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MOVIMIENTO POLTICO REGIONAL

DEMOCRACIA CIVICA PARA EL DESARROLLO
DECIDE
JOS LUIS CCERES VELSQUEZ
CANDIDATO A LA ALCALDA PROVINCIAL DE AREQUIPA

PLAN DE GOBIERNO 2011-2014
I SINTESIS DE LOS PRINCIPIOS ! VALORES
Ante todo la vida humana, que es el fin supremo de la sociedad y del Estado.
Primaca de la dignidad individual y colectiva de los seres humanos.
Igualdad y equidad entre todas las personas humanas.
Democracia y estado de derecho en la gobernabilidad de la nacin y las
regiones.
Proteccin sostenible de la familia, como clula matri! de la sociedad.
Desarrollo regional sostenible, basado en la descentrali!acin y
desconcentracin.
"eneracin del traba#o, como deber y derecho de la persona y generadora del
bienestar social.
Promocin y generacin de una sociedad democr$tica y culta con #usticia,
equidad, libertad e identidad %egional y regional.
Acceso a la modernidad cientfica, tecnolgica, social y econmica, basada
en la globali!acin y transformacin de los factores de produccin.
Pr$ctica de la economa social con identidad regional y %egional.
&a 'reacin constante de valor en el accionar p(blico regional, provincial,
distrital y poltico.
El )raba#o en equipo Inter*generacional +#venes y de los adultos, como
medio de garanti!ar y mantener en el tiempo gestiones p(blicas eficientes.
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-o mas de lo mismo, el desarrollo permanente de la innovacin y creatividad
como fuente de propuestas para el desarrollo sostenible a nivel regional,
provincial y distrital.
El .omento de la participacin poltica ciudadana sin distingo de edad ni se/o,
sin pre#uicios ni discriminacin
&as alian!as estratgicas y comunicacin inter*institucional p(blica y privada
general de desarrollo de una economa din$mica y participativa.
&a Planificacin Estratgica de obras y servicios como herramienta de
desarrollo regional, provincial y distrital.
&a suerte favorece a la mente preparada, el desarrollo sostenible es el
producto de la confluencia varios factores entre ellos la preparacin de cada
uno de los actores poltico.
&a auto*sostenibilidad fiscal del gobierno local como factor que asegure la
prestacin de los servicios p(blicos.
&a transparencia en la gestin o mane#o de los recursos p(blicos genera la
confian!a ciudadana.
&a promocin de la administracin por resultados en la gestin p(blica genera
eficiencia del aparato p(blico.
&a fomento de elaboracin de proyectos de inversin p(blica en todos los
actores polticos.
&a moderni!acin y retroalimentacin constante del aparato municipal como
herramienta para la prestacin efectiva de servicios p(blicos.
11 PRINCIPIOS ! VALORES
NUESTROS PRINCIPIOS INSTITUCIONALES SON"
PRINCIPIO GENERAL
El servicio de Administracin 0unicipal se enmarca normativamente en el rango de
un derecho fundamental 'iudadano, Por esta ra!n, quienes e#ercen el cargo de
Alcalde, as como todos los dem$s miembros de la 0unicipalidad, tienen un
compromiso tico con la sociedad y los administrados, desarrollando sus actividades
con mstica, oportunidad y transparencia, y pleno cumplimiento de las garantas
constitucionales.

