Zoom

50 premires mesures
de simplification
pour la construction
de logements
prsentes par Sylvia Pinel le 25 juin 2014
dans le cadre des actions
pour la relance
de la construction de logements
Ce dont nous avons besoin aujourdhui, cest de relancer la construction l o les besoins existent.
Pour produire davantage de logements, moins chers, plus vite, il faut simplifier. 50 mesures de
simplification de rgles et de normes existantes seront prises sans transiger sur la !ualit" et la
performance.
Manuel Valls, Premier ministre dclaration de politique gnrale, 8 avril 2014
Sommaire
Simplifier les rgles et normes existantespage !
Scurit incendie page !
"onfort intrieur page 5
#is$ues sismi$ues et tec%nologi$uespage &
'lectricit et rseaux de communicationpage (
)utte contre les termites page *
Performance t%ermi$ue page +
,utre-.er page 11
/dapter les rgles d0accessi1ilit pour mieux rpondre aux 1esoinspage 12
/scenseurs page 1(
2ivers page 1*
/gir pour la $ualit et la lisi1ilit des nouvelles normes
et rglementations page 20
3ouvernance et association des acteurs de la constructionpage 20
2
S4.P)454'# )'S #63)'S '7 8,#.'S '94S7/87'S
Scurit incendie
1 Supprimer l0interdiction de l0usage du 1ois en fa:ade $ui existe pour les grands
1;timents
Actuellement, les faades en !ois font l"o!#et d"un traitement particulier dans la rglementation
incendie datant de 1$8%& 'n effet, au moment de sa rdaction, les caractristiques de performance du
matriau !ois n(taient pas connues, le !ois n(a)ant pas encore t soumis au* essais au feu
ncessaires& +(est dans ce conte*te que la rglementation incendie traite encore le !ois comme un
matriau avec des e*igences spcifiques&
Ainsi, la rglementation sur la protection contre l"incendie des !,timents d"-a!itation interdit l"usage du
!ois en faade pour les !,timents les plus importants ./0me famille 1 et 40me famille2, alors que pour
les autres matriau*, seules les caractristiques de rsistance au feu mis en 3uvre sont vises&
4l est donc logique au#ourd"-ui de supprimer ce traitement particulier du !ois, pour ne maintenir qu"une
o!ligation de performance en termes de rsistance au feu& Ainsi, seul le niveau de scurit est
e*amin et garanti, quel que soit le matriau&
+ela permettra la mise en 3uvre de tous les matriau*, dont les matriau* innovants, sur la seule
!ase de leurs caractristiques dmontres scientifiquement&
+ela s"inscrit dans la volont du gouvernement de dvelopper la construction !ois, ) compris pour les
grands !,timents 5 l"image des constructions pionni0res ralises dans d"autres pa)s&
/
2 )ever les autres restrictions anciennes de la rglementation incendie pour
pouvoir utiliser des matriaux innovants< avec le m=me niveau de scurit
4l s"agit de faire voluer la rglementation incendie pour qu"elle porte uniquement sur les performances
du matriau .rsistance au feu62 sans que le !ois, par e*emple, ne soit considr comme un cas
particulier&
+ela permettra la mise en 3uvre de tous les matriau*, dont les matriau* innovants, sur la seule
!ase de leurs caractristiques dmontres scientifiquement, sans c-anger le niveau d"e*igence en
termes de scurit&
! /dapter la rglementation incendie pour mieux tenir compte des spcificits
constructives ultramarines
+ertains aspects de la rglementation incendie actuelle sont inapplica!les dans le conte*te ultra7
marin& Par e*emple, les te*tes prvoient la mise en place de portes coupe7feu dans les coursives,
alors que celles7ci sont souvent 5 l"air li!re dans les 89M& 4l s"agira donc de prendre en compte des
lments rcurrents de la conception des logements outre7mer tels que les varangues, les coursives
ou les patios et d"adapter les e*igences au* pratiques arc-itecturales des territoires ultramarins, tout
en garantissant un niveau de scurit quivalent& +ela permettra en outre de lever les inco-rences
entre la rglementation incendie et la rglementation t-ermique acoustique et aration pour l"outre7
mer .:;AA 89M2&
4 #viser les rgles de dsenfumage
8epuis l"entre en vigueur de la rglementation en 1$8<, les connaissances et tec-niques de
