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Resumen Ciencia Poltica




Unidad 1

Heller H.: Supuestos histricos del estado actual

En la edad media no exista el estado como una unidad de dominacin independiente en lo exterior e
interior, que actuara de modo continuo, con medios de poder propio y claramente delimitado en lo
personal y territorial.
Con respecto a la divisin del poder, se hallaban bajo la forma de una poliarqua. Todas las funciones que
deberan como hoy estar monopolizadas en el estado, se encuentran en manos de los depositarios de
poder:
-la iglesia catlica (nica unidad de poder constante): el Papa nombraba caballeros y su ejrcito contaba
con caballos y armaduras.
-el noble propietario de tierras
-las ciudades
Estos estamentos desconocen la autoridad del rey, mediante el enfeudamiento, el poder central se vio
privado de sus derechos de superioridad, siendo trasladados a depositarios de carcter privado, el
soberano monrquico se ve privado de sus facultades y debe negociar con los diferentes grupos para lograr
legitimidad o ganar una contienda blica.
Los territorios eran unidades de poder poltico intermitentes, el poder estaba limitado: en lo externo, por la
iglesia y el emperador; en lo interno, por depositarios feudales, municipales y corporativos.
Los poderes locales someten a su autoridad a todos los habitantes del territorio apartndolos de las
rdenes del poder central (poliarqua), la jurisdiccin haba pasado a manos privadas.
En la Edad Media, la Iglesia reclama obediencia poltica de todos los hombres, por eficaces medios
coactivos espirituales y fsicos.
La Iglesia limitaba el poder poltico medieval en lo externo e interno valindose del clero.
La quiebra de la supremaca papal la constituye la Bula de Bonifacio XIII y la negacin de obediencia por
parte de Felipe de Francia; como consecuencia se da la emancipacin definitiva del poder del estado
respecto de la Iglesia.
En la Edad Media fue desconocida la idea de una pluralidad de estados, coexistiendo con una igual
consideracin jurdica. Todas las formaciones polticas estn subordinadas al emperador. Hay tendencia a la
privatizacin del poder estatal al hacerse hereditario el oficio de conde y con l la facultad de juzgar.
Con la disolucin del imperio carolingio se instaura en el continente una feudalizacin de los oficios reales,
como resultado de esto se produce un conglomerado de numerosas unidades de poder, conexionadas
entre s por el flojo vnculo feudal.
El estado feudal no conoci:
Una relacin de sbdito de carcter unitario
Un orden jurdico unitario
Un poder estatal unitario
La justicia exenta del clero
Supera esta disgregacin de poder, reuniendo los depositarios en corporaciones o ESTAMENTOS, pero lo hace
slo con el fin de oponerlos al prncipe.
En lugar del antiguo noble hereditario aparecen
1. Los caballeros
2. La burguesa de las ciudades (que gana poder a causa de la aparicin de la economa monetaria)
Los caballeros y las ciudades tienen la posibilidad de obtener ventajas de carcter pblico, cargos y
derechos de la mayora de los prncipes cargados de deudas.
Estos estamentos privan a los prncipes de sus bases econmicas: les quitan las bases impositivas.
Se completa as el dualismo de estado estamental compuesto de 2 o ms organizaciones independientes
entre s.
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- Ambas partes afirman tener mejor derecho.
- Ambas disponen de aparatos propios de poder.

En sntesis: la disgregacin poltica y la constante lucha de los estamentos entre s y con el prncipe,
produjeron una general intranquilidad y una terrible ausencia de derecho.

Aparicin del poder estatal monista:
Los orgenes del estado moderno hay que buscarlos en las ciudades-repblica de la Italia septentrional en el
Renacimiento.
Las poliarquas que hasta entonces tenan un carcter impreciso se convierten en unidades de poder
continuas y organizadas con:
Un ejrcito permanente
Una nica jerarqua de funcionarios competentes
Un orden jurdico unitario que impone a los sbditos la obediencia con carcter general
Establecimientos de riquezas pblicas
Una nica unidad de poder poltico
Este esquema relativamente esttico, diferencia al Estado de la Edad Moderna con el territorio medieval.

La evolucin que se llevo a cabo en el aspecto organizativo hacia el Estado Moderno, consisti en que los
medios reales de autoridad y administracin, se convierten en propiedad pblica y que el derecho de
mando (el poder) que se vena ejerciendo como un derecho del sujeto, se expropia en beneficio del
prncipe absoluto primero y luego del Estado.
Mediante la creacin de un ejrcito mercenario (econmicamente dependiente) el Seor se hace
independiente de la lealtad por parte de sus feudatarios estableciendo as la unidad de poder del Estado en
lo militar.
Las tropas feudales se ven sustituidas por una organizacin firme y continua del ejrcito, cuyos medios de
guerra se concentraron en l.

A comienzos de la Edad Moderna el Estado tiene que encargarse de una serie de tareas (materias
relacionadas con las comunicaciones, la administracin de la justicia, la cultura) que entonces estaban a
cargo de las familias, la iglesia o las instituciones locales; por ello el Estado deber hacer uso de las
revoluciones tcnicas para no decaer.
Se hizo necesaria la eliminacin del carcter feudal, mediante la racionalizacin tcnica de la concentracin
del poder poltico.

El perfeccionamiento de la tcnica administrativa solo era posible mediante una divisin del trabajo-- a
travs de una jerarqua de funcionarios:
1. Ordenadas de modo regular
2. Segn competencias claramente delimitadas
3. Funcionarios especializados, nombrados por el superior y econmicamente dependientes
Consagran su autoridad de modo continuo, cooperando as a la formacin de la unidad de poder estatal,
como resultado se crea la BUROCRACIA -->
Elimina la mediatizacin feudal de poder del Estado
Hace posible establecer el vinculo de sbdito con carcter general y unitario
Dan a la moderna construccin del Estado sus netos contornos
Condicionan el carcter esttico de su estructura
Permite la extensin de la organizacin del territorio, abarca a todos sus habitantes y asegura de
este modo una unificacin universal, central y regida por un plan relevante para el Estado
De la misma manera que en lo econmico la fabrica vino a superar al taller, en lo poltico el
aparato burocrtico distribuido y controlado, vino a estar por encima de los territorios feudales de
la edad media.
La permanencia del Estado moderno reclama un sistema impositivo bien reglamentado a fin de imponer
ingresos suficientes para el sostenimiento del ejrcito y la burocracia.

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Sociedad medieval Sociedad moderna
Poder Poliarqua de poder, el cual
estaba disgregado entre los
diversos depositarios
Mecanismo de poder, todo recae
en el Rey, aparece el Estado todo
queda en manos del mismo
Ejrcito Tropas a pi, cada hombre
pertenece a su seor feudal
Ejercito en manos del Estado,
pagos, con tropas e instrumentos
ms avanzados, organizacin
firme y continua
Administracin Administracin de diletantes,
tarea que corra a cargo de
familias, iglesia o instituciones
locales
Organizacin racional y
planificada que emanaba de un
centro de mando. Divisin del
trabajo, jerarqua de autoridad
ordenada de forma regular
Finanzas Individuos libres de toda
imposicin, los aportes que
otorgaba el seor feudal eran
concesiones voluntarias
Sueldo mensual, sistema
impositivo bien reglamentado,
general y aplicable a todos los
sbditos
Derecho No haba distincin entre derecho
pblico y privado
Derecho de coordinacin y de
subordinacin

Bendix: Estado nacional y ciudadana

Patrimonialismo:
Designa el modo de administracin de la casa real y los dominios del soberano, dicha
administracin est en manos de los administradores personales del rey que forman parte de la
casa real y son recompensados por sus servicios segn lo crea conveniente el monarca.
El patrimonialismo se desarrolla como una estructura de autoridad con la expansin de la jurisdiccin del
rey sobre territorios que estaban fuera de sus dominios.
Desde el punto de vista del patrimonialismo el problema fundamental de la poltica medieval es la
posicin secular y religiosa del rey -> como gobernante consagrado ante dios su autoridad es
igualmente absoluta, pero a causa de esa consagracin est ligado a la ley divina, por consiguiente
el gobernador es el representante de dios ante el pueblo y viceversa. -> como patriarca de su
familia, seor de sus dominios y administrador de las tierras que se encuentran bajo su jurisdiccin,
el rey posee autoridad secular absoluta.
Los reinos de Europa occidental se diferencian de otros tipos de gobiernos patrimoniales por la
existencia de una Iglesia universal que se somete a pretensiones absolutistas de los gobernantes
seculares y las somete a la concepcin jurdica del Derecho Cannico.
Cada gobierno tiene como principal misin la extensin de su autoridad en los territorios ajenos a
sus dominios -> para cumplir esta misin, ste debe apoyarse en elementos de la poblacin que en
virtud de sus posesiones y autoridad local pueden prestarle ayuda econmica y militar en la
extensin de sus territorios y en el ejercicio de su gobierno -> esto no solo aumenta el poder del
gobernante sino el de estos notables; los gobernantes seculares tratan de neutralizar el impulso a
la autonoma local por medio de mecanismos que incrementan la dependencia personal y material
de los notables con respecto al gobernante.

Feudalismo:
Se logra cierto grado de estabilidad por los lazos recprocos que ligan al soberano y sus vasallos. ->
el vasallo le jura fidelidad a su monarca y reconoce su obligacin de servicio, ste a su vez, le
confiere un feudo o le da dicho carcter a las tierras que ya posee. -> dentro del territorio
enfeudado, el vasallo tiene derecho de ejercer facultades jurdicas y administrativas, los cuales son
pequeos gobernantes por derecho propio.
Las relaciones entre el soberano y sus vasallos quedan consagradas por una formulacin de
derechos y deberes en la que se presta juramento ante Dios. -> practica que presupone la
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concepcin de un sistema transcendente de justicia. La autoridad del rey queda circunscripta por el
reconocimiento del Rey Divino y la autonoma de los seores feudales reforzados por el
reconocimiento que hace la Iglesia de sus derechos.
Las discrepancias entre los principios patrimoniales y feudales de autoridad originan un sistema de
jurisdicciones divididas, cada una acuerda derechos que dan el titulo a ejercer una autoridad
determinada y a cobrar tributos. -> cada individuo pertenece a una jurisdiccin; si se trata de
personas de rango, ellas tendrn poder de decisin en la materia; pero si ellas no son vasallos de
algn seor feudal o miembros de una guilda, sus derechos y deberes estn determinados bajo la
autoridad del gobernante, los vasallos y cuerpos colegiados que deben obediencia o lucha con l y
entre ellos por la distribucin de los cobros fiscales.
La vida poltica medieval consiste en luchas por el poder entre jurisdicciones ms o menos
autnomas, cuyos miembros comparten derechos y obligaciones basadas en una jerarqua social
establecida y en una relacin de fidelidad con el gobernante secular, cuya autoridad ha sido
consagrada por la Iglesia Universal. -> luego esto fue reemplazado por un gobierno absolutista en el
cual la ley ejerce cierto poder a nivel nacional a travs de sus personeros a la par que determinados
estamentos privilegiados o cuerpos constituidos en los que ellos estn representados se apropian
hereditariamente de importantes facultades judiciales y administrativas.

Relaciones de autoridad tradicionales:
Las condiciones de vida de la poltica medieval, tambin definen la situacin de quienes no gozan de un
feudo, por lo que estn excluidos del ejercicio de los derechos pblicos -> campesinos y artesanos gozan de
beneficios y cumplen determinadas obligaciones en virtud de la fidelidad prometida a su seor o de su
pertenencia a una asociacin que posee jurisdiccin ms o menos autnoma.
Los campesinos participan indirectamente en la poltica medieval; para la gran mayora del pueblo no
alcanza ese reconocimiento; en las sociedades de Europa medieval, se excluye a la mayora de las personas
al ejercicio de derechos pblicos; como sbditos de su seor, los campesinos estn ligados a los derechos y
deberes de la jurisdiccin de ste para bien o para mal, y le deben lealtad y servicio. Por lo general, cuando
su seor los convoca en calidad de sbditos para que ayuden en sus empresas militares, en la medida en
que pueden portar armas para luchar por la jurisdiccin de su amo, stos actan indirectamente en la
participacin poltica. Los siervos no gozan de ese derecho y quedan excluidos de esa participacin poltica.
Dentro de este marco, la protesta social toma la forma de una exigencia de reconocimiento para una nueva
jurisdiccin autnoma. La nueva autonoma se logra mediante la accin que restringe los privilegios de los
gobiernos locales; el xito de estas protestas, dependen de la riqueza y el rango de las familias
intervinientes as como de que la comunidad les ofrezca apoyo.

3 tipos de agitaciones sociales que le siguen a la Revolucin Francesa:



Movimientos milenaristas la inquietud popular de la Europa medieval, va
acompaada de la aceptacin de la imagen de un nuevo mundo perfecto en el que los
malvados fueran aniquilados. Rechaza la comunidad religiosa vigente (la Iglesia), y
pone sus ojos en un mundo venidero de absoluta bondad.

Rechazan la comunidad religiosa prevaleciente


Bandolerismo social es una reaccin fundamentalmente secular y conservadora
frente a poderes materialmente superiores que se conciben como interferencia en el
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modo de vida establecido. Es un gobierno privado organizado merced al apoyo de los
terratenientes que recurren a l con el fin de consolidar o extender su autonoma
sobre la poblacin.
Legitismo populista protesta violenta por las condiciones existentes con el
propsito de volver a un orden establecido del que hicieron abuso los que ejercen la
autoridad inmediata. Los llanamientos del legitismo populista y las pretensiones de los
dspotas de ser padres de su pueblo y los primeros servidores del Estado
anunciados en sociedades signadas por los privilegios hereditarios y diferencias de
rango, el advenimiento del igualitarismo del Estado nacional donde la totalidad del
pueblo goza de derechos donde todos son sbditos de un rey y este ejerce su
autoridad suprema, aparecen los primeros indicios de una ciudad nacional y una
autoridad suprema sobre todos los asunto pblicos.


A diferencia del bandolerismo y el melenarismo,
acepta el orden politico establecido.

























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Unidad 2

Held, D: Modelos de Democracia

Democracia Protectora:
Eclipse y surgimiento del Homo Politicus
Hasta el S XVI, el Estado no era un elemento del pensamiento politico medieval.
La idea de un orden politico impersonal y soberano, no podia imponerse mientras los derechos,
obligaciones y deberes politicos estuvieran estrechamente ligados a la tradicion religiosa y al sistema de
derecho de propiedad feudal.
Los cambios histricos que contribuyeron a la transformacion de los conceptos politicos medievales fueron:
o Las luchas entre monarcas y varones por el dominio de la autoridad legitima
o Extension del intercambio
o La Reforma Protestante: entre todos los desarrollos que contribuyeron o provocaron nuevas
maneras de concebir la forma del Estado ideal, sta fue la mas significativa. Plante importantes
dudas acerca de la obligacion y obediencia politica hacia la Iglesia; la religion se convirtio en una
fuerza desintegradora -> Dios como juez soberano de todas las conductas (concepcion con
consecuencias profundas y dinmicas)
El poder del estado debia separarse del poder del soberano.
Tradiciones emergentes del pensamiento politico:

Humanismo cvico (Maquiavelo): entre la teoria del mundo antiguo y lo del incipiente mero orden
Europeo.

Tradicion liberal:

Locke: seala el principio de la tradicion constitucionalista liberal.
Hobbes: supone un punto de transicion entre la defensa del estado absolutista y la lucha del liberalismo
contra la tirania.
Nos basaremos en el desarrollo de la tradicion constitucional liberal, que se convirtio en el hilo cambiante
de la politica Europea y Americana.

LIBERALISMO cuestionando los poderes de monarquia despoticas y pretenciones de sancion divina.


El liberalismo pretendio restringir los poderes del Estado y definir una esfera privada,
independiente de la accion del Estado.

Objetivo: liberar a la sociedad civil (vida personal, familiar y economica) de la interferencia politica y
delimitar la autoridad del Estado.

Los individuos deben ser libres de seguir sus propias preferencias en los asuntos religiosos,
econmicos y politicos.

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Defensa de un Estado Constitucional, de la propiedad privada y de la economia de mercado
competitiva como mecanismos para coordinar los intereses de los individuos.

La DEMOCRACIA PROTECTORA subraya el carcter central de las instituciones democraticas para proteger a
los gobernados de todo tipo de tirania y de la opresio del Estado.

De la vida civica al poder del estado.

La vida independiente de las ciudades europeas se debilito con la caida del Imperio Romano.
El estudio de la historia clasica revela las tres formas de gobierno constitucional.

MAQUIAVELO

Monarquia Tirania
Aristocracia Oligarquia
Democracia Anarquia

Son ineherentemente inestables y tuenden a crear un ciclo de degeneracion y corrupcion.

No existia un sistema natural o dado por Dios para ordenar la vida poltica. Mas bien, la tarea de la politica
consistia en crear orden en el mundo. Maquiavelo concebia la politica como una lucha para obtener,
utilizar y contener el poder.
Cuando muere la democracia antigua surge una situacion en la que se demostraba desinteres, ningun
respeto entre los individuos de esa forma se llega a la anarquia.

Maquiavelo no creia que existiera un modo fijo de organizar un gobierno.
El unico modo de lograr o alcanzar la virtud (voluntad de hacer todo lo que sea necesario para alcanzar la
gloria civica) es: la defensa del culto religioso y la aplicacin de la ley.
Un sistema constitucional que conbine elementos de la monarquia, aristocracia y democracia puede
fomentar el tipo de cultura de la que depende la VIRTUD.

Gobierno mixto: estructurado para compensar los defectos de los regimenes constitucionales simples, tiene
mas posibilidad de poder equilibrar los intereses rivales de grupos sociales.
La democracia es esencial para el mantenimiento de un estado; Maquiavelo consideraba que todoss tenia
derecho a participar del estado.
El conflicto y discrepancia podian ser la base de la LIBERTAD.
Las comunidades solo han aumentado su dominio y riqueza cuando han sido capaces de disfrutar de la
libertad.
La preservacion de la libertad, dependia de algo mas que de una simple constitucion mixta: se impone la
vigilancia eterna.
Un politica expansiva es un pre-requisito necesario para preservar la libertad de la colectividad: el uso de la
fuerza es parte esencial del mantenimiento de la libertad.
Maquiavelo creia que un gobierno libre era no dificil, sino imposible de mantener, dadas las circunstancias
politicas reales de Europa.
El buen estado esra en primer lugar y sobre todo el estado seguro y estable.


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Poder y soberania
HOBBES considera al hombre como egoista que sigue sus pasiones e intereses. Imposible que logren
respetarse unos con otros, acatar contratos, etc.
Necesidad de un contrato social donde los individuos ceden su derecho de autogobierno a una autoridad
unica (todos los individuos hacen lo mismo)

Relacion de autoridad entre el soberano y los subditos

Representante del pueblo

Gobierno por concenso
postura liberal porque Hobbes busco que el hombre pueda expresarse.
antiliberal: sus conclusiones politicas enfatizan la posibilidad de un Estado todo poderoso para crear las
leyes y asegurar las condiciones de vida social y politica.

HOBBES Contrato Social


Gobierno por consenso

Soberano: es un representante; una multitud de hombres, se ponen efectivamente de acuerdo y pactan
cada uno con cada uno que a un cierto hombre o asamblea de hombre se le concedera por mayoria el
derecho a representar la persona de todos ellos.
HOBBES: la postura liberal se situa en los comienzos de la moderna preocupacion por la necesidad de
establecer tanto la libertad del individuo como el poder necesario para que el estado garantice el orden
social y politico.
La postura de Hobbes es tambien a-liberal: sus conclusiones politicas enfatizan la necesidad de un estado
virtualmente todopoderoso para crear las leyes y asegurar las condiciones de la vida social y politica.
Intento defender una esfera libre de las interferencias del Estado en la que el intercambio, el comercio y la
familia patriarcal, pudieran prosperar: la sociedad civil.

Ciudadania y estado constitucional.
LOCKE: esta en desacuerdo con Hobbes.
Sostiene que es imposible que los ciudadanos depositen su confianza en un gobierno todopoderoso
para que cuide sus intereses.
Rechazaba la idea de un gran estado preminente en todas las esferas.
Para el estado la institucion del gobierno debe concebirse como instrumento para la defensa de la
vida, libertad y propiedad de los cuidadanos.

Proteccion de los derechos de los individuos

Comienza en el Estado de Naturaleza

Estado de libertad pero limitado por Dios
y las leyes naturales

cuando estos individuos comienzan a incumplir con aquellas leyes naturales o ley divino
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Resalta la necesidad de un contrato que cree una sociedad independeiente y una sociedad politica.
Los ciudadanos no deben transferir todos sus derechos al estado; solo el derecho a elaborar y hacer cumplir
la ley (derecho legislativo y ejecutivo). Pero el Estado debe cumplir con la preservacion de la vida, libertad y
propiedad.
La soberania reside en el pueblo; la sociedad requiere un estado constitucional en el que el poder publico
este circunscripto y dividido.
El consentimiento es crucial en Locke, declara que el acuerdo activo, continuo y personal de los individuos
sera suficiente para alcanzar el nivel de obediencia.
Este consentimiento por parte de los ciudadanos era crucial solo en los momentos iniciales de un estado
legtimo, luego depende de los representantes, manteniendo en proteccion los derechos de los cuidadanos.
La ciudadania (pertenece a una organizacin politica) otorga a los individuos obligaciones y derechos,
deberes y poderes.
Hobbes el estado esta para salvaguardar a los ciudadanos su libertad.

Segn Locke no era necesario el sufragio universal (Gobierno poco democrtico).
Democracia liberal protectora: poder politico por confianza (no hacia falta poner limites).

Divisin de poderes.
El surgimiento de estados que controlaban importantes territorios y el desarrollo del libre comercio y de la
economia de mercado habian generado una heterogeneidad social y politica.
Cambios
Mundo antiguo Mundo moderno
Escenarios concretos Naciones y estados
Comunidades unidas Jerarquias centralizadas
Enonomia de subsistencia Desigualdad de fortunas, etc


MONTESQUIEU: -> distinguio entre el poder ejecutivo, legislativo y judicial. La libertad solo podia basarse
en esta division de poderes y en un equilibrio institucional de los poder del estado.
Con la division de Montesquieu intenta restringir la autoridad muy centralizada y asegura el gobierno
virtuoso.












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1. Poder Ejecutivo:
- Monarca (una sola persona)
- Administrador eficiente de la ley
- Poder de vetar la legislacion inacepatable
- Controlar el ejercito

Restringido por la ley

Locke considera al P.J. como un brazo del P.E.
LIBERTAD
2. Poder Legislativo:
- Delibera por una politica
- Mandar y modificar las leyes
- Hace que el P.E. responda por los actos ilegales
- Controla el ejercito
- Dividido en dos cmaras:
Nobleza hereditaria
Representantes del pueblo

3. Poder Judicial:
- Proteccion de los derechos del individuo


En un mundo cuyos individuos son ambiciosos y anteponen sus intereses particulares a cualquier otro, es
preciso crear instituciones que puedan convertir esa ambicion en un gobierno bueno y efectivo.
Al institucionalizar la division de poderes, y al proporcionar un foro dentro del estado para que los grupos y
facciones rivales se enfrentasen, ste penso que haba descubierto el sistema politico mas practico y valido
para el mundo moderno.
Un mundo adecuadamente dividido por un lado en la esfera publica de la politica de estado controlado por
los varones; y la esfera privada de la economia, la vida familiar, las mujeres y los nios.

La idea de la democracia protectora.
Maquiavelo y Hobbes: una cuestion central de la teoria politica liberal ha sido como sostener un gobierno,
en un mundo marcado por la persecucion legitima y razonable de los intereses personales, y que forma
deberia de adoptar ese gobierno.
Locke y Montesquieu: argumentadon que debian existir limites al poder politico legalmente sancionado.
Dos exposiciones clasicas de la teoria de la democracia:
1. Madison: la filosofia politica de uno de los arquitectos clave de la constitucion americana.
2. Bentham y Mill: los planteamientos de dos de los principales portavoces del liberalismo ingles.

La teoria de la democracia liberal protectora recibio su elaboracion mas importante -> los gobernantes
deben responder ante los gobernados a travs de mecanismos politicos que proporcionan a los ciudadanos
los medios adecuados para escoger, autorizar y controlar las decisiones politicas.
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El problema de las facciones.
MADISON transformo algunas de las ideas mas notables (en teoria y estrategia politica coherente) de :
- Hobbes: que la politica se funda en el egoismo
- Montesquieu: considera el principio de la division de poderes como central para la construccion
de un estado legitimo
- Locke: reconocio la importacia de proteger la libertad individual a travs de la
institucionalizacion de un poder politico, circunscrito legalmente y responsable, ante los
gobernados.

Madison decia que las democracias puras han sido siempre intolerantes, injustas e inestables. Un interes
comun, sentido por la mayoria de los ciudadanos conforma en terminos generales los juicios politicos, las
politicas y las nociones constituidas espectaculares de desorden y luchas, y han sido siempre incompatible
con la seguridad personal o los derechos de propiedad.
stas han sido tan cortas en su vida como violentas en su muerte.
El desacuerdo, el debate, los conflictos de interes y la formacion constante de facciones rivales son
inevitables sus causas tienen origen en la naturaleza del hombre.
La busqueda de la preeminencia, del poder y del beneficio son elementos ineludibles de la condicion
humana que continuamente ha dividido a la humanidad, volvindolos mucho ms dispuestos a oprimirse
mutuamente que a cooperar por el bien comn.
La fuente del antagonismo ha sido siempre la variada y desigual distribucin de la propiedad.
Propietarios y no propietarios, intereses distintos de una sociedad. Todas las naciones estn divididas en
clases de acuerdo a la propiedad.
La solucin no es la derogacin de la propiedad privada sino en controlar sus efectos. La tarea de la poltica
es contener las facciones.
Defenda un estado poderoso contra la tirana y como medio de control de la violencia de las facciones,
pero deba ser un estado organizado de acuerdo con principios republicanos, un gobierno que tuviera que
hacer frente al juicio de todos los ciudadanos.
Pensaba en la ciudadana como una categora universal aplicable a todo adulto, independientemente sea su
sexo, color y propiedades.
Una forma de gobierno popular, federal y con divisin de poderes no solo mejorara las consecuencias ms
perniciosas de las facciones, sino que involucrara a los ciudadanos en el proceso poltico.
Las mayores dificultades de una faccin es cuando forma una mayora y el gobierno popular permite a este
grupo sacrificar el bien pblico. La tirana de la mayora puede impedirse a travs de eficaces medios
constitucionales.
Era un demcrata a regaadientes, comparta con Bentham y Mill.
La representacin poltica supone la delegacin del gobierno en un pequeo nmero de ciudadanos
elegidos por el resto.
Este sistema es importante ya que las opiniones pblicas pueden ser pulidas y extendidas si pasan por la
mediacin de un cuerpo elegido de ciudadanos. Pero el gobierno representativo por s mismo no es
condicin suficiente para la proteccin de los ciudadanos.
Madison ofreca un argumento nuevo contrario a la democracia pura, una repblica extensa que cubra un
amplio territorio y abarque una poblacin considerable, es condicin necesaria del gobierno no opresor.
La preocupacin de Madison por las facciones y su deseo de proteger a los individuos constitua un
proyecto ambiguo. Por un lado despertaba dudas acerca de los principios, procedimientos e instituciones
del gobierno popular y la necesidad de defenderlo de la accin impulsiva e irracional. Por otro lado, si se
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desarrollan estas cuestiones a expensas de todas las dems, pueden asociarse con un deseo conservador
injustificado de encontrar una forma de proteger, por encima de todo, a los poseedores.
Madison insista en un derecho natural a la propiedad privada.
Estaba a favor de un gobierno popular, siempre y cuando no existiera el riesgo de que la mayora pudiera
volver los instrumentos de la poltica del estado contra los privilegios de una minora.

