Base Legal

GOBIERNO MUNICIPAL DEL CANTN
GUANO

ORGNICO FUNCIONAL POR
PROCESOS

JUNIO 2010

Lic. Edgar Alarcn P.
ALCALDE

BASE LEGAL

La Constitucin de la Repblica del Ecuador en su Art. 1 seala que: "El
Ecuador es un Estado constitucional de derechos y justicia, social,
democrtico, soberano, independiente, unitario, intercultural, plurinacional y
laico. Se organiza en forma de repblica y se gobierna de manera
descentralizada"; en concordancia con el Art. 424 que dice "La Constitucin
es la norma suprema y prevalece sobre cualquier otra del ordenamiento
jurdico."

En consecuencia, de acuerdo al Art. 238 de la carta Magna que manifiesta:
"Los gobiernos autnomos descentralizados gozarn de autonoma poltica,
administrativa y financiera, y se regirn por los principios de solidaridad,
subsidiariedad, equidad interterritorial, integracin y participacin
ciudadana". Las municipalidades de acuerdo al Art 16 de la LORM, que
determina que Las municipalidades son autnomas. Salvo lo prescrito por la
Constitucin de la Repblica y esta Ley, ninguna Funcin del Estado ni
autoridad extraa a la municipalidad podr interferir su administracin propia,
En tanto que el numeral 1 Art. 63 de la Ley de Rgimen Municipal, faculta a
los Concejos, normar a travs de Ordenanzas, dictar Acuerdos o
Resoluciones; determinar la poltica a seguirse y fijar las metas en cada uno
de los ramos propios de su administracin.

El Art. 156 de la Ley Orgnica de Rgimen Municipal determina que a
organizacin administrativa de cada municipalidad estar de acuerdo con las
necesidades peculiares que deba satisfacer, la importancia de los servicios
pblicos a prestarse y responder a una estructura que permita atender
todas y cada una de las funciones que a ella competen, para el mejor
cumplimiento de los fines municipales.

De acuerdo al Art. 157 de la misma Ley (LORM), que tiene relacin con el
reglamento orgnico y funcional determinar la estructura administrativa c
cada municipalidad, la cual se conformar teniendo en cuenta que las
distintas dependencias constituyen un organismo racionalmente integrado
desde el punto de vista de la divisin del trabajo.

La denominacin de las dependencias de la administracin municipal de
acuerdo al Art. 160, se ajustar a la siguiente nomenclatura: direccin,
departamento y seccin.

Finalmente , con fecha 17 de mayo de 2006, a las 10h05 la Primera Sala del
Tribunal Distrital de lo Contencioso Administrativo , dicta sentencia
aceptando el recurso de anulacin adjetivo o por exceso de poder propuesto
por la Asociacin de Municipalidades Ecuatorianas en contra de la secretaria
tcnica de desarrollo de recursos humanos y remuneraciones del sector
pblico, en el que se impugn la resolucin Nro.- SENRES-2004-000216
publicada en el Registro Oficial No. 494, de 31 de diciembre de 2004;
motivndose la sentencia en su numeral 5 en la parte pertinente que
manifiesta "... ninguna Funcin del Estado o autoridad extraa a la
Municipalidad podr interferir su administracin propia estndoles
especialmente prohibido (..). 2o.- Derogar, reformar o suspender la ejecucin
de sus ordenanzas, reglamentos, resoluciones o acuerdo de las autoridades
Municipales.) 10o.- Interferir en su organizacin administrativa y en la
clasificacin de puestos.

Lo que antecede constituye el Marco Legal que ampara la presente propuesta
de ordenanza.

ORDENANZA QUE REGLAMENTA LA ESTRUCTURA ORGNICA
FUNCIONAL POR PROCESOS

El Gobierno Municipal del cantn Guano.

CONSIDERANDO

Que el cumplimiento adecuado de polticas, objetivos y metas institucionales,
se perfeccionan con la implementacin de instrumentos que determinen,
normen y agilicen las diferentes acciones de trabajo hacia una gestin efectiva
de servicios;

Que es necesario impartir a los diferentes actores de trabajo, un conocimiento
"global y de detalle sobre la organizacin y las lneas bsicas de-
administracin,-que permita niveles adecuados de comunicacin, autoridad
y competencia, compatible con el crecimiento de los servicios.

Que las acciones de trabajo determinadas en la Planificacin Plurianual del
Gobierno Municipal del Cantn, requiere el apoyo de una adecuada
organizacin interna, que oriente de manera precisa las diferentes actividades y
proceses de gestin hacia la consecucin de los objetivos institucionales; y,

En uso de las atribuciones, conforme el numeral 1 del Art.-63 de la Ley
Orgnica de Rgimen Municipal, que faculta a los Concejos Municipales a
dictar Ordenanzas, Acuerdos y Resoluciones, a efectos del establecimiento de
polticas y objetivos en cada una de las ramas propias de su administracin,

RESUELVE

Expedir la ORDENANZA QUE REGLAMENTA LA ESTRUCTURA ORGNICA
FUNCIONAL POR PROCESOS, contenido en los siguientes artculos:

CAPTULO I

DE LAS POLTICAS Y OBJETIVOS DE LA MISIN Y VISIN
INSTITUCIONAL.

Artculo 1.- POLTICAS.- Se adoptan las siguientes polticas de trabajo:

a. Concertacin de los diferentes actores sociales, para el logro de
una participacin efectiva en el desarrollo de la ciudad
b. Movilizacin de esfuerzos para dotar al Municipio de una infraestructura
administrativa, material y humana que permita receptar y procesar
adecuadamente sus acciones.
c. Fortalecimiento y desarrollo Municipal, en base de un ptimo
aprovechamiento de los recursos y esfuerzos sostenidos para mejorar e
incrementar los ingresos de recaudacin propia, impuestos, tasas,
contribuciones, etc. que permita el autofinanciamiento de los gastos,
mediante un proceso tcnico de gerencia municipal, Preservar y
encausar los intereses municipales finalidad institucional.
d. Voluntad poltica, trabajo en equipo y liderazgo, para la de niveles
ptimos de rendimiento, a efectos oportunidad las expectativas
ciudadanas, tomando concertacin de fuerzas y de compromisos de los
internos de trabajo normativo Ejecutivo de Apoyo y Operativo; en
consecuencia, dinamismo y creatividad de las autoridades y servidores
para lograr una sostenida y equilibrada participacin y apoyo mutuo,
como la base de la mejor alternativa de solucin a los problemas,
identificacin de los problemas prioritarios de la comunidad y
bsqueda oportuna de las soluciones ms adecuadas, con el menor
costo y el mayor beneficio y ciudadanos como bsqueda constante de
satisfacer con en consideracin la diferentes sectores

Artculo 2.- OBJETIVOS.-Se establece los siguientes objetivos.

a. Procurar el bienestar de la colectividad y contribuir al fomento y
proteccin de los intereses locales,
b. Planificar e impulsar el desarrollo fsico del Cantn y de sus reas
urbanas y rurales,
c. Acrecentar el espritu de integracin de todos los actores sociales y
econmicos, el civismo y la confraternidad de la poblacin para lograr el
creciente progreso del Cantn,
d. Coordinar con otras entidades el desarrollo y mejoramiento de a cultura,
la educacin y la asistencia social, turismo y ambiente y seguridad
ciudadana, e Investigar, analizar y recomendar las soluciones ms
adecuadas a los problemas que enfrenta el municipio, con arreglo
a las condiciones cambiantes, en lo social, poltico y econmico,
e. Estudiar la temtica municipal y recomendar la adopcin de tcnicas de
gestin racionalizada y empresarial, con procedimientos de trabajo
uniformes y flexibles tendientes a profesionalizar y especializar la gestin
del gobierno local,
f. Auspiciar y promover la realizacin de reuniones permanentes para discutir
los problemas municipales mediante uso de mesas redondas, seminarios,
talleres, conferencias, simposios, cursos y otras actividades de integracin
y trabajo.
g. Capacitacin de !os recursos humanos que apunte a la profesionalizacin
de la gestin municipal,
e. Mejorar y ampliar la cobertura de servicios de manera paralela
al mejoramiento de la administracin con el aporte de la comunidad.

Articulo 3,- MISIN INSTITUCIONAL.- Planificar, implementar y desarrollar las
acciones del gobierno municipal, ejecutando os proyectos de obras y servicios
con calidad y oportunidad, que aseguren el desarrollo social y econmico de a
poblacin, con la participacin directa y efectiva de los diferentes actores
sociales con eficiencia y eficacia dentro -de un marco de transparencia y
aprovechamiento de los recursos humanos.

Artculo 4.- VISIN INSTITUCIONAL.-. El Gobierno Municipal se constituir en
un modelo de gestin e impulsor del desarrollo y contar con una slida
organizacin interna, que en e! 2020 se constituya en un municipio ecolgico
descentralizado, autnomo y profundamente humanista, ofertando productos y
servicios compatibles con la demanda de la sociedad y capaz de asumir las
competencia vinculadas al desarrollo econmico local.
CAPITULO II
DE LOS NIVELES DE ORGANIZACIN Y DIVISIONES DE TRABAJO POR
PROCESOS

Artculos.- GESTIN POR PROCESOS.- La Estructura Organizacional del
Municipio, estar determinada por la Gestin de Procesos, en base a la
demanda y la satisfaccin de la colectividad externa e interna.

Artculo 6.- OBJETIVOS.- Son objetivos de la gestin por procesos:

a. Conocer los roles pblicos en atencin a la demanda de la sociedad con
criterios eficientes de administracin por procesos o productos,
b. involucrar la gestin por procesos como modelo de la organizacin de
trabajo, interrelacionando con los dems sistemas de gestin pblica,
c. Lograr la satisfaccin del cliente en la entrega de servicios de calidad, o
implementar procedimientos de gestin basados en a administracin operativa
de productos con el correspondiente control y monitoreo de resultados, e
Adaptar el trabajo al dinamismo propio ce la administracin y a los cambios
permanentes de tecnologa

ART. 7. INTEGRACIN DE LOS PROCESOS.- Se integran el siguiente
proceso en la administracin del trabajo.

PROCEO LEGISLATIVO, Qu determina las polticas en la que se sustentarn
los dems procesos institucionales parta el logro de objetivos. Su competencia
se traduce en el pronunciamiento de actos normativos, resolutivos y
fiscalizadores.
Est integrado por:

El Consejo Municipal.

PROCESO GOBERNANTE.- Que orienta y ejecuta la polica trazada por el
proceso legislativo; le compete tomar las decisiones e impartir las
instrucciones para que los dems procesos bajo su cargo se cumplan. Es el
encargado de coordinar y supervisar el cumplimiento de las diferentes
acciones y productos.

Est integrado por:

La alcalda.

PROCESO ASESOR.- Que corresponde al asesoramiento de los dems
procesos su relacin es indirecta con respecto al proceso sustantivo u
operativo. Sus acciones se perfeccionan a travs del proceso Gobernante,
wuien podr asumir, aprobar, modificar los proyectos, estudios e informes
presentados por el Profesor Asesor.

Est integrado por:

Comisiones Permanentes y Especiales del Consejo.
Gestin Legal.
Consejos de Equidad.

PROCESO HABILITANTES.- Es el que presta asistencia tcnica y
administrativa de tipo complementario a los dems Proceso.
Est integrado por:

GESTION ADMINISTRATIVA.

Recursos Humanos
Higiene y Salubridad
Compras pblicas.
- Sistemas informticos.
- Comisaria.
- Comunicacin social

GESTION FINANCIERA.

Contabilidad
Tesorera
- Rentas / Coactivas.
- Bodega.

PROCESOS SUSTANTIVOS O PRODUCTIVOS; GENERADOR DE VALOR.-
Que es el encargado de la ejecucin directa de las acciones de las diferentes
gerencias de productos y de servicios hacia el cuente; encargado de cumplir
directamente con los objetivos y finalidades de la Municipalidad, ejecuta los
planes, programas, proyectos y dems polticas y decisiones del Proceso
Gobernante. Los productos y servicios que entrega a! cliente lo perfeccionan
con el uso eficiente de recursos y al ms bajo costo, y forma parte del proceso
agregado del valor.

