Aula 04

tica no Servio Pblico para PRF
Teoria e exerccios comentados

Prof. Rger Aguiar Aula 04

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AULA 04
TICA NO SERVIO PBLICO

SUMRIO PGINA
1. DO MANUAL DE TICA 1
2. PRESENTES E BRINDES 1
3. SEMINRIOS E OUTROS EVENTOS 5
4. CONFLITOS ENTRE AUTORIDADES 7
5. PROPOSTAS DE EMPREGO 8
6. HOSPEDAGEM 10
7. RENDIMENTO DE ASSESSORES 10
8. INVESTIMENTOS 11
9. QUARENTENA 12
10. ELEIES 15
11. ATIVIDADES PARALELAS 17
12. USO DE VECULOS OFICIAIS 23
13. DECLARAO CONFIDENCIAL DE INFORMAES 24
14. CLAREZA DE POSIES 25
15. PARTIDOS POLTICOS 28
16. NEPOTISMO E COMPADRIO 28
17. DAS QUESTES GABARITADAS E COMENTADAS 29
18. LISTA DAS QUESTES DESENVOLVIDAS NA AULA DE HOJE 40

Ol@! Queridos alunos, meus cumprimentos! Sejam todos
muito bem-vindos Aula!

1. DO MANUAL DE TICA
Prezados alunos, conforme o combinado, segue o manual de tica.

2. PRESENTES E BRINDES
1. Qual a regra geral do Cdigo de Conduta sobre presentes?
proibida a aceitao de presente dado por pessoa, empresa ou entidade
que tenha interesse em deciso da autoridade ou do rgo a que esta
pertena.

2. Quando se considera que um presente foi oferecido em razo do
cargo da autoridade? Considera-se que o presente foi dado em funo
do cargo sempre que o ofertante: a) estiver sujeito jurisdio
regulatria do rgo a que pertena a autoridade; b) tenha interesse
pessoal, profissional ou empresarial em deciso que possa ser tomada
pela autoridade em razo do cargo; c) mantenha relao comercial com o
rgo a que pertena a autoridade; d) represente interesse de terceiro,
como procurador ou preposto, de pessoa, empresas ou entidade
compreendida nas hipteses anteriores.
3. Em que casos a aceitao de presente permitida? A aceitao
de presente permitida em duas hipteses: a) de parente ou amigo,
desde que o seu custo tenha sido arcado por ele prprio e no por
terceiro que tenha interesse em deciso da autoridade ou do rgo a que
ela pertence; b) de autoridade estrangeira, nos casos protocolares, ou em
razo do exerccio de funes diplomticas.
4. Em que casos a recusa do presente pode ser substituda por sua
doao? s vezes, a devoluo do presente no pode ser imediata, ou
porque a autoridade no o recebeu pessoalmente, ou at porque pode
causar constrangimento recus-lo de imediato. Se a devoluo posterior
implicar despesa para a autoridade ela poder, alternativamente, do-lo
na forma prevista na Resoluo CEP n 3.
5. A quem o presente pode ser doado? A doao pode ser feita a
entidade de carter assistencial ou filantrpico reconhecida como de
utilidade pblica. Se o presente for um bem no perecvel (ex.: relgio,
eletrodomstico etc.), a entidade dever comprometer-se, por escrito, a
aplic-lo, ou o seu produto, em suas atividades; os bens perecveis
(alimentos, por exemplo) sero consumidos pela prpria entidade. Se for
um bem de valor histrico, cultural ou artstico, dever ser transferido ao
IPHAN para que este lhe d o destino adequado.
6. Que cuidado deve ser tomado para que a doao de presente se
processe de forma clara? A doao deve ser registrada na agenda de
trabalho da autoridade ou em registro especfico que torne possvel o seu
controle futuro. Alm disso, no caso de doaes a entidade de carter
assistencial ou filantrpico, esta deve se comprometer, por escrito, a
aplicar o bem, ou o seu produto, em suas atividades institucionais.
7. O que caracteriza um brinde cuja aceitao permitida? Brinde
a lembrana distribuda a ttulo de cortesia, propaganda, divulgao
habitual ou por ocasio de eventos ou datas comemorativas de carter
histrico ou cultural. O brinde no pode ter valor superior a R$ 100,00.
Alm disso, sua distribuio deve ser generalizada, ou seja, no se
destinar exclusivamente a uma determinada autoridade. Finalmente, no

pode ser aceito brinde distribudo por uma mesma pessoa, empresa ou
entidade a intervalos menores do que doze meses.
8. O que fazer com brinde de valor superior a R$ 100,00? Brinde de
valor superior a R$ 100,00 ser tratado como presente. Em caso de
dvida quanto ao valor do brinde, a autoridade poder solicitar a sua
avaliao junto ao comrcio. Ou, se preferir, dar-lhe logo o tratamento de
presente.
9. Aceitao de up grade de classe em viagem area, como
cortesia, configura transgresso ao Cdigo de Conduta? O Cdigo
de Conduta da Administrao Federal veda o recebimento de presentes
(art. 9) e de favores de particulares que permitam situao que possa
gerar dvida sobre a sua probidade ou honorabilidade (art. 7). Assim,
configura transgresso ao Cdigo de Conduta a aceitao de up grade por
autoridade, esteja ela em misso oficial ou particular, extensvel essa
vedao a seus familiares. Tal vedao no se aplica quando a
acomodao da autoridade, ou de seus familiares, em classe superior,
resultar de problema tcnico, como o excesso de passageiros na classe de
origem, nem quanto o upgrade resultar de programa de milhagem, que
seja de participao aberta e cujas regras sejam comuns a todos os
participantes.
10. Diretor de empresa pblica recebe da companhia Y, que lhe
presta servios de segurana, um aparelho de TV para ser
sorteado entre os funcionrios. Pode o presente ser aceito se os
diretores da empresa pblica, abrangidos pelo Cdigo de Conduta,
no participarem do sorteio? No. O principal objetivo do Cdigo de
Conduta estabelecer um novo padro de relacionamento entre o setor
pblico e o setor privado, de modo a que se promova a confiana da
sociedade na motivao tica que cerca as decises governamentais.
Alm disso, o mecanismo do sorteio, se generalizado, poder constituir
forma indesejvel de evitar a aplicao da norma que veda a aceitao de
presente.
11. Empresa distribuidora de filmes promove regularmente
sesses de cinema para o lanamento de filmes novos. Convida
para o evento diversas autoridades pblicas, especialmente da
rea de cultura. O convite pode ser aceito? Trata-se de convite para
um tpico evento promocional regular de empresa privada, cujo valor
intrnseco , por certo, inferior a R$ 100,00. Tem, portanto, as
caractersticas de um brinde e pode ser aceito.
12. Secretrio de Ministrio recebeu pelo correio um produto
recm lanado pelo fabricante. Trata-se de uma promoo de
carter geral. Produtos similares importados custam menos de
R$100,00 e a expectativa que o produto nacional venha a custar

menos ainda que os importado. Ele pode receber? Sim. O produto
cumpre todas as caractersticas de brinde. No poderia apenas se essa
empresa j houvesse destinado mesma autoridade outro brinde nos
ltimos doze meses.
13. Empresa privada, por ocasio do seu aniversrio de fundao,
editou livro com reprodues de obras de arte, cujo valor
estimado no mercado livreiro inferior a R$ 100,00. Pretende
distribu-los entre seus clientes, inclusive dirigentes de entidades
pblicas. Pode autoridade submetida ao Cdigo de Conduta aceitar
o livro? Sim. O livro preenche as caractersticas de brinde. Como no caso
anterior, s no poderia ser aceito se a empresa houvesse destinado
mesma autoridade outro brinde nos ltimos doze meses.
14. Por ocasio das festas de final de ano, a autoridade recebeu
coletnea de material de promoo de determinada empresa,
todos gravados com seu logotipo, a saber: agenda, relgio,
canetas de trs tipos diferentes e valise para pequenas viagens.
Ele pode aceitar? No, caso o valor do conjunto dos bens supere
R$100,00. Sim, caso esse valor seja inferior a R$100,00 e no tenha
havida recebimento de outro brinde nos doze meses anteriores.
15. Autoridade recebeu um presente pelo correio. Supe que o
referido presente tenha algum valor artstico. O que fazer?
Caracterizada a impossibilidade de devoluo sem que a autoridade tenha
que incorrer em custos pessoais de remessa, deve o presente ser
encaminhado para o IPHAN, acompanhada de expediente da autoridade
dirigido ao seu presidente. O IPHAN proceder ao seu exame, confirmar
ou no o valor artstico e dar a destinao legal cabvel. bom lembrar
que a autoridade dever manter o registro dos presentes destinados ao
IPHAN, bem como aqueles doados a instituies beneficentes, para fins de
eventual controle.
16. Pode autoridade aceitar convites para assistir a shows
artsticos ou evento esportivo sem nus? A autoridade pode aceitar
convite para show, evento esportivo ou simular: por razo institucional,
quando o exerccio da funo pblica recomendar sua presena; quando
se tratar de convite cujo custo esteja dentro do limite de R$ 100,00,
estabelecido no artigo 2, pargrafo nico, inciso II, do Cdigo de
Conduta da Administrao Federal. Nesses casos, deve a autoridade
assegurar transparncia, o que pode ser feito por meio de registro da
participao e suas condies em agenda de compromissos de acesso
pblico.


3. SEMINRIOS E OUTROS EVENTOS
1. Qual a regra geral que disciplina a participao de autoridades
vinculadas ao Cdigo de Conduta da Administrao Federal em
seminrios e eventos similares? A participao em seminrios ou
eventos semelhantes pode se dar por interesse institucional da entidade
pblica ou por interesse particular da autoridade. Quando se tratar de
participao por interesse institucional, regra geral, caber prpria
entidade pblica a cobertura dos respectivos custos. A participao por
interesse particular da autoridade pode ser custeada pelo patrocinador do
evento, desde que no haja conflito de interesse com o exerccio da
funo pblica e no se trate de empresa ou entidade submetida
jurisdio da autoridade interessada.
2. Em que casos a participao em seminrio ou evento similar por
interesse institucional pode ter seu custo coberto por terceiro? A
regra geral que a participao por interesse institucional ter seus
custos a cargo da prpria entidade pblica. Excepcionalmente, a
autoridade poder aceitar descontos nos custos de transporte, estada ou
taxa de inscrio, desde que no se trate de benefcio pessoal exclusivo.
Os custos da participao tambm podero ser cobertos por organismo
internacional do qual o Brasil faa parte, governo estrangeiro e suas
instituies e instituio acadmica, cientfica ou cultural. O custeio das
despesas de participao por entidade ou associao de classe s
permitido quando ela no esteja sob a jurisdio regulatria do rgo a
que pertena a autoridade, nem possa ser beneficiria de deciso da qual
ela participe a referida autoridade, seja individualmente, seja em carter
coletivo.
3. Nos casos em que a participao for por interesse particular,
que cuidados deve tomar a autoridade abrangida pelo Cdigo de
Conduta? Naturalmente, a participao no pode se efetuar em prejuzo
de qualquer espcie ao desempenho da funo pblica. A cobertura das
despesas de participao, bem como eventual remunerao, devero ser
tornadas pblicas e o seu patrocinador no pode ter interesse em deciso
que possa ser tomada pela autoridade, seja individualmente, seja em
carter coletivo.
4. Como tornar pblica a cobertura de custos ou eventual
remunerao por participao em seminrio ou evento similar no
interesse particular da autoridade? A autoridade poder manter
registro especfico ou fazer constar de sua agenda de trabalho. Em
qualquer dos casos, o registro dever ficar disponvel para consulta por
qualquer interessado. Uma soluo prtica recomendada torn-lo
disponvel para consulta na pgina da Internet da instituio pblica onde
a autoridade exerce suas funes.

