Poltica de segurana pblica no Distrito Federal: retornos sociais importantes ou

sunkcosts?
Captulo 1: A importncia da segurana pblica para o desenvolvimento

O estudo acerca da segurana em economia se iniciou com a anlise do
comportamento dos agentes e dos custos do crime, como abordado por Becker
(1968).Do ponto de vista macroeconmico, Thomas (2001) e Dao (2011) defendem o
combate desigualdade social como forma de reduzir a criminalidade, descrevendo a
relao entre segurana e desenvolvimento econmico.
Segundo a resoluo da Assemblia Geral da ONU (2012) o conceito de
segurana abrange o direito a liberdade e a dignidade humana, de modo que as pessoas
possam desenvolver o prprio potencial. Desse modo, a segurana vista como aes
preventivas e centradas nos indivduos para a proteo de todas as pessoas e
comunidades.
A segurana pblica um bem pblico no-rival e no-exclusivo. Por conta de
seu carter no-comercializvel, no ofertada de forma privada e cabe ao Estado sua
proviso. Isso porm no implica que a gesto da poltica pblica de segurana seja
exclusiva ao governo. A participao da sociedade civil enriquece o monitoramento e
planejamento de polticas principalmente em seu carter preventivo.
Alm disso, diversos trabalhos enfatizam a importncia de determinadas aes
na promoo da segurana. Em estudo acerca dos determinantes da violncia em
cidades colombianas, Poveda (2012) encontra evidncias de que o crescimento
econmico, a desigualdade, a pobreza e o capital humano afetam o nvel de violncia.
Por outro lado, Pieters e Schoukens (2012) destacam a importncia da manuteno de
instituies adequadas para a promoo da estabilidade econmico-social e acesso a
servios bsicos de sade e educao a fim de consolidar a segurana social nos pases
do BRIC (Brasil, Rssia, China e Argentina).
O sculo XXI marcou uma forte reduo na violncia decorrente de guerras
entre pases e guerras civis. Todavia, segundo trabalho publicado pelo Banco Mundial
(2011), a violncia ainda um problema latente na maioria dos pases. De acordo com
dados do Banco, uma em cada quatro pessoas vivem em reas consideradas de alto grau
de violncia e instabilidade. Alm disso, vale salientar que h uma forte relao entre
altas taxas de violncia e pobreza pases com elevadas taxas de violncia no perodo
entre 1981 e 2003 registraram ndices de pobreza 21% mais altos que em regies no
violentas.
Por outro lado, a melhora do ndice de Desenvolvimento Humano acompanha a
reduo de ndices de criminalidade, como pode ser observado no grfico 1. O Brasil
ainda apresenta elevada taxa de homicdios (21 por 100.000 habitantes) acompanhada
de um IDH mediano (0,718), enquanto pases mais desenvolvidos com IDH acima de
0,8 apresentam menores taxas de homicdios, segundo dados das Naes Unidas.

Grfico 1: Relao entre IDH e taxa de homicdio para pases selecionados.

*Dados para o ano de 2009 para Argentina e Frana e 2008 para Camares. Para os demais
pases, os valores so referentes a 2010. Taxa de homicdios por 100.000 habitantes.
** IDH de 2011.
Fonte: UNODOC e UNDP. Elaborao prpria.
O estudo do Banco Mundial (2011) aponta, ainda que a violnciarepresenta
elevados custos socioeconmicos, uma vez que atividades cotidianas como se deslocar
para o trabalho ou para escola ficam comprometidas. Alm disso, a insegurana
implica em baixos investimentos em empresas locais e construo de casas, devido ao
medo da populao de que possa ocorrer destruio ou expropriao de seu patrimnio.
Outro aspecto relevante apontado pela pesquisa que os principais estmulos
expanso da violncia so: injustia, desigualdade, corrupo, pobreza e baixa
escolaridade.
O combate violncia e ao crime organizado , portanto, imprescindvel para o
desenvolvimento econmico e deve ocorrer paralelamente ao fortalecimento de
instituies de freios e contrapesos, da incluso social participativa e de ferramentas de
transparncia.
A relao ntima entre ordem e desenvolvimento traz consigo uma discusso
sobre a conduodas polticas de segurana pblica de forma estratgica e democrtica,
sem criar um Estado penalizador, que acaba por criminalizar a pobreza e a misria.
A restrio oramentria determina um tradeoff entre polticas de carter
preventivo e polticas de carter defensivo e repressivo. A priorizao depende da
relao de custo-benefcio social determinada pelo custo de abrir mo da manuteno da
ordem e pelos benefcios de polticas preventivas. Tal tradeoff o objeto deste estudo.