Gestin de Obras Pblicas

Planificacin Urbana
Agua Potable y Alcantarillado
- Avalos y catastros.
- Equipo caminero
- Laboratorio
- Fiscalizacin

Gestin Econmica y Social
Turismo y Ambiente
Riesgos y Seguridad Alimentaria
Proyectos y Empresas

Artculo 8.- Se establece la siguiente divisin de procesos y subprocesos, que
componen el conjunto de equipos de trabajo.
PROCESOS EQUIPOS INTEGRANTES SUBPROCESOS
LEGISLATIVO CONSEJO
GOBERNANTE ALCALDA
ASESOR COMISIONES ESPECALES
Y PERMANENTES.

GESTIN LEGAL

CONSEJOS DE EQUIDAD

AUDITORIA INTERNA

- CONSEJO DE LA
NIEZ Y ADOSCENCIA
CONSEJO DE SALUD
CONSEJO DE
EDUCACIN
HABILITANTES O DE
APOYO
GESTIN
ADMINISTRATIVA

GESTIN FINANCIERA
- RECURSOS
HUMANOS
- HIGIENE Y
SALUBRIDAD
- COMPRAS PBLICAS
- SISTEMAS
IFORMATICOS
- COMISARIA
- COMUNICACIN
SOCIAL

- CONTABILIDAD
- TESORERA
- RENTAS Y
COACTIVAS
- BODEGA
SUSTANTIVOS
GENERADOR DE VALOR
GESTIN DE OBRAS
PBLICAS
PLANIFICACIN
URBANA Y RURAL

GESTN DE
DESARROLLO
ECONMICO Y SOCIAL
AGUA POTABLE Y
ALCANTARILLADO
AVALOS Y
CATASTROS
EQUIPO CAMINERO
LABORATORIO
FISCALIZACIN
AMBIENTE Y TURISMO
RIESGOS Y
SEGURIDAD
ALIMENTARIA
PROYECTOS Y
EMPRESAS
EDUCACIN CULTURA
Y DEPORTES
CONVENIOS
JUNTA DE LA NIEZ

CAPITULO III

Organigrama y descripcin de los procesos.

Artculo 9. Se establece el siguiente Organigrama Estructural por Procesos.

ORGANIGRAMA
GOBIERNO MUNICIPAL DEL CANTN GUANO
CONSEJO
MUNICIPAL
ASESORIA
JURIDICA
SECRETARIA
GENERAL
AUDITORIA
INTERNA
ALCALDIA
PATRONATO
MUNICIPAL
CONSEJO DE
EQUIDAD
DIRECCION
ADMINISTRATIVA
DIRECCION
FINANCIERA
DIRECCIN DE
OBRAS PBLICAS
DIRECCIN DE
DESARROLLO
ECONMICO Y
SOCIAL
RECURSOS
HUMANOS
DIRECCION
FINANCIERA
TURISMO Y
AMBIENTE
HIGIENE Y
SALUBRIDAD
COMPRAS
PBLICAS
SISTEMAS
INFORMATICOS
COMISARIA
COMUNICACIN
SOCIAL
TESORERIA
RENTAS Y
COACTIVAS
BODEGA
PLANIFICACION
URBANA
AGUA POTABLE Y
ALCANTARILLAD
O
AVALUOS Y
CATASTROS
EQUIPO
CAMINERO
LABORATORIO
FISCALIZACION
RIESGOS Y
SEGURIDAD
ALIMENTARIA
PROYECTOS Y
EMPRESAS
EDUCACION,
CULTURA Y
DEPORTES
CONVENIOS
JUNTA DE LA
NIEZ
D
I
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C
C
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J
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F
A
T
U
R
A
S
S
E
C
C
I
O
N
E
S
Artculo 10.- Se establece el siguiente despliegue para cada uno de los
Procesos, sin perjuicio de que se incorporen las tareas de detalle y las
metodologas de trabajo; as como en compatibilidad con el avance en la
ejecucin de los productos y el nivel, de satisfaccin y cambios en las
demandas del cliente, se vayan ajustando otras actividades y acciones acordes
con las necesidades, propias de la dinmica administrativa.

Se entender por proceso al conjunto de actividades dinmicamente
relacionadas entre s, que transforman insumos agregando valor, a fin de
entregar un bien o servicio a los clientes internos y externos, optimizando los
recursos de la municipalidad.

1. PROCESOS LEGISLATIVOS

1.1. CONCEJO MUNICIPAL

MISIN:

Procurar el bien comn y dentro de ste la atencin a las necesidades bsicas
del cantn, para cuyo efecto determinar las polticas para el cumplimiento de
sus fines.

ATRIBUCIONES Y RESPONSABILIDADES:

Ejercer las facultades normativas, resolutivas y fiscalizadoras, con el
propsito de procurar e! bienestar material, socio-econmico y la mejora de
calidad de vicia de la poblacin y contribuir al fomento y proteccin de los
intereses locales con participacin de los diferentes actores sociales de la
comunidad,

Aprobar un plan interno de Desarrollo Organizacional, que se constituya en
un programa educacional permanente en la administracin municipal,
orientado a mejorar los procesos de resolucin de problemas y de
renovacin de las acciones de trabajo y planteamiento de objetivos
estratgicos, con la participacin de actores comprometidos y efectivos con
eficacia en el servicio pblico, sustentado adems, en el complemento de
un adecuado clima organizacional que oriente a la motivacin y a la
superacin individua! y profesional de los servidores. Determinar las
polticas y los procesos de autogestin econmica, la nueva fuente de
financiamiento y la planificacin adecuada y prioritaria de recursos.

Ejercer los deberes y atribuciones que le seala la Ley Orgnica de
Rgimen Municipal.

ESTRUCTURA BSICA; E! Concejo est formado por el Alcalde en su calidad
de Presidente y sus Concejales designados por sufragio universal y secreto.
Tiene una estructura abierta conformada por equipos de trabajo denominados
"Comisiones".

2. PROCESOS GOBERNADORES

2.1. ALCALDA

MISIN:

Es superior jerrquico de la administracin municipal dirige, coordina y
supervisa todas las acciones y- --procesos-de -trabajo,- asegurando
eficiencia y eficacia en los objetivos institucionales en beneficio de
la colectividad.


Dirigir, ejecutar y supervisar el cumplimiento de las polticas, planes
y programas de trabajo, determinados por el Concejo.
Orientar, dirigir y controlar todas las funciones y actividades del Gobierno
Municipal del cantn Guano.
Cumplir y hacer cumplir la Leyes de la Repblica, las Ordenanzas y los
reglamentos emanados por el Gobierno Municipal del cantn de Guano.
Representar legalmente a la institucin.
Representar y suscribir los contratos, convenidos, programas con los
diferentes ministerios ante organismos nacionales e internacionales.
Administrar los recursos financieros de la municipalidad de conformidad
con las normas de control interno y la Ley Orgnica del Sistema Nacional
de
Contratacin Pblica, Administracin Financiera y Control.
Velar por el cumplimiento de las obligaciones que tiene los diferentes
Direcciones, Departamentos y Secciones del Gobierno Municipal.
Presentar al Gobierno Nacional los proyectos que sean necesarios para
atender los requerimientos de la Comunidad a travs de la Municipalidad.
Concertar acciones de trabajo con la Comunidad, para la participacin
efectiva de los programas y planes de desarrollo cantonal.
Disponer y dirigir la elaboracin y ejecucin de planes y programas
relativos al Desarrollo Organizacional y adoptar los principios de
gerencia pblica en el manejo del programa administrativo.
Orientar el estudio de a proforma presupuestaria de la Municipalidad y
de las entidades adscritas.
Presentar a la Sociedad Civil y al Concejo el informe de labores
cumplidas cada ao.
Delegar atribuciones a los funcionarios y empleados cuando
estime conveniente.
Nombrar y remover el personal de acuerdo con las necesidades de servicio
de conformidad con las leyes y reglamentos.
Presidir las sesiones de Concejo o nombrar a su delegado.
Autorizar las informaciones que se proporcione a la opinin pblica.
Las dems funciones que le compete de conformidad con la constitucin
leyes, reglamentos y las asignadas por el Consejo

3. PROCESOS ASESORES .3.1 COMISIONES MISIN:

Generar propuestas en el marco del desarrollo econmico local y el servicio
comunitario.


Estudiar y asesorar al Concejo Municipal, a travs de las Comisiones
Permanentes y Especiales, en los planes, programas y dems aspectos
tcnico- administrativos, de organizacin interna y aquellos relacionados
con las necesidades de la ciudadana.
Determinar acerca de la calificacin de los Concejales dentro de los 10 das
siguientes a la posesin d los mimos o respecto de sus excusas dentro de
las 48 horas siguientes a la presentacin.(Art. 97, lit a) LORM
Estudiar y resolver sobre aspectos de desarrollo urbano y obras pblicas:
servos financieros que incluye presupuestos, impuestos, tasas y
contribuciones; deuda pblica, suministros y enseres municipales, servicios
sociales, que abarca la higiene, salud, medio ambiente: educacin, cultura
y deporte. Adems, de acuerdo con las necesidades que se presente en la
municipalidad se conformarn las comisiones especiales definiendo el
campo de accin de las mismas.

3.2. PROCESO DE GESTIN LEGAL.- (SINDICATURA) MISIN:

Ejecucin y control de labores de asesora jurdica y representar judicial y
extrajudicialmente al Gobierno Municipal.


Patrocinar ante los jueces y tribunales competentes, la defensa judicial
de la municipalidad y en general realizar cualquier diligencia judicial y
extrajudicial de inters institucional.
Asesorar en materia lega) al Concejo, la Alcalda y dems dependencias
municipales.
Intervenir de-acuerdo a los dispuesto en la Ley Orgnica-del Sistema
Nacional de Contratacin Publica en los procesos de contratacin que
realizar el Municipio.
Estudiar y emitir dictmenes de carcter legal que fueren sometidos a su
consideracin por el concejo, alcalda y las dems dependencias
administrativas que conforman el Municipio
Preparar proyectos de ordenanzas, reglamentos, acuerdos y
resoluciones y proponer sobre materia legal, las reformas,
recomendaciones que fueren necesarias.
Dirigir y orientar los procesos coactivos de la
municipalidad en coordinacin con Rentas/Coactivas y Tesorera.
Recopilar y mantener archivos especializados y de legislacin sobre
la materia legal.
Supervisar e! legal cumplimiento de los contratos celebrados y
sugerir oportunamente las acciones a tomarse por mora e
incumplimiento. Revisar las actas de entrega- recepcin o de
liquidacin final de los contratos y convenios y recomendar las
correcciones que sean del caso, en coordinacin con las Unidades
respectivas.
Tramitar cuestiones administrativas y judiciales sobre:
expropiaciones, permutas, comodatos, prstamo de uso y donaciones.
Llevar un registro actualizado por especialidad de los asuntos que
se tramiten en los Juzgados y Tribunales de la Repblica.
Asesora el Comit de Contrataciones en las respectivas leyes y
reglamentos que lo rigen.
Cumplir las dems funciones que le asignaren el Concejo y el Sr.
Alcaide.

3.3. PROCESO SECRETARLA GENERAL MISIN:

El responsabiliza por la ayuda gil, efectiva y oportuna brindada al Concejo
Municipal, Alcalda; manejo del sistema de documentacin, archivo y
coordinacin con relaciones pblicas.