BENTHAM y MILL
Responsabilidad y mercado (los utilitaristas)
Los hombres actan para satisfacer el deseo y evitar el dolor.
La sociedad estaba compuesta de individuos que persiguen tanta utilidad como puedan obtener de todo
aquello que deseen, los intereses de los individuos siempre estn en conflicto uno con otros.
El gobierno si quiere evitar su abuso sistemtico, debe responder directamente ante un electorado
convocado frecuentemente para decidir si sus objetivos han sido cumplidos.
Tan solo a travs del gobierno democrtico existirn los medios satisfactorios para generar decisiones
polticas que correspondan al inters pblico.
Se exige al gobierno democrtico que proteja a sus ciudadanos del uso desptico del poder poltico.
Los intereses de la comunidad solo pueden defenderse a travs de: voto secreto, competencia entre
potenciales representantes polticos, divisin de poderes, libertad de prensa, expresin y asociacin
publica.
La utilidad del estado democrtico liberal, es la garanta de condiciones para que los individuos persigan sus
intereses sin riesgo de interferencias polticas arbitrarias.
Elecciones peridicas, divisin de poderes dentro del estado, libre mercado, cancelacin de los poderes de
la monarqua.
La promulgacin y aplicacin de la ley y la creacin de poltica o instituciones eran legtimas siempre y
cuando defendieran a principio de utilidad: dar mayor felicidad al mayor nmero de individuos.
El gobierno deba perseguir cuatro metas subsidiarias:
1. Proporcionar sustento
2. Producir abundancia
3. Favorecer la igualdad
4. Mantener la seguridad
sta ltima es la ms importante, ya que sin proteccin de la vida y de la propiedad no habra incentivos
para que los individuos trabajasen y ganasen riquezas.
Si el estado persigue este objetivo, ser inters del ciudadano obedecerle.
La poltica democrtica consista: la poltica se equipara con el mundo del gobierno o los gobiernos y con las
comunidades de los individuos, facciones o grupos de inters que les presionan para que satisfagan sus
demandas.

Democracia desarrollista.
Es la combinacin de una nueva concepcin de la relacin del estado y el ciudadano con una preocupacin
por las condiciones del desarrollo moral y social del individuo.
Subraya el carcter indispensable de las instituciones democrticas para la formacin de una ciudadana
activa y participativa.
Radical: Rousseau (intento relacionar derecho y deberes del ciudadano)
Liberal: Mill (exploracin de ideas relacionadas con la democracia protectora)

La republica y la voluntad general.
ROUSSEAU
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Contrato con ejecutores y legisladores de la ley. La soberana debe permanecer en el pueblo no se
cedida.
Considera inaceptable las teoras de Hobbes y Locke, y de los demcratas liberales.
Llamaba a su sistema poltico preferido: republicanismo, destacando el carcter central de las obligaciones
y deberes para con el reino de lo pblico.
Le preocupaba la cuestin de la existencia o no de un principio legtimo y seguro de gobierno.
Ofreca una descripcin del estado de naturaleza y del contrato social.
Aunque los seres humanos eran felices en el estado de naturaleza original, haban sido expulsados de l por
la existencia de una variedad de obstculos para su preservacin.
Los seres humanos se dieron cuenta de que el desarrollo de su naturaleza, la realizacin de su capacidad de
razonar y la experiencia plena de la libertad solo podan alcanzarse mediante un contrato social que
estableciera un sistema de cooperacin a travs de un cuerpo de legisladores y ejecutores de la ley.
Un contrato de autorregulacin.
La soberana no es trasferible, tiene su origen en el pueblo y debe quedarse ah.
Los diputados del pueblo, no son ms que sus delegados, no pueden concluir nada definitivamente. Toda
ley que el pueblo no haya ratificado es nula.
La autoridad soberana es el pueblo, haciendo las reglas de acuerdo con las cuales vive.
Celebraba la nacin de una ciudadana activa y participativa: todos los ciudadanos deben reunirse para
decidir qu es lo mejor para la comunidad y promulgar las leyes ms apropias.
Un tipo de sociedad en la que los asuntos de estado estn integrados en los asuntos de los ciudadanos
comunes.
Se opona a la distincin entre estado y sociedad civil, ya que el papel del ciudadano es el ms elevado que
puede aspirar un ciudadano.
El ciudadano debe tanto crear como estar limitado por la direccin suprema de la voluntad general, la
concepcin del bien comn.
Establece una decisin entre Independencia y Libertad: cuando todo el mundo hace lo que apetece, se
hacen cosas que no agradan a los dems, esto no puede llamarse libertad.
La libertad consiste en actuar menos de acuerdo al deseo de uno en que est sujeto a la voluntad y el deseo
de otras personas consiste en no someter otras voluntades a la nuestra. Quien quiera que gobierne sobre
otros no es libre.
Libertad e igualdad estn unidas, ya que en contrato social establece la igualdad de todos los ciudadanos en
el sentido de que todos deben disfrutar de los mismos derechos.
Considera el derecho a la propiedad, sagrado.
Libres de la dependencia econmica, los ciudadanos no tenan por qu temer a formarse juicios
autnomos, ya que no peligra su sustento.
Quera un estado de cosas, donde ningn ciudadano sea lo bastante opulento como para poder comprar a
otro, y ninguno lo bastante pobre como para ser constreido a venderse.
Abogaba por un sistema poltico en que las funciones legislativas y ejecutivas estuvieran claramente
delimitadas. El pueblo forma parte de la asamblea legislativa y constituye la autoridad del estado; el
gobierno o prncipe ejecuta las leyes del pueblo.
El gobierno es legtimo siempre y cuando cumpla con las instrucciones de la voluntad general y si dejara de
hacerlo podra ser revocado.
Excluy de la ciudadana a las mujeres y a los pobres. Las primeras porque son guiadas por las pasiones; y
los segundos por ser parias.

Lo pblico y lo privado.
WOLLSTONECRAFT
14

Concordaba con Rousseau en varios aspectos pero no aceptaba la exclusin de la mujer en la ciudadana.
Escribi uno de los tratados de teora social y poltica ms notables: vindicacin de los derechos de la
mujer.
Sostena que del excesivo respeto a la propiedad y al propietario procedan los demonios y vicios de este
mundo.
La existencia de una ciudadana activa y sabia, depende de la proteccin contra la pobreza.
La pobreza embrutece la mente, pero el vivir de la riqueza creada por otro, fomenta la arrogancia y la
ociosidad.
Para que los ciudadanos alcancen una comprensin bien informada de su mundo, y para que el orden
poltico fuera gobernado por la razn y el sano juicio, se deba crear ms igualdad.
Critica a Rousseau en cuanto este niega a la mujer en la vida poltica. Si se pretende que este mando quede
libre de tirana no debe solo cuestionarse el derecho divino de los reyes, sino tambin el derecho divino de
los maridos.
Tanto el hombre como la mujer nacen con la capacidad concedida por Dios de razonar.
Dirige su crtica contra todos aquellos cuyo poder y autoridad deriva de la propiedad heredada y/o de un
sistema de ttulos.
Iglesia Nobleza Ejrcito.
Sostiene que esos tres grupos (nobleza, Iglesia, ejrcito) oprimen a la mujer y a las clases de duros
trabajadores debido a sus vidas con privilegios, ociosos y/o sus mal ideados proyectos.
La libertad de la mujer es una condicin fundamental en un orden racional y moral.
Ella demuestra:
Los deberes privados de la mujer no se cumplen nunca, a no ser que la razn agrande al corazn.
Y que la virtud publica de la mujer no puede desarrollarse a no ser que la tirana del hombre llegue
a su trmino.
No aceptaba que las mujeres sean menos valoradas.
El orden social y poltico se transformara en beneficio de ambos, hombres y mujeres; el orden no podr
basarse entonces en ninguna otra autoridad que la razn misma.
La opinin sobre el papel del gobierno y del estado es imprecisa. A pesar de que hablaba de extender la
participacin de la mujer y defiende la extensin del sufragio, las implicaciones de estas ideas para las
formas y los lmites del gobierno no estn expuestos.

El gobierno representativo.
MILL abogo por la libertad individual, un gobierno ms responsable y una administracin gubernamental
eficiente, libres de prcticas corruptas y de regulaciones excesivamente complejas.
Abogado del gobierno representativo, no solo porque estableca los limites para el logro de la satisfaccin
individual, sino porque era un aspecto importante del libre desarrollo de la individualidad.
La participacin en la vida poltica era vital para crear un inters directo en el gobierno y las bases de la
ciudadana, masculina y femenina, informada y en desarrollo.
Conceba a la poltica democrtica como un mecanismo fundamental para el autodesarrollo moral.
Reconoca la necesidad de regulacin e interferencia en la vida de los individuos, pero busco obstculos a la
intervencin arbitraria e interesada: El nico que autoriza a los hombre, individual o colectivamente a
turbar la libertad de accin de cualquiera de sus semejantes, es la autodefensa.
El gobierno representativo cuyo mbito y poder est restringido por el principio de la libertad poltica y
econmica, son condiciones necesarias de toda comunidad libre y de una prosperidad sobresaliente.
Recomendaba un sistema de voto plural, todos los adultos deban tener un voto, pero los ms sabios y con
ms talento, deban tener ms votos que los ignorantes o poco hbiles.
JOHN STUART MILL: ->pensamiento democrtico liberal moderno
15

Esta democracia era importante para l, estableca los lmites para el logro de una satisfaccion individual y
tambien porque era un aspecto importante del libre desarrollo de la individual.
Considera vital la participacin en la vida poltica (votar, participar en la administracin)

Principio fundamental la nica razn para intervenir en la libertad del otro era por propia defensa.
La nica libertad que existe es la de buscar el bien de cada uno a la manera de cada uno. En tanto no
intenten privar los bienes de otros o frenar los esfuerzos para obtener esa libertad.
La regin adecuada para la libertad humana paso a ser:
Libertad de:
1. Pensamiento, sentimiento y discusin
2. Gustos y ocupaciones (organizar nuestra vida segn nuestro modo de ser)
3. Asociacin y combinacin

Los peligros de un poder desptico y de un estado sobredimensionado
Mill critica al Estado absolutista (monarqua absoluta) y el uso desptico del poder poltico.
Las facultades y energas presupuestas para el mantenimiento de tal sistema estn fuera del alcance de
cualquier mortal absoluto. Por ende todas las formas de poder absoluto son imposibles a largo plazo.
Considera que todo sistema poltico que priva al individuo de una voz potencial en su propio destino,
socava la base de la dignidad humana afectada por el poder absoluto, porque sin la posibilidad de participar
de los asuntos que le interesan a uno, es difcil descubrir las propias necesidades y deseos.
Abogaba por una democracia vigorosa que contrarrestase los peligros de un Estado sobredimensionado
intervencionista.
La actividad del Estado debera estar limitada en su prctica con el fin de garantizar la mxima libertad
posible para cada ciudadano.
Esto puede lograrse mediante una democracia representativa combinada con una economa poltica de
libre mercado.

Bobbio, N.: Liberalismo y democracia
La libertad de los antiguos y de los modernos:
Por liberalismo se entiende una determinada concepcin del Estado, la concepcin segn la cual el Estado
tiene poderes y funciones limitadas. Por democracia se entiende una de las tantas formas de gobierno, en
particular aquella en la cual el poder no est en manos de uno o de unas cuantas sino de todos.
BENJAMN CONSTANT:
El fin de los antiguos es la distribucin del poder poltico entre todos los ciudadanos de una misma
patria (libertad).
El fin de los modernos es la seguridad en los goces privados: libertad -> son las garantas acordadas
por las instituciones para estos goces.

Limites del poder del Estado:
2 aspectos:
1. Limite de los poderes
2. Limite de las funciones del Estado
Limite de los poderes -> Estado de derecho
Lmite de las funciones del Estado -> Estado mnimo
Por Estado de derecho se entiende en general un Estado en el que los poderes pblicos son regulados por
normas generales y deben ser ejercidos en el mbito de las leyes que los regulan, salvo el derecho del
ciudadano de recurrir a un juez independiente para hacer reconocer y rechazar el abuso o exceso de poder.
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Es preciso agregar que son parte integrante del Estado de derecho, todos los Mecanismos Constitucionales
que impiden u obstaculizan el ejercicio arbitrario e ilegtimo del poder y dificultan o frenan el abuso, o el
ejercicio ilegal. Los ms importantes mecanismos:
El control del Poder Ejecutivo por parte del Poder Legislativo
Control eventual del parlamento por parte de una corte jurdica
Autonoma del gobierno local frente al gobierno central
Un Poder Judicial independiente del poder poltico


Bobbio y Bovero: Sociedad y estado en la filosofa moderna
EL ESTADO DE NATURALEZA:
Hobbes: para l es una abstraccin, un estado parcial, no universal, histricamente posible en situaciones
como las relaciones entre los estados, en la Anarqua o guerra civil y en los pueblos indgenas. No cree en el
estado de naturaleza, sino como una hiptesis de la razn humana.
El Estado de Naturaleza, es un estado de guerra donde los hombres estn sujetos a las pasiones, donde la
vida es violenta y miserable, es un Estado negativo. El hombre sigue las pasiones, los instintos y se
encuentra aislado de los dems hombres.
Locke: para l, el Estado de Naturaleza tambin es una abstraccin y es un estado de paz, pero como todos
los hombres actan racionalmente y obedecen a las leyes naturales, puede convertirse en un estado de
guerra por la ausencia de un tercero imparcial que arbitre entre las partes.
Rosseau: para ste, el Estado de Naturaleza es histrico y se dio en las sociedades primitivas, es un Estado
positivo, el del comunismo primitivo, en cambio, la sociedad civil es negativa y all tienen origen los
conflictos por la propiedad privada, superando la sociedad civil, en encuentra la Republica, que es una
situacin positiva.
En el Estado de Naturaleza, el protagonista es el individuo con sus derechos y sus deberes, con sus instintos
e intereses, en relacin directa con la naturaleza de la que se provee y en relacin espordica con otros
hombres y guiado por el instinto de conservacin.

CONTRATO SOCIAL:
Hobbes: para l, es un acuerdo para constituir un poder comn, es decir, un contrato a favor de un tercero.
En el contrato social el individuo delega todos sus derechos y se preserva el derecho a la vida siendo el fin
del Estado proporcionar seguridad a los hombres.
Locke: para l, aqu el individuo en el contrato social renuncia nicamente al derecho de hacer justicia y se
preserva todos los dems derechos, especialmente la propiedad entendida como libertad personal.
Rousseau: el individuo cede los derechos naturales al cuerpo poltico, conformando la voluntad general.

SOCIEDAD CIVIL: segn las modalidades del contrato social, la sociedad civil va adquiriendo determinadas
caractersticas.
Hobbes dice que los lmites al poder soberano son lmites establecidos por el derecho natural, a Hobbes le
preocupa la Anarqua, por ello es el terico de la monarqua absoluta, para l, el mal gobierno, es aquel que
no garantiza la seguridad de los sbditos. Para l, sta es la unin de los individuos dispersos en una
sociedad y guiados por la razn. Cree que el estado es producto de la voluntad racional, es una pura idea
del intelecto. Sostiene que los hombres para superar sus problemas solo encuentran una salida: el
contrato social, a travs del cual los individuos renuncian y transfieren sus derechos a una autoridad
poderosa, la cual forzar el cumplimiento de las promesas de los individuos, evitando conflictos.


17

CONTRATO SOCIAL
Hobbes Locke Rousseau
Forma de realizacin Aborda la idea de un
solo pacto, al menos
para la forma
democrtica, en el cual
cada individuo cede a
un tercero el derecho
que tiene en el Estado
de Naturaleza a
gobernarse con tal que
los dems hagan lo
mismo.
Sostiene que si la nica
forma de legitimacin del
poder poltico es el
consenso en el origen de
la sociedad civil debe
existir un pacto tcito
entre aquellos que le ha
dado vida. Existen dos
pactos necesarios:
1. Societatista: los
individuos deciden
vivir en sociedad.
2. Subjectionista: los
individuos se
someten a un
poder comn.
Sostiene que en la
constitucin de un
gobierno democrtico,
basta un solo contrato,
el contrato social.
Objeto del contrato Acuerdo para
construccin de un
gobierno comn. El
hombre renuncia a
todos los derechos
naturales, excepto el
derecho a la vida.
Plantea que el hombre no
renuncia a ningn derecho
natural, sobre todo al de
propiedad ms que al de
hacer justicia por mano
propia.
Transferencia total por
parte del hombre de
todos los derechos
naturales: en el
momento en que nace
el ciudadano, muere el
hombre natural.
Poder absoluto o
limitado
Poder soberano
absoluto: las leyes no
han sido creadas para
reprimir la iniciativa
popular, sino para
disciplinarla.
Limitado: lmites
provenientes de
consideracin de
conveniencia u
oportunidad.
Absoluto: as como la
naturaleza ha dado al
hombre un poder
absoluto sobre todos
sus miembros, el
contrato da al cuerpo
poltico un poder
absoluto sobre todos los
suyos.
Divisible o indivisible Indivisible. Y condena
como teora sediciosa la
que fuese contraria.
Rechaza la teora del
gobierno mixto.
Divisible: defiende la
teora de los tres poderes
desempeados de forma
independiente el uno del
otro.
Indivisible: en cuanto a
la soberana (Hobbes),
pero divisible en cuanto
a los poderes legislativo
y ejecutivo como Locke.
Poder resistible o
irresistible
Irresistible: obediencia
absoluta, ya que
considera a la anarqua
como el peor de los
males, el que proviene
de las conductas
desordenadas del
pueblo. El autor toma
claramente partida por
el gobernante.
Resistible: cree que el
peor de los males radica
en el despotismo que
proviene de la conducta
desordenada del
soberano. Este autor toma
partido por el pueblo.
Irresistible: obediencia
incondicional a la ley
que uno se ha dado
dentro de la libertad.




18

Caracterizacin de la sociedad
Modelo contractualista Modelo aristotlico
Marca como inicio de la sociedad al hombre Marca como inicio de la sociedad a la
familia
Ve la constitucin del estado y la sociedad
como producto de la voluntad racional
No se vale de una construccin racional
sino histrica
Presenta la evolucin social mediante un
pacto, estableciendo al Estado de
Naturaleza como partida, al contrato como
medio y a la sociedad civil como llegada
Presenta a la evolucin de la sociedad como
un proceso gradual
El estado pre-poltico es el Estado de
Naturaleza
La organizacin familiar en el estado pre-
poltico
Hay una condicin de libertad e igualdad
absoluta
El estado es una familia grande, tiene una
concepcin paternalista
El Estado de Naturaleza es una sede de los
derechos individuales a partir de los cuales
se constituye la sociedad civil
La sociedad humana pasa de la sociedad
privada a la sociedad pblica

ESTADO DE NATURALEZA
Hobbes Locke Rousseau
Estado histrico o
hipottico
Basa su teora de la
hiptesis de la razn
humana, no cree en la
existencia histrica.
Cree que el estado es
hipottico, dice que
sera el resultado de la
disolucin del estado.
Cree que es el estado
primitivo de la
humanidad, es un
estado histrico.
Estado pacifico o
belicoso
Es un estado de guerra
permanente, adems de
ser violento es msero.
No es un estado
pacifico, pero afirma
que lo sera si los
hombres fuesen siempre
racionales.
Es un estado pacifico, ya
que as era el estado
original del hombre,
hasta la llegada de la
propiedad privada.
Estado de aislamiento o
social
Aislamiento, ya que el
hombre es egosta por
naturaleza, es el
individuo en singular.
Comparte con Hobbes la
teora del hombre
aislado, con sus
derechos y deberes, con
sus instintos e intereses
(instinto de
conservacin).
En este caso el autor
cree que el hombre est
aislado, pero bajo la
teora de un feliz
aislamiento.

Contrariamente, Locke: el poder poltico reside en el poder legislativo; a este terico le preocupa el
despotismo y defiende la monarqua parlamentaria, siendo el mal gobierno aquel que trata a sus sbditos
como nios o esclavos y no como hombres racionales.
Rousseau: el poder supremo tambin reside en el Legislativo, instaura la democracia a partir de la idea de
la voluntad general.
Hobbes ---> Monarqua absoluta.
Locke ---> Monarqua parlamentaria.
Rousseau ---> El poder pasa del principe al pueblo.
CONTRACTUALISMO: esta teoria es la que da origen a la sociedad politica. Es un razonamiento que hecha
luz sobre el fundamento de la autoridad del gobernante y consecuentemente de la obligacin de obedecer
por parte de los gobernados. Implica una ruptura en el pensamiento medieval, por el hecho de que la
legitimidad del rey (su autoridad) deja de ser fundada en Dios como si el monarca fuese su representante
en la tierra.
A partir del contractualismo, el rey debe encontrar su legitimidad en el consenso por parte del pueblo.
19

Hobbes constituye su sistema de ideas, teniendo en cuenta la necesidad de recurrir a la lgica del sistema
jurdico para afrontar el problema de los lmites de la obligacin de obediencia de las leyes por parte de los
sbditos, para eso teoriza desde lo racional el origen y fundamento del estado dando bases solidas al
estudio de la naturaleza humana y de las necesidades que esta manifiesta (necesidad de asociarse) como
nica manera de satisfacerla.
Hobbes entiende al Estado de Naturaleza y a la sociedad civil como un modelo dicotmico: El hombre vive
en el Estado de Naturaleza o en el civil, no puede vivir en uno y en el otro al mismo tiempo.
Sostiene que entre los dos hay una relacin de contraposicin: el Estado de Naturaleza es el estado no
poltico y el poltico es el estado no natural.


Hobbes: Leviatan

En el estado de naturaleza todos los hombres son iguales. Las relaciones entre ellos son vinculos libres. No
hay igualdad en capacidad y en algun momento todos alcanzaran la sabiduria. De esto procede la
desconfianza mutua queriendo dominar por la fuerza. Esto lleva a la guerra. Las causas: para lograr un
beneficio; por reputacion. La consecuencia es que nada puede ser injusto, los hombre se inclinan a la paz
por: temor a la muerte, deseo a la vida confortable, esperanza de obtenerla por trabajo.
Derecho de naturaleza: libertad que cada hombre tiene de usar su propio poder como quiera.
Libertad: ausencia de impedimentos externo.
Impedimentos que con frecuencia reducen parte del poder y que un hombre tiene que hacer lo que quiere.
Ley de naturaleza: norma establecida por la razon, en virtud de la cual se prohibe a un hombre hacer lo que
puede destruir su vida o privarlo de los medios para conservarla.
La ley fundamental de la naturaleza es buscar la paz y seguirla. Como segunda fase tiene que defendernos a
nosotros mismos por todos los medios posibles.
Renunciar a un derecho: despojarse a s mismo de la libertad de impedir a otro en beneficio del propio
derecho a la cosa en cuestin. Esto se produce mediante a la simple renunciacin o por transferencia a otra
persona.
Contrato: mutua transferencia de derechos. Cuando uno de los contratantes confa en el otro se llama
pacto. Cuando a quien ha de cumplir una obligacin en tiempo venidero se le otorgue un crdito, su
cumplimiento se llama observancia de promesa. Y la violacin de cumplimiento se llama violacin de fe.
Cuando la transferencia de derecho. No es mutua se llama DONACION.
Contrato: los signos del contrato son palabras del pasado, presente, futuro. No hay pactos con bestias, ni
con dios, sin revelacin especial. Cuando uno transfiere sus derechos. Hay personas que no pueden
transferirlos a otras.
Cuando se hace un pacto y las partes no llegan a su cumplimiento en el momento presente el contrato se
vuelve nulo.
SOBERANO: (SIGLOXVIII)
Se construye bajo un estado en el cual una multitud de hombres pactan entre si y a una asamblea de
estos se le otorga por mayora el derecho de representar a todos los ciudadanos.
Derechos y facultades:
1. Los sbditos no pueden cambiar de forma de gobierno
2. El poder soberano no puede ser enajenado
3. Nadie sin participar en la institucin puede protestar contra esta.
4. Los actos del soberano no pueden ser, con justicia acusado por el sbdito.
5. Nadie q haga el soberano puede ser castigado por el sbdito.
6. El soberano es juez de lo que es necesario para la paz y defensa de sus sbditos.
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7. El derecho de establecer normas en virtud de las cuales los sbditos pueden hacer lo q es propio y
que ningn otro sbdito puede arrebatarle sin justicia.
8. Tambien le corresponde el derecho de judicatura y la decisin de la decisin de las controversias
9. Derechos de hacer la guerra y la paz como coincidere mas conveniente.
10. Derechos de escoger todos los concejeros y ministros , tanto en la guerra como en la paz.
11. Derecho de recompensar y castigar (cuando ninguna ley anterior ha determinado la medida de ello)
arbitrariamente.
12. Derecho de honor y preeminencia.
Todos estos derechos son indivisibles.
Estos pueden ser concebidos sin renuncia directa del soberano.
Las formas de gobierno son 3:
-monarquia: representante un solo hombre.
-aristocracia: cuando la asamblea es de una parte solamente
-democracia: cuando lo es una asamblea de todos cuantos quieren concurrir a ella.
Una vez elegido el poder soberano, no puede existir otro representante del mismo pueblo -> terminaria en
una guerra.
La diferencia entre las tres formas de gobierno es la aptitud para producir la paz y seguridad del pueblo.
Comparacion: monarquia con las otras dos formas de gobierno:
_El interes privado coincide con el pueblo, ningun rey puede ser rico, ni glorioso cuando sus subditos son
pobres , desobedientes y debiles.
En la democracia o aristocracia . la prosperidad publica no se conlleva tanto con la fortuna particular de
quien es un ser ambicioso.
_las resoluciones de un monarca estan sujetas a la inscontancia de la naturaleza humana en cambio, en las
asambleas aparte de esto tiene mucho que ver el numero de integrantes.
_un monarca puede estar en desacuerdo consigo mismo, pero en una asamble puede terminar en una
guerra civil.
_en una monarquia cualquier subdito puede ser privado de cuanto posee. Lo mismo puede ocurrir en una
asamblea pero peor por la cantidad que son , la cantidad que pueden ser privado de lo suyo.
Sucesion: eternidad artificial.
_Una democracia no tiene sucesion.
_En una aristocracia cuando alguno muere es la asamblea quien elige al sucesor.
En la monarqua es el soberano quien elige a su sucesor:
Por palabra expesa o testamento durante su vida.
Costumbre: si es un extranjero no es legtimo.



Locke: tratado del gobierno civil

El estado de naturaleza:
Este es un estado de perfecta libertad dentro de los lmites del estado de naturaleza.
Este mismo estado de igualdad en el que todo poder y jurisdiccin son recprocos, pues nadie tiene ms
que otro.
HOOKER: considera esta igualdad entre los hombres.
ESTADO DE NATURALEZA = ESTADO DE LIBERTAD
Es un estado de libertad aunque el hombre en tal estado tenga una libertad incontrolable.
21

No tiene libertad para destruirse a s mismo, ni a ninguna criatura de su posesin, excepto cuando algn fin
ms noble que su mera preservacin. Nadie puede daar a otro en su vida, salud, libertad o posesin.
En el estado de naturaleza, un hombre tiene un poder sobre el otro pero no un poder absoluto, arbitrario,
siguiendo lo que dicta la serena razn y la conciencia.
Al daar debe resarcirse el dao.
En el estado de naturaleza, cada hombre tiene el poder de ejecutar la ley natural y ser jueces de sus propias
causas.
Leyes de naturaleza: vinculan a los hombres de manera absoluta en la medida en que son hombres, a pesar
de que nunca hayan establecido asociacin ni acuerdo solemne alguno entre ellos acerca de lo que deben o
no deben hacer.
Naturalmente el hombre se ve inducido a buscar la comunicacin y la compaa de otros que llega a que los
hombres se unan y se formen las primeras sociedades polticas.

De la sociedad poltica o civil
Dios cre al hombre que segn su juicio no era bueno que estuviera solo, conformando as el vivir en
sociedad.
La primera sociedad: hombre-mujer-> de ah surge un pacto voluntario y conforman la sociedad padre e
hijo, a la cual en su momento se sumo la sociedad entre amo y siervo; y aunque todas estas pueden
reunirse, no conforman una sociedad poltica.
El fin de la unin entre macho y hembra no es solo la procreacin sino la continuacin de la especie. Esta
unin debe durar hasta despus de la procreacin, hasta el tiempo de que las criaturas sean capaces de
independizarse (alimento y sustento a los pequeos).
Marido y mujer aunque tengan una preocupacin en comn, tambin tendrn voluntades diferentes, por lo
tanto es necesario que la ltima decisin en el derecho de gobernar tiene que recaer en alguno de los
dos, seguramente recae en el hombre (ms capaz).
Amo y siervo -> un hombre pobre se convierte en siervo vendindole por un cierto tiempo el servicio que
se compromete a hacer a cambio de un salario que ha de recibir.
Hay otro tipo de siervo que llamamos esclavos, quienes por ser cautivos tomados en una guerra, estn,
por derecho natural, sometidos al dominio absoluto y el poder arbitrario de sus amos.

