Gobierno Del Estado de Morelos: Consejería Jurídica

Gobierno del
Estado de Morelos
Consejera Jurdica
ACUERDO AC/SO/23-IX-11/287.- POR EL QUE SE APRUEBA EL
PROGRAMA DE SEGURIDAD PBLICA DEL MUNICIPIO DE
CUERNAVACA, MORELOS.
Fecha de Aprobacin 2011/09/23
Fecha de Publicacin 2011/10/26
Expidi H. Ayuntaiento !on"titucional de
!uerna#aca$ %orelo".
Peridico &'icial (92) *+ierra y ,ibertad*
,-!. %A./E, %A0+1.E2 3A00-345$ P0E5-6E.+E %/.-!-PA,
!&.5+-+/!-&.A, 6E !/E0.A7A!A8 %&0E,&5$ A 5/5 HA9-+A.+E5$
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CONSIDERANDO
;ue actualente lo" problea" oca"ionado" por el 'eneno criinBeno" en
"u" di#er"a" y ne'a"ta" expre"ione" inciden en la in"eBuridad pCblica$ tanto a
ni#el nacional coo en la entidad 'ederati#a y en particular en el unicipio de
!uerna#aca$ en "u" re"pecti#a" proporcione"8 e"to" hecho" han repercutido
neBati#aente en la aronDa y el ni#el de #ida de todo" lo" "ectore" "ociale"$
"in di"tincin$ pro#ocando el deterioro en la relacin entre la Bente$ #Dctia"
directa" o indirecta" de la delincuencia$ y en la" autoridade" re"pon"able" de
proporcionar la "eBuridad pCblica.
;ue en lo Eue "e re'iere al robo BenFrico: robo de auto#il$ a auto#il$ ca"a
habitacin$ coercio$ tran"eCnte$ tran"porte pCblico$ cain repartidor y robo
a banco$ "on lo" delito" Eue G" "e pre"entan en el unicipio$ al 1> de
diciebre del 2010 "e han reportado a la 5ecretarDa de Proteccin y Auxilio
!iudadano 2$962$ "in ebarBo hay otro" Eue no "e a#i"an a la" autoridade"8
"iendo 20 colonia" la" G" con'licti#a" de 3(0 donde "e coeten ayor
nCero de ilDcito" entre ella"$ por orden: !entro$ AcapantHinBo$ Antonio
9arona$ Fraccionaiento 7i"ta hero"a$ ,oa" de !ortF"$ ,oa" de la 5el#a$
Flore" %aBn$ 7icente E"trada !aIiBal$ 6elicia"$ 6el Epleado$ !hapultepec$
5anta %arDa AhuacatitlGn$ +ulipane"$ AatitlGn$ !hailpa$ 0e#olucin$
5atFlite$ 9arrio 3ualupita$ +eopanHolco y Fraccionaiento !uauhnGhuac.
;ue el Dndice de robo" BenFrico" por aJo 'ue: en 200) "e reBi"traron 1$92($
200@ 'ueron 2$>))$ en el aJo 2009 acontecieron 3$13).
;ue el tea de la "eBuridad e" prioritario para lo" tre" rdene" de Bobierno$
"e tiene Eue reconocer Eue la "ituacin en el unicipio de !uerna#aca e"
delicada$ pero tabiFn hay Eue a"uir Eue la re"pon"abilidad e" de lo" tre"
rdene" de Bobierno$ porEue e" parte de la 'uncin del E"tado$ conteplado
en el artDculo 11> con"titucional$ de ahD Eue e" iportante e"tablecer accione"
de coordinacin Eue peritan pre#enir y atacar la delincuencia con un "olo
criterio$ con un "olo obIeti#o Eue debe "er el de o'recer a la poblacin y a lo"
#i"itante" la BarantDa de "eBuridad en "u per"ona y "u" biene"8 por ello$ en la"
e"trateBia" Benerale" del Plan %unicipal de 6e"arrollo de !uerna#aca 2009K
2012$ "e de'ine hacer un eIor u"o de la planeacin$ para de'inir lo Eue "e #a
a hacer y co lo #ao" hacer$ hay Eue con#enir y copartir
re"pon"abilidade"8 otra e"trateBia Beneral e" la coordinacin de accione"
entre lo" tre" rdene" de 3obierno$ para "uar recur"o" y copleentar
trabaIo"8 a"D i"o$ coo parte de la" e"trateBia" Benerale"$ hay Eue
con"iderar la participacin "ocial coo eleento in"u"tituible en la" deci"ione"
y en el "eBuiiento y e#aluacin de la" polDtica" pCblica" Eue "e habrGn de
ipleentar en ateria de "eBuridad pCblica.
;ue cabe de"tacar Eue de acuerdo a la ,ey del 5i"tea .acional de
5eBuridad PCblica y la ,ey del 5i"tea de 5eBuridad PCblica del E"tado de
%orelo"$ publicada en el Peridico &'icial L+ierra y ,ibertadM$ de 'echa 2( de
aBo"to del 2009$ e"tablecen Eue la pre#encin del delito recae en la"
autoridade" e"tatale" y unicipale" coo tarea 'undaental8 pre#enir delito"
coo hoicidio"$ daJo" a tercero"$ le"ione"$ robo" y extor"in$ "on
copetencia de la" autoridade" locale" y el cobate al crien orBaniHado e"
copetencia principalente de la" autoridade" 'ederale"$ "in ebarBo$ la
"ituacin Eue "e #i#e en ateria de "eBuridad pCblica a'ecta a la tranEuilidad
"ocial y a la econoDa del unicipio de !uerna#aca$ debido a Eue lo"
in#er"ioni"ta" locale" o extranIero" bu"can paD"e"$ e"tado" y unicipio" Eue
o'reHcan condicione" econica"$ "ociale" y de "eBuridad pCblica 'a#orable"
para in#ertir y Benerar epleo"$ "in rie"Bo" de "er "ecue"trado"$ a"altado" o
daJado" por la delincuencia.
;ue en !uerna#aca la poblacin e"tG atenta a lo" aconteciiento"
relacionado" con "u "eBuridad$ e"to "e puede con"tatar$ cuando la" rede"
"ociale" di'unden a Bran #elocidad en"aIe" "obre po"ible" con'licto" entre
banda" de narcotra'icante"$ por lo Eue la Bente peranecen en "u" ca"a" y
alBuno" neBocio" cierran teprano8 e"ta "ituacin e" copren"ible por la
accin Eue en e"to" tiepo" tiene la delincuencia orBaniHada.
;ue ante e"ta" condicione" el Bobierno de !uerna#aca reconoce la nece"idad
de rati'icar a la leBalidad coo el caino G" certero y "eBuro para de'inir la"
accione" Eue "e habrGn de eIecutar en el pre"ente y el 'uturo$ pero "e tiene
Eue trabaIar unido"$ de'inir Iunto" lo eIor para !uerna#aca y reconocer en lo"
tre" rdene" de Bobierno Eue uno de lo" reto" G" iportante" Eue en'rentan
e" el de la in"eBuridad$ dado Eue la principal re"pon"abilidad del Bobierno e"
procurar y de'ender la "eBuridad8 el problea e" Bra#e y e"tructural$ porEue la
6ireccin 3eneral de ,eBi"lacin.
5ubdireccin de -n'orGtica =urDdica
2
"ociedad e"ta de"con'iada de la" autoridade" en Beneral$ pero lo G" Bra#e
e" Eue tabiFn cree Eue "on ine'iciente" para poner 'in a lo" hecho" de
#iolencia y hecho" delicti#o"8 e"to lo" llena de duda" de "i lo" Bobierno"
podrGn encontrar la" "olucione" correcta" "in a'ectar el teIido "ocial del
unicipio de !uerna#aca.
;ue por tal raHn$ el de"a'Do principal del 3obierno %unicipal de !uerna#aca
e" aplicar"e pro'e"ionalente en cada una de "u" Grea" e ipul"ar "u
actualiHacin a tra#F" del ProBraa %unicipal de 5eBuridad PCblica Eue tiene
coo prop"ito": -. ForaliHar ante la "ociedad lo" coproi"o" de eIora
con"tante de la "eBuridad pCblica y en particular la pre#encin del delito8 --.
E"tablecer lo" ecani"o" para cobatir la" cau"a" Beneradora" de
in"eBuridad pCblica. ---. 6e"arrollar la" operacione" de una anera
orBaniHada$ racional y e'iciente8 y -7. Facilitar la rendicin de cuenta" y la
e#aluacin del 5i"tea %unicipal de 5eBuridad PCblica. A"D el ProBraa
e"tablece e#aluacione" y cur"o" de capacitacin peranente"$ e"trateBia"
pre#enti#a" y operati#a"8 e"trateBia" de incorporacin de orBani"o" "ociale"
y per"ona" ci#ile" en la" tarea" de di"eJo$ propue"ta" y e#aluacin$ ediante
la" cuale" participen en un de"epeJo e'icaH de la acti#idad policial$ tanto
pre#enti#a coo #ial$ a"D coo de "er#icio" de proteccin ci#il$ de bobero" y
atencin de eerBencia" Fdica".
;ue e"ta" accione" "e lle#arGn a cabo con la coordinacin de e"trateBia"
ipleentada" conIuntaente con el 3obierno Federal$ a tra#F" de la"
di"tinta" 6ependencia" Eue "on re"pon"able" de atender lo" a"unto" en la
ateria$ con el 3obierno E"tatal y lo" unicipio" in#olucrado" de la reBin
conurbada del %unicipio de !uerna#aca$ por edio del intercabio de
in'oracin$ la participacin coordinada en operati#o"$ en ba"e a un
eEuipaiento hooloBado Eue re"ponda a la" nece"idade" actuale" y en la
proocin de proBraa" exito"o" coo el LEducacin para 0e"i"tir al Abu"o
de la 6roBaM 6A0E$ por "u" "iBla" en inBlF" y ediante la in"talacin de
!oitF" de Participacin !iudadana en 5eBuridad PCblica y de lo"
5ubcoitF" de 5eBuridad PCblica en la" colonia" de !uerna#aca.
;ue a"D i"o$ "e "eBuirGn coordinando accione" y 'ortaleciendo acuerdo"
con el 3obierno Federal y del E"tado para acceder a ayore" recur"o" coo
lo repre"enta la adhe"in al 5ub"idio para la 5eBuridad PCblica %unicipal y de
la" 6earcacione" +erritoriale" del 6i"trito Federal por "u" "iBla"$
L5/95E%/.M$ el coproi"o e" eIorar lo" re"ultado" ha"ta ahora obtenido"$
a 'in de 'ortalecer y con"olidar el de"epeJo de la" 'uncione" y la
re"pon"abilidad del 3obierno %unicipal$ dar re"ultado" exito"o" en ateria de
"eBuridad pCblica8 con una eIor "eleccin$ e"tructuracin$ pro'e"ionaliHacin
y eEuipaiento de lo" cuerpo" de "eBuridad pCblica$ para "al#aBuardar lo"
derecho" e inteBridad de lo" habitante" del unicipio y pre"er#ar la"
libertade"$ el orden y la paH pCblica. A"D coo para eIorar la" condicione" de
"eBuridad encainada" a proteBer el de"arrollo de la acti#idad econica y el
e"tableciiento de nue#a" in#er"ione" en el unicipio.
Por lo anteriorente expue"to$ 'undado y oti#ado$ e"te !uerpo !oleBiado
tiene a bien aprobar el "iBuiente:
ACUERDO
AC/SO/23-IX-11/287
POR EL QUE SE APRUEBA EL PROGRAMA DE SEGURIDAD PBLICA
DEL MUNICIPIO DE CUERNAVACA, MORELOS.
3
1.- PROCESO DE CONSULTA A LA POBLACIN DEL MUNICIPIO DE
CUERNAVACA.
El 3obierno %unicipal de !uerna#aca 2009N2012$ e"tG coproetido en el
trabaIo conIunto con la poblacin de !uerna#aca para Benerar la" condicione"
econica"$ "ociale" y polDtica"$ Eue loBren a#ance" en el creciiento
econico y el de"arrollo "ocial$ con"iderando "u participacin en el Gbito de
la Hona conurbada de !uerna#aca$ "u"tenta "u de"arrollo en el 'ortaleciiento
del unicipio coo la cFlula polDtica bG"ica de orBaniHacin del E"tado
%exicano$ toa en cuenta la Iu"ticia "ocial coo ecani"o 'undaental para
oderar la" de"iBualdade" y contribuir al eIoraiento del ni#el de #ida de la
poblacin$ a"D coo la participacin y colaboracin de lo" "ectore" "ocial$
producti#o y pCblico$ coo aBente" del de"arrollo Eue habrGn de peritir lo"
a#ance" en el creciiento econico$ en la pre"er#acin y eIora del
abiente y del biene"tar con Iu"ticia "ocial de la" 'ailia" del unicipio.
5e procura el bene'icio de lo" habitante" de !uerna#aca$ ediante G" y
eIore" oportunidade" "ociale" y producti#a" Eue eIoren "u calidad de #ida.
Por ello el Bobierno unicipal tiene coo e"trateBia" 'undaentale": la
planeacin participante$ la participacin "ocial y la coordinacin de accione"$ a
'in de loBrar con creati#idad y audacia el u"o racional$ hone"to y tran"parente
de lo" recur"o" pCblico".
En la" prioridade" del de"arrollo unicipal e"tGn con"iderada" la" accione" de
pre#encin del delito$ de biene"tar y a"i"tencia "ocial8 de eIora en la
proteccin y auxilio a la ciudadanDa$ la pre"tacin de lo" "er#icio" pCblico"
unicipale"$ "e apoya e ipul"a el turi"o$ la" acti#idade" producti#a"$ la
cultura$ a"D coo "e proteBe y eIora el abiente.
En la de'inicin de la" accione" "e ha toado en cuenta la opinin y propue"ta
de la poblacin$ trabaIo Eue oriBin la con"ulta en cada deleBacin y con cada
Brupo repre"entati#o de lo" "ectore" del unicipio de !uerna#aca$ por ello el
pre"idente unicipal con"titucional 'ir y cuple G" de >00 coproi"o"
ante notario pCblico$ Euien dio 'e de lo" acto" y con lo" ciudadano"
participante" "e con"tituyeron coitF"$ i"o" Eue "e coproetieron a dar
"eBuiiento peranente a la realiHacin de la" obra" y accione". !oo la
ayorDa de lo" coproi"o" e"tGn 'uera de la copetencia unicipal$ "e
hacen la" Be"tione" pertinente" ante el Bobierno 'ederal y el e"tado de
%orelo" para loBrar "u cupliiento.
El dDa @ de diciebre de 2009 "e in"tal 'oralente el !oitF de Planeacin
para el 6e"arrollo %unicipal de !uerna#aca !&P,A6E%/. 2009N2012$ dando
inicio a lo" trabaIo" de con"ulta popular$ %anuel %artDneH 3arriB"$ Pre"idente
%unicipal !on"titucional de !uerna#aca$ expu"o Eue la "ociedad
cuerna#acen"e deanda e#idencia" de otro e"tilo en la adini"tracin pCblica
y el !&P,A6E%/. e" uno de lo" eIercicio" G" iportante" y repre"entati#o"
de un Bobierno coproetido con la deocracia y con la "ociedad. Por ello la
inclu"in$ re"peto$ di#er"idad$ pluralidad$ re"pon"abilidad$ tolerancia e
iBualdad$ "on y "erGn lo" #alore" y principio" Eue no" BuiarGn$ priero para
proponer$ de"puF" para di"cutir y 'inalente para poner en prGctica.
5e trata de una recon"ideracin re"pecto de lo" #alore" Eue le dan "entido y
'uncionaiento a la deocracia y al unicipio coo 'ora de Bobierno. El
proce"o de la planeacin deocrGtica e" una herraienta iportante para
hacer del eIercicio de Bobierno una acti#idad apeBada a la" expectati#a" de la
"ociedad y a"D poder recabar "u" propue"ta"$ opinione" y deanda".
A tra#F" de con#ocatoria" abierta" a la poblacin cuerna#acen"e$ "e

realiHaron Foro" de !on"ulta Popular$ Eue culinaron el dDa 1( de enero del
2010 en el Auditorio +eopanHolco. AdeG" "e abri una e"a de recepcin de
propue"ta" y deanda" en cada una de la" 6ependencia" y Entidade"
%unicipale" y "e pu"o a di"po"icin de la poblacin de !uerna#aca el correo
electrnico: con"ulta popularcuerna#acaOhotail.co$ con la 'inalidad de
recabar la" propue"ta"$ opinione" y deanda" de la poblacin de !uerna#aca8
en total "e in"talaron en lo" 'oro" 31 e"a" teGtica" de trabaIo$ recabando
il 319 propue"ta"$ deanda" y opinione".
En lo" Foro" "e tu#o una iportante participacin de toda la poblacin$ a"D
coo de orBaniHacione" de obrero"$ cape"ino"$ Brupo" populare"$
epre"ariale"$ in"titucione" acadFica"$ pro'e"ionale" y de in#e"tiBacin. ,o"
re"ultado" de lo" Foro" de !on"ulta Popular habrGn de traducir"e en edida"
oportuna" para hacer del unicipio de !uerna#aca un e"pacio en el Eue la
poblacin tenBa la certeHa de Eue "e trabaIa con el 'ire coproi"o de "er#ir
con hone"tidad y tran"parencia y de hacer un u"o adecuado de lo" recur"o"
pCblico" Eue adini"tra el 3obierno %unicipal de !uerna#aca.
RELACIN DE SOLICITUDES, PONENCIAS ! DEMANDAS PRINCIPALES
DE LA CONSULTA POPULAR COMISIN DE SEGURIDAD PBLICA.
PARA LA SECRETAR"A DE PROTECCIN ! AUXILIO CIUDADANO EN EL
#REA DE LA POLIC"A PREVENTIVA SE PROPUSO$
-.N ;ue lo" eleento" Eue inBre"en a e"a 6ependencia$ cuenten con
certi'icado de "alud.
