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REALIDADE BRASILEIRA - MPOG


PROFESSORA VIRG NIA GUIMAR ES

Aula 03
Ol, meus queridos, prontos pra mais uma aula? Espero que
estejam,

no

apenas

prontos,

como

tambm

animados,

pois

iniciaremos um assunto que tem tudo a ver com o cargo para o qual
esto se candidatando e, por isso, acredito que a teoria de hoje deve
ser vista com um pouco mais de ateno, ok?
Infelizmente, para aqueles que no so muito amantes de
histria essa aula no ser muito atraente, mas posso assegurar que
se vocs se entregarem a ela tero muito a ganhar. Digo isso
porque bem legal juntar as pecinhas de um grande quebra-cabeas
chamado Brasil, sobretudo aps estudar todo o contexto da Realidade
Brasileira ;-)
De todo modo, essa uma aula muito importante, pois,
como os prprios subttulos sugerem, ela a base dos prximos
assuntos. Assim, hoje veremos noes de desenvolvimento nacional
e infraestrutura

para que, na prxima aula, possamos aprofundar

em cada poltica existente.


J

que

Infraestrutura

esto

do

pleiteando

MPOG,

nada

cargo

mais

justo

de
que

Analista

de

conheam

profundamente a forma como o nosso pas vem se desenvolvendo, a


infraestrutura que possui e as que ainda precisam ser constitudas ou
aprimoradas.
Com

base

nas

pesquisas

feitas

em

diversas

provas

anteriores, quando o Cespe abordou o desenvolvimento nacional a


conotao dada a este assunto foi quase exclusivamente histrica.
Infelizmente, no tnhamos questes que se intitulavam Realidade
Brasileira, mas a tendncia da banca, nesse sentido, estaremos
mostrando aqui, ok? ;-)
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1 Noes sobre desenvolvimento nacional

Desenvolvimento Nacional um assunto bastante amplo e


poderamos gastar muitas aulas apenas para explorar todas as
possibilidades que ele nos abre. Todavia, o fundamental sabermos
exatamente a que estamos nos referindo quando falamos em
desenvolvimento

nacional.

Esse

desenvolvimento

algo

to

importante para nossa sociedade que um dos objetivos da


Constituio Federal, vocs sabiam?
Quando

estive

pesquisando

questes

de

concursos

anteriores sobre desenvolvimento nacional como um todo, encontrei


algumas na parte de Direito Constitucional. Pois , pessoal, vocs j
devem ter percebido que quanto mais vamos avanando nos nossos
estudos, mais vamos percebendo o quanto os conhecimento so
relacionados, no mesmo?
claro que no meu objetivo aqui entrar na rea do
direito, at porque pra essa matria o curso outro! Todavia, fica
muito complicado no fazer esse link que de suma importncia pra
compreenso global do assunto.
Bem, vamos ver um trechinho da Constituio Federal que
fala sobre isso:
Art.

da

CF/88: Constituem

objetivos

fundamentais da Repblica Federativa do Brasil:


I construir uma sociedade livre, justa e solidria;
II - garantir o desenvolvimento nacional;
III - erradicar a pobreza e a marginalizao e
reduzir as desigualdades sociais e regionais;

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IV - promover o bem de todos, sem preconceitos


de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer
outras formas de discriminao.

Vamos ver uma questo que aborda o desenvolvimento


nacional nesse sentido, somente pra vocs terem uma idia mais
clara do que estou dizendo:

(MPE SP 2005 Promotor de Justia) No objetivo


fundamental

da

Repblica

Federativa

do

Brasil,

como

expressamente previsto na Constituio:


a) construir uma sociedade livre, justa e solidria.
b) erradicar o analfabetismo e a fome.
c) garantir o desenvolvimento nacional e erradicar a pobreza.
d) erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as desigualdades
sociais e regionais.
e) promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa,
sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao.
COMENTRIO
Pessoal, essa uma questo que no pergunta nada
diretamente sobre desenvolvimento

nacional mas necessrio

sabermos que ele um dos objetivos e, portanto, que rege a


Constituio. Assim, a nica das alternativas que no se enquadra
nos objetivos da CRFB/88 a alternativa B, logo a resposta correta
a LETRA B
J que entramos nessa rea, bom salientar que alm da
Constituio da Repblica, o Desenvolvimento Nacional tambm tem
garantias infraconstitucionais, como na lei de licitaes , 8666/93.

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(ESAF/ 2010 - CVM - Analista de Planejamento e Execuo


Financeira) Recentemente alterada pela Medida Provisria n.
495/2010, a Lei n. 8.666/1993 passou a estabelecer que,
alm da observncia do princpio constitucional da isonomia e
da seleo da proposta mais vantajosa para a Administrao,
a licitao tambm se destina a garantir:
a) a no-ocorrncia de fraudes e danos ao errio
b) o fortalecimento do Mercosul.
c) a promoo do desenvolvimento nacional.
d) o cumprimento das obras do PAC.
e) a observncia do princpio constitucional da eficincia.

COMENTRIOS
A Letra C a resposta correta.
Para explicar essa questo peguei um artigo do mestre
Marcelo Alexandrino escrito aqui no site do Ponto em 18/03/11,
intitulado: Margens de preferncia em licitaes, pois tenho certeza
que tenho certeza que explicar essa questo com muito mais
propriedade do que eu.

"Um pequeno acrscimo, porm muitssimo significativo, foi


trazido redao do caput do art. 3 da Lei 8.666/1993 pela Lei
12.349/2010. Simplesmente, o dispositivo, agora, enuncia, como
objetivo das licitaes, ao lado da garantia de observncia do
princpio da isonomia, a promoo do desenvolvimento nacional
sustentvel. Permanece no texto a meno intencionalmente
redundante ao princpio da igualdade, mas o fato de o objetivo de
promover o desenvolvimento nacional sustentvel ter sido posto
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lado

com

de

garantir

lado

observncia

do

princpio

constitucional da isonomia teve por intuito tentar tornar compatveis


com o conjunto de princpios enumerado no caput do art. 3 da Lei
8.666/1993

as

regras

de

preferncia

introduzidas

pela

Lei

12.349/2010 em favor de empresas produtoras de bens e servios


nacionais e de empresas ligadas aos setores de pesquisa e inovao
tecnolgica nacionais."

Bom, pessoal, essas duas questes foram s para vocs


verem como esse tema pode ser cobrado num mbito mais geral,
porm elas esto diretamente ligadas ao Direito e foge um pouco do
que o Desenvolvimento Nacional em si, que a proposta do edital.
Ento,

para

entrarmos

nele,

propriamente

dito,

precisaremos ter claro o que significa esse conceito que mereceu


papel de destaque em nossa constituio.
Procurei vrias definies que pudessem dar conta da
complexidade que a expresso exige, mas foi no artigo de Marcos
Coimbra que encontrei uma que muito me agradou

Desenvolvimento

Nacional

caracteriza-se

Homem,

da

aperfeioamento

do

Instituies,

chamados

nacionalidade,

os

nas

cinco

Terra

elementos
expresses

pelo

das

bsicos
do

da

Poder

Nacional: poltica, econmica, psicossocial, militar e


cientfico-tecnolgica. Desta forma, ele abrange no s
a expresso econmica do Poder Nacional, ou seja, o
desenvolvimento econmico, como tambm as outras
quatro expresses do Poder

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A definio de Coimbra nos mostra o quo amplo o


conceito de Desenvolvimento Nacional, mas a questo o que mais
tem sido cobrado nos concursos j que o tema to amplo?
Bem, para sabermos essas respostas e fazermos um estudo
mais

objetivo

do

tema

precisaremos

recortar

um

pouco

complexidade nos ater ao que mais aparece nas provas de concurso,


que a questo do desenvolvimento econmico brasileiro.
Ainda assim, teremos muitas coisas pra discutir e, mais uma
vez, destaco que o frum est aberto para quaisquer dvidas, ok??
Ento, veremos agora at que ponto os inmeros governos
que nosso pas j teve se compromissaram em alavancar este ou
qualquer outro tipo de desenvolvimento? Para sabermos em que
medida e em que ritmo isso vem ocorrendo em nosso pas
precisamos conhecer um pouco do que chamamos histria econmica
do Brasil !

Um

pouco

da

histria

do

desenvolvimento

econmico

brasileiro
Como vocs devem se lembrar das aulas de histria l do
segundo grau, a economia brasileira cheia de altos e baixos e
marcada por inmeras discusses historiogrficas sobre os momentos
de ruptura e continuidades do perodo colonial.
Pois , pessoal, tivemos ao longo de toda nossa histria
uma economia marcada por ciclos que privilegiavam um ou outro
setor produtivo em detrimento dos outros. Mas, percebam, eu disse
que privilegiavam um ou outro setor produtivo e no que existia
apenas um setor produtivo.

