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INTRODUCCION……………………………………………………………………. P.1
I FUNCIONARIOS PUBLICOS.
II OBLIGACIONES Y DERECHOS.
IV LA REALIDAD
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www.tuabogadodefensor.com (noviembre 9 2009 19:00 hrs.)
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CAMARGO Hernández David FUNCINARIOS PUBLICOS EVOLUCION Y PROSPECTIVA Eumed. net, DF,
2005 p.10
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CAMARGO Hernández David FUNCINARIOS PUBLICOS EVOLUCION Y PROSPECTIVA Eumed. net, DF,
2005 p.11
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I.2 TIPOLOGIA DEL FUNCIONARIO PÚBLICO
“Tipificar al funcionario publico requiere de un esfuerzo tendiente a agrupar
ciertas actitudes que se presentan con mas regularidad en aquellas personas
que ocupan una posición de mando”4 El elegir a los funcionarios públicos
dependiendo su personalidad y actitudes seria una gran ayuda para erradicar
las malas gestiones, aprovechamientos de la investidura de un poder ya que
así solo entrarían las personas con mas capacidad para el puesto y que a la
vez pueda mantenerse en una línea de seguir y hacer lo correcto. “Estas
cualidades sería el ser autócrata La Administración Pública trata a sus
servidores como entes administrativos porque son unidades funcionales, lo
que conlleva a ignorar aspectos que tienen que ver con las relaciones
sociales y de la personalidad.”5 Se tiene la idea que un funcionario publico
tiene que ser una persona déspota y agresiva, y a la hora de buscar a la
persona que pueda ocupar dicho cargo, en estas cualidades, sin duda alguna,
son en las que se basan, olvidándose por completo que también deben tener
cualidades que propicien una mayor relación con las personas, y de esta
manera entender mejor las necesidades generales de la sociedad.
Un funcionario puede según su personalidad ser considerado como:
Autócrata, egocéntrico, chulo o gallinazo, egoísta, iluminado, camaleón,
cuervo, semi dios, demócrata, pseudo demócrata, indiferente, permisivo,
directivo, paternalista, lobo estepario. El que mas se acercaría a ser un
mejor funcionario para mi es: El Demócrata. No hace ostentación de su
autoridad, anima al grupo, haciéndolo mas participativo; conducente a la
ejecución de una buena labor.” 6Este podría tener el perfil adecuado para el
puesto, se conduce con igualdad y paciencia manteniendo el orden con
trabajo oportuno.
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CAMARGO Hernández David FUNCINARIOS PUBLICOS EVOLUCION Y PROSPECTIVA Eumed. net, DF,
2005 p.63
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CAMARGO Hernández David FUNCINARIOS PUBLICOS EVOLUCION Y PROSPECTIVA Eumed. net, DF,
2005 p.51
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CAMARGO Hernández David FUNCINARIOS PUBLICOS EVOLUCION Y PROSPECTIVA Eumed. net, DF,
2005 p.69
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I.3 COMO SON ELECTOS
Nuestra ley indica y así tendría que ser es tener una igualdad a la hora de
hacer la selección, tomando la capacidad, la eficiencia que dicha persona
pueda tener al momento de desempeñar su cargo, su espíritu de servicio y
sensibilidad social. “Resulta que esos funcionarios, incapaces, ineficientes,
ignorantes y corruptos, han sido electos con nuestro voto. No se vale que
digan “yo no voté por ellos, pues me abstuve”, su abstención es también una
forma de decidir. Si yo no voto, permito que otros decidan por mi, por tanto
he tomado una decisión, al dejar en manos de otros lo que a mi me
corresponde hacer.” 7Es cierto que nosotros tenemos en nuestras manos la
decisión que llevara y tendrá como resultado el buen manejo de las
actividades pero con un buen sistema electoral tendríamos unos mejores
resultados. Tenemos también el ABC de los Servidores Públicos en relación
con las elecciones para que el manejo de los recursos públicos federales y
sus funciones se ejerzan apegadas al marco de la legalidad, y que cuenten
con el conocimiento suficiente para reconocer y evitar los delitos electorales;
su propósito es informar sobre delitos electorales y faltas administrativas,
como también evitar que los recursos públicos materiales, financieros y
humanos se desvíen a favor de partidos políticos o candidatos. …”anuláramos
el voto por partido y votáramos por personas”8. Esta seria tal vez otra
posible solución al mal manejo en la administración, por que en realidad
cuantos ciudadanos conocen a la persona por la quien están votando, muy
poca, votas por un partido que tal vez te prometió algo, te agrada su slogan,
su logotipo, etc. Y si no sabemos por quien estamos votando mucho menos
sabemos quien esta detrás de esa persona que se dice representar al
partido, los que al final de cuentas son los que manejan las cosas, el
representante viene a ser solo una figura que atrae votos.
