LOSNCP R.O.

395





Ley Orgnica del Sistema Nacional
de Contratacin Pblica R.O. 395













Fecha de la publicacin: 22/07/2008
Fecha del Registro Oficial: 04/08/2008
1
TEXTO PROPUESTA FINAL DE MESA DE LEGISLACIN Y FISCALIZACIN LEY
ORGNICA DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACIN PBLICA. CON LA
NUMERACIN CORRESPONDIENTE.


LA ASAMBLEA CONSTITUYENTE:
CONSIDERANDO:

Que, es necesario crear un sistema de contratacin pblica que articule y arm onice a toda s
las instancias, organismos e instituciones en los mbitos e planificacin, programacin,
presupuesto, control, ad ministracin y ejecucin de las adquisiciones de biene s y
servicios a s com o en l a ejecuci n d e ob ras p blicas qu e se realicen con recursos
pblicos.

Que, la au sencia de pla nificacin y de polticas d e compras p blicas h a d erivado e n
discrecionalidad y desp erdicio d e re cursos pblicos po r pa rte de las in stituciones
contratantes del Estado.

Que, es i ndispensable in novar la cont ratacin mediante pro cedimientos gile s,
transparentes, eficientes y tecnol gicamente a ctualizados, qu e i mpliquen ah orro de
recursos y que faciliten las labore s de control tanto de las entidades contratantes como
de los propios proveedores de obras, bienes y servicios y de la ciudadana en general.

Que, los re cursos pbicos que se empl ean en la ejecuci n de ob ras y en la adqui sicin de
bienes y servicios, deb en servir como elemento di namizador d e la econ oma local y
nacional, ide ntificando la cap acidad ecuatoriana y promovien do la ge neracin de
ofertas competitivas.

Que, a travs de la promocin de la produccin nacional, los recursos estatales destinados a
la co ntratacin p blica fomentarn l a gen eracin de empleo, la ind ustria, la
asociatividad y la redistribucin de la riqueza.

Que, es necesari o utilizar los mecani smos tecnol gicos que permitan socializar l os
requerimientos de l as e ntidades contratantes y la p articipacin d el mayor nmero de
personas naturales y jurdicas en los procesos contractuales que el Estado Ecuatoriano
emprenda.

En ejercicio de sus atribuciones expide la siguiente:


LEY ORGNICA DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACIN PBLICA.

TTULO I
GENERALIDADES

Artculo 1.- Objeto y mbito.- Esta Ley esta blece el Si stema Na cional de Contrata cin
Pblica y d etermina lo s principios y no rmas p ara re gular los pro cedimientos de cont ratacin
para l a adq uisicin o a rrendamiento d e biene s, eje cucin d e ob ras y p restacin de servicios,
incluidos los de consultora, que realicen:

1. Los organismos y dependencias de las Funciones del Estado;

2. Los organismos electorales;

3. Los organismos de control y regulacin;
2
4. Las entidades que integran el rgimen seccional autnomo;

5. Los organismos y entid ades creados por la Constitucin o la l ey para el ejercicio de la
potestad estatal, para la prestacin de servicios pblicos o p ara desarrollar actividades
econmicas asumidas por el Estado;

6. Las pe rsonas jurdi cas creada s po r acto legislativo seccio nal para la p restacin de
servicios pblicos;

7. Las corporaciones, funda ciones o so ciedades civiles en cualqui era de lo s si guientes
casos: a) est n integ radas o se co nformen mayoritariamente con cu alquiera de lo s
organismos y entida des sealadas e n los nmeros 1 al 6 de de este a rtculo o, en
general po r instituci ones del Estado; o , b) que po sean o admi nistren bi enes, fondos,
ttulos, acciones, partici paciones, activos, rentas, utili dades, excedentes, subvenciones
y todos lo s derechos que pertenecen al Estado y a sus instituciones, sea cual fuere la
fuente de l a que p rocedan, incl usive los provenientes de p rstamos, don aciones y
entregas que, a cualquier otro ttulo se realicen a favor del Es tado o de sus
instituciones; siempre que su capital o los recursos que se le asignen, est integrado en
el cin cuenta (50%) p or ciento o m s co n pa rticipacin e statal; y en gen eral tod a
contratacin en qu e se uti lice, en cada ca so, recursos p blicos e n m s del cincuenta
por ciento (50%) del costo del respectivo contrato; y,

8. Las compaas me rcantiles cualq uiera hubie re si do o fuere su o rigen, creacin o
constitucin que posean o administren bienes, fondos, ttulos, acciones,
participaciones, activo s, renta s, utilidade s, exced entes, subve nciones y todos lo s
derechos que pertenecen al Estado y a sus instituciones, sea cual fuere la fuente de la
que p rocedan, inclu sive l os p rovenientes d e p rstamos, d onaciones y entregas q ue, a
cualquier ot ro ttulo s e real icen a favor del Estado o de s us instituciones; s iempre que
su capital, pa trimonio o lo s recursos que se le a signen, est inte grado en el cincu enta
(50%) por ciento o ms con participacin estatal; y en general toda contratacin en que
se utilice, en cada caso, recursos pbli cos en ms del cincuenta por ciento (50%) del
costo del respectivo contrato. Se excepta las personas jurdicas a las que se refiere el
numeral 8 del artcul o 2 d e esta Ley, q ue se sometern al rgimen establecido en e sa
norma.

Artculo 2.- Rgimen Especial.- Se sometern a la norm ativa esp ecfica qu e para el efe cto
dicte el Pre sidente de la Repbli ca e n el reglam ento gene ral a esta ley, bajo crite rios de
selectividad, los procedimientos precontractuales de las siguientes contrataciones:

1. Las d e ad quisicin de f rmacos q ue celebren la s e ntidades qu e pre sten serv icios de
salud, incluido el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social.

2. Las calificadas po r el Pre sidente de la Rep blica como ne cesarios pa ra la seguridad
interna y e xterna del Estado, y c uya ejecucin est a c argo de las F uerzas Armadas o
de la Polica Nacional.

3. Aquellas cu yo objeto sea la ej ecucin de a ctividades de comunicacin so cial
destinadas a la inform acin de la s a cciones del Gobierno Nacional o de l as entidades
contratantes.

4. Las qu e ten gan po r obje to la presta cin de servicios de asesora y patrocinio en
materia jurdica requeridas por el Gobierno nacional o las entidades contratantes.

5. Aquellas cuyo objeto sea la ejecucin de una obra artstica literaria o cientfica.

6. Las de adquisicin de rep uestos o a ccesorios que se requieran para el ma ntenimiento
de equi pos y maquina rias a cargo d e las e ntidades contratantes, si empre que lo s
mismos n o se e ncuentren in cluidos en el Catlogo El ectrnico del Portal d e
COMPRASPUBLICAS.
3
7. Los de tran sporte de correo internacional y los de tran sporte interno d e correo, que se
regirn po r l os convenios i nternacionales, o la s disposiciones legales y reglamentarias
dictadas para el efecto, segn corresponda

8. Los que celebren el E stado con entidades del sector pblico, stas entre s, o aquellos
con em presas cuyo capita l suscrito p ertenezca, po r lo meno s en cin cuenta (50 %) po r
ciento a enti dades de d erecho p blico o su s su bsidiarias; a s como tam bin los
contratos que se celebren entre l as entidades de l sector pblico o emp resas cuyo
capital suscrito pertenezca, por lo meno s en cincuenta por ciento (50%) a entid ades de
derecho pblico con empresas pblicas de los Estados de la Comunidad Internacional.

9. Los que celebran la s in stituciones del sistema fina nciero y de seguros en la s que el
Estado o sus instituciones son accionistas nicos o mayoritarios; y, los que celebren las
subsidiarias de derecho privado d e las emp resas estatale s o pblica s o de las
sociedades mercantiles de de recho p rivado e n la s que el Esta do o sus i nstituciones
tengan p articipacin accionari a o d e capital superior al ci ncuenta po r ciento,
exclusivamente para actividades e specficos en sectores e stratgicos definid os po r el
Ministerio del Ramo.

Artculo 3.- Contratos financiados con prstamos y cooperacin internacional.- En las
contrataciones q ue se fin ancien, p revio conv enio, con fond os provenientes de o rganismos
multilaterales de crdito de los cuales el Ecuador sea miembro, o, en las contrataciones que se
financien co n fondos re embolsables o no reemb olsables p rovenientes de finan ciamiento d e
gobierno a g obierno; u o rganismos int ernacionales de coop eracin, se observar lo a cordado
en lo s respectivos conv enios. Lo n o previsto e n dichos co nvenios se regi r por las
disposiciones de esta Ley.

Artculo 4.- Principios.- Para la aplicacin de esta Ley y de lo s contratos que de ell a deriven,
se observarn lo s p rincipios de l egalidad, trat o ju sto, igual dad, calidad, vige ncia tecnol gica,
oportunidad, concurrencia, transparencia, publicidad; y, participacin nacional.

Artculo 5.- Interpretacin.-Los p rocedimientos y los contrato s sometido s a esta ley se
interpretarn y ejecutarn conforme los principios referidos en el artculo anterior y tomando en
cuenta la necesidad de precautelar los intereses pblicos y la debida ejecucin del contrato.

Artculo 6.- Definiciones.

1. Adjudicacin: Es el a cto administrativo po r el cual la mxima autoridad o el rg ano
competente otorg a d erechos y o bligaciones de ma nera dire cta al ofere nte
seleccionado, surte efecto a partir de su notificacin y solo ser impugnable a travs de
los procedimientos establecidos en esta Ley.

2. Bienes y Servicio s No rmalizados: Objeto de cont ratacin cuyas ca ractersticas o
especificaciones tcnicas se hallen homologados y catalogados.

3. Catlogo Electrnico: Re gistro de bien es y se rvicios normalizados publi cados en el
portal www.compraspublicas.gov.ec para su contratacin directa como resultante de l a
aplicacin de convenios marco

4. Compra de I nclusin: Est udio realizado po r la enti dad contratante en la fa se pre
contractual q ue tiene p or finalidad p ropiciar la pa rticipacin loca l de arte sanos, de la
micro y pequeas empresas en los procedimientos regidos por esta Ley, acorde con la
normativa y metodologa definida por el Instituto Nacio nal d e Contrata cin P blica e n
coordinacin con lo s mi nisterios que ejerzan competencia e n el re a social. La s
conclusiones de la Compra de Inclusin se debern reflejar en los Pliegos.

5. Contratacin Pblica: Se refiere a to do pro cedimiento co ncerniente a la ad quisicin o
arrendamiento de biene s, ejecuci n de obras p blicas o pre stacin de servicio s
incluidos lo s de con sultora. Se ent ender que cu ando el co ntrato im plique la
fabricacin, manufactura o pro duccin de bie nes muebles, el procedimiento se r d e
4
adquisicin de bienes. Se incluyen tambin dentro de la contratacin de bienes a los de
arrendamiento mercantil con opcin de compra.

6. Contratista: Es la pe rsona natu ral o j urdica, n acional o extra njera, o asociacin d e
stas, contratada por las entidades contratantes para proveer bienes, ejecutar obras y
prestar servicios, incluidos los de consultora.

7. Consultor: P ersona n atural o jurdi ca, na cional o extranjera, fa cultada p ara proveer
servicios de consultora, de conformidad con esta Ley.

8. Consultora: Se refiere a la prestacin de servicios profe sionales e specializados no
normalizados, que te ngan po r o bjeto i dentificar, au ditar, pl anificar, el aborar o evalu ar
estudios y proyectos de desarrollo, en sus niveles de pre factibilidad, factibilidad, diseo
u operacin. Comp rende, adem s, la supervi sin, fi scalizacin, a uditoria y ev aluacin
de proyectos ex ante y ex post, el desarrollo de software o programas informticos as
como los servicios de asesora y asistencia tcnica, consultora legal que no constituya
parte d el rg imen e special indicado e n el nme ro 4 del a rtculo 2, elab oracin de
estudios econmi cos, finan cieros, de or ganizacin, admi nistracin, a uditora e
investigacin.

9. Convenio Ma rco: E s la modalidad con la cual el I nstituto Naci onal d e Cont ratacin
Pblica selecciona los p roveedores cuyos bien es y servi cios se rn ofe rtados en el
catlogo ele ctrnico a fin de ser a dquiridos o contratados de m anera directa por la s
entidades contratantes en la forma, pla zo y dem s condiciones establecidas en dicho
Convenio.

10. Desagregacin T ecnolgica: E studio p ormenorizado que reali za l a entid ad contratante
en la fase pre contractual, en base a la normativa y metodologa definida por el Instituto
Nacional de Contratacin Pblica e n coo rdinacin con el Mi nisterio de Ind ustrias y
Competitividad, sob re l as caractersticas tcnicas del proye cto y de cada uno de lo s
componentes objeto de l a co ntratacin, en relacin a la ca pacidad te cnolgica del
sistema pro ductivo del pa s, con el fin de mejora r la posi cin d e nego ciacin de la
entidad contratante, ap rovechar la ofert a nacional de bienes, ob ras y se rvicios aco rde
con lo s re querimientos t cnicos dema ndados, y de terminar la p articipacin n acional.
Las recomendaciones d e la De sagregacin T ecnolgica debern esta r co ntenidas en
los Pliegos de manera obligatoria.

11. Empresas Su bsidiarias: Pa ra efectos de esta L ey so n la s personas j urdicas creadas
por las em presas estatales o p blicas, sociedades mercantiles de de recho p rivado e n
las que el E stado o sus institucion es tengan parti cipacin acci onaria o de capital
superior al cincuenta por ciento.

12. Entidades o Entidade s Contratante s: Los o rganismos, las e ntidades o en g eneral las
personas jurdicas previstas en el artculo 1 de esta Ley.

13. Feria Inclusiva: Evento rea lizado al que acuden las entidades contratantes a presentar
sus d emandas de bienes y servicios, que generan o portunidades a trav s de l a
participacin incluye nte, de a rtesanos, micro y peque os p roductores en
procedimientos gile s y transpa rentes, para adq uisicin de bi enes y servi cios, de
conformidad con el reglamento.

14. Instituto Na cional d e Co ntratacin P blica: Es el rg ano t cnico rector de la
Contratacin Pbli ca. L a Ley puede refe rirse a l simplemente como Instituto
Nacional.

15. Local: Se re fiere a la circunscripcin cantonal d onde se ejecutar la o bra o se
destinarn los bienes y servicios objeto de la contratacin pblica.

16. Mxima Auto ridad: Q uien ejerce a dministrativamente la rep resentacin leg al de la
entidad contratante. Para efecto s de esta Ley, en las mu nicipalidades y consejo s
5
provinciales, la mxima autoridad ser el alcalde o prefecto, respectivamente.

17. Mejor Costo en Bienes o Servicios Normalizados: Oferta que cumpliendo con todas las
especificaciones y req uerimientos tcnico s, finan cieros y legal es exigid os en los
documentos precontractuales, oferte el precio ms bajo.

18. Mejor Costo en Obras, o en Biene s o Servicios No Normali zados: Oferta que ofrezca a
la entid ad la s mej ores condi ciones presentes y f uturas e n lo s a spectos t cnicos,
financieros y legale s, sin q ue el pre cio ms baj o se a el nico p armetro d e se leccin.
En todo ca so, los parm etros d e evalu acin debe rn con star obl igatoriamente en los
Pliegos.

19. Mejor Costo en Consultora: Criterio de Calidad y Costo con el que se adjudicarn los
contratos de consultora, e n ra zn d e la pond eracin que para el efecto se determine
en los pliegos correspondientes, y sin que en ningn caso el costo tenga un porcentaje
de incidencia superior al 20%.