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Assim, podemos pensar o desenvolvimento da economia


nacional marcados tanto pela grande produo de cana-de-acar
(como foi o caso do perodo colonial) quanto pela produo de caf
(no final do Imprio e incio da Repblica). Mas, devemos sempre
lembrar que a produo em larga escala de um tipo de produto
agrcola no exclui a existncia do desenvolvimento de outros setores
da economia.
No precisamos saber nada disso decorado, mas s pra
relembrar, podemos distinguir os seguintes momentos:
Extrao de pau-brasil, no perodo pr-colonial (1500-1530);
Ciclo da cana-de-acar (durante toda poca em que o Brasil
era uma colnia de Portugal);
Pecuria, minerao e diamantes (tambm na poca colonial,
com maior ou menor destaque em perodo variados);
Desenvolvimento da agricultura (no perodo imperial 18221889);
Incio do processo de industrializao, mas ainda bastante
incipiente (Imprio);
Ciclo do caf (fins do perodo imperial e primeiras dcadas da
Repblica);
Ciclo da borracha (entremeado no perodo do ciclo do caf);
Industrializao e desenvolvimentismo (meados do sculo
XX aprofundaremos um pouco mais sobre esse perodo);
Milagre econmico / recesso e crise (segunda metade do
XX tambm ser aprofundado a seguir).
A) JK e o desenvolvimentismo (1956-1961)
Vitorioso nas eleies, Juscelino Kubitschek iniciou um
perodo

de

relativa

tranquilidade

poltica,

que

associada

prosperidade econmica marcou o governo deste mineiro.


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Mas, o perodo chamado desenvolvimentismo teve incio um


pouco antes, ainda no segundo governo de Getlio Vargas (19511954) e adentrou a poca dos governos militares. Nos anos em que
Juscelino Kubistchek esteve frente do governo federal, o nacionaldesenvolvimentismo foi marcado pela aplicao de vrios planos de
metas, mas, o nacional dessa dupla era limitado pela intensa
associao ao capital estrangeiro.
Esta foi, portanto, uma poca em que grandes empresas
estrangeiras se instalaram no pas, alm dos altos emprstimos do
governo

de

particulares,

dando

incio

um

processo

de

endividamento que perpetuou ainda por longo tempo na histria


econmica brasileira.
No
investimento

perodo
nas

desenvolvimentista

indstrias

de

bens

de

JK

houve

de

consumo

grande
durveis

(automveis, eletrodomsticos) que, na sua maioria, estava nas


mos das multinacionais. Essa era a consolidao do modelo de
industrializao por substituio de importaes.

Industrializao

por

substituio

de

importaes consistiu em um modelo de


industrializao
indstrias
mercadorias

em

de
que

que

desenvolvia-se

determinados
antes

eram

tipos

as
de

importadas,

tendo por objetivo desenvolver a economia


nacional e, ao mesmo tempo, diminuir as
importaes.

A poltica econmica, no governo de Kubitschek, era


coordenada pelo Plano de Metas, voltado para os setores de
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energia, transporte (que ocupavam 70% da dotao oramentria


federal), indstrias, educao e alimentao.
O modelo de transporte adotado foi o rodoviria, em
detrimento dos demais tipos: ferrovirios, hidrovirios, areo, etc. O
Plano de Metas, com o lema 50 anos de progresso em 5 anos de
realizaes, era formado por 30 objetivos a serem alcanados em
diversos setores da economia (passando a ser 31 objetivos depois da
incluso da meta de construir Braslia e transferir a capital federal do
litoral para o interior).
Deste modo, a ideia de grandiosidade, de desenvolvimento,
era marcada pela inaugurao de grandes obras, sendo Braslia
(1961) seu maior exemplo.
No entanto, o crescente endividamento do pas, levou JK a
lanar um plano de estabilizao da economia em 1958 e a romper
com o FMI em 1959. Esta foi abase para o novo governo: uma
exorbitante dvida externa!
Vejamos agora algumas questes sobre esse perodo.

(ESAF / Oficial de Chancelaria / 2004) Elogiado pelo arrojo e


pelo

esprito

empreendedor,

mas

criticado

pela

desnacionalizao da economia brasileira e pelo crescimento


da

inflao

que

sua

poltica

desenvolvimentista

gerava,

Juscelino Kubistchek governou o pas entre 1956 e 1961. Esse


perodo, conhecido como Anos JK, foi marcante para o
processo de transformao modernizadora do pas, algo que,
para alm da poltica e da economia, tambm se manifestou
na cultura nacional. A propsito desse quadro, marque com V
a assertiva verdadeira e com F a assertiva falsa, assinalando
em seguida a opo correspondente.
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) A segunda metade dos anos 50 integra o processo de rpida

urbanizao

da

sociedade

brasileira,

embalada

pela

crescente

industrializao. Acompanhando o ritmo do presidente da Repblica,


a nao demonstrava comear a acreditar em suas potencialidades
para construir um pas moderno, capaz de superar um passado
recolhido e preso a estruturas arcaicas.
(

) Na cultura, movimentos inovadores, como o Cinema Novo,

procuravam

expressar

realidade

brasileira

tal

como

ela

se

apresentava, fazendo uso de requintada tecnologia e dos padres


estticos dominantes na indstria cinematogrfica norte-americana, a
mais avanada e bem-sucedida do mundo.
(

) No campo da msica popular, foi o momento em que surge a

Bossa Nova, tambm comprometida com a temtica nacionalista, de


valorizao do denominado samba de raiz, recusando-se a aceitar
qualquer tipo de influncia estrangeira em suas composies.
a) V, V, V
b) V, V, F
c) F, F, V
d) F, F, F
e) V, F, F
COMENTRIOS
A primeira assertiva verdadeira.

Foi na segunda

metade dos anos 50, mais precisamente a partir do governo de JK,


que a urbanizao se tornou mais rpida e mais perceptvel na
sociedade

brasileira.

acompanhava

Assim,

ritmo

do

correto

presidente

afirmar

que

nao

Juscelino,

que

almejava

transformar o pas em apenas cinco anos, dadas as potencialidades


que nele enxergava.

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A segunda assertiva falsa.O Cinema Novo foi um


movimento cultural inovador que surgiu na segunda metade da
dcada de 50 no Brasil, questionando a companhia cinematogrfica
Vera Cruz e todo o cinema j feito no pas. Foi a partir desse
movimento que se passou a discutir a natureza do cinema brasileiro.
O Cinema Novo j nasceu ligado ao desenvolvimento industrial no
Brasil,

tudo

isso

num

momento

de

plena

acelerao

do

desenvolvimento econmico.
Apesar disso, esse movimento tinha como caracterstica
principal a crtica ao desenvolvimento, fruto de uma ideologia
nacionalista e dos primeiros conceitos de subdesenvolvimento. Isso
gerou uma contradio, uma vez que o nacionalismo na dcada de 50
j no era uma realidade brasileira, uma vez que todo o mercado
nacional j se encontrava aberto ao estrangeiro. Mas o fato que o
Cinema Novo jamais se aproximou dos padres estticos
dominantes na indstria cinematogrfica norte-americana.
A terceira assertiva falsa. A Bossa Nova foi um
movimento musical surgido em fins da dcada de 50, porm no
havia

nenhum

compromisso

com

temticas

nacionalistas.

Pelo

contrario, esse movimento cultural teve, em sua essncia, muita


influncia

estrangeira,

sobretudo

da

cultura americana do

Ps-

Guerra.
Gabarito: E

(ESAF / Assistente de Chancelaria / 2002) O ano de 2002


assinala a passagem do centenrio de nascimento de Juscelino
Kubistchek de Oliveira, uma das personalidades centrais da
Histria do Brasil. Especialmente sob o ponto de vista da

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economia, os Anos JK caracterizaram-se, entre outros, pelos


aspectos seguintes, exceto:
a) construo de Braslia, a nova Capital, no Planalto Central, que
tinha

entre

seus

objetivos

promover

interiorizao

do

desenvolvimento, at ento bastante concentrado em determinadas


reas do territrio nacional.
b) a fixao de um Plano de Metas, destacando o binmio energia e
transporte

como

indutor

sustentculo

do

desenvolvimento,

popularizado pelo lema 50 anos em 5.


c) a abertura ao capital estrangeiro, visto como necessrio ao
financiamento do desenvolvimento nacional, em face das carncias
internas.
d) efetiva introduo da indstria automobilstica no pas, que passou
a desempenhar papel preponderante e dinmico na modernizao da
economia brasileira.
e) criao da Petrobrs, empresa que, exercendo o monoplio estatal
na explorao do petrleo, cresceu e se transformou no smbolo do
nacionalismo econmico brasileiro.
COMENTRIOS
O governo de JK sempre lembrado pelo seu aspecto
desenvolvimentista, que incentivou o progresso econmico do pas
por meio da industrializao. Ao assumir sua candidatura, ele se
comprometeu a trazer para o Brasil 50 anos de progresso em apenas
cinco de governo, o famoso 50 anos em 5.
Com algumas poucas excees, seu mandato foi marcado
por

grande

calmaria

poltica,

significativas

obras

mudanas

estabelecidas pelo Plano de Metas. Esse plano contava com 31


objetivos para serem cumpridos durante seu mandato, priorizando
sempre os setores de energia e transporte, para o qual eram
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destinados 70% do oramento. Para tanto, o governo atraiu o


investimento de capital estrangeiro para o pas incentivando a
instalao de empresas internacionais, principalmente as
automobilsticas.
Alm disso, a fundao de Braslia como nova capital do
pas, em localizao estratgica, criou uma metrpole no interior
do territrio nacional que at 1950 era dividido em dois Brasis:
um litorneo, produtivo e moderno e outro interiorano, estagnado
social e economicamente.
Deste

modo,

Braslia

serviria

para

permitir

interiorizao do desenvolvimento que, at ento, estava


concentrado em determinadas reas do territrio nacional.
A assertiva da letra E est errada, pois a Petrobrs foi
criada no governo de Getlio Vargas e no no de Juscelino como
afirma a questo.
Gabarito: E
___X___