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http://hunnapuh.blogcindario.com (noviembre 10 2009 12:00hrs.)
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http://hunnapuh.blogcindario.com (noviembre 10 2009 12:00hrs.)
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II OBLIGACIONES Y DERECHOS
II.1 EL FUNCIONARIO PÛBLICO: UN BUROCRATA
Etimológicamente el término burocracia quiere decir poder de oficina, (del
francés bureau, oficina, y del griego krátos, poder). La organización
burocrática es una solución racional a las complejidades de los problemas
modernos. La burocracia se manifiesta en la forma de resolver y administrar
las cuestiones políticas, económicas y sociales por medio de una
jerarquización del trabajo, de una especialización técnica de tareas y de un
control y coordinación de unos grupos sobre otros. “Algunas Organizaciones
están estructuradas de un modo compacto, es decir, su autoridad esta
altamente centralizada y los procedimientos muy estandarizados, dejando
escaso margen de autonomía a los grupos locales o a los individuos.”9 Si bien
el concepto de burocracia fue creado para lograr un orden y un mejor
funcionamiento en las actividades del estado, delegando responsabilidades,
tendiendo así un mejor control y evitar con ello la corrupción. Con este
sistema se comenzó a tener así un apego a ciertas normas o formalidades
dando mayor rapidez y uniformidad a las actividades. Sin embargo pienso
que esto se volvió tan manejado y en cierta forma tan rígido que comenzó a
cansar y fastidiar a la gente, ya que había una desviación de lealtad o de
interese, ahora ya no se tiene el tiempo para tanto papeleo, el funcionario se
volvió rutinario y estático, es decir no hace ni un poco mas de lo que le es
encomendado lo que para mi punto de vista disminuye la velocidad y
eficiencia de las actividades.
II.2 SU ETICA
“La ética de la función publica, debe entenderse estrechamente relacionada
con los servicios a los ciudadanos que aquella realiza. La referencia a la ética
lo es al sentido de responsabilidad que debe preceder el animo de los
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OLIVARES Brito Jorge Arturo SOCIOLOGIA, derechos reservados, México, 2005, p59
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funcionarios, en tanto que los servidores de los intereses generales. Por
tanto la ética profesional de los funcionarios públicos, y de quienes
desempeñan funciones publicas en general, no pueden entenderse si no por
relación a los principios de imparcialidad, eficacia, respeto, al ordenamiento y
realización efectiva de los derechos fundamentales. La conclusión no puede
ser otra en atención a la función que corresponde a la administración y a la
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garantía de los servicios que los ciudadanos tienen derecho a recibir.” Es
muy fácil entender que cuando votamos por un funcionario lo hacemos
confiando que este tiene todos los valores necesarios y el pensamiento
centrado ,para lograr cosas valiosas y útiles a cada miembro de la sociedad,
Estas circunstancias han provocado la formulación de códigos de
comportamiento, de estándares de conducta o de preceptos exponiendo de
forma más o menos ejemplificativa el comportamiento de los funcionarios.