--.N ;ue lo" eleento" cuenten con certi'icado policial y e"tudio" de "ecundaria
para el ni#el 0a"o$ preparatoria para ni#el &'icial y licenciatura para lo"
ni#ele" de 6irector$ 5ub"ecretario y 5ecretario.
---.N ;ue todo el per"onal reciba capacitacin continua y peranente.
-7.N ;ue lo" eleento" cuenten con el !erti'icado de E#aluacin de !ontrol de
!on'ianHa$ expedido por el -n"tituto de E#aluacin Foracin y
Pro'e"ionaliHacin del e"tado de %orelo".
7.N ,o" Eleento" deberGn contar con uni'ore diBno y adecuado al teporal.
7-.N ,o" eleento" deberGn contar con eEuipaiento actualiHado.
7--.N ,a corporacin deberG contar con #ehDculo" "u'iciente" y Ctile" para
atender lo" "er#icio" Eue la "ociedad deanda.
7---.N ,o" #ehDculo" deberGn e"tar en buena" condicione" de operati#idad.
MESA TEM#TICA$ TR#NSITO ! VIALIDAD SE PROPUSO$
-.N &rdenar el 'uncionaiento de la" @ terinale" de autobu"e" 'orGneo" y
Be"tionar la con"truccin de una terinal de autobu"e" 'orGneo".
--.N &rdenar y reBlaentar el trabaIo de lo" ciento" de taxi" de otro"
unicipio" Eue laboran en !uerna#aca.
---.N 3e"tionar el ordenaiento de la" 0uta" de tran"porte colecti#o de
pa"aIero".
-7.N 0eBlaentar y cuidar "e cupla la" aniobra" del tran"porte pCblico de
carBa para Eue "e haBa en horario" nocturno".
7.N 3e"tionar la con"truccin de obra" #iale" Eue den "olucin al problea de
trG'ico Eue Benera el de"control de ruta" y de taxi" del unicipio y de otro"
unicipio".
7-.N ArreBlo de banEueta" en al e"tado 'D"ico.
7--.N 0eparacin y anteniiento de "eG'oro".
7---.N E"tablecer "eJalaiento #ial para lo" habitante" y el turi"o.
%
-?.N E"tablecer controle" a la alineacin urbanD"tica.
?.N Poner orden al abulantaIe.
?-.N Prohibir y #iBilar el apartado ileBal de e"tacionaiento" utiliHando la #Da
pCblica.
?--.N ArreBlar la in'rae"tructura adecuada para per"ona" con capacidade"
di'erente".
?---.N Proo#er e"tacionaiento" y reBlaentar Eue la" tari'a" "ean G"
acce"ible".
?-7.N &rdenar Eue lo" ercado" no in#adan la #Da pCblica.
?7.N !ontrolar Eue lo" autobu"e" y #ehDculo" no containen el abiente.
?7-.N Planear el de"arrollo del trGn"ito #ehicular y de tran"porte.
?7--.N ActualiHar la urbanidad y #ialidad del %unicipio.
?7---.N 3e"tionar la con"truccin del libraiento norponiente de 5anta %arDa a
la autopi"ta %Fxico K Acapulco.
?-?.N E"tablecer apa" turD"tico" en la" entrada" del unicipio.
??.N .orar lo" e"tacionaiento" y #Da" de acce"o en la" Hona" e"colare" del
unicipio.
??-.N -n'raccionar a lo" autoo#ili"ta" Eue no re"peten la" "eJale" de
prohibicin de e"tacionar"e.
??--.N 6ar "er#icio de #ialidad a la Hona de ho"pitale" del .iJo %orelen"e y 3.
Parre".
??---.N !abio de actitud en lo" eleento" de trGn"ito para apoyar el turi"o y
orientar a lo" ciudadano"$ Eue porten de anera diBna el uni'ore$ Eue "ean
aable" y re"petuo"o"$ en e"pecial con lo" conductore"$ Eue eduEuen y
orienten a la ciudadanDa.
??-7.N ;ue "e di"tribuya entre lo" conductore" 'olleto" de educacin #ial.
??7.N ;ue lo" eleento" Eue inBre"en a la 5ecretarDa de Proteccin y Auxilio
!iudadano tenBan el per'il adecuado para de"epeJar la acti#idad.
??7-.N Apoyar y 'ortalecer la educacin #ial en e"cuela"$ epre"a" y
coercio".
??7--.N ;ue todo" lo" eleento" de la 5ecretarDa de Proteccin y Auxilio
!iudadano e"tFn en capacitacin peranente$ dado Eue el problea #ial e" un
problea de re"peto y orden.
,a 6ireccin de Proteccin !i#il$ deberG contar con Grea" "u'iciente" y
e"trateBia" de re'uBio" teporale" PalberBue"Q$ en ca"o de de"a"tre o
continBencia.
-.N E"ta" Grea" deberGn e"tar eEuipada" con cocina$ eleento" y uten"ilio" de
coedor y abriBo$ PaBua corriente con baJo y reBadera$ etc.Q.
--.N 7ehDculo" y aEuinaria "u'iciente" y e"pecialiHado" para actuar en ca"o de
de"a"tre o accidente de Brande" aBnitude" Pcaioneta"$ caione"$
reolEue"$ etc.Q.
---.N ,o" bobero" deberGn contar con certi'icado paraFdico.
-7.N ,o" bobero" deberGn contar con certi'icado de bobero capacitado.
7.N ,o" bobero" deberGn portar uni'ore" diBno"$ adecuado" y
e"pecialiHado" para el de"arrollo de "u acti#idad.
7-.N 6eberGn contar con eEuipo de penetracin Pcareta" de oxDBeno$
chaarra"$ etc.Q.
7--.N ,a !orporacin deberG contar con E"cuadrn de 0e"cate y /rBencia"
%Fdica" PE0/%Q$ 3 eEuipo" Fdico"$ inteBrado" por Fdico"$ paraFdico$
cho'er$ en'erera y e"colta$ i"o Eue apoyarG de caillero$ > abulancia"
Ctile" y eEuipada" para tal 'in$ PoxDBeno$ cailla" arina" pleBable"$
tele"cpica" de rueda"$ etc.Q$ con aterial de curacin "u'iciente para
&
ino#iliHar y e"tabiliHar a la per"ona Eue lo reEuiera$ y poder "er tra"ladado
con "eBuridad al centro Fdico G" cercano$ a"D i"o Grea de de"can"o
diBno para e"pera de llaada" de auxilio y e"tar li"to" para atenderla".
INSTITUTO DE DESARROLLO ! 'ORTALECIMIENTO MUNICIPAL DEL
ESTADO DE MORELOS
Propone Eue "e conteple en el Plan %unicipal de 6e"arrollo y en lo"
proBraa" Eue de Fl "e de"prendan$ Eue "e toe en cuenta lo relati#o a la
2ona %etropolitana Eue incluya a lo" unicipio" de =iutepec$ +eixco$
Eiliano 2apata$ ?ochitepec$ +epoHtlGn y HuitHilac8 a e'ecto de Eue exi"ta la
po"ibilidad$ en un 'uturo$ de acceder a recur"o" pro#eniente" del ProBraa
0eBional %etropolitano.
RELACIN DE PROPUESTAS, DEMANDAS, OPINIONES ! SOLICITUDES
CAPTADAS POR LA SECRETAR"A DE PROTECCIN ! AUXILIO
CIUDADANO EN EL PROCESO DE CONSULTA POPULAR
El 0eBidor en "u carGcter de Pre"idente de la !oi"in 5eBuridad PCblica y
+rGn"ito$ ani'e"t: ;ue nue"tra ciudad no ha "ido planeada para un
de"arrollo en cue"tione" #ehiculare"$ nue"tra" calle" han crecido a lo larBo$
teneo" Eue actualiHarla$ teneo" Eue aplicar la ,ey de alineaiento urbano$
apoyar y exiBir la con"truccin del libraiento .orponiente$ a 'in de di"inuir
el trG'ico. +abiFn la con"truccin de un libraiento de 5anta %arDa ha"ta la
autopi"ta %FxicoNAcapulco8 nece"itao" poner un alto 'orHo"o a la entrada de
!uerna#aca por la carretera 'ederal a la !iudad de %Fxico$ "e reEuiere
elaborar un apa turD"tico donde "eJaleo" Eue en !uerna#aca hay di#er"o"
"er#icio"$ incluyendo hotele"$ re"taurante"$ etc.
.ece"itao" urBenteente e"tacionaiento" a co"to acce"ible$ "obre todo en
el !entro Hi"trico8 tabiFn la con"truccin de una terinal de autobu"e"
'orGneo" 'uera de la !iudad. +abiFn urBe Eue lo" taxi" de otro" unicipio" "e
#ayan a "u" unicipio" de oriBen8 la" Brande" a#enida" "on ocupada" por
ruta" y taxi"$ por lo Eue "e reEuieren con"truir obra" Eue re"uel#an el
problea del trG'ico8 urBe ordenar lo" recorrido" del "er#icio pCblico colecti#o8
"e reEuiere Eue lo" caione" de carBa circulen y haBan "u" aniobra" de
carBa en horario nocturno.
5e reEuiere el cabio de actitud de lo" eleento" de la policDa de trGn"ito$
pero e"to no "e darG ientra" e"ta" per"ona" no porten "u uni'ore copleto8
"e in#ita a lo" eleento" de trGn"ito a Eue "ean aable"$ orientadore"$
conde"cendiente"$ re"petuo"o" con lo" conductore"$ Eue eduEuen a la Bente8
'ortalecer la educacin #ial en la" e"cuela"$ Eue lo" eleento" Eue "e inteBren
a la corporacin tenBan el per'il de conociiento" para poder de"epeJar e"a
acti#idad y pre'erenteente Eue "ean eBre"ado" de una e"cuela de 'oracin
policial$ a"D tabiFn Eue e"tFn capacitado" peranenteente$ Eue ello"
i"o" re"peten lo" "eJalaiento" de trGn"ito$ iniciando por lo" alrededore"
de la" o'icina" de la 5ecretarDa$ Eue no e"tacionen la" patrulla"$ otocicleta" y
#ehDculo" particulare" en luBare" prohibido"$ Eue "e note Eue re"petan y
hacen re"petar el reBlaento de trGn"ito$ para e"to$ por 'uerHa todo el
per"onal tiene Eue tener una capacitacin peranente.
Podeo" deducir con lo expue"to Eue el problea e" de 5er#idore" PCblico"$
de per"ona"$ de re"peto al reBlaento y de orden$ por lo Eue "e nece"ita Eue
la ciudadanDa participe en todo oento8 e" urBente la aplicacin del
alcoholDetro a tran"porti"ta" en Beneral8 Eue "e apliEue el reBlaento de
7
trGn"ito con toda hone"tidad8 todo e"to e" una ob"er#ancia ciudadana y una
propue"ta para di"inuir la probleGtica.
+odo el unicipio de !uerna#aca: adini"tracin de "eBuridad pCblica$
"eleccin$ capacitacin y actualiHacin peranente de lo" eleento" de
"eBuridad pCblica. ;ue la autoridad toe edida" urBente" para 'ortalecer la
"eBuridad pCblica.
!olonia !ruH de la !ur#a$ 9oli#ia 12: 5olicitan cerrar la botanera *El !holo*$
ubicada en la carretera 'ederal a +epoHtlGn$ debido a Eue periten el acce"o a
enore" de edad al luBar y cierran uy tarde.
9oule#ard !uauhtFoc .o. 9 ,oa" de !ortF": 5olicita ayor "eBuridad en el
barrio *,a FGtia*$ de la !olonia ,oa" de !ortF"8 patrullaIe nocturno y
cGara de #ideo #iBilancia a la "alida de la a#enida principal$ 5an !ri"tbal$
e"Euina con 6oinBo 6ieH$ debido a Eue a alta" hora" de la noche hay
#ehDculo" Eue circulan a alta #elocidad.
+E.&!H+-+,A. 1@0 !&,&.-A !/A/H+R%&!: &torBar 'acultade" al
5ecretariado EIecuti#o del !on"eIo %unicipal de 5eBuridad PCblica$ para el
e"tableciiento de !oitF" !iudadano" Eue en la actualidad deben
conteplar"e dentro de la" 'uncione" de dicho !on"eIo.
E, 7E03E,$ 6E,E3A!-4. 9E.-+& =/A0E2: 5olicitan #iBilancia debido a la
cantidad de a"alto" a lo" #ecino" y una ca"eta de #iBilancia y rondine".
!&,&.-A +E+E,A 6E, %&.+E. 6E,E3A!-4. E%-,-A.& 2APA+A: 5olicitan
patrullar el poblado ya Eue ucha Bente ha "ido a"altada$ a"D coo a
caione" repartidore". A"ii"o patrullar el perDetro de la e"cuela ya Eue
hay Bente extraJa Eue po"ibleente #ende droBa a lo" e"tudiante".
!&,&.-A5 ,A %&=&.E0A$ ,-E.2& 6E, !HA00& < 5A.+A %A01A
AH/A!A+-+,A.$ 6E,E3A!-4. E%-,-A.& 2APA+A: 5olicitan patrullar G"
"eBuido e"to" luBare" ya Eue ucho" tran"eCnte"$ ca"a" habitacin$ neBocio"
y caione" repartidore" han "ido a"altado" a ano arada por la a#enida
/ni#er"idad entre la Blorieta 9uena 7i"ta y el E"tadio !entenario$ entre la"
Blorieta" de 9uena 7i"ta y ,a PaH$ entre 9A.!&%E0 y el E"tadio !entenario
"obre A#enida /ni#er"idad$ por delincuente" Eue circulan a pie$ en
otocicleta" y en auto". A"ii"o patrullar G" "eBuido ,a %oIonera$ el
E"tadio !entenario y lo" perDetro" de la /ni#er"idad Autnoa del E"tado de
%orelo" ya Eue hay Bente extraJa Eue po"ibleente di"tribuya y #enda droBa
a per"ona" y e"tudiante".
0e#i"ar el "er#icio de taxi"$ porEue en lo" pa"ado" e"e" de diciebre de
2009 y enero de 2010 #aria" Io#encita"$ coincidenteente #ecina" de e"to"
luBare"$ 'ueron "al#aIeente Bolpeada" por per"ona o per"ona" Eue le" dieron
el "er#icio de taxi".
!&,&.-A %R?-!& ,-.6&. 6E,E3A!-4. A.+&.-& 9A0&.A: 5olicitan
#iBilancia debido al robo a ca"a" de la colonia aunado a lo" a"alto" a
tran"eCnte" a ano arada. 5olicita patrullaIe de eleento" policiale" con
torreta" encendida" para tratar de di"inuir el problea. +ercera Apliacin
de la colonia Antonio 9arona. 6eleBacin Antonio 9arona: 5olicita #iBilancia
la" 2( hora" del dDa$ la prohibicin de la #enta de alcohol a neBocio" Eue no
cuentan con lo" peri"o" corre"pondiente" y el cierre de neBocio" Eue no
cuplen con lo" horario" e"tablecido" para cerrar.
,A !ASA6A 6E, P&9,A6& 6E AH/A+EPE!. 6eleBacin Eiliano 2apata:
5olicitan ayor #iBilancia debido a lo" robo" a tran"eCnte" y ca"a" en la
colonia.
!&,&.-A 6E, 9&5;/E. 6eleBacin Plutarco ElDa" !alle": Proponen Eue "e
apruebe a lo" 'raccionaiento" la in"talacin de ca"eta" de #iBilancia$ de
8
plua" y reIa" para el re"Buardo de lo" ciudadano". Apoyo en el re"Buardo de
la "eBuridad de lo" #ecino" con la edida de la ca"eta de #iBilancia y plua
Eue para e"e e'ecto "e in"tal hace 20 aJo". P6e acuerdo a e"crito "olicitan
antener en 'uncionaiento la ca"eta y la plua ya in"talada"Q.
!&,&.-A 7-!E.+E E5+0A6A !A=-3A,. 6E,E3A!-4. 7-!E.+E
3/E00E0&: ;ue "e cupla con la propue"ta de capaJa del licenciado
%anuel %artDneH 3arriB"$ Eue con"i"te en Eue en cada una de la" ocho
deleBacione" del unicipio "e doten con patrulla" y con el re"pecti#o per"onal.
5eJala Eue actualente la 6eleBacin cuenta con do" patrulla" en ala"
condicione" y no "on "u'iciente" para pre#enir lo" a"alto" a per"ona" y ca"a".
!&,&.-A ,A2A0& !A06E.A5 6E, 01&. 6eleBacin ,GHaro !Grdena":
5olicitan patrullaIe" e"tratFBico"$ Eue el %dulo de 5eBuridad peraneHca
abierto la" 2( hora" del dDa con un radio operador$ debido al alto Dndice
delicti#o Eue pre"enta la colonia. 5olicitan ayor "eBuridad en la calle E"tado
de Puebla$ en la Hona de la priera cur#a ya Eue hay a"alto" y de"orden en la
#Da pCblica$ arrancone"$ in"ulto"$ bebedore" nocturno" y Bra'itero".
!&,&.-A !E.+0&. E5!/E,A P0-%A0-A *E.0-;/E PE2+A,&22-*:
5olicitan retirar a un indiBente de la #Da pCblica$ ya Eue por "u e"tado de
ebriedad peranente a"u"ta a lo" niJo" de la priaria y alBuna" #ece" ha
"uIetado a #ario" de ello".
!&,&.-A 0A.!H& A,E30E. 6E,E3A!-4. E%-,-A.& 2APA+A: 5olicitan
#iBilancia con"tante en la colonia debido a lo" robo" en ca"a habitacin.
6enuncia problea" con cantina" Eue han proli'erado en la carretera
!uerna#aca +epoHtlGn T ).> Eue dice "on *realente pro"tDbulo"*$ Eue
durante toda la "eana propician e"cGndalo"$ a"ii"o carrera" con apue"ta"
en el i"o Tiletro$ lo" dDa" #ierne"$ "Gbado" y doinBo" en la adruBada.
