Aula 05

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REALIDADE BRASILEIRA - MPOG

NIA GUIMAR
ES
PROFESSORA VIRG
Aula 05
Ol, meus amigos, como passaram o final de semana?

Espero que o panorama dado na aula sobre como o Brasil se situa no
cenrio internacional ajude a esclarecer hoje o porque dele assumir
polticas como as que veremos a seguir. Do mesmo modo, facilitar
para que compreendamos como as polticas de infraestrutura esto
constantemente
influenciando
na
gerao
de
oportunidades
moldando o modelo de desenvolvimento nacional.

Para
isso
teremos
aqui
uma
boa
noo
sobre
os
investimentos em infraestrutura e sua contribuio para a reduo

das desigualdades sociais e regionais e a real estrutura dos gastos
brasileiros conforme cobrado no edital! ;-)
Ao contrrio do que pode parecer na diviso das aulas, essa
ser, sem dvida alguma a maior de todas as que tivemos at o
momento, pois falar de infraestrutura no Brasil requer falar de muitas
coisas ao mesmo tempo! Portanto, para no deixar nadinha de fora,
essa aula ser um pouquinho maior do que de costume, ok?
At porque, agora que j compreendemos como o Brasil se
posiciona no continente diante de todos os pases entenderemos um
pouco
mais
INTEGRAO
da
chamada
DA
IIRSA
INICIATIVA
INFRAESTRUTURA
PARA
REGIONAL
SUL-
AMERICANA.
Mas, antes de comearmos propriamente no assunto da aula
queria falar com vocs sobre a minha relativa demora em
responder ao frum e postar a nossa aula.
Coloquei demora entre aspas porque, segundo as regras do
site tenho at 7 dias para responder ao frum, mas normalmente eu
respondo muito antes disso, sabe? Geralmente respondo rpido
porque sei que, quando vocs postam as perguntas, ficam ansiosos
1
a
Prof Virgnia Guimares
www.pontodosconcursos.com.br
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pela resposta o que muito normal!!! Todavia, como esse curso

totalmente novo, e busco as mais variadas e seguras fontes
possveis, receio no estar conseguindo responder na velocidade que
vocs desejariam!
Montar um curso dessa densidade de forma to rpida no
tem me permitido dar a vocs, concurseiros, a ateno no frum e
nos email que so inerentes ao mim. Ento esse desabafo s pra
pedir desculpas mesmo, t? Mas ainda que eu no responda em 24
horas, como fazia antes, no deixem de perguntar porque eu
respondo assim que der um afolguinha, ok!!
O outro ponto sobre a aula ter demorado um pouco mais,
e receio que essa no ser a ltima vez! :/
Digo isso, amigos, porque mesmo quando termino a aula a
pesquisa no cessa e, s vezes, acabo percebendo que existem
assuntos que podem ser muiiito importantes para completar o edital.
Sei que assumi um compromisso com prazos de entrega, mas
o meu compromisso , antes de mais nada, com a aprovao de
vocs e para isso preciso fornecer o material mais completo possvel
ainda que isso signifique atrasar a aula um dia!
De qualquer modo, estou sempre aberta a sugestes e
crticas, ok? Estejam super a vontade para mandar email ou fazer
comentrios no frum, essa interao importante para que nosso
curso assuma a configurao ideal pra todos vocs.
Ento, chega de papo e mos a obra! ;-)
2
a
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1 Modelo de Desenvolvimento Nacional
Bem, amigos, acho que a essa altura, j entendemos

bastante sobre o modelo de desenvolvimento nacional adotado por
grande parte dos governos brasileiros.
Guardadas as propores (e as diferenas) todos acabaram
buscando inserir o Brasil no Capitalismo que domina o panorama
internacional e fora do qual nenhum pas conseguiria sobreviver por
muito tempo.
justamente por isso que foi necessrio abordarmos, de
antemo, como o Brasil se posiciona no cenrio internacional, nos
Blocos Econmicos e sua relao com os vizinhos latinos. Acho que a
superioridade econmica do nosso pas acabou nos conferindo o papel
de vanguardeiro em vrios avanos no continente.
Mais uma vez, temos um ponto importantssimo de ser
compreendido antes de darmos andamento aos assuntos que se
referem a infraestrutura nacional: a relao entre o capitalismo, a
globalizao e o desenvolvimento estrutural dos pases.
Diante do cenrio mundial em que vivemos e nosso pas
est inserido - fica praticamente impossvel compreender os modelos
desenvolvimentistas
adotados
sem
falar
em
capitalismo
globalizao, no mesmo?
Pois
bem,
importante
compreendermos
que
seu
funcionamento est basicamente pautado pela existncia do capital

(lgico!!!) que gerado e nutrido a partir do
desenvolvimento
industrial - sua mola propulsora.

Como assim?
como se uma coisa pedisse a outra, pois para que haja
capital preciso que haja comrcio e para isso preciso indstria que
3
a
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para se instalar precisa de infraestrutura que engloba uma srie de

coisas, como transportes, mo de obra qualificada, energia prxima e
uma infinidade de coisas que vermos ao falar de cada uma das
polticas atuais, ok?
Vejamos o esquema abaixo para visualizar um pouco melhor
o que estou dizendo.
infraestrutura
aumenta
arrecadao
mais infraestrutura
indstria
dinheiro
mais indstrias
emprego
comrcio
consecutivamente
...
claro,
pessoal,
que
esses
itens
no
so
assim
encaixadinhos e tem ressonncia apenas no que o esquema o est

ligando, no!!
Afinal,
um
investimento
em
infraestrutura
pode,
simultaneamente, modificar vrios desses elementos, como veremos

ao compreender as polticas que vem sendo adotadas nos ltimos
anos em nosso pas.
Tudo isso, porque, sem infraestrutura, no possvel haver
industrializao e esta quem promove a concentrao de riqueza e
de recursos financeiros produtivos em determinada regio!
4
a
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Mas vocs poderiam perguntar afinal como que ela faz

isso tudo sozinha?
Bem, para compreender esse poder industrial mistr nos
lembrarmos que o processo de industrializao, j em seu primeiro
momento, implica vrios custos de transferncia, como o que se
gasta com o deslocamento de bens, pessoas, servios e at mesmo
de capitais, ou seja, ele carrega consigo um enorme volume de
capital.
Como o espao geogrfico por si s j costuma ser um
limitador desse processo necessrio que haja meios que contribua
para que a mercadoria consiga ser tanto produzida quanto escoada
do local onde se originou. Alm disso, importante que exista
mercado consumidor, oferta de fora de trabalho e recursos naturais
aos
arredores,
portanto,
necessrio
que
haja
toda
uma
infraestrutura por perto!

Num segundo momento, as foras da economia acabam
trazendo para perto das indstrias energia, transporte, comunicao
etc. Deste modo, podemos entender que o dinamismo industrial
acaba impulsionando o crescimento das cidades e porque tanto o
Brasil como a maioria dos pases em desenvolvimento buscam, cada
vez mais, formas de melhorar suas estruturas bsicas.
Nesse sentido tivemos, em meados do ano 2000, em
Braslia,
o surgimento de uma Iniciativa de Integrao da Infra-
Estrutura Regional Sul-americana (IIRSA). Essa iniciativa partiu

dos doze governos sul-americanos, mais o apoio de algumas
organizaes financeiras internacionais - como o BID, a CAF e do
FONPLATA.
Este acordo resultou em um mega-plano de integrao
fsica do Continente que pretendia integrar as reas de transporte,
energia e telecomunicaes, de forma sustentvel. Ele aprovou a
realizao de vrias aes conjuntas para se impulsionar a integrao
5
a
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poltica,
econmica
social
da
Amrica
do
Sul,
incluindo
modernizao da infraestrutura regional e aes especficas para

estimular a integrao e o desenvolvimento de sub-regies isoladas.
Ora, pessoal, algum consegue imaginar uma integrao
efetiva sem que as infraestruturas sejam modificadas?
Impossvel, n?
Pois
relacionada
,
s
toda
sustentabilidade
transformaes
desse
significativas
nas
processo
est
dimenses
competitividade e qualidades social, ambiental e institucional.
de
Sem
essas mudanas a integrao se torna algo praticamente impossvel,

pois como integrar pases com conceitos e estruturas to distintas? E
principalmente, como associar polticas de governos sem uma
infraestrutura que permita que isso ocorra?
Nesse sentido, at para a integrao sul-americana a
infraestrutura surge como algo fundamental para que isso seja
efetivado.
Como envolve uma aproximao entre diversos pases, a
IIRSA contempla certos princpios orientadores para guiar as aes
dos governos e das instituies financeiras. Assim, podemos elencar
como princpios orientadores:
Regionalismo aberto contempla a necessidade de reduzir

ao mnimo as barreiras internas ao comrcio, os gargalos na
infraestrutura e nos sistemas de regulao e operao;
Eixos de Integrao e Desenvolvimento (EID) dispe

sobre a organizao do espao sul-americano em faixas
multinacionais que concentram fluxos de comrcio atuais e
potenciais para promover o desenvolvimento de negcios e
cadeias produtivas;
Sustentabilidade econmica, social, ambiental e polticoinstitucional contempla o alcance da eficincia e efetividade

nos processos produtivos, o impacto visvel do crescimento
6
a
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econmico na qualidade de vida da populao, o uso racional

dos recursos naturais e conservao do patrimnio ecolgico e
a
criao
de
condies de
agentes pblicos
privados
participarem do processo de desenvolvimento e integrao;
Aumento do valor agregado da produo contempla o

melhoramento constante da qualidade e produtividade dos bens
e servios;
Tecnologia da informao dispe sobre a superao das

barreiras geogrficas e operativas por meio de tecnologias de
comunicao;
Convergncia Normativa procura compatibilizar entre os

Governos as regras que regem as atuaes da iniciativa privada
e promover a convergncia de programas entre os pases;
Coordenao pblico-privada contempla a coordenao e

formao de lideranas compartilhadas entre o Governo e o
setor empresarial privado.
Os principais processos setoriais de integrao propostos

pela
IIRSA
envolvem,
principalmente,
aes
especficas
para
estimular o desenvolvimento de sub-regies nas reas de tecnologia

da informao e comunicao, sistemas operativos de transporte
areo, facilitao de passos de fronteira, sistemas operativos de
transporte martimo e integrao energtica entre os pases.
Com base nisso, entre todos os projetos que compem a
carteira da IIRSA, 31 deles fazem parte da denominada Agenda de
Implementao Consensual (AIC) 2005-2010, sendo considerados
como prioritrios a partir da validao dos pases participantes.
Deste total, nove esto sob a responsabilidade ou tm
participao do Brasil. Vejamos o quadro abaixo:
7
a
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Pases
Ttulo do Projeto
Envolvidos
1) Duplicao da Rota 14
2)
Adequao
do
Corredor
Investimento
Previsto
Tipo de Projeto
(milho US$)
Argentina
780
Transporte
Uruguai
247,5
Transporte
35
Transporte
989
Transporte
3.000,00
Transporte
Chile
286
Transporte
Argentina
1.000,00
Energia
10
Transporte
75
Transporte
Bolvia
417
Transporte
Brasil
300
Transporte
1,7
Transporte
Bolvia
366
Transporte
Bolvia
92
Transporte
Chile
29
Transporte
Bolvia
120
Transporte
Bolvia e Peru
7,5
Transporte
Rio
Branco-Montevido-Colnia-Nueva
Palmira
3)
Construo
da
Ponte
Internacional Jaguaro-Rio Branco

