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Cmo y porque se establece el comercio entre naciones?

Los pases realizan comercio internacional por dos razones bsicas. Por
un lado, los pases comercian porque son diferentes entre s. Cada pas se
especializa en aquello que sabe hacer relativamente bien. Por otro lado los
pases comercian porque quieren conseguir economas de escala en la
produccin, es decir, si cada pas produce slo determinados tipos de
bienes, puede producir cada uno de esos bienes a mayor escala y de
manera ms eficiente que si intentara producir de todo.

Los tericos del capitalismo desde A. Smith y D. Ricardo plantean que
el comercio entre los pases permite aumentar el bienestar para las
economas que participan. Los pases no podran renunciar al comercio
con otros debido a que:

No poseen todos los recursos que se requiere para elaborar todos los
bienes y servicios que necesitan.
Si desean producir internamente todo lo que requieren implicara un mal
uso de sus recursos y no podran especializarse en aquellos productos
que mejor preparados hacen y para los cuales estn mejor dotados.
Al cerrar su economa renunciaran a los beneficios que se podran
derivar del avance de otros pases.




















El caso del maz en Colombia.
En el contexto mundial, segn los datos publicados de la Organizacin de las
Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin (FAO), la produccin
mundial de maz para el ao 2005 fue de cerca de 692 millones de toneladas, el
40.5% de la produccin mundial corresponde a los Estados Unidos, seguido por
China quien particip con el 19% y despus por Brasil, Mxico, Francia entre
otros
1
. En el contexto regional, Venezuela tiene una participacin mayor en la
produccin de maz en la CAN con el 32.7%, seguido por Colombia con el 23%,
Per con el 21.38% y con un 22.9% participan en conjunto Ecuador y Bolivia
2
.
Por otro lado, segn la Federacin Nacional de Cultivadores de Cereales
3
la
produccin de maz se da en dos tipos; el maz amarrillo y el maz blanco.
Donde el maz amarrillo representa el 70.68% de la produccin total de maz, de
los cuales el 65% se destina para la fabricacin de Alimento Balanceado para
Animales (ABA), 9% para la molienda hmeda, y el resto va para trilla,
cervecera y otros usos.
En la actualidad la produccin de maz en Colombia se encuentra deficitaria,
debido a la fuerte creciente demanda interna insatisfecha por el producto
4
y la
actual importacin del producto solo ha trados ventajas y desventajas, mas las
segundas que las primeras. El caso del maz es uno de los ms crticos. Las
polticas de apertura econmica han favorecido la entrada masiva de maz
proveniente de Estados Unidos, el cual es fuertemente subsidiado por dicho
gobierno y, por tanto, es ms econmico y competitivo en el mercado con
respecto al maz producido por los agricultores colombianos. Esta situacin
hace que la produccin nacional sea insostenible y poco rentable, produciendo
un bajo ndice de cultivo que se refleja en un aumento del desempleo en la
cadena de produccin de maz, esto que quiere decir?, menos campesinos
cultivando, menos trabajadores empleados en el proceso de fabricacin de
productos a base de maz nacional. En cuanto a ventajas, pues se ha ofrecido
una mayor variedad de productos a base de maz que han sido trados gracias
a la importacin con marco en los TLC con Estados Unidos y Canada, y dems
tratados firmados por Colombia. Esto le ha dado al consumidor ventajas en
precio, diversificacin de producto y calidad del mismo.

1
Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin-FAO (2005). Perspectivas
Alimentarias Nro. 09. Dic.-2005. http://www.fao.org/docrep/009/j7927s.
2
Banco de la Repblica (2003). Acuerdos Comerciales Celebrados por Colombia. Gua temtica de
economa y Borradores de Economa. En www.banrep.gov.co.
3
Federacin Nacional de Cultivadores de Cereales-FENALCE (2004, 2005). Perspectivas Cerealistas.
www.fenalce.org.co.
4
Ibid.
En el Texto de las Negociaciones del TLC
5
, se establecen que las
importaciones de maz de los Estados Unidos sern libres de aranceles, cuando
las cantidades de importacin estn dentro de los acuerdos establecidos
(contingentes otorgados); en el caso, de que las cantidades de importacin
excedan a las cantidades establecidas, entonces se aplicar una tasa
arancelaria a este exceso de cantidad, el cul estar cambiando con el tiempo,
y son distintos para los tipos de maz (maz amarrillo y maz blanco), es decir
cada uno con diferente arancel y cuotas de importacin.
Una vez aprobado el texto del TLC entre Colombia y los Estados Unidos, se
permite un contingente de 2 205 000 toneladas sin arancel en el primer ao
para el caso de maz amarrillo. El contingente otorgado crece a una tasa del 5%
anual hasta el ao 11, donde la cantidad de importacin se vuelve libre.
Asimismo, se impone un arancel base de 25% al exceso de las cantidades
acordadas de importacin en el ao cero, esta tasa arancelaria disminuir en
forma lineal hasta llegar a cero en el ao 11 tal como se muestra en el cuadro
3.1. Mientras, para el maz blanco se impone un arancel base de 20% a las
importaciones en exceso de cantidades pactadas (130 000 para ao cero, con
un crecimiento de 5% anual), la disminucin de la tasa arancelara ser
igualmente proporcional en 11 aos donde se llega a cero y la cantidad de
importacin se vuelve libre
6
.
Por otro lado, las cantidades otorgadas totales de maz resultan de la suma de
ambos tipos de maz; mientras la desgravacin arancelaria, se obtiene
considerando la participacin promedio de las cantidades de importacin de
maz amarrillo y blanco en los ltimos cinco aos. Se otorga una cantidad de 2,
348,325 TM (con un crecimiento de 5% anual) libre de aranceles en el primer
ao, en el caso de que la importacin de maz exceda a las cantidades
establecidas, entonces se impondra un arancel de 22.45%.
En Colombia, segn los autores Garay; Barberi y Espinosa
7
, partiendo de un
anlisis de equilibrio parcial evalan los efectos de un Tratado de Libre
Comercio (TLC) en la produccin de maz, sorgo, trigo, soya, algodn, frjol,
arroz, aceite de palma y carne de pollo bajo escenarios de eliminacin de
aranceles y bajo el Sistema Andino de Franja de Precios (SAFP), estiman las
funciones de oferta y rea sembrada, de esa manera mostrando las
elasticidades precio de la oferta para cada producto ante las variaciones de
precios en algunos de los productos agrcolas.