dsenfumage ont volu et peuvent au#ourd"-ui permettre d"adapter les e*igences en garantissant le
m=me niveau de scurit pour tous les !,timents&
4
"onfort intrieur
5 Supprimer le sas entre le ca1inet de toilettes et le sjour ou la cuisine
Actuellement, la rglementation impose que le ca!inet de toilettes ne communique pas directement
avec les cuisines et les salles de s#our&
>"application de cette o!ligation fait peser une forte contrainte particuli0rement sur la conception des
petits logements, o? cela se traduit par la cration d(un @ sas A entre le ca!inet et les autres pi0ces&
Pour garantir l"accessi!ilit des sanitaires, le sas a ncessairement une surface minimale importante&
>"o!ligation d"intercaler ce sas consomme une surface difficilement valorisa!le, qui a un impact sur le
confort des -a!itants de petits logements qui voient leur pi0ce principale rduite& +ela contraint
galement fortement la disposition intrieure&
Bi cette o!ligation se #ustifiait au temps de son instauration, dans un conte*te spcifique o? il tait
ncessaire d"3uvrer pour la salu!rit et l"-)gi0ne des logements, les modes de vie actuels et le
niveau des quipements sanitaires la rendent au#ourd"-ui o!sol0te&
Bans remettre en cause l"o!#ectif initial, il sera ncessaire de prvoir une simple porte, et non plus un
sas, entre les toilettes et la cuisine ou la pi0ce o? sont pris les repas&
& /mliorer la lisi1ilit des exigences lies > la rglementation sur la ventilation
C
#is$ues sismi$ues et tec%nologi$ues
( 'xonrer d?exigences parasismi$ues les lments ne prsentant pas d0enjeux
pour la scurit des personnes
>a rglementation applica!le au#ourd"-ui dans les Dones sismiques vise tous les lments qui
composent la structure du !,timent, mais galement des lments qui n"en font pas partie .lments
@ non structurau* A2 comme les c-emines, les auvents, les rev=tements de faade, les quipements,
ou encore les meu!les ou luminaires, et m=me des lments -ors du cadre !,ti .signalisation,
clEture2&
9r la c-ute conscutive 5 un sisme de certains lments non structurau* n"entrainerait pas de risque
pour la scurit des personnes& '*emple F lments situs dans des locau* tec-niques, lments de
faade situs au dessus d"espaces inaccessi!les&&&
+"est pourquoi le c-amp de la rglementation sera limit au* seuls lments non structurau* du cadre
!,ti qui par leurs caractristiques, poids, mode de fi*ation et emplacement sont de nature 5 mettre en
cause la scurit des personnes, vitant ainsi des contraintes, des calculs comple*es et in fine un
coGt pour des lments sans en#eu de scurit&
* #evoir la rglementation sismi$ue applica1le > l0ajout ou au remplacement
d0lments $ui ne font pas partie de la structure du 1;timent
'n co-rence avec l"action prcdente, l"a#out ou le remplacement d"lments non structurau*
.cloisons, fau* plafonds, c-emines62 ne sera plus s)stmatiquement soumis au* e*igences
rglementaires& >"application de l"intgralit de la rglementation sismique ne sera dsormais plus
e*ige que dans le cas de travau* importants sur le !,timent&
+ 2finir les travaux > raliser au vu des o1jectifs de performance fixs dans les
rglements des plans de prvention des ris$ues tec%nologi$ues @PP#7A
8ans un o!#ectif de clarification, attendue par les acteurs, un guide prsentant les t)pes de travau*
pouvant =tre entrepris pour rpondre au* diffrents risques a t ralis& 4l permet au propritaire et
au* entreprises qu"il fait intervenir de pouvoir avoir une vision glo!ale des travau* 5 effectuer et de les
prioriser au regard des en#eu*&
%
'lectricit et rseaux de communication
10 #viser la norme lectri$ue pour sparer ce $ui relve de la scurit<
d0application o1ligatoire< de ce $ui relve du confort< d0application volontaire
'n mati0re de rglementation @ lectricit A pour l"-a!itation, il convient d"appliquer la norme qui, au fil
des ans, s"est enric-ie de nom!reuses dispositions qui ne sont plus uniquement destines 5 assurer
la scurit, mais qui rel0vent galement du confort&