20. Oferta Habilitada: La oferta que cumpla con todos los requisitos exigidos en los Pliegos
Pre contractuales.

21. Origen Na cional: Se ref iere a la s o bras, biene s y servicio s que incorp oren u n
componente naci onal en los porcentajes que se ctorialmente se definan por p arte del
Ministerio d e Indu strias y Comp etitividad, de conformidad a los pa rmetros y
metodologa establecidos en el Reglamento de la presente Ley.

22. Participacin Local: Se entender aquel o aquellos participantes inscritos en el Registro
nico de Proveedo res q ue tenga n su domic ilio en el ca ntn donde se realiza la
contratacin.

23. Participacin Nacional: Aquel o aq uellos participantes inscritos en el Re gistro nico de
Proveedores cuya oferta se considere de origen nacional.

24. Pliegos: Do cumentos p recontractuales ela borados y apro bados pa ra cada
procedimiento, que se sujetarn a los modelos establecidos por el Instituto Nacional de
Contratacin Pblica.

25. Portal Comp raspblicas.- ( www.compraspublicas.gov.ec): Es el Sistema Informtico
Oficial de Contratacin Pblica del Estado Ecuatoriano.

26. Por Escrito: Se entiende un documento elaborado en medios fsicos o electrnicos.

27. Presupuesto Referencial.- Monto del objeto de contratacin determinado por la entidad
contratante al inicio de un proceso precontractual.

28. Proveedor: E s la pe rsona natural o ju rdica nacional o extra njera, que se e ncuentra
inscrita e n e l RUP, de conformi dad con esta Ley, habilitad a p ara p roveer bienes,
ejecutar ob ras y presta r servi cios, inclui dos los de consultora, reque ridos por la s
entidades contratantes.

29. Registro ni co de Prove edores.- RUP: Es la Ba se de Datos de lo s p roveedores de
obras, bienes y servicios, in cluidos los de consultora, habilitados para part icipar en los
procedimientos e stablecidos e n e sta L ey. Su admin istracin est a ca rgo del Instituto
Nacional de Cont ratacin Pbli ca y se l o re quiere para po der contratar con la s
entidades contratantes.

30. Servicios de Apoyo a la C onsultora: Son aque llos servicios auxilia res que no i mplican
dictamen o juicio profesi onal especializado, tales com o los de co ntabilidad, topografa,
cartografa, a erofotogrametra, la re alizacin de en sayos y p erforaciones ge otcnicas
sin interpretacin, la computacin, el procesamiento de datos y el uso auxiliar de
equipos especiales.
6
31. Situaciones de Emergencia: Son aq uellas generadas por acontecimientos graves tale s
como a ccidentes, te rremotos, in undaciones, sequa s, grave co nmocin interna,
inminente ag resin externa, gue rra int ernacional, catstrofes na turales, y otras que
provengan de fuerza m ayor o caso fo rtuito, a nivel nacional, sectorial o i nstitucional.
Una situacin de emergencia es concreta, inmediata, imprevista, probada y objetiva.

32. Sobre: Medio que contiene la oferta, que puede ser de naturaleza fsica o electrnica.

TITULO II
SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACIN PBLICA

CAPITULO I
DEL SISTEMA Y SUS ORGANOS

Artculo 7.- Sistema Nacional de Contratacin Pblica SNCP.- El Si stema Nacional de
Contratacin Pblica (S NCP) es el conju nto de prin cipios, norm as, procedimi entos,
mecanismos y relaci ones organizadas ori entadas al pl aneamiento, prog ramacin,
presupuestos, cont rol, a dministracin y ejecuc in de las co ntrataciones realizadas po r las
entidades contratantes. Forman parte del SNCP las entidades sujetas al mbito de esta ley.

Artculo 8.- rganos competentes.- El Instituto Nacio nal de Contratacin P blica junto con
las dem s i nstituciones y organi smos pbli cos que eje rzan funcione s en materia de
presupuestos, planifica cin, cont rol y contratacin p blica, forma n pa rte del S istema Nacional
de Contratacin Pblica, en el mbito de sus competencias.

Artculo 9.- Objetivos del Sistema.- Son objetivos prioritarios d el E stado, en m ateria de
contratacin pblica, los siguientes:

1. Garantizar l a cali dad del gasto p blico y su eje cucin e n concordancia con el pla n
nacional de desarrollo

2. Garantizar la ejecu cin pl ena de lo s contrato s y la aplicaci n ef ectiva de la s norma s
contractuales.

3. Garantizar la transparencia y evitar la discrecionalidad en la contratacin pblica;

4. Convertir la contrataci n pbli ca en un elem ento dinami zador de l a p roduccin
nacional;

5. Promover la partici pacin de arte sanos, profesio nales, micro, pe queas y me dianas
empresas con ofertas competitivas, en el marco de esta Ley;

6. Agilitar, simplificar y adecuar los procesos de adquisicin a las distintas necesidades de
las polticas pblicas y a su ejecucin oportuna;

7. Impulsar la p articipacin social a trav s de p rocesos de veed ura ciud adana que se
desarrollen a nivel nacional, de conformidad con el reglamento;

8. Mantener un a suje cin e fectiva y permanente de la contratacin pbli ca con lo s
sistemas de planificacin y pre supuestos d el G obierno central y de lo s o rganismos
seccionales.

9. Modernizar l os p rocesos de co ntratacin pbli ca p ara q ue sea n una he rramienta de
eficiencia en la gestin econmica de los recursos del Estado.

10. Garantizar la perm anencia y efectivid ad de l os sistemas d e control d e ge stin y
transparencia del gasto pblico; e,

11. Incentivar y g arantizar la p articipacin de proveedores confia bles y competitivo s en el
7
SNCP

Artculo 10.- El Instituto Nacional de Contratacin Pblica.- Crease el Instituto Nacional de
Contratacin Pblica, como organi smo de derecho p blico, tcnico y autnom o, con
personalidad jurdica p ropia y auton oma admin istrativa, tcn ica, ope rativa, financie ra y
presupuestaria. Su mxim o pe rsonero y represent ante legal se r el Director Ejecutivo, qui en
ser de signado po r el Presid ente d e la Re pblica. Su sed e ser la ci udad de Quito, ten dr
jurisdiccin nacional, pudiendo establecer oficinas desconcentradas a nivel nacional.

El Instituto ej ercer la rectora d el Siste ma Naci onal de Contrataci n Pbli ca conforme a l as
siguientes atribuciones:

1. Asegurar y exigir el cum plimiento de lo s obj etivos prioritari os d el Sistema Naci onal d e
Contratacin Pblica;

2. Promover y ejecutar la poltica de contratacin pblica dictada por el Directorio;

3. Establecer lo s lin eamientos g enerales que sirvan d e ba se pa ra la form ulacin de lo s
planes de contrataciones de las entidades sujetas a la presente Ley;

4. Administrar el Registro nico de Proveedores RUP;

5. Desarrollar y administ rar el Sistema Of icial de Contratacin Pblica del Ecuado r,
COMPRASPUBLICAS, as como es tablecer las pol ticas y condi ciones de uso de la
informacin y herramientas electrnicas del Sistema;

6. Administrar l os p rocedimientos para l a ce rtificacin de produccin nacional en lo s
procesos p re co ntractuales y d e auto rizacin de i mportaciones de bie nes y servicios
por parte del Estado;

7. Establecer y administrar catlogos de bienes y servicios normalizados;

8. Expedir mo delos obliga torios d e d ocumentos pre contractuales y contractual es,
aplicables a las diferentes modalidades y procedimientos de co ntratacin pblica, para
lo cu al p odr cont ar con l a asesora d e la Procura dura General del Esta do y de la
Contralora General del Estado;

9. Dictar normas administrativas, manuales e instructivos relacionados con esta Ley;

10. Recopilar y difundir lo s planes, pro cesos y resul tados d e los procedimie ntos de
contratacin pblica;

11. Incorporar y modernizar h erramientas conexas al sistema ele ctrnico d e co ntratacin
pblica y su bastas ele ctrnicas, as como impulsar la intercon exin de plat aformas
tecnolgicas de instituciones y servicios relacionados;

12. Capacitar y asesorar e n materia de i mplementacin d e in strumentos y h erramientas,
as como en los procedimientos relacionados con contratacin pblica;

13. Elaborar pa rmetros que permitan m edir lo s re sultados e impacto s del Sistema
Nacional de Contratacin Pblica y en particular los procesos previstos en esta Ley;

14. Facilitar los mecanismos a travs de los cuales se podr realizar veedura ciudadana a
los procesos de contratacin pblica; y, monitorear su efectivo cumplimiento;

15. Publicar en el Portal COMPRASPUB LICAS el informe anual sobre resultados de la
gestin de contratacin con recursos pblicos;

16. Elaborar y publicar las estadsticas del SNCP, y;
8
17. Las dems establecidas en la p resente Ley, su Re glamento y dem s norm as
aplicables.

Artculo 11.- Directorio.- El Dire ctorio del Instituto Na cional de Contrataci n Pblica estar
integrado por:

1. El Ministro de Industrias y Competitividad, quien lo presidir y tendr voto dirimente;

2. La mxima autoridad del Organismo Nacional de Planificacin;

3. El Ministro de Finanzas;

4. El Alcalde designado por la Asamblea General de la Asociacin de Municipalidades del
Ecuador; y,

5. El Prefecto desi gnado p or el Con sorcio de Con sejos Provinciales del Ecuador
CONCOPE

Actuar como Secreta rio el Di rector Ej ecutivo d el I NCP, q uien i ntervendr con voz pe ro sin
voto.

Artculo 12.- Funciones.- Son funciones exclusivas del Directorio las siguientes:

1. Planificar, pri orizar, p roponer y di ctar la poltica nacional en m ateria de cont ratacin
pblica;

2. Dictar las no rmas o polticas se ctoriales de co ntratacin p blica que deb en a plicar las
entidades competentes; y

3. Dictar la no rmativa para la orga nizacin y funcion amiento del Instituto Na cional de
Contratacin Pblica.

Artculo 13.- Financiamiento del Instituto Nacional de Contratacin Pblica.- Para s u
funcionamiento, el Instituto Na cional de Co ntratacin Pblica conta r con los sig uientes
recursos:

1. Los que se le asignen en el Presupuesto General del Estado;

2. Los derechos de inscripcin en el Registro nico de Proveedores RUP;

3. Los que obtenga por efectos de donaciones y asistencias de instituciones y organismos
nacionales o internacionales; y,

4. Los q ue p rovengan d e convenio s po r uso d e las herramientas del Sistema que se
realicen con personas naturales o jurdicas de carcter pblico o privado.

Estos recursos sern ad ministrados a travs de una cu enta e special a nom bre d el Instituto
Nacional de Contratacin Pblica.

CAPITULO II
CONTROL, MONITOREO Y EVALUACION DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACIN
PBLICA

Artculo 14.- Alcance del Control del SNCP.- El control del Sistema Nacional de Contratacin
Pblica ser intensivo, int errelacionado y com pletamente a rticulado e ntre los difere ntes e ntes
con competencia pa ra ello . Incluir la fase p recontractual, la de ejecucin del contrato y la de
evaluacin del mismo.

El Instituto Nacional de Co ntratacin Pbl ica te ndr a su cargo el cumplimiento de la s
atribuciones previstas en esta Ley, incluyendo en consecuencia, la verificacin de:
9
1. El uso obligatorio de la s herrami entas del Sistem a, para rend ir cuenta s, i nformar,
promocionar, publicitar y realizar todo el ciclo transaccional de la contratacin pblica;

2. El uso obliga torio de lo s modelo s pre contractuales, contra ctuales ofici alizados po r el
Instituto Nacional de Contratacin Pblica;

3. El cumplimie nto de las poltica s em itidas po r el Dire ctorio del INCP y los plane s y
presupuestos institucionales en materia de contratacin pblica;

4. La cont ratacin con p roveedores in scritos e n el RUP, sal vo las exce pciones
puntualizadas en esta Ley;

5. Que l os p roveedores sel eccionados no p resenten inhabilidad o incapa cidad algu na
hasta el momento de la contratacin, y;

6. Que la i nformacin qu e con ste e n las h erramientas del Si stema se encuentre
actualizada.

Cualquier incumplimiento dar lugar a las sanciones previstas en esta Ley.

Para ejercer el control del Sistema, el Instit uto Nacional de Co ntratacin Pblica podr soli citar
informacin a entid ades pbli cas o priva das que crea co nveniente, las que debern
proporcionarla en forma obligatoria y gratuita en un trmino mximo de 10 das de producida la
solicitud.

Artculo 15.- Atribuciones de los organismos de control.- Corresponde a los o rganismos
de control del Estado, dentro del marco de sus atribuciones, realizar los controles posteriores a
los procedimientos de contratacin efectuados por las entidades contratantes.

Es obliga cin del Instituto Na cional de Contratacin Pblica info rmar a la Con tralora G eneral
del Estado y a la Procuradura General del Estad o cada vez que conozca el cometimiento de
infracciones a lo dispuesto en esta Ley.

CAPITULO III
DE LAS HERRAMIENTAS DEL SISTEMA

SECCION I
DEL REGISTRO UNICO DE PROVEEDORES

Artculo 16.- Registro nico de Proveedores.- Crase el Registro nico de Provee dores
(RUP), como un si stema pblico d e in formacin y habilitacin de las personas n aturales y
jurdicas, na cionales y extranjeras, con ca pacidad para co ntratar segn esta Ley, cuya
administracin corresponde al Instituto Nacional de Contratacin Pblica.

El RUP ser dinmi co, in cluir la s categori zaciones di spuestas por el In stituto Na cional de
Contratacin Pblica y se mantendr a ctualizado a utomtica y p ermanentemente p or med ios
de interoperacin con l as bases de datos de l as instituciones pblicas y privad as que cuenten
con la informacin requerida, quienes debern proporcionarla de manera obligatoria y gratuita y
en tiempo real.

Artculo 17.- Publicidad de la Informacin.- La i nformacin de l RUP ser p blica y e star
disponible en el Portal COMPRASPUBLICAS.

Las entidades contratante s no pod rn llevar regi stros a dicionales ni exigi r a sus ofe rentes o
proveedores la presentacin de los documentos ya solicitados para la obtencin del RUP.

Los p roveedores sern respon sables de la veracid ad, exactitud y actualid ad de l a informa cin
entregada pa ra la obten cin del RUP y debe rn info rmar al In stituto Nacio nal de Contrataci n
Pblica sobre cualquier cambio o modificacin en los plazos que seale el Reglamento.
10
Artculo 18.- Obligatoriedad de inscripcin.- Para participar individualmente o en asociacin
en las contra taciones regu ladas por e sta Ley se req uiere constar en el RUP como prove edor
habilitado. Por excepcin, los oferentes que inte rvengan en procesos de me nor cuanta podrn
no estar inscritos en el RUP; pero, debern inscribirse en el RUP previa a la suscripcin de sus
respectivos contratos.

El Reglamento a esta Ley establecer las normas relativas al funcionamiento del RUP.

Artculo 19.- Causales de suspensin del RUP.- Son ca usales de su spensin tempo ral del
Proveedor en el RUP:

1. Ser declarado contratista incumplido o adj udicatario fallido, durante el tiempo de cinco
(5) aos y tres (3) aos, respectivamente, c ontados a p artir de la notifica cin de l a
resolucin de termin acin unilate ral del contrato o de la resolucin con la que se
declare adjudicatario fallido;

2. No a ctualizar la informa cin re querida par a su reg istro p or el I nstituto Na cional de
Contratacin Pblica, susp ensin q ue se ma ntendr ha sta que se realice la
actualizacin correspondiente; y,

3. Haber si do in habilitado d e conformida d a lo previsto en los inci sos se gundo y terce ro
del artculo 100 de esta Ley.

Una vez superadas las causas o los tiemp os de sancin previstos en los n umerales anteriores,
el Instituto Nacional de Contratacin Pblica rehabilitar al proveedor de forma automtica y sin
ms trmite.