B) Aspectos da economia no perodo militar


Com a sada de JK da presidncia, iniciou-se um perodo
poltico um pouco conturbado e, em seguida, a instaurao do golpe
de 1964. Jnio Quadros foi o presidente eleito que substituiu
Kubistchek, mas renunciou ao cargo apenas 7 meses depois de ter
tomado posse. A sada de Jnio Quadros deu incio a srias
discusses na Cmara e entre os Ministros Militares para se definir se
o vice-Presidente, Joo Goulart, poderia ou no assumir a presidncia
at o final do mandato de Jnio.
Para solucionar o impasse mudou-se o sistema de governo
de presidencialismo para parlamentarismo e foi sob essa nova forma
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de governo que Goulart tomou posse. Entretanto, o clima poltico no


pas permaneceu instvel, uma vez que os Ministros Militares e parte
dos polticos no aceitavam a posse de Goulart. Alm disse, o grande
endividamento econmico deixado por JK comeava a dar mostras
dos problemas que traria para a economia brasileira.
Foi nesse clima de grande instabilidade (econmica e
poltica) que comeou-se a desenhar uma agitao poltico-militar
que resultaria, anos depois, no Golpe Militar de 1964. O perodo de
governos

militares

(1964-1985)

foi

marcado

por

algumas

transformaes no campo econmico que a princpio pareciam


positivas, mas que resultaram em uma enorme crise que teve seu
auge em meados da dcada de 1970.
Com o objetivo de colocar ordem no pas, para conter a
mobilizao social e recuperar a economia, os militares iniciaram um
processo de investimento na produo industrial. Mas como conseguir
capital (dinheiro) para investir nas indstrias sem ter de emitir mais
moeda? Para solucionar esse problema o governo militar passou a
procurar alternativas de financiamento, ou seja, modos de conseguir
recursos.
Uma alternativa para o financiamento da produo industrial
foi o aumento da explorao do trabalhador, fazer com que o
trabalhador produzisse mais, recebendo o mesmo tanto, ou at
menos. A maneira pela qual isso foi possvel foi a poltica do arrocho
salarial (arrocho significa aperto, nesse caso aperto dos salrios, que
resulta em sua diminuio).
Assim, a partir de 1964 o governo passou a fixar o valor dos
salrios sempre abaixo da inflao. Isso significa que o aumento dos
salrios no acompanhava o aumento dos preos, e que os salrios
na realidade no aumentavam e sim diminuam. Recebendo menos,
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os trabalhadores tinham de aumentar o seu tempo (jornada) de


trabalho, e mais pessoas de sua famlia tinham de trabalhar. O
aumento da jornada de trabalho resultava em um maior desgaste
fsico do trabalhador (cansao, doenas relacionadas ao trabalho,
acidentes etc). Mais gente procurando emprego aumentava a oferta
de trabalhadores, o que, por consequncia da lei da oferta e da
procura, diminua os salrios.
Outra forma de o governo militar conseguir recursos foi o
aumento das taxas dos servios pblicos (como os correios, por
exemplo) e o aumento ou criao de impostos (como o IPI imposto
sobre produtos industrializados). Os recursos captados pelo Estado
eram enviados

para

as

indstrias

sob a

forma

de

subsdios

(incentivos) ou emprstimos.
O Estado, assim, passou a funcionar como financiador da
produo. Ou seja, ele passou a ser o responsvel por pagar os
custos da industrializao no pas. Seu papel era quase que como o
de um banco que empresta dinheiro a quem queira produzir.
Mas no a qualquer um, n?! O governo, em suas
negociaes, privilegiava as maiores empresas e aqueles ramos da
produo dominados por um pequeno nmero delas. Sem dvida o
setor mais incentivado (mais uma vez, j que no governo de JK
aconteceu o mesmo) foi o de bens de consumo durveis como
automveis

eletrodomsticos.

Esse

setor

era

formado

principalmente por empresas multinacionais (so exemplos a Shell, a


Semp-Toshiba, a General Motor, a Ford, a Fiat etc).
Por outro lado, a produo de bens de consumo nodurveis, como os produtos alimentcios e os txteis, era tambm
ocupada por multinacionais, mas com boa participao de empresas

Quando existem apenas poucos produtores de um determinado bem, ocorre um tipo especial de mercado
chamado oligoplio

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nacionais. Ao mesmo tempo o Estado criava empresas que lhe


pertenciam, as chamadas estatais. As estatais atuariam na produo
de bens de capital (mquinas e equipamentos que produzem outros
bens) e na infra-estrutura (base material da sociedade como estradas
de ferro, ferrovias e portos).
As multinacionais dominaram, nesse momento, o mercado
brasileiro. Elas encabearam o processo produtivo. Mas isso tambm
representava um problema: como as multinacionais tinham suas
sedes (matrizes) fora do Brasil, toda vez que enviavam lucros ou
compravam

peas

importaes

mquinas

brasileiras.

Isso

no

gerava

exterior,

aumentavam

desequilbrio

na

as

balana

comercial. Ou seja, as multinacionais mandavam para fora do pas


capital gerado dentro dele.
Para equilibrar a situao e manter a balana comercial
positiva, o governo agia de duas maneiras. De um lado, incentivava
as

vendas

para

fora,

as

exportaes

de

outro,

tomava

emprstimos, facilmente conseguidos no exterior. A questo que


ambas as medidas deixavam o Brasil dependente do mercado
internacional.
Aconteceu,

todavia,

que

esse

modelo

de

produo

desenvolveu e muito a economia brasileira. O rpido crescimento da


economia nesse momento ficou conhecido como Milagre Econmico.
As indstrias aumentaram a produo e se iniciaram grandes
construes como a rodovia transamaznica, a Ferrovia do Ao, a
Ponte Rio-Nitroietc, tambm apelidadas de obras faranicas pela
sua grandiosidade. O governo militar aproveitou essa boa fase para
justificar sua permanncia no poder.

A outra face da moeda!!!


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Como vocs puderam perceber, o milagre econmico


produzido pelas medidas adotadas pelos militares nos anos iniciais de
seus governos foi uma boa desculpa para que eles continuassem no
poder. No entanto, no foi apenas o crescimento econmico que
acompanhou a subida das Foras Armadas ao poder no Brasil.
Tambm houve represso, cassaes, violncias e muitas formas de
oposio ao governo militar.
Vimos que a economia brasileira estava crescendo de forma
miraculosa. Mas, por outro lado, ela era frgil, pois dependia do
mercado

externo

para

manter

seu

equilbrio.

Essa

fragilidade

apareceu em 1973, quando ocorreu a crise do petrleo. Naquele ano


os produtores internacionais, sediados no Oriente Prximo, limitaram
a distribuio e aumentaram o preo do combustvel, o que afetou a
economia mundial.
Os pases ricos, seriamente abalados pelo aumento do
petrleo, diminuram os financiamentos (emprstimos) aos pases em
desenvolvimento, como o Brasil, aumentaram as taxas dos juros dos
novos financiamentos e diminuram suas compras. Assim, de uma
vez, o Brasil via diminurem seus emprstimos e suas exportaes.
Alm disso, o Brasil importava cerca de 80% do petrleo que
consumia e consequentemente passou a gastar mais para compr-lo.
A balana comercial se desequilibrou, ficando negativa, e a produo
para exportao caiu.
Querendo solucionar esses problemas, o governo lanou o
II Plano Nacional de Desenvolvimento II PND. Em linhas
gerais, esse plano tentava incentivar as indstrias a fabricarem
mquinas e ferramentas (bens de capital), alm de investir em
setores de alta tecnologia, como a informtica e a energia nuclear, e
em infraestrutura. A inteno era tornar o pas auto-suficiente em
17
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energia e equipamentos para diminuir as importaes e manter a


balana comercial equilibrada.
O problema que indstrias de infraestrutura e bens de
produo exigem investimentos de capital muito maiores do que as
de bens de consumo. A opo para conseguir esses recursos foi o
aumento dos emprstimos, feitos com investidores no Brasil e no
exterior. Assim, o governo se endividava cada vez mais com os
credores

internacionais,

enquanto

procurava

financiamento

na

economia nacional. Procurar recursos com o setor financeiro nacional


foi a deixa para a especulao (negociar em qualquer mercado com o
objetivo de obter lucros em curto espao de tempo). Agora, alm de
dvida externa o Estado contraa uma enorme dvida interna.
Mas a crise tambm afetou a base poltica do regime militar,
ou seja, incomodou aqueles grupos que apoiavam o governo. A
deciso de incentivar a produo de bens de capital desagradou os
interesses dos grupos internacionais e nacionais. Como vimos, ambos
estavam associados com a produo de bens de consumo. Isso
significa que a inteno do governo de concentrar capitais em bens
de capital, os grupos ligados produo de bens de consumo
protestaram