Dar fe de los actos del I. Concejo, de las Comisiones y ce la Alcalda y
suscribir los documentos pblicos que por ley, ordenanza o reglamento sea
de su competencia.
Programar, dirigir, coordinar y controlar las actividades de su competencia.
Redactar y suscribir las facies del Concejo y de la Comisin de Mesa,
Preparar la documentacin necesaria para los miembros del
Concejo, convocar y notificar la asistencia a las sesiones ordinarias y
extraordinarias.
Organizar el sistema de documentacin y archivo con un registro
encuadernado y sellado de! Concejo y la Alcalda.
Receptar, registrar y distribuir la correspondencia del Concejo y Alcalda,
controlar su oportuno despacho y encargarse de la contestacin de
documentos que sea de su competencia.
Otorgar copias y certificaciones de documentos previa autorizacin
del Alcalde.
Participar en la elaboracin de Ordenanzas, Reglamentos, Acuerdos, de
inters institucional a ser sometidos a la aprobacin del Concejo.
Participar en forma coordinada con Comunicacin social en
la implementacin de una adecuada interrelacin entre el Concejo,
Organismos Pblicos y la Ciudadana.

3.3.1. SUBPROCESO DE PROSECRETARA FUNCIONES Y
RESPONSABILIDADES:

Colaborar en el cumplimiento de las actividades de la secretara del
municipio
Apoyo en la preparacin de documentos y materiales necesarios para
los Miembros del Consejo.
Redactar oficios, memorandos, certificados y acuerdos
Llevar el archivo de la secretara y los libros de actas de sesiones de
Concejo.

3,3,2. ARCHIVO

FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES:

Mantener un Registro de entradas, salida y prstamo de documentos y
crear una base de informacin en magntico.
Organizar el sistema de archivo de la Institucin.
Custodia del archivo central de la Municipalidad, documentacin activa y
pasiva.
Fotocopiar la documentacin solicitada por los usuarios internos
y externos
Encuadernar y anillar toda la documentacin entregada a archivo.
Archivar la documentacin en forma anual de las diferentes
Direcciones,
Departamentos y Secciones.
Efectuar inventarios y evaluaciones de la documentacin y archivo para
verificar su agilidad y-apacibilidad.
Colaborar en el diseo y rediseo de sistemas de procedimientos e
instructivos que facilite el manejo y trmite de documentos.

3.4. AUDITORIA INTERNA FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES:

Realizar la evaluacin posterior de las operaciones y actividades de la
entidad u organismo del que forme parte, a travs de auditoras de
gestin y exmenes especiales, por disposicin expresa del Contralor
General del Estado o de la mxima autoridad de la entidad.
Evaluar la eficacia del Sistema de Control Interno, la Administracin de
riesgos institucionales, la efectividad de las operaciones y el cumplimiento
de leyes, normas y regulaciones aplicables.
Identificar y evaluar los procedimientos y sistemas de control y de
prevencin internos para evitar actos ilcitos y de corrupcin que afecten a
la entidad.
Efectuar el seguimiento al cumplimiento de las recomendaciones
establecidas en los informes de auditora, practicados por las Unidades de
Auditora Interna y Externa, sobre la base del cronograma preparado por
los funcionarios responsables de su aplicacin y aprobacin por la
mxima autoridad.
Facilitar mediante sus informes que la Controlara General del Estado,
determine las responsabilidades administrativas y civiles culposas, as
como tambin los indicios de responsabilidad penal, conforme lo previsto
en los artculos 39 inciso segundo, 45, 52, 53, 66 y 67 de la Ley Orgnica
de la Contralora General del Estado, en la cual, en estos casos
necesariamente realizara el control de calidad que corresponda.
Asesorar a las autoridades, niveles directivos y servidores de la entidad,
en el campo de su competencia, y en funcin del mejoramiento continuo
de! Sistema de Control Interno de la Municipalidad.
Preparar los planes anuales de auditora y presentarlos a la Contralora
General de! Estado hasta el 30 de septiembre de cada ao. Dichos planes
sern elaborados de acuerdo a las polticas y normas emitidos por este
organismo.
Preparar semestralmente informacin de las actividades cumplidas por la
Unidad de Auditora Interna en relacin con los planes operativos de
trabajo, la cual ser enviada a la Contralora General del Estado, para su
revisin. Enviar a la Contralora General del Estado para su aprobacin,
los informes de Auditora y exmenes especiales suscritos por el Jefe de
la Unidad de Auditora Interna, en el plazo mximo de 30 das laborables
despus de la conferencia de la comunicacin de resultados; una vez
aprobados dichos informes, el Jefe de la Unidad los remitir i Alcalde.
Cumplir las dems obligaciones sealadas en la Ley Orgnica de
la Contralora General el Estado y su Reglamento.

4, PROCESOS HABILITANTES O DE APOYO

4.1. PROCESO GESTIN ADMIN1TRATIVA. MISIN:

Constituye la base primordial del desarrollo institucional, a travs de
reglamentacin y normatividad que permite el desarrollo armnico de los
servicios con plena aceptacin por parte de la comunidad, regulaciones que
acemas se ocupan tambin del desarrollo del recurso humano a fin de que
responda a las demandas de servicio pblico, el avance tecnolgico y el
mejoramiento personal en bien de !a institucin y la colectividad.

ATRIBUCIONES Y RESPONSABILIDADES

Planificar, dirigir y controlar la organizacin administrativa del Gobierno
Municipal en base de la formulacin de manuales de procedimiento
normatividad que regule el funcionamiento de los diferentes procesos y
subprocesos con que cuenta la institucin.
Desarrollar propuestas, planes y programas tcnicos de gestin, tendientes
a conseguir la excelencia de los servicios municipales.
Identificar, los puntos crticos en la generacin de los productos o servicios a
efectos de corregir los procedimientos y metodologas que aseguren la
optimizacin de los mismos.
Coordinar y supervisar el- manejo de los recursos humanos de conformidad
a la ley.
Coordinar y supervisar la programacin y ejecucin de actividades
relacionadas a higiene y salubridad y buscar las mejores condiciones de
participacin ciudadana en su realizacin.
Coordinar y controlar las actividades determinadas para los subprocesos de
Compras Pblicas, Comisara, Informtica y Comunicacin Social
Organizar, dirigir y controlar la prestacin de servicios de conserjera,
guardiana, talleres de capacitacin, transportes, mantenimiento de edificios,
mantenimiento de equipos, maquinaria, vehculos y otros bienes de la
municipalidad.
Organizar el desarrollo del sistema informtico de apoyo a los diferentes
procesos y subprocesos y establecer polticas y reglamentacin para su uso
y mantenimiento.
Establecer canales de comunicacin, coordinacin entre la Alcalda y los
diferentes gestores de servicio a efectos de acordar compromisos frente a
los objetivos institucionales y garantizar un ambiente grato y-estimulante de
trabajo.
Coordinar sus acciones con Directores y Jefes Departamentales en la';
ejecucin de programas administrativos necesarios para la implementacin
-de un adecuado Sistema de Desarrollo Organizacional y la obtencin de un
ptimo clima organizacional.
Asesorar al Concejo y al Seor Alcalde en aspectos relacionados con a
administracin de recursos humanos. Cumplir con as dems funciones
asignadas por el Concejo y el seor Alcaide

4.1.1. SUBPROCESO DE RECURSOS HUMANOS


Coordinar las acciones de trabajo con los diferentes procesos
de la institucin,
Asesorar a los diferentes procesos en materia administrativa, tcnica y
legal sobre el manejo de los recursos humanos.
Evaluar y monitorear los diferentes procesos y subprocesos de su rea, a
fin
de detectar errores y preceder con sus respectivos correctivos.
Organiza preparacin y legalizar las diferentes acciones de personal a
travs de los formularios y procedimientos establecidos y
aplicados para vacaciones, permisos, licencias, traslados,
nombramientos, ascensos, renuncias, sanciones, subrogaciones,
encargos, comisiones, es decir todos aquellos asuntos derivados de
las relaciones de trabajo entre la municipalidad y sus servidores.
Organizar y mantener un sistema de archivo apropiado para administrar la
informacin peridica que deba reportarse a la Direccin Administrativa.
Reportar las novedades hasta el 15 de cada mes, relacionadas con el
personal a la oficina de contabilidad.
Administrar el rgimen disciplinario, mantener registros de control,
de asistencia y determinar de conformidad con la norma interna la
aplicacin de medios correctivos e informar a la Direccin Administrativa.
Elaborar y aplicar los calendarios anuales de vacaciones del personal de la
institucin.
Tramitar los procesos de sumarios administrativos en coordinacin con el
superior jerrquico del rea en cuestin.
Controlar el tiempo de vigencia de los contratos de personal y notificar
oportunamente sobre su terminacin y efectuar recomendaciones para la
seleccin de las diferentes modalidades contractuales en funcin del tipo
de actividad y del tiempo.
Cumplir con todos los requerimientos de! personal relacionados con los
trmites del IESS, esto es: ingresos - salidas, aportes, fondos de reserva,
prstamos, retiros, jubilaciones, enfermedad, accidentes de trabajo, etc.
Determinar los requerimientos y especificaciones tcnicas de la ropa de ^
trabajo y del equipo de proteccin individual para cada trabajador
municipal. Realizar visitas de inspeccin a oficinas y lugares de trabajo,
para verificar el cumplimiento de la asistencia y colaborar en la verificacin
del cumplimiento de los roles en cada uno de los puestos de trabajo
Determinar necesidades de capacitacin a fin de combatir las reas crticas
en los procesos.
Coordinar y controlar la utilizacin de los vehculos institucionales en el
cumplimiento de actividades propias de la institucin y las autorizadas para
el uso de la comunidad.
Abrir y registrar datos de mantenimiento en la hoja de vida de cada uno de
los vehculos de la institucin.
Coordinar a realizacin de trmites relacionados al pago de servicios
bsicos de la institucin, (luz, agua, telfono).
Procurar a mejor presentacin de Imagen de la institucin, mediante
el limpieza y guardiana de edificios e instalaciones
Vigilar el buen uso de los muebles y equipos de oficina de la institucin y
proceder con las reparaciones o arreglos respectivos que el caso amerite.
Convocar a concurso de- merecimientos y oposicin.
Desarrollar programas de bienestar social.
Determinar las reas de mejora y necesidades de capacitacin en funcin
de la eficiencia de los procesos.
Ejecutar cursos, seminarios, talleres, etc., para capacitar al personal.
Aplicar el sistema de la calificacin de servicios y evaluacin del
desempeo del recurso humano.
Elaborar fas acciones de personal.
Receptar las solicitudes de movimiento de personal y/o licencias.

4.1.2 SUBPROCESO DE HIGIENE Y SALUBRIDAD

FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES.

Coordinar y controlar el funcionamiento ptimo del Cementerio e
instalaciones de bateras sanitarias pblicas del Cantn.
Cuidar de la Higiene y salubridad de la ciudad y sus parroquias, que
garantice el bienestar de la poblacin.
Planificar las actividades anuales y mensuales y controlar su ejecucin.
Programar y controlar la ejecucin de campaas de sanidad local y elaborar
medios publicitarios adecuados para informacin a la poblacin sobre las
normas vigentes de esta materia a efectos de lograr una participacin y
colaboracin adecuada.
Elaborar y recomendar normas y reglamentos sobre manipuleo y control de
alimentos para inspecciones en mercados, bares, restaurantes y. dems
locales de expendio de alimentos o bebidas, de conformidad con as
disposiciones del Cdigo de Salud, Ordenanzas y lo previsto en la Ley
Orgnica de Rgimen Municipal.
Sealar y supervisar las funciones que correspondan a Inspectores de
Sanidad Municipal y establecer normas adecuadas de trabajo.
Realizar y mantener actualizada la base de datos de establecimientos
sujetos a control.
Programar la ejecucin de campaas de sanidad local y elaborar medios
publicitarios adecuados para informacin a la poblacin sobre las normas
vigentes en esta materia a efectos de lograr una participacin y colaboracin
adecuadas.
Desarrollar planes, programas y proyectos en materia de salud al servicio de
la poblacin cantonal.
Elaborar programas de concienciacin en la proteccin y prevencin de
enfermedades recurrentes.
Contribuir con las acciones planificadas desde el Consejo Cantonal de
Salud.

