6. 2.

Separacin de la Universidad Nacional de la

Secretaria de Educacin.
Proyecto de Autonoma
A fines de 1914, Jos Natividad Macas y Alfonso
Cravioto elaboraron un proyecto de ley en el que se
estableca la autonoma de la Universidad Nacional.
En diciembre de ese mismo ao, Ezequiel A.
Chvez present el proyecto de Ley de Independencia de
la Universidad Nacional de Mxico, segn el cual la
designacin de las autoridades universitarias sera de la
competencia exclusiva de la comunidad universitaria y el
Gobierno Federal tendra la obligacin ineludible de
proveer el sostenimiento de la Universidad con los fondos
indispensables.
El 15 de abril de 1914 Victoriano Huerta
promulgo un decreto en cuyo artculo 4 se estableca
que el rector de la Universidad sera nombrado por el
Presidente de la Repblica a propuesta hecha por el
Consejo Universitario a travs de la Secretaria de
Instruccin Pblica y Bellas Artes. Aunque no se
otorgaba la independencia a la Universidad con relacin
al Estado, puesto que el artculo 3 del propio decreto
determinaba que el secretario de Instruccin Pblica y
Bellas Artes sera el canciller de la Universidad, si se
deca que el gobierno de la misma estara, adems, a
cargo de un rector y de un Consejo Universitario.
De esta suerte, se daba intervencin al Gobierno
Federal en las cuestiones de la Universidad, pero se
reservaba una parte de su gobierno a los miembros de la
propia comunidad, en especial a las autoridades
universitarias.
Cuando fue secretario de Instruccin Pblica y
Bellas Artes durante el gobierno convencionista, Jos
Vasconcelos pudo conocer y alent el proyecto de
independencia de la Universidad elaborado por Ezequiel
A. Chvez a finales de 1914.
En julio de 1917 otro grupo de profesores entre
ellos algunos de los que haban participado en 1914- y de
estudiantes entreg un memorial a la Cmara de
Diputados solicitando el reconocimiento de la autonoma
universitaria.
El rector de la Universidad, Jos Natividad
Macas, tambin se declar partidario de la autonoma
universitaria. En el proyecto que Macas presento al
presidente Venustiano Carranza en 1917 se estableca
que el rector de la Universidad sera jefe nato de la
institucin. Su nombramiento correspondera al
Presidente de la Repblica, a propuesta del Consejo
Universitario, y el cargo de rector sera compatible con
cualquier otro de la Federacin o de los Estados. Por otra
parte, se calificaba al Consejo Universitario como
autoridad suprema para atender los aspectos tcnicos de
la Universidad. Aparece aqu la designacin de jefe
nato aplicada al rector para denotar que no dependera
de ninguna otra autoridad ajena a la Universidad y, por lo
mismo, esa denominacin implicaba la autonoma que se
vena solicitando.
Coincidiendo con los planteamientos de Jos
Natividad Macas, el 14 de julio de 1917 apareci
publicado en El Universal el proyecto de ley de Flix F.
Palavicini para dar autonoma a la Universidad. Deca en
sus consideraciones que para conservar a la Universidad
en aptitud de corresponder a los fines para los que haba
sido creada, era requisito fundamental substraerla de las
fluctuaciones de la poltica, hacerla independiente del
poder pblico y ponerla a resguardo de toda intervencin
oficial.
El 20 de julio de 1917, al discutirse en el Senado
el proyecto presentado por el Ejecutivo concerniente a la
Ley Orgnica de la Secretara del Despacho, el senador
Jos I. Novelo se pronunci en favor de que la
Universidad Nacional fuera declarada autnoma. Con
ese motivo, el 4 de octubre del mismo ao presento una
iniciativa que fue apoyada por la mayora de los
senadores.
El 19 del mismo mes la Comisin de Instruccin
Pblica rindi su dictamen secundando la iniciativa de ley
del senador Novelo. El proyecto fue aprobado por la
Cmara de Senadores y paso luego a la Cmara de
Diputados, de la que ya no sali.
La ley de Secretaras de Estado, cuya discusin
dio lugar a la iniciativa de Novelo, fue expedida el 25 de
diciembre de 1917. Esta ley estableci un Departamento
Universitario y de Bellas Artes, que dependera
directamente del Presidente de la Repblica, integrado
por las diferentes escuelas de la Universidad:
Jurisprudencia, Medicina e Ingeniera. Se fund entonces
la Facultad de Ciencias Qumicas y la Escuela de Altos
Estudios cambio su nombre por el de Escuela Nacional
de Estudios Superiores.
Quedo tambin constituida una Direccin
General de Bellas Artes que inclua las escuelas de
Bellas Artes, de Msica y de Declamacin, e instituciones
tales como los museos de Historia y de Arqueologa, de
Arte Colonial, la Biblioteca Nacional, la Escuela de
Bibliotecarios y Archiveros, y una Escuela de
Estomatologa.
El artculo 19 de la misma ley determin que la
Escuela Nacional Preparatoria quedara incorporada al
Gobierno del Distrito Federal.
Cuando Jos Vasconcelos asumi la rectora de
la Universidad, quedo claro, a travs de un discurso que
pronunci con motivo de la toma de posesin que su
inters por los asuntos universitarios era muy escaso y
que para l su funcin como rector solo se justificaba en
la medida en que de all pudiera surgir el proyecto para
reconstruir una Secretaria de Educacin Pblica. Por lo
dems, un delegado de la revolucin ante la
Universidad ms que un nuevo rector que sucede a los
anteriores.
En contra de lo que propugnaba en 1915, en
1921 Vasconcelos considero que era imprescindible
mantener la vinculacin entre la Universidad y la
Secretaria de educacin Pblica.
En 1923 la Federacin de Estudiantes
encabezada por Jorge L. de la Rea y Luis Rubio Siliceo,
formul un proyecto de autonoma para la Universidad
Nacional. A este proyecto se adhiri un numeroso grupo
de diputados y, una vez presentado como iniciativa, se
turn a las comisiones competentes.
Con el dictamen favorable de las comisiones
paso a Vasconcelos, entonces Secretario de Educacin,
quien solicito que le fuera mostrado el proyecto.
Vasconcelos retuvo en su poder el expediente hasta que
fue devuelto a la cmara por su sucesor, Bernardo
Gastelum, sin que entonces llegara a discutirse.
En el documento de la Federacin se precisaba
que la autonoma supone el derecho de aprobar los
planes de estudio y las dems resoluciones tcnicas que
el funcionamiento de las escuelas requiera; el de
nombrar y remover a los profesores, directores y
empleados administrativos; el de ejercer con libertad el
derecho de propiedad de sus bienes y disponer
libremente de los fondos que le sern asignados. Por
tanto hacia la designacin del rector, la Federacin de
Estudiantes, sugera que el profesorado y el alumnado de
la Universidad presentaran alguna terna al Presidente de
la Repblica para que este hiciera el sealamiento final.
En lo que se refiere al funcionamiento interno de la
Universidad, el Secretario de Educacin, tendra la
facultad de hacer llegar sus opiniones y sugerencias al
Consejo Universitario, sin que ello implicara un vnculo
entre la Universidad y la Secretaria.
En enero de 1929 se verifico en Mrida el 6
Congreso Nacional de Estudiantes del que fue elegido
presidente Alejandro Gmez Arias, que tambin lo era de
la Confederacin de Estudiantes de Mxico. El Congreso
se declar a favor de la reforma universitaria y de la
independencia de la Universidad Nacional con relacin al
estado, proponiendo que el gobierno de la Universidad
recayera en el profesorado y en sus alumnos.