Es causa de suspensin definitiva de un proveedor en el RUP haber entregado para su registro
informacin adulterada, siemp re que dicha si tuacin haya si do d eclarada en senten cia
ejecutoriada de ltima instancia.

Artculo 20.- Derechos.- El In stituto Na cional de Cont ratacin Pbli ca establecer l os
derechos d e inscrip cin al RUP que de bern pag ar l os proveed ores, los qu e se regul arn e n
relacin de los costos de operacin del Sistema, exclusivamente. En ningn caso los derechos
representarn un obstculo pa ra la in scripcin de micro y pe queas em presas, a rtesanos y
profesionales.

Los derechos de inscripcin no sern reembolsados.

SECCION II
DEL SISTEMA INFORMATICO COMPRASPBLICAS

Artculo 21.- PORTAL de COMPRASPUBLICAS.- El Sistema Oficial de Contrataci n Pbli ca
del Ecuador COMPRASPUBLICAS ser de uso obligatorio para las entidades sometidas a esta
Ley y ser administrado por el Instituto Nacional de Contratacin Pblica.

El portal de COMPRASPUBLICAS contendr, entre otras, el RUP, Catlogo electrni co, el
listado de la s in stituciones y contrati stas d el SNCP, informe s d e las entidades contratantes,
estadsticas, contratistas i ncumplidos, l a informa cin sob re el e stado de la s contrataci ones
pblicas y ser el ni co medio empleado para realizar todo pro cedimiento ele ctrnico
relacionado con un proceso de contrataci n p blica, d e a cuerdo a la s di sposiciones d e la
presente Ley, su Reglamento y las regulaciones del INCP.

El portal deber adems integrar mecanismos para la capacitacin en lnea de los a ctores del
SNCP.

La informacin relevante de los procedimientos de contratacin se publicar obligatoriamente a
travs de COMPRASPUBLICAS.
11
El Reglamento contendr las disposiciones sobre la administracin del sistema y la informacin
relevante a publicarse.

TITULO III
DE LOS PROCEDIMIENTOS

CAPITULO I
NORMAS COMUNES A TODOS LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIN PBLICA

SECCION I
SOBRE LA CONTRATACIN PARA LA EJECUCIN DE OBRAS, ADQUISICION DE
BIENES Y PRESTACIN DE SERVICIOS

Artculo 22.- Plan Anual de Contratacin.- La s en tidades co ntratantes, pa ra cumpli r co n los
objetivos del Plan Naci onal de De sarrollo, sus objetivos y necesi dades institucio nales,
formularn el Plan Anual de Contrataci n con el presupuesto correspondiente, de confo rmidad
a la planifi cacin plurianual de la In stitucin, aso ciados al Plan Nacional de Desarrollo y a los
presupuestos del Estado.

El Plan ser publicado obl igatoriamente en la p gina We b de la e ntidad contratante de ntro d e
los quince (15) da s del me s d e ene ro de cada a o e intero perar con el p ortal
COMPRASPUBLICAS. De exis tir reformas al Plan Anual de Contrat acin, s tas sern
publicadas siguiendo los mismos mecanismos previstos en este inciso.

El contenido del Plan de contratacin y los sustentos del mismo se regularn en el Reglamento
de la presente Ley.

Artculo 23.- Estudios.- Antes de i niciar un p rocedimiento precontractual, de a cuerdo a la
naturaleza d e la contratacin, l a e ntidad d eber contar con lo s estudios y di seos compl etos,
definitivos y actualizados, planos y clculos, especificaciones tcnicas, debidamente aprobados
por las instancias correspondientes, vinculados al Plan Anual de Contratacin de la entidad.

Los estudios y dise os in cluirn o bligatoriamente como condicin previa a su ap robacin e
inicio d el proce so contractual, el an lisis d e de sagregacin te cnolgica o de Co mpra de
Inclusin, segn corresponda, lo s q ue determina rn la p roporcin mnima d e pa rticipacin
nacional o l ocal d e acu erdo a la m etodologa y parm etros determin ados po r el Inst ituto
Nacional de Contratacin Pblica.

La mxima autoridad de la entidad contratante y los funcionarios que hubieren participado en la
elaboracin de los e studios, en la p oca e n que stos se contrataron y aproba ron, tend rn
responsabilidad soli daria j unto con los consulto res o contratist as, si fuere del caso, por l a
validez d e sus resultado s y por lo s eventuales p erjuicios que pudie ran o casionarse en su
posterior aplicacin.

Artculo 24.- Presupuesto.- Las entidades previamente a la c onvocatoria, debern certificar la
disponibilidad presupu estaria y la existenci a presente o fu tura de recursos suficientes para
cubrir las obligaciones derivadas de la contratacin.

El Regla mento esta blecer la s fo rmas e n qu e se conferirn la s certificaciones o los
mecanismos electrnicos para la verificacin a que se refiere el inciso anterior.

Artculo 25.- Participacin nacional.- Lo s Plieg os conten drn crite rios de valora cin que
incentiven y prom uevan l a parti cipacin local y nacional, medi ante un marge n de p referencia
para l os proveedores de o bras, bien es y servicios, i ncluidos la consultora , de origen local y
nacional, de acue rdo a los p armetros dete rminados por e l Mini sterio de Ind ustrias y
Competitividad

Artculo 26.- Asociacin para ofertar.- En los procedimientos a los que se refiere esta Ley los
oferentes inscritos en el RUP, sean person as nat urales o j urdicas, po drn pre sentar sus
ofertas indiv idualmente, asoci adas, o con compromiso de a sociacin o con sorcio.
12
La pa rticipacin de la consultora extra njera, sea sta de p ersonas naturales o jurdi cas, se
limitar a los campos, actividades o reas en cuyos componentes parciales o totales no existe
capacidad t cnica o exp eriencia d e la con sultora nacio nal, d eterminadas por el In stituto
Nacional de Contratacin Pblica.

Artculo 27.- Modelos obligatorios.- Sern obl igatorios lo s modelo s y formato s d e
documentos pre contractuales, y la documenta cin mnima requerida para la reali zacin de un
procedimiento precontractual y contractual, que sern elaborados y oficializados por el Instituto
Nacional de Contratacin Pblica, para lo cual p odr contar con la a sesora de la Procuradura
General del Estado y de la Contralora General del Estado.

Artculo 28.-Uso de herramientas informticas.- Los p rocedimientos establecidos en esta
Ley, se tram itarn preferentemente utilizando he rramientas inf ormticas, de acuerdo a l o
sealado en el Reglamento de esta Ley.

El Portal COMPRASPUBLICAS deber contar con seguridades informticas que garantic en su
correcto funcionamiento, con las pistas de auditora correspondientes.

Artculo 29.- Compras corporativas.- Con el o bjeto de conseguir mej ores condiciones de
contratacin y aprovechar economas de escala, do s o ms entid ades podrn firmar convenios
interinstitucionales con el fin de realizar en forma conjunta un procedimiento de seleccin nico,
para la a dquisicin d e bi enes, ejecucin de obras d e inters co mn o presta cin de servicios
incluidos los de consultora.

Se obse rvarn los pro cedimientos correspondientes de acue rdo al monto y naturale za d e la
contratacin.

Para la elaboracin del co nvenio se ob servarn los modelo s de uso obligatorio desarrollados
por el Instituto Nacional de Contratacin Pblica.

Una ve z cul minado el p roceso d e sel eccin, si la contratacin fuera divisi ble, se su scribirn
contratos independientes entre cada entidad y el o los adjudicatarios.

Artculo 30.- Vigencia de la oferta.- Las ofertas se entendern vigentes durante el tiempo que
para el efe cto preve an lo s Pliego s p recontractuales. De no p reverse el pl azo de vigen cia se
entender q ue la oferta e st vigente h asta la fecha de celeb racin del co ntrato, pudiend o
prorrogarse el plazo previsto por disposicin de la Entidad contratante.

Artculo 31.- Divulgacin, inscripcin, aclaraciones y modificaciones de los Pliegos.- Los
Pliegos contendrn toda la informacin requerida para participar en un proceso de provisin de
obras, bienes o servicios, includos los de consultora.

Los pli egos contendrn toda la informaci n tcni ca y eco nmica y legal reque rida e n un
proceso como plan os, estudios, e specificaciones t cnicas, condi ciones econ micas, leg ales y
contractuales.

Los pliegos son p blicos y su acceso es gratuito para cualquier persona a t ravs del portal de
Compras Pblicas.

En ning n proceso de co ntratacin, sea cual sea su monto o modalid ad, se cobrar valor
alguno por d erecho d e in scripcin. Exclu sivamente el oferente a djudicado, un a vez re cibida la
notificacin d e adjudi cacin, paga r a la Entidad el valor previ sto en forma previa en lo s
pliegos, y con el cu al se cub ra exclu sivamente los costos de levanta miento de textos,
reproduccin y edicin de los Pliegos, de ser el caso.

Los interesados podrn realizar preguntas y solicitar aclaraciones sobre los pliegos a la entidad
convocante. Las p reguntas, la s a claraciones, l as resp uestas y las modif icaciones a l os
pliegos, en caso de existir, se publicaran en el portal COMPRASPUBLICAS.
13
Los Plie gos establ ecern el pla zo y los proc edimientos pa ra formula r las p reguntas y
aclaraciones y para obtener las respuestas correspondientes.

En los Pliegos deber incluirse obligatoriamente un plazo de convalidacin de errores de forma
de la oferta, de conformidad con lo establecido en el Reglamento.

Artculo 32.- Adjudicacin.- La mxim a autori dad d e la institu cin de a cuerdo al pro ceso a
seguir en base al tipo d e contrata cin, adju dicar el contrato, al ofe rente cuya propuesta
represente el mejor costo, de acuerdo a lo definido en los nmeros 17, 18 y 19 del artculo 6 de
esta Ley; y, a los parmetros objetivos de evaluacin previstos en cada procedimiento.

Artculo 33.- Declaratoria de procedimiento desierto.- La m xima auto ridad d e la enti dad
contratante, siemp re ante s de re solver la adj udicacin, decla rar desie rto el procedimi ento d e
manera total o parcial, en los siguientes casos:

1. Por no haberse presentado oferta alguna;

2. Por haber sido inhabilita das las ofertas presentadas por incumplimiento de las
condiciones o requerimientos establecidos en los pliegos;

3. Por no celeb rarse el contrato po r causas im putables al adjudicatario, siempre que no
sea posible adjudicar el contrato a otro oferente; y,

4. Por consi derarse in convenientes pa ra los inte reses nacio nales o instituci onales toda s
las oferta s o la nica prese ntada. La decla ratoria de inconve niencia deb er esta r
sustentada en razones econmicas, tcnicas o jurdicas.

Una vez declarado desierto el pro cedimiento, la mxima autori dad podr di sponer su archivo o
su reapertura.

La declaratoria definitiva de desierto cancelar el proceso de contratacin y por consiguiente se
archivar el expediente.

La decl aratoria de de sierto o can celacin no da r luga r a n ingn tipo d e repa racin o
indemnizacin a los oferentes.

Artculo 34.- Cancelacin del procedimiento.- En cualquier momento entre la convocatoria y
24 ho ras a ntes d e la fe cha de presentacin de l as ofertas, l a m xima auto ridad de la e ntidad
podr d eclarar cancelado el p rocedimiento, si n que de l ugar a ningn tipo d e re paracin o
indemnizacin, mediante acto administrativo motivado, en los siguientes casos:

1. De no persistir la necesidad, en cuyo caso se archivar el expediente;

2. Cuando sea necesario int roducir una reforma sustancial q ue ca mbie el objet o de la
contratacin; en cuyo caso se deber convocar a un nuevo procedimiento; y,

3. Por violacin sustancial de un procedimiento precontractual;

Artculo 35.- Adjudicatarios fallidos.- Si el a djudicatario o los adjudicatarios no celebraren el
contrato p or causas q ue l es sean imp utables, la m xima auto ridad d e la entidad, de clarar
fallido al oferente o a los oferentes y notificar de esta condicin al INCP.

El adjudicatario fallido ser inhabilitado del RUP por el plazo de tres (3) aos, tiempo durante el
cual no podr contratar con las entidades contratantes previstas en esta Ley.

Artculo 36.- Expediente del proceso de contratacin.- Las enti dades contratantes debern
formar y ma ntener u n exp ediente p or cada contra tacin e n el qu e con starn l os do cumentos
referentes a los he chos y aspectos m s rel evantes de su s eta pas de p reparacin, sele ccin,
contratacin, ejecucin, as como en l a fase pos contra ctual. El Reglam ento estable cer las
normas sobre su contenido, confo rmacin y publicidad a trav s del p ortal de COMP RAS
14
PUBLICAS.


SECCION II
SOBRE LA CONTRATACIN DE CONSULTORA

Artculo 37.- Ejercicio de la consultora.- La consultora ser ejercida por personas naturales
o jurdicas, nacionales o extranjeras que, para celebrar contratos con las entidades sujetas a la
presente Ley, debern inscribirse en el Registro nico de Proveedores RUP.

La pa rticipacin de consultores e xtranjeros, e n los p rocesos de co ntratacin p blica, sea n
estos pe rsonas natu rales o jurdi cas, se limitar a l os servici os, camp os, a ctividades o reas
en cuyos componentes p arcial o total mente n o exi sta capa cidad tcni ca o e xperiencia de la
consultora nacional, certificadas por el Instituto Nacional de Contratacin Pblica quien para el
efecto de proporcionar esta certificacin deber solicitar mediante aviso pblico la presentacin
de expresiones de inters de p roveedores de bienes y se rvicios nacionales. Si en un plazo de
30 da s de solicitada dich a expre sin de inters no existen inte resados na cionales, o los que
manifiesten su inters no cumpl en con la capacidad tcnica o experiencia solicitada, entonces
autorizar a la entidad el concurso de prestadores de servicios de consultora extranjeros.

Esta autorizacin no impi de que una ve z iniciado el pro ceso contractual un a persona natural o
jurdica nacional participe del mismo.

Artculo 38.- Personas naturales que pueden ejercer la consultora.- Para qu e lo s
consultores i ndividuales, nacionales o extranje ros, puedan ej ercer a ctividades de con sultora,
debern tener por lo meno s ttulo profesional de tercer nivel conferido por u na institucin de
Educacin Superior del E cuador, o del extranjero, e n cuyo ca so deber estar reconocido en el
pas conforme a la Ley.

Los consultores i ndividuales extr anjeros cuyos ttulos no se enc uentren registrados en el
Ecuador que celebren cont ratos de consultora cuyo plazo sea d e hasta seis meses; d ebern
presentar el t tulo profe sional conferi do por una e ntidad d e ed ucacin supe rior del extranje ro,
igual tratamiento se dar al consultor individual nacional que haya obtenido el ttulo de te rcer
nivel o cuarto nivel en el extranjero.

Artculo 39.- Personas jurdicas que pueden ejercer la consultora.- Para que una empresa
nacional pueda ejercer actividades de consultora, deber estar constituida de conformidad con
la Ley de Compaas y tener en su objeto social incluida esta actividad.

Las p ersonas jurdi cas extranje ras para ejerce r acti vidades de consultora de mostrarn estar
facultadas le galmente en el p as d e su con stitucin pa ra ejercer y prestar servi cios de
consultora. Para l a ejecucin d e lo s co ntratos, dichas pe rsonas ju rdicas deb ern estar
domiciliadas en el Ecuador de conformidad con lo previsto en la Ley de Compaas.

Las compaas extranjeras que se hubieren registrado como consultoras en el RUP n o podrn
ejercer en el pas ninguna otra a ctividad q ue no sea la consultora en lo s cam pos d e su
registro.

Las Unive rsidades y e scuelas politcnicas, a s co mo las fund aciones y corpo raciones podrn
ejercer la co nsultora, de conformidad con las di sposiciones legales o estatuta rias que normen
su existe ncia legal, siem pre qu e ten gan rel acin con tema s de investig acin o asesoras
especializadas puntuales en las que demuestren su capacidad.

