debida. Tampoco lo seran los integrantes de las fuerzas de seguridad,
policiales y penitenciarias. La presuncin no era aplicable en caso de haberse cometido delitos graves de
violacin, sustraccin de menores, etc.
En 1988 Aldo Rico vuelve a pronunciarse, pero su movimiento es sofocado.

Confrontacin con el poder sindical.
Alfonsn decidi impoltica y precipitadamente, acabar con el corporativismo subsistente en las
organizaciones obreras. Decidi democratizar la actividad gremial, para lo cual envi al Congreso un
proyecto de ley de reordenamiento sindical, que persegua descabezar la conduccin peronista de las
agrupaciones obreras mediante elecciones, y por las dudas, asegurando en los planteles directivos de ellas
la representacin de los sectores minoritarios para los casos de que los comicios se fracasase. El proyecto
qued varado en el Senado (predominaba el justicialismo).
Alfonsn hubo de intentar entonces el camino de la concertacin; restituy la sede de la C.G.T. a los
gremios que le enfrentaban y acept planteos de stos a la Conferencia Econmica y Social.

En el mbito econmico-financiero.
Intent una poltica de concertacin con los sectores empresariales y sindicales que se sobrellev hasta la
renuncia de su primer ministro de econ, Grinspun en 1985, asumi Sourrouille.
Ajuste severo en las variables econmicas: disminuir el dficit fiscal, pero asimismo comprimir las
ganancias de las empresas y los salarios.
Surgi el Plan Austral en 1985:
Se daba a luz un nuevo signo monetario, el austral; un austral equivaldra a mil pesos argentinos de la
anterior denominacin. Desapareceran stos por la nueva moneda.
El pago de las deudas de origen anterior pero que vencieran con posterioridad a la fecha de entrada
en vigor del Plan, quedaran sujetas a escalas de conversin.
Preventivamente, antes de anunciar el Plan, el gob hizo una buena emisin de billetes, y aument
impuestos, tarifas de servicios pblicos y tipo de cambio.
Se reducira drsticamente el dficit fiscal con un aumento de la presin tributaria y un
cercenamiento del gasto pblico.
Se congelaran los precios, salarios y tarifas.
Se hablo de economa de guerra.
Con el Plan Houston se persegua atraer inversiones extranjeras en materia de extraccin petrolfera,
otorgndoseles franquicias a las mismas.
Se propuso un plan de privatizaciones de servicios pblicos que prestaba el Estado ineficiente y
deficitariamente.
En 1988 aparece el Plan Primavera, destinado a controlar la variable inflacionaria que el termmetro del
dlar denunciaba fatdicamente. Suba de las tarifas de los servicios pblicos, demarcacin de los precios,
hiperinflacin desabastecimiento en productos de primera necesidad, saqueos de supermercados y casas
de comercio, caos en las calles. A los pocos meses dicho plan se dejo sin efecto.

Reformas en el campo de la familia.
Alfonsn crea que el tema del divorcio vincular era un decisin que tena que tomar el pas. Durante 1985
y 1986 se presentaron numerosos proyectos de ley modificando el rgimen del matrimonio civil que
incluan la posibilidad de la disolucin del vnculo y de contraer nuevas nupcias. Con todos estos
proyectos se elabora un nico proyecto de ley que es aprobado en 1987: la versin de divorcio vincular
que se adopt, lo admite cuando hay comn acuerdo de los esposos, y an por decisin unilateral de uno
de ellos, en el caso de que dictada la sentencia de separacin hayan transcurridos tres aos de sta; la
separacin personal, a su vez, puede decretarse a peticin de cualquiera de los cnyuges, cuando stos

hubieren interrumpido su cohabitacin sin voluntad de unirse por un trmino mayor a dos aos, la
interrupcin puede producirse por el abandono voluntario y malicioso del hogar por parte de uno de los
cnyuges.
En 1985 se dict una ley equiparando a los hijos matrimoniales con los hijos extramatrimoniales.

La educacin.
Alfonsn era de tendencia laicista, estaba de acuerdo con la gratuidad del sistema educativo, el aumento
considerable del presupuesto y la libre formacin de los centros de estudiantes. Creacin de un Congreso
Pedaggico que abordara la actual problemtica educativa.
En cuanto a la enseanza universitaria, se tomaron medidas que convirtieron a las casas de altos estudios
en reas de accin poltica intensa para la corriente partidaria que lideraba. En 1983 el gob intervino las
universidades nacionales, designando en cada una de ellas rectores normalizadotes, a quienes, a su vez,
les competa designar decanos del mismo carcter en cada facultad. Se form un Consejo Superior
Provisorio. Se reconoca un solo centro de estudiantes por cada facultad, una sola federacin de centros
por cada universidad. En 1984 se sancion la ley de normalizacin provisoria de las universidades
nacionales, que admita la impugnacin de los concursos de profesores realizados durante el gob de facto
anterior, y estableca el derecho a la reincorporacin de docentes y no docentes separados por algn
motivo. Otra ley estableca toda una arbitrariedad jca: a los docentes que hubiesen obtenido sus ctedras
por concurso y que tuviesen estabilidad en sus cargos en virtud de la ley dictada por el gob militar
anterior, se los despojaba de tal carcter de confirmados en sus ctedras, se los reduca al carcter de
interinos y se los someta a un nuevo concurso cuando lo dispusiera la autoridad universitaria
correspondiente. Eliminacin del rgimen de amonestaciones y suspensiones y la permisin de la
formacin de centros de estudiantes.