4) Duplicao do Tramo PalhoaOsrio (Rodovia Mercosul)
Brasil e
Uruguai
Brasil
5) Projeto Ferrovirio Los Andes- Argentina e

Mendoza
Chile
6) Rota Internacional 60 CH (setor

Valparaso-Los Andes)
7) Gasoduto do Nordeste Argentino
8) Construo da Ponte Binacional Argentina e

Salvador Mazza-Yacuiba
Bolvia
9) Nova Ponte Presidente Franco-
Brasil e
Porto Meira e Centro de Fronteira

10)
Construo
da
Estrada
Pailn-San Jos- Puerto Surez

11) Anel Ferrovirio de So Paulo
(Norte e Sul)
12) Posto
de
Fronteira
Infante
Rivarola-Caada Oruro
Paraguai
Bolvia e
Paraguai
13) Construo da Estrada Caada

Oruro-Villamontes-Tarija-Estacin
Abaroa
14)Estrada Toledo-Pisiga
15)Reabilitao da Estrada IquiqueColchane
16) Reabilitao do Tramo El Sillar
17) Centro Binacional de Ateno
na Fronteira Desaguadero
8
a
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18) Posto de Fronteira Ccuta-San

Antonio del Tchira
pelo Rio Meta

20) Estrada Pasto-Mocoa
Estrada
Yurimaguas,
Equador e
Transporte
Colmbia
108
Transporte
Colmbia
308
Transporte
Peru
628,8
Transporte
Peru
314,2
Transporte
Equador
105,3
Transporte
Peru
1.342,00
Transporte
Brasil e Peru
12
Transporte
25
Transporte
10
Transporte
110,8
Transporte
Suriname
50
Transporte
Todos
2,5
Comunicao
Todos
0,4
Comunicao
Total:
10.776,20
Venezuela
19) Recuperao da Navegabilidade
21)
Colmbia,
Paita-Tarapoto-
Portos
Centros
Logsticos
22)
Estrada
Pucallpa,
Lima-Tingo
Portos
MaraCentros
Logsticos
23) Porto Francisco de Orellana
24)
Pavimentao
Puerto
Iapari-
Maldonado-Inambari,
Inambari-Juliaca/Inambari-Cusco
25)
26)
Ponte sobre o Rio Acre

Estrada
Boa
Vista-Bonfim-
Lethem-Georgetown
Guiana
Brasil e
27) Ponte sobre o Rio Takutu

28)
Estrada
Venezuela
Guayana)-Guiana
Guiana
(Ciudad
Melhorias
Guiana,
(Georgetown)- Suriname e
Suriname (Paramaribo)
29)
Brasil e
na
Venezuela
Via
Nieuw
Nickerie-Paramaribo-Albina
juno Internacional sobre o Rio

Marowijne
30) Exportao por Envios Postais
para PyMEs
31) Implementao de Acordo de
Roaming na Amrica do Sul
9
a
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Calminha, amigos, ningum precisa memorizar todos esses

projetos at porque dificilmente uma banca como o Cespe cobraria
algo to especifico!
De todo modo, importante termos essa ideia do que o
Brasil vem se propondo a fazer internacionalmente para fazermos a
conexo com as mudanas infraestruturais internas que muitas vezes
presenciamos e no compreendemos!
claro que acordos no significam, necessariamente a
materializao de nada, mas nos dizem muito sobre a linha de
pensamento e pretenso desse ou daquele governo!
Vejamos algumas questes em que ter entendimento deste
assunto se torna imprescindvel !
(CESPE 2008 Instituto Rio Branco Diplomata)
Considerando o assunto abordado no texto acima, julgue os

itens que se seguem.
O tema da energia bem como os aspectos de desenvolvimento
de infraestrutura e de logstica sulamericana so temas
fundamentais dos programas de integrao em curso na
Amrica do Sul.
10
a
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COMENTRIOS
E a pessoal, fcil essa, no ? Pelo menos pra quem tem
conhecimento do assunto, como vocs! ;)
Como vimos anteriormente, a Iniciativa para Integrao da
Infra-estrutura Regional Sul-Americana (IIRSA), tem por finalidade a
promoo do desenvolvimento da infraestrutura de transporte,
energia e comunicaes, de forma sustentvel e eqitativa, atravs
da integrao fsica destes pases. Portanto, afirmao corretssima.
(CESPE 2010 Instituto Rio Branco Diplomata) A

integrao poltica e econmica da Amrica do Sul consiste em
uma das prioridades da poltica externa brasileira, o que pode
ser
evidenciado
pela
instituio
da
Integrao
da
Infraestrutura Regional Sul-Americana (IIRSA), durante a

reunio
de
presidentes
sul-americanos,
cujo
objetivo
conectar projetos de transporte, energia e comunicaes entre

os doze pases sul-americanos.
COMENTRIOS
Bem pessoal, essa questo cobra um conhecimento ainda
mais especifico sobre a Iniciativa para Integrao da Infraestrutura
Regional Sul-Americana (IIRSA). De todo modo, compreendendo os
seus objetivos principais dentre os quais consta a integrao fsica da
regio acertaramos essa com facilidade tambm. Questo est
correta.
(CESPE 2009 Instituto Rio Branco Diplomata) O bom

relacionamento com os pases sul-americanos representa
dimenso prioritria da poltica externa brasileira, que tem o
MERCOSUL, desde os anos 90 do sculo XX, como um
instrumento privilegiado para a integrao regional. Contudo,
11
a
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ao longo da presente dcada, novas iniciativas de alcance

regional despontaram, alterando o panorama da poltica de
integrao na Amrica do Sul. A respeito desse assunto,
julgue os itens seguintes.
Os recorrentes conflitos comerciais com a Argentina e as
divergncias com o Paraguai e o Uruguai, relacionadas ao tratamento
das assimetrias econmicas, resultaram em importante inflexo na
poltica brasileira para a Amrica do Sul, que deixou de privilegiar o
MERCOSUL como ncleo articulador da integrao regional em favor
da Iniciativa de Integrao da Infraestrutura da Amrica do Sul, da
Comunidade Sul-Americana de Naes e, mais recentemente, da
UNASUL.
COMENTRIOS
Essa assertiva merece uma anlise mais detalhada, pois o
Brasil realmente prioriza os pases sul-americanos. No entanto, essa
priorizao baseada na complementariedade de acordo com a
teoria dos crculos concntricos, cujo ncleo e eixo prioritrio o
MERCOSUL, seguido pela UNASUL e por fim CELAC. Portanto,
alternativa errada.
___________________________________________
Apesar
desse
panorama
mais
macro
sobre
os
comprometimentos infraestruturais brasileiros nosso ponto hoje

compreender como esto sendo feitos os investimentos nesse sentido
em nosso pas.
quais so as principais polticas de infraestrutura
atuais e como elas esto se desenvolvendo por todo o Brasil.

Deste modo, trs perguntinhas acabam norteando nossa
aula de hoje: Como esto sendo feitos os investimentos em
infraestrutura no Brasil? Como eles reduzem desigualdades sociais e
regionais? Como geram oportunidades de desenvolvimento nacional?
12
a
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2 Investimentos em infraestrutura e os aspectos sociais
J faz algum tempo que as aes governamentais so

pautadas pelo entendimento de que investir em infraestrutura a
condio fundamental para que o Brasil acelere seu desenvolvimento
de forma sustentvel. Entende-se que dessa forma, o pas poder
superar os gargalos da economia e estimular o aumento da
produtividade
e,
consequentemente,
diminuir
as
desigualdades
regionais e sociais ainda to presentes no cenrio brasileiro.

Apesar
disso, uma
das
crticas
mais
recorrentes
nos
cadernos econmicos dos principais jornais do pas est relacionada

justamente ao tamanho do setor pblico. Isso quer dizer, mais
especificamente, uma critica aos braos do Estado que se estendem
por diversas esferas as quais esto, segundo alguns, para muito alm
do domnio pblico.
Como assim?
Bem, pessoal, quem de ns nunca ouviu falar do PAC, ou do
programa bolsa famlia presente desde o primeiro mandato do
presidente Lula? Pois bem, desde o inicio do governo Lula um imenso
volume de recursos federais vem sendo destinados tanto para
programas sociais, quanto para programas de infraestrutura.
Com isso, o que mais se v so inmeros artigos crticos a
isso destacando a necessidade de se cortar os gastos pblicos, indo
desde os programas sociais at o corte de pessoal. Segundo os
crticos, os programas sociais so injustificveis, pois beneficiam
clientelas especficas e fornecem recursos pblicos em troca de
nada.
Alguns economistas, como o economista do IPEA, Fbio
Giambiagi, afirmam que o papel do governo brasileiro no deve ser o
13
a
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de transferir renda atravs de programas sociais, mas o de

estimular a criatividade do indivduo.
Ainda assim a lgica oficial outra bem diferente e se
legitima comparando os gastos pblicos brasileiros com programas de
transferncia de rendas com os pases da OCDE - Organizao para
Cooperao
Desenvolvimento
Econmico.
Ao
fazer
essa
comparao no surpreendemos ao encontrar uma realidade no

muito diferente nos pases que a compem, ainda que sejam pases
ricos, observe o grfico:
Pela anlise do grfico podemos constatar que a ao

governamental, principalmente na Frana, Dinamarca, e Sucia so
fundamentais para o controle da pobreza. Deste modo, programas de
transferncia de renda, no so um privilgio do Brasil.
Os ndices em vermelho mostram o nvel da pobreza da
populao quando o Estado fornece algum tipo de ajuda, enquanto a
coluna em azul aponta qual seria o ndice caso os governos no
tivessem nenhum programa de transferncia de rendas.
14
a
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Vocs devem ter percebido, que at agora s dei uma

palinha sobre a existncia de programas sociais, mas ainda no
falei nada sobre a relao dos investimentos em infraestrutura com a
diminuio das desigualdades, no mesmo?
Para entendermos essa relao vejamos um pouco sobre os
investimentos que o governo tem feito nesse sentido nos ltimos
anos!
Investimento brasileiro em infraestrutura
Bem, meus amigos, uma das confuses mais comuns nos

alunos ao falar da relao entre infraestrutura e desigualdade social
se d pelo fato de poucos saberem o que, EXATAMENTE, pode ser
considerado infraestrutura!
Geralmente
se
associa
infraestrutura
apenas
parte
logstica enquanto na realidade, pelo menos nos ltimos dez anos,

investir nisso tem significado investir em trs eixos decisivos:
1- Infraestrutura Logstica: que envolve a construo e
ampliao de rodovias, ferrovias, portos, aeroportos e hidrovias etc
2- Infraestrutura Energtica: que corresponde a gerao e
transmisso de energia eltrica, produo, explorao e transporte de
petrleo, gs natural e combustveis renovveis
3- Infraestrutura Social e Urbana: a menos conhecida de
todas e que engloba saneamento, habitao, metrs, trens urbanos e
a universalizao de alguns recursos.
Pois , pessoal, ento podemos dizer que quando o governo
investe em programas sociais ele tambm est investindo em
infraestrutura! claro que, por si s, esses projetos so insuficientes
para dar conta de todas as necessidades de melhorias da populao.
Por isso, o investimento nos outros tipos de infraestrutura como a
logstica e energtica - que geram empregos e renda para um
15
a
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numero
muito
maior
de
pessoas
so
fundamentalmente
complementares a diminuio da desigualdade tanto social e regional.