5. Quem decide se uma participao de carter institucional ou
particular? Essa deciso ato de gesto que cabe direo da entidade
pblica.
6. Qual o tratamento que deve ser dispensado a convites para
participao em eventos de confraternizao social ou de lazer?
No h vedao para que a autoridade participe de eventos de
confraternizao social, em razo de relaes de amizade ou parentesco.
O importante que a participao ou o prprio evento no sejam
financiados por entidade com interesse em deciso da sua alada, seja
individual ou coletivamente.
7. A participao em evento, no interesse institucional, para
proferir palestra, pode ser remunerado pelo promotor? No. Tendo
em vista o disposto no pargrafo nico do art. 7 do Cdigo de Conduta
da Administrao Federal, e na resoluo CEP n 02, de 24.10.2000, nas
participaes em eventos no interesse institucional as autoridades devem
eximir-se de aceitar qualquer tipo de remunerao por palestra.
8. possvel a autoridade vinculada ao Cdigo de Conduta aceitar
convite para assistir ou participar de festejos por ocasio do
Carnaval? No. Se o convite partir de empresa privada, com ou sem a
cobertura de transporte e estada. Sim, caso o convite tenha origem em
entidade pblica estadual ou municipal. Naturalmente, no h restries a
que a autoridade participe dos festejos do Carnaval, desde que por sua
prpria conta.
9. Fornecedor de servios de desenvolvimento de aplicativos para
computadores realiza evento anual em que promove o debate
sobre temas relevantes em matria de tecnologia da informao.
Convida, com todas as despesas de participao pagas, seus
principais clientes, entre os quais algumas entidades pblicas.
possvel autoridade aceitar o convite? A participao somente pode
se efetivar no interesse institucional da entidade pblica, jamais por
interesse particular, uma vez que o promotor do evento tem interesse em
deciso sua, de forma individual ou colegiada. Sendo de interesse
institucional, a cobertura dos custos de participao deve ficar por conta
da entidade pblica, a no ser que no contrato de prestao de servio
entre a entidade pblica e a empresa privada esteja expressamente
previsto que custos dessa natureza so cobertos pelo fornecedor.
10. Fundao de pesquisas em rea de atuao profissional da
autoridade a convida para fazer palestra, com apresentao de
trabalho escrito especialmente desenvolvido para a ocasio, pelo
qual prope pagar R$ 1000,00. Pode a autoridade aceitar? Sim. A
autoridade, no seu interesse particular, pode aceitar o convite e o
pagamento, desde que torne pblica as condies financeiras para essa

participao e o trabalho no conflite com o exerccio do cargo pblico,
nem se valha de informaes privilegiadas.
11. Organismo multilateral do qual o Brasil faz parte convida a
autoridade para integrar misso de anlise a outro Pas. Essa
participao no ensejar nenhuma remunerao. Pode a
autoridade aceitar? Se a participao for de interesse institucional, as
despesas de transporte e estada podero ser custeadas por organismo
multilateral. Se a participao for de interesse pessoal no poder haver
nus para os cofres pblicos.
12. A autoridade convidada para integrar misso de organismo
multilateral a outro Pas, com remunerao paga por esse
organismo. possvel aceitar o convite sem contrariar o Cdigo de
Conduta? Pelo Cdigo de Conduta, tal participao somente pode se dar
em ateno a interesse pessoal, respeitada a legislao vigente de
pessoal. Nesse caso, as condies financeiras da participao devem
merecer registros especficos para eventual controle, no podendo haver
nus para os cofres pblicos. ( ver, tambm, resposta pergunta n 9).
13. Associao civil, sem fins lucrativos, representativa de
interesses de segmento da economia patrocina seminrio tcnico
para o qual convida autoridade, com cobertura de todos os custos,
inclusive visita de trabalho a instituies privadas no Pas e no
exterior, com atuao na mesma rea de interesse. possvel
participar? Sim, seja no interesse institucional, seja no interesse pessoal
da autoridade. Caso a participao seja de interesse pessoal, no devem
representar conflito com o exerccio do cargo pblico e as condies
financeiras da participao devem merecer registros, para eventual
controle ( ver, tambm, resposta pergunta n 9).
14. Entidade, utilizando benefcios da lei de incentivo cultura,
patrocinou pea teatral, para a qual convidou autoridade.
possvel aceitar o convite? Como regra geral, vedado o recebimento
de presentes. Caracterizado como presente, o convite no pode ser
aceito. No entanto, caso o evento seja promocional, restrito a audincia
de convidados, pode reunir as caractersticas de brinde passvel de
aceitao; para isso, o promotor no pode ter destinado autoridade
outro brinde nos ltimos 12 meses e seu valor de mercado deve ser
inferior a R$ 100,00. ( ver perguntas sobre presentes e brindes).

4. CONFLITOS ENTRE AUTORIDADES
1. Qual o tratamento dispensado s divergncias entre
autoridades pelo Cdigo de Conduta? O Cdigo de Conduta enuncia

que divergncias entre autoridades sero resolvidas internamente,
mediante coordenao administrativa. Trata-se de norma programtica,
no competindo Comisso promover referida coordenao, mas sim ao
prprio governo, por meio das autoridades competentes.
2. Em que casos a Comisso de tica deve atuar? Constitui infrao
ao Cdigo de Conduta quando a autoridade se manifestar publicamente:
sobre matria que no seja de sua competncia; sobre a honorabilidade
e o desempenho funcional de outra autoridade federal; de forma
antecipada, sobre o mrito de questo que lhe ser submetida para
deciso, de forma individual ou coletiva. EXEMPLOS ESPECFICOS
3. Autoridade em entrevista imprensa consultada sobre
posicionamento que sua rea de governo tomaria em vista de
situao hipottica. Sua resposta configuraria transgresso ao
Cdigo de Conduta? No, pois no envolveria caso particular e
especfico que possa vir a ser objeto de deciso da autoridade. No
entanto, a autoridade deve tomar cuidado para que a situao seja
efetivamente hipottica, vale dizer, no conduza antecipao de soluo
de algum caso especfico.
4. Em entrevista imprensa, autoridade consultada sobre fato
que pode lhe ser submetida para deciso futura, de conhecimento
geral, que envolve prtica da empresa X relacionada com sua
poltica de expanso. Sua resposta pode configurar
descumprimento do previsto no Cdigo de Conduta? Sim. Tal prtica
configura antecipao de deciso que lhe pode vir a ser submetida.
Portanto, havendo um caso pendente de deciso, no pode a autoridade
sequer manifestarse sob possveis hipteses do seu desenlace.
5. Ao manifestar-se sobre restries resultantes da poltica fiscal
do governo federal, autoridade manifesta-se de forma
depreciativa em relao queles que tm a responsabilidade de
sua coordenao. Trata-se de transgresso ao Cdigo? Sim, pois
implica questionamento da honorabilidade ou do desempenho funcional
de outra autoridade federal, em funo do exerccio de suas
competncias, mesmo que o nome da mesma seja omitido.

5. PROPOSTAS DE EMPREGO
1. Como deve proceder a autoridade que receber proposta de
emprego no setor privado? Dever comunicar imediatamente CEP,
por escrito. A comunicao obrigatria ainda que a proposta recebida
tenha sido formulada apenas informalmente, independente de ter sido
aceita ou no.

2. O que deve conter no comunicado CEP de proposta de
trabalho recebida? A comunicao dever indicar o tipo ou setor de
atividade profissional ou empresarial da pessoa fsica ou jurdica
proponente, bem assim se esta tem interesse em deciso a ser tomada
pela autoridade, na sua esfera de competncia, bem como o cargo que
ser ocupado. Vale destacar que o dever de comunicar no abrange
meras sondagens sobre as intenes da autoridade a respeito de suas
futuras atividades.
3. Por que da obrigatoriedade de informar CEP? As informaes
prestadas pela autoridade destinam-se a permitir CEP aferir se h risco
de conflito de interesses e definir se, na hiptese de aceitao da
proposta, dever ser observado pela autoridade o perodo de quarentena.
4. O que caracteriza uma proposta de trabalho ou negcio? Est
caracterizada uma proposta de trabalho quando houver explicitao de
condies de remunerao, cargos ou atribuies. H proposta de negcio
quando envolver descrio do modo de associao, percentuais de
participao e tipo de atividade.
5. A que restries se subordina a autoridade que deixar a funo
pblica? a) H restries permanentes e temporrias. Em carter
permanente, no pode a autoridade que deixar o cargo: atuar em
benefcio ou nome de pessoa fsica ou jurdica, inclusive sindicato ou
associao de classe, em processo ou negcio do qual tenha participado,
em razo do cargo; prestar consultoria a pessoa fsica ou jurdica,
inclusive sindicato ou associao de classe, valendo-se de informaes
no divulgadas publicamente a respeito de programas ou polticas do
rgo ou da entidade da Administrao Pblica Federal a que esteve
vinculado ou com que tenha tido relacionamento direto e relevante nos
seis meses anteriores ao trmino do exerccio da funo pblica. b) Em
carter temporrio, pelo prazo de quatro meses, quando a lei no
dispuser de forma diversa, no pode a autoridade: aceitar cargo de
administrador ou conselheiro, ou estabelecer vnculo profissional com
pessoa fsica ou jurdica com a qual tenha mantido relacionamento oficial
direto e relevante nos seis meses anteriores exonerao; intervir, em
benefcio ou em nome de pessoa fsica ou jurdica, junto a rgo ou
entidade da Administrao Pblica Federal com que tenha tido
relacionamento oficial direto e relevante nos seis meses anteriores
exonerao.
6. Diante de notcias sobre suposta reforma ministerial,
autoridade recebe sondagens e propostas sobre sua disposio
para atuar profissionalmente no setor privado. O que fazer? Meras
sondagens, sem que se tenha concretizado nenhuma promessa ou
proposta de trabalho, no necessitam ser informadas Comisso de tica
Pblica. Quanto s propostas especficas, em termos de funes a

desempenhar e remunerao, devem ser informadas Comisso, mesmo
que no aceitas e apresentadas de forma verbal.

6. HOSPEDAGEM
1. Morar em casa de terceiros configura transgresso ao Cdigo de
Conduta da Administrao Federal? De acordo com o art. 7 do
Cdigo de Conduta da Administrao Federal, a autoridade pblica a ele
submetida "no poder receber salrio ou qualquer outra remunerao de
fonte privada em desacordo com a lei, nem receber transporte,
hospedagem ou quaisquer favores de particulares de forma a permitir
situao que possa gerar dvida sobre a sua probidade ou
honorabilidade". Portanto, a utilizao de imvel de terceiro, de forma
permanente ou eventual, subsidiado total ou parcialmente por pessoa
fsica ou jurdica que tenha interesse em deciso da autoridade, contradiz
o disposto no mencionado dispositivo. Para no configurar transgresso
ao Cdigo de Conduta, nesses casos o uso de imvel de terceiro requer
que seja pago aluguel equivalente ao de mercado.
2. permitido receber descontos e outras condies especiais de
hotis? Em linha com o que dispe o art. 7 do Cdigo de Conduta da
Administrao Federal, s devem ser aceitos descontos ou quaisquer
outras condies especiais oferecidas por hotis, que sejam extensivos
aos demais hspedes, em situao contratual equivalente, ou decorram
de convnio com rgos governamentais. Exemplo: o hotel lhe oferece
um desconto de X% se voc ficar sete noites. aceitvel, desde que a
poltica do hotel seja a de conceder descontos desse tipo a hspedes em
geral que queiram passar uma semana no hotel, na mesma poca.

7. RENDIMENTO DE ASSESSORES
1. Contar com assessores que, alm da funo pblica, recebem
remunerao de entidade privada configura transgresso ao
Cdigo de Conduta? O exerccio de atividade profissional concomitante
com o exerccio de qualquer funo pblica possvel, nos limites
estabelecidos na lei. No obstante, configura transgresso ao Cdigo de
Conduta nomear servidor que, concomitantemente com a remunerao do
cargo pblico, continua ou passa a perceber remunerao de pessoa ou
entidade privada com interesse em deciso da autoridade ou do rgo
pblico.