temendo

reduo

dos

seus

lucros

dos

financiamentos. Esses grupos defendiam a contnua importao de


bens de produo.
Uma parcela limitada do empresariado, contudo, era ligada
ao setor de bens de capital, e defendia a produo nacional destes,
ou seja, defendiam o investimento estatal em seu tipo de empresa.
No final da dcada de 1970 percebe-se que o modelo
econmico brasileiro no seria mais capaz de manter o ritmo de
expanso da economia. A inflao voltou a subir assustadoramente.
O pas entrou em uma profunda crise recessiva.
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Em 1980, a dvida do governo brasileiro com outros pases


havia crescido tanto que o governo concentrou seus esforos em
simplesmente saldar seus juros. As antigas metas que a economia
deveria atingir foram deixadas de lado. Pela primeira vez na histria
do pas o PIB (produto interno bruto) foi negativo. O setor industrial
sofreu um forte retrocesso devido ao declnio das exportaes e
carncia de investimentos nas fbricas nacionais. As vendas no
comrcio tambm declinaram. Os trabalhadores com remunerao
mais baixa foram os mais atingidos pela crise, devido falta de
empregos e desvalorizao dos salrios. A economia parou.
Era impossvel responder crise da mesma maneira feita
em 1964: aumento da explorao dos trabalhadores, incentivo ao
setor de bens durveis, emprstimos e exportao para equilibrar a
balana comercial. Mas, por qu? A conjuntura internacional era
de crise, o petrleo continuou subindo no incio da dcada de 1980,
os juros dos emprstimos eram cada vez maiores e a espoliao do
trabalhador esbarrou num limite intransponvel: a constituio fsica
da fora de trabalho. De fato, revoltados com suas condies de
trabalho e salrios os operrios mobilizaram-se desde 1978.
A tentativa do governo de dividir o prejuzo com a elite
empresarial fragmentou o piso social sobre o qual a ditadura se
apoiava. O que se viu ento foi um conflito entre a burguesia que
no queria mais contrair dvidas, o setor bancrio que no
queria perder os juros que cobravam da burguesia e o governo
militar praticamente falido.
Em 1984, o Brasil vivia o quarto ano sucessivo de declnio
econmico.

Os

progressos

conquistados

durante

os

anos

de

crescimento foram devorados pela crise. Este quadro negativo da


economia foi um dos fatores que ajudou a retirar os militares do
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poder e a voltar o sistema democrtico ao Brasil. bom lembrar que


o milagre foi usado para legitimar a ditadura. O governo militar j
no conseguia mais solues viveis para superar os problemas pelos
quais passava a nao. Vrios movimentos sociais, como as greves
no ABCD paulista, a anistia, a formao de novos grupos polticos, e,
por fim, o movimento das diretas j, reivindicavam a abertura do
regime.
O incio da abertura, sob o presidente Joo Baptista
Figueiredo, seria fruto dessas presses econmicas, polticas e
sociais.

(Questo indita) Por cerca de vinte anos, o Brasil viveu sob


regime militar. De Castelo a Figueiredo, esse ciclo autoritrio
conheceu altos e baixos, alternando fases de expressivo
crescimento

econmico

Relativamente

essa

com
fase

estagnao
da

histria

recesso.

contempornea

brasileira, marque com V a assertiva verdadeira e com F a


assertiva

falsa,

assinalando

em

seguida

opo

correspondente.
(

) No governo do presidente Mdici foi implantado no Brasil uma

medida de crescimento econmico que tinha como princpio o


crescimento rpido. O que ocorreu para provocar esse chamado
milagre foi o imenso capital estrangeiro no pas.
(

)O fim dos governos militares foi marcado por crise poltica,

mas tambm por uma crise econmica, fortemente catalisada pela


crise do petrleo de 1973.
(

) Em termos econmicos o perodo militar no teve importncia

para a histria brasileira.


Marque a opo correta:
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a) VFV
b) VVV
c) VVF
d) FFF
e) FVF
COMENTRIOS
Vejamos cada uma das alternativas separadamente!
A primeira assertiva verdadeira. O milagre econmico foi
um projeto que tinha como objetivo implantar um crescimento rpido
para a economia brasileira. Mas, a base de capitais que propiciaram
esse crescimento era estrangeira, aumentando ainda mais o j
enorme endividamento nacional.
A segunda assertiva verdadeira. Como vimos na aula, o
fim dos governos militares foi marcado tanto por uma crise poltica,
com a ascenso do partido de oposio, quanto por um crise
econmica, fortalecida pela crise do petrleo da dcada de 1970.
A terceira assertiva falsa. De maneira alguma podemos
afirmar que o perodo dos governos militares no teve importncia
para a histria do crescimento econmico brasileiro. Primeiro, porque
um grande processo de industrializao foi efetivado neste perodo.
Segundo, porque a crise econmica deixada pelos militares marcou
profundamente os governos seguintes.
Gabarito: C
___X___

C) A economia brasileira sob o Governo de Jos Sarney (19851990)


Jos Sarney, vice-presidente na chapa de Tancredo Neves,
assumiu a presidncia devido a uma fatalidade: a doena e morte de
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Tancredo. Ele assumiu a presidncia no auge da crise econmica e


com uma imensa dvida externa para sanar.
Uma das tentativas de resolver o problema econmico veio
em 01 de maro de 1986, quando foi implantado o Plano Cruzado.
Este tinha a ambio de combater a inflao sem, no entanto,
comprometer o crescimento econmico, aplicando, para isso, a
recesso. As caractersticas principais do Plano eram:
Congelamento dos preos (por um ano);
Imediato reajuste salarial e novos reajustes quando a inflao
chegasse a 20%;
Livre

negociao

dos

salrios

entre

empresrios

trabalhadores; e
Cruzado em substituio ao Cruzeiro.
Os primeiros resultados foram positivos, houve estabilizao
dos preos e melhora no poder aquisitivo da populao. Entretanto,
com o tempo, o Plano mostrou-se incapaz de sanar os problemas. O
dinheiro que antes era aplicado nas cadernetas de poupana estavam
comprando mercadorias, isso trouxe aumento no consumo. O
aumento no consumo levou ao desabastecimento, pois os preos no
subiam e, assim, os empresrios no compravam mais.
O governo manteve o congelamento dos preos e colocou a
culpa da crise nos empresrios que no queriam colocar mais
mercadorias venda para a populao.
Em 1986, depois das eleies para a Cmara e o Senado, foi
aplicado

Plano

Cruzado

II,

que

era

basicamente

descongelamento dos preos. Da, sabem o que aconteceu? Os preos


subiram rpido demais, a populao perdeu seu poder de compra e o
governo foi obrigado a declarar moratria em 1987.

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O fim do governo de Sarney foi, portanto, marcado por um


total descontrole

da

economia. Mas, deixou como

herana

Constituio Federal de 1988, a vigente no pas at a presente data!


Apenas

como

curiosidade

seguem

as

principais

caractersticas da Constituio de 1988:


Democracia liberal com separao dos trs poderes;
Eleio direta para todos os cargos do executivo e legislativo;
Voto obrigatrio para pessoas entre 18 e 70 anos, facultativo a
analfabetos, jovens entre 16 e 18 anos e maiores de 70 anos;
Fim da censura prvia, garantia do direito de greve e liberdade
sindical;
Nacionalismo econmico;
Amplo

assistencialismo

social,

garantindo-se

os

direitos

trabalhistas;
Descentralizao administrativa e financeira, afetando estados
e municpios; etc.

D)Modernizar o Brasil, os planos de Fernando Collor de Melo


(1990-1992)
As primeiras eleies diretas no Brasil depois de 1964 foram
marcadas pela disputa entre candidatos e o destaque para um
candidato novo e cheio de promessas.
Collor usou como base de sua campanha a promessa de
modernizar o Brasil, caracterizando essa ambio como uma menor
interveno do Estado na economia. Alm disso, defendia o livre
mercado,

abertura

para

importaes

fim

das

estatizaes.
Logo de incio lanou o Plano Collor, baseado na adoo do
Cruzeiro em substituio ao Cruzado, congelamento dos preos, livre
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negociao salarial, confisco da poupana (18 meses), corte dos


gastos pblicos e aumento dos impostos. Das caractersticas acima,
quero destacar que o confisco da poupana tinha como objetivo
impedir que acontecesse o mesmo que ocorreu no Plano Cruzado,
que foi a compra desenfreada e o desabastecimento.
O que a princpio pareceria a soluo para o Brasil,
desmoronou pouco depois. Para sanar os problemas do primeiro
plano, foi lanado o Plano Collor II, tambm marcado por
problemas.
O governo de Fernando Collor, aps dois anos, comeou a
sofrer o bombardeio da imprensa brasileira que noticiava uma srie
de denncias de corrupo. Aps essas corrupes terem sido
confirmadas pelo irmo do ento presidente, houve uma verdadeira
comoo nacional. A populao foi s ruas pedir o afastamento
(impeachment) do presidente, que negava seu envolvimento em
tais denncias.

