CAPTULO 2

2. SISTEMA DE GESTIN AMBIENTAL (SGA).

La aplicacin de un Sistema de Gestin Ambiental (SGA) nace del creciente
inters de las organizaciones a nivel global por lograr y demostrar el
acatamiento de las regulaciones ambientales impuestas por las legislaciones
nacionales o incluso por las metas ambientales auto-impuestas por cada
agrupacin. El desempeo ambiental busca desarrollarse mediante el
control de los posibles impactos de las actividades! productos y servicios
involucrados en la organizacin! considerando siempre su pol"tica y ob#etivos
ambientales.
En la actualidad! la aplicacin de un SGA en alguna empresa se ve
impulsada mediante la publicacin de una legislacin ambiental cada vez
m$s severa en cuanto a control y penalizacin de incumplimientos. %or ello!
uno de los primeros pasos e&ectuados por las organizaciones consiste en la
realizacin de auditorias ambientales 'ue muestran su creciente
preocupacin por la proteccin ambiental mediante la evaluacin de su
desempeo. Sin embargo! estas revisiones no son su&icientes sino se
encuadran en un SGA 'ue pueda integrarse a la organizacin.
La aplicacin de un SGA puede enmarcarse en varias normas
internacionales 'ue suministran in&ormacin respecto a los elementos y las
bases de &uncionamiento de un sistema e&icaz. (no de los puntos m$s
importantes 'ue se deben considerar es la necesidad de 'ue la direccin de
la empresa se vea pro&undamente involucrada en la aplicacin del sistema
para 'ue sta sea e)itosa.
Los SGA pueden utilizarse para implantar pol"ticas y ob#etivos ambientales
'ue puedan cumplirse y a la vez mostrar su cumplimiento! lo cual podr"a
implicar venta#as competitivas y estratgicas en el mercado. Al igual 'ue en
un sistema de gestin de calidad! estos tipos de sistemas podr"an colaborar a
satis&acer ciertas necesidades de clientes involucrados con el me#oramiento
medioambiental.
(n grupo adicional de venta#as de implementar un SGA debe considerarse
por parte de las organizaciones. La disminucin del consumo de recursos! la
optimizacin en la reutilizacin y disposicin &inal de residuos procesales! el
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incremento en la productividad de los procesos! as" como el benepl$cito de la
sociedad &rente a las acciones de la organizacin son algunos de los
bene&icios 'ue una empresa pudiese en&rentar. *esde este punto de vista! el
SGA dota a las organizaciones de un procedimiento secuencial 'ue les
permite enmarcar sus acciones dentro de un programa de accin 'ue le
permita desarrollarse considerando sus limitaciones! sean stas econmicas!
sociales o de otra "ndole.
2.1. DEFINICIN.
La norma +S, -.//- establece 'ue la de&inicin para un Sistema de
Gestin Ambiental es la
parte del sistema de gestin de una organizacin empleada
para desarrollar e implementar su poltica ambiental y gestionar sus
aspectos ambientales, incluyendo la estructura de la organizacin,
la planificacin de actividades, las responsabilidades, las prcticas,
los procedimientos, los procesos y los recursos.
-
En cuanto a una de&inicin para un SGA! y de acuerdo a diversas
opiniones a nivel mundial! podr"amos establecer 'ue se trata de la
plani&icacin y la realizacin de las actividades organizadas con el
ob#etivo de proteger al medio ambiente! lo cual se traduce en el
me#oramiento de la calidad de vida 0umana! considerando temas
sociales! econmicos! culturales! entre otros.
1
1orma +S, -.//-23//.! Seccin 4.5
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La importancia de un SGA podr"a basarse en la necesidad de &omentar el
desarrollo sostenible. *e acuerdo a la necesidad de proteger los recursos
naturales para 'ue las siguientes generaciones puedan gozar de sus
bene&icios tal como lo 0ace nuestra generacin! la gestin ambiental de
una empresa debe cuidar la utilizacin de dic0os recursos para no agotar
la capacidad del medio ambiente! cuidando las $reas de e)plotacin y
evitando la disposicin de residuos (emisiones! desperdicios! aguas
residuales) por encima de la capacidad de asimilacin del ambiente.