PADRE DE FAMILIA

Subordinados:
1. Esposa
2. Hijos
3. Siervos
4. Esclavos

Unidos bajo la regla domestica familiar.
El hombre tiene derecho a la libertad perfecta y a disfrutar sin lmites de todos los derechos y privilegios
que le otorga la ley natural.
El ESTADO se origina mediante un poder que establece qu castigo se impondr a las diversas
transgresiones que considera merecedoras de tal, cometidas por los miembros de esa sociedad. ste es el
poder de hacer las leyes: poder de castigar cualquier injuria, poder de hacer la paz y la guerra.
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Cada vez que cualquier nmero de hombres est as unido en la sociedad, de modo que cada uno haya
renunciado al poder ejecutivo que tiene por ley natural y lo haya cedido al poder pblico, entonces es ah
donde hay una sociedad poltica o civil.

De los fines de la sociedad poltica y del gobierno.
Si el hombre en el Estado de Naturaleza fuera tan libre, amo absoluto de su propia persona y posesiones,
Por qu renunciara a su libertad e imperio y se sometera al dominio y control de otro poder?
Aunque en el Estado de Naturaleza un hombre tiene semejante derecho, su posibilidad de disfrutarlo es
muy incierta y est constantemente expuesta a la invasin de otros, pues al ser todos los hombres tan
reyes como l, todo individuo es igual; y al no observar la mayor parte de ellos estrictamente la igualdad y
la justicia, el disfrute de la propiedad que tiene el hombre en tal estado es sumamente insegura. Esto lo
lleva a querer dejar una condicin que por libre que sea, est llena de temores y peligros continuos.
Desean unirse en sociedad para la preservacin de sus vidas; fin por lo cual se unen los hombres, la
preservacin de su propiedad ya que en el Estado de Naturaleza:
Falta una ley establecida, fija y conocida
Falta un juez conocido e imparcial, con autoridad para decidir todas las diferencias segn la ley
establecida

John Stuart Mill: Consideraciones sobre el gobierno representativo


Captulo 1: Hasta qu punto son asunto de eleccin las formas de gobierno.

Todas las especulaciones relativas a las formas de gobierno, llevan el sello de dos materias opuestas en materia de
instituciones polticas.
Para algunos es el gobierno arte estrictamente prctico del que nacen tan slo cuestiones de fin y de medio. Las formas de
gobierno, son meros expedientes para alcanzar uno de los fines que los hombres pueden proponerse.
Encontrar la mejor forma de gobierno, persuadir a los dems de que es la mejor, y excitarles a que la reclamen; es el punto
de vista filosfico-poltico, de aquellos que consideran una constitucin del mismo modo que una mquina para moler el
trigo.
Otros lgicos polticos la miran como una especie de producto espontneo, y segn ellos, paciencia del gobierno es rama
de la historia natural. Dicen, las formas de gobierno no son asunto de eleccin.
Nuestra misin respecto de ellas, se reduce a conocer sus propiedades naturales y a adaptarnos a ella.
De otra parte, no pretenden que la humanidad carezca en absoluto de toda libertad de elegir el gobierno, bajo el cual deba
vivir.
Recordemos, en primer lugar, que las instituciones polticas son obra de los hombres, que deben su origen y toda su
existencia a la voluntad humana. En cada perodo de su existencia la accin voluntaria del hombre las hace lo que son. As,
pues, como todas las cosas debidas al hombre pueden estar bien o mal hechas.
Por otra parte, es necesario recordar que el mecanismo poltico no obra por s mismo. As como fue creado por hombres,
por hombres debe ser manejado. Tiene necesidad de su participacin activa, lo que implica 3 condiciones: la 1, el pueblo
al cual se destina una forma de gobierno, debe aceptarla, o al menos no rehusarla hasta el punto de oponer un obstculo;
la 2, debe hacer todo lo que sea necesario para mantener su existencia; 3, debe hacerlo que dicha forma de gobierno
exija de l. El pueblo debe ser capaz de llenar las condiciones de accin y las de coacciones morales necesarias, para
sostener la existencia del gobierno establecido para suministrarle los medios de cumplir sus fines.
Las instituciones representativas tienen tambin poco valor y pueden ser simples instrumentos de tirana o de intriga,
23

cuando la masa de los electores no se interesa lo bastante en el gobierno para votar, o cuando la mayor parte de los
electores vende su sufragio, lo dan a instigacin de alguna persona influyente, cuya simpata trata de captarse por razones
de conveniencia. La eleccin popular practicada en esta forma, en vez de garanta contra un mal gobierno, es solamente
una rueda ms en su mecanismo.
Adems de los obstculos morales, las dificultades materiales son con frecuencia impedimento insuperable a las formas de
gobierno.
En el mundo antiguo, aunque hubiese gran independencia individual, era imposible la existencia de un gobierno popular
regular fuera de los muros de una poblacin, porque las condiciones fsicas indispensables para formar y propagar una
opinin no se encontraba sino entre aquellos que podan reunirse y discutir los asuntos pblicos en la misma gora. Este
obstculo ha desaparecido desde la adopcin del sistema representativo. Ha habido estados en la sociedad en que lamisca
monarqua no poda subsistir sobre una gran extensin de territorio, sin fraccionarse inevitablemente en pequeos
principados.
Hay exageracin evidente en transformar en condiciones necesarias cosas que son simplemente un auxilio y una facilidad.
Todo pueblo se presta a ejecutar y ejecuta mejor y con menos resistencia aquello a que se halla acostumbrado.
En los lmites pre-escritos por las 3 condiciones expuestas, las instituciones y las formas de gobierno son asunto de
eleccin.
Encontramos aqu una nueva objecin bajo la siguiente forma: el poder del pas se fija y determina por su estado en cuanto
a la distribucin de los elementos del poder social; el poder ms fuerte en la sociedad obtendr al cabo la autoridad
gubernativa, y los cambios en la constitucin poltica no sern duraderos si no van procedidos o acompaados de una
nueva disminucin del poder en la misma sociedad. La esencia del todo, la base del poder supremo son los hechos
determinados por las circunstancias sociales.
Todo poder poltico es un poder en estado activo, en efecto, gran parte de todo poder consiste en la voluntad. La opinin
es una de las fuerzas sociales activas ms considerables.
El pensamiento especulativo es uno de los principales elementos del poder social. Los hombres obran segn piensan, y
aunque las opiniones de la generalidad estn determinadas por su posicin personal, es mucho el poder ejercido sobre
todos por las convicciones de la clase superior, y an ms por la autoridad unnime de las personas instruidas. El gobierno
de un pueblo es lo que le obligan a ser las fuerzas sociales existentes en el mismo.

Captulo 2: Del criterio de una buena forma de gobierno.

Las funciones propias de un gobierno no son invariables, sino que difieren en los diferentes estados de la sociedad, sobre
todo en un pueblo atrasado.
No es fcil enumerar y clasificar lo que constituye el bienestar social. La clasificacin comienza y acaba por la divisin de las
necesidades de la sociedad en las 2 categoras de orden y progreso, de permanencia y de progresin.
En su acepcin ms restringida, orden significa obediencia. Se dice de un gobierno que mantiene el orden, cuando logra
hacerse obedecer. El gobierno que no puede o no sabe hacer respetar y cumplir sus rdenes, no gobierna. Pero el orden,
no es el fin para el que este ha sido establecido. El gobierno debe hacerse obedecer para alcanzar otros fines.
En un sentido ms amplio, la palabra orden, significa que la paz pblica no es perturbada por las violencias individuales.
Si queremos comprender en la idea de orden todo lo que la sociedad exige de su gobierno, que no se halle contenido en la
idea de progreso, precisa definir el orden como la conservacin de los bienes de diferentes clases e importancia que
existen ya, considerando el progreso como un aumento de todos los bienes.
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Todas las cualidades, que en el gobierno fomenten el trabajo, la integridad, la justicia y la prudencia, favorecern
igualmente la permanencia y el progreso. Para conservar nuestras ms preciosas adquisiciones, necesitamos el mismo
esfuerzo empleado para obtenerlas. Todas las cualidades que en un gobierno tiendan a alentar la actividad, la energa, el
valor y la originalidad, son condiciones de permanencia tanto como de progreso, pero, se requiere en el segundo caso
mayor dosis de esas cualidades que en el primero.
La mayor seguridad de la propiedad es una de las condiciones y causas principales de mayor produccin, lo que constituye
el progreso bajo su aspecto ms vulgar y familiar.
Cuando las palabras orden o permanencia se toman en un sentido ms amplio, cuando significan la estabilidad de las
ventajas existentes, las condiciones del progreso son las mismas que las del orden en su grado ms elevado; y las del
orden, simplemente las del progreso en menor medida.
El mejor gobierno es el que tiene mayor tendencia al progreso. Porque el progreso comprende al orden, pero el orden no
comprende al progreso. Sera preferible colocar el orden entre las condiciones del progreso. El orden es parte y medio del
mismo progreso.
Pero esa definicin del criterio de un buen gobierno, no basta.
Hay espritus en los cuales predomina la prudencia, al paso que en otros es la osada la cualidad culminante. Para aquellos
el cuidado y conservacin de lo que ya poseen es un sentimiento superior a la inclinacin a nuevos goces y adquisiciones;
los otros propenden al extremo contrario, mostrndose ms solicitados por el bien futuro. Esta consideracin es muy
importante cuando se trata de componer el personal de un cuerpo poltico. Deben encontrarse en l las 2 clases de
caracteres, a fin de que sus tendencias re moderen mutuamente.
El gobierno consiste en actos ejecutados por seres humanos: ahora bien, si los agentes o los electores de los agentes, o el
pblico, cuya opinin debera influir y pesar sobre todos, son simplemente masa de ignorancia, de estupidez, llenas de
perjuicios y errores, todas las operaciones del gobierno sern mal dirigidas.
Adoptaremos, como criterio para apreciar lo que vale un gobierno la medida en que tienda a aumentar la dosis de buenas
cualidades de los gobernados colectiva e individualmente, porque sin hablar del bienestar de los ltimos, que es el objeto
principal de aqul, las buenas cualidades de los ciudadanos proporciona la fuerza motriz que impulsa la mquina. Queda
ahora como otro elemento constitutivo del mrito de un gobierno, la ndole del mismo mecanismo; es decir, como se
combina ese mecanismo para sacar partido en buenas cualidades que existen y servirse de ellas tilmente.
El ideal de una constitucin perfecta para una funcin pblica estriba en que el inters del funcionario coincida con su
deber.
Un esclavo, es un ser que no ha aprendido a servirse de s mismo. Sin duda alguna se encuentra en mejor situacin que el
salvaje: conoce ya el 1er principio de la sociedad poltica, saber obedecer: ms obedece nicamente las rdenes directas,
porque tal es el rango caracterstico de los nacidos esclavos, que son incapaces de conformar su conducta a una regla o a
una ley.
El nico modo como llegaran a progreso una tribu de salvajes ser pasando de gobierno arbitrario a gobierno de derecho.
Necesitan un gobierno que los gue, siendo tal su estado obedecern a los que consideren en posicin de la fuerza. Un
pueblo de esclavos necesita un despotismo paternal o una aristocracia, un poder que resida todas las operaciones de la
sociedad, de modo que todos sientan la presencia de una fuerza capaz de obligarle al cumplimiento de las leyes que fuerce
e impulse incesantemente a los individuos a hacer muchas cosas por s mismos. Ese gobierno podra llamarse el gobierno
de los andadores, parece ser el nico apto para ayudar a un pueblo de esclavos a franquear lo ms rpidamente posible
el 1er paso en el camino del progreso social. Para determinar la forma de gobierno ms apropiable a un pueblo dado, es
preciso discernir entre los vicios y lagunas de ste, los que constituyen un obstculo al progreso. El mejor gobierno para
ese pueblo, ser el que tienda en mayor escala a facilitarle las condiciones sin las cuales no puede avanzar. No debemos
olvidar, siempre que se habla de mejoramiento y progreso que buscando el bien que se estima necesario, ha de lastimarse
lo menos posible el ya posedo.
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Debe ensearse la obediencia a un pueblo de salvajes, pero no de modo que se haga de l un pueblo de esclavos. La forma
de gobierno que con mayor facilidad logre que un pueblo d los 1eros pasos en la vida del progreso, ser muy mala para l
si procede de suerte que impida todo adelantamiento ulterior. Es este un caso que se encuentra frecuentemente en la
historia y constituye uno de los hechos ms lamentables que la misma registra.
Para juzgar del mrito de las formas de gobierno debe buscarse el ideal de la mejor en s, es decir, de la que tienda ms a
favorecer el progreso en todos los rdenes y grados. Hecho esto, debemos considerar cuales son las circunstancias
intelectuales indispensables para que el gobierno pueda obrar segn sus tendencias. De este modo ser posible construir
un teorema de las condiciones en que una forma de gobierno pueda ser sabiamente introducida.
El ideal de la mejor forma de gobierno se encontrar en alguna de las variables del sistema representativo.

Captulo 3: El ideal de la mejor forma de gobierno, es el gobierno representativo.

Se ha repetido durante largo espacio de tiempo que si se encontrase un buen dspota, la monarqua desptica sera la
mejor forma de gobierno.
Pero debo demostrar que se necesitan muchas cosas que no encierra la simple expresin un buen dspota. El hecho es
que hace falta un monarca que no solamente sea bueno, sino que sea capaz de verlo y examinarlo todo.
Para cumplir esta misin de un modo recomendable son precisas facultades tan grandes y una energa tan extraordinaria
que casi es imposible suponer al buen dspota en cuestin.
Con el despotismo hay un patriota, el mismo dspota: y esta idea descansa en una exacta apreciacin de los efectos de la
sumisin absoluta, aunque se trate de un dueo bueno y prudente. Un buen despotismo significa un gobierno en el cual,
no hay opresin positiva por parte de los funcionarios pblicos, pero donde todos los intereses colectivos del pueblo son
dirigidos por l; mediante cuya influencia todos los espritus aceptarn voluntariamente el estado al que ha de reducrseles
esa abdicacin de sus dones ms preciados.
Pero si haba salido de esta condicin, gracias a la energa, el patriotismo, a la expansin del espritu, que son nicamente
fruto de la libertad, recae al cabo de algunas generaciones. Y ese estado significa con frecuencia la posibilidad de ser
invadido, conquistado y reducido a la esclavitud.
Tales son las tendencias naturales del gobierno desptico, sus necesidades ntimas e inevitables.
En el caso supuesto, siendo el poder un despotismo puramente nominal no poseera ninguna de las ventajas que se cree
pertenecen a la monarqua absoluta, mientras que no reunira sino el grado muy imperfecto las del gobierno libre.
En caso de necesidad urgente se ha recurrido al poder absoluto bajo la forma de una dictadura temporal, pero la
aceptacin de la dictadura no tiene excusa, sino como cuando el dictador emplea el poder que se le confa para allanar los
obstculos que se encuentran entre la nacin y la libertad. Un buen despotismo, es un ideal completamente falso y en la
prctica la ms insensata y peligrosa de las quimeras.
El ideal de la mejor forma de gobierno es la que inviste de la soberana a la masa reunida de la comunidad, teniendo cada
ciudadano voz en el ejercicio del poder, intervencin real por el desempeo de alguna funcin local o general.
Para apreciar el mrito de un gobierno, se trata de saber: en qu medida atiende al bien pblico, por ejemplo, de las
facultades morales, intelectuales y activas existentes: 2, cual sea su influencia sobre esas facultades para mejorarles o
aminorarlas.
Su superioridad descansa sobre 2 principios: El hombre no tiene ms seguridad contra el mal obrar de sus semejantes que
la proteccin de s mismo por s mismo: en su lucha con la naturaleza, su nica probabilidad de triunfo consiste en la
confianza en s propia, contando con los esfuerzos de que sea capaz, ya aislado, ya asociado.
Cuando cese de ser cierto que la mayor parte de los hombres antepongan su conveniencia a la de los dems, el comunismo
ser el nico gobierno posible.
La inercia, la falta de aspiraciones, la ausencia de deseos, oponen obstculos al progreso y cuando estos defectos existen
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en la masa se hace posible una falsa impulsin muy peligrosa de parte de una minora enrgica. He aqu la causa que
retiene en estado salvaje o semi-salvaje a la gran mayora del gnero humano.
Los gobiernos irresponsables se hallan ms necesitados de la tranquilidad del pueblo que de cualquier actividad que no
est en sus manos imponer y dirigir. Todos los gobiernos despticos inculcan a sus sbditos la presin de someter a los
mandatos humanos como si fueran necesidades de la naturaleza. Se debe ceder pasivamente a la voluntad de los
superiores y a la ley como expresin de esta voluntad.
Los mejores dspotas son frecuentemente los que ms encadenan la iniciativa de sus sbditos. Procura incesantemente
labrar su felicidad, obligndole a hacer lo que debiera ser obra exclusivamente suya.
Ms importante todava es la parte de la instruccin adquirida por el acceso del ciudadano a las funciones pblicas.
Llamado a pesar intereses que no son los suyos encuentra en esta tarea una escuela que proporcionar razones a su
inteligencia y estmulo a su sentimiento del bien pblico.
El nico gobierno que satisface por completo todas las exigencias del estado social, es aquel en el que tiene participacin el
pueblo entero, que, debe procurarse que la participacin en todo sea tan grande como lo permita el grado de cultura de la
comunidad: y que, finalmente, no puede exigirse menos que la admisin de todos a una parte de la soberana. Pero puesto
que nadie puede participar personalmente sino de una porcin muy pequea de los asuntos pblicos, el tipo ideal de un
gobierno perfecto es el gobierno representativo.

Captulo 5: De las funciones propias de los cuerpos representativos.

Gobierno representativo significa que la nacin, o al menos una porcin numerosa de ella, ejerza, por medio de diputados,
que nombra peridicamente, el poder supremo de inspeccin e intervencin; poder que en toda constitucin debe residir.
La nacin debe ser duea de todas las operaciones del gobierno.
Es esencial al gobierno representativo que la supremaca prctica en el estado resida en los representantes del pueblo, es
necesario saber qu funciones actuales, qu parte precisa en el mecanismo del gobierno ser personal y directamente
desempeada por el cuerpo representativo.
Hay cosas que slo por Asamblea pueden ser bien hechas: son cuestiones distintas las que una asamblea popular debe
intervenir y lo que debe ejecutar por s misma.
Debe inspeccionar, vigilar todos los actos del gobierno. Slo debe encargarse directamente de lo que puede hacer bien.
Redcese su misin en todo lo restante a procurar que sea convenientemente ejecutado.
El deber que se considera como esencial a una Asamblea representativa del pueblo es el de votar los impuestos.
Lo que una Asamblea puede hacer mejor que un individuo, es deliberar. Cuando es necesario o siquiera importante or y
tomar en consideracin muchas opiniones contradictorias, no se puede prescindir de una Asamblea deliberante.
Los deberes propios de una Asamblea representativa en asuntos de administracin consisten en atender a que las
personas encargadas de ellos sean competentes.
El Parlamento decide cual de 2 o de 3 partidos a lo ms proporcionar el personal del poder ejecutivo: en cuanto a la
eleccin de personas queda al arbitrio del mismo partido.
En una Repblica es preciso que el jefe supremo del poder ejecutivo sea elegido por influencias independientes del cuerpo
representativo, o que el Parlamento se limite a nombrar al 1er Ministro, hacindolo responsable de la eleccin de sus
colegas y subalternos.
Las Asambleas numerosas son tan ineptas para la redaccin directa de leyes como para el ejercicio de las funciones
administrativas. Hacer leyes es una de las cosas que exige no slo espritus expertos y ejercitados sino que tambin,
formados en esta tarea por medio de estudios prolijos y numerosos.
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Todo gobierno que aspire a un alto grado de civilizacin, debera contar entre sus elementos fundamentales un cuerpo
cuyos miembros no excediesen en nmeros a los de un gabinete. Con encargo especial de confeccionar las leyes. Si se
revisasen y profundiesen las leyes de nuestro pas, la Comisin codificadora que cumpliese esa tarea debera subsistir
como institucin permanente para velar por su obra, prevenir su decadencia e introducir en ella las modificaciones que con
el tiempo se hiciesen necesarias.
La comisin debera naturalmente confeccionar todas las leyes pedidas por el pas, tendra que obedecer las proposiciones
dadas por ambas cmaras para preparar un Bill que se refiriese a algn asunto especial. Una vez redactada la medida el
parlamento no podra modificarla, sino nicamente aprobar el Bill o desecharlo, si lo rechazara en parte, devolverlo a la
comisin para que de nuevo lo examine.
En la democracia ateniense, las leyes no eran dictadas o modificadas sino por un cuerpo diferente y menos numeroso
llamado el nomotheae, que tena tambin el deber de revisar el conjunto de las leyes y procurar que estas conciliasen
entre s.
La verdadera misin de la Asamblea representativa es vigilar e intervenir el gobierno, poner a luz todos sus actos, exigir su
exposicin y justificacin cuando le parezca oportuno, condenarlos si son censurables; arrojar de su puesto a los hombres
que compongan el gobierno, si abusan de su empleo y nombrar a sus sucesores. El parlamento es la arena donde no slo la
opinin general del pas, sino la de los diversos partidos en que se divide, pueden producirse y provocar la discusin.
Cada ciudadano est seguro de encontrar all alguno que exponga su opinin. Todas las opiniones en minora tienen la
ntima satisfaccin de haber sido odas y rechazadas.
Un Congreso en que cada inters, cada matriz de la opinin puede ver sostenida su causa y sostenida con pasin, enfrente
del gobierno y de los dems intereses y opiniones, puede hacerse que estos escuchen su voz y digan si a sus exigencias o
demuestren claramente por qu dicen no, es una de las instituciones polticas ms importantes del gobierno libre.
La misin de la asamblea es indicar las necesidades, ser un rgano para las peticiones populares, un palenque de discusin
para todas las opiniones pblicas, cualquiera que sea su importancia, y a su vez, la de contener con su crtica, y en caso
necesaria, retirndole su apoyo a los altos funcionarios que dirigen en realidad la cosa pblica o nombran a sus directores.
Y no es posible acumular estas ventajas sino separando dichas funciones, confiando la crtica y la inspeccin a los
representantes de la mayora numrica, y el manejo real de los asuntos a un pequeo n de hombres ilustrados, expertos y
preparados al efecto por una educacin y prctica especial, y que, a pesar de ello, sean responsables de su conducta ante
la nacin.

Captulo 7: De la democracia falsa y de la verdadera, de la representacin de todos y de la representacin tan slo de la
mayora.

Los peligros a que se halla expuesta la democracia representativa son de 2 gneros; proceden los unos de la existencia de
un grado muy inferior de ilustracin en el cuerpo representativo y en la opinin pblica que lo juzga; se derivan los otros
de la posibilidad de una legislacin de clase por parte de la mayora numrica. Tcanos examinar ahora hasta qu punto es
posible organizar la democracia para destruir esos grandes males.
Una democracia con derechos iguales y universalmente reconocida en una nacin, cuya mayora numrica se componga de
una sola y misma clase, va siempre acompaada de notables inconvenientes, lo que agrava estos males es la falta de
igualdad en las democracias que hoy existen. Existen 2 ideas muy distintas bajo la palabra democracia. La idea pura de la
democracia, segn su definicin, es el gobierno de todo el pueblo por todo el pueblo igualmente representado. La
democracia, tal como se concibe y practica actualmente, es el gobierno de todo el pueblo, por una simple mayora del
pueblo exclusivamente representada. En el 1er sentido, la palabra democracia es sinnimo de igualdad; en el 2, significa
un gobierno de privilegio a favor de una mayora.
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Grande es en esta esfera la confusin de ideas; pero es tan fcil hacerlas desaparecer, que podra creerse suficiente la ms
ligera indicacin para colocar el asunto en su verdadero punto de vista. La minora debe ceder a la mayora.
En una democracia realmente igual, todo partido, deber estar representado en una proporcin, no superior, sino idntica,
al nmero de sus individuos.
Si la democracia significa el ascendiente cierto de la mayora, no tiene otro medio de garantirlo que permitiendo a cada
cifra individual ser sumada igualmente en la adicional. Si hay una minora dada de lado, sea de intento, sea por la manera
cmo funciona el mecanismo, el poder no pertenece a la mayora, sino a una minora en todas partes, menos en el
parlamento.
Los electores que no son del mismo partido poltico que la mayora local, carecen de representacin. Bajo ciertas
relaciones, este estado de cosas es peor que si la minora careciese de derecho de votar: por entonces, la mayora podra
elegir entre lo que de su ceno, un miembro que le representase dignamente, mientras que hoy la necesidad de no dividir al
partido por temor a favorecer al contrario, impulsa a todos a votar, sea por la 1era persona que se presenta con la
escarapela de aqul, sea porque designan los jefes del mismo.
Es parte esencial de la democracia que las minoras tengan una misma representacin: sin esto, no hay verdadera
democracia; slo existe una falsa experiencia de ella.
M. T. Hare prob este plan: la unidad representativa, es decir, el n de electores que tiene derecho para nombrar un
representante se determina dividiendo el n de representantes por el de los votantes, todo candidato que alcance este
cociente, sera nombrado representante, aunque los votos hubieran sido dados en gran n de colegios electorales.
En la falsa democracia, que en vez de dar la representacin a todos, le da slo a las mayoras locales, la opinin de la
minora instruida puede carecer por completo de intrpretes en el cuerpo representativo.
En las democracias antiguas, no era posible que un hombre de talento permaneciese desconocido: estaba abierta la
tribuna, no necesitando el consentimiento de nadie para llegar a ser consejero pblico.
Cuando el poder est en manos de uno solo o de una pequea faccin, existe siempre la masa como poder rival, que quiz
no sea nunca bastante fuerte para contrapesar al otro, pero cuya opinin y sentimiento son un apoyo moral y hasta social,
ya por conviccin, ya por oposicin de intereses, con enemigos de las tendencias de la autoridad permanente. Pero cuando
la democracia es el poder supremo, no hay ni uno solo, ni un pequeo nmero bastante fuerte para sostener las opiniones
disidentes, y los intereses amenazados o heridos.
El sistema de estas listas, lo que se afirma como sucede en Amrica a favor de los grandes partidos organizados; sus listas
seran aceptadas ciegamente; nadie las alterara en lo ms mnimo, y estos partidos no podran ser derrotados nunca, sino
accidentalmente por grupos de secretarios o por las asociaciones de personas unidas por una inclinacin comn.
Es necesario recordar que con el sistema actual de elecciones, la influencia de los grandes partidos es ilimitada. El sistema
de lista funciona en Amrica funciona en condiciones completamente contrarias a las aqu expuestas. Los electores votan
por la lista del partido, porque la eleccin depende de una simple mayora, y todo voto dado a quien est seguro de
reunirlas es voto perdido, pero con el sistema de M. Hare, la dificultad real es que los electores independientes, los que
deseen votar por su propia iniciativa a personas de mrito, se vern obligados a inscribir los nombres de un n muy
reducido de esas personas, llenando el resto de las listas con las candidaturas de partido, creando as ellos mismos, nuevos
adversarios a sus candidatos preferidos.
El argumento favorito en apoyo del sistema de representacin era que con l estaban representados todos los intereses o
clases.


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Captulo 8: De la extensin del sufragio.