4.1.3 SUBPROCESO DE COMPRAS PBLICAS


Ejecutar el plan anual de compras de acuerdo al Plan Operativo Anual y a la
disponibilidad presupuestaria del Concejo y del Alcalde.
Verificar que los bienes, suministros y materiales adquiridos por "el
Municipio, sean entregados por los proveedores segn las condiciones
contratadas.
Coordinar el abastecimiento oportuno de bienes a todas las dependencias
del Municipio.
Efectuar el proceso de adquisiciones considerando el procedimiento que
establece el Portal de Compras Pblicas y el Reglamento Interno.
Realizar los trmites de importacin pertinentes y su
liquidacin
respectiva.
Elaborar y/o actualizar el inventario de proveedores de acuerdo a los
requerimientos institucionales.
Presentar por escrito el informe de cada adquisicin de tocios los bienes y
servicios debidamente legalizados.
Cumplir las dems funciones determinadas por la ley y las asignadas por el
Alcalde.

4.1.4. GESTIN DE SISTEMAS INFORMTICOS FUNCIONES Y
RESPONSABILIDADES:

Elaborar el plan anual de actividades y ejecutarlo.
Coordinar las funciones y actividades del plan de mantenimiento informtico
de los diferentes departamentos, especialmente en los equipos donde se
encuentran los servidores de datos.
Asesorar al Concejo y al Alcalde, en estudios y actualizaciones del equipo
informtico.
Participar en el proceso de actualizacin y mantenimiento de software,
utilizado en los sistemas de Catastros y Agua Potable.
Mantener en ptimas condiciones del servicio inalmbrico Wi-Fi.
Mantener actualizada la Pgina WEB de! Municipio.
Automatizar tocios los servicios de la Municipalidad.
Realizar el mantenimiento peridico de los equipos informticos de
la Municipalidad.

4.1. 5. COMISARIA:


Programar, ejecutar y supervisar la recoleccin de desechos, limpieza y
aseo de calles, plazas y dems sitios pblicos y determinar los medios
tcnicos administrativos para la clasificacin, transporte y disposicin final
que garantice un ptimo servicio, preservando la salud ambiental; as como
el control de enfermedades infecto-contagiosas, y vacunacin y
desinfeccin, en coordinacin con el Centro de Salud.
Elaborar y recomendar-normas y -reglamentos-sobre manipular y control de
alimentos para inspecciones en mercados, bares restaurantes y dems
locales de expendio de alimentos o bebidas, de conformidad con las
disposiciones del Cdigo de Salud, Ordenanzas y lo previsto en la Ley de
Rgimen Municipal.
Juzgamiento a infractores de ordenanzas municipales, en los aspectos de
salubridad, construcciones, ornato, espectculo pblicos, etc.
Coordinar acciones con organismos pblicos correspondientes para el
control de precios de artculos de primera necesidad; as como el control de
pesas y medidas; evitar el acaparamiento y monopolio de vveres, productos
de primera necesidad y otras mercancas, as como las dems acciones
relativas al uso de ocupacin de vas, ferias, edificaciones y ms actividades
de campo.
Participar en la formulacin de Ordenanza, Reglamentos, etc. que regulen
los aspectos de higiene, salubridad, servidumbre, espectculos, pblicos,
registro y control de arrendamientos para vivienda y dems aspectos propios
del rea para efectos del cumplimiento efectivo por parte de la ciudadana y
de la imposicin de sanciones.
Difundir las normas del buen vivir a la ciudadana a efectos de conseguir un
ordenamiento ptimo de los servicios pblicos.
Programar, sealar y controlar las actividades de la Polica Municipal y
coordinar con la Polica Nacional.
Organizar e implementar en coordinacin con la Polica Nacional y dems
actores sociales un sistema de seguridad ciudadana.
Autorizar el funcionamiento de juegos y presentacin de espectculos
pblicos permitidos por la Ley e impedir los que estn prohibidos y reprimir
en casos de infraccin.
Controlar de acuerdo con las ordenanzas municipales, el funcionamiento y
regulacin de las ventas ambulantes y ferias libres.
Aplicar as sanciones previstas en la Ley de Rgimen Municipal ordenanzas,
reglamentos, conforme a lo que dispone el Cdigo de Procedimiento Civil
para el juzgamiento de contravenciones.
Llevar estadsticas de las infracciones y sanciones.
Las dems actividades sealadas en la LORM, y las que por necesidades de
servicio establezca la Direccin Administrativa.

4.1. 6. COMUNICACIN SOCIAL


Programar, organizar, coordinar y controlar las actividades de comunicacin
Social de la institucin.
Asesorar al Concejo y al Sr Alcalde, en aspectos, de comunicacin, social y
promover la poltica municipal creando una imagen fortalecida de la
Institucin hacia la opinin pblica.
Sistematizar la informacin generada en el Gobierno Municipal.
Elaborar boletines informativos, revistas e informes para los medios de
comunicacin colectiva.
Disear y editar documentales flmicos para uso interno y de los medios de
comunicacin.
Coordinar los actos protocolarios, sociales, culturales y deportivos
organizados por el Municipio.
Coordinar con las Direcciones, Jefaturas y Secciones de la Municipalidad
para la difusin de las actividades ms relevantes del Municipio.
Cumplir las dems funciones que sealan as leyes, reglamentos y las
asignaciones por el Sr. Alcalde.

4.2. PROCESO GESTIN FINANCIERA

MISIN:

Formular e implementar esquemas de control financiero, sujetas a las
disposiciones de la Ley Orgnica de la Contralora, normas tcnicas ci
control interno y a normas y reglamentos internos de la municipalidad y
prestar asesoramiento en materia financiera a las autoridades y funcionarios
ce la Institucin. Facilitar la operatividad de los procesos, mediante la
ejecucin de labores administrativas financieras de apoyo a la gestin de os
diferentes


Disear, implantar y mantener los sistemas financieros de la municipalidad,
as como los dems planes y programas para la aprobacin del I. Concejo y
Alcalde.
Establecer procedimientos de control interno previo y concurrente integrado
dentro de los procesos financieros.
Asegurar la correcta y oportuna utilizacin de los recursos financieros,
materiales y humanos de la municipalidad y asesorar en materias financiera
a os funcionarios de la municipalidad y a las diferentes Unidades
Administrativas en la adopcin del sistema de administracin financiera.
Dirigir y controlar que el Municipio adopte el sistema contable y presentar
informes financieros requeridos por el Nivel Ejecutivo, Entidades, Unidades
de control, Ministerio-de- Finanzas -y Banco Central.
Coordinar con la Direccin de Obras Pblicas en la elaboracin de la Pro
forma Presupuestaria del Municipio y en el trmite de las reformas al
Presupuesto aprobado, conforme a las disposiciones de la Leyes Orgnica
de administracin Financiera y Control; y de Presupuesto del Sector Pblico
y dems Leyes pertinentes.
Organizar, dirigir y coordinar el sistema de contabilidad de la Municipalidad,
de conformidad con las normas, reglamentos y tcnicas vigentes.
Mantener inventarios de los activos fijos del Municipio, de-acuerdo a las
normas y disposiciones legales pertinentes.
Proporcionar al Concejo y la Alcalda la informacin financiera necesaria y
oportuna que facilite la toma de decisiones de la municipalidad. Preparar
para conocimiento del Concejo y la Alcalda, la proforma
presupuestaria de la Institucin.
Administrar y controlar la correcta utilizacin del presupuesto y en caso de
ser necesario, proponer las reformas.
Velar por el cumplimiento de las disposiciones relacionadas con la
determinacin y recaudacin de los ingresos as como de los depsitos
inmediatos y eficientes.
Proponer proyectos de autogestin financiera econmica que
permita mejorar sostenidamente los ingresos y nuevas fuentes de recursos.
Estudiar, recomendar y gestionar la contratacin de crditos internos y
externos, para financiar operaciones de inversin y proyectos especficos.
Elaborar proyectos de ordenanza, reglamentos que permita una mejora en
los procedimientos de recaudacin.
Elaborar y mantener al da estadsticas econmicas en la entidad.
Analizar, interpretar y emitir informes sobre los estados financieros y
cualquier otro asunto relativo a a administracin financiera, someterlas a
consideracin del Alcalde y presentar la informacin que quieran
los organismos de control.
Dirigir y ejecutar la administracin tributaria municipal de conformidad con la
Ley de Rgimen Municipal y aplicar el rgimen de sanciones y el cdigo
tributario.
Organizar y supervisar las actividades que corresponden a los Subprocesos
de Contabilidad, Tesorera, Rentas/Coactivas y Bodega.
Establecer mecanismos de aplicacin de los sistemas de contabilidad,
pagadura y bodega.
Cumplir y hacer cumplir las disposiciones legales, reglamentarias y normas
que permitan el cumplimiento cabal del Sistema Contable Integrado.
Efectuar las gestiones para provisin de fondos para la ejecucin
del presupuesto de conformidad con los programas de trabajo y las
asignaciones correspondientes.
Programar el proceso de la ejecucin presupuestaria de acuerdo a las
disposiciones de la Ley de Presupuesto del Sector Pblico.
Elaborar, revisar y legalizar los comprobantes de pago y ms documentos
que sean de su competencia.
Elaborar, revisar y aprobar los balances con los respectivos registros que
determina e! Departamento de contabilidad.
Ejecutar pagos por obligaciones contradas por la Institucin hasta el monto
de su competencia.
Revisar las actividades de adquisicin y control de bienes.
Elaborar informes sobre el movimiento de caja y abastecimientos para la
Direccin Financiera y pertinentes.
Coordinar con las unidades, aspectos administrativos y financieros.
Evaluar los desembolsos del gasto corriente y las inversiones, de acuerdo al
avance fsico de las obras y ejecucin efectiva del egreso.
Cumplir las dems funciones que sealan las leyes, reglamentos y las
asignaciones por el Sr. Alcaide

4,2.1. SUBPROCESO DE CONTABILIDAD

Programar, organizar, coordinar, controlar y mantener actualizado e!
Sistema de Contabilidad Gubernamental, en forma integrada, de
conformidad a las disposiciones legales y normas tcnicas
correspondientes.
Establecer mecanismos de coordinacin con tocias las dependencias, la
Contralora General del Estado, Ministerio de Finanzas y Crditos Pblicos
y otros Organismos del Estado.
Ejercer! control contable de las actividades financieras.
Organizar y mantener el sistema que permita e! control de las disposiciones
constantes en el Reglamento de Bienes del Sector Pblico y ms leyes.
Asesorar las secciones financieras.de las operaciones y registros que
deben mantener, de conformidad a los manuales y normas legales
vigentes.
Llevar registros contables de conformidad a lo establecido en el Manual de
Contabilidad Gubernamental.
Ejecutar el control previo al compromiso, gasto y desembolso.
Registrar las operaciones financieras que provengan del presupuesto del
Estado, prstamos o convenios de carcter nacional e internacional , con el
objeto de preparar la informacin que permita establecer su situacin
financiera, los resultados de sus operaciones y los cambios
experimentados en sus patrimonios; as como realizar los estados
financieros y ms informaciones requeridas por autoridades de la
institucin, organismos internacionales, sujetos a leyes y disposiciones de
las Entidades de Control.
Planificar, organizar y ejecutar las actividades de la dependencia en base a
una adecuada distribucin de tareas y responsabilidades por equipos de
trabajo.
Administrar y controlar la ejecucin de sistemas de contabilidad
gubernamental, de conformidad con los principios de contabilidad y aplicar
las polticas y tcnicas establecidas por el Ministerio de Finanzas. Disponer
el registro ordenado y sistemtico de las operaciones contables; mantener
actualizada la informacin contable automatizada y fortalecer los sistemas
de control interno.
Presentar los informes peridicos necesarios con relacin a los estados
financieros mensuales y consolidados anuales con arreglo a los principios
contables establecidos en las normas legales.
Intervenir en la baja y enajenacin de bienes y mantener los registros de
control correspondientes.
Establecer procedimientos de control previo y llevar los registros de
ingresos y egresos.
Estudiar y proponer recomendaciones a los sistemas y procedimientos
contables.
Vigilar el registro oportuno de las transacciones, obligaciones, la
informacin ptima para el procedimiento-automtico.
Mantener actualizado un plan general de cuentas.
Participar en la elaboracin de la proforma presupuestaria anual, y su
ejecucin, en coordinacin con el proceso de Rentas; as como sugerir sus
reformas, verificando la disponibilidad de fondos, los compromisos y pagos
que realiza la municipalidad.
Participar con los Subprocesos de Compras Pblicas y Bodega, en el pian
de inventarios constatacin fsica e identificacin de bienes,
muebles, o suministros, equipos y ms instalaciones de la municipalidad de
acuerdo con las normas legales y el Reglamento de Bienes del Sector
Pblico, as como el administrar el Kardex correspondiente por lo menos
una vez al ao.
Observar rdenes de pago que se considere ilegales o no cuenten con los
respaldos presupuestarios y de documentacin, o no exista disponibilidad
de caja.
Presentar informes financieros de acuerdo a los requerimientos
de la Direccin Financiera.
Coordinar para el cumplimiento de sus actividades con los Subprocesos
ce
Rentas, Tesorera, Bodega y dems que los requiera.
Elaborar el plan anual de actividades de Contabilidad de Costos
en coordinacin con los procesos relacionados con estas tareas y
supervisar su ejecucin.
Realizar anlisis de costos de operacin y mantenimiento de los distintos
procesos de trabajo de la municipalidad.
Determinar los centros de costos, en donde se aplicar este sistema de
contabilidad.
Mantener actualizada y adecuada la Contabilidad de Costos de los
proyectos, inclusive aquellos que estn financiados con prstamos
otorgados por el BID, BEDE y otros organismos nacionales e
internacionales dentro del Sistema Contable de la Municipalidad pero en
forma separada, aplicando normas tcnicas contables que permitan
procesar estados financieros por cada proyecto y a la vez integrar
a los estados financieros de la Municipalidad.
Preparar informes sobre costos y ms documentacin requerida por los
diferentes procesos, as como tambin por Organismos de
Desarrollo Nacional e internacional para efecto de anlisis.
Presentar oportunamente los balances de los proyectos a usuarios
internos y externos, as como a los organismos que lo financian.
Verificar la procedencia contractual y registrar los pagos que debe efectuar
la municipalidad durante el desarrollo ce los proyectos y procesos
elaborando las solicitudes de desembolso a los organismos crediticios de
los casos pertinentes.
Cumplir las de ms funciones que sealan las leyes, reglamentos y las
asignaciones por el Jefe Financiero.,