Para eje rcer su a ctividad, las em presas con sultoras contratarn y demost rarn que cuentan
con consultores individuales, quienes debern cumplir los requisitos previstos en esta ley.

En todo s l os ca sos se p rivilegiar la contratacin d e p rofesionales ecuatorianos lo que ser
exigido po r la instituci n contrata nte y por el INCP en lo s porcentaje s definidos e n el
reglamento a la Ley.

Artculo 40.- Montos y tipos de contratacin.- La celebracin de contratos de consultora se
sujetar a las siguientes disposiciones:
15
1. Contratacin directa: Cuando el presupuesto referencial del contrato sea inferior o igual
al valor que resultare de multiplicar el coefi ciente 0,000 002 por el m onto del
presupuesto i nicial d el Est ado del correspondiente ej ercicio econmico. La seleccin,
calificacin, n egociacin y adjudi cacin la reali zar l a mxima au toridad d e la entidad
contratante de acuerdo al procedimiento previsto en el reglamento a la ley;

2. Contratacin mediante li sta corta: Cuand o el presu puesto re ferencial d el contrato
supere el fijado en el nmero anterior y sea inferior al valor que resulte de multiplicar el
coeficiente 0, 000015 po r el monto d el pre supuesto i nicial d el Est ado correspondiente
al ejercicio econmico; y,

3. Contratacin mediante concurso p blico: Cuan do el pre supuesto referencial d el
contrato sea igual o superior al val or que resulte de multiplica r el coeficiente 0,000015
por el m onto del Pre supuesto ini cial del E stado del corre spondiente ejercicio
econmico.

Las di sposiciones que regulen lo s procedimiento s p recontractuales seala dos en los nmeros
anteriores, constarn en el Reglamento de esta Ley.

Por presupuesto referencial del contrato se entender aquel que haya determinado la entidad,
institucin, dependencia, entidad u organismo interesados, a la fecha de inicio del proceso.

Artculo 41.- Criterios de seleccin para consultora.- Los servicio s de consultora se rn
seleccionados so bre la ba se de criteri os de cali dad y costo. Las ofertas d e co nsultora se rn
presentadas en dos (2) sobres separados, el primero contendr los aspectos tcnicos sobre los
que se evaluar la calidad y, el segundo, los aspectos econmicos, sobre los que se calificar
el costo.

Los procesos d e s eleccin s e e fectuarn e ntre consultores de l a misma naturaleza; as en tre
consultores i ndividuales, entre firma s consultoras, o entre o rganismos que puedan ate nder y
estn en capacidad jurdica de prestar servicios de consultora

Los procedi mientos de contratacin incluirn la s siguientes etapa s: calificacin, sel eccin,
negociacin y adjudicacin.

La calificacin de la calid ad de las prop uestas de co nsultora, se realizar sobre la base d e lo
previsto e n l os Pli egos respectivos, d ebiendo te nerse e n cuenta lo s siguientes requisitos,
procedimientos y criterios:

1. Capacidad tcnica y administrativa disponible;

2. Antecedentes y experiencia demostrables en la realizacin de trabajos anteriores,

3. Antecedentes y experie ncia d emostrables del p ersonal qu e se r a signado a la
ejecucin del contrato;

4. Plan de trab ajo, metod ologa p ropuesta y con ocimiento p robado de l as con diciones
generales, locales y particulares del proyecto materia de la consultora;

5. Disponibilidad de l os re cursos, in strumentos y equi pos ne cesarios para la realizacin
de la consultora; y,

6. Cuando intervengan emp resas na cionales en asocio con e mpresas extranjeras, se
tomarn en consideracin, adici onalmente, lo s p rocedimientos y metod ologas que
ofrezca la consultora extranjera pa ra hacer ef ectiva una adecuada tran sferencia de
tecnologa, as como la mayor y mejor utiliza cin de la cap acidad tcnica de
profesionales ecuatorianos.

Una vez calific adas las ofertas tcnicas, se proceder a la apertura de las ofertas econmicas,
16
las cuales sern a simismo obj eto d e revisin y calificacin segn el procedimiento qu e se
determine en el Reglamente de esta Ley y sin que en ningn caso el costo tenga un porcentaje
de incidencia superior al 20%, con relacin al total de la calificacin de la oferta.

Con el proponente que obtenga el may or puntaje ponderado de la oferta t cnica y econ mica,
se proceder a la negociacin de l os t rminos tcnicos y contractuales y a lo s ajustes
econmicos que se deriven de tal negociacin.

Si no se llegare a un acuerdo, las negociaciones se darn por terminadas y comenzarn con el
consultor cali ficado en el sigui ente lugar, continundose con el mismo procedimiento de scrito
en los incisos anteriores.

La adjudicacin se realizar conforme lo indica el artculo 32 de esta Ley

Artculo 42.- Comisin tcnica.- Para la realizacin de concursos pblicos y contratacin por
lista co rta, la depend encia, entidad u orga nismo re spectivo conf ormar, en cada ca so, un a
comisin tcnica que t ome a su cargo y re sponsabilidad el l levar a delante los procesos
previstos para cada concurso, la que deber actuar de confo rmidad con los pliegos aprobados
para el efe cto. De ser ne cesario se po dr conforma r u na o m s subcomisiones d e a poyo a la
comisin tcnica.

Corresponde a la mxima autoridad de cada dependencia o entidad que convoque al concurso
de consultora, aprobar en armona con esta Ley y su reglamento general, los pliegos, trminos
de referencia, presupuesto referencial y dem s documentos del concurso. Son a tribuciones de
la comisin tcnica, calificar, seleccionar y negociar con los consultores oferentes.

En determin ados casos, debido a la complejidad y magnitud d e los trab ajos de con sultora
requeridos, la mxima autoridad de la Institucin podr convocar a procesos de precalificacin
de consultora o pre sentacin de manifestaciones de inters. El Regl amento a la pre sente Ley
establecer las normas para viabilizar estos procesos.

CAPITULO II
PROCEDIMIENTOS DINMICOS

SECCION I COMPRAS POR
CATLOGO

Artculo 43.- Convenios marco.- El Instituto Na cional de C ontratacin Pblica efectuar
peridicamente procesos de sele ccin de proveed ores co n qui enes se cele brar co nvenios
marco en virtud de los cuales se ofe rtarn en el catlog o el ectrnico bie nes y se rvicios
normalizados a fin de que esto s se an adquiri dos o cont ratados de ma nera directa por las
entidades co ntratantes, sobre la ba se de parmetros objetivo s establecidos en la no rmativa
que para el efecto dicte el Instituto Nacional de Contratacin Pblica.

Artculo 44.- Catlogo electrnico del INCP.- Como producto del convenio marco, el
Instituto Nacional de Contratacin Pblica crear un catlogo electrnico disponible en el Portal
COMPRASPBLICAS, des de el cual las enti dades c ontratantes podrn realiz ar sus
adquisiciones en forma directa.

Artculo 45.- Obligaciones de los proveedores.- Los adjudicatarios q uedarn obli gados a
proveer bien es y servi cios normali zados de c onformidad con la s co ndiciones de plazo, p recio,
calidad, luga r de e ntrega y garanta establecidas para el pe rodo de duracin del convenio
marco. No o bstante, los a djudicatarios podrn mejorar las condi ciones establecidas, siguiendo
el procedimiento que para el efecto se hayan previsto en el Convenio Marco.

Artculo 46.- Obligaciones de las entidades contratantes.- Las entida des contratantes
debern consultar el catlogo electrnico previamente a establecer procesos de adquisicin de
bienes y servicios. Solo en caso de que el bien o servicio requerido no se encuentre catalogado
se po dr real izar otros pro cedimientos de sel eccin para la adquisicin de bi enes o servicios,
de conformidad con la presente Ley y su reglamento.
17
Si cual quiera de l as entidades contratantes obtuviere ofertas de mejo r costo qu e la s q ue
consten p ublicadas e n el catlog o el ectrnico, de bern inform ar al Institut o Na cional de
Contratacin Pblica pa ra que ste conozca y confirme q ue l a oferta e s m ejor y ad opte l as
medidas necesarias que permitan extender tales costos, mediante la celebracin de convenios
marco, al resto de entidades contratantes.

SECCION II
SUBASTA INVERSA

Artculo 47.- Subasta inversa.- Para la adquisicin de bienes y servicios normalizados que no
consten en el catlogo electrnico, l as entidades co ntratantes deb ern re alizar subastas
inversas en las cuales los proveedores de bienes y servicios equivalentes, pujan hacia la baja
el pre cio ofertado, e n acto p blico o por medios el ectrnicos a trav s del Po rtal de
COMPRASPUBLICAS.

Los resultados de los proce sos de adjudicacin por sub asta inversa sern publi cados e n el
Portal COMPRASPUBLICAS para que se realicen las auditorias correspondientes.

El Regl amento a l a p resente Ley e stablecer l os pro cedimientos y norm as de funcionamiento
de las subastas inversas.

Para participar de cualquier mecanismo electrnico en el portal se tiene que estar registrado en
el RUP.
CAPITULO III
LICITACIN

Artculo 48.- Procedencia.- La licita cin es un pro cedimiento d e cont ratacin que se utili zar
en los siguientes casos:

1. Si fuera imp osible apli car l os procedimientos din micos p revistos en el Captulo II de
este Ttulo o, en el ca so que una ve z aplicados dichos procedimientos, stos hubiesen
sido de clarados desiertos; siem pre q ue el presupuesto referencial sobrepa se el valo r
que re sulte d e multiplicar el coeficiente 0,000015 po r el monto de l Pre supuesto ini cial
del Estado del correspondiente ejercicio econmico;

2. Para contratar la ad quisicin de bie nes o servici os n o no rmalizados, ex ceptuando lo s
de con sultora, cuyo p resupuesto referen cial sob repase el v alor que resulte de
multiplicar el coeficiente 0, 000015 por e l monto del Presupu esto in icial del E stado d el
correspondiente ejercicio econmico; y,

3. Para contratar la eje cucin de obras, cu ando su p resupuesto referencial sobrepase el
valor qu e resulte de multi plicar el coeficiente 0,00003 po r el m onto del Presupue sto
inicial del Estado del correspondiente ejercicio econmico.

Artculo 49.- De las Fases preparatoria y precontractual.- La fase preparatoria de to do
procedimiento licitato rio comprende la conformacin de la Comisi n T cnica reque rida pa ra la
tramitacin de la licitacin as como la elaboracin de los Pliegos.

La fa se p recontractual comprende l a publicacin de la convocatoria, el proce dimiento de
aclaraciones, obse rvaciones y re spuestas, conte nidos y anli sis de las ofe rtas, inform es de
evaluacin hasta la adjudicacin y notificacin de los resultados de dicho procedimiento.

Las fases preparatoria y precontractual se regularn en el Reglamento de esta Ley.

CAPITULO IV COTIZACIN Y
MENOR CUANTA

Artculo 50.- Procedimientos de cotizacin.- Este pro cedimiento, se utilizar en cualqui era
de los siguientes casos:
18
1. Si fuera imp osible apli car l os procedimientos din micos p revistos en el Captulo II de
este Ttulo o, en el ca so que una ve z aplicados dichos procedimientos, stos hubiesen
sido declarados de siertos; si empre que el presupue sto referencial oscile entre
0,000002 y 0,000015 del Presupu esto inicial del Estado del co rrespondiente ejercicio
econmico;

2. La contratacin p ara la ejecucin de o bras, cuyo p resupuesto referencial oscile entre
0,000007 y 0,00003 d el Presupu esto I nicial d el Est ado del correspondiente Ejercicio
Econmico; y,

3. La contratacin para la adquisicin de bienes y servicios no normalizados, exceptuando
los de con sultora, cuyo presu puesto re ferencial o scile entre 0,00 0002 y 0,000 015 de l
Presupuesto Inicial del Estado del correspondiente Ejercicio Econmico.

En cualquiera de los casos previstos en los n meros anteriores, se invitar a pre sentar ofertas
a po r lo men os cinco proveedores re gistrados en e l RUP e scogidos po r sorteo p blico. S in
perjuicio d e los cin co p osibles oferen tes favore cidos en el sorteo, podr n partici par en el
procedimiento toda persona natural o jurdica registrada en el RUP, que tenga inters.

De no existi r di cho n mero mnimo, se p odr i nvitar a p resentar ofertas al n mero de
proveedores que con sten registrados en el RUP, situacin que se debe r ser justificada por la
entidad contratante y comunicada al INCP, para la correspondiente verificacin, de ser el caso.

Los Pli egos sern aprobados po r la mxima aut oridad o el f uncionario competente de la
entidad contratante, y se adecua rn a los mo delos obli gatorios emitid os por el In stituto
Nacional de Contratacin Pblica.

Artculo 51.- Contrataciones de menor cuanta.- Se podr co ntratar b ajo este sistema en
cualquiera de los siguientes casos:

1. Las contrataciones de b ienes y se rvicios no nor malizados, exceptuando lo s de
consultora cuyo presupu esto referencial se a infe rior al 0.000002 del P resupuesto
Inicial del Estado del correspondiente ejercicio econmico;

2. Las contrataciones de obras, cuyo presupuesto referencial sea inferior al 0.000007 del
Presupuesto Inicial del Estado del correspondiente ejercicio econmico;

3. Si fuera imp osible apli car l os procedimientos din micos p revistos en el Captulo II de
este Ttulo o, en el ca so que una ve z aplicados dichos procedimientos, stos hubiesen
sido de clarados de siertos; siempre que el presupuesto refe rencial se a inferior al
0,000002 del Presupuesto inicial del Estado del correspondiente ejercicio econmico.

En los casos de los n meros 1 y 3 se podr contratar directa mente. En el ca so p revisto e n el
nmero 2 se adjudicar el cont rato a un proveedo r registrado e n el RUP e scogido p or sorteo
pblico de entre los interesados previamente en participar en dicha contratacin.

De requerirse plieg os, stos sern aprobados por la m xima auto ridad o el fun cionario
competente de la entidad contratante y se adecuarn a los modelos obligatorios emitidos por el
Instituto Nacional de Contratacin Pblica.

Artculo 52.- Contratacin preferente.- En la s con trataciones d e bien es y servicio s que se
adquieren p or procedimi entos d e co tizacin y menor cuanta, excepto lo s se rvicios de
consultora, se privilegia r la contrataci n co n micro s y peque as emp resas, con a rtesanos o
profesionales, preferentemente d omiciliados e n el cantn en el que se eje cutar el contra to,
quienes de bern a creditar sus re spectivas condiciones de conformidad a la n ormativa qu e los
regulen.

Para las contrataciones de obra q ue se sele ccionan por procedimientos de cotizacin y men or
cuanta se privilegiar la contratacin con profesionales, micro y pequeas empresas que estn
19
calificadas p ara eje rcer e sta actividad, y preferentemente d omiciliados e n el cantn en el q ue
se ejecutar el contrato.

Solamente e n ca so de q ue no existiera oferta de p roveedores q ue acredite n las condi ciones
indicadas e n los i ncisos anteriores, se pod r contratar con p roveedores de otros canton es o
regiones del Pas.

El Instituto Na cional de Contrataci n Pb lica, en los mo delos corre spondientes, incluir
disposiciones para el cumplimiento de este mandato y velar por su efectiva aplicacin.

