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3.

De nouveaux recours pour


dfendre les droits des travailleurs
et les secteurs dactivits lss
Face des personnels dtachs
souvent trs captifs de leurs
employeurs, la loi ouvre en outre
des possibilits de recours de tiers,
notamment :
- les organisations syndicales de
salaris et les organisations
professionnelles de patrons au
pnal pour la dfense de leur
intrt gnral ;
- les organisations syndicales
reprsentatives au Conseil des
rud!hommes, en dfense des
salaris lss ds lors "ue ces
derniers ne s!opposent pas#

LA LOI SAVARY !O"#R$ L$ D%&'I"( SO!IAL

$finitivement adopte par le arlement le %& 'uin %()*) la loi visant * lutter contre la concurrence sociale
dlo+ale) dite loi Savar+ ) apporte une rponse efficace aux dtourne,ents s+st,ati-ues dont a fait
lo./et ces derni0res annes le dtac1e,ent - "ui consiste en une mission temporaire et non reproductible-
des fins d!optimisation sociale, au mpris des droits lmentaires des travailleurs# +oin d!interdire le
dtachement, essentiel la respiration de l!conomie, cette loi, "ui va plus loin "ue la lgislation europenne,
encadre de ,ani0re -uili.re sa prati-ue en renfor2ant le devoir de vi3ilance des donneurs dordre) et
renforce les outils * disposition des inspecteurs) ainsi -ue les voies de recours pour dfendre les droits des
salaris et des entreprises victi,es des divers for,es de concurrence sociale dlo+ale,
L$S SOL%#IO"S A''OR#$$S 'AR LA LOI 'O%R !O&4A##R$ LA !O"!%RR$"!$ SO!IAL$ D$LOYAL$
Des ,esures 3nrales
5. Renforcer la tra2a.ilit des personnels dtac1s) ainsi -ue le devoir de vi3ilance des donneurs dordre
6DO7 et des ,a8tres douvra3e 6&O7
-u'ourd!hui une entreprise "ui dtache des travailleurs doit faire une dclaration pralable auprs des
services de l!inspection# .r, on estime "ue /(0 des salaris dtachs ne sont pas dclars# our y remdier, la
loi agit sur deu1 plans :
a2 la tra2a.ilit des salaris dtac1s via l!obligation
d!anne1er au registre uni"ue du personnel toute
dclaration de dtachement, et d!inscrire dans le
bilan social de l!entreprise, le nombre de salaris
dtachs et le nombre de travailleurs dtachs
accueillis
b2 le devoir de vi3ilance du DO9&O : 3l doit vrifier
"ue son sous-traitant a bien effectu la dclaration
et dsign une personne de contact ; 4n cas
d!infraction au code du travail signale par un agent
de contr5le, il devra en'oindre son sous-traitant de
se mettre en rgle#
le $.67. ne pourra plus fermer les yeu1 sur ce "ui se passe 8 che9 lui : ;
:. Des sanctions de responsa.ilisation du DO9&O et des nouveaux
outils pour les services de contr;le
Une avance : lintroduction de sanctions administratives
rononces par la $3<4CC=4 : >on-respect du devoir de vigilance
Pour la dclaration : amende de % ((( ? par salari dtach @1% en cas de
rcidive dans un dlai d!un an2 dans la limite de )( ((( ?#
Pour non-paiement des salaires : substitution au sous-traitant
Pour hbergement indigne : relogement ses frais
.rdonnes par le rfet : fermeture temporaire d!tablissement et6ou
e1clusion temporaire @& mois ma12 des contrats administratifs A>on-
respect : BC/( euros et % mois de prisonD

