Licitacao PDF

GOVERNO DO ESTADO DA BAHIA
Secretaria da Administrao

SISTEMTICA DE EXECUO
DE PROCESSOS

SEGMENTO DE LICITAO

- 2012 -

Jaques Wagner

SECRETARIA DA ADMINISTRAO
Manoel Vitrio da Silva Filho

GABINETE DO SECRETRIO
Edelvino da Silva Ges Filho

SUPERINTENDNCIA DE RECURSOS HUMANOS - SRH
Adriano Tambone

SUPERINTENDNCIA DE SERVIOS ADMINISTRATIVOS - SSA
Jerusa Marins Paes Coelho

SUPERINTENDNCIA DE PREVIDNCIA - SUPREV
Daniella Souza de Moura Gomes

SUPERINTENDNCIA DE GESTO PBLICA - SGP
Victor Emmanuel Maia Fonseca

SUPERINTENDNCIA DE ATENDIMENTO AO CIDADO - SAC
Maria Marta Tochilovsky

COORDENAO CENTRAL DE LICITAO - CCL
Maria Eduarda Sampaio da Cunha

COORDENAO DE TECNOLOGIAS APLICADAS GESTO PBLICA - CTG
Andr Luis Peixinho de Miranda

COORDENAO DE ASSISTNCIA SADE DO SERVIDOR - CAS
Snia Magnlia Lemos de Carvalho

CORREGEDORIA GERAL
Adriano Tadeu Oliveira Guedes Chagas

DIRETORIA GERAL
Gilda Maria Filgueiras Gordilho

REALIZAO

COMIT EXECUTIVO DO SEA
Edelvino da Silva Ges Filho - Coordenao

EQUIPE TCNICA
Coordenao de Desenvolvimento de Gesto - CDG
Rita de Cssia S e Freitas - Coordenao

Equipe
Ana Lcia Amaral de Carvalho
Adriana de Oliveira e Oliveira
Iracema das Graas Pontes Vilas Bas Alcntara
Lusana Pedreira de Freitas Joaquim de Carvalho
Maria Genilza Barreto Muniz Prado
Marcos Bittencourt de Barros
Mnica Vivian Peres
Nibia Duarte Hsu
Raquel da Silva Baptista
Raquel Miranda de Carvalho
Sandra Mrcia Almeida Guimares

Apoio Produo Editorial
Gabinete do Secretrio GAB/SAEB - rea de Comunicao Social

Projeto Financiado com Recursos do
Programa Nacional de Apoio a Modernizao da Gesto e
do Planejamento dos Estados e do Distrito Federal - PNAGE/BA

CONSULTORIA
Empresa Brasileira de Negcios e Consultoria - EBNC

Guilherme Antnio Vivacqua (in memorian)
Luis Guilherme Queiroz Vivacqua

Equipe
Aldery Silveira Jnior
Alfredo Guimares Neto
Andr Augusto Villela de Souza
Ayrton Aparecido Kacic
Jos Carlos Bezerra Jnior
Leopoldina Maria Colares
Marco Antnio S. Cardoso

BAHIA. Secretaria da Administrao
Sistemtica de Execuo de Processos. Salvador:
Secretaria da Administrao : Coordenao de
Desenvolvimento de Gesto, 2012
66 p. il.

1. Impressos - Padronizao - Manual I. Ttulo

CDD 350.5

Secretaria da Administrao, 2 Avenida n 200, tel.: 3115-3205/3339, fax: 3115-3296
CEP 41745-003 - Centro Administrativo da Bahia - CAB

Introduo

J consensual a avaliao de que o setor pblico precisa passar por mudanas culturais
para adaptar-se a um mundo em constante movimento, tornando-se mais gil e eficaz na
prestao de servios sociedade. Uma reflexo mais cuidadosa, entretanto, evidencia que
para gerar resultados permanentes essas mudanas precisam alcanar o prprio cerne do
aparelho do Estado, em sua estrutura de poder no que diz respeito ao controle organizacional.

preciso que a mquina estatal aprenda a adquirir novos conhecimentos e a recicl-los
continuamente, s assim podendo gerar respostas inteligentes e flexveis aos desafios
encontrados no dia-a-dia das prticas administrativas. Com esta premissa, a Secretaria da
Administrao (Saeb) empreendeu, a partir de 2011, o Redesenho do Sistema Estadual de
Administrao SEA, um projeto a cargo da Coordenao de Desenvolvimento de Gesto
CDG que promoveu mudanas nos processos de trabalho, permitindo o conhecimento destes
processos e suas caractersticas, bem como das reas com oportunidades de melhoria.

Entendemos que abordar o funcionamento dos rgos e entidades do ponto de vista dos
processos a maneira mais eficaz e eficiente de adotar uma viso verdadeiramente sistmica
do Estado. Vista como um conjunto de processos inter-relacionados e interdependentes que
precisam funcionar em um fluxo harmnico e integrado, a Administrao Pblica poder
contribuir com muito mais intensidade para a excelncia na prestao de servios
sociedade.

Com o Redesenho do SEA, projeto financiado com recursos do PNAGE/BAHIA, pretende-se,
na prtica, uniformizar os procedimentos administrativos, alcanando todo o Poder Executivo
Estadual por meio da atuao sistmica da Saeb, das Diretorias Gerais, atravs das Diretorias
Administrativas e Coordenaes de Modernizao como unidades setoriais, e das unidades
equivalentes das autarquias e fundaes, como unidades seccionais, executoras de suas
polticas e diretrizes. Desta uniformizao resultar uma grande sinergia, permitindo o melhor
desempenho da Administrao Pblica Estadual pela melhoria das atividades-meio que
refletem, diretamente, na melhoria dos servios prestados sociedade.

Espera-se, com esta nova formatao, contribuir para a consolidao de uma cultura
administrativa de qualidade e profissionalismo, bem como atender aos princpios
constitucionais de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia.

Manoel Vitrio da Silva Filho
Secretrio da Administrao

Sumrio

APRESENTAO ............................................................................................................ 09

INFORMAES TCNICAS ............................................................................................ 11

FLUXOS E PROCEDIMENTOS ........................................................................................ 15

Contratao por Dispensa de Licitao ................................................................... 17

Eletrnica

Tradicional

Contratao por Inexigibilidade de Licitao .......................................................... 22

Execuo do Processo Licitatrio ............................................................................ 27

Gesto do Processo Licitatrio ................................................................................. 33

Instruo do Processo Licitatrio ............................................................................. 36

Instruo de Recurso para Convite, Tomada de Preos e Concorrncia ............. 41

Licitao por Concorrncia ....................................................................................... 44

Licitao por Convite ................................................................................................. 47

Licitao por Prego .................................................................................................. 50

Eletrnico

Presencial

Licitao por Tomada de Preos .............................................................................. 58

FORMULRIO .................................................................................................................. 61

Questionrio Comisso Setorial de Licitao ...................................................... 63

Apresentao

A Lei Delegada n 63/1983 transformou o Departamento de Administrao Geral - DAG em
Secretaria da Administrao - SAEB e instituiu o Sistema Estadual de Administrao - SEA,
como modelo de gesto de carter sistmico. Esse modelo visava propor diretrizes, coordenar
e executar a poltica de pessoal, material, patrimnio e encargos auxiliares, estabelecer fluxos
permanentes de informaes entre as suas unidades setoriais e seccionais, e promover aes
de modernizao administrativa e de desburocratizao, com vistas ao aperfeioamento do
servio pblico estadual.

A SAEB objetivando a melhoria da gesto e dos resultados alcanados, e o aperfeioamento
dos nveis de efetividade da gesto pblica do Estado, com vistas racionalizao,
simplificao, praticidade e funcionalidade para os segmentos de recursos humanos,
previdncia, servios administrativos, licitao e modernizao administrativa, definiu, como
ao estratgica, o redesenho do Sistema, tendo por base o Regulamento do SEA, aprovado
atravs do Decreto n 10.196, de 27 de dezembro de 2006.

Consolidado o Redesenho do SEA, foi elaborado este Manual, refletindo mais um resultado do
esforo da SAEB para a consolidao de uma cultura de excelncia, visando nortear, no
mbito do Poder Executivo Estadual, a execuo dos processos, e a busca contnua pela
modernizao da gesto, e ao mesmo tempo, dar acesso aos seus colaboradores sobre seus
processos internos.

Considerando que os processos so de natureza contnua e dinmica, os procedimentos, aqui
descritos, podero sofrer ajustes e modificaes ao longo do tempo, visando adequ-los e
atualiz-los para o cumprimento da misso que lhes cabe dentro do SEA, ou por alguma
alterao processada na legislao, ao qual este Manual se ancora. As atualizaes, que
eventualmente sejam feitas neste Manual, sero de responsabilidade da CDG/SAEB, ao qual
caber, tambm, providncias quanto a disponibilizao do Manual e suas atualizaes, no
site da SAEB, bem como atravs de ferramenta especfica, via Web.