E) Itamar Franco e o Plano Real (1992-1995)


Subindo ao posto de presidente para encerrar o mandato de
Collor, Itamar Franco encontrou o respaldo poltico dos partidos. Alm
disso, a situao econmica do pas dava alguns sinais de melhora.
Foi tambm neste governo que o Brasil comeou a negociar sua
dvida externa.
Em 28 de fevereiro de 1994, o governo anunciou o Plano
Real, em outra tentativa de combater a inflao. A curto prazo, a
abertura econmica foi feita e conseguiu-se a queda da inflao. No
entanto, a eficincia da indstria ocorreu de forma localizada.
Os aspectos positivos do plano foram sentidos de imediato,
e os efeitos negativos s seriam percebidos a mdio prazo. Isso fez
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com que a figura de Fernando Henrique Cardoso, ministro da


Fazenda, ganhasse destaque e se lanasse candidato sucesso
presidencial.
O sucesso econmico do plano e o respaldo poltico, deram
FHC a vitria nas eleies ainda no primeiro turno, conseguindo
55% dos votos, contra 27% de Lula, o segundo colocado.

F)Criando a base para a estabilizao da economia - primeiro


e segundo mandato de FHC (1995-2002)
Embalado
Presidncia

pelo

iniciou

sucesso

um

do

perodo

Plano Real, FHC


marcado

pela

subiu

tentativa

de

estabilizao da economia brasileira. Assim, o que se necessitava era


uma poltica econmica voltada para o objetivo de controlar a inflao
e deixa-la compatvel com as economias estabilizadas, incluindo um
rgido controle da taxa de cmbio.
Era necessrio ainda, promover reformas que mudassem o
panorama geral da economia brasileira. Sem dinheiro para investir
nas estatais, a soluo foi a privatizao, principalmente dos setores
de telecomunicaes e de minerao, com a promessa de reduzir o
endividamento crescente com o dinheiro obtido. Entretanto, os bons
resultados deste processo s seriam sentidos nos anos seguintes com
o crescimento destas empresas e o consequente o aumento da
arrecadao de impostos e de empregos proporcionado pela rpida
expanso dos setores de telecomunicao e minerao.
Foi tambm no governo de Fernando Henrique que a Lei de
Responsabilidade Fiscal foi aprovada. O objetivo principal desta lei
era evitar que estados e municpios continuassem gastando mais do
que arrecadavam. Alm disso, o governo de FHC iniciou um processo
de recuperao dos bancos federais, a quebra do monoplio da
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abertura

de

seu

Petrobrs

capital,

medidas

essas

que

possibilitaram a triplicao da produo de petrleo do pas.


Resumidamente podemos caracterizar o governo de FHC da
seguinte forma:
Estabilidade monetria, basicamente, sem inflao;
Grandes privatizaes (CSN, Vale, Telebras);
Abertura ao mercado externo;
Em 1997, Emenda Constitucional para reeleio;
1999 enfrentou forte crise econmica gerada pela retirada de
investimentos externos do mercado financeiro;
Desvalorizao do Real frente ao Dlar;
Crise do abastecimento de energia eltrica; e
Consequente queda na produo industrial.

G) Governos de Lula (2002-2010)


Quando Lula assumiu a Presidncia o ndice inflacionrio era
de 12% ao ano, principalmente pelo mal-estar inicial que a sua
vitria causou nos agentes econmicos e seus temores de que Lula
no desse continuidade na poltica econmica de FHC. Mas, quando
comparado com os governos anteriores, a situao era um pouco
melhor e os caminhos j tinham comeado a ser criados, falando
apenas dar continuidade aos projetos anteriores. (Usei aspas em
apenas,

pois

termo

no

foi

usado

aqui

pejorativamente,

principalmente porque a tarefa no era nada fcil).


Devemos considerar tambm que o governo Lula encontrou
um bom perodo de crescimento da economia mundial, sem grandes
turbulncias de crises, na qual o valor dos principais produtos
exportados pelo pas tiveram quase uma duplicao de seu valor.

26
a

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Em 2008 o governo Lula enfrentou uma grande crise


internacional. Mas, dessa vez, o Brasil estava preparado, com boas
reservas internacionais e com um sistema bancrio slido, saneado
no governo anterior. A poltica adotada para reduzir os efeitos da
crise foi o estmulo aos setores importantes da economia. O pas saiu
da crise como um dos principais destinos dos investidores dos
primeiro mundo.
A reduo da dvida externa e o pagamento da dvida com o
FMI foi, na verdade uma troca de ttulos da dvida externa pela dvida
interna esta ltima com juros bem mais altos. No governo de Lula
tambm foi mantida a poltica de Supervit Primrio.
Vamos a um resumo dos principais pontos do governo Lula:
Reforma agrria;
Combate fome;
Combate pobreza e s dificuldades sociais;
Melhor distribuio de renda;
Luta contra a corrupo;
Investimento na sade e na educao.

(ESAF / Oficial de Chancelaria / 2004) Primeiro presidente


eleito de forma direta desde as eleies de 1960, Fernando
Collor no conseguiu concluir seu mandato, abatido pelo
impeachment decretado pelo Congresso Nacional. Assumindo
a presidncia, o vice Itamar Franco conseguiu a proeza de ver
eleito o candidato por ele apoiado, o ex-chanceler e exministro da Fazenda Fernando Henrique Cardoso. No que
concerne a essa etapa da recente vida poltica brasileira,
marque com V a assertiva verdadeira e com F a assertiva
falsa, assinalando em seguida a opo correspondente.
27
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) Os primeiros resultados positivos do Plano Real, oficialmente

lanado

alguns

meses

antes

das

eleies

de

1994,

foram

determinantes para a vitria de Fernando Henrique Cardoso, o que


aconteceu j no primeiro turno.
(

) As razes que levaram ao impeachment de Fernando Collor

vincularam-se s acusaes de corrupo que envolviam pessoas


muitos prximas ao presidente, das quais a mais conhecida era Paulo
Csar Farias, o PC, tesoureiro de sua campanha.
(

) A eleio de Collor reafirmou o poderio das grandes foras

poltico-partidrias do pas, no que tambm se assemelha com Jnio


Quadros.

Os

principais

partidos

polticos

de

centro-direita

se

coligaram, j no primeiro turno, para garantir-lhe a vitria em um


difcil cenrio eleitoral.
a) V, V, V
b) V, V, F
c) F, F, V
d) F, F, F
e) V, F, F
COMENTRIOS
A primeira assertiva est correta. O Plano Real, iniciado
em 1 de julho de 1994, foi um programa econmico realizado em
etapas,

obtendo

muitos

resultados

positivos.

Esse

plano

considerado o mais bem-sucedido de todos os que foram lanados


nos ltimos anos para combater casos de inflao crnica, por
combinar, condies polticas, histricas e econmicas. Organizado
em etapas, o plano resultou no fim de quase trs dcadas de
inflao elevada e na substituio da antiga moeda pelo Real,
alm da vitria de seu idealizador nas eleies para presidncia.

28
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Aps o sucesso do Plano Real, Fernando Henrique Cardoso


foi eleito Presidente do Brasil j no primeiro turno, com larga escala
de votos, tendo sido reeleito em 1998. Assim, a poltica de
estabilidade e da continuidade do Plano Real foi o principal
apelo da campanha eleitoral de FHC e um dos fatores decisivos
para sua reeleio, que ocorreu ainda no primeiro turno.
A segunda assertiva est correta. Aps dois anos de
governo, a imprensa brasileira passou a noticiar denncias de
corrupo existentes dentro do governo Collor. Aps essas corrupes
terem sido confirmadas pelo irmo do ento presidente, houve uma
verdadeira comoo nacional. A populao foi s ruas pedir
o afastamento (impeachment) do presidente, que negava seu
envolvimento em tais denncias.
A terceira assertiva est errada. Fernando Collor de Melo
protagonizou uma das disputas mais fortes da democracia brasileira
disputando, no segundo turno, a presidncia com o ex-metalrgico
petista Lula. Collor venceu uma das mais acirradas campanhas
brasileiras, que deixou o pas completamente dividido. Apesar disso,
em 1992, envolvido em escndalos de corrupo generalizada, ele foi
retirado do poder mesmo tendo sido o primeiro presidente eleito pela
populao em 39 anos.
Gabarito: B
(ESAF / Oficial de Chancelaria / 2002) Diversos planos
econmicos

foram

anunciados,

nas

ltimas

dcadas,

na

tentativa de combater a inflao e promover a estabilidade da


moeda. Desses, o denominado Plano Real, o que est em
vigor. correto afirmar, em relao a esses planos:

29
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a) O governo Castelo Branco, logo aps o golpe que derrubou Joo