CAPITULO V PROCEDIMIENTOS
ESPECIALES

SECCION I
CONTRATACION INTEGRAL POR PRECIO FIJO

Artculo 53. Procedencia.- Para cel ebrar co ntratos de ob ra, podr a cordarse medi ante
resolucin razonada de la mxima auto ridad de la e ntidad, la cel ebracin del Contrato Integral
por precio fijo, cuando se cumplan de forma conjunta los siguientes requisitos:

1. Si del anlisis previo a la resolucin de la mxima autoridad, resulta ms ventajosa esta
modalidad con respecto a la contratacin por precios unitarios;

2. Si se tratare de la ejecucin de proyectos de infraestructura en los que fuere evidente el
beneficio de con solidar en un solo contratista to dos lo s servi cios de p rovisin d e
equipo, construccin y puesta en operacin;

3. Si el p resupuesto referencial de di cha contratacin sobrepasa el valor qu e resulte de
multiplicar el coefi ciente 0,1% por el monto d el Presupu esto inicial del E stado d el
correspondiente ejercicio econmico el presupuesto; y,

4. Que la enti dad co ntratante cuente con los est udios com pletos, definitivos; y,
actualizados.

Se prohbe en esta clase de contratos la celebracin de contratos complementarios, la inclusin
de frmula s de reajustes de precios o cu alquier otro me canismo de va riacin de precios. El
plazo de ej ecucin no ser sujeto a modificaciones salvo excl usivamente en lo s casos de
fuerza mayor o caso fortuito.

Los contratistas de esta m odalidad contractual asum en todos los riesgos y respons abilidades
por el cumplimiento del objeto del contrato en las condiciones acordadas.

Artculo 54. Procedimiento de Seleccin.- La seleccin del contratista para la celebracin de
este tipo de contratos , se rea lizar por el procedimiento de Licitacin previsto en el captulo III
del Ttulo III de esta ley, sin que se puedan aplicar procedimientos especiales o de excepcin.

Los oferente s d ebern e ntregar el d etalle y o rigen d e lo s componentes de la ob ra y
equipamiento aco rde a l as e specificaciones tcnic as requ eridas para el fiel cumplimiento del
proyecto. En la oferta se presentar el cronograma de la provisin, instalacin y funcionamiento
de los bienes y equipos; as como la puesta en operacin del proyecto contratado.

Los Pliego s co ntendrn crite rios d e valora cin para in centivar el empl eo de materiales,
insumos, equipo y mano de obra de origen local o nacional.

Artculo. 55. Particularidades.- En esta modalidad todos los componentes del proyecto deben
contratarse bajo la modalidad de contrato integral por precio fijo.

Los contratos integrales por pr ecio fijo admiten la posi bilidad de inclui r en su objeto el
mantenimiento de lo s componentes del proye cto, aspecto que debe r contemplarse en el
contrato.
20
La terminacin por mutuo acuerdo de estos contratos proceder exclusivamente por causas de
fuerza mayor o caso fortuito aducidas por el contratista y a ceptadas por la entidad contratante;
o sealadas por esta ltima. No se admitirn como causales de terminacin por mutuo acuerdo
circunstancias imprevistas, tcnicas o econmicas.

La e ntidad contratante de clarar la te rminacin unilateral y anticipada de est os co ntratos en
caso de in cumplimiento d el contratista; o cuand o ante circun stancias de fuerza mayor o ca so
fortuito sealadas por la entidad contratante, el contratista no aceptare la terminacin de mutuo
acuerdo.

Artculo 56. Supervisin.- Este tipo de contratos estarn sujetos a la supervisin de la entidad
contratante, que podr ser realizada por s misma o por terceros.

La supe rvisin vigilar qu e el contrati sta se rija a la s especificaciones t cnicas requeridas y a
las obligaciones en cuanto a calidad y origen de los componentes de la obra, establecidos en el
contrato.
SECCION II
CONTRATACIONES EN SITUACIONES DE EMERGENCIA

Artculo 57.- Procedimiento.- Para atender las situaciones de emergen cia definida s en el
nmero 31 del artcul o 6 de e sta Ley, previam ente a inicia rse el procedimiento, el Ministro de
Estado o en general l a mxima auto ridad de la e ntidad d eber emitir re solucin motivad a que
declare la emergencia, para justificar la contratacin. Dicha resolucin se publicar en el Portal
COMPRASPUBLICAS.

La entida d p odr contratar de ma nera directa, y baj o re sponsabilidad de l a mxima auto ridad,
las obras, bienes o servicios, incluidos los de consultora, que se requieran de manera estricta
para superar la situaci n de emergen cia. Podr inclusive co ntratar co n empre sas extranje ras
sin requerir l os requisitos previos de domiciliacin n i de p resentacin de g arantas; los cuales
se cumplirn una vez suscrito el respectivo contrato.

En todos lo s ca sos, una vez supe rada la situa cin d e emergen cia, la mxima autorida d de la
entidad contratante publicar en el Portal COMPRASPU BLICAS un informe que detalle las
contrataciones reali zadas y el p resupuesto em pleado, con i ndicacin d e los re sultados
obtenidos.

SECCION III
DE LA ADQUISICION DE BIENES INMUEBLES

Art. 58.- Procedimiento.- Cuando la mxima auto ridad de la i nstitucin pbl ica haya resuelto
adquirir u n d eterminado bien inmu eble, nece sario para l a satisfacci n d e la s ne cesidades
pblicas, p roceder a la declaratoria de utilida d p blica o de int ers social d e a cuerdo con la
ley.

Perfeccionada la decl aratoria de utilidad pblica o de inters social, se buscar un acuerdo
directo entre las partes, por el lapso mximo de noventa (90) das.

Para este acuerdo, el precio se fijar, tanto para bienes ubicados en el sector urbano como en
el se ctor ru ral, en funci n del avalo re alizado p or l a Direcci n d e Avalos y Catastros de la
Municipalidad en que se e ncuentren di chos bien es, que con siderar los preci os co merciales
actualizados de la zona.

El precio que se convenga no podr exceder del diez por ciento sobre dicho avalo.
Se podr impugnar el precio ms no el acto administrativo, en va administrativa.
El acu erdo y la corre spondiente t ransferencia de dominio, se f ormalizarn en la respectiva
escritura pblica, que se inscribir en el Registro de la Propiedad.
21
En el supuesto de que no sea posible un acuerdo directo se proceder al juicio de expropiacin
conforme al trmite previsto en el C digo de P rocedimiento Civil, sin perj uicio d e re cibir a
cuenta del precio final qu e se di sponga paga r el valor qu e preli minarmente ha pro puesto la
institucin p blica respectiva. El Juez e n su resolucin no e st o bligado a suj etarse al aval o
establecido por la Direccin de Avalos y Catastros de la Municipalidad.

Para la tran sferencia d e i nmuebles adquiridos por declaratoria de utilida d p blica, los dueos
debern tener cancelados todos los impuestos correspondientes a dicha propiedad, excepto el
pago de la plusvala y los que correspondan a la transferencia de dominio, que no se generarn
en este tipo de adqui siciones. Si los tri butos se mantuvieran imp agos, del pre cio de venta, se
los deducir.

La adquisicin de bienes inmuebles en el extranjero por parte del Estado o entidades del sector
pblico ecuatoriano se someter al Reglamento Especial que para el efecto se dicte.

En el caso de la s m unicipalidades el p rocedimiento exp ropiatorio se reg ular p or la s
disposiciones de su propia ley.

Para la tra nsferencia de dominio d e biene s inm uebles entre entidade s d el se ctor p blico,
siempre y cu ando llega ren a un acuerdo sobre aquella, no se req uerir de de claratoria de
utilidad pblica o inte rs social ni, en el caso de donacin, de in sinuacin judicial. Se la pod r
realizar po r compraventa, permuta, don acin, co mpensacin de cuenta s, tra slado de pa rtidas
presupuestarias o de activos. En caso de que no haya acuerdo la entidad pblica que expropia
proceder co nforme e sta Ley. Para su trmit e se estar a lo dispu esto en el Reglam ento de
esta Ley.

SECCION IV
DEL ARRENDAMIENTO DE BIENES INMUEBLES

Artculo 59.- Rgimen.- Los contratos de arrendamiento tanto para el caso en que el Estado o
una in stitucin pbli ca ten gan la calidad de a rrendadora como a rrendataria se suj etar a l as
normas previstas en el Reglamento de esta Ley.

TTULO IV
DE LOS CONTRATOS

CAPITULO I
DE LAS CAPACIDADES, INHABILIDADES O NULIDADES

Artculo 60.- Carcter de los contratos.- Los contrato s a los que se refiere esta Ley
celebrados por las entidades contratantes, son contratos administrativos.

Artculo 61.- Delegacin.- Si la mxima autoridad de la entidad contratante decide delegar la
suscripcin de los contratos a funcionarios o empleados de la entidad u organismos adscritos a
ella o bien a funci onarios o empleados d e otras entidad es d el Estad o, d eber emiti r la
resolucin respectiva sin que sea ne cesario publicarla en el Re gistro Oficial, debiendo darse a
conocer en el Portal COMPRASPBLICAS.

Esta delegacin no excluye las responsabilidades del delegante.

Para la suscripcin de un contrato adjudicado no se requerir de autorizacin previa alguna.

Artculo 62.- Inhabilidades generales.- No po drn cel ebrar contratos previstos en e sta Ley
con las entidades contratantes:

1. Quienes se hallaren incursos e n la s in capacidades e stablecidas por el Cdigo Civil, o
en las inhabilidades generales establecidas en la ley;

2. El Presidente, el Vicepre sidente de la Repbl ica, los ministros y secretari os de Estado,
el Directo r Ejecutivo y dems fun cionarios del I nstituto Naci onal d e Con tratacin
22
Pblica, los l egisladores, l os presidentes o representantes leg ales de las e ntidades
contratantes previstas e n esta L ey, los pr efectos y alcaldes; as como l os cnyuges o
parientes dentro del cuarto grad o de consanguinidad y se gundo de afini dad, de los
dignatarios, funcionarios y servidores indicados en este numeral;

3. Los servidores pblicos, esto es, funcionarios y empleados, que hubieren tenido directa
o indirectam ente vincul acin en cualquier et apa d el pro cedimiento de contrataci n o
tengan u n grado de respo nsabilidad e n el procedimi ento o que p or su s a ctividades o
funciones, se podra presumir que cuentan con informacin privilegiada;

4. Quienes consten suspendidos en el RUP;

5. Los q ue, no habien do e stado in habilitados e n el pro cedimiento pre contractual, al
momento de celebrar el contrato, lo estuvieren; y,

6. Los deudores morosos del Estado o sus instituciones.

Artculo 63.- Inhabilidades especiales.- No po drn celebrar cont ratos con la entid ad
contratante:

1. Los conseje ros provinciales, lo s concejales mu nicipales y lo s vocales d e l as j untas
parroquiales, en su respectiva jurisdiccin;

2. Las personas naturales o j urdicas, incl uidos sus representantes legales, que hubieren
realizado lo s estu dios, lo s di seos y l os proyectos de inge niera o arquite ctura, que
presenten al gn tipo de v inculacin re specto a lo s ejecutore s de las ob ras; y, los qu e
hubieren elaborado la s especificaciones d e lo s biene s a a dquirirse; salv o que el
contrato se refiera a fi scalizacin, supervisin, o actualizacin de los e studios, diseos
o proyectos;

3. Los miem bros de dire ctorios u org anismos simil ares o de la Co misin T cnica de la
entidad convocante, sus cnyuges o parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad
y segundo de afinidad;

4. Los fu ncionarios, se rvidores o em pleados que hayan inte rvenido en la etapa
precontractual o contract ual y qu e con su a ccin u omisin pudi eren resultar
favorecidos, su cnyuge o su s pari entes ha sta el cuarto g rado de co nsanguinidad o
segundo de afinidad, as como las personas jurdicas de derecho privado o sociedades
de hecho en las que los indicados funcionarios, servidores o empleados, su cnyuge o
sus pa rientes hasta el cuarto grado d e consanguinidad y seg undo de afinid ad tengan
participacin, an en el caso de que los referidos funcionarios, servidores o empleados
hubieren renunciado a sus funciones; y,

5. Los que de manera di recta hayan e stado vin culados con l a el aboracin, re visin o
aprobacin de los Pliegos, relacionados con el contrato a celebrarse.

Si se comprobare la inte rvencin de un oferente inhbil, ste quedar eliminado del respectivo
proceso precontractual, sin derecho a reclamo alguno.

Artculo 64.- Contratos celebrados contra expresa prohibicin.- Si se celebrare un contrato
contra expresa prohibicin de e sta L ey, la mxi ma auto ridad de la e ntidad contratante po dr
declarar en forma anticipada y unilateral la terminacin del contrato, sin que proceda reconocer
indemnizacin alg una al contratista. A parti r d e la fech a e n q ue se declare la te rminacin
unilateral, la instituci n contratante se abste ndr de realizar cualqui er pago en ra zn del
contrato, salvo el que resultare de la liquidacin que se practicar.

Si la celeb racin d el cont rato cau sare perju icio e conmico a l a entidad contratante, sern
responsables solid arios el contratista y l os fun cionarios q ue h ubieren tramitado y celeb rado el
contrato, sin perjuicio de la sancin administrativa y penal a que hubiere lugar.
23
Artculo 65.- Nulidad del contrato.- Los contratos regidos por esta ley ser n nulo s en l os
siguientes casos:

1. Por las causas generales establecidas en la ley;


2.

Por h aberse pre scindido de lo s procedimientos y las
establecidas; y,

solemnidades l egalmente

3. Por haber sido adjudicados o celebrados por un rgano manifiestamente incompetente.

El Procura dor Ge neral d el Estado ta n pro nto teng a co nocimiento de cualquiera de estas
irregularidades, demandar la nulidad del contrato , sin perjui cio de la s respons abilidades
administrativa, civil o penal de los funcionarios o empleados por cuya culpa se hubiere causado
la nulidad.

Artculo 66.- Denuncias.- La denu ncia sobre co ntratos cel ebrados co n perso nas inh biles o
sobre aqu ellos que re cayera algun a ca usa de nulidad, pod r presentarla cualq uier persona al
Procurador G eneral del Estado acomp aando lo s d ocumentos probatorios del caso, para q ue
se analice la procedencia de demandar la nulidad del contrato sin perjuicio de que se inicien las
dems acciones civiles o penales a las que hubiere lugar.

Artculo 67.- Consorcios o asociaciones.- En cu alquier p roceso pre contractual previ sto en
esta Ley, pu eden p articipar consorcio s o asoci aciones de pe rsonas n aturales y/o jurdi cas,
constituidos o por constituirse, en este ltimo caso presentando el compromiso de asociacin o
consorcio correspondiente. Sin emba rgo, pa ra l a cel ebracin de lo s contratos con u na
asociacin o consorcio ser req uisito previo la pre sentacin de la escritura pblica mediante la
cual se h aya celebrado el contrato de asociacin o consorcio, escritura en la que debe constar
la designacin de un apoderado.

Las e scrituras de con stitucin y disolu cin d e la asocia cin o co nsorcio debern conten er los
requisitos establecidos en el Reglamento de esta Ley.

CAPITULO II
DE LOS REQUISITOS Y FORMA DE LOS CONTRATOS

Artculo 68.- Requisitos de los contratos.- Son req uisitos para l a cel ebracin de l os
contratos, los siguientes:

1. La competencia del rgano de contratacin;

2. La capacidad del adjudicatario;

3. La existencia de di sponibilidad presupuestaria y de l os recursos financieros necesarios
para el cumplimiento de las obligaciones; y,

4. La formalizacin del contrato, observando el debido proceso y los requisitos constantes
en la presente ley y su reglamento.

Artculo 69.- Suscripcin de contratos.- Los co ntratos que por su naturaleza o expreso
mandato de la ley lo requieran se formalizarn en escritura pblica dentro del trmino de quince
(15) da s de sde l a notificaci n de l a adjudicacin. Los contratos cuya cuanta sea i gual o
superior a la base prevista para la licitacin se protocolizarn ante Notario Pblico. Los gastos
derivados del otorgamiento del contrato son de cuenta del contratista.