5e propone 'ortalecer la participacin ciudadana en la pre#encin del delito$ "e
"eJala Eue para ello e" nece"ario Eue lo" proBraa" en la ateria Eue
proponBa el !on"eIo %unicipal de 5eBuridad PCblica "e apoyen en lo"
!oitF" de 5eBuridad y Eue F"to" dependan del 5ecretariado EIecuti#o por lo
Eue tabiFn "e propone re'orar el 0eBlaento de la Adini"tracin
%unicipal para Eue la 6ireccin 3eneral de Participacin !iudadana "ea
ad"crita a la 5ecretarDa EIecuti#a del !on"eIo %unicipal de 5eBuridad PCblica.
P&9,A6& 6E AH/A+EPE!. 6E,E3A!-4. E%-,-A.& 2APA+A: 5olicitan *un
buen patrullaIe* debido al increento de a"alto" con ara" de alto calibre.
5olicita la con"truccin de un dulo de "eBuridad y propone "ea in"talado en
la AyudantDa del poblado.
!&,&.-A ,A3/.-,,A 6E, 5A,+&. 6E,E3A!-4. %A0-A.& %A+A%&0&5:
5olicitan ayor #iBilancia en toda la 6eleBacin con do" patrulla" y una de
trGn"ito PpolicDa #ialQ. 6enuncia a I#ene" de "u colonia Eue "e dedican al
*Bra'iti*.
!&,&.-A P,A. 6E A<A,A. 6E,E3A!-4. P,/+A0!& E,1A5 !A,,E5:
5olicitan PatrullaIe en la" calle" circun#ecina" a la AyudantDa$ !ebra$ Aador
5alaHar$ ,orenHo 7GHEueH$ 5oto y 3aa$ Felipe .eri y Ayoxuxtla.
!&,&.-A 5A!A+-E00AN6E,E3A!-4. P,/+A0!& E,1A5 !A,,E5:
6enuncian Eue en el andador 1 y pri#ada del %anBo e" un *luBar de
droBadiccin* y exi"tencia de *Bente Eue delinEue* en otra" colonia" coo
,oa" de 5an Antn. 5olicita cGara" de #ideo #iBilancia en el luBar citado y
denuncia a "u #eH a un #ecino Eue #ende cer#eHa la" 2( hora" del dDa.
!&,&.-A !-/6A6 !HAP/,+EPE!: 5olicitan ayor #iBilancia para la E"cuela
5ecundaria +Fcnica .o. 1@$ ya la colonia e"tG con"iderada coo un *'oco roIo*
(
y el per"onal acadFico y adini"trati#o no e" "u'iciente para *lidiar con la"
pandilla"*.
!&,&.-A ,A3/.-,,A 6E, 5A,+&. 6E,E3A!-4. %A0-A.& %A+A%&0&5:
5olicitan una patrulla Eue "e encuentre de anera peranente en la
6eleBacin ya Eue exi"te un alto Dndice delicti#o en el luBar.
!&,&.-A A.+&.-& 9A0&.A. /.-6A6 6EP&0+-7A: 6enuncian robo"$
a"alto"$ #enta de droBa en lo" capo" deporti#o"$ robo de auto"$ ca"a
habitacin$ tran"eCnte"$ a coerciante" y pro#eedore".
!&,&.-A A!APA.+2-.3&. 6E,E3A!-4. ,A2A0& !A06E.A5: 5olicitan la
in"talacin de un dulo de "eBuridad pCblica en la a#enida 0uiH !ortDneH$ en
2apata y 9enito =uGreH$ a"ii"o pre"encia policiaca por la" noche" y lipia
de la" calle" de carro" abandonado" en la Hona.
!&,&.-A P&,7&01.. 6E,E3A!-4. ,A2A0& !A06E.A5: 5olicitan el paBo
de la renta del %dulo de 5eBuridad in"talado en a#enida E"tado de Puebla$
ya Eue actualente el paBo lo hacen lo" #ecino".
P0-7A6A 5A. =&5R 9/E.A7-5+A: 5olicitan #iBilancia peranente en la
!olonia ,oa" de AhuatlGn$ en el parEue 6en#er$ propone utiliHar la ca"eta
del parEue para #iBilancia.
!&,&.-A A%P,-A!-4. ,A3/.-,,A. 6E,E3A!-4. %A0-A.&
%A+A%&0&5: 5olicitan la *nue#a creacin del ProBraa 7ecino 7iBilante*$ en
"u colonia ya Eue no hay "eBuiiento a la" acti#idade" del 5ubcoitF de
5eBuridad PCblica.
!&,&.-A A%P,-A!-4. !H-P-+,A.: 5olicitan pre"encia policial en la colonia
y reunione" entre #ecino" y autoridade" para tener una counicacin ya Eue a
la 'echa no ha habido apoyo de parte del Bobierno.
0E,A!-4. 6E P0&P/E5+A5$ 6E%A.6A5$ &P-.-&.E5 < 5&,-!-+/6E5
!AP+A6A5 P&0 E, A0EA 6E P0&+E!!-4. !-7-, 6E ,A 5E!0E+A01A 6E
P0&+E!!-4. < A/?-,-& !-/6A6A.& E. E, P0&!E5& 6E !&.5/,+A
P&P/,A0
6E,E3A!-4. %-3/E, H-6A,3&/!&,&.-A A%P,-A!-4. 5A.+A %A0+HA:
5olicitan le" peritan participar con la 6ireccin de Proteccin !i#il en la"
briBada".
6E,E3A!-4. E%-,-A.& 2APA+A/!&,&.-A 9/E.A 7-5+A: Proponen el
eIoraiento y actualiHacin del eEuipo con Eue cuentan 9obero" y
Proteccin !i#il ya Eue con 'recuencia ob"er#an Eue lo" #ehDculo" Eue
tran"itan o "e encuentran en la ba"e de Eiliano 2apata e"tGn en pF"ia"
condicione" lo cual e" coentado por lo" #ecino" y Benera la duda de la
calidad de lo" "er#icio" otorBado"$ a"D i"o la #e"tienta Eue portan "e #e
rota y de"Ba"tada poniendo en rie"Bo "u inteBridad ante cualEuier eerBencia.
6E,E3A!-4. %A0-A.& %A+A%&0&5/!&,&.-A ,A3/.-,,A: 5olicitan la
creacin de briBada" ciudadana" de Proteccin !i#il y un proBraa de retiro
de Grbole" Eue ponen en rie"Bo la inteBridad de la counidad.
6E,E3A!-4. A.+&.-& 9A0&.A/!&,&.-A 2&;/-PA: Proponen la
orBaniHacin de briBada" de apoyo para eerBencia". 6eleBacin Antonio
9arona / !olonia /nidad 6eporti#a: 5olicitan la creacin de 9riBada" de
Proteccin !i#il y capacitacin en ca"o de incendio debido a Eue alBuna"
per"ona" de la colonia Euean llanta" de un tiradero clande"tino y ba"ura o
de"perdicio Eue acarrean de la" Hona" re"idenciale" de 7i"ta Hero"a y
6elicia".
6E,E3A!-4. 7-!E.+E 3/E00E0&/!&,&.-A A%P,-A!-4.
!HAP/,+EPE!: 5olicitan realiHar una in#e"tiBacin a una ueblerDa ubicada
en la calle Pilare" nCero 9$ debido a Eue e"tG laborando clande"tinaente$
1)
utiliHando lDEuido" y "ol#ente" Eue daJan la "alud de la counidad. +abiFn
reportan Eue un cain torton ha re#entado cable" debido a "u taaJo$ ha
Bolpeado ca"a" y daJado "u patrionio.
6E,E3A!-4. 9E.-+& =/A0E2/!&,&.-A 7-5+A HE0%&5A: 5olicitan "e
calendarice una #i"ita peridica a di'erente" colonia" con el prop"ito de
detectar 'oco" roIo" o rie"Bo".
1.N 6-A3.45+-!& 6E ,A 5-+/A!-4. 6E, %/.-!-P-& 6E !/E0.A7A!A
E.+&0.& %/.-!-PA,
El %unicipio de !uerna#aca ocupa una exten"in de 2((.)1 Tiletro"
cuadrado". 6e e"ta "uper'icie > il (00 hectGrea" "on de u"o urbano$ e" decir$
26 por ciento8 @ il 22) hectGrea" "on apta" para la BanaderDa$ > il 66@ para
el u"o aBrDcola$ y il 390 hectGrea" "on de bo"Eue. ,a ciudad de !uerna#aca
e" la capital y ciudad G" Brande del E"tado de %orelo"$ e"tG ubicada a @>
Tiletro" al "ur de la !iudad de %Fxico y 320 Tiletro" al norte de
Acapulco.
En la" ci'ra" 200> del 5eBundo !onteo de Poblacin y 7i#ienda del -.E3-$ el
unicipio tenDa 3(9 il 102 habitante"$ y la ciudad 332 il 19) habitante". El
Grea urbana "e conurba con lo" unicipio" cercano": =iutepec$ +eixco$
?ochitepec y Eiliano 2apata$ 'orando un Grea de )01 il 1(( habitante" en
el aJo 200>. A e"ta Hona conurbada$ e"tGn en proce"o de incorporacin lo"
unicipio" de HuitHilac$ +epoHtlGn y <autepec.
6e acuerdo con proyeccione" del !on"eIo E"tatal de Poblacin$ para el aJo de
200) "e e"tiaron 333 il )30 habitante" para el unicipio y )@) il >>6 para
la Hona conurbada.
TABLA COMPARATIVA SOBRE EL CRECIMIENTO DE LA POBLACIN EN
EL MUNICIPIO DE CUERNAVACA
!en"o
.Cero de
habitante"
-ncreento en el
.o. 6e habitante"
U de creciiento
1930 1>$102
19(0 2>$666 10$>6( 69.9>
19>0 >($92@ 29$262 11(.00
1960 @>$620 30$692 >>.@)
19)0 160$@0( )>$1@( @).@1
19@0 232$3>> )1$>>1 ((.(9
1990 2@1$29( (@$939 21.06
2000 33@$)06 >)$(12 20.(0
200> 3(9$102 10$396 3.06
Fuente: !on"eIo E"tatal de Poblacin. 2009.
El %unicipio de !uerna#aca "e ha con#ertido Bradualente en un luBar de
re"idencia 'iIa de ucha Bente$ principalente de lo" E"tado" de 3uerrero$
Puebla$ &axaca$ de la !iudad de %Fxico y de lo" unicipio" del E"tado de
%Fxico conurbado" a la !iudad de %Fxico$ atraDdo" por "u pri#ileBiado clia y
ubicacin BeoBrG'ica.
,a" per"ona" han decidido #i#ir en !uerna#aca$ por lo Eue en lo" Cltio" aJo"
en el unicipio ha auentado la deanda de #i#ienda$ de "er#icio" pCblico" y
de in'rae"tructura urbana8 e"ta poblacin ha #enido a trabaIar$ ha traDdo
nue#a" in#er"ione"$ ha aportado "u trabaIo y recur"o"$ pero tabiFn ha
pro#ocado Eue la den"idad de poblacin por Tiletro cuadrado "e
increente.
11
5eBCn dato" de la 5ecretarDa de +uri"o y Foento Econico del
Ayuntaiento de !uerna#aca$ del total de la poblacin peranente del
unicipio$ un >).03 por ciento corre"ponde a per"ona" Eue nacieron en la
Entidad$ ientra" Eue el 3).@3 por ciento corre"ponde a nacido" en otra
Entidad.
Para e"te creciiento explo"i#o de la poblacin$ lo" Cltio" Bobierno"
unicipale" no e"taban preparado"$ no con"truyeron e"trateBia" y de'inieron
accione" Eue dieran atencin al 'eneno deoBrG'ico$ lo Eue pro#oc Eue
la" deanda" de obra" y "er#icio" pCblico" de la poblacin 'ueran ayore" a
la" re"pue"ta" Eue el 3obierno %unicipal dio$ cayendo en in"u'iciencia" y
de'iciencia" en la" obra" pCblica" y lo" "er#icio" pCblico"$ cri"i" Eue e"tall a
'inale" de 200> en el "er#icio de barrido y recoleccin de de"echo" "lido" y a
'inale" de 2009 y principio" del aJo 2010 "e pre"entan condicione" "ociale"
inaceptable" de "eBuridad pCblica$ a"pecto" de tra"cendencia nacional e
internacional.
,a econoDa del #alle de !uerna#aca "e "u"tenta principalente en la"
indu"tria" de ceento$ papel$ tabaco y re're"co"$ adeG" de lo" culti#o" de
ornaentale" y del aDH. ,a acti#idad coercial de"arrollada Bracia" a la
#ocacin turD"tica del unicipio e" otra de la" Brande" contribuyente" a la
econoDa8 ya Eue !uerna#aca e" el luBar de recreacin 'a#orito de lo"
re"idente" de la capital del PaD" por "u cercanDa y bondado"a naturaleHa.
P0-.!-PA,E5 5E!+&0E5 6E A!+-7-6A6 PAS& 2006Q
5ector de acti#idad econica PorcentaIe de
aportacin al P-9
e"tatal
5er#icio" counale"$ "ociale" y per"onale" 26.)
!oercio$ re"taurante" y hotele" 1@.2
-ndu"tria anu'acturera Pde"tacan lo" producto"
alienticio"$ bebida" y tabacoQ.
1).@
5er#icio" 'inanciero"$ "eBuro"$ acti#idade"
inobiliaria" y de alEuiler
10.1
+ran"porte$ alacenaIe y counicacione" 10.0
ABropecuaria$ "il#icultura y pe"ca @.3
!on"truccin @.2
Electricidad$ Ba" y aBua 0.>
%inerDa 0.2
+otal 100
Fuente. Encue"ta .acional de &cupacin y Epleo 2009$ +abulado" 9G"ico"
%orelo"$ -.E3-.
!uerna#aca e" el polo de creciiento e"tatal de ayor copleIidad$ lo Eue le
da una caracterD"tica urbana co"opolita$ ya Eue cuenta con acti#idade"
econica" priaria"$ "ecundaria" y "obre todo terciaria"$ en donde de"tacan
lo" "er#icio"$ por "er "ede de lo" tre" podere" de 3obierno y de la ayorDa de
la" -n"titucione" E"tatale"$ 6eleBacione" Federale"$ &rBani"o"
Parae"tatale" Federale"$ !entro" e -n"tituto" de -n#e"tiBacin .acional y
cuenta con in"titucione" de educacin edia$ edia "uperior y "uperior$ a"D
coo ho"pitale" reBionale" e in'rae"tructura de atencin Fdica de carGcter
pri#ado.
Por la" condicione" de cri"i" econica del paD"$ la" condicione" de #ida de
lo" habitante" de !uerna#aca "e han deteriorado$ incidiendo en la e"tructura
12
'ailiar el auento del de"epleo y la reduccin de lo" "alario" de Euiene"
tienen eno" cali'icacin y eno" e"tudio"8 a e"to "e "ua Eue al entrar
%Fxico al proce"o de BlobaliHacin han auentado el nCero de per"ona"
arBinada"$ por ello la" 'ailia" del unicipio de !uerna#aca han #i"to
increentada" "u" nece"idade" y deanda" de epleo" y de "er#icio"
pCblico".
,a incidencia del 3obierno %unicipal de !uerna#aca en el creciiento
econico e" liitada$ dado Eue "u" ayore" recur"o" dependen de la"
tran"'erencia" 'ederale"8 aCn cuando en la ,ey de -nBre"o" del 3obierno
%unicipal de !uerna#aca para el eIercicio 'i"cal 2010 "e tiene pre#i"to cierto
ni#el de participacione"$ per"i"ten 'actore" de incertidubre a"ociado" a lo"
inBre"o" petrolero" del PaD" Eue "e tienen Eue toar en cuenta para e#itar
Bra#e" problea" en el Ba"to operati#o del Ayuntaiento de !uerna#aca8 por
e"ta" raHone" la ,ey de -nBre"o" 2010 contepla una reduccin Blobal del
@.@) por ciento$ re"pecto de la ,ey de -nBre"o" para el %unicipio de
!uerna#aca$ autoriHada en el aJo 2009.
En e"ta" condicione" el Ayuntaiento de !uerna#aca no tiene lo" inBre"o"
pCblico" "u'iciente" para atender toda" la" nece"idade" de la poblacin8 dado
Eue ante la cri"i" econica la" deanda" de la poblacin "on creciente"8
entre lo" problea" principale" Eue tiene el %unicipio de !uerna#aca e"tG el
creciiento de"ordenado de la" #i#ienda"$ en lo" Cltio" aJo" ha crecido el
nCero de habitante" de anera explo"i#a8 "e ha increentado tabiFn el
parEue #ehicular$ la o'erta coercial y la containacin$ no a"D lo" "er#icio"
pCblico". En e"ta" condicione"$ proporcionar la ayorDa de lo" "er#icio"
pCblico" pre"enta cada #eH ayor di'icultad8 dentro de lo" "er#icio" pCblico"
unicipale" Eue G" "olicita la poblacin "e encuentran la "eBuridad pCblica$
el aBua potable$ alubrado pCblico$ la pa#ientacin de calle"$ la di"po"icin
'inal de lo" de"echo" "lido" y en Cltia" 'echa"$ apoyo" para poder con"eBuir
epleo.
Por otra parte$ el parEue #ehicular en !uerna#aca$ al contrario Eue el aBua
potable$ e" cada #eH ayor. 6e acuerdo con la 6ireccin de EcoloBDa de la
5ecretarDa de 6e"arrollo /rbano$ &bra"$ 5er#icio" PCblico" y %edio Abiente
de !uerna#aca$ el nCero de auto#ile" por cada il habitante" e" de 26@$ y
"e ocupa el "eBundo luBar$ de"puF" de +iIuana. !oparado con el 6i"trito
Federal la ci'ra tabiFn e" "uperior: 1@0 #ehDculo" por cada il habitante".