A elaborao do Redesenho do SEA, amplamente discutida e aprovada, teve a participao
ativa de toda a Administrao Pblica Estadual, por meio de seus representantes, que
assumiram o compromisso de implementar os novos processos, ora retratados, aos quais
registramos os nossos agradecimentos, bem como Comisso Executiva e a todos aqueles
que contriburam para a construo de uma estrutura administrativa capaz de dar base s
atividades do SEA.

Coordenao de Desenvolvimento de Gesto - CDG
9

Informaes Tcnicas

Para melhor estruturao e compreenso do contedo, integra este Manual a tramitao dos
processos, atravs dos fluxos, a descrio dos procedimentos, de forma a facilitar a consulta
e os formulrios que compem os processos. Os procedimentos operacionais, elencados
neste Manual, so amparados pelas Legislaes pertinentes ao Sistema Estadual de
Administrao - SEA.

Visando facilitar e elucidar as informaes apresentadas, relacionamos abaixo as definies,
as siglas e os cones mais utilizados, bem como a estratgia de execuo do
desenvolvimento dos trabalhos.

DEFINIES, SIGLAS E CONES UTILIZADOS NOS PROCESSOS

Definies:

Administrao Direta - Conjunto de rgos que integram a estrutura administrativa do
Estado e diretamente subordinados ao Chefe do Poder Executivo.

Administrao Indireta - Conjunto de entidades com personalidade jurdica prpria,
vinculadas a um rgo da administrao direta.

Administrao Pblica - Aparelho estatal integrado por pessoas jurdicas, rgos e
agentes pblicos postos disposio do cidado para a consecuo das necessidades
gerais e coletivas.

Alta Administrao - Titulares e dirigentes de unidades (Secretrios, Chefes de Gabinete,
Superintendentes e chefia de unidades diretamente ligadas ao titular dos rgos e
entidades).

Atividade - Conjunto de operaes que se realizam de modo contnuo e que concorrem
para a manuteno e o funcionamento de rgos e entidades governamentais e para a
prestao de servios pblicos utilizados pela populao.

Desenvolvimento Organizacional - Esforo planejado, que envolve a organizao como
um todo, liderado pela alta administrao, visando incrementar a eficcia e sade da
organizao atravs de intervenes planejadas nos processos organizacionais, utilizando
conhecimentos das cincias do comportamento. (Beckhard)

Equipe de Trabalho - Servidores do Estado da Bahia diretamente envolvidos na execuo
dos processos redesenhados, como especialistas do negcio, atuando junto consultoria
e colaborando no trabalho de melhoria dos processos.

Equipe Tcnica - Servidores do Estado da Bahia envolvidos diretamente no
acompanhamento, monitoramento e superviso dos trabalhos da consultoria.

Estrutura Organizacional - Desdobramento de atividades e o delineamento e
escalonamento de nveis hierrquicos, resultando no modelo organizacional de rgos ou
entidades.

rgo Central - Formula as diretrizes, promove a articulao entre os componentes do
sistema e lhes presta assistncia tcnica tendo em vista seu aprimoramento.

11
rgo Seccional Unidade administrativa que executa as atividades prprias do sistema
no mbito da administrao indireta ou regionalizada, de acordo com a orientao dos
rgos setoriais. Esto administrativamente subordinados aos seus dirigentes imediatos.

rgos Setorial - Unidade administrativa, integrante da estrutura das Secretarias de Estado
e de rgos Diretamente Subordinados ao Governador, que executa as atividades prprias
ao sistema formalmente institudos, segundo a orientao do rgo central. Exercem a
coordenao setorial das atividades sistmicas e esto administrativamente subordinados
ao respectivo dirigente imediato do rgo e tecnicamente vinculados ao rgo central do
respectivo sistema.

Procedimento - Maneira especificada de executar uma atividade.

Processo - Conjunto de tarefas que, juntas, criam um resultado de valor para um cliente.
(Hammer)

Produtividade - Relao entre os resultados de um processo organizacional e os recursos
consumidos para produzi-los.

Redesenho ou Melhoria de Processo - Mudanas organizacionais coordenadas de modo
a melhorar o desempenho dos processos. Pode ser gradual ou radical.

Sistema - Conjunto de aes articuladas entre si, que tem seu funcionamento definido em
instncias a nvel central, setorial e seccional.

Sistema Estadual De Administrao - SEA - Sistema criado pela Lei Delegada n 63, de
01 de junho de 1983, que tem por finalidade bsica a definio, o planejamento, a
coordenao e a execuo das aes de administrao no mbito da Administrao Pblica
Estadual, regulamentado pelo Decreto n 10.196, de 27 de dezembro de 2006.

Usurio - Pessoa, grupo ou instituio que usam o produto fornecido por uma organizao.
Usurio final, consumidor.

Siglas:

CMO - Coordenao de Modernizao

CONGEOS - Conselho de Gesto das Organizaes Sociais

DA - Diretoria Administrativa

DF - Diretoria de Finanas

DG - Diretoria Geral

DO - Diretoria de Oramento Pblico

DPL - Diretoria de Planejamento de Recursos Humanos

GAB - Gabinete do Secretrio

PGE - Procuradoria Geral do Estado

PROJUR - Procuradoria Jurdica

12
PNAGE - Programa Nacional de Apoio Modernizao da Gesto e do Planejamento
dos Estados e do Distrito Federal

SAEB - Secretaria da Administrao do Estado da Bahia

SEA - Sistema Estadual de Administrao

SGP - Superintendncia de Gesto Pblica

SRH - Superintendncia de Recursos Humanos

SSA - Superintendncia de Servios Administrativos

SUPREV - Superintendncia de Previdncia

CCL - Coordenao Central de Licitao

cones:

x

Indicador de Incio e Trmino do Fluxograma

Interface para Atividade Manual

Interface para Processo ou Rotina

Interface para Sistema

Interface para Evento

Deciso

Lgica OU exclusivo
V

Lgica E
V

Lgica E/OU
x

Referncia fora da pgina (Sada)
x

Referncia fora da pgina (Entrada)
13

ESTRATGIA DE EXECUO DOS TRABALHOS

A estratgia de execuo das atividades foi desenvolvida com a contribuio de servidores
das unidades que constituem o SEA, envolvidos diretamente na execuo dos processos
redesenhados, indicados por seus dirigentes, constituindo-se como Equipe de Trabalho,
atuando junto Empresa contratada.

Os trabalhos foram realizados atravs de oficinas, em construo coletiva pela consultoria e
equipes de trabalho, cabendo consultoria a conduo, orientao, acompanhamento e
apoio na elaborao da documentao dos processos a serem redesenhados.

A coordenao do projeto SEA/SAEB atuou no acompanhamento, monitoramento e
superviso da execuo dos trabalhos, visando ao reforo do processo de transferncia de
tecnologia e maior sustentabilidade dos resultados obtidos, constituindo-se como Equipe
Tcnica.

A capacitao das equipes teve um cunho de transferncia de tecnologia, voltada para os
servidores que iro atuar no desenvolvimento dos trabalhos.

A mobilizao e sensibilizao dos rgos envolvidos, bem como a legitimizao das
equipes teve um papel de destaque no contexto do trabalho, onde foi criado um ambiente
favorvel participao de todos, de forma integrada, na construo das melhorias dos
processos, na certeza que suas contribuies refletiro nos resultados que sero
alcanados.
14

FLUXOS E PROCEDIMENTOS

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19
Segmento
Licitao

Coordenao de Desenvolvimento de Gesto
Processo
CONTRATAO POR DISPENSA DE LICITAO
Edio:
1
Folha:
1/2

Contratar bens ou servios comuns e incomuns para os rgos e Entidades do Poder Executivo Estadual, mediante dispensa de licitao.

Coordenao de Material e Patrimnio CMP / Diretoria Administrativa DA / Diretoria Geral DG ou Unidade equivalente;
Coordenao de Servios Gerais CSG / Diretoria Administrativa DA / Diretoria Geral DG ou Unidade equivalente;
Diretoria Administrativa DA / Diretoria Geral DG ou Unidade equivalente;
Diretoria de Finanas DF / Diretoria Geral DG ou Unidade equivalente;
Diretoria de Oramento Pblico DO / Diretoria Geral DG ou Unidade equivalente.

Lei Estadual n 9.433, de 01 de maro de 2005, art. 59, incisos I e II *;
Lei Complementar n 101, de 04 de maio de 2000, art. 16;
Decreto Estadual n 8.018, de 21 de agosto de 2001;
Instruo/SAEB n 002, de 27 de fevereiro de 2003.

Este Processo refere-se, apenas, a Contratao por Dispensa com valor no excedente a 10% (dez por cento) do limite previsto para
modalidade de convite.

Unidade Executora Passo Descrio
1 Receber a demanda da aquisio/contratao
Recebe a demanda da aquisio/contratao por Dispensa de Licitao;
Solicita autorizao DA/DG ou Unidade equivalente.