8. INVESTIMENTOS
1. Que regra deve ser observada pela autoridade que pretende
efetuar investimentos pessoais, como investimentos de renda
varivel, contratos futuros, commodities e moedas com fins
especulativos? Em 14/09/2001, foi aprovado a alterao do inciso II do
art. 5 do CCAAF, pelo Presidente da Repblica, em que ficou proibido o
investimento cujo valor ou cotao possa ser afetado por deciso ou
poltica governamental a respeito da qual a autoridade pblica tenha
informaes privilegiadas, em razo do cargo ou funo.
2. O que a autoridade que tinha investimentos com essas
caractersticas na data da aprovao dessa norma (14.09.2001)
deve fazer para que evite transgresso ao Cdigo de Conduta?
Para evitar situao que configure transgresso norma, o servidor deve
manter inalteradas as posies dos seus investimentos, que somente
podero ser modificadas com autorizao da Comisso de tica Pblica,
que se manifestar mediante consulta especfica e fundamentada. O
mesmo procedimento deve ser seguido por pessoa que, ao ser nomeada
para cargo ou funo pblica, detenha investimentos com as
caractersticas citadas.
3. O que deve fazer autoridade vinculada ao Cdigo de Conduta da
Administrao Federal que integre a rea econmica do governo,
em relao a seus investimentos, para prevenir-se de situao que
suscite conflito de interesses? Para prevenir-se de situao que
suscite conflito de interesses, a autoridade que integra a rea econmica
do governo deve manter inalteradas suas posies de investimentos,
financeiros ou em bens, cujo valor ou cotao possa ser afetado por
deciso ou poltica governamental a respeito da qual a autoridade pblica
tenha informaes privilegiadas e subordinar eventual movimentao a
comunicao prvia fundamentada Comisso de tica Pblica, no
alcanando resgates para gastos de rotina, nem aplicao com
rendimento do trabalho em Caderneta de Poupana, ttulos do Tesouro
Nacional e Fundos abertos de Renda Fixa. Autoridades do Banco Central,
entretanto, devero abster-se de realizar movimentaes em aplicaes
das duas ltimas modalidades, a partir de cinco dias antes ou nos dias
durante a reunio do COPOM.
4. Que modalidades de emprstimo podem ser contrados por
autoridade vinculada ao Cdigo de Conduta da Administrao
Federal que integre a rea econmica do Governo? Para prevenir
situao que suscite conflito de interesses, a autoridades que integre a
rea econmica do Governo dever abster-se de solicitar ou contrair
emprstimo junto a instituies financeiras sobre as quais tenha direta ou
indiretamente jurisdio regulamentar de fiscalizar ou repassar recursos
financeiros. Excluem-se dessa orientao apenas emprstimos diretos ao

consumidor, devendo, em caso de dvida, ser a Comisso de tica Pblica
consultada previamente.
5. Pode a autoridade valer-se do conhecimento das normas
existentes para criar oportunidades de negcio ou facilitar
negcios para si ou para terceiros? Sim, com ressalvas. Tratando-se
de normas de domnio pblico, nada obsta autoridade valer-se de seu
conhecimento na qualidade de cidado, desde que no seja para pleitear
concesso de benefcio ou patrocnio de carter discricionrio sob a
responsabilidade do rgo a que serve, com o qual mantenha
relacionamento institucional ou que tenha interesse em deciso individual
ou coletiva da sua alada. Entretanto, no poder lanar mo de norma
existente para criar oportunidade de negcio ou benefcio para si ou para
terceiro utilizando-se de informao privilegiada, bem como de condies
e recursos que lhe so postos disposio em razo do cargo.
6. Pode a autoridade utilizar-se de informaes estratgicas ou do
conhecimento adquirido em funo do cargo em benefcio prprio
ou de terceiros? A utilizao de informaes estratgicas de circulao
restrita, que no sejam de conhecimento pblico, para fins privados
configura conflito de interesses (Resoluo 8, item 1, letra d), estando,
portanto, vedada. Quanto ao conhecimento adquirido no curso do
exerccio do cargo, seu uso, no interesse prprio ou de terceiro, no
permitido na hiptese de configurar exerccio de atividade que suscite
conflito de interesses, nos termos das Resoluo n 8, ou implicar no uso
de informao privilegiada, consideradas como tal aquelas informaes s
quais a autoridade tenha acesso e no sejam de conhecimento pblico.

9. QUARENTENA
1. O que a quarentena? o perodo de interdio de quatro meses,
contados a partir da data de exonerao, no qual a autoridade fica
impossibilitada de realizar atividade incompatvel com o cargo
anteriormente exercido.
2. Qual o objetivo da quarentena? As autoridades pblicas tm
naturalmente, conforme as funes que exercem, acesso a informaes
que no so de conhecimento pblico, seja de natureza econmica, social
ou poltica. Inserido neste contexto, h o dever geral da autoridade de, ao
deixar o cargo, abster-se de usar tais informaes em suas atividades
profissionais ou empresariais, caracterizando assim o objetivo primordial
da quarentena.
3. Quais os dispositivos que regulam a quarentena? A matria
tratada nos artigos 13, 14 e 15 do Cdigo de Conduta, nos artigos 7 e 8

da Medida Provisria 2.225-45, de 4.9.2001, e no Decreto 4.187. de
8.4.2002, este com a redao que lhe foi dada pelo Decreto 4.405, de
3.10.2002.
4. A quarentena obrigatria? Somente ser obrigatria quando se
configurar a existncia de conflito de interesses, segundo a avaliao da
CEP.
5. A quais autoridades aplica-se a quarentena? Quando obrigatria
aplica-se s seguintes autoridades: a) membros do Conselho de Governo,
do Conselho Monetrio Nacional, da Cmara de Poltica Econmica e da
Cmara de Comrcio Exterior do Conselho de Governo, do Comit de
Gesto da Cmara de Comrcio Exterior e do Comit de Poltica Monetria
do Banco Central do Brasil; b) diretores de agncias reguladoras, na
forma da legislao especfica (MP 2.216-37, de 31 de agosto de 2001).
6. Alm da quarentena, que outras restries devem ser
observadas pelas autoridades sujeitas a quarentena? a) exercer
atividades profissionais, inclusive de prestao de servios, nas quais
possam ser utilizadas informaes de repercusso econmica protegidas
por sigilo legal ou que no sejam de conhecimento pblico. b) aceitar
cargo de administrador ou conselheiro, ou estabelecer vnculo profissional
com pessoa fsica ou jurdica com a qual tenha mantido relacionamento
oficial e relevante nos seis meses anteriores exonerao. c) patrocinar,
direta ou indiretamente, interesse de pessoa fsica ou jurdica perante
rgo ou entidade da Administrao Federal com o qual tenha tido
exonerao.
7. A quem compete opinar se h existncia de conflito de
interesses que obrigue ao cumprimento de quarentena? A
Comisso de tica Pblica, de acordo com cada caso especfico, avaliar
se h existncia de atividades incompatveis ou impedimentos,
comunicando sua deciso autoridade e ao rgo ao qual ela est
vinculada.
8. H alguma outra providncia que a autoridade deva tomar
durante o perodo de quarentena? A autoridade sujeita observncia
de quarentena deve comunicar CEP as atividades e servios que
pretenda exercer ou prestar durante esse perodo.
9. Como deve proceder uma autoridade sujeita a quarentena
obrigatria e que no tenha recebido proposta de emprego ou
negcio no setor privado? Deve comunicar tal fato Casa Civil da
Presidncia da Repblica, para que esta opine quanto remunerao
compensatria. 10. Ao deixar a funo pblica, que medidas devem
ser observadas pela autoridade que no esteja sujeita

quarentena de quatro meses de que trata a MP 2225-45/2001, na
forma regulamentada pelo Decreto 4187/2002 ? Conforme o art. 14
do Cdigo de Conduta da Administrao Federal, a autoridade, mesmo
quando no est sujeita vedao para trabalhar em sua rea de atuao
por quatro meses, deve observar o seguinte: a) no atuar em benefcio
ou em nome de pessoa fsica ou jurdica, inclusive sindicato ou associao
de classe, em processo ou negcio do qual tenha participado, direta ou
indiretamente, quando no exerccio da funo pblica; b) no prestar
consultoria a pessoa fsica ou jurdica, inclusive sindicato ou associao de
classe, valendo-se de informaes reservadas a respeito de programas ou
polticas do rgo ou da entidade da Administrao Pblica Federal a que
esteve vinculado, ou com a qual tenha tido relacionamento direto e
relevante nos seis meses anteriores ao trmino do exerccio da funo
pblica.
11. Pode a autoridade com acesso a informao privilegiada
deixar o cargo para trabalhar em empresa privada regulada ou
fiscalizada? Sim, desde que observado o prazo de interdio de quatro
meses de que trata a MP 2.225, de 4.9.2001, na forma regulamentada
pelo Decreto 4.405, de 3.10.2002, no caso de membros do Conselho de
Governo, do Conselho Monetrio Nacional, da Cmara de Poltica
Econmica, da Cmara de Comrcio Exterior do Conselho de Governo, do
Comit de Gesto da Cmara de Comrcio Exterior e do Comit de Poltica
Monetria do Banco Central do Brasil. Devem, ainda, as autoridades,
estejam ou no sujeitas quarentena de que trata a MP 2.225, observar
as seguintes restries, conforme arts. 14 e 15 do Cdigo de Conduta da
Administrao Federal: a) vedao para atuar em benefcio de pessoa
fsica ou jurdica em processo ou negcio do qual tenha participado em
razo do cargo ou funo; b) vedao para prestar consultoria valendo-se
de informaes no divulgadas publicamente a respeito de programas ou
polticas do rgo ou da entidade da Administrao Pblica Federal a que
esteve vinculado ou com que tenha tido relacionamento direto e relevante
nos seis meses anteriores ao trmino do exerccio da funo; c) interdio
de quatro meses, aps a exonerao, para atividade incompatvel com o
cargo anteriormente exercido, observando o seguinte: i. no aceitar cargo
de administrador ou conselheiro, ou estabelecer vnculo profissional com
pessoa fsica ou jurdica com a qual tenha mantido relacionamento oficial
direto e relevante nos seis meses anteriores exonerao; ii. ii) no
intervir, em benefcio ou em nome de pessoa fsica ou jurdica, junto a
rgo ou entidade da Administrao Pblica Federal com que tenha tido
exonerao.
12. Pode o ex-dirigente de entidade ou rgo pblico representar
interesses privados junto mesma? No nos primeiros quatro meses
aps deixar o cargo pblico ou mais, no caso da existncia de legislao
especfica e observada a vedao, sem limite de prazo, para atuar em

processo ou negcio do qual tenha participado enquanto no cargo pblico,
ou para uso de informao privilegiada a que tenha tido acesso enquanto
no cargo.

10. ELEIES
1. Como deve proceder uma autoridade que deseje se candidatar a
cargo eletivo? A lei j determina que a autoridade que pretenda se
candidatar a cargo eletivo pea exonerao at seis meses antes da
respectiva eleio. Porm, se ela antes disso manifestar publicamente sua
pretenso eleitoral, no poder mais praticar ato de gesto que resulte
em algum tipo de privilgio para qualquer pessoa ou entidade que esteja
em sua base eleitoral. importante enfatizar que se trata apenas de ato
que gere privilgio, e no atos normais de gesto.
2. Uma autoridade pode participar como administrador em
campanhas eleitorais? vedada a participao mesmo que de maneira
informal, diante da dificuldade de se compatibilizar essa atividade com
suas atribuies funcionais.
3. Como deve se comportar uma autoridade envolvida em
atividade poltico-eleitoral? No poder exercer tal atividade em
prejuzo da funo pblica, como, por exemplo, durante o horrio normal
de expediente ou em detrimento de qualquer de suas obrigaes
funcionais. Da mesma forma, no poder utilizar bens e servios pblicos
de qualquer espcie, assim como servidores a ela subordinados. o caso
do uso de veculos, recursos de informtica, servios de reproduo ou de
publicao de documentos, material de escritrio, entre outros. Especial
ateno deve ser dada vedao ao uso de funcionrios subordinados,
dentro ou fora do expediente oficial, em atividades poltico-eleitorais de
interesse da autoridade. Cumpre esclarecer que esta norma no restringe
a atividade poltico-eleitoral de interesse do prprio funcionrio, nos
limites da lei.
4. A autoridade pode em uma viagem servio, aproveitar e
participar por exemplo de comcios, convenes partidrias,
eventos de cunho eleitoral? A autoridade dever se abster de valer de
viagem de trabalho para participar de eventos poltico-eleitorais. Porm
no est impedida desde que viajando por seus prprios meios, para
participar de evento poltico-eleitoral, cumpra outros compromissos
inerentes ao seu cargo ou funo.
5. Em um momento pr-eleitoral, comum haver divergncias
polticas em toda a sociedade, como deve ser o comportamento da
autoridade? A autoridade no deve expor publicamente suas

