SECRETARIA NACIONAL DE PLANIFICACIN Y DESARROLLO - SENPLADES

PROPUESTA DE CONSULTORIA



SISTEMATIZACIN ECONMICA CANTONAL PARA LA
PLANIFICACIN TERRITORIAL




Junio 2014

Contenido

1. Caracterizacin Econmica Cantonal. ..................................................................................... 3
a. Obtencin de Informacin: ................................................................................................. 3
b. Elaboracin de un sistema de clasificacin Cantonal en funcin de las caractersticas
productivas. ................................................................................................................................. 4
c. Caracterizacin de los grupos cantonales ........................................................................... 4
2. Identificacin Sistemas Productivos Locales ........................................................................... 4
3. Creacin de una matriz insumo - producto para la caracterizacin cantonal: ....................... 5
a. Construccin de Matrices Insumo Producto Regionales, Ao 2010. ............................... 6
b. Matrices Insumo Producto regionales, alcance y definicin ............................................ 8
4. Productos ................................................................................................................................ 9
5. Cronograma de Trabajo .......................................................................................................... 9
6. Presupuesto .......................................................................................................................... 10
7. Informacin requerida para la consultora ........................................................................... 10



1. Caracterizacin Econmica Cantonal.
Un adecuado proceso de planificacin territorial implica el un alto nivel de caracterizacin de los
territorios a nivel econmico, especialmente de su estructura productiva. Por ello es de vital
importancia, previo al proceso de planificacin, realizar una etapa de diagnstico y descubrimiento
en la que se pueda inventariar las capacidades productivas de cada cantn. Con la finalidad de
calcular la frontera de produccin del territorio.
Para soportar este proceso se contemplan tres etapas:
Grfico 1. Etapas de caracterizacin econmica cantonal

a. Obtencin de Informacin:
Trabajar con informacin a nivel regional es un reto, debido por a la ausencia de informacin, as
como por el incorrecto uso de sta cuando es poco significativa. Por lo tanto, el proceso de
identificacin de fuentes de informacin y variables representativas para caracterizar
econmicamente los cantones constituye un paso fundamental:
i. Refinacin del uso Cuentas Cantonales: debido a que el clculo, de
cuentas cantonales por parte del BCE, se da en una lgica inversa a la
requerida (del nivel nacional al cantonal mediante ponderadores), es
necesario identificar las posibles distorsiones existentes. En funcin de
cada distorsin se debe plantear la construccin de mecanismos que
Obtencin de
Informacin
Clasificacin
Territorial
Caracterizacin de
grupos territoriales
Smiles
corrijan o disminuyan su impacto en el anlisis, descartando variables y
usando variables consistentes.
ii. Uso de variables de Censos (Econmico, Poblacin y Social): como parte
de los procesos de ajuste y construccin de informacin estadstica, la
informacin recopilada en los ltimos censos, adecuadamente tabulada,
pude proporcionar informacin vital para la caracterizacin econmica de
los territorios.
iii. Uso de informacin agrcola, uso de suelo, vectores productivos
iv. Uso de la informacin estadstica de Empleo

b. Elaboracin de un sistema de clasificacin Cantonal en funcin de las
caractersticas productivas.
i. Creacin de un ndice de competitividad cantonal
ii. Identificacin de variables determinantes de la competitividad cantonal
iii. Sistematizacin de un modelo de grupos cantonales por factores
semejantes. (entre 5 y 7 grupos)
iv. Identificacin de polos de atraccin econmica y redes de jerarqua en
funcin de las variables definidas. (entre 4 y 5 niveles de importancia)
c. Caracterizacin de los grupos cantonales
i. Descripcin de las variables econmicas y anlisis de ndice de
competitividad.
2. Identificacin Sistemas Productivos Locales
Parte crtica del proceso de planificacin es identificar las relaciones de ubicacin y esquemas
productivos; cuando esa relacin redunda en procesos de aglomeracin o concentracin
productiva permite identificar la existencia de Sistemas Productivos Locales (SPL), mismos que en
funcin de los tamaos y los tipos de actores productivos y las caractersticas de encadenamiento,
se los podra caracterizar en niveles de Artesanal, Clster, Distrito Industrial.
La identificacin de los SPL da informacin velada al analista de las preferencias y las capacidades
productivas de los territorios, de all que este anlisis sumado a otra informacin constituye un
pilar en el adecuado proceso de planificacin territorial.
Se proponen los siguientes pasos:
a. Definir los mecanismos para identificar SPL
b. Identificar Conglomerados Productivos (Cantonales y Provinciales)
c. Jerarquizar sistemas Productivos Locales
i. Identificar comparativamente SPL versus la jerarqua cantonal:

Tabla 1. Sistemas Productivos Locales vs Jerarqua cantonal
SPL 1 SPL 2 SPL 3 SPL. SPL N
Grupo Cantonal
Nivel 1
x x x x x
Grupo Cantonal
Nivel 2
x x x
Grupo Cantonal
Nivel 3
x x
Grupo Cantonal
Nivel 4
x
Grupo Cantonal
Nivel 5
x

ii. Identificar la relacion de crecimiento econmico cantonal frente
a la actividad y desarrollo de los SPL
3. Creacin de una matriz insumo - producto para la caracterizacin cantonal:
A pesar que constituye un trabajo extremadamente complejo y laborioso, el poder calcular la
matriz insumo producto y los multiplicadores productivos, as como la adecuada construccin de
un sistema de simulaciones, permite definir e identificar de manera adecuada la realidad
productiva, y con ello, los procesos de inversiones productivas que permiten maximizar el
encadenamiento y la produccin.
a. Identificar los niveles necesarios y el nmero de cantones en los que se requiere la
construccin de las matrices. (por grupo y cantn)
Tabla 2. Matrices segn jerarquas cantonales

Nmero
Cantones
Levantamiento
(Ilustrativo) Matrices
Grupo Cantonal
Nivel 1
2 x
Grupo Cantonal
Nivel 2
28 x
Grupo Cantonal
Nivel 3
50
Grupo Cantonal
Nivel 4
60
Grupo Cantonal
Nivel 5
90


b. Levantar la informacin correspondiente a matriz de oferta y matriz de demanda.
c. Identificar y establecer supuestos de la matriz de importaciones
d. Identificar las cadenas productivas ( asociadas y disociadas de los SPL)
e. Simulacin de cambios en los coeficientes de las matrices cantonales de manera
aislada
f. Simulacin de cambios en los coeficientes de las matrices cantonales de manera
conjunta.
a. Construccin de Matrices Insumo Producto Regionales, Ao 2010.
Para la presente investigacin se hace referencia el ao 2010 debido a varios motivos relacionados
especialmente con las fuentes de informacin disponibles, que ms adelante se detallan.
Uno de los instrumentos que utiliza la Contabilidad Nacional, como parte de la estadstica
descriptiva, es el anlisis input - output matricial en donde se compilan tanto la oferta como la
demanda de un territorio establecido, en un periodo de tiempo determinado, con fines
especialmente macroeconmicos.

Tabla oferta
La tabla oferta est constituida por dos principales variables macroeconmicas, las importaciones
y la produccin, cuya valoracin se realiza a precios bsicos (Pb), es decir sin incluir impuestos,
subsidios y mrgenes comerciales. Para lograr una comparacin con la demanda o utilizaciones,
cuya valoracin est a precios de comprador (Pc) se tienen los vectores de otros componentes,
es decir los impuestos sobre los productos (impuestos indirectos), subsidios y mrgenes
comerciales de los productos.
Por lo tanto, la oferta est valorada tanto a precios bsicos como a precios de comprador para
poder lograr el equilibrio macroeconmico.





Grfico 2: Tabla de oferta regional
I II III

Importaciones


Actividades Econmicas
(industrias)

Otros
Componentes

B
i
e
n
e
s

y

S
e
r
v
i
c
i
o
s

(
p
r
o
d
u
c
t
o
s
)

Matriz de Produccin







=
Tabla de utilizaciones
La tabla de las utilizaciones o demanda est constituida por los consumos intermedios, gasto de
consumo final de los hogares, gasto de consumo final del gobierno (colectivo e individual) , gasto
de consumo final de las instituciones sin fines de lucro al servicio de los hogares, formacin bruta
de capital fijo, variacin de existencias y exportaciones.
Grfico 3: Tabla de utilizaciones
I II III

Oferta Total


Actividades Econmicas
(indistrias)

Matriz de
Demanda Final

B
i
e
n
e
s

y

S
e
r
v
i
c
i
o
s

(
p
r
o
d
u
c
t
o
s
)

Matriz de Demanda Intermedia
IV
Matriz de Valor Agregado


Matriz de valor agregado
La matriz de valor agregado est constituida por las remuneraciones, el excedente bruto de
explotacin, el ingreso mixto, los impuestos a la produccin y los subsidios a la produccin.
b. Matrices Insumo Producto regionales, alcance y definicin
Las nuevas fuentes de informacin, constituidas por censos y encuestas, conllevan una mejor
descripcin de la economa del pas y considerando que se puede contar con fuentes de
informacin regional para el periodo 2010, esto nos permitir la construccin de matrices insumo
producto regionales, adems de contar con informacin necesaria para armar los diferentes
cuadros de salidas y obtener la informacin de los agregados macroeconmicos para cada regin
que se requiera, garantizando la comparabilidad de los datos con el total del pas.
Es necesario aclarar que el alcance de las diferentes elaboraciones planteadas depender de las
fuentes de informacin existentes a nivel de cada regin, cuyo objetivo principal es describir las
relaciones existentes en la economa real para el ao 2010; para esto se garantiza la estimacin
del Producto Interno Bruto, desde sus tres pticas:
ptica de la Produccin:
PIB = Produccin Consumos Intermedios + Impuestos sobre productos Subsidios sobre
productos.
ptica del Gasto:
PIB = Consumo Final + Formacin Bruta de Capital + Exportaciones Importaciones
ptica del Ingreso:
PIB = Remuneraciones + Excedente Bruto de Explotacin + Ingreso mixto + Impuestos a la
produccin Subsidios a la produccin.
4. Productos
Se han establecido la entrega de cinco productos, los mismos que se detallarn a continuacin:
Primer producto: Un documento que contenga la esquematizacin y planificacin de la
consultora.
Segundo Producto: Un documento de la caracterizacin econmica a nivel cantonal.
Tercer Producto: Documento que tenga la Identificacin de sistemas productivos locales.
Cuarto Producto: Documento que contenga la caracterizacin de grupos territoriales
smiles.
Quinto Producto: 30 matrices insumo-producto regionales, de acuerdo a la priorizacin
que haga la SENPLADES.
5. Cronograma de Trabajo

El cronograma de trabajo se lo ha establecido en funcin de nueve meses a partir de la firma del
contrato, a continuacin un esquema del cronograma de trabajo:

En funcin de esto el primer producto se lo entregar a los 30 das de la firma del contrato, el
segundo producto a los 60 das de la firma del contrato, el tercer producto a los 120 das de la
firma del contrato, el cuarto producto a los 180 das de la firma del contrato y el quinto producto a
los 270 das de la firma del contrato.
6. Presupuesto
El valor total de la consultora sera de USD 200.000,00 (Doscientos mil 00/100 dlares de los
Estados Unidos de Norteamrica), sin incluir IVA. Los productos y los montos a desembolsar
estaran establecidos de la siguiente manera:
Primer producto, al primer mes de la firma del contrato, desembolso de USD 20.000,00 (Veinte mil
00/100 dlares de los Estados Unidos de Norteamrica), sin incluir IVA.
Segundo producto, al segundo mes de la firma del contrato, desembolso de USD 30.000,00
(Treinta mil 00/100 dlares de los Estados Unidos de Norteamrica), sin incluir IVA.
Tercer producto, al cuarto mes de la firma del contrato, desembolso de USD 30.000,00 (Treinta mil
00/100 dlares de los Estados Unidos de Norteamrica), sin incluir IVA.
Cuarto producto, al sexto mes de la firma del contrato, desembolso de USD 80.000,00 (Ochenta
mil 00/100 dlares de los Estados Unidos de Norteamrica), sin incluir IVA.
Quinto producto, al noveno mes de la firma del contrato, desembolso de USD 40.000,00 (Cuarenta
mil 00/100 dlares de los Estados Unidos de Norteamrica), sin incluir IVA.
7. Informacin requerida para la consultora
Toda la informacin referida a la consultora: Sistematizacin Econmica Cantonal para la
Planificacin Territorial, censos, encuestas, registros administrativos, entre otros.
PRODUCTOS / TIEMPO Mes 1 Mes 2 Mes 3 Mes 4 Mes 5 Mes 6 Mes 7 Mes 8 Mes 9
Esquematizacin y planificacin de la consultora
Caracterizacin econmica cantonal
Identificacin de sistemas productivos locales
Caracterizacin de grupos territoriales Smiles
Matrices insumo-producto regionales
CRONOGRAMA PARA LA CONSULTORA: "Sistematizacin Econmica Cantonal para la planificacin Territorial"