UNIVERSIDADE TUIUTI DO PARAN

Vilson Reginaldo dos Anjos

CRIME MILITAR E O PRINCPIO DA INSIGNIFICNCIA
CURTBA
2010
CRIME MILITAR E O PRINCPIO DA INSIGNIFICNCIA
CURTBA
2010
Vilson Reginaldo dos Anjos
CRIME MILITAR E O PRINCPIO DA INSIGNIFICNCIA
Monografia apresentada no Curso de Direito do
Centro de Cincias Jurdicas da Universidade Tuiuti
do Paran como requisito parcial para obteno do
Titulo de Bacharel em Direito.
Orientador: Professor Armando Antonio
Sobreiro Neto

CURTBA
2010
TERMO DE APROVA!O
Vilson Reginaldo Dos Anjos
CRIME MILITAR E O PRINCPIO DA INSIGNIFICNCIA
Esta Monografia foi julgada e aprovada para obteno do Titulo de Bacharel em Direito no Programa
do Curso de Direito do Centro de Cincias Jurdicas da Universidade Tuiuti do Paran.
Curitiba, ____ de _______________ de 2010.
_________________________________
Professor Dr. Eduardo de Oliveira Leite
Coordenador do Ncleo de Monografias
_______________________________________
Orientador: Professor Armando Antonio Sobreiro Neto
Universidade Tuiuti do Paran / Curso de Direito
_______________________________________
Membro da Banca
Universidade Tuiuti do Paran / Curso de Direito
_______________________________________
Membro da Banca
Universidade Tuiuti do Paran / Curso de Direito
A minha esposa Alice, aqum tanto amo, e
a minha me querida Regina, que foram as
pessoas que mais me incentivaram neste
rduo caminho. Obrigado por existirem em
minha vida.
Ao Professor Armando que foi de suma
importncia na realizao deste trabalho,
me orientando de forma brilhante.
E ao grande amigo Professor Rabello que
foi quem me provocou a escrever sobre o
tema dando rumo ao presente trabalho.
A Deus, que e o grande criador do
universo, colegas de turma e demais
professores que dividiram seus
conhecimentos comigo nestes rduos, mas
gratificantes cinco anos.
RESUMO
O presente trabalho teve por objeto a anlise da aplicao do Princpio da
nsignificncia aos Crimes Militares, que j vem sendo adotado nos tipos penais do
direito comum. Os Crimes Militares em tempo de paz esto tipificados no artigo 9, e
os Crimes Militares em tempo de guerra, tipificados no 10, ambos do Cdigo Penal
Militar. O Princpio da nsignificncia, que significa aquilo que nfimo ou ninharia,
sendo assim incapaz de afetar o bem jurdico tutelado pelo Estado, no se encontra
tipificado em nossa legislao, pois uma criao meramente doutrinaria e
pretoriana. Os Crimes Militares so divididos em prprios, que s podem ser
cometidos por militares, e imprprios, que tanto podem ser cometidos por militares
como por civis. A polmica em relao aplicao do Princpio da nsignificncia
nos Crimes Militares se este afetaria os dois pilares bsicos das Organizaes
Militares, ou seja, a hierarquia e disciplina, que entre outros figuram como dois dos
principais bens a serem tutelados pelo direito militar.
Palavras-chave: crime militar, princpio da insignificncia, hierarquia e disciplina.
SUMRIO
RESUMO....................................................................................................................06
"# INTRODU!O.......................................................................................................08
$# O DIREITO PENAL MILITAR E OS %ENS POR ELE TUTELADOS....................09
2.1. CRME MLTAR...................................................................................................10
2.2. CONCETO DE CRME MLTAR SEGUNDO A LE............................................11
2.3. CRME PROPRAMENTE MLTAR E MPROPRAMENTE MLTAR................13
2.4. O DRETO PENAL MLTAR E A CONSTTUO DE 1988............................16
&# DA APURA!O DO CRIME MILITAR E O IN'U(RITO POLICIAL MILITAR....17
3.1. POLCA JUDCRA MLTAR..........................................................................19
3.2. O NQURTO POLCAL MLTAR....................................................................21
)# O PRINCPIO DA INSIGNIFICNCIA NO DIREITO PENAL COMUM.................25
4.1 CONCETO...........................................................................................................27
4.2 CLASSFCAO E RESTRES.....................................................................29
*# O PRINCPIO DA INSIGNIFICNCIA NO DIREITO PENAL MILITAR.................32
5.1 HERARQUA E DSCPLNA X APLCAO DO PRNCPO DA
NSGNFCNCA NOS CRMES PROPRAMENTE MLTAR............................34
+# CONSIDERA,ES FINAIS...................................................................................38
REFER-NCIAS..........................................................................................................42
ANE.O I / P0in123io da insigni4i15n1ia 6a7897 se a3li1a 3a0a 10i7e 7ili6a0 :
3o0 P0is1;la Cos6a....................................................................................................46
ANE.O II / C0i7e 7ili6a0 e 30in123io da insigni4i15n1ia< a3li1a8ilidade..............61
ANE.O III : E=60a6o da A6a da $+> Sess?o de @Alga7en6oB e7 C) de Maio de
$CCC# SA3e0io0 T0i8Anal Mili6a0 : Re1A0so C0i7inal nD +#EC"/)/AM......................66
8
"# INTRODU!O
Ao iniciar a faculdade de direito surgiu a necessidade de se fazer
uma monografia, e como oficial da Polcia Militar logo me veio a mente "crime militar
e o principio da insignificncia. O grande desafio era saber se este princpio pode
ser aplicado em todos os tipos penais militares, tendo em vista que, entre outros, os
principais bens a serem tutelados pelo direito militar so a hierarquia e disciplina,
pilares bsicos das instituies militares.
Os crimes militares se encontram tipificados nos 9 e 10 do
Cdigo Penal Militar, os quais tratam respectivamente de crimes militares em tempo
de paz e crimes militares em tempo de guerra. O que interessa para este trabalho
acadmico so os tipificados no artigo 9, crimes militares em tempo de paz, de
onde se extrai os crimes propriamente militar e impropriamente militar. O artigo 7 do
Cdigo de Processo Penal Militar elenca quais so as autoridades competentes para
exercer a policia judiciria militar, e o artigo 8 deste mesmo Cdigo, em sua alnea
"a, diz que compete polcia judiciria militar "apurar os crimes militares, bem
como os que, por lei especial, esto sujeitos jurisdio militar, e sua autoria. O
Titulo , Capitulo nico, compreendido dos artigos 9 ao 28, trata do inqurito policial
militar e sua finalidade.
O princpio da insignificncia no encontra previso em nossa
legislao ordinria ou constitucional, pois uma criao meramente doutrinaria e
pretoriana, sendo que a corrente majoritria j defende sua aplicao nos tipos
penais do direito comum. Em relao aos tipos penais militares sua aplicao ainda
ocorre de forma tmida, tendo em vista que os principais bens a serem tutelados pelo
direito militar esta hierarquia e disciplina.
9
$# O DIREITO PENAL MILITAR E OS %ENS POR ELE TUTELADOS
As organizaes militares do Brasil tm sua justia militar
devidamente prevista e regulada em nossa Constituio Federal e,
consequentemente, nas Constituio Estaduais. Sendo uma legislao especial,
possui um Cdigo Penal Militar e um de Cdigo de Processo Penal Militar prprios.
As instituies militares so baseadas na hierarquia e na disciplina, cuja relevncia
para o funcionamento da estrutura militar demanda considerar como bens jurdicos
dos mais relevantes a serem tutelados por esta legislao especial. H outros bens
que mereceram tutela penal, a exemplo da integridade fsica e patrimonial. Os
crimes militares podem ser tanto cometidos por militares como por civis, de onde se
extrai, respectivamente, os propriamente militar e os impropriamente militar.
A necessidade de abordar os crimes militares juntamente com o
principio da insignificncia devido ao fato deste principio j estar sendo aplicado
nos crimes comuns, sendo que alguns deles tambm esto tipificados no Cdigo
Penal Militar, de tal modo que, em razo do princpio da igualdade e da adoo da
analogia, vem se estendendo aos crimes militares, ainda que de forma tmida.
A polmica se o principio da insignificncia poderia ser aplicado
em todos os tipos penais militares ou somente nas mesmas hipteses previstas no
direito penal comum. Como os dois pilares bsicos das instituies militares so a
hierarquia e disciplina, ficaria, em tese, temeroso se aplicar o princpio da
insignificncia em todos os tipos penais militares, pois isto poderia afetar estes dois
pilares.
10
Antecedendo o exame sobre o princpio da insignificncia, visando
compreenso sobre detalhes especficos do direito penal militar, mostra-se
conveniente discorrer sobre crime militar e o inqurito policial militar.

2.1. CRME MLTAR
Para um adequado melhor entendimento, cumpre primeiramente
definir o que vem a ser crime militar, destacando que, em sendo a justia militar
esfera de justia especial, nossa Constituio Primavera em seu artigo 125 e o artigo
82 do Cdigo de Processo Penal Militar, dizem quem esta sujeito ao foro militar.
Segundo Esmeraldino Bandeira "no existe um critrio cientifico unanimimente
indicado e aceito para classificao de crime militar (TORRES, Luiz Claudio Alves.
1996. pg 4 e 5).

1
J Ricardo Calderon, enfatiza que:
"As dificuldades que se apresentam para elaborar um conceito completo e
imutvel de crimes militares, foram elas definidas em normas a fim de evitar
definies incompletas ou deficientes, incapazes de aplicao ttica, que
somente os conduziam ao erro, ou a insuficincia, ou a contradio.
Prosseguindo em sua obra, Calderon termina por definir crime
militar da seguinte forma como Fato tpico, antijurdico, imputvel, culpvel,
sancionado em lei para proteo da disciplina das Foras Armadas e praticado por
militar (ou civil), nos quais concorrer condies objetivas de punibilidade.
1
TORRES, Luiz Claudio Alves: Pratica do Processo Penal Militar, pg. 4 e 5, 2 edio, Ed. Destaque,
RJ, 1996.
11
Jos da Silva Loureiro Neto diz que "a posio moderna adotada,
consiste em ser o crime militar, aquele que s pelo militar pode ser cometido,
portanto, infrao puramente funcional.
Em face da dificuldade em encontrar unanimidade na doutrina
sobre a definio de crime militar, adotou-se o critrio legal, ou seja, coube a lei dizer
o que crime militar, no definindo, mas enumerando de maneira taxativa as
hipteses de sua incidncia, como leciona Loureiro Neto;
2
"As dificuldades que se apresentavam para elaborar um conceito completo e
imutvel de crime militar, foram fixados em normas a fim de evitar definies
incompletas ou deficientes, incapazes de aplicao prtica, que somente os
conduziam ao erro, ou insuficincia, ou contradio.
Esta dificuldade levou os legisladores a adotar o critrio ratione
legis, a fim de estabelecer os conceitos definidores de crime militar, de maneira
uniforme, qual seja, o Decreto-lei n 1.001, de 21-10-1969, Cdigo de Penal Militar,
em seu artigo 9, define os crimes militares em tempo de paz, sendo os crimes em
tempo de guerra definidos no artigo 10, do diploma penal castrense.
2.2. CONCETO DE CRME MLTAR SEGUNDO A LE
A Constituio da Republica Federativa do Brasil em seu artigo
124 dispe que: " Justia Militar compete processar e julgar os crimes militares
definidos em lei. Sendo assim, o Decreto-Lei n 1.001, de 21 de outubro de 1969,
Cdigo Penal Militar, em seus artigos 9 e 10, cumpre a previso legal dizendo o
que crime militar, in verbis.
2
NETO, Jose da Silva Loureiro: Direito Penal Militar, pg. 32, ed. Atlas, SP, 1993
12
Art. 9 - Consideram-se crimes militares, em tempo de paz:
- os crimes de que trata este Cdigo, quando definidos de modo diverso na
lei penal comum, ou nela no previstos, qualquer que seja o agente, salvo
disposio especial;
- os crimes previstos neste Cdigo, embora tambm o sejam com igual
definio na lei penal comum, quando praticados:
a) por militar em situao de atividade ou assemelhado, contra militar na
mesma situao ou assemelhado;
b) por militar em situao de atividade ou assemelhado, em lugar sujeito
administrao militar, contra militar da reserva, ou reformado, ou
assemelhado, ou civil;
c) por militar em servio ou atuando em razo da funo, em comisso de
natureza militar, ou em formatura, ainda que fora do lugar sujeito
administrao militar contra militar da reserva, ou reformado, ou civil;
d) por militar durante o perodo de manobras, ou exerccio, contra militar da
reserva, ou reformado, ou assemelhado, ou civil;
e) Por militar em situao de atividade, ou assemelhado, contra o patrimnio
sob a administrao militar, ou a ordem administrativa militar;
f) por militar em situao de atividade ou assemelhado que, embora no
estando em servio, use armamento de propriedade militar ou qualquer
material blico, sob guarda, fiscalizao ou administrao militar, para a
prtica de ato ilegal;
- os crimes, praticados por militar da reserva ou reformado, ou por civil,
contra as instituies militares, considerando-se como tais no s os
compreendidos no inciso , como os do inciso , nos seguintes casos:
a) contra o patrimnio sob a administrao militar, ou contra a ordem
administrativa militar;
b) em lugar sujeito a administrao militar contra militar em situao de
atividade ou assemelhado, ou contra funcionrio de Ministrio militar ou da
Justia Militar, no exerccio de funo inerente ao seu cargo;
c) contra militar em formatura, ou durante o perodo de prontido, vigilncia,
observao, explorao, exerccio, acampamento, acantonamento ou
manobras;
d) ainda que fora do lugar sujeito administrao militar, contra militar em
funo da natureza militar, ou no desempenho de servio de vigilncia,
garantia e preservao da ordem pblica, administrativa ou judiciria, quando
legalmente requisitado para aquele fim, ou em obedincia a determinao
legal superior.
Pargrafo nico. Os crimes de que trata este artigo, quando dolosos contra a
vida e cometidos contra civil, sero da competncia da justia comum.