4,2.2. SUBPROCESO TESORERA


Planificar y dirigir los procesos de recaudacin de fondos que le
corresponden a la municipalidad, as como aquellos que pertenecen a
terceros de conformidad con la Ley y custodiar los valores, especies
valoradas, ttulos de crdito y dems documentos que amparan los
ingresos municipales.
Depositar diariamente en la cuenta corriente nica los ingresos recibidos. 9
Enviar al Departamento de Contabilidad los comprobantes de ingresos y de
pago para su registro, adjuntando un resumen diario de su movimiento.
Efectuar los pagos a los beneficiarios, verificando que el control previo al
desembolso haya sido cumplido y que la documentacin este completa
antes de autorizarlos.
Establecer procedimientos-tcnicos, administrativos y legales para mejorar
la recaudacin y minimizar la cartera vencida.
Efectuar los pagos de la municipalidad, firmar cheques y entregar a los
beneficiarios y revisar la documentacin de soporte que permite un control
adecuado de las transacciones de la municipalidad.
Preparar reportes de flujo.de caja, con aperturas dianas, semanal,
trimestral y anua!, as como de las partes de recaudacin, adjuntando los
respectivos comprobantes y documentos de respaldo.
Elaborar y tramitar certificaciones, depsitos y giros bancarios que sean
necesarios.
Registrar las garantas que amparan los procesos de contratacin.
Mantener contacto permanente con las dems dependencias
administrativas, especialmente con Contabilidad y Rentas y al efecto
enviar oportuna y sistemticamente la documentacin correspondiente.
Llevar y presentar informes sobre las garantas, plizas y dems
documentos bajo su custodia y que se encuentren prximos a su
vencimiento. Ejercer la jurisdiccin en coordinacin con la Sindicatura
Municipal, para la recaudacin de los tributos.
Establecer sistemas de seguridad fsica para proteger los recursos y dems
documentacin bajo su custodia.
Suscribir con el Jefe de Rentas, los Ttulos de Crdito y de Debito de la
municipalidad.
Observar por escrito y de manera inmediata al hecho, ante el Director
Financiero, las rdenes de pago que considere legales o que contravinieren
disposiciones.
Ejercer de conformidad con la Ley, las funciones y actividades inherentes a
los agentes de retencin Cumplir las dems funciones que le asignare el
Director Financiero.

4.2.3. SUBPROCESO DE RENTAS Y COACTIVAS FUNCIONES Y
RESPONSABILIDADES:

Administracin y ejecucin de labores de control de ingresos
presupuestarios, por emisin de ttulos de crdito y asesoramiento en
materia tributaria y de autogestin econmica.
Formular el plan anual de actividades y controlar su ejecucin.
Elaborar en coordinacin con los diferentes procesos del rea financiera, el
presupuesto de ingresos.
Llevar el control presupuestario de ingresos por cuentas y partidas y dems
gestiones relativas a los programas de trabajo.
Realizar propuestas de Ordenanzas y Reglamentos para mejorar la
recaudacin y los ingresos tributarios.
Elaborar, y mantener actualizado, el. sistema catastral en coordinacin.-
con los diferentes procesos del rea financiera para la emisin de ttulos de
crdito, con arreglos a las normas legales establecidas y controlar la
elaboracin y entrega; relativos a: impuestos prediales urbanos y
rsticos, impuestos por patentes municipales, impuestos a los espectculos
pblicos, impuestos a los vehculos, impuestos al juego, tasa de afeccin
de pesas y medidas, tasas por el servicio de agua potable, tasas por el
servicio de alcantarillado, tasas por el servicio de recoleccin de basura
y aseo pblico, contribuciones y mejoras de arrendamientos de terreno y
edificios, de arrendamiento de locales y ocupacin de la va pblica y
mercados; por registro, inscripcin de arrendamiento, de vivienda; de
bvedas y sitios de cementerio; y, de cualquier otro sitio o servicio que
prstela municipalidad. Atender las reclamaciones de los contribuyentes y
resolver de conformidad con la reglamentacin existente para el efecto.
Intervenir junto con comisara en la clausura de los locales prestadores de
servicios comerciales, tursticos y dems, que no cumplan con el pago a la
municipalidad de tasas, patentes y licencias. Atender certificaciones sobre
la materia que el pblico solicitare. Mantener archivos digitales y
expedientes especializados de los catastros de los diferentes ingresos
municipales. Administrar y controlar el expendio de especies valoradas.
Supervisar la reforma de los ttulos de crdito de acuerdo con las
sentencias y resoluciones
Inspeccionar y ejecutar con las secciones correspondientes el proceso de
recaudacin de las rentas municipales.
Elaborar cuadros estadsticos e informes especiales de manera peridica
para conocimiento del Concejo, Alcaide y Director Financiero.
Tramitar y custodiar los expedientes coactivos a su cargo.
Verificar la exigibilidad de la deuda tributaria y no tributaria a fin de iniciar el
procedimiento de cobranza coactiva.
Emitir documentos masivos, para la notificacin a los obligados
y/o contribuyentes con deuda en cobranza coactiva.
Proponer a la seccin de rentas las medidas cautelares que establece el
Cdigo Tributario, Ley Orgnica de Rgimen Municipal y dems leyes
conexas, as como sugerir cualquier otra disposicin destinada a cautelar la
cobranza de las deudas.
Efectuar las visitas y diligencias necesarias a fin de que los obligados
cumplan con pagar su deuda y que se concreten las medidas cautelares
ordenadas.
Elaborar los diferentes documentos necesarios para el impulso
del procedimiento.
Realizar las diligencias de embargo en coordinacin con el
Ejecutor Coactivo.
Responder a trmites o solicitudes de los contribuyentes y del tribunal
Fiscal verificando su informacin y otorgar respuesta dentro de los
parmetros que le competen.
Proyectar la Suspensin del procedimiento de Cobranza Coactiva con
arreglo a lo dispuesto en la Ley.
Realizar la liquidacin de costas procsales de acuerdo al arancel
aprobado.
Apoyo en la realizacin de las notificaciones y medidas cautelares para el
cobro de las deudas tributarias y no tributarias en especial de los grandes y
medianos contribuyentes.
Brindar la orientacin necesaria al deudor dentro del procedimiento de
cobranza coactiva, para el correcto cumplimiento de sus obligaciones, as
como l estado de sus expedientes.
Emitir los Informes y Razones pertinentes.
Dar fe de los actos en los que interviene en el ejercicio de sus funciones.
Suscribir las notificaciones, actas de embargo; y dems documentos que lo
ameriten.
Cumplir con las dems funciones que el seor Alcalde asign.

4.2.4. SUBPROCESO DE BODEGA


Programar, organizar, ejecutar y controlar el funcionamiento de las
bodegas de la Institucin.
Elaborar el Plan Anual de compras de bienes, suministros, materiales y
activos fijos en coordinacin con las secciones de la institucin.
Intervenir en las recepciones de suministros, materiales y activos fijos
adquiridos por el Departamento de Compras Pblicas, de acuerdo con los
documentos que abaliza la adquisicin o trmite y custodiarlos.
Entregar los bienes, suministros y materiales en los Departamento
respectivos de acuerdo a los procedimientos establecidos.
Determinar los lmites mximos y mnimos de existencia e informar a la
Direccin Administrativa, para tramitar su oportuna reposicin. Receptar los
bienes, suministros materiales y supervisar el cumplimiento en los plazos
previstos de acuerdo a patrones y calidad requeridos.
- Efectuar los ingresos y egresos de bienes. Llevar estadsticas de consumo
de bienes que utiliza el Municipio. Presentar al Director Financiero informe
sobre bienes obsoletos para los trmites establecidos en las normas
legales. Mantener registros actualizados en los bienes tomando en
cuenta sus caractersticas y control oportuno-de uso, disposicin y-
consumo.
Establecer mecanismo para mantener una adecuada gestin de
almacenaje y bodegas de la Institucin, cuidando de la preservacin y
seguridad de los bienes: as como tambin la implementacin de
registros, kardex., para la correcta identificacin, control, custodia y
distribucin de conformidad con la reglamentacin interna sobre la
materia y de la documentacin de respaldo.
Presentar informes peridicos sobre las actividades realizadas y de los
estados de stock de los diferentes bienes y materiales.
Participar en la preparacin de normas, reglamentos-"para la mejor
administracin y actividades propias del rea.
Cumplir y hacer cumplir las normas, reglamentos internos y lo referente al
Reglamento General de Bienes del Sector Pblico
Organizar y supervisar el proceso y registro de inventario de Bienes
Muebles e Inmuebles.
Participar en la baja, y enajenacin de Bienes y Materiales.
Llevar registros individuales actualizados de bienes de larga duracin.
Realizar la entrega de os bienes al funcionario, empleado o
trabajador responsable del bien.
Elaborar un catastro de bienes inmuebles.
Suministrar oportunamente a todas las dependencias, funcionarios
y trabajadores los muebles y equipo necesario.
Efectuar peridicamente constataciones fsicas de los bienes.
Entregar al Departamento ce Contabilidad el inventario anual actualizado
de bienes de larga duracin. remates, etc.
Considerar y analizar la informacin relativa a los bienes de las
diferentes unidades.
Velar porque se reponga los bienes desaparecidos, robados, etc.
Mantener un control sobre el traslado interno de los bienes.
Cumplirlas dems funciones asignadas por el Departamento Financiero.

4.3. PROCESO GESTIN DE OBRAS PBLICAS

MISIN,-

Planeamiento, direccin y coordinacin del programa de obras
pblicas y dems inversiones sobre la materia en beneficio del cantn y
sus parroquias.