E"te dato explica porEuF e" di'Dcil tran"itar por !uerna#aca.
El territorio "obre el cual e"tG a"entada la ciudad de !uerna#aca e"
atra#e"ado por un "i"tea de barranca"$ lo cual di'iculta la ordenacin del
creciiento urbano hacia el poniente$ donde toda#Da exi"te "uper'icie apta
para el de"arrollo aBropecuario y urbano$ cuyo rFBien de propiedad e"
"ocial.
,a" Grea" en donde "e ha pre"entado el ayor creciiento de la ancha
urbana "on la" Hona" counale". ,a adEui"icin de e"to" terreno" tiene la
#entaIa de Eue "e #ende a baIo co"to$ pero tienen un alto rie"Bo en la
"eBuridad de la tenencia de la propiedad. ,a Bente edi'ica$ "e e"tablece y
lueBo exiBe "er#icio". E"ta "ituacin ha deri#ado en a'ectacione" a la" Grea"
bo"co"a" al norte de !uerna#aca$ coo e" el ca"o del !orredor 9iolBico
AIu"coN!hichinautHin.
El 3rupo 3uardiane" de lo" Arbole"$ coenta Eue el problea e" Eue en lo"
Cltio" 10 aJo"$ por el creciiento urbano y la 'alta de reBlaentacin$ "e #i#e
la pFrdida de Grbole" en !uerna#aca$ Eue no "lo han padecido la" Hona"
bo"co"a".
13
6e acuerdo con expo"icin de 'uncionario" del 9anco .acional de &bra" y
5er#icio" PCblico" P9A.&90A5Q$ en el e" de octubre de 2009$ en
?ochitepec$ %orelo"8 la hi"toria de debilidad de lo" Bobierno" unicipale"
concentr la aBenda del 'ortaleciiento unicipal en tre" rubro" bG"ico": uno
la autonoDa unicipal$ do" la "u'iciencia de recur"o" y tre" la e'icacia de la
Be"tin.
0e"pecto a la autonoDa unicipal e"tG la capacidad de de'inir la aBenda de
la" polDtica" pCblica"$ el di"eJo in"titucional y la participacin en polDtica"
interBubernaentale"8 por lo Eue corre"ponde a la "u'iciencia de recur"o"$ el
inBre"o por concepto del ipue"to predial no e" "u'iciente$ la" tran"'erencia"
'ederale" y e"tatale" "on in"u'iciente" y pre"entan re"triccione"8 en lo Eue
corre"ponde a la e'icacia de la Be"tin$ no ha habido polDtica" deliberada" Eue
atiendan la eIora de lo" recur"o" huano" y la con"olidacin orBaniHacional
del %unicipio.
En el arco de la re'ora del E"tado$ ediante el proce"o del 'ederali"o$ "e
han tran"'erido al unicipio deci"ione"$ 'uncione" y recur"o" Eue ante" eran
exclu"i#o" del 3obierno Federal y del E"tado$ "in ebarBo$ e"ta" accione" no
han "ido "u'iciente". ,a" oportunidade" de de"arrollo Eue tienen lo"
unicipio" "on la Be"tin de la participacin de la "ociedad$ increentar la
captacin de recur"o" propio"$ a#anHar en la pro'e"ionaliHacin de lo"
recur"o" huano"$ eIorar la tran"parencia en la adini"tracin de lo"
recur"o"$ "obre todo de la" 'inanHa" pCblica" unicipale"$ 'oentar lo"
pre"upue"to" participati#o"$ proo#er "u participacin en la de'inicin de la"
polDtica" pCblica" e"tatale" y nacionale"$ eIorar lo" reBi"tro" contable"$
participar y Be"tionar la con"truccin de in'rae"tructura unicipal y actualiHar
la reBlaentacin unicipal.
1.N 6-A3.45+-!& -.5+-+/!-&.A, 6E 5E3/0-6A6 PV9,-!A
En el %unicipio de !uerna#aca$ de acuerdo al Cltio conteo de poblacin y
#i#ienda 200> del -.E3-$ lo" 3(9 il 102 habitante"$ "e encuentran
di"tribuido" en 31> colonia" y 1( poblado"$ "in ebarBo$ en lo" Cltio" aJo"
e"ta" ci'ra" "e han increentado en un 30 por ciento$ aunado a la poblacin
'lotante y el creciiento Eue reBi"tra el unicipio.
En tal "entido$ e" una realidad Eue el unicipio "e ha caracteriHado por una
e"ca"a planeacin urbana lo Eue coplica hoy en dDa Eue la" #ialidade" para
acudir a lo" centro" de trabaIo$ e"tudio$ cultura$ entre otro"$ "e encuentren
conBe"tionada" e ipida un trG'ico 'luido$ aFn de la concentracin de la
poblacin en cierta" Hona" Eue tienden a aBra#ar la "eBuridad de la"
per"ona"$ re"ultando nece"aria la ipleentacin de edida" urBente" para
contrarre"tar "u" e'ecto" neBati#o".
Por otra parte$ 'ueron de"atendida" Grea" "en"ible"$ coo "on la e#aluacin$
capacitacin y pro'e"ionaliHacin de lo" cuerpo" de "eBuridad pCblica$ aunado
a la exi"tencia de unidade" #ehiculare" y eEuipo de cputo en ala"
condicione"$ independienteente Eue "e o"tr un de"interF" para re"ol#er
e"ta probleGtica.
Por ello y cupliendo con la" polDtica" pCblica" en ateria de "eBuridad
ipleentada" por el Pre"idente %unicipal$ %anuel %artDneH 3arriB"$ "e han
Benerado accione" para e"tablecer condicione" indi"pen"able" de "eBuridad$
#ialidad$ proteccin$ reaccin y pre#encin del delito$ a 'in de con"eBuir
e"tadDo" de paH y tranEuilidad "ocial para todo" lo" habitante" de !uerna#aca
y "u" #i"itante"$ con el prop"ito de Benerar cabio" en la percepcin
ciudadana re"pecto a la neBati#a iaBen Eue "e tenDa de la 5ecretarDa de
1
5eBuridad PCblica y +rGn"ito %etropolitana$ hoy 5ecretarDa de Proteccin y
Auxilio !iudadano.
En e"te arco re'erencial$ "e elabora el 6iaBn"tico relati#o a la
in'rae"tructura "u"tanti#a y operati#a de la 5ecretarDa de Proteccin y Auxilio
!iudadano Eue incluye la" accione" rele#ante" Eue "e han #enido realiHando.
0EE5+0/!+/0A!-4. A6%-.-5+0A+-7A
En concordancia con el Acuerdo por el Eue "e re'ora el 0eBlaento de
3obierno y Adini"tracin del Ayuntaiento de !uerna#aca$ publicado en el
Peridico &'icial L+ierra y ,ibertadM$ el 10 de 'ebrero del 2010$ Eued
e"tablecido:
LArtDculo 109.N El Ayuntaiento de !uerna#aca tendrG a "u carBo la "eBuridad
pCblica del %unicipio$ baIo el ando directo e inediato del Pre"idente
%unicipal$ Euien la deleBarG y eIercitarG a tra#F" de la 5ecretarDa de
Proteccin y Auxilio !iudadano$ con e"tricto apeBo a derecho y re"peto a la"
BarantDa" indi#iduale".
LArtDculo 110.N ,a 5ecretarDa de Proteccin y Auxilio !iudadano$ e" la
dependencia re"pon"able de "al#aBuardar la inteBridad de la" per"ona" a"D
coo la de "u" biene"$ la oral$ el orden y la paH pCblica dentro de la
circun"cripcin territorial$ ediante la pre#encin del delito$ a"D coo la
deterinacin y aplicacin de la" in'raccione" en la" ateria" Eue le
corre"ponda.
,a repre"entacin de la 5ecretarDa de Proteccin y Auxilio !iudadano$ a"D
coo el trGite y re"olucin de lo" a"unto" de "u copetencia$ corre"ponden
oriBinalente al titular de la dependencia$ Euien para la eIor orBaniHacin del
trabaIo podrG con'erir "u" 'acultade" deleBable"$ en "u" "ubalterno"
con"er#ando la 'acultad de "u eIercicio directo$ para lo cual tendrG la"
"iBuiente" atribucione" y debere":
LArtDculo 111.N ,a 5ecretarDa de Proteccin y Auxilio !iudadano$ para el eIor
de"epeJo de "u" 'uncione"$ "e auxiliarG de la" "iBuiente" unidade"
adini"trati#a"$ i"a" Eue e"tarGn baIo "u ando y #iBilancia:
-.N 5ub"ecretarDa de Proteccin !iudadana:
aQ.N 6ireccin 3eneral de Auxilio y 0e"cate !iudadano:
1.N 6ireccin de 9obero"8
2.N 6ireccin de Proteccin !i#il.
bQ.N 6ireccin 3eneral de PolicDa 7ial8
cQ.N 6ireccin 3eneral del !entro de -nteliBencia y Adini"tracin de
-n'oracin8
dQ.N 6ireccin 3eneral de PolicDa Pre#enti#a8
eQ.N 6ireccin 3eneral del !entro &perati#o8
'Q.N 6ireccin 3eneral de Participacin !iudadana:
1.N !oordinacin de !oitF" !iudadano".
BQ.N 6ireccin de 5uper#i"in8
--.N 5ub"ecretarDa de Adini"tracin:
aQ.N 6ireccin 3eneral Adini"trati#a.
---.N 6ireccin de la !ontralorDa8
-7.N 6ireccin 3eneral =urDdica8
7.N /nidad de A"unto" -nterno"8
7-.N !oordinacin de !ounicacin 5ocial8 y
7--.N 5ecretarDa Particular.
,a" unidade" adini"trati#a" de la 5ecretarDa$ eIercen "u" atribucione" de
con'oridad con la leBi"lacin y norati#idad #iBente$ lo" acuerdo"$
lineaiento"$ nora" y polDtica" interna" Eue 'iIe el 5ecretario$ y la" Eue en "u
1%
ca"o$ e"tableHcan en el Gbito de "u copetencia$ la" di"po"icione" leBale"
Eue "on de ob"er#ancia.M
5e con"idera Eue la ree"tructuracin de la 5ecretarDa de Proteccin y Auxilio
!iudadano$ no e" concluyente$ tiene #aria" ari"ta"$ y toda #eH Eue en #irtud de
Eue el %unicipio de !uerna#aca e"tG con"iderado dentro de lo" 0ecur"o" del
L5ub"idio para la 5eBuridad PCblica %unicipal y de la" 6earcacione"
+erritoriale" del 6i"trito FederalM$ por "u" "iBla" 5/95E%/.$ e" pertinente
trabaIar en la propue"ta Eue la 5ecretarDa de 5eBuridad PCblica Federal
e"tablece en el arco del 5i"tea .acional de 5eBuridad PCblica$ i"a Eue
con"i"te en la reorBaniHacin de la corporacin baIo el e"Euea piraidal
terciario:
P-0A%-6E 6E =E0A0;/1A5. Por cada !oi"ario "e debe tener 3
in"pectore"$ 9 "ub in"pector$ 2) o'iciale"$ @1 "ub o'iciale"$ 2(3 policDa"
priero$ )29 policDa" "eBundo"$ 2 il 1@) policDa" tercero" y 19 il 6@3
policDa".
En el ca"o particular de la 5ecretarDa de Proteccin y Auxilio !iudadano$
coparada con la PirGide de =erarEuDa" y por el nCero de per"onal$ F"ta
e"tarDa inteBrada con una /nidad de ABrupaiento$ la cual "e inteBra con lo"
Brado" de: un !oi"ario$ ( "ubo'iciale"$ 13 policDa" priero$ (1 policDa"
"eBundo"$ 12( policDa" tercero" y 3)( policDa" Eue hacen un total de >>)
Brado".
!on e"ta pirGide IerGrEuica$ "e e"tarG$ dando cupliiento a lo Eue "e
e"tablece en la ,ey del 5i"tea de 5eBuridad PCblica del E"tado de %orelo"$
de ipleentar el nue#o %odelo Policial$ coo en el re"to del paD".
,a ree"tructuracin de la 5ecretarDa de Proteccin y Auxilio !iudadano$ no e"
concluyente$ en #irtud de Eue la ,ey del 5i"tea .acional de 5eBuridad
PCblica$ a"D coo la actual ,ey del 5i"tea de 5eBuridad PCblica del E"tado
de %orelo"$ pre#Fn la ree"tructuracin de lo" cuerpo" policiale"$ a"D coo la
-pleentacin del 5er#icio Pro'e"ional de !arrera Policial$ cuyo" a#ance" ya
"on palpable" en la corporacin.
PLANTILLA DE PERSONAL
Actualente la 5ecretarDa de Proteccin y Auxilio !iudadano cuenta con una
plantilla de per"onal de 1$0)1$ de lo" cuale" @69 "on per"onal operati#o y 202
adini"trati#o di"tribuido de la "iBuiente anera:
Area de Ad"cripcin
&'icina del 5ecretario
5ub"ecretarDa de Proteccin !iudadana
6ireccin 3eneral de Auxilio y 0e"cate !iudadano
6ireccin de 9obero"
6ireccin de Proteccin !i#il
6ireccin 3eneral de PolicDa 7ial
6ireccin 3eneral del !entro de -nteliBencia y Adini"tracin de -n'oracin
6ireccin 3eneral de PolicDa Pre#enti#a
6ireccin 3eneral del !entro &perati#o
6ireccin 3eneral de Participacin !iudadana
1&
!oordinacin de !oitF" !iudadano"
6ireccin de 5uper#i"in
5ub"ecretarDa de Adini"tracin
6ireccin 3eneral Adini"trati#a
6ireccin de la !ontralorDa
6ireccin 3eneral =urDdica
/nidad de A"unto" -nterno"
!oordinacin de !ounicacin 5ocial
5ecretarDa Particular
PARQUE VE*ICULAR
Hay un total de 162 #ehDculo" para u"o de la policDa pre#enti#a unicipal y "e
cuenta con 2) oto patrulla" operando.
SUBSECRETAR"A DE PROTECCIN CIUDADANA
DIRECCIN GENERAL DE POLIC"A PREVENTIVA
En lo Eue corre"ponde a la pre"encia policial e'icaH para la di"ua"in de la
delincuencia$ F"ta 'ue inoperante$ tanto por la in"u'iciencia de per"onal
operati#o$ coo por la 'alta de proBraa" de di"tribucin adecuada de lo"
eleento" con Eue "e ha contado.
5e detect Eue eleento" de la policDa pre#enti#a han #enido realiHando
acti#idade" adini"trati#a" o de #iBilancia de edi'icio" unicipale"$ lo Eue
di"inuye la" accione" inherente" a la corporacin.
Per"onal de la policDa pre#enti#a$ "oetido a exGene" de control de
con'ianHa Pincluyen Fdico$ toxicolBico$ poliBrG'ico$ p"icolBico y de entorno
"ocial y patrionialQ$ arroI coo re"ultado Eue #ario" de lo" e#aluado" 'ueron
con"iderado" coo .& 0E!&%E.6A9,E5$ a"D coo 0E!&%E.6A9,E5
!&. 0E5E07A$ debido a la 'alta de conociiento" bG"ico" de la acti#idad
Eue de"epeJan o al "obrepe"o Eue pre"enta una parte de lo" eleento".
,a policDa pre#enti#a e"tG con"tituida por cuerpo Beneral y Brupo" e"peciale"$
con un proedio de 23@ eleento" por turno en cada uno de ello"$ di"tribuido"
en 6 "ectore" produciFndo"e re"pue"ta" tardDa" a la" eerBencia" o llaada"
de auxilio.
,a 'uerHa e'ecti#a de la policDa pre#enti#a unicipal e" de ()) eleento" en
total$ 23@ en el prier turno y 239 en el "eBundo eno" el per"onal
incapacitado$ el 'alti"ta y lo" de #acacione" re"ultando in"u'iciente para la
capacidad operati#a.
ACCIONES REALI+ADAS
5e e"tablecieron proBraa" de di"tribucin e"tratFBica de la 'uerHa policial$
ediante la con'oracin del Plan &perati#o Policial$ i"o Eue con"i"te en
con"iBna" operati#a" Prdene" de operacinQ$ de de"plieBue Beneral tanto
para per"onal del cuerpo policial coo de Brupo" e"peciale"$ cuya"
caracterD"tica" "on dinai"o territorial tGctico y aplicati#o dando orden dDa a
dDa del per"onal.
17
5e liitaron parGetro" de ubicacin de lo" "ectore"$ toando coo ba"e la
incidencia delicti#a en cada una de la" colonia" y la pre"encia de banda" o
Brupo" Eue alteran el orden pCblico.
5e 'iIaron lDite" de re"pon"abilidad de cada "ector$ toando coo ba"e la
"uper'icie territorial$ el nCero de habitante" y la ayor o enor 'acilidad para
el patrullaIe en #ehDculo o pieNtierra.
5e eitieron lineaiento" e"EueGtico" para una ayor y e'ecti#a re"pue"ta
inediata al llaado de auxilio$ di"inuyendo la di"tancia de lo" recorrido"
para loBrar ayor pre"encia en lo" territorio" corre"pondiente"$ haciendo Eue
lo" eleento" conoHcan plenaente la" Grea" de "u copetencia.
5e dio inicio a la ipleentacin del 5er#icio Pro'e"ional de !arrera Policial$
para loBrar Eue lo" eleento" tenBan eIore" expectati#a" de #ida a ediano
y larBo plaHo$ Eue le" perita apreciar "u acti#idad coo una 'ora de
creciiento pro'e"ional y 'ailiar.
5e con'oraron canale" de #inculacin interin"titucional con el 5i"tea
.acional de 5eBuridad PCblica a 'in de con'orar la interconexin al 100 por
ciento con Plata'ora %Fxico y poder incidir de anera contundente en la
di"inucin de lo" Dndice" delicti#o" ediante accione" para pre#enir la
delincuencia.