Art. 10 - Consideram-se crimes militares, em tempo de guerra:
- os especialmente previstos neste Cdigo para o tempo de guerra;
- os crimes, militares previstos para o tempo de paz;
- os crimes previstos neste Cdigo, embora tambm o sejam com igual
definio na lei penal comum ou especial, quando praticados, quaisquer que
seja o agente:
a) em territrio nacional, ou estrangeiro, militarmente ocupado;
b) em qualquer lugar, se comprometem ou podem comprometer a
preparao, a eficincia ou as operaes militares ou, de qualquer outra
forma, atentam contra a segurana externa do Pas ou podem exp-la a
perigo;
V - os crimes definidos na lei penal comum ou especial, embora no
previstos neste Cdigo, quando praticados em zona de efetivas operaes
militares ou em territrio estrangeiro, militarmente ocupado.
13
Dos artigos supracitados, alm dos crimes militares em tempo de
paz e dos crimes militares em tempo de guerra podemos ainda extrair os crimes
propriamente militar, e os impropriamente militar.
No devemos esquecer tambm dos crimes militares que podem
ser cometidos tanto por militar quanto por civil, citando como exemplo o crime de
insubmisso, previsto no
3
artigo 183 do Cdigo Penal Militar, por isso a dicotomia
estatuda em razo da lei, que defini varias situaes de incidncia do crime sob a
gide da justia castrense
Entretanto, segundo o que se infere da leitura do artigo 9 do
Cdigo Penal Militar, outros critrios devem ser observados no fito de determinar o
crime militar, segundo a definio que lhe emprega a lei em seu enunciado, uma vez
que, se a lei determinar incidncia do crime militar, no se pode olvidar que a
pessoa, o local e o tempo constituem fator preponderante nesta investigao.
2.3. CRME PROPRAMENTE MLTAR E CRME MPROPRAMENTE MLTAR
Crimes propriamente militar so os extrados do inciso do artigo
9 do Cdigo Penal Militar, ou seja, aqueles que podem ser cometidos somente
pelos militares, tais como a desero, capitulada nos artigos 187 a 194 do Cdigo
Penal Militar, o abandono de posto e outros crimes em servio, previstos nos artigos
195 a 203 do mesmo Codex, dentre outros.
3
Art. 183. Deixar de apresentar-se o convocado incorporao, dentro do prazo que lhe foi marcado,
ou, apresentando-se, ausentar-se antes do ato oficial de incorporao:
Pena - impedimento, de trs meses a um ano.
14
Diferente dos crimes propriamente militar, os impropriamente
militar so os extrados do inciso do artigo 9 do Cdigo Penal Militar, e que podem
ser cometidos tanto por militares como por civis, pois podem estar previstos em
outros cdigos, tal como o homicdio, previsto no Cdigo Penal Militar em seu artigo
205, e no Decreto Lei n. 2.848, de 7 de dezembro de 1940, Cdigo Penal Brasileiro,
em artigo 121.
Segundo a doutrina, crime militar prprio aquele que, em razo
da condio especial do sujeito ativo, apenas por ele pode ser praticado, assumindo
assim um critrio de especialidade em face da norma:
4
especialidade do crime,
especialidade do sujeito ativo deste crime. aplicao do critrio que especializa o
delito, conferido pela lei, segundo as particularidades do ato tpico, que, devido a
sua natureza, apenas por militar pode ser praticado.
A Constituio da Repblica, em seu
5
artigo 5, LX, faz cristalina
referncia ao crime propriamente militar definido em lei, tendo como destinatrio
nico o militar,
6
"isto , o sujeito ativo do crime propriamente militar, e, no
igualmente o civil, porquanto a excepcionalidade da sujeio do civil a jurisdio
militar, obviamente, no comporta esta restrio sua liberdade individual".
Desta forma, entende-se que se o civil, praticar qualquer das
condutas descritas na norma substantiva penal militar prpria, sua conduta dever
ser analisada pelo direito penal comum, ressalvada as hipteses em que a lei definir
essa conduta no rol dos crimes militares imprprios ou comuns, que no exigem a
condio elementar do sujeito do delito, qual seja, a condio de militar.
4
TORRES, Luiz Claudio Alves: Pratica do Processo Penal Militar, 2 edio, Ed. Destaque, RJ, 1996,
pg. 8
5
Constituio Federal de 1988: Art. 5, LX - ningum ser preso se no em flagrante delito ou por
ordem escrita e fundamentada de autoridade judiciria competente, salvo nos casos de transgresso
militar ou crime propriamente militar definidos em lei:
6
LOBO Clio: Revista DRETO MLTAR, 46, Maro/Abril, 2004, pg. 25
15
Tal excepcionalidade, no que tange a sujeio do civil justia
militar, subtraindo-o de seu juiz natural, de seu juiz legal, encontra-se esculpida no
7
art. 5, L, da Constituio Federal, nos seus estreitos limites, no autorizadores
que o civil adentre a classe de sujeito ativo dos crimes prprios da profisso militar.
"No crime propriamente militar, a lei protege a disciplina, a hierarquia, o dever militar,
que somente podem ser ofendidos pelo militar e nunca, em hiptese alguma pelo
civil. (LOBO, Clio. 2004, pg. 26)
Jorge Alberto Romeiro assim define crime militar prprio:
"
8
Crime militar prprio seria s aquele que por militar pode ser praticado, pois
consiste na violao dos deveres restritos, que lhe so prprios, serias o crime
funcional da profisso militar, como p. ex. a desero. (art.187), a covardia (art.
363), o crime de dormir em servio (art. 203), etc..
J para o crime impropriamente militar, a doutrina sustenta que,
alm de estarem previstos no codex militar, encontram igual previso no cdigo
Penal comum, alm de que, diferente daquele, no exige da parte do agente a
condio de militar para sua efetivao, considerando seu elemento material
constitutivo.
Jorge Alberto Romeiro traz a seguinte definio: "Crimes
impropriamente militares seriam tambm todos os crimes praticados por civis que a
lei define como militares p. ex. o crime de violncia contra a sentinela (art. 158).
(ROMERO. Jorge Alberto. 1994, pg 68)

9
Consta ainda que a expresso crime militar ou acidentalmente
militar construo doutrinria, no encontrando previso em nossa legislao.
7
Art. 5, L ningum ser processado nem sentenciado seno pela autoridade competente
8
ROMERO. Jorge Alberto. Curso de Direito Penal Militar Parte Geral, So Paulo. Saraiva, 1994, pg
68
9
d.
16
2.4. O DRETO PENAL MLTAR E A CONSTTUO DE 1988
Como no poderia deixar de ser, a Constituio da Repblica a
verdadeira matriz do Direito Penal Militar no Brasil, conferindo em seu texto, em
referencia a justia castrense, a confirmao de que se trata de Direito Penal
especial.
Principalmente no que tange a Justia Militar Federal, aplicvel s
instituies militares componentes das Foras Armadas da Unio, qual sejam,
Exercito, Marinha e Aeronutica, sendo os militares destas respectivas foras o
pblico alvo da Justia Militar Federal, segundo se extrai do texto constitucional, vez
que, a Justia Militar dos Estados, tambm encontram previso particular na
Constituio de 1988.
Alm de acometer expressamente definio dos crimes
militares, a Lei, restringe, limita e condiciona seu processo a Justia Militar, a qual
esta estatuda e inclusa entre os rgos do Poder Judicirio, nos termos do
10
artigo
92, V, estruturando sua mais Alta Corte na forma do
11
escabinato.

12
Ainda, na Seo V, DOS TRBUNAS E JUZES MLTARES, o
artigo 122 da Carta Mxima, in verbis, refere-se ao carter ius singulare da justia
castrense:
Art. 122. So rgos da Justia Militar:
o Superior tribunal Militar;
os Tribunais e Juzes militares institudos por lei.
10
Constituio de 1988
11
ROMERO. Jorge Alberto. Curso de Direito Penal Militar Parte Geral, So Paulo. Saraiva, 1994,
pg. 7: "escabinato um tribunal colegiado misto, composto de juizes togados e juizes leigos, trata-se
de colgio judicirio muito difundido, no s na justia militar mas na justia comum de muitos pases
civilizados. Diferencia-se do Tribunal do Jri porque neste o juiz leigo tem somente voto, e o juiz
togado apenas voz.
12
d.
17
J o artigo 124 da Constituio Federal, declara:
13
" Justia
Militar cabe Processar e Julgar os crimes militares definidos em lei.
&# DA APURA!O DO CRIME MILITAR E O IN'U(RITO POLICIAL MILITAR
Conforme j restou claro, os crimes militares dividem-se em
prprios e imprprios, e ainda, podem ser aqueles praticados por sujeito militar, fora
das hipteses do artigo 9 ou do artigo 10 do Cdigo Penal Militar, estando previstos
no Cdigo Penal.
Ocorre que, de forma anloga a da justia comum, tambm no
caso do crime militar, a lei prev investigao preparatria, a fim de que se possa
garantir visibilidade material para a acuao proposta, ou seja, com a denncia ou
aparecimento do fato ilcito, faz-se necessrio um conjunto probatrio, um corpo,
indispensvel para que o Estado Juiz possa fundamentar acusao e a posterior
persecuo penal.
A partir do conhecimento de um fato delituoso, Autoridade
competente, ou seja, o superior hierrquico imbudo das funes de Polcia
Judiciria Militar, de pronto, deve iniciar os esforos no sentido de apurar os fatos,
as circunstancias e a autoria, para o fito de possibilitar a produo dos elementos de
convico do Ministrio Pblico, dependendo do resultado das investigaes, trata-
se da notitia criminis, noticia do crime, conforme leciona o sempre atual Jos
Frederico Marques: "A investigao criminal, em qualquer de suas formas, tem inicio
com a noticia do crime, Chama-se notitia criminis o conhecimento espontneo ou
13
d.
18
provocado que tem a autoridade pblica de um fato delituoso. (MARQUES, Jos
Frederico. 1987. Pg. 132.)
Sobre as formas de noticia do crime, leciona o insigne
processualista:
"A noticia do crime espontnea a que se d por cognio imediata ou
comunicao no formal, isto , por meio de formas direitas de conhecimento do
fato delituoso.
"A notitia criminis provocada o ato jurdico com que algum d conhecimento a
um dos rgos da persecutio criminis, ou autoridade com funes
investigatrias, da prtica de fato delituoso.
O nqurito Policial Militar um importante meio de obteno de
provas, mesmo no sendo o nqurito Policial Militar, o nico instrumento a
disposio do Ministrio Pblico idneo para possibilitar a denuncia e a ao penal,
pois como se sabe, basta que estejam presentes provas da materialidade do fato e
indcios de autoria, para favorecer a propositura da ao penal.
Adel El Tasse, assim se manifesta sobre a definio de
investigao preparatria: "por investigao preparatria entendemos todos os feitos
admissveis pela Lei e que podem servir como embasamento para a denuncia.
(TASSE. Adel El. 1988, pg. 25)
Trata-se da atividade Estatal destinada a preparar a ao penal,
meio pelo qual o Estado, por intermdio do seu rgo competente, busca, segundo o
princpio da verdade real, a autoria e materialidade do delito, a fim de que se possa
aplicar a lei penal militar.
Sobre a investigao do fato elcito, smar Estulano Garcia
leciona:
19
"A investigao preocupa-se com o esclarecimento do fato delituoso e a
descoberta da autoria, pois necessrio que o membro do Ministrio Pblico
tenha em mos os dados necessrios para formular a denncia. um
procedimento preparatrio, informativo e inquisitrio, constituindo-se num
conjunto de providncias desenvolvidas para esclarecer uma conduta que, ao
menos aparentemente, seja delituosa.
Temos ento que, o fator que define crime militar, no a farda do
autor, mas a lei que define a conduta como tal, e, quando ambos os institutos so
idnticos, o crime poder ser militar, seja em razo da pessoa, em razo do lugar, do
tempo ou da matria, devendo sua apurao, ater-se a estes critrios. Vale ressaltar
que ao final do inqurito policial militar, o oficial encarregado, em seu relatrio final,
ira expor sua concluso, dizendo se h incidncia de crime militar, ou se no h, no
cabendo ao encarregado verificar se ato se enquadra dentro dos crimes de bagatela.
3.1. POLCA JUDCRA MLTAR
O artigo 8 do Cdigo de Processo Penal Militar, diz a quem
compete a Polcia Judiciria Militar, bem como o que lhe cabe, vejamos:
Art. 8 Compete Polcia judiciria militar:
a) apurar os crimes militares, bem como os que, por lei especial, esto sujeitos
jurisdio militar, e sua autoria;
b) prestar aos rgos e juzes da Justia Militar e aos membros do Ministrio P-
blico as informaes necessrias instruo e julgamento dos processos, bem
como realizar as diligncias que por les lhe forem requisitadas;
c) cumprir os mandados de priso expedidos pela Justia Militar;
d) representar a autoridades judicirias militares acrca da priso preventiva e da
insanidade mental do indiciado;
20
e) cumprir as determinaes da Justia Militar relativas aos presos sob sua guarda
e responsabilidade, bem como as demais prescries dste Cdigo, nesse senti-
do;
f) solicitar das autoridades civis as informaes e medidas que julgar teis eluci -
dao das infraes penais, que esteja a seu cargo;
g) requisitar da polcia civil e das reparties tcnicas civis as pesquisas e exames
necessrios ao complemento e subsdio de inqurito policial militar;
h) atender, com observncia dos regulamentos militares, a pedido de apresenta-
o de militar ou funcionrio de repartio militar autoridade civil competente,
desde que legal e fundamentado o pedido.
A competncia atribuda por fora do artigo 8 do Cdigo de
Processo Penal Militar exercida por autoridades das Foras Armadas, ou seja,
Exrcito, Marinha e Aeronutica, dentro de suas respectivas jurisdies, pelo que se
depreende das alneas "a e "h do artigo 7, do mesmo diploma, no falando no
entanto das autoridades militares dos Estados e do Distrito Federal, isto , das
Polcias Militares. Ocorre, porm, como j mencionado, que estas instituies,
estruturadas para preservao da ordem pblica, tambm possuem estrutura militar
organizada com base na hierarquia e disciplina, contando com justia militar prpria,
prevista na Constituio Federal, artigo 125, pargrafo 3 e 4, e tambm dos
Estados, no caso, o Estado do Paran, artigo 108 e pargrafos da Constituio
Estadual, e, segundo o que se extrai do citado artigo 7, conclui-se que a Polcia
Judiaria Militar, no mbito do estado do Paran, segue a seguinte ordenao de
exerccio:
a) Pelo Chefe do Estado Maior, nas mesmas condies do Comandante
Geral;
b) Pelos Comandantes do CPC, CP e CCB, Diretor e Ajudante Geral,
na esfera de suas atribuies, nos crimes militar cometidos por policias
militares e bombeiros militares, diretamente subordinados a essas autoridades;
c) Pelo Diretor Geral de pessoal, em todo o territrio Estadual, nos
casos de envolvimento de PM de OPM distintas e, ou inativos;
d) Pelo Comandante de OPM, nos limites de suas atribuies, nos
crimes militares cometidos por PM subordinados.