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PRINCIPIO DE CONDUCTA #UNCIONAL
'onocer las funciones relacionadas con el e#ercicio de su competencia funcional,
fundamentado en el respeto a la dignidad del ser humano y en la conviccin de que
su desempe1o laboral influye de manera sustancial la vida de todas las personas.
PRINCIPIO DE CORTESA
.orma de e/presar las buenas costumbres, mostrando un trato amable, gentil y
respetuoso a los administrados.
.
PRINCIPIO DE CREDIBILIDAD
'ualidad percibida por los dem$s, compuestas por dos elementos claves2 la
confian!a y el profesionalismo, que permita generar valor en el desenvolvimiento de
las actividades de su funcin.
PRINCIPIO DE DECORO
Impone el respeto y dignidad para s y para los usuarios internos y e/ternos siendo
asertivos en la atencin o demanda de alg(n servicio.
PRINCIPIO DE DILIGENCIA
E/ige el cuidado, esfuer!o y prontitud para encausar las acciones encaminadas a
evitar una decisin tarda, procurando que los procesos y3o procedimientos se
resuelvan en los pla!os establecidos.
PRINCIPIO DE E#ICIENCIA$ E#ICACIA ! E#ECTIVIDAD
'apacidad de lograr los ob#etivos y metas programadas, racionali!ando los recursos
disponibles, procurados y gestionados, seg(n las polticas, normas y procedimientos
establecidos por la institucin.
PRINCIPIO DE E%CELENCIA
Esmero en lograr niveles ptimos de desempe1o sobre la base de est$ndares de
calidad.
PRINCIPIO DE #IRMEZA
4eriedad, cumplimiento, mando, voluntad definida y temple de car$cter en el
comportamiento profesional y social que dirige al individuo al accionar #usto, firme y
decidido en el e#ercicio de sus funciones.
PRINCIPIO DE IGUALDAD
)odas las personas son iguales ante la ley, y deben ser tratadas conforme a las
mismas reglas.
PRINCIPIO DE INTEGRIDAD
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Es la disposicin de actuar con honestidad, responsabilidad y respeto conforme a las
normas legales vigentes, los valores y principios de la institucin, actuando con
decencia, recato y pudor.
PRINCIPIO DE LEALTAD
.idelidad a los principios, valores y ob#etivos dentro de los lmites de la ley, la tica y
la moral.
PRINCIPIO DE LEGALIDAD
Estricto apego y cumplimiento al ordenamiento #urdico vigente sobre la base de lo
e/presamente autori!ado por la 'onstitucin, las leyes y las normas 0unicipales.
PRINCIPIO DE PULCRITUD
Es el adecuado mane#o y preocupacin por la apariencia personal y el ambiente
fsico de traba#o y por el mantenimiento y preservacin de las infraestructuras y de
los bienes de la institucin.
PRINCIPIO DE RENDICI&N DE CUENTAS
5bligacin de dar a conocer los resultados de la gestin a sus superiores inmediatos
y a la sociedad dentro del marco de un comportamiento tico, moral y legal.
PRINCIPIO DE RESPONSABILIDAD
Debe ser entendida como la disposicin y diligencia en el cumplimiento de las
competencias, funciones y tareas encomendadas, y a asumir las consecuencias de
la conducta p(blica, sin e/cusas de ninguna naturale!a.
PRINCIPIO DE TOLERANCIA
Es aceptar que los dem$s sean, piensen y act(en de manera distinta a la nuestra,
desarrollando una actitud activa de reconocimiento de los derechos humanos
universales y las libertades fundamentales de los dem$s.
PRINCIPIO DE TRANSPARENCIA
'onducirse de forma transparente, garanti!ando que las actuaciones estn acorde
con la tica y la moral.
PRINCIPIO DE USO E#ECTIVO DE LOS RECURSOS
6acer uso efectivo de los recursos. &a asignacin, inversin y conservacin de
manera eficiente de los recursos materiales y financieros, as como bienes y
servicios de la institucin, orientados a los resultados programados y a la
satisfaccin plena del inters p(blico.
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NUESTROS VALORES INSTITUCIONALES SON"
LA VOCACI&N DE SERVICIO
Implica conviccin de la importancia del servicio brindado, lo cual debe proporcionar
disposicin y entrega para dar oportuna y esmerada atencin a los requerimientos y
traba#os encomendados7 apertura y receptividad para encausar cortsmente las
peticiones, demandas, que#as y reclamos de los administrados, as como dar una
respuesta r$pida y oportuna a los mismos.
LA CON#IABILIDAD
'onfian!a generada en el usuarios de recibir un servicio de m$/ima calidad, que le
ser$ brindado con el supremo inters de buscar la proteccin de los derechos, el
acceso a la #usticia, el debido proceso, el respeto a la dignidad y la solucin m$s
favorable a la situacin presentada.
LA DISCIPLINA
Actuar en observancia y estricto cumplimiento de la ley, las normas administrativas y
los reglamentos internos, con el propsito de brindar una asistencia efectiva y el
correcto funcionamiento de la institucin.
EL RESPETO
E/presar un trato corts a los administrados que recurran en solicitud de atencin o
demanda del servicio. De igual modo implica que no e/istir$n diferencias en el trato
por ra!ones de vestimenta, apariencia fsica, grado de Instruccin o cualquier
peculiaridad de la persona.
RESPETO DE LOS DEREC'OS #UNDAMENTALES
Implica gestionar el acatamiento de las garantas imprescindibles de las personas,
considerando las instancias pertinentes a accionar.
SER GARANTE DEL ACCESO A LA JUSTICIA
8elar por que no se limiten los derechos de los asistidos y actuar para eliminar los
obst$culos que pudieran presentarse en cualquier circunstancia y momento, as
como ante cualquier autoridad. Esto implica que debe procurarse que las acciones
no slo sean tomadas, sino que las mismas se hagan en el momento oportuno y
reuniendo las condiciones que las hagan efectivas, pues reali!arlas fuera de pla!o
es igual que no hacerlas ya que se convierten en inadmisibles.
LA CAPACITACI&N TCNICA
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9rindar un servicio por un personal calificado significa el compromiso de actuali!ar
cada da los conocimientos tcnicos requeridos para lograr un e/celente desempe1o
de las funciones asignadas.
MSTICA
Deseo y entusiasmo de reali!ar el traba#o encomendado, m$s all$ del simple
cumplimiento de una labor especfica. Es tomar conciencia de que la labor de cada
uno es indispensable para hacer posible el cumplimiento de la misin de la
institucin, y de este modo, brindar a los usuarios un servicio oportuno y de calidad.
II DIAGN&STICO
(Representacin del escenario base, conocimiento y anlisis de la realidad, de la vida diaria de los ciudadanos (as),
as como las potencialidades y problemas del departamento, provincia o distrito).
AREQUIPA$ est$ llena de oportunidades, pero tambin de grandes desigualdades y
problemas de gestin no resueltos.
-os proponemos llegar a la MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE AREQUIPA, para
encarar sus graves problemas y para contribuir a revertir la desigualdad y carencia
de oportunidades de miles de hogares de la ciudad.
&a desigualdad entre ciudadanos ha sido e/acerbada por la imposicin del modelo
neoliberal, con administraciones conservadoras que no han prestado mayor atencin
a temas claves de planificacin urbana, inclusin social, promocin de espacios
p(blicos, gestin del medio ambiente y del alto riesgo ante desastres naturales.
&a gestin municipal hasta ahora se ha caracteri!ado por un mane#o desarticulado
de la ciudad, sin enfrentar problemas $lgidos de inseguridad ciudadana, caos
vehicular, deterioro ambiental, desordenado crecimiento urbano y creciente
desigualdad social.
AREQUIPA posee actualmente un rgimen especial con atribuciones de conformar
ALIANZA ESTRATGICA CON EL GOBIERNO REGIONAL que le permitiran
enfrentar con mayores atribuciones y recursos estos graves problemas. -o
obstante, la administracin 0unicipal en sus tres (ltimos periodos se ha resistido a
asumir plenamente funciones 0unicipales, y no ha hecho una reforma institucional
para gobernar el espacio urbano como Provincia.
Adem$s, estas administraciones se han caracteri!ado por su poca transparencia y
una forma gobierno poco democr$tica, sin representacin adecuada de los
ciudadanos. El 'onse#o 0unicipal, rgano llamado a representar a la ciudadana, ha
sido pr$cticamente ignorado como espacio de decisin y vigilancia, menos de
participacin ciudadana
Proponemos gobernar AREQUIPA de otra manera, con cambios profundos, cuyo
ob#etivo central es me#orar la calidad de vida de los Arequipe1os y de quienes
radican en nuestra 'iudad.
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-uestra prioridad es la gente de la ciudad y las obras grandes de infraestructura
P(blica, que son muy necesarias y deben estar al servicio de desarrollo humano y
social. -uestra propuesta se sustenta en un nuevo marco para la gestin de la
ciudad como municipio y como Provincia y %egin, con mucha mayor interaccin y
coordinacin entre MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE AREQUIPA y los distritos de
acuerdo a ley, y con capacidad y autonoma de la ciudad para gestionar sus propias
decisiones, recursos y capacidades en temas crticos de la vida ciudadana como el
transporte, la educacin, la salud y la poltica social, la gestin ambiental y el
acondicionamiento del territorio y planeacin urbana.
21 'EC'OS QUE CARACTERIZAN LA REALIDAD
211 'EC'O 1
TRANSPORTE INE#ICIENTE E INSEGURO PARA TODOS
AREQUIPA$ actualmente tiene un sistema de transporte catico, irracional y muy
ineficiente. &as :autoridades; abandonaron hace tiempo las tareas centrales de
regulacin y planificacin del transporte urbano, y hoy asistimos a las graves
consecuencias de este abandono, con cientos de vidas humanas perdidas y miles
de personas discapacitadas por accidentes, alta contaminacin ambiental y enormes
prdidas de tiempo en el traslado de la gente.
2111 POTENCIALIDADES
Lucharemos por un sistema de transporte con:
<. %especto irrestricto a los peatones de toda condicin y sus derechos viales y
humanos7
=. Planificacin y polticas de transporte coherentes, con
infraestructura adecuada y espacios diversos de movili!acin urbanas7
>. Prioridad absoluta para un transporte p(blico seguro, eficiente y
econmicamente sostenible7
?. .uerte capacidad de regulacin y sancin de las autoridades para en el
cumplimiento de normas ra!onables y eficaces7
@. Alta conciencia vial y cvica de la poblacin7
A. Elevada capacidad, transparencia y honestidad en la gestin municipal del
transporte, con recursos de acuerdo a las necesidades y usando mtodos
modernos de gestin p(blica. 5rdenamiento y racionali!acin de las rutas de
buses y colectivos, gestionando el -uevo Plan %egulador de %utas en base a
rutas de mayor demanda7
B. Plan de %ecuperacin, Ampliacin y 0e#oramiento de 8eredas y !onas
peatonales en todas las vas de AREQUIPA
C. %enovacin de la flota de transporte urbano y eliminacin de combis en rutas
metropolitanas no perifricas.
D. 'reacin de la Defensora del usuario del servicio del )ransporte P(blico en
AREQUIPA.
<E. %e*estructuracin de inspectores de tr$nsito y nueva orientacin en la
regulacin del transporte p(blico
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<<. Programa de Educacin y 4eguridad 8ial a todo nivel +Peatn, 'onductores y
Empresarios, con procesos permanentes y evaluados de educacin vial de
conductores y usuarios
<=. Inversin inteligente en infraestructura vial con el mayor impacto en
descongestin y mayor fluide! +con transparencia y planificacin,2
<>. )erminar el Proyecto de los anillos viales y concluir con los nuevos corredores
complementarios.
<?. Programa 8ial :'ero 9aches; dentro de la %ed 8ial 5perada por el )ransporte
P(blico.
2112 PROBLEMAS
1 CRECIMIENTO DEMOGR#ICO
Para poder comprender el /odo peruano es necesario e/plicar que, a partir
de <D?E, AREQUIPA, se transform en el destino de miles de provincianos