Caso seja necessrio consulta a dotao oramentria junto DO/DG ou Unidade equivalente para o
preenchimento da Requisio de Material - RM ou Requisio de Servio - RS.
2 Consultar o item solicitado no mdulo catlogo do SIMPAS

Consulta o item (material ou servio) solicitado no mdulo catlogo do Sistema Integrado de Material,
Patrimnio e Servios - SIMPAS.
3 Item Cadastrado?
NO:
Executar o processo Catalogao de Itens
Ir para o passo 4.
SIM:
4 Consultar valor referencial do item
Consulta valor referencial do item no SIMPAS.
5 Item com valor referencial?
NO:
Executar processo de Composio de Valor Referencial
Ir para o passo 6.
SIM:
6 Gerar Requisio de Material ou Servio solicitado
Gera a Requisio de Material ou Servio solicitado no SIMPAS.

A PARTIR DESTE PONTO, EXISTEM DUAS SITUAES POSSVEIS:
a) Contratao por Dispensa Tradicional: Ir para o passo 7; ou
b) Contratao por Dispensa Eletrnica: Ir para o passo 11.
7 CONTRATAO POR DISPENSA TRADICIONAL
8 Enviar o Formulrio de Cotao de Preo aos fornecedores
Envia o Formulrio de Cotao de Preo para no mnimo 03 (trs) fornecedores por fax ou e-mail.
9 Receber proposta dos fornecedores
Recebe proposta dos fornecedores, com a marca (quando for material), especificao e o valor.
10 Analisar o resultado das cotaes recebidas

CMP ou CSG/DA/DG
ou Unidades
equivalentes
Analisa o resultado das cotaes recebidas dos fornecedores;
Objetivo
Unidades Responsveis
Base Legal
Informaes Complementares
Procedimentos
20
Segmento
Licitao

Processo
CONTRATAO POR DISPENSA DE LICITAO
Edio:
1
Folha:
2/2

Ir para o passo 15.
11 CONTRATAO POR DISPENSA ELETRNICA
12 Gerar o Pedido de Cotao Eletrnica PCE
Gera o PCE no SIMPAS;
Gera a dispensa eletrnica no SIMPAS;
Libera a dispensa eletrnica para o site do Comprasnet.Ba, www.comprasnet.ba.gov.br.
13 Acompanhar a cotao eletrnica
Acompanha a cotao eletrnica.
14 Analisar o resultado da disputa eletrnica

Analisa o resultado da disputa eletrnica aps a concluso do PCE, verificando a marca, a
especificao e o valor.
Se exigido anteriormente no PCE, solicita amostra.
15 Verificar a compatibilidade do valor
Verifica a compatibilidade entre o valor referencial e o valor cotado no SIMPAS.
16 Valor cotado compatvel com referencial?
NO:
17 Gerar novo processo de Cotao de Preo

Gera novo processo de Cotao de Preo, no SIMPAS e no site do Comprasnet.Ba,
www.comprasnet.ba.gov.br;
Retorna ao passo 6.

Caso no haja sucesso, encerrar o processo de Contratao por Dispensa Eletrnica e ir para a
Contratao por Dispensa Tradicional.
SIM:
18 Efetivar o processo de Contratao por Dispensa de Licitao
Efetiva o processo de Contratao por Dispensa de Licitao;
Encaminha o processo DA/DG ou Unidade equivalente para autorizao.

Quando houver obrigaes futuras pelo fornecedor do material ou do servio contratado, verifica a
necessidade de formalizao de contrato.
19 Autorizar a contratao do item ou servio
Autoriza a contratao do item ou da prestao do servio solicitado por Dispensa de Licitao;
Encaminha o processo DF/DG e DO/DG ou Unidade equivalente para gerao de empenho.

DA/DG ou Unidade
equivalente

Quando se tratar de contratao de servio continuado, encaminha DO/DG ou Unidade equivalente
para elaborao de declarao oramentria, retornando, posteriormente, para DA/DG ou Unidade
equivalente para formalizao de contrato.

DF/DG ou Unidade
equivalente
Seguir rotina especfica de Empenho, Liquidao e Pagamento
20 Elaborar Autorizao ou Contrato

Elabora Autorizao de Fornecimento de Material AFM ou Autorizao de Prestao de Servio
APS no SIMPAS ou Contrato, no caso de servio continuado.
21 Colher assinatura do fornecedor na Autorizao ou no Contrato
Convida o fornecedor para assinar a AFM ou APS ou no Contrato;
Colhe a assinatura do fornecedor na AFM ou APS ou no Contrato.
22 Diligenciar a Autorizao

Registra, no SIMPAS, a data de assinatura do fornecedor para a contagem do prazo de entrega do
material ou da execuo do servio;
Acompanha o cumprimento do prazo estabelecido.
Executar processo Recebimento de Bens Permanentes e Tombamento

CMP ou CSG/DA/DG
ou Unidades
equivalentes
FIM

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24
Segmento
Licitao

Processo
CONTRATAO POR INEXIGIBILIDADE DE LICITAO
Edio:
1
Folha:
1/2

Contratar bens ou servios exclusivos de um determinado fornecedor para os rgos e Entidades do Poder Executivo Estadual, por meio
de inexigibilidade.

Coordenao de Material e Patrimnio CMP / Diretoria Administrativa DA / Diretoria Geral DG ou Unidade equivalente;
Coordenao de Servios Gerais CSG / Diretoria Administrativa DA / Diretoria Geral DG ou Unidade equivalente;
Gabinete do Dirigente do rgo ou Entidade;
Procuradoria Geral do Estado PGE ou Procuradoria Jurdica PROJUR;
Diretoria de Oramento Pblico DO / Diretoria Geral DG ou Unidade equivalente.

Lei Estadual n 9.433, de 01 de maro de 2005;
Caso o recurso seja do Governo Federal, dever ser observada, tambm, a Lei Federal n 8.666, de 21 de junho de 1993.

1 Receber a demanda da aquisio ou contratao
Recebe a demanda da aquisio/contratao por Inexigibilidade de Licitao;
Autua o processo, com base no 3, do art. 65, da Lei n 9.433/05;

CMP ou CSG/DA/DG
ou Unidades
equivalentes

Encaminha o processo ao Gabinete do Dirigente do rgo ou Entidade para autorizao da
Contratao por Inexigibilidade de Licitao.
2 Autorizar a continuidade do processo

Autoriza a continuidade do processo de Contratao por Inexigibilidade de Licitao, conforme art. 65,
da Lei n 9.433/05.
3 A continuidade do processo foi autorizada?
NO:
4 Devolver rea solicitante
Devolve rea solicitante para arquivamento;
Ir para o FIM.
SIM:
5 Remeter o processo PGE
Remete o processo PGE para anlise e emisso de Parecer Jurdico.

Gabinete do Dirigente
do rgo ou Entidade
Caso exista a representao da PGE ou PROJUR na Unidade, remete o processo mesma.
6 Analisar o processo
Analisa o processo de Contratao por Inexigibilidade de Licitao;
Emite Parecer Jurdico;

PGE ou PROJUR

Encaminha o Parecer ao Gabinete do Dirigente mximo do rgo ou Entidade para anlise e
posterior encaminhamento DA/DG ou Unidade equivalente.
7 Verificar o Parecer da PGE ou PROJUR
Verifica Parecer da PGE ou PROJUR.
8 Parecer Favorvel?
NO:
9 Proceder as recomendaes da PGE ou PROJUR
Analisa as recomendaes;
Solicita a regularizao do processo de Inexigibilidade de Licitao junto rea tcnica;
Ir para o passo 11.
SIM:
10 Encaminhar o processo CMP ou CSG/DA/DG

DA/DG ou Unidade
Equivalente

Encaminha o processo CMP ou CSG/DA/DG ou Unidades equivalentes.

Objetivo
Base Legal
Procedimentos
25
Segmento
Licitao

Processo
CONTRATAO POR INEXIGIBILIDADE DE LICITAO
Edio:
1
Folha:
2/2

11 Receber o processo de Inexigibilidade de Licitao
Recebe o processo de Inexigibilidade de Licitao.
12 Consultar o Mdulo Fornecedor

Consulta o Mdulo Fornecedor no SIMPAS, verificando a aderncia do fornecedor ao catlogo e
famlia do objeto.
13 Fornecedor cadastrado?
NO:
Executar o processo de Inscrio e Manuteno do Cadastro de Fornecedores
Ir para o passo 16.
SIM:
Ir para o passo 16.
14 Consultar o Mdulo Catlogo
Consulta o Mdulo Catlogo.
15 Item cadastrado?
NO:
Executar o processo de Catalogao de Itens
SIM:
16 Gerar Requisio de Material ou Servio
Gera a Requisio de Material - RM ou Requisio de Servio - RS;

Caso seja necessrio, consultar a dotao oramentria junto DO/DG ou Unidade equivalente para o
preenchimento da Requisio de Material - RM ou Requisio de Servio - RS.
17 Verificar a ocorrncia de obrigao futura
Verifica se existe a ocorrncia de obrigao futura.
Observar o prescrito no art. 132, da Lei n 9.433/05.
18 Requer obrigao futura?
SIM:
19 Elaborar Contrato de Obrigao Futura
Elabora Contrato de Obrigao Futura.
NO:
20 Solicitar a publicao da Contratao por Inexigibilidade no D.O.E.