Las contrataciones que se realicen por el sistema de catlogo se formalizarn con la orden de
compra y el acta de entrega.

Las contrataciones de m enor cu anta se in strumentarn con l a factu ra correspondiente, sin
perjuicio de que se p uedan ela borar d ocumentos q ue conten gan las obligaciones pa rticulares
que asuman las partes.
24
Los d ems contrato s se o torgarn p or documento suscrito ent re las pa rtes sin necesi dad de
escritura pblica.

Para l a suscrip cin d el co ntrato, ser requisito previo la rendicin d e las ga rantas
correspondientes.

Cuando po r causas imput ables al adju dicatario no se suscri ba el contrato d entro del t rmino
correspondiente, la entid ad deb er decl ararlo como adj udicatario fallid o y dispon er su
suspensin del RUP. De existir ofertas habilitadas, la entidad, de conv enir a sus i ntereses,
adjudicar el contrato al oferente que hubiera presentado la siguiente oferta de mejor costo.

Si el co ntrato no se celebrare por cau sas im putables a l a e ntidad contrata nte, el adju dicatario
podr demandar la corresp ondiente indemnizacin de lo s daos y p erjuicios o recl amar
administrativamente lo s gastos e n q ue ha i ncurrido, siempre que se encuentren debi da y
legalmente comprobados. La entidad a su ve z d eber repetir contra el o l os fu ncionarios o
empleados responsables.

En ning n caso se po dr ini ciar la ejecucin d el co ntrato sin la p revia celebracin o
formalizacin de los instrumentos expuestos en este artculo.

Artculo 70.- Administracin del contrato.- Los contratos conte ndrn estipul aciones
especficas relaci onadas con la s funci ones y deber es de lo s ad ministradores del contrato, as
como de quienes ejercern la supervisin o fiscalizacin.

En el expediente se ha r co nstar to do he cho relev ante q ue se presente e n l a eje cucin del
contrato, de conformidad a lo que se de termine en el reglamento. Especialmente se referirn a
los hechos, actuaciones y documentacin relacionados con pagos; contratos complementarios;
terminacin del contrato; ejecuci n de ga rantas; aplica cin de multa s y san ciones; y,
recepciones.

Artculo 71.- Clusulas Obligatorias.- En l os contratos sometidos a esta L ey se e stipular
obligatoriamente clusulas de multas, a s como una relacionada con el plazo en que la e ntidad
deber proceder al p ago del anticipo, en caso de haberlo; el q ue no podr exceder del trmino
de 30 das.

Las multas se im pondrn po r reta rdo en la ejecucin de la s obli gaciones contractuales
conforme al cronograma valorad o, as como po r in cumplimientos de las d ems oblig aciones
contractuales, las que se d eterminarn en relacin directa con el monto total del contrato y por
cada da de retraso.

Las multas impuestas al contratista pueden ser impugnadas en sede administrativa, a travs de
los respectivos recursos, o en sede judicial o arbitral.

Artculo 72.- Contratos Modificatorios para enmendar casos de errores.- Para c orregir
errores manifiestos de hecho, de trascripcin o de clculo que se hubieren producido de buena
fe en la s clusulas contractuales, la s e ntidades podrn cel ebrar contratos modificatorios que
enmienden los errores encontrados.

CAPITULO III
DE LAS GARANTAS

Artculo 73.- Formas de garantas.- En los contratos a que se refiere esta Ley, los contratistas
podrn rendir cualquiera de las siguientes garantas:

1. Garanta incondi cional, irrevocable y de co bro in mediato, otorgada p or u n banco o
institucin financiera establecidos en el pas o por intermedio de ellos;

2. Fianza inst rumentada e n una pli za d e seg uros, in condicional e irrevo cable, de co bro
inmediato, emitida por una compaa de seguros establecida en el pas;
25
3. Primera hipoteca de bienes races, siempre que el monto de l a garanta no e xceda del
sesenta por ciento del valor del inmueble hipotecado, segn el correspondiente avalo
catastral correspondiente;

4. Depsitos de bon os del Estado, d e l as municipalidades y de otras in stituciones d el
Estado, ce rtificaciones de la Teso rera G eneral de la Naci n, cd ulas hipot ecarias,
bonos d e p renda, Notas de crdito ot orgadas p or el Servi cio d e Renta s Interna s, o
valores fidu ciarios qu e ha yan sido calificados p or el Dire ctorio d el Banco Ce ntral del
Ecuador. Su valor se computar de acuerdo con su cotizacin en las bolsas de valores
del pas, al momento de con stituir la garanta . Los intere ses que produ zcan
pertenecern al proveedor; y,

5. Certificados de depsito a plazo, emitid os por una in stitucin financiera establecida en
el pas, end osados p or va lor en ga ranta a la orden de la entida d contratante y cuyo
plazo de vigencia sea mayor al estimado para la ejecucin del contrato.

No se exigir n las garantas establecidas por la presente ley pa ra los contratos referidos en el
nmero 8 del artculo 2 de esta Ley.

Para ha cer e fectiva la garanta, la entidad cont ratante tendr preferen cia sob re cualquier otro
acreedor, sea cual fuere la naturaleza del mismo y el ttulo en que se funde su pretensin.

Las ga rantas oto rgadas po r b ancos o i nstituciones finan cieras y la s p lizas d e seguros
establecidas en el lite ral 1 y 2 d el pre sente a rtculo, no admitirn clusula alg una q ue
establezca trmite ad ministrativo p revio, ba stando para su ej ecucin, el requerimiento por
escrito de la entidad ben eficiaria de la gara nta. Cualquier cl usula en contrario, se entender
como no escrita.

Artculo 74.- Garanta de fiel cumplimiento.- Para seguridad del cumplimiento del co ntrato y
para re sponder p or la s obligaciones q ue co ntrajeren a favor d e t erceros, relacionadas con el
contrato, el a djudicatario, antes o al mo mento de l a firma d el contrato, rendir garantas por un
monto equivalente al cinco por ciento del valor de aquel. En los contratos de obra, as como en
los contratos integ rales por preci o fi jo, esta garanta se constituir p ara ga rantizar el
cumplimiento del contrato y las o bligaciones contrad as a favor de tercero s y p ara asegurar la
debida ej ecucin de la obra y la buena calidad de lo s m ateriales, a segurando con ell o las
reparaciones o cambi os de aqu ellas parte s de la obra en la q ue se d escubran defectos d e
construccin, mala calidad o incumplimiento de las especificaciones, imputables al proveedor.

En los co ntratos de ob ra o en la contrataci n de servici os no normali zados, si la oferta
econmica corregida fuese inferior al presupuesto referencial en un porcentaje igual o superior
al diez p or ciento de ste, la gara nta de fiel cumpli miento deb er increme ntarse en un m onto
equivalente al veinte por ciento de la diferencia entre el presupuesto referencial y la cuanta del
contrato.

Tales cauciones podrn constituirse mediante la e ntrega de las garantas contempladas en los
nmeros: 1, 2; y, 5 del artculo 73 de esta ley.

No se exigir este tipo de garanta en los contratos de compraventa de bienes inmuebles y de
adquisicin de bienes muebles que se entreguen al momento de efectuarse el pago.

Tampoco se exigir e sta garanta e n los contrato s cuya cuanta se a me nor a multiplicar el
coeficiente 0 .000003 por el Presupu esto Inici al del Estad o del co rrespondiente ej ercicio
econmico.

Con cargo a la ga ranta de fiel cumplimiento se p odr efe ctivizar la s m ultas que l e fueren
impuestas al contratista.

Artculo 75.- Garanta por anticipo.- Si por l a forma de pag o establecida e n el contrato, la
entidad contratante debiera otorgar anticipos de cualquier naturaleza, sea e n dinero, giro s a la
26
vista u otra f orma de pa go, el cont ratista pa ra reci bir el a nticipo, debe r re ndir p reviamente
garantas por igu al valo r del a nticipo, que se reducirn en la propo rcin que se va ya
amortizando aqul o se re ciban provi sionalmente las obras, bie nes o servici os. Las cartas d e
crdito no se considerarn anticipo si su pago est condicionado a la entrega - recepcin de los
bienes u obras materia del contrato.

El monto del anticipo lo regular la entidad contratante en consideracin de la naturaleza de la
contratacin.

Artculo 76.- Garanta tcnica para ciertos bienes.- En los contratos de adquisicin, provisin
o instalacin de equipos, maquinaria o vehculos, o de obras que contemplen aquella provisin
o instal acin, para a segurar l a calidad y buen fu ncionamiento de lo s mi smos, se exi gir,
adems, al momento de la su scripcin del cont rato y como pa rte integrante del mismo, una
garanta del f abricante, representante, distribuidor o vendedor autorizado, la que se ma ntendr
vigente de acuerdo con las estipulaciones establecidas en el contrato.

Estas garantas son independientes y subsistirn luego de cumplida la obligacin principal.

De no pre sentarse esta g aranta, el contratista entregar u na de las prevista s en esta ley por
igual val or del bie n a su ministrarse, d e conformida d con l o e stablecido en l os Plieg os y e n el
contrato.

Cualquiera de estas garantas entrar en vigencia a partir de la entrega recepcin del bien.

Artculo 77.- Devolucin de las garantas.- En l os contratos de ej ecucin de obras, la
garanta de fiel cumplimiento se devolver al momento de la entrega recepcin definitiva, real o
presunta. En los dem s contrato s, las garantas se devolver n a la firma del acta re cepcin
nica o a lo estipulado en el contrato.
.

CAPITULO IV
DE LA CESIN Y SUBCONTRATACIN

Artculo 78.- Cesin de los contratos.- El contratista est prohi bido de ceder los d erechos y
obligaciones emanados del contrato.

Artculo 79.- Subcontratacin.- El contratista p odr subcontratar l a ej ecucin pa rcial del
contrato co n persona s n aturales o j urdicas registradas e n el RUP, baj o su rie sgo y
responsabilidad.

Tratndose d e sub contratacin de con sultora, e sta solo po dr realizarse pa ra las a ctividades
que expresamente se establezcan en los Pliegos y que conste en la oferta adjudicada.

Las sub contrataciones no se la s po dr re alizar con pe rsonas i nhabilitadas para contrata r d e
acuerdo con esta Ley, ni podrn sup erar el treinta por ciento (3 0%) del monto del contrato
reajustado.

Por la sub contratacin, el contrati sta n o pierd e su resp onsabilidad respe cto a la obliga cin de
cumplimiento del contrato para con la entidad contratante, la que no asume responsabilidad
principal ni solidaria o subsidiaria con el subcontratado y con su personal.

Las subcontrataciones qu e reali cen la s entid ades previstas e n el nme ro 8 del artculo 2 de
esta ley e n calidad de contratistas, ob servarn lo s procedimientos d e sele ccin previsto s en
esta Ley.

CAPITULO V
DE LA ADMINISTRACIN DEL CONTRATO

Artculo 80.- Responsable de la administracin del contrato.- El s upervisor y el
fiscalizador d el contrato son responsables de tom ar to das la s medidas ne cesarias para su
27
adecuada ej ecucin, con estricto cumplimiento de sus cl usulas, prog ramas, crono gramas,
plazos y costos previstos.

Esta responsabilidad es administrativa, civil y penal segn corresponda.

CAPITULO VI
DE LAS RECEPCIONES Y LA LIQUIDACIN

Artculo 81.- Clases de recepcin.- En los contratos de adquisicin de bienes y de prestacin
de se rvicios, incluid os lo s de con sultora, exis tir una sol a re cepcin, que se pro ducir de
conformidad con l o e stablecido en el contrato y tendr l os efectos de rece pcin definiti va.
Producida la re cepcin se devolve rn las ga rantas oto rgadas, a ex cepcin de l a g aranta
tcnica.

En los contratos d e eje cucin de obra, as como en lo s contra tos integ rales po r p recio fijo
existirn una recepcin provisional y una definitiva.

Sin pe rjuicio de lo sealado e n lo s in cisos a nteriores, en la s contrataciones en qu e se pu eda
receptar las obras, bie nes o servici os por etap as o de man era sucesiva, p odrn efe ctuarse
recepciones parciales.

En los casos en lo s qu e ante la solicitud del contratista, la entid ad contrata nte no fo rmulare
ningn pro nunciamiento ni iniciare la rece pcin de ntro de lo s perodos d eterminados e n el
Reglamento de esta Ley, se considerar que tal recepci n se ha efectuado de pleno derecho,
para cuyo efecto u n Ju ez de lo Civil o un Nota rio Pblico, a soli citud d el co ntratista n otificar
que dicha recepcin se produjo.

CAPITULO VII
DEL REAJUSTE DE PRECIOS

Artculo 82.- Sistema de reajuste.- Los contratos de ejecuci n de ob ras, adquisicin d e
bienes o de prestacin de servicios, a que se refiere esta Ley, cuya forma de pago corresponda
al sistema de precios unitarios, se sujetarn al sistema de reaju ste de pre cios de co nformidad
con l o previsto en el Reglamento a esta Ley. Sern tambi n reaju stables l os contratos de
consultora que se suscribieran bajo cualquier modalidad.

Artculo 83.- ndices.- Para la aplicacin d e la s frmul as, lo s precios e nd ices de p recios
sern p roporcionados por el In stituto Na cional de Estad sticas y Censos (INEC),
mensualmente, dentro de los di ez das d el me s si guiente, de acue rdo con su p ropia
reglamentacin. Para est os efe ctos, la Instit uto Nacio nal de Contrata cin P blica mante ndr
permanente coordinacin con el INEC.

Si por la naturale za d el contrato, el Institut o Na cional de Estad sticas y Cen sos no pu diere
proporcionar los pre cios e ndice s d e pre cios, la resp ectiva entidad, solicitar al INE C la
calificacin de aquellos, tomndolos de publicaciones especializadas. El INEC, en el trmino de
cinco das contado d esde la recep cin de la soli citud, calificar la idoneid ad de los p recios e
ndices de precios de dichas publi caciones especializadas propu estas. En caso de q ue dicho
instituto no lo haga en el trmino sealado, se considerarn calificados tales precios e ndice de
precios, pa ra efecto s de su inclu sin e n la frmul a polinmica, b ajo la respon sabilidad d e l a
entidad.

Artculo 84.- Contratos integrales por precio fijo.- No sern aplicable s l as di sposiciones
contenidas en este captulo a los contratos integrales por precio fijo.

CAPITULO VIII
DE LOS CONTRATOS COMPLEMENTARIOS

Artculo 85.- Obras y servicios complementarios.- En el caso de que fuere necesa rio
ampliar, modi ficar o complementar una obra o se rvicio determina do po r cau sas imp revistas o
tcnicas, de bidamente m otivadas, presentadas con su ej ecucin, el E stado o l a e ntidad
28
contratante podr celeb rar con el m ismo contratista, sin li citacin o con curso, contratos
complementarios qu e requ iera l a aten cin de las modificaciones antedichas, siemp re que se
mantengan los precios de los rubros del contrato original, reajustados a la fecha de celebracin
del respectivo contrato complementario.

Artculo 86.- Creacin de rubros nuevos.- Si para la ade cuada eje cucin de una ob ra o
prestacin de un servi cio, por motivo s tcnicos, fuere necesaria l a creacin de nuevos rubros,
podr cele brarse co ntratos com plementarios dentro de los po rcentajes previstos en el artculo
siguiente.

Para el pago de lo s rubros n uevos se esta r a lo s preci os refe renciales a ctualizados de la
entidad contratante, si los tuviere; en ca so c ontrario, se los d eterminar d e mutuo acue rdo
entre las partes.