ahuyentados por la grave crisis del campo.
&as psimas condiciones clim$ticas produ#eron la quiebra econmica de miles
de campesinos que tuvieron que abandonar su medio de subsistencia en
busca de me#ores condiciones de vida.
4in embargo, las circunstancias clim$ticas no fueron el (nico motivo de la
gran migracin del campo a la ciudad.
Entre las principales ra!ones, Eliana Chve !"#rien ($%%&) resalta dos2 un
mayor desarrollo industrial sumado a un proceso de urbani!acin en
AREQUIPA y un gran empobrecimiento de la regin andina con un alto
crecimiento demogr$fico.
&a primera gran migracin del campo a la capital represent un /odo que
reconfigur al pas porque las transformaciones que se dieron lugar fueron
tanto sociales como culturales.
Este cambio migratorio estaba muy le#os de ser un proceso (nicamente
cuantitativo ya que removi los pilares econmico*culturales de A%EFGIPA,
para transformarla en la ciudad desordenada, en donde comen!aron a
asociarse, cada ve! con m$s fuer!a, una gran variedad de culturas.
Desde lo socio*cultural, la migracin interna tra#o consigo problemas de
convivencia, sobre todo si sabemos que durante varios siglos la norma social
e/presaba que el Arequipe1o, tena m$s derechos que el indgena. 'La
arro(ancia y el sentimiento de superioridad de las )lites consideradas
emer(entes del proceso de mestia*e sirvi ms bien para *usti+icar la
e,clusin de las mayoras del mane*o de lo p-blico. +'fr. 9albi, <DDB,.
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Estos sentidos sectarios se diluan en algunas ocasiones debido a que gran
parte de la poblacin indgena se mantena en el campo, pero alcan!aron
altos niveles de intolerancia ante los cambios que sufre el pas durante el
enorme proceso migratorio interno que desencaden en que AREQUIPA
representara el destino 'so/ado. por miles de campesinos.
0ientras la MINORIA 'pobre y chola. se mantena en sus provincias, le#os
de la blanca AREQUIPA, los choques culturales se refle#aban en espor$dicos
episodios entre algunos aventureros provincianos que seguan camino a
LIMA CAPITAL, o con los terratenientes en el interior, pero cuando sa
mayora se asent en AREQUIPA, el enfrentamiento sustentado en la
diferencia cultural hi!o que LIMA CAPITAL se convirtiera en una :bomba de
tiempo;. +Eliana 'h$ve! 5H9rien +<DDE,
2 INSU#ICIENTE IN#RAESTRUCTURA
Administraciones como la actual han credo que con m$s obras de
infraestructura vial se pueden resolver los problemas, pero la realidad viene
demostrando que no es as, en el a1o <DDA, el tiempo promedio de via#e entre
Distrito y Distrito de AREQUIPA era de <@ minutos, en =EE> pas a =@
minutos y hoy se estima en >@ minutos por via#e. Gn Arequipe1o promedio
que debe ir a traba#ar usando el transporte p(blico gasta por lo menos hora y
media de su tiempo en la movili!acin cotidiana. Pese a que la ciudad est$
dotada de vas, que se consideran suficientes para la movili!acin de la
poblacin, stas est$n totalmente congestionadas para la circulacin
interurbana en las vas troncales, desperdiciando oportunidades de me#or uso
integral de las vas.
Desde nuestra perspectiva el problema central no es la falta de infraestructura
vial sino la falta de reglas, de organi!acin y de una adecuada racionali!acin
del sistema, tareas que solo pueden ser e#ecutadas por una autoridad legtima
como es la alcalda de AREQUIPA.
( SE)ALIZACI&N ! SEMA#ORIZACI&N ANTICUADA
Implementaremos un sistema de SE)ALIZACI&N ! SEMA#ORIZACI&N
moderna e inteligente, donde los transe(ntes tengan la seguridad debida,
cuidando siempre su integridad, con c$maras de seguridad, que permitan la
identificacin de cualquier abuso de los conductores
212 'EC'O 2
INSEGURIDAD CIUDADANA SIN LIDERAZGO ! #ALTA DE AUTORIDAD
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2121 POTENCIALIDADES
-uestra propuesta pasa por asumir inmediatamente el lidera!go municipal del
4istema de 4eguridad 'iudadana de AREQUIPA, el cual es de integrar a la P-P
ba#o lidera!go civil democr$ticamente electo.
&a poblacin de AREQUIPA a(n no es muy conciente de que el problema de la
seguridad ciudadana es una responsabilidad directa de las autoridades ediles y
del alcalde metropolitano.
&a &ey del 4istema de 4eguridad 'iudadana 2*+(( del =EE= as lo determina. En
virtud de ello, la COMUNA AREQUIPE)A deber$ desarrollar una poltica integral
en el campo de la seguridad ciudadana, coordinando con las instituciones
competentes, que generen un concurso institucional y propiciar la participacin
de la sociedad civil que contribuya a los ob#etivos de pa! social.
Daremos alta prioridad al traba#o de prevencin en los planes, con traba#o con
#venes e institutos especiali!ados en micro crimen y resociali!acin.
Implementaremos un sistema de SERENAZGO SIN #RONTERAS donde los
cuerpos de serena!go estn me#or coordinados y se subsidie mayor seguridad
para !onas con menos recursos. Esto estar$ acompa1ado de un proceso de
capacitacin integral y continua del personal de serena!go.
&e daremos particular impulso al fortalecimiento de organi!aciones vecinales e
implementaremos el 5bservatorio de 4eguridad y 'onvivencia que sobre la base
de un 0apa de %iesgos para la ciudad, permita obtener informacin confiable y
oportuna para la toma de decisiones.
2122 PROBLEMAS
&a inseguridad ciudadana es el primer problema no resuelto para los
Arequipe1os y %esidentes2 la principal preocupacin es el robo en las calles,
:co(oteo., un ?EI lo ubica en el primer lugar, seguido por un =@I que muestra
temor de ser victima de la agresin de las pandillas #uveniles en las fechas que
se reali!a partidos de futbol con equipos -acionales '#arras #ravas..
El consumo y la comerciali!acin de drogas y el alcoholismo, son preocupantes
para el ?<I seguido por un ?AI que identifica el robo a las viviendas como uno
de los principales problemas. Pese a estas alarmantes cifras, el tema no ha
tenido mayor atencin por parte de la gestin municipal a la fecha.
&a poblacin AREQUIPE)A$ tiene un gran temor ante la delincuencia en todos
los niveles. 0ientras un BEI de los encuestados declara que la situacin
delincuencial ha empeorado, :solamente; un >EI ha sufrido o sido testigo de un
acto delictivo.
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Esto indica que no solamente sufrimos una alta tasa de delincuencia sino que
tambin la sufrimos por el miedo a ella, temor que nos parali!a. Esto se alimenta
de la muy poca confian!a en la polica y autoridades para protegernos.
21( 'EC'O (
MEDIO AMBIENTE INADECUADO ! MALA CALIDAD DE VIDA
Gna de las manifestaciones m$s claras de la falta de gobernabilidad de AREQUIPA
es el creciente deterioro ambiental que sufrimos Arequipe1os y %esidentes de toda
condicin, es decir, el grave y permanente reduccin de la calidad del aire, del agua
y los recursos ambientales que requerimos para una vida sana y un desarrollo
econmico sustentable.
En el caso del aire, el problema m$s grave es la alta y creciente concentracin de
micro*partcula suspendido, con !onas crticas de concentracin desde el 'entro,
-orte, -oreste y Este de la ciudad, debido a emisores mviles +vehculos, y
emisores fi#os +industria,, como por la accin de los vientos dentro de la cuenca.
En un estudio al respecto, se encontr que los actuales niveles de partculas en el
aire en dichas !onas superaban los est$ndares ambientales nacionales.
4e estima que entre BE y CEI de la contaminacin del aire en AREQUIPA se origina
en el parque automotor, especialmente de los vehculos con m$s de <@ a1os,
muchos de los cuales circulan en AREQUIPA debido a la indiscriminada entrada de
vehculos usados importados que fueran permitidos por medidas neoliberales que
a(n no logran revertirse . Adem$s, no se ha podido disminuir este grave problema
por e/istir un rgimen totalmente inoperante con respecto a los vehculos y sus
emisiones, y la propia gestin municipal que ha abandonado el crucial tema de las
revisiones tcnicas, que ahora ser$ supervisado por el 0)'.
21(1 PROBLEMAS
AGUA$ DESAGUE ! RELLENO SANITARIO
En el caso del agua, AREQUIPA depende para su abastecimiento de la dotacin de
agua de la cuenca del ro 'hili, y en menor medida de fuentes subterr$neas.
En los (ltimos a1os se vienen observando crecientes problemas en la calidad del
agua que todos consumimos debido a la enorme descarga de desechos slidos y
lquidos, tanto de las personas como de empresas mineras e industriales, teniendo
graves problemas al respecto los Distritos de TIABA!A$ !ARABAMBA$
UC'UMA!O$ POLOBA!A$ MOLLEBA!A$ QUEQUE)A$ LA JO!A$ entre otros, con
respecto al consumo del agua, y sobre todo en la Agricultura, teniendo en cuenta
que el C'ILI, sirve de receptor de desagJes en la parte ba#a de Arequipa.
&a ciudad a(n no cuenta con un sistema de tratamiento de las aguas para su re*
utili!acin, pese a que la inversin privada pretende construir esta planta, sin que
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e/ista una respuesta concreta por parte de las autoridades, para solucionar este
gravsimo problema 4ocial.
&a gestin del agua en AREQUIPA est$ a cargo de una empresa p(blica de derecho
privado mane#ada por el gobierno central +4EDAPA%,. K aunque la
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE AREQUIPA$ tiene asignado un asiento en el
Directorio de esta empresa, ha sido tan ba#o el inters de las continuas
administraciones municipales en el tema, que en este momento no hay asignado un
director de la MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE AREQUIPA$ es funcin clave de
la MUNICIPALIDAD$ velar por la calidad de vida del poblador de AREQUIPA,
adem$s de garanti!ar el acceso generali!ado al servicio de agua y alcantarillado.
Actualmente en A%EFGIPA se calcula que hay alrededor de <EE mil pobladores que
carecen del servicio esencial de agua y alcantarillado.
Gn tema como el agua que utili!amos los Arequipe1os no puede estar a#eno a las
principales responsabilidades de la administracin municipal de la provincia y regin.
'on respecto a los residuos slidos, la ciudad de AREQUIPA produce ,-.,/01-21
m$s de <.> millones de toneladas mtricas de residuos slidos +basura,, de la cual
slo un BCI es recogido y llevado al mal llamado relleno sanitario, mientras =EI
+unas @E mil toneladas, no tiene un mnimo de tratamiento, convirtindose en fuente
de contaminacin y enfermedades de graves consecuencias para los ciudadanos.
&a ciudad no cuenta con plantas de transferencia ni rellenos sanitarios, pero
solamente el RELLENO SANITARIO +mal llamado) que es mane#ado por el
0unicipio de AREQUIPA es considerado inaceptable, porque no cumple con
requisitos tcnicos y sanitarios mnimos.
'abe mencionar tambin que AREQUIPA posee actualmente, apro/imadamente un
milln de m
=
de $reas verdes, las cuales est$n muy mal distribuidas y concentradas
en pocos distritos.
En promedio, los Arequipe1os y %esidentes go!an de solamente E.>E m
=
por
habitante de $reas verdes, cuando lo recomendable es C m= por habitante.
El desmesurado y no planificado crecimiento urbano de AREQUIPA ha llevado a un
enorme dficit de $reas verdes que no ha intentado ser revertido en forma integral,
perdindose adem$s cada ve! m$s $reas agrcolas en las pocas !onas de
e/pansin urbana actualmente e/istentes en los distritos de AREQUIPA
21(2 POTENCIALIDADES
TRASLADO DE RESIDUOS S&LIDOS - CONTAMINACI&N AMBIENTAL
-uestra gestin har$ del mane#o ambiental de la ciudad una prioridad absoluta ante
la cual se asignar$n recursos y capacidades en forma inmediata. Planteamos un
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'shoc0 ambiental. desde el "obierno 0unicipal de AREQUIPA que se centrar$ en
las siguientes medidas prioritarias2