Una democracia representativa, en la que estara representada la totalidad de los ciudadanos, en la que los intereses, las
opiniones que se aliasen en minora, seran, odos, con probabilidades de obtener por el peso de la reputacin y por el
poder de sus argumentos, una influencia superior a su fuerza numrica; esa democracia, donde existiran la igualdad, la
imparcialidad, el gobierno de todos por todos, estar exenta de los males ms graves, inherentes a lo que hoy
errneamente se llama democracia, la mayora podra poseer, el poder absoluto, esta mayora se compondra
exclusivamente de una sola clase con las mismas implicaciones, las mismas preocupaciones, la misma manera de pensar, y
todo esto, sin estar dotada de gran cultura. Por lo tanto, la constitucin se hallara expuesta a los males caractersticos del
gobierno de clase. Una Constitucin inspira confianza, a condicin de garantir, no que los depositarios del poder no harn
mal uso de l, sino que no pueden hacer ese mal uso. La democracia no ser el ideal de la mejor forma de gobierno sino
que este flaco que se observa en ella no puede ser fortalecido.
No se resuelve limitando el sufragio, lo que implica que alguna porcin de los ciudadanos sea despojada de su parte en la
representacin.
Es una injusticia personal reusar a alguien el privilegio elemental de dar su voto en la decisin de asuntos en que est tan
interesado como los dems. Todo hombre es degradado, cuando otros, sin consultarle, ejercen un poder ilimitado sobre su
propio destino. Los gobiernos de las clases gobernantes estn en la necesidad de considerar los intereses y deseos de los
que poseen el sufragio; pero nada les obliga respecto de los excluidos, se hallan en general muy ocupados en cosas a que le
es preciso atender para tener tiempo de pensar en lo que pueden descuidar impunemente. Por esta razn, no es
satisfactoria ninguna combinacin del sufragio que excluya en absoluta a una persona o clase.
Hay, sin embargo, ciertas exclusiones motivadas por razones positivas que no contradicen el principio. Estimo, totalmente
inadmisible que participe del sufragio el que no sabe leer ni escribir. La justicia exige que los medios de adquirir esa
instruccin elemental, est al alcance de todos, no se pensaran en dar el sufragio al hombre que no pudiera leer, no
siendo la sociedad quien lo excluira, sino su propia pereza. Cuando la sociedad no ha cumplido con su deber haciendo
accesible a todos, esa instruccin, hay ciertamente injusticia en dichas exclusiones. Si la sociedad ha descuidado llenar 2
obligaciones solemnes, la ms importante y fundamental de las 2 debe ser atendida, la 1era: la enseanza universal debe
preceder al sufragio universal.
Es tambin importante que la Asamblea para votar los impuestos generales o locales, sea elegida exclusivamente por los
contribuyentes a estos impuestos.
Pero para conciliar esto con la universalidad del sufragio, es tan esencial como conveniente, que el impuesto descienda
notablemente hasta las clases ms pobres.
Se podra esperar que a la larga todos estuviesen en posesin de los derechos electorales. De esta manera el sufragio sera
universal, con muy ligeras excepciones. Sin embargo, bajo tal estado de cosas, la gran mayora de los votantes, en la mayor
parte de los pases se compondra de trabajadores manuales y continuaran existiendo en un grado considerable el doble
peligro de un nivel muy inferior de inteligencia poltica y el de una legislacin de clase. Rstanos ver si hay algn medio de
obviar a estos males.
Pueden remediarse segn la marcha natural de las cosas humanas que todos acatan.
Hasta que se haya encontrado, y mientras la opinin pblica est dispuesta a aceptar un modo de voto plural que asigne a
la educacin como tal el grado de influencia superior que baste a equilibrar el peso numrico de la clase menos culta hasta
entonces, los beneficios del sufragio universal irn siempre acompaados de un conjunto de males ms que equivalentes.
Es perjudicial que la Constitucin proclame a la ignorancia y a la ciencia con iguales ttulos al gobernar al pas. Todo lo que
se refiere a las instituciones nacionales, debera presentarse ante el espritu del ciudadano, bajo el punto de vista ms
ventajoso para l, y como le es ventajoso pensar que todos tienen alguna influencia, pero que a los mejores y ms sabios le
corresponde una influencia mayor, es importante que el estado profese esta doctrina y que las instituciones nacionales la
pongan en prctica. Es sta una de esas cosas que constituyen el espritu de las leyes de un pas.
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Las instituciones que han impreso fuertemente en el espritu la idea de que todo hombre vale tanto como cualquier otro,
es errnea. Es un mal que la Constitucin de un pas sancione este principio.
La posicin que estimula ms vivamente el desarrollo de la inteligencia, es la conquista del poder, y entre todas las etapas
que se encuentran en el camino de la conquista, en la que se desenvuelven las cualidades ms excelentes y elevadas, es
aquella en la cual se hace prevalecer la razn.
En la argumentacin que precede a favor del sufragio universal, pero graduado, no me he preocupado de la diferencia del
sexo. Todos los seres humanos tienen el mismo inters en poseer un buen gobierno, a todos afecta igualmente y les asiste
el mismo derecho a asegurarse una parte de sus beneficios. Si hay alguna diferencia, est a favor de las mujeres, puesto
que siendo fsicamente ms dbiles, dependen ms de la ley y de la sociedad para su proteccin.
Los principios polticos modernos y los de la economa poltica sirven para probar que nicamente los individuos puedan
juzgar rectamente sobre estas materias con completa libertad de eleccin.
La mujer, as como el hombre, debe reivindicar sus derechos polticos, no slo para gobernar, sino para impedir que se la
gobierne mal.
He supuesto que el derecho de sufragio descansa en condiciones de valor personal, y as debera ser. Pero all donde se
funda, en condiciones de riqueza, la contradiccin es an ms evidente.
Esperemos, en fin, que antes de la prxima generacin, el accidente del sexo, lo mismo que el del color de la piel, no ser
motivo suficiente para despojar a un ser humano de la seguridad comn y de los justos privilegios del ciudadano.

Captulo 12: Del mandato imperativo.

En la mayor parte de los pases que poseen una Constitucin representativa, la ley y la costumbre permite a un miembro
del parlamento votar segn su apreciacin de lo que es justo.
Las 2 grandes condiciones del Gobierno: 1, la responsabilidad para con aquellos es cuyo provecho el gobierno debe y se
propone funcionar; 2, el ejercicio de esta funcin, para que sea debidamente cumplida por espritus superiores a quienes
hayan preparado a esa tarea especial.
Si es importante que los electores designen un representante ms instruido que ellos, no es menos necesario que este
individuo sea responsable hacia ellos. Tampoco deberan facultarse plenamente para pensar por ellos, sin consideracin a
sus propias opiniones. El candidato ms apto puede ser un conservador y los electores liberales; o viceversa.
La influencia de todo criterio que sea el de gran n de personas, deber hacerse sentir en la legislacin: ahora, habiendo
procurado la Constitucin que todas las opiniones contrarias se hayan igualmente representadas, quizs sea lo ms
importante para los electores, en ocasiones dadas asegurar su criterio propio la representacin ms adecuada.
1 no debern exigirse compromisos formales, los electores no se ven por tal manera limitados en su eleccin, que
necesiten aceptar la representacin de una persona de quien sospechen que ha de recibir influencias hostiles a sus
intereses; 2, los electores tienen derecho a conocer a fondo las opiniones y los sentimientos polticos de su candidato y
con influencia estn obligados a reusar la candidatura del individuo que no estn de acuerdo con ellos en artculos que
conforman la base de su creencia poltica; 3, los electores, cuando las leyes merezcan una opinin muy elevada, la
superioridad del candidato, deben dejarse obrar opiniones muy diferentes de las suyas en todo lo que se refiera a sus
artculos de fe: 4, los electores no deben cansarse de buscar un representante tal, que puedan dejarle en completa
libertad de obedecer las inspiraciones de su propio juicio; 5, los electores deben mirar como un deber hacia sus
conciudadanos, hacer todo lo posible para dar el poder a los hombres de este valor.
He tratado este asunto bajo la suposicin de que el sistema electoral, concuerda con los principios, porque la teora de
representacin por delegacin me parece falsa en sus efectos. Pero si las garantas que me he esforzado en dar al principio
representativo, no son reconocidas por la constitucin, si no se han adoptado las medidas oportunas para la
representacin de las minoras, o si no se admite ninguna diferencia en el valor numrico de los votos, segn un criterio
racional, fundado en la dosis de educacin poseda por los votantes. Dejar al representante plena y completa liberta sera
la nica probabilidad que hubiese bajo el rgimen de sufragio universal de que podran hacerse or en el parlamento otras
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opiniones de las que de la mayora. En esa democracia, que es el gobierno exclusivo de las clases obreras, la nica
probabilidad de librarse de la legislacin de clase bajo su forma ms estrecha y de la ignorancia poltica bajo su forma ms
peligrosa, estriba en la tendencia que quizs tengan las masas sin educacin a elegir representantes de inteligencia
superior a la suya, sometindose a sus opiniones.

































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Unidad 3
Held, D.: Capitulo 4 Democracia directa y el fin de la poltica.

Karl Marx (1818-1883) y Friederich Engels (1820-1895) atacaron de forma implacable la idea de un estado
liberal <neutral> y de una economa de mercado <libre>. El estado democrtico liberal poda defender su
pretensin de legitimidad con la promesa de defender la seguridad de la persona y de la propiedad y
promover al tiempo la justicia equitativa entre todos los individuos, pero esta promesa, en la prctica no
puede cumplirse. La seguridad de la persona est en contradiccin con la realidad de clases, en la que la
mayora de los aspectos de la vida individual estn determinados por la situacin del individuo en la
estructura de clases.
Clases y conflictos de clases.
Las clases son una creacin de la historia. En los primeros tipos de sociedades tribales no existan las
clases. Porque en esos tipos de sociedad no existan excedentes de produccin, ni la propiedad privada. La
divisin de clase surge tan slo cuando se genera un excedente tal que hace posible que una clase de no
productores viva de la actividad productiva de otros. Aquellos que logran alcanzar el control de los medios
de produccin forman una clase dominante o gobernante, tanto econmica como polticamente.

La historia como evolucin y el desarrollo del capitalismo.
La formacin social connota una red de relaciones e instituciones que constituyen una sociedad. Consiste
en una combinacin de fenmenos econmicos, polticos y culturales, incluyendo un tipo determinado de
economa, un sistema de poder, un aparato de estado y una vida cultural, todo lo cual se interrelaciona de
una forma especfica entre s. Estas interconexiones pueden descubrirse al analizar el modo de
produccin, el cual designa la estructura esencial de la sociedad: las relaciones sociales de produccin. Las
sociedades modernas son capitalistas porque se caracterizan por la extraccin del excedente de produccin
en la forma de plusvala, el valor que generan los trabajadores en el proceso productivo en exceso de sus
salarios, y del que se apropian los propietarios del capital. Los capitalistas poseen fbricas y tecnologa,
mientras que los trabajadores asalariados carecen de propiedades. La inmensa mayora de la poblacin
pasa a ser de trabajadores asalariados, que para ganarse la vida tienen que vender su fuerza de trabajo en
el mercado.
Marx crea que el modo de produccin burgus o capitalista era la gran ltima etapa antes del orden
poltico y econmico fundamentalmente nuevo, en el que los ideales de libertad e igualdad se realizaran
gradualmente: el comunismo. Sus argumentos de la descripcin del capitalismo pueden convertirse en una
serie de tesis:
1. La sociedad est dominada por el modo de produccin capitalista. Es basada en la propiedad
privada de los medios de produccin y el intercambio; intercambio desigual entre el capital y el
trabajo. Los productos se manufacturan con el fin de generar plusvala y beneficios.
2. El capitalismo no es un orden social armonioso. Las relaciones capitalistas de produccin producen
una serie de conflictos y crisis.
3. La economa se hace vulnerable a los ciclos polticos empresariales, que implican aumentos
seguidos de descensos de la actividad econmica. La lucha de clases por la distribucin de la renta
se intensifica, ya que los trabajadores se hacen activos ms valiosos y pueden sacar provecho de las
condiciones de escasez en el mercado de trabajo. Los productos sustituyen trabajo por capital.
4. Las empresas pequeas suelen ser expulsadas del negocio por empresas ms grandes. Una
tendencia inevitable hacia una concentracin creciente de la vida econmica. Esto, sumado a los
que Marx llamaba la creciente centralizacin de la economa, que hace referencia a la expansin
de las actividades de los bancos y otras organizaciones financieras, revela progresivamente la
33

naturaleza social de la produccin capitalista, que mina los mecanismos de la competencia
empresarial individualista.
5. A travs de la accin colectiva pueden los individuos establecer las condiciones para una vida
satisfactoria. La lucha colectiva tiene que llevarse a cabo y desarrollarse para alcanzar sus intereses
generales.
6. El desarrollo del movimiento obrero es el medio para alcanzar la revolucin. El derecho formal a
organizar partidos polticos, en el aparato de la democracia representativa, permite la formacin de
organizaciones socialistas capaces de cuestionar el orden dominante.
7. El comunismo surge de la lucha diaria de los trabajadores por conseguir dignidad y control sobre
sus vidas. Surge del fracaso del orden democrtico liberal en la creacin de las condiciones para la
libertad, la igualdad y la justicia.
Dos teoras del Estado.
La idea de que el estado puede decirse representante de la comunidad o lo pblico en su conjunto, frente a
los objetivos y preocupaciones privadas de los individuos, es central para las tradiciones liberal y
democrtica liberal. El estado defiende lo pblico o la comunidad como si las clases no existieran, la
relacin entre las clases no tuvieran un carcter explotador, las clases no tuvieran intereses
fundamentalmente distintos y estas diferencias no definieran ampliamente la vida econmica y poltica. Al
tratar formalmente a todo el mundo, el estado genera efectos que son parciales, es decir, defender
inevitablemente los privilegios de los propietarios. El estado juega un papel central en la integracin y
control de las sociedades divididas en clases.
La propiedad privada de los medios de produccin est ostensiblemente despolitizada; es decir, se la trata
como si no fuera un tema poltico. Se considera que la economa no es poltica, puesto que la divisin
masiva entre los que la poseen y controlan los medios de produccin, y los que deben vivir del trabajo
asalariado, se considera el resultado de contratos privados libres. Por el contrario, el estado est
sumamente inmerso en las relaciones socioeconmicas, y unido a intereses particulares.
Existen al menos 2 visiones de la relacin entre clases y Estado de Marx. La primera seala que el Estado
retiene un margen de poder independiente de la clase dominante: sus formas institucionales y su dinmica
operacional no pueden inferirse directamente de la configuracin de las fuerzas de clase: son relativamente
autnomas. La segunda sostiene que el estado y la burocracia son instrumentos de clase que surgen para
coordinar una sociedad dividida, en inters de la clase dirigente.
Marx se confronta con Hegel, quien argumentaba que el estado poda resolver los intensos conflictos entre
individuos, proporcionando, por un lado, un marco racional para la interaccin en la sociedad civil y, por
otro, una oportunidad de participar en la formacin de la voluntad poltica general.
Hegel conceba a la sociedad civil como una esfera de acciones que solo a ella concernan, en la que la
bsqueda del inters personal estaba completamente legitimada. En el centro de este proceso se sita la
expansin del libre mercado, que erosiona a su paso la tradicin. El significado de libre mercado, y de la
sociedad civil en trminos ms generales, no pueden comprenderse adecuadamente por la simple
referencia a la teora que caracteriza al comportamiento humano como egosta. Hegel aceptaba la
bsqueda de la riqueza material como una base central para la realizacin de las necesidades humanas. La
sociedad civil es una asociacin de intereses parciales mutuamente entrelazados, que tienen su
fundamento en las necesidades tanto contrapuestas como en el sistema legal. La existencia de la sociedad
civil tiene como premisa el reconocimiento de que el bien real solo puede realizarse a travs de la
aplicacin de la ley y de la direccin consciente del estado. Segn Hegel, el estado se la base que hace
posible que los ciudadanos realicen su libertad en unin con otro. Libre de la tirana, representa la unidad
potencial de la razn y la libertad.
34

La organizacin real del estado es fundamental para el grado de libertad, que pueden disfrutar los
ciudadanos. Hegel admiraba el estado prusiano al que describa como correctamente dividido en tres
divisiones sustantivas (el ejecutivo, legislativo y la corona). Para l, la institucin ms importante del estado
era la burocracia, una organizacin en la que todos los intereses particulares se subordinaban. Segn Marx,
sin embargo, Hegel no logr cuestionar la propia imagen del estado y, en particular, la de la burocracia.
La burocracia es la conciencia del estado. En marcado contraste con Hegel, Marx describa la burocracia, el
cuerpo de funcionarios del estado, como una sociedad particularmente cerrada dentro del estado.
La burocracia afirma ser el fin ltimo del estado, los objetivos del estado se transforman en metas de la
burocracia.
La crtica de Marx a Hegel incluye varios puntos, pero uno en particular es crucial. Hegel denominaba el
inters absolutamente universal del verdadero estado.
Marx sealaba que el aparato del estado es simultneamente un cuerpo parsito en la sociedad civil y
una fuente autnoma de accin poltica. Describe al estado como un inmenso conjunto de instituciones,
con capacidad para modelar a la sociedad civil, e incluso para restringir la capacidad de la burguesa para
controlar el estado.
Pero el inters de Marx era esencialmente el estado como fuerza coercitiva. El estado, argumentaba Marx,
transforma las metas universales en otra forma de inters privado.
Marx insista en la dependencia directa del estado del poder econmico, social y poltico de la clase
dominante. El estado es una superestructura que se levanta sobre los cimientos de las relaciones
econmicas sociales. El estado, en esta formulacin, sirve directamente a los intereses de la clase
econmica dominante: la nocin del estado como un lugar para la accin poltica autnoma es suplantada
por el nfasis en el poder de clase. El estado se caracteriza por ser esencialmente dependiente de la
sociedad y de aquellos que dominan la economa. El estado sostiene los intereses generales de la burguesa
en nombre del inters pblico o general.
Existen por lo tanto 2 versiones de la visin de la relacin entre las clases y el estado de Marx: la primera
concibe al estado con un cierto poder independiente de las fuerzas de clase; la segunda sostiene la idea de
que el estado es meramente una superestructura que sirve a los intereses de la clase dominante.
Existen limitaciones en las democracias liberales que restringen sistemticamente las opciones polticas.
Una clase econmica dominante puede gobernar sin gobernar directamente, es decir, puede ejercer una
determinada influencia poltica sin siquiera tener representantes polticos en el gobierno. Esta idea es una
base fundamental sobre la que los marxistas argumentan que la libertad de las democracias capitalistas es
puramente formal; la desigualdad mina de forma fundamental la libertad y deja a la mayora de los
ciudadanos libres slo de nombre. El capital gobierna.

El fin de la poltica.
Lejos de desempear el papel emancipador, el estado est atrapado en redes de la sociedad civil. Escriba
Marx, el orden social subyace al estado. Marx reconoca que la lucha del liberalismo contra la tirana y la
lucha de los demcratas liberales por la igualdad poltica representaban un gran paso en la batalla por la
emancipacin. Pero pensaba que la libertad era imposible mientras continuara la explotacin humana,
apoyada por el estado. La libertad no puede realizarse si la libertad significa, la libertad del capital.
Marx haca referencia a este estado de cosas como un estado de alineacin; es decir, una situacin en la
que la masa del pueblo est enajenada de los productos de su trabajo, del proceso de su trabajo, de sus
compaeros y de sus capacidades fundamentales, lo que l denomina su ser como especie. Es as porque se
da la apropiacin de privada de los productos del trabajo por parte del empresario, que los vende en el
mercado; el trabajador tiene poco control sobre el proceso de trabajo y las condiciones de su vida; los
individuos estn divididos unos contra otros por la competencia y la posesin. Para Marx, la naturaleza
humana es social.
35

La libertad supone, la democratizacin completa de la sociedad as como del estado; slo puede llegar a
establecerse como la destruccin de las clases sociales y, en ltimo trmino, la abolicin del poder de clase
en todas sus formas.
Marx expuso su postura en el marco de lo que denominar el fin de la poltica. Significa la transformacin
de la vida poltica tal como era conocida por las sociedades burguesas; es decir, el desmantelamiento de la
poltica como una esfera constitucionalmente diferenciada de la sociedad para la perpetuacin de la clase
dirigente. La emancipacin de las clases trabajadoras implica necesariamente la creacin de una nueva
forma de gobierno. Marx escriba: la clase trabajadora, sustituir la vieja sociedad civil por una sociedad
que excluir a las clases y a su antagonismo y ya no habr el llamado poder poltico.
En lugar de la antigua sociedad burguesa, tendremos una asociacin en la que el libre desarrollo de cada
uno es la condicin para el libre desarrollo de todos.
Con la destruccin de la clase burguesa, la necesidad de un poder poltico organizado dejar de existir.
Las clases se inscriben en el estado. Y precisamente, debido a que todos los aparatos de los estados
modernos son accesorios de la dominacin de clases, la clase trabajadora no puede apoderarse
simplemente del poder del estado y aprovecharlo en su beneficio durante y despus de la revolucin. La
lucha para abolir el estado y poner fin a la poltica es, por lo tanto, la lucha por la reabsorcin del estado
por la sociedad.
Marx relacionaba el fin de la poltica no slo con el triunfo poltico de la clase trabajadora socialista, sino
tambin, de forma importante con la eventual desaparicin de la caresta de los materiales. El dominio de
la naturaleza a travs del desarrollo de las fuerzas de produccin era necesario para el avance del
socialismo y el comunismo.
El triunfo del capitalismo puede explicarse por referencia tanto a los que lo imponen como sistema poltico
y econmico, como a sus extraordinarios logros productivos. Marx consideraba la expansin rpida de las
fuerzas de produccin y el subsiguiente crecimiento econmico del capitalismo como en s mismo, un
fenmeno enormemente progresista. El otro lado de este proceso era, por supuesto, el sistema explotador
de las relaciones productivas. Segn Marx, el capitalismo contribuye a hacer posible la libertad y
simultneamente impide su actualizacin.
Una vez que las relaciones de produccin capitalistas hayan sido destruidas, no habr ya obstculos
fundamentales al desarrollo humano. Marx conceba la lucha por el fin de la poltica en trminos de 2
etapas del comunismo. Para Lenin ellas son socialismo y comunismo respectivamente. Para Marx
socialismo y comunismo eran fases de la emancipacin poltica.
Al igual que el estado liberal, el estado socialista debe tener un derecho supremo a promulgar y administrar
la ley sobre un territorio dado, pero al contrario que el estado liberal, debe ser totalmente responsable
ante sus ciudadanos en todas sus operaciones. El estado socialista debe tener como objetivo el convertirse
lo ms rpidamente posible en un estado mnimo. Un aparato para la coordinacin y direccin de la vida
social, sin el recurso a la coercin.
Marx se refera generalmente al estado transitorio en la lucha por el comunismo como la dictadura
revolucionaria del proletariado.
La dictadura se establece durante la revolucin y desaparecer con el comienzo del comunismo.
Por dictadura del proletariado Marx entenda el control democrtico de la sociedad y del estado por
aquellos que no son propietarios ni controlan los medios de produccin.
La maquinaria del estado liberal ser reemplazada por la estructura de la comuna. Segn Marx, todos los
aspectos del gobierno seran entonces completamente responsables. Las comunidades ms pequeas
administraran sus propios asuntos, elegiran a sus delegados para unidades administrativas mayores y
stas, a su vez, elegiran candidatos para administracin an mayores. Esta disposicin se conoce como la
estructura piramidal de la democracia directa: todos los delegados pueden ser revocados, estn limitados
por las instrucciones de sus electores y organizados en una pirmide de comits elegidos directamente.
36

El estado post-capitalista no tendr, ningn parecido con el rgimen parlamentario. Los parlamentos crean
barreras inaceptables entre los gobernados y sus representantes; un voto de vez en cuando es una base
totalmente insuficiente, pensaba Marx, para garantizar una verdadera representacin de las opiniones del
pueblo. La divisin de poderes deja a ramas del estado fuera del control directo del electorado.
Marx siempre destacaba el hecho de que la transformacin de la sociedad y del estado seria un proceso
lento. Pero la lucha era tanto necesaria como justificada puesto que el fin era el comunismo: una forma de
vida en la que la sociedad y el estado estaran plenamente integrados, donde el pueblo gobernara los
asuntos comunes de forma colectiva, donde todas las necesidades seran satisfechas y donde el libre
desarrollo de cada uno sera compatible con el libre desarrollo de todos. En este mundo de abundancia
material y autorregulacin, el estado desaparecera finalmente por completo. En el comunismo, todo
vestigio de clase desaparecer, y con ella las bases de todo conflicto. Y puesto que las necesidades
materiales del pueblo estn satisfechas y no existir la propiedad privada, la razn de ser de las fuerzas de
orden pblico, habrn desaparecido.

Stanley Moore: Crtica a la democracia capitalista

Escribe Lenin: all donde aparece un grupo especial de hombres dedicados exclusivamente a gobernar y
que para ello necesitan de un aparato especial de coercin y de sojuzgamiento de la voluntad de otros por
la violencia aparece el estado. En todas las sociedades algunos individuos son dirigidos por otros. Pero en
las sociedades sin estado, la nica fuerza coercitiva es la del pueblo armado. En las sociedades con estado
existe una nueva fuerza coercitiva. Al poder del pueblo, que no est ya armado, se le opone ahora el poder
de los grupos estables de especialistas equipados y organizados para el monopolio de la violencia. El estado
es aquella institucin que subordina el poder de las masas al poder de una minora armada y organizada.
Aun en las sociedades ms primitivas existen ciertos asuntos en los que los funcionarios actan en lugar del
grupo.
Marx y Engels sostienen que el estado se desarroll primero en la sociedad asitica, que su funcin original
era la de resguardar el inters comn, y que no se caracterizaba por la propiedad privada de la tierra.
Luego, con el desarrollo de la sociedad de clases, el estado tom otra funcin, la de mantener
coercitivamente las condiciones vitales y de dominio de la clase dominante respecto de la dominada.
En contraste con Marx y Engels, Lenin sostiene que el Estado se desarrollo primero en la sociedad
esclavista, y que su funcin original era la de mantener por la fuerza las condiciones de dominio de la clase
de los propietarios de esclavos sobre la clase de los esclavos. Slo cuando apareci la primera forma de la
divisin de la sociedad en clases, la esclavitud () era esencial la aparicin del estado.
Marx, Engels y Lenin concuerdan en lo referente a la funcin del estado en la sociedad de clases,
salvaguardar un modo de produccin en el cual la mayora es explotada por una minora.
Una condicin necesaria de las sociedades de clase es la subordinacin del poder de las masas al poder de
una minora armada y organizada. El estado era el representante oficial de toda la sociedad en una
corporacin visible: era el estado de aquella clase que representaba en su tiempo a toda la sociedad.
En todas las sociedades basadas en la explotacin la funcin primaria del estado es la de proteger la
propiedad de los explotadores y de preservar el orden de los explotados, en las sociedades despus de la
abolicin de la explotacin, el orden se preservar sin el poder del estado.
El concepto de clase en la teora marxista es inseparable del concepto de explotacin. En las sociedades en
las que los medios de produccin son propiedad de la comunidad como un todo, les es imposible a un
grupo la explotacin de otro; y Marx denomina a estas sociedades, sociedades sin clases. Si existe
explotacin hay clases, sino, no.
Lenin escribe, las clases son grupos humanos, uno de los cuales puede apropiarse del trabajo del otro en
virtud de los diferentes lugares que uno y otro ocupan en un determinado rgimen de economa social.
37

Relacionadas con las complejidades de la estructura de clases exhibidas por las instancias de cada tipo de
economa se producen las complejidades de la superestructura poltica exhibidas por las instancias
concretas de cada tipo fundamental de estado.
Dichas complicaciones de la estructura econmica dan cuenta, en parte, del hecho de que las instancias
concretas de un mismo tipo de dominio de clase varan. Estas diferencias se reflejan en la variedad de
formas estatales monrquicas y republicanas, aristocrticas y democrticas- que se encuentran en
sociedades diferentes basadas en el mismo tipo de explotacin esclavista, feudal o capitalista-.
Despus de una Revolucin toda organizacin provisional del estado requiere una dictadura, para remover
y eliminar de inmediato los restos de las viejas instituciones.
Para Lenin el estado en la antigedad era una dictadura de los propietarios de esclavos.
Las constituciones se hacan y se aprobaban tan pronto como el proceso de revolucin social llegaba a un
punto de quietud, las relaciones de clase recin formadas se haban consolidado y las fracciones en pugna
de la clase dominante se acogan a un arreglo que les permita proseguir la lucha entre s, y al mismo
tiempo excluir de ella a la masa agotada del pueblo.
La transicin del capitalismo al comunismo no puede, naturalmente, si no proporcionar una enorme
abundancia y diversidad de formas polticas, pero la esencia de todas ellas, ser necesariamente una: la
dictadura del proletariado.
La dictadura es el poder no sometido a la ley.
La dictadura, de acuerdo con los marxistas, es el poder de una clase contra otra conquistado y conservado
por medio de la violencia, un poder no sujeto a la ley.
Los hombres olvidan que su derecho se origina en sus condiciones econmicas de vida, lo mismo que han
olvidado que ellos mismos proceden del mundo animal.
La ley natural es parte de la mitologa de la sociedad de clases. Las leyes subyacentes son las leyes
histricas del cambio social.
El proceso de transformacin del modo de produccin feudal en modo de produccin capitalista: la
violencia es partera de toda sociedad vieja preada de una nueva.
Las leyes de una sociedad son aquellas normas de conducta sancionadas por el poder pblico de dicha
sociedad o por los funcionarios o electores cuyas decisiones estn apoyadas por dicho poder.
Con la ley escribe Lenin- surgen necesariamente organismos encargados de su aplicacin: los poderes
pblicos, el Estado. De acuerdo con Lenin, no puede haber ley sin un estado para imponerla. Aquellas
normas que reciben la sancin explicita de la autoridad pblica.
Puede objetarse que esta explicacin de los orgenes de la ley es adecuada para la ley estable de la
sociedad feudal pero inadecuada para la ley cambiante del capitalismo. Se instituye de acuerdo con
requerimientos de orden econmico, lo hace la autoridad pblica basada en dicho orden econmico.
Relativa independencia: del poder estatal por una parte, y por otra, la oposicin simultneamente
engendrada.
El problema crucial de la teora marxista es investigar los lmites de la accin independiente del poder
estatal.
Ciertas reacciones del poder estatal sobre el desarrollo econmico varan simplemente las estructuras
econmicas de las diferentes unidades polticas sin afectar los intereses de los explotadores a favor de las
otras clases.
La desaparicin del derecho a la herencia ser el resultado natural de un cambio social que abola la
propiedad privada de los medios de produccin; pero la abolicin del derecho de herencia no puede ser
nunca el punto de partida de una transformacin social de ese carcter.
La reforma son subproductos de la lucha revolucionaria. Las reformas no pueden abolir la explotacin.
Pero, con una direccin correcta, las luchas por las reformas, puede organizar y educar las fuerzas de la
revolucin.
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Esta tesis se apoya en el caso de las revoluciones desde abajo, ya que su transicin a una nueva estructura
de clases es resistida por el poder estatal. Pero parece refutada por el caso de la revolucin desde arriba, ya
que aqu el poder favorece la transicin a una nueva estructura de clases. El Estado parece lo
suficientemente independiente como para mantenerse en equilibrio entre una clase contra otra y para
efectuar en forma pacfica un cambio social radical.