Artculo 87.- Normas comunes a los contratos complementarios.- La suma total de las
cuantas de l os contrato s complementarios referidos en los artcu los 85 y 86, excepto en l os
contratos d e co nsultora y del sector hidrocarburfero, no podr excede r del 35% del valor
actualizado o reajustado del contrato principal a la fecha en que la entidad contratante resuelva
la reali zacin del contrato compl ementario. Es ta actu alizacin se har a plicando la frmula de
reajuste de precios q ue consten en l os respectivos contratos prin cipales. El valor de lo s
contratos co mplementarios de consultora n o pod r exce der de l 70% del val or a ctualizado o
reajustado del contrato principal.

El contratista deber rendir garantas adicionales de conformidad con esta Ley.

En los contratos complementarios a los que se refieren los dos artculos precedentes constarn
la correspondiente frmula o frmulas de reajuste de precios, de ser el caso.

En los contratos complementarios se pod r conte mplar el pago de anti cipos en l a mi sma
proporcin prevista en el contrato original.

No p rocede l a cel ebracin de contratos com plementarios pa ra l os de adq uisiciones de bienes
sujetos a esta Ley.

En todos lo s casos, en forma p revia a la suscrip cin de los contratos co mplementarios, s e
requerir la verificacin presupuestaria correspondiente.

Artculo 88.- Diferencia en cantidades de obra.- Si al ejecutarse la ob ra de acuerdo con los
planos y esp ecificaciones del contrato se establecieren diferencias entre la s cantidades reales
y las q ue constan en el cuadro de cantidad es estimadas en el contrato, l a entida d p odr
ordenar y pagar directa mente sin ne cesidad de co ntrato co mplementario, hasta el 25% del
valor reajustado del contrato, siempre que no se modifique el objeto contractual. A e ste efecto,
bastar dejar constancia del cambio en un documento suscrito por las partes. Si se sobrepasa
el mencionado porcentaje ser necesario tramitar un contrato complementario.

Artculo 89.- rdenes de trabajo.- La entidad contratante podr disponer, durante la ejecucin
de la obra, hasta del 10% del valor actuali zado o reaju stado del co ntrato principal, pa ra la
realizacin de rubros nuevos, mediante rdenes de trabajo y empleando la modalidad de costo
ms porcentaje. En todo caso, lo s recursos debern estar presupuestados de conformidad con
la presente Ley.

Las rdenes de trabajo contendrn las firmas de las partes y de la fiscalizacin.

Artculo 90.- Certificacin de recursos.- Para to dos a quellos casos e n q ue la entida d
contratante d ecida co ntraer oblig aciones de e rogacin d e re cursos p or efe cto de contratos
complementarios, ob ras a dicionales u rde nes de trabajo, de ma nera p revia a su autori zacin
deber contarse con l a re spectiva certificacin de existencia de recu rsos pa ra sati sfacer tal es
obligaciones.

Artculo 91.- Contratos complementarios en la modalidad integral por precio fijo.- No
29
sern apli cables las di sposiciones co ntenidas en e ste captulo a los contrato s integrale s por
precio fijo.

CAPITULO IX
DE LA TERMINACIN DE LOS CONTRATOS

Artculo 92.- Terminacin de los contratos.- Los contratos terminan:

1. Por cumplimiento de las obligaciones contractuales;

2. Por mutuo acuerdo de las partes;

3. Por sentencia o laudo ejecutoriados que declaren la nulidad del contrato o la resolucin
del mismo a pedido del contratista;

4. Por declaracin unilateral del contratante, en caso de incumplimiento del contratista; y,

5. Por muerte del contratista o por di solucin de la persona jurdi ca contratista que no se
origine en d ecisin inte rna voluntari a de los rganos competentes de tal persona
jurdica.

Los representantes leg ales de la s pe rsonas jurdi cas cuya di solucin se trami ta estn
obligados, bajo su responsabilidad personal y soli daria, a i nformar a l a auto ridad a l a
que compete ap robar l a disolucin, sobre la exist encia d e contratos q ue aqullas
tengan pendientes con las entidades contratantes previstas en esta Ley, y a co municar
a las entidades contratantes respectivas sobre la situacin y causales de disolucin.

Para lo s indi cados casos de disolu cin de pe rsonas ju rdicas, antes de ex pedir l a
resolucin que la de clare, la autorid ad co rrespondiente de ber com unicar sob re el
particular al Instituto Nacional de Contratacin Pblica, para que stos, en el trmino de
diez das, inf ormen si l a p ersona j urdica cuya disolucin se tramit a no tien e co ntratos
pendientes con las entidades sujetas a esta ley o precise cules son ellos.

Con la contestacin del Instituto Nacional de Contrata cin Pblica o v encido el
antedicho trmino, se dar trmite a la resolucin, sin perjuicio de la responsabilidad de
los funcionarios o empleados que incumplieron su deber de informar.

De existir co ntratos p endientes de la persona jurd ica frente al Estado o ent idades
contratantes, el Instituto Na cional de Contratacin Pblica info rmar sobre a quellos a
la entidad co ntratante, a la autorid ad a la que co mpeta ap robar la disolu cin y a la
Procuradura Gene ral del Estado, para que en el proceso de li quidacin a dopten la s
acciones conducentes a precautelar y defender los intereses pblicos.

Artculo 93.- Terminacin por mutuo acuerdo.- Cuando por circu nstancias im previstas,
tcnicas o e conmicas, o cau sas d e fuerza ma yor o caso fortuito, no fuere posible o
conveniente para lo s inte reses de l as parte s, eje cutar total o parcialmente, el contrato, las
partes pod rn, por mutu o acue rdo, conve nir en la extincin de todas o algunas de l as
obligaciones contractuales, en el estado en que se encuentren.

La terminacin por m utuo acuerdo no i mplicar renuncia a derechos causados o adquiridos en
favor de la entidad contratante o del contratista.

Dicha entida d no podr cele brar co ntrato po sterior sob re el mismo objeto con el mismo
contratista.

Artculo 94.- Terminacin unilateral del contrato.- La entidad contrata nte podr de clarar
terminada anticipada y unilateralmente los contratos a que se refiere esta ley, en los siguientes
casos:

1. Por incumplimiento del contratista;
30
2. Por quiebra o insolvencia del contratista;

3. Si el valor d e las m ultas sup era el monto de l a gara nta de fiel cumplim iento del
contrato;

4. Por suspen sin de lo s tra bajos, por decisin del co ntratista, po r ms d e sese nta das,
sin que medie fuerza mayor o caso fortuito;

5. Por haberse celebrado contratos contra expresa prohibicin de esta ley;

6. En los dems casos estipulados en el contrato, de acuerdo con su naturaleza; y,

7. La entida d contratante ta mbin p odr declarar term inado a nticipada y unilate ralmente
el co ntrato cuando, ante circunstancias t cnicas o econmicas i mprevistas o de caso
fortuito o fuerza mayo r, debidame nte co mprobadas, el contratista no hubie re a ccedido
a terminar de mutuo a cuerdo el contrat o. En este ca so, no se ej ecutar la ga ranta de
fiel cumplimiento del contrato ni se inscribir al contratista como incumplido.

En este ltimo ca so, el co ntratista tiene la obligacin de devolver el monto del anticipo
no amo rtizado en el trmi no de treinta (30) da s de haberse n otificado la terminaci n
unilateral del contrato e n la que co nstar la liqui dacin d el anticipo, y en caso de no
hacerlo e n trmin o se alado, la entid ad pro ceder a la ejecu cin de la garanta de
Buen Uso de l Anticipo por el monto no dev engado. El no pago d e la liquida cin en el
trmino sealado, da r lu gar al p ago de intereses desd e la fe cha d e notifi cacin;
intereses que se imputar a la garanta de fiel cumplimiento del contrato

Artculo 95.- Notificacin y trmite.- Antes de proceder a la te rminacin unilateral, la entidad
contratante notificar al contratista, con la anticipacin de 10 das trmino, sobre su decisin de
terminarlo unilateralmente. Ju nto co n la n otificacin, se remitirn lo s i nformes t cnico y
econmico, referente s al cumplimiento de la s o bligaciones de l a entidad contratante y d el
contratista. L a notifica cin seal ar especficamente el incu mplimiento o mo ra en q ue h a
incurrido el contratista de acuerdo al artculo a nterior y le a dvertir que de no remediarlo en el
trmino sealado, se dar por terminado unilateralmente el contrato.

Si el co ntratista no justif icare la m ora o no re mediare el i ncumplimiento, en el t rmino
concedido, la entidad contratante podr dar por terminado unilateralmente el contrato, mediante
resolucin de la mxima a utoridad de l a entidad contratante, que se comunicar por escrito al
contratista y s e publicar en el Portal COMPRASPUBLICAS. La res olucin de terminac in
unilateral no se suspender por la i nterposicin de recl amos o re cursos admini strativos,
demandas contencioso administrativas, arbitrales o de cualquier tipo o de acciones de amparo
de parte del contratista.

Los contratistas no podrn aducir que la entidad contratante est en mora del cumplimiento de
sus oblig aciones e conmicas en el caso de que el anticipo que les fue re ent regado e n virtud
del contrato no se en contrare totalm ente amo rtizado. La form a de calcular l a amo rtizacin del
anticipo constar en el reglamento respectivo.

Solo se a ducir m ora en el cum plimiento de la s oblig aciones e conmicas de la e ntidad
contratante cuand o est amorti zado totalmente el anticip o ent regado al contratista, y ste
mantenga obligaciones econmicas pendientes de pago.

La de claracin unilate ral de termin acin del contrato dar de recho a la entidad co ntratante a
establecer el avance fsico de las obras, bienes o servicios, su liquidacin financiera y contable,
a ejecutar la s garantas de fiel cumplimi ento y, si fuere del caso, en la pa rte que corresponda,
la garanta por el anticipo entregado debidamente reajustados hasta la fecha de terminacin del
contrato, teniendo el contratista el pla zo trmino de 10 das para realizar el pa go respectivo. Si
vencido el trmino se alado no efect a el pago, de ber cancelar el valor de la liquidacin ms
los intereses fijados po r el Dire ctorio del B anco Central del Ecuado r, los q ue se calcularn
hasta la fecha efectiva del pago.
31
La e ntidad contratante ta mbin t endr de recho a demandar la i ndemnizacin de lo s d aos y
perjuicios, a que haya lugar.

Una vez de clarada la terminaci n unilateral, la enti dad contratante po dr vo lver a contratar
inmediatamente el objet o del contra to que fue terminado, p ara lo cual se o bservar el
procedimiento de cotizacin previsto en el Captulo IV del Ttulo III de esta Ley.

Artculo 96.- Terminacin por causas imputables a la entidad contratante.- El c ontratista
podr d emandar l a resolu cin del contrato, po r la s siguientes ca usas im putables a la entidad
contratante:

1. Por incumplimiento de las obligaciones contractuales por ms de sesenta das;

2. Por la su spensin de los trabajos po r ms de sesenta das, disp uestos po r la entidad
sin que medie fuerza mayor o caso fortuito;

3. Cuando lo s diseos d efinitivos sean tcni camente inej ecutables o n o se hubieren
solucionado defectos de ellos, en este caso, la entidad contratante ini ciar la s
acciones legales que correspondan en contra de lo s consultores por cuya cul pa no se
pueda ejecutar el objeto de la contratacin; y,

4. Cuando, ant e circun stancias tcnicas o ec onmicas imprevista s o de ca so fortuito o
fuerza mayor, debidamente comprobadas, la entidad contratante no hubiere accedido a
terminar de mutuo acuerdo el contrato.

En ningn caso se considerar que las entidades contratantes se hallan en mora del pago, si el
anticipo entregado no ha sido devengado en su totalidad.

CAPITULO X
DEL REGISTRO DE LOS CONTRATOS Y LOS PROVEEDORES

Artculo 97.- Registro Pblico Electrnico de Contratos.- El Instituto Na cional de
Contratacin Pblica llev ar un Registro Pbl ico Electr nico d e los Contrato s tramitado s al
amparo de esta Ley con las debidas previsiones tcnicas y legales para su acceso en cualquier
momento.

Las entidades re gistrarn la informa cin re querida por el In stituto Na cional de Co ntratacin
Pblica dentro del Portal COMPRASPUBLICAS.

El Instituto Nacio nal de Contrata cin Pblica, implementar los mecanismos tecnolgicos para
asegurar la recu peracin ntegra de la informacin, indep endientemente d e l a platafo rma o
sistema empleado para crearlo, transmitirlo o almacenarlo.

Artculo 98.- Registro de incumplimientos.- Las entidad es remitirn obligatoriamente al
Instituto Na cional de Contratacin P blica la n mina de to dos a quellos contratista s o
proveedores que hubieren incumplido sus obligaciones contractu ales o se hubi eren neg ado a
suscribir contratos adjudicados, acompaando los documentos probatorios correspondientes, a
fin de que sean susp endidos en el RUP p or cinco y tre s aos, re spectivamente. En
consecuencia, la actu alizacin del re gistro ser resp onsabilidad del In stituto Na cional de
Contratacin Pblica.

Para e ste fin , el Instituto Na cional de Contratacin Pblica y las instituciones del Sistema
Nacional de Contrata cin Pblica p rocurarn la interconexin e interope rabilidad d e su s
sistemas de informacin y bases de datos.

El Re glamento esta blecer la pe riodicidad, requisitos, pl azos y medios en que se re mitir la
informacin.

El Registro de incump limientos ser inform acin pbli ca que co nstar en el Portal
32
COMPRASPUBLICAS.


CAPITULO XI
RESPONSABILIDADES

Artculo 99.- Responsabilidades.- En todos los procedimientos precontractuales previstos en
esta ley, los oferentes participarn a su riesgo.

Los mi embros d e la a sociacin o consorcio contratista sern re sponsables solidaria e
indivisiblemente po r el cumplimiento de las obligaciones de rivadas d e la ofe rta y del contrato,
indistintamente del plazo de duracin de la asociacin. La ejecucin del contrato es indivisible y
completa para los asociados, a efectos de determinar su experiencia y cumplimiento.

La m xima autoridad de l a entid ad, as com o lo s fu ncionarios o servidores de la mi sma q ue
hubieren intervenido en cualqui era de las etapas d e los procedi mientos precontra ctuales de
preparacin, sele ccin, co ntratacin as como en la e jecucin mis ma d e los contratos sern
personal y pecuniariamente responsables por el cumplimiento de l as disposiciones de esta ley,
sin perjuicio, de ser el caso, de la responsabilidad penal a que hubiere lugar.

Los contrati stas o provee dores podrn dem andar o re currir contra el o l os funci onarios o
empleados por cuya accin u omisin, la entidad incumpli sus obligaciones contractuales.

Artculo 100.- Responsabilidad de los consultores.- Los con sultores na cionales y
extranjeros son legal y econmi camente responsabl es de la validez ci entfica y tcnica de l os
servicios con tratados y su aplicabilida d, dentro de los t rminos contractuales, las condi ciones
de informacin bsica disponible y el conocimiento cientfico y te cnolgico existente a la poca
de su elaboracin. Esta resp onsabilidad prescribe en el pla zo de cinco a os, contados a p artir
de la recepcin definitiva de los estudios.

Si por cau sa de los estudios ela borados po r lo s con sultores, o currieren pe rjuicios t cnicos o
econmicos en la eje cucin d e lo s contratos, e stablecidos por la va judi cial o arbitral, la
mxima auto ridad d e la entidad contra tante di spondr qu e el consultor sea suspendido del
RUP por el plazo de cinco (5) aos, sin perjuicio de las dems sanciones aplicables.

En el caso d e eje cucin d e ob ra, a simismo sern susp endidos d el RUP p or el pla zo d e cinco
(5) a os, sin perjuicio de su re sponsabilidad civil, lo s co nsultores que elaboraron lo s estudios
definitivos y actualizados si e s q ue el precio de im plementacin de lo s mi smos sufriere u na
variacin sustancial a la prevista, por causas imputables a los estudios, siempre y cuando dicho
perjuicio hay an si do establecido por la va judi cial o arbitral. Para l a comparacin se
considerar el presupuesto referencial y los rubros a ejecutar segn el estudio, frente al precio
final de la obra sin reajuste de precio.