DIRECCIN GENERAL DE AUXILIO ! RESCATE CIUDADANO
En lo Eue corre"ponde a la" o'icina" Eue ocupa la E"tacin !entral de
9obero" 9a"e 2apata y el "er#icio Fdico Pre ho"pitalario ubicado a
e"palda" del Auditorio +eopanHolco "e encuentran en condicione"
inadecuada"$ careciendo de la" in"talacione" propia" para el de"epeJo de
"u" 'uncione"$ detectGndo"e Eue:
El per"onal operati#o y adini"trati#o con Eue cuenta e" in"u'iciente para dar
"eBuiiento tanto a la" "olicitude" de in"peccin de la poblacin$ coo la
atencin de la" eerBencia"$ a"D coo para lo" operati#o" Eue eIecuta la
6ireccin de Proteccin !i#il$ la" nece"idade" y reEueriiento" relati#a" a la
pre#encin y atencin de rie"Bo" "on #ariada"$ independienteente de Eue
carece de #ehDculo" en buen e"tado y no "e cuenta con obiliario y eEuipo de
cputo adecuado$ a"D coo recur"o" ateriale" nece"ario" para la
pre"tacin del "er#icio.
,a 6ireccin de Proteccin !i#il no cuenta con #ehDculo" e"pecialiHado" y
oderno" di"inuyendo a"D la capacidad de re"pue"ta a la" llaada" de
auxilio.
Entre otra" accione" rele#ante" toada" en e"ta Grea$ "e tienen:
,a ipleentacin de edida" de anteniiento en la" o'icina" Eue ocupa el
!uerpo de 9obero"$ de radio control y "er#icio Fdico.
5e eIor la reaccin de re"pue"ta del Heroico !uerpo de 9obero" por el
proBraa de anteniiento y redi"tribucin del parEue #ehicular a la"
"ube"tacione" de bobero".
PROTECCIN CIVIL$
5e elabor un diaBn"tico de la 6ireccin por lo Eue "e re'iere a
in"talacione"$ obiliario$ eEuipo de radio$ parEue #ehicular$ eEuipaiento
contra incendio$ hacia el interior y hacia el exterior$ otro contra inundacione"$
de"la#e" y derrube"$ uni'ore"$ aterial de apoyo a la poblacin$ recur"o"
huano" y alberBue".
18
5e eitieron recoendacione" a lo" coerciante" de lo" ercado" Eue "e
encuentran ubicado" en el Grea peri'Frica re"pecto de la prohibicin para la
introduccin$ alacenaiento y #enta de aterial explo"i#o.
5e lle#an a cabo reunione" con lDdere" de lo" di#er"o" rao" del !entro
!oercial Adol'o ,peH %ateo"$ de la" Eue "e deri#an acuerdo" de lo"
trabaIo" a realiHar en ateria de "eBuridad por la" condicione" en Eue "e
encuentran la" in"talacione" elFctrica" y de Ba" a"D coo la" e"tructura" y
ruta" de e#acuacin.
DIRECCIN GENERAL DE POLIC"A VIAL$
5u trabaIo perite deterinar el reordenaiento en la #ialidad y el trGn"ito
#ehicular del %unicipio$ la "ituacin Eue pre#alece e" la "iBuiente:
PA0;/E 7EH-!/,A0:
El parEue #ehicular de la 6ireccin 3eneral de la PolicDa 7ial$ e" de ))
unidade" de lo" cuale" "e tienen 29 #ehDculo" patrulla"$ 3@ otocicleta" y )
#ehDculo" elFctrico" i"o" Eue "e encuentran en operacin.
0E!/05&5 H/%A.&5:
El nCero de eleento" con Eue cuenta e"ta 6ireccin e" de 19>$ incluyendo
lo" oto patrullero"$ pre"tando "er#icio operati#o >6 eleento" por turno$ de
lo" cuale" 26 "e encuentran en luBare" 'iIo" y traduciFndo"e lo anterior en la
'alta de per"onal operati#o para cubrir la" nece"idade" de #ialidad y de
trGn"ito$ de acuerdo con la carBa de trabaIo actual "e calcula la nece"idad de
la incorporacin de cuando eno" 60 eleento"$ P1> eleento" otocicli"ta"$
1> eleento" conductore" de auto patrulla" y 30 eleento" pieNtierraQ.
A!!-&.E5 0EA,-2A6A5
En coordinacin con la 6ireccin de Participacin !iudadana "e inauBur en el
e" de enero de 2010$ la e"cuela de Educacin 7ial$ la cual incluye tea"
para el per"onal de la 6ireccin$ a"D i"o cuenta con una pi"ta eEuipada
para la iparticin de lo" cur"o" Eue con"tituyen la propia ateria.
5e realiHaron la" Be"tione" con la epre"a -ner$ dedicada al "er#icio y
anteniiento a lo" "eG'oro"$ para la rehabilitacin de F"to".
5e eitieron in"truccione" a lo" eleento" de #ialidad y trGn"ito en el "entido
de cuplir con lo" principio" de actuacin$ debere" y obliBacione" en el
eIercicio de "u" 'uncione"$ relati#a" a de"epeJar"e con re"peto y corte"Da
ante la ciudadanDa$ e#itando la prepotencia$ alo" trato" o cualEuier acto
po"ible de corrupcin.
DIRECCIN GENERAL DEL CENTRO DE INTELIGENCIA !
ADMINISTRACIN DE IN'ORMACIN
,a dependencia no contaba con un centro de in'oracin Eue 'uncionara de
anera adecuada$ por lo Eue "e cre un Grea relati#a a la captacin y
proce"aiento de in'oracin bG"ica para la operacin tGctica y e"tratFBica de
la 5ecretarDa de Proteccin y Auxilio !iudadano$ por lo Eue 'ue nece"ario
redien"ionar "u e"tructura orBGnica$ a 'in de contar con in'oracin Eue
perita realiHar labore" de inteliBencia policial$ coordinando e"'uerHo" con lo"
tre" rdene" de 3obierno$ a e'ecto de "uini"trar al Grea operati#a de e"ta
5ecretarDa$ la in'oracin nece"aria con el obIeto de realiHar operati#o"
tGctico" Eue peritan pre#enir el delito.
5e in"truentaron Ftodo" de "i"teatiHacin a 'in de contar con !arpeta"
EIecuti#a" LAlto .i#el PAN.QM$ Eue contu#ieran concepto" rele#ante" de
in'oracin$ tale" coo:
-.N ,a e"tadD"tica delicti#a del %unicipio de !uerna#aca.
1(
--.N ,o" %apa" Beore'erenciado" del delito.
---.N ,a in'oracin de la" Grea" de patrullaIe por "ector.
-7.N ,o" coparati#o" de incidencia delicti#a.
7.N ,o" e"tudio" relati#o" al odu" operandi de la coi"in de delito".
!olonia" !on'licti#a".
7-.N E"tudio de Accidente" #iale" Pcalle" y a#enida" G" con'licti#a" y con
ayor nCero de accidente"Q.
DIRECCIN GENERAL DEL CENTRO OPERATIVO
En la atencin de eerBencia" o llaada" de auxilio reEuerida" a la 5ecretarDa
por parte de la ciudadanDa$ habDa iperado la 'alta de re"pue"ta en tiepo y
'ora debido a:
,a ala coordinacin en la recepcin y ando de lo" 5i"tea" de ,laada"
de EerBencia 066 y de 6enuncia Annia 0@9$ por parte del !N( E"tatal$
pro#ocando con ello un retra"o en la capacidad de re"pue"ta y oportuna
atencin.
,a 'alta de anteniiento del eEuipo con Eue cuenta la 6ireccin para la
operati#idad y la exi"tencia de daJo" de la" cGara" de #ideo #iBilancia por la
utiliHacin de di'erente" "o'tWare$ independienteente de "u ala ubicacin.
Eran alBuno" de lo" problea" encontrado" al inicio de la adini"tracin$ "in
ebarBo$ actualente con recur"o" del 5ub"idio para la 5eBuridad pCblica
%unicipal y la" 6earcacione" del 6i"trito Federal P5/95E%/.Q$ "e lle#a a
cabo la reodelacin de la" in"talacione" del !entro &perati#o$ en el cual "e
alberBarGn la" Grea" de la /nidad de AnGli"i"$ !aptura$ a"D coo de la
6ireccin 3eneral del !entro de -nteliBencia y Adini"tracin de -n'oracin$
a e'ecto de re"Buardar la in'oracin y antener al per"onal Eue labora en
e"ta" Grea" baIo un e"Euea de #iBilancia peranente$ lo anterior a e'ecto de
e#itar 'uBa" de in'oracin.
%ediante e"ta reodelacin$ "e pretende eIorar la tecnoloBDa in"talada$
e'icientar la" Grea" del !entro &perati#o a e'ecto de brindar un eIor "er#icio
a la ciudadanDa i"a Eue utiliHa lo" 5i"tea" +ele'nico" de EerBencia 066
y de 6enuncia Annia 0@9. A"ii"o$ eIorar y apliar el "i"tea de #ideo
#iBilancia y onitoreo para dar un "er#icio G" oportuno a lo" ciudadano" Eue
reEuieren contar con "eBuridad en calle" y a#enida". Para lo cual 'ueron
adEuirida" cGara" de #ideoN#iBilancia acorde" a la 0ed .acional de
+elecounicacione" PPlata'ora %FxicoQ.
ACCIONES REALI+ADAS
,a ipleentacin del "i"tea alertOWeb en conIunto con el !N( de la
5ecretarDa de 5eBuridad PCblica del 3obierno del E"tado$ a 'in de acortar lo"
tiepo" de re"pue"ta en la" llaada" de auxilio o de eerBencia".
Acuerdo" con la 5ecretarDa de 5eBuridad PCblica del E"tado para la
conecti#idad de "u" cGara" de #ideo con la" de la 5ecretarDa de Proteccin y
Auxilio !iudadano$ a e'ecto de #i"ualiHar la" iGBene" captada" por aba"
dependencia"$ apliando de e"ta anera la cobertura de #iBilancia de la
ciudad.
DIRECCIN GENERAL DE PREVENCIN DEL DELITO ! CAPACITACIN.
,a interrelacin con la "ociedad ci#il re"ulta de Bran iportancia para lo"
obIeti#o" y eta" de lo" proBraa" en ateria de pre#encin del delito y
"eBuridad pCblica y a"D "e loBr detectar de'iciente acti#idad #inculadora con
lo" di'erente" Brupo" de la poblacin$ coo:
2)
,a in"u'iciencia en la ipleentacin de 'oro" "ociale" para la pre#encin del
delito y la di"inucin de la 'aracodependencia$ a"D coo del con"uo de
alcohol y la #iolencia en lo" I#ene".
-n"u'iciente" eleento" ultiplicadore" relati#o" al di"eJo de e"trateBia" para
di'undir la" Bra#e" con"ecuencia" del u"o y abu"o de la" droBa" en la "alud y
la "eBuridad de la poblacin.
Apliar lo" proBraa" y "ubproBraa" de pre#encin del delito.
Apliar la coordinacin de pre#encin del delito con lo" tre" rdene" de
Bobierno.
ACCIONES REALI+ADAS
5e ha iniciado la inten"i'icacin de capaJa" de di'u"in donde "e aborden
tea" relacionado" con la di"inucin del con"uo de droBa"$ alcohol y
#iolencia$ a 'in de e#itar la coi"in de conducta" anti"ociale"$ por edio del
proBraa nacional 6A0E PEducacin para 0e"i"tir"e al Abu"o de la" 6roBa"Q.
,a realiHacin de accione" interin"titucionale" coordinada" a e'ecto de di'undir
la pre#encin de accidente" y la di"inucin en la incidencia delicti#a.
En coordinacin con la 5ecretaria EIecuti#a del !on"eIo %unicipal de
5eBuridad PCblica$ "e e'ectCa la in"talacin de lo" 5ubcoitF" de 5eBuridad
PCblica para 'acilitar la participacin ciudadana y Benerar accione" de
pre#encin de "ectore" con ele#ada incidencia delicti#a.
5e trabaIa en el di"eJo de proyecto" de di'u"in diriBido" a la niJeH ediante
lo" cuale" "e e"tableHcan ecani"o" de orientacin y educacin de carGcter
pre#enti#o en relacin a tea" de #iolencia intra'ailiar$ autoproteccin$
"exualidad y adiccione"$ a tra#F" de pre"entacione" dinGica" con per"onaIe"
in'antile" re'erenciado".
+odo ello en ara" de #incular la participacin ciudadana con la 5ecretarDa Eue
perita loBrar obIeti#o" "u"tanti#o" en ateria de pre#encin del delito y
"eBuridad pCblica.
SUBSECRETAR"A DE ADMINISTRACIN
!on"tituye parte 'undaental en el de"arrollo orBaniHacional de la 5ecretarDa$
cuya" 'uncione" "on entre otra"$ la de coordinar$ "uini"trar y optiiHar lo"
recur"o" huano"$ ateriale" y "er#icio"8 "e detectaron entre otra"
incon"i"tencia":
6e lo" 2@) #ehDculo" otore" a"iBnado" a la 5ecretarDa de Proteccin y
Auxilio !iudadano$ "olaente 'uncionan 1@2 alrededor del 63 por ciento y de
e"te porcentaIe ca"i "u totalidad no "e encuentran en condicione" ptia".
6e e"te parEue #ehicular$ 2( unidade" e"tGn al "er#icio de la" Grea"
adini"trati#a".
.o exi"ten polDtica" de ahorro del Ba"to pCblico$ a la par$ hay errore" Eue
"ub"anar en cuanto al aba"teciiento de ateria pria para el coedor de la
5ecretarDa y en Beneral para el 'uncionaiento de otra" Grea".
A"ii"o$ la 6ependencia no participa en la adEui"icin de biene" o "er#icio"$
por lo Eue no puede dar "eBuiiento y eitir opinin acerca de "u
'uncionaiento y utilidad.
ACCIONES REALI+ADAS
,a 5ub"ecretarDa de Adini"tracin inici de anera inediata la coordinacin
y Be"tin ante la" in"tancia" 'ederale" y unicipale" de lo" recur"o" huano"
y ateriale"$ en 'uncin de lo" recur"o" pre"upue"tale" autoriHado"$ a e'ecto
21
de "ati"'acer la" nece"idade" G" urBente"$ la" Eue "e traducen en lo
"iBuiente:
,a ipleentacin de la nue#a e"tructura orBaniHacional de la 5ecretarDa.
5e e"tablecieron procediiento" GBile" y de e"tricto control del Ba"to para el
anteniiento y 'uncionaiento ptio del parEue #ehicular.
5e e"tG de"arrollando un proBraa de ordenaiento del per"onal$ para Eue
cada Grea cuente con recur"o" huano" Eue cubran lo" per'ile" reEuerido"
para el buen de"epeJo de la" 'uncione".
5e elabora un proBraa de capacitacin del per"onal Eue inteBra dicha
6ependencia8 a"D i"o el relati#o a la ipleentacin del "er#icio
pro'e"ional de carrera policial$ para dar cupliiento a la norati#idad
Federal$ en el "entido de no dar de alta en Grea" operati#a" a ninBuna per"ona
Eue no hubiere aprobado lo" exGene" de control y con'ianHa y Eue adeG"$
acredite haber aprobado lo" cur"o" eleentale" obliBatorio".
5e toaron edida" para aBiliHar el en#Do de in'oracin de alta" y baIa" del
per"onal operati#o al 5i"tea .acional de 5eBuridad PCblica$ para e#itar Eue
lo" eleento" pernicio"o" puedan dar"e de alta en otra" corporacione" o Eue
"e contrate per"onal con antecedente" neBati#o".
AN#LISIS ESTRAT,GICO
'ORTALE+AS
-.N ,a poblacin de !uerna#aca ue"tra excelente di"po"icin para trabaIar
con el 3obierno %unicipal actual.
--.N ,a oti#acin de lo" inteBrante" del !abildo por toar lo" acuerdo" y la"
deci"ione" correcta" Eue ayuden al de"arrollo inteBral$ "u"tentable$ arnico y
con Iu"ticia "ocial del unicipio.
---.N 5e cuenta con per"onal con experiencia y conociiento" "obre la
adini"tracin pCblica y el de"arrollo unicipal.
-7.N ,a ayorDa del per"onal tiene di"po"icin para cuplir con e'iciencia "u"
'uncione".
7.N 5e conocen lo" problea" y la" oportunidade" del de"arrollo del unicipio.
7-.N !ontar con lo" 5i"tea" +ele'nico" de EerBencia 066 y de 6enuncia
Annia 0@9$ a"D coo un 5i"tea de #ideoN#iBilancia Eue e" onitoreado la"
2( hora" del dDa lo" 36> dDa" del aJo.
7--.N 5e tiene in"truentado un proBraa peranente de e#aluacin de
!ontrol de !on'ianHa en apeBo a la iplantacin del .ue#o %odelo Policial
e"tablecido por el 3obierno Federal.
7---.N 5e cuenta con un proBraa peranente de capacitacin$ adie"traiento
y pro'e"ionaliHacin del per"onal operati#o encainado a la iplantacin del
5er#icio Pro'e"ional de !arrera Policial.
-?.N 5e ha iplantado el ProBraa de %eIora de la" !ondicione" ,aborale" de
lo" PolicDa" %unicipale"
?.N 5e tienen in"talacione" e in'rae"tructura propia".
?-.N 5e cuenta con un ProBraa de -plantacin de la !ultura de Pre#encin
del 6elito.
?--.N 5e trabaIa un ProBraa de !oparticipacin !iudadana a"D coo de
in"talacin y 'uncionaiento de lo" 5ubcoitF" de Participacin !iudadana.
?---.N 5e cuenta con un ProBraa E"tratFBico &perati#o Policial.