21
Entretanto, como normalmente acontece, o exerccio deste poder
delegado por estas autoridades, segundo a permisso do artigo 7 do Cdigo de
Processo Penal Militar, quando o Comandante da Organizao Militar delega
atribuio de Polcia Judiciria, ao expedir portaria de abertura de nqurito Policial
Militar, a um determinado oficial, que, por fora de tal delegao, investe-se no caso
especfico, do poder de Polcia Judiciria Militar. O oficial de dia e os oficiais de
servio, comandantes de companhias e pelotes destacados, esto investidos deste
poder no caso de priso em flagrante.
Excluem-se da competncia do nqurito Policial Militar e da
investigao da Policia Judiciria Militar, os crimes praticados por militares, que no
esto definidos na lei militar, qual sejam, aqueles definidos pela lei comum, praticado
fora das hipteses do artigo 9 e 10 do Cdigo Penal Militar, sendo a competncia
para apurao destes delitos da Policia Judiciria, civil. Por esta razo, nos casos em
que o militar pratica um furto a veculo, se envolve numa briga onde resulta leso
corporal, ou espanca a esposa, no h que se falar em nqurito Policial Militar, mas
sim em nqurito Policial comum, de competncia da Autoridade Policial local, sendo
esta conduta, porm, avaliada segundo os padres morais da corporao, ou seja, o
Regulamento Disciplinar, em mbito administrativo.
3.2. O NQURTO POLCAL MLTAR
O Cdigo de Processo Penal Militar define o nqurito Policial
Militar, instrumento pelo qual, a Autoridade Policial Militar, investida do poder de
Policia Judiciria Militar, tem o dever de apurar fato delituoso sob sua
22
responsabilidade direta, e est conceituado no artigo 9, in verbis, da lei substantiva
castrense:
Art. 9 - O inqurito Policial Militar a apurao sumria de fato, que, nos
termos legais, configure crime militar. Tem o carter de instruo provisria,
cuja finalidade precpua a de ministrar elementos necessrios propositura
da ao penal.

14
Nos dizeres de Jos da Silva Loureiro Neto:
" o conjunto de diligncias realizadas pela Polcia Judiciria Militar para a
apurao de infrao penal militar e de sua autoria. Somente feito quando o
fato praticado por civil ou militar estiver subsumido, isto , constando no Cdigo
Penal Militar.
O inqurito Policial Militar possui carter inquisitivo, uma vez que
no existe a figura do contraditrio, e a autoridade que ir presidir o procedimento
nunca poder ser de posto inferior ao do indiciado ou investigado, a fim de se evitar
qualquer tipo de influencia ou coao no curso da instruo inquisitria, desvirtuando
os trabalhos e o objetivo da investigao.
Entretanto, vale lembrar que, o nqurito Policial Militar destina-se
a instruo provisria, no se trata de meio nico para formao do convencimento
pelo julgador, destina-se a coleta de provas e indcios de autoria, suficientes para
que o Ministrio Pblico oferea a denuncia e a propositura da ao penal. Convm,
destacar o artigo 10 do Cdigo de Processo Penal Militar, no que se refere
instaurao do nqurito Policial Militar, dando-lhe forma e regramento segundo a lei:
14
LOURERO NETO.JOS DA SLVA, Processo Penal Militar, 5 edio, editora Atlas. So Paulo.
2000, pg.13
23
Art. 10. O inqurito iniciado mediante portaria:
a) de oficio pela autoridade militar em cujo mbito da jurisdio ou comando
haja ocorrido a infrao penal, atendida a hierarquia do infrator;
b) por determinao ou delegao da autoridade militar superior, que, em
caso de urgncia, poder ser feita por via telegrfica ou radiotelefnica e
confirmada, posteriormente, por oficio;
c) Em virtude de requisio do Ministrio Pblico;
d) Por deciso do Superior Tribunal Militar, nos termos do
15
art. 25;
e) A requerimento da parte ofendida ou de quem legalmente a represente,
ou em virtude de representao devidamente autorizada por quem tenha
conhecimento infrao penal, cuja represso caiba a justia militar;
f) Quando, de sindicncia feita em mbito da jurisdio militar, resulte
indicio da existncia de infrao penal militar.
O nqurito Policial Militar dever ser concludo no prazo de 20
dias, se o indiciado estiver preso, contando este prazo a partir do dia em que se
efetivar a ordem de priso, ou no prazo de 40 dias se o indiciado estiver solto,
podendo este ultimo prazo ser prorrogado por at 20 dias, desde que exames e
percias no estejam ultimados, artigo 20, pargrafo 1 do Cdigo de Processo Penal
Militar.
O inqurito, aps sua concluso, ser enviado pelo encarregado a
autoridade que recebeu a delegao, aps elaborar minucioso relatrio, segundo se
extrai do artigo 22, pargrafo 1, para que seja homologado o relatrio, podendo esta
autoridade realizar verdadeiro exame de admissibilidade, pois se no concordar com
a soluo do nqurito Policial Militar, poder retornar os autos para o encarregado, a
fim de que proceda as diligencias que julgar necessrias. Se apesar disto ainda no
estiver de acordo com o parecer ou providncias tomadas no curso do caderno
inquisitivo, poder esta autoridade detentora do poder originrio de polcia judiciria
militar, avocar para si a tarefa de concluir as investigaes e os autos, segundo o
pargrafo 2 do citado artigo 22 do Cdigo de Processo Penal Militar. Caso concorde
15
CPPM, art. 25. O arquivamento o inqurito no obsta a instaurao de outro, se novas provas
aparecerem em relao ao fato, ao indiciado ou a terceira pessoa, ressalvado o caso julgado e os
casos de extino da punibilidade.
24
com o relatrio, a autoridade superior, expedir soluo do inqurito, ocasio em
que, caso se vislumbre alm do crime militar, infrao administrativa, iniciar o
procedimento especifico para apurao e soluo desta, enviando os autos de
inqurito para Auditria Militar
16
(VAJEME) no caso das milcias Estaduais, onde no
h Tribunal Militar, como o exemplo do Paran, artigo 23 do Cdigo de Processo
Penal Militar.
O
17
artigo 24 do Cdigo de Processo Penal Militar diz que a
autoridade militar no poder arquivar os autos de nqurito Policial Militar, sendo o
rgo do
18
Ministrio Pblico o nico destinatrio do nqurito Policial Militar, portanto,
possuidor da legitimidade para requerer o arquivamento do feito.
Existem ainda os casos em que o Ministrio Pblico requer a
devoluo dos autos para novas diligncias, ex vi do artigo 26, , e pargrafo nico
do Cdigo Penal Militar:
Art. 26. Os autos de nqurito no podero ser devolvidos autoridade policial-
militar, a no ser:
mediante requisio do Ministrio Pblico, para diligncias por ele
consideradas imprescindveis ao oferecimento da denuncia;
Por determinao do juiz, antes da denncia, para o preenchimento de
formalidades previstas neste cdigo, ou para complemento de provas que julgue
necessria.
Pargrafo nico. Em qualquer dos casos, o juiz marcar prazo, no excedente
de vinte dias, para a restituio dos autos.
Ocorre, porm, que existem hipteses em que o nqurito poder
ser dispensado, uma vez que o Ministrio Pblico j conta com meios de prova e
16
Os Conselhos de Justia, rgos de primeiro grau, so organizados com base na Lei 8.457/92, que
define sua composio, no art. 16 e sua competncia nos arts. 27 a 30.
17
CPPM, art. 24. A autoridae militar no poder arquivar autos de inqurito, embora conclusivo da
inexistncia d crime ou de imputabilidade do indiciado.
18
No mbito da Justia Militar Estadual, h carreira de juiz auditor, porm, no h a carreira de
Promotor da Justia Militar, como na Unio, sendo o representante do Parquet, do quadro de carreira
do Ministrio Pblico estadual.
25
evidncias suficientes para propositura da ao penal, conforme dispe o artigo 28
do Cdigo de Processo Penal Militar, in verbis:
a) Quando o fato e sua autoria j estiverem esclarecidos por documentos ou
outras provas materiais;
b) Nos crimes contra a honra, quando decorrerem de escrito ou publicao,
cujo autor esteja identificado;
c) Nos crimes previstos no
19
art.341 e 349 do Cdigo Penal Militar.
Da mesma forma ocorre com os casos em que o auto de priso
em flagrante delito enseja provas suficientes para formao de convico do
Ministrio Pblico, como prescreve o artigo 27 do Cdigo de Processo Penal Militar:
Art. 27. Se por si s, for suficiente para elucidao do fato e sua autoria, o
auto de priso em flagrante delito constituir o inqurito, dispensando outras
diligncias, salvo o exame de corpo de delito no crime que deixe vestgios, a
identificao da coisa e sua avaliao, quando seu valor influir na aplicao da
pena. A remessa dos autos, com breve relatrio da autoridade policial militar,
far-se- sem demora ao juiz competente nos termos do art. 20.
)# O PRINCPIO DA INSIGNIFICNCIA NO DIREITO PENAL COMUM
O princpio da insignificncia, assim como outros, encontra-se
implicitamente inserido em nossa Constituio Federal, sendo que para sua
aplicao algumas dificuldades so enfrentadas, no por ser um princpio deveras
complicado, mas por ser difcil sua aceitao por parte de alguns de nossos
operadores do direito. bom salientar que no h em nossa codificao penal
qualquer dispositivo que autorize os juzes a absolverem algum pela pratica de um
delito de menor potencial ofensivo.
19
CPM, art. 341. Desacatar autoridade judiciria militar no exerccio da funo ou em razo dela:
Pena recluso de at quatro anos.
CPM, art. 349. Deixar, sem justa causa, de cumprir deciso da justia militar, ou retardar ou fraudar o
seu cumprimento:
Pena deteno de trs meses a um ano.
26
O Princpio da nsignificncia deve ser aplicado nos crimes de
bagatela ou de menor potencial ofensivo, onde o injusto to irrisrio que no
haveria qualquer razo para aplicao de uma sano penal. O principal objetivo da
adoo deste princpio se reduzir ao mximo atuao do Direito Penal, dando
importncia to somente para a tutela de valores sociais indiscutveis. Vale salientar
neste ponto que hoje em dia h vrios doutrinadores que defendem a aplicao do
principio da insignificncia nos tipos penais do direito penal comum.
Em se tratando de crime na esfera comum, os Ministros do
Supremo Tribunal Federal, em muitos casos, so chamados para analisarem prises
resultantes de pequenos furtos, sendo que tanto a 1 como a 2 Turma, em quase
100% dos casos vem aplicando o princpio da insignificncia. Vale ressaltar, no
entanto, que esta matria no pacifica na Corte, onde alguns Ministros decidem a
favor e contra os condenados.
O remdio jurdico utilizado pelos defensores tem sido o "habeas
corpus, e para se analisar este pedido os Senhores Ministros tem levado em
considerao quatro condies essenciais, quais sejam, a mnima ofensividade da
conduta, inexistncia de periculosidade social do ato, reduzido grau de
reprovabilidade do comportamento e inexpressividade da leso provocada
20
. As
decises tambm devem levar em conta a interveno mnima do Estado
21
, pois o
simples arquivamento do processo pode causar um prejuzo bem menor ao Estado.
20
HC 89104 MC/RS, Relator: Ministro Celso de Mello.
21
Id
27
4.1. CONCETO
O conceito do Princpio da nsignificncia pode ser inspirado no
artigo 98, inciso , da Constituio Federal, o qual diz:
Art. 98. A Unio, no Distrito Federal e nos Territrios, e os Estados criaro:
- juizados especiais, providos por juzes togados, ou togados e leigos, com-
petentes para a conciliao, o julgamento e a execuo de causas cveis de
menor complexidade e in40aGHes 3enais de 7eno0 3o6en1ial o4ensiIo, me-
diante os procedimentos oral e sumarssimo, permitidos, nas hipteses previs-
tas em lei, a transao e o julgamento de recursos por turmas de juzes de pri -
meiro grau. (grifo nosso).
Assis de Toledo declara que o princpio tem a ver com "a graduao
qualitativa e quantitativa do injusto, permitindo que o fato insignificante seja excludo
da tipicidade penal (Princpios bsicos de direito penal, So Paulo: Saraiva, 1989, p.
121-122).

22
Para Diomar Ackel Filho, o princpio da insignificncia pode ser
conceituado como:
"aquele que permite infirmar a tipicidade de fatos que, por sua
inexpressividade, constituem aes de bagatela, desprovidas de
reprovabilidade, de a no merecerem valorao da norma penal, exsurgindo,
pois como irrelevantes.

23
J Carlos smar Baraldi relata dizendo que:
22
Op. Cit., p. 73.
23
BARALD, 1994. p. 38-39.
28
"tem seu posicionamento no sentido de sua incorporao tambm como
soluo de fonte processual, em face do que dispe o art. 98, , da
Constituio, entendendo que o princpio da insignificncia, para plenitude de
alcance, deve ser repartido, como foi, entre soluo de ordem processual e
de direito material.

24
No entender de Zaffaroni:
"H relativamente pouco tempo, observou-se que as afetaes de bens
jurdicos exigidas pela tipicidade penal requeriam sempre alguma entidade,
isto , alguma gravidade, posto que nem toda afetao mnima do bem
jurdico era capaz de configurar a afetao requerida pela tipicidade penal.
Assim, a conduta de quem estaciona seu veculo to prximo a nosso
automvel, a ponto de nos impedir a sada, no configura uma privao de
liberdade; nem os presentes de uso, como as propinas aos servidores
pblicos por ocasio do Natal, configurariam uma leso imagem pblica da
administrao, configuradora da tipicidade do art. 317 do CP [...]