2.1 Pontos importantes da histria da poltica de Segurana Pblica no Brasil
(2000-2012)

O artigo 144 da Constituio Federal de 1988 estabelece: A segurana pblica,
dever do Estado, direito e responsabilidade de todos, exercida para a preservao da
ordem pblica e da incolumidade das pessoas e do patrimnio().
A complexidade do tema no Brasil est intimamente ligada ao federalismo. De
acordo com S e Silva (2012) a construo de polticas nacionais requer, em
princpio, instrumentos de financiamento e estratgias de governana que estimulem a
cooperao entre os vrios entes [federativos].
Para Carvalho e Silva (2011), as polticas de segurana pblica, em geral, tm
sido apenas paliativas a situaes emergenciais, sendo deslocadas da realidade social e
desprovidas de consistncia e articulao horizontal e setorial. Somente uma dcada
aps a promulgao da "Constituio Cidad" que a poltica de segurana no Brasil
comeou a ser pensada sob o contexto de uma sociedade democrtica e pautada no
respeito aos direitos humanos, em que o enfrentamento da criminalidade est
relacionado a aes estratgicas, que consideram a questo em toda sua complexidade.
Quando foi criado o Plano Nacional de Segurana Pblica (PNSP) em 2000 os
estados tinham grande autonomia e o principal foco eram as aes policiais de carter
repressivo. O governo do ento presidente Fernando Henrique estabeleceu duas medidas
importantes:
1. A criao da Secretaria Nacional de Segurana Pblica como rgo
coordenador das propostas reformistas;
Marina 6/2/13 00:16
Formatted: Portuguese (Brazil)
Marina 6/2/13 00:16
Formatted: Not Highlight
2. A criao do Fundo Nacional de Segurana Pblica;
Durante o primeiro governo Lula a poltica do PNSP foi reformulada para
eliminar a carncia de planejamento e gesto. Ao implantar o Sistema nico de
Segurana Pblica o governo assumiu o papel de articulador e introduziu polticas
reformistas como o incentivo capacitao de policiais e fomento a projetos de
preveno da violncia e promoo dos direitos humanos. Alm disso, iniciou-se a
coleta sistemtica de dados do setor.
Em 2007 nasceu o Programa Nacional de Segurana Pblica com Cidadania
(Pronasci). De acordo com o Ministrio da Justia, o Pronasci prioriza a preveno e
busca atingir as causas que levam violncia, sem abrir mo das estratgias de
ordenamento social e segurana pblica. A atuao deveria ser de forma articulada, por
meio de polticas preventivas, voltadas principalmente para a juventude.
O carter inovador do Pronasci se deve ao desenvolvimento de aes na rea de
segurana integradas a polticas sociais, incluindo o sistema prisional. A estrutura do
gasto com segurana pblica no Brasil tambm comeou a transparecer a priorizao de
estratgias preventivas em detrimento das repressivas. Isso pode ser observado no
grfico abaixo, que divide os projetos na rea em trs categorias. A primeira segurana
defensiva, que consiste de projetos voltados para a implementao de policiamento
comunitrio, capacitao dos profissionais de segurana, valorizao profissional e
incremento dos projetos de gesto. A segunda segurana repressiva, que so projetos
destinados a aes tpicas de policiamento ostensivo. A ltima a segurana preventiva,
que consiste de projetos voltados a aes sociais e relacionados aos diversos atores
pblicos envolvidos nessas polticas.

Segurana
defenslva
33
Segurana
represslva
3
Segurana
revenuva
42
!"#$% '$( )%$*+,$( ")%$-"'$( .$ /0.0(,1%0$ '"
23(45" .$ 6780,$ '$ 9%$."(:0 ;<==>?
Fonte: S e Silva (2012)
Um dos avanos fundamentais do Pronasci foi o reconhecimento do papel da
Unio como liderana junto aos entes federados e seu papel coordenador. Outro avano
fundamental foi a mudana de paradigma do setor (S e Silva, 2012) diminuindo a
participao de polticas de segurana de carter repressivo.. Um exemplo desse
processo foi a concesso de bolsas de capacitao para policiais, que atingiram 1,5 mil
matrculas no governo Lula, segundo dados do Governo Federal. Alm disso, foram
montados 77 cursos de ps graduao relacionados a segurana no pas.