?-7.N !ontar con un pre"upue"to anual en el Eue participan lo" 3obierno"
Federal y E"tatal$ i"o Eue "e aplica en eIorar la "eBuridad de lo"
cuerna#acen"e"$ "u patrionio y entorno "ocial.
DEBILIDADES
22
-.N ,o" onto" pre"upue"tale" de eBre"o" para el eIercicio 'i"cal 2010 del
Ayuntaiento "on in"u'iciente" para atender la" 'uncione" de "u
re"pon"abilidad y la" nece"idade" del de"arrollo del unicipio.
--.N El eEuipo y obiliario de o'icina" e" in"u'iciente para loBrar una eIor
adini"tracin.
---.N Exi"te per"onal operati#o Eue no alcanHa ni#ele" bG"ico"$ ni capacidade"
Eue "e reEuieren para en'rentar a la delincuencia Eue "e Benera en el
unicipio.
-7.N 5e reEuiere hacer un u"o G" e'iciente y e'icaH de lo" recur"o" Eue "e
tienen.
7.N 0ecienteente "e increent el nCero de per"ona" "indicaliHada" y en
"u ayorDa ue"tran baIa di"po"icin a colaborar.
7-.NActualente hay il 3(2 habitante" por policDa$ cuando la edia nacional
enciona un policDa por cada 900 habitante".
7--.N El parEue #ehicular tiene un deterioro por el u"o cotidiano$ por la
realiHacin de operati#o" de "eBuridad pCblica$ Eue tiende a aBra#ar"e.
7---.N El araento con Eue "e cuenta no e" de Cltia Beneracin.
-?.N El eEuipaiento de la corporacin e" inadecuado e in"u'iciente.
?.N AlBuno" eleento" operati#o" aCn no "e coproeten con la nue#a cultura
de "er#icio a la poblacin.
?-.N .o contar con el eEuipo de proteccin y auxilio ciudadano adecuado para
cada oca"in de eerBencia.
?--.N5e carece de un Atla" de 0ie"Bo" para a'rontar la" continBencia"
naturale".
?---.N El pre"upue"to a"iBnado e" in"u'iciente para cubrir la" nece"idade" de
"er#icio" de "eBuridad Eue deanda la poblacin.
?-7.N -nadecuada inBenierDa urbana para un unicipio con caracterD"tica"
turD"tica" iportante" coo !uerna#aca.
?7.N Per"i"ten ai"lada" actitude" autoritaria" con la poblacin.
OPORTUNIDADES
-.N El interF" de la "ociedad ci#il y de la iniciati#a pri#ada de !uerna#aca por
participar con la" actuale" autoridade" unicipale" en obra" y accione" Eue
detonen el de"arrollo unicipal.
--.N !oordinar accione" con el 3obierno del E"tado de %orelo" y la"
6eleBacione" del 3obierno Federal para eIecutar obra" pCblica" y accione"
del de"arrollo unicipal.
---.N 3e"tionar la participacin de lo" 6iputado" Federale" y ,ocale" en "u"
re"pecti#o" !onBre"o" para Eue "e de"tinen G" recur"o" para el de"arrollo
del unicipio de !uerna#aca.
-7.N Apro#echar lo" recur"o" pre"upue"tale" de lo" 3obierno" Federal y
E"tatal$ para aplicarlo" a proyecto" encainado" a atender la deanda y
propue"ta de la ciudadanDa en ateria de "eBuridad pCblica.
7.N %antener el bene'icio del 5ub"idio para la 5eBuridad PCblica de lo"
%unicipio" y la" 6earcacione" del 6i"trito Federal P5/95E%/.Q$
Be"tionGndo"e indi"pen"able increento.
7-.N Pre"er#ar y 'ortalecer la celebracin de con#enio" de colaboracin
operati#a y tGctica con lo" tre" rdene" de 3obierno y concretar el apoyo del
proBraa L,ipieo" %FxicoM para recuperar lo" e"pacio" pCblico" Eue lo"
cuerna#acen"e" reEuieren.
7--.N -pul"ar accione" de coordinacin policial con lo" unicipio" de la 2ona
%etropolitana del E"tado$ habiFndo"e para ello 'irado el !on#enio de
23
5eBuridad PCblica con lo" unicipio" de !uerna#aca$ =iutepec$ +eixco$
Eiliano 2apata$ <autepec$ ?ochitepec y HuitHilac creGndo"e la
interunicipaliHacin de la "eBuridad pCblica.
7---.N ,a participacin "ocial a tra#F" de la retroalientacin y el u"o adecuado
del "er#icio tele'nico de EerBencia" 066 y de 6enuncia Annia 0@9 para
una atencin y re"pue"ta inediata a la "olicitud deandada.
-?.N ,a aportacin de recur"o" por parte de lo" "ectore" "ocial y epre"arial
en la atencin de la" tarea" de pre#encin del delito.
AMENA+AS
-.N ;ue en lo" prxio" tre" aJo" de 3obierno di"inuyan lo" onto" de la"
participacione" y aportacione" Federale" y E"tatale" Eue recibe el %unicipio.
--.N ;ue per"i"ta la #olatilidad de lo" ercado" 'inanciero" y no "e pueda
con"olidar la e"tabilidad acroeconica del PaD".
---.N Atender a una creciente poblacin de ayor edad y de pobreHa Eue
deanda G" y eIore" "er#icio".
-7.N ;ue no "e loBre reducir el Dndice de rie"Bo paD"$ por lo Eue lo"
in#er"ioni"ta" no #ean atracti#o in#ertir en el unicipio de !uerna#aca.
7.N ,a a'ectacin a la" 'ailia" Eue #i#en en Grea" de rie"Bo por llu#ia"
torrenciale" o alBCn 'eneno de la naturaleHa y Eue exiIa eroBacione"
extraordinaria" de lo" recur"o" pCblico" unicipale".
7-.N ;ue la delincuencia orBaniHada en el unicipio ipacte de 'ora neBati#a
la pre"encia de in#er"in y del turi"o nacional e internacional.
7--.N ;ue "e abandonen de la" acti#idade" producti#a" por "er inco"teable
"eBuir anteniendo lo" neBocio".
7---.N AIu"te" y recorte" pre"upue"tale" Eue pudieran a'ectar la operacin de
lo" proyecto" y por con"ecuencia el cupliiento de la" eta" Eue "e tienen
proBraada".
-?.N Falta de una cultura de concientiHacin del u"o adecuado de lo" 5i"tea"
+ele'nico" 066 de EerBencia y 0@9 de 6enuncia Annia.
?.N Pre"encia de continBencia" naturale" Eue ponen en rie"Bo la "eBuridad de
la poblacin y de "u patrionio.
?-.N El no re'rendo del 5ub"idio para la 5eBuridad PCblica de lo" %unicipio" y
la" 6earcacione" del 6i"trito Federal.
?--.N ;ue el crien orBaniHado in'iltre a lo" eleento" de la "eBuridad.
PROBLEMAS PRINCIPALES
Para eIorar la "eBuridad pCblica de lo" habitante" del unicipio de
!uerna#aca "e reEuiere de una e"trateBia Eue incluya lo" "iBuiente" a"pecto":
RECURSOS *UMANOS
-.N 5e reEuiere el auento de la plantilla de per"onal operati#o$ por lo eno"
de cien eleento" ediante una adecuada "eleccin.
--.N E" nece"aria la ree"tructuracin adini"trati#a y la capacitacin
peranente de lo" eleento" para eIorar la e'iciencia de "u" 'uncione".
---.N 5e reEuiere eIorar la actual "ectoriHacin policial$ a e'ecto de hacer G"
e'iciente la operati#idad policial.
-7.N 5e reEuiere la iplantacin del "er#icio pro'e"ional de carrera policial.
RECURSOS MATERIALES
2
-.N 5e reEuiere la reno#acin del eEuipaiento de lo" cuerpo" policiale"$
uni'ore"$ eEuipo de counicacin$ de cputo$ #ehDculo"$ ara" y eEuipo
anti otDn.
--.N E" nece"aria la eIora de la in'rae"tructura 'D"ica de la" o'icina" e
in"talacione" de lo" cuerpo" de proteccin y auxilio ciudadano$ a"D coo del
!entro &perati#o.
RECURSOS T,CNICOS
-.N E" con#eniente contar con el eEuipo tecnolBico de lo" 5i"tea" de 7ideo
#iBilancia y de +elecounicacione" para poder brindar un "er#icio G"
e'iciente.
--.N 5e reEuiere la utiliHacin al cien por ciento de lo" aplicati#o" de Plata'ora
%Fxico.
COORDINACIN DE ACCIONES
-.N !oordinacin de accione" operati#a"$ de intercabio de in'oracin y de
pre#encin del delito con in"titucione" de lo" tre" rdene" de Bobierno.
.- OB-ETIVOS
,a "eBuridad pCblica e" un tea prioritario para el 3obierno %unicipal de
!uerna#aca$ pero para luchar contra lo" e'ecto" a corto plaHo Eue producen
lo" delincuente"$ no "e puede trabaIar ai"lado$ "e habrG de trabaIar en
a"pecto" de pre#encin$ "obre todo$ trabaIar G" en tea" de la educacin y
"alud$ "in ol#idar lo" tea" del creciiento econico y "ocial. 5e reEuiere
a#anHar para tener un !uerna#aca G" 'uerte$ de G" creciiento econico
y con una poblacin Eue Boce de eIore" ni#ele" de #ida Bracia" a la
educacin y al epleo$ al "ano e"parciiento$ a la cultura y deporte.
,o" plane" de trabaIo Eue "e habrGn de eIecutar reEuieren de trabaIo concreto$
e"pecD'ico$ con tarea"$ calendario" e indicadore" de edicin de re"ultado" en
once Grea" e"tratFBica": la pre#encin del delito$ coo una 'uncin priaria
del Bobierno unicipal8 la atencin al 'eneno delincuencial8 deteccin de
la" cau"a" Beneradora" del delito8 'ortaleciiento de la" Grea" de
reclutaiento y "eleccin de per"onal a e'ecto de contar con eIore" policDa"8
atencin a la capacitacin y pro'e"ionaliHacin policial8 'ortaleciiento de la"
in"titucione" de "eBuridad8 la con"olidacin de un unicipio "eBuro y el
'ortaleciiento de la cohe"in "ocial8 atender la #ialidad y el trGn"ito del
unicipio8 la proteccin ci#il y lo" auxilio de urBencia" Fdica".
6e"puF" de identi'icar lo" a#ance" y realiHar un diaBn"tico de la 5ecretarDa$
5e ha con"iderado en e"te trabaIo todo lo Eue 'unciona y tabiFn lo Eue no$
para eIorar lo Eue "e e"tG haciendo bien y para correBir aEuello en Eue "e
nece"ita cabio"$ en lo Eue no "e tiene lo" re"ultado" Eue "e e"peraban.
%.- L"NEAS DE ACCIN GENERALES$
!oo re"ultado del diaBn"tico$ en el contexto de la e"trateBia "e tienen la"
"iBuiente" lDnea" de Accin:
-.N -pleentar proBraa" peranenteente de pre#encin del delito y de
participacin ciudadana$ creando un eEuipo de trabaIo pro'e"ional
ultidi"ciplinario a e'ecto de orientar a la poblacin en Beneral del cuidado y
auto proteccin de "u per"ona y de "u" biene". A"D coo en el 'oento de la
cultura de la pre#encin y la 'oracin en #alore" huano" uni#er"ale".
2%
--.N Fortalecer el LProBraa para 0e"i"tir el u"o de 6roBa" y AlcoholM por "u"
"iBla" 6A0E$ a"D coo lo" proBraa" E"cuela 5eBura$ &perati#o %ochila$
entre otro".
---.N Fortalecer la" Grea" de atencin de llaada" a lo" 5i"tea" +ele'nico"
de Auxilio 066 y de 6enuncia Annia 0@9$ para atender de anera e'icaH a la
poblacin Eue "e encuentre en rie"Bo o haya "ido #iolentada en "u per"ona$
'ailia$ #ecino" o en "u patrionio.
-7.N Fortalecer 'D"ica y tecnolBicaente con eEuipo de #anBuardia a la
6ireccin del !entro de -nteliBencia y Adini"tracin de -n'oracin$ para
antener actualiHada" la" ba"e" de dato"$ lle#ar a cabo el proce"aiento de
la in'oracin$ Benerando lo" Dndice" delicti#o" a e'ecto de cobatir lo" delito"
con ba"e en un e"tudio real del 'eneno.
7.N Fortalecer lo" e"Euea" de inteliBencia para a#anHar en un odelo de
doinio de inteliBencia Buiado por un Brupo de e"peciali"ta".
7-.N Fortalecer el Grea de reclutaiento de per"onal a e'ecto de Eue lo"
eleento" de "eBuridad pCblica puedan "er e#aluado" ediante lo" exGene"
de control de con'ianHa y po"teriorente "ean capacitado" peranenteente
con'ore a lo" lineaiento" del nue#o %odelo Policial.
7--.N -pleentar el 5er#icio Pro'e"ional de !arrera Policial en el unicipio$
a"D coo la iplantacin de la nue#a e"tructura IerGrEuica$ ediante la cual "e
puedan aplicar lo" a"cen"o" y e"tDulo" por el de"epeJo policial.
7---.N Fortalecer la creacin de Brupo" e"pecialiHado" "obre tea" de
pre#encin del delito$ +Gctica Policial$ Fortaleciiento de la Actuacin Policial$
-nteliBencia$ de narcotrG'ico$ extor"in y "ecue"tro$ a"D coo delito" Bra#e"
Eue dentro del Gbito de la copetencia unicipal$ a'ecten a la "ociedad.
-?.N Fortalecer el ProBraa E"tratFBico de &perati#o Policial.
?.N Proo#er peranenteente la coordinacin de accione" en lo" tre"
rdene" de Bobierno$ para el de"arrollo de proBraa"$ plane" y proyecto" Eue
eIoren de anera "u"tanti#a la "eBuridad pCblica.
?-.N Foentar la coordinacin interunicipal para la ipleentacin de
operati#o" conIunto"$ a"D coo con la" in"titucione" e"tatale" y 'ederale".
?--.N Proo#er el intercabio de in'oracin para de"arrollar inteliBencia
policial$ en lo" tre" rdene" de Bobierno con el obIeto de contrarre"tar lo"
e'ecto" de la delincuencia.
?---.N 0ecuperar lo" e"pacio" pCblico"$ con el obIeto de 'a#orecer la "ana
con#i#encia entre lo" ciudadano"$ ediante el de"arrollo de acti#idade"
deporti#a" y culturale".
?-7.N Fa#orecer la inteBracin y 'uncionaiento del !on"eIo %unicipal de
5eBuridad PCblica$ 'oentando la participacin de lo" tre" rdene" de
Bobierno y la creacin de polDtica" pCblica" en la ateria.
?7.N -nteBrar y proo#er peranenteente la participacin ciudadana en la
inteBracin de lo" di'erente" coitF" y 5ubcoitF" de "eBuridad pCblica$ de
#ecino #iBilante$ entre otro".
?7-.N Fortalecer lo" proBraa" de #ialidad y trGn"ito$ a tra#F" de la
reinBenierDa urbana unicipal.
?7--.N 0ealiHar accione" tendiente" a eIorar lo" proBraa" de proteccin ci#il
y de auxilio ciudadano.
?7---.N !rear el Atla" de 0ie"Bo" del %unicipio.
?-?.N %antener y eIorar lo" "er#icio" de atencin de eerBencia" Fdica".
El obIeti#o e" apoyar a lo" eleento" de proteccin y auxilio ciudadano
ediante entrenaiento$ eEuipo e intercabio" pro'e"ionale" de in'oracin.
Fortalecer y re#i"ar el proce"o autoatiHado del !entro de 0e"pue"ta
2&
-nediata para llaada" de eerBencia y denuncia" annia" dentro de un
tiepo de'inido$ a"D coo una red de counicacione" "eBura" entre policDa"
de lo" tre" rdene" de Bobierno y el EIFrcito %exicano. El proyecto incluye
realiHar accione" para reducir la deanda de droBa"$ proo#er la cultura de
re"peto a la ley y 'oentar la participacin "ocial$ creando counidade" G"
'uerte" Eue puedan re"i"tir la in'luencia de lo" delincuente".
Partio" del reconociiento de Eue la delincuencia en !uerna#aca e" un
problea copartido Eue "e tiene Eue ataIar en "u ultiplicidad y Eue lo" tre"
rdene" de Bobierno y la "ociedad tienen Eue Benerar e"pacio" G" "eBuro" y
G" pr"pero". 6e"de la corre"pon"abilidad en e"te proBraa "e 'a#orece
por una cooperacin G" e'iciente y G" e'icaH Eue de co re"ultado
eIore" prGctica" in"titucionale".
Ante la aBnitud del reto en'rentado$ e" nece"ario redoblar e"'uerHo" y
copleentar recur"o" para cobatir de anera inteBral la aenaHa del
crien$ la de"articulacin de banda" criinale" y en 'ortalecer "u" e"trateBia"
para el control$ de"de una per"pecti#a de "alud pCblica Eue "ea
copleentaria de lo" e"'uerHo" de procuracin de Iu"ticia.
5e habrG de trabaIar tabiFn en accione" de pre#encin y control$ la
coordinacin interin"titucional e" el eIor in"truento para loBrar el Fxito$ el
'ortaleciiento de lo" intercabio" de in'oracin e inteliBencia8 cobra
iportancia la" accione" de "eBuiiento8 la e"trateBia e"tG en'ocada a
'ortalecer la" in"titucione" ci#ile" de "eBuridad pCblica y recon"truir la"
counidade" "obre todo en aEuella" Eue G" ipacta la pobreHa y el crien.
5erG nece"ario trabaIar G" arduaente para proteBer y 'oentar lo"
derecho" huano"8 realiHar e"tudio" "obre con"uo de droBa" ilDcita"$ contar
con in'oracin copleta$ con'iable y plenaente coparable Eue perita
en'rentar el problea de la delincuencia de anera G" e'icaH.