A insignificncia da afetao exclui a tipicidade, mas s pode ser estabelecida
atravs da considerao conglobada da norma: toda a ordem normativa
persegue uma finalidade, tem um sentido, que a garantia jurdica para
possibilitar uma coexistncia que evite a guerra civil (a guerra de todos contra
todos). A insignificncia s pode surgir luz da finalidade geral que d
sentido ordem normativa, e, portando, norma em particular, e que nos
indica que essas hipteses esto excludas de seu mbito de proibio, o que
no pode ser estabelecido simples luz de sua considerao isolada.
Ainda no entender de Zaffaroni e Pierangeli "a insignificncia da
afetao de bens jurdicos exclui a tipicidade, mas s pode ser estabelecida
mediante considerao conglobada da norma. O princpio da insignificncia,
portanto, seria causa de atipicidade conglobante (ZAFFARON e PERANGEL,
1997. p. 564-565).
Poderia aqui citar outros doutrinadores, mas no se faz
necessrio, pois fica claro que o princpio da insignificncia diz respeito
insignificncia da afetao ao bem jurdico, excluindo a tipicidade ao delito de menor
potencial ofensivo, que em virtude de sua ofensa inexpressiva so considerados
24
ZAFFARON, 6 Edio-2006-p. 482 e 483.
29
crimes de bagatela que no merecem valorao penal, deixando assim de serem
penalizados por nosso ordenamento jurdico.
O que vale ressaltar que no vamos encontrar um conceito de
delito de bagatela em nossa dogmtica jurdica, pois ele uma criao meramente
doutrinria e pretoriana, mas de grande relevncia para os tempos atuais, onde o
judicirio deve se preocupar somente com os delitos que realmente venham a atingir
sobremaneira os bens tutelados pelo Estado, corroborando assim para a celeridade
processual, tomando certo cuidado com o que venha a ser realmente um delito de
bagatela, pois o que pode ser bagatela para um, pode no ser para outro.
4.2 CLASSFCAO E RESTRES
Neste ponto bom ressaltar que Maurcio Antnio Ribeiro
Lopes
25
, uma das poucas pessoas a dizer que as expresses princpio da
insignificncia e crime de bagatela integram o mesmo instituto em nosso Direito
Penal. Encontraremos doutrinadores que classificaram a insignificncia em duas
espcies: propriamente dita ou absoluta; e, imprpria ou relativa
26
. Pela
propriamente dita, ou absoluta, de to insignificante que o fato, este nem chega a
ser tipificado em nossos "codex. Pela imprpria ou relativa, mesmo sendo
tipificadas, tem uma importncia to minguada que sua antijuricidade se torna nula,
ficando sem sentido movimentar a mquina do Estado para aplicao da norma
penal.
25
LOPES, 1997. p. 35.
26
WESSELS apud ACKEL FLHO, 1988. p. 94.
30
Neste ponto bom voltar discusso do que venha a ser delito
de bagatela, pois o que bagatela para um pode no ser para outro. O que se deve
levar em conta para saber o que insignificante o desvalor da ao e o desvalor
do resultado, ou seja, saber distinguir entre o que nfimo ou ninharia e o que
pequeno valor ou irrisrio. No caso do furto simples, tipificado no Cdigo Penal no
seu artigo 155
27
, e no Cdigo Penal Militar no seu artigo 240
28
, uma pessoa que
subtraiu para si ou para outrem um valor de R$ 100,00 (cem reais), pode causar a
vtima uma perda de pequeno valor, ou uma leso ao seu patrimnio que pode ser
considerada uma ninharia. Nota-se que o valor citado, se subtrado de uma pessoa
abonada, poderia ser considerada para este uma ninharia, mas se subtrada de uma
pessoa assalariada, que tem que pagar gua, luz e mantimentos, para o sustento de
sua famlia, poderia at deixar ser considerado de pequeno valor, apesar de o ser
para alguns. A lgica, quando h um valor material, se verificar qual importncia
este bem teria para a vtima, e, nos casos de crimes que no tenham um valor
material, como no caso de uso de substncia entorpecente, tipificado no Cdigo
Penal Militar no artigo 290
29
, e na Lei de Drogas no seu artigo 28
30
, tem que se levar
em conta o quanto o ato delituoso afetaria a sociedade de modo geral.
27
CP: Art. 155 - Subtrair, para si ou para outrem, coisa alheia mvel:
Pena - recluso, de um a quatro anos, e multa.
28
CPM: Art. 240. Subtrair, para si ou para outrem, coisa alheia mvel: (...)
29
CPM: Art. 290. Receber, preparar, produzir, vender, fornecer, ainda que gratuitamente, ter em de-
psito, transportar, trazer consigo, ainda que para uso prprio, guardar, ministrar ou entregar de qual -
quer forma a consumo substncia entorpecente, ou que determine dependncia fsica ou psquica,
em lugar sujeito administrao militar, sem autorizao ou em desacrdo com determinao legal
ou regulamentar: (...)
30
LE DE DROGAS: Art. 28. Quem adquirir, guardar, tiver em depsito, transportar ou trouxer
consigo, para consumo pessoal, drogas sem autorizao ou em desacordo com determinao legal
ou regulamentar ser submetido s seguintes penas: (...)
31
Era de se esperar algumas restries em relao aplicao do
princpio da insignificncia, tais como o argumento por parte de alguns operadores
do direito "de que este princpio no encontra previso legal; de que este princpio
estaria indo contra a lei violando o princpio da legalidade; e, de que o artigo 98, , da
Constituio Federal, prev a criao de juizados especiais para o julgamento dos
crimes de menor potencial ofensivo.
Alguns doutrinadores discordam de todas estas restries. Em
relao primeira restrio, por ser o princpio da insignificncia uma criao
pretoriana, este argumento torna-se sem fundamento, pois existem situaes em
que se deve analisar o direito como um todo, e no simplesmente o que est
tipificado, levando-se em considerao alguns princpios, quer sejam eles inseridos
de forma explicita ou implcita em nossa Constituio Federal. Em relao
segunda restrio, fica latente que se pode deixar de aplicar sano penal em
virtude de uma ofensa menos gravosa ou irrisria, pois no h nada em nosso
ordenamento que proba a aplicao do princpio da insignificncia, no sendo
violando desta forma o princpio da legalidade. Por fim, no que diz respeito
Constituio Federal, tambm no se encontra descrito em seu texto nenhuma
determinao para se criminalizar os delitos de bagatela ou de menor potencial
ofensivo, validando assim o uso do princpio da insignificncia.
32
*# O PRINCPIO DA INSIGNIFICNCIA NO DIREITO PENAL MILITAR
Em se tratando de crime militar, o princpio da insignificncia,
embora de forma mais tmida, tambm j vem sendo aplicado pelos Senhores
Ministros da 1 e 2 do Supremo Tribunal Federal em alguns casos de crime de
bagatela. Ronaldo Joo Roth
31
, diz que o princpio da insignificncia encontrar-se
expressamente previsto no 1 do artigo 240 do Cdigo Penal Militar, assim
descrito:
Art. 240. Subtrair, para si ou para outrem, coisa alheia mvel:
(...)
" 1 Se o agente primrio e de 3eJAeno Ialo0 a 1oisa 4A06adaB o jAiK
3ode sA8s6i6Ai0 a 3ena de recluso pela de deteno, diminu-la de um a
dois teros, ou considerar a infrao como disciplinar. Entende-se pequeno
o valor que no exceda a um dcimo da quantia mensal do mais alto salrio
mnimo do pas. (grifo nosso)
Alm dos trs casos constantes no anexo da presente
monografia, podemos tambm citar o "habeas corpus 94.809-0, impetrado pelo
Membro do Ministrio Pblico Militar do Rio Grande do Sul, onde foi Relator o
Senhor Ministro Celso de Mello, que tratava do postulado no artigo 290 do Cdigo
Penal Militar, onde o soldado do Exrcito, Alex Silva de Campos, foi surpreendido
com 3,0g (trs gramas) de substncia conhecida como "maconha. Por tratar-se de
quantidade nfima e incapaz de gerar a menor ameaa que seja sade e
incolumidade pblicas, bens jurdicos tutelados pela norma penal incriminadora, foi
31
ROTH, 1997. p. 31-34.
33
aplicado neste caso o principio da insignificncia, sendo que foi determinado, que se
o paciente tivesse sido preso por este fato, ele deveria ser posto em liberdade
imediatamente tornando ineficaz a condenao. Em caso anlogo, s que desta vez
tratava-se de trouxinhas de cocana apreendidas em revista de alojamento, foi
impetrado pela Defensoria Pblica da Unio o "habeas corpus 97.131 MC / RS
Rio Grande do Sul, onde tambm o Senhor Relator Ministro Celso de Mello deu o
mesmo tratamento aplicando o princpio da insignificncia.
A questo que causa polmica em relao aplicao do
princpio da insignificncia, como j fora dito anteriormente, se sua aplicao
afetaria a hierarquia e disciplina das instituies militares, sendo que alguns
doutrinadores dizem que no verdade, pois o militar poder responder em trs
esferas, ou seja, a penal, a civil e a administrativa, sendo que uma esfera no afasta
a outra. Aqui vale citar o pargrafo 2 do artigo 142 da Constituio federal: "No
caber La8eas/1o03As em relao a punies disciplinares militares. (grifo nosso).
Nota-se que no caso de transgresso disciplinar no poder ser
concedido "habeas corpus, a no ser que haja um erro de formalidade, onde no s
dever ser concedido o "habeas corpus, como tambm dever ser anulado todo
procedimento. Como exemplo de erro de formalidade, podemos citar o no
cumprimento de alguma sequncia lgica na execuo dos trabalhos dentro do
processo e a perda dos prazos legais para realizao dos atos referentes a
realizao do procedimento ou processo administrativo. O RDE (Regulamento
Disciplinar do Exrcito), Decreto 4.346 de 26 de agosto de 2002, em seu artigo 14
nos diz o transgresso disciplinar:
34
Art. 14. Transgresso disciplinar toda ao praticada pelo militar contrria aos
preceitos estatudos no ordenamento jurdico ptrio ofensiva etica, aos deve-
res e s obrigaes militares, mesmo na sua manifestao elementar e simples,
ou, ainda, que afete a honra pessoal, o pundonor militar e o decoro da classe.
Diante do exposto, v-se que inclusive nos crimes propriamente
militar poder ser aplicado o principio da insignificncia em alguns tipos penais, o
que lgico, dever ser feito com certa reserva nos tipos penais militares que
venham a afrontar o servio militar ou a hierarquia e disciplina. bom ressaltar que
em virtude da aplicao da punio proveniente da transgresso disciplinar, o
transgressor no deixara de sofrer uma sano, mesmo que esta seja disciplinar e
no mbito administrativo, dando assim certo suporte para que seja mantida a
hierarquia e disciplina no mbito da caserna.
Vale salientar que em certos casos, o militar que afetar alguns
requisitos previstos em legislao prpria (conforme a instituio que pertena), quer
seja militar da Marinha, Exrcito, Aeronutica ou das Foras Auxiliares (Policias
Militares), este poder ser submetido a um processo administrativo que dir de sua
permanncia ou no nos quadros da instituio militar, dando maior segurana ainda
a hierarquia e disciplina, bastando saber aplicar estas legislaes nos casos em que
couberem.
5.1 HERARQUA E DSCPLNA X APLCAO DO PRNCPO DA
NSGNFCNCA NOS CRMES PROPRAMENTE MLTAR
Como j fora dito anteriormente, as Foras Armadas e as Polcias
Militares e os Corpos de Bombeiros Militares Estaduais so instituies pblicas or-
35
ganizadas com base na hierarquia e disciplina, conforme descreve nossa Constitui-
o Federal de 1988, em seus artigos 44 e 142, que diz:
"Art. 42. Os membros das Polcias Militares e Corpos de Bombeiros Militares,
instituies organizadas com base na Lie0a0JAia e dis1i3lina, so militares
dos Estados, do Distrito Federal e dos Territrios." (grifo nosso).
(...)
"Art. 142. As Foras Armadas, constitudas pela Marinha, pelo Exrcito e pela
Aeronutica, so instituies nacionais permanentes e regulares, organizadas
com base na Lie0a0JAia e na dis1i3lina, sob a autoridade suprema do Presi-
dente da Repblica, e destinam-se defesa da Ptria, garantia dos poderes
constitucionais e, por iniciativa de qualquer destes, da lei e da ordem." (grifo
nosso).
A hierarquia diz respeito aos diversos postos (oficiais) e
graduaes (praas) existentes dentro da Marinha, Exrcito, Aeronutica, e Policias
Militares Estaduais. A disciplina militar o exato cumprimento dos deveres do militar,
que se traduz na rigorosa observncia e o acatamento integral de nossas leis,
regulamentos, normas e ordens por parte de todos e de cada um dos integrantes da
Corporao Militar, dentro de seus respectivos graus hierrquicos.
A Lei Federal n 6.880, de 09 de dezembro de 1980 - Estatuto dos
Militares, em seu artigo 14 e pargrafos diz o seguinte:
Art. 14. A Lie0a0JAia e a dis1i3lina so a base institucional das Foras Arma-
das. A autoridade e a responsabilidade crescem com o g0aA Lie0M0JAi1o.
1 A Lie0a0JAia 7ili6a0 a ordenao da autoridade, em nveis diferentes,
dentro da estrutura das Foras Armadas. A ordenao se faz por postos ou
graduaes; dentro de um mesmo posto ou graduao se faz pela antigidade
no posto ou na graduao. O respeito N Lie0a0JAia consubstanciado no esp-
rito de acatamento seqncia de autoridade.
2 Dis1i3lina a rigorosa observncia e o acatamento integral das leis, regu-
lamentos, normas e disposies que fundamentam o organismo militar e coor-
denam seu funcionamento regular e harmnico, traduzindo-se pelo perfeito
36
cumprimento do dever por parte de todos e de cada um dos componentes des-
se organismo.
3 A dis1i3lina e o respeito Lie0a0JAia devem ser mantidos em todas as
circunstncias da vida entre militares da ativa, da reserva remunerada e refor-
mados. (grifos nossos)
O Regulamento Disciplinar do Exrcito Decreto 4.346, de 26 de
agosto de 2002, tambm se refere a hierarquia e disciplina nos seus artigos 7 e 8,
vejamos o que eles dizem:
A06# EO A Lie0a0JAia 7ili6a0 a ordenao da autoridade, em nveis diferentes,
por postos e graduaes.
Pargrafo nico. A ordenao dos postos e graduaes se faz conforme
preceitua o Estatuto dos Militares.