>a rvision de cette norme permettra d"apporter plus de lisi!ilit en dissociant ce qui ressort de la
scurit, qui demeurera o!ligatoire, de ce qui rel0ve seulement du confort
11 #duire les exigences d?$uipements lectri$ues prvus la norme pour
correspondre aux usages constats
>a rvision ira dans le sens d"une rationalisation de l"installation&
A titre d"e*emple, tout en garantissant la scurit des utilisations, le nom!re ma*imal de prises par
circuit pourra =tre augment&
8"une mani0re similaire, certains quipements, tels que sonnette, alarme, vidop-onie ou interp-onie,
qui ncessitent au#ourd"-ui des circuits ddis, pourront =tre aliments par d"autres circuits&
+es volutions permettront de rduire le c,!lage et de limiter le nom!re de dis#oncteurs&
<
)utte contre les termites
12 #evoir le primtre d0application des mesures de prvention pour la lutte
contre les termites< en passant d0un maillage dpartemental > un maillage
communal
>orsque des fo)ers de termites sont identifis, un arr=t pris par le prfet dlimite les communes
contamines ou suscepti!les de l"=tre 5 court terme& +ependant, !ien que le prim0tre soit ta!li 5
l"c-elle des communes, la rglementation actuelle soumet les !,timents neufs 5 des prescriptions
spcifiques pour la lutte contre les termites sur la totalit du dpartement dans lequel a t pu!li un
arr=t&
+ela peut a!outir 5 un Donage inadapt& Par e*emple, une commune voisine d"une commune infeste
par des termites ne sera pas concerne par l"o!ligation de prescriptions alors que cela serait
ncessaire, simplement parce qu"elle fait partie d"un autre dpartement& A contrario, une commune
situe 5 l"autre e*trmit du dpartement par rapport au* communes infestes sera concerne par
l"o!ligation de prescriptions, alors que ce n"est pas forcment ncessaire&
>a simplification du dispositif consiste 5 affiner la maille d"application en le limitant au* communes
contamines ou suscepti!les de l"=tre 5 court terme et ne plus avoir une approc-e @ administrative A
de la Done concerne&
8
Performance t%ermi$ue
1! #elever le seuil d0application de la #7 2012 pour les extensions de 1;timents
existants
>"ensem!le des e*igences prvues par la rglementation t-ermique de 2012 .:; 20122 pour les
!,timents neufs s"applique galement pour les e*tensions de !,timents e*istants reprsentant plus de
/0H de la surface ou plus de 1C0 mI&
Pour les e*tensions infrieures 5 ce seuil .c"est757dire reprsentant moins de /0H de la surface
e*istante et moins de 1C0 mI2, seule s"applique une o!ligation de performance par rapport au*
quipements et matriau* utiliss&
+e seuil est adapt pour les !,timents de grande taille& 'n revanc-e, dans le cas de l"e*tension d"une
maison individuelle de petite ou mo)enne surface, le respect de l"e*igence d"une performance
nergtique glo!ale d0s que l"e*tension dpasse /0H de la surface est trop contraignant F ncessit
d"une tude t-ermique coGteuse et comple*e pour le particulier qui sou-aite agrandir son !ien ,
mt-ode de calcul :; 2012 mal adapte 5 une petite e*tension6
>es r0gles actuelles n"tant pas adaptes, elles seront revues afin de les rendre plus #ustes et plus
co-rentes avec les caractristiques des pro#ets d"e*tensions& >es e*tensions d"ampleur limite seront
ainsi soumises 5 une rglementation adapte, fonctionnant avec des e*igences de mo)ens, tout en
permettant d"atteindre glo!alement la m=me am!ition de performance nergtique que la :; 2012&
>es pro#ets d"e*tensions de taille importante, qui sont assimila!les 5 la construction d"un !,timent 5
part enti0re, resteront pleinement soumis 5 la :; 2012&
14 /utoriser un 1onus de constructi1ilit pour les oprations plus performantes
$ue la rglementation t%ermi$ue 2012< sans renvoi > un la1el rglementaire
Jn la!el environnemental sera la!or pour 201C& 9r, d0s 5 prsent, certains porteurs de pro#et
particuli0rement innovants sont pr=ts 5 construire des !,timents plus performants que la
rglementation t-ermique ne l"e*ige& Ainsi, pour permettre de compenser les surcoGts qui e*istent au
stade e*primental, et pour inciter 5 l"innovation, les collectivits qui le sou-aitent pourront autoriser