divergncias com outra autoridade administrativa federal, ou criticar-lhe a
honorabilidade ou o desempenho funcional. No se trata de censurar o
direito de crtica, de modo geral, mas de adequ-lo ao fato de que, afinal,
a autoridade exerce um cargo de livre nomeao na administrao e est
vinculada a deveres de fidelidade e confiana.
6. Um outro fato bastante presente nesses perodos so as
"promessas de campanha", o que deve fazer a autoridade?
fundamental que a autoridade no faa promessa, de forma explcita ou
implcita, cujo cumprimento dependa do uso do cargo pblico, como
realizao de obras, liberao de recursos e nomeao para cargo ou
emprego. Essa restrio decorre da necessidade de se manter a dignidade
da funo pblica e de se demonstrar respeito sociedade e ao eleitor.
7. No momento pr-eleitoral, como deve ser o relacionamento da
autoridade com terceiros? Durante o perodo pr-eleitoral, a
autoridade deve tomar cautelas especficas para que seus contatos
funcionais com terceiros no se confundam com suas atividades poltico-
eleitorais. A forma adequada fazer-se acompanhar de outro servidor em
audincias, o qual far o registro dos participantes e dos assuntos
tratados na agenda de trabalho da autoridade. O mesmo procedimento de
registro em agenda deve ser adotado com relao aos compromissos
poltico-eleitorais da autoridade. E, ambos os casos os registros so de
acesso pblico, sendo recomendvel tambm que a agenda seja
divulgada pela internet.
8. O rgo ou Entidade Pblica pode convidar um candidato para
participar de audincias ou fazer pronunciamento sobre temas
relacionados a sua rea de atuao? Sim. Desde que seja assegurado
o acesso aos demais candidatos que o solicitem. A agenda de audincias
ser divulgada e os assuntos abordados sero registrados de maneira
sucinta. Desse modo, assegura-se a imparcialidade e a neutralidade do
rgo ou entidade.
9. Diante de uma iminente possibilidade de conflito de interesse
entre a atividade poltico-eleitoral e a funo pblica, como deve
proceder a autoridade? Se por qualquer motivo se verificar a
possibilidade de conflito de interesse entre a atividade poltico-eleitoral e
a funo pblica, a autoridade dever escolher entre abster-se de
participar daquela atividade ou requerer o seu afastamento do cargo.
EXEMPLO ESPECFICO
10. Uma autoridade X, vinculada ao CCAAF, pode participar de
campanha polticoeleitoral, como por exemplo subir em um
palanque eleitoral de um candidato de sua preferncia? A
participao em campanhas eleitorais um direito de todos os cidados
brasileiros, desde que obedea a legislao existente e no conflite com

as obrigaes do cargo ou funo. Vale ressaltar que manifestar suas
preferencias eleitorais e participar de eventos polticoeleitorais, em
carter pessoal, no configura transgresso s normas de conduta. O
importante que essa participao se enquadre nos princpios ticos
inerentes ao cargo ou funo da autoridade.

11. ATIVIDADES PARALELAS
1. Servidor vinculado ao Cdigo de Conduta da Administrao
Federal pode desempenhar outras atividades profissionais? Sim.
Nos limites da lei e desde que observadas as restries para atividades
que possam suscitar conflitos de interesses. A Constituio Federal veda a
acumulao de cargos pblicos, exceto quando existir compatibilidade de
horrios e consistir em dois cargos de professor, um cargo de professor
com outro tcnico ou cientfico e dois cargos ou empregos privativos de
profissionais de sade com profisses regulamentadas no (art. 37).
Outras proibies e condies para o exerccio de atividades paralelas no
setor privado constam nas leis 8112/90, 8027/92, 8429/92, 9790/99 e
dos decretos 1171/94 e 4081/02. Alm disso, importante que sejam
observadas as restries especficas que constam nos cdigos de conduta,
estatutos ou regras de pessoal das entidades onde o servidor exerce suas
funes. Para os servidores vinculados ao Cdigo de Conduta da
Administrao Federal, a Comisso de tica Pblica expediu a Resoluo
Interpretativa N 8, que identificou as situaes em que o exerccio de
atividade paralela suscitar conflito de interesses.
2. Que tipo de atividade paralela suscita conflito de interesses
com o exerccio da funo pblica? Suscita conflito de interesses o
exerccio de atividade que: a) em razo da sua natureza, seja
incompatvel com as atribuies do cargo ou funo pblica da
autoridade, como tal considerada, inclusive, a atividade desenvolvida em
reas afins competncia funcional; b) viole o princpio da integral
dedicao pelo ocupante de cargo em comisso ou funo de confiana,
que exige a precedncia das atribuies do cargo ou funo pblica sobre
quaisquer outras atividades; c) implique a prestao de servios a pessoa
fsica ou jurdica ou a manuteno de vnculo de negcio com quem tenha
interesse em deciso individual ou coletiva da autoridade; d) possa, pela
sua natureza, implicar o uso de informao qual a autoridade tenha
acesso em razo do cargo e no seja de conhecimento pblico; e) possa
transmitir opinio pblica dvida a respeito da integridade, moralidade,
clareza de posies e decoro da autoridade.
3. Desenvolver atividade paralela sem remunerao ou para
entidade sem fins lucrativos previne eventual conflito de
interesses? No. A ocorrncia de conflito de interesses independe do

recebimento de qualquer ganho ou retribuio pela autoridade, assim
como da personalidade jurdica da entidade. O conflito ocorre quando a
autoridade acumula funes pblicas e privadas com objetivos comuns,
onde a deciso da autoridade pode privilegiar uma pessoa fsica ou
jurdica, com ou sem finalidade de lucro.
4. Que atitude deve tomar a autoridade para prevenir situao que
configure conflito de interesses? Conforme o caso, deve: a) abrir mo
da atividade ou licenciar-se do cargo, enquanto perdurar a situao
passvel de suscitar conflito de interesses; b) alienar bens e direitos que
integram o seu patrimnio e cuja manuteno possa suscitar conflito de
interesses; c) transferir a administrao dos bens e direitos que possam
suscitar conflito de interesses a instituio financeira ou a administradora
da carteira de valores mobilirios autorizadas pelo Banco Central ou pela
Comisso de Valores Mobilirios, conforme o caso, mediante instrumento
contratual que contenha clusula que vede a participao da autoridade
em qualquer deciso de investimento assim como o seu prvio
conhecimento de decises da instituio administradora quanto gesto
dos bens e direitos; d) na hiptese de conflito de interesses especfico e
transitrio, comunicar sua ocorrncia ao superior hierrquico ou aos
demais membros de rgo colegiado de que faa parte a autoridade, em
se tratando de deciso coletiva, abstendo-se de votar ou participar da
discusso do assunto; e) divulgar publicamente sua agenda de
compromissos, com identificao das atividades que no sejam
decorrncia do cargo ou funo pblica.
5. A autoridade precisa informar a Comisso de tica Pblica
sobre as medidas que adotou para prevenir conflitos de
interesses? Sim. A Comisso dever ser informada pela autoridade e
opinar, em cada caso concreto, sobre a suficincia da medida adotada
para prevenir situao que possa suscitar conflito de interesses.
6. A autoridade pblica poder participar em conselhos de
administrao e fiscal de empresa privada da qual a Unio seja
acionista? Sim. Desde que a participao resulte de indicao
institucional da autoridade pblica competente. importante observar
nesses casos a vedao para participar de deliberao que possa suscitar
conflito de interesses com o Poder Pblico.
7. Manter participao em empresa, sociedade civil ou negcio
configura conflito com o exerccio da funo pblica? No. Contudo
tais participaes devem ser informadas Comisso de tica Pblica por
meio da Declarao Confidencial de Informaes (art. 4 do Cdigo de
Conduta e Resoluo CEP N 5). Alm do mais, deve a autoridade
observar o seguinte: no participar da gesto da empresa, sociedade ou
negcio, formal ou informalmente. vedao para que: i) a empresa,
sociedade ou negcio de que participe a autoridade transacione com a

entidade pblica onde a autoridade exera cargo de direo de qualquer
natureza, inclusive funo de conselheiro de administrao ou fiscal; ii)
represente interesses suscetveis de serem afetados pela entidade pblica
onde exerce cargo de direo; iii) desempenhe atividade que suscite
conflito de interesses com a funo pblica.
8. Gerir o prprio patrimnio configura conflito com a restrio
para que a autoridade participe da gesto de empresa, sociedade
civil ou negcio? A gesto do seu prprio patrimnio por parte da
autoridade vedada sempre que o item integrante desse patrimnio seja
empresa ou sociedade civil ou ainda investimento em bens, cujo valor ou
cotao possa ser afetado por deciso ou poltica governamental, a
respeito da qual a autoridade pblica tenha informaes privilegiadas em
razo do cargo ou funo, inclusive investimento de renda varivel ou em
commodities, contratos futuros e moedas para fim especulativo. (1, art.
5, Cdigo de Conduta).
9. O que deve fazer a autoridade que, ao tomar posse em cargo ou
funo pblica que o vincule ao Cdigo de Conduta da
Administrao Federal, possua investimento vedado? A autoridade
deve tomar uma das seguintes providncias: manter inalteradas suas
posies, subordinando qualquer mudana a comunicao prvia e
fundamentada Comisso de tica Pblica. contratar administrador
independente que passe a fazer a gesto desses investimentos, de forma
equivalente a um blind trust.
10. Pode a autoridade, quando em licena no remunerada para
tratar de interesses particulares, exercer atividade profissional no
interesse privado? Desde que observados os limites da lei e o que
dispe a Resoluo Interpretativa n 8 da Comisso de tica Pblica, que
identifica situaes que suscitam conflito de interesses e dispe sobre o
modo de preveni-los, pode ser admitido o exerccio de atividade
profissional no interesse privado quando em licena no remunerada para
tratar de interesses particulares. importante notar que ao servidor em
licena se aplicam, no que couber, as normas de tica e disciplina
estabelecidas na legislao para o servidor da ativa, uma vez que ele
mantm o vnculo com o ente pblico. Assim, havendo dvida,
importante consultar a rea competente do prprio rgo, assim como a
Comisso de tica Pblica.
11. Pode o artista, quando investido em cargo pblico, continuar a
desenvolver atividades artsticas de interesse privado, amparadas
pela lei de incentivo fiscal da rea cultural? Em nenhuma hiptese o
exerccio da atividade artstica paralela ao desempenho do cargo pblico
deve comprometer o interesse pblico. O desempenho de atividade
artstica no interesse privado somente possvel quando: a) no for
incompatvel com as atribuies do cargo ou da funo pblica, como tal

considerada, inclusive, a atividade desenvolvida em reas ou matrias
afins competncia funcional do agente pblico; b) no violar o princpio
da integral dedicao pelo ocupante de cargo em comisso ou funo de
confiana, que exige a precedncia das atribuies do cargo pblico sobre
qualquer outra atividade; c) no implicar a prestao de servios a pessoa
fsica ou jurdica que tenha interesse em deciso individual ou coletiva do
agente pblico ou possa, pela sua natureza, implicar o uso de informao
qual o agente tenha acesso em razo do cargo e no seja de
conhecimento pblico; d) no transmitir dvida opinio pblica a
respeito da integridade, moralidade, clareza de posies e decoro do
agente pblico. (Resoluo CEP n 8, de 25/09/2003)
12. O que deve fazer a autoridade pblica associada a organizao
no governamental com interesse em matria sob a jurisdio da
entidade pblica em que exerce sua funo para prevenir-se de
situao que possa suscitar conflito de interesses? A autoridade
associada a entidade no governamental com interesse em matria sob a
jurisdio da entidade pblica para a qual tenha sido nomeada deve
afastar-se da mesma, devendo, aps deixar o cargo pblico, observar a
vedao para atuar ou prestar consultoria relativa a processo ou negcio
do qual tenha participado em razo do cargo, nos termos do art. 14 do
Cdigo de Conduta da Administrao Federal. Para prevenir-se de
situao que possa suscitar conflito de interesses, enquanto no cargo
pblico, deve a autoridade observar a necessidade de registro dos
contatos profissionais e audincias concedidas a representantes da
organizao no governamental da qual se afastou, nos termos do
Decreto 4334, de 12.8.2002.
13. Que cuidados deve adotar a autoridade pblica filiada a
partido poltico para prevenir-se de situao que possa suscitar
conflito de interesses? A atividade poltico-partidria da autoridade no
deve resultar em prejuzo para o exerccio da funo pblica, nem
implicar na utilizao ou aproveitamento das prerrogativas e recursos do
cargo postos a sua disposio. Alm disso, no deve a autoridade exercer,
formal ou informalmente, funo de direo ou coordenao partidrias,
nem participar de exame de matria no mbito partidrio que possa
implicar, ainda que potencialmente, na utilizao de informao
privilegiada a que tem acesso em decorrncia do cargo pblico que ocupa.
Para prevenir-se de situaes que possam suscitar conflitos, deve a
autoridade registrar em agenda de trabalho: a) Audincias concedidas,
nos termos do Decreto 4334, de 12.8.2002; b) Eventuais atividades
profissionais ou polticas que venha a desenvolver no interesse partidrio.
14. Pode o agente pblico receber bolsa de pesquisa do CNPq ou
da CAPES, enquanto no exerccio de cargo ou funo que o vincule
ao Cdigo de Conduta da Administrao Federal? Em nenhuma
hiptese a percepo de bolsa de apoio pesquisa cientfica ou