A06# 8 A dis1i3lina 7ili6a0 a rigorosa observncia e o acatamento integral
das leis, regulamentos, normas e disposies, traduzindo-se pelo perfeito
cumprimento do dever por parte de todos e de cada um dos componentes do
organismo militar. (grifos nossos)
V-se que se quebradas a hierarquia e disciplina as organizaes
militares certamente ruiriam. Bem por isto que nos crimes impropriamente militar, o
princpio da insignificncia poderia ser usado sem temor, pois pelo menos um destes
princpios seria mantido, ou seja, a hierarquia no seria abalada. J nos crimes
propriamente militar, h certo temor em se aplicar o princpio da insignificncia,
justamente em virtude de que a hierarquia e disciplina poderiam ser atingidas,
causando um grande abalo nas instituies militares.
Vejamos o exemplo do crime de abandono de posto, tipificado no
Cdigo Penal Militar no seu artigo 195, in verbis:
Art. 195 - Abandonar, sem ordem superior, o posto ou lugar de servio que lhe
tenha sido designado, ou o servio que lhe cumpria, antes de termin-lo:
Pena - deteno, de trs meses a um ano.
37
O abandono de posto um caso tpico de crime propriamente
militar, pois s por militar pode ser praticado. Nota-se que sua pena irrisria, e que
pela sua durao poderia at ser proposta a transao penal. Mas a questo , ao
invs de se aplicar a transao penal, poderia ser aplicado o princpio da
insignificncia sem que se fosse abalado a hierarquia e disciplina militar?
Alguns doutrinadores vo achar possvel em certos casos, onde o
nfimo e/ou ninharia estariam presentes. E como saber dosar diante do caso
concreto o que nfimo e ninharia? Em certos casos, se o abandono se deu por um
curto espao de tempo e nada foi afetado, poderia at ser aplicado o princpio da
insignificncia. Mas se mesmo neste curto espao de tempo houve crime dentro da
organizao militar em virtude deste abando, ser que este caso poderia ser
considerado nfimo? Bem por isto que h certa divergncia entre os doutrinadores
em se aplicar o aplicar o princpio da insignificncia em todos os tipos penais do
direito militar.
Diante do que foi exposto fica latente que o conflito existente
entre hierarquia e disciplina e a aplicao do princpio da insignificncia no so
fceis de serem solucionados, e que, portanto, at possvel se aplicar este
princpio nos casos de crime propriamente militar, mas que o juiz competente deve
tomar o cuidado de se analisar todas as mincias que envolve cada caso.
38
+# CONSIDERA,ES FINAIS
Ao trmino de um trabalho acadmico sempre h algumas
consideraes finais a explanar, e este no foge a regra, no entanto tentarei ser
breve e objetivo. Notadamente fica claro que a justia militar uma justia especial,
sendo que a Constituio Federal no seu artigo 125 e o artigo 82 do Cdigo de
Processo Penal Militar, dizem quem esto sujeitos ao foro militar. Alguns
doutrinadores tentaram conceituar o que vem a ser crime militar, mas no obtiveram
sucesso, pois no chegaram a um conceito completo e imutvel de crime militar,
fazendo com se fosse adotado critrio "ratione legis, que se encontra descrito nos
artigos 9 e 10 do Cdigo Penal Militar (crime militar em tempo de paz e em tempo
de guerra respectivamente).
A apurao do crime militar tem incio com a "notitia criminis, e se
dar atravs do inqurito policial militar, que tem carter inquisitivo, devendo ser
concludo em 20 dias se o ru estiver preso, em 40 se estiver solto, sendo que este
ltimo prazo pode ser prorrogado por maias 20 dias. O artigo 8, letra "a do Cdigo
de Processo Penal Militar, empresta autoridade ao Comandante Militar para
instaurar nqurito Policial Militar, na qualidade de integrante da polcia judiciria
militar. A competncia atribuda por fora do art. 8 do Cdigo de Processo Penal
Militar exercida por autoridades das Foras Armadas, conforme suas respectivas
jurisdies. As Polcias Militares tambm so instituies baseadas na hierarquia e
disciplina, contando com justia militar prpria, prevista na Constituio Federal, no
seu artigo 125, 3 e 4, e tambm na Constituio dos seus respectivos Estados.
As autoridades competentes para exercer a Policia Judiciria Militar tambm podem
delegar esta competncia para um oficial sob seu comando (sempre de posto
39
superior ao indiciado). O oficial de dia est investido deste poder no caso de priso
em flagrante, bem como oficiais de servio, coordenadores do policiamento,
comandantes de companhias e pelotes destacados. Convm destacar que o
artigo 10 do Cdigo de Processo Penal Militar que descreve a forma de como se
inicia o nqurito Policial Militar, e que o artigo 28 do mesmo "codex diz as hipteses
em que o nqurito poder ser dispensado.
No tocante ao princpio da insignificncia foi visto que alguns
doutrinadores o definiram basicamente por seu baixo potencial ofensivo em relao
ao bem jurdico afetado, e que este princpio pode ser inspirado no artigo 98 da
Constituio Federal, quando em seu inciso se refere as "infraes penais de
menor potencial ofensivo.
O princpio da insignificncia, como fora dito no inicio deste
trabalho acadmico, no ser encontrado em nosso ordenamento jurdico, pois ele
uma criao doutrinria e pretoriana, onde se deve levar em conta o grau de
ofensividade ao bem jurdico tutelado. Alguns doutrinadores classificaram
insignificncia em duas espcies: "propriamente dita ou absoluta; e, imprpria ou
relativa, onde a primeira por ser to irrelevante nem consta de nossas codificaes,
e a segunda, embora codificada, tem uma importncia to minguada que sua
antijuricidade se torna vazia, ficando sem sentido movimentar a mquina do Estado
para aplicao da norma penal, pois sua movimentao poderia trazer maiores
prejuzos para a sociedade do que o simples arquivamento do processo. Para
melhor entender o que insignificante, deve-se saber distinguir entre o que nfimo
ou ninharia e pequeno valor, pois o que pode ser insignificante para um pode no
ser para outro. Alguns doutrinadores tambm impem algumas restries em
40
relao aplicao do princpio da insignificncia, mas como j fora dito este
princpio no consta em nosso ordenamento jurdico por ser uma criao meramente
pretoriana, portanto, no h nada que impea que se deixe de aplicar uma sano
em virtude de uma sano menos gravosa, bem com o artigo 98 da nossa Lei
Mxima s vem a validar o uso do princpio da insignificncia, pois no vemos em
seu texto nenhuma determinao para se criminalizar os delitos de bagatela.
Em relao ao princpio da insignificncia no que diz respeito ao
crime comum, no raras vezes os Ministros da 1 e 2 turma do Superior Tribunal
Federal so chamados a analisarem prises envolvendo furtos de pequeno valor.
Embora haja algumas discordncias em relao a sua aplicao, este princpio vem
sendo bem aceito pela corrente majoritria. Nos casos de crime militar, embora
ainda de forma tmida, tambm temos uma pequena corrente que defende seu uso
em certos tipos penais militares. A aplicao do principio da insignificncia vista
com certo receio dentro da caserna, devido ao medo de se afetar a hierarquia e
disciplina, que so os principais bens a serem tutelados pelo direito militar. Em se
tratando de consideraes finais no poderia deixar de expor meu ponto de vista,
sendo que, no meu entender, estes pilares no seriam afetados nem mesmo nos
crimes militares considerados prprios, pelo menos em alguns tipos penais, pois
ainda restara a esfera administrativa, onde o militar poder ser alcanado, pois so
esferas independentes, sendo bom tambm lembrar que o militar tambm poder
responder na esfera civil, se for o caso. O remdio jurdico utilizado para se defender
os crimes de bagatela o "habeas corpus, o qual a Constituio Federal deixa claro
em seu artigo 142, pargrafo 2 que no se aplica em relao as punies
disciplinares militares.
41
Para finalizar, manifesto entendimento que o princpio da
insignificncia perfeitamente aplicvel, tanto nos crimes militares imprprios como
em alguns tipos penais dos crimes militares prprios, bastando respeitar suas quatro
condies essenciais, ou seja, "a mnima ofensividade da conduta, inexistncia de
periculosidade social do ato, reduzido grau de reprovabilidade do comportamento e
inexpressividade da leso provocada, sempre se analisando o grau de ofensividade
do bem tutelado para cada pessoa, caso a caso.
42
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43
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44
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45
ANE.OS
46
ANE.O I / P0in123io da insigni4i15n1ia 6a7897 se a3li1a 3a0a 10i7e 7ili6a0 :
3o0 P0is1;la Cos6a
O princpio da insignificncia tambm se aplica para os casos de porte de
entorpecente em rea sujeita administrao militar. O entendimento, que comea a
ser consolidado no Supremo Tribunal Federal, foi usado pelo ministro Celso de Mello
para suspender a condenao imposta a um militar por posse de drogas e coloc-lo
em liberdade at que seja julgado o mrito do pedido de Habeas Corpus. A deciso
alcana tambm o co-ru do processo.
"O Direito Penal no deve se ocupar de condutas que produzam resultado cujo
desvalor por no importar em leso significativa a bens jurdicos relevantes
no represente, por isso mesmo, prejuzo importante, seja ao titular do bem jurdico
tutelado, seja integridade da prpria ordem social, reconheceu o ministro Celso de
Mello.
O pedido de Habeas Corpus chegou ao Supremo depois de o Superior Tribunal
Militar afirmar que seria impossvel aplicar ou a nova Lei de Txicos ao caso (Lei
11.343/06) ou o princpio da insignificncia. O ministro Celso de Mello considerou o
contrrio. Segundo ele, o Direito Penal deve sempre buscar a incidncia de normas
penais menos gravosas, observando o que determina o artigo 5, inciso XL, da
Constituio Federal. "A lei penal no retroagir, salvo para beneficiar o ru, prev
a regra constitucional.
O artigo 28 da Lei 11.343/06 aplica para o acusado de posse de drogas advertncia,
prestao de servios e medida educativa de comparecimento a programa ou curso
educativo. J o Cdigo Penal Militar, no artigo 290, determina que o trfico, posse ou
47
uso de substncia entorpecente ou de efeito similar deve ser punido com recluso
de at cinco anos, portanto mais gravosa.
O ministro s no se estendeu mais na questo por entender que a matria poder
ser discutida no julgamento do mrito do pedido de Habeas Corpus por se tratar de
conflitos normativos. "A incidncia, no caso, da clusula constitucional da norma
penal benfica supe a resoluo de uma antinomia que se registra entre o que
prescreve o art. 290 do CPM ('lex specialis) e o que dispe o art. 28 da Lei
11.343/2006 ('lex generalis). Tal matria, contudo, dever constituir objeto de
oportuno exame, quando do julgamento final da causa por esta Suprema Corte,
decidiu.
Quanto ao princpio da insignificncia, Celso de Mello afirmou que se deve sempre
considerar o princpio da interveno penal mnima do Estado. "A privao da
liberdade e a restrio de direitos do indivduo somente se justificam quando
estritamente necessrias prpria proteo das pessoas, da sociedade e de outros
bens jurdicos que lhes sejam essenciais, notadamente naqueles casos em que os
valores penalmente tutelados se exponham a dano, efetivo ou potencial, impregnado
de significativa lesividade, observou.
Para o ministro, o porte de entorpecente no representa prejuzo importante.
Portanto, no merece tamanha ateno do Estado. "Cumpre acentuar, finalmente,
por relevante, que a jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal tem admitido, na
matria em questo, a inteira aplicabilidade do princpio da insignificncia aos crimes
militares, concluiu Celso de Mello.
48
A condenao do militar e do co-ru fica suspensa at que o mrito do pedido de
Habeas Corpus seja julgado. Os dois ficaro em liberdade.
Leia o Io6o
MED# CAUT# EM PA%EAS CORPUS Q)#CR*/) S!O PAULO
RELATOR: MIN# CELSO DE MELLO
PACENTE(S): DEMTROS DE ARAJO
MPETRANTE(S): DEFENSORA PBLCA DA UNO
COATOR(A/S)(ES): SUPEROR TRBUNAL MLTAR
EMENTA: PORTE DE SU%STNCIA ENTORPECENTE. CRIME MILITAR
(CPM, ART. 290). SUPERVENI-NCIA DA LE N 11.343/2006, CU@O ART#
$R POR N!O SUBMETER O AGENTE A PENA PRIVATIVA DE
LBERDADE 'UALIFICA/SE COMO NORMA PENAL %EN(FICA.
CONTROV(RSIA EM TORNO DA APLICA%ILIDADE, OU NO, A ESSE
DELTO MLTAR (CPM, ART. 290), DO ART# $R DA LE N 11.343/2006. A
'UEST!O DA PRECED-NCIA DO PRNCPO CONSTTUCONAL DA "LEX
M!"# SO%RE REGRAS PENAS MAIS GRAVOSAS, MESMO QUE
NSCRTAS EM DPLOMA NORMATVO 'UALIFICADO COMO "LEX
$PE%&L$. DOUTRINA. PRECEDENTE DO STF (2 TURMA).
INVOCA!O, ANDA, DO PRINCPIO DA NSGNFCNCA, COMO
FATOR DE DESCARACTERZAO MATERAL DA TPCDADE PENAL.
POSSI%ILIDADE DE SUA APLICA!O AOS CRIMES MILITARES.
49
PRECEDENTES DO SUPREMO TRBUNAL FEDERAL. MEDIDA
CAUTELAR DEFERIDA.
DECIS!O< A presente impetrao insA0ge/se contra deciso, que, e7anada do E.
Superior Tribunal Militar, en1on60a/se 1onsA8s6an1iada em acrdo assi7
ementado (fls. 16):
"APELAO. PORTE DE SUBSTNCIA ENTORPECENTE. PRINCPIO DA
INSIGNIFICNCIA. APLICAO DA LEI 11.343/06. IMPOSSIBILIDADE.
' No ! "#$ %$ &'(') da n(o aplica)(o do *caput do art. +,- em ra.(o da
edi)(o da nova Lei de !/xicos.
' O *)+,-.*+o /' +,%+0,+&+-1,-+' igualmente ,o %$ '*(+-' aos casos de
porte de entorpecente em 0rea %#2$+3' 1 administra)(o militar.