Programa masivo de incentivos para reducir las emisiones del transporte p(blico y
privado con instrumentos econmicos +Prestamos a ba#os intereses en la CAJA
MUNICIPAL DE AREQUIPA, subsidios, etc.,7

Instalacin de un sistema de monitoreo de la calidad del aire en puntos crticos de
contaminacin con efectos en la salud de la poblacin7

Dise1aremos e implementaremos en seis meses un PLAN INTEGRAL DE
RESIDUOS S&LIDOS para toda la ciudad en coordinacin con los distritos7

Plan de reforestacin para triplicar el n(mero de $rboles y duplicar las $reas verdes
de AREQUIPA con una me#or distribucin hacia los distritos con menor dotacin7

'reacin de la AUTORIDAD AUT&NOMA DEL AGUA para la cuenca del rio C'ILI$
con lidera!go de MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE AREQUIPA7

Aprobacin del PLAN DE MANEJO DE CUENCA DEL C'ILI 2011-20(0 incluyendo
las inversiones m$s importantes, donde ubicaremos los planes de SEDAPAR y
Agua para )odos7
Implementaremos el plan metropolitano de segregacin en origen y de recicla#e
estructurado7
Implementaremos un Plan de 'ocinas 4aludables, en los Distritos que lo necesitan,
orientado a erradicar la cocina a le1a o Lerosene en las viviendas de los sectores
populares

4upervisaremos y haremos m$s estrictas las %evisiones )cnicas con veedura
ciudadana.
III VISI&N DE DESARROLLO
(Representacin de lo 1ue la or(aniacin poltica aspira lo(rar en el +uturo
en el departamento, provincia o distrito)
AREQUIPA, una ciudad donde todos los ciudadanos y ciudadanas vivimos en un
entorno saludable, seguro y con derechos, adecuada representacin poltica e
igualdad de oportunidades. Fueremos una ciudad sin e/cluidos, una ciudad
progresista y abierta al mundo en lo tecnolgico, cultural y econmico, que valore su
historia y m(ltiples identidades culturales en proceso de integracin a partir del
fenmeno migratorio.
Proponemos la implementacin de un PRO!ECTO DE GESTI&N DE AREQUIPA
PARA 2011-2014 Este proyecto requiere la participacin de todos los que vivimos
en AREQUIPA sin distincin. Es un proyecto compartido y plural, que sometemos a
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la poblacin y a otras fuer!as polticas con similar visin a la nuestra. Es tambin un
proyecto que nos servir$ de gua de evaluacin para nuestra gestin.
En el periodo =E<<*=E<? nuestro PRO!ECTO DE GESTI&N DE AREQUIPA PARA
2011-2014$ me#orar$ en forma sostenida la calidad de vida de todos los Arequipe1os
y %esidentes, a travs de una gestin honesta, transparente y eficiente,
promoviendo m$s y me#ores espacios p(blicos seguros para el disfrute colectivo7 un
sistema de transporte racionali!ado y con menos accidentes7 con mayor seguridad
ciudadana y menos crimen y violencia7 con un medio ambiente m$s saludable. 4e
consolidar$ una red de proteccin social que asegure los derechos b$sicos
+alimentacin, salud, educacin, vivienda digna y protegida ante desastres naturales,
para toda la poblacin y en especial para ni1os, #venes y personas con
discapacidad o limitaciones laborales.
IV ESQUEMA DE PROPUESTA DE DESARROLLO
41 ORIENTACIONES GENERALES DE LAS PROPUESTAS
(2rincipales lineamientos, polticas, y planes nacionales, re(ionales y
locales, 1ue orientan las propuestas)
P,3, /45 63789045 :.,234 ,;45 -.1523, <15297- 51 :406340121 ,"
<, %ecuperar y ampliar la legalidad y legitimidad de la MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL DE AREQUIPA, como autoridad %egional, e#erciendo
funciones reconocidas por ley de coordinacin, planificacin y regulacin de la
seguridad ciudadana, transporte, educacin, salud, desarrollo urbano y
mane#o ambiental7
=, Erradicar la corrupcin, los lobbies y el mane#o poco transparente de
decisiones y recursos p(blicos de la MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE
AREQUIPA=
>, Ampliar y me#orar los espacios p(blicos para el disfrute de la colectividad
Arequipe1a, con especial atencin a la recuperacin del 'entro 6istrico
como espacio de gran valor social y patrimonial, y como residencia segura
para la gente7
?, %educir el tiempo diario usado por Arequipe1os y %esidentes para el traslado
a centros de traba#o y escuelas7
@, %educir significativamente los accidentes de tr$nsito y la mortalidad por
accidentes relacionados al transporte p(blico y privado7
A, Incrementar la seguridad de los ciudadanos de AREQUIPA logrando cadas
sistem$ticas en las tasas de criminalidad por robo y asalto en calles y
viviendas7
B, %educir la delincuencia #uvenil y eliminar la accin antisocial de pandillas7
Pgina 15 de 30
C, Duplicar las $reas verdes y triplicar el actual n(mero de $rboles per c$pita en
la ciudad7
D, Incrementar la calidad del aire a travs de un frreo control de las emisiones
vehiculares y de fuentes fi#as, logrando hacer cumplir est$ndares
internacionales que garanti!an una buena salud de la poblacin7
<E,0e#orar la calidad del agua que consumimos, e incrementar el tratamiento del
recurso no para tirarlo al mar sino para re*utili!arlo eficientemente en la
ampliacin de $reas verdes de la ciudad7
<<,0e#orar sustancialmente la gestin de los residuos slidos y reducir las
emisiones7
<=,Aumentar los emprendimientos industriales, culturales, gastronmicos,
tursticos y comerciales con impactos en el empleo y dando mayores
oportunidades para los #venes y personas con discapacidad
<>,'ontribuir a la reduccin de la pobre!a y vulnerabilidad alimentaria de los
hogares m$s pobres de la poblacin.
<?,Participar activamente en la mitigacin de los riesgos que los desastre
naturales y el cambio clim$tico implican para la poblacin Arequipe1a,
incluyendo en todas las polticas y programas urbanos recursos y
orientaciones para la gestin y reduccin del riesgo.
<@,Acceso de la poblacin a los servicios p(blicos b$sicos.
<A,Prestacin eficiente de los servicios p(blicos b$sicos.
<B,&ineamientos y Polticas Econmicas.*
<C,&ineamientos y Polticas )erritoriales y Ambientales.*
<D,&ineamientos y Polticas Institucionales.*
=E,Gn "obierno %egional y "obierno &ocal 0oderno y en constante contacto y
monitoreo de la actividad econmica del pas y de la actividad de los otros
rganos estatales.
=<,&a combinacin de una Administracin P(blica por Procesos con la
administracin por funciones.
==,El Desarrollo de las capacidades y del capital humano p(blico.
=>,&a Evaluacin de la gestin p(blica por resultados +impacto social,
econmico, ambiental, etc.
=?,&a planificacin estratgica como herramienta del desarrollo sostenible.
=@,5rgani!aciones de las entidades y proyectos de desarrollo adecuados a las
realidades de cada #urisdiccin territorial.
=A,El desarrollo de los gabinetes de asesores p(blicos capacitados como
herramienta de moderni!acin del capital humano.
Pgina 16 de 30
=B,&a austeridad en el gasto p(blico. Diferenciacin entre el gasto y la inversin
p(blica.
=C,"estiones P(blicas promotoras del desarrollo econmico.
=D,Plan de "obierno %egional.
42 PROPUESTAS POR DIMENSIONES
A DIMENSI&N SOCIAL
1 'EC'O"
POR UNA CIUDAD INCLUSIVA ! SIN POBREZA
&a 0unicipalidad Provincial de AREQUIPA, tiene un rol importante que desarrollar y
cumplir para y con sus ciudadanos3as, no slo ser la representacin estatal m$s
cercana y pr/ima a ellos, sino porque entre su misin est$ el de te#er y hacer
funcionar una red de proteccin social que permita atender los problemas y tambin
aprovechar las capacidades de la poblacin, para impulsar de una manera
sostenible y sustentable el desarrollo local y la calidad de vida.
En AREQUIPA a(n e/isten !onas y poblaciones e/cluidas, con problemas sociales
asociados no slo a la pobre!a sino tambin al abandono, la violencia familiar y la
discriminacin.
Los (rupos sociales ms vulnerables son, principalmente:

<. Adolescentes que no estudian ni traba#an.
=. -i1os y ni1as en situacin de riesgo social y familiar, as como adolescentes
e/puestos a climas de violencia social.
>. 0u#eres vctimas de la violencia familiar y se/ual.
?. Adultos mayores sin acceso a pensin y en estado de abandono familiar.
@. Poblacin con discapacidad, muchos de ellos como consecuencia de
accidentes. En particular, cuando a esta condicin se une la situacin de
pobre!a.
A. -i1os menores de cinco a1os con desnutricin crnica, que representan el
B.BI +I-EI*E-DE4 &nea de 9ase =EEC,.
B. .amilias con dificultad para apoyar los procesos de aprendi!a#e escolar de los
ni1os y ni1as en hogares con presencia de analfabetismo y madres slo con
escolaridad b$sica.
2 POTENCIALIDAD"
Estos grupos poblacionales tendr$n especial atencin dentro de la poltica de
inclusin social que proponemos desde el gobierno municipal y ser$n parte de un
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sistema de proteccin social que articule intervenciones y esfuer!os para dotar de
servicios de similar calidad e intensidad en todos los distritos de AREQUIPA para
atender2
a, Desnutricin infantil antes de los @ a1os7
b, 0adres con limitaciones para traba#ar por tener ni1os peque1os7
c, -i1os y adultos mayores en situacin de abandono7
d, 0u#eres y ni1os en conte/tos de violencia y discriminacin.
e, .ortaleceremos los programas nutricionales, la red de MaNa Masis, los
programas de apoyo a sectores en abandono7 los programas de
prevencin y mane#o de la violencia domstica, con especial impulso para
los 'entros Emergencia 0u#er.
%e*estructuraremos el programa de 8aso de &eche para que se convierta en un
programa de alerta temprana en problemas nutricionales, de aprendi!a#e y de
violencia familiar. En lugar de solamente dar raciones, integrar con apoyo y
conse#era a los alumnos para enfrentar problemas familiares y estudiantiles.
Promoveremos desde la MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE AREQUIPA$ y sus
funciones como GOBIERNO LOCAL, acciones intersectoriales sostenidas +4alud*
Educacin, que contribuya a disminuir la desnutricin, enfermedades como la
tuberculosis de los ni1os y ni1as especialmente de la escuela p(blica
de AREQUIPA
Articularemos el apoyo a los comedores populares a una plataforma m$s amplia de
seguridad alimentaria que incluya programas de agricultura urbana, me#ora de la
calidad alimentaria, red de mercados mayoristas y minoristas, mane#o empresarial
de los comedores, y b(squeda de mayor sostenibilidad financiera sin dependencia
de subsidios.
Debe impulsarse decididamente el "ran 0ercado 0ayorista de Alimentos del CONO
NORTE DE AREQUIPA
4 OBJETIVOS A LOGRAR"
EN EL MEDIANO PLAZO >1 A)O?
a, Programa de crdito municipal de la 'a#a 0unicipal a #venes emprendedores
con proyectos competitivos de negocio de hasta >,EEE soles por proyecto7
b, Programa de fortalecimiento de las cadenas productivas de la ciudad, con
especial atencin al procesamiento de alimentos, confecciones, turismo y el
comercio7
c, Impulsaremos un programa de agricultura urbana en !onas de mayor
vulnerabilidad alimentaria en la poblacin por falta de nutrientes especficos7
d, 'artera de proyectos amigables con el medio ambiente, atractivos para el
sector privado con co*financiamiento p(blico7
Pgina 18 de 30
e, Programa de becas para formacin tcnica y especiali!acin de #venes en
secundaria utili!ando el modelo 4E-A)I7
f, Programa de fortalecimiento de la red de mercados distritales7
g, Programa de becas de estudio y promocin del boom gastronmico en torno
a :AREQUIPA CAPITAL GASTRON&MICA DEL MUNDO
AREQUIPA MENOS VULNERABLE ANTE DESASTRES NATURALES
&a ciudad de AREQUIPA est$ ubicada la ciudad en una !ona ssmica, e/puesta a
terremotos, adem$s de fenmenos naturales como huaycos, fria#e e inundaciones en
predecible incremento debido al cambio clim$tico.
Este hecho aunado al crecimiento desordenado de la ciudad, ha llevado a los
pobladores de escasos recursos econmicos a ocupar las laderas de los cerros y las
riberas de las :3orrenteras., asent$ndose en espacios peligrosos y con
construcciones precarias y deficientes, incrementando el riesgo de sufrir da1os
personales y materiales e incrementar su situacin de pobre!a.
Esto se origina en la ausencia de un control adecuado del uso del suelo,
ordenamiento territorial y planificacin de la ciudad, funciones b$sicas de la gestin
de la municipalidad, que nuestro proyecto considera como prioritario.
En la actualidad los habitantes de AREQUIPA no tenemos un lidera!go en este
tema en la ciudad, puesto que la MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE AREQUIPA se
ocupa principalmente de atender la problem$tica en el 'ercado y de algunos
distritos colindantes.
Proponemos como prioritario una gestin METROPOLITANA que lidera las acciones
para mitigar el riesgo ante desastres de los habitantes de los =D distritos de
AREQUIPA, tomando en consideracin los aportes que distintas organi!aciones
p(blicas y privadas reali!an al respecto, incorporando la gestin del riesgo de
desastres en la planificacin de la ciudad, traba#ando con#untamente con la
poblacin en las medidas de prevencin y liderando el SISTEMA REGIONAL DE
DE#ENSA CIVIL
@ LINEAMIENTO DE POLTICA CON LA QUE SE RELACIONA$ PROPUESTA
DE ACCI&N ! ESTRATEGIAS"
<. 'apacitacin permanente a todo el personal que se encuentra involucrado en
las labores 0unicipales relacionados con la prestacin de los servicios a la
Poblacin
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=. &a discusin permanente en MESA DE CONCERTACI&N, con los 'olegios
Profesionales sobre el tipo de 'iudad que queremos, con el fin de unificar
criterios en beneficio de nuestra CIUDAD.
A META"
'reemos que el modelo de ciudad a impulsar debe ser fruto de un amplio
consenso tcnico y social. Por tal motivo, convocaremos a los me#ores
urbanistas a discutir con la ciudadana y presentar en el lapso de <@E das
desde el inicio de la gestin una Propuesta de CIUDAD AREQUIPA 2011-
20(0. Este proyecto ser$ discutido con diversas fuer!as polticas y sociales
para aprobar un solo proyecto que nos oriente en las decisiones a todos los
que vivimos en AREQUIPA en los pr/imos =E a1os.
B DIMENSI&N ECON&MICA
POR UNA ECONOMA AL SERVICIO DE LAS PERSONAS
1 'EC'O"
AREQUIPA, como espacio econmico ha sufrido en las (ltimas dos dcadas
m(ltiples y comple#as transformaciones.
Gna buena parte de las industrias de nuestro PARQUE INDUSTRIAL, se han visto
en la necesidad de emigrar a la 'apital, otras, modelo de sustitucin de
importaciones que a(n subsistan hacia fines de los <DCEs desapareci o se
reconvirti luego de la severa crisis y el proceso de liberali!acin e/trema de los
<DDEs.
2 POTENCIALIDAD"
&os espacios de prosperidad son de dos tipos. &os espacios que giran en torno a
poblacin de mayores ingresos, con un tipo de consumo cosmopolita y con un alto
porcenta#e de bienes importados y de alto contenido tecnolgico, con alto elitismo
econmico y social. El otro segmento de prosperidad es el de sectores emergentes
con cierta movilidad vertical y que vienen captando parte del proceso de crecimiento
econmico de la (ltima dcada. Es un sector a(n en gestacin, que est$ en busca
de un mayor espacio social, econmico y poltico en AREQUIPA.
( PROBLEMA"
En (ltimas dos dcadas ha aparecido una nueva industria, con cierta capacidad para
competir con las importaciones y e/portar, aunque altamente vulnerable a nuevos
actores como 'hina, 9rasil o India. &os sectores m$s representativos son te/tiles,
industria alimentaria, construccin y minero*met$lica.
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En AREQUIPA conviven espacios de afluencia y emergente prosperidad, con
espacios de alta pobre!a y estancamiento econmico. Gna parte importante de la
P4B/,:97- E:4-709:, A:29C,, en situacin de pobre!a ha debido crear su propio
puesto de traba#o de ba#o capital y productividad, como mecanismo de
supervivencia.
4 OBJETIVOS A LOGRAR"
En materia de desarrollo econmico, nuestra gestin impulsar$ el Plan de Apoyo al
Empleo y la Productividad en AREQUIPA, en un corto pla!o, propulsando el traba#o,
el empleo directo e indirecto, a travs, de la CONSTRUCCI&N DE OBRAS DE
ENVERGADURA, como por E#emplo2
OBRAS PRO!ECTADAS PARA LOS A)OS 2011 AL 2014
<. &a nueva Arequipa +'iudad con m$s de @E mil lotes para vivienda y que
contaran con todos los servicios de &u!, Agua, desagJe, telfono cable,
Internet, transporte, educacin, etc.,
=. "ran terminal )errestre en el cono -orte para los buses de la sierra
>. "ran terminal )errestre para la 'arga Pesada de todo el Pas
?. Autopista de seis carriles para el ingreso a la 'iudad
@. 4eis Puentes sobre el rio 'hile arriba del Puente "rau, que una los distritos
de 'erro 'olorado, 'ayma, 4elva alegre, 0iraflores, 0ariano 0elgar,
Paucarpata
A. 'onstruccin del 'haracato E/press, que unir$ los distritos )radicionales de
AFP.
B. 6abilitacin de Puente 6roes del 'enepa.