Assim, acho que podemos pensar que esses investimentos
podem ter uma relao direta ou indireta com a diminuio da
desigualdade social. Sendo que ele direto quando o governo
promove programas como o bolsa famlia, bolsa gs, luz para todos
etc e indireta quando investe na infraestrutura logstica e energtica.
Durante muitos anos em nosso pas falar em bases

estruturais para o pas se resumia em falar de estradas. Tanto que
incio do sculo XX, o ento presidente do Brasil, Washington Lus,
afirmou que Governar construir estradas. claro que estvamos
vivendo um momento bem diferente do atual, mas isso nos d uma
ideia do quanto era conhecida a importncia da infraestrutura de
transportes para o desenvolvimento da economia.
Isso porque boas estradas sempre significaram reduo no
custo de transportes e, portanto, no preo final dos produtos,
tornando-os mais acessveis ao consumidor e mais competitivos com
os concorrentes.
Alm disso, quando as rodovias so boas elas acaba
influenciando para que a regio se especialize nas atividades
econmicas para as quais tenham maior vocao seja agricultura,
pecuria, indstria ou qualquer outra. Independente do que for
produzido ali, haver como escoar para todo o pas e trazendo
ganhos de produtividade e qualidade para toda a economia.
A reduo do tempo de viagem entre duas cidades permite
aumentar os laos econmicos e sociais, pois torna possvel morar
em uma cidade e estudar, fazer compras e consultar mdicos em
outra cidade, por exemplo! Assim, boas estradas acabam refletindo
diretamente no aumento do universo de escolha dos consumidores e
a concorrncia entre as empresas.
16
a
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Obviamente quando se fala em infraestrutura de transportes

no podemos pensar apenas em rodovias, j que existem outros
meios de transporte que vem tendo sua importncia crescente no
pas como o ferrovirio, porturio e areo. Afinal de contas, portos
eficientes
reduzem
os
custos
das
exportaes
aumentando
capacidade das empresas nacionais para vender seus produtos no

exterior, aumentando, consequentemente, a taxa de emprego no
pas.
Mas,
professora,
como
que
investimentos
em
infraestruturas logstica e energtica reduzem as desigualdades

sociais e regionais?
Bem, essa resposta simples: gerando mais oportunidades
de empregos e, portanto, de renda as pessoas que esto prximos
aos locais beneficiados.
Ora, os investimentos em infraestrutura acabaro tendo
importante impacto na reduo da pobreza e na melhoria da
qualidade de vida da populao de menor renda. Isso porque, ao
iniciarem os investimentos nesses setores um aumento direto da
oferta de empregos e salrios, levando a um crescimento da
economia que se torna mais eficiente e competitiva.
Alm disso, h um significativo aumento no valor de
mercado do patrimnio da populao pobre quando a regio de sua
residncia passa a ser servida por rede de esgoto, gua e telefone. O
mesmo ocorre na propriedade rural, a qual passa a valer mais
quando uma estrada facilita seu acesso cidade mais prxima, no
mesmo?
Investimentos nas mais diversas infraestruturas, acabam
trazendo benefcios em reas distintas, como a sade, j que com a
expanso do saneamento bsico acabamos vendo como consequncia
uma significativa reduo na incidncia de doenas na populao
pobre.
17
a
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Por outro lado, se h mais investimento em diversos meios

de telecomunicaes eficientes, como telefones, internet e demais
sistemas de comunicao eficientes e baratos mais negcios se
viabilizam. Isso porque torna-se comum que pequenos negcios
informais tenham custos operacionais baixos e possam crescer, jpa
que se torna barato e fcil construir uma ponte entre comprador e
vendedor.
Do mesmo modo, uma comunicao melhor permite agilizar
a pesquisa por matrias-primas de menor custo e aperfeioar as
condies de negociao de venda de safra pelo pequeno produtor
rural.
Enfim, amigos, poderamos montar uma aula todinha
somente
falando
sobre
os
investimentos
de
infraestrutura
as
vantagens de se investir nisso. Acho que depois de compreendermos

os poderes dos investimentos estruturais, vocs devem estar se
perguntando porque o Brasil investe to pouco nisso, ento?
Para que os investimentos pblicos em infraestrutura
realizem todo seu potencial benfico populao preciso que o
Estado tenha capacidade tcnica para planejar e monitorar esses
investimentos j que eles acabam se tornando alvo fcil dos
corruptos de planto!! :-/
Por isso, fundamental que existam mecanismos de estado
que promovam avaliaes independentes dos projetos por instituies
de controle, como o TCU e a CGU, para que haja uma checagem dos
projetos elaborados pelo governo. visando evitar as fraudes que
temos seria importante uma lei de licitaes que garantisse efetiva
competio entre os candidatos a realizar a obra, evitando conluios e
cartis, como vemos cotidianamente nos noticirios.
Falhas
nesses
quesitos
acabam
fazendo
com que
os
investimentos pblicos em infraestrutura no Brasil parea, muitas

18
a
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vezes, uma fonte de desperdcio de recursos, perdendo apoio entre

os eleitores.
Energia
Assim como no possvel instalar indstrias em locais
onde no haja formas de se escoar a mercadoria ou fazer chegar l a
matria prima, tambm de nada serve uma indstria sem energia
para faz-la funcion-la, no mesmo?
Deste modo, outro ponto importante a ser estudado quando
se fala em estrutura nacional diz respeito ao fornecimento energtico.
A construo de usinas hidreltricas aumenta a oferta de energia no
pas e viabiliza a expanso das indstrias.
De todo modo, os grandes projetos nas reas de energia
eltrica e de telecomunicaes continuam a liderar a expanso da
infraestrutura brasileira e contam com a previso de R$ 274 bilhes
de investimentos at 2013. No final do governo Lula a projeo era
de um aumento de 37,3% nos investimentos do setor entre 2010 e
2013 comparado com os R$ 199 bilhes entre 2005 e 2008.
Assim, um dos pontos principais a construo da polmica
Usina de Belo Monte. Embora parea um assunto meio passado
essa uma questo que continua muito atual, j que Belo Monte
envolve
divergncias
de
opinies
que
ainda
no
foram
homogeneizadas. Por exemplo, no final de semana do dia 22 de abril

de 2012, ainda pudemos assistir a diversas manifestaes contra a
usina que j tem sua obra em andamento!
O projeto era visto como prioritrio pelo governo Lula no
setor de energia, sendo o 2 mais custoso do Programa de Acelerao
do Crescimento (PAC), ficando atrs somente do trem-bala entre So
Paulo e Rio de Janeiro.
19
a
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A construo da usina de Belo Monte considerada

essencial para suprir a demanda por energia no Brasil nos prximos
anos, com previso para entrar em funcionamento em 2015.
Segundo estimativas, a obra ir beneficiar 26 milhes de brasileiros.
Todavia,
pessoal,
os
ambientalistas
alegam
que
construo da hidreltrica ir causar um enorme impacto ambiental e

social em relao aos moradores daquela rea. Isso porque, com a
construo da usina, haver desvio do curso do rio e alagamento de
reas, o que afetar a fauna e flora. Por outro lado, a populao da
regio, que inclui comunidades indgenas, receia ser afetada pela
construo da usina.
Segundo crticos, o impacto ambiental e social da instalao
da usina hidreltrica de Belo Monte foi subestimado. Alm disso,
argumentam que o projeto no possui viabilidade econmica, em
razo da perda de vazo do Rio Xingu em poca de seca, o que
resultaria em gerao de energia bem abaixo da capacidade
instalada.
Devido
todas
essas
controvrsias,
inmeras
contestaes em relao usina de Belo Monte, as quais so

provenientes de moradores locais, organizaes no-governamentais
e ambientalistas. H, inclusive, inmeras aes judiciais ajuizadas
pelo Ministrio Pblico em relao construo da usina, as quais
apontam possveis irregularidades no projeto.
Todas essas controvrsias, que incluram questes judiciais,
fizeram com que o prego para definir quem seria responsvel pela
construo de Belo Monte fosse suspenso por duas vezes. O prego
foi finalmente realizado, com a obteno da vitria pelo Consrcio
Norte-Energia, que ofereceu o menor preo do Megawatt / hora: R$
78,00 e a construo da usina j est em andamento. Apesar disso,
as discusses e os protestos que rondam essa construo continuam
a todo vapor entre indgenas e at mesmo artistas que agora
20
a
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lanaram mo, inclusive, de redes sociais como o Facebook, na

divulgao de seus protestos.
A divergncia to grande que vem tomando propores
internacionais, o que levou a Organizao dos Estados Americanos
(OEA), nesse ms de abril, a voltar a pedir ao Brasil explicaes
sobre comunidades que habitam a Bacia do Rio Xingu, onde ser
construda a usina Hidreltrica de Belo monte.
amos acompanhando pra ver como ser esse desfecho
mas, enquanto ele no vem, que tal resolver mais algumas questes
que nos mostrem como esses assuntos costumam aparecer em
provas
(FUNIVERSA / Tcnico em Comunicao Social / 2010)