tecnolgica pode implicar em compromissos que configurem conflito com
o exerccio da funo pblica. Assim, alm de observar as normas
aplicveis do CNPq e CAPES, deve o agente pblico observar a
compatibilidade de horrios e, ainda: a) a vedao para assumir qualquer
compromisso que viole o princpio da integral dedicao ao cargo ou
funo pblica, que exige a precedncia das atribuies do cargo ou
funo sobre quaisquer outras atividades, bem assim para se utilizar dos
recursos ou demais condies que so postas disposio em razo do
cargo pblico, inclusive no que se refere a informaes a que tenha
acesso e no estejam disposio do pblico; b) abster-se de receber
bolsa do CNPq ou da CAPES sempre que em razo das atribuies do
cargo pblico mantiver relacionamento institucional oficial e relevante
com tais instituies
15. Pode a autoridade exercer atividade profissional paralela na
rea cientfica ou artstica? Sim, observada a compatibilidade de
horrios e as seguintes condies, de acordo com a Resoluo CEP n 8:
a) no violar o princpio da integral dedicao ao cargo pblico; b) no
implicar a prestao de servio a pessoa fsica ou jurdica ou a
manuteno de vnculo de negcio com pessoa fsica ou jurdica que
tenha interesse em deciso individual ou coletiva da autoridade; c) no
implicar, pela sua natureza, no uso de informao qual a autoridade
tenha acesso em razo do cargo e no seja de conhecimento pblico; d)
no transmitir opinio pblica dvida a respeito da integridade,
moralidade, clareza de posies e decoro da autoridade. Vale observar
que a autoridade no poder receber ou participar de evento que receba
patrocnio, subsdio ou qualquer tipo de apoio financeiro de entidade
pblica de cujos quadros faa parte, com a qual tenha relacionamento
institucional relevante, ou que tenha interesse que dependa de seu
pronunciamento individual ou como parte de colegiado.
16. Pode a autoridade ter parente que trabalhe para entidade que
presta servio ou tem relao de negcio com o rgo pblico
onde exerce suas funes? Suscita conflito de interesses contratar
entidade privada de cuja direo participe parente at segundo grau da
autoridade, mesmo que a autoridade pblica no tenha participado de
qualquer das fases do processo de contratao. Quando o grau de
parentesco for superior, possvel que a autoridade tenha parente que
trabalhe para entidade que presta servio ou tem relao de negcio com
o rgo pblico onde exera suas funes, desde que a autoridade no
participe do processo de identificao e contratao da entidade, quando
o grau de parentesco for at o 4 grau.
17. Pode a autoridade ter parente que trabalhe para entidade
regulada ou fiscalizada pelo rgo ou entidade pblica onde
exera sua funo? Sim, desde que no tenha concorrido direta ou
indiretamente para a contratao do parente, e desde que publicamente

se declare impedido para participar, direta ou indiretamente, do exame de
qualquer matria de interesse da entidade fiscalizada.
18. Pode a autoridade ser beneficiria de patrocnio ou
contribuio para desenvolver atividade permitida? Sim, exceto se
o patrocnio ou contribuio tiver por origem entidade pblica ou privada
com a qual se relacione ou potencialmente possa vir a se relacionar em
razo do exerccio de funo ou cargo pblico, ou que tenha interesse em
deciso de que participe, ou que seja da responsabilidade do rgo
pblico onde exera sua funo.
19. Pode a autoridade afastar-se temporariamente do cargo ou
funo, sem remunerao, para atuar em rea ou matria sobre a
qual o rgo ou entidade a que serve tem responsabilidade? No,
pois a situao, pela sua natureza, suscita conflito de interesse, uma vez
que se trata de rea afim competncia funcional, nos termos do que
dispe a letra a do item 1 da Resoluo CEP n 8.
20. Pode o agente pblico prestar, formal ou informalmente,
consultoria a pessoa fsica ou jurdica em projeto cuja anlise seja
de sua responsabilidade? No, pois a situao, pela sua natureza,
suscita conflito de interesse, uma vez que afim competncia funcional,
nos termos do que dispe a letra a do item 1 da Resoluo CEP n 8.
21. Pode o agente pblico vinculado ao Cdigo de Conduta da
Administrao Federal atuar como professor em cursinho
preparatrio para concurso pblico? O exerccio em paralelo da
atividade de docncia encontra amparo no inciso XVI do art. 37 da
Constituio Federal, que permite a acumulao de remunerao mesmo
quando se trate de docncia em instituio pblica de ensino, quando
houver compatibilidade de horrios. O exerccio da atividade docente para
entidade privada de ensino, como usualmente o caso daquelas que
oferecem cursinhos para concursos tambm no encontra vedao legal,
desde que no ocorra em prejuzo do exerccio das funes e atribuies
inerentes ao cargo pblico, devendo ser observada a compatibilidade de
horrios e as seguintes limitaes, com base no que dispe a Resoluo
CEP n 8: a) no violar o princpio da integral dedicao ao cargo pblico,
que exige a garantia de precedncia para o cumprimento dos deveres e
responsabilidades do cargo pblico; b) no implicar a prestao de servio
a pessoa fsica ou jurdica ou a manuteno de vnculo de negcio com
pessoa fsica ou jurdica que tenha interesse em deciso individual ou
coletiva da autoridade; c) possa pela sua natureza, implicar o uso de
informao qual a autoridade tenha acesso em razo do cargo e no
seja de conhecimento pblico; d) possa transmitir opinio pblica
dvida a respeito da integridade, moralidade, clareza de posies e
decoro da autoridade. Em vista do exposto, suscita conflito de interesses
a autoridade participar como docente de cursinho preparatrio para

concurso de ingresso de servidores em matria sob a responsabilidade da
organizao pblica onde exerce sua funo. Quando se tratar de
funcionrio no vinculado ao Cdigo de Conduta da Administrao
Federal, mas vinculado ao Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico
Civil do Poder Executivo Federal, aprovado pelo Decreto 1171/94,
recomenda-se que o exerccio de atividade de docncia em cursinho
preparatrio para ingresso de funcionrios em organizao para a qual
trabalhe seja objeto de comunicao e autorizao prvia da chefia
competente, que dever informar respectiva Comisso de tica que,
examinadas as circunstncias de casos concretos, poder se manifestar
em sentido contrrio. Da mesma forma, que o cargo ou funo pblica do
servidor ou empregado no seja utilizado para promover o evento por
qualquer meio.
22. Pode autoridade publicar livro ou apostila sobre matria
exigida em concurso pblico? As autoridades vinculadas ao Cdigo de
Conduta da Administrao Federal devem considerar-se impedidas para
publicar texto de apoio a candidatos para concurso pblico de ingresso na
organizao pblica em que atuam. No caso dos servidores no
vinculados ao Cdigo de Conduta da Administrao Federal, mas
vinculados ao Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do
Poder Executivo Federal, a Comisso de tica Pblica recomenda que se
considerem impedidos para publicar texto de apoio a candidatos para
concurso pblico de ingresso na organizao quando participarem, direta
ou indiretamente, de qualquer das fases do processo seletivo, inclusive do
processo decisrio que tenha levado realizao do concurso.

12. USO DE VECULOS OFICIAIS
Pode ministro de Estado utilizar veculo oficial em todos os seus
deslocamentos? a) O uso de carros oficiais por ministros de Estado
matria tratada por normas administrativas que levam em conta a criao
das condies necessrias, sobretudo de segurana, para todos os seus
deslocamentos (Decreto 99188/90; IN MARE N 9/94, Norma X-105/03).
Tais condies so permanentemente sujeitas aos controles interno e
externo sobre as atividades do Executivo Federal. b) Tendo em vista que
de acordo com o Cdigo de Conduta da Administrao Federal as
autoridades a ele submetidas devem atuar de maneira a motivar o
respeito e a confiana do pblico em geral, tanto nas suas atividades
pblicas quanto privadas (art. 3 e seu pargrafo nico), a Comisso de
tica Pblica esclarece que o uso de transporte oficial prerrogativa
necessria ao pleno exerccio de determinadas funes pblicas. Portanto,
o transporte oficial no deve ser posto disposio de pessoas estranhas
ao servio, como parentes e amigos da autoridade.


13. DECLARAO CONFIDENCIAL DE INFORMAES
1. Em que consiste a Declarao Confidencial de Informaes -
DCI? A Declarao Confidencial de Informaes o instrumento pelo qual
as autoridades revelam as situaes que efetiva ou potencialmente
podem suscitar conflitos de interesses, assim como a forma com
pretendem evit-los ( art. 4 do Cdigo de Conduta e Resoluo CEP N
5).
2. Quem est obrigado a apresentar a DCI? Esto obrigados
apresentao da DCI, at dez dias aps a posse, todas as autoridades
vinculadas ao Cdigo de Conduta da Administrao Federal, a saber:
ministros, secretrios de Estado, ocupantes de cargos de natureza
especial, secretrios de nvel DAS 6 ou equivalentes, presidentes e
diretores de fundaes mantidas pelo Poder Pblico, autarquias, agncias
reguladoras, empresas pblicas e sociedades de economia mista.
3. O que fazer se tenho dvidas no preenchimento da DCI?
Eventuais dvidas quanto ao preenchimento da DCI podem ser sanadas
pela Secretaria Executiva da Comisso de tica Pblica, pessoalmente,
por telefone, fax ou correio eletrnico.
4. preciso entregar Comisso de tica Pblica cpia da
Declarao de Imposto de Renda do ano? A Comisso de tica
Pblica aprovou a DCI como o instrumento prprio para a apresentao
das informaes previstas no Cdigo de Conduta. Sempre que houver
alterao na situao relatada por meio da DCI, a autoridade deve
atualiz-la e apresentar novamente. No necessrio apresentar
Comisso de tica a Declarao de Imposto de Renda de Pessoa Fsica.
5. Presidentes e diretores de conselhos de fiscalizao de
profisses regulamentadas esto obrigados apresentao da
Declarao Confidencial de Informaes? Os conselhos de
fiscalizao de profisses regulamentadas so autarquias vinculadas ao
Ministrio do Trabalho e Emprego. No obstante, conforme o 2, do art.
58, da lei 9649/98, no so mantidos pelo Tesouro Nacional, no mantm
nenhuma subordinao administrativa ou hierrquica ao MTE, , nem seus
dirigentes so escolhidos ou designados por autoridade pblica. Assim,
deve-se concluir que seus dirigentes no esto entre as autoridades
vinculadas ao Cdigo de Conduta da Administrao Federal, no sendo
assim obrigadas apresentao da Declarao Confidencial de
Informaes, conforme prevista em seu art. 4, na forma da Resoluo n
5.