Para mi es de vital importancia que una persona dirigida a ocupar un cargo
en el estado debe ser consiente y capaz de seguir ciertos valores que le
permitan en todo momento no tambalearse ni ceder hacia el lado
equivocado, pensar que tiene un lugar privilegiado ya que puede a través de
su poder dar y brindar enormes beneficios a una sociedad que necesita
urgentemente un cambio, que de esta manera sepa que las desigualdades, la
pobreza y la insatisfacción de un mundo tan carente de sensibilidad, pueden
evadirse y mejorar las circunstancias de vida de muchos, no digo que de
todos, seria casi imposible, pero si de una mayoría y no sea como hasta
ahora de unos cuantos.
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JALVO Belén Marina REGIMEN DISCIPLINARIO, 3° edición, lex Nova, España, 2006 p.58
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entienden, un problema mas seria que lo que el ejercita no le gusta ni le
satisface en lo mas mínimo y que solo llego ahí por recomendación, suerte o
un interés económico; situación que se debería de evitar para no hacer un
mal manejo, dando como resultado precisamente la improductividad laboral.
La responsabilidad y obligación del funcionario público es desempeñar
actividades dentro del ente estatal, existía una institución encargada de
vigilar que el funcionario publico realizara sus obligaciones correctamente
esta era llamada la Secretaria de la Función Publica, pero el 8 de septiembre
del 2009 el Presidente Felipe Calderón Hinojosa anuncio su desaparición
debido a las fuertes criítas al correcto funcionamiento de dicha institución. Si
existiendo una institución que vigilaba los resultados del trabajo del
funcionario así como la responsabilidad y obligación del mismo, había graves
problemas en la buena administración del estado, actualmente con la
desaparición de esta, me parece que se ha generado un gran retroceso,
quien vigilara los recursos públicos, ya que actualmente no hay ninguna
institución apta para que supla a la SFP. “La mayoría de los mexicanos
tenemos probidad y voluntad de combate a la corrupción, pero no hay
garantías ni laborales, ni políticas, ni cívicas básicas.”11 Esta opinión me
parece valiosa ya que aunque el pueblo tenga las ganas de hacer un cambio
positivo en el estado, si los que nos representan no ponen un poco de apoyo,
ayuda y ante todo el interés seria casi imposible lograrlo. Los servidores
públicos son piezas claves en la vigilancia y preservación del estado de
derecho y su marco constitucional, deberían ser responsables de su cargo
bajo el rigor de la ley; deben de rendir cuentas con total transparencia sobre
el ejercicio de sus funciones así como cumplir con programas sociales
protegiendo a los más vulnerables.
II.4 SU FUERO
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www.jornada.unam.mx (noviembre 15 2009 1:00 hrs.)
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Esta idea me da la impresión que es una esfera en la que se envuelve el
servidor público para que no sea tocado ni traspasado y así con tranquilidad
realiza actividades no satisfactorias ni agradables para la comunidad. Cuando
un servidor público incurría en un delito era sujeto a una declaración de
desafuero o fuero constitucional actualmente llamado como la declaración de
procedencia que ayuda a juzgar un funcionario por la comisión de un delito
ordinario, para que este se de, debe de cumplir con ciertos requisitos
establecidos en la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores
Públicos. Esta ley es para reglamentar el titulo cuarto de la constitución que
establece en lo que un servidor puede incurrir como es el proceso que se
sigue y quien lo sigue para que sea juzgado. Es importante aclarar que el
Presidente de la Republica durante su encargo solo puede ser juzgado por
traición a la patria y delitos graves de orden común. Lo que en este caso se
buscaría es que el fuero temporal para preservar políticamente el buen
despacho de los intereses públicos no se convierta en inmunidad por los
delitos que pueden cometer los servidores públicos encargados de ella y en
consecuencia en burla de la ley.
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Es una buena forma de seleccionar a los integrantes ya que están en
constante evaluación y eligen así a los más aptos para tal cargo.
ESTADOS UNIDOS: toman o al menos tratan de considerar las capacidades
ero sobre todo la jerarquización para lograr ser designados en un puesto
como funcionario. Creo que en cierto modo serviría ya que así una persona
con un cargo tendrá como meta ascender, para lo cual tratara de tomar
todos los conocimientos y experiencia posible en el lapso que dure su puesto.
