Mag. Hrcules E. Molina A.

ECONOMA AMBIENTAL

Mdulo: 1 Unidad: 2 Semana: 3
TEMA 3

INSTRUMENTOS DE POLTICA ECONMICA
DE CONTROL DE LA CONTAMINACIN
AMBIENTAL:PERMISOS DE DERECHO DE
CONTAMINACIN.
DEFINICIN


Los permisos negociables son derechos sobre cuotas de
uso del medio ambiente (contaminacin o uso de
recursos) transferibles.
El precio de los permisos de contaminacin (que refleja
su escasez en relacin con la demanda) ser el indicador
(restriccin) de la tecnologa y dimensin de las nuevas
empresas en competencia con las anteriores por el uso
del medio ambiente.
El sistema pues puede compatibilizar.
El crecimiento econmico de una zona.
Los objetivos de reduccin de la contaminacin.
Y lograr esta compatibilizacin minimizando los costos.
PROCESO DE REGULACIN

Coexistente siempre con algn sistema de regulacin
directa que fija la contaminacin mxima que se puede
admitir, o el uso mximo que se puede realizar de algn
recurso natural.
Las autorizaciones que fijan los lmites mximos se
expiden a los autorizados como lmites individuales de
emisin o cuotas de uso en ttulos correspondientes a
unidades de contaminacin o uso, cuyo agregado total
viene dado por el lmite impuesto por el sistema de
regulacin.
Los titulares de estos derechos pueden transferirlos a
terceros o usarlos ellos mismos.
En cada momento, las cantidades mximas de emisin o
uso del medioambiente que puede generar un
determinado agente vendrn dadas por los ttulos que
posea.

SISTEMAS DE ASIGNACIN

Mediante subasta de ttulos en mercados de valores
negociables.
Mediante alguna asignacin previa de los derechos
derivados del sistema de regulacin directa inicial.
Sistema mixto: Se fija el lmite mximo admisible y su
fraccionamiento en unidades de contaminacin o uso.
Se reparten entre los actuales usuarios/ emisores en
alguna proporcin a la cuota de emisin/uso de cada
uno de ellos, dejndose una determinada proporcin de
derechos en manos de la Administracin, que puede
subastarlos: Para favorecer/estimular nuevas entradas
en el mercado y para favorecer la creacin del mercado
de permisos de contaminacin negociables.
PROBLEMAS DEL SISTEMA DE PERMISOS
NEGOCIABLES
Requiere un fuerte sistema de control y medicin.
Supone la privatizacin de un bien ambiental.
La asignacin inicial con el estado actual de la situacin
es muy objetada en muchos casos.
Conductas estratgicas y especulativas: se pueden
producir grandes concentraciones de derechos.
Graves dificultades en hacer que estos mercados sean
transparentes y giles.
Los intercambios no tienen en cuenta los efectos a
terceros (aunque los terceros puedan comprar los
permisos).
nicamente son aplicables a fuentes fijas
VENTAJAS DEL SISTEMA DE PERMISOS
NEGOCIABLES
1. Minimizacin de costos. 2. Nuevos participantes.
3. Inflacin y costo de ajuste: Como los permisos
responden a la oferta y la demanda, stas incorporan la
dinmica de la inflacin.
4. La dimensin espacial: En la prctica siempre coexisten
muchas fuentes de emisin y muchos puntos de
recepcin, y se piensa, aunque muchos gestores
discrepan de ello, que tiene un mayor costo fijar un
impuesto para cada uno que establecer un mercado de
permisos de emisin.
5. Bloqueo tecnolgico: Las empresas tendrn ms inters
en disminuir los costos de reduccin de la
contaminacin en el caso de mercados de permisos que
con los impuestos.
OPORTUNIDADES PARA QUIENES NO
CONTAMINAN

Si el mercado de permisos es verdaderamente libre, estar abierto a quien
los quiera comprar.
Un grupo ecologista podra acceder al mercado y comprarlos.
El gobierno puede conceder nuevos permisos.
En la prctica el grupo ecologista presionara al gobierno para que
concediese slo una pequea cantidad de permisos, de tal modo que la
calidad del medio ambiente no se viera mermada.
MINIMIZACIN DE COSTOS (Supuestos bsicos)
Contaminador 1: compra OQ
1
al precio P*
Contaminador 2: compra OQ
2
al precio P*
Los contaminadores tienen distintos costos de reduccin de la
contaminacin.
MERCADO:
Los contaminadores de bajo costo vendern permisos y aquellos con altos
costos de reduccin los comprar.
Se minimiza el costo total de reduccin de la contaminacin
GRFICO DE MINIMIZACIN DE COSTOS
Precio
permisos
S*
P*
Q
1
Q
2
Q* = Q
1
Q
2
C
M
R

=
C
M
R
1

+

C
M
R
2
Permisos de
contaminacin
C
M
R
1
C
M
R
2
0
+
NUEVOS PARTICIPANTES
Supuestos bsicos
Supongamos que en un determinado sector de
actividad entran nuevos contaminadores.
CASO I:
Las autoridades desean mantener el mismo nivel
global de contaminacin.
Los recin Llegados:
A) Comprarn permisos si tiene altos costos de
reduccin.
B) Tendern a invertir en equipamiento de control
de la contaminacin.

Precio
permisos
Permiso
contaminacin
S*
P**
P*
Q*
Dp
Dp
1
0
GRAFICO DEL CASO 1
CASO 2:
Las autoridades piensan que la demanda incrementada de permisos
debera dar lugar a una relajacin en el nivel de control de la
contaminacin, entonces, conceden ms permisos
Precio
permisos
Permiso
contaminacin
S* S*
P*
Dp
Dp
Q
1
Q*
1
0
GRAFICO DEL CASO 2
CASO 3:
A) Las autoridades piensan que el viejo estndar debera ser
restringido.
B) Podran acudir al mercado ellas mismas y comprar algunos de los
permisos, retirndolos del mercado
Precio
permisos
Permiso
contaminacin
S* S*
P*
P**
P***
Dp
Dp
Q* Q**
1
0
GRAFICO DEL CASO 3
GRACIAS