Solicita ao Gabinete do Dirigente do rgo ou Entidade, a publicao da Contratao por
Inexigibilidade no D.O.E.

Incluir na solicitao o objeto, a quantidade, o valor unitrio, o valor total e o fornecedor do material ou
servio.
21 Encaminhar o processo para gerao de empenho

CMP ou CSG/DA/DG
ou Unidades
equivalentes
Encaminha o processo DF/DG ou Unidade equivalente para gerao de empenho.

DF/DA/DG ou Unidade
equivalente
Seguir rotina especfica de Empenho, Liquidao e Pagamento
22 Elaborar AFM ou APS

Elabora Autorizao de Fornecimento de Material AFM ou Autorizao de Prestao de Servio
APS, no SIMPAS.
23 Colher assinatura do fornecedor na AFM ou APS
Convida fornecedor para assinar a AFM ou APS;
Colhe a assinatura do fornecedor na AFM ou na APS.
24 Diligenciar a Autorizao

Registra, no SIMPAS, a data de assinatura do fornecedor para a contagem do prazo de entrega do
material ou da execuo do servio;
Acompanha o cumprimento do prazo estabelecido.
Executar o processo de Recebimento de Bens Permanentes e Tombamento

CMP ou CSG/DA/DG
ou Unidades
equivalentes
FIM

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Segmento
Licitao

Processo
EXECUO DO PROCESSO LICITATRIO
Edio:
1
Folha:
1/3

Disciplinar a execuo dos processos licitatrios, no mbito do Poder Executivo Estadual.

Coordenao Central de Licitao CCL / Secretaria da Administrao SAEB;
Comisso Setorial de Licitao do rgo ou Entidade;
Procuradoria Geral do Estado PGE ou Procuradoria Jurdica PROJUR.

Lei Federal n 8.666, de 21 de junho de 1993;
Lei Federal n 10.520, de 17 de julho de 2002;
Lei Complementar Federal n 123, de 14 de dezembro de 2006;
Instruo/SAEB n 017, de 21 de dezembro de 2010;
Instruo/SAEB n 003, de 17 de maro de 2011;
Instruo/SAEB n 005, de 06 de abril de 2011;
Instruo/SAEB n 007, de 03 de maio de 2011;
Instruo/SAEB n 011, de 02 de julho de 2011;
Instruo/SAEB n 015, de 01 de dezembro de 2011.

1 Certificar a publicao do Aviso de licitao
Verifica a publicao do Aviso de licitao no meio de comunicao pertinente;
Junta a cpia da publicao ao processo de licitao.
2 Disponibilizar Edital de Licitao
Disponibiliza o Edital de Licitao, conforme rotina da modalidade escolhida;
Observa os prazos de divulgao conforme a modalidade e o tipo de licitao escolhida;
Verifica, dentro do prazo estabelecido, se h impugnao ou solicitao de esclarecimento.
No caso da modalidade Convite, sero convidados no mnimo, 03 (trs) empresas, no mercado.
3 H impugnao ou solicitao de esclarecimento?
SIM:
4 Analisar o pedido de impugnao ou solicitao de esclarecimento
Analisa o pedido de impugnao ou da solicitao de esclarecimento.
NO:
Ir para o passo 14.
5 necessrio Parecer Tcnico?
SIM:
6 Solicitar Parecer rea tcnica

Encaminha a solicitao de esclarecimento ou impugnao rea tcnica para emisso de Parecer
Tcnico;
Recebe o Parecer Tcnico sobre a solicitao de esclarecimento ou impugnao;
Ir para o passo 10.
NO:

CCL/SAEB ou
Comisso Setorial de
Licitao do rgo ou
Entidade
Ir para o passo 10.
Objetivo
Base Legal
Procedimentos
30
Segmento
Licitao

Processo
Edio:
1
Folha:
2/3

7 necessrio Parecer Jurdico?
SIM:
8 Encaminhar pedido de impugnao PGE ou PROJUR

Encaminha o pedido de impugnao para a anlise e emisso de Parecer Jurdico na PGE ou
PROJUR.
Se for o caso, encaminha o pedido via Gabinete do Dirigente do rgo ou Entidade.
NO:
Ir para o passo 10.
9 Elaborar Parecer sobre o pedido de impugnao ou dvida
Analisa o pedido de impugnao ou solicitao de esclarecimento;
Elabora o Parecer Jurdico;

PGE ou PROJUR

Envia o Parecer Jurdico CCL/SAEB ou Comisso Setorial de Licitao, se for o caso, via
Gabinete do Dirigente do rgo ou Entidade.
10 Elaborar Deciso sobre a impugnao ou esclarecimento
Elabora a Deciso sobre a impugnao ou solicitao de esclarecimento.

Caso haja o Parecer Jurdico da PGE ou PROJUR ou Tcnico da rea especializada, analisa a
procedncia da impugnao ou no.
11 Impugnao procedente?
SIM:
12 Providenciar a republicao do Edital
Realiza as retificaes necessrias no Edital;

Providencia a publicao do Edital no D.O.E. e, de acordo com a modalidade escolhida, nos meios de
comunicao pertinentes.

Verifica a necessidade de reposio do prazo de publicao inicial, conforme o art. 54, 6, da Lei n
9.433/2005.
Executar o Processo de Publicao de Atos Administrativos no D.O.E.
Ir para o passo 14.
NO:
13 Comunicar improcedncia da impugnao ou esclarecimento
Comunica aos interessados a improcedncia da impugnao ou esclarecimento.
14 Executar o certame
Executa o certame licitatrio.

A PARTIR DESTE PONTO, EXISTEM QUATRO SITUAES POSSVEIS:
a) Executar o processo Licitao por Prego; ou
b) Executar o processo Licitao por Convite; ou
c) Executar o processo Licitao por Tomada de Preos; ou
d) Executar o processo Licitao por Concorrncia.
Executar o processo Licitao por Prego
Ir para o passo 15.
Executar o processo Licitao por Convite
Ir para o passo 15.
Executar o processo Licitao por Tomada de Preos
Ir para o passo 15.
Executar o processo Licitao por Concorrncia
15 Encaminhar processo da licitao para homologao

CCL/SAEB ou
Comisso Setorial de
Licitao

Encaminha o processo da licitao para homologao no Gabinete do Dirigente do rgo ou
Entidade.
16 Analisar o processo licitatrio
do rgo ou Entidade
Analisa o processo licitatrio.
31
Segmento
Licitao

Processo
Edio:
1
Folha:
3/3


A PARTIR DESTE PONTO, EXISTEM TRS SITUAES POSSVEIS:
a) Revogar a Licitao: Ir para o passo 17; ou
b) Anular a Licitao: Ir para o passo 18; ou
c) Homologar a Licitao: Ir para o passo 19.
17 REVOGAR A LICITAO

Revoga a licitao por motivo de interesse pblico decorrente de fato superveniente, conforme art.
122, da Lei Estadual n 9.433/2005;
Providencia a publicao no D.O.E.;

Aguarda o prazo para interposio de recurso, conforme art. 202, inciso I, alnea c, da Lei Estadual
n 9.433/2005;
Ir para o passo 20.
18 ANULAR A LICITAO

Anula a licitao por motivo de vcio no procedimento, conforme o art. 122, da Lei Estadual n
9.433/2005.

Aguarda o prazo para interposio de recurso, conforme art. 202, inciso I, alnea c, da Lei Estadual
n 9.433/2005;
Ir para o passo 20.
19 HOMOLOGAR A LICITAO
Homologa a licitao;

Aguarda o prazo para interposio de recurso, conforme art. 202, inciso II, da Lei Estadual n
9.433/2005.
20 Autorizar a publicao do Ato no D.O.E.
Autoriza a publicao do Ato no D.O.E.;
Encaminha o processo de licitao CCL/SAEB para publicao no D.O.E.
21 H recurso?
SIM:
22 Julgar a procedncia do recurso
Julga a procedncia do recurso;
Emite Deciso sobre a procedncia do recurso;

Caso haja necessidade de Parecer Jurdico ou Tcnico, encaminhar, respectivamente, PGE ou
PROJUR ou rea tcnica.
NO:
Ir para o passo 25.
23 Recurso procedente?
SIM:
24 Diligenciar as aes para soluo da licitao
Diligencia as providncias necessrias para soluo da licitao, conforme deciso do recurso;
Ir para o FIM.
NO:
25 Registrar o resultado no SIMPAS
Registra o resultado da licitao no Sistema Integrado de Material, Patrimnio e Servios - SIMPAS.
No caso de prego eletrnico, registra o resultado no Sistema de Licitaes Eletrnicas.
Executar o processo Gesto de Contratos
26 Arquivar o processo
Arquiva o processo.