Goulart, apresentou um plano claramente voltado para a retomada do
crescimento da economia, deixando de lado o combate inflao.
b) Ainda no ciclo militar, entre os governos Costa e Silva e Mdici, e
custa do baixo ndice de crescimento, o pas voltou suas baterias
contra a elevada inflao, sob o comando do ministro Delfim Neto.
c) A primeira crise do petrleo, em 1973, abalou profundamente o
milagre brasileiro que, muito escorado na captao de recursos
externos, adensou o endividamento do pas.
d) Com o retorno do poder civil, o Plano Cruzado conseguiu manter a
inflao sob o controle at o fim do governo Sarney, apesar dos
sofrveis resultados obtidos quando de seu lanamento.
e) O Plano Real, concebido e lanado no primeiro ano do governo
Fernando Henrique Cardoso (1995), logrou domar a inflao ao fazer
uso

das

clssicas

medidas

geralmente

usadas

para

tanto:

tabelamento dos preos da cesta bsica e congelamento das tarifas


pblicas.
COMENTRIOS
A letra A est errada. O plano econmico adotado pelo
governo de Castelo Branco chamou-se PAEG - Plano de Ao
Econmica do Governo e foi elaborado com o objetivo principal
de extirpar a inflao e a industrializar o pas. Assim, o pas
abriu sua economia ao capital estrangeiro, instituindo a correo
monetria, e estabelecendo o arrocho salarial para as classes menos
favorecidas.
A letra B est errada. No campo econmico, o governo
Costa e Silva buscou aplicar uma poltica de desenvolvimento
capaz de aproximar os setores mdios ao novo regime. Sob o
comando de Delfim Neto, a poltica econmica era baseada no
30
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controle da inflao, o que no

era realizado s custas

do

desenvolvimento econmico.
A letra C est correta. A crise do petrleo de 1973 arrefeceu
significativamente o crescimento brasileiro. Ao invs de crescer
anualmente em 9% (ndice atingido durante o milagre econmico 1963-1973), a economia brasileira passou a crescer, em mdia,
apenas 4% ao ano. A dvida externa praticamente triplicou para que
o pas mantivesse seu alto crescimento econmico, saltando de
US$17 bilhes para US$ 43 bilhes.
A letra D est errada. Apesar de inmeras tentativas e
prticas como a dos fiscais do Sarney (consumidores fiscalizando a
remarcao de preos no comrcio), o Plano Cruzado no conseguiu
manter a inflao sob controle.Assim, o plano no apenas fracassou,
como dele resultaram muitas aes judiciais at hoje em curso, na
qual cidados comuns exigem de bancos e governos a reparao das
perdas monetrias sofridas.
A letra E est errada. O Plano Real foi concebido e lanado
ainda no governo Itamar, quando Fernando Henrique Cardoso era
Ministro da Fazenda.Esse programa foi o mais amplo plano econmico
j realizado no Brasil e tinha como objetivo principal o controle da
hiperinflao que tomava conta do pas.
Gabarito: C
(CESPE / IRBr / 2009) Com relao s polticas econmicas
implementadas no Brasil, nos anos 90 do sculo XX, assinale a
opo correta.
a)

Uma

maior

nfase

na

abertura

econmica

do

comrcio

internacional brasileiro e no processo de privatizao de empresas


estatais, durante o governo Collor, representou significativa mudana
em relao s polticas implementadas na dcada anterior.
31
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b) O diagnstico da inflao que fundamentou o Plano Real atribua a


inflao corrente indexao da economia e eximia o desajuste das
contas pblicas de qualquer responsabilidade nos aumentos de
preos.
c) A poltica cambial adotada no Brasil, durante a vigncia do Plano
Real, contribuiu para a manuteno de uma balana comercial
equilibrada entre os anos 1995 e 1998.
d) Condies adversas no cenrio internacional e dificuldades internas
levaram o governo brasileiro a adotar, em 1999, o sistema de cmbio
flutuante, o que aumentou o valor externo da moeda brasileira.
e) O controle rgido de preos introduzido no incio do governo Collor
e mantido ao longo dos anos 1991-1994 mostrou-se um eficiente
mecanismo de desacelerao da inflao no Brasil.
COMENTRIOS
A letra A est correta. A dcada de 90 representou um
perodo de grandes transformaes na sociedade brasileira que,
partindo de idias neoliberais, entrou num perodo de maior abertura
econmica: a globalizao. Nesse sentido, o incio da dcada de 90
representa um ponto de inflexo na mudana da poltica externa
brasileira, na medida em que se promove a abertura comercial. O
governo Collor (1990-1992), logo em seu incio, levou a cabo notria
mudana no regime de importaes brasileiras. Nesse sentido, foram
eliminadas

diversas

restries

no-tarifrias,

reduziram-se

as

alquotas dos tributos na importao e acabou-se com as chamadas


reservas de mercado (proibio s importaes), como a existente no
setor de informtica.
A letra B est errada. A equipe econmica que criou o Plano
Real entendia que a principal causa da inflao brasileira era o
desajuste das contas pblicas. Nesse sentido, a primeira fase de
32
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do

Plano

Real

foi

implementao

justamente

voltada

para

implementao de medidas direcionadas a estabelecer o ajuste fiscal.


A letra C est errada.
controle

da

inflao

eram

At o Plano Real, as tentativas de


baseadas

em

um

sistema

de

congelamento de preos, mecanismo que no se mostrou efetivo.


A letra D est errada. Em janeiro de 1999, em substituio
ao regime de bandas cambiais, o cmbio flutuante foi adotado. Aps
as reservas carem de US$ 51 para US$ 33 bilhes e a cotao do
dlar subir, o governo tentou a introduo de um espao maior para
a variao do dlar, na tentativa de conter a desvalorizao do real.
Apesar disso, a medida surtiu efeito oposto e gerou corrida contra o
real desvalorizao dessa moeda.
A letra E est errada. O governo Collor foi marcado pela
abertura do mercado nacional s importaes e pelo incio de um
programa nacional de desestatizao. Seu Plano, que no incio teve
uma boa aceitao, acabou por aprofundar a recesso econmica,
corroborada pela extino, em 1990, de mais de 920 mil postos de
trabalho e uma inflao na casa dos 1200% ao ano.
Gabarito: A

, pessoal, a essa altura da aula vocs j devem ter


percebido

que

desenvolvimento

nacional

sempre

esteve

diretamente ligado, ao longo de toda a nossa histria, s polticas


adotadas por cada governo, no mesmo? Todavia, cada um
priorizou mais o investimento a determinadas reas que favoreceram
ou no o desenvolvimento de nossa infraestrutura.
Desta forma, o que acabamos percebendo o quanto o
investimento nesse setor est relacionado ao desenvolvimento do

33
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pas como um todo - seja em termos econmicos, poltico ou sociais.


Vejamos como isso se d no prximo item. ;-)

Infraestrutura e fatores crticos para o crescimento


sustentado do pas a taxas mais elevadas.

Bem, amigos, em primeiro lugar precisamos nos perguntar


se ns sabemos realmente o que vem a ser infraestrutura, no
mesmo? Se no tivermos esse conceito muito bem consolidado fica
complicado compreendermos qualquer outra coisa que se relacione a
ele.
Portanto, chamamos de infraestrutura

Todo o conjunto de atividades e estruturas


da economia do Brasil,

que

servem

de

base

para o desenvolvimento de diversas atividades.

Vejam que o conceito traz uma palavrinha que permeia tudo


o que falaremos aqui e nas prximas aulas sobre a infraestrutura:
ECONOMIA. isso mesmo, a infraestrutura de um pas est quase
que totalmente vinculada ao desenvolvimento de estruturas bsicas
para que a economia do pas possa se movimentar, gerando
empregos e renda para populao e governo num geral.
Por exemplo, para que determinadas empresas possam se
instalar numa regio vrios fatores influenciam, ento vamos pensar
juntos... o que toda empresa quer: LUCRO, no mesmo!!
Pois bem, para que ela tenha o maior lucro possvel ela
precisa vender o mximo imaginvel, de preferncia at exportar
seus produtos para o mundo inteiro. Porm, para que isso ocorra, ela
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precisa ter livre acesso a matria primas, mo de obra qualificada,


boas estradas, matrizes energticas abundantes etc, portanto, vrios
fatores so necessrios para que determinada regio tenha indstrias
e a esses fatores damos o nome de infraestruturas! Por isso elas
esto to relacionadas a economia, entenderam?
Deste modo, tanto para receber matrias prima, quanto
para escoar a mercadoria depois de pronta, necessrio que haja
estradas em boas condies, portos e aeroportos com estruturas
suficientes para que os produtos sejam exportados etc. Assim como,
mo de obra qualificada ali por perto para que a empresa consiga
profissionais que dem conta do trabalhos, no mesmo?
Portanto, amigos, correto afirmas que fazem parte da
Infraestrutura de um pas: rodovias, usinas hidreltricas, portos,
aeroportos, rodovirias, sistemas de telecomunicaes, ferrovias,
rede de distribuio de gua e tratamento de esgoto, sistemas de
transmisso de energia, etc.
Alm disso, no podemos esquecer que ela fundamental
para o desenvolvimento econmico de um pas, j que sem ela, as
empresas

no

conseguem

desenvolver

adequadamente

seus

negcios. Quando um pas apresenta uma Infraestrutura pouco


desenvolvida, os produtos podem encarecer muito tanto no mercado
interno

(prejudicando

(dificultando

as

os

consumidores)

exportaes

em

quanto

funo

da

no

externo

concorrncia

internacional).
No estudaremos hoje todas as polticas governamentais de
infraestrutura que o pas possui atualmente viu, pessoal? Hoje a
finalidade da aula dar um panorama geral e histrico para que
depois fique mais fcil compreendermos o porqu de determinadas
polticas, ok?
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Mas afinal, quem foi e quem o grande responsvel por


desenvolver essas estruturas do nosso pas? Elas esto mesmo
desenvolvidas? Quais so os aspectos em que temos maiores
carncias? Porque se fala tanto nessa palavrinha nos ltimos tempos?
No sei se vocs esto lembrados, mas a infraestrutura do
Brasil chegou a ser tema de discusso em Davos no Frum
Econmico Mundial no incio de 2012 - tamanha a sua importncia no
cenrio internacional.