FUNGJONES-Y-RESPONSABILIDADES:
Elaborar el plan anual de actividades y controlar su ejecucin.
Coordinar las funciones y actividades de las obras civiles con otros
organismos pblicos afines, especialmente en lo que tiene que ver con
telfonos y luz elctrica.
Asesorar al Concejo y al Alcalde, en estudios y trmites previos a la
suscripcin de contratos para obras de ingeniera; as como coordinar las
diferentes acciones de trabajo con el Proceso de Planificacin.
Participar en el control y fiscalizacin de obras a cargo de la municipalidad
o de contratistas y controlar que las obras se sujeten a las normas
establecidas y dems especificaciones tcnicas constantes en los
respectivos contratos.
Elaborar el presupuesto de las diferentes obras y proyectos.
Organizar y dirigir las actividades de planificacin urbana, construcciones
y mantenimiento y de agua potable y alcantarillado, avalos y catastros,
equipo caminero, laboratorio y fiscalizacin
Contribuir a! cumplimiento de ordenanzas, relativas al trnsito de calles,
caminos y paseos pblicos.
Presentar proyectos de equipamiento e infraestructura que se requiere para
el adecuado funcionamiento del Departamento.
Participar y coordinar con la Direccin de Desarrollo Social y Econmico,
en la conservacin y aprovechamiento del entorno natural y en la
realizacin de obras complementarias, de acuerdo a los planes
debidamente aprobados por el Concejo y la Alcalda.
Programar las obras pblicas necesarias para la realizacin de los planes
de desarrollo fsico del Cantn y sus parroquias.
Solicitar al Concejo, declare de utilidad pblica o de inters social los
bienes inmuebles que deban ser expropiados para la relacin de los planes
de desarrollo fsico cantonal.
Supervisar el cumplimiento de las especificaciones tcnicas de los
contratos y registrar el avance de las obras.
Ejecutar y controlar los cronogramas de Direccin y revisar las planillas
de trabajo.
Intervenir en el trmite de las recepciones liquidaciones de las obras
contratadas por el
Revisar los informes presentados por la Jefatura de Planificacin de los
proyectos ejecutados.
Participar dentro del proceso de contratacin pblica como miembro.
Cumplir las dems funciones asignadas por el Concejo y el seor Alcalde
trabajo aprobados por la provisionales, definitivas y I. Municipio.

4,3.1. SUBPROCESO PLANIFICACIN URBANA FUNCIONES Y
RESPONSABILIDADES:
Establecer las directivas a seguirse y fijar las metas de los programas y
proyectos en la planificacin urbana y rural.
Ejecutar programas tendientes a mejorar el desarrollo urbano y rural.
Ejecutar los estudios y vigilar el Plan de ordenamiento fsico especial.
Mantener informacin urbanstica -actualizada, que sirva de base para la
elaboracin ce planes de desarrollo urbano y rural.
Establecer estudios relativos al Plan Regulador de la ciudad.
Determinar las zonas especficas, y e! uso del suelo para las
construcciones y otras instalaciones de servicios.
Participar en estudios de racionalizacin de transporte vehicular
tanto urbano como rural, y establecer zonas de estacionamiento.
Realizar planificacin territorial en cuanto a zonificacin de ciudad para
efectos de sealamiento tcnico de las construcciones y edificaciones, y
dems especificaciones tcnicas que se deban observar.
Desarrollar y manejar toda la informacin cartogrfica y estadstica del
Cantn.
Realizar estudio socioeconmico del Cantn y realizar las tablas de
valores del uso de! suelo y edificaciones.
Llevar a cabo los estudios y la programacin de las diferentes obras
aprobada por administracin directa.
Supervisar las obras que se ejecuten por administracin directa y vigilar el
cumplimiento por parte de los contratistas respecto de las obligaciones
y especificaciones contractual
Contribuir en la planificacin, estudios y proyectos encaminados a la
solucin de problemas de la vivienda econmica de inters social.
Velar porque las disposiciones del Concejo y las normas
administrativas sobre obras pblicas y construcciones tengan cumplida y
oportuna ejecucin.
Realizar estudios de arquitectura por administracin directa y efectuar el
seguimiento, aprobacin y recepcin de los estudios de arquitectura y de
obras civiles a ser ejecutados por contrato.
Revisar los parmetros fundamentales utilizados para los
diseos
contratados y elaboracin o aprobacin de planos para construccin, de ser
necesarios.
Presentar a la Direccin de Obras Pblicas, los ajustes que sean
necesarios a los programas de obras civiles.

4,3.2. SUBPROCESO AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO FUNCIONES
Y DEBERES:

Proveer del servicio de agua potable y alcantarillado a la ciudad y las
Parroquias Rurales de conformidad con las necesidades y el cumplimiento
de normas adecuadas conducentes a un normal abastecimiento, y
distribucin en condiciones ptimas, as como la generacin de un sistema
adecuado de comercializacin. -
Elaborar el plan anual de actividades y controlar su ejecucin.
Administrar los sistemas de captacin, conduccin, potabilizacin y
distribucin de agua potable, de acuerdo a normas tcnicas establecidas y
asegurando su optimizacin para el mejor servicio pblico y particular de la
zona urbana de la cabecera cantonal.
Administrar un sistema catastral adecuado y zonificado del Cantn y de las
Parroquias a efectos del registro, control y atencin de clientes por servicio
especializado en lo domiciliario, comercial e industrial.
Aplicar conforme la ordenanza y ms reglamentos correspondientes los
sistemas de medicin del consumo y la aplicacin de un plan tarifario de
comercializacin.
Administrar los sistemas de operacin y mantenimiento tales
como plantas de tratamiento, pozos as como las normas tcnicas
referentes al manejo de qumicos, laboratorios para garantizar el
agua en las mejores condiciones de consumo humano. 9 Administrar
un sistema adecuado de servicio al cliente, para la atencin de
solicitudes en cuanto la factibilidad de servicio, inspecciones,
instalaciones, reparaciones, recolecciones.
Establecer adecuados sistemas de facturacin y coordinar con los
Subprocesos de Rentas.
Coactivas y Tesorera para la ejecucin de un adecuado sistema de
recaudacin y los medios necesarios para reducir la cartera
vencida.
Coordinar con Obras Pblicas y Planificacin, en los estudios y
diseos de nuevos programas de abastecimientos.
Elaborar los registros e informes estadsticos para conocimiento
de Obras Pblicas, as como otros informes para fiscalizacin.
Mantener actualizado de forma anual el inventario de la red de agua
potable y alcantarillado del cantn.
Proponer los planes de alcantarillado ya sea por administracin directa o
travs de terceros.
Realizar las construcciones y las obras conducentes al mantenimiento de
redes de alcantarillado.
Participar en los estudios y diseos-de alcantarillado.
Controlar la instalacin de los micros contadores domiciliarios dentro de la
cabecera cantonal.
Organizar y ejecutar programas de investigacin y mitigacin de prdidas y
fugas de agua, as como los consumos especiales.
Coordinar con Ambiente y Turismo la preparacin de planes para
tratamiento de aguas residuales y conservacin del Ro Guano y sus
cuencas naturales.
Las dems actividades que por requerimiento del servicio lo seale el
Director de Obras Pblicas.

4.3.3. SUBPROCESO AVALOS Y CATASTROS FUNCIONES Y
DEBERES:

Administrar y supervisar las labores de avalos y catastros y velar por l
cumplimiento de las normas, a efectos de determinar los tributos.
Planear las actividades anuales y controlar su ejecucin, de acuerdo a as
polticas y objetivos determinados por la Municipalidad.
Ejecutar el programa de Avalos y Catastros de acuerdo a normas tcnicas
establecidas.
Programar, dirigir y controlar las actividades de contribuciones de mejoras.
9 Coordinar con, Rentas Contabilidad y otras instituciones para la
mejor ejecucin de las actividades
Efectuar mediciones de terrenos, edificios, instalaciones, etc. describiendo
sus caractersticas ce acuerdo a tcnicas y procedimientos establecidos, a
rectos de determinar el correspondiente tributo.
Elaborar v mantener actualizado el sistema catastral de predios urbanos y
Elaborar las correspondientes hojas catastrales, planos y fichas de las
propiedades, as como los levantamientos topogrficos y planimtricos del
rea urbana, tanto de terrenos como de edificaciones.
Conceder certificaciones de avalos catastrales solicitadas por el pblico.
Practicar los avalos Bienales de conformidad con el plan aprobado por
la Municipalidad.
Practicar avalos especiales o individuales de los predios, en los casos de
expropiaciones, permutas y compensaciones; o cuando el avalo realizado
en el plan general sea parcial, equivocado o deficiente. Realizar las
modificaciones que sean necesarias en los catastros, en caso de
resoluciones o sentencias ejecutoriadas y respecto de las reclamaciones o
recursos interpuestos por los contribuyentes, con arreglo a las normas
establecidas e informar dentro de los plazos sobre tales trmites.
Establecer sistemas y procedimientos adecuados de registros
automatizados y enviar la informacin y documentacin precisa a Rentas
a efectos de la emisin eficiente y oportuna de los ttulos de crdito.
Controlar y evaluar los actos y procedimientos de determinacin de
los avalos y tributos y presentar informes de conformidad con las
normas establecidas en los plazos oportunos y previamente
determinados, Dirigir estudios socioeconmicos para establecer las
polticas y decisiones sobre los tributos.
Cumplir con las dems funciones que el Sr. Alcaide asigne.

4.3.4. EQUIPO Y MAQUINARIA FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES:

Programar y ejecutar el. mantenimiento de la maquinaria, equipo caminero,
vehculos y herramientas, con el objeto de satisfacer las necesidades de
uso del Municipio.
Levantar el inventario de equipos y establecer costos de operacin y
mantenimiento.
Establecer ndices estadsticos de consumo de combustible, lubricantes, y
llantas y preparar informes peridicos.
Analizar costos de adquisicin en maquinaria, caminera y de repuestos y
coordinar con las secciones respectivas.
Analizar y determinar las tarifas de alquiler de equipos y presentar a
consideracin de la Direccin de obras Pblicas.
Participar en a recepcin, traspasos y donaciones de equipos, maquinaria
y vehculos de conformidad con las leyes pertinentes.
Programar la inscripcin y registros a nivel nacional de equipos utilizados
en la construccin de obras de acuerdo a normas vigentes.
Analizar y solicitar la baja o remate de equipo en lnea muerta y la chatarra
de conformidad con las disposiciones legales pertinentes.
Elaborar el calendario semanal de actividades del equipo caminero.
Cumplir las dems funciones asignadas por el Sr. Alcalde.

4.3.5. LABORATORIO


Control sanitario mediante el anlisis fsico, qumico, y microbiolgico de
aguas de consumo humano.
Atencin a las consultas de los ciudadanos relacionados con
esas competencias.
Anlisis de aguas de consumo pblico para el control de agua de la red,
Anlisis de agua (potabilidad, funcionamiento descalcificadoras,
sondeos...etc.) para lo cual es necesario traer la muestra en envase estril
que se puede adquirir en farmacias.
Anlisis de aguas residuales para el control de las industrias de los
Polgonos de Albacete y de la Depuradora. Tambin a nivel particular para
cualquier persona o empresa que lo necesite, igualmente con los requisitos
del apartado anterior.
Anlisis de leche: protenas, grasa, residuo seco entre otros.