La Universidad Nacional, autnoma.

Gmez Morn describen los aos y los das que
preludiaron al movimiento de 1929 y al otorgamiento de
la autonoma de la Universidad Nacional como un
periodo en el que la gestin ineficaz de las autoridades
administrativas se extendi a todos los sectores de la
vida universitaria, rompiendo en sus aspectos ms
esenciales los autnticos mviles del trabajo acadmico y
trayendo consigo una serie de consecuencias
secundarias muy graves para la actividad docente.
La versin de que los estudiantes de 1929 no
reclamaron abiertamente la autonoma parte del
documento que, con gran habilidad poltica, les dirigi el
presidente Portes Gil en respuesta al que haba recibido
del alumno Ricardo Garca Villalobos. En este documento
el presidente Portes Gil dice: aunque no explcitamente
formulado, el deseo de ustedes es el de ver su
Universidad Libre con esta declaracin pretendi
ignorar todos los precedentes que haban sido
presentados por miembros de la comunidad universitaria
en demanda de autonoma, entre los que figuraba el
planteamiento de los mismos huelguistas haba
formulado en enero durante el Congreso de Mrida.
De acuerdo con la ley orgnica de la Universidad
Nacional Autnoma de Mxico de 1929 el rector de la
Universidad ser nombrado por el Consejo Universitario
de una terna propuesta directamente por el Presidente de
la Republica. Con todo, el artculo 19 prescriba que en
caso que el Presidente no hiciera llegar en el trmino
adecuado, la terna al Consejo Universitario, este
designara a un rector provisional.
Por cuanto a las relaciones con el Estado, la
Universidad quedaba obligada a presentar anualmente,
al Presidente de la repblica, al Congreso de Unin y a la
Secretaria de Educacin Pblica un informe de las
labores realizadas.