Artculo 101.- Retencin indebida de pagos.- El funcio nario o empleado al que in cumba el
pago de pla nillas u otras o bligaciones d e u na entidad contratante q ue retenga o retarde
indebidamente el pa go de los valo res correspondientes, en rel acin al p rocedimiento d e pa go
establecido en lo s contratos respectivos, ser d estituido de su carg o por l a a utoridad
nominadora y san cionado co n u na m ulta no me nor de 10 salarios bsicos unificado s, que
podr lleg ar al 10% del v alor in debidamente reteni do, sin p erjuicio d e las acciones civiles y
penales a que hubiere lugar.

La multa se r impu esta obse rvando el pro cedimiento previst o en el Di sposicin Ge neral
Primera de esta Ley.

El Instituto Nacional de Contratacin Pblica vigilar el cumplimiento de esta disposicin.

TTULO V
DE LAS RECLAMACIONES Y CONTROVERSIAS

CAPITULO I
DE LAS RECLAMACIONES
33
Artculo 102.- Reclamaciones y recursos administrativos.- Los oferentes que se consideren
afectados por a ctos admi nistrativos e mitidos por las e ntidades previ stas en el art culo 1 de la
presente ley por asunto s relacionados con su oferta, respecto al trmite precontractual o de la
adjudicacin, tendrn el derecho de presentar las reclamaciones y los recursos administrativos
de los que se crean asistidos, de conformidad con la Ley.

La reclamacin o recurso presentado no suspende la ejecucin del acto impugnado.

De la resolucin que tome la entidad se podr presentar demanda contencioso administrativa.

Artculo 103.- Trminos para deducir la impugnacin y para resolver.- Exclusivamente
para los deducir la impugnacin prevista en esta Ley, los oferentes tendrn el trmino de 5 das
contados d esde la notifica cin de la a djudicacin, l a entid ad contratante en el trmi no de 5
das califica r el recurso como proce dente o ma ndar a am pliarlo, de biendo expedi r, d e
manera moti vada, su resolucin e n u n trmin o no mayor a 15 das contados a partir d e la
providencia de calificacin del recurso presentado.

CAPITULO II
DE LA SOLUCIN DE CONTROVERSIAS

Artculo 104.- Mtodos alternativos de solucin de controversias.- De existir diferencias
entre las pa rtes cont ratantes no solven tadas dentro del p roceso de eje cucin, pod rn utilizar
los p rocesos de medi acin y arbitraje e n derecho, q ue lleven a solucionar sus diferen cias, de
conformidad con la clusula compromisoria respectiva.

Artculo 105.- Instancia nica.- De surgi r controversi as en que las pa rtes no con cuerden
someterlas a los procedi mientos d e mediacin y arbitraj e y deci dan ir a sede ju dicial, e l
procedimiento se lo ventilar ante lo s tribunal es distritales de lo Conten cioso Administrati vo
aplicando para ello la Ley de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa.

DISPOSICIONES GENERALES

PRIMERA.- INFRACCIONES A LA LEY.- Toda i nfraccin a l a pre sente L ey cometid a por
autoridades, funcionarios, empleados pblicos o privados o cualquier persona que acte o haya
intervenido e n el pro cedimiento de co ntratacin a nombre de la s entida des contratante s ser
sancionada por la Contralora General del Estado y en el plazo de 30 das.

SEGUNDA.- PROHIBICIONES.- Se p rohbe qu e la s entidades contraten a trav s d e te rceros,
intermediarios, delegados o agentes de compra.

El objeto de la contratacin o l a ej ecucin de un proye cto no pod rn ser subdivididos en
cuantas menores con el fin de eludir los procedimientos establecidos en esta Ley.

Para establecer si existe su bdivisin, se de ber analizar si se atenta a l a pla nificacin
institucional.

Si de la subdivisin de la contratacin se determina un perjuicio al Fisco, la Contralora General
del Estad o remover del cargo a l os f uncionarios o emplea dos que toma ren tal deci sin, sin
perjuicio de las responsabilidades civiles y penales a que hubiere lugar.

Se entende r que no ex iste la antedi cha subdivisin cu ando, al planifica r l a ejecuci n del
proyecto o revisar tal pl anificacin, se hubi ere previsto, do s o m s etap as e specficas y
diferenciadas, siempre q ue la ejecu cin de ca da una de ellas tenga fu ncionalidad y se
encuentre coordinada con las restantes, de modo tal que garantice la unidad del proyecto.

TERCERA.- CONTRATOS DE PERMUTA.- Los co ntratos de pe rmuta no se regi rn por e sta
Ley sino po r las normas previstas e n el Regl amento General de B ienes del Sector Pblico y el
Cdigo Civil.

CUARTA.- En el caso d e eje cucin de ob ras, in clusive la s i nversiones h idrocarburferas,
34
mineras o hidroelctricas, la mxima autoridad, tendr la opcin de organizar un procedimiento
bajo l os line amientos d el re glamento general de esta ley, q ue plantee la alternativa de no
ejecutarlo ante la iniciativa de promotores, dicha alternativa deber establecer una metodologa
que fije un monto que compense al estado ra zonablemente p or la re ntabilidad e conmica y
social que dejara de percibir.

QUINTA.- SEGURIDADES INFORMTICA.- Para la reali zacin de lo s procedimientos
electrnicos previsto en esta Ley, se emplearn mtodos a ctualizados y confia bles p ara
garantizar el c orrecto func ionamiento del Po rtal COMPRASPUBLICAS y el us o efic iente y
seguro de las herramientas informticas.

SEXTA.- APORTES A LOS ORGANISMOS QUE EMITIAN INFORMES PREVIOS.- Los
aportes qu e por contrib uciones rela cionadas co n la emisi n de informe s de Ley para la
contratacin pblica reciban la Contralora G eneral del Esta do y la Pro curadura Gen eral d el
Estado, ser n com pensadas po r el Pre supuesto General del Est ado a p artir de la vigen cia de
esta Ley, de tal manera que en el Presupuesto General del Estado constarn las asig naciones
necesarias p ara el cabal, contin o y oportu no fun cionamiento de los referi dos rganos de
control del Estado.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

PRIMERA: Los procedimientos precontractuales iniciados antes de la vigencia de esta Ley, as
como la celebracin y ejecucin de los contratos consiguientes se sujetarn a lo establecido en
la Ley de Contratacin Pblica hasta un plazo mximo de sesenta das.

SEGUNDA: La Contral ora Gen eral del Estado, en el pla zo de 15 das contados a pa rtir d e la
vigencia de esta Ley, re mitir al Instit uto Nacional de Co ntratacin Pblica las bases de d atos
existentes del Registro de Contratistas Incumplidos y Adjudicatarios Fallidos.

TERCERA.- Hasta cuando exista n en el pa s e mpresas certificadoras de f irma electrnica
autorizadas por el organismo del estado com petente, el Instit uto Na cional de Contratacin
Pblica responsable d e la admini stracin del Portal COMPRAS PUBLICAS, tomar toda s las
medidas tcnicas necesarias para que el uso de las herramientas informticas que utilice, den
seguridad a las transacciones que se efecten de conformidad con esta Ley.

CUARTA: La Secretara Tcnica del Comit de Consultora, en el plazo de 15 d as contados a
partir d e la vi gencia de esta Ley, trasp asar al In stituto Na cional de Co ntratacin P blica las
bases de da tos exi stentes d el Registro de Co nsultora y to da l a info rmacin do cumental y
archivos a su cargo.

QUINTA: Para la conformacin del Re gistro nico de Proveedo res y la s dems herramientas
del Sistema, el Instituto Nacio nal de Contratacin Pblica definir la informa cin necesaria que
debern aportar las entidades, y establecer los mecanismos adecuados para realizarlo.

La transferencia de la info rmacin ser obligatoria para las in stituciones requeridas, y debe rn
realizarla de manera gratuita.

SEXTA: nicamente p ara las contrataciones qu e se realizarn du rante el prime r a o de
vigencia d e l a p resente L ey, faclte se al In stituto Na cional de Contrataci n Pblica para que
establezca e xoneraciones o di sposiciones e speciales pa ra l a apli cacin progresiva d e la
presente Ley , especialmente aquellas rela cionadas con el Plan Anual de Contrata cin, l os
registros d e pre supuesto y la re alizacin de transaccio nes en el Po rtal de COMPRAS
PUBLICAS.

En nin gn ca so se pe rmitir l a n o p ublicacin de inf ormacin sobre l os procesos sujetos a la
presente Ley en el Portal COMPRASPUBLICAS.

A partir del segundo ao de vigencia, ningn procedimiento estar exento del cumplimiento de
las normas de la presente Ley y su Reglamento.
35
SPTIMA.- Los recurso s que e stuvieron previ stos e n el artculo 37 de la L ey de Co nsultora
sern administrados po r e l Instituto Na cional de Contratacin P blica y estarn de stinados a
promover el desarrollo, a mpliacin y modernizacin de la con sultora n acional, esp ecialmente
en las reas de ca pacitacin del p ersonal tcni co dedicado al servicio d e la consultora y a la
promocin de las actividades de investigacin al servicio de la consultora.

OCTAVA.- Los recursos que e stuvieron p revistos en lo s a rtculos 19 y 2 0 de l a Ley de
Consultora sern admini strados por el Instituto Nacio nal d e Contrata cin Pblica y sern
devueltos a los co nsultores incluidos los intereses que se ge neren, siguiendo para el efe cto lo
estipulado en los respectivos contratos de consultora. El rendimiento de los recu rsos previstos
en esta disposicin ser i gual al de la t asa d e inter s pa siva pa ra dep sitos monetarios fija da
por el Banco Central del Ecuador.

NOVENA.- Los re cursos humanos, tecnolgicos, presupuestarios y finan cieros de la
Subsecretara de Innova cin T ecnolgica y Compras P blicas d el Mini sterio de Ind ustrias y
Competitividad relacionados con el sistema nacional de contratacin pblica, sern transferidos
al Instituto Nacio nal de Contratacin P blica en el plazo de 3 0 das contados a p artir de la
promulgacin de la p resente Ley. El trasp aso i mplicar tod os lo s p rocesos, pro gramas,
compromisos adquiridos por el Ministerio de Industrias, sea por disposicin legal, reglamentaria
o por convenios suscritos con otras instituciones pblicas.

DCIMA.- Una vez re alizado el traspaso p revisto en la Di sposicin Transitoria Cuart a, la
Secretara T cnica d el Comit de Co nsultora y el Comit de Consultora se extinguir n. Los
recursos fina ncieros, materiale s y tecnolgi cos de dicho s ente s se tra spasarn al In stituto
Nacional de Contratacin Pblica. El personal qu e labora en l a Secretara Tcnica y e n el
Comit d e Consultora, p revia evalua cin re alizada por el In stituto Na cional d e Co ntratacin
Pblica e n coordi nacin con la Secretara Na cional de Remu neraciones del Sector Pbli co,
pasar a formar pa rte de dicho Institu to, ex cepto a quel que n o sea considerado ne cesario y
que ser liquidado conforme a la Ley.

UNDCIMA.- Mientras no se expida el Reglamento de aplicacin a la presente Ley, facltese al
Instituto Nacional de Contratacin Pblica para que, a travs de los anlisis de la necesidad de
las entid ades contratante s y de los est udios de me rcado co rrespondientes, se leccione a los
proveedores que ofrezca n el mejo r co sto pa ra celebrar convenios ma rco y crear catlogos
electrnicos de bi enes y servicios normalizados, con el fin de dar viabilidad al procedi miento
previsto en el Ttulo III, Captulo II, Seccin I.

REFORMA A LA LEY GENERAL DE SEGUROS:

PRIMERA.- El ltimo inciso del artculo 42 de la Ley General de Seguros, dir:

Tratndose de plizas de seguros de fiel cum plimiento del contrato y de buen uso del anticipo
que se contrate en be neficio de las entidades previstas en el artculo 1 de la Ley Orgnica del
Sistema Nacional de Contratacin Pblica, las empresa de seguros deben emitirlas cumpliendo
la exigencia de que sean incondicionales, irrevocables y de cobro inmediato, por lo q ue tienen
la obliga cin de pag ar el valor del seguro contratado, dentro d el trmino de cuarenta y o cho
(48) horas siguientes al pedido por escrito en que el asegurado o el b eneficiario le requieran la
ejecucin.

Queda prohibido a las compaas aseguradoras en el caso de las mencionadas plizas giradas
en beneficio de las entidades previstas en el artculo 1 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional
de Contratacin P blica, exigir al a segurado pa ra el pago d e la garanta, do cumentacin
adicional o el cumplimiento de trmite administrativo alguno. Cualquier clusula en contrario, se
entender como no escrita.

El incu mplimiento de e sta di sposicin da r l ugar al establecimiento de las sanciones
respectivas por pa rte de la Superint endencia de Banco s y Seguros, si n perjui cio de la
suspensin inmediata de las operaciones.

DEROGATORIAS
36
Derguese toda s las di sposiciones ge nerales y especi ales que se opo ngan a esta Ley y de
manera particular las siguientes:

1. Codificacin de la Ley de Contratacin Pblica publicada en el Registro Oficial 272 de
22 de Febrero del 2001.

2. Codificacin de la Ley de Co nsultora publicada e n el Registro Oficial 455 d e 5 de
Noviembre del 2004.

3. Letra f) del Art. 3 y el letra b) del Art. 14 de la Cod ificacin de l a Ley Orgni ca de la
Procuradura General del Estado publi cada en el Re gistro Oficial 312 de 13 de abril de
2004.

4. Arts. 18 y 60 de la Ley Orgnica de Administracin Financiera y Control.

5. Numerales 16 y 35 del Art. 31 de la Ley Orgnica de la Contralora General del Estado.

6. La pal abra consultora, en la Disposicin General Prime ra d e la Ley O rgnica de
Servicio Civil y Ca rrera Administrativa y de Unificacin y Homologacin de la s
Remuneraciones del Sector Pblico

7. La contribucin d el u no por mil sobre lo s m ontos d e contratos celebrados con
instituciones del secto r p blico, prevista en el a rtculo 26 de la Ley d e Ejercicio
Profesional de la Ingeniera, 10 de la Ley de Ejercicio Profesional de la Ingeniera Civil;
y, 31 de la L ey de Ej ercicio Profe sional de l a Arquitectura, y tod a otra contribucin d e
similar naturaleza.

8. El artculo 4 de la L ey de Cmaras d e l a Co nstruccin (Ley 65 -CL, Registro Oficial 4,
05/SEP/1968) y toda otra norma legal y/o regl amentaria que exija la afiliacin a una de
las cmaras de la p roduccin, a sociaciones o colegios profesionales como requi sito
para contratar con las entidad es previs tas en l a Ley del Sistema Nacional d e
Contratacin Pblica.

9. Las no rmas espe ciales de contratacin p blica qu e contengan otra s l eyes. Se
exceptan e xpresamente las contra taciones e n actividade s de exploraci n y
explotacin de los re cursos hidrocarburferos; las contrataciones de bienes de carcter
estratgico n ecesarias pa ra la d efensa na cional, q ue no se refieran al mbi to de la
presente Ley.

10. El artculo 7 de la Ley de Produ ccin, Importa cin, Com ercializacin y Expe ndio d e
Medicamentos Genricos de Uso Humano, publicado en el Registro Oficial No. 162 de
9 de diciembre de 2005.

DISPOSICION FINAL: Las disposiciones de esta Ley, sus reformas y derogatorias entrarn en
vigencia desde la fecha de su publicacin en el Registro Oficial. Dada y suscrita en el Centro
Cvico Ciudad Alfaro, cantn Montecristi, provincia de Manab, a los veinte y dos das del mes
de julio de dos mil ocho.-