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UNIFESP UNIVERSIDADE FEDERAL DE SO PAULO

A DICOTOMIA DO DIREITO PBLICO E PRIVADO













Cincias Atuariais 1 Termo Noturno
Introduo ao Direito Prof
o
. Dan Levy
Tiago Peris Tsuzisaki 92408
UNIFESP Universidade Federal de So Paulo
2







A DICOTOMIA DO DIREITO PBLICO E PRIVADO













Tiago Peris Tsuzisaki
3

SUMRIO
RESUMO ...................................................................................................................................... 4
ABSTRACT .................................................................................................................................. 4
PALAVRAS-CHAVE: Dicotomia. Direito Pblico. Direito Privado........................................... 4
1.INTRODUO ......................................................................................................................... 5
2.ORIGENS DO DIREITO ........................................................................................................... 6
3.DICOTOMIA ENTRE DIREITO PBLICO E PRIVADO ...................................................... 6
4.DIREITO PBLICO .................................................................................................................. 8
4.1.Direito Constitucional ......................................................................................................... 8
4.2.Direito Administrativo ........................................................................................................ 8
4.3.Direito Processual ............................................................................................................... 8
4.4.Direito Penal ........................................................................................................................ 9
4.5.Direito Financeiro e Tributrio ........................................................................................... 9
5.DIREITO PRIVADO ................................................................................................................. 9
5.1.Direito Civil ........................................................................................................................ 9
5.2.Direito Comercial e Empresarial ......................................................................................... 9
5.3.Direito Agrrio .................................................................................................................. 10
6.DIREITO DO TRABALHO .................................................................................................... 10
7.CONCEITO E PONTOS DE VISTA SOBRE A DICOTOMIA DO DIREITO ..................... 10
8.CONCLUSO ......................................................................................................................... 12
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS ........................................................................................ 13











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RESUMO
Este trabalho acadmico tem como objetivo apresentar a linha tnue que divide o direito
pblico do direito privado, suas origens e respectivas reas de aplicao.

ABSTRACT
This academic paper aims to present the fine line that divides the public right of private
law, its origins and its application areas.

PALAVRAS-CHAVE: Dicotomia. Direito Pblico. Direito Privado.


















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1.INTRODUO
O Direito, tambm conhecido como cincia jurdica, composto pelo conjunto
de leis e normas que visam disciplinar as relaes entre indivduos de uma sociedade,
solucionando os conflitos sociais, objetivando a justia. Segundo Paulo Nader, o direito
um conjunto de normas de conduta social, imposta coercivamente pelo estado, para
a realizao da segurana, segundo critrios de justia
1
.
A imposio do Direito sobre os indivduos faz com que a sociedade se adapte a
um padro de conduta, uma vez que, o indivduo perde a liberdade de agir conforme a
sua vontade em prol do bem estar de todos. E, no caso de um indivduo agir
contrariamente s regras, o Estado aplicar punio aplicando sanes, pois nenhuma
sociedade pode existir sem um mnimo de ordem.
Tais leis e normas so criadas pelos representantes eleitos pela sociedade. Mas
tambm, podem ser criadas pela prpria sociedade.
O Direito possui duas fontes distintas de onde nascem suas normas e leis: fontes
diretas que tm como base os usos e costumes e outras leis e as fontes indiretas que
possuem como base a jurisprudncia e as doutrinas.
Portanto, podemos concluir que existe uma relao de dependncia mtua entre
sociedade e Direito, uma vez que, sem o Direito a sociedade no consegue prosperar e
sem a sociedade o Direito no tem razo de existir.
Com o dinamismo inerente nossa sociedade, so criados novos conflitos
fazendo com que o Direito tenha que seguir esta evoluo, criando novas reas de
atuao que se ramificam em diversas reas, tais como, Direito Civil, Direito
Constitucional, Direito Financeiro, Direito Ambiental, Direito Eletrnico, Direito Penal,
entre outros.
Estes ramos podem ser alocados seguindo a tica da dicotomia criada pelos
romanos, a qual iremos estudar neste trabalho, que a diviso do Direito entre Pblico e
Privado, dependendo dos seus objetos de relao jurdica ou forma da relao entre os
indivduos.
Sobre este tema, grandes debates foram criados para determinar quais as
influncias, necessidades e consequncias de haver esta separao, onde, alguns
estudiosos do assunto, so contrrios, enquanto outros apoiam.