Histrico da infraestrutura brasileira

Todas as estruturas do pas que citei acima, foram, at


dcadas

atrs,

desenvolvidas

quase

exclusivamente

com

investimentos pblicos, porm, a partir da dcada de 90, com


privatizaes e parcerias entre os setores pblico e privado, as
grandes empresas nacionais e internacionais comearam a participar
dessa tarefa mediante vantajosos contratos de concesso.
Que nosso pas anda com a economia deslanchando como
nunca antes visto em toda histria do Brasil j parece ser um
consenso, todavia, alguns fatores a acabam freando esse crescimento
entre eles a nossa limitao estrutural, ou seja, nossa infraestrutura
limitada.
Neste incio de sculo XXI , quando o Brasil surge como a
sexta maior economia do planeta, ainda temos um srio obstculo a
frente: nossa malfadada infraestrutura. Percebam, amigos, que
praticamente impossvel falar dela sem tocar na economia, j que
elas possuem uma relao quase simbitica, em que uma no vai a
lugar nenhum sem a outra. Porque estou falando sobre isso?

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Porque o futuro econmico do pas depende basicamente de


como ser desatado esse n que impede o nosso crescimento de
forma inquestionvel, chamado infraestrutura (ou a falta dela, n?)
Um bom exemplo dessa ineficincia pode ser percebido no
Plano Nacional de Logstica e transportes (PNLT), que, lanado em
2007, previa transformar at 2023 toda matriz de transportes do
pas, mas dando nfase s ferrovias. C
At hoje muito pouco foi efetivado nesse sentido, ainda
assim, como carta de intenes, o PNLT apresenta pressupostos
corretos e pontos extremamente interessantes.
Falaremos mais desse plano na aula seguinte, todavia,
podemos adiantar que uma de suas propostas que at 2023 a
participao do modal ferrovirio cresa de 25% para 32%, o
aquavirio se eleve de 13% para 29%, o dutovirio v de 3,6% a 5%
e o areo de 0,4% para 1%.
Se fossem atingidas essas metas, a participao do modal
rodovirio, principalmente no transporte de cargas, cairia de 58%
para 33%.
Mas, o fato que passados cinco anos, o que se v que o
PNLT foi praticamente abandonado, e se deu maior visibilidade ao
Programa de Acelerao do Crescimento (PAC). Existem muitas
crticas em torno desse programa que visto por alguns como uma
mera jogada de marketing que no passa de um roteiro de obras
como o que todo governo se prope a executar. Mas desse programa
falaremos tambm na prxima aula com muito mais profundidade,
ok?
Enfim, divergncias a parte, o fato que nosso falho
desenvolvimento estrutural acaba impedindo que tenhamos taxas
melhores taxas de crescimento. Assim, quando o edital conecta a
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infraestrutura aos fatores crticos para o crescimento sustentado do


pas a taxas mais elevadas, ele j nos d um grande indcio de como
a banca entende essa conexo.
Vejamos como esse assunto pode ser cobrado em prova

(Questo Indita) Apesar de toda melhoria na infraestrutura


brasileira

poucos

reflexos

econmicos

puderam

ser

observados nas regies historicamente mais pobres do pas,


como a regio nordeste.
A questo est errada. Como vimos, a economia da regio Nordeste
foi a base histrica do comeo de todo sistema econmico do Brasil,
comeando pelo pau-brasil e a cana-de-acar. Em primeiro lugar a
questo est errada, pois at meados do sculo XVIII o Nordeste foi
a regio mais rica do pas.
Em

segundo

lugar

Regio

Nordeste

foi

uma

das

maiores

beneficiadas elo Programa de Acelerao do Crescimento e ,


atualmente, a terceira maior economia do Brasil entre as grandes
regies. Ainda assim, a regio com o mais baixo PIB per capita e
maior nvel de pobreza.

(Questo Indita) A tnue relao entre a melhoria da


infraestrutura e o aumento das taxas sociais positivas nos
indica o quanto ainda h por ser feito de melhorias nos nosso
pas.
Ora, pessoal, depois de tudo oq eu foi dito aqui a ltima coisa que
podemos esquecer o quo forte a ligao entre infraestrutura e os
ndices econmicos/sociais.
Foi justamente a combinao de polticas sociais inovadoras de
distribuio de renda, estabilidade e transparncia financeira e
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crescimento

sustentvel

poltica,

responsabilidade

fiscal

que

conduziu o Brasil a se firmar entre as maiores economias do planeta


do sculo 21. O Pas a sexta maior economia desde 2011, quando
ultrapassou o Reino Unido. Com essa colocao, a economia brasileira
fica atrs apenas de Estados Unidos, China, Japo, Alemanha e
Frana.

A posio leva em conta apenas o Produto Interno Bruto

(PIB), que a soma de tudo o que um pas produz, no entanto os


ndices sociais tambm foram extremamente alteraos como vimos na
aula 01 ao estudar as classes sociais. Portanto, o certame est
errado.

(Questo Indita) Mesmo com a proximidade de grandes


eventos internacionais em nosso pas, com a copa do Muno e
as Olimpadas, o que percebemos uma grande estagnao
estrutural pelas diversas regies do Brasil.
Bem, essa questo seria uma daquelas que deixaria o concurseiro em
dvida pois todos os dias vemos nos jornais o quanto as obras esto
atrasadas e aqum do esperado, no mesmo?
O que se pode afirmar , com toda certeza, que com a proximidade
desses eventos os gargalos infraestruturais brasileiros se tornaram
muito mais evidentes. Todavia, as melhorias estruturais que esto
ocorrendo por todo o pas sero o maior legado deixado para
populao e governo. Ainda que tudo esteja ainda muito aqum do
esperado

do

desejado

um

dos

principais

legados

da Copa do Mundo de 2014 sero as melhorias nos sistemas de


mobilidade urbana para as cidades-sede do evento.
As aes e os investimentos nesta rea tm o objetivo de promover a
articulao das polticas de transporte, trnsito e acessibilidade, a fim
de proporcionar o acesso amplo e democrtico ao espao de forma
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segura, socialmente inclusiva e sustentvel.

Do mesmo modo, os

empreendimentos priorizam a implementao e a melhoria de


sistemas de transportes coletivos e de meios no motorizados
voltados para pedestres e ciclistas etc.
Se conseguiremos atingir todos os objetivos uma questo que
apenas o tempo poder nos responder j que muitas obras esto
atrasadssimas. No entanto, seria incorreto afirmar que o pais
continua com sua estrutura da mesma forma que antes, no
mesmo? Portanto, a questo est incorreta.

Bem amigos, por hoje ficaremos aqui e na prxima aula


veremos detidamente o que vem sendo feito para melhorar os a
principais pontos dessa infraestrutura e alavancar os ndices de nosso
pas.
Abraos e bons estudos

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Referncias Bibliogrficas

GREGORY, Derek, et alli. Geografia Humana. Sociedade, Espao e


Cincia Social. Rio de Janeiro:Zahar, 1996.
MAGNOLI,

Demtrio.

Geografia.

Rio

de

Janeiro:

Editora

Saraiva,2010
ROSS, Jurandir Sanches (org). GEOGRAFIA DO BRASIL. -

6-

edio - So Paulo: Editora da Universidade de So Paulo, 2009.


SANTOS, Milton. Por uma Geografia nova. So Paulo: Editora da
Universidade de So Paulo, 2008.
SILVEIRA,

Maria

Laura

(org.).

Continente

em

Chamas.

Globalizao e territrio na Amrica Latina. Rio de Janeiro:


Civilizao Brasileira, 2005.

Sites utilizados
http://www.mma.gov.br
http://www.ambientebrasil.com.br
http://reservaer.com.br/estrategicos/desenvolvimento_nacional.html
http://www.ipea.gov.br/agencia/images/stories/eixo02_questoes.pdf

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LISTA DE QUESTES

1-(MPE SP 2005 Promotor de Justia) No objetivo


fundamental

da

Repblica

Federativa

do

Brasil,

como

expressamente previsto na Constituio:


a) construir uma sociedade livre, justa e solidria.
b) erradicar o analfabetismo e a fome.
c) garantir o desenvolvimento nacional e erradicar a pobreza.
d) erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as desigualdades
sociais e regionais.
e) promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa,
sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao.