Cuando nuestro gob apel a los de Francia, Italia y Alemania Federal para obtener la refinanciacin de la
deuda externa e inversiones, estos gobiernos expresaron que era previo un acuerdo con el Fondo
Monetario.
Adhesin argentina al grupo Contadora, integrado por Colombia, Venezuela, Mxico y Panam. Este
grupo se fij como meta el logro de la paz en Amrica Central tratando de evitar que EE.UU. ejerciera
intervencin alguna en esa regin. Surge, poco despus, el Grupo de los ocho, plegndose a los 5
anteriores, Brasil, Per y Uruguay. A principios de 1985 la dura realidad llev a Alfonsn a abandonar sus
devaneos con Contadora, el Grupo de los ocho y el Movimiento de Pases no Alineados.
Creacin del Grupo de los seis(Mxico, Grecia, Suecia, Tanzania, India y Argentina), tendiente a lograr
la paz mundial y el desarme nuclear, enjuiciando a EE. UU., Francia, Gran Bretaa, Unin Sovitica y
China.
Defensa de los derechos humanos frente a la opinin pblica del planeta.

Elecciones presidenciales de 1989.
Triunfa Menem (justicialista). La hiperinflacin genera la violencia en las calles; Alfonsn antes de la
culminacin de su perodo de gobierno, prevista para el 10 de diciembre, se ve obligado a renunciar, el 30
de junio. Personeros del peronismo y de la U.C.R. acuerdan, mediante acta, con la aprobacin de los
presidentes saliente y entrante, que el traspaso del poder se operara el 8 de julio.

Carlos Menem en el poder. Un nuevo estilo. E menemismo. Poltica interior.
Menem inaugur una era de concertacin tratando de cerrar el enfrentamiento nacional.
Quera alinearse con EE. UU., poniendo fin a la posicin tercermundista.
Indult a los ex - comandantes condenados por su responsabilidad en la guerra de Malvinas, a otros
involucrados en actos contrarios a los derechos humanos, a guerrilleros subversivos y militares
sublevados en los sucesos de Semana Santa, incluso tambin a los ex comandantes an detenidos,
Videla , Masera y Viola, y al ex cabecilla de Montoneros (Firmenich).
Economa popular de mercado (aproximacin a la derecha liberal).
La C.G.T. se dividi en la denominada Mesa de Enlace, decidida a secundar los planes del presidente, y la
C.G.T: Azopardo, dispuesta a jugar un rol independiente y expectante.
Un grupo de 8 diputados (Grupo de los ocho), se separaron del bloque justicialista y pusieron nfasis en
la pol econmico-social implementada, a la que denostaron acerbamente.

En el campo de la economa y las finanzas.
Giro hacia el neoliberalismo.

Con Rapanelli comenz el proceso de privatizacin, luego el ministro de econ fue reemplazado por
Gonzlez.
Quiebras de bancos, suba del dlar, poda en el mbito burocrtico. Se licitaron ENTEL, Aerolneas
Argentinas y reas petrolferas.
Gonzlez dej el ministerio en 1991, asume en su lugar Cavallo, el cual elabor un plan econmico con
connotaciones fuertemente monetaristas, sus cimientos eran:
El cmulo de moneda circulante ms la depositada en los bancos sera equivalente al monto de las
reservas en dlares existentes en el Banco Central.
Se estableca la libre convertibilidad del austral con el dlar, a razn de 10.000 australes por un dlar.
Era suprimida toda suerte de indexacin.
Se seguira una pol fiscal estricta, el Estado deba gastar efectivamente lo que recaudara.
Disminuye la inflacin.
En 1992 se sustituy el austral con una nueva moneda, el peso, canjendose a razn de un peso por cada
10.000 australes.
Capital golondrina.
El proceso privatizador se aceler. Los precios de las adjudicaciones fueron utilizados por nuestro tesoro
para equilibrar sus cuentas y mantener la convertibilidad (las ventas de las joyas de la abuela).
La administracin de Menem ha intentado poner en orden el caos agravado por los incontables juicios de
los jubilados al Estado en pago de actualizaciones, retroactividades, etc., proyectando la privatizacin de
las cajas. De esta manera, los aportantes, asalariados y patrones, haran sus depsitos provisionales, que
son obligatorios, a empresas privadas, eliminndose en el futuro los subsidios del Estado para el pago de
las jubilaciones y pensiones. Esas administradoras de fondos de jubilados y pensionados (AFJP)
manejaran ingentes masas de dinero y acudiran al mercado de capitales para hacer inversiones con el
inters convenido, ayudando de esta manera al proceso productivo. Se cre en 1994, un sistema por el
cual las AFJP tambin podan ser bancos estatales, y adems, le dej a cada asalariado la opcin de elegir
para hacer sus aportes y por ende, a su turno, para jubilarse, a una AFJP privada o al Estado.
Efecto tequila: cancelacin en gran escala de los prstamos de los particulares ahorristas a los bancos,
como producto de la ola de desconfianza producida.