1
NADER, Introduo ao Estudo do Direito, 36 edio, So Paulo: Forense, 2014.
6

2.ORIGENS DO DIREITO
O Direito nasce com os gregos, que formaram seus ideais, onde a virtude da
felicidade e de uma vida bem orientada consistia em fundamentar todas as aes no
princpio de harmonia.
Mesmo sem separar o Direito Pblico do Direito Privado, os gregos
determinaram a correlao entre o bem privado e o interesse da coletividade.
Os gregos favoreciam a coletividade perante a individualidade, j que eles
fariam o necessrio para defender o coletivo, mesmo que para isso, fossem violados os
direitos individuais.
Foi durante o imprio romano, que o direito evoluiu, e foi introduzida de
maneira formal e clara a diviso do Direito Pblico do Direito Privado
2
. Onde, o
primeiro diz respeito esfera do governo (publicum jus est quod ad statum rei ramanae
spectat) e o segundo pertinente ao interesse individual (privatum, quod ad singulorum
utilitatem spectate).
Desde ento, o Direito passou por diversas alteraes aumentando a autonomia
individual perante os interesses coletivos o que resultou uma influncia menor dos
elementos religiosos e passou a priorizar a igualdade e a boa f.
3.DICOTOMIA ENTRE DIREITO PBLICO E PRIVADO
O Direito no tem como objetivo apenas encontrar, dentre as leis e normas que
regem o comportamento da sociedade, aquelas que so especificamente jurdicas, mas
tambm, tem o foco direcionado para a justia, buscando o equilbrio entre os conflitos
de interesse.
Estes conflitos surgem nas mais diversas reas do relacionamento humano, o
Direito parte da sua base, e se abre em diversos ramos visando cobrir, sem que haja
brechas, todas as facetas do convvio entre os indivduos.
Como vimos anteriormente, a diviso entre Direito Pblico e Privado nasceu
com os romanos, e se fez necessrio para que houvesse, de forma objetiva, a separao
entre aquilo que fosse uma questo do Estado das questes Privadas dos cidados.

2
ULPIANO, Digesto Romano (1.1.1.2)
7

Existem duas formas
3
de se fazer a distino entre os direitos pblico e privado,
uma atende ao objeto de relao e a outra atende ao elemento formal, sem que haja
cortes rgidos.
Objeto de relao jurdica:
Quando visando imediata e primordialmente o interesse geral, o
direito pblico.
Quando imediato e primordialmente o interesse particular, o direito
privado.
Elemento formal:
Se a relao de coordenao, trata-se, geralmente, de direito
privado.
Se a relao de subordinao, trata-se, geralmente, de direito
pblico.
Em outras palavras, podemos dizer que, o que caracteriza uma relao de Direito
Pblico, o fato de atender, de maneira imediata, a um interesse geral. Quando uma lei
probe que algum roube um bem de outra pessoa, no est pensando somente no
interesse da vtima, mas, tem como principal objetivo, defender um interesse social, e
tambm existe o Estado, como figura superior que impe sanes ao infrator. Por esses
motivos, o Direito Penal enquadrado sob a tica do Direito Pblico.
J por outro lado, o Direito Privado busca, de maneira imediata, atender a um
interesse particular. Como exemplo, quando vamos comprar algum bem ou servio, de
uma pessoa fsica ou jurdica que o oferta, temos uma relao horizontal, j que nesta
relao no existe uma figura subordinada a outra, e cada qual com seus interesses
individuais. Por esses motivos o Direito Civil ou o Direito Comercial so alocados sob a
tica do Direito Privado.
E assim os diversos ramos do Direito so posicionados sob a tica da diviso
clssica, iniciada pelos romanos.