CCL/SAEB ou
Comisso Setorial de
Licitao
FIM

32
Processo
GESTO DO PROCESSO LICITATRIO
CCL/SAEB
Avaliar o
funcionamento das
Comisses Setoriais
de Licitao
Sistematizar as
informaes
coletadas
Elaborar minutas de
Atos Normativos
Elaborar Programas
Especficos de
Aperfeioamento
V
Elaborar material
informativo
Divulgar programa
de capacitao
Disseminar o
material informativo
Providenciar
capacitao
Monitorar a
execuo das
Licitaes
Elaborar Relatrio de
Monitoramento das
Comisses
Elaborar Relatrio
Gerencial de
Monitoramento
Formatar Relatrios
Gerenciais para os
rgos e Entidades
V
Orientar as
Comisses
Monitorar a
regularizao das
inconsistncias
Segmento
Licitao
Edio
1
Folha
1/1
01
02
03
04 05 07
06 08
09
10
11 13
14 12
Executar o
Processo de
Publicao de Atos
Administrativos no
D.O.E.
Executar o
processo
Capacitao de
Servidores
Executar processo
Gesto de
Contratos
Executar processo
Elaborao de
Atos Normativos
e
e
INCIO
FIM
33
Segmento
Licitao

Processo
Edio:
1
Folha:
1/2

Disciplinar o monitoramento da execuo das Licitaes no mbito dos rgos ou Entidades do Poder Executivo Estadual.

Coordenao Central de Licitaes CCL / Secretaria da Administrao SAEB.

Lei Complementar Federal n 123, de 14 de dezembro de 2006;
Portaria/SAEB n 1.050, de 15 de abril de 2011;

1 Avaliar o funcionamento das Comisses Setoriais de Licitao
Agenda reunio com a Comisso Setorial de Licitao a ser pesquisada;
Apresenta o Projeto CCL em Campo para a Comisso;

Preenche o Questionrio Comisso Setorial de Licitao com as informaes fornecidas pelos
integrantes da Comisso, dentre outras, sobre:
- Estrutura da Comisso;
- Dificuldades operacionais;
- Necessidade de capacitao;
- Volume das licitaes.
Esclarece dvidas da Comisso, caso necessrio.

No caso de dificuldade de acesso ao local onde se encontra a Comisso Setorial de Licitao, a
pesquisa ser realizada por meio do envio do Questionrio Comisso Setorial de Licitao e posterior
recebimento das informaes.
2 Sistematizar as informaes coletadas

Organiza, em planilhas eletrnicas e tabelas, as informaes coletadas sobre as Comisses Setoriais
de Licitao;
Analisa as informaes coletadas em todas as Comisses Setoriais de Licitao;
Gera o Relatrio semestral de diagnstico das Comisses Setoriais de Licitao.
3 Elaborar Programas Especficos de Aperfeioamento
Elabora Programas Especficos de Aperfeioamento das Comisses Setoriais de Licitao.
4 Elaborar minutas de Atos Normativos
Elabora as minutas de Atos Normativos para orientar as comisses, quando pertinentes.
Executar o processo Elaborao de Atos Normativos
Ir para o passo 9.
5 Elaborar material informativo

Elabora o material informativo (guias, manuais e cartilhas) especficos para licitao, de acordo com
as dificuldades apresentadas pelas Comisses Setoriais de Licitao.
Executar o processo Gesto de Contratos
6 Disseminar o material informativo
Recebe da empresa contratada o material informativo;
Dissemina o material entre as Comisses Setoriais de Licitao;
Ir para o passo 09.
7 Divulgar programa de capacitao
Elabora Portaria com o Programa de Capacitao em Licitao;

CCL/SAEB
Providencia a publicao da Portaria no D.O.E.;
Objetivo
Base Legal
Procedimentos
34
Segmento
Licitao

Processo
Edio:
1
Folha:
2/2

Disponibiliza o cronograma dos cursos no Portal do Servidor.
Executar o processo de Publicao de Atos Administrativos no D.O.E.
8 Providenciar capacitao

Providencia a capacitao das Comisses Setoriais de Licitao, dos pregoeiros e da equipe de
apoio.
Executar o processo Capacitao de Servidores
9 Monitorar a execuo das Licitaes
Monitora as aes de gesto por meio da execuo das Licitaes, utilizando:
- SIMPAS;
- D.O.E.;
- Comprasnet.ba;

- Ofcios especficos encaminhados as Comisses Setoriais de Licitao para a solicitao de
informaes.
10 Elaborar Relatrio de Monitoramento das Comisses
Elabora o Relatrio de Monitoramento das Comisses;
Verifica a conformidade na execuo das Licitaes.

A PARTIR DESTE PONTO, DUAS LINHAS DE AES SO EXECUTADAS SIMULTANEAMENTE:
a) Orientao das Comisses: passos 11 e 12;
b) Elaborao do Relatrio Gerencial de Monitoramento: passo 13 e 14.
11 Orientar as Comisses

Notifica, por meio de Ofcio, as Comisses Setoriais de Licitao orientando-as de como proceder na
correo das inconformidades identificadas na execuo do processo licitatrio.
12 Monitorar a regularizao das inconsistncias
Monitora a regularizao das inconsistncias notificadas s Comisses;
Retorna ao passo 9.
13 Elaborar Relatrio Gerencial de Monitoramento
Elabora o Relatrio Gerencial de Monitoramento, trimestralmente;
Encaminha o Relatrio ao GAB/SAEB para apreciao.
14 Formatar Relatrios Gerenciais para os rgos e Entidades
Formata os Relatrios Gerenciais com as informaes pertinentes para cada rgo ou Entidade;
Encaminha os Relatrios para cada rgo ou Entidade, tomar conhecimento.
FIM

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Segmento
Licitao

Processo
INSTRUO DO PROCESSO LICITATRIO
Edio:
1
Folha:
1/3

Contratar servios e obras ou adquirir produtos pelos rgos e Entidades do Poder Executivo Estadual no exerccio de suas funes.

Unidade Demandante;
Diretoria Geral DG ou Unidade equivalente;
Diretoria de Oramento Pblico DO / Diretoria Geral DG ou Unidade equivalente;
Procuradoria Geral do Estado PGE ou Procuradoria Jurdica PROJUR.

Lei Federal n8.666, de 21 de junho de 1993;
Lei Estadual n 11.619, de 10 de dezembro de 2009;
Portaria/SAEB n 990, de 08 de abril de 2011;
Portaria/SAEB n 1.060, de 18 de abril de 2011;
Portaria/SAEB n 1.987, de 14 de setembro de 2011;
Portaria/SAEB n 2.235, de 24 de outubro de 2011;
Portaria/SAEB N 2.312, de 04 de novembro de 2011;
Portaria/SAEB n 189, de 01 de fevereiro de 2012.

1
Elaborar Termo de Referncia

Elabora o Termo de Referncia para a aquisio do bem ou servio, de acordo com o Guia e Manual
de Licitaes Pblicas, vol. 01 (Elaborao do Termo de Referncia), disponibilizado pela SAEB.
2
Estimar custo do item

Verifica se o item est registrado na tabela de preos de valor referencial da Superintendncia de
Servios Administrativos SSA/Secretaria da Administrao SAEB.

No caso de contratao de servios terceirizados sero consultadas as Portarias de valor referencial da
SAEB, disponibilizados no site www.comprasnet.ba.gov.br.
3
Existe valor referencial?

NO:
4
Realizar cotao do bem ou servio

Verifica no banco de preos do Sistema Integrado de Material, Patrimnio e Servios - SIMPAS, os
valores mdios de mercado;

Realiza as cotaes de preos de mercado, mnimo de 03 (trs), do bem ou servio a ser adquirido.

SIM:
5
Elaborar requerimento para a aquisio do bem ou servio

Elabora requerimento para a aquisio do bem ou servio;

Unidade Demandante

Autua o processo no Protocolo.
6
Solicitar Informao de Dotao Oramentria

Solicita a informao de Dotao Oramentria do item a ser adquirido DO/DG ou Unidade
equivalente;

DG ou Unidade
equivalente

Encaminha o processo DO/DG ou Unidade equivalente.
7
Emitir a Declarao de Dotao Oramentria

Verifica a estimativa de impacto oramentrio financeiro;

Emite Declarao do Ordenador da Despesa com adequao solicitao para aquisio do item, de
acordo com a Lei de Responsabilidade Fiscal;

DO/DG ou Unidade
equivalente

Encaminha o processo DA/DG ou Unidade equivalente para a emisso da RM/RS no SIMPAS.
Objetivo
Base Legal
Procedimentos
38
Segmento
Licitao

Processo
Edio:
1
Folha:
2/3


Caso no haja disponibilidade oramentria, devolve o processo informando Unidade demandante
para a adoo das providncias cabveis.
8
Gerar Requisio de Material ou Servio no SIMPAS

Gera a Requisio de Material ou Servio no SIMPAS.