A implementao do Pronasci foi bastante criticada porque as polticas eram
baseadas em processos pr-concebidos, negligenciando as caractersticas municipais e
regionais. Alm disso, no haviam processos de monitoramento e participao para
adaptar os programas e adotar meditas corretivas. Outra crtica contundente foi a
indiferena quanto s reformas estruturais necessrias ao setor e a falta de mecanismos
adequados de financiamento. O Pronasci, diferente do Fundo Nacional de Segurana
0 30 100 130 200 230 300 330
lormao de ollclals
ConsLruo da Academla da ollcla Clvll do ul
Campanha do uesarmamenLo
Apolo a lmplemenLao de polluclas soclals
CesLo e comunlcao
lorLaleclmenLo das lnsuLules de segurana publlca
Modernlzao de esLabeleclmenLos penals
Apolo a lmplemenLao de pollucas de segurana
valorlzao de prosslonals
ConsLruo de esLabeleclmenLos penals especlals
@A /0#BC+(
DE+:35F$ G%5"7+.,H%0" '$ 9%$."(:0 ;<==>?
Lmpenhado AuLorlzado
Pblica no tem receitas fixas, como programa governamental deve ter sua verba
anualmente negociada no Congresso.
No governo Dilma, porm, o Pronasci deixou de ser priorizado, tendo sua verba
cortada pela metade. De 2,09 bilhes previstos para 2012, foram liberados apenas 1,6
bilho
1
. Com essa reduo, aes bem sucedidas no incio do Pronasci, como o
policiamento de proximidade exercendo papel preventivo, atualmente tm sido mantidas
apenas pelos entes federados e no mais pela Unio. Isso aponta um possvel retrocesso
na conduo da poltica de segurana pblica atual.
Ainda em 2012 foi lanado o programa Crack, possvel vencer, que prev
investimentos do Governo Federal de 4 bilhes de reais at 2014. H dvidas se a
priorizao desse programa em detrimento do Pronasci trar de fato melhorias no campo
da segurana no Brasil.
O Sistema Nacional de Informao em Segurana Pblica para coletar e
centralizar informaes foi criado em 2012. Somado construo de planos de ao
para cada Estado que discriminam fontes de financiamento e diagnsticos da violncia
para moldar tais aes mostram um esforo para melhorar os mecanismos de
governana e coordenao de polticas feitos pelo governo Dilma.
3. Polticas de Segurana Pblica no Distrito Federal

O Distrito Federal conhecido por suas particularidades. No campo da
segurana pblica elas tambm so evidentes e influenciam a conduo das polticas. A
proximidade geogrfica do DF e das cidades que compem a regio integrada de
desenvolvimento (RIDE - DF) exige a elaborao de aes voltadas para segurana em
conjunto com autoridades de outros estados. De acordo com o relatrio da ONU
Gesto e Governana da Segurana Pblica no Distrito Federal e Entorno, de 2011, a
regio uma das mais violentas do pas e a falta de integrao um dos fatores que
dificulta a adoo de polticas padronizadas propostas pelo Governo Federal.
As condies socioeconmicas das cidades do entorno so consideravelmente
inferiores em relao Braslia. Nenhum dos municpios do entorno tem uma secretaria
municipal de segurana pblica. Poucos so os que possuem fundo de segurana pblica
(7 dos 23) ou algum rgo gestor (11 de 23). A gesto da segurana feita pelos estados