2-(ESAF/ 2010 - CVM - Analista de Planejamento e Execuo


Financeira) Recentemente alterada pela Medida Provisria n.
495/2010, a Lei n. 8.666/1993 passou a estabelecer que,
alm da observncia do princpio constitucional da isonomia e
da seleo da proposta mais vantajosa para a Administrao,
a licitao tambm se destina a garantir:
a) a no-ocorrncia de fraudes e danos ao errio
b) o fortalecimento do Mercosul.
c) a promoo do desenvolvimento nacional.
d) o cumprimento das obras do PAC.
e) a observncia do princpio constitucional da eficincia.

3-(ESAF / Oficial de Chancelaria / 2004) Elogiado pelo arrojo


e pelo esprito empreendedor, mas criticado pela
desnacionalizao da economia brasileira e pelo crescimento
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da inflao que sua poltica desenvolvimentista gerava,


Juscelino Kubistchek governou o pas entre 1956 e 1961. Esse
perodo, conhecido como Anos JK, foi marcante para o
processo de transformao modernizadora do pas, algo que,
para alm da poltica e da economia, tambm se manifestou
na cultura nacional. A propsito desse quadro, marque com V
a assertiva verdadeira e com F a assertiva falsa, assinalando
em seguida a opo correspondente.
(

) A segunda metade dos anos 50 integra o processo de rpida

urbanizao da sociedade brasileira, embalada pela crescente


industrializao. Acompanhando o ritmo do presidente da Repblica,
a nao demonstrava comear a acreditar em suas potencialidades
para construir um pas moderno, capaz de superar um passado
recolhido e preso a estruturas arcaicas.
(

) Na cultura, movimentos inovadores, como o Cinema Novo,

procuravam expressar a realidade brasileira tal como ela se


apresentava, fazendo uso de requintada tecnologia e dos padres
estticos dominantes na indstria cinematogrfica norte-americana, a
mais avanada e bem-sucedida do mundo.
(

) No campo da msica popular, foi o momento em que surge a

Bossa Nova, tambm comprometida com a temtica nacionalista, de


valorizao do denominado samba de raiz, recusando-se a aceitar
qualquer tipo de influncia estrangeira em suas composies.
a) V, V, V
b) V, V, F
c) F, F, V
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a

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d) F, F, F
e) V, F, F
4- (ESAF / Assistente de Chancelaria / 2002) O ano de 2002
assinala a passagem do centenrio de nascimento de Juscelino
Kubistchek de Oliveira, uma das personalidades centrais da
Histria do Brasil. Especialmente sob o ponto de vista da
economia, os Anos JK caracterizaram-se, entre outros, pelos
aspectos seguintes, exceto:
a) construo de Braslia, a nova Capital, no Planalto Central, que
tinha entre seus objetivos promover a interiorizao do
desenvolvimento, at ento bastante concentrado em determinadas
reas do territrio nacional.
b) a fixao de um Plano de Metas, destacando o binmio energia e
transporte como indutor e sustentculo do desenvolvimento,
popularizado pelo lema 50 anos em 5.
c) a abertura ao capital estrangeiro, visto como necessrio ao
financiamento do desenvolvimento nacional, em face das carncias
internas.
d) efetiva introduo da indstria automobilstica no pas, que passou
a desempenhar papel preponderante e dinmico na modernizao da
economia brasileira.
e) criao da Petrobrs, empresa que, exercendo o monoplio estatal
na explorao do petrleo, cresceu e se transformou no smbolo do
nacionalismo econmico brasileiro.

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5-(Questo indita) Por cerca de vinte anos, o Brasil viveu sob


regime militar. De Castelo a Figueiredo, esse ciclo autoritrio
conheceu altos e baixos, alternando fases de expressivo
crescimento econmico com estagnao e recesso.
Relativamente a essa fase da histria contempornea
brasileira, marque com V a assertiva verdadeira e com F a
assertiva falsa, assinalando em seguida a opo
correspondente.
(

) No governo do presidente Mdici foi implantado no Brasil uma

medida de crescimento econmico que tinha como princpio o


crescimento rpido. O que ocorreu para provocar esse chamado
milagre foi o imenso capital estrangeiro no pas.
(

)O fim dos governos militares foi marcado por crise poltica,

mas tambm por uma crise econmica, fortemente catalisada pela


crise do petrleo de 1973.
(

) Em termos econmicos o perodo militar no teve importncia

para a histria brasileira.


Marque a opo correta:
a) VFV
b) VVV
c) VVF
d) FFF
e) FVF

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a

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6- (ESAF / Oficial de Chancelaria / 2004) Primeiro presidente


eleito de forma direta desde as eleies de 1960, Fernando
Collor no conseguiu concluir seu mandato, abatido pelo
impeachment decretado pelo Congresso Nacional. Assumindo
a presidncia, o vice Itamar Franco conseguiu a proeza de ver
eleito o candidato por ele apoiado, o ex-chanceler e exministro da Fazenda Fernando Henrique Cardoso. No que
concerne a essa etapa da recente vida poltica brasileira,
marque com V a assertiva verdadeira e com F a assertiva
falsa, assinalando em seguida a opo correspondente.
(

) Os primeiros resultados positivos do Plano Real, oficialmente

lanado alguns meses antes das eleies de 1994, foram


determinantes para a vitria de Fernando Henrique Cardoso, o que
aconteceu j no primeiro turno.
(

) As razes que levaram ao impeachment de Fernando Collor

vincularam-se s acusaes de corrupo que envolviam pessoas


muitos prximas ao presidente, das quais a mais conhecida era Paulo
Csar Farias, o PC, tesoureiro de sua campanha.
(

) A eleio de Collor reafirmou o poderio das grandes foras

poltico-partidrias do pas, no que tambm se assemelha com Jnio


Quadros. Os principais partidos polticos de centro-direita se
coligaram, j no primeiro turno, para garantir-lhe a vitria em um
difcil cenrio eleitoral.
a) V, V, V
b) V, V, F
c) F, F, V
46
a

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d) F, F, F
e) V, F, F

7- (ESAF / Oficial de Chancelaria / 2002) Diversos planos


econmicos foram anunciados, nas ltimas dcadas, na
tentativa de combater a inflao e promover a estabilidade da
moeda. Desses, o denominado Plano Real, o que est em
vigor. correto afirmar, em relao a esses planos:
a) O governo Castelo Branco, logo aps o golpe que derrubou Joo
Goulart, apresentou um plano claramente voltado para a retomada do
crescimento da economia, deixando de lado o combate inflao.
b) Ainda no ciclo militar, entre os governos Costa e Silva e Mdici, e
custa do baixo ndice de crescimento, o pas voltou suas baterias
contra a elevada inflao, sob o comando do ministro Delfim Neto.
c) A primeira crise do petrleo, em 1973, abalou profundamente o
milagre brasileiro que, muito escorado na captao de recursos
externos, adensou o endividamento do pas.
d) Com o retorno do poder civil, o Plano Cruzado conseguiu manter a
inflao sob o controle at o fim do governo Sarney, apesar dos
sofrveis resultados obtidos quando de seu lanamento.
e) O Plano Real, concebido e lanado no primeiro ano do governo
Fernando Henrique Cardoso (1995), logrou domar a inflao ao fazer
uso das clssicas medidas geralmente usadas para tanto:
tabelamento dos preos da cesta bsica e congelamento das tarifas
pblicas.

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8-(CESPE / IRBr / 2009) Com relao s polticas econmicas


implementadas no Brasil, nos anos 90 do sculo XX, assinale a
opo correta.
a) Uma maior nfase na abertura econmica do comrcio
internacional brasileiro e no processo de privatizao de empresas
estatais, durante o governo Collor, representou significativa mudana
em relao s polticas implementadas na dcada anterior.
b) O diagnstico da inflao que fundamentou o Plano Real atribua a
inflao corrente indexao da economia e eximia o desajuste das
contas pblicas de qualquer responsabilidade nos aumentos de
preos.
c) A poltica cambial adotada no Brasil, durante a vigncia do Plano
Real, contribuiu para a manuteno de uma balana comercial
equilibrada entre os anos 1995 e 1998.
d) Condies adversas no cenrio internacional e dificuldades internas
levaram o governo brasileiro a adotar, em 1999, o sistema de cmbio
flutuante, o que aumentou o valor externo da moeda brasileira.
e) O controle rgido de preos introduzido no incio do governo Collor
e mantido ao longo dos anos 1991-1994 mostrou-se um eficiente
mecanismo de desacelerao da inflao no Brasil.
9-(Questo

Indita)

Apesar

de

toda

melhoria

na

infraestrutura brasileira poucos reflexos econmicos puderam


ser observados nas regies historicamente mais pobres do
pas, como a regio nordeste.

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10- (Questo Indita) A tnue relao entre a melhoria da


infraestrutura e o aumento das taxas sociais positivas nos
indica o quanto ainda h por ser feito de melhorias nos nosso
pas.

11- (Questo Indita) Mesmo com a proximidade de grandes


eventos internacionais em nosso pas, com a copa do Muno e
as Olimpadas, o que percebemos uma inquestionvel
estagnao estrutural pelas diversas regies do Brasil.

Gabarito:
1. B
2. C
3. E
4. E
5. C
6. B
7. C
8. A
9. Errada
10.

Errada

11.

Errada

49
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