14. CLAREZA DE POSIES
1. No relacionamento com outros rgos e funcionrios da
Administrao Pblica, como deve proceder a autoridade para
prevenir-se de situao que suscite conflito de interesses? No
relacionamento com outros rgos e funcionrios da Administrao
Pblica a autoridade deve esclarecer, perante o prprio rgo, a
existncia de todo e qualquer interesse privado ou circunstncia que
suscite conflito de interesses, seja aparente, potencial ou efetivo. Nesses
casos, deve a autoridade declarar-se impedida para participar do processo
decisrio. importante notar que alm de interesses patrimoniais ou
financeiros, tambm podem suscitar conflitos as ligaes de amizade,
parentesco ou profissionais.
2. No relacionamento com representantes de interesses privados,
inclusive quando se tratar de quem tenha por objetivo influenciar
a tomada de deciso por parte da autoridade, que cuidados devem
ser tomados para assegurar clareza de posies e prevenir
conflito de interesses? Constitui caracterstica do regime democrtico o
contato permanente de agentes pblicos com representantes de
interesses privados. Trata-se de ao legtima visando subsidiar a deciso
da autoridade pblica, por meio da apresentao de argumentos e dados
tcnicos ou polticos, desde que levada a efeito dentro dos limites estritos
das normas legais e ticas. Para assegurar transparncia a esse processo
e garantir clareza de posies, em linha com o que dispe o art. 3 do
Cdigo de Conduta e o Decreto 4334, de 12.8.2002: A audincia
concedida a representante de interesse privado deve ser precedida de
registro em agenda de trabalho e acompanhada por servidor designado
pela autoridade, o qual deve tomar notas que identifiquem quem solicitou
a audincia, seus participantes, assuntos tratados e decises tomadas.
Quando a audincia realizar-se de forma imprevista, fora do local de
trabalho, deve ser feito, posteriormente, "memorando para arquivo",
identificando os participantes, assuntos tratados e decises tomadas.
Exceto nos casos em que se justifique sigilo nos termos da legislao, os
registros devero permanecer disponveis para consulta pblica.
3. O gabinete do presidente da autarquia X recebe com
regularidade uma infinidade de publicaes, sejam jornais,
revistas, informativos, panfletos etc, de editoras, associaes
patronais, sindicais, partidos polticos, etc. O gabinete na triagem
da correspondncia que chega separa tais publicaes, que so
colocadas por algum tempo na sala de recepo, para leitura
eventual das pessoas que aguardam para ser recebidas pelo
dirigente. Tal procedimento desaconselhvel ou configura
transgresso a norma tica? No, desde que no configure nenhum
tipo de tratamento privilegiado conforme a fonte ou origem da publicao.
No obstante, importante observar que a repartio no deve prestar-

se a ponto de distribuio privilegiada de publicaes, seja no interesse
comercial ou no, poltico ou no.
4. Considerando o carter autorizativo do Oramento Pblico
Anual, que cuidado deve adotar a autoridade para prevenir-se de
dvidas que possam ser suscitadas quanto observncia dos
limites ticos na sua execuo? O processo de execuo oramentria
exige, dentre outros requisitos, fundamentao tcnica pertinente, sob
pena de constituir-se em transgresso ao art. 3 do Cdigo de Conduta
da Administrao Federal.
5. No processo de execuo oramentria e financeira, que outros
cuidados deve tomar a autoridade para prevenir-se de situao
que suscite conflito de interesses, considerando seus interesses
profissionais, familiares e poltico-eleitorais? Deve a autoridade
observar que: a) no relacionamento com outros rgos e funcionrios da
administrao pblica, a autoridade pblica deve comunicar qualquer
circunstncia ou fato impeditivo de sua participao em deciso; b) deve
ser considerado fator impeditivo para tomada de deciso, de formal
individual ou colegiada, nos termos do art. 10 do Cdigo de Conduta,
quando o interessado na deciso for pessoa ligada por laos familiares,
profissionais ou poltico-eleitorais.
6 - Que cuidado deve adotar autoridade cedida por rgo ou
entidade da administrao pblica para exercer cargo ou funo
vinculada ao Cdigo de Cdigo de Conduta da Administrao
Federal para prevenir-se de situao que suscite conflito de
interesses em relao aos interesses do seu rgo de origem?
Quando o rgo ou entidade da autoridade jurisdicionar seu rgo ou
entidade pblica de origem, ou vice-versa, para prevenir-se de situao
que suscite conflito de interesses, deve a autoridade: a) Declarar-se
impedida para participar de processo decisrio sobre interesse especfico
do seu rgo de origem, nos termos do art. 10 do Cdigo de Conduta da
Administrao Federal, comunicando o fato sua chefia imediata; b)
Quando o impedimento acima requerido comprometer de forma relevante
o exerccio do cargo ou funo deve a autoridade considerar-se impedida
de forma permanente para o exerccio do cargo ou funo.
7. Pode a autoridade ser indicada para o cargo por partido ou lder
poltico? Nada obsta que a indicao da autoridade provenha de partido
ou lder poltico. Entretanto, fundamental que o agente pblico, no ato
da sua investidura na funo pblica, declare adeso s normas de
conduta e observe o dever de fidelidade ao Poder Pblico e preencha
todos os requisitos necessrios ao eficaz exerccio do cargo para o qual foi
indicado.

8. Pode o cargo de livre provimento ser preenchido por critrio
estritamente poltico? No. A indicao poltica para cargo ou funo
pblica de livre provimento normal nas democracias representativas,
mas o indicado deve, para ser investido na funo, alm de cumprir
outros requisitos legais e administrativos, reunir as qualidades tcnicas,
gerenciais e ticas necessrias ao eficaz exerccio do cargo para o qual foi
indicado.
9. Pode a autoridade utilizar-se do cargo que ocupa ou das
condies que lhe so postas disposio em razo do cargo
pblico para favorecer partido ou grupo poltico? Em nenhuma
hiptese o agente pblico poder utilizar-se do cargo ou funo pblica ou
das condies que lhe so postas disposio em razo dele para
favorecer partido ou grupo poltico.
10. Pode a autoridade indicar ou designar para cargo de livre
provimento pessoa que no detenha qualificao tcnica
compatvel? No. imprescindvel que o agente pblico tenha
qualificao tcnica e gerencial compatvel com a funo ou cargo que ir
exercer.
11. Pode a autoridade indicar ou designar para cargo de direo
de livre provimento pessoa que tenha interesse profissional ou de
negcio na rea em que ir atuar? condio imprescindvel para a
investidura em cargo ou funo pblica que o agente pblico ponha termo
aos interesses profissionais ou de negcio na rea sob a jurisdio da
entidade pblica.
12. Pode o agente pblico fazer uso de verbas destinadas a aes
sociais, doaes ou patrocnio no interesse pessoal ou poltico-
partidrio? Havendo interesse pessoal ou poltico-partidrio do agente
pblico, deve ele declarar-se impedido para participar do exame do
assunto ou matria, fazendo o devido registro na agenda de trabalho ou
na ata prpria, quando for o caso, nos termos do art. 10 do Cdigo de
Conduta da Administrao Federal.
13. Pode a autoridade indicar profissional para atuar em processo
ou negcio no interesse privado de pessoa ligada por laos de
negcio, associao formal ou informal, amizade, compadrio ou
parentesco? Em nenhuma hiptese a autoridade pblica pode dar apoio
tcnico a interesse privado em processo ou negcio em contraposio ao
interesse do Poder Pblico. A simples indicao de profissional, no
obstante, no caracteriza apoio tcnico, no sendo, pois, vedada, a no
ser que se trate de processo ou negcio que dependa, direta ou
indiretamente, de ao ou omisso da prpria autoridade ou de servidor
ou empregado a ela subordinado, caso em que, para prevenir-se de
situao que suscite conflito, deve considerar-se impedido.


15. PARTIDOS POLTICOS
Pode autoridade vinculada ao Cdigo de Conduta participar de
processo decisrio que resulte em patrocnio a partido poltico?
entendimento da Comisso de tica pblica que a participao em
processo decisrio que resulte em patrocnio, direto ou indireto, a partido
poltico configura transgresso ao que dispe o art. 3 do Cdigo de
Conduta da Administrao Federal, devendo a autoridade considerar fato
impeditivo sua participao, nos termos do art. 10 do Cdigo de Conduta.

16. NEPOTISMO E COMPADRIO
1. Pode o agente pblico nomear, indicar ou influenciar, direta ou
indiretamente, a contratao, por autoridade competente, de
parente consangneo ou por afinidade para o exerccio de cargo,
emprego ou funo pblica? No, pois esta conduta ofende o princpio
da moralidade administrativa e compromete a gesto tica. A vedao
abrange os casos denominados de reciprocidade, ou seja, o parente A
se vincule a B e o parente B se vincule A.
2. Pode a autoridade manter relaes pessoais ou permutar
favores com empresas fornecedoras ou sujeitas regulao,
fiscalizao ou que tenham outros interesses em decises do
rgo a que serve? A existncia de relao pessoal com dirigente de
entidade jurisdicionada que seja anterior posse no cargo pblico requer
que a autoridade se declare impedida para exame de matria do interesse
da entidade privada. Toda e qualquer relao com dirigente de entidade
jurisdicionada posterior posse no cargo pblico ser, para todos os
efeitos de ordem prtica, considerada relao institucional, sujeita aos
limites legais e ticos que devem nortear a conduta do agente pblico.
3. Pode a autoridade indicar pessoa ligada por relao de
parentesco ou compadrio para ser contratada por empresa
terceirizada? Em nenhuma hiptese pode o agente pblico nomear,
indicar ou influenciar, direta ou indiretamente, em entidade pblica ou em
entidade privada com a qual mantenha relao institucional, direta ou
indiretamente, na contratao de parente consangneo ou por afinidade,
at o quarto grau, ou de pessoa com a qual mantenha laos de
compadrio, para emprego ou funo, pblica ou privada. Nos casos em
que a intervenincia do agente pblico para a contratao de profissional
seja possvel, cumpre observar a adequada formao do profissional, bem
como o atendimento aos demais requisitos do cargo.

4. Pode a autoridade indicar pessoa para ser contratada por
empresa terceirizada? Sim, desde que a indicao observe os requisitos
de qualificao e as normas aplicveis. No, caso se trate de pessoa com
a qual mantenha relao de parentesco ou compadrio.

17. DAS QUESTES GABARITADAS E COMENTADAS
Caracterizada a impossibilidade de devoluo sem que a autoridade
tenha que incorrer em custos pessoais de remessa, deve o presente
ser encaminhado para o IPHAN, acompanhada de expediente da
autoridade dirigido ao seu presidente. O IPHAN proceder ao seu
exame, confirmar ou no o valor artstico e dar a destinao legal
cabvel. bom lembrar que a autoridade dever manter o registro dos
presentes destinados ao IPHAN, bem como aqueles doados a
instituies beneficentes, para fins de eventual controle.
artsticos ou evento esportivo sem nus? A autoridade pode
aceitar convite para show, evento esportivo ou simular: a) por razo
institucional, quando o exerccio da funo pblica recomendar sua
presena; b) quando se tratar de convite cujo custo esteja dentro do
limite de R$ 100,00, estabelecido no artigo 2, pargrafo nico, inciso
II, do Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal. Nesses casos,
deve a autoridade assegurar transparncia, o que pode ser feito por
meio de registro da participao e suas condies em agenda de
compromissos de acesso pblico.
vinculadas ao Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal
em seminrios e eventos similares? A participao em seminrios
ou eventos semelhantes pode se dar por interesse institucional da

entidade pblica ou por interesse particular da autoridade. Quando se
tratar de participao por interesse institucional, regra geral, caber
prpria entidade pblica a cobertura dos respectivos custos. A
participao por interesse particular da autoridade pode ser custeada
pelo patrocinador do evento, desde que no haja conflito de interesse
com o exerccio da funo pblica e no se trate de empresa ou
entidade submetida jurisdio da autoridade interessada.
4. Em que casos a participao em seminrio ou evento similar
por interesse institucional pode ter seu custo coberto por
terceiro? A regra geral que a participao por interesse institucional
ter seus custos a cargo da prpria entidade pblica.
Excepcionalmente, a autoridade poder aceitar descontos nos custos
de transporte, estada ou taxa de inscrio, desde que no se trate de
benefcio pessoal exclusivo. Os custos da participao tambm podero
ser cobertos por organismo internacional do qual o Brasil faa parte,
governo estrangeiro e suas instituies e instituio acadmica,
cientfica ou cultural. O custeio das despesas de participao por
entidade ou associao de classe s permitido quando ela no esteja
sob a jurisdio regulatria do rgo a que pertena a autoridade, nem
possa ser beneficiria de deciso da qual ela participe a referida
autoridade, seja individualmente, seja em carter coletivo.
que cuidados deve tomar a autoridade abrangida pelo Cdigo
de Conduta? Naturalmente, a participao no pode se efetuar em
prejuzo de qualquer espcie ao desempenho da funo pblica. A
cobertura das despesas de participao, bem como eventual
remunerao, devero ser tornadas pblicas e o seu patrocinador no
pode ter interesse em deciso que possa ser tomada pela autoridade,
seja individualmente, seja em carter coletivo.
remunerao por participao em seminrio ou evento similar
no interesse particular da autoridade? A autoridade poder manter

registro especfico ou fazer constar de sua agenda de trabalho. Em
qualquer dos casos, o registro dever ficar disponvel para consulta por
qualquer interessado. Uma soluo prtica recomendada torn-lo
disponvel para consulta na pgina da Internet da instituio pblica
onde a autoridade exerce suas funes.
particular? Essa deciso ato de gesto que cabe direo da
entidade pblica.
No h vedao para que a autoridade participe de eventos de
confraternizao social, em razo de relaes de amizade ou
parentesco. O importante que a participao ou o prprio evento no
sejam financiados por entidade com interesse em deciso da sua
alada, seja individual ou coletivamente.
proferir palestra, pode ser remunerado pelo promotor? No.
Tendo em vista o disposto no pargrafo nico do art. 7 do Cdigo de
Conduta da Alta Administrao Federal, e na resoluo CEP (Comisso
de tica Pblica) n 02, de 24.10.2000, nas participaes em eventos
no interesse institucional as autoridades devem eximir-se de aceitar
qualquer tipo de remunerao por palestra.
Carnaval? No. Se o convite partir de empresa privada, com ou sem a
cobertura de transporte e estada. Sim, caso o convite tenha origem em
entidade pblica estadual ou municipal. Naturalmente, no h
restries a que a autoridade participe dos festejos do Carnaval, desde
que por sua prpria conta.