C. "ran 0ega 'entro comercial para @,EEE comerciantes y Artesanos al estilo de
8illa el 4alvador de &ima, para competir con 4aga y Pla!a 8ea
D. )res Parques !onales ubicados en 2
a, Q.9-2, S,/,5 +%epresando el rio 'hili para crear un &ago artificial en
poca de que no haya lluvias en AFP,
b, P,294 P.-4 + Donde tendremos las Piletas 5rnamentales como en
&ima,
c, E8 P,3,D, D1 T9-<4 +6abilitacin de las piscinas de )ingo, con
comple#o deportivo, lugares de esparcimiento, #uegos para ni1os,
canota#e, etc.,
Pgina 21 de 30
<E. 'onstruccin del "ran 'entro 'vico en 4iglo OO
<<. 'onstruccin de la Planta de Industriali!acin para la 9asura
<=. 'onstruccin del "ran 6ospital de la solidaridad
<>. Implementacin Integral del 4ervicio de 4eguridad 'iudadana
<?. 'onstruccin de la Planta de Aguas 4ervidas
<@. 'ulminacin del 4ervicio de Agua y DesagJe en el cono -orte al <EEI
<A. 'ulminacin de la Av. Dolores
<B. 'ulminacin de la Av. Andes Avelino '$ceres
<C. 'ulminacin de la Av. &a 0arina
<D. 'ulminacin de la Av. 8ene!uela +)eniente .erre,
=E. 'ulminacin de la Av. 0etropolitana +Kanahuara y 'erro 'olorado,
=<. 'onstruccin de las 'ompa1as de 9omberos en 'ono -orte, Alto 4elva
Alegre, Paucarpata, y otros Distritos que lo %equieran
==. Ampliacin del Puente 4an 0artin
=>. Ampliacin de Puente de )ingo
=?. 'onstruccin de un puente paralelo al puente 9a#o "rau, de subida.
=@. 'ulminacin de )rbol de la 8ariante de Gchumayo en el Parque Industrial
=A. Elevar la 'alidad )urstica de la 'iudad
=B. 0e#orar los .este#os de la 'iudad
=C. Difundir a nivel 0undial las .iestas de la 'iudad, 4emana 4anta, carnavales
=D. Difundir los atractivos )ursticos de Arequipa a nivel 0undial como2
a, 8alle del 'olca
b, 8alle de 'otahuasi
c, 8alle de los 8olcanes
d, 'ampi1a Arequipe1a
e, 'entro histrico
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f, C409D, A31E.961;, +Picanteras de Kanahuara, 4achaca, )iabaya,
'erro 'olorado, 0ollebaya, Karabamba, 0iraflores, 4elva Alegre,
'haracato, 4abandia, 'ayma, Paucarpata, 0ariano 0elgar, 6unter,
4ocabaya, Gchumayo, Kura, Pocsi, Fueque1a,
g, Peleas de )oros
h, .olLlore de todos los Distrito de nuestra Arequipa
i, 8alorar en su verdadera dimensin a nuestro 8olcanes2 El 0isti,
'hachani y Pichu Pichu.
@ LINEAMIENTO DE POLTICA CON LA QUE SE RELACIONA"
-uestra gestin impulsara la capacitacin en todos los sectores productivos, con
miras a formar las P!MES$ buscando impulsar la creacin de empresas productivas
en los conos de la 'iudad de AREQUIPA, apoyando a los peque1os empresarios,
en recepcionar crditos de la CAJA MUNICIPAL DE AREQUIPA, a ba#os intereses,
y a largo pla!o, para que implemente su peque1a Industria y3o empresa.
F PROPUESTA DE ACCI&N"
El crecimiento poblacional genera presiones muy intensas sobre el limitado espacio
y escasos recursos de la ciudad, en medio de un desordenado proceso de
e/pansin urbana desde !onas del centro m$s densamente poblado hacia las !onas
perifricas del norte, sur y este de la ciudad.
Actualmente la ciudad de AREQUIPA tiene muy poco margen para seguir creciendo
e/tensivamente como lo hi!o en dcadas pasadas debido a limitaciones fsicas
+85&'A-E4, y a los mayores costos de proveer servicios b$sicos +agua, transporte,
electricidad, en las !onas perifricas. Pese a esto, AREQUIPA sigue siendo un
fuerte polo de atraccin para la migracin interna debido a que ofrece me#ores
oportunidades de empleo e ingresos frente a muchas !onas del interior del pas,
tanto urbanas como rurales, y que nuestra gestin, IMPULSARA, en corto pla!o.
* ESTRATEGIAS"
-os proponemos enfrentar radicalmente la falta de empleo e/istente en AREQUIPA$
esperando llevar a niveles mnimos de desempleo en los tres pr/imos a1os.
Esto implica una inmediata accin de inicio de obras de envergadura, la elaboracin
de proyectos municipales, y un redise1o +al me#or nivel de los est$ndares tcnicos
internacionales, del equipo profesional y funciones de DESARROLLO URBANO en
AREQUIPA
Gna parte esencial de este plan ser$ el 'control social. que permita a toda
poblacin involucrada por obras y otros aspectos de la accin municipal, un
Pgina 23 de 30
conocimiento cabal de la significacin de sus efectos sociales, econmicos y
financieros, con plena participacin de los Distritos y de vecinos organi!ados.
A METAS"
&as especificadas en las OBRAS PRO!ECTADAS PARA LOS A)OS 2011 AL
2014$ y que se har$n realidad en los cuatro a1os de gestin 0unicipal.
C DIMENSI&N TERRITORIAL AMBIENTAL
1 'EC'O"
El hombre es a la ve! obra y artfice del medio que lo rodea, el cual le da el sustento
material y le brinda la oportunidad de desarrollarse intelectual, moral, social y
espiritualmente. En la larga y tortuosa evolucin de la ra!a humana en este planeta
se ha llegado a una etapa en que, gracias a la r$pida aceleracin de la ciencia y la
tecnologa, el hombre ha adquirido el poder de transformar, de innumerables
maneras y en una escala sin precedentes, cuanto lo rodea.
&os dos aspectos del medio ambiente humano, el natural y el artificial, son
esenciales para el bienestar del hombre y para el goce de los derechos humanos
fundamentales, incluso el derecho a la vida misma.
&a Proteccin y me#oramiento del medio ambiente humano es una cuestin
fundamental que afecta al bienestar de los pueblos y al desarrollo econmico del
mundo entero, un deseo urgente de los pueblos de todo el mundo y un deber de
todos los gobiernos.
Gna importante especie biolgica est$ en riesgo de desaparecer por la r$pida y
progresiva liquidacin de sus condiciones naturales de vida2 EL 'OMBRE.
Ahora tomamos conciencia de este problema cuando casi es tarde para impedirlo.
Es necesario se1alar que las sociedades de consumo son las responsables
fundamentales de la atro! destruccin del medio ambiente.
Ellas nacieron de las antiguas metrpolis coloniales y de polticas imperiales que, a
su ve!, engendraron el atraso y la pobre!a que hoy a!otan a la inmensa mayora de
la humanidad. 'on solo el =E por ciento de la poblacin mundial, ellas consumen las
dos terceras partes de los metales y las tres cuartas partes de la energa que se
produce en el mundo. 6an envenenado los mares y ros, han contaminado el aire,
han debilitado y perforado la capa de o!ono, han saturado la atmsfera de gases
que alteran las condiciones clim$ticas con efectos catastrficos que ya empe!amos
a padecer. &os bosques desaparecen, los desiertos se e/tienden, miles de millones
de toneladas de tierra frtil van a parar cada a1o al mar.
-umerosas especies se e/tinguen. &a presin poblacional y la pobre!a conducen a
esfuer!os desesperados para sobrevivir aun a costa de la naturale!a. -o es posible
culpar de esto a los pases del )ercer 0undo, colonias ayer, naciones e/plotadas y
saqueadas hoy por un orden econmico mundial in#usto.
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E/iste consenso en afirmar que la principal causa del deterioro del medio ambiente
mundial se debe fundamentalmente a los estilos de vida que el hombre a lo largo de
e/istencia ha venido desarrollando de manera incompatible con el cuidado del medio
ambiente.
&a comunidad internacional ha llegado a comprender que el deterioro de los
recursos naturales pueden a mediano o largo pla!o hacer insostenible el desarrollo
econmico alcan!ado por la humanidad. &a idea de que el crecimiento econmico y
la conservacin del medio ambiente pueden y deben ser compatibles queda
refle#ada en el trmino :Desarrollo 4ostenible; el cual se convierte entonces en un
reto que se debe enfrentar por la humanidad si se pretende mantener la especie
humana sobre el planeta.
AREQUIPA, no est$ e/enta de lo anteriormente e/puesto pues e/isten una serie de
factores que est$n contribuyendo a la degradacin del medio ambiente y se necesita
la integracin de todos los factores para contrarrestar estas acciones lo que no se ha
podido lograr por la falta de conciencia ambientalista de los pobladores.
&a poblacin no ha asumido a(n la responsabilidad y el respeto por un ambiente
sano y productivo, esto se refle#a en la e/plotacin irracional e indiscriminada de los
recursos naturales, en el mane#o inadecuado de los residuos slidos incidiendo en la
contaminacin del ro y el deterioro de la cantidad y calidad del agua para el
consumo humano y actividades productivas.
2 POTENCIALIDAD"
AREQUIPA, posee un ecosistema de gran biodiversidad, recursos hdricos y rique!a
paisa#stica de la cual forman parte variados y ricos escenarios naturales poco
reconocidos y valorados desde las perspectivas de la educacin ambiental y el
desarrollo sostenible.
( PROBLEMA"
El problema que est$ afectando en la actualidad a nuestra AREQUIPA, es la
degradacin de los suelos y prdida de la diversidad vegetal en $reas aleda1as al
ro, debido a las fuertes crecientes del mismo, en pocas de lluvias, y sobre todo por la
indiscriminada accin de Personas naturales y #urdicas, que envenenan nuestro RIO C'ILI$
con aguas servidas, sin embargo la accin del hombre o de los comunitarios por