2.2. NORMA ISO 14 000.
La ,rganizacin +nternacional de Estandarizacin! +S, por sus siglas en
ingls! es una organizacin mundial 'ue agrupa organismos nacionales
de normalizacin. Este organismo desarrolla normas internacionales
cuya adopcin tiene car$cter de voluntaria! aun'ue pudiesen tener
car$cter de obligatorias si son adoptadas por gobiernos nacionales como
parte de sus legislaciones ambientales.
*e acuerdo a la +S,! un Sistema de Gestin Ambiental puede mostrarse
mediante un es'uema como se muestra a continuacin2
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6igura 3.-. El 7iclo del SGA.
Esta norma! de acuerdo al es'uema presentado! est$ con&ormada por 8
re'uisitos indispensables para el sistema de gestin. Su intencin es
en&ocar los es&uerzos 0acia el me#oramiento continuo de las acciones y
resultados de la organizacin 'ue adopte el sistema! mediante un proceso
c"clico de plani&icacin! implementacin! comprobacin y revisin.
La plani&icacin es utilizada para establecer los ob#etivos y procesos
necesarios para conseguir resultados de acuerdo con la pol"tica ambiental
de la organizacin. La implementacin se re&iere a la consecucin de los
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procesos. La comprobacin o veri&icacin consiste en realizar el
seguimiento y la medicin de los procesos respecto a la pol"tica
ambiental! los ob#etivos! las metas y los re'uisitos legales y otros
re'uisitos! e in&ormar sobre los resultados. La revisin! por 9ltimo! se
re&iere a la toma de acciones para me#orara continuamente el desempeo
del SGA.
La consecucin de venta#as de un SGA re'uiere del cumplimiento de
ciertos aspectos importantes2
7umplir con los re'uisitos legales aplicables a las actividades de la
organizacin.
Establecer una pol"tica ambiental.
+denti&icar los aspectos ambientales relacionados con las
actividades! productos o servicios 'ue la organizacin 0aya tenido!
tenga o pretenda tener.
+denti&icar la normativa y re'uisitos legales pertinentes.
+denti&icar las propiedades y establecer los ob#etivos ambientales
pertinentes.
6acilitar la plani&icacin! el control! la supervisin! las acciones
correctivas! las auditorias y las revisiones 'ue garanticen el
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cumplimiento de la pol"tica ambiental de la organizacin y la
implementacin del SGA.
:ener la capacidad de adaptarse a posibles modi&icaciones.
2.2.1 NORMA ISO 14 001
La norma +S, -.//- es la norma 'ue describe un Sistema de
Gestin Ambiental. Su importancia recae en la posibilidad de ser
aplicada a todos los tipos y tamaos de las organizaciones!
a#ust$ndose a diversas condiciones geogr$&icas! culturales y
sociales.
Esta norma declara los re'uisitos para un SGA 'ue &acilite el
desarrollo e implementacin de una pol"tica y ob#etivos por parte de
una organizacin. Su ob#etivo global es apoyar la proteccin
ambiental y prevenir la contaminacin en e'uilibrio con las
necesidades socioeconmicas. %or ello! esta norma contiene
9nicamente los re'uisitos 'ue pueden auditarse ob#etivamente. 1o
se establecen re'uisitos absolutos para el desempeo ambiental!
de#ando el establecimiento de stos a los compromisos a ad'uirirse
por parte de la direccin empresarial para cumplir con los re'uisitos
legales aplicables y otros con los cuales la organizacin se
comprometa.
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7abe recalcar 'ue la adopcin de esta norma no garantiza en s"
misma la consecucin de resultados ambientales ptimos! si bien es
cierto 'ue puede contribuir a alcanzar resultados ptimos para las
partes interesadas (siendo stas las empresas! organizaciones de
control! entre otras). *e manera similar! el nivel de detalle y
comple#idad el SGA! la e)tensin de la documentacin y los recursos
'ue se dedican dependen de varios &actores tales como el alcance
del sistema! el tamao de la organizacin! la naturaleza de sus
actividades! productos y servicios.
2.3. ALCANCE DEL SISTEMA DE GESTIN.
La norma +S, -.//- para Sistemas de Gestin Ambiental establece los
re'uisitos para la implementacin de stos. 7on ello! la literatura
relacionada con dic0a norma se en&oca en colaborar con una
organizacin en el desarrollo e implementacin de su pol"tica ambiental
y sus ob#etivos 'ue se enmar'uen en los re'uisitos legales y otros
re'uisitos 'ue la organizacin considere relevantes! as" como la
in&ormacin relacionada con los aspectos ambientales principales.