Hidreltrica de Salto entra em operao
A Usina Hidreltrica de Salto, localizada no Rio Verde, entre os
municpios de Cau e Itarum, comeou a produzir energia na noite
da ltima quinta-feira, com metade de sua capacidade de 116
megawatts. In: O Popular, 15/05/2010
Acerca do assunto tratado no texto, assinale a alternativa
incorreta:
a) Os impactos causados pela construo de usinas hidreltricas no
se restringem aos danos sofridos pela fauna e pela flora da regio
alagada; freqentemente atingem dimenso social e cultural, a
exemplo do alagamento de reas habitadas e da submerso de stios
arqueolgicos.
b) No Brasil, o lento incremento da produo e do consumo de
energia eltrica decorre basicamente do monoplio governamental na
construo das usinas e na gerao e distribuio de energia.
c) A energia gerada em uma usina nuclear , assim como a gerada
por uma usina movida a carvo mineral, um tipo de energia de
origem termeltrica.
21
a
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d) As novas tecnologias utilizadas na construo de usinas nucleares,

que as tornas mais seguras e, portanto, menos propensas
ocorrncia de acidentes, tm gerado um ressurgimento da energia
nuclear no planeta nos ltimos anos.
e) No Brasil, a produo de energia hidreltrica ainda est longe do
potencial que o pas possui. H grandes possibilidades de aumento da
produo, em especial na Amaznia.
COMENTRIOS
A letra A est correta. A construo de uma usina
hidreltrica causa impactos ambientais, sociais e culturais. No que diz
respeito ao aspecto ambiental, a fauna e a flora da regio so
afetadas. Em relao ao aspecto social, as comunidades que vivem
na regio so afetadas. Por fim, quanto ao aspecto cultural, o
alagamento de reas leva submerso de stios arqueolgicos.
A letra B est errada. No existe monoplio governamental
no setor eltrico brasileiro. O governo desempenha, atualmente, a
funo reguladora, por meio da ANEEL (Agncia Nacional de Energia
Eltrica).
A letra C est correta. A energia gerada em usinas nucleares
tambm uma usina termeltrica.
A letra D est correta. Atualmente, h uma nova viso
acerca da energia nuclear no mundo. A tecnologia utilizada em sua
construo proporciona bastante segurana, afastando o receio de
que novos acidentes, como o de Chernobyl, venham a ocorrer
novamente. Alm disso, a energia nuclear tem sido considerada uma
alternativa ambientalmente vivel, j que no ocasiona emisses de
gases de efeito estufa.
A letra E est correta. O potencial hidreltrico brasileiro
imenso, j que a bacia hidrogrfica que este pas possui uma das
maiores do mundo. Todavia, o grande fator limitador para a maior
utilizao do potencial hidreltrico brasileiro a questo ambiental.
22
a
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Basta vermos as controvrsias em torno da construo da usina de

Belo Monte para percebermos isso.
(FCC
Escriturrio-Banco
(Instituto
Brasileiro
do
do
Meio
Brasil
Ambiente
2011)
e
dos
Ibama
Recursos
Naturais Renovveis) concedeu ontem [26/01/2011] a licena

para a instalao do canteiro de obras da usina, no Par. O
licenciamento, esperado desde meados do segundo semestre
do ano passado, era fundamental para que a usina pudesse
sair do papel. Caso a licena no fosse dada agora, o consrcio
construtor perderia a chamada janela hidrolgica, poca antes
das chuvas na Regio Norte, e o incio das obras da usina teria
que ser adiado para 2012, atrasando o trabalho em cerca de
um ano.
(Adaptado de http://clippingmp.planejamento.gov.br)
O nome da usina que ser construda no Par

(A) Santo Antonio.
(B) Jupi.
(C) Furnas.
(D) Belo Monte.
(E) Itaipu.
COMENTRIOS
A resposta correta a letra D, Belo Monte. A discusso
sobre a construo desta usina est em pauta h muitos anos.
Movimentos sociais e lideranas indgenas do Par so contrrios
obra porque consideram que os impactos socioambientais no foram
suficientemente dimensionados. Embora as controvrsias, em janeiro
o IBAMA liberou a instalao dos canteiros de obra da usina. Mas,
essa primeira autorizao libera apenas a construo dos canteiros e
23
a
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implantao de melhorias nas estradas de acesso usina. Para iniciar

as obras, o consrcio Norte Energia ainda precisa de licena de
instalao.
A letra A, usina de Santo Antnio, est incorreta, porque
essa usina se localiza no rio Madeira, a 10 km de Porto Velho,
Rondnia. No est no Par, como descrito no enunciado da questo.
A opo B tambm incorreta, pois a usina de Jupi, alm
de ter sido concluda em 1974, est localizada no Rio Paran, entre
as cidades de Andradina e Castilho (SP) e Trs Lagoas (MS).
Por outro lado, a usina de Furnas, localizada em Minas
Gerais, teve sua construo iniciada em 1958. Portanto, a letra C est
incorreta.
A ltima opo, letra E, tambm incorreta, diz respeito
usina de Itaipu. Essa usina hidreltrica binacional, est localizada
no Rio Paran, na fronteira entre Brasil e Paraguai. Foi construda
pelos dois pases entre os anos de 1975 e 1982.
(CESPE / Analista de Tecnologia da Informao BRB / 2011)

O Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos
Naturais Renovveis concedeu licena para a operao da
hidreltrica de Santo Antnio, no rio Madeira, onde ser
formado um reservatrio que inundar mais de quinhentos
quilmetros quadrados.
COMENTRIOS
Afirmativa correta. No dia 14 de setembro de 2011, o
IBAMA emitiu a licena de funcionamento para a Hidreltrica Santo
Antnio, permitindo o incio do processo de gerao de energia
eltrica. A usina ter capacidade de 3.150 MW e um reservatrio que
abranger 546km.
O enchimento do reservatrio est previsto de ser feito em
trs etapas para no prejudicar a ictiofauna (conjunto de espcies de
24
a
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peixes de uma regio) e teve incio no dia seguinte emisso da

licena do IBAMA.
Para compensar os impactos causados no ambiente est
prevista, ainda, o investimento de cerca de R$ 56 milhes, mas o
direcionamento destes recursos ainda est em pauta de discusso.
(CESPE 2007 TRE-AP Tcnico Judicirio) Ocorrido no

Brasil durante os ltimos meses, o chamado apago areo:
a) trouxe apreenso para a maioria dos brasileiros que viajam no

pas, mesmo em transporte terrestre.
b) um problema enfrentado por todos os pases do mundo.
c) , sobretudo, um problema tcnico em processo de resoluo.
d) no ganhou fora miditica e alcanou apenas os diretamente
interessados no assunto.
e)
expe
profissionais,
dificuldades
de
obsolescncia
gesto,
tcnica
problemas
e
tenses
trabalhistas
polticas
pouco
desejveis em uma rea to estratgica para o pas.
COMENTRIOS
Pessoal, apesar de esta questo ser um pouco antiga,
interessante analis-la, pois devido importncia do setor areo para
nosso pas, at hoje esto sendo tomadas medidas para enfrentar o
problema.
Essa alternativa descortina claramente todos os problemas
que foram enfrentados durante o chamado apago areo e que tem
sido enfrentado com um crescente investimento na infraestrutura de
aeroportos nos ltimos anos.
Outra medida tomada pelo governo federal foi a privatizao
dos aeroportos de Braslia, de Campinas e de Guarulhos, ocorrido no
25
a
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ltimo dia 6 de fevereiro de 2012. Espera-se que com a concesso

dos aeroportos iniciativa privada novos investimentos sejam
realizados nestes aeroportos pelos consrcios vencedores.
Alm disso, o governo prometeu usar os recursos do leilo e
a participao da Infraero no lucro dos aeroportos privatizados para
melhorar o sistema areo brasileiro. Resposta correta letra E
(CESPE 2010 ABIN OFICIAL TCNICO DE INTELIGNCIA

SERVIO SOCIAL)
Tendo o texto acima apresentado como referncia inicial,

julgue o prximo item, acerca de polticas sociais.
Um dos argumentos comumente utilizados para explicar
a crise fiscal dos estados consiste em associar as conquistas
sociais acumuladas a gastos sociais excessivos, que estariam
na origem dessa suposta crise.
COMENTRIOS
Afirmativa corretssima. Para julgar essa assertiva como
correta, amigos, no era preciso se ater aqui a nenhum tipo de
opinio poltica e, por mais que possa parecer, a questo tambm
no imprimi nenhum tipo de juzo de valor. O que ela faz, sem
sombra de dvidas, indicar as divergncias que cercam o tema
26
a
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social e no discutir se as conquistas sociais acumuladas a gastos

sociais excessivo so realmente responsveis pela crise fiscal do
estado!
Brasil: suficincia e necessidade de recursos
Recursos naturais: aproveitamento, desperdcio e polticas de

conservao
praticamente
impossvel
falar
de
aproveitamento,
desperdcio e, sobretudo, de polticas de conservao dos recursos

naturais, sem entrar um pouco no Direito Internacional Ambiental.
Como j temos conhecimento, a industrializao transformou, quase
que completamente, o meio ambiente mundial.
Dessa forma, com o intuito de normatizar a explorao dos
recursos naturais, surgem um conjunto de preceitos que instituem os
direitos e deveres para os diversos atores internacionais no que se
refere perspectiva ambiental. Assim, esse ramo do direito atribui
responsabilidades que devem ser observadas no plano internacional,
tendo como objetivo a melhoria e a qualidade de vida para as
geraes presentes e futuras.
No mbito do Direito Internacional Ambiental encontramos
uma enorme quantidade de tratados, convenes e protocolos
internacionais, multilaterais e bilaterais, voltados para a proteo
ambiental. Mas podem ficar tranqilos porque no vamos falar de
cada uma deles aqui no, at porque nem teramos tempo para
tanto. O nmero de tratados internacionais firmados em proteo do
meio ambiente impressionante, tanto que de 1960 at os dias
atuais mais de 30.000 dispositivos jurdicos sobre o meio ambiente
foram criados. Mas o importante disso visualizarmos que h uma
27
a
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forte preocupao internacional com esse tema e por isso as

negociaes internacionais em matria ambiental tm se tornado um
ponto prioritrio na agenda e nas polticas estatais.
Entretanto, pessoal, quando vemos tantos tratados e tantas
leis sobre a mesma coisa uma certeza podemos ter: algo no esta
funcionando, no mesmo? A grande dificuldade para que tais
negociaes se convertam em compromissos rigorosos o impacto
no desenvolvimento econmico dos pases que a conteno dos
recursos naturais gera. justamente nesse ponto que h um forte
conflito de interesses entre o Direito Internacional Ambiental e o
Direito Internacional Econmico.
Sem sombra de dvidas, os Estados tm o direito de buscar
o seu desenvolvimento econmico, entretanto esse crescimento no
pode ocorrer s custas da degradao ambiental, e ai surge um novo
princpio conhecido como Desenvolvimento Sustentvel, conforme
explicitei anteriormente.
A definio mais aceita para desenvolvimento sustentvel
a de um aumento capaz de suprir as necessidades da gerao atual,
sem comprometer a capacidade de atender as necessidades das
futuras geraes, ou seja, o desenvolvimento que no esgota os
recursos
para
futuro.
Apesar
disso, o
conceito
de avano
sustentvel depende de planejamento e do reconhecimento de que os