dans leur document d"ur!anisme une ma#oration de la constructi!ilit des pro#ets lorsque ceu*7ci
prsenteront une performance nergtique meilleure que l"e*igence rglementaire&
15 Simplifier les conditions d0o1tention des agrments de projets spcifi$ues par
rapport > la #7 2012
Afin d"encourager l"innovation et de valoriser la performance des solutions nouvelles, la
rglementation t-ermique 2012 prvoit, dans le cas o? la mt-ode de calcul en vigueur n"est pas
applica!le 5 une opration, la possi!ilit de demander un agrment ministriel .dit @ ;itre V
opration A2& +et agrment est dlivr suite 5 l"avis d"une commission d"e*perts indpendants&
8sormais, afin de permettre au* acteurs de pouvoir mettre en 3uvre leurs innovations le plus
rapidement possi!le, la procdure sera simplifie et le traitement des demandes acclr& 'n
particulier, sera fi* un dlai ma*imal d"instruction de / mois, l"a!sence de rponse valant acceptation&
Ainsi, lorsqu"un particulier ou une collectivit sou-aitera faire construire un !,timent mettant en 3uvre
une tec-nique innovante non prvue par la rglementation t-ermique e*istante, il saura en moins de /
mois si cela pose des difficults, et pourra dmarrer son pro#et sinon&
1& /dapter les o1ligations relatives aux surfaces vitres $ui pnalisent notamment
les petits logements collectifs
$
Au#ourd"-ui, la :glementation ;-ermique 2012 .:;20122 impose uniformment 5 tous les !,timents
5 usage d"-a!itation que la surface totale de !aies soit suprieure 5 1K%0me de la surface -a!ita!le&
>"o!#ectif est de garantir 5 l"occupant l"acc0s 5 l"clairage naturel, limitant ainsi les consommations
lies 5 l"clairage artificiel et un confort d"t accepta!le avec la possi!ilit d"ouvrir les fen=tres&
;outefois, cette e*igence est mal adapte notamment pour les logements collectifs en milieu ur!ain
construits dans des configurations contraintes .dents creuses62 et qui ont donc peu de faade
disponi!le, et pour les petits logements en rsidences .rsidences universitaires62 pour lesquels la
taille des pi0ce n"est pas compati!le avec la prsence de larges fen=tres en faade&
Beront donc ta!lis des crit0res spcifiques pour droger 5 la r0gle du 1K%0me, au profit de
dispositions spcifiques permettant tout de m=me de garantir un acc0s suffisant 5 l"clairage naturel&
1( Proportionner l0exigence de consommation maximale d0nergie primaire > la
taille des maisons de petite et trs petite surface
>a rglementation t-ermique 2012, qui suit une logique de coGt glo!al, c"est757dire que le surcoGt 5 la
construction est compens par les conomies d"nergie en moins d"une vingtaine d"annes, s"av0re
disproportionne pour les maisons de petite et de tr0s petite surface& 'n effet, dans ce cas, et en
dessous d"une certaine consommation nanmoins e*igeante, l"conomie sur la facture du logement
est tr0s fai!le&
1* Proportionner l0exigence de consommation maximale d0nergie primaire > la
taille des 1;timents tertiaires @ex B vestiaires sportifs<CA
8e m=me que pour les maisons de petite surface, la rglementation t-ermique est mal adapte au cas
des petits !,timents tertiaires, pour lesquels les e*igences peuvent =tre disproportionnes& 4l s"agit
donc de proportionner les niveau* de performance imposs selon la surface de ces !,timents
tertiaires, dans une logique de meilleur rapport coGt 7 efficacit&
1+ Prciser les conditions d0installation des systmes de mesures ou d0estimation
des consommations d0nergie prvus par la rglementation t%ermi$ue 2012
>a rglementation t-ermique prvoit que les !,timents soient quips de s)st0mes permettant de
mesurer ou d"estimer la consommation d"nergie de c-aque logement& 8ans la pratique, et en
l"a!sence de contenu plus dtaill, il apparait que cette mesure est mise en 3uvre de faon tr0s
disparate& 4l s"agit donc de prciser les modalits de cette o!ligation, pour la faire respecter tout en
vitant les s)st0mes surdimensionns, qui peuvent s"avrer tr0s coGteu*&
10
,utre-.er
20 )ancer la rvision de la rglementation t%ermi$ue< acousti$ue et aration 2,.