ALEMANIA: para ellos es importante que se cuente con un titulo universitario
cualquiera excepto docencia, el ocupar varios puestos significativos les da la
capacidad para ser un funcionario público. Es lógico pensar que una persona
con un currículo amplio tendrá por si solo las recomendaciones necesarias
para ocupar un puesto tan importante y exigible.
AUSTRALIA: aquí los puestos solo se logra a través de la rotación así que la
poca movilidad de personas en los puesto a ha venido a crear un bao salario
para ellos por lo que ya nadie quiere postularse para un puesto así. En
ocasiones el estado se vuelve tan monopolizados que provoca que mucha
gente apta no tenga oportunidad de llegar al poder.
De esta manera nos damos cuenta que varios países se preocupan por la
preparación de los servidores públicos a si como de su buena elección
haciendo una serie de evaluaciones, sin embargo en verdad llevaran a cabo
todo lo antes mencionado o solo se queda en planes, lo que es seguro para
mi es que algo no esta funcionando bien, o no son los adecuados o se tienen
metas distintas o no se toma la importancia necesaria en la selección del
personal.
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decir que cualquier funcionario puede ser juzgado por este tipo de
delito.
- Administrativo: estos van a sancionar actos y omisiones de legalidad,
honradez, imparcialidad, economía y eficacia.
- Político: sancionara actos y omisiones que redunden en perjuicio de los
intereses públicos fundamentales.
- Penal: aplicable solo depuse de una declaración de procedencia.
De esta manera se logra tener englobados todos los posibles delitos que un
funcionario cometa ya sea contra al mal manejo de los recursos, al interés
general o en contra de las garantías y derechos de la sociedad.
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RODRIGUEZ López Pedro ADMINISTRACION Y DERECHO PENAL, vLex, México, 2006, p. 15
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refiero a la ética, al estudio científico, al claro concepto de sus obligaciones,
etc. No terminaría con las injusticias o los problemas que se manifiestan en
la función pública, seria de ayuda y no dudo que mejoraría, pero si, es
importante también marcar bien los limites de poder, es decir no permitir
que este sea un medio para lograr disfrutes a costa de otros es mas de la
mayoría de la sociedad. Los delitos tipificados son los siguientes artículos
213- 227:Ejercicio indebido del servicio publico, abuso de autoridad,
desaparición forzada de personas, coalición de servicio publico, uso indebido
de atribuciones y facultades, concusión, intimidación, ejercicio indebido de
funciones, trafico de influencia, cohecho, cohecho a servidor publico
extranjero, peculado, enriquecimiento ilícito, delitos contra la administración
de justicia, ejercicio indebido del propio derecho.
Este caso tan conocido por todos, aun sin dar solución después de un plazo
ya bastante largo, pero al menos ya se sabe que estuvo involucrada una
servidora pública sin embargo esto y todo lo demás no ha sido confirmado:
“CASO MARTÍ: Durante poco más de un año la Secretaría de Seguridad
Pública Federal y la Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal se
avocaron a investigar el secuestro y homicidio cometidos en contra de
Fernando Martí, hijo del empresario Alejandro Martí. La primera institución
en dar ¿resultados? fue la Procuraduría Capitalina. Ubicó, detuvo y consignó
a Sergio Humberto Ortiz Juárez, alias “el Apá”, -presunto líder de la banda
de la Flor- a la policía federal Lorena González, apodada “La Comandante
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www.cronica.com.mx (noviembre 17 2009 21:30 hrs.)
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esp.mexico.org (noviembre 17 2009 23:00 hrs.)
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Lore”, a quien se le atribuye la instalación y coordinación del retén policiaco
que permitió el secuestro del joven Martí, así como a otros probables
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cómplices.”