Rousseau: El contrato social o principio de derecho poltico.

El hombre ha nacido libre, y sin embargo, en todas partes se encuentra encadenado.
El orden social es un derecho sagrado que sirve de base a todos los dems. Sin embargo este derecho no
procede de la naturaleza, por consiguiente est fundado sobre convenciones.
El derecho del ms fuerte.
El ms fuerte no es nunca lo bastante fuerte coma para ser siempre el seor, si no transforma su fuerza en
derecho y la obediencia en deber. La fuerza es una capacidad fsica, de cuyos efectos no veo que moralidad
puede resultar. En qu sentido podra ser un deber?
Desde el momento en que es la fuerza la que hace el derecho, el efecto cambia con la causa; toda fuerza
que sobre pasa la primera, sucede a su derecho. Desde el momento en que se puede desobedecer
impunemente, se lo puede legtimamente; y puesto que el ms fuerte tiene siempre razn, lo nico que
hay que conseguir es ser el ms fuerte. Si es preciso obedecer por la fuerza, no se necesita obedecer por
deber, y si no se est ms forzado a obedecer, no es est ms obligado.
Convengamos, que la fuerza no constituye derecho, y que no se est obligado a obedecer sino a los
poderes legtimos.
De cmo es preciso remontarse siempre a un primer convenio.
Un pueblo, dice Grocio, puede entregarse a un rey. Segn Grocio, un pueblo es pueblo antes de darse a un
rey. Esta misma entrega es un acto civil; supone una deliberacin pblica. Siendo este acto necesariamente
anterior al otro, es el fundamento verdadero de la sociedad. Si no hubiese el convenio anterior, y a menos
que la eleccin fuese unnime, Dnde radicara la obligacin para la minora de someterse a la eleccin de
la mayora? La misma ley de la pluralidad de los sufragios ha sido establecida por convenio, y supone, la
unanimidad.
Del pacto social.
El estado primitivo no puede subsistir, y el gnero humano perecera si no cambia su manera de ser. Los
hombres no pueden engendrar nuevas fuerzas, sino unir y dirigir las que existen, no tienen otro medio de
conservarse que formar por agregacin una suma de fuerzas que puede exceder a la resistencia. La fuerza y
la libertad de cada hombre son los primeros instrumentos de su conservacin. Encontrar una forma de
asociacin que defienda y proteja de toda fuerza comn a la persona y a los bienes de cada asociado, y en
virtud de la cual cada uno, unindose a todos, no obedezca sino a s mismo y quede tan libre como antes.
Este es el problema fundamental, al cual da solucin el Contrato Social.
Clausulas: son en todas partes las mismas y en todos lados estn tcitamente admitidas; una vez violado el
pacto social, cada cual vuelve a la posesin de sus primitivos derechos y a recobrar su libertad natural,
perdiendo la libertad convencional.
Estas clausulas se reducen todas a una sola: la enajenacin total de cada asociado con todos sus derechos a
toda la comunidad; porque dndose cada uno por entero, la condicin es la misma para todos, o sea nadie
tiene inters en hacerla onerosa a los dems.
Cuando la enajenacin se hace sin reservas, la unin llega a ser tan perfecta como puede serlo, y ningn
asociado tiene nada que reclamar.
39

Si se elimina del pacto social lo que no es parte de su esencia, nos encontramos con que se reduce a los
trminos siguientes: cada uno de nosotros pone en comn su persona y todo su poder bajo la suprema
direccin de la voluntad general, recibiendo a cada miembro como parte indivisible del todo.
Este acto produce un cuerpo moral y colectivo. Esta persona pblica que se forma por la unin de todos los
dems tomaba en otro tiempo el nombre de ciudad-estado y toma ahora el de repblica o cuerpo poltico.
Respecto a los asociados, toman colectivamente el nombre de pueblo, y se llaman en particular
ciudadanos.
Sobre si la voluntad general puede errar.
Nunca se corrompe al pueblo, pero a menudo se lo engaa, y es solamente entonces cuando parece querer
lo malo. Hay con frecuencia bastante diferencia entre la voluntad de todos y la voluntad general; esta solo
atiende al inters comn; aquella al inters privado y no es sino una suma de voluntades particulares.
Para poder fijar bien el enunciado de la voluntad general, que no haya ninguna sociedad parcial en el
Estado y que cada ciudadano opine exclusivamente segn l mismo. Estas precauciones son las nicas
adecuadas para que la voluntad general se manifieste siempre y para que el pueblo nunca se equivoque.
De los lmites del poder soberano.
Tan pronto como el soberano lo exija, el ciudadano debe prestar al estado su servicio; pero el soberano no
puede cargar a su sbdito con nada que sea intil para la comunidad.
As como la voluntad particular no puede representar la general, sta a su vez cambia de naturaleza
teniendo un objeto particular, y no puede, pronunciarse ni sobre un hombre ni sobre un hecho.
Por la naturaleza del pacto, el soberano conoce solamente el cuerpo de la nacin y no distingue a ninguno
de aquellos que la componen.
El poder soberano, por muy absoluto, sagrado e inviolable que sea, no cede y no puede exceder los limites
de las convenciones generales. No tiene jams derecho de cargar a un sbdito ms que a otro porque
entonces hace que su poder deje de ser competente.


Marx - Engels: Manifiesto comunista.
El materialismo histrico.
Segn Marx, la interpretacin de la historia requiere la adopcin de un criterio materialista, puesto que el
motor del desarrollo histrico reside en las condiciones econmicas concretas y no en las convicciones
ideales, en las normas jurdicas o en las luchas polticas.

Toda la historia se reduce a la historia de clases.
La historia de todas las sociedades que han existido hasta el presente es la historia de clases: libre y
esclavo, patricio y plebeyo, barn y siervo de la gleba, miembro de la corporacin y aprendiz, en una
palabra opresor y oprimido.
El surgimiento de la burguesa
La moderna sociedad burguesa, nacida del declive de la sociedad feudal no ha superado la oposicin de
clases. Solo ha colocado nuevas clases, es decir nuevas formas de lucha. Ha tenido un papel revolucionario.
La burguesa ha desmitificado la ideologa religiosa medieval. Ha situado la explotacin rida y directa en
lugar de la explotacin enmascarada con ilusiones religiosas y polticas.
La dinmica expansiva del capitalismo somete a toda la sociedad a un proceso de continua transformacin.
La burguesa ha logrado someter completamente el medio rural al poder desptico de la ciudad. Y ha
conseguido que Oriente dependa de Occidente.
La burguesa elimina cada vez la dispersin de los medios de produccin, de la propiedad y de la poblacin.
Ha CONDENSADO y ha CENTRALIZADO a la poblacin y a los medios de produccin en pocas manos (un solo
gobierno, una sola ley, una sola aduana).
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El capitalismo
El capitalismo se ha desarrollado a partir de las contradicciones del feudalismo: la agricultura y la
manufactura como medio de intercambio dieron lugar a la LIBRE COMPETENCIA.
El capitalismo caer como consecuencia del agravamiento de la crisis que peridicamente afectan su
estabilidad, las crisis se originaran, no en la pobreza, sino en un exceso de produccin de un determinado
sector de la economa, impidiendo la planificacin econmica.

Comunismo
Es la sociedad sin clases, por lo tanto sin Estado, que seguir tras una frase intermedia: la dictadura del
proletariado. En el comunismo no existe ya la propiedad privada de los medios de produccin (fbricas); la
riqueza social se distribuir segn el principio siguiente: a cada uno segn sus necesidades, para cada uno
segn su capacidad.

Modo de produccin (implica: Fuerzas Productivas y Relaciones de Produccin).
Marx utiliza este concepto para explicar cmo los hombres interactan con la naturaleza y entre s.
Fuerzas productivas: incluye la fuerza de trabajo real de los hombres que trabajan:
o Los instrumentos que emplean
o El conocimiento cientfico tecnolgico

Factores de la produccin K:
o El trabajo (como fuerza de trabajo)
o Los medios de produccin: el objeto de trabajo (la tierra) y el instrumento (el arado)
o El n trabajador: el K

Relaciones de produccin: las relaciones de propiedad fundamentales de una sociedad.
Las relaciones entre los hombres en el acto de producir.
a) Relaciones de propiedad o no propiedad de los medios de produccin (ej. Artesano y telar; fbrica y
obrero).
b) Apropiacin real del trabajo: el hombre por s solo no puede poner en marcha todo el proceso
productivo.

Para qu sirve entender el concepto de modo de produccin capitalista? Para entender el concepto de
CLASE SOCIAL.
Marx utiliza este concepto desde el punto de vista sociolgico.

Carta a Weydemeyer del 5/3/1852
El producto de la tierra, todo lo que deriva de su superficie por la aplicacin del trabajo, la maquinaria y del
capital, se divide en 3 clases de la comunidad:
1. El propietario de la tierra: terrateniente: obtiene la renta.
2. El poseedor del K: capitalistas: ganancias.
3. Los labradores: Obreros: salarios.

FORMAN LA SOCIEDAD MODERNA EN LA ESTRUCTURACION ECONOMICA CAPITALISTA.
Marx no descubre las clases y sus luchas, sino que intenta demostrar:
1) La existencia de las clases va unida a determinadas fases histricas del desarrollo de la produccin.
2) La lucha de clases conduce necesariamente a la Dictadura del Proletariado.
41

3) Esa dictadura es un trnsito hacia la abolicin de las clases sociales.


Vanossi: Teora constitucional.

El concepto racional-ideal del poder constituyente.
Emmanuel Sieys fue el expositor de las dos nociones alrededor de las cuales se desenvolvi de ah en
adelante el constitucionalismo liberal: la nocin de poder constituyente y la nocin de representacin
poltica.
La poca y el mundo.
La doctrina del poder constituyente aparece justamente con la eclosin de la tercera de las grandes
revoluciones que dieron nacimiento al Estado Constitucional moderno, a saber: la revolucin Inglesa
(1688), la revolucin Americana (1776) y la revolucin Francesa (1789). Durante esos cien aos de cambio
se fueron pergeando y estableciendo las nuevas instituciones, pero esencialmente quedaron extinguidas
las tres formas caractersticas fundamentales que adornaban al tipo de Estado anterior al del movimiento
poltico cultural del constitucionalismo: el feudalismo, los estamentos y las corporaciones. El feudalismo
implicaba toda una organizacin social y estatal. Esos seores feudales competan con el rey en el
predominio que podan tener sobre la sociedad. Fue una lucha larga en la cual triunf el rey, y los seores
perdieron su poder, afirmndose el Estado absolutista o el Estado absoluto; un estado en el cual el rey
tenia la mayor cuota de poder y no lo comparta, ni haba descentralizacin con otras fuerzas sociales o
polticas, como podan haber sido antes los seores feudales. En una palabra: ese Estado de tipo
patrimonial, en el cual el rey o los seores feudales eran propietarios de todo desaparece definitivamente
cuando el feudalismo.
El tercer fenmeno es el de los estamentos o la organizacin estamental. Esto quiere decir que la sociedad,
polticamente hablando, desde el punto de vista de la representacin poltica, estaba organizada en tres
ncleos, o haba tres formas de expresin, que eran: la nobleza, el clero y lo que luego se llamo el tercer
estado o estado llano.
Haba tres estamentos, y el rey, cuando deba buscar el consenso, reuna a los tres estamentos, en una
asamblea donde se sentaban la nobleza, el alto clero y el estado lleno.
Y se votaba por estamento, no por cabeza.
Ese esquema de organizacin poltica es el que va a estallar en mil pedazos, tambin por las revoluciones
inglesa, norteamericana y francesa durante los siglos XVII y XVIII. Qu ocurre con el Estado en ese
momento histrico? Ocurre que se afianza, que se afirma, toda una concepcin filosfica y poltica, toda
una concepcin cultural, que es la combinacin del contractualismo y los derechos naturales del hombre.
De ese Estado Absolutista, sin lmites, donde el rey poda todo, se pasa a una concepcin en la cual es el
hombre quien realmente tiene todos los fines; el Estado tiene finalidades limitadas, porque el hombre es
anterior y superior a l.
Para poder cristalizar y dar expresin instrumental a todo eso, haba que institucionalizar el Estado, por
medio de lo que van a ser las modernas constituciones. Las constituciones aparecen a fines del siglo XVIII
las constituciones en el sentido moderno y actual de la palabra- como el documento escrito en el cual
queda institucionalizada esa nueva concepcin. Las constituciones van a consistir en un documento que
contiene esencialmente dos partes, una que se llama dogmtica y otra orgnica.

Las ideas de Sieys
No caben dudas de la filiacin racionalista del pensamiento de Sieys que construye ideas e instituciones
partiendo siempre de la deduccin y sin mayores ataduras histricas con la fuerza de los antecedentes.
Sieys se pronuncia por lo racional y por lo construido; a lo que debemos agregar que si todas las ideas del
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abate estn inficionadas de iusnaturalismo, su adscripcin fue obviamente a la vertiente racionalista de la
escuela del derecho natural, que estaba en boga en ese momento histrico-poltico.
Partiendo de la creencia de que el hombre es libre antes y por encima del Estado, o que su libertad es
previa a toda creacin reguladora del derecho positivo, tena que concluir en la afirmacin de la libertad de
toda nacin, entendida sta como conjunto de hombres que gozan de aquella libertad individual.
En el lenguaje de Sieys las palabras utilizadas tienen su significado con nombre y apellido. En efecto, la
nacin (a veces la hace coincidir con el pueblo) no es una mera abstraccin, y si bien precisado a
definirla acude a la a-espacial y a-temporal idea de un cuerpo de asociados que viven bajo una ley comn
y representados por la misma legislatura, en todo el hilo de su razonamiento queda bien explicito que la
nacin se confunde y coincide con su famoso Tercer Estado o estado llano, que histricamente estaba
titularizado por el rol poltico de la clase social en ascenso: la burguesa.
El Tercer Estado significa la igualdad de los hombres libres, ajenos a los privilegios (desigualdades) del
Estado; es el Estado llano que trabaja y produce, enfrentado a los elementos del poder, verdaderos
smbolos del antiguo rgimen: la burocracia (administracin), la iglesia (clero), los jueces (magistratura) y
los militares (el brazo armado del monarca absoluto).
De all la gran asociacin de ideas que rodea a todo el pensamiento de Sieys: libertad individuo nacin
tercer estado igualdad. Y la consecuencia del proceso: Revolucin.
La revolucin se dar, entonces, por la igualdad y por la libertad, que son los dos trminos o extremos
del iter o camino recorrido por el pensamiento de la poca. Hay que dar consistencia institucional a esos
principios: primero, la igualdad, aplicndola a la libertad civil como tambin a la libertad poltica, de donde
surgir con toda fuerza la doctrina de la representacin poltica como mejor va para verificar la tan
ansiada VOLUNTAD GENERAL; segundo, con la libertad, ideando los rganos y mecanismos idneos para
su ms eficiente proteccin, a cuyo fin dar base segura a la teora de la separacin de los poderes
aadindole la pieza que le faltaba, o sea, la concepcin de un poder constituyente como autor y
responsable de la formacin y distribucin de los poderes constituidos.
A partir de ese momento adquiere dimensin el concepto de poder constituyente, en una medida tal que le
permite a Sieys olvidarse de la vieja idea de soberana.
La soberana estaba muy vinculada con el estado, mientras que la criatura del poder constituyente serva
directamente a la organizacin de la nacin que a su vez pre-exista en el mundo de los sujetos o titulares
por obra y gracia del derecho natural. Entonces, el orden seria: primero la nacin, despus la constitucin.
Los representantes no son sino la manera de ser que la nacin ha querido darle a su gobierno delegado, y
esa manera de ser est dada por las formas constitutivas que no son otra cosa que la constitucin
poltica: es imposible crear un cuerpo para un fin sin darle organizacin, formas y leyes propias para
hacerle cumplir las funciones a que se lo ha querido destinar.
La constitucin tiene como principal objetivo servir de garanta de la aptitud del gobierno (los
representantes) por el fin para el cual ha sido establecido y su impotencia para separarse de l.
Caractersticas principales de la constitucin y del poder que ha de sancionarla:
La nacin existe ante todo. Su voluntad es siempre legal, es la ley misma. Antes que ella y por
encima de ella, solo existe el derecho natural.
Las leyes constitucionales son llamadas fundamentales porque los cuerpos que existen y actan
por ellas no pueden tocarlas.
En cada parte, la constitucin no es obra del poder constituido, sino del poder constituyente.
Ninguna especie de poder delegado puede cambiar nada en las condiciones de su delegacin.
Las leyes propiamente dichas, las que protegen a los ciudadanos y deciden del inters comn, son
obras del cuerpo legislativo, formado y movindose segn sus condiciones constitutivas. Sin
embargo, son las ms importantes, son el fin de que las leyes constitucionales no son sino los
medios.
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Para Sieys la constitucin solo vala como organizacin y limitacin gubernativa, y no como ordenamiento
social, ya que la nacin se deba nicamente al derecho natural, mientras que el gobierno perteneca al
derecho positivo. El criterio opuesto fue sostenido en Francia por Creniere, cuando distingui a la asamblea
entre lo que constituye: la constitucin del pueblo (que es inmutable) y lo que organiza: sus instituciones
(que cambian); con lo que reduca o limitaba la constitucin nicamente a la parte dogmatica y preceptiva.
Podemos agregar que el error de Creniere forma parte de un error mayor, comn a todo el pensamiento de
la poca, en el sentido de que los derechos polticos (atientes a la organizacin del poder) son un medio
para asegurar los derechos civiles (atinentes a la sociedad) que serian los verdaderamente importantes por
ser un fin en s mismos (derechos del hombre).
En primer lugar queda en evidencia el fuerte compromiso ideolgico trasunta la doctrina de Sieys: el
liberalismo poltico encuentra en ella la coronacin apropiada a la tcnica de separacin de los poderes,
quedando as suficientemente explicada la naturaleza del poder con capacidad para operar e instrumentar
esa separacin de funciones entre los rganos constituidos del estado. Toda separacin presupone el
poder de quien separa: he ah el poder constituyente.
En segundo lugar, la exposicin de Sieys significa un documento paradigmtico del advenimiento de la
clase burguesa al poder poltico, mediante una construccin o razonamiento por el cual se defienden los
derechos de la burguesa, identificndola con la nacin frente al estado. Ni la nacin coincide con el estado,
ni la sociedad coincide con el estado, pero la burguesa es la nacin. Lo fundamental queda asegurado: que
la sociedad y el estado se mantengan diferenciados e imposibilitado el segundo de absorber a la primera.
En tercer lugar la peligrosidad que puede asumir el uso de la doctrina de Sieys en caso de ser invocada
pro domo sua para la fundamentacin de regmenes que no tengan el compromiso ideolgico que tuvo
su expositor original.
La idea inicial, realizada por Sieys, estaba al servicio de una concepcin democrtica asociada con la teora
iusnaturalista de los derechos del hombre, pero puede servir tanto para alimentar una concepcin as
como para fundar un orden radicalmente opuesto en su inspiracin y en sus fines. Ese peligro est nsito en
la doctrina de Sieys no queda necesariamente enervado o naturalizado por la invocacin del derecho
natural y de los derechos del hombre, ya que ambas posiciones slo ocasional y coyunturalmente puede
servir para poner lmites o diques al carcter absoluto que Sieys -y sus seguidores- ha adjudicado al poder
constituyente.
Conclusin: el poder constituyente del pueblo puede usarse tanto para el bien como para hacer el mal.
La doctrina del poder constituyente enunciada por Sieys, nicamente puede ser utilizada con el propsito
de hacer el mal si a esos efectos es desconectada del contexto que supone conocer todo el pensamiento
de su autor sobre el hombre, la sociedad y el estado.
El iusnaturalismo y el contractualismo subyacentes en la formacin ideolgica de Sieys impedan toda
derivacin totalitaria de la criatura constituyente. El pensamiento de Sieys no se desprende nunca de la
dualidad y separacin entre sociedad y estado, que vale como carta de presentacin para introducirse en el
liberalismo poltico en compaa de la concepcin racional y normativista, que no obstante la ilimitacin
apuntada del poder constituyente se frenaran sus impulsos ante l a priori ideolgico y filosfico de la
libertad del hombre y la consiguiente imposibilidad de que el aparato del estado abarque ms all de
ciertos aspectos de la actividad de la sociedad. De la lectura de los prrafos referidos a la constitucin
queda bien en claro que esta es una normacion sobre el conjunto y la separacin de los poderes lo que
est suponiendo y afirmando la idea de la limitacin o circunscripcin del poder pblico estatal; mientras
que por otra parte enfatiza que no es la nacin lo que se constituye sino que es su establecimiento
poltico, lo que importa destacar una vez ms la precedencia iusnaturalista del ser individual y social con
relacin al deber ser estatal y constitucional.


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Unidad 4

Elitismo competitivo y la visin tecnocrtica.

Max Weber (1864- 1920) y Joseph Shumpeter:
Compartan una concepcin de la vida poltica en la que haba poco margen para la participacin
democrtica y el desarrollo individual o colectivo, y en la que ese margen estaba sujeto a la amenaza de
una erosin constante por parte de las fuerzas sociales poderosas.
Weber: Liberal desesperado.
Estaba preocupado por las condiciones de la libertad individual en una poca en la que muchos desarrollos
sociales, econmicos y polticos estaban minando la esencia de la poltica liberal, que es la libertad de
eleccin y la libertad para llevar a cabo distintas lneas de accin.
Se mostraba preocupado por su supervivencia en una poca con organizaciones cada vez mayores, ya
fueran compaas, sindicatos, partidos de masas o estados nacionales. Estaba especialmente preocupado
por el destino de los valores liberales de su Alemania natal.
Segua en su argumentacin lneas de razonamiento inversas: de relatos descriptivos-explicativos de
fenmenos reales o valoraciones sobre el carcter factible de varias opciones polticas contrapuestas.
Diferencia entre las ideas de Marx y Weber.
Weber aceptaba que las intensas luchas de clases haban tenido lugar en varias fases de la historia
y que la relacin entre capital y trabajo asalariado es de considerable importancia para explicar
muchas de las caractersticas del capitalismo liberal.
Estaba de acuerdo en que la clase es ante todo una caracterstica objetiva de las relaciones
econmicas, fundadas en relaciones de propiedad y que el surgimiento moderno implicaba la
creacin de una masa de trabajadores asalariados no propietarios, que tienen que vender su fuerza
de trabajo a los propietarios del capital para ganarse la vida.

El estado moderno

No es un resultado del CAPITALISMO.

Presidi y contribuy a promover el
desarrollo capitalista.
Proporcion un enorme mpetu a la expansin de la administracin racional, es decir, el tipo de burocracia
fundada en la autoridad legal.
La expropiacin del trabajador: es caracterstica de todas las organizaciones burocrticas y es un
proceso irreversible.
La alineacin del trabajador: debe entenderse como un elemento ineludible de la centralizacin de
la administracin.
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Los individuos en el nivel ms bajo de las organizaciones burocrticas pierden ineludiblemente el
control del trabajo que realizan, que est determinado por los que ocupan escalones superiores.
Las burocracias tienden a convertirse en fuerzas impersonales; sus reglas y procedimientos
adquieren una vida propia, conforme contienen y limitan las actividades de todos los que estn
sujetos a ellos ya sean funcionarios o clientes.
La burocracia segn Weber constituye una jaula de acero en la que la mayora de la poblacin
est destinada a pasar la mayor parte de su vida. Este es el precio que tienen que pagar por los
beneficios de vivir en un mundo econmicamente y tcnicamente desarrollado.
Un mecanismo burocrtico perfectamente desarrollado acta en relacin a las dems
organizaciones de la misma forma que una maquina con relacin a los mtodos no mecnicos de
fabricacin. La precisin, la rapidez, la univocidad, la rigurosa subordinacin, el ahorro de fricciones
y de costes objetivos y personales son infinitamente mayores en una administracin severamente
burocrtica.
Weber relacionaba la indispensabilidad de la burocracia con los problemas de coordinacin
planteados por los sistemas econmicos modernos y por la ciudadana masiva.
Es esencial para el desarrollo de las empresas econmicas un medio poltico y legalmente
predecible, sin l no pueden administrar con xito sus asuntos y sus relaciones con los
consumidores. La eficacia y estabilidad organizativa, que a largo plazo solo la burocracia puede
garantizar, era necesaria para la expansin del comercio y la industria.
La ciudadana masiva llev el incremento de las demandas al estado, tanto de tipo cuantitativo
como cualitativo. Los que acababan de adquirir el derecho al voto no slo pedan ms del estado,
sino que pedan la uniformidad en el trato a las personas con niveles de necesidad.
La estandarizacin y la rutinizacin de las tareas administrativas eran crucial para el logro de este
fin. Las crecientes demandas hechas al estado eran tanto de tipo internacional como nacional; y
cuantas ms demandas, ms necesaria es una administracin especializada para su cuidada
interpretacin y administracin.
Weber crea que la abolicin del capitalismo privado significara simplemente que la mxima direccin de
las empresas nacionalizadas o socializadas se burocratizaran. La dependencia de la que controlan los
recursos aumentara, ya que la abolicin del mercado supona la abolicin de un contrapeso clave al
estado.
Argumentaba que el desarrollo capitalista da mpetu al progreso hacia el estado burocrtico; crea que este
mismo desarrollo, asociado al gobierno parlamentario y al sistema de partidos, proporcionaba el mejor
obstculo del poder del estado por los funcionarios.
Justificaciones de Weber sobre la vitalidad del parlamento.
El parlamento garantiza un grado de accesibilidad al gobierno. Como foro para el debate de la
poltica pblica, asegura una oportunidad para la expresin de las ideas e intereses rivales.
La estructura de la discusin parlamentaria, la naturaleza del debate y el requisito de que para ser
persuasivo es preciso lograr un alto nivel en la oratoria, hacen del parlamento un importante
campo de prueba para los aspirantes a lderes. Los lderes deben ser capaces de movilizar la opinin
y de ofrecer un programa poltico plausible.
El parlamento proporciona un espacio para la negociacin de posturas atrincheradas. Los
representantes polticos toman decisiones de acuerdo con criterios distintos de la lgica de los
procesos burocrticos y de las operaciones de mercado.
Segn Weber, la concepcin del parlamento como un centro de discusin y debate es una tergiversacin
(deformacin, alteracin) de la naturaleza de las cuestiones parlamentarias modernas.