' #ecurso +4*)o5+/o. 2ecis(o #,1,+4$. (g0i4ei)
A 3a06e o0a i73e60an6e 3os6Ala a anulao da "3...4 condena)(o, para aplicar'se o
disposto no art. +5 da Lei n6 77.898:+--; (fls. 04).
Passo a e=a7ina0 o pedido de medida cautelar formulado pela Defensoria Pblica
da Unio. E, ao faz-lo, 6enLo 3a0a 7i7, na linLa de deciso por mim proferida no
PC Q&#R$$/MCSSP, Rel. Min. CELSO DE MELLO, n?o o8s6an6e julgamentos em
sentido contrrio e7anados da colenda P0i7ei0a TA07a do Supremo Tribunal
Federal (PC Q"#E*QSMG, Rel. Min. MENEZES DRETO - PC Q$#)+$SRS, Rel. Min.
CRMEN LCA), JAe se 0eIes6e de plausibilidade jurdica a 6ese sustentada na
30esen6e impetrao, que se fundamenta na a3li1a8ilidade, ao crime 7ili6a0 de
porte e guarda de substncia entorpecente (CPM, art. 290), da disciplina penal 7ais
50
benfica 1onsA8s6an1iada na Lei n 11.343/2006, JAe se JAali4i1a, sob tal
perspectiva, 1onside0ado o disposto no a06# $R desse noIo diploma legislativo,
1o7o Ie0dadei0a "lex mitior.
( i73o06an6e 0egis60a0 , neste ponto, que, 1o7 a sA3e0IeniTn1ia da Lei n
11.343/2006 e ainda JAe 7an6ida , por esta, a 10i7inalidade do 3o06e de
d0ogas para consumo pessoal (RE )&C#"C*/'OSR@ , Rel. Min. SEPLVEDA
PERTENCE) -, tal conduta, agora, n?o 7ais so40e a incidncia de pena 30iIa6iIa
de liberdade, e=3ondo/se , ao contrrio, a penas 7e0a7en6e restritivas de
direitos.
( 3o0 essa 0aK?o que os autores JAali4i1a7 como juridicamente 7ais benigna
essa noIa legislao penal (GULHERME DE SOUZA NUCC, "Leis Penais e
P0o1essAais Penais Co7en6adas, p. 303/310, 2 ed., 2007, RT; RENATO MARCO,
"A NoIa Lei de D0ogas e seAs Re4le=os na E=e1AG?o Penal, "in Consulex, ano X, n
258, p. 58/62; LUZ FLVO GOMES, "Lei de D0ogas Co7en6ada A06igo 3o0 A06igo<
Lei ""#&)&S$CC+, de $&#CR#$CC+, p. 155, item n. 7, 2 ed., 2007, RT; e JOS GERALDO
DA SLVA, WLSON LAVORENT e FABANO GENOFRE, "Leis Penais Es3e1iais
Ano6adas, p. 186/200, item n. 4, 9 ed., 2006, Millennium, I.g.), o JAe legi6i7a a
aplicao da clusula ins10i6a no in1iso .L do art. 5 da Constituio da Repblica, 1Aja
e4i1M1ia tem o condo de ini8i0 a incidncia de normas penais 7ais gravosas, N
se7elLanGa do que se registra 1o7 o a06# $QC do CPM ("lex gravior).
N?o se 3ode 3e0de0 de 3e0s3e16iIa , neste ponto, que a norma penal benfica
1o7o aJAela inscrita no a06# $R da Lei nD ""#&)&S$CC+ (no6ada7en6e se confrontada
com a regra 1onsA8s6an1iada no art. 290 do CPM) 0eIes6e/se de eficcia
51
retroativa, a36a a torn-la incidente, enJAan6o "lex mitior, a fatos delituosos
30a6i1ados em momento an6e0io0 ao de sua vigncia.
I73ende 0e1onLe1e0, por necessrio, JAe a e4i1M1ia 0e60oa6iIa da lei penal
benfica 3ossAi extrao constitucional, 60adAKindo, sob tal aspecto,
inJAes6ionMIel direito pblico subjetivo JAe assis6e a qualquer sA3os6o autor de
infraes penais.
Esse entendimento de1o00en6e do exame do significado e do alcance normativo
da regra consubstanciada no in1iso .L do art. 5 da Constituio Federal - 0e4le6e/
se no magistrio jurisprudencial 4i07ado 3o0 es6a Suprema Corte (RT@ ")CS*"),
Rel. Min. CELSO DE MELLO RT@ "*"S*$*, Rel. Min. MORERA ALVES, I.g.) e,
tambm, 3o0 oA60os Tribunais da Repblica (RT 467/313 RT 605/314 - RT 725/526
- RT 726/518 RT 726/523 - RT 731/666):
"LEI N6 7.077/78 ' CONSAGRAO DE MEDIDAS DESPENALI9ADORAS '
NORMAS BEN:FICAS ' RETROATI;IDADE ;IRTUAL.
' O% *)o-$%%o% 3<-,+-o% /$ /$%*$,'(+='>o abrangem, no plano do direito
positivo, 3',3o as medidas que permitem a<astar a pr/pria incid=ncia da
san)(o penal "#',3o aquelas que, +,%*+)'/'% ,o *o%3#('/o /' 4.,+4'
+,3$)5$,>o *$,'(, t=m por ob>etivo evitar que a pena se>a aplicada, como
ocorre na hip/tese de convers(o da a)(o p?blica incondicionada em a)(o
penal /$*$,/$,3$ de representa)(o do o<endido 3L$+ ,6 7.077/78, arts. 55 e
,74.
' A L$+ ,6 7.077/78, que constitui o $%3'3#3o /+%-+*(+,'/o) dos @ui.ados
Especiais, 4'+% /o "#$ ' )$0#('4$,3'>o ,o)4'3+5' desses /rg(os
52
>udici0rios /$ *)+4$+)' instAncia, +4*o)3o# $4 $?*)$%%+5' 3)',%&o)4'>o
/o *',o)'4' *$,'( vigente no Brasil, -)+',/o instrumentos destinados a
viabili.ar, >uridicamente, *)o-$%%o% /$ /$%*$,'(+='>o, com a inequCvoca
<inalidade de <or>ar #4 ,o5o 4o/$(o de @usti)a criminal, "#$ *)+5+($0+$ '
'4*(+'>o /o $%*'>o /$ -o,%$,%o, 5'(o)+=',/o, desse modo, ,'
/$&+,+>o das controvDrsias oriundas do ilCcito criminal, ' '/o>o de
solu)Ees <undadas na pr/pria vontade dos su>eitos que integram a rela)(o
processual penal.
E%%$ ,o5.%%+4o $%3'3#3o ,o)4'3+5o, ao con<erir express(o <ormal $ positiva
1s premissas ideol/gicas que d(o suporte @% 4$/+/'% /$%*$,'(+='/o)'%
previstas na Lei n6 ,.-,,:,F, '3)+A#+, de modo conseqGente, $%*$-+'(
*)+4'=+' 'o% +,%3+3#3o% 3'4 /' -o4*o%+>o -+5+( 3')3. B4, *')!0)'&o C,+-o4,
3A4 /' 3)',%'>o *$,'( 3')3. B64, 3-4 /' )$*)$%$,3'>o nos delitos de lesEes
culposas ou dolosas de nature.a leve 3')3%. DD $ 714 $ 3/4 /' %#%*$,%o
-o,/+-+o,'( do processo 3')3. D74.
A% *)$%-)+>E$% que consagram '% 4$/+/'% /$%*$,'(+='/o)'% $4 -'#%'
"#'(+&+-'4F%$ -o4o ,o)4'% *$,'+% A$,<&+-'%, necessariamente
impulsionadas, quanto 1 sua aplicabilidade, *$(o *)+,-.*+o -o,%3+3#-+o,'(
que impEe, 1 *lex mitior, #4' +,%#*)+4.5$( -')0' /$ )$3)o'3+5+/'/$ 5+)3#'(
e, 3'4A<4, de incid=ncia imediata.
(RT@ "+$S)R&/)R), Rel. Min. CELSO DE MELLO, Pleno)
"O %+%3$4' -o,%3+3#-+o,'( A)'%+($+)o +4*$/$ "#$ %$ '*(+"#$4 ($+% *$,'+%
%#*$)5$,+$,3$% 4'+% 0)'5o%'%, como aquelas que '&'%3'4 a incid=ncia de
53
causas $?3+,3+5'% da punibilidade 3...4, a <atos delituosos cometidos $4
4o4$,3o ',3$)+o) ao da edi)(o da *($? 0)'5+o).
A $&+-!-+' #(3)'3+5' /' ,o)4' *$,'( 4'+% A$,<&+-' ' sob cu>a Dgide <oi
praticado o <ato delituoso ' /$5$ *)$5'($-$) por e<eito do que prescreve o
')3. 86, GL, da %onstitui)(o, %$4*)$ que, ocorrendo sucess(o de leis penais
no tempo, -o,%3'3')F%$ que o diploma legislativo ',3$)+o) quali<icava'se como
estatuto legal 4'+% &'5o)!5$( ao agente. P)$-$/$,3$% do $upremo !ribunal
Hederal.
(RT@ "R+S$*$, Rel. Min. CELSO DE MELLO)
VT/se, pois, JAe a 1i01Ans65n1ia de o0de7 6e73o0al de1o00en6e da sucesso de
leis penais no tempo 0eIela0/se/ia a36a a 1on4e0i0 aplicabilidade, no 1aso, s
disposies contidas no a06# $R da Lei n 11.343/2006 ("lex mitior).
( 1e06o, no entanto, que a incidncia, no caso, da 1lMAsAla 1ons6i6A1ional da
norma penal benfica sA3He a 0esolAG?o de uma antinomia JAe se 0egis60a entre o
que prescreve o a06# $QC do CPM ("lex specialis) e o que dispe o a06# $R da Lei n
11.343/2006 ("lex generalis), a 0e1la7a0, portanto, 1o7o 4a6o0 de sA3e0aG?o
desse (a3a0en6e) conflito normativo, a a3li1aG?o do critrio da especialidade.
Tal 7a690ia, contudo, deIe0M 1ons6i6Ai0 objeto de o3o06Ano exame, JAando do
julgamento final da causa por esta Suprema Corte, eis JAe es6e 30oIi7en6o
1aA6ela0 tem, como suporte, um mero juzo de delibao.
Assen6adas tais premissas, 6o0na/se i73e0ioso salien6a0 JAe assA7e expressivo
relevo a alegaG?o de que a clusula da aplicabilidade dos estatutos penais
54
8en94i1os, i730egnada de carter mandatrio, 3o0 os6en6a0 natureza
e7inen6e7en6e constitucional (CF, art. 5, XL), 6e7 30e1edTn1ia sobre JAaisJAe0
diplomas legislativos, inde3enden6e7en6e de estes se subsumirem noo mesma
de "lex specialis.
Foi 3o0 6al 7o6iIo que o eminente Ministro GLMAR MENDES, na 1ondiG?o de
Relator do PC 91.356-MC/SP, de4e0iA o provimento cautelar en6?o postulado,
4aKendo/o 1o7 a3oio em seu entendimento de JAe "o ')3. HD da Lei n6 77.898, de
+8 de agosto de +--;, *o/$)+' ser aplicado com rela)(o ao ora paciente (g0i4ei),
n?o o8s6an6e se 60a6asse, no caso que examinou e 6al 1o7o sA1ede na espcie
ora em anlise -, de 1ondenaG?o 3elo 10i7e 7ili6a0 de porte de substncia
entorpecente (CPM, art. 290).
N?o 4oi 3o0 oA60a 0aK?o que o Supremo Tribunal Federal, a30e1iando essa mesma
questo, de4e0iA ordem de "habeas corpus e7 1aso 0igo0osa7en6e idTn6i1o ao
que se examina na 30esen6e sede processual, e no JAal proferiu deciso
consubstanciada em acrdo assim ementado:
"*IABEAS CORPUS. PENAL MILITAR. USO DE SUBSTNCIA
ENTORPECENTE. PRINCPIO DA INSIGNIFICNCIA. APLICAO NO
MBITO DA JUSTIA MILITAR. ART. 16 , III , DA CONSTITUIO DO
BRASIL. PRINCPIO DA DIGNIDADE DA PESSOA IUMANA.
1. P'-+$,3$, militar, preso em <lagrante /$,3)o da unidade militar, "#',/o
&#4'5' um cigarro de maconha e tinha consigo outros tr=s.
H. Co,/$,'>o *o) *o%%$ $ #%o /$ $,3o)*$-$,3$% 3...4.
55
.......................................................
4. A L$+ ,. 11.343/H006 ' ,o5' Lei de 2rogas ' 5$/' ' *)+%o /o #%#!)+o.
P)$5K, contra ele, '*$,'% a lavratura de termo circunstanciado.
P)$o-#*'>o, do Estado, em mudar a vis(o que se tem em rela)(o aos
usu0rios de drogas.
8. P#,+>o %$5$)' $ $?$4*(') /$5$ %$) )$%$)5'/' 'o% 3)'&+-',3$%, ,o
'(-',>',/o o% #%#!)+o%. & estes devem ser o<erecidas polCticas sociais
e<icientes para recuper0'los do vCcio.
6. O S#*$)+o) T)+A#,'( M+(+3') ,o -o0+3o# /' '*(+-'>o /' L$+ ,.
11.343/H006. No oA%3',3$, -'A$ a esta %orte <a.='lo, +,-#4A+,/oF($
con<rontar o princCpio da especialidade da lei penal militar, LA+-$ 1 aplica)(o
da nova Lei de 2rogas, -o4 o *)+,-.*+o da dignidade humana, arrolado na
%onstitui)(o do Brasil de modo destacado, incisivo, vigoroso, como princCpio
<undamental 3art. 76, 4.
B. P'-+$,3$ 2o5$4, sem antecedentes criminais, com <uturo comprometido
por condena)(o penal militar "#',/o ! ($+ "#$, em ve. de apenar ' L$+ ,.
11.343/H006 ' *o%%+A+(+3' ' )$-#*$)'>o do civil que praticou a mesma
conduta.
D. E?-(#%o das <ileiras do ExDrcito: *#,+>o %#&+-+$,3$ para que restem
preservadas a disciplina e hierarquia militares, +,/+%*$,%!5$+% ao regular
<uncionamento de qualquer institui)(o militar.