mitigar estos da1os han sido muy pobres, pues hay una serie de medidas como
plantar en estas $reas especies que sean adaptables a la situacin creada y sirvan
como barreras, entre otras,
Es por ello que en nuestra gestin, nos proponemos reali!ar una estrategia para la
capacitacin integral en el me#oramiento medioambiental en AREQUIPA, por la
insuficiente cultura ambiental que poseen los pobladores y sobre todo las
AUTORIDADES de nuestra 'iudad, que imposibilita la identificacin y actuacin sobre
los problemas ambientales que afectan su calidad de vida.
4 OBJETIVOS A LOGRAR"
EDUCACI&N AMBIENTAL
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En su desenvolvimiento terico y su implementacin pr$ctica, la educacin
ambiental tiene ya una larga trayectoria.
&a Educacin Ambiental es un proceso educativo permanente encaminado a
preparar al hombre para la vida, ense1arlo a utili!ar racionalmente los recursos,
satisfaciendo las necesidades actuales y preservando condiciones favorables para
las futuras generaciones.
Previamente ha quedado planteado el car$cter estratgico que la educacin
ambiental tiene en el proceso hacia el desarrollo sostenible. 4in embargo, es
evidente que la accin educativa, por s sola, no es suficiente para responder al reto
ambiental. PPara contribuir con eficacia a me#orar el medio ambiente, la accin de la
educacin debe vincularse con la legislacin, las polticas, las medidas de control y
las decisiones que los gobiernos adopten en relacin al medio ambiente humanoP.
&a educacin ambiental como un proceso continuo y permanente que constituye
una dimensin de la educacin integral de todos los ciudadanos orientada a que en
la adquisicin de conocimientos, desarrollo de h$bitos, habilidades, capacidades y
actitudes, y en la formacin de valores se armonicen las relaciones entre los seres
humanos y de ellos con el resto de la sociedad y la naturale!a, para propiciar la
orientacin de los procesos econmicos, sociales y culturales hacia el desarrollo
sostenible preservando condiciones favorables para las futuras generaciones.
@ LINEAMIENTO DE POLTICA CON LA QUE SE RELACIONA"
Gna de las medidas que todo el mundo invoca, como remedio, para cambiar
el comportamiento humano es la educacin. 6oy, en da, la educacin
ambiental7 ya que la otra, la integral, o educacin al uso no parece
haber funcionado, tampoco, en este sentido. 4i bien, sta por su
car$cter integral debera de implicar aquella, la ambiental, as como la
correspondiente al resto de los $mbitos educables del ser humano, Porque
Qcmo puede considerarse integral una educacin que no atiende al ser
humano completoR Es m$s, Qcmo puede darse una educacin general y
b$sica si no es una educacin para la vidaR K sta no es sino educacin
ambiental, propulsada por el gobierno de turno, y que sin embargo nuestra gestin
propulsara, desde la Educacin Inicial, como Poltica de nuestro "obierno.
-o obstante parece que algo hay de cierto en que las supuestas
medidas educativas, si se aplicaran, supondran cambios importantes en
el comportamiento humano para con el medio ambiente. 6ay quien llega a
entender que la educacin es :la clave de la calidad de los recursos
humanos, tambin, parece cierto que la educacin ambiental no se desarrollar$ a
corto pla!o, porque entra1a un cambio profundo de valores, que chocan
frontalmente con la cultura del consumismo, e/clamando coherencia entre aquellos
y su puesta en pr$ctica.
F PROPUESTA DE ACCI&N"
IMPLEMENTAR OBJETIVOS DE LA EDUCACI&N AMBIENTAL DE ACUERDO A"
Pgina 26 de 30
<. CONCIENCIA" Ayudar a las personas y a los grupos sociales a que
adquieran mayor sensibilidad y conciencia del medio ambiente en general
y de los problemas cone/os.
=. CONOCIMIENTOS" Ayudar a las personas y a los grupos sociales a adquirir
una comprensin b$sica del medio ambiente en su totalidad, de los
problemas cone/os y de la presencia y funcin de la humanidad en l, lo
que entra1a una responsabilidad crtica.
>. ACTITUDES" Ayudar a las personas y a los grupos sociales a adquirir
valores sociales y un profundo inters por el medio ambiente que los
impulse a participar activamente en su proteccin y me#oramiento.
?. APTITUDES" Ayudar a las personas y a los grupos sociales a adquirir las
aptitudes necesarias para resolver los problema ambientales.
@. CAPACIDAD DE EVALUACI&N" Ayudar a las personas y a los grupos
sociales a evaluar las medidas y los programas de educacin ambiental en
funcin de los factores ecolgicos, polticos, econmicos, sociales,
estticos y educacionales.
A. PARTICIPACI&N" Ayudar a las personas y a los grupos sociales a que
desarrollen su sentido de responsabilidad y a que tomen conciencia de la
urgente necesidad de prestar atencin a los problemas del medio
ambiente, para asegurar que se adopten medidas adecuadas al respecto.
* ESTRATEGIAS"
4i se establece una estrategia de capacitacin sustentada en los principios
ambientalistas, entonces los pobladores participaran en el me#oramiento de la
problem$tica ambiental de la comunidad.
Elevar el conocimiento ambientalista de los pobladores y sobre todo las
AUTORIDADES de nuestra 'iudad, a travs de la capacitacin.
A META"
Establecer los principios generales en los que se basa el quehacer ambiental dentro
de nuestra REGION AREQUIPA, caracteri!ar los principales problemas ambientales
presentes en ste y proponer las vas e instrumentos para su prevencin, solucin o
mitigacin, con vista a me#orar la proteccin del medio ambiente y el uso racional de
los recursos naturales as como alcan!ar las metas de un desarrollo econmico y
social sostenible.
42 PROPUESTAS POR DIMENSIONES
D DIMENSI&N INSTITUCIONAL
'EC'O 01-
DESCRIPCI&N-
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A. &a 0PA viene siendo administrada (nicamente por el sistema funcional +no se
ha moderni!ado,. &a calidad de los procesos se evidencia en la calidad de
los productos.
9. 'iertas $reas de la 0PA tienen un dise1o de organi!acin que no permite
prestar eficientemente los servicios p(blicos.
'. El recurso humano desarrolla su labor sin orientacin tcnica +falta
capacitacin, y con sistemas y computadoras no modernos
POTENCIALIDAD-
&a 0unicipalidad cuenta con recursos financieros para me#orar estratgicamente su
organi!acin de las transferencias del gobierno central de los Planes de
0oderni!acin y Programa de Incentivos de 0e#ora de la "estin P(blica.
PROBLEMA-
A. &a organi!acin no contribuye a la prestacin eficiente de los servicios
p(blicos.
9. El recurso humano no cuenta con las herramientas necesarias para la
cuantificacin y cumplimiento de sus metas.
OBJETIVOS A LOGRAR-
A. &os procesos de la 0unicipalidad no se encuentra identificados en todas las
$reas y por ende no son evaluados y me#orados.
9. Alinear la organi!acin de la 0PA a sus ob#etivos estratgicos.
'. 0oderni!ar el Aparato 0unicipal como medio de alcan!ar sus ob#etivos a
largo pla!o.
LINEAMIENTO DE POLTICA CON LA QUE SE RELACIONA.*
0odificar los documentos de "estin Pertinentes y la implementacin de la nueva
organi!acin.
PROPUESTA DE ACCI&N-
A. Identificar los procesos en 0anuales.
9. Anali!ar, me#orar y retroalimentar los procesos de la 0PA..
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'. Identificar las "erencias y 5ficinas afectadas. Por e#emplo 'rear la 5ficina de
&icencias y .iscali!acin 0unicipal la cual absorbera a )r$mifacil y todos los
rganos de fiscali!acin.
D. Implementar una Escuela 0unicipal que cubra la demanda de capacitacin de
la 0PA y de los distritos.
E. Implementar un 4istema de Desarrollo de 'apacidades.
.. Desarrollar un gabinete de asesores especiali!ados en proyectos estratgicos
contra resultados.
". Elaborar un inventario de sistemas, herramientas inform$ticas, etc.
6. Adquisicin progresiva de nuevas herramientas inform$ticas, documentarias,
manuales, etc.
ESTRATEGIAS-
A. Desarrollo de manuales.
9. Evaluacin trimestral de este tipo de administracin.
'. .usionar rganos y funciones para desarrollar especiali!acin y sistemas.
META-
A. El MAPRO de la MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE AREQUIPA$ como
instrumento de gestin eficiente.
9. 'onseguir un recurso humano capacitado y con las herramientas mnimas
para el desarrollo de su labor.
V PROPUESTA DE SEGUIMIENTO AL PLAN DE GOBIERNO
Promoveremos y utili!aremos intensamente la planificacin con PARTICIPACI&N
CIUDADANA &a ciudad dispone ya de numerosos planes que fueron archivados
sin cumplirse y sin renovarse, a menudo suplantados por decisiones puntuales fuera
de todo concepto de planificacin funcional e integral.
En nuestra gestin, la planificacin y decisiones importantes de la ciudad estar$n
su#etas a permanente control a travs de instancias de PARTICIPACI&N
CIUDADANA. &as propuestas de la poblacin tendr$n la calidad de iniciativas sobre
las que obligadamente deber$ pronunciarse el 'once#o 0unicipal, o las formas que
adopte la representacin 0unicipal, cuando concierna.