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Partidos polticos:
La extensin del sufragio supone ineludiblemente la proliferacin de asociaciones polticas
que organizan el electorado, cuyos intereses estn fragmentados y divididos.
Una pluralidad de fuerzas sociales compite por obtener influencia sobre los asuntos
pblicos. Con el fin de lograr influencia, esas fuerzas necesitan movilizar recursos, reunir los
medios financieros, reclutar seguidores y tratar de ganar personar para sus causas.
Los partidos pueden esforzarse para llevar adelante un programa de principios polticos
ideales a no ser que sus actividades se basen en estrategias sistemticas para lograr el
xito electoral, estaran condenados a la insignificancia.
Los partidos polticos se transforman en medios para competir y ganar elecciones.
Las maquinas de partidos desechan la afiliacin tradicional y se establecen como centros de
lealtad, desplazando a otros como base fundamental de la poltica nacional.
Weber crea firmemente que el avance de la burocratizacin significaba el descenso de la
autonoma de las personas en los escalones ms bajos de la organizacin social.
Democracia segn Shumpeter.
Por democracia Shumpeter entenda un mtodo poltico, es decir, un arreglo institucional
para llegar a las decisiones polticas confiriendo a ciertos individuos el poder de decidir en
todos los asuntos, como consecuencia de su xito en la bsqueda del voto de las personas.
La vida democrtica era la lucha entre lderes polticos rivales, organizados en partidos, por
el mandato para gobernar.

La esencia de la democracia est en la habilidad de los ciudadanos para sustituir un
gobierno por otro y para protegerse del riesgo de que los polticos encargados de tomar
decisiones se transformen en una fuerza inamovible.

Mientras los gobiernos puedan cambiarse, y mientras el electorado pueda elegir entre
plataformas de partidos muy distintas, la amenaza de una tirana puede ser controlada.

La democracia es un mecanismo que permite tomar en cuenta amplios deseos de la gente
corriente, al tiempo que deja la poltica pblica en manos de unos pocos, suficientemente
experimentados y cualificados.

Shumpeter caracterizaba al electorado como generalmente dbil, propenso a impulsos
emocionales intensos, incapaz intelectualmente de hacer nada decisivo por su cuenta y accesible a
las fuerzas externas.
Era socialista, el socialismo deba entenderse como el resultado de una serie de tendencias
sociales, era esencialmente una prediccin, no un ideal tico. El socialismo no significaba
necesariamente una propiedad social o estatal, supona fundamentalmente una solucin al
problema tcnico de maximizar el output nacional de forma eficiente en el contexto de una
economa dominada por grandes compaas.

Max Weber: Economa y sociedad.
El estado racional como asociacin de dominio institucional con el monopolio del poder legitimo.
Desde el punto de vista de la consideracin sociolgica, una asociacin poltica y en particular un Estado no
se puede definir por el contenido de lo que hacen.
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Sociolgicamente el Estado moderno slo puede definirse a partir de un medio especfico que le es propio,
a saber: el de la coaccin fsica. Todo Estado se basa en la fuerza. La coaccin no es en modo alguno el
medio normal o nico del Estado pero s su medio especfico.
El Estado es aquella comunidad humana que en el interior de un determinado territorio -el concepto de
territorio es esencial a la definicin- proclama para s (con xito) el monopolio de la coaccin fsica
legtima. A las dems asociaciones o personas individuales slo se les concede el derecho de la coaccin
fsica en la medida en que el Estado lo permite. ste se considera como fuente nica del derecho de
coaccin.
La poltica sera, as, para nosotros: aspiracin a la participacin en el poder, o a la influencia sobre la
distribucin del poder, ya sea entre Estados o en el interior del Estado, entre los grupos humanos que
comprende, lo cual corresponde tambin esencialmente al uso lingstico. El que hace poltica, aspira a
poder: poder, ya sea como medio al servicio de otros fines ideales o egostas- o poder por el poder
mismo, o sea para gozar del sentimiento de prestigio que confiere.
El Estado es una relacin de dominio de hombres sobre hombres basada en el medio de la coaccin fsica
legtima. As, pues, para que subsista, es menester que los hombres se dominados se sometan a la
autoridad de los que dominan en cada caso. Motivos de justificacin interior, o sea, motivos de
legitimidad de una dominacin hay tres, en principio: primero, la autoridad del pasado, de la
costumbre consagrada por una validez inmemorial y por la actitud habitual de su observancia: esta es la
dominacin tradicional (patriarca, prncipe); segundo, la autoridad del don de gracia personal
extraordinario (carisma), o sea, la devocin totalmente personal y la confianza personal en revelaciones,
herosmo y otras cualidades de caudillaje del individuo: dominacin carismtica y tercero, la dominacin
en virtud de legalidad, o sea, en virtud del la creencia en la validez de un estatuto legal y de la
competencia objetiva fundada en reglas racionalmente creadas: dominacin racionalmente legal.
Toda empresa de dominio que requiere una administracin continua necesita por una parte la actitud de
obediencia en la actuacin humana con respecto a aquellos que se dan por portadores del poder legtimo y,
por otra parte, por medio de dicha obediencia, la disposicin de aquellos elementos materiales
eventualmente necesarios para el empleo fsico de la coaccin, es decir: el cuerpo administrativo personal y
los medios materiales de administracin.
El cuerpo administrativo no se halla ligado a la obediencia frente al detentador del poder por aquella sola
representacin de la legitimidad de que hablbamos hace un momento, sino adems por otros dos medios
que apelan directamente al inters personal: retribucin personal y honor social.
Para el mantenimiento de todo dominio por la fuerza se necesitan adems determinados elementos
materiales externos, lo mismo que en la empresa econmica.
La asociacin poltica en que los medios materiales de la administracin se concentran total o parcialmente
en el poder propio del cuerpo administrativo dependiente, la designaremos como articulada en clases.
En la asociacin en clases el seor gobierna con la ayuda de una aristocracia autnoma, o sea, comparte
el poder con ella, aqu en cambio se apoya en siervos domsticos o plebeyos.
Corresponden a este tipo todas las formas de dominacin patriarcal y patrimonial, de despotismo
sultanesco y de ordenamiento estatal burocrtico. Y en particular este ltimo caracteriza tambin al estado
moderno. En el Estado actual, -y esto constituye un rasgo esencial del concepto- la separacin del cuerpo
administrativo, de los medios materiales de administracin, se ha llevado a cabo por completo.
El Estado moderno es una asociacin de dominio de tipo institucional que en el interior de un territorio ha
tratado con xito de monopolizar la coaccin fsica legtima como instrumento de dominio, y rene a dicho
objeto los medios materiales de explotacin en manos de sus directores pero habiendo expropiado para
ello a todos los funcionarios de clase autnomos, que anteriormente disponan de aquellos por derecho
propio, y colocndose a s mismo, en lugar de ellos, en la cima suprema.
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Max Weber: Historia econmica general.
EL Estado Racional. Estado racional. Derecho y burocracia.
Estado, en el sentido de Estado racional, slo se da en Occidente. En el antiguo rgimen chino, se extenda
una tenue capa de funcionarios, los mandarines. El mandarin es un literato de formacin humanista que
posee una prebenda, pero carece de toda cultura en materia de administracin. La labor poltica que pueda
desarrollar, carece de importancia. Un funcionario de esta ndole no administra por s mismo; la
administracin est a cargo de los funcionarios de su cancillera. Un estado con empleados de este gnero
es algo muy distinto a un Estado occidental.
Los funcionarios no gobiernan y slo se interviene en casos de agitacin o cuando suceden otros
acontecimientos desagradables.
Cosa muy distinta es el Estado racional, nico terreno sobre el cual puede prosperar el capitalismo
moderno. Dicho Estado se apoya en una burocracia especializada y en un derecho racional.
El Derecho racional del Estado moderno en Occidente, segn el cual el elemento decisivo es la burocracia
profesional, procede del Derecho romano en el aspecto formal, aunque no en el contenido. El Derecho
romano es un producto del Estado municipal de Roma, que nunca vio alzarse hasta la hegemona la
democracia y su justicia, en el sentido de la ciudad griega.
Improcedente es considerar al Derecho romano como la razn originaria del capitalismo. Inglaterra, patria
del capitalismo, nunca llego a la recepcin del Derecho romano, porque a los tribunales regios exista un
estamento de abogados que declaro intangibles las instituciones nacionales de derecho. Todas las dems
instituciones caractersticas del capitalismo moderno derivan de un origen distinto del Derecho romano: los
ttulos de rentas (las obligaciones y los emprstitos de guerra) del Derecho medieval, habiendo colaborado
a ellos ideas del Derecho germnico; tambin la accin deriva del Derecho medieval y del moderno, pero
era desconocida en la antigedad.
El Derecho romano fue el medio de aplastar el derecho material en beneficio del formal.
Occidente dispuso de un Derecho formalmente desarrollado, producto del genio romano, y los
funcionarios, formados conforme al espritu de este Derecho, eran, como tcnicos de la administracin,
superiores a todos los dems. Para la historia de la economa, este hecho revisti cierta importancia,
porque la alianza entre el Estado y la jurisprudencia formal vino a favorecer indirectamente al capitalismo.
La poltica del Estado racional.
Una poltica econmica estatal acreedora a este ttulo, esto es, continua y consecuente, slo ha surgido en
la poca moderna. El primer sistema que la solicita es el llamado mercantilismo. Antes de desarrollarse
ste, existan dos clases de poltica: una poltica fiscal, y una poltica de asistencia, esta ltima con propsito
de asegurar el sustento necesario.
En Oriente ciertos nativos rituales esenciales, y por aadidura, la estructura a base de castas y linajes
pusieron un obstculo al desarrollo de una poltica econmica sistematizada.
En Occidente hasta el siglo XIV slo fue posible desarrollar una poltica econmica sistematizada desde que
surgieron las ciudades. Siempre se advirtieron algunos atisbos (indicios) de poltica econmica por parte de
los prncipes.
La primer huella de una poltica econmica racional por parte de los prncipes se encuentra en el siglo XIV
en Inglaterra (lo que se conoce como mercantilismo).
El mercantilismo:
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Mercantilismo significa la traslacin del afn de lucro capitalista a la poltica. El Estado procede como si
estuviera nica y exclusivamente integrado por empresarios capitalistas; la poltica econmica hacia el
interior descansa en el principio de aventajar al adversario, comprndole lo ms barato posible y
vendindole lo ms caro que se pueda. La finalidad ms alta consiste en robustecer hacia el exterior el
podero del Estado.
El mercantilismo implica potencias formadas a la moderna: directamente mediante el incremento del
erario pblico; indirectamente por el aumento de la capacidad tributaria de la poblacin.
Premisa de la poltica mercantilista fue el aprovechamiento del mayor nmero posible de fuentes con
posibilidad lucrativa en el propio pas.
Un nuevo punto del programa del mercantilismo, en relacin claramente perceptible con la poltica de
dominio del sistema poltico, fue el mximo incremento posible de la poblacin y, para poder subvenir a las
necesidades alimenticias de ella, la creacin del mayor nmero posible de oportunidades de venta hacia el
exterior, en particular para aquellos productos en los que se condensaba un mximo de trabajo nacional, es
decir, los productos acabados, no las materias primas. En lo posible, el comercio deba solo practicarse por
comerciantes del pas, para que el beneficio aprovechara solo a la capacidad tributaria nacional. En el orden
terico este sistema se apoy en la teora de la balanza comercial, la cual enseaba que sobreviene el
empobrecimiento de un pas tan pronto como el valor de la importacin supera al de la exportacin, esta
teora se desarrollo en Inglaterra desde el siglo XVI. Puede afirmarse que Inglaterra es la cuna del
mercantilismo.
El mercantilismo, como alianza del Estado con los intereses capitalistas, aparece bajo un doble aspecto.
Una de sus manifestaciones fue la de un mercantilismo monoplico estamental. Este sistema aspiraba a
la creacin de una estructura estamental de la poblacin entera en sentido cristiano social, a una
estabilizacin de los estamentos para resucitar el sistema cristiano basado en el amor.
La segunda forma de mercantilismo, fue el mercantilismo nacional, que se limitaba a proteger
sistemticamente a industrias realmente existentes en la nacin, y no creadas con carcter de monopolio.
Casi ninguna de las industrias creadas por el mercantilismo sobrevivi a la poca mercantil, las creaciones
de los Estuardos sucumbieron, lo mismo que la de los estados continentales de Occidente y Rusia.
El mercantilismo ha desempeado adems, una clarsima misin en la historia de la teora econmica. En
Inglaterra remat al ponerse en prctica el librecambio, una realizacin de los dissenters puritanos
(Cobden y Bright) y de la alianza con los intereses industriales, que a la sazn podan prescindir ya de los
apoyos del mercantilismo.

Bendix R.: Estado nacional y ciudadana.

Transformaciones experimentadas por las sociedades de Europa Occidental a partir del S. XVII.
Todos los excluidos del acceso al control de la tierra quedan excluidos de la participacin directa en los
asuntos pblicos. No se acuerda ningn derecho inmediato a quienes se hallan en una posicin de
dependencia econmica.
De la crisis del gobierno domstico surge una nueva pauta de relaciones de clase basadas en la relacin
individualista de autoridad y a su vez nuevas formas de agitacin, vinculadas con la idea de la igualdad de
derechos para todos los ciudadanos.
Relaciones individualistas de autoridad.
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Autoridad significan que los pocos que dirigen, cuentan con una vasta gama de opciones; su opuesto, la
subordinacin significa que los muchos que acatan ordenes tienen un mbito de eleccin restringido.
Los amos conservaran sus privilegios consuetudinarios como un derecho inalienable.
El disloque producido por la Revolucin Industrial y sus crueles efectos en las masas llevan a nuevas
interpretaciones de las causas de la pobreza. [Afirma que la pobreza es ineludible y constituye un estmulo
imprescindible para el trabajo, que la caridad y el socorro brindado a los pobres no hacen sino intensificar
la indolencia y la falta de providencia, que las clases altas no son ni pueden ser responsables de la suerte de
los pobres].
La agitacin de la clase baja, se vuelve poltica: Inglaterra.
Cuando la evolucin poltica se atribuye a factores econmicos, los cambios producidos en la situacin de
las clases bajas y la aparicin de la ciudadana nacional aparecen como productos colaterales de la
industrializacin. Esta lnea interpretativa se desarrolla a fines del S. XVIII. Todos los sucesos polticos se
interpretaron en un primer momento como subproductos ms o menos directos de procesos sociales y
econmicos.
La ciudadana nacional y el industrialismo moderno se han combinado con una amplia variedad de
estructuras sociales; es por eso que concebiremos la democratizacin y la industrializacin como dos
procesos distintos.
Estos dos procesos estuvieron ntimamente ligados en Inglaterra. La industrializacin contribuy a que esta
idea se difundiera: < puede declararse como cosa cierta que los trabajadores, al menos en los pases ms
avanzados de Europa, no volvern a estar sometidos al sistema patriarcal o paternal del gobierno; esta
cuestin qued resuelta cuando se les dio educacin y se los alent a participar en el gobierno mediante el
sufragio y se permiti que fuera predicada entre ellos la rebelda.> En este prrafo, Mill describi un pas
relativamente industrializado, la moderna sociedad industrial lleva a la accin a aquellas clases que antes
slo desempeaban un papel pasivo en la vida poltica. (Mannheim)
Bajo la influencia de las ideas igualitarias, esta movilizacin de la propuesta de la clase baja llega a
orientarse hacia el logro de una plena participacin en la comunidad poltica existente o el establecimiento
de una comunidad poltica nacional en la cual fuera posible dicha participacin. Los trabajadores participan
en una negociacin colectiva mediante las revueltas, en una poca en que las asociaciones eran prohibidas
por la ley. Si bien en un comienzo fue muy desarticulada la lucha contra las desigualdades implica una
nueva dimensin de la agitacin social. A lo largo de varias dcadas se polemiz en torno de la educacin
elemental y el sufragio; el interrogante era si un aumento en la instruccin de la gente o la concesin de sus
derechos electorales serviran como antdoto contra la propaganda revolucionaria o constituiran un
peligroso incentivo para la insubordinacin.
La desigualdad jurdica y el debate pblico acerca de la falta de confiabilidad cvica del pueblo representan
un rechazo cada vez mayor de su respetabilidad, que tiene lugar en el preciso momento en que la
industrializacin y la difusin de las ideas igualitarias llevan a la accin a aquellas clases que antes slo
haban desempeado un papel pasivo en la vida poltica.
Derecho a la subsistencia, derecho a los trabajadores y derecho a trabajar son tres derechos intrnsecos
que se oponen a los contractualmente adquiridos, los nicos que reconoce el sistema jurdico
prevaleciente.
En Inglaterra, las protestas de la clase baja parecen tener como objetivo el logro de la ciudadana para los
trabajadores.
La extensin de la ciudadana a las clases bajas.
Elementos de la ciudadana:
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Un elemento nuclear de la formacin nacional es la codificacin de los derechos y obligaciones de todos los
adultos clasificados como ciudadanos. La integracin gradual de la comunidad nacional a partir de la
revolucin francesa refleja estas tradiciones cada vez que la ampliacin de la ciudadana se discute en
trminos del cuarto estado. Representacin funcional, a los que estaban antes excluidos a la ciudadana.
Por otra parte, la revolucin francesa promulg tambin el principio plebiscitario, segn el cual deban
eliminarse todos los poderes que mediaban entre el individuo y el estado. El trmino plebiscito se refiere a
la votacin directa, sobre un importante problema pblico, de todos los electores calificados de una
comunidad.
Marshall formula una triple tipologa de los derechos:
Civiles: Tales como la libertad de la persona, la libertad de la palabra, de pensamiento y de fe, el
derecho a la propiedad personal y a establecer contratos vlidos, y el derecho a la justicia.
Polticos: como el sufragio y el derecho a ocupar cargos pblicos.
Sociales: que van desde el derecho a un mnimo bienestar y seguridad econmicos hasta el derecho
a compartir el patrimonio social y a vivir como un ser civilizado.
Las primeras leyes fabriles estn destinadas a proteger a mujeres y nios, quienes a la sazn no son
considerados ciudadanos en el sentido de la igualdad legal.

Un derecho fundamental: el derecho de asociacin y organizacin.
Se sostena que las condiciones de trabajo deban establecerse mediante convenios acordados libremente
entre un individuo y otro. En consecuencia, se fijaron regulaciones especiales para los trabajadores de
diversas categoras, con el fin de sostener el principio de la igualdad formal ante la ley.
La importancia de tales regulaciones aument al entrar en decadencia las organizaciones gremiales, si bien
las medidas de gobierno a menudo resultaban ineficaces a causa de los nuevos problemas planteados por
el acelerado desarrollo econmico.
Este enfoque funcion durante un tiempo en Inglaterra pero luego cedi ante la distincin entre las
asociaciones permitidas y las organizaciones prohibidas a los trabajadores.
El derecho de asociacin posibilita la agitacin poltica, mediante la cual era posible oponerse a la supresin
de los sindicatos.
Los organismos en cuestin tienen como objeto declarado procurar auxilio a los trabajadores de un mismo
oficio que caen enfermos o queda sin ocupacin. Incumbe a la nacin, y a los funcionarios pblicos en su
nombre, proporcionar trabajo a los que lo necesitan para vivir, y socorrer a los enfermos. No debe
permitirse que los ciudadanos de cierta ocupacin se unan en defensa de sus supuestos intereses comunes.
No deben haber ms gremios en el estado; slo inters individual de cada ciudadano y el inters general. A
nadie debe permitrsele que despierte en ningn ciudadano cualquier tipo de inters intermedio y que lo
asle del bienestar pblico a travs de los intereses corporativos.
Un derecho social fundamental: el derecho a la educacin elemental.
El derecho a la educacin elemental es inseparable del deber de asistir a la escuela. Se ha convertido en un
deber del ciudadano. Dos atributos de la educacin fundamental hacen de ella un elemento de la
ciudadana. La autoridad de que goza el estado con respecto a ella, y la obligacin legal que tienen los
padres de todos los nios de cierto grupo etreo de tomar los recaudos para que sus hijos asistan a la
escuela.
Cada individuo est obligado a participar en los servicios que el estado le proporciona. La extensin de los
derechos sociales, con su nfasis en la obligacin puede dejar intactos los privilegios, y ampla los deberes y
beneficios del pueblo sin estimular necesariamente su movilizacin social.
52

El derecho a exigir para la nacin una educacin que dependa nicamente del estado; porque a l le
incumbe esencialmente, porque cada nacin tiene el derecho inalienable e imprescindible de instruir a sus
habitantes, y por ltimo, porque los hijos del estado deben estar educados por miembros del estado.
El principio de un sistema nacional de educacin elemental tambin result aceptado por la incipiente
fuerza del trabajo industrial entre los trabajadores, el deseo de recibir educacin era muy fuerte, en parte
para mejorar sus posibilidades de vida, en parte para que sus hijos contaran con mejores oportunidades
que ellos, y en parte para dar mayor peso a los reclamos polticos de la clase obrera.
Es probable que el vasto desarrollo de los sistemas de educacin nacional obedezca a que la exigencia de
educacin elemental abarca todo el espectro de creencias polticas. La sustentan los conservadores,
quienes temen la intrnseca indocilidad del pueblo y piensan que ella puede domarse si se los instruye en
los principios fundamentales de la religin y se le inculca lealtad al rey y a la patria.
Derechos polticos: el sufragio y el voto secreto.
Slo los jefes de familia econmicamente independientes podan tomar parte en la vida poltica. La
revolucin francesa produjo un cambio fundamental a la concepcin de la representacin: la unidad bsica
ya no fue ms la familia, la propiedad o la corporacin sino el ciudadano individual, y la representacin, en
un lugar de encausarse a travs de cuerpos funcionales aislados, se canaliz por medio de una asamblea
nacional unificada de legisladores.
Los conservadores una vez que admitieron el poder del voto como base del poder local, tendieron a
favorecer el otorgamiento de derechos polticos a los rdenes inferiores. El sufragio se limitar a todos los
ciudadanos independientes. La izquierda exigi plenos derechos para las clases bajas y los conservadores
solo la enfrentaron con una oposicin moderada. Como resultado de ello, fue promulgado el sufragio
universal masculino para todas las personas de sexo masculino.
La nocin tradicional era que el voto constitua un acto pblico, slo confiable a hombres capaces de
mantener abiertamente sus opiniones. El voto secreto es una apelacin a la mentalidad liberal urbana. El
factor decisivo es la aparicin de los votos de la clase baja como un elemento de poltica nacional, as como
la necesidad de neutralizar a las peligrosas organizaciones de la clase obrera.












53

Unidad 5

Sartori: Elementos de la teora poltica.
El termino democracia aparece en Erodoto y significa el poder del pueblo.
La democracia ha sufrido un largo eclipse, Aristteles clasifico la democracia entre las formas malas de
gobierno convirtindose en una palabra negativa y el rgimen poltico la denomin repblica.
Kant ve a la democracia como un despotismo hasta que aparece Robert Spiere en 1794 y utilizo la
democracia en sentido elogioso.
En el S. XIX la palabra adquiere un nuevo auge. La democracia que practicamos hoy no es la misma que la
de los antiguos.
La democracia de los antiguos era simple, la de hoy es compleja (como la liberal-democracia).
Democracia moderna: 3 aspectos: 1ero: la democracia es un principio de legitimidad: el poder deriva del
demos, es decir, que se basa sobre el consenso. 2do: La democracia no acepta que el poder derive de la
fuerza. 3ero: en la democracia el poder est legitimado por elecciones libres y recurrentes; el pueblo es
titular del poder.
El resurgimiento de la frmula de la democracia participativa
El ciudadano participante es el ciudadano que ejerce en nombre propio por la cuota que le corresponde en
poder del que es titular.
J. S. Mill, observa que el autogobierno en cuestin no es el gobierno de cada uno sobre s mismo, sino el
gobierno sobre cada uno por parte de todos los dems.
El problema ya no era de autogobierno, sino de la limitacin y control sobre el gobierno.
La democracia como es, no es democracia como debera ser (ideal). Las democracias son difciles y deben
ser promovidas y credas. Puesto que sin ideal no existira democracia real.
La nica democracia que existe y que merece este nombre es la democracia liberal.
La democracia en sentido social y/o econmica, extienden y completan la democracia en sentido poltico;
son tambin cuando existen democracias ms autenticas, puesto que son micro democracias, democracias
de grupos pequeos. Si no se da la democracia a nivel del sistema poltico, las pequeas democracias
sociales y de fbricas (econmicas) corren en todo momento el riesgo el riesgo de ser destruidas. Por ello,
democracia sin calificativos, significa democracia poltica.
La democracia poltica es determinante y condicionante; las otras son subordinadas y condicionadas. Lo
que explica porqu la democracia ha sido siempre un concepto principalmente desarrollado y teorizado a
nivel del sistema poltico.

ANTIGUOS MODERNOS





Soberana popular
Democracia directa
Era desconocida;
consideraban innecesaria
la diferencia entre
titularidad y ejercicio del
poder
Era de los ciudadanos y
no traspasaba el muro de
las ciudades
Democracia
representativa
Haba una distincin
entre titularidad y
ejercicio del poder. La
soberana popular se
extenda a todos los
ciudadanos a medida que
la repblica se ampliaba
La titularidad la tena el
pueblo, quien otorgaba el
ejercicio del poder
conservndose el
derecho de revocarlo
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El principio de la mayora
Desconocan el principio de la
mayora.
La doctrina fue la unanimidad no
el derecho de la mayora sobre la
minora.
La Polis no era una ciudad-estado
sino una ciudad-comunidad.
Para los griegos reconocer el
principio de la mayora lleva a la
ciudad al desastre.
Las tcnicas electorales no
llegaron de los griegos sino de las
rdenes religiosas que
comenzaron a elegir a travs del
voto, y no por el principio
hereditario ni por la fuerza.
Si se decide por la mayora,
entonces tambin un sujeto
colectivo como el pueblo posee el
modo de actuar y decidir.
Individuo persona En la libertad de los antiguos, el
hombre era totalmente hombre
en cuanto viva en la Polis y la
Polis vive en l.
En la vida poltica los griegos no
vean una parte o un aspecto de
la vida, vean su plenitud y
esencia. El hombre no poltico era
un ser incompleto y carente.
El Estado est al servicio de los
ciudadanos.
El individuo es un valor en s
mismo, independiente de la
sociedad y del Estado.


Democracia Liberal.
En el traspaso de la democracia a la democracia liberal hay 3 etapas:
1. El Estado Liberal que es nicamente el Estado Constitucional que aprisiona el poder absoluto.
2. El Estado Liberal Democrtico que es primero liberal (constitucional) y despus democrtico.
3. El Estado Democrtico-liberal, en el que el poder popular prevalece sobre el poder limitado.
El estado de los partidos.
Solo la ilusin o la hipocresa, puede creer que la democracia sea posible sin partidos polticos. Si los
partidos son indispensables no es necesario que el partido sea fuerte ni que el sistema partidista est
fuertemente armado, haciendo referencia a un sistema de agregacin y canalizacin del voto.

La teora competitiva de la democracia.
El ciudadano delega el poder al representante.
Rousseau mantena que delegando el poder al representante, lo pierde, en el caso que sea permanente;
pero como es peridica la transferencia, no se concluye dicha teora.
La delegacin es a titulo representativo que se espera que el representante acte en inters de los
representados y no en el inters privado. Pero en este caso el mecanismo ms importante no es la eleccin
sino la competencia. Shumpeter presenta una alternativa distinta, el mtodo democrtico que es el
mecanismo institucional para llegar a decisiones polticas en las que algunas personas adquieren el poder
de decidir mediante una lucha competitiva, por el voto popular.