@#7// 2,.A pour faciliter son application
8epuis l"entre en application de cette rglementation en mai 2010, les retours des professionnels de
la construction et les contrEles mens par les services de l"Ltat ont permis d"identifier des
amliorations 5 apporter 5 la :;AA 89M& >"o!#ectif est de faciliter la conception des !,timents par
une meilleure prise en compte de certaines spcificits .orientation des !,timents, altitude2 et une
simplification des crit0res vrifis .ventilation naturelle du !,timent, valeurs par dfaut applica!les2&
21 Prendre en compte la spcificit des sites trs isols pour l0application de la
rglementation sur les $uipements lectri$ues et de communication .e* F
constructions tr0s loignes des Dones ur!anises en Mu)ane2
Actuellement la loi et la rglementation e*igent l"installation de lignes tlp-oniques, de dispositifs de
distri!ution de la tlvision et de ligne tr0s -aut d!it en fi!re optique dans tous les !,timents
d"-a!itation collectifs& 4l s"agira ici de permettre de ne pas installer certains quipements dans les
logements lorsque ceu*7ci sont rendus inutiles du fait de l"isolement des sites .par e*emple, ne pas
prvoir de prises tlp-oniques dans des secteurs qui ne pourront #amais =tre raccords au rseau2&
11
/dapter les rgles d0accessi1ilit pour mieux rpondre aux 1esoins
22 2ans le cas de deux logements superposs< ne plus exiger l0accessi1ilit aux
personnes > mo1ilit rduite du logement situ > l0tage
>"-a!itat dit @ intermdiaire A correspond 5 de petits !,timents dans lesquels sont superposs deu*
logements, ou !ien un logement 5 l"tage et un commerce de reD7de7c-ausse&
Au#ourd"-ui, la rglementation impose l"accessi!ilit du logement situ 5 l"tage& +ela demande la
cration d"une rampe, qui peut =tre difficile 5 raliser, ou l"amnagement d"un ascenseur, qui prsente
un coGt lev& 'n consquence, peu de logements de ce t)pe sont construits, alors que cette forme
ur!aine peut constituer une rponse intressante pour limiter l"talement ur!ain et optimiser le foncier
disponi!le&
>a rglementation sera donc modifie pour ne plus e*iger l"accessi!ilit du logement situ 5 l"tage&
2! Supprimer les dispositions pour l0accessi1ilit aux personnes en fauteuils
roulant aux tages non accessi1les
Au* tages qui ne sont pas desservis par un ascenseur, il n"apparaNt pas co-rent d"imposer le
respect des r0gles d"accessi!ilit 5 l"intrieur des locau*& +ette o!ligation sera donc supprime&
24 /utoriser les travaux modificatifs de l0ac$ureur $ui garantissent la visita1ilit
du logement et l0adapta1ilit du ca1inet d0aisances
>ors de l"ac-at d"un logement neuf sur plan, le client peut demander au promoteur la ralisation de
travau* modificatifs par rapport au pro#et d"origine, pour adapter le logement 5 ses !esoins et 5 ses
goGts& 4l peut s"agir par e*emple de mettre des cloisons supplmentaires, des prises de courant ou
encore d"une gamme de carrelage de qualit suprieure& Ouoi qu"il en soit, au#ourd"-ui, apr0s ces
travau*, le logement doit demeurer accessi!le&
Pour concilier l"intr=t pour c-acun de disposer d"un !ien qui corresponde 5 ses !esoins et la prise en
compte de la situation des personnes -andicapes, les travau* modificatifs demands par l"acqureur
devront simplement garantir que le logement puisse =tre visit par une personne -andicape et que
son ca!inet d"aisances puisse =tre ultrieurement adapt&
25 Pour les logements > occupation temporaire< prvoir $u0un $uota de logements
soient accessi1les< mais non plus la totalit @mesure entre en vigueurA
Pusqu"en avril 2014, l"ensem!le des logements 5 occupation temporaire, tels que les logements des
rsidences tudiantes ou des rsidences sociales, devait =tre accessi!le au* personnes -andicapes&
Afin de mieu* rpondre 5 la fois au* !esoins des maNtres d"ouvrage et des personnes -andicapes, la
rglementation a t rcemment modifie pour que, dans ce t)pe de programme, seulement un
pourcentage de logements soit accessi!le& >es logements concerns doivent dsormais =tre dots
des quipements ncessaires pour une utilisation immdiate par des personnes -andicapes .e* F