3
REALE, Lies Preliminares de Direito, 27 edio, So Paulo: Saraiva, 2003.
8

4.DIREITO PBLICO
De maneira geral o Direito Pblico foi definido por Celso Ribeiro Bastos como
o conjunto de normas e princpios que regem a atividade do Estado, a relao deste
com os particulares, assim como o atuar recproco dos cidados...
4
.
O Direito Pblico impe uma relao de subordinao, ou seja, vertical, face
da lei conferir ao poder pblico uma superioridade jurdica sobre os particulares.
E pode ser subdividido em cinco partes, que so: Direito Constitucional; Direito
Administrativo; Direito Processual; Direito Penal; e Direito Financeiro e Tributrio. Os
quais iremos explicar a seguir.
4.1.Direito Constitucional
o ramo do Direito dedicado anlise e interpretao das normas
constitucionais, que so compreendidas como a lei mxima de um pas, ocupando o
topo da pirmide, na hierarquia das leis de Hans Kelsen, e suas diretrizes so
regulamentar e definir os direitos e deveres do estado, alm de especificar os direitos
fundamentais dos cidados.
Assim qualquer lei que seja estabelecida pelos demais entes federativos no
podem ser contrrias aos valores descritos na Constituio.
4.2.Direito Administrativo
o ramo que se concentra em analisar e regular a administrao pblica e seus
integrantes, no que diz respeito prestao de servios pblicos para proporcionar
benefcios coletividade, satisfazendo as necessidades comuns de convivncia.
4.3.Direito Processual
a parte do Direito Pblico que rene os princpios e normas que dispem sobre
a jurisdio, que o exerccio da funo do poder judicirio, na soluo dos conflitos de
interesses surgidos entre particulares, ou entre estes e o Estado.
O Poder Judicirio uma das trs funes atribudas ao Estado, e uma funo
inerte, ou seja, s ser exercida se algum iniciar um processo contra outra parte.
O Direito Processual ainda pode ser ramificado em duas categorias, que so o
Direito Processual Civil, destinado soluo dos conflitos que surgem nas atividades