Las condiciones de la Democracia.
Factores impulsores: se llega a la democracia de muchsimas maneras que se reflejan en una multiplicidad
de interpretaciones, teoras y modelos. Con una poltica como paz, una autonoma de la sociedad, con la
creencia de valores pluralistas y factores culturales que pueden pesar ms que factores econmicos.
Cuanto ms prospero sea un pas es ms probable que se mantenga la democracia; el bienestar facilita la
democracia, y la democracia impulsa el mercado para llegar al bienestar.
Democracia y mercado: en la medida en que el sistema poltico y el sistema econmico estn o se
convierten en estrechamente interconectados, ambas cosas ya no son la misma, y el requisito poltico de la
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liberal-democracia es la difusin del poder: una difusin-dispersin destinada a permitir espacio y tutela a
la libertad individual.
Por lo tanto el argumento es que los sbditos se convierten en ciudadanos nicamente en el seno de unas
estructuras polticas, econmicas y tambin sociales que fragmentan el poder concentrado mediante una
multiplicidad de poderes intermedios y contra equilibradores.


Bobbio y Mateucci: Totalitarismo.
La naturaleza especfica del totalitarismo debe encontrarse en una caracteristica ampliamente reconocida
en la literatura y a la que alude a la palabra: la penetracin y la movilizacin total del cuerpo social, con la
destruccin de todas las lneas establecidas de distincin entre el aparato poltico y la sociedad.
Elementos constitutivos:
La ideologa totalitaria: proporciona una explicacin indiscutible del curso histrico al orientar la
accin, hacia un objetivo sustancial, justifica un movimiento continuo hacia el fin de cualquier
institucin y del mismo ordenamiento jurdico.
El partido nico: animado por la ideologa se opone y se sobrepone a la organizacin del Estado,
trastornando la autoridad y el comportamiento regular y previsible; y, politiza los ms diversos
grupos y las ms diversas actividades sociales minando sus lealtades y los criterios de
comportamiento para subordinarlos a los principios y a los imperativos ideolgicos.
El dictador totalitario: ejerce un poder absoluto sobre la organizacin del rgimen, conserva el
poder personal y el impacto de los rasgos caractersticos de su personalidad.
El terror totalitario: se ve liberado conjuntamente por el movimiento de transformacin radical
impuesto por la ideologa y por la lgica de la personalizacin del poder. Las condiciones que
hicieron posible el desarrollo del totalitarismo son la formacin de la sociedad industrial de masas,
la persistencia de un mbito mundial dividido y el desarrollo de la tecnologa moderna.
Caractersticas:
1. Una ideologa oficial que se refiere a todos los aspectos de la actividad y de la existencia del
hombre.
2. Un partido nico de masas guiado tpicamente por un dictador y estructurado jerrquicamente.
3. Un sistema de terrorismo policaco que se apoya en el partido y al mismo tiempo lo controla.
4. Un monopolio tendencialmente absoluto en manos del partido y basado en la tecnologa moderna
de la direccin de todos los medios de comunicacin masiva y de todos los instrumentos de la lucha
armada.
5. Un control y una direccin central de toda la economa a travs de coordinacin burocrtica de las
unidades productivas anteriormente independientes.
Autoritarismo:
Como rgimen poltico se caracteriza por la concentracin del poder, por la ausencia de instituciones
representativas, la autoridad se ejerce considerando que la desigualdad entre los hombres es un principio.
Utiliza medios coercitivos y anula los canales de expresin de la ciudadana.
La autoridad propia de este rgimen restringe la libertad y no requiere del consenso social, como rgimen
poltico no implica la movilizacin, lo que lo diferencia del totalitarismo.
Las ideologas autoritarias buscan establecer el orden y la organizacin jerrquica.
El orden social propuesto por el autoritarismo, se caracteriza por ser un valor que es prioritario y que
impone una jerarqua consolidada.

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Democracia Autoritarismo Totalitarismo
Relacion Estado y
sociedad
Se diferencia el
Estado de la
sociedad.
Igual. No hay limites
entre stos.
Paticipacion
politica
Es activa. Son intervenidos
los caracteres de
los partidos
politicos.
Hay una
movilizacion
politica por parte
del Estado.
Cultura politica Es plural. Pluralismo limitado. Hay una ideologia.
Sistema de partido Multipartidismo Estn intervenidos. Partido nico.


Bobbio: El futuro de la democracia.
La democracia se caracteriza por un conjunto de reglas (primarias o fundamentales) que establecen quin
est autorizado para tomar las decisiones colectivas y bajo que procedimientos.
Un rgimen democrtico se caracteriza por la atribucin de este poder (que en cuanto autorizado por la ley
fundamental se vuelve un derecho) a un nmero muy elevado de miembros del grupo.
Por lo que respecta a la modalidad de la decisin la regla fundamental de la democracia es la regla de la
mayora, la regla con base a la cual se consideran decisiones colectivas y obligatorias para todo el grupo.
Tambin es necesario que aquellos que estn llamados a decidir o a elegir a quienes debern decidir, se
planteen alternativas reales y estn en condiciones de seleccionar entre una y otra.
Las normas constitucionales que atribuyen estos derechos no son propiamente reglas del juego: son reglas
preliminares que permiten el desarrollo del juego.
Estado liberal y Estado democrtico son interdependientes, cuando caen, caen juntos.

La democracia prometa (los clsico) Lo que caracteriza a la democracia
El protagonismo poltico individual y la centralidad
del ciudadano en la vida poltica.
El protagonismo de los grupos y actores colectivos.
La representacin de los intereses del pueblo y no
de las facciones.
La representacin de los intereses sectoriales.
El gobierno de real del pueblo o de una mayora. La limitacin de la participacin a un nmero
reducido de liderazgos y grupos.
La extensin de la democracia a otros mbitos. La limitacin de la democracia de los mecanismos
institucionales de decisiones polticas.
La visibilidad del poder y de los mecanismos de
toma de decisiones y la profundizacin
democrtica.
La persistencia de grandes centros de poder no
democratizados: burocracia y la empresa.
El aprendizaje. La apata.
No se pudieron cumplir por obstculos, la tecnocracia, la burocracia y el escaso rendimiento para
solucionar demandas de la sociedad civil ------ existe un contenido mnimo de democracia.


Fernando Vallespin, G. Sartori y Robert Dahl: El futuro de la democracia. Problemas, reglas y
mtodos de la nueva convivencia poltica.
Elementos para un debate.
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Hoy da perviven los problemas de hace unas dcadas, a la vez que hacen acto de presencia otros nuevos.
Entre stos ltimos, la mundializacin de la economa y sus consecuencias sobre los sistemas polticos
estatales, los procesos de integracin supranacional y los problemas polticos derivados de la diversidad y el
pluralismo tnico y cultural. Otros que observa Bobbio, como el creciente protagonismo en la vida pblica
de los medios de comunicacin de masas y su gran influencia sobre todo el proceso poltico.
Poco ms de una dcada despus de los aos 80, se han producido una serie de transformaciones sociales
de fondo que han tenido una inmediata repercusin sobre la poltica. El fin del mundo bipolar tras los
acontecimientos de 1989, la consiguiente apertura e internacionalizacin de los mercados financieros y el
crecimiento exponencial de la sociedad de la informacin. Estos fenmenos se han obligado a replantearse
la cuestin de la democracia y su futuro. La economa y la sociedad como un todo se han escapado al
control directo de la poltica centrada en el Estado. Los 3 pilares bsicos sobre los que se sustentaba el
estado tradicional _el poder militar, la economa y cultura nacionales- no se dejan disciplinar ya bajo el
manto de la unidad territorial soberana.
Desde la perspectiva de la teora democrtica, el problema es si disponemos de los medios adecuados para
compensar los dficits democrticos derivados de esta nueva desterritorializacin de los espacios
polticos, que va acompaada de un nuevo desplazamiento de las fronteras de la accin poltica.
Estos problemas se pueden englobar dentro de los siguientes bloques generales:
a) El problema de la mediacin poltica (partitocracia y corporativizacin).
Las distorsiones en el funcionamiento de los canales de mediacin entre sociedad y sistema
poltico, que afectan sobre todo al concepto de la representacin y estn marcados por la
oligarquizacin y estatalizacin de los partidos polticos, as como por la corporativizacin de los
intereses.
b) El problema de la especializacin y complejidad de la vida poltica (la tecnocracia).
Un nmero creciente de decisiones polticas se apoyan en el conocimiento experto elaborado
por tcnicos. Esta inteligencia especializada nos somete, como afirma Dahl, a una nueva forma
de tutela, a pesar de que no puede defenderse la idea de que las elites tcnicas gocen de un
conocimiento moral superior respecto de lo que constituya el inters pblico.
c) El problema de la publicidad y transparencia poltica (la manipulacin poltica).
Creciente poder de los medios de comunicacin en las sociedades polticas desarrolladas. La
democracia de nuestros das ha sido definida como una democracia meditica o de audiencia.
La relacin representativa se ha visto profundamente afectada por los nuevos canales de
comunicacin poltica, ello incide tambin sobre la naturaleza misma de la vida poltica.
d) El problema de la colonizacin de la poltica por la economa.
Es la debilidad de los instrumentos de direccin poltica frente a los imperativos del sistema
econmico. Aqu opera sobre todo la globalizacin de la economa, donde existen capitales
globales. Su efecto ms visible es la relativa impotencia de los sistemas polticos para promover
polticas de solidaridad y de promocin del Estado de bienestar. Su efecto ms inmediato es la
reduccin de la capacidad redistributiva del Estado y, consiguientemente, el debilitamiento de la
cohesin social. Ello repercute a su vez, como Dahl resalta, sobre el principio de la igualdad poltica
de los ciudadanos, autntico pilar normativo de la democracia.
e) El problema de las polticas de la identidad y sus desafos.
Dahl lo califica como la acomodacin poltica en pases divididos cultural y tnicamente. Puede
que este sea el mbito donde se plantean de forma ms dramtica los problemas de la democracia
del futuro. Sobre todo porque no hay una clara solucin.
f) El problema de la calidad de la democracia (democracias avanzadas o democracias
defectuosas?).
58

El crecimiento exponencial del nmero de democracias y su consideracin como la nica forma de
gobierno legtimo no se ha visto acompaado por el correspondiente desarrollo y mejora de su
funcionamiento y ello ha puesto en el centro de la discusin la cuestin de la calidad de la
democracia.

Giovanni Sartori: Democracia y sociedad de la informacin.
Hemos empezado a manejar este concepto de otra sociedad con Daniel Bell. Comenzamos con la sociedad
post-industrial. El gran descubrimiento de los 50 fue que la mitad del proceso econmico ya no era un
proceso de manufactura, y as se haba creado la sociedad post-industrial.
Bsicamente lo que sustituye a una sociedad de manufactura es, una sociedad burocrtica. Y como de
hecho la tecnologa se ha desarrollado en la forma que sabemos, hemos encontrado, el concepto ltimo, la
sociedad de la informacin.
En el sentido de que la tecnologa permite cada vez mayor transmisin de la informacin.
Para la sociedad de la informacin, la informacin es cualquier cosa que est en la red. En mi opinin, la
informacin es la transmisin de un contenido con noticias.
Lo que interesa al sistema poltico, al ciudadano en su verdadero sentido, es la informacin sobre asuntos
polticos de inters pblico. Crecientemente, sacamos de la TV lo que llamo subinformacin y
desinformacin. Subinformacin significa informacin insuficiente; y desinformacin, informacin
distorsionada.
El desinters en la poltica es de nuevo una tendencia en los pases occidentales y quiz tambin en otras
partes.
La argumentacin es la siguiente: si recibo informacin sobre algo que no comprendo, no me interesa.
Cualquier informacin recibida y escuchada resulta interesante para la persona presente slo si tiene la
suficiente informacin para comprenderla. Y lo que produce en la actualidad la llamada sociedad de la
informacin, al menos en asuntos pblicos, es un tipo de informacin de las noticias que slo puede
provocar rechazo y desinters.
Estamos en un crculo vicioso. Tenemos una sociedad de la informacin que nos inunda con informacin
absolutamente trivial e insuficiente, que no despierta inters porque no se entiende. Ahora quisiera
diferenciar claramente informacin y conocimiento. La informacin es la acumulacin de conceptos. El
conocimiento es el control cognitivo de las cosas. El conocimiento como lo defino consiste no slo en la
capacidad de reconocer un problema, sino tambin de buscar maneras de resolverlo. Eso es el control
cognitivo.
En cuanto a la democracia electrnica, mi argumentacin el precisamente que cuanta ms responsabilidad
en la toma de decisiones y ms poder de decisin se le da al ciudadano, ms hay que mejorar al ciudadano,
porque de otro modo, perderemos la carrera. Y precisamente esto es lo que est ocurriendo: estn dando
ms poder a ciudadanos mal informados, menos competentes y, en realidad, menos ciudadanos. Los llamo
hipnociudadanos o subciudadanos. Estamos creando un subciudadano, incluso peor de lo que era en el
pasado; un ciudadano totalmente desinformado, no interesado e increblemente ignorante. La ecuacin es
la siguiente: si se quiere ms demo-poder, hay que tener ms demo-competencia; y sin embargo, hay
menos demo-poder y ms demo-impotencia.


Lowestein: Teora de la Constitucin.

Los tipos de gobierno de la democracia constitucional.
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El constitucionalismo y la democracia constitucional.
El concepto de constitucionalismo tiene una doble significacin; hace referencia tanto al orden poltico
constitucional como al orden poltico democrtico constitucional. Para que un estado sea constitucional,
tiene que tener una Constitucin. Constitucin en este sentido significa un sistema de normas establecidas
o de reglas convencionales, las cuales regulan las relaciones entre los detentadores y los destinatarios del
poder, as como la respectiva interaccin de los diferentes detentadores del poder en la formacin de la
voluntad estatal. La democracia constitucional, sera alcanzada cuando la masa de los destinatarios del
poder, organizada como electorado en los partidos polticos y con la ayuda de elecciones honestas en base
a un sufragio universal, particip en el proceso poltico elevndose a la categora de un independiente y
originario detentador del poder.

La democracia constitucional como configuracin triangular del poder.
La conformacin del poder es triangular: parlamento, gobierno y pueblo. El poder poltico est distribuido
entre varios detentadores del poder que, por lo tanto, estn sometidos a un control mutuo.
La variedad de manifestaciones de la democracia constitucional, puede ser reducida a los siguientes tipos
fundamentales, que sern analizados segn la triloga: decisin poltica fundamental, ejecucin de la
decisin y poder poltico:
Democracia Directa: cuando el pueblo organizado como electorado es el preponderante
detentador del poder. El pueblo, es decir, la totalidad de aquellos que segn la costumbre o la ley
estn considerados como ciudadanos dotados de todos los derechos, se rene en asambleas para
llevar a cabo la funcin de tomar la decisin poltica, as como para participar en la ejecucin de la
decisin tomada, siempre y cuando se trate de medidas de ejecucin de naturaleza judicial. La
ejecucin de las decisiones por va administrativa est normalmente asignada a funcionarios o
magistrados que son elegidos o sorteados por cortos periodos, y que poseen competencias
estrictamente delimitadas.
El fracaso de la experiencia griega con la democracia directa ha servido para no alentar intentos
posteriores.
Gobierno de Asamblea: aquel tipo en el cual el parlamento, como representante del pueblo es el
mayor detentador del poder. Aparece por primera vez en la Revolucin Francesa con categora de
autentico tipo de gobierno democrtico-constitucional.
El Gobierno de Asamblea tiene el siguiente esquema: la asamblea legislativa elegida por el pueblo
est dotada del dominio absoluto sobre todos los otros rganos estatales, y slo ser responsable
frente al electorado soberano, que ser el encargado de removerla con intervalos regulares de
tiempo. En el gobierno de asamblea el ejecutivo est estrictamente sometido a la asamblea, siendo
tan slo su rgano ejecutivo o su servidor, designado o destituido discrecionalmente por la
asamblea. Ningn rgano estatal est legalmente autorizado para interferir en la autonoma y en el
monopolio del poder ejercido por la asamblea. No hay ningn derecho del gobierno a disolver el
parlamento.
Este tipo de gobierno es adoptado generalmente por los gobiernos comunistas.
Una asamblea no puede gobernar. A lo sumo, lo que puede hacer es elevar al grupo gobernante a
su posicin de poder. Una vez que haya ocurrido esto, la democracia se transforma en autocracia.
Parlamentarismo: se aspira a un equilibrio entre los independientes detentadores del poder,
parlamento y gobierno, a travs de la integracin del gobierno en el parlamento: los miembros del
gobierno gabinete- pertenecen al mismo tiempo a la asamblea. El parlamentarismo es la
interdependencia por integracin. En nuestros tiempos es el tipo ms corriente de gobierno
democrtico constitucional. Sus principios son: primero, que el gobierno del rey el gabinete-
necesita el apoyo de la mayora del Parlamento, y segundo, que la responsabilidad poltica del
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gabinete frente al parlamento ser asegurada de la mejor manera cuando sus miembros sean
simultneamente miembros del Parlamento.
Fundamentalmente, gobierno parlamentario es el intento de establecer entre los dos
independientes y separados detentadores del poder asamblea y gobierno- un tal equilibrio que
ninguna pueda ganar ascendencia sobre otro. Ambos detentadores del poder comparten la funcin
de determinar la decisin poltica y de ejecutar dicha decisin por medio de la legislacin. El control
poltico est tambin distribuido entre ellos.
El gobierno parlamentario tiene los siguientes elementos estructurales:
1. Los miembros del gobierno o del gabinete son al mismo tiempo miembros del parlamento,
ya que la asamblea puede ejercer un mayor control sobre sus propios miembros que sobre
elementos extraos a ella.
2. El gobierno o el gabinete est constituido por los jefes del partido mayoritario; el gabinete
es un comit de la asamblea. Pero, a pesar de la unin personal entre miembros del
gabinete y del parlamento, ambos detentadores del poder estn separados funcionalmente
y son independientes.
3. El gobierno tiene una estructura en forma de pirmide con un primer ministro o presidente
del consejo a su cabeza, reconocido como lder.
4. El gobierno permanecer en el poder siempre y cuando cuente con el apoyo de la mayora
de los miembros del parlamento.
5. La funcin de determinar la decisin poltica est distribuida entre el gobierno y el
parlamento. Y ambos colaboran necesariamente en la ejecucin de la decisin poltica
fundamental por medio de la legislacin.
6. Solamente se podr hablar de un autntico parlamentarismo cuando ambos detentadores
del poder, gobierno y parlamento, operen con recprocas facultades y posibilidades de
control. El instrumento ms eficaz con el que cuenta el parlamento es la posibilidad de
exigir responsabilidad poltica al gobierno; como es el voto de censura por la mayora del
parlamento al gobierno o la negativa de conceder el voto de confianza pedido por el
gobierno. La consecuente dimisin del gobierno conduce bien a la disolucin del
parlamento y a nuevas elecciones, o bien a un cambio de gabinete. Por parte del gobierno
el medio ms riguroso de control poltico es la facultad gubernamental de disolver el
parlamento y convocar nuevas elecciones. Aqu el electorado soberano jugar el papel de
rbitro entre el o los partidos que se encuentren en la oposicin y el gobierno mismo.
Una asamblea fuerte y un gabinete dbil se da en Francia bajo el clsico parlamentarismo; un
ejecutivo fuerte y una asamblea dbil se presenta en el rgimen de Alemania Occidental; y la
completa concordancia de gabinete y mayora parlamentaria se da en Inglaterra.
Presidencialismo: se denomina as en virtud de la posicin dominante del presidente. Cuando los
detentadores del poder independientes, gobierno y parlamento, permanecen separados, pero
estn obligados constitucionalmente a cooperar en la formacin de la voluntad estatal, la
interdependencia se lleva a cabo por coordinacin en lugar de integracin. La exigencia de
cooperacin implica una distribucin del poder.
Las actividades estatales fueron divididas en 3 campos separados: el ejecutivo al presidente, el
legislativo al Congreso y el judicial a los tribunales. En cada uno de estos campos se concedi al
respectivo detentador del poder, autonoma y monopolio de accin, no pudiendo ser violado este
mbito por ninguno de los otros detentadores del poder.
El presidente toma parte en la legislacin al firmar una ley adoptada por el Congreso, o al negarse a
hacerlo (veto). Caso de que el presidente sea vencido por una mayora de 2/3, el veto no procede y
61

la ley entra en vigor. El Senado participa en la poltica exterior dirigida por el presidente a travs de
la ratificacin de tratados y en el nombramiento del funcionario.
El presidente no est obligado en absoluto a presentar cuentas a Congreso. El Congreso no podr
destituir al presidente de su cargo. Esto slo podr ocurrir a travs del electorado que, tras el
transcurso de los 4 aos de duracin de su cargo, podr negarse a elegirle de nuevo. Tampoco
podr el Congreso conseguir la destitucin de un miembro del gabinete del presidente.
El Congreso permanece tambin en su cargo durante el periodo previsto constitucionalmente.
Independientemente del desacuerdo que pueda existir entre el presidente y la mayora del
Congreso, aqul no podr disolver el Congreso.
Gobierno Directorial: se denomina as dada su estructura colegial. Este tipo de gobierno peculiar es
el perteneciente a Suiza.
Pero los 3 detentadores del poder asamblea, gobierno y pueblo- no seran sino un mecanismo
muerto y un aparato estatal vano si no estuvieran impulsados por aquellas instituciones que
constituyen las fuerzas incentivas de la vida poltica en una democracia constitucional, esto es, los
partidos polticos.

Los partidos polticos y el proceso gubernamental.
En la moderna sociedad tecnolgica de masas todo gobierno es siempre gobierno de partidos. Un partido
poltico es una asociacin de personas con las mismas concepciones ideolgicas que se propone participar
en el poder poltico o conquistarlo y que la realizacin de este objetivo posee una organizacin
permanente.
El partido poltico se hace indispensable para organizar y activar la voluntad poltica de la masa electoral.
La entrada de los partidos polticos caracteriza el paso de un control oligrquico-burgus del proceso del
poder a la democracia constitucional moderna. Junto al descubrimiento de la tcnica de la representacin
que, cre el instrumento para institucionalizar la distribucin del poder entre diversos detentadores. La
intercalacin de los partidos polticos en el proceso poltico es la invencin ms importante en el campo de
la organizacin poltica.

Maiwaring S. y Schugart M.: Presidencialismo y Democracias en Amrica Latina.

Una definicin de democracia presidencialista.
Una democracia debe satisfacer 3 criterios. En primer lugar, las democracias deben celebrar elecciones
abiertas y competitivas que determinen quin ser el encargado de establecer la poltica pblica. Las
elecciones deben contemplar la posibilidad de alternancia en el poder. En segundo lugar, en el periodo
contemporneo debe existir el sufragio adulto universal. Tercero, deben existir garantas bsicas para los
derechos civiles tradicionales.
En la Democracia Presidencialista, el Jefe del Ejecutivo (presidente) es popularmente electo, y los mandatos
tanto del presidente como de la asamblea son fijos. Estas caractersticas pueden contrastarse con las del
parlamentarismo, en el cual el jefe del ejecutivo (Primer Ministro) es elegido por el Parlamento, y los
mandatos no son fijos, dado que la permanencia en el poder del Primer Ministro y su gabinete depende de
la confianza de la mayora parlamentaria. Los rasgos fundamentales del presidencialismo son el origen y la
supervivencia separada.
Un tercer tipo de democracia es el premier-presidencialismo. En este tipo de rgimen, el presidente es
popularmente electo y tiene poderes polticos, incluida la autoridad para designar al Primer Ministro y
usualmente para disolver el Parlamento. Sin embargo, en esos sistemas el gabinete es colectivamente
responsable ante el Parlamento. As, el presidente no tiene autoridad constitucional para despedir a los
ministros. El presidente debe ceder los poderes ms importantes al Primer Ministro y al gabinete.
62

Bajo el premier-presidencialismo el lder del gobierno puede ser expulsado mediante un voto de
desconfianza, y normalmente el presidente puede disolver la asamblea.

Eleccin popular.
En un sistema presidencial, el jefe de gobierno es electo popularmente. Por lo general, eleccin popular
significa eleccin directa, pero algunos pases tienen un colegio electoral.
Una desviacin ms significativa en las elecciones presidenciales se presenta cuando es el Congreso el que
hace la seleccin final.

Mandatos fijos.
Cuando decimos que tanto la asamblea como el presidente ejercen mandatos fijos, queremos decir que la
supervivencia de cada uno de ellos en el cargo no depende del otro.

Una nueva evaluacin del desempeo del presidencialismo.
Cuando se afirma que una ruptura de la democracia puede ser atribuida al presidencialismo,
implcitamente se est argumentando que en ese mismo pas un rgimen parlamentario podra no haber
colapsado.
Dada la ausencia de sistemas parlamentarios en Amrica del Sur, no podemos estar seguros de que esos
colapsos resultaran del presidencialismo ms que de las condiciones ms generales que afligan la
democracia sudamericana.

Democracia, tipo de rgimen y condiciones contextuales desde los aos 70.
Los pases muy pequeos pueden tener ventajas en lo que se refiere a la estabilidad democrtica porque
tpicamente tienen poblaciones relativamente homogneas, al menos en trminos tnicos, religiosos y
lingsticos, lo cual atena fuentes potenciales de conflicto poltico.
Si el legado colonial britnico o el tamao reducido de la poblacin son conducentes a la democracia, el
parlamentarismo cuenta con una ventaja incorporada simplemente porque sucedi que Gran Bretaa, un
sistema parlamentario, coloniz muchos territorios isleos. Adems, si hay aspectos de las sociedades
latinoamericanas que son adversos a la estabilidad de la democracia, entonces el presidencialismo lleva
adosado una fuerte desventaja.
En resumen, existen ms posibilidades de que el presidencialismo sea adoptado en Amrica Latina y en
frica que en otras partes del mundo, y es posible que estas partes del mundo enfrenten obstculos ms
formidables para la democracia cualquiera sea su forma de gobierno. Por otra parte, el parlamentarismo ha
sido el tipo de rgimen elegido en la mayor parte de Europa y en las ex colonias britnicas, donde
posiblemente las condiciones para la democracia sean en general ms favorables. La forma en que el
Ejecutivo es elegido y la forma en que ste interacta con la Legislatura y los partidos y se mantiene en el
poder, es de fundamental importancia para la poltica democrtica.

El argumento en contra del presidencialismo.
En primer lugar, los crticos del presidencialismo afirman que el mandato fijo del cargo presidencial
introduce una rigidez que es menos favorable a la democracia que la flexibilidad que ofrecen los
mecanismos parlamentarios de no confianza y disolucin. Sostienen que el mandato presidencial fijo
provoca dificultades a la hora de hacer frente a crisis importantes.
La mayor parte de las constituciones presidencialistas prohben la reeleccin presidencial para mandatos
consecutivos.
63

Una segunda crtica de los sistemas presidencialistas es que presentan mayores tendencias al inmovilismo
que los sistemas parlamentarios. Los sistemas presidencialistas son ms aptos para engendrar gobierno de
minora y poderes ejecutivos dbiles.
Los sistemas presidencialistas carecen de los medios para asegurar que el presidente cuente con el apoyo
de una mayora parlamentaria.
En las democracias presidencialistas, el inmovilismo ha sido con frecuencia un ingrediente crucial de los
golpes de Estado.
El parlamentarismo escapa a este problema porque el Ejecutivo no es independiente de la asamblea. Si una
mayora de la asamblea favorece un cambio de direccin en las polticas, puede reemplazar al gobierno por
medio del ejercicio de su voto de no confianza.
Una tercera crtica al presidencialismo es que ste incorpora una lgica en la que el ganador se lleva todo
que es poco favorable a la estabilidad democrtica. En los sistemas presidenciales, la eleccin popular
tiende a imbuir a los presidentes de la sensacin de que no necesitan enfrentar el tedioso proceso de
construir coaliciones y hacer concesiones a la oposicin.
Una ltima crtica es la que se refiere a la eleccin popular directa de los presidentes. El lado negativo de
las elecciones populares directas es que pueden resultar elegidas personalidades ajenas a la clase poltica
(outsider) con escasa experiencia en poltica partidaria y legislativa. En el peor de los casos, la eleccin
popular directa puede servir como incentivo para la demagogia y el populismo y, por lo tanto, puede
desalentar enfoques ms realistas de polticas alternativas.

Las ventajas del Presidencialismo.
Mayor cantidad de opciones para los votantes.
La existencia de elecciones tanto para el ejecutivo como para el legislativo proporciona para los votantes un
abanico ms libre de opciones. Ellos pueden dar su apoyo a un partido candidato en el plano legislativo y a
otro para la jefatura del ejecutivo.