56
7. A '*(+-'>o /o *)+,-.*+o /' +,%+0,+&+-1,-+' no caso se impEe, ' #4',
porque presentes seus requisitos, de nature.a ob>etivaI ' /#'%, em virtude da
dignidade da pessoa humana.
O)/$4 -o,-$/+/'.
(PC Q$#Q+"SSP, Rel. Min. EROS GRAU - g0i4ei)
PM a 1onside0a0, ainda, 3a0a e4ei6o de exerccio da jurisdio cautelar, A7 oA60o
4Anda7en6o que me parece juridicamente relevante.
Re4i0o/7e aplicabilidade, ao caso, do 3os6Alado da insignificncia, 1Aja
A6iliKaG?o 6e7 sido ad7i6ida, em inmeros casos, 3elo SA30e7o T0i8Anal
Fede0al:
"O PRINCPIO DA INSIGNIFICNCIA MUALIFICAFSE COMO FATOR DE
DESCARACTERI9AO MATERIAL DA TIPICIDADE PENAL.
' O *)+,-.*+o /' +,%+0,+&+-1,-+' ' que deve ser analisado $4 -o,$?o com
os postulados da <ragmentariedade $ da interven)(o mCnima do Estado em
matDria penal ' 3$4 o %$,3+/o /$ $?-(#+) o# /$ '&'%3') ' *)L*)+' 3+*+-+/'/$
*$,'(, $?'4+,'/' ,' *$)%*$-3+5' /$ %$# -')!3$) 4'3$)+'(. Do#3)+,'.
T'( *o%3#('/o ' "#$ -o,%+/$)' ,$-$%%!)+', na a<eri)(o /o )$($5o 4'3$)+'(
da tipicidade penal, ' *)$%$,>' /$ -$)3o% 5$3o)$%, tais como 3'4 ' 4.,+4'
o&$,%+5+/'/$ da conduta do agente, 3A4 ' ,$,#4' *$)+-#(o%+/'/$ %o-+'(
da a)(o, 3-4 o )$/#=+/.%%+4o grau de reprovabilidade do comportamento $
3/4 ' +,$?*)$%%+5+/'/$ da les(o >urCdica provocada ' '*o+o#F%$, em seu
processo de <ormula)(o te/rica, ,o )$-o,$-+4$,3o de que o -')!3$)
57
%#A%+/+!)+o do sistema penal )$-('4' $ +4*E$, em <un)(o dos pr/prios
ob>etivos por ele visados, ' +,3$)5$,>o 4.,+4' do Poder P?blico.
O POSTULADO DA INSIGNIFICNCIA E A FUNO DO DIREITO PENAL:
*DE MINIMIS, NON CURAT PRAETOR.
' " sistema >urCdico ! /$ -o,%+/$)') a relevantCssima circunstAncia de que
' *)+5'>o da liberdade $ ' )$%3)+>o de direitos do indivCduo %o4$,3$ se
>usti<icam "#',/o $%3)+3'4$,3$ ,$-$%%!)+'% 1 pr/pria prote)(o das
pessoas, da sociedade $ de outros bens >urCdicos que lhes se>am essenciais,
,o3'/'4$,3$ naqueles casos em que os valores penalmente tutelados se
exponham a dano, e<etivo ou potencial, +4*)$0,'/o /$ %+0,+&+-'3+5'
($%+5+/'/$.
" direito penal ,o %$ /$5$ o-#*') de condutas que produ.am resultado
-#2o /$%5'(o) ' por n(o importar $4 ($%o %+0,+&+-'3+5' a bens >urCdicos
relevantes ' ,o )$*)$%$,3$, por isso mesmo, pre>uC.o importante, %$2' ao
titular do bem >urCdico tutelado, %$2' 1 integridade da pr/pria ordem social.
(PC R)#+RESMS, Rel. Min. CELSO DE MELLO)
N?o 1As6a assinala0, neste ponto, que esse entendimento en1on60a suporte em
e=30essiIo magistrio doutrinrio e=3endido na anlise do tema em referncia
(LUZ FLVO GOMES, "Deli6o de %aga6ela< P0in123ios da Insigni4i15n1ia e da
I00eleI5n1ia Penal do Fa6o, "in Revista dos Tribunais, vol. 789/439-456;
FRANCSCO DE ASSS TOLEDO, "P0in123ios %Msi1os de Di0ei6o Penal, p.
133/134, item n. 131, 5 ed., 2002, Saraiva; CEZAR ROBERTO BTENCOURT,
"CUdigo Penal Co7en6ado, p. 6, item n. 9, 2002, Saraiva; DAMSO E. DE
58
JESUS, "Di0ei6o Penal : Pa06e Ge0al, vol. 1/10, item n. 11, "h, 26 ed., 2003,
Saraiva; MAURCO ANTONO RBERO LOPES, "P0in123io da Insigni4i15n1ia no
Di0ei6o Penal, p. 113/118, item n. 8.2, 2 ed., 2000, RT, I.g.).
ReIela/se signi4i1a6iIa a lio de EDLSON MOUGENOT BONFM e de
FERNANDO CAPEZ ("Di0ei6o Penal : Pa06e Ge0al, p. 121/122, item n. 2.1, 2004,
Saraiva) a 30o3Usi6o da matria em questo:
"N' 5$)/'/$, o princCpio da bagatela o# da insigni<icAncia 3...4 ,o 3$4
previs(o legal no direito brasileiro 3...4, %$,/o -o,%+/$)'/o, contudo,
princCpio auxiliar de determina)(o /' 3+*+-+/'/$, sob a /tica da ob>etividade
>urCdica. F#,/'F%$ no brocardo civil *4+,+4+% ,o, -#)'3 *)'$3o) e na
conveni=ncia da polCtica criminal. S$ a <inalidade do tipo penal D tutelar um
bem >urCdico quando a les(o, /$ 3o +,%+0,+&+-',3$, torna'se +4*$)-$*3.5$(,
n(o ser0 possCvel proceder a seu enquadramento tCpico, *o) 'A%o(#3' &'(3'
de correspond=ncia $,3)$ o <ato narrado na lei $ o comportamento inCquo
reali.ado. : "#$, no tipo, somente est(o descritos os comportamentos
-'*'=$% /$ o&$,/$) o interesse tutelado pela norma. Po) $%%' )'=o, os
danos /$ ,$,#4' 4o,3' devem ser considerados '3.*+-o%. & tipicidade
penal $%3! ' )$-('4') o<ensa /$ -$)3' 0)'5+/'/$ exercida sobre os bens
>urCdicos, *o+% ,$4 %$4*)$ o&$,%' 4.,+4' a um bem ou interesse
>uridicamente protegido < -'*'= de se incluir no requerimento )$-('4'/o
pela tipicidade penal, o "#'( $?+0$ o&$,%' /$ '(0#4' 4'0,+3#/$ a esse
mesmo bem >urCdico. (g0i4ei)
Na realidade, e 1onside0ados, de um lado, o 30in123io da interveno penal
mnima do Estado (JAe 6e7 3o0 des6ina6M0io o prprio legislador) e, de outro, o
59
3os6Alado da insignificncia (JAe se di0ige ao magistrado, enJAan6o aplicador da
lei penal ao caso concreto), na 30e1isa liG?o do eminente Professor REN AREL
DOTT ("CA0so de Di0ei6o Penal : Pa06e Ge0al, p. 68, item n. 51, 2 ed., 2004,
Forense), 1A730e 0e1onLe1e0 que o direito penal n?o se deIe o1A3a0 de condutas
que produzam resultado 1Ajo desIalo0 - 3o0 n?o i73o06a0 em leso significativa a
bens jurdicos relevantes - n?o 0e30esen6e, por isso mesmo, prejuzo importante, seja
ao titular do bem jurdico tutelado, seja integridade da prpria ordem social.
CA730e a1en6Aa0, finalmente, por relevante, JAe a jA0is30AdTn1ia do Supremo
Tribunal Federal 6e7 ad7i6ido, na matria em questo, a in6ei0a aplicabilidade do
30in123io da insignificncia aos 10i7es 7ili6a0es (PC RE#)ERSPA, Rel. Min. EROS
GRAU PC Q$#+&)SPE, Rel. Min. CRMEN LCA RPC RQ#+$)SRS, Rel. Min.
CRMEN LCA).
Sendo assi7, em juzo de es60i6a delibao, e se7 30ejA2Ko de ulterior reexame da
questo suscitada nes6a sede processual, de4i0o o pedido de medida liminar, e7
o0de7 a sAs3ende0 , cautelarmente, a69 final julgamento da 30esen6e ao de
"habeas corpus, a e4i1M1ia da condenao penal i73os6a, ao ora paciente, nos
aA6os do P0o1esso n 18/06-5 (2 Auditoria da 2 Circunscrio Judiciria Militar),
sAs6ando, em conseqncia, JAalJAe0 medida de execuo da pena em referncia,
7an6ido 2n6eg0o o "status libertatis de Demtrios de Arajo, 7edida es6a JAe
es6endo, ainda, ao 1o/09A Ademir Schultz de Carvalho Filho (fls. 06).
Caso o paciente oA o seu co-ru, por algum motivo, tenham sido presos e7
de1o00Tn1ia de mencionada condenao penal (P0o1esso n 18/06-5), deIe0?o eles
ser i7edia6a7en6e postos em liberdade, se por al no estiverem presos.
60
Co7AniJAe/se, com urgncia, 60ans7i6indo/se 1U3ia da 30esen6e de1is?o ao E.
Superior Tribunal Militar (A3elaG?o n 2007.01.050568- -7/SP) e 2 Auditoria da 2
CJM (P0o1esso n 18/06-5).
2. Soli1i6e/se, 2 Auditoria da 2 CJM (So Paulo/SP), in4o07aG?o sobre a fase
em que se acha, 30esen6e7en6e, a execuo da condenao penal i73os6a ao ora
paciente e ao seu co-ru.
Publique-se.
Braslia, 28 de maro de 2008.
Ministro CELSO DE MELLO
Relator
61
ANE.O II / C0i7e 7ili6a0 e 30in123io da insigni4i15n1ia< a3li1a8ilidade VT0ans10i/
GHesW
PC RQ"C) MCSRSX
RELATOR: MN. CELSO DE MELLO
EMENTA: PRINCPIO DA INSIGNIFICNCIA< POSSI%ILIDADE DE SUA APLICA/
!O AOS CRIMES MILITARES# IDENTIFICA!O DOS VETORES CUJ PRE-
SENA LEGITIMA O RECONHECMENTO DESSE POSTULADO DE POLTCA
CRMNAL. CONSE'YENTE DESCARACTERIZA!O MATERIAL DA TPCDA-
DE PENAL. DELTO DE FURTO. NSTAURAO DE "PERSECUTO CRMNS
CONTRA MILITAR. "RES FURTVA NO VALOR DE R$ 59,00 (E'UIVALENTE A
"+,R*[ DO SALRO MNMO ATUALMENTE EM VGOR). DOUTRINA. CONSI/
DERA,ES EM TORNO DA @URISPRUD-NCIA DO SUPREMO TRBUNAL FE-
DERAL. CUMULATIVA OCORR-NCIA, NA ESPCE, DOS REQUSTOS PERTI/
NENTES PLAUSBLDADE JURDCA DO PEDDO E AO "PERCULUM N
MORA. MEDIDA CAUTELAR CONCEDIDA.
DECIS!O< A 30esen6e impetrao insA0ge/se contra deciso e7anada do E. Su-
perior Tribunal Militar, 30o4e0ida em julgamento no JAal essa Alta Corte judiciria,
a3Us a4as6a0 o princpio da insignificncia, 0e1e8eA a denncia oferecida pelo Minis-
trio Pblico Militar.
O ilustre impetrante JAe 3os6Ala o reconhecimento, na espcie, da o1o00Tn1ia de
uma "causa supralegal de exclus(o da tipicidade penal (fls. 07) assi7 e=3\s os
fatos subjacentes ao ajuizamento do presente "writ (fls. 03):
"O 3a1ien6e 4oi denAn1iado pelo MPM em 18/03/2005 e a 3eGa a1Asa6U0ia 4oi
RE@EITADA pela Juza-Auditora da 2. Auditoria da 3. CJM, em 29/04/2005. E7
7aio, o Procurador da Justia Militar ajAiKoA Recurso Criminal, o M.M. Juzo 'a quo'
7an6eIe sua deciso de rejeio da denncia. O STM, por sua vez, deA 30oIi7en/
6o ao recurso ministerial CASSANDO a deciso de 30i7ei0a instncia e 0e1e8e a
Denncia oferecida contra o Paciente. Assim, tornando-se, o STM, Autoridade Coa-
tora, em 16/08/2005, por infrao em tese, que teria sido cometida em final de maio
de 2004, ao disposto no art. 251, 1., , do CPM, nos autos do Processo Crime n.
14/05-6;
A /$,C,-+' foi ofertada alegando que o acusado dis3\s de um aparelho celular
aIaliado no Ialo0 de R] *Q,CC (cinqenta e nove reais), 1onsoan6e 1U3ia de de-
nncia e auto de avaliao (...). (g0i4ei)
O e=a7e da presente causa 30o3He, desde logo, A7a indagaG?o, consistente na
a3li1a8ilidade, ou no, do 30in123io da insigni4i15n1ia, quando se tratar, como su-
cede na espcie, de delito de furto que teve por objeto bem avaliado e7 a3enas R$
59,00 (cinqenta e nove reais).
62
Essa indagaG?o, formulada em funo da prpria "ratio sA8ja1en6e ao princpio da
insignificncia, assA7e indiscutvel relevo de carter jurdico, 3elo 4a6o de a "res
<urtiva eJAiIale0, poca do delito (maio/2004), a $$B+Q[ do valor do salrio mni-
mo en6?o vigente, 1o00es3ondendo, atualmente, a "+BR*[ do noIo salrio mnimo
e7 Iigo0 em nosso Pas.
Co7o se sa8eB o 30in123io da insigni4i15n1ia JAe deIe se0 analisado e7 1o/
ne=?o com os postulados da fragmentariedade e da interveno mnima do Estado
em matria penal 6e7 o sen6ido de e=1lAi0 oA de a4as6a0 a 30U30ia 6i3i1idade
3enalB e=a7inada na 3e0s3e16iIa de seA 1a0M6e0 7a6e0ial (PC R)#+RESMS, Rel.