1
ue acordo com dados do MlnlsLerlo da !usLla,
Tomas da Costa e Silva V!, 6/2/13 09:37
Formatted: Font:14 pt, Underline
de Gois e Minas Gerais. O relatrio da ONU aponta tambm que em torno de 1% dos
crimes cometidos no Distrito Federal, tem como envolvidos moradores do entorno. Este
nmero claramente subestimado, dadas as ocorrncias sem informaes sobre o
criminoso.
Outro ponto importante a ser considerado a rpida expanso de cidades do DF
e entorno. Esse fato tem impulsionado a imigrao e o crescimento populacional,
exigindo das autoridades locais maior ateno a questes sociais como sade, educao
e desigualdade de renda. Segundo estudo da UNODC (2011), "h vrios problemas de
segurana pblica gerados em funo do trnsito fcil e constante de pessoas entre o
Entorno e o DF. A estimativa de que cerca de dois milhes de pessoas do Entorno
transitem diariamente no Distrito Federal, sobrecarregando servios pblicos e
favorecendo dinmicas da criminalidade.".
No caso do Distrito Federal a complexidade da estratgia de poltica de
segurana pblica decorre, em primeira instncia, do exposto no inciso XIV do artigo
21 da Constituio, em que uma das competncias da Unio : organizar e manter a
polcia civil, a polcia militar e o corpo de bombeiros militar do Distrito Federal, bem
como prestar assistncia financeira ao Distrito Federal para a execuo de servios
pblicos, por meio de fundo prprio. Em outras palavras, a implementao da poltica
competncia do Governo do Distrito Federal (GDF), mas a gesto financeira e o
planejamento so competncias da Unio. Desse modo, a coordenao entre o GDF e a
Unio fundamental para a gesto das polticas de segurana no GDF.
A estrutura da segurana pblica no DF composta pelos segmentos da Polcia
Militar, da Polcia Civil, do Corpo de Bombeiros, do DETRAN e da Defesa Civil. A
coordenao das aes desses diferentes rgos compete Secretaria de Segurana
Pblica do DF SSP-DF por meio de uma srie de subsecretarias especializadas.
Apesar de a gesto dos rgos mencionados ser responsabilidade da SSP-DF, eles so
sustentados por verbas do Governo Federal. Essa segmentao, naturalmente, leva a
problemas de gerenciamento de polticas e engessa os processos de planejamento e
execuo de aes voltadas ao combate violncia.
Em 2010, foi institudo o Programa de Segurana Pblica e Cidadania do
Distrito Federal (PROSPECI-DF) com a finalidade de ser um instrumento para a
articulao entre o combate violncia e o desenvolvimento de uma rede de proteo
social que proporciona segurana e bem-estar ao cidado. Esse programa visa o
Marina 6/2/13 00:16
Formatted: Portuguese (Brazil)
Tomas da Costa e Silva V!, 6/2/13 09:40
Deleted: -
Admin 5/2/13 22:56
Comment [1]: Acho que, como a referncla ao
esLudo e felLa anLes, no e preclso colocar enLre
aspas.
Anaely Machado 5/2/13 22:56
Comment [2]: S coplel e colel. 1em que
compleLar Lb a esLraLegla de segurana.
tratamento do problema no apenas na regio do DF, mas tambm do entorno e articula-
se com o Programa Nacional de Segurana Pblica com Cidadania (PRONASCI).
O programa prope medidas a serem adotadas no horizonte de tempo de 2010-
2022, o que indica o reconhecimento de que o combate criminalidade exige medidas
de mdio e longo prazo. Desse modo, alguns pontos relevantes do PROSPECI-DF
incluem programas comunitrios, treinamento e capacitao e preparao para a Copa
de 2014.
Outro aspecto relevante que a Polcia Militar o principal responsvel pela
promoo da segurana no DF. Em 2011, os policiais militares representavam 50,4% do
efetivo das foras policiais. Desse modo, o PROSPECI reconhece a importncia de
promover o investimento na PMDF, por meio de: reaparelhamento, aquisio de
helicpteros e viaturas, ingresso anual de pelo menos 1000 policiais militares, dentre
outras propostas.
Nos ltimos anos, os gastos com segurana pblica no Distrito Federal
cresceram significativamente. Em 2011, a despesa com a funo segurana pblica
alcanou R$ 313,3 milhes, representando um crescimento de 10,54% em relao ao
ano de 2010. Alm disso, a despesa com segurana passou de 1,2% do total de despesas
em 2006, para 2,3% em 2011, o que significa que a despesa praticamente dobrou em
termos relativos no perodo (aumento de 98,6%). Em termos per capita, o aumento do
gasto com segurana ainda mais expressivo: o valor passou de R$ 38,69 em 2006,
para R$ 120,05 em 2011 uma expanso de 210%.

Grfico: Despesa realizada com a Funo Segurana Pblica

Fonte: Anurio Brasileiro de Segurana Pblica. Elaborao Prpria

Grfico: Despesa realizada com a Funo Segurana Pblica, segundo subfunes em
R$ milhes
Anaely 5/2/13 22:56
Comment [3]: no sel se e necessrlo falar
dlsso. Mas, se algm souber quals so as CuLras
funes", Lalvez se[a relevanLe.