DA/DG ou Unidade
Equivalente

Caso o item a ser adquirido no conste no banco de dados do SIMPAS, ser solicitada a incluso do
mesmo no catlogo do sistema.
9
Definir modalidade e tipo da licitao

Define a modalidade e o tipo da licitao a ser executada conforme critrios definidos no art. 50, da
Lei Estadual n 9.433, de 01.03.2005.

Dever ser observada a Lei Estadual n 11.619/09 para o tratamento diferenciado s micro e pequenas
empresas;

No caso de contratao de servio terceirizado, encaminha o processo CCL/SAEB para emisso de
Parecer Tcnico, estabelecendo os valores mximos e exequveis da licitao.
10
Elaborar minuta do instrumento convocatrio

Elabora a minuta do instrumento convocatrio de acordo com os editais padronizados,
disponibilizados no site da PGE;

CCL/SAEB ou
Comisso Setorial de
Licitao

Encaminha o processo ao Gabinete para a autorizao do Dirigente do rgo ou Entidade para
abertura do processo licitatrio.
11
Autorizar abertura do processo licitatrio

Colhe assinatura do Dirigente do rgo ou Entidade autorizando a abertura do processo licitatrio;

do rgo ou Entidade

Encaminha o processo CCL/SAEB ou Comisso Setorial de Licitao para providncias.
12
Verificar a necessidade de emisso de Parecer da PGE ou PROJUR

Verifica a necessidade de emisso de Parecer da PGE ou PROJUR, de acordo com a Ordem de
Servio da PGE.
13
Necessita Parecer da PGE ou PROJUR?

SIM:
14
Encaminhar processo PGE ou PROJUR

Encaminha o processo PGE ou PROJUR para emisso de Parecer Jurdico.

NO:

CCL/SAEB ou
Comisso Setorial de
Licitao

Ir para o passo 19.
15
Analisar o instrumento convocatrio

Analisa a regularidade do processo com o instrumento convocatrio para emisso de Parecer
Jurdico;

Verifica a necessidade da realizao de diligncia.
16
Necessita de diligncia?

SIM:
17
Solicitar o cumprimento das diligncias

Emite Despacho recomendando a realizao das diligncias necessrias para a emisso do Parecer;

Solicita o cumprimento das diligncias;

Aguarda o cumprimento das diligncias;

Retorna ao passo 15.

NO:
18
Emitir Parecer Jurdico

Emite o Parecer Jurdico conclusivo do processo;

PGE ou PROJUR

Encaminha o Parecer CCL/SAEB ou Comisso Setorial de Licitao para publicao do Aviso da
licitao.
19
Finalizar a elaborao do instrumento convocatrio

Realiza os ajustes recomendados pela PGE, caso necessrio;

Finaliza a elaborao do instrumento convocatrio.
20
Publicar a Licitao

CCL/SAEB ou
Comisso Setorial de
Licitao

Providencia a publicao do Aviso da licitao na imprensa oficial, de acordo com os arts. 54 e 118,
da Lei Estadual n 9.433, de 01.03.05, e o Parecer da PGE n PLC-LB-722/2008.
39
Segmento
Licitao

Processo
Edio:
1
Folha:
3/3


Providencia a publicao do Edital da Licitao nos seguintes veculos:

- Comprasnet;

- Sistema de Licitaes Eletrnicas, no caso de Prego eletrnico.

FIM

40
Segmento
Licitao
Processo
INSTRUO DE RECURSO PARA CONVITE,
TOMADA DE PREOS E CONCORRNCIA
Edio
1
Folha
1/1
CCL/SAEB ou Comisso Setorial de Licitao PGE ou PROJUR
Gabinete do Dirigente do rgo
ou Entidade
Verificar se h
recurso
H recurso?
Providenciar a
publicao do
recurso no D.O.E.
Instruir o processo
de recurso
matria
Jurdica
Encaminhar o
processo para
deciso
Conhecer a deciso
sobre o recurso
Solicitar Parecer
Jurdico PGE ou
PROJUR
Recurso
acatado?
Elaborar Parecer
Jurdico
Aplicar correes
Decidir sobre o
recurso
sim
no
no
sim
no
sim
01
02
03
04
05
06 07
09 08
10
11
12
Executar o
Processo de
Publicao de Atos
Administrativos no
D.O.E.
FIM
INCIO
41
Segmento
Licitao

Processo
INSTRUO DE RECURSO PARA CONVITE, TOMADA
DE PREOS E CONCORRNCIA
Edio:
1
Folha:
1/2

Disciplinar a rotina para instruo de recurso em processo licitatrio nas modalidades Convite, Tomada de Preos e Concorrncia.

Procuradoria Geral do Estado - PGE ou Procuradoria Jurdica PROJUR;

Lei Estadual n 9.433, de 01 de maro de 2005.

1 Verificar se h recurso
Verifica se h recurso na licitao em curso, nos prazos de:

- 02 (dois) dias teis para Convite, de acordo com o art. 202, inciso I, alnea a, combinado com o
6 do mesmo artigo, da Lei Estadual n 9.433/05;

- 05 (cinco) dias teis para Tomada de Preos e Concorrncia, de acordo com o art. 202, inciso I,
alnea a, da Lei Estadual n 9.433/05.
2 H recurso?
NO:
Ir para o FIM.
SIM:
3 Providenciar a publicao do recurso no D.O.E.
Providencia a publicao do recurso no D.O.E.

Quando a licitao patrocinada com recursos federais, a publicao dever ser feita tambm no
D.O.U.
4 Instruir o processo de recurso
Recebe as contra razes de recurso nos prazos de at:

- 02 (dois) dias teis para Convite, de acordo com o art. 202, 3 e 6 do mesmo artigo, da Lei
Estadual n 9.433/2005;

- 05 (cinco) dias teis para Tomada de Preos e Concorrncia, de acordo com o art. 202, 3, da Lei
Estadual n 9.433/2005;
Instrui o processo de recurso de acordo com a legislao vigente;
Avalia se trata de matria tcnica ou jurdica.
5 matria Jurdica?
NO:
Ir para o passo 8.
SIM:
6 Solicitar Parecer Jurdico PGE ou PROJUR

CCL/SAEB ou
Comisso Setorial de
Licitao
Solicita Parecer Jurdico PGE ou PROJUR.
7 Elaborar Parecer Jurdico
Analisa o recurso;
Elabora Parecer Jurdico;
PGE ou PROJUR
Devolve o processo CCL/SAEB ou Comisso Setorial de Licitao do rgo ou Entidade.
8 Encaminhar o processo para deciso
Elabora Parecer Tcnico;
CCL/SAEB ou
Comisso Setorial de
Licitao
Remete o processo ao Gabinete do Dirigente mximo do rgo ou Entidade para deciso final.
Objetivo
Base Legal
Procedimentos
42
Segmento
Licitao

Processo
INSTRUO DE RECURSO PARA CONVITE, TOMADA
DE PREOS E CONCORRNCIA
Edio:
1
Folha:
2/2


Na hiptese de acolhimento do recurso pela Comisso, no h a necessidade de encaminhamento do
processo ao Gabinete do Dirigente mximo do rgo ou Entidade.
Caso seja necessrio, solicita apoio da rea tcnica.
9 Decidir sobre o recurso
Avalia o recurso;
do rgo ou Entidade

Decide sobre o recurso no prazo de 05 (cinco) dias teis, de acordo com o art. 203, da Lei Estadual n
9.433/2005.
10 Conhecer a deciso sobre o recurso
Conhece a deciso sobre o recurso.
11 Recurso acatado?
NO:
Ir para o FIM.
SIM:
12 Aplicar correes
Aplica correes de acordo com a deciso do recurso.

CCL/SAEB ou
Comisso Setorial de
Licitao

FIM

43
Processo
LICITAO POR CONCORRNCIA
Avaliar o critrio de
julgamento
menor preo?
Analisar as
propostas de preos
Analisar as
propostas tcnicas
Classificar as
propostas
Analisar os
documentos de
habilitao
Definir a
classificao final
dos licitantes
no
sim
CCL/SAEB ou Comisso Setorial de Licitao
Segmento
Licitao
Edio
1
Folha
1/1
03
01
02
04
05
06
07
Executar a rotina
para Instruo de
Recurso para
Convite, TP e
Concorrncia
Executar a rotina
para Instruo de
Recurso para
Convite, TP e
Concorrncia
Executar a rotina
para Instruo de
Recurso para
Convite, TP e
Concorrncia
FIM
INCIO
44
Segmento
Licitao

Processo
Edio:
1
Folha:
1/2

Disciplinar a contratao de bens e servios de fornecedores qualificados, por meio da modalidade Concorrncia, em conformidade com a
legislao em vigor.

Comisso Setorial de Licitao do rgo ou Entidade.