Min. CELSO DE MELLO, I#g#), 1onsoan6e assinala e=30essiIo 7agis690io doA60i/
nM0io expendido na anlise do tema em referncia (LUZ FLVO GOMES, "Deli6o
de %aga6ela< P0in123ios da Insigni4i15n1ia e da I00eleI5n1ia Penal do Fa6o, "in
Revista dos Tribunais, vol. 789/439-456; FRANCSCO DE ASSS TOLEDO, "P0in12/
3ios %Msi1os de Di0ei6o Penal, p. 133/134, item n. 131, 5 ed., 2002, Saraiva; CE-
ZAR ROBERTO BTENCOURT, "CUdigo Penal Co7en6ado, p. 6, item n. 9, 2002,
Saraiva; DAMSO E. DE JESUS, "Di0ei6o Penal : Pa06e Ge0al, vol. 1/10, item n.
11, "h, 26 ed., 2003, Saraiva; MAURCO ANTONO RBERO LOPES, "P0in123io
da Insigni4i15n1ia no Di0ei6o Penal, p. 113/118, item n. 8.2, 2 ed., 2000, RT,
I#g#).
O princpio da insignificncia JAe 1onside0a ne1essM0ia, na aferio do 0eleIo
7a6e0ial da tipicidade penal, a 30esenGa de certos Ie6o0es, tais como (a) a 72ni7a
o4ensiIidade da conduta do agente, (8) a nenLA7a 3e0i1Alosidade so1ial da
ao, (1) o 0edAKid2ssi7o g0aA de 0e30oIa8ilidade do comportamento e (d) a
ine=30essiIidade da leso jurdica provocada a3oioA/se, em seu processo de
formulao terica, no 0e1onLe1i7en6o de que o 1a0M6e0 sA8sidiM0io do sistema
penal 0e1la7a e i73He, em funo dos prprios objetivos por ele visados, a in6e0/
IenG?o 72ni7a do Poder Pblico em matria penal.
Isso signi4i1a, pois, que o sistema jurdico LM de 1onside0a0 a relevantssima cir-
cunstncia de que a 30iIaG?o da liberdade e a 0es60iG?o de direitos do indivduo so/
7en6e se justificaro JAando es60i6a7en6e ne1essM0ias prpria proteo das
pessoas, da sociedade e de outros bens jurdicos que lhes sejam essenciais, no6a/
da7en6e naqueles casos em que os valores penalmente tutelados se exponham a
dano - efetivo oA potencial - i730egnado de significativa lesividade.
ReIela/se expressivo, a 30o3Usi6o do tema, o 7agis690io de EDLSON MOUGE-
NOT BONFM e de FERNANDO CAPEZ ("Di0ei6o Penal : Pa06e Ge0al, p. 121/122,
item n. 2.1, 2004, Saraiva):
"Na Ie0dade, o princpio da bagatela oA da insignificncia (...) n?o 6e7 previso le-
gal no direito brasileiro (...), sendo 1onside0ado, contudo, princpio auxiliar de deter-
minao da 6i3i1idade, sob a tica da objetividade jurdica. FAnda/se no brocardo
civil 7ini7is non 1A0a6 30ae6o0 e na convenincia da poltica criminal. Se a finalida-
de do tipo penal tutelar um bem jurdico quando a leso, de 6?o insigni4i1an6e,
torna-se i73e01e362Iel, no ser possvel proceder a seu enquadramento tpico,
3o0 a8solA6a 4al6a de correspondncia en60e o fato narrado na lei e o comportamen-
to inquo realizado. ( JAe, no tipo, somente esto descritos os comportamentos 1a/
63
3aKes de o4ende0 o interesse tutelado pela norma. Po0 essa 0aK?o, os danos de
nenLA7a 7on6a devem ser considerados a623i1os. A tipicidade penal es6M a 0e1la/
7a0 ofensa de 1e06a g0aIidade exercida sobre os bens jurdicos, 3ois ne7 se730e
o4ensa 72ni7a a um bem ou interesse juridicamente protegido 9 1a3aK de se incluir
no requerimento 0e1la7ado pela tipicidade penal, o JAal e=ige o4ensa de algA7a
7agni6Ade a esse mesmo bem jurdico. (g0i4ei)
Na realidade, e 1onside0ados, de um lado, o 30in123io da interveno penal mni-
ma do Estado (JAe 6e7 3o0 des6ina6M0io o prprio legislador) e, de outro, o 3os6A/
lado da insignificncia (JAe se di0ige ao magistrado, enJAan6o aplicador da lei pe-
nal ao caso concreto), na 30e1isa liG?o do eminente Professor REN AREL DOTT
("CA0so de Di0ei6o Penal : Pa06e Ge0al, p. 68, item n. 51, 2 ed., 2004, Forense),
1A730e 0e1onLe1e0 que o direito penal n?o se deIe o1A3a0 de condutas que pro-
duzam resultado cujo desvalor - 3o0 n?o i73o06a0 em leso significativa a bens jur-
dicos relevantes - n?o 0e30esen6e, por isso mesmo, prejuzo importante, seja ao ti-
tular do bem jurdico tutelado, seja integridade da prpria ordem social.
A questo 3e06inen6e aplicabilidade do princpio da insignificncia JAando se
eIiden1ia que o bem jurdico tutelado so40eA "Cn<ima a<eta)(o (REN AREL DOT-
T, "CA0so de Di0ei6o Penal : Pa06e Ge0al, p. 68, item n. 51, 2 ed., 2004, Forense)
assi7 6e7 sido a30e1iada pela jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal:
"PRINCPIO DA INSIGNIFICNCIA - DENTFCAO DOS VETORES CUJA
PRESENA LEGITIMA O RECONHECMENTO DESSE POSTULADO DE POLT-
CA CRMNAL - CONSE'YENTE DESCARACTERIZA!O DA TPCDADE PE-
NAL EM SEU ASPECTO MATERIAL - DELTO DE FURTO - CONDENA!O M-
POSTA A @OVEM DESEMPREGADO, COM APENAS 19 ANOS DE DADE - 'RES
FURTVA' NO VALOR DE R$ 25,00 (E'UIVALENTE A Q,+"[ DO SALRO MN-
MO ATUALMENTE EM VGOR) - DOUTRINA - CONSDERAES EM TORNO DA
@URISPRUD-NCIA DO STF - PEDDO DEFERIDO.
O PRINCPIO DA INSIGNIFICNCIA MUALIFICAFSE COMO FATOR DE DESCAF
RACTERI9AO MATERIAL DA TIPICIDADE PENAL.
' O *)+,-.*+o /' +,%+0,+&+-1,-+' ' que deve ser analisado $4 -o,$?o com os pos'
tulados da <ragmentariedade $ da interven)(o mCnima do Estado em matDria penal '
3$4 o %$,3+/o /$ $?-(#+) o# /$ '&'%3') ' *)L*)+' 3+*+-+/'/$ *$,'(, $?'4+,'/' ,'
*$)%*$-3+5' /$ %$# -')!3$) 4'3$)+'(. Do#3)+,'.
!al postulado ' "#$ -o,%+/$)' ,$-$%%!)+', na a<eri)(o /o )$($5o 4'3$)+'( da tipici'
dade penal, ' *)$%$,>' de certos 5$3o)$%, tais como 3'4 ' 4.,+4' o&$,%+5+/'/$ da
conduta do agente, 3A4 ' ,$,#4' *$)+-#(o%+/'/$ %o-+'( da a)(o, 3-4 o )$/#=+/.%F
%+4o 0)'# /$ )$*)o5'A+(+/'/$ do comportamento $ 3/4 ' +,$?*)$%%+5+/'/$ da le'
s(o >urCdica provocada ' '*o+o#F%$, em seu processo de <ormula)(o te/rica, ,o )$F
-o,$-+4$,3o de que o -')!3$) %#A%+/+!)+o do sistema penal )$-('4' e +4*E$,
em <un)(o dos pr/prios ob>etivos por ele visados, ' +,3$)5$,>o 4.,+4' do Poder
P?blico.
64
O POSTULADO DA INSIGNIFICNCIA E A FUNO DO DIREITO PENALN 'DE
MINIMIS, NON CURAT PRAETOR'#
' " sistema >urCdico ! /$ -o,%+/$)') a relevantCssima circunstAncia de que a *)+F
5'>o da liberdade $ ' )$%3)+>o de direitos do indivCduo %o4$,3$ se >usti<icam
"#',/o $%3)+3'4$,3$ ,$-$%%!)+'% 1 pr/pria prote)(o das pessoas, da sociedade $
de outros bens >urCdicos que lhes se>am essenciais, ,o3'/'4$,3$ naqueles casos
em que os valores penalmente tutelados se exponham a dano, e<etivo ou potencial,
+4*)$0,'/o /$ %+0,+&+-'3+5' ($%+5+/'/$.
" direito penal ,o %$ /$5$ o-#*') de condutas que produ.am resultado -#2o /$%F
5'(o) ' por n(o importar $4 ($%o %+0,+&+-'3+5' a bens >urCdicos relevantes ' ,o )$F
*)$%$,3$, por isso mesmo, pre>uC.o importante, %$2' ao titular do bem >urCdico tutela'
do, %$2' 1 integridade da pr/pria ordem social.
3RTJ 17H/763F764, #el. Min. %EL$" 2E MELL"4
"ACDENTE DE TRNSTO. LESO CORPORAL. NEXPRESSVDADE DA LE-
SO. PRNCPO DA NSGNFCNCA. CRME NO CONFGURADO.
S$ a leso corporal (3eJAena eJAi7ose) decorrente de acidente de trnsito 9 de
a8solA6a insigni4i15n1ia, como resulta dos elementos dos autos - e outra prova no
seria possvel fazer-se tempos depois -, LM de i73edi0/se JAe se ins6aA0e aG?o
3enal (...).
VRT@ "$QS"REB Rel# Min# ALDIR PASSARINPO / g0i4eiW
"Uma vez verificada a insigni4i15n1ia jurdica do ato apontado como delituoso, i7/
3He/se o 60an1a7en6o da ao penal, 3o0 4al6a de justa causa.
(RT@ "ERS&"C, Rel. Min. MARCO AURLO g0i4ei)
"HABEAS CORPUS. PENAL. MOEDA FALSA. FALSFCAO GROSSERA.
PRNCPO DA NSGNFCNCA. CONDUTA ATPCA. ORDEM CONCEDDA.
.......................................................
3. A apreenso de nota falsa com valor de 1in1o 0eais, em meio a outras notas ver-
dadeiras, nas circunstncias fticas da presente impetrao, n?o 10ia les?o 1onsi/
de0MIel ao bem jurdico tutelado, de 7anei0a que a conduta do paciente 9 a623i1a.
4. Habeas corpus de4e0ido, para trancar a ao penal em que o paciente figura
como ru.
(PC R&#*$+SCE, Rel. Min. JOAQUM BARBOSA - g0i4ei)
As 1onside0aGHes ora expostas leIa7/7e a 0e1onLe1e0, por isso mesmo, JAe os
4Anda7en6os em que se apia a 30esen6e impetrao 3a0e1e7 eIiden1ia0, na es-
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pcie, 3oss2Iel aAsTn1ia de justa causa, eis JAe as 1i01Ans65n1ias em torno do
evento delituoso "res <urtiva no Ialo0 de R$ 59,00, eJAiIalen6e, na poca do fato,
a $$,+Q[ do salrio mnimo en6?o vigente e 1o00es3onden6e, hoje, a "+,R*[ do
a6Aal salrio mnimo aA6o0iKa0ia7 a a3li1aG?o, no caso, do princpio da insignifi-
cncia, sendo i00eleIan6e, para esse efeito, JAe se 1Aide de deli6o 7ili6a0.
Vale 0ele780a0, ainda, por oportuno, al97 dos precedentes que venho de referir na
presente deciso, 6a7897 o 0e1en62ssi7o julgamento que a colenda P0i7ei0a TA0/
7a desta Corte 30o4e0iA no exame do PC RE#)ERSPA, Rel. Min. EROS GRAU (In/
4o07a6iIoSSTF n 438/2006), no JAal, por entender a3li1MIel, aos delitos castren-
ses, o princpio da insignificncia, de4e0iA ordem de "habeas corpus e7 4aIo0 de
7ili6a0 que havia sido denunciado pela sA3os6a prtica do crime de peculato (CPM,
art. 303).
Ca8e 0essal6a0, finalmente, que essa 7es7a orientao 4oi 0ea4i07ada quando do
julgamento do RPC RQ#+$)SRS, Rel. Min. CRMEN LCA, no JAal a colenda P0i/
7ei0a TA07a desta Corte, dando 30oIi7en6o a recurso ordinrio, 1on1edeA ordem
de "habeas corpus e7 4aIo0 de militar da Marinha que estava sendo processado
3ela sA3os6a 30M6i1a de 10i7e 7ili6a0 (furto de uma mochila, de um par de cotur-
nos e da quantia de R$ 154,57).
Sendo assi7, considerando as razes expostas, e 6endo e7 Iis6a JAe 1on1o00e,
igualmente, na es391ie, situao configuradora do "periculum in mora, de4i0o, at
final julgamento da 30esen6e ao de "habeas corpus, o 3edido de medida liminar,
e7 o0de7 a sAs3ende0 a 60a7i6aG?o do procedimento penal (Forma Ordinria n
14/05-6), e7 1A0so perante a 2 Auditoria da 3 CJM oA, se for o caso, 3a0alisa0 a
30U30ia e4i1M1ia da sentena penal condenatria nele eIen6Aal7en6e proferida.
Comunique-se, 1o7 A0gTn1ia, transmitindo-se cpia da 30esen6e deciso ao E. Su-
perior Tribunal Militar e ao eminente Juiz-Auditor da 2 Auditoria da 3 CJM.
2. O4i1ie/se, igualmente, ao Juzo da 2 Auditoria/3 CJM, soli1i6ando/lLe informa-
o sobre a fase em que 30esen6e7en6e se acha o procedimento penal em ques-
to.
Publique-se.
Braslia, 13 de outubro de 2006.
Ministro CELSO DE MELLO
Relator
Jdecis(o publicada no 2@K de 7,.7-.+--;
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ANE.O III : E=60a6o da A6a da $+> Sess?o de @Alga7en6oB e7 C) de Maio de
$CCC# SA3e0io0 T0i8Anal Mili6a0 : Re1A0so C0i7inal nD +#EC"/)/AM#
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