!arres d"appui dans la salle de !ain et les toilettes, douc-es immdiatement accessi!les62&
12
2& 'la1orer une rglementation spcifi$ue pour les ta1lissements recevant du
pu1lic @'#PA existants alors $ue la m=me rglementation $ue pour les '#P
neufs s0appli$ue aujourd0%ui
Pour simplifier les dmarc-es des maNtres d"ouvrage, la rglementation sera modifie pour mieu* tenir
compte des contraintes du cadre !,ti e*istant&
A titre d"e*emple, un commerant sou-aitant s"installer dans un local e*istant doit au#ourd"-ui
appliquer les r0gles d"accessi!ilit prvues pour les !,timents neufs& 8ans l"impossi!ilit de les
appliquer, sa seule solution est de demander des drogations, suscitant de l"incertitude quant 5 leur
acceptation ou non, et des procdures en plus& A l"avenir, il appliquera une nouvelle rglementation,
correctement et immdiatement adapte au* !,timents e*istants&
2( .ettre en co%rence les possi1ilits de rendre accessi1le l0intrieur d0un
1;timent avec la topograp%ie
>orsqu"il n"est pas possi!le de rendre accessi!le l"entre d"un !,timent du fait de la topograp-ie .rue
en tr0s forte pente rendant toute rampe d"acc0s impratiqua!le62, il ne sera plus ncessaire de rendre
accessi!le l"intrieur des locau*&
1/
2* /utoriser l0installation des rampes amovi1les pour la mise en accessi1ilit des
ta1lissements recevant du pu1lic existants
>es rampes, ) compris les rampes amovi!les, seront autorises sans drogation pour faciliter la mise
en accessi!ilit des ta!lissements recevant du pu!lic e*istants&

2+ /utoriser l0installation d0un lvateur en lieu et place d0un ascenseur jus$u0>
une %auteur correspondant > un niveau
>es lvateurs pourront, #usqu"5 une -auteur d"un niveau, =tre installs 5 la place d"un ascenseur, en
garantissant la scurit des personnes&
!0 .ettre en co%rence la rglementation et la norme pour la mesure de la ligne de
foule dans un escalier tournant
Jne inco-rence e*iste dans les te*tes applica!les concernant la dfinition de la @ ligne de foule A,
qui correspond 5 la distance parcourue lorsqu"on monte l"escalier& >es te*tes seront mis en
co-rence&
!1 /utoriser les c%evauc%ements entre d1attement de portes et cercle de
rotation du fauteuil roulant dans certaines pices
+ette possi!ilit permettra plus de souplesse dans la disposition des diffrentes pi0ces d"un !,timent
dont la surface est contrainte&
14
!2 5aire rfrence aux largeurs de passage plutDt $u0aux largeurs nominales de
porte
Plusieurs mesures peuvent =tre utilises pour caractriser la largeur d"une porte& 'n p-ase avec les
usages des professionnels, la notion de largeur de passage sera dsormais emplo)e&
!! #viser l0o1ligation d0accessi1ilit des fen=tres situes en %auteur dans les
pices %umides
>a rglementation actuelle impose que toutes les fen=tres puissent =tre manipules par une personne
5 mo!ilit rduite& +ela rend quasi impossi!le la cration de fen=tres dans les pi0ces -umides
.fen=tres au dessus d"un vier ou d"une !aignoire2& +es cas particuliers seront e*onrs de cette
e*igence, redonnant confort visuel au* usagers et li!ert arc-itecturale au* concepteurs&
!4 Simplifier la rglementation relative > l0clairage dans les parties communes
>a rglementation actuelle impose un niveau minimum d"clairement en tout point d"une pi0ce, ce qui
est tr0s difficile tant 5 mettre en 3uvre qu"5 contrEler& >es nouvelles r0gles feront rfrence 5 la notion
d"clairement mo)en, plus facile 5 respecter par les professionnels et plus approprie au ressenti des
usagers& +ela vitera par e*emple la mise en place d"clairages surdimensionns&
!5 #viser la rgle d0accessi1ilit relative aux places de stationnement dans les
parcs de stationnement $ui comportent plusieurs tages
>a r0gle actuelle impose que les places rserves au* personnes -andicapes soient rparties sur
tous les niveau* du parc de stationnement& +es places pourront dsormais =tre regroupes au* deu*
seuls niveau* les plus proc-es de la sortie& +ela garantira en outre une meilleure scurit en cas
d"vacuation, et simplifiera la conception des ouvrages&