11. JULGUE O ITEM E MARQUE CERTO OU ERRADO.
Conduzir-se de modo tico sempre produto de uma escolha de uma
pessoa, no sentido de poder livremente optar ser tico ou de no ser
tico, em quaisquer que sejam as situaes da vida dessa pessoa.
Gabarito: ERRADO.
Comentrios:
Em princpio, a tica filosfica aceita como certo o contedo do item
desta questo. No entanto, a chamada tica normativa, expressa por
meio de cdigos de tica normativos, em especial, no caso do
servidor pblico, por meio do Decreto 1.171/94, a conduta tida como
de veia obrigatria.
As diretrizes contidas no Cdigo de tica do Servidor Pblico Federal
so cogentes, de observncia obrigatria.
A Deontologia a cincia que estuda os Cdigos de tica.
12. RESPONDA.
Qual a tica mais efetiva: a tica da responsabilidade ou a tica
da convico?
Resposta: a tica da responsabilidade.
Comentrios:
Via de regra, a tica da responsabilidade mais efetiva porque se
traduz em condutas elencadas como CERTO ou ERRADO, de forma
mais objetiva e imparcial, contidas em Cdigos de tica, de
observncia obrigatria. Assim sendo, a tica da responsabilidade no
corresponde exatamente ao que eu acho que certo ou errado.
A minha opinio quanto o que certo ou errado corresponde tica da
convico.
A Administrao Pblica, ao normatizar o Cdigo de tica do Servidor
Pblico est induzindo seus agentes tica da responsabilidade.
13. MARQUE A ALTERNATIVA CORRETA.
Viola os valores afirmativos, positivos, desejveis, no que toca sua
conduta tico-normativa, o servidor que...
a) ... fala a verdade, ainda que de forma a contrariar os interesses da
Administrao.
b) ... trata com cortesia um cidado, mesmo diante de ataques verbais

de agressividade contra o servidor.
c) ... se ausenta do servio, ainda que de forma razoavelmente
justificada chefia do servidor.
d) ... na qualidade de chefe, permite manifestaes expressas de
simpatia pessoal, de modo a interferir na rotina de trabalho, sob o
argumento de estar promovendo, no mbito da repartio, qualidade
de vida, trabalhando na dimenso emocional dos colegas.
Gabarito: letra d.
Comentrios:
a) Vide inciso VIII da parte anexa do Decreto 1.171/94. A conduta do
item a no viola o Cdigo de tica do Servidor Pblico.
b) Vide inciso IX da parte anexa do Decreto 1.171/94. A conduta do
item b no viola o Cdigo de tica do Servidor Pblico.
c) Vide inciso XII da parte anexa do Decreto 1.171/94. A conduta do
item c no viola o Cdigo de tica do Servidor Pblico. Repare que se
a ausncia justificada e, ainda, de forma razovel, no h violao
conduta tica do servidor.
d) Vide inciso XV, alnea f, da parte anexa do Decreto 1.171/94. A
conduta do item d viola claramente o Cdigo de tica do Servidor
Pblico. As manifestaes de apreo ou desapreo, simpatias ou
antipatias no podem, de forma alguma, interferir na rotina dos
trabalhos desenvolvidos numa repartio.
14. RESPONDA.
Qual a consequncia ao usurio do servio pblico o desempenho das
atribuies do servidor de forma sempre deliberadamente atrasada?

Resposta: DANO MORAL (inciso XIV, a, Decreto 1.171/94).
a) Do ponto de vista do Cdigo de tica do Servidor Pblico, a moral
deve integrar-se ao Direito e, com base nesses dois pilares, forma-se o
fundamental princpio da legalidade.
b) A conduta colaborativa do servidor no promove diretamente o
crescimento da nao.
c) A negligncia vista no Cdigo de tica do Servidor como sendo

conduta resultante da desdia (preguia) do funcionrio.
d) A vida particular do servidor em nada se relaciona com a sua
obrigao de conduta tica no mbito da Administrao Pblica.
Gabarito: letra a.
Comentrios:
O item a o gabarito, porque de acordo exatamente com o inciso IV
da parte anexa do Decreto 1.171/94.
Por sua vez, o item b no o gabarito, pois a conscincia tica do
servidor e o cumprimento dos dispositivos do Cdigo de tica, de fato,
promovem o crescimento e o engrandecimento da nao (inciso XIII
da parte anexa do Cdigo de tica do Servidor Decreto 1.171/94).

A negligncia corresponde ao desatendimento de ordens superiores
(inciso XI da parte anexa do Cdigo de tica do Servidor Decreto
1.171/94).
O item d est tambm errado, pois o inciso VI do anexo ao Decreto
1.171/94 diz que VI - A funo pblica deve ser tida como exerccio
profissional e, portanto, se integra na vida particular de cada servidor
pblico. Assim, os fatos e atos verificados na conduta do dia-a-dia em
sua vida privada podero acrescer ou diminuir o seu bom conceito na
vida funcional.
16. COMPLETE A LACUNA.
Leia atentamente ao inciso IX do anexo do Decreto 1.171/94 e
complete o dispositivo: IX - A cortesia, a boa vontade, o cuidado e o
tempo dedicados ao servio pblico caracterizam o esforo pela
disciplina. Tratar mal uma pessoa que paga seus tributos direta ou
indiretamente significa causar-lhe ____________. Da mesma forma,
causar dano a qualquer bem pertencente ao patrimnio pblico,
deteriorando-o, por descuido ou m vontade, no constitui apenas
uma ofensa ao equipamento e s instalaes ou ao Estado, mas a
todos os homens de boa vontade que dedicaram sua inteligncia, seu
tempo, suas esperanas e seus esforos para constru-los.
Resposta: dano moral
Comentrios:
Todos ns servidores devemos ter muito cuidado com o nosso
tratamento do cidado. Devemos trat-los com todo o respeito e

deferncia, ainda que nossa conduta no seja correspondida, sob pena
de violao ao Cdigo de tica.
17. RESPONDA SEGUINTE PERGUNTA, QUANTO AOS ITENS A
SEGUIR, EM CADA UM.
Com base no Decreto 1.171/94, h violao da TICA DO SERVIDOR?
(sim?/no?)
1) trabalhar de forma normal, ausente, porm, a conscincia ativa e
ininterrupta dos deveres ticos.
2) a no utilizao de recursos tcnicos e tecnolgicos disponveis, sob
o argumento de que o aprendizado, nesse caso, muito difcil.
3) receber uma caixa de chocolate, ainda que de baixo valor, em troca
do compromisso de influenciar um colega para a tomada de alguma
deciso, no mbito da repartio.
4) conduzir a vida pessoal de forma no zelosa, fora do servio pblico
e do exerccio de competncias legais.
5) falar a verdade, numa situao cotidiana, ainda que isso venha a
gerar a um colega do mesmo setor uma decepo na sua vida
funcional.
6) um assessor ou oficial de gabinete que responde corretamente a um
trabalhador rural, comprovadamente analfabeto, que seu processo
encontra-se concluso para apreciao do voto-vista do Desembargador
Federal no julgamento dos embargos infringentes da 3 Seo do
Tribunal, aps o provimento dos embargos declaratrios interpostos
pela parte ex adversa, com efeitos modificativos.
7) servidor que trabalha com uma dor de cabea muito grande, aps
uma ressaca, por ter bebido um pouco mais de vinho do que o
habitual, decorrente de uma noitada no aniversrio de uma pessoa
amiga, cuja festa se realizou na residncia do aniversariante, na
presena, apenas, de colegas de trabalho e famlias convidadas.
8) ser conivente com erros ou com a violao dos deveres ticos, salvo
se tal conduta for motivada por esprito de solidariedade.
9) conduta do servidor que no violando a lei e, observando
cuidadosamente as formalidades legais, venha a exercer atividades
com FINALIDADE estranha ao interesse pblico.
Respostas e comentrios:
1) SIM.

H violao do Cdigo de tica do servidor, pois o inciso XIV, alnea f
diz que cabe ao servidor pblico ter conscincia tica do seu trabalho.
Ademais, cabe tambm a cada servidor divulgar e informar a todos os
integrantes da sua classe sobre a existncia do Cdigo de tica,
estimulando o seu integral cumprimento (inciso XIV, alnea v,
Decreto 1.171/94).
2) SIM.
vedado ao servidor pblico deixar de utilizar avanos tcnicos e
tecnolgicos disponveis em sua repartio, principalmente para
atender s suas funes, ainda que sob o pretexto de que a utilizao
de tais recursos difcil (inciso XV, alnea e, Decreto 1.171/94).
3) SIM.
No se aplica aqui o permissivo legal do limite de at R$ 100,00 para o
recebimento de pequenos brindes. Repare que o recebimento, ainda
que de um chiclete, para influenciar a conduta de um colega, viola
afirmativamente o Cdigo de tica (inciso XV, alnea g, Decreto
1.171/94).
4) SIM.
O zelo quanto aos valores ticos um dever de qualquer pessoa,
dentro ou fora do servio pblico (inciso I, Decreto 1.171/94).
5) NO.
Falar a verdade um dever para quem fala e um direito de quem ouve
(inciso VIII, Decreto 1.171/94).
6) SIM.
dever de qualquer servidor pblico, no exerccio regular de suas
atribuies, atender adequadamente ao usurio/cidado, traando um
processo de comunicao efetivo (inciso XIV, alnea e, Decreto
1.171/94 Cdigo de tica do Servidor). Nesse caso, o cidado
certamente nada compreendeu da posio de seu processo no tribunal
e no houve esforo algum desse servidor em explicar efetivamente o
andamento do processo, numa linguagem que a parte que procurou
informaes entenda.
7) NO.
Em princpio, no vislumbro falta tica s pelo fato de um servidor
participar de uma festa de aniversrio na residncia de seu colega, na
presena de famlias convidadas, desde que a festa tenha ocorrido
conforme os padres regulares dos bons costumes. O problema

apresentar-se embriagado habitualmente em servio (inciso XV, alnea
n, Decreto 1.171/94).
8) SIM.
O Cdigo de tica do servidor afirma: vedado ao servidor pblico,
AINDA QUE EM FUNO DE SEU ESPRITO DE SOLIDARIEDADE, ser
conivente com erro ou infrao ao Cdigo de tica do Servidor e/ou ao
Cdigo de tica da profisso original que o servidor exerce. (inciso XV,
alnea c, Decreto 1.171/94).
9) SIM.
O Cdigo de tica do servidor pblico federal diz que vedado ao
servidor desenvolver quaisquer que sejam as atividades cuja finalidade
seja estranha ao interesse pblico, ainda que tal atividade esteja em
harmonia com eventuais formalidades legais, sem o cometimento de
violaes legais (inciso XIV, alnea u, Decreto 1.171/94).
Considere as seguintes afirmaes.
I S haver ato de improbidade administrativa a conduta de
funcionrio pblico que venha a causar prejuzo efetivo e material ao
Estado.
II Imaginemos que Mvio tenha se apropriado de R$ 100,00 da
repartio pblica, cujo valor pertencente Administrao, uma vez
que estava de posse desse dinheiro e, em razo do cargo e da funo
que ocupava, Mvio vem, ento, obter efetivo proveito prprio.
Descoberta tal dinmica dos fatos, Mvio, em sua defesa, levanta o
argumento de que o valor apropriado muito baixo (princpio da
insignificncia), o que deixaria de configurar o crime de peculato. A
tese foi acatada pelo juzo, declarando Mvio absolvido de sua
acusao, nos termos da lei penal.
a) Somente o item I est correto.
b) Somente o item II est correto.
c) Ambos os itens esto corretos.
d) Ambos os itens esto errados.
Gabarito: letra d.
Comentrios:
I ERRADO. Observe o seguinte precedente:
(...)

