CRISIS DEL MUNICPIO DE SANTIAGO POR IMPUGNACION DEL ALCALDE

Autor: Licdo. Abilio Camao Q.

De todos los Santiagueos es conocida la situacin especial de acefala aparente
que se ha producido en el Municipio de Santiago, ante la falta de la figura del
Alcalde, como consecuencia de la demanda de impugnacin de la proclamacin
del Alcalde electo SAMID SANDOVAL, en las recientes elecciones generales.
Dado que cursa el proceso de impugnacin contra la proclamacin del alcalde
electo, surge la gran interrogante Quin debe asumir la funcin de Alcalde?
Pues bien, como quiera que el Alcalde del periodo constitucional 2009-2014, el
Prof. Gonzalo Adames, fuera electo por el quinquenio antes indicado, su periodo
legal y constitucional, venci el da 30 de junio de los corrientes, por lo que no le
es dable permanecer el cargo ms all de su mandato.
Pese a que el Alcalde, adquiere la figura de funcionario, el mismo surge como
consecuencia de su escogencia por el voto popular.
Bajo ningn concepto, puede el Prof. Gonzalo Adames (Alcalde Saliente), asumir
nuevamente el cargo de Alcalde, ni firmar documento alguno, porque legalmente
NO est investido como tal, para asumir la representacin de la Administracin
Municipal, porque su periodo le venci el da 30 de junio del ao en curso.
Al Prof. Gonzalo Adames NO le son aplicables los supuestos que habla el Artculo
793 del Cdigo Administrativo, porque NO fue designado por autoridad alguna.
Tampoco podra asocirsele con los postulados que pregona el artculo 823 del
Cdigo Administrativo, que seala taxativamente:
Artculo 823 Son faltas absolutas las que provienen de renuncias o excusas
admitidas; de destitucin o de declaratoria de vacante.
Por regla general, las faltas absolutas de empleados de ELECCION POPULAR se
llenan por los suplentes y en los dems, POR NUEVA ELECCION; pero mientras
eso esto se verifique, entrarn a funcionar los suplentes. Otra interrogante surge
A qu Suplentes se refiere? Al del Alcalde Saliente o Alcalde Proclamado.
La respuesta es: Ni uno; ni el otro. El Primero tampoco puede entrar a ocupar el
cargo, porque tambin le venci su periodo legal y constitucional como suplente. Y
el segundo tampoco podra entrar a tomar posesin, porque la impugnacin es
contra la proclamacin del Alcalde. Y si ha sido impugnada la proclamacin en
consecuencia, el SUPLENTE del Acalde electo Samid Sandoval, tampoco podra,
porque el Suplente corre la misma suerte del Principal.
Sostener que el Alcalde saliente del periodo 2009-2014, tiene que asumir el cargo
de Alcalde o permanecer en el cargo, hasta que le llegue su reemplazo, sera
tanto que inducirlo a cometer posibles conductas punibles de aquellas contenidas
en el Artculo 359 del Cdigo Penal, que trata sobre Abuso de Autoridad e
Infraccin de los Deberes de los Servidores Pblicos (Ttulo X, Cap.VI, Libro II, del
Cdigo Penal).
A juicio nuestro la solucin a la crisis del Municipio de Santiago, ante la falta de la
figura del Alcalde, que es el Jefe de la Administracin Municipal, parece
solventarla La Ley No. 106 del 8 de octubre de 1973, de acuerdo a los Artculos 6,
44 y 47 en concordancia con el Artculo 236 de la Constitucin Nacional al
destacar que el Estado, COMPLEMENTARA LA GESTION MUNCIPAL, cuando
por motivos de inters General en la forma que lo determine la Ley as lo sugiera.
En efecto el Municipio necesita de manera urgente complementar su gestin,
porque NO tiene Alcalde, y el Alcalde, es el que presenta el Proyecto del
Presupuesto Fiscal y Designa al Tesorero Municipal (Art. 45 Ley No. 106 de 1973)
y curiosamente al actual Tesorero Municipal, tambin le ha precluido el periodo
para el cual fue designado y Ratificado por el Concejo Municipal, y urge la firmas
de los cheques de la Planilla Municipal.
En efecto, ante la crisis generada en el Municipio de Santiago, el Estado,
representado por el Ejecutivo le es atribuible tal funcin de designar al Alcalde, de
manera provisional, por va del Gobernador, hasta tanto se decida la suerte del
Proceso de Impugnacin del Alcalde electo del periodo constitucional 2014-2019,
sin que ello implique bajo ninguna consideracin violacin al Principio de
Autonoma del que gozan los Municipios.