4.3.6. UBPROCESO DE FISCALIZACIN FUNCIONES Y
RESPONSABILIDADES:

Supervisar las obras que se ejecuten por administracin directa y vigilar
cumplimiento por parte de los contratistas respecto de las obligaciones
y especificaciones contractuales.
Implementar base de datos para la sistematizacin de precios
unitarios para contratacin de obras.
Supervisar, revisar y fiscalizar las actividades relacionas con proyectos de
construccin de obras civiles.
Verificar que las planillas de los contratistas estn de conformidad con los
trabajos realizados.
Elaborar informes sobre cumplimiento de especificaciones
tcnicas determinadas en os contratos y registrar el avance de las obras.
Participar en las recepciones provisionales y definitivas de las obras civiles.
Dirigir y coordinar la supervisin y fiscalizacin de las obras de
mantenimiento por contrato y aprobar las respectivas planillas. Representar
al Municipio ante las firmas constructoras en el proceso de los trabajos y
en las recepciones.
Supervisar el cumplimiento de las especificaciones tcnicas de os
contratos y registrar el avance de las obras.
Vigilar y responsabilizarse por el fiel y estricto cumplimiento de las
clusulas de los contratos de construccin, a fin de que los proyectos se
ejecuten de acuerdo a sus diseos definidos, especificaciones tcnicas,
programas de trabajo, recomendaciones de los diseadores y normas
tcnicas aplicables. Detectar oportunamente errores y/u omisiones de los
diseadores, as corno imprevisiones tcnicas que requieran de acciones
correctivas inmediatas que remedien la situacin.
Garantizar la buena calidad de los trabajos ejecutados.
Exigir que el equipo y material tcnico de las constructoras sea idneo y
suficiente para la obra.
Obtener informacin estadstica sobre el personal, materiales,
equipos, condiciones climticas, tiempo trabajado, etc. de los proyectos.
Revisar y autorizar los programas presentados por el contratista. Sugerir
durante el proceso constructor la adopcin, de las medidas
correctivas, soluciones tcnicas que estime necesario en el
diseo y
construccin de las obras inclusive aquellas referidas a
mtodos constructivos.
Medir las cantidades de obras ejecutadas, con ellas elaborar, verificar y
certificar la exactitud de las planillas de pago incluyendo la aplicacin de las
frmulas de reajuste de precio.
Examinar cuidadosamente los materiales a emplear y controlar su buena
calidad de los rubros de trabajo a travs de ensayos de laboratorio que
debern ejecutarse directamente o bajo la supervisin de su personal.
Preparar peridicamente los informes de fiscalizacin dirigidos al
contratante con por lo menos la siguiente informacin:
- Anlisis del estado del proyecto en ejecucin, atendiendo los aspectos
econmicos, financieros y de avance de obra.
Clculos de cantidades de obra y determinacin de volmenes
acumulados.
Informes de los resultados de ensayos de laboratorio y-comntanos al
respecto.
Anlisis de opinin sobre la calidad y cantidad del equipo dispuesto en
obra.
Anlisis de! persona tcnico del contratista.
Informe estadstico sobre as condiciones climticas de ia zona del
proyecto.
Referencia de las comunicaciones cursadas con e contratista.
Expedir certificados de aceptabilidad de equipos, materiales y obras o parte
de ellas.
Exigir a contratista el cumplimiento de Leyes Laborales y Reglamentos de
Seguridad Industria!.

4.4. GESTIN DE DESARROLLO ECONMICO Y SOCIAL

MISIN:

Constituyan en un polo de desarrollo mediante procesos participativos
corno eje estratgico en los mbitos econmico, social y ambiental de
Guano, que garanticen su uso y disfrute de una manera adecuada y
racional.

FUNCIONES Y R ESPONSABILIDADES.

Elaborar el programa anual de actividades y controlar su ejecucin
conforme al Plan Plurianual.
Efectuar los estudios conducentes para la determinacin adecuada de las
finalidades y desarrollo de os diferentes servicios sociales y econmicos, y
presentar proyectos de ordenanzas, reglamentos, que regulen su actividad y
expansin.
Organizar y supervisar los procesos a su cargo y relativos a os planes y
programas de turismo, ambiente, riesgos, seguridad alimentaria, educacin,
cultura y depones.
Preparar registros y estadsticas, diagnsticos, lneas base referentes a los
diferentes servicios que prestan y en base a ellos. presentar al i. Concejo y
al Alcaide, la informacin peridica que se requiera.
Realizar estudios y proyectos de participacin ciudadana en los diferentes
programas a ser ejecutados por la Municipalidad, as como alcanzar e!
apoyo de instituciones pblicas y privadas afines con a materia v someterlas
a la aprobacin del Programar y supervisar socioeconmica de las
comunidades, y polticas para la ejecucin de programas de desarrollo.
Dar asistencia tcnica a as comunidades, cooperativas.
Estudiar y preparar proyectos para la aprobacin del I. Concejo y la Alcalda
sobre convenios con Organismos Pblicos o Privados relativos al cuidado de
los recursos ambientales y productivos.
Participar en coordinacin con Desarrollo de la Comunidad, de los planes y
proyectos dirigidos a la poblacin de menos recursos, para la formacin de
microempresas familiares y comunitarias y fomentar as las fuentes de
trabajo utilizando la potencialidad y diversificacin de artesanas del lugar.
Cumplir las actividades asignadas por el Concejo y Alcalda.

4.4.1. SUBPROCESO DE MEDIO AMBIENTE Y TURISMO FUNCIONES Y
RESPONSABILIDADES:

Elaborar el plan anual de actividades y controlar su ejecuciones
concordancia al Plan Plurianual
Estudiar y prepara proyectos para a aprobacin del . Concejo y la Alcalda
sobre convenios con Organismos Pblicos o Privados relativos al cuidado
ambiental y al desarrollo turstico.
Involucrar a la sociedad civil en los progresos de 'saneamiento ambiental
necesarios e impostergables en el cantn.
Planear y ejecutar programas de concienciacin ciudadana respecto difuso
adecuado a los recursos naturales y al tratamiento de los desechos slidos
Coordinar las acciones de desarrollo turstico, con;
instituciones Gubernamentales, privadas y de educacin respecto a
la variedad y oportunidad de destinos tursticos.
Mantener actualizado el inventario de atractivos tursticos del cantn
Proponer de manera tcnica y justificada la conversin de atractivo a
producto turstico.
Actualizar anualmente el inventario de prestadores de servicios y otorgar la
licencia de funcionamiento de acuerdo a la norma respectiva que establece
la ley.
Coordinar con la seccin de rentas y tesorera la recuperacin de tasas
inherentes a la prestacin de servicios y de actividades tursticas. Establecer
y mantener las polticas de apoyo, identificacin de ubicacin y desarrollo
de las actividades tursticas para alcanzar la cooperacin nacional e
internacional.
Programar y apoyar en el diseo de postales, afiches, revistas, folletos,
trpticos, artculos y dems material publicitario de turismo. Fomentar el
desarrollo y la exaltacin del folclor y el arte popular y organizar actividades
de promocin y difusin, as- corno la organizacin y
reglamentacin de os correspondientes talleres.

4.4.2. SUBPROCESOS DE RIESGOS Y SEGURIDAD ALIMENTARA.

Elaborar e! pian anual de actividades, considerando los riesgos recurrente
en el cantn
Gestionar la asignacin de recursos internos y externos que vayan en
beneficio de programas para la reduccin de riesgos y el impulso a los
programas de produccin.
Promover la actualizacin y generacin de nuevas normativas y reglamentos
sobre materia de gestin de riesgos.
Coordinar acciones con las distintas instituciones, organizaciones privadas,
organizaciones no gubernamentales (ONG,s) y comunitarias, para que sus
decisiones tiendan a lograr un cantn auto sostenible en materia de Gestin
En coordinacin con los organismos tcnicos pertinentes, disponer la
realizacin de labores de diagnstico, prevencin, monitoreo y control en
materia de gestin de nesgo y en mejorar las condiciones de vida de la
poblacin especialmente en nutricin y alimentacin.
Promover la investigacin, educacin, capacitacin y la difusin de temas de
gestin de riesgo y produccin alternativa en el territorio cantonal. '
Velar por el cumplimiento y aplicacin de la poltica y estrategia nacional en
gestin de riesgo dentro de su jurisdiccin.
Proporcionar y fomentar la autogestin comunitaria, con nfasis en la
implementacin de proyectos productivos y de servicios dentro de un marco
de soberana alimentaria y gestin de riesgos.
Celebrar convenios interinstitucionales con organismos nacionales,
Ministerios, Universidades y organismos extranjeros para la consecucin de
proyectos de investigacin y cooperacin.
Desarrollar acciones que contribuyan a lograr el fortalecimiento organizado
de la comunidad y a mejorar su capacidad en materia de produccin y
gestin de riesgos.
Proporcionar apoyo legal y tcnico a as entidades y organismos locales en
materia de gestin de riesgos.
Crear instancias de coordinacin y participacin interinstitucional
que coadyuven a alcanzar los objetivos de la unidad y el desarrollo de
la comunidad.
Organizar las comisiones que fueren necesarias para implementar los
planes, programas y proyectos productivos y de gestin de riesgos.
Recopilar y generar informacin de gestin de nesgo del cantn, que permita
realizar una gestin efectiva,
Reducir la vulnerabilidad de las habitantes del cantn.
Constituirse en un eje transversal que sea tornado en cuenta al momento de
la toma de decisiones por parte de las autoridades municipales. Levantar
mapas productivos y de riesgo producto de un anlisis de peligros y de
vulnerabilidad cantona! y socializarlos a la comunidad en conjunto. Crear
un sistema de informacin georeferenciado actualizado
permanentemente y con nfasis basado en !a gestin de riesgos. Disear
planes de contingencia integrales, junio con los respectivos COEs ante
posibles eventualidades que se presenten a corto, mediano y largo plazo
que se deben afrontar en el Cantn.
Coordinar la ejecucin intra e interinstitucional de los planes de contingencia.
Trabajar siempre con un enfoque solidario y de gnero con miras a formar
una red cantonal de atencin de emergencia, prevencin de riesgos,,
produccin sostenible que aporte a la nutricin.
Impulsar la participacin ciudadana y el consenso a la hora de disear
Intervenciones no emergentes.
Coordinar las intervenciones a ejecutar en casos de emergencia, con apoyo
de las Instituciones que se requiera a nivel cantonal. Las dems que
considere y determine el Concejo y el Alcaide.

4.4.3. SUBPROCESO DE PROYECTOS Y EMPRESAS FUNCIONES Y
RESPONSABILIDADES:

Formular el plan anua! de actividades considerando e! desarrollo econmico
productivo del cantn con visin municipal, e Participar en coordinacin
con el Departamento inmediato Superior, los
planes y proyectos dirigidos a la poblacin de menores recursos para la
formacin de mcroempresas familiares y comunitarias y fomentar, fuentes
de trabajo, utilizando la potencialidad del cantn,
Elaborar los proyectos de Ordenanza y Reglamentos sobre la materia para
la aprobacin del Concejo y el Alcalde.
Participar en coordinacin con la Direccin de Desarrollo Econmico Social,
en actividades encaminadas al desarrollo comunitario a travs de
Programas y Proyectos interinstitucionales y mancomunados de amplia
participacin ciudadana con equidad de gnero.
Coordinar con todas las unidades administrativas de! municipio para la
identificacin de problemas a nivel institucional, con el propsito de conocer
sus causas y plantear soluciones concretas.
Apoyar a los diferentes departamentos en el enfoque tcnico para la
determinacin de tarifas reales de agua potable, mercado, recoleccin de
basura, predios urbanos y rsticos, etc.
Asesorar a-la municipalidad en la elaboracin de planes operativos anuales
Apoyar la gestin de as autoridades municipales en la consecucin de
recursos en beneficio del cantn.
Conocer las necesidades, la proyeccin de los resultados de impacto y el
funcionamiento de las empresas municipales.