5
Garay, L.; Barberi, F y Cardona, I. (2006). Evaluacin de la negociacin agropecuaria en el TLC
Colombia-Estados Unidos, Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural Colombia.
6
Banco de la Repblica (2003). Acuerdos Comerciales Celebrados por Colombia. Gua temtica de
economa y Borradores de Economa. En www.banrep.gov.co.
7
Ibid. Pg 2.
De acuerdo a los resultados, los productos ms afectados en trminos de rea
y produccin, como consecuencia a una reduccin de precios seran los
productos como el trigo, soya, maz, algodn, aceite crudo de palma y arroz;
para el caso de maz la elasticidad precio de la oferta de largo y corto plazo son
0.45 y 0.22 respectivamente. Por otro lado, hacen una simulacin de respuestas
del rea y la produccin por medio de una disminucin del precio en un 30% y
considerando arancel cero; donde la produccin de maz se reducira en
promedio en 13% anual (178,357 TM); mientras el rea sembrada disminuir en
promedio de 15% (89,988 Hectreas).
Por esto en cuanto a la demanda, los autores mencionados realizan
agregaciones por grupos, por lo cul no obtienen magnitudes especficas de las
elasticidades de la demanda de maz. Asimismo, cabe sealar que para el
mercado de maz no existen estudios que cuantifiquen los cambios en el
bienestar de los consumidores mediante TLC, tampoco existe los beneficios
perdidas que ocasionara al estado, de tal forma que permita ver el efecto neto
del TLC en el bienestar social en su conjunto.
Por otro lado, al leer lo anterior se indica que ante una poltica de liberalizacin
comercial, suponiendo que el precio domstico disminuye hasta el nivel del
precio internacional distorsionado, el cambio en el bienestar de la sociedad
sera mucho mayor; y si las distorsiones se eliminan, entonces el precio
domstico se reduce hasta el nivel del precio internacional sin distorsiones, el
cambio de la sociedad no ser tan beneficioso.
Con el fin de cuantificar los efectos del TLC en el sector maz colombiano, se
consideraron dos posibles escenarios: primero, con el TLC el precio interno de
maz se reduce hasta el precio internacional esto provoca una disminucin de la
produccin nacional de maz, un aumento de la demanda, y un incremento de
las importaciones de maz en, y segundo, con el TLC el precio interno resulta de
considerar la desgravacin arancelaria por el exceso de importacin, donde el
precio interno disminuye, el cual, genera una disminucin en la produccin, un
amento en la demanda nacional de maz, y un incremento en las importaciones
de maz
8
.
Con la implementacin del TLC entre Colombia y los Estados Unidos, los
productores de maz colombiano estarn en una clara desventaja, provocando
una disminucin del consumo intermedio, principalmente mano de obra del
sector maz. Frente a esto, el estado por medio del programa -Agricultura
ingreso seguro-(AIS), prioriza al sector maz colombiano, en vista de que los
productores de este sector se encuentran con mayores impactos negativos a
corto plazo.

8
Garay, L.; Barberi, F. y Espinosa, A. (2004). El Agro Colombiano frente al TLC con los
Estados Unidos, Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural Colombia.
Resumiendo todo lo anterior, se considera a Colombia, que es tomador de
precios internacionales del maz, donde se representan las curvas de oferta (O)
y demanda (D) domsticas para el mismo. Suponemos que el precio
internacional es inferior al precio domestico de autarqua
9
, por lo que al precio
internacional hay exceso de demanda medido por el segmento Q1. Para ver los
efectos de la proteccin en dicha economa, consideremos que se aplica un
arancel (especfico, para facilitar la exposicin grfica) a la importacin del bien.
El precio domstico pasa a ser PI y en consecuencia la cantidad demandada en
el mercado domstico se reduce de Q1 a Q3, la produccin domstica aumenta
de Q1, y las importaciones aumentan de Q2 a Q3. Resumiendo entonces, la
aplicacin de una tarifa produce un aumento del precio domstico que implica
una proteccin a la produccin domstica que se expande y un perjuicio a los
consumidores que reducen su consumo ante un aumento de precio.
Comportamiento del maz importado en Colombia



9
La autarqua es un sistema de autosuficiencia econmica, segn el cual un pas o regin trata
de autoabastecerse con sus propios recursos, produciendo en su seno todo lo que necesita
para no tener que realizar intercambios comerciales con el exterior.







Eso es lo que pasa en Colombia actualmente y con eso aplico el cuadro
mencionado arriba.