recursos naturais so esgotveis, representando uma nova forma de
se ver o desenvolvimento econmico, a partir de uma perspectiva
que leva em conta o meio ambiente. Quando falamos em recursos
naturais, quase que imediatamente pensamos na Amaznia, no
mesmo? Falaremos dela, mas antes quero que observem como a
questo dos recursos naturais, principalmente a gua, apareceu em
prova recente!
(CESPE / Agente de Acompanhamento TJ-RR / 2011) No
sculo XX, a populao do planeta aumentou 2,5 vezes. O consumo
28
a
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de gua, por sua vez, cresceu seis vezes. Hoje, 2,5 bilhes de
pessoas esto sob estresse hdrico que ocorre quando uma pessoa
tem acesso, em um ano, a menos de mil metros cbicos de gua.
Juntos, sia, frica e Europa tm 86% da populao mundial e 55%
dos recursos hdricos. Na Amrica do Sul, so 6% da populao e
26% da gua.O Globo, mar/2011, p. 7 (com adaptaes)
Considerando o texto acima e a amplitude do tema que ele
aborda, julgue os itens seguintes.
I Ainda que no resulte em problemas sanitrios de maior
gravidade, a ponto de preocupar as autoridades de sade pblica, e
mesmo que o combate ao problema no custe caro, a degradao das
fontes de fornecimento de gua para o consumo humano apresentase como freio ao desenvolvimento econmico.
II Depreende-se do texto que a disponibilidade de gua divide o
planeta; assim, proporcionalmente, reas com maior nmero de
habitantes dispem de menos recursos hdricos, o que um grave
problema.
III Privilegiado em termo de bacias hidrogrficas, o Brasil no
convive com o problema da escassez de gua, nem mesmo nos
maiores centros urbanos do pas.
IV Fenmeno de dimenses cada vez mais globais, os problemas de
abastecimento
de
gua
decorrem,
entre
outros
motivos,
da
inexistncia de planejamento urbano para utilizao do solo, da

precariedade na coleta e na destinao do lixo e da ocupao
desenfreada das reas ribeirinhas.
COMENTRIOS
A afirmativa I est errada. A palavra de ordem em todo
mundo hoje desenvolvimento sustentvel, que pressupe o olhar
empreendedor permanentemente direcionado para a conservao da
natureza, para a nossa e as geraes futuras. Assim, quando a
afirmativa diz que a degradao das fontes de fornecimento de gua
29
a
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vista
como
freio
ao
desenvolvimento
econmico
est
nos
remetendo questo da sustentabilidade. Ou seja, a degradao

das fontes de gua podem sim criar obstculos ao desenvolvimento
econmico, principalmente o desenvolvimento econmico para daqui
a alguns anos.
No entanto, dizer que essa degradao no resulta em
problemas sanitrios, que as autoridades de sade no precisam se
preocupar com ela e que os custos no combate a esse problema no
caro, incorrer em trs erros grosseiros. Pois, a degradao das
fontes de gua traz inmeros problemas sanitrios e sade. Por
outro lado, as autoridades de sade, juntamente com ambientalistas,
esto acompanhando de perto os casos de destruio das fontes de
gua. E, por fim, combater qualquer problema relacionado com o
meio ambiente, principalmente no que diz respeito conservao da
gua, gera gastos. Devemos lembrar que, apesar de toda questo de
desenvolvimento sustentvel, existem ainda muitos produtores que
no se importam em destruir fontes de gua (na verdade, o meio
ambiente como um todo) para obter mais lucro.
Combater suas aes caro; criar polticas que incentivem a
conservao da natureza caro; conscientizar a populao da
necessidade de manter as fontes de gua caro. Ou seja, conservar
o meio ambiente para a nossa e as futuras geraes caro, mas,
com certeza, menos dispendioso que arcar com as conseqncias da
destruio de hoje no futuro.
A assertiva II est correta. Nos detendo apenas ao texto
introdutrio j podemos chegar essa mesma concluso. Se 86% da
populao tm que ficar com apenas 55% da gua enquanto nfimos
6% da populao ficam com 26%, percebemos que h uma
disparidade gritante nessa relao.
Podemos ir mais adiante e pensar no quanto os 86% da
populao precisam seguir polticas de restrio no uso da gua e,
30
a
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por outro lado, o desperdcio promovido pelos 6% que detm mais de

da gua mundial.
A grande diferena apresentada no texto nos mostra o quo
grave pode ser o problema se no houver conscientizao das
pessoas quanto ao consumo de gua, principalmente nas regies,
como na Amrica do Sul, em que a quantidade de gua bem
superior necessidade da populao.
A assertiva III est errada. Embora o Brasil possua grande
quantidade de gua, o pas no est isento com sofrer com a
escassez desse lquido, principalmente em algumas regies menos
privilegiadas.
Algumas reas do nordeste sofrem com a seca e a falta
dgua. Alm disso, os grandes centros urbanos do pas, em
constante crescimento, passam por dificuldades em relao gua. E
o pior, a escassez deste lquido precioso nestas reas seguem a
tendncia a piorar cada vez mais devido ao inchao das cidades.
A afirmativa IV est correta. Todo tipo de falta de
planejamento na ocupao urbana, toda falta de estrutura, de
saneamento e, por conseguinte, a falta de destinao do lixo e os
abusos dos recursos naturais interferem diretamente no equilbrio
natural e tambm na disponibilidade desses recursos, entre eles a
gua, para o uso humano.
Creio que todas as vezes que se fala em recursos naturais

quase que automaticamente pensamos na Amaznia, no mesmo?
Pois bem, vamos falar ento da regio amaznica, uma das mais
devastadas do nosso pas. Observem:
31
a
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Se nos detivermos durante alguns segundos observando-as,

certamente nos perderemos na vastido amaznica e, ficaremos
ainda mais convictos em afirmar que a abordagem sobre os recursos
energticos no Brasil s estar completa se for analisada tambm a
Amaznia brasileira. Alisando os seus aproveitamentos e desperdcios
de recursos naturais, vamos pensar um pouco mais sobre essa
importante rea!
A regio amaznica possui uma populao muito reduzida, o
que, aliado sua grande extenso, acaba resultando em baixssimas
densidades demogrficas. No entanto, nas ltimas dcadas, a regio
vem tendo, devido s migraes, o maior crescimento populacional
do pas. bom frisarmos que a maior migrao para Amaznia at
hoje ocorreu durante o segundo ciclo da borracha, se que d para
dividi-los assim.
Durante a Segunda Guerra Mundial o Brasil tinha
assinado um acordo com os EUA, por meio do qual se comprometia a

fornecer matrias primas para indstria blica. Sendo a borracha uma
dos principais elementos necessrios nesse perodo, o governo de
Vargas fez propagandas para que as pessoas migrassem para aquela
regio e se transformassem em "soldados da borracha". Alguns
homens, inclusive, preferiram ir para Amaznia a correr o risco de
serem mandados para guerra.
Alm disso, o governo incentivou de todas as formas essa
migrao, com propagandas, promessas (que no se cumpriram) e
passagem de trem (s de ida)! Assim, no houve, em nenhum outro
32
a
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perodo de nossa histria, uma migrao to forte quanto a desse

perodo.
Apesar disso, tambm verdade afirmar que, em outros
momentos, como durante o governo militar, por exemplo, houve uma
forte migrao para a Amaznia, se comparada s calmarias tpicas
da regio. Todavia, se comparado ao fluxo migratrio ocorrido
durante os ciclos da borracha, ela se torna pouco significativa.
Assim, grande parte de todo o crescimento populacional
amaznico fruto de migraes rural-rural (expanso da fronteira
agrcola)
que,
no
entanto,
no
impedem
regio
de
ser
predominantemente urbana, com cerca de 55% da populao vivendo

em cidades. Vejam bem, 55% da populao urbana e no poderia
ser diferente, uma vez que o espao natural significativamente
inspito. Esta aparente contradio pode ser explicada pela enorme
concentrao fundiria e os constantes conflitos pela posse da terra,
envolvendo posseiros, grileiros, latifundirios, jagunos, comunidades
indgenas
populaes
extrativistas
(como
os
seringueiros
castanheiros).
A Amaznia abriga 33% das florestas tropicais do planeta e
cerca de 30% das espcies conhecidas de flora e fauna. Justamente
devido sua riqueza mineral, vegetal e de recursos naturais que
essa regio desperta grande interesse em todo o mundo. Utilizandose dos argumentos da falta de preservao, pessoas do mundo inteiro
se sentem no direito de opinar sobre assuntos relativos a Amaznia,
como o projeto da construo da usina hidreltrica de Belo Monte,
que vem mobilizando a opinio pblica mundial (falaremos dele mais
frente!).
Tendo em vista a grande devastao e degradao ocorrida
na
Amaznia,
ela
acaba
sendo
nossa
primeira
aproveitamento e desperdcio de recursos naturais.
imagem
de
Estima-se, por
exemplo, que s as lavouras de soja no Mato Grosso, j devastaram

33
a
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40% da Floresta Amaznica daquele estado, embora o desmatamento

venha
caindo,
principalmente,
por
causa
de
fortes
presses
internacionais.
Quando se fala em proteo ambiental na Amaznia, temos
que fazer referncia ao Plano Amaznia Sustentvel, lanado pelo
governo federal no ano de 2008, o qual trata-se de um plano
estratgico destinado a promover o desenvolvimento sustentvel na
regio e possibilitar o aumento da presena do Estado naquela rea.
Como a Amaznia um grande vazio demogrfico, fica mais
difcil a fiscalizao de aes que degradem o meio ambiente. Nesse
sentido, foi criado em 2002 o SIPAM/SIVAM (Sistema de Proteo da
Amaznia / Sistema de Vigilncia da Amaznia). O objetivo do
SIPAM/SIVAM produzir informaes e conhecimento para subsidiar
as aes governamentais na Amaznia, inclusive no que diz respeito
proteo ambiental.
Combater o desmatamento na Amaznia uma grande
prioridade do governo federal. Assim, as informaes obtidas por
meio do SIPAM/SIVAM possibilitam a obteno de informaes sobre
reas de desmatamento ilegal, alm de permitir a atuao dos rgos
de fiscalizao de forma mais objetiva e planejada. Vejam algumas
questes!
(CESPE / Analista Judicirio TJ-ES / 2011) De acordo com
dados
divulgados
pelo
Instituto
Nacional
de
Pesquisas
Espaciais, 45% da rea original da Amaznia j havia sido

desmatada at 2009.
COMENTRIOS
Afirmativa errada. A taxa de desmatamento da Amaznia
diminuiu desde 1988. Entretanto, ela j chega a cerca de 15% do
total da floresta.
Segundo o INPE (Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais)
a taxa de desmatamento ainda precisa cair e a fiscalizao nos
34
a
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Estados que contm a floresta deve ser mais rigorosa. Mato Grosso e
Roraima ocupam respectivamente o primeiro e o segundo lugar entre
os Estados responsveis pela maior ndice de desmatamento da
Amaznia.
Entre Janeiro e Fevereiro de 2010, por exemplo, o INPE
constatou uma rea de desmatamento que equivaleria a 50% do
tamanho da cidade de So Paulo, sendo 69% desta rea localizada
em Mato Grosso e 13% em Roraima.
Quando esses dados so comparados com anos anteriores,
percebe-se que houve uma diminuio na destruio da rea original
da Amaznia, mas isso no quer dizer que o desmatamento ainda
esteja em ndices elevados, prejudicando a vida da flora e fauna da
regio e, claro, contribuindo para a destruio do meio ambiente
como um todo.
(QUADRIX / Analista de Processamento - Dataprev / 2011) O