1. A jurisprudncia desta Corte firmou-se no sentido de que o ato de
improbidade por leso aos princpios administrativos (art. 11 da Lei
8.249/1992), independe de dano ou leso material ao errio. 2. No
caracterizao do ato de improbidade tipificado no art. 11 da Lei
8.429/1992, exige-se o dolo lato sensu ou genrico. 3. A utilizao de
smbolos e slogans da campanha eleitoral do recorrente, ento
prefeito, em substituio ao braso oficial do ente pblico municipal
encerra grave ofensa aos princpios da Administrao Pblica e, nessa
medida, configura ato de improbidade administrativa, nos moldes
preconizados pelo art. 11 da Lei 8.429/1992.
(RESP 200901484991, ELIANA CALMON, STJ - SEGUNDA TURMA, DJE
DATA:30/08/2010.).
Veja outro precedente:
(...)
VI - A conduta do requerido caracteriza ato de improbidade, que se
amolda ao previsto no art. 11 da Lei 8.429/92, uma vez que, apesar
de no ter obtido vantagem indevida, nem ter causado prejuzo ao
errio, praticou ato reprovvel pela Administrao Pblica, lesionando
os princpios administrativos. (...)
(AC 2006.33.04.005602-6/BA, Rel. Desembargadora Federal Assusete
Magalhes, Conv. Juiz Federal Murilo Fernandes De Almeida (conv.),
Terceira Turma,e-DJF1 p.61 de 09/03/2012).
II Tal item tambm est ERRADO. Veja-se o seguinte precedente:

(...)
6. No obstante o diminuto valor subtrado pelo acusado, no h falar-
se em irrelevncia penal da conduta incriminada, eis que se refere a
crime contra a Administrao Pblica, caso em que o bem jurdico
tutelado a prpria Administrao Pblica, no s sob o aspecto
material, havendo de prevalecer a proteo da moralidade
administrativa, fator este que por si s afasta a aplicao do princpio
da insignificncia. (...)
(ACR 2008.34.00.011696-4/DF, Rel. Desembargador Federal Mrio
Csar Ribeiro, Quarta Turma,e-DJF1 p.476 de 09/05/2012).
A Lei 8.429/92, referente Ao de Improbidade Administrativa, que

regulamentou o disposto no art. 37, 4, da Constituio Federal de
1988, tem como finalidade impor sanes aos agentes pblicos
incursos em atos de improbidade nos casos em que: a) importem em
enriquecimento ilcito (art.9); b) causem prejuzo ao errio (art. 10)
e, c) atentem contra os _____________________________ (art. 11).

Resposta: princpios da Administrao Pblica.
Comentrios:
Noutras palavras, veja-se que a Lei 8.429/1992 criou trs modalidades
de atos de improbidade administrativa. Se os atos de improbidade
administrativa importam enriquecimento ilcito (art. 9), pertinentes
so as sanes do inciso I do seu art. 12; se causam prejuzo ao Errio
(art. 10), cabveis so as sanes do inciso II do seu art. 12. Se do ato
de improbidade no resultar enriquecimento ilcito (art. 9), nem
prejuzo ao Errio (art. 10), mas atentar ele contra os princpios da
Administrao Pblica (art. 11), devem ser aplicadas as sanes do
inciso III do art. 12 da referida Lei, sendo possvel a ocorrncia
concomitante das modalidades de conduta mproba.
O STF entendeu, na Reclamao n. 2.138, que os agentes polticos,
por serem regidos por normas especiais de responsabilidade, no
respondem por improbidade administrativa com base na Lei 8.429/92,
mas, apenas, por crime de responsabilidade em ao que somente
pode ser proposta perante a Corte, nos termos do art. 102, I, c, da CF.

Por sua vez, os Prefeitos Municipais, ainda que sejam agentes polticos,
esto sim sujeitos Lei de Improbidade Administrativa, constituindo-
se uma exceo regra supracitada, conforme o disposto no art. 2
dessa norma, e nos artigos 15, V, e 37, 4, da Constituio Federal.
Tambm esto sujeitos ao penal por crime de responsabilidade, na
forma do Decreto-Lei n. 201/67, em decorrncia do mesmo fato.
Assim, cabvel ao de improbidade contra agente poltico.
Gabarito: CERTO.
Comentrios:
O item est certo, pois existem precedentes do TRF1 e do STJ nesse
mesmo sentido. Veja-se, por exemplo, AC 0010042-

43.2006.4.01.3813/MG, Rel. Desembargador Federal Tourinho Neto,
Terceira Turma, e-DJF1, p. 500, de 16/03/2012 correspondente
exatamente do item desta questo.

18. LISTA DAS QUESTES DESENVOLVIDAS NA AULA DE HOJE
artsticos ou evento esportivo sem nus?
vinculadas ao Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal
em seminrios e eventos similares?
4. Em que casos a participao em seminrio ou evento similar
por interesse institucional pode ter seu custo coberto por
terceiro?
que cuidados deve tomar a autoridade abrangida pelo Cdigo
de Conduta?
remunerao por participao em seminrio ou evento similar
no interesse particular da autoridade?
particular?

proferir palestra, pode ser remunerado pelo promotor?
Carnaval?
Conduzir-se de modo tico sempre produto de uma escolha de uma
pessoa, no sentido de poder livremente optar ser tico ou de no ser
tico, em quaisquer que sejam as situaes da vida dessa pessoa.
12. RESPONDA.
Qual a tica mais efetiva: a tica da responsabilidade ou a tica
da convico?
Viola os valores afirmativos, positivos, desejveis, no que toca sua
conduta tico-normativa, o servidor que...
a) ... fala a verdade, ainda que de forma a contrariar os interesses da
Administrao.
b) ... trata com cortesia um cidado, mesmo diante de ataques verbais
de agressividade contra o servidor.
c) ... se ausenta do servio, ainda que de forma razoavelmente
justificada chefia do servidor.
d) ... na qualidade de chefe, permite manifestaes expressas de
simpatia pessoal, de modo a interferir na rotina de trabalho, sob o
argumento de estar promovendo, no mbito da repartio, qualidade
de vida, trabalhando na dimenso emocional dos colegas.

14. RESPONDA.
Qual a consequncia ao usurio do servio pblico o desempenho das
atribuies do servidor de forma sempre deliberadamente atrasada?
a) Do ponto de vista do Cdigo de tica do Servidor Pblico, a moral
deve integrar-se ao Direito e, com base nesses dois pilares, forma-se o
fundamental princpio da legalidade.
b) A conduta colaborativa do servidor no promove diretamente o
crescimento da nao.
c) A negligncia vista no Cdigo de tica do Servidor como sendo
conduta resultante da desdia (preguia) do funcionrio.
d) A vida particular do servidor em nada se relaciona com a sua
obrigao de conduta tica no mbito da Administrao Pblica.
Leia atentamente ao inciso IX do anexo do Decreto 1.171/94 e
complete o dispositivo: IX - A cortesia, a boa vontade, o cuidado e o
tempo dedicados ao servio pblico caracterizam o esforo pela
disciplina. Tratar mal uma pessoa que paga seus tributos direta ou
indiretamente significa causar-lhe ____________. Da mesma forma,
causar dano a qualquer bem pertencente ao patrimnio pblico,
deteriorando-o, por descuido ou m vontade, no constitui apenas
uma ofensa ao equipamento e s instalaes ou ao Estado, mas a
todos os homens de boa vontade que dedicaram sua inteligncia, seu
tempo, suas esperanas e seus esforos para constru-los.
17. RESPONDA SEGUINTE PERGUNTA, QUANTO AOS ITENS A
SEGUIR, EM CADA UM.
Com base no Decreto 1.171/94, h violao da TICA DO SERVIDOR?
(sim?/no?)
1) trabalhar de forma normal, ausente, porm, a conscincia ativa e
ininterrupta dos deveres ticos.
2) a no utilizao de recursos tcnicos e tecnolgicos disponveis, sob
o argumento de que o aprendizado, nesse caso, muito difcil.
3) receber uma caixa de chocolate, ainda que de baixo valor, em troca

do compromisso de influenciar um colega para a tomada de alguma
deciso, no mbito da repartio.
4) conduzir a vida pessoal de forma no zelosa, fora do servio pblico
e do exerccio de competncias legais.
5) falar a verdade, numa situao cotidiana, ainda que isso venha a
gerar a um colega do mesmo setor uma decepo na sua vida
funcional.
6) um assessor ou oficial de gabinete que responde corretamente a um
trabalhador rural, comprovadamente analfabeto, que seu processo
encontra-se concluso para apreciao do voto-vista do Desembargador
Federal no julgamento dos embargos infringentes da 3 Seo do
Tribunal, aps o provimento dos embargos declaratrios interpostos
pela parte ex adversa, com efeitos modificativos.
7) servidor que trabalha com uma dor de cabea muito grande, aps
uma ressaca, por ter bebido um pouco mais de vinho do que o
habitual, decorrente de uma noitada no aniversrio de uma pessoa
amiga, cuja festa se realizou na residncia do aniversariante, na
presena, apenas, de colegas de trabalho e famlias convidadas.
8) ser conivente com erros ou com a violao dos deveres ticos, salvo
se tal conduta for motivada por esprito de solidariedade.
9) conduta do servidor que no violando a lei e, observando
cuidadosamente as formalidades legais, venha a exercer atividades
com FINALIDADE estranha ao interesse pblico.
Considere as seguintes afirmaes.
I S haver ato de improbidade administrativa a conduta de
funcionrio pblico que venha a causar prejuzo efetivo e material ao
Estado.
II Imaginemos que Mvio tenha se apropriado de R$ 100,00 da
repartio pblica, cujo valor pertencente Administrao, uma vez
que estava de posse desse dinheiro e, em razo do cargo e da funo
que ocupava, Mvio vem, ento, obter efetivo proveito prprio.
Descoberta tal dinmica dos fatos, Mvio, em sua defesa, levanta o
argumento de que o valor apropriado muito baixo (princpio da
insignificncia), o que deixaria de configurar o crime de peculato. A
tese foi acatada pelo juzo, declarando Mvio absolvido de sua

acusao, nos termos da lei penal.
a) Somente o item I est correto.
b) Somente o item II est correto.
c) Ambos os itens esto corretos.
d) Ambos os itens esto errados.
A Lei 8.429/92, referente Ao de Improbidade Administrativa, que
regulamentou o disposto no art. 37, 4, da Constituio Federal de
1988, tem como finalidade impor sanes aos agentes pblicos
incursos em atos de improbidade nos casos em que: a) importem em
enriquecimento ilcito (art.9); b) causem prejuzo ao errio (art. 10)
e, c) atentem contra os _____________________________ (art. 11).
O STF entendeu, na Reclamao n. 2.138, que os agentes polticos,
por serem regidos por normas especiais de responsabilidade, no
respondem por improbidade administrativa com base na Lei 8.429/92,
mas, apenas, por crime de responsabilidade em ao que somente
pode ser proposta perante a Corte, nos termos do art. 102, I, c, da CF.

Por sua vez, os Prefeitos Municipais, ainda que sejam agentes polticos,
esto sim sujeitos Lei de Improbidade Administrativa, constituindo-
se uma exceo regra supracitada, conforme o disposto no art. 2
dessa norma, e nos artigos 15, V, e 37, 4, da Constituio Federal.
Tambm esto sujeitos ao penal por crime de responsabilidade, na
forma do Decreto-Lei n. 201/67, em decorrncia do mesmo fato.
Assim, cabvel ao de improbidade contra agente poltico.
***
O dia est na minha frente esperando para ser o que eu quiser.
E aqui estou eu, o escultor que pode dar forma a este dia.
Albert Einstein
***
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