Fonte: Anurio Brasileiro de Segurana Pblica. Elaborao Prpria

Diante do aumento dos gastos com segurana pblica no DF, relevante analisar
o histrico da violncia. Os dados mostram que a criminalidade cresceu fortemente a
partir de 2001 e atingiu o maior nmero de ocorrncias em 2003 (118.080), um
crescimento de 29,2%. Em 2006, o indicador praticamente repetiu o pico histrico de
2003 (118.077), e a partir de ento seguiu uma tendncia de queda. Em 2011, o registro
de ocorrncias de criminalidade foi de 103.423, uma reduo de 12,5% em relao a
2006.
Por outro lado, na composio do total da criminalidade, enquanto os crimes
contra a pessoa e crimes contra o patrimnio se reduziram, especialmente a partir de
2006, os crimes contra a dignidade sexual aumentaram. Em 2011 foram registradas 823
ocorrncias de crimes desse tipo, o que representa um aumento de 27,2% em relao ao
ano de 2010.

Grfico: Evoluo do nmero do registro de criminalidade no DF
Fonte: Anurio Brasileiro de Segurana Pblica. Elaborao Prpria

80.000
90.000
100.000
110.000
120.000
130.000
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Total Criminalidade
8.000
10.000
12.000
14.000
16.000
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Crime Contra Pessoa
60.000
70.000
80.000
90.000
100.000
110.000
!""# !""! !""$ !""% !""& !""' !""( !"") !""* !"#" !"##
+,-./0 20./345-3,
400
500
600
700
800
900
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Contra Dignidade Sexual
Tomas da Costa e Silva V!, 5/2/13 22:56
Comment [4]: Acho que podemos Llrar essa
parLe
Anaely 5/2/13 22:56
Comment [5]: So mulLos grflcos. uelxem para
vcs observarem melhor os dados. Mas podemos
colocar lsso de uma forma melhor. ldelas so bem
vlndas.

Em confluncia com as mudanas na composio do gasto com segurana pblica em
nvel nacional apresentadas no segundo captulo, os programas de carter cidado tm
perdido importncia relativa no oramento do Distrito Federal.

Grfico: Despesas realizadas com a Funo Direitos da Cidadania e a Subfuno
Custdia e Reintegrao Social, em R$ milhes

Fonte: Anurio Brasileiro de Segurana Pblica. Elaborao Prpria

possvel ligar esta diminuio de gastos com programas de carter mais social
despriorizao do Pronasci por parte do Governo Federal a partir de 2011. Segundo a
Secretaria da Transparncia do Distrito Federal, o maior gasto com aes especficas de
segurana em 2012 foi para o desenvolvimento de programas nacionais, com oramento
de R$50 milhes.

Um ponto interessante das polticas de segurana no Distrito Federal so os
programas sociais, cujo objetivo final consiste na preveno da violncia. Segundo
relatrio da ONU
2
, h cinco programas sustentados pela Secretaria de Segurana
Pblica do Distrito Federal (SSP-DF) atuando na RIDE-DF. H outros sete programas
sustentados por associaes privadas e organizaes no governamentais. Assim,
observa-se que a estratgia do GDF quanto a polticas preventivas no est s na
implementao de aes por parte do Governo, mas tambm no fomento a aes que
partem da sociedade. Compartilhar responsabilidades com os prprios cidados parece
uma atitude inteligente em uma realidade na qual a burocracia e falta de integrao entre
os elos hierrquicos de deciso dificultam a realizao de projetos planejados.
Muitos desses programas esto ligados ao enfrentamento das condies
geradoras de excluso social, que acabam levando, principalmente os jovens,

2
CesLo e Covernana da Segurana ubllca no ulsLrlLo lederal e LnLorno
Tomas da Costa e Silva V!, 5/2/13 22:56
Comment [6]: C relaLrlo da Cnu dlscorda dlsso
:/
Anaely 5/2/13 22:56
Comment [7]: Lsse grflco achel lnLeressanLe,
pelo faLo de reduzlr o gasLo com relnLegrao eLc.
Mas Lo sem mulLa ldela do que falar.
Marina 5/2/13 22:56
Comment [8]: eu sel que essa palavra no
exlsLe, alnda no consegul pensar em ouLra.
criminalidade. Dados tambm desse relatrio mostram que 55% das vtimas de
homicdio no DF so do gnero masculino e possuem entre 18 e 30 anos. Assim, o foco
em aes sociais voltadas para jovens parece correto.