Lei Complementar n 123, de 14 de dezembro de 2006;
Instruo/SAEB n 015, de 01 de dezemb

ro de 2011;
PGE n 011/2010. Ordem de Servio da

1 Avaliar o critrio de julgamento
Avalia se o critrio de julgamento do tipo melhor tcnica, tcnica e preo ou menor preo.
2 menor preo?
NO:
3 Analisar as propostas tcnicas
Abre os envelopes das propostas tcnicas;
Analisa e julga as propostas tcnicas;
Informa as propostas classificadas.

Executar o processo de Instruo de Recurso para Convite, Tomada de Preos e Concorrncia
SIM:
4 Analisar as propostas de preos
Recebe e analisa a documentao comprobatria de representao da empresa licitante;

Recebe das empresas participantes os envelopes com as propostas de preos e a documentao de
habilitao;
Abre e analisa as propostas de preos.
5 Classificar as propostas
Avalia a compatibilidade da proposta de preo com as exigncias do Edital;
Classifica as propostas de preos por ordem de valor.
No caso de licitao do tipo melhor tcnica dever ser observado o art. 95, da Lei Estadual n 9.433/2005.
No caso de licitao do tipo tcnica e preo dever ser observado o art. 96, da Lei Estadual n 9.433/2005.

CCL/SAEB ou
Comisso Setorial de
Licitao

Executar o processo de Instruo de Re
Objetivo
Base Legal
Info maes Complementares r
Procedimentos
curso para Convite, Tomada de Preos e Concorrncia.
45
Segmento
Licitao

Processo
Edio:
1
Folha:
2/2

6 Analisar os documentos de habilitao
Abre os envelopes de habilitao dos 03 (trs) primeiros classificados por preo;
Analisa a documentao de habilitao e delibera sobre a sua conformidade.

Caso algum dos 03 (trs) licitantes classificados no obtenha habilitao, sero convocados tantos
licitantes quantos forem os desclassificados.

7 Definir a classificao final dos licitantes
Define a classificao final dos licitantes;
Encaminha o processo para deliberao do dirigente mximo do rgo ou Entidade.
FIM

46
Processo
LICITAO POR CONVITE
julgamento
menor preo?
Analisar as
propostas de preos
Analisar as
propostas tcnicas
Classificar as
propostas
Analisar os
documentos de
habilitao
Definir a
classificao final
dos licitantes
no
sim
Segmento
Licitao
Edio
1
Folha
1/1
Executar a rotina
para Instruo de
Recurso para
Convite, TP e
Concorrncia
Executar a rotina
para Instruo de
Recurso para
Convite, TP e
Concorrncia
01
02
03
04
05
06
Executar a rotina
para Instruo de
Recurso para
Convite, TP e
Concorrncia
07
INCIO
FIM
47
Segmento
Licitao

Processo
LICITAO POR CONVITE
Edio:
1
Folha:
1/2

Disciplinar a contratao de bens e servios de fornecedores qualificados, por meio da modalidade Convite, em conformidade com a
legislao em vigor.


Ordem de Servio da PGE n 011/2010.

1 Avaliar o critrio de julgamento
Avalia se o critrio de julgamento melhor tcnica, tcnica e preo ou menor preo.
2 menor preo?
No:
3 Analisar as propostas tcnicas

Sim:
4 Analisar as propostas de preos

Recebe das empresas participantes, os envelopes com as propostas de preos e a documentao de
habilitao;
5 Classificar as propostas
No caso de licitao do tipo tcnica e preo dever ser observado o art. 96, da Lei Estadual n 9.433/05.

CCL/SAEB ou
Comisso Setorial de
Licitao

Objetivo
Base Legal
Procedimentos
48
Segmento
Licitao

Processo
LICITAO POR CONVITE
Edio:
1
Folha:
2/2

6 Analisar os documentos de habilitao

Caso algum dos 03 (seis) licitantes classificados no obtenha habilitao, sero convocados tantos
licitantes quantos forem os desclassificados.

7 Definir a classificao final dos licitantes
FIM

49
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a
n
t
e
3
4
3
5
3
6
F
I
M
53
Segmento
Licitao

Processo
LICITAO POR PREGO
Edio:
1
Folha:
1/4

Disciplinar a contratao de bens e servios de fornecedores qualificados, por meio de Prego presencial ou eletrnico, em conformidade
com a legislao em vigor.

Comisso Setorial de Licitao do rgo ou Entidade ;
Procuradoria Geral do Estado PGE ou Procuradoria Jurdica PROJUR;

Ordem de Servio da PGE n 011/2010;
Instruo/SAEB n 015, de 01 de dezembro de 2011.

1 Executar o prego
Executa a licitao na modalidade prego, observando:
- Para prego eletrnico, criar tambm licitao no Sistema de Licitaes Eletrnicas;

- Para prego eletrnico, disponibiliza o Edital na internet, via SIMPAS / Comprasnet.ba / Sistema
de Licitaes Eletrnicas;

- Para prego presencial, disponibiliza na internet, via Sistema Integrado de Material, Patrimnio e
Servios SIMPAS / Comprasnet.ba;

- O prazo mnimo de 08 (oito) dias teis entre a publicao do Aviso e a realizao da sesso do
prego;

- O prazo mximo para recebimento de impugnao ou solicitao de esclarecimento de at 02
(dois) dias teis antes da data da realizao da sesso do prego;

- O prazo mximo para o pregoeiro decidir sobre a impugnao ou prestar esclarecimento de at
01 (um) dia til antes da data da realizao da sesso do prego.

A PARTIR DESTE PONTO, EXISTEM DUAS SITUAES POSSVEIS:
a) Contratao por Prego Presencial: Ir para o passo 2; ou
b) Contratao por Prego Eletrnico: Ir para o passo 10.
2 PREGO PRESENCIAL
3 Credenciar os participantes para o prego presencial
Recebe e analisa os documentos de identificao dos licitantes;
Credencia os participantes em Ata.

CCL/SAEB ou
Comisso Setorial de
Licitao
4 Analisar propostas de preos
Objetivo
Base Legal
Procedimentos
54
Segmento
Licitao

Processo
LICITAO POR PREGO
Edio:
1
Folha:
2/4

Recebe a Declarao de Pleno Conhecimento e Atendimento s Exigncias do Edital;

Esta Declarao dever ser apresentada em separado sob pena de impedimento da participao do
licitante na etapa de lances, contudo, a proposta de preos deste licitante ser aberta e considerada
para efeito de classificao.
Recebe os envelopes lacrados com as propostas de preos e a documentao de habilitao;
Abre os envelopes contendo as propostas de preos;
A partir deste momento no ser permitido o recebimento de novos envelopes.

Caso todas as propostas escritas sejam desclassificadas poder ser dado o prazo mximo de 03 (trs)
dias para a apresentao de novas propostas.
Classifica as propostas na ordem crescente de valores;

Seleciona as propostas para a disputa de lances, conforme art. 120, incisos IV e V, da Lei n
9.433/05).
5 Gerenciar a fase de disputa
Gerencia a disputa de lances;

Aps o encerramento da disputa de lances, verifica se h empate ficto, conforme previso da Lei
Estadual n 11.619/2009 e Lei Complementar n 123/06;

Caso seja contratao de servio terceirizado, encaminha CCL/SAEB a proposta de preo (das
primeiras classificadas) para anlise da composio dos custos.
6 Habilitar o arrematante
Analisa a documentao habilitatria do arrematante.

O atendimento s especificaes tcnicas ser avaliado pela Unidade tcnica correspondente e os
demais quesitos de documentao para habilitao sero analisados pela prpria CCL/SAEB ou
7 O Arrematante foi habilitado?
NO:
8 Convocar o prximo classificado

Convoca o prximo classificado na disputa do prego presencial a apresentar a documentao para
anlise;
SIM:
9 Declarar o Vencedor
Declara o vencedor, aps a anlise da documentao;
Ir ao passo 18.

Caso haja a necessidade de suspenso da sesso dever ser designada nova data para a declarao
do vencedor, com publicao nos mesmos meios de comunicao utilizados para a divulgao da
licitao.
10 PREGO ELETRNICO
11 Verificar o credenciamento dos interessados no prego

Verifica no site do Sistema de Licitaes Eletrnicas a existncia de credenciamento dos
interessados no prego.
12 Analisar as propostas enviadas
Verifica as propostas no Sistema de Licitaes Eletrnicas;
Elimina as propostas em desacordo com o Edital de Licitao.

Caso todas as propostas escritas sejam desclassificadas poder ser dado o prazo mximo de 30 (trinta)
minutos para a apresentao de novas propostas.
13 Gerenciar a fase da disputa
Abre a sala de disputa com as propostas em conformidade com o Edital de Licitao;
Gerencia a fase de disputa;
Verifica a classificao das propostas no Sistema.