Prodes (Projeto de Monitoramento do Desflorestamento na
Amaznia Legal) utiliza imagens feitas por satlite para
registrar o ndice de desmatamento na Amaznia. Entre
agosto de 2009 e julho de 2010 foram desmatados 6541
quilmetros
quadrados
da
floresta.
Entretanto,
algumas
medidas adotadas pelo Estado brasileiro, como a restrio de

crditos a pecuaristas invasores de reas preservadas, vm
procurando diminuir o desmatamento na regio. Sobre os
ndices de desmatamento na Amaznia nos ltimos anos,
correto dizer que:
(A) o desmatamento cresce vertiginosamente nos ltimos cinco anos,
tornando o Brasil o maior emissor de gases do efeito estufa no
mundo.
35
a
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(B) os ndices tm sido praticamente idnticos nos ltimos dez anos,

no havendo aumento ou diminuio da regio total desmatada
anualmente.
(C) os ndices dos ltimos cinco anos apontavam uma clara tendncia
de reduo da rea total desmatada anualmente; porm, dados de
2011 apontam um novo crescimento do desmatamento na regio.
(D) o desmatamento na Amaznia cresce constantemente nos
ltimos cinco anos, porm em propores menores se comparado aos
ndices da dcada de 1970.
(E) devido acelerao do ritmo de desmatamento nos ltimos dez
anos mais de 50% do total original da floresta amaznica j se tornou
rea desertificada.
COMENTRIOS
A letra A est incorreta. Houve uma queda no desmatamento feito no
Brasil nos ltimos 5 anos. Alm disso, o pas que hoje o maior
responsvel pela emisso de gases de efeito estufa a China,
seguida de perto pelos EUA, estando a Unio Europia em terceiro
lugar.
A letra B est errada. Os ndices de desmatamento no Brasil tm
apresentado ligeira diminuio. Por exemplo, o perodo de 2009-2010
apresentou uma diminuio de 12% em relao ao ano anterior.
A letra C est correta. Como est dito na afirmativa houve baixa no
ndice de desmatamento na Amaznia, porm, j em janeiro de 2011
foi verificado aumento no ndice de desmatamento. Tambm em
agosto foi verificado aumento no desmatamento, foram 15% em
comparao com agosto de 2010.
A letra D est errada. Como foi dito at agora, o ndice de
desmatamento da Amaznia tem sido reduzido nos ltimos anos.
A letra E est errada. Apenas (no que isso no seja preocupante)
15% da rea original da Amaznia sofreu desmatamento. Mas isso
no quer dizer que sejam reas desertificadas. Existe sim um
36
a
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processo de desertificao que se inicia com o uso irregular do solo,

com os desmatamentos e queimadas, mas dizer que 50% da rea
original da Amaznia est desertificada incorrer em erro.
Gabarito: C
Matriz Energtica Brasileira

De acordo com dados de 2009 do Ministrio do Meio
Ambiente, as fontes renovveis representam 47,2% da estrutura de
oferta de energia no Brasil. Esse percentual nos mostra que a matriz
energtica brasileira tem como caracterstica principal ser limpa, isto
, ter uma participao considervel de fontes renovveis.
243,7 milhes tep ( 2% da energia mundial )
RENOVVEIS:
Brasil: 47,2 %
OECD: 7,2 %
Mundo: 12,7 %
BIOMASSA
32,0%
PETRLEO e
DERIVADOS
37,9%
HIDRULICA E
ELETRICIDADE
15,2%
GS NATURAL
8,8%
URNIO
1,4%
CARVO
MINERAL
4,8%
Biomassa:
Lenha: 10,1%
Produtos da cana: 18,0 %
Outras: 3,8 %
A posio brasileira no setor energtico decorre da grande

participao das hidreltricas e da biomassa na oferta de energia.
Como resultado dessa estrutura energtica, o Brasil se caracteriza
por um baixo nvel de emisses de gases de efeito estufa por unidade
de energia consumida.
37
a
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Apesar da diversidade de fontes energticas, o Brasil optou

por aproveitar seus recursos naturais, uma vez que dispe da maior
bacia hidrogrfica do mundo. Assim, hoje, as usinas hidreltricas do
sustentao ao desenvolvimento nacional e ao parque industrial
brasileiro, respondendo por quase 90% do total de energia eltrica
gerada no Pas.
Mas veja que estamos falando da base da energia eltrica
brasileira e no de toda a estrutura que compem a oferta de
energia, ok?
Apesar da energia eltrica representar a maior parte de
nossa fonte energtica ela no nica, vejamos a figura a seguir
para compreender melhor essa diviso!
TWh
TOTAL
IMPORTAO
7,8%
HIDRO
391,0
GS NATURAL
13,3
DER. PETRLEO 12,7
NUCLEAR
13,0
CARVO
5,2
BIOMASSA
23,9
GS INDUSTRIAL
7,1
IMPORTAO
39,7
GS INDUSTRIAL
1,4%
BIOMASSA
4,7%
DERIVADOS DE
PETRLEO
2,5%
CARVO MINERAL
1,0%
505,8
HIDRO
77,3%
RENOVVEIS:
Brasil: 89,9 %
OECD:
16 %
Mundo: 18,2 %
GS NATURAL
2,6%
NUCLEAR
2,6%
Nota: inclui
autoprodutores
(57 TWh)
Fica claro pra ns que o grande problema da matriz

energtica brasileira est no fato dela no ser diversificada. Isso se
torna um problema a partir do momento que algo ocorre com a fonte
38
a
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produtora e o pas no tem nada que a substitua. Como assim? Voces

se lembram quando, nos anos de 1999 e 2000, em razo de uma
temporada de chuvas escassas, o Brasil teve que racionar o consumo
de energia eltrica? Pois ento, desde aquela poca, o governo tem
buscado produzir mais energia em usinas trmicas, que usam,
na
sua maioria, a biomassa como combustvel, seguida do gs natural e

da energia nuclear.
Os biocombustveis so uma fonte de energia cada vez mais
utilizada no Brasil, o que demonstra a tendncia de diversificao da
matriz energtica deste pas.
O Brasil, como grande produtor de cana-de-acar, tem
utilizado
em
larga
escala
lcool
combustvel
(etanol)
em
substituio gasolina, o que o auxilia em sua autossuficincia de

petrleo. O biodiesel, por sua vez, no to utilizado quanto o lcool,
mas apresenta excelente potencial de desenvolvimento futuro.
Questo bem importante a que relaciona o preo dos
alimentos produo de biocombustveis. Apesar dos biocombustveis
no causarem dano ao meio ambiente, especialistas consideram que
eles so responsveis pela alta dos preos dos alimentos no mundo.
Mas como isso ocorre?
Bem, ao se dedicar ao plantio de produtos agrcolas que
geram o biodiesel, o pais deixa de produzir e investir no cultivo de
alimentos que, como caem na quantidade, sobem no preo. Pura e
simples lei da oferta e da procura! Menos gente plantando alimentos,
menos alimentos no mercado e maior preo daquilo que existe - o
que aumentaria a fome mundial.
S para termos uma idia do alcance das plantaes de
milho, mamona ou cana, s no ano de 2006, a produo mundial de
etanol foi de 40 bilhes de litros e a de biodiesel de 6,5 bilhes. Os
EUA, por exemplo, defendem seu etanol de milho e afirmam que s
3% da inflao dos cereais so causadas pelos bicombustveis. Do
39
a
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mesmo modo, o governo do Brasil ressaltou que a alta dos preos

dos alimentos no mundo no se deve produo de biocombustveis
e, sim, elevao do preo dos fertilizantes e tambm do petrleo, o
que encareceu o transporte das mercadorias.
Segundo especialistas, o impacto do etanol brasileiro sobre
o preo dos alimentos menor do que o etanol norte americano feito a partir do milho- e do que o biodiesel europeu, fabricado a
partir de gros como o trigo.
(CESPE / ABIN / 2008) H resistncias ao uso de novas

energias na indstria automobilstica global, a qual ainda
prioriza a fabricao de motores de automveis movidos por
produtos derivados do petrleo.
COMENTRIOS
Apesar
de
outros
tipos
de
energia
estarem
sendo
pesquisados e muitos outros j terem sido descobertos, o fato que

a indstria automobilstica prioriza, inegavelmente, a fabricao de
motores de automveis movidos por produtos derivados do petrleo.
Ainda que o slogan atualmente seja a busca por biocombustveis que
emitam menos poluentes e tm a vantagem de ser renovveis, essa
ainda no uma prtica comum em nosso pas.
Trocar a gasolina
pelo etanol e o leo diesel pelo biodiesel o objetivo dos pases mais
desenvolvidos, como os pertencentes Unio Europia e Estados
Unidos.
Na UE, a meta , at 2020, colocar ao menos 10% da frota
de veculos existentes rodando com etanol e nos EUA ampliar cada
vez mais o uso desse combustvel. Pois , amigos, j que 90% dos
combustveis utilizados no setor de transportes oriundo do petrleo,
torna-se imprescindvel ampliar as alternativas de abastecimento!
Tudo isso porque o etanol mais limpo do que a gasolina,
40
a
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renovvel e, com planejamento, pode se tornar uma fonte

sustentvel. Portanto, a questo est correta.
Gabarito: Certo
Petrleo e gs
Segundo a PPA 2012-2015 que voltaremos a estudar em

nossa ultima aula, o setor de Petrleo e Gs Natural compreende
mais do que recursos minerais aproveitveis, eles tambm devem ser
percebidos como elementos geradores de renda, riqueza ou motores
de uma indstria complexa.
Assim, percebemos que o investimento nessas fontes
energticas
diz
respeito
construo
de
uma
estratgia
de
desenvolvimento nacional a partir do aproveitamento dos recursos

para trazer equilbrio econmico e gerar benefcios para todas as
geraes de brasileiros. Com a explorao dessas fontes estima-se
causar
um
verdadeiro
impacto
no
aumento
da
produtividade
industrial que nos inseriria de vez na economia global!