5e reEuiere atencin inteBral a la" counidade" Eue "u'ren de anera G"
draGtica lo" e'ecto" de la #iolencia y de la delincuencia$ Eue "e ipul"en
accione" en el Gbito de "eBuridad coo en el "ocioeconico.
,a re"pon"abilidad tabiFn radica en re#i"ar y proo#er re'ora"$ el arco
leBal del unicipio para articular y concentrar lo" proBraa" de "eBuridad
pCblica y recur"o" de"tinado" a cobatir in"eBuridad. !apacitar y orBaniHar a
la Bente en la" colonia"$ con ba"e en "u" capacidade"$ habilidade" y per'ile"
para di"inuir la delincuencia.
6e lo Eue "e trata e" Eue haya una e'ecti#a pre#encin de lo" delito" y Eue
di"inuya la ola de #iolencia$ in"eBuridad e ipunidad Eue a'ectan de"de
hace tiepo al unicipio de !uerna#aca$ el de"a'Do aplicar "olucione"
adecuada" para di"inuir lo" Dndice" delincuenciale". E" una nece"idad
depurar$ orBaniHar$ pro'e"ionaliHar y crear eIore" condicione" de de"epeJo
en lo" cuerpo" policDaco". 5abeo" Eue la" policDa" unicipale" #i#en en
"ituacione" de precariedad$ con'oracin$ reducido nCero de inteBrante"
re"pecto a la poblacin Eue atienden$ pre"tacione" in"u'iciente" y baIo"
"alario"$ lo Eue acaba por con'iBurar un panoraa di'Dcil en uno de lo"
priero" e"calone" de la "eBuridad$ coo lo e" la policDa pre#enti#a8 pero "e
trata de inteBrar cuerpo" G" "lido" y con ayor 'uerHa in"titucional$ Eue en
el tea de "eBuridad haya in"titucione" 'ortalecida" y por lo tanto
con"olidada" en prGctica"$ procediiento" y nora" conBruente" con la
"ituacin actual.
E" urBente de"terrar la expectati#a de un pre"ente y un 'uturo aenaHado
para nue"tra" 'ailia"8 de ninBuna anera podeo" peritir Eue #i#ao"
"oetido" por el teor$ porEue F"te 'ru"tra la con#i#encia y la aronDa "ocial$
27
inhibe el de"arrollo "ocial$ #ulnera la" in"titucione"$ debilita la" libertade" y
de"alienta lo" e"'uerHo" producti#o".
Falta de recur"o" huano" y ateriale" inhiben la" po"ibilidade" de 'renar lo"
Dndice" delincuenciale" reBi"trado" en la capital orelen"e$ "e trata de cubrir
toda" la" Hona" Eue tienen ayor incidencia delicti#a$ incluida" aEuella" en la"
Eue "e concentra el ayor nCero de banco". ,o" policDa" no pueden e"tar en
el oento Iu"to cuando "e reBi"tra un robo debido a Eue "e tiene la
encoienda de cuidar otra" Hona" en la" Eue tabiFn hay un alto Dndice
delicti#o.
,a preten"in e" 'ortalecer en al Gbito de la" atribucione"$ la" polDtica"
pCblica" en ateria de pre#encin del delito$ de inteliBencia para cobatir la
in"eBuridad.
El trabaIo de inteliBencia y la coordinacin real entre la" corporacione"
pre#enti#a" ayudarGn en el cobate de la" cFlula" delicti#a"$ habrG Eue e#itar
Eue "e reba"e el E"tado de 6erecho por parte de la delincuencia8 "e reEuiere
actitud$ #oluntad y coproi"o para 'renar a la delincuencia. E"te e" el
oento para Eue lo" rdene" de Bobierno y todo" lo" actore" polDtico" "e
ponBan de acuerdo y "e den re"ultado" pronto" y 'a#orable" a la poblacin de
!uerna#aca.
&.- OB-ETIVOS ESPEC"'ICOS
-.N 5al#aBuardar la inteBridad$ biene"$ #alore" y derecho" de la" per"ona"$ a"D
coo pre"er#ar la" libertade"$ el orden y la paH pCblico" a tra#F" de la
pre#encin e"pecial y Beneral de lo" delito".
--.N ;ue la" per"ona" Eue #i#en y Eue #i"itan !uerna#aca puedan acceder a
eIore" ni#ele" de "eBuridad y 'ortalecer "u inteBridad 'D"ica y aterial.
---.N Proporcionar a la poblacin proteccin a tra#F" de la pre#encin del delito
para di"inuir lo" Dndice" delicti#o" atendiendo oportunaente$ la" llaada"
de auxilio Eue deande$ a"D coo eIorar lo" "i"tea" tele'nico" de
EerBencia 066 y de 6enuncia Annia 0@9
-7.N Proo#er la "eleccin de lo" eleento"$ la ubicacin de acuerdo a "u ni#el
acadFico y capacidad$ la iplantacin del "er#icio pro'e"ional de carrera
policial$ e in"truentar e#aluacione" peranente" de !ontrol de !on'ianHa a
lo" eleento" de "eBuridad para eIorar la iaBen y Benerar con'ianHa de la
corporacin ante la "ociedad.
7.N Proo#er la coordinacin de accione" de pre#encin del delito y auxilio
ciudadano$ en un arco de re"peto y en el Gbito de la" re"pecti#a"
copetencia" con lo" tre" rdene" de 3obierno.
7-.N 6e"arrollar y aplicar polDtica" en ateria de pre#encin del delito con
carGcter inteBral abordando la" cau"a" Eue Beneran el delito y la" conducta"
anti "ociale"$ a"D coo de"arrollando proBraa" y accione" para 'oentar en
la "ociedad lo" #alore" culturale" y cD#ico" Eue induHcan el re"peto a la
leBalidad y al auxilio de #Dctia".
7--.N %eIorar la #ialidad de la" a#enida" y calle" de !uerna#aca con ba"e en
una planeacin e"tratFBica incluyente$ oti#ando "iepre la participacin
"ocial.
7---.N En ateria de proteccin ci#il$ con"truir una polDtica pCblica de
concertacin y coordinacin Eue dF co re"ultado la con"olidacin de una
cultura de pre#encin y autoproteccin8 con un en'oEue tran"#er"al y
ultidi"ciplinario del aneIo inteBral de rie"Bo" entre la" di'erente" Grea" del
3obierno %unicipal con lo" rdene" de 3obierno E"tatal y Federal y lo"
"ectore" "ocial y pri#ado$ Eue brinden "olucione" de 'ondo ediante
28
e"trateBia" e'ecti#a" de pre#encin$ una adecuada planeacin$ adini"tracin
y atencin de la" eerBencia".
-?.N Proo#er polDtica" de participacin ciudadana para lle#ar a cabo accione"
en ateria de pre#encin del delito y en la cultura de autoproteccin.
7.- METAS SUSTANTIVAS A LOGRAR
-ndicador /nidad de edida
%eta
2010 2011 2012
0eunione" de trabaIo
e"tratFBica"
0eunin (@ (@ (@
0e#i"ione" de parEue
#ehicular
0e#i"in 12 12 12
0eunione" de trabaIo
operati#a"
0eunin (@ (@ (@
&perati#o" de E"cuela
5eBura
&perati#o 2$@>0 2$@>0 2$@>0
&perati#o" de Pre"encia
%Gxia
&perati#o )20 )20 )20
&perati#o" de !olonia
5eBura
&perati#o 36> 36> 36>
&perati#o" E"pecD'ico" &perati#o 36> 36> 36>
1ndice de operati#o" de
trGn"ito delincuencial
U 100 100 100
&perati#o" Filtro &perati#o 36> 36> 36>
1ndice de operati#o"
interunicipale"
U 100 100 100
&perati#o" en e"pacio"
pCblico" recuperado"
&perati#o 36> 36> 36>
1ndice de atencin a
peticione" ciudadana"
U 100 100 100
0eunione" de trabaIo con
epre"ario" coerciante" y
tran"porti"ta" pCblico"
0eunin 12 12 12
1ndice de apoyo" a
6eleBado %unicipal
U 100 100 100
1ndice de patrullaIe" en
coordinacin con 6eleBado"
y Ayudante" %unicipale"
U 100 100 100
-particin de tallere" de
capacitacin "obre
derecho" huano"
+aller ( ( (
PrGctica" de tiro PrGctica 2 2 2
PrGctica" de in"truccin de
orden cerrado
PrGctica 12 12 12
5er#icio" de #ialidad 'iIo" 5er#icio 10$9@0 10$9@0 10$9@0
&perati#o" nocturno" &perati#o 120 120 120
1ndice de per"ona"
reitida" al =ueH !D#ico
U 100 100 100
1ndice de per"ona" pue"ta
al %ini"terio PCblico del
Fuero !oCn
U 100 100 100
1ndice de per"ona" pue"ta"
ante el %ini"terio PCblico
del Fuero Federal
U 100 100 100
5er#icio" 'iIo" realiHado" 5er#icio 13$>0> 13$>0> 13$>0>
5er#icio" nocturno" 5er#icio 10> 10> 10>
2(
1ndice de "er#icio"
extraordinario"
U 100 100 100
1ndice de in"peccione"
oculare" realiHada"
U 100 100 100
1ndice de a"i"tencia de
eleento" a cur"o" de
capacitacin
U 100 100 100
Pre"entacione" de la"
botarBa" de pre#encin del
delito
Pre"entacin 120 120 120
5ubcoitF" de 5eBuridad
PCblica
!oitF 3(0 3(0 3(0
!oitF %unicipal de
!on"ulta y Participacin
!iudadana en 5eBuridad
PCblica
!oitF 3(0 3(0 3(0
!oitF" de 7iBilancia
7ecinal
!oitF 3(0 3(0 3(0
!oitF %unicipal de
Participacin !iudadana
E"pecialiHada
!oitF 1 1 1
5ubcoitF" de 5eBuridad
PCblica E"colar
5ubcoitF @0 @0 @0
&perati#o" ochila &perati#o 3( 3( 3(
PatrullaIe" #iale" e"colare" PatrullaIe 2( 2( 2(
PlGtica" de educacin #ial PlGtica 30 30 30
5eJalaiento" #iale"
in"talado"
5eJalaiento 1@0 1@0 1@0
%etro" lineale" de
baliHaiento
%etro >3$000 >3$000 >3$000
5er#icio" de anteniiento
a "eG'oro"
5er#icio 160 160 160
!ur"o" ipartido" de
aneIo a la de'en"i#a
!ur"o > > >
5e"ione" del !on"eIo
%unicipal de 5eBuridad
PCblica
!on"eIo 6 6 6
PlGtica" de pre#encin y
orientacin
PlGtica 60 60 60
Foro" de "eBuridad pCblica Foro 1 1 1
!apaJa" de pre#encin !apaJa 1( 1( 1(
!ur"o" de 7erano 6.A.0.E. !ur"o 1 1 1
,eccione" 6.A.0.E. ,eccin 13$@69 13$@69 13$@69
1ndice de "er#icio" de
atencin a "olicitude" de
eerBencia
U 100 100 100
atencin a eerBencia"
preho"pitalaria"
U 100 100 100
!ur"o" ipartido" de auxilio
y re"cate
!ur"o 36 36 36
1ndice de certi'icacione"
Fdica"
U 100 100 100
-n"peccione" realiHada" a
e"tableciiento"
-n"peccin 2$0)0 2$0)0 2$0)0
5iulacro" "obre proteccin
ci#il
5iulacro >@ >@ >@
3)
1ndice de deanda"
ciudadana" atendida" "obre
proteccin ci#il
U 100 100 100
atencin de eerBencia"
U 100 100 100
5uper#i"ione" realiHada" 5uper#i"in @6( @6( @6(
1ndice de EueIa" atendida" U 100 100 100
1ndice de EueIa" en
in#e"tiBacin
U 100 100 100
1ndice de EueIa" en
procediiento
U 100 100 100
1ndice de correcti#o"
di"ciplinario" recoendado"
a "uperiore" IerGrEuico"
U 100 100 100
1ndice de "ancione" del
!on"eIo de Honor y =u"ticia
U 100 100 100
1ndice de e"tDulo"
otorBado" al per"onal
operati#o
U 100 100 100
1ndice de apoyo" a
ordenaiento Iudiciale"
U 100 100 100
1ndice de recur"o" de
incon'oridad
U 100 100 100
8.- ESTRATEGIA
E"trateBia de Planeacin %unicipal Participante
En una "ituacin de cri"i" Blobal y nacional caracteriHada por la e"ca"eH de
recur"o" pre"upue"tale" di"ponible"$ el %unicipio de !uerna#aca reEuiere
'ortalecer "u" 'uncione" 'inanciera" y adini"trati#a"$ a"D coo "u autonoDa
para planear el de"arrollo$ a 'in de re"ponder a la" deanda"$ planteaiento"
y anhelo" de proBre"o de la" per"ona" y de la" counidade".
,a planeacin Eue "e aplicarG en el %unicipio de !uerna#aca "erG un edio
para el e'icaH de"epeJo de la re"pon"abilidad del Ayuntaiento "obre el
de"arrollo inteBral$ arnico y "u"tentable del %unicipio y en conBruencia con
la" atribucione" del 3obierno del E"tado atenderG la con"ecucin de lo" 'ine"
y obIeti#o" polDtico"$ "ociale"$ econico" y culturale"$ contenido" en la
!on"titucin PolDtica de lo" E"tado" /nido" %exicano"$ y en la !on"titucin
PolDtica del E"tado$ por lo Eue e"tarG ba"ada en lo" principio" "iBuiente":
-.N El 'ortaleciiento del pacto 'ederal$ de la autonoDa del rFBien interior del
E"tado y la apliacin del "i"tea de BarantDa" indi#iduale" y "ociale"$ en lo
polDtico$ lo econico y lo cultural8
--.N ,a pre"er#acin y el per'eccionaiento del rFBien deocrGtico$
republicano$ 'ederal y repre"entati#o Eue la !on"titucin 3eneral de la
0epCblica y la ,ocal e"tablecen y la con"olidacin de la deocracia coo
"i"tea de #ida8
---.N El con"tante eIoraiento econico$ "ocial y cultural del pueblo$
ipul"ando "u participacin acti#a en la planeacin y eIecucin de la"
acti#idade" del 3obierno8
-7.N ,a iBualdad de derecho"$ la atencin de la" nece"idade" bG"ica" de la
poblacin$ y la eIorDa en todo" lo" a"pecto" de la calidad de la #ida$ en
cupliiento del principio de Iu"ticia "ocial$ para loBrar una "ociedad G"
iBualitaria8
7.N El re"peto irre"tricto de la" BarantDa" indi#iduale" y de la" libertade" y
derecho" "ociale" y polDtico"8
31
7-.N El 'ortaleciiento del %unicipio libre para loBrar un de"arrollo eEuilibrado
del E"tado$ proo#iendo la de"centraliHacin de la #ida nacional y e"tatal8
7--.N El eEuilibrio de lo" 'actore" de la produccin$ Eue proteIa y proue#a el
epleo$ en un arco de e"tabilidad econica y "ocial.
Planear la" accione" de "eBuridad pCblica del unicipio de !uerna#aca
"iBni'icarG de'inir prioridade"$ obIeti#o"$ e"trateBia" y eta"8 di"eJar accione"
y a"iBnar recur"o" a partir del reconociiento colecti#o de la" 'ortaleHa"$
debilidade"$ oportunidade" y aenaHa" Eue en'renta el %unicipio$ de la"
a"piracione" de lo" "uIeto" "ociale" Eue actCan en el Gbito unicipal.
!oncebida de e"ta 'ora$ la planeacin "erG un proce"o Eue ipria
racionalidad a la" accione" Eue "e habrGn de de"arrollar y 'acilitarG la
"i"teatiHacin y el acuerdo de la" e"trateBia" ediante la bC"Eueda de
con"en"o" entre lo" habitante" y "u" autoridade" unicipale".
,a 'inalidad de la planeacin e" traHar un cur"o de accin conIunta entre
3obierno y 5ociedad para a#anHar en la pre#encin y la atencin de la
"eBuridad pCblica8 coo parte del proce"o de planeacin la etapa de
proBraacin "erG el conIunto orBaniHado$ coherente e inteBrado de proyecto"
expre"ado" en acti#idade"$ "er#icio" o proce"o" relacionado" y coordinado"
entre "D$ y Eue "on de naturaleHa "iilar8 con"i"te en decidir y orBaniHar por
adelantado lo Eue e" nece"ario hacer para alcanHar lo" re"ultado" Eue "e
de"ean. ,a proBraacin e" el in"truento operati#o del Plan %unicipal Eue
ordena y #incula en el tiepo y el e"pacio la" acti#idade"$ a"iBna recur"o" y
re"pon"abilidade" para el loBro de lo" obIeti#o" y la" eta" en el corto y
ediano plaHo.
En e"e tenor$ dado Eue el %unicipio de !uerna#aca e"tG ubicado en una
"uper'icie territorial con caracterD"tica" coune" a otro" "ei" unicipio" del
E"tado$ en 'uncin de un conIunto de ra"Bo" de'inido" Eue con'oran la 2ona
%etropolitana de !uerna#aca$ la 5ecretarDa de 5eBuridad PCblica Federal a
tra#F" de la E"tatal han planteado Eue "e participe en accione" reBionale" de
"eBuridad pCblica$ conIuntaente con lo" unicipio" de:
1. +eixco$
2. ?ochitepec$
3. Eiliano 2apata$
(. =iutepec$
>. HuitHilac$
6. <autepec
ESTRATEGIA DE PARTICIPACIN SOCIAL EN MATERIA DE SEGURIDAD
PBLICA
Para el 3obierno %unicipal de !uerna#aca 2009 K 2012$ la participacin "ocial
e" el proce"o ediante el Eue la Bente recupera el control "obre el di"eJo y
con"truccin de "u pre"ente y "u 'uturo8 con"tituye la con#iccin de abrir lo"
e"pacio" de toa de deci"ione" de lo pCblico a lo" actore" "ociale" y$ de"de
lueBo$ propicia la recuperacin de la re"pon"abilidad "obre lo" proce"o" del
trabaIo unicipal y "u" re"ultado" en la Bente.