Aps o encerramento da disputa de lances, verifica se h empate ficto conforme previso da Lei
Estadual n 11.619/09 e Lei Complementar n 123/06;
14 Habilitar o arrematante
Analisa a documentao habilitatria do arrematante.
55
Segmento
Licitao

Processo
LICITAO POR PREGO
Edio:
1
Folha:
3/4


O atendimento s especificaes tcnicas ser avaliado pela Unidade tcnica correspondente e os
demais quesitos de documentao para habilitao sero analisados pela prpria CCL/SAEB ou

Caso seja contratao de servio terceirizado, encaminha CCL/SAEB a proposta de preo (das
primeiras classificadas) para anlise da composio dos custos;

O prazo para apresentao da documentao ser de 02 (dois) dias teis, de acordo com o art. 121,
inciso XXIII, da Lei n 9.433/05.
15 O Arrematante foi habilitado?
NO:
16 Convocar o prximo classificado

Convoca o prximo classificado na disputa do prego eletrnico, para apresentar a documentao
para anlise;

O prazo para apresentao da documentao ser de 02 (dois) dias teis, de acordo com a orientao
da SAEB.
SIM:
17 Declarar o Vencedor

Aps a anlise da documentao, informa a data e horrio da declarao do vencedor no site do
Sistema de Licitaes Eletrnicas;
Declara o vencedor.
18 Verificar a interposio de recursos
Registra a inteno de recurso, caso exista.

No prego eletrnico, a inteno e a motivao de recurso sero registradas no site do Sistema de
Licitaes Eletrnicas, no prazo de 10 minutos a partir da declarao do vencedor.
No prego presencial, a inteno e a motivao do recurso sero registradas em Ata durante a sesso.
19 H recurso?
NO:
20 Adjudicar o objeto da licitao
Adjudica o objeto da licitao.
21 Lanar resultado da licitao no SIMPAS
Lana o resultado da licitao por prego no SIMPAS.
22 Encaminhar processo da licitao para homologao

Encaminha o processo da licitao para homologao no Gabinete do Dirigente do rgo ou
Entidade;
Ir para o passo 33.
SIM:
23 Receber as razes de recurso

Recebe as razes do recurso no prazo de at 03 (trs) dias teis, para prego presencial ou
eletrnico;
Providencia a publicao do recurso no D.O.E.
24 Instruir o processo de recurso
Recebe as contra razes de recurso no prazo de at 03 (trs) dias teis;
Instrui o recurso com base nos arts. 120, inciso XXII e 121, inciso XXXI da Lei Estadual n 9.433/05;
Verifica a necessidade de Parecer Jurdico ou Tcnico.
25 Necessita Parecer Jurdico?
NO:
26 Emitir Parecer Tcnico
Elabora Parecer Tcnico;
Remete o processo ao Gabinete do Dirigente do rgo ou Entidade para deciso final.
56
Segmento
Licitao

Processo
LICITAO POR PREGO
Edio:
1
Folha:
4/4

Caso seja necessrio, solicita apoio da rea tcnica.
Ir para o passo 29.
SIM:
27 Encaminhar processo PGE ou PROJUR
Encaminha o processo PGE ou PROJUR para anlise e emisso de Parecer Jurdico.
Se for o caso, encaminha via Gabinete do Dirigente do rgo ou Entidade.
28 Elaborar Parecer Jurdico sobre o recurso
Analisa o recurso e elabora o Parecer Jurdico;

PGE ou PROJUR
Encaminha o Parecer ao Gabinete do Dirigente do rgo ou Entidade solicitante;
29 Decidir sobre a procedncia do recurso
Decide sobre a procedncia do recurso;
Providencia a publicao da deciso sobre o recurso no D.O.E.
30 Deciso favorvel ao recurso?
SIM:
31 Determinar as providncias necessrias

Encaminha o processo CCL/SAEB ou Comisso Setorial de Licitao do rgo ou Entidade, para
que o pregoeiro proceda com as providncias necessrias.
Aps as providncias, o pregoeiro retomar o processo licitatrio a partir do vcio sanado.
NO:
32 Adjudicar a licitao
Adjudica a licitao.
33 Homologar a licitao
Homologa a licitao;
Providencia a publicao da homologao no D.O.E.

Se for o caso, a publicao ser realizada diretamente pela CCL/SAEB ou Comisso Setorial de
Licitao do rgo ou Entidade.
34 Retornar o processo CCL/SAEB ou Comisso Setorial de Licitao do rgo ou Entidade

do rgo ou Entidade

Retorna o processo CCL/SAEB ou Comisso Setorial de Licitao do rgo ou Entidade para
registro da homologao no SIMPAS.
35 Registrar homologao no Sistema
Registra a homologao no SIMPAS.
Para prego eletrnico, disponibiliza a informao da homologao no Sistema de Prego Eletrnico.
36 Encaminhar o processo homologado Unidade solicitante
Encaminha o processo homologado Unidade solicitante para providncia de contratao.

CCL/SAEB ou
Comisso Setorial de
Licitao
FIM

57
Processo
LICITAO POR TOMADA DE PREOS
julgamento
menor preo?
Analisar as
propostas de preos
Analisar as
propostas tcnicas
Classificar as
propostas
Analisar os
documentos de
habilitao
Definir a
classificao final
dos licitantes
no
sim
Segmento
Licitao
Edio
1
Folha
1/1
Executar a rotina
para Instruo de
Recurso para
Convite, TP e
Concorrncia
01
02
03
04
05
Executar a rotina
para Instruo de
Recurso para
Convite, TP e
Concorrncia
06
Executar a rotina
para Instruo de
Recurso para
Convite, TP e
Concorrncia
07
FIM
INCIO
58
Segmento
Licitao

Processo
Edio:
1
Folha:
1/2

Disciplinar a contratao de bens e servios de fornecedores qualificados, por meio da modalidade Tomada de Preos, em conformidade
com a legislao em vigor.


Instruo/SAEB n 015, de 01 de dezemb

ro de 2011;
PGE n 011/2010. Ordem de Servio da

1
Avaliar o critrio de julgamento

Avalia se o critrio de julgamento do tipo melhor tcnica, tcnica e preo ou menor preo.
2
menor preo?

NO:
3
Analisar as propostas tcnicas





SIM:
4
Analisar as propostas de preos


Recebe das empresas participantes os envelopes com as propostas de preos e a documentao de
habilitao;

5
Classificar as propostas



CCL/SAEB ou
Comisso Setorial de
Licitao

Objetivo
Base Legal
Info maes Complementares r
Procedimentos
59
Segmento
Licitao

Processo
Edio:
1
Folha:
2/2


No caso de licitao do tipo tcnica e preo dever ser observado o art. 96, da Lei Estadual n
9.433/05.
6
Analisar os documentos de habilitao



Caso algum dos 03 (trs) licitantes classificados no obtenha habilitao, sero convocados tantos
licitantes quanto forem os desclassificados.

7
Definir a classificao final dos licitantes



FIM

60

FORMULRIO

Nome do rgo/Entidade:

Presidente da Comisso (anexar Portaria de Nomeao):

Pregoeiros Oficiais (anexar Portaria de Nomeao):

Equipe de Apoio (anexar Portaria de Nomeao):

Contatos:
E-mail:
Telefone:

Modalidade Quantidade Modalidade Quantidade
Concorrncia Prego Presencial
Convite Prego Eletrnico
Leilo Tomada de Preo
Concurso
Mdia de Contrataes Diretas Quantidade Base Legal
Dispensa de Licitao
Inexigibilidade de Licitao
Capacitaes realizadas
Data da ltima capacitao (ano)
Noes Bsicas de Licitao

Elaborao de Termo de Referncia
Preparatrio para Pregoeiro
Preparatrio para membro de comisso de licitao
Funes Especficas da Equipe de Apoio
Elaborao de Editais
Contratao de Servios Terceirizados Comuns
Prticas em Licitao
Avanado para Pregoeiro
Outros

Dificuldade em operar o Sistema licitaes-e?
Sim No Comentar
Dificuldade em operar o Sistema Integrado de Material, Patrimnio e Servios - SIMPAS?
Sim No Comentar
Dificuldade em elaborar edital?
Sim No Comentar
Existe participao das Microempresas ME e Empresas de Pequeno Porte EPP nas licitaes realizadas?
Sim No Comentar
Realiza licitao para contratao de servios terceirizados?
Sim No
As publicaes referentes aos procedimentos licitatrios, dispensa e inexigibilidade de licitao esto padronizadas de acordo com a Instruo em
vigor?
Sim No Comentar
A Unidade utiliza o Registro de Preos para a aquisio de bens/servios?
Sim No Comentar
A Unidade licita bens/servios especficos?
Sim No Quais
Os contratos de servios terceirizados so publicados no Cadastro de Servios Terceirizados CST da SAEB?
Sim No Comentar
Quais as sugestes de inovaes para o aperfeioamento das capacitaes de licitao?

Outras observaes:

QUESTIONRIO
COMISSO SETORIAL DE LICITAO
Dados da Comisso
Mdia estimada de licitaes realizadas por ms
Entrevista

63

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