4e evaluar$n integralmente la calidad y efectividad de los servicios municipales para
integrar servicios y operar ba#o la atenta mirada de la PARTICIPACI&N
CIUDADANA, y se incidir$ en la rapide! de los tr$mites administrativos.

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En materia de licencias otorgadas por la MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE
AREQUIPA$ se aplicar$ en forma consistente el sistema de licencia previa pero con
fiscali!acin posterior, buscando promover mayor eficiencia pero tambin con mayor
calidad y seguridad en las actividades ba#o regulacin municipal, esto con el fin de
facilitar a las P!MES y la inversin privada.

4e promover$ la eliminacin de licencias de construccin autom$tica, que seg(n el
COLEGIO DE ARQUITECTOS ! DE INGENIEROS DE AREQUIPA, atentan contra
la seguridad de las construcciones y contra principios constitucionales.

En el pla!o de <=E das de asumir la gestin, presentaremos el PLAN DE
AREQUIPA CIUDAD ! REGI&N 2011-2014$ donde estar$n precisadas las cifras
presupuestas requeridas.
Para la implementacin de este plan buscaremos incrementar en =@I el
Presupuesto 0unicipal recibido con una racionali!acin de la gestin, lo cual nos
dar$ el marco financiero adecuado a los planes y obras imprescindibles en esta
etapa.
Para los periodos presupuestales =E<=*=E<? e/igiremos m$s recursos del "obierno
-acional, que ha venido retaceando las contribuciones que le corresponden a
AREQUIPA en funcin del n(mero de pobladores y a su rol en el desarrollo del
pas. Igualmente, negociaremos con las entidades internacionales de financiamiento
y cooperacin, a quienes GARANTIZAMOS LA TRANSPARENCIA DE LA
GESTI&N, que no han obtenido de las (ltimas gestiones ediles.
El presente PLAN DE GOBIERNO MUNICIPAL 2011 G 2014, ser$ de fiel
cumplimiento de toda mi plancha electoral.
PLANC'A ELECTORAL DE CANDIDATOS A LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL
DE AREQUIPA
ALCALDE"
1 SR JOSE LUIS CACERES VELASQUEZ
REGIDORES"
1 SRA CPCC MARLEN! ARMINTA VALENCIA
2 SRA CELINA DEL CARPIO VASQUEZ
( SR J'ON ORTIZ MEDINA
4 SR ELO! DEL CASTILLO MELENDEZ
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@ SR DR JUAN MANUEL COAQUIRA MAMANI
F SR ABOGADO LUIS CARLOS CANDIA CONTRERAS
* SRTA HEND! GABRIELA GUILLEN MEZA
A SR ESDRAS RICARDO MEDINA MINA!A
+ SR DR RAMIRO PEREZ SANC'EZ
10 SR LINO QUISPE CANAZA
11 SRTA GLEN! MARIBEL AQUEPUC'O PACO
12 SRTA MARIA ALEJANDRA CURSE VILLA#UERTE
1( SR #UNIO CARLOS SILVA MO!A
14 SR JORGE #RED! RAMOS MONTESINOS
1@ SRA ELIANA UGARTE SANTOS
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JOS LUIS CCERES VELSQUEZ
CANDIDATO A LA ALCALDA PROVINCIAL DE AREQUIPA