Responsabilidad e identificabilidad electoral.
La accountability electoral designa el grado y los medios con que los funcionarios electos son
electoralmente responsables ante los ciudadanos, mientras que la identificabilidad se refiere a la capacidad
de los votantes para realizar una eleccin informada antes de los comicios basada en su capacidad para
calcular el abanico probable de gobiernos que puedan resultar de las elecciones.
Los presidentes o sus partidos pueden ser juzgados por los votantes en elecciones subsiguientes. Los
presidentes que aspiran a regresar a sus cargos cuentan con poderosos incentivos para hacer sensibles a los
intereses de los votantes, y enfrentar por consiguiente, un mecanismo de accountability electoral. Los
votantes pueden de todos modos exigir rendicin de cuentas al partido del presidente.
Los sistemas parlamentarios pluripartidistas, no resultan evidente que votar por un cierto partido aumente
la probabilidad de excluir a otro de la coalicin gobernante. Los gobiernos cambian a menudo en que el
periodo entre elecciones e incluso luego de una eleccin no es infrecuente que los partidos que han
perdido escaos sean invitados a unirse a las coaliciones gobernantes.
El trmino identificabilidad designa el grado en que las posibles coaliciones alternativas para controlar el
ejecutivo son discernibles para los votantes antes de una eleccin. La identificabilidad es elevada cuando
los votantes pueden reconocer a quienes compiten por el control del ejecutivo y pueden establecer una
conexin lgica inmediata entre su candidato o partido preferido y su voto ptimo.
En sistemas parlamentarios el votante raramente pudo predecir el impacto de su voto en las elecciones
parlamentarias sobre la eleccin del ejecutivo.

Independencia del congreso en cuestiones legislativas.
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Dado que los representantes parlamentarios en un sistema presidencialista pueden trabajar sobre la
legislacin sin preocuparse sobre las consecuencias inmediatas que ello pueda tener para la supervivencia
del gobierno, cada asunto puede ser considerado segn sus propios mritos ms que como una cuestin de
confianza en el liderazgo del partido o la coalicin gobernante.
La independencia legislativa puede alentar la construccin de coaliciones amplias. El incentivo de no poner
en peligro la supervivencia del gobierno presiona a los miembros del parlamento cuyos partidos tienen
cargos ejecutivos para que no se opongan a las directivas ministeriales. El presidencialismo es ms apto que
el parlamentarismo para combinar la independencia de los legisladores con un ejecutivo responsable e
identificable.

Mandatos fijos vs. Inestabilidad del gabinete.
En un sistema parlamentario, el Partido del Primer Ministro puede reemplazar a su lder, o un socio de
coalicin puede retirar su apoyo y provocar un cambio de gobierno sin recurrir a un golpe, mientras que
este ltimo podra construir la nica forma de remover a un presidente que carece de apoyo.
Los mandatos ms cortos permitiran una resolucin ms temprana de los problemas generados por los
mandatos fijos.
El presidencialismo puede impedir los juegos en el que el ganador se lleva todo.
Los sistemas parlamentarios con un partido mayoritario disciplinado son los que ofrecen menores
controles sobre el partido gobernante y, por consiguiente, promueven ms que los sistemas
presidencialistas un enfoque donde el ganador se lleva todo.
Dada la mayora de un solo partido en el parlamento es improbable que prevalezca un voto de no confianza
de modo que hay poca o ninguna oposicin para poner lmites al gobierno.
El presidencialismo, en cambio, se basa en un sistema de frenos y contrapesos. Esos frenos y contrapesos
inhiben las tendencias a que el ganador se lleva todo. Estn diseados para limitar la posibilidad de que el
que gana se queda con todo. Si pierde la presidencia, un partido o coalicin puede de todos modos
controlar los votos decisivos en el congreso, situacin que en la mayora de los pases le permitira poner
lmites al residente y frenar las iniciativas presidenciales.

El poder de los Presidentes.
Cuando los observadores clasifican a los presidentes en fuertes o dbiles, tienden a centrarse en la
capacidad de los presidentes para poner su propio sello sobre las polticas. Hay 2 medios principales a
travs de los cuales los presidentes pueden tener esa influencia. Uno es poseer poderes constitucionales
inherentes al cargo de presidente que obliguen a que sus preferencias sean tomadas en consideracin a la
hora de aprobar las leyes. Otra es que tenga control sobre sus propios partidos y que estos controlen una
mayora de escaos. Presumiblemente, esos 2 factores a los que podramos denominar poderes
constitucionales y partidarios sobre la legislacin- interactan para determinar el grado de influencia que
tienen los presidentes sobre las polticas y, por lo tanto su fortaleza.
En trminos de los poderes constitucionales sobre la legislacin, los presidentes pueden tener poder de
veto y muchos tienen poderes de decreto, en cuyo caso pueden ser posible para el presidente legislar sin el
Congreso.

Tipos de poderes legislativos.
Veto (e insistencia): los presidentes con poder de veto pueden firmar o vetar una ley enviada hasta su
despacho por el Congreso. El veto es un poder legislativo reactivo, en el sentido de que permite al
presidente defender el status quo reaccionando al intento de la legislatura por alternarlo.
Los procedimientos para superar el veto son los que requieren mayora absoluta y los que requieren el veto
de los 2/3.
65


Poderes del Decreto.
Es un poder proactivo, es un poder que permite al presidente establecer un nuevo status quo. La mayor
parte de las constituciones latinoamericanas afirman que los presidentes o ministros del gabinete tienen
autoridad para emitir decretos de naturaleza regulatoria a fin de implementar los trminos de la ley
existente.

El poder exclusivo de iniciativa legislativa.
Varios presidentes latinoamericanos tienen tambin el derecho de iniciativa exclusiva para las propuestas
legislativas en ciertas reas polticas. Este poder es otra forma de poder reactivo, si los presidentes
prefieren el status quo, evitar todo cambio simplemente no introduciendo el proyecto de ley.
Usualmente, la autoridad del congreso para modificar un proyecto no tiene restricciones.

Sntesis de poderes constitucionales de los presidentes en Amrica Latina.
Los poderes legislativos constitucionales son una fuente importante de variaciones en los sistemas
presidencialistas; la forma en que estos poderes se traducen en capacidad presidencial para moldear de
hecho las polticas es una cuestin que vara con los otros factores tales como la relacin de los presidentes
con sus propios partidos y con la mayora legislativa.

Robert Dahl: La Democracia. Una gua para los ciudadanos.
Qu instituciones polticas requiere una Democracia a gran escala?
En el lenguaje corriente utilizamos la palabra democracia para referirnos tanto a un ideal como a una
realidad efectiva, que slo es una realizacin parcial del objetivo.
Si un pas ha de gobernarse democrticamente, como mnimo, debera poseer ciertas instituciones
polticas, que significaran un importante avance hacia la consecucin de los criterios democrticos ideales.

Las instituciones polticas de la democracia representativa moderna.
Las instituciones polticas del gobierno democrtico representativo moderno son las siguientes:
1) Cargos pblicos electos: el control de las decisiones poltico-administrativas gubernamentales est
investido en cargos pblicos elegidos por los ciudadanos. Los gobiernos democrticos modernos a
gran escala son as, representativos.
2) Elecciones libres, imparciales y frecuentes: los cargos pblicos son elegidos en elecciones
frecuentes conducidas con imparcialidad.
3) Libertad de expresin: los ciudadanos tienen derecho a expresarse, sin peligro a un castigo severo,
sobre asuntos polticos.
4) Acceso a fuentes alternativas de informacin: los ciudadanos tienen el derecho de solicitar fuentes
de informacin, alternativas e independientes de otros ciudadanos. Adems, existen efectivamente
y estn protegidas por la ley.
5) Autonoma de las asociaciones: para alcanzar sus distintos derechos los ciudadanos tienen tambin
el derecho de constituir organizaciones o asociaciones relativamente independientes.
6) Ciudadana inclusiva: a ningn adulto que resida permanente en el pas y est sujeto a sus leyes le
pueden ser negados los derechos de que disfruten otros y que sean necesarios para estas 5
instituciones polticas que acabamos de presentar.

Las instituciones polticas en perspectiva.
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Generalmente, estas instituciones no aparecen de golpe en un pas. Las 2 ltimas son claramente tardas.
El momento de aparicin y la secuencia en que las instituciones iban traducindose ha variado. En aquellos
pases, las democracias ms antiguas, en los que el conjunto completo de instituciones hizo su aparicin
con anterioridad y ha perdurado hasta el presente, emergen elementos de una pauta en comn. Las
elecciones a un cuerpo legislativo aparecieron bastante pronto. La prctica de elegir a los altos cargos
encargados de dictar las leyes fue seguida de una expansin gradual de los derechos de los ciudadanos a
expresarse sobre asuntos polticos e intercambiarse informacin. El derecho de formar asociaciones con
objetivos polticos explcitos tendi a producirse ms adelante.
En los cuerpos legislativos, los que en sus das fueros facciones se convirtieron en partidos polticos.
Durante los aos finales del siglo XVIII, en la recin constituida repblica de los EE.UU., el vicepresidente y
el lder de la Cmara de Representantes, organizaron a sus seguidores en el Congreso para oponerse a las
polticas del presidente federalista. Para tener xito en su oposicin percibieron enseguida que tendran
que desplazar a sus oponentes del poder: para ello deban ganar las elecciones nacionales. En menos de
una dcada, crearon un partido poltico que estaba organizado ramificndose hasta las ms pequeas
circunscripciones. Su partido Republicano se convirti en el primer partido electoral de apoyo popular del
mundo.
Cuando Tocqueville visit los EE.UU. en los aos 30 del siglo pasado, ya haban aparecido en este pas las 5
primeras instituciones democrticas descritas arriba. No tuvo ninguna duda en referirse a los EE.UU. como
una democracia. En ese pas, dijo, el pueblo era soberano, la sociedad se gobierna a s misma por s
misma.
Durante el siglo siguiente, las 5 instituciones democrticas bsicas se consolidarn en ms de 12 pases
distintos.
Con todo, en todos ellos faltaba la 6ta institucin fundamental, la ciudadana inclusiva. El Estado de
Maryland fue el 1ero en proclamar el sufragio universal. Que no inclua a las mujeres y desde luego a
ciertos hombres. A un gran nmero de hombres se le neg el derecho de sufragio por no reunir los
requisitos de alfabetizacin o propiedad. Nueva Zelanda extendi el derecho a voto a las mujeres en 1893.
En otros pases democrticos esto no sucedi hasta 1920.
No fue hasta el S. XX que la democracia vino a exigir que el derecho a participar plenamente en la vida
poltica, deba ser extendido a toda la poblacin adulta que resida permanentemente en un pas. Tomadas
en su conjunto, entonces, estas 6 instituciones polticas no slo constituyen un nuevo tipo de sistema
poltico, sino una nueva forma de gobierno popular, un tipo de democracia que nunca existi. Este tipo
de gobierno democrtico moderno se denomina a veces democracia poliarcal.
Poliarqua se deriva de las palabras griegas que significan muchos y gobierno; se distingue as el
gobierno de muchos. Dicho trmino lo introdujimos en 1953 para referirnos a una democracia
polirquica, que se especficamente es un sistema poltico dotado de las 6 instituciones democrticas
contenidas en la lista de arriba.
En los pases que hoy se consideran democrticos existen estas 6 instituciones.

El factor del tamao.
Todas las instituciones necesarias para un pas democrtico no siempre sern precisas en unidades muchos
ms pequeas que un pas.
En asociaciones pequeas, las facciones organizadas no slo son innecesarias, sino dainas. Aqu
preferimos la unidad, el consenso, el acuerdo alcanzado mediante la discusin y el respeto mutuo.
Las instituciones polticas requeridas para el gobierno democrtico dependen del tamao de la unidad. Las
6 instituciones se desarrollaron porque eran necesarias para gobernar pases, no unidades ms pequeas.
La democracia polirquica es gobierno democrtico a escala del Estado nacin o pas.

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Porqu y cuando exige la democracia representantes electos?
La eleccin de los representantes se fue desarrollando principalmente a lo largo de la Edad Media, cuando
los monarcas hubieron de admitir que, imponer tributos, sostener un ejrcito, y hacer las leyes deban
contar con el consentimiento de la nobleza, el alto clero y de algunos hombres en las ms grandes
poblaciones y ciudades.
Hasta el S. XVIII la perspectiva comn era que el gobierno democrtico y republicano equivala al gobierno
del pueblo, y si el pueblo haba de gobernar, deba reunirse en asamblea en un lugar y votar sobre
decretos, leyes o polticas. La democracia deba ser democracia de asamblea de ciudad; la democracia
representativa era una contradiccin en los trminos. Una repblica o una democracia slo poda existir en
una unidad pequea como una ciudad u otra poblacin.
Con la llegada de la democracia a Amrica, la concepcin convencional desapareci ya del escenario de la
historia. Si haba de existir una repblica en Amrica, esta tendra la forma de Repblica Representativa.
Hacia mediados del S. XIX, la concepcin tradicional fue abandonada. Es evidente, escribi J. S. Mill en
1861, que el nico gobierno que puede satisfacer todas las exigencias del Estado social es aquel en el que
participa todo el pueblo. Pero dado que, en la comunidad que exceda el tamao de una poblacin, todos
no pueden participar personalmente, el resultado es que el tipo ideal de un gobierno perfecto debe ser el
representativo.

Por qu requiere la democracia elecciones libres, imparciales y frecuentes?
Todo ciudadano debe tener una oportunidad igual y efectiva de votar, y todos los votos deben contarse
como iguales. Si ha de realizarse la igualdad de voto, la consecuencia es que las elecciones deben ser libres
e imparciales. Si los ciudadanos han de conservar el control final de la agenda, las elecciones han de ser
tambin frecuentes.
A finales del S. XIX, la votacin secreta comenz a reemplazar la pblica. La mejor forma de alcanzar la
imparcialidad y otros objetivos razonables es simplemente una cuestin tcnica.
Con respecto a la frecuencia, a juzgar por las prcticas de los pases democrticos durante el S. XIX, las
elecciones anuales para los representantes del poder legislativo sera demasiado frecuente, y todo lo que
excediera los 5 aos sera demasiado largo. Los demcratas pueden tener un debate razonable sobre el
intervalo especfico y sobre como haya de variar en funcin de los distintos cargos y las diferentes prcticas
tradicionales.

Por qu requiere la democracia la libertad de expresin?
La libertad de expresin se requiere, en primer lugar, para que los ciudadanos puedan participar
efectivamente en la vida poltica. Libertad de expresin no slo significa que alguien tenga el derecho de
ser odo. Presupone tambin el derecho a escuchar lo que otros tengan que decir. Adquirir una
comprensin ilustrada de las acciones y polticas gubernamentales posibles tambin exige la libertad de
expresin. Para acceder a la competencia cvica, los ciudadanos precisan de oportunidades para aprender
por otros medios que se sustentan sobre la libertad de expresin. Sin ella, los ciudadanos enseguida
acabaran perdiendo su capacidad de influir en la agenda de las decisiones polticas.

Por qu requiere la democracia la disponibilidad de fuentes de informacin, alternativas e independientes?
Para acceder a fuentes de informacin alternativas que no estn bajo el control del gobierno o estn
dominadas bajo cualquier otro grupo o concepcin poltica especfica.

Por qu requiere la democracia asociaciones independientes?
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En una republica extensa, no slo son necesarias, sino inevitables. Las asociaciones independientes son
tambin una fuente de educacin cvica e ilustracin. Dotan a los ciudadanos de informacin y tambin de
oportunidades para la discusin, la deliberacin y la adquisicin de habilidades polticas.

ODonnell G.: Contrapuntos.

Democracia Delegativa?
Algunas de las nuevas democracias, son democracias en el sentido de que cumplen los criterios que
propone Robert Dahl, pero no son democracias representativas; ellas presentan caractersticas que inducen
a llamarlas Democracias Delegativas.
Los casos de DD no han mostrado progresos institucionales ni han sido muy efectivos en el tratamiento de
sus respectivas crisis sociales y econmicas.

Sobre instituciones.
Las instituciones son pautas regularizadas de interaccin que son conocidas, practicadas y regularmente
aceptadas por agentes sociales que mantienen la expectativa de seguir interactuando conforme a las reglas
y normas que rigen estas pautas. A veces, pero no necesariamente, las instituciones llegan a ser formales:
se materializan.
Las instituciones democrticas son instituciones polticas. Tienen una relacin reconocible y directa con los
principales temas de la poltica: la elaboracin de las decisiones gubernamentales obligatorias dentro de un
territorio dado, los canales de acceso a los roles decisorios y la formacin de los intereses e identidades que
demandan ese acceso. Algunas instituciones polticas son organizaciones formales que integran la red
constitucional de una poliarqua. Otras, como las elecciones regulares, se materializan de forma
intermitente pero no son menos indispensables.
En el funcionamiento de las sociedades complejas contemporneas, las instituciones democrticas proveen
un nivel crucial de mediacin entre, por un lado, los factores estructurales, y por el otro, no slo los
individuos sino tambin los diversos agrupamientos. Este nivel institucional tiene un importante impacto
sobre las pautas de organizacin de la sociedad, facilitando la representacin de algunos participantes en el
proceso poltico y excluyendo a otros.
Una democracia no institucionalizada se caracteriza por el poco alcance, la debilidad y la baja densidad de
las instituciones polticas existentes. El lugar de esas instituciones queda ocupado por otras prcticas no
formalizadas pero firmemente afirmadas el clientelismo, el patrimonialismo y la corrupcin -.

Hacia una caracterizacin de la Democracia Delegativa.
Las DD se basan en la premisa de que la persona que gana la eleccin presidencial est autorizada a
gobernar como ella crea conveniente, slo restringida por las relaciones de poder existentes y por la
limitacin constitucional del trmino de su mandato. El presidente es considerado la encarnacin de la
nacin y el principal definidor y guardin de sus intereses.
La DD consiste en producir, por medio de elecciones limpias, una mayora que autoriza a alguien a
convertirse, por cierto nmero de aos, en la exclusiva corporizacin e intrprete de los ms altos intereses
de la nacin. Es necesario construir una mayora para respaldar el mito de la delegacin legtima.
En la DD, los partidos, el Congreso y la prensa son normalmente libres para expresar sus crticas. Es
necesario ahora analizar lo que diferencia a la democracia Representativa de la Delegativa.
La representacin implica accountability. En las democracias institucionalizadas, la accountability no es slo
vertical sino tambin horizontal. La representacin y la accountability conforman la versin republicana de
la democracia. La accountability vertical junto con la libertad de formar partidos y tratar de influir sobre la
opinin pblica, forma parte tanto de la democracia representativa como de la Delegativa. Pero la
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accountability horizontal, caracterstica de la democracia representativa, no existe o es extremadamente
dbil en las DD.
Los cdigos de conducta republicanos son ms efectivos para moldear el comportamiento de los actores
relevantes en aquellas democracias que en las Delegativas.
La DD tiene tambin la aparente ventaja de facilitar un proceso decisorio rpido, aunque al costo de
aumentar las probabilidades de que se cometan errores groseros, multiplicar las incertidumbres que
rodean la implementacin de las decisiones y concentrar en el presidente la responsabilidad por los
resultados.
La diferencia que existe entre tener y no tener una red de poderes institucionalizados que haga de trama
del proceso poltico es la diferencia entre una democracia representativa y otra delegativa.

El ciclo de la crisis.
En algunos casos sudamericanos de DD: Argentina, Brasil y Per, la profundidad de la crisis que estos pases
heredaron de sus respectivos gobiernos autoritarios, genera un fuerte sentido de urgencia y ofrece un frtil
terreno para el cultivo de las propensiones delegativas que pueden existir.

De la omnipotencia a la impotencia.
Por su debilidad institucional y sus errticas pautas decisorias, las DD son ms propensas a interrupciones
que las democracias representativas.
En la medida en que segmentos de la poblacin electoralmente significativos consideren exitosa su poltica
econmica, los presidentes delegativos encuentran inaceptable que sus mandatos estn
constitucionalmente limitados. Por consiguiente, promueven reformas constitucionales que permiten su
reeleccin o, su permanencia en la cspide del gobierno como primeros ministros de un rgimen semi-
parlamentario. En contraste, este tipo de maniobra es inconcebible en la democracia representativa.

Held D. y otros: Transformaciones globales.

La globalizacin es una idea desde sus orgenes en la dcada de 1960. La gran idea que lo abarca todo,
desde los mercados financieros hasta internet.
La globalizacin refleja una percepcin de que el mundo se est moldeando rpidamente hasta convertirse
en un espacio social compartido por fuerzas econmicas y tecnolgicas, y de que los desarrollos en una
regin del mundo pueden tener profundas consecuencias para las comunidades del otro extremo del
planeta. Los limites a las polticas nacionales estn determinados forzadamente por la globalizacin. No hay
una teora convincente de la globalizacin y ni siquiera un anlisis sistemtico de sus caractersticas
principales.

El debate de la globalizacin.
Podra pensarse en la globalizacin como en la ampliacin, profundizacin y aceleracin de una
interconexin mundial en todos los aspectos de la vida social contempornea. La globalizacin
contempornea conecta las comunidades en una regin del mundo con los desarrollos en otro continente.
Es posible distinguir 3 grandes escuelas de pensamiento a las que nos referimos como Hiperglobalizadoras,
Escpticas y Transformacionalistas. Cada una de estas escuelas, representan una descripcin particular de
la globalizacin.

Las tesis Hiperglobalistas.
Para los hiperglobalizadores, la globalizacin contempornea define una nueva era en la cual los pueblos en
todo el mundo estn cada vez ms sujetos a las disciplinas del mercado global.
70

La globalizacin econmica produce una desnacionalizacin de las economas mediante el establecimiento
de redes transnacionales de produccin, comercio y finanzas. Construye nuevas formas de organizaciones
sociales que reemplazan a los estados-nacin tradicionales como las principales unidades econmicas y
polticas de la sociedad mundial.
La globalizacin es en principio, un fenmeno econmico, actualmente existe una economa global cada vez
ms integrada, las necesidades del capital global imponen a todos los gobiernos una disciplina econmica
neoliberal.
La difusin global de la democracia liberal refuerza todava ms el sentido de una civilizacin global
naciente, definida por estndares universales de la organizacin econmica y poltica.
Los gobiernos nacionales son cada vez ms incapaces de controlar lo que trasciende dentro de sus propias
fronteras o de satisfacer por si mismo la demanda de sus propios ciudadanos. A medida que las
instituciones del gobierno global y regional adquieren un papel ms importante, se erosionan cada vez ms
la soberana y la autonoma del estado.
El poder econmico y el poder poltico, segn este punto de vista Hiperglobalista, se estn volviendo
efectivamente tan desnacionalizados y difundidos que los estados-nacin cada vez son ms una forma de
transicin de la organizacin para administrar los asuntos econmicos.

La tesis escptica.
Los escpticos sostienen que la globalizacin es esencialmente un mito que oculta la realidad de una
economa internacional cada vez ms segmentada, en la que los gobiernos nacionales siguen siendo muy
poderosos.
Ms que una globalizacin que para los escpticos implica necesariamente una economa perfectamente
integrada en todo el mundo, en lo cual prevalece la ley de un precio, la evidencia histrica slo confirma,
un incremento en los niveles de internacionalizacin; es decir, internacionalizaciones entre economas
predominantemente nacionales. Al afirmar que la globalizacin es un mito, los escpticos se basan en una
concepcin totalmente economista de la misma, identificndola principalmente con un mercado global
perfectamente integrado.
Para los escpticos la actividad econmica est experimentando una significativa regionalizacin,
conforme la economa mundial evoluciona en funcin de los 3 bloques financieros y comerciales
principales: Europa, Asia-Pacfico y Norteamrica.
Los escpticos sealan el incremento del centralismo en la regulacin y el fomento activo de la actividad
econmica ms all de las fronteras. Los gobiernos no son las victimas pasivas de la internacionalizacin, ha
sido acompaada por la creciente marginalizacin de muchos pases del Tercer Mundo, a medida que se
intensifican los flujos del comercio y las inversiones dentro del Norte ms rico, excluyendo gran parte del
resto del globo.
Los escpticos se oponen a todas las afirmaciones fundamentales de los hipergloblalizadores.

La teses transformacionalista.
Los transformacionalistas tienen la conviccin de que la globalizacin es una fuerza impulsora decisiva
detrs de los rpidos cambios sociales, polticos y econmicos que estn reformando las sociedades
modernas y el orden mundial. La globalizacin se concibe como una poderosa fuerza transformadora, que
es responsable de una dispersin mxima de las sociedades, las economas, las instituciones de gobierno y
el orden mundial.
La globalizacin ha redefinido las pautas tradicionales de inclusin y exclusin entre los pases, al forjar
nuevas jerarquas que atraviesan y penetran todas las sociedades y regiones del mundo. La globalizacin ha
producido un Estado ms activo. Se reconstituye y reestructura en respuesta a la creciente complejidad de
los procesos de gobierno en un mundo ms interconectado.
71


Concepto.
Existe una tendencia, entre los escpticos y los hiperglobalistas, a conceptuar la globalizacin como la
premisa de una situacin particular o un estado final; es decir, un mercado global totalmente integrado con
una igualdad de precios y de tasas de inters.
En contraparte con lo anterior, las concepciones socio-histricas que estudian la globalizacin, la
consideran como un proceso que no tiene un solo destino histrico fijo o determinado. Para los
transformacionalistas, la globalizacin se concibe como un proceso histrico ms contingente y abierto,
que no se ajusta con los modelos lineales ortodoxos del cambio social.
Se tiende a concebir a la globalizacin como un proceso que casi siempre se considera idntico a la
interconexin econmica o cultural. La globalizacin se podra concebir mejor como un proceso
sumamente diferenciado que encuentra su expresin en todos los terrenos clave de la actividad social.
Causalidad: existen 2 explicaciones en torno a la causalidad, las cuales se diferencian entre las
descripciones mono causales, que identifican un imperativo nico o primario, y las multicausales, que
explican la globalizacin como el producto de una combinacin de factores.
Periodicidad: la globalizacin es un proceso que tiene una larga historia. Esto implica la necesidad de ver
ms all de la poca moderna por ofrecer una explicacin de las nuevas caractersticas de la globalizacin
contempornea.
Repercusiones: la repercusin social y poltica de la globalizacin est arbitrada por las estructuras
institucionales nacionales, las estrategias del Estado y la ubicacin de un pas en la jerarqua global.
Trayectorias: los hiperglobalizadores tienden a representar la globalizacin como un proceso secular de
integracin global, la globalizacin se identifica con el despliegue relativamente ininterrumpido del
progreso humano. La tesis escptica tiende hacia un punto de vista de la globalizacin que hace hincapi en
sus fases diferentes as como en sus caractersticas referentes.
Los transformacionalistas tienden a describir el proceso de la globalizacin como contingente y
contradictorio (atrae y empuja a las sociedades en direcciones opuestas).

Reconsideracin de la globalizacin: un modelo analtico.
En su sentido ms sencillo la globalizacin se refiere a ampliar, profundizar y acelerar la interconexin
global.
El concepto de globalizacin implica una expansin de las actividades sociales, polticas y econmicas
transfronterizas.
Se puede pensar en la globalizacin como: un proceso (o una serie de procesos) que engloba una
transformacin en la organizacin espacial de las relaciones y las transacciones sociales, evaluada en
funcin de su alcance, intensidad, velocidad y repercusin, y que genera flujos y redes transcontinentales
o interregionales de actividad, interaccin y del ejercicio del poder.
En este contexto, los flujos se refieren a los movimientos de artefactos fsicos, smbolos, signos e
informacin en el espacio y el tiempo, mientras que las redes se refieren a las interacciones regularizadas o
que siguen una pauta entre agentes independientes, centros de actividad o ubicaciones del poder.

Formas histricas de la globalizacin.
La globalizacin puede hacer que algunas opciones polticas o algunas prcticas decisionales sean ms o
menos costosas y, al hacerlo as, limita el resultado de la toma de decisiones individuales u
organizacionales.
Las repercusiones de las distribuciones se refieren a las formas en las que la globalizacin modela la
configuracin de las fuerzas sociales en las sociedades y entre stas.
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La globalizacin puede tener repercusiones estructurales discernibles, en cuanto a que condiciona las
pautas de la organizacin y la conducta domstica social, econmica y poltica.