O Brasil deve entrar, at 2020, no rol dos cinco pases
detentores das maiores reservas desses recursos do mundo se
levarmos em conta apenas a incorporao das reservas j concedidas
do Pr-Sal, que correspondem somente a 28% da rea do mesmo.
Pois , pessoal, esse pr-sal far com que o nosso
some
algo
entre
35
40
bilhes
de
barris
em
pas
reservas.
Considerando-se que 72% da rea do Pr-Sal ainda no foi

concedida, e que esta, segundo estimativas, pode acrescentar outros
40 bilhes de barris s reservas brasileiras, o pas se aproximaria de
grandes produtores como a Rssia, a Venezuela, os Emirados rabes
Unidos, o Ir e o Iraque.
41
a
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Percebam
que,
mais
uma
vez,
investimento
na
infraestrutura estar gerando ao pas uma proeminncia econmica

que ser seguida de inmeras oportunidades de emprego e renda. Ao
contrario do contexto internacional que, exceo do Brasil, no tem
revelado novas grandes descobertas e convive com o declnio da
produo desses recursos.
Pr-sal
nome
que
foi
dado
reservas
de
hidrocarbonetos em rochas calcrias que se localizam abaixo de

camadas de sal. E o que isso exatamente? Resumindo, petrleo
descoberto em camadas de 5 a 7 mil metros de profundidade abaixo
do
nvel
do
mar.
uma
camada
de
aproximadamente
800
quilmetros de extenso por 200 quilmetros de largura, que vai do

litoral de Santa Catarina ao do Esprito Santo, ou seja, grande at
perder de vista!
A discusso sobre a existncia de uma reserva petrolfera na
camada pr-sal ocorre desde a dcada de 1970, quando gelogos da
Petrobrs acreditavam nesse fato, porm, no possuam tecnologia
suficiente para a realizao de pesquisas mais avanadas, fato que
com todo esse avano tecnolgico no foi difcil constatar. Para
podermos visualizar o quo profundo se localiza o petrleo e como
ser difcil explorar essa rea, vejamos a figura a seguir:
42
a
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Localizao da camada Pr-sal

Para extrair o leo e o gs da camada pr-sal, ser
necessrio ultrapassar a gua de mais de 2.000m, uma camada de
1.000m de sedimentos e outra de aproximadamente 2.000m de sal,
ou seja, demanda tempo e dinheiro, muito dinheiro!.
A descoberta de reservas de petrleo e gs natural pela
Petrobrs na camada pr-sal um assunto bastante relevante para o
Brasil do ponto de vista estratgico. Todos ns sabemos que o
petrleo uma fonte de energia no-renovvel e que no futuro a sua
escassez poder ser responsvel por grave crise energtica. No h
consenso entre os cientistas sobre quanto tempo ainda temos de
utilizao de petrleo, mas h os que afirmam que dentro de mais 30
anos no haver mais reservas desse hidrocarboneto.
Nesse sentido, ter reservas de petrleo em larga escala
uma grande vantagem geopoltica para um pas. Conforme o governo
brasileiro j se posicionou, o petrleo na camada pr-sal ir aumentar
a importncia econmica e poltica do pas no cenrio internacional.
43
a
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Alm disso, ser importante para proporcionar saldos positivos

balana comercial brasileira e gerar empregos.
Em relao aos volumes das reservas de petrleo e gs
natural na camada pr-sal, ainda no existe uma estimativa segura.
Todavia, possvel que existam reservas de 50 a 100 bilhes de
barris, quantidade que colocaria o Brasil na condio de um dos
maiores produtores e exportadores de petrleo e derivados do
mundo.
Algumas ideias importantes que precisamos ter
sobre o pr-sal:
A extrao de petrleo deve ser feita de forma
sustentvel e economicamente vivel.
Se a extrao for feita de forma muito acelerada, h
o risco de que as reservas de petrleo e gs natural se esgotem
rapidamente. Alm disso, caso haja exportao em demasia desse
petrleo, poder haver uma sobrevalorizao do real, o que
prejudicar as exportaes e facilitar as importaes. Esse
fenmeno conhecido como doena holandesa.
Para a extrao do pr-sal, haver necessidade de
volumosos recursos destinados pesquisa e desenvolvimento para
viabilizar a explorao em guas ultraprofundas.
Vocs j ouviram falar da maldio do petrleo?
Segundo alguns estudiosos, quando um pas possui grande
disponibilidade
de
recursos
advindos
do
petrleo,
um
desestmulo ao desenvolvimento econmico e poltico. Isso porque

com recursos em abundncia, no h incentivos para que o
governo invista em desenvolvimento de tecnologia e formao de
recursos humanos. Alm disso, a sobrevalorizao do cmbio
dificulta o desenvolvimento de outros setores e a economia do pas
torna-se refm da volatilidade do preo do petrleo no mercado
internacional.
44
a
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E o que o Brasil est fazendo para evitar a temida maldio

do petrleo?
Tendo em vista a destinao dos recursos do pr-sal ao
desenvolvimento econmico e social do Brasil, o governo est
trabalhando na formulao de um novo marco regulatrio para sua
explorao. O modelo utilizado atualmente para a explorao de
petrleo o de concesso. Por meio desse modelo, todo petrleo e o
gs natural produzido de propriedade da empresa concessionria
(que pode ser a Petrobrs ou outra!), sendo a remunerao do
governo feita essencialmente sob a forma de royalties e participao
especial.
O modelo proposto pelo governo (que ainda no foi
aprovado!) o de partilha. Por meio desse modelo, parte do petrleo
produzido da empresa e parte do governo. Dessa forma, a
remunerao do ente pblico dar-se- por intermdio de participao
na receita gerada pela venda.
O modelo de concesso era justificado por um cenrio em
que o risco exploratrio era elevado, o qual era compensado por meio
de vantagens econmicas (maiores lucros) ofertadas s empresas. O
modelo de partilha, por sua vez, surge em um cenrio em que o risco
exploratrio , a princpio, baixo. Logo, a remunerao das empresas
ser menor! Alm disso, o modelo de partilha proporcionar ao
governo maior controle dos recursos oriundos do pr-sal.
Mas como se decide qual empresa ir explorar o pr-sal sob
o modelo de partilha? A deciso ser por licitao, cuja vencedora
ser a empresa que ofertar maior percentual da receita Unio.
Recentemente foi aprovada pelo Senado Federal a criao
da Pr-Sal Petrleo S/A, estatal que ser responsvel por controlar e
fiscalizar a explorao do petrleo do pr-sal. O novo marco
regulatrio do pr-sal estabelece, ainda, que ser constitudo um
Fundo Social para onde ser destinada a receita decorrente da
45
a
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comercializao
do
petrleo,
do
gs
natural
de
outros
hidrocarbonetos da Unio. A maior controvrsia existente em

relao a qual ser a destinao desses recursos.
Outra controvrsia existente no novo marco regulatrio do
pr-sal acerca do pagamento de royalties. O problema comeou
com a aprovao da chamada emenda Ibsen, que previu uma diviso
dos royalties entre todos os Estados e Municpios de forma equitativa.
Tal medida no agradou em nada os Estados do Rio de Janeiro e
Esprito Santo, principais produtores de petrleo, que perderiam (e
muito!) em recursos arrecadados.
At hoje o problema da diviso dos royalties no foi
resolvido! No entanto, foi aprovada uma emenda do senador Pedro
Simon que, embora preveja uma diviso equitativa dos royalties
entre os Estados e Municpios, estabelece que deve haver uma
compensao aos entes federativos que tiverem reduo em suas
receitas.
Polticas de infraestrutura
Creio que a essa altura de nossa aula, est claro pra todos
que o investimento em infraestrutura por perodos relativamente
longos condio necessria tanto ao crescimento econmico
como para ganhos sustentados de competitividade.
Vejam que investir em infraestrutura no um esforo
trivial e poucos pases tm sido capazes de mobilizar recursos ao
longo de um horizonte que vai alm de 20-30 anos, sem redues
que comprometem a integridade e qualidade dos servios.
De modo geral, e tendo por referncia a experincia dos
pases desenvolvidos e das economias emergentes que transitaram
46
a
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mais recentemente e de forma acelerada para nveis mais elevados

de renda, observa-se que seriam necessrios vrios fatores donde
destacamos:
Uma relao investimento/Produto Interno Bruto (PIB), em
infraestrutura, da ordem de 3,0% .
Uma expanso para 4%-6% do PIB, investido ao longo de 20
anos, para alcanar os nveis observados atualmente na Coria do Sul
e em outros pases industrializados do Leste da sia, ou mesmo
acompanhar o processo de modernizao da infraestrutura da China.
Uma mobilizao de 5%-7% do PIB para impulsionar o
crescimento econmico e se aproximar dos padres desses pases
que vm melhorando continuamente e cujas taxas de investimento
em infraestrutura se situaram nesse intervalo nos 20 anos que
compreendem o final das dcadas de 1970 e 1990.
Brasil: investimentos pblicos e privados em infra-estrutura 2001-2007,

2008-2010 (projetado em R$ bilhes correntes)
2001
2002
Energia eltrica
8,73
Telecomunicaes
21,99
2003
11,05
2004
9,94
9,69
2005
2006
2007 2001-2007 2008-2010
9,69 12,18 15,60 16,29
8,02 13,30 14,21 12,41
Transporte rodovirio
5,87
5,53
Transporte ferrovirio
0,82
0,72
1,11
1,90
3,24
2,53
Aeroporturio
0,46
0,58
0,57
0,55
0,74
0,44
0,20
0,44
0,50
0,08
0,10
Portos
0,33
Hidrovias
0,20
0,09
Saneamento
4,82
4,43
Total
43,22
32,54
3,86
0,05
5,40
3,74
4,46
27,48
35,82
6,74
12,46
8,67
71,91
92,09
9,36
24,08
2,74
13,06
8,26
0,89
0,57
4,36
2,43
0,58
0,72
3,21
0,11
49,07
0,13
9,76
51,03
0,77
41,92
284,31
Fontes: Anexos A e B, Torres Filho e Puga (2007), PAC, Ipeadata, Banco Central
(BC) e clculos prprios.
tabela
retrata
evoluo
dos
investimentos
em
infraestrutura no Brasil considerando os principais setores: energia

eltrica,
telecomunicaes,
transporte
rodovirio,
ferrovirio
e
47
46,34
45,43
6,4 4 8,28
44,15
83,47
1,18
0,61
28,34
183,14
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aeroporturio, portos, hidrovias, e saneamento. Tudo isso, amigos,

faz com que vrias oportunidades de emprego sejam geradas e as
desigualdades sejam diminudas.
Se num primeiro momento da Histria do Brasil esses
investimentos eram feitos apenas no sul e sudeste do pas, o que
vemos
com
as
atuais
polticas
uma
segura
tentativa
de
descentralizar esses investimentos de forma a abranger o mximo

possvel do territrio nacional.
Assim,
regies
historicamente
esquecidas
tambm
passaram a receber um enorme volume de investimento em suas

estruturas para que grandes indstrias e empresas possam se
instalar tambm nesses locais.
PNLT- Plano Nacional de Logstica e Transportes