Em suma, a estratgia de segurana do Distrito Federal pode ser dividida em
duas partes. Uma voltada implementao, a nvel local, de aes e programas
planejados pelo prprio Governo Federal, como o Pronasci. A outra consiste na
execuo de polticas que consideram as particularidades da regio, sem deixar de
serem integradas s aes de nvel federal. Nesse grupo esto o Prospeci e as aes
realizadas em conjunto com a sociedade, de carter principalmente preventivo e
educativo.

4.1 Uma anlise quantitativa da eficincia da poltica de segurana pblica no
Distrito Federal
Uma forma de analisar a questo da qualidade dos gastos em segurana pblica no
Brasil por meio da trajetria temporal do custo da violncia. Para isso, preciso
determinar o impacto quantitativo da insegurana em um pas. Isso pode ser feito por
meio da anlise dos custos econmicos da violncia. Eles podem ser divididos em
custos privados e pblicos. Os custos do setor privado so perda de capital humano
pelas mortes prematuras, segurana privada, seguros e perda de bens materiais por
roubo e furto. Os custos do setor pblico so custos com o sistema de segurana
pblica, com o sistema prisional e com o sistema de sade. importante destacar que os
gastos com o sistema de segurana so considerados no clculo do custo da violncia,
ou seja, se os gastos com segurana pblica aumentam e a violncia no diminui, os
custos econmicos da insegurana tendem a aumentar.
Um estudo do Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (IPEA) de 2007
3
calcula os
custos da violncia no Brasil em 2004. O resultado obtido neste estudo foi que, no ano
em questo, a insegurana no pas custou R$92,2 bilhes, ou seja, 5,07% do PIB. Essa
proporo excede gastos com sade e educao, por exemplo.
Outro estudo do IPEA, desta vez de 2011
4
, calcula a disposio marginal a pagar pela
sociedade para diminuir a violncia (SMWP). O resultado encontrado foi de R$1,53
trilho para o Brasil e R$ 60,3 bilhes para o Distrito Federal, utilizando-se preos de
2010.

3
(Cerquelra eL al. 2007) Anllse dos cusLos e consequnclas da vlolncla no 8rasll"
4
(Cerquelra e Soares 2011) CusLo de bem-esLar da vlolncla leLal no 8rasll e deslgualdades reglonals,
educaclonals e de gnero"

Tomas da Costa e Silva V!, 5/2/13 22:56
Comment [9]: odemos reelaborar lsso aqul,
esL mulLo superflclal
Os grficos abaixo mostram a evoluo da taxa de homicdio no Distrito Federal e a
evoluo dos gastos com segurana pblica. A anlise desses grficos permite visualizar
porque o custo econmico da insegurana to alto.

Fonte: SSP-DF
(colocar dados sobre a evoluo dos gastos com segurana no DF, esperando que eles
sejam crescentes)
O portal do entorno foi criado para fomentar o intercmbio e informaes e aumentar a
integrao entre os rgos de segurana pblica que compe a gesto da poltica na
RIDE. Alm disso, o Gabinete de Gesto Integrada do Entorno (GGI-E) est sendo
usado como canal de coordenao de polticas.
O relatrio da ONU tambm aponta para a preponderncia de polticas de carter
preventivo no DF.
A partir destes estudos possvel chegar a uma das concluses deste trabalho: os gastos
ineficientes em segurana pblica acabam sendo sunk costs. Afinal, um aumento destes
gastos sem resultados diretos nos indicadores de violncia acaba por gerar um aumento
nos custos econmicos mais do que proporcional ao aumento da criminalidade. Por isso,
ressalta-se novamente a importncia da elaborao de polticas estratgicas, que visem
no s o combate violncia, mas tambm sua preveno, tanto do ponto de vista social
quanto econmico.
4.2 Avaliao dos programas e aes de segurana implantados no Distrito Federal
4.2.1 Pronasci
4.2.2 Propesci-DF
4.2.3 Programas sociais

-
3.0
10.0
13.0
20.0
23.0
30.0
2001 2002 2003 2004 2003 2006 2007 2008 2009 2010 2011
23.7
23.2
26.8
24.8
22.3 22.6
23.3
26.2
29.9
24.8
27.66
I"E" '+ J$70:K'0$( LM NO== 70# B"8















Referncias
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Political Economy, v. 76, p. 169-217, 1968.
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