*ada la gran cantidad de $reas de traba#o en las cuales una empresa
pudiese involucrarse! esta norma se aplica a a'uellos aspectos
ambientales 'ue dic0a organizacin identi&ica 'ue puede controlar y
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a'uellos sobre los cuales la organizacin puede tener in&luencia. *e
esta manera! no se preestablecen criterios de desempeo ambiental
espec"&icos en esta normativa.
El vasto campo de accin mencionado provoca 'ue esta norma
internacional pueda aplicarse a cual'uier organizacin 'ue bus'ue2
establecer! implementar! mantener y me#orar un SGA;
asegurarse de su con&ormidad con su pol"tica ambiental establecida;
demostrar la con&ormidad de esta 1orma +nternacional por2
la realizacin de una auto-evaluacin y auto-declaracin! o
la b9s'ueda de con&irmacin de dic0a con&ormidad por las partes
interesadas en la organizacin! tales como clientes; o
la b9s'ueda de con&irmacin de su auto-declaracin por una
parte e)terna a la organizacin; o
la b9s'ueda de la certi&icacin < registro de su SGA por una parte
e)terna a la organizacin.
Es importante resaltar 'ue esta normativa incluye todos los re'uisitos
'ue deben incorporarse en cual'uier SGA! cuyos grados de
aplicabilidad dependen de &actores varios como se mencion
anteriormente.
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2.4. REQUISITOS
*e manera general! la norma +S, -.//- establece la necesidad de 'ue la
organizacin establezca! documente! implemente! mantenga y me#ore
continuamente un Sistema de Gestin Ambiental de acuerdos con los
re'uisitos planteados en la misma y 'ue se determine la manera de
darles cumplimiento. Es importante! entonces! 'ue la organizacin de&ina
y documente el alcance de su SGA.
:oda organizacin 'ue desee implementar un SGA deber$ considerar
varios aspectos! sin embargo! podr"an resumirse en = elementos b$sicos
tal como se muestra a continuacin2
6ig. 3.3. Elementos >$sicos de un SGA +S, -.//-.
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El compromiso de la direccin de una empresa as" como el
establecimiento de una pol"tica ambiental consisten en la base para la
implementacin de un Sistema de Gestin Ambiental co0erente y
responsable. :eniendo esta base! el siguiente elemento de la estructura
del sistema contiene los ob#etivos y metas ambientales de la empresa.
(na vez aclarados los preceptos 'ue se re'uieren satis&acer! el tercer
nivel consiste en el programa en s" mismo. Este programa consta de los
procesos y pr$cticas 'ue e#ecuta la organizacin! estableciendo
responsabilidades y deberes de cada miembro para cumplir con los dos
niveles anteriores. El cuarto nivel comienza la etapa de revisin del
sistema mediante la auditoria de procesos y procedimientos 'ue dan un
diagnstico del &uncionamiento del SGA. Luego! en el 'uinto nivel se
asienta la revisin por parte de la direccin de la empresa para 'ue se
veri&i'ue el cumplimiento de ob#etivos y la e&ectividad del sistema de
gestin! para con esto ascender al se)to y 9ltimo nivel. Este 9ltimo nivel
consiste m$s 'ue en un elemento participativo del sistema de gestin en
la meta &inal y el ob#etivo b$sico del sistema propiamente dic0o.
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2.5. METODOLOGA.
La esencia de este traba#o consiste en iniciar un estudio del
&uncionamiento ambiental de la empresa para proceder a analizar la
implementacin de un Sistema de Gestin Ambiental. En la actualidad
e)isten diversas medidas 'ue se toman para 'ue los procesos
industriales de la compa"a se encuadren en las regulaciones
ambientales pertinentes.
Se buscar$ determinar la legislacin pertinente a las actividades de la
empresa y auditar a la misma con el ob#etivo de conocer no slo los
procesos sino la utilizacin de materiales! los residuos y desec0os 'ue se
produzcan. %ara dic0o e&ecto se observar$n los procesos y analizar$n
datos recabados de los arc0ivos y levantados directamente de los
procesos.
En visitas peridicas a la empresa se re&orzar$ la concepcin de la
necesidad de implementar un SGA! teniendo como base la norma +S,
-.//-23//.. Se espera 'ue la direccin analice el traba#o realizado y
determine la &actibilidad de aplicarlo.
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