Este no tan conocido en el 2007 pero es claro ejemplo de las situaciones que
en la administración pública del estado suceden y muy a menudo:“Vargas
Martínez, que en febrero del año 2000 fue sancionado con inhabilitación de
diez años, por resolución del Consejo de la Judicatura Federal, entonces
presidido por el ministro Genaro David Góngora Pimentel. A Vargas Martínez
se le fincaron responsabilidades administrativas por su participación en una
compra ficticia de papel para computadora, cuando se desempeñaba como
director general de Programa y Presupuesto del Consejo de la Judicatura
Federal. El magistrado Edgar Elías Azar, tras asumir la presidencia del
(TSJDF), el pasado 13 de diciembre de 2007, designó a Vargas Martínez
como oficial mayor de este órgano jurisdiccional. El nombramiento puede
costarle el cargo al magistrado Elías Azar, porque a sabiendas de que Vargas
Martínez está inhabilitado, lo designó en un alto cargo en el TSJDF, y con
ello, contraviene a lo dispuesto en la Ley Federal de Responsabilidades de los
Servidores Públicos.”16
Así como estos hay infinidad de caso algunos mas comentados que otros o a
veces sin ni siquiera saberlos, pero pasan y a diario, y seguirán si no se
toman las medidas necesarias, se que es muy, muy difícil pero por algo
deberíamos de empezar.
Así como México hay países que no se quedan atrás y sus servidores públicos
no centrados en sus funciones realizan actos tipificados como delitos, por
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www.cronica.com.mx (noviembre 17 2009 23:15)
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ejemplo: Este un mexicano que murió debido a la negligencia de los
servidores públicos que lo custodiaban: “La Secretaría de Relaciones
Exteriores (SRE) solicitó al Departamento de Justicia de Estados Unidos que
atraiga la investigación de la muerte del mexicano Ebodio Abad Castillo,
quien falleció en junio pasado dentro de una prisión de Tennessee, Estados
Unidos, ante los indicios que existen de que servidores públicos violaron sus
garantías civiles al negarle la asistencia médica que necesitaba.”17 Este es
solo un caso ya que si es difícil conocer los de nuestro país mucho más los de
otros, ya que todo se vuelve tan cuidado y protegido para mantener la
situación a salvo.
CONCLUCION
De esta presentación puedo concluir diciendo que tanto en nuestro país como
en todos existe un descontento con las funciones de los servidores, debido a
que dejan su meta principal que es salvaguardar el interés social por su
propio y personal interés, ahora sabemos que hay propuestas y no solo eso,
instituciones que se preocupan por que los funcionarios tengan el suficiente
conocimiento y ante todo el mejor perfil para desempeñar ese cargo. Sin
embargo a veces los esfuerzos son en vano y se cometen delitos por
servidores públicos, algunos ni siquiera se conocen, otros no tienen solución
debido a que tienen contactos suficientes para evitarlo y otros tal vez la
sentencia sea cumplida pero solo por un tiempo. Sabemos que esto no trae
nada bueno a la sociedad no les interesa que exista una ley que le prohíbe
ciertas cosas, eso para ellos no importa pues saben que con una llamada
todo esta solucionado. Si queremos un mejor manejo de los recursos así
como del respeto hacia las garantías individuales, debemos preocuparnos en
realidad por las personas que nos representan, tratando de alguna manera
elegir a los más aptos y capaces para tal cargo.
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www.eluniversal.com.mx (noviembre 18 2009 12:10 hrs)
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BIBLIOGRAFIA
www.eluniversal.com.mx
www.cronica.com.mx
esp.mexico.org
www.oem.com.mx
RODRIGUEZ López Pedro ADMINISTRACION Y DERECHO PENAL, vLex,
México, 2006, p. 184
JALVO Belén Marina REGIMEN DISCIPLINARIO, 3° edición, lex Nova,
España, 2006 p.406
OLIVARES Brito Jorge Arturo SOCIOLOGIA, derechos reservados,
México, 2005, p210
http://hunnapuh.blogcindario.com
CAMARGO Hernández David FUNCINARIOS PUBLICOS EVOLUCION Y
PROSPECTIVA Eumed. net, DF, 2005 p.71
PECK David. Whitlow David. ENFOQUES SOBRE LA TEORÍA DE LA
PERSONALIDAD. Agosto 1978, p.226
www.ptn.gov.ar
www.tuabogadodefensor.com
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