Los niveles ticos; la corrupcin.
Se produjeron maniobras fraudulentas en las distintas aduanas de la Repblica de sobre y subfacturacin
que permitan eludir el pago de derechos.
Banda delictiva que lavaba dlares productos del narcotrfico.
Escndalo de la leche en polvo (no apta para el consumo).
Un manto de sospecha generalizada se instal respecto de nuestra clase poltica.

En educacin.
Se dicta en 1991 una ley estableciendo la transferencia de todos los servicios educativos no universitarios
nacionales a las pcias y a la municipalidad de la ciudad de Bs. As.
Otra ley busca integrar en un cuerpo legal al conjunto de normas jcas bsicas que rigen la organizacin y
el funcionamiento del sistema de educacin pblica concebido como una unidad, en la que se integran y
articulan, modalidades y carreras de la educacin pblica. Sus aspectos ms sobresalientes fueron:
la fijacin de los fines.
Establecer cuales sern los responsables del proceso educativo (flia, Est nac, pcias, municipios,
Iglesia Catlica, dems confesiones y organizaciones sociales),
Los derechos, principios y criterio que deber respectar el estado nacional al fijar los lineamientos de
la pol educativa.
Se estructura el sistema educativo en los siguientes ciclos:
- Jardn de infantes de 3 a 5 aos. El ltimo curso para nios de 5 aos, ser obligatorio.
- La educacin general bsica es obligatoria en sus 9 aos.
- La educacin polimodal ser de 3 aos.
- Ciclo de educacin superior de grado, universitaria y no universitaria.
- Educacin de post-grado.
- Diseo curricular.
- Se arbitran medio para la formacin y perfeccionamiento del docente.
- Financiacin en el proceso educativo nacional.
En 1995 se dicta una ley de educacin superior: corresponde al Estado nacional asegurar el aporte
financiero para el sostenimiento de las instituciones universitarias nacionales. Las universidades podrn

dictar normas relativas a la generacin de recursos adicionales a los aportes del Tesoro nacional, mediante
la venta de bienes, productos, derechos o servicios, as como todo otro recurso que pudiera
corresponderles. Los recursos adicionales debern destinarse prioritariamente a becas, prstamos,
subsidios o crditos u otro tipo de ayuda estudiantil y apoyo didctico.

La poltica internacional.
Se levantaron todas las restricciones comerciales con Inglaterra derivadas de la situacin blica por Malvinas.
Se da la Guerra del Golfo, Menem no dudo en aliarse con EE. UU.
En 1991, Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay firmaron en Asuncin un tratado de libre comercio y unin aduanera
llamado Mercosur, entr a regir en 1995. Los productos de terceros pases pagaran a su ingreso en los cuatro
pases contratadotes aranceles idnticos.
En 1992 se produce el atentado a la AMIA, que se repite en 1994.
En cuanto a la problemtica sobre la soberana de Malvinas, los britnicos no han permitido que se avance en el tema.
El problema territorial con Chile se dio por los Hielos Continentales; Menem celebr en 1991 un acuerdo con Chile
que dividira ese territorio en 2 porciones longitudinales similares. Esta decisin necesita la ratificacin del Congreso
que an no la ha concretado.

El pacto de Olivos.
Alfonsn y Menem conforman el paquete de coincidencias esenciales en 1993. Al ao siguiente el pueblo escuch y
vot en elecciones transparentes de convencionales constituyentes, dicindole s al paquete en lo que constitua un
verdadero referndum.
Menem y Alfonsn en Olivos en 1993 coincidieron en impulsar un proyecto de reforma constitucional sin introducir
modificacin alguna a las declaraciones, derechos y garantas de la primera parte de la Constitucin Nacional que:
consolide el sistema democrtico y perfeccione el equilibrio entre los poderes del Estado, afiance la independencia de
la justicia y favorezca los rganos de control, redisee el rgimen federal para favorecer el progreso y desarrollo econ
de las pcias y regiones, favorezca la integracin latinoamericana y continental.
Sobre este documento trabajaron comisiones asesoras del justicialismo y del radicalismo, las que coincidieron en un
documento ms desarrollado que fue elevado a los organismos directivos de ambos partidos (1993). Ambos lderes
dieron a luz un nuevo documento que reflejaba el pacto final entre ambas fuerzas: Ncleo de Coincidencias Bsicas
(normas respecto de las cuales haba consenso total), Temas que debern ser habilitados por el Congreso Nacional
para su debate por la Convencin Constituyente (temas sujetos a la controversia y a las propuestas de las distintas
fuerzas polticas en el seno de la Convencin) y Mecanismos jcos y pol para garantizar la concrecin de los
acuerdos.

1º AÑO - Historia Constitucional Argentina - Resumen Cat. Dra. Latucca (Versión II) - Agrupación ROP

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