Cumprindo minha promessa da aula 03, falarei agora um
mais sobre o Plano Nacional de Logstica e Transportes, que foi
desenvolvido pelo Ministrio dos Transportes em cooperao com o
da Defesa.
Bem, segundo o prprio site do Ministrio dos Transportes o
objetivo central desse plano
formalizar e perenizar instrumentos de anlise,
sob
tica
logstica,
para
dar
suporte
ao
planejamento de intervenes pblicas e privadas na

infraestrutura e na organizao dos transportes, de
modo
que
consecuo
das
setor
metas
possa
contribuir
econmicas,
para
sociais
a
e
ecolgicas do Pas, em horizontes de mdio a longo

prazo,
rumo
ao
desenvolvimento
sustentado.
formalizar e tornar permanente os instrumentos de

anlise, sob a tica logstica, para dar suporte ao
48
a
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planejamento de intervenes pblicas e privadas na

infraestrutura e na organizao dos transportes
Por meio desse planejamento, o setor de transportes e

logstica poderiam fomentar o crescimento econmico, social e
ecolgico do Brasil. Ou seja, alcanar o objetivo, no mdio e longo
prazo, de alcanar o desenvolvimento sustentado.
Segundo o programa do PNLT, as metas a serem atingidas
pelo Plano at 2023 so:
1) Retomada do processo de planejamento dotado de estrutura
permanente de gesto e perenizao, com base em sistema de
informaes georreferenciado;
2) Incorporao de todos os custos associados cadeia logstica
do processo estabelecido entre as origens e os destinos dos
fluxos de transporte;
3) Efetiva mudana na Matriz de Transportes do Pas, com maior
equilbrio entre as modalidades, dando nfase aos transportes
aqavirio e ferrovirio, integrados ao transporte rodovirio
Racionalizao energtica na produo de transporte, atravs
da multimodalidade e do uso intensivo de terminais de
integrao e transbordo
4) Preservao ambiental, respeitando as reas de
restrio e
controle de uso do solo, tanto na produo de bens quanto na

implantao da infra-estrutura;
5) Uso intensivo da tecnologia da informao e da comunicao
nos servios de transporte, buscando otimizar e maximizar a
produtividade dos ativos do setor e tirando maior rendimento
do capital empregado;
6) Enquadrar e validar os projetos de transporte em vetores
logsticos estruturantes do desenvolvimento social e econmico
do Pas, considerando os seguintes objetivos:
49
a
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aumento da eficincia produtiva em reas consolidadas
(AEP)
induo ao desenvolvimento de reas de expanso de
fronteira agrcola e mineral (IDF)

reduo de desigualdades regionais em reas deprimidas
(RDR)
integrao regional sulamericana (IRS)
Entretanto, pessoal, o que podemos ver hoje que muitas

da intenes do PNLT no saram do papel e, dificilmente, a mudana
da matriz de transportes acontecer no prazo previsto. Alm disso, a
maior parte dos investimento do Ministrio dos Transportes continua
sendo feita nas rodovias, o que no quer dizer que os problemas
foram sanados, pois, como todos sabem, os problemas na malha
rodoviria continuam em alta.
Uma breve comparao suficiente para mostrar o quanto o
pas est atrasado em termos de malha rodoviria.
O Brasil dispe de apenas 1,7 milho de quilmetros de
rodovias pavimentadas (13% do total), contra 6,5 milhes de
quilmetros de rodovias pavimentadas nos EUA (67% do total) e 3,7
milhes de rodovias pavimentadas na China (54% do total).
No bastasse a falta de investimentos efetivos no setor, o
pas enfrenta outro problema, este ligado ao quadro polticopartidrio, no qual no h continuidade nas polticas pblicas e
econmicas de um governo para o outro.
PAC - Programa de Acelerao do Crescimento

Esse o principal programa em andamento no pas e tem
um foco muito voltado para o desenvolvimento nacional com base
nos investimentos infraestruturais que falamos no inicio da aula:
sociais, logstico e energtico.
50
a
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A primeira verso do Programa de Acelerao do

Crescimento foi um programa lanado ainda no governo de Lula, em
2007, e engloba um conjunto de polticas econmicas que tem como
objetivo acelerar o crescimento econmico do pas.
Tem como uma de suas prioridades investir mais em
infraestrutura, em reas como saneamento, habitao, transporte,
energia e recursos hdricos. Apesar das inmeras crticas que recebe
este programa tem promovido significativas alteraes nos dados
estatsticos que apontam a retomada do planejamento e execuo de
grandes obras de infraestrutura social, urbana, logstica e energtica
do pas. Como consequncia disso, temos tido um desenvolvimento
acelerado e sustentvel se comparado a outros pases do mundo.
Pensado
planejamento
como
de
um
plano
retomada
dos
estratgico
de
investimentos
resgate
em
do
setores
estruturantes do pas, o PAC visa contribuir de maneira decisiva para

o aumento da oferta de empregos e na gerao de renda, e elevou o
investimento pblico e privado em obras fundamentais.
Nos seus primeiros quatro anos, o PAC ajudou a dobrar os
investimentos pblicos brasileiros (de 1,62% do PIB em 2006 para
3,27% em 2010) e ajudou o Brasil a gerar um volume recorde de
empregos 8,2 milhes de postos de trabalho criados no perodo.
Teve importncia fundamental para o pas durante a grave
crise financeira mundial entre 2008 e 2009, garantindo emprego e
renda aos brasileiros, o que por sua vez garantiu a continuidade do
consumo de bens e servios, mantendo ativa a economia e aliviando
os efeitos da crise sobre as empresas nacionais.
Em 2011, o PAC entrou na sua segunda fase, com o mesmo
pensamento estratgico, aprimorados pelos anos de experincia da
fase anterior, mais recursos e mais parcerias com estados e
municpios, para a execuo de obras estruturais.
51
a
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Um dos aspecto a se ressaltar que esse programa vem

quebrando uma tendncia histrica de que o investimento em
infraestrutura deva vir exclusivamente do bem pblico.
Deste modo, a fronteira entre o investimento privado e
pblico no ntida e vem se movendo: mudanas tecnolgicas,
econmicas e institucionais vm viabilizando uma expanso do
investimento privado em infraestrutura e reforando o conceito de
complementaridade entre o pblico e o privado.
(CESPE 2010 IPAM Assistente Social) A respeito das

mudanas sociais, econmicas e polticas que alteraram a
realidade brasileira nos ltimos 20 anos, no Brasil, assinale a
opo correta.
a) A Lei de Responsabilidade Fiscal, de 2000, determinou o
percentual do oramento pblico que a Unio, os estados, os
municpios e o Distrito Federal podem destinar para o financiamento
das campanhas eleitorais.
b) O desemprego, apesar da expanso, no significativo, pois
atinge, no ano de 2010, apenas 20% da populao economicamente
ativa (PEA).
c) Consolidaram-se a produo e o consumo do biocombustvel,
especialmente o etanol.
d) A popularizao dos medicamentos genricos fortaleceu a indstria
farmacutica internacional, que garantiu suas patentes.
e) Criou-se o Programa de Acelerao do Crescimento (PAC),
destinado
aes
de
carter
emergencial
na
infraestrutura
industrial.
COMENTRIOS
52
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Pessoal, como vocs podem ver a questo, apesar de ampla, muito

fcil, pois seus erros so mos erros nas assertivas so muito fceis de
achar. Vamos s alternativas!
A alternativa A est incorreta, pois a Lei de Responsabilidade Fiscal
Estabelece, apesar de sua grande importncia, estabelece normas de
finanas pblicas voltadas para a responsabilidade na gesto fiscal e
no citam em nenhum momento
o financiamento
pblico de
campanhas.
A alternativa B est errada, pois informa que houve um pequeno
aumento no desemprego no ano de 2010, fato este no ocorrido.
Segundo o IBGE, o desemprego registrado no ano de 2010 da
populao economicamente ativa (PEA) foi de 7,9%.
A alternativa C fala da consolidao da produo e do consumo do
biocombustvel, especialmente o etanol. Atualmente, o Brasil o pas
mais avanado, do ponto de vista tecnolgico, na produo e no uso
do etanol como combustvel, seguido pelos EUA e, em menor escala,
pela Argentina, Qunia, Malawi e outros. A produo mundial de
lcool aproxima-se dos 40 bilhes de litros, dos quais presume-se
que at 25 bilhes de litros sejam utilizados para fins energticos. O
Brasil responde por 15 bilhes de litros deste total. O lcool
utilizado em mistura com gasolina no Brasil, EUA, UE, Mxico, ndia,
Argentina, Colmbia e, mais recentemente, no Japo. De posse de
todas essas informaes, podemos concluir que a afirmao est
corretssima.
A alternativa D tambm est errada, ao afirmar que a popularizao
dos medicamentos genricos fortaleceu a indstria farmacutica
internacional, e que tal fato garantiu suas patentes. Ocorreu
exatamente o contrrio. A origem dos medicamentos genricos se
deu justamente devido expirao dos prazos das patentes. Como
53
a
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na maior parte dos casos os remdios genricos so mais baratos que

os produzidos pelos grandes laboratrios, atualmente vrios pases
defendem a quebra de patentes de remdios, o que contraria
totalmente o interesse da indstria farmacutica internacional.
Podemos ver a importncia deste assunto no cenrio internacional
pois at a presidenta Dilma Rousseff defendeu a quebra de patente
de alguns medicamentos em seu discurso na abertura da Reunio de
Alto Nvel sobre Doenas Crnicas, na sede da ONU, em Nova York,
ocorrida em setembro de 2011. Ela afirmou que favorvel quebra
nos casos de remdios para tratamento de algumas doenas crnicas
no transmissveis, como diabetes e hipertenso, e acesso gratuito a
medicamentos para populao de baixa renda para tratar essas
doenas.
A alternativa afirma que o PAC destinado s aes de carter
emergencial na infraestrutura industrial. Como pudemos ver aqui em
nossa aula, o PAC um apresenta medidas de curto, mdio e longo
prazos, que procuram desenhar um horizonte mais favorvel aos
investimentos e aplicao dos recursos. Busca contribuir para um
ambiente econmico com previsibilidade, estabilidade e regras mais
claras para a realizao de investimentos