,a participacin "ocial e" una e"trateBia para tratar a lo" habitante" de
!uerna#aca coo per"ona" re"pon"able" y capace"$ a"D coo para apliar el
e"pectro de accin de la poblacin en el arco de la polDtica de de"arrollo$
ipul"ando e"Euea" de cooperacin y corre"pon"abilidad.
En tFrino" de la polDtica del de"arrollo %unicipal de !uerna#aca$ la
participacin "ocial con"tituye un eIe e"tratFBico para la planeacin de abaIo
hacia arriba. ,a inteBracin de la" #i"ione" de lo" di"tinto" actore" "ociale"$ y
32
el loBro de la unidad de accin para el de"arrollo inteBral del unicipio$ iplica
el de"plieBue de una e"trateBia participati#a Eue a"eBure en el corto y
ediano plaHo Eue la poblacin e"tF en po"icin de toar la" deci"ione"
'undaentale" re"pecto del pre"ente y 'uturo de !uerna#aca.
,a" in"tancia" 'orale" en Eue e"tarG repre"entada la poblacin y "u"
orBaniHacione" "erGn el !oitF de Planeacin para el 6e"arrollo %unicipal de
!uerna#aca$ lo" 5ubcoitF" 5ectoriale"$ lo" con"eIo" de participacin "ocial y
lo" coitF" de "eBuridad pCblica$ entre otro".
,a participacin "ocial e" uno de lo" criterio" bG"ico" de trabaIo del 3obierno
%unicipal de !uerna#aca. ,o" proBraa" y proyecto" de de"arrollo "e di"eJan
y deciden con la inter#encin de la Bente en la" deci"ione" 'undaentale".
Para a#anHar en la participacin "ocial en la pre#encin del delito "e plantea:
-.N Aplicar odelo" replicable" de 6ependencia" Federale"$ E"tatale" y
%unicipale" a 'in de recrear y "i"teatiHar proBraa".
--.N Aplicar la ,ey y norati#idad #iBente en el rubro de la participacin
ciudadana para la inteBracin de lo" 5ubcoitF" de 5eBuridad PCblica$
!oitF" de Participacin !iudadana$ de participacin !iudadana
E"pecialiHada en 5eBuridad PCblica.
---.N +rabaIar con diriBente" de orBaniHacione" ci#ile"$ "ociale" y de
orBani"o" no Bubernaentale" para 'a#orecer la participacin.
-7.N -nteBrar Brupo" de pro'e"ionale" e"peciali"ta" en de"arrollo participante$
Eue brinde "oporte etodolBico$ de capacitacin$ "i"teatiHacin y
e#aluacin de lo" inteBrante" de la "eBuridad pCblica.
7.N Proo#er la concurrencia de lo" 5er#idore" PCblico" Eue laboran en la"
6ependencia" y Entidade" E"tatale" y Federale"$ para 'acilitar la aplicacin de
proBraa" de pre#encin del delito y en ateria de "eBuridad pCblica y$
7-.N En Beneral con la counidad tenBa o no e"tructura orBaniHada.
,o anterior en apeBo a la ,ey del 5i"tea de 5eBuridad PCblica del E"tado de
%orelo" y la ,ey 3eneral de 5i"tea .acional de 5eBuridad PCblica.
ESTRATEGIA DE COORDINACIN DE ACCIONES EN MATERIA DE
SEGURIDAD PBLICA
,o" coproi"o" Eue ha 'irado en la capaJa %anuel %artDneH 3arriB"$
Pre"idente %unicipal !on"titucional de !uerna#aca y en la con"ulta popular
coo 3obierno %unicipal$ la ayorDa de ello"$ no corre"ponden al Gbito
unicipal$ por lo Eue "e harGn la" Be"tione" pertinente" ante lo" rdene" de
3obierno Federal y E"tatal para Eue "e atiendan.
,o anterior porEue "e reconoce Eue la" accione" y obra" Eue realiHan lo"
rdene" de 3obierno E"tatal y Federal "iepre e"tarGn dentro del Gbito
territorial de un unicipio8 por otro lado$ lo" pre"upue"to" de eBre"o" tanto de
la Federacin coo del 3obierno del E"tado Eue le" autoriHan el !onBre"o de
la /nin y el !onBre"o del E"tado re"pecti#aente$ "on ucho ayore" Eue
el Pre"upue"to de EBre"o" del %unicipio de !uerna#aca$ por tanto$ para poder
increentar lo" bene'icio" a lo" cuerna#acen"e" "e proo#erGn y Be"tionarGn
obra" y accione" coordinada" entre lo" rdene" de 3obierno Federal y E"tatal
y con lo" unicipio" Eue inteBran la Hona conurbada de !uerna#aca.
En e"e "entido "e "olicito al 3obierno Federal y "e antienen la Be"tione"
para increentar la participacin del L5ub"idio para la 5eBuridad PCblica
%unicipal y la" 6earcacione" +erritoriale" del 6i"trito FederalM
P5/95E%/.Q$ debido a lo" Cltio" aconteciiento" delicti#o" "ucedido" en la
ciudad de !uerna#aca$ a"D i"o "e realiHan Be"tione" en el "entido de Eue el
unicipio "e #ea 'a#orecido para Eue el 3obierno del E"tado pueda diriBir
33
proyecto" en ateria de "eBuridad pCblica con recur"o" del LFondo de
Aportacione" para la 5eBuridad PCblica de lo" E"tado" y del 6i"trito FederalM
PFA5PQ.
5e pre#F en el Plan %unicipal de 6e"arrollo de !uerna#aca 2009N2012
e"Euea" de trabaIo coordinado entre lo" rdene" de Bobierno Federal$
E"tatal y %unicipale".
En e"te "entido$ 'ir el !on#enio de !oordinacin de 5eBuridad PCblica de la
2ona %etropolitana$ coo Eued delineado por la 5ecretarDa de 5eBuridad
PCblica E"tatal y Federal8 a"ii"o continuarG dicho eIercicio con lo"
unicipio" Eue con'oran dicha reBin para lle#ar a cabo el intercabio de
in'oracin$ la realiHacin de operati#o" interunicipale"$ la hooloBacin de
lo" cuerpo" de "eBuridad pCblica$ la hooloBacin del eEuipaiento para
en'rentar a la delincuencia$ entre otro".
+abiFn en la ,ey E"tatal de Planeacin "e e"tablece Eue el Ayuntaiento
podrG con#enir con el EIecuti#o E"tatal y con el 3obierno Federal y lo"
Ayuntaiento"$ la coordinacin Eue "e reEuiera a e'ecto de Eue coadyu#en$ en
el Gbito de "u" re"pecti#a" Iuri"diccione" para Eue lo" proBraa" operati#o"
de lo" di'erente" rdene" de 3obierno$ Buarden la debida coordinacin.
METAS OPERATIVAS DE SUBPROGRAMAS$
-.N !olaborar en la aplicacin irre"tricta del E"tado de derecho.
--.N Participar en la re'ora inteBral del "i"tea de Iu"ticia y "eBuridad pCblica.
---.N !oordinar proBraa"$ proyecto" y accione" entre lo" tre" rdene" de
Bobierno para pre#enir lo" delito" y cobatir la delincuencia. !on"olidar el
Plan E"tratFBico de &peracin Policial.
-7.N Proo#er en el "i"tea educati#o una cultura de #alore" y de pre#encin
de adiccione".
7.N !obatir el con"uo de e"tupe'aciente" ediante proBraa" pre#enti#o".
7-.N Fortalecer la denuncia annia.
7--.N 0e'orHar el 'uncionaiento de lo" proBraa" coo E"cuela 5eBura$
7ecino 7iBilante y el de 0ecuperacin de E"pacio" PCblica$ entre otro".
7---.N %eIorar el eEuipaiento y araento de lo" eleento" de proteccin y
auxilio ciudadano.
-?.N Fortalecer la #iBilancia peranente y lo" operati#o" e"pecD'ico" en
coordinacin con lo" tre" rdene" de 3obierno.
?.N -n"talar y operar un !entro &perati#o 7anBuardi"ta para 'ortalecer la
"eBuridad pCblica a tra#F" de la inno#acin tecnolBica.
?-.N 5eleccionar ediante la aplicacin de la E#aluacin de !ontrol de
!on'ianHa a lo" eleento" de la 5ecretarDa y capacitar peranenteente en
ba"e a "u" conociiento" acadFico" y "u" capacidade"$ y aplicar el 5er#icio
Pro'e"ional de !arrera Policial para otorBar lo" carBo" en 'uncin de "u
de"epeJo.
?--.N E#aluar en"ualente la actuacin de lo" cuerpo" de pre#encin y
cobate a la delincuencia y lo" re"ultado" de lo" proyecto" pue"to" en
archa.
?---.N ActualiHar y poner a la #anBuardia el "i"tea de #ideo #iBilancia en el
unicipio.
?-7.N !on"olidar el !entro de -nteliBencia y Adini"tracin de -n'oracin para
proporcionar a la" Grea" operati#a" lo" eleento" nece"ario" para el
de"epeJo de "u" 'uncione" ediante el acopio$ proce"aiento$ anGli"i" y
e"tudio del 'eneno delicti#o del unicipio.
3
?7.N &perar el ProBraa de 0eordenaiento 7ial y antener en archa el
!ircuito 7ial de educacin -n'antil.
?7-.N Proo#er capaJa" de di'u"in y ob"er#ancia del 0eBlaento de
+rGn"ito.
?7--.N -plantar el ProBraa de Aplicacin del AlcoholDetro$ coo edida
pre#enti#a para di"inuir lo" hecho" de trGn"ito Beneradore" de delito"
iprudenciale".
?7---.N -nteBrar lo" coitF" ciudadano" para participar en proBraa" de
pre#encin y denuncia$ con la participacin de la" AyudantDa" %unicipale"$
6eleBado"$ en la pre#encin del delito.
?-?.N Fortalecer el ProBraa de Proteccin !i#il para pre#enir accidente" de
alto rie"Bo.
??.N Foentar la cultura de autoproteccin entre la niJeH$ Iu#entud y padre"
de 'ailia$ para conocer la" edida" de accione" pre#enti#a" de "inie"tro" y
accidente" de alto rie"Bo.
??-.N !rear el Atla" %unicipal de 0ie"Bo".
??--.N !on"olidar lo" proce"o" de atencin a la" "olicitude" de auxilio de la
poblacin.
??---.N Aplicar lo" EIe" y ProBraa" con#enido" a tra#F" del 5/95E%/.$ con
el 3obierno Federal$ a tra#F" del 5ecretariado EIecuti#o del 5i"tea .acional
de 5eBuridad PCblica.
??-7.N !on"olidar y proo#er en todo oento la coordinacin de accione"
operati#a" y de pre#encin del delito con lo" tre" rdene" de Bobierno.
(.- SUBPROGRAMAS DE SEGURIDAD PBLICA$
!oo lo e"tablece la ,ey del 5i"tea de 5eBuridad PCblica del E"tado de
%orelo"$ art. 132 y 13@$ e"te proBraa contepla lo" "iBuiente":
5ubproBraa de Pre#encin del 6elito contra la" uIere" para auxiliar a
di"inuir el ipacto de F"te en ella".
5ubproBraa de !apacitacin y Entrenaiento para la Atencin de 7Dctia"
de 6elito" #iolento".
!abe de"tacar Eue dicho" "ubproBraa" ya han "ido ipleentado" ediante
la coordinacin de accione" entre 5ecretarDa de Proteccin y Auxilio
!iudadano y la 5ecretarDa de 6e"arrollo Huano del %unicipio$ Euien de"de el
inicio de la Adini"tracin$ de"arrollaron una ba"e de dato"$ para Benerar una
e"tadD"tica de delito" de 7iolencia -ntra'ailiar$ por lo Eue de anera
inediata "e han aplicado accione" de pre#encin de e"te tipo de delito".
En e"e "entido "e tiene proyectado un cur"o Eue "erG diriBido a lo" eleento"
de "eBuridad pCblica denoinado: L7iolencia intra'ailiar con per"pecti#a de
3FneroM$ con lo Eue "e pretende brindar la a"e"orDa a la" uIere" Eue realiHan
llaado" de auxilio a tra#F" de lo" 5i"tea" de EerBencia 066 y de
6enuncia Annia 0@9$ de"de "u hoBar cuando e"tGn "iendo #iolentada" ella"
y "u" hiIo". E"ta capacitacin e"tarG re'orHada por la ayuda p"icolBica Eue
reEuieren en lo" centro" de Ayuda a %uIere" y a tra#F" del -n"tituto de la %uIer
del E"tado de %orelo" y a tra#F" de la Acadeia %orelen"e de 6erecho"
Huano".
!on e"ta co participacin tanto de in"titucione" Bubernaentale" y de
orBani"o" no Bubernaentale" "e atiende e"te tipo de delito" y adeG" "e
trabaIa en la pre#encin de lo" i"o".
1).- UNIDADES ADMINISTRATIVAS RESPONSABLES DE LA E-ECUCIN,
SEGUIMIENTO, CONTROL ! EVALUACIN DE LAS ACCIONES
&'icina del 5ecretario
3%
5ub"ecretaria de Proteccin !iudadana.
5ub"ecretaria de Adini"tracin.
6ireccin 3eneral de Auxilio y 0e"cate.
6ireccin 3eneral de la PolicDa 7ial
6ireccin 3eneral del !entro de -nteliBencia y Adini"tracin de -n'oracin.
6ireccin 3eneral de la PolicDa Pre#enti#a
6ireccin 3eneral del !entro &perati#o
6ireccin 3eneral de Participacin !iudadana.
6ireccin 3eneral Adini"trati#a
6ireccin 3eneral =urDdica.
6ireccin del Heroico !uerpo de 9obero".
6ireccin de Proteccin !i#il.
6ireccin de 5uper#i"in.
6ireccin de la !ontralorDa.
!oordinacin de !ounicacin 5ocial.
!oordinacin de !oitF" !iudadano"
/nidad de A"unto" -nterno"
5ecretarDa Particular
1).- PRO!ECTO PRESUPUESTAL ESTIMADO PARA EL PERIODO 2))(-
2)12
Proyecto Area
0e"pon"able
+iepo
EIecucin
Pre"upue"to
E"tiado Pen ile" de XQ
-nicio +Frino +otal 2010 2011 2012
5er#icio"
Per"onale"
5ub"ecretaria
de
Adini"tracin
1
Ene.
2010
31 6ic.
2012
((>Y)30 1(0Y920 1()Y966 1>6Y@((
5ectoriHacin &'icina del
5ecretario
5ub"ecretaria
de Proteccin
!iudadana.
5ub"ecretaria
de
Adini"tracin
.
6ireccin 3ral.
de Auxilio y
0e"cate.
6ireccin 3ral.
de la PolicDa
7ial
6ireccin 3ral.
del !entro de
-nteliBencia y
Adini"tracin
de
-n'oracin.
6ireccin 3ral.
de la PolicDa
Pre#enti#a
6ireccin 3ral.
del !entro
&perati#o
6ireccin 3ral.
1 Ene
2010
31 6ic.
2012
3@Y116 12Y0>0 12Y6>3 13Y(13
3&
de
Participacin
!iudadana.
6ireccin 3ral.
Adini"trati#a
6ireccin 3ral.
=urDdica.
6ireccin del
H. !uerpo de
9obero".
6ireccin de
Proteccin
!i#il.
6ireccin de
5uper#i"in.
6ireccin de la
!ontralorDa.
!oordinacin
de
!ounicacin
5ocial.
!oordinacin
de !oitF"
!iudadano"
/nidad de
A"unto"
-nterno"
5ecretaria
Particular
-nBenierDa
/rbana
6ireccin
3eneral de
Auxilio y
0e"cate
1
Ene.
2010
31 6ic.
2012
2Y9@@ 9(( 992 1Y0>2
5/%A5 (@6Y@3( 1>3Y91( 161Y611 1)1Y309
6ado en el 5aln del !abildo L9enito =uGreH 3arcDaM$ del Ayuntaiento de
!uerna#aca$ a lo" #eintitrF" dDa" del e" de "eptiebre del aJo do" il once.
ATENTAMENTE
.SU'RAGIO E'ECTIVO. NO REELECCIN/
EL PRESIDENTE MUNICIPAL CONSTITUCIONAL
DE CUERNAVACA
LIC. MANUEL MART"NE+ GARRIGS
S"NDICO MUNICIPAL
LIC. *UMBERTO PALADINO VALDOVINOS
CC. REGIDORES DEL A!UNTAMIENTO DE CUERNAVACA
SECRETARIO DEL A!UNTAMIENTO
LIC. V"CTOR MANUEL SAUCEDO PERDOMO
En con"ecuencia reDta"e al ciudadano ,icenciado %anuel %artDneH 3arriB"$
Pre"idente %unicipal !on"titucional$ para Eue en u"o de la" 'acultade" Eue le
con'iere la ,ey &rBGnica %unicipal del E"tado de %orelo" y por conducto de la
5ecretarDa del Ayuntaiento$ ande publicar el pre"ente Acuerdo en el
Peridico &'icial L+ierra y ,ibertadM$ rBano de di'u"in del 3obierno del
E"tado de %orelo".
37
ATENTAMENTE
.SU'RAGIO E'ECTIVO. NO REELECCIN/
EL PRESIDENTE MUNICIPAL CONSTITUCIONAL
DE CUERNAVACA
LIC. MANUEL MART"NE+ GARRIGS
EL SECRETARIO DEL A!UNTAMIENTO
LIC. V"CTOR MANUEL SAUCEDO PERDOMO
RBRICAS.
38

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