1C
!& #evoir l0o1ligation de la deuxime rampe dans les escaliers tournants
!( Permettre l0installation de rampe discontinue dans les escaliers > angles
!* "irconscrire l0accessi1ilit des c%am1res d0%Dtel non-adaptes > la largeur de
la porte d0entre des c%am1res
1%
/scenseurs
!+ "onfirmer la suppression de l0o1ligation de travaux de prcision d0arr=t
Apr0s une premi0re p-ase de travau* de grande ampleur mene par les coproprits pour assurer la
scurit de leurs ascenseurs, celles7ci ont rencontr l"o!ligation d"effectuer de nouveau* travau* sur
les ascenseurs e*istants pour leur permettre d"atteindre les e*igences fi*es en termes de @ prcision
d"arr=t A& +ette prcision d"arr=t se dfinit par les quelques centim0tres d"cart qu"il peut ) avoir entre
le planc-er de l"ascenseur et celui de l"tage 5 l"ouverture des portes& Au vu du nom!re tr0s fai!le
d"incidents constats du fait du dfaut de prcision d"arr=t et tant donne le coGt disproportionn de
ces travau*, un moratoire avait t mis en place en #uillet 201/ afin d"tudier les ventuelles
alternatives moins onreuses pour les propritaires& >es rfle*ions menes avec les parties prenantes
n"a)ant pas permis d"identifier une telle alternative, la suppression de la disposition est confirme&
40 4nstaurer un moratoire sur l0o1ligation de travaux de protection contre la
vitesse excessive en monte
>es coproprits ont encore l"o!ligation d"effectuer d"autres travau* sur les ascenseurs e*istants, pour
limiter le risque de vitesse e*cessive de la ca!ine en monte& +ompte7tenu de l"importance du parc
d"ascenseurs concerns, le coGt glo!al de ces travau* s"l0ve 5 plusieurs centaines de millions
d"euros 5 la c-arge des propritaires, ce qui apparait disproportionn au regard des consquences&
+ette o!ligation sera suspendue dans l"attente d"lments d"anal)se plus prcis&
41 4ntgrer la prise en compte du coEt induit pour le maFtre d?ouvrage dans tout
document normatif visant > dimensionner le nom1re d?ascenseurs dans les
programmes immo1iliers @mesure entre en vigueurA
+ette prise en compte porte sur l"augmentation de la taille des ascenseurs ou sur le passage d"un 5
deu* ascenseurs& Ainsi, par e*emple, le maNtre d"ouvrage sera alert sur les surcoGts engendrs, tant
en termes de construction que de maintenance, par les -)pot-0ses de calcul qu"il fera .temps
d"attente mo)en62&
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2ivers
42 #evoir la rglementation pour faciliter l0installation de prises de rec%arge pour
les v%icules lectri$ues
4l s"agit, d"une part, de permettre 5 un copropritaire de pouvoir installer une prise pour v-icule
lectrique 5 ses frais sans avoir !esoin du vote de la coproprit et, d"autre part, de supprimer
l"o!ligation d"installer un local lectrique spcifique&
4! 'tendre les possi1ilits de ralisation d0un espace de stationnement pour les
vlos > l0extrieur des 1;timents< lors$ue celui-ci est o1ligatoire
Actuellement, cet espace doit =tre situ 5 l"intrieur du !,timent qui est soumis, dans sa totalit, 5
l"ensem!le des rglementations de la construction, donc 5 un niveau d"e*igence lev& >a possi!ilit
de raliser cet espace 5 l"e*trieur du !,timent mais sur la m=me parcelle, clos, couvert et clair
permettra en respect de toutes les rglementations, que les o!ligations soient moindres F par e*emple,
il n") aura pas d"e*igences particuli0res au titre de la rglementation t-ermique et la rglementation
sismique& 8e la m=me mani0re, les contraintes de structures .paisseurs des murs6&2 ) seront
moindres&
44 Supprimer l0o1ligation d0installer un conduit de fume dans les maisons
individuelles neuves $uipes d0un systme de c%auffage lectri$ue
Actuellement, la rglementation impose que les maisons individuelles neuves comportent un conduit
de fume, m=me si celui7ci n"est pas utilis, du fait notamment d"un s)st0me de c-auffage lectrique&
+ette o!ligation sera supprime et diminuera d"autant le coGt de construction&
Pour permettre un ventuel c-angement ultrieur de s)st0me de c-auffage, ne sera maintenue que