4
BASTOS, Curso de Direito Administrativo, 5 edio, So Paulo: Saraiva, 2001.
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privadas, com carter civil ou comercial e o Direito Processual Penal, que regula os
conflitos surgidos em razo de infraes da lei penal.
4.4.Direito Penal
o brao do Direito dedicado a reprimir crimes e contravenes, aplicando
sanes, aos infratores, com a finalidade de preservar a sociedade e proporcionando o
seu desenvolvimento.
Os principais objetos de proteo do Direito Penal so a vida, liberdade e a
propriedade.
4.5.Direito Financeiro e Tributrio
a parte do Direito que visa regulamentar, a atividade financeira do estado,
necessrias para a execuo de seus fins, e que se desdobra em receita, despesa,
oramento e crdito pblico.
neste ramo que so construdas as relaes entre o Estado e os indivduos no
campo do fisco.
5.DIREITO PRIVADO
o conjunto de normas e leis de natureza privada, e que disciplinam a relao
entre os particulares, tem como caracterstica a horizontalidade.
Subdivide-se em trs partes: Direito Civil; Direito Comercial e Empresarial; e
Direito Agrrio.
5.1.Direito Civil
o ramo do Direito Privado que rege as interaes entre os indivduos, no que
h de comum entre todos os homens, como os direitos e deveres, quando assumem o
papel de marido e mulher, pai ou filho, credor ou devedor, condmino ou vizinho etc.
O Cdigo Civil onde esto descritas as regras para que estas relaes sejam
desenvolvidas da maneira mais saudvel possvel.
5.2.Direito Comercial e Empresarial
O Direito Comercial a parte do Direito que procura harmonizar as relaes de
natureza econmica, sendo habitual e dirigida produo de resultados patrimoniais.
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Hoje temos dois cdigos distintos que descrevem as leis e normas neste campo
de atuao do Direito o Cdigo Civil e o Cdigo Comercial.
5.3.Direito Agrrio
O direito agrrio rege as relaes pertinentes agricultura e pecuria, o status
do agricultor e suas atividades no plano da vida rural.
6.DIREITO DO TRABALHO
Neste ramo do Direito so tratados os assuntos pertinentes s relaes entre
empregados e empregadores, e as respectivas entidades representativas, alm de instituir
rgos de previdncia social, solucionar os conflitos visando no somente o interesse
individual, mas principalmente as necessidades do bem estar coletivo.
Por este motivo, existe uma grande divergncia entre os estudiosos do Direito,
sobre em qual tica o Direito do Trabalho pode ser alocado, se no Pblico, Privado ou
se em um terceiro ramo que seria um misto entre os dois anteriores.
Assim resolvi fazer este captulo separadamente.
7.CONCEITO E PONTOS DE VISTA SOBRE A DICOTOMIA DO DIREITO
A dicotomia a classificao de algo em dois conjuntos distintos e mutuamente
excludentes. Portanto, os elementos desta classificao no podem pertencer aos dois
conjuntos ou a nenhum deles simultaneamente.
Como exemplo, podemos citar o conjunto dos nmeros reais que podem ser
divididos em dois subconjuntos distintos, os impares e os pares, assim, seguindo os
critrios da dicotomia, dividiremos os nmeros cada qual no seu respectivo
subconjunto. E no restar qualquer nmero sem classificao, bem como, no haver
nenhum nmero em ambos os subconjuntos simultaneamente.
Portanto a dicotomia nos remete a uma separao radical, sem que haja qualquer
interao entre as partes distintas.
Trazendo este conceito de dicotomia para o Direito fica difcil imaginar que o
Direito Pblico e o Direito Privado no tenham qualquer interao mtua.
Para Gustavo Radbruch, Direito Pblico e Direito Privado so meras categorias
histricas, que recebem contedo varivel, revestindo-se de carter tcnico.
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Edimur Ferreira de Faria esclarece que a ordem jurdica uma, inexistindo,
assim, diferentes Direitos. O que acontece, que desde os romanos, houve a diviso do
Direito entre Pblico e Privado.
Porm, para outros estudiosos, a diviso entre o Direito Pblico e Privado se
justifica, face existirem diversos nveis de relaes jurdicas entre os indivduos de uma
sociedade ou at para facilitar o seu estudo seu estudo.
Jos Cretella Jr. informa que o Direito constitui-se em uma unidade desdobrvel
em dois campos que se comunicam entre si, apesar de formados por princpios distintos.
Onde os dois campos so estabelecidos por motivos didticos.














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8.CONCLUSO
Compreendendo que o Direito o ordenamento jurdico que visa regular as
relaes entre os indivduos de uma sociedade ou grupo, buscando cobrir todas as
facetas desta relao, sem que haja brechas, a dicotomia vlida para fins didticos,
facilitando a sua compreenso e estudo.
Assim cada rea de atuao do Direito, poder atender as necessidades criadas
pela evoluo da sociedade.



















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REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
NADER, Introduo ao Estudo do Direito, 36 edio, So Paulo: Forense, 2014.
REALE, Lies Preliminares de Direito, 27 edio, So Paulo: Saraiva, 2003.
BASTOS, Curso de Direito Administrativo, 5 edio, So Paulo: Saraiva, 2001.
CRETELLA J R, Jos. Direito Administrativo Brasileiro, 2 edio, Rio de Janeiro:
Forense, 2000.