4.14. SBPROCESO EDUCACIN CULTURAL Y DEPORTES

Formular el plan anual de actividades considerando el requerimiento
y necesidades del Cantn, arreglo al Pan Plurianual y su cobertura de
intervencin.
Analizar y preparar polticas educativas a travs de planes pedaggicos
administrativos y controlar el cumplimiento de normas programadas en los
diferentes niveles educativos.
Fomentar, dirigir y supervisar las labores educativas de! progreso cultural y
deportivo del Cantn.
Estudiar y auspiciar programas culturales, deportivos y artsticos dentro
del plan de actividades establecidos por la municipalidad.
Autorizar y disponer el control de espectculos pblicos en coordinacin
con a Comisara Municipal.
Elaborar los proyectos de ordenanzas y reglamentos sobre la materia,
para aprobacin del I. Concejo y del Alcaide.
Fomentar la educacin pblica con arreglo a las normas y leyes de
educacin y en ajuste a los programas de desarrollo estratgico del
Cantn.
Organizar y mantener el servicio pblico de bibliotecas, museos de arte y
de historia y la conservacin de zonas y monumentos cvicos y artsticos
de la localidad.
Implementar las artes manuales, artesanas, talleres ocupacionales, a
msica bandas, y dems organizaciones que desarrolle la creatividad y
participacin popular.
Organizar talleres participativos en varios temas culturales y musicales.
Promover la cooperacin de los medios de comunicacin colectiva para el
desarrollo de programas educativos, culturales y deportivos.
Municipalidad; as como e! desarrollo de acciones, de investigacin socio-
Econmica y sus parroquias a efectos de planear actividades de
desarrollo.
Mantener actualizado los registros, estadsticas y dems datos sobre las
Investigaciones socio econmicas e informar peridicamente al jefe de
Gestin Social y Econmica a efectos de la programacin de actividades y
mejora de los resultados.
Fomentar la lectura en la poblacin, el conocimiento de obras y
publicaciones existen y apoyar al deporte en sus ms variadas disciplinas.
Mantener actualizado el inventario de textos, libros, publicaciones, revistas,
etc. por temas, autores, casas editoriales.
Procurar el incremento de material de lectura, textos, etc. de acuerdo con las
necesidades de la poblacin, as como en materia de administracin
municipal, desarrollo urbano, etc. efectos de coordinar sistemas de
administracin, intercambio, etc. Organizar el archivo de los peridicos
principales del pas y de! Cantn, y ponerlas al servicio del pblico.
Mantener un archivo legal, con las ordenanzas municipales y los registros
oficiales.
informar a travs de catlogos y otros medios de informacin, los libros de
ltima adquisicin para conocimiento del pblico.
Realizar estadsticas sobre el volumen de lectores por temas, a efectos de
tomar decisiones sobre el plan- de nuevas adquisiciones. Organizar
concursos en la poblacin y establecimientos educacionales sobre el libro
ledo y elaborar reglamento sobre el tema.
Participar directamente con el Instituto Nacional de patrimonio para los
estudios y acciones de restauracin de edificios pblicos, religiosos y otros
de inters social en todo el cantn.

4.4.5. CONVENIOS


Dictaminar sobre os convenios y contratos que celebre la municipalidad, as
como llevar un registro actualizado, de resguardo, seguimiento y control de
los mismos.
Intervenir en la determinacin de las polticas, normas y lineamientos para la
elaboracin y celebracin de convenios y/o contratos y acciones concertadas
con instituciones que ofrezcan servicios similares y complementarios, y con
dependencias, organismos, asociaciones y empresas en tareas afines.
Intervenir en la determinacin de las polticas, normas y lineamientos para la
contratacin de bienes y servicios que requiera la municipalidad, tener
conocimiento y revisar en su caso los convenios y/o contratos
formulados.
Dictaminar y elaborar en su caso de convenios y contratos, vigilando los
intereses de la municipalidad y la aplicacin de las normas jurdicas
vigentes: Exigir administrativamente el cumplimento de las obligaciones
jurdicas que existan a favor de la municipalidad, derivadas de los convenios
y contratos celebrados.
Suscribir los documentos relativos al ejercicio de su funcin y aquellos que le
correspondan.
Mantener permanentemente informada y de manera oportuna a la direccin
de desarrollo econmico social de as actividades realizadas. Recopilar los
instrumentos jurdicos de cualquier ndole relativos a convenios y contratos.

4.4.6. JUNTA DE LA NIEZ FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES:

Segn determina el Cdigo de la Niez Adolescencia la Junta Cantonal de
Proteccin de Derechos tienen, como funcin pblica la proteccin de los
derechos individuales y colectivos de los nios, nias y adolescentes del
cantn y las siguientes:
Conocer, de oficio o a peticin de parte, los casos de amenaza o violacin
de los derechos individuales de nios, nios y adolescentes dentro de
nuestra jurisdiccin: y disponer as medidas administrativas de proteccin
que sean necesarias para proteger el derecho amenazado o restituir el
'derecho violado.
Vigilar la ejecucin de sus medidas.
Interponer las acciones necesarias ante los organismos judiciales
competentes en os casos de incumplimiento de sus decisiones.
Requerir de los funcionarios pblicos de la administracin la informacin y
documentos que requieran para las funciones.
Llevar el registro de las familias, adultos, nios, nias y adolescentes del
Funcionario a quienes se haya aplicado medidas de proteccin.
Denunciar ante las autoridades competentes, la comisin de infracciones
administrativas y penales en contra de nios, nias y adolescentes.
Vigilar que los reglamentos y prcticas institucionales de las entidades de
atencin no violen los derechos de la niez y adolescencia.
Las dems que seale la Lev v el seor Alcalde .

CAPITULO IV

PROCEDIMIENTO COMUNES A LOS PROCESOS

Artculo 11.- PROCEDIMIENTOS DE TRABAJO ADICCIONALES Y COMUNES
A TODOS LOS PROCESOS Y SUPROCESOS, Se determinan os siguientes
procedimientos a los diferentes Procesos y Subprocesos de la organizacin
municipal.

1. Conformar y mantener equipos de trabajo, dinmicamente
interrelacionados entre s que asegure la plurinacionalidad de las
actividades individuales y la profesionalizacin de la gestin municipal.
2. Armonizar y coordinar las distintas actividades de los procesos que permita
la obtencin de productos y servicios en trminos de la mayor satisfaccin
3. aplicarn sostenidamente as polticas, normas y estrategias determinadas
en los planes operativos establecidos por la municipalidad, que permita el
cumplimiento de los objetivos de tales procesos y paralelamente el
mejoramiento permanente de la gestin de trabajo.
4. Establecer propuestas tcnicas viables y alcanzables para el tiempo
determinado y en base al consenso de os diferentes equipos de trabajo.
5. Establecer metodologa flexibles de gestin que se adapten a los cambios y
la dinamia de los requerimientos del trabajo, optimizando las competencias
individuales y la compatibilidad con los diversos roles, competencias para
asegurar el aprendizaje y desarrollo continuo del talento humano.
6. Contactar con los usuarios internos y externos la determinacin de
prioridades a la hora de sealar los productos a ser procesados y
fundamentar as el nivel de satisfaccin de los mismos.
7. Coordinar acciones entre los diferentes equipos de trabajo y entre
autoridades, que aseguren una evaluacin correcta del cumplimiento de los
objetivos, para cuyo efecto se- establecern indicadores de medicin y
monitoreo de resultado.
8. Elaboracin de polticas y directrices de gestin para la solucin de
problemas y respaldar motivar e incentivar permanentemente las acciones
creativas de los diferentes equipos de trabajo.
9. Esfuerzo mancomunado para lograr y mantener un clima organizacional
saludable, que permita la colaboracin en un alto nivel de compromiso para
lograr la excelencia de los productos y servicios prestados a la comunidad.
10. Fomentar y establecer peridicamente mesas redondas, reuniones y otras
formas de integracin entre los responsables y equipos de los diferentes
procesos y acciones de trabajo, a efectos de evaluar su avanece, los
procedimientos y correcciones que deban ser tomadas e informar a as
diferentes autoridades.
11. Elaborar el plan anual de actividades del rea
;
controlar su ejecucin y
evaluacin.
12. Presupuestar y costear los diferentes procesos y en la medida de hacer
ms con menos.
13. Establecer y vigilar e! cumplimiento de procedimientos y mtodos de
trabajo que garanticen el uso adecuado de recursos y materiales.
14. Contactos permanentes con es diferentes actores sociales para alcanzar
la ptima participacin y para involucrarles en la responsabilidad de las
acciones compartidas.
15. Coordinar acciones con entidades gubernamentales, privadas, nacionales e
internacionales para alcanzar a cooperacin en a asistencia tcnica y
econmica que asegura la optimizacin de los proyectos.
16. Componente tico, de la ms alta responsabilidad y la calidad en los
procesos a ser escogidos como prioritarios y estratgicos al servicio de la
colectividad.

CAPITULO V
DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 12.-Se establece las siguientes disposiciones genera es para la
aplicacin del Reglamento Orgnica Funcional:

USO DEL REGLAMENTO: Informacin a las diferentes reas de trabajo y al
personal componente con respecto a la visin global y particular del esquema
organizacional de las responsabilidades y deberes de cada proceso.

1. El orgnico Funcional, constituir e! instrumento base para a preparacin
del manual municipal' de Clasificacin de Puestos.
2. ALCANCE. El Reglamento Orgnico, no limita ni restringe las actividades
de las diferentes reas y procesos. Las actividades que describe,
constituye el nivel bsico y genrico para el cumplimiento de objetivos, sin
perjuicio de que internamente se determine las tareas de detalle y
peridicamente se vayan incorporando nuevas responsabilidades
conforme necesidades institucionales como de la demanda de servicios
que presenta la colectividad, en base a la evaluacin constante de los
progresos operativos de trabajo.
3. CAMBIOS AL REGLAMENTO. Los cambios que se propongan con
respecto al Reglamento Orgnico, se canalizarn ante la Alcaida y se
resolvern en Concejo Municipal.
4. RESPONSABILIDAD, Los Directores, Jefes Departarnentales y de
Seccin, sern responsables de la planificacin, programacin, direccin,
coordinacin y control de las actividades de sus respectivos procesos y
del cumplimiento por parte del persona! que integran los diferentes
equipos de trabajo, as como de la administracin de los recursos que
dispongan para su desarrollo que seala el Reglamento, con apego a las
Leyes del sector pblico y afines con la materia.
5. INCORPORACIN DE DiSPOSSCiGNE-8, En todo lo que en forma
expresa no contemple el presente Reglamento, se observar y aplicar
las normas de la Ley Orgnica de Rgimen Municipal de la Ley de
Administracin Financiera y control y dems afines con la materia.
6. PRESENTACIN DE INFORMES. Todos los funcionarios a cuyo cargo
estn tcnico-administrativos anuales y otros de carcter peridico que se
les requiera ante os superiores jerrquicos.
7. LINEAS DE AUTORIDAD Y COORDINACIN. Todas las reas de trabajo
respetarn la lnea jerrquica de autoridad que este Reglamento
lo establece: as corno mantendrn permanentemente las
lneas de coordinacin que asegure a participacin y el trabajo
armnico y conjunto para e! cumplimiento de objetivos.
8. APLICACIN. Para la correcta aplicacin de! presente orgnico funcional
por procesos, se estar estrictamente a lo dispuesto en e! presente
instrumento, en lo dems y cuando exista una disposicin que no se
contemple en e! presente orgnico, se aplicarn normas legales
supletorias para e! efecto de esta materia.
9. Dado en la sala de Sesiones -del Concejo Municipal de Guano, a los a
treinta das del mes de junio de! ao dos mi! diez

Sr. Julio Csar Vizuete Armando Guaminga
VICEALCALDE DEL GOBIERNO SECRETARIO DEL CONTON
MUNICIPAL DE GUANO

CERTIDFICO; Que el presente ORGANICO FUNCIONAL POR PROCESOS
DEL GOBIERNO MUNICIPAL DEL CANTN GUANO, fue discutida y
aprobada por el Consejo de Guano, en sesiones celebradas los das 25 y 30
de Junio de dos mil diez. Guano, julio 01 de 2010.

Armando Guaminga
SECRETARIO DEL CANSEJO

ALCANDA DEL GOBIENRO MUNICIPAL DE GUANO

Ejectese y promlguese.- Guano, cinco de julio de dos mil diez.

Lic. Edgar Alarcn Pancho
ALCALDE DEL GOBIERNO MUNICIPAL DE GUANO

SECRETARIA CONSEJO MUNICIPAL.- Provey y firm el decreto que
antecede al Seor Lic. Edgar Alarcn Pancho, Alcalde del Gobierno
Municipal del Cantn Guano a los cinco das del mes de junio de dos mil
diez. Las 11h45.

Armando Guaminga
SECRETARIO DEL CANSEJO

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