l"o!ligation qu"un conduit de fume puisse =tre install sans intervention lourde sur la structure du
!,timent&
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45 Prciser la rglementation applica1le > l0amnagement des espaces destins
aux transports de fonds
>e dpEt, le transport et la collecte des fonds prsentent des en#eu* de scurit tr0s importants& 8ans
l"o!#ectif d"assurer la scurit des personnes et des distri!uteurs et guic-ets automatiques de
!anques, la rglementation prvoit un renforcement des mesures de protection, notamment des
mesures constructives dans les !,timents& Qanmoins, en cas de difficults tec-niques avres, des
mesures compensatoires d"un niveau de scurit au moins quivalent pourront =tre proposes pour
les !,timents e*istants&
4& Supprimer l0o1ligation de taux de 1ois dans la construction au profit de
mesures oprationnelles en faveur de l0utilisation du 1ois
>e gouvernement sou-aite conforter la fili0re !ois en Rrance et encourager l"utilisation de ce matriau
dans le !,timent en dveloppant des leviers oprationnels plus approfondis qu"un seuil minimum
d"incorporation de !ois dans la construction& Aussi, a t mis en place un am!itieu* plan national
d"action pour l"avenir des industries de transformation du !ois qui comprend plusieurs mesures
destines au !,timent&
4( 5aciliter l0utilisation de matriaux 1iosourcs en fa:ade< en ne permettant pas
aux documents d0ur1anisme de les interdire
1$
/34# P,G# )/ HG/)47I '7 )/ )4S4J4)47I 2'S
8,GK'))'S 8,#.'S '7 #I3)'.'87/74,8S
3ouvernance et association des acteurs de la construction
4* #former le processus d0la1oration des normes pour en rguler le flux et
mieux associer tous les professionnels concerns
>e processus actuel d"la!oration des normes ne permet pas de garantir la !onne association de
toutes les parties prenantes concernes et a!outit parfois 5 des te*tes pour lesquels le rapport
!nfice K coGt est discuta!le& 'n particulier, il convient que les professionnels de la construction
puissent =tre mieu* associs, 5 toutes les tapes de l"la!oration des normes, au* cEts des
industriels prsents&
Jne rforme de la gouvernance est donc ncessaire et sera engage&
4+ .ettre en place le conseil suprieur de la construction
+ette instance runira les professionnels de la construction, reprsents 5 -aut niveau, et les pouvoirs
pu!lics& 'lle sera saisie pour rendre un avis sur toute nouvelle rglementation impactant le !,timent et
s"attac-era notamment 5 apprcier l"opportunit des mesures au regard de leur coGt ainsi que leur
co-rence avec les autres rglementations et normes en vigueur&
50 .ettre en place un vrita1le service aprs vote des rglementations
Pour =tre efficaces et porter leurs effets, les rglementations doivent faire l"o!#et d"une m=me attention
des pouvoirs pu!lics apr0s leur adoption que pour leur la!oration& ;rois impratifs seront mis en
3uvre F
Pdagogie
4l est essentiel que les professionnels soient informs sur les rglementations qui ont t adoptes et
puissent se prparer 5 leur entre en vigueur&
'coute des acteurs
>es remontes de cas concrets de la part des acteurs de terrain est prcieuse et doit =tre encourage&
Ainsi, sera mis en place un espace 4nternet ddi 5 la remonte permanente d"informations sur les
rglementations et les normes
+e nouvel espace 4nternet est accessi!le depuis le site du Minist0re du >ogement et de l"'galit des
territoires& 4l permettra tr0s simplement au* professionnels de faire part de leurs difficults ou de leurs
propositions d"amlioration concernant la rglementation et les normes de la construction&
SSS&territoires&gouv&frKsimplifier7la7construction
'valuation
Pour les mesures les plus stratgiques, un !ilan doit pouvoir =tre fait dans les / 5 C ans suivant leur
entre en vigueur pour valuer la faon dont elles ont t mises en 3uvre et apporter le cas c-ant
les corrections utiles&
A titre d"e*emple, c"est dans cet esprit que sera conduite dans les mois 5 venir la rvision de la
rglementation t-ermique, acoustique et aration 89M .:;AA 89M2&
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