22/6/2014 JurisWay - Provas da OAB

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VII EXAME DE ORDEM UNIFICADO (2012.1)
FGV - Prova aplicada em 08/07/2012
Situao-Problema
Questo 3
O Governador do Estado X, aps a aprovao da Assembleia
Legislativa, nomeou o renomado cardiologista Joo das Neves,
ex-presidente do Conselho Federal de Medicina e seu amigo de
longa data, para uma das diretorias da Agncia Reguladora de
Transportes Pblicos Concedidos de seu Estado. Ocorre que,
alguns meses depois da nomeao, Joo das Neves e o
Governador tiveram um grave desentendimento acerca da
convenincia e oportunidade da edio de determinada norma
expedida pela agncia. Alegando a total perda de confiana no
dirigente Joo das Neves e, aps o aval da Assembleia
Legislativa, o governador exonerou-odo referido cargo.
Considerando a narrativa ftica acima, responda aos itens a
seguir, empregando os argumentos jurdicos apropriados e
apresentando a fundamentao legal pertinente ao caso.
A) luz do Poder Discricionrio e do regime jurdico aplicvel s
Agncias Reguladoras, foi juridicamente correta a nomeao de
Joo das Neves para ocupar o referido cargo? (valor: 0,65)
B) Foi correta a deciso do governador em exonerar Joo das
Neves, com aval da Assembleia Legislativa, em razo da quebra
de confiana? (valor: 0,60)
Padro de Resposta / Espelho de Correo
Gabarito comentado:
A) Como sabido, discricionariedade a margem de liberdade
que a lei confere ao administrador para integrar a vontade da
lei nos casos concretos conforme parmetros/critrios de
convenincia e oportunidade.
Assim, desde que observados alguns parmetros, a escolha do
dirigente ato discricionrio do chefe do Poder Executivo. Isto
porque, como sabido, discricionariedade no se confunde com
arbitrariedade.
Desse modo, ainda que discricionria a escolha deve atentar para o carter tcnico do cargo a ser
ocupado, vez que as Agncias reguladoras se caracterizam por um alto grau de especializao tcnica no
setor regulado, que, obviamente, para o seu correto exerccio, exige uma formao especial dos
ocupantes de seus cargos.
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Por essas razes, afigura-se bastante claro que, no caso proposto, a escolha do governador vai de
encontro aos critrios previstos para a escolha dos dirigentes, visto que a nomeao de um cardiologista,
ainda que renomado, para exercer o cargo de diretor de uma agncia reguladora de transportes pblicos
concedidos, no obedece exigncia de que o nomeado tenha alto grau de especializao tcnica no
setor regulado, inerente ao regime jurdico especial das agncias.
Inclusive, nesse sentido, dispe o art. 5 da Lei n. 9986/2000:
O Presidente ou o Diretor Geral ou Diretor-Presidente (CD I) e os demais membros do Conselho Diretor ou da Diretoria (CD II) sero
brasileiros, de reputao ilibada, formao universitria e elevado conceito no campo de especialidade dos cargos para os quais
sero nomeados, devendo ser escolhidos pelo Presidente da Repblica e por ele nomeados, aps aprovao pelo Senado Federal, nos
termos da alnea f do inciso III do art. 52 da Constituio Federal.
Sendo assim, no foi correta a nomeao de Joo das Neves.
B) Como sabido, uma caractersticas das agncias reguladoras, a estabilidade reforada dos dirigentes.
Trata-se de estabilidade diferenciada, caracterizada pelo exerccio de mandato a termo, na qual se afigura
impossvel a exonerao ad nutum que, em regra, costuma ser inerente aos cargos em comisso. Desse
modo, os diretores, na forma da legislao em vigor, s perdero os seus cargos por meio de renncia,
sentena transitada em julgado por meio de processo administrativo, observados a ampla defesa e o
contraditrio.
No mesmo sentido, dispe expressamente o art. 9, da Lei n. 9986/2000:
Art. 9 Os Conselheiros e os Diretores somente perdero o mandato em caso de renncia, de condenao judicial transitada em
julgado ou de processo administrativo disciplinar.
Por essas razes, Joo das Neves no poderia ter sido exonerado pelo governador.
Distribuio dos pontos (no ser aceita mera meno ao artigo):
Quesito Avaliado Faixa de valores
A. No. Isto porque, ainda que
discricionria a escolha do chefe do
Poder Executivo (0,25), tal escolha deve
atentar para o carter tcnico do cargo
a ser ocupado, vez que as agncias
reguladoras se caracterizam pela
especializao no setor regulado,
conforme explicitado no art. 5 da Lei
n. 9986/2000 (0,40).
Obs.: No ser aceita mera meno ao
artigo




0,00/0,25/0,40/0,65
B. No. Como sabido, uma
caractersticas das agncias
reguladoras, a estabilidade reforada
dos dirigentes. Trata-se de estabilidade
diferenciada, caracterizada pelo
exerccio de mandato a termo, na qual
se afigura impossvel a exonerao ad
nutum (0,40), conforme inclusive
explicitado no art. 9 da Lei n.
9986/2000 (0,20).
Obs.: No ser aceita mera meno ao
artigo




0,00/0,40/0,60

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