Nouvelles peines complmentaires pour travail illgal
3nscription sur une liste 8 noire : 'us"u! % ans
3nterdiction de percevoir une aide publi"ue, 'us"u! / ans
@compagnies ariennes loE cost notamment###2
41tension de la circonstance aggravante 8 fraude en bande
organise : toutes les formes de travail illgal, afin de permettre
des investigations 'udiciaires plus efficaces @garde vue de F&h ;
per"uisitions de nuit ; peines alourdies : pour les personnes physi"ues )(
ans de prison et )( (((? ; /(( (((? pour les personnes morales,2
Des dispositions sectorielles
#ransport routier de ,arc1andises 6#R&7
3nterdiction "ue les chauffeurs routiers passent leur EeeG-end bord de
leur camion pour garder la marchandise# A>on-respect : ) an de prison et
B( (((? d!amendeD
41tension au1 vhicules de -B,/ tonnes des dispositions relatives au
cabotage, actuellement en vigueur pour les poids lourds A>on-respect :
immobilisation vhicule H )/ (((? d!amende, voire ) an de prisonD
4#'
<end obligatoire et tend au1
prestataires de services
internationau1, la production
d!une attestation de
responsabilit dcennale pour
candidater un march public
de travau1#
<%$ R$'O"DR$ A =
La loi ne va pas assez loin, cest du cosmtique !
Cette loi non seulement transpose avec deu1 ans
d!avance la directive d!application de la directive
dtachement adopte en avril dernier par le arlement
europen, mais elle va plus loin car elle s!appli"ue
tous les secteurs @pas uni"uement au I=2 et concerne
l!ensemble de la chaJne de sous-traitance @pas
seulement le sous-traitant direct2# -vec cette loi, la
France est l!avant-garde de la lutte contre le dumping
social en 4urope# Certains pays, comme la Ielgi"ue,
s!apprtent d!ailleurs adopter des dispositions
similaires#
Il ny qu interdire le dtac!ement !
3l faut savoir "ue la France dtache dans le monde
environ B(( ((( travailleurs par an dont )*/ ((( en
4urope, et "u!elle en accueille officiellement )C/ (((
cha"ue anne @mais on estime "u!ils seraient en ralit
B(( ((( B/( (((2# +e dtachement permet nos
ingnieurs, nos ouvriers, nos commerciau1, nos
universitaires, nos artistes### de travailler
temporairement l!tranger tout en conservant leurs
droits lis leur affiliation la scurit sociale franKaise#
Lupprimer le dtachement empcherait la valorisation
de notre savoir-faire l!tranger et condamnerait les
fleurons de notre industrie @-irbus, =hales,2 ainsi "ue
les secteurs "ui souffrent de pnurie de main d!Muvre
@agriculture,2
C!est l!instrumentalisation du dtachement des fins
d!optimisations fiscale et sociale "ui doit tre interdite#
C!est 'ustement l!ob'et de la loi 8 Lavary : "ui encadre
les conditions sociales dans les"uelles le dtachement
s!accomplit afin de faire respecter le droit du travail du
pays d!accueil @hbergement digne, temps de repos,
rmunration,2 mais aussi le principe de concurrence
"uitable#
Le vrai pro"l#me, cest le co$t du travail !
C!est surtout l!usage systmati"ue et frauduleu1 du
dtachement "ui permet d!obtenir un avantage
comptitif# 3l convient donc faire payer le vritable coNt
du dtachement @transport, hbergement, heures
supplmentaires,2 en faisant respecter le droit du
travail du pays d!accueil et non celui du pays d!origine,
s!il est moins favorable#
>ul ne peut cependant nier "ue les fortes disparits de
niveau1 de vie et de rglementations sociale et fiscale
entre les 4tats membres nourrissent le dumping social
au sein march uni"ue europen# 4lles sont
particulirement proccupantes dans le secteur du
transport routier, oO des chauffeurs sont pays moins
de %(( euros par mois# .utre les dispositions 8 =<7 :
de la loi Lavary @prsentes au recto2, notre pays, sous
la houlette du 7inistre des =ransports, Frdric
Cuvillier, mne en ce moment un combat pour "ue la
Commission europenne mette son agenda un
renforcement de l!harmonisation sociale @notamment
un salaire minimum2 avant toute nouvelle tape de
libralisation# - ce 'our, le 7inistre est parvenu
rassembler )) 4tats membres autour de lui#
La liste noire va dtruire les entreprises qui, par
mgarde, ont en%reint le code du travail !
Leuls les entreprises et les dirigeants condamns en
'ugement dfinitif pour travail illgal pourront figurer
sur la liste noire pour une dure pouvant aller 'us"u! %
ans# 3l s!agit d!une nouvelle peine complmentaire "ue
le 'uge pourra prononcer en considration de la gravit
et du caractre rptitif des faits reprochs# Cette peine
n!est pas automati"ue et n!empche en aucun cas de
travailler# +a liste noire n!est l "ue pour veiller
l!attention de leurs clients sur les ris"ues potentiels
au1"uels ils peuvent s!e1poser# Pne liste des
entrepreneurs vertueu1 n!tant 'amais e1haustive, c!est
ce systme, inspir du secteur arien, "ui a t adopt#
C!est une innovation ;
La loi impose au& entrepreneurs de remplacer les
agents de contr'le !
+e maJtre d!ouvrage ou le donneur d!ordre n!est
"u!assign des formalits de vigilance et
d!information auprs des services de contr5le, mais pas
des obligations de contr5le, trop lourdes assumer
pour les =4674#
ar ailleurs, les services de l!inspection du travail, "ui
ont dvelopp des mthodes de travail remar"uables
face l!ingniosit des fraudeurs, disposeront grQce
cette loi, d!outils plus efficaces : meilleure information,
sanctions "uasi-immdiates, moyens renforcs
@circonstance aggravante de bande organise2#
>anmoins, il est indispensable d!amliorer la
coopration administrative entre les 4tats-membres de
l!P4 pour dmanteler les filires internationales
d!e1ploitation de main d!Muvre low cost# C!est l!un des
combats de la France Iru1elles ;
(t la directive )ol*estein dans tout +a ,
=rs controverse, c!est parado1alement la directive
8IolGestein : "ui permet au'ourd!hui l!inspection du
travail franKaise, dans des affaires comple1es comme
<yanair, City'et ou encore Rueling, de restaurer dans
leurs droits salariau1 et sociau1, les salaris lss en
re"ualifiant 'uridi"uement leur dtachement :
soit en prt illgal de main dSMuvre, "uand
l!entreprise "ui dtache "ui nSa pas dSactivits
relles et srieuses dans leur pays
dSorigine @entreprise boJte lettres2 ;
soit en travail dissimul, en constatant l!e1istence
d!un 8 tablissement : permanent en France et
donc soumis notre lgislation fiscale et sociale#
lus d!informations : Iureau de Tilles Lavary
()#*(#&B#FB#)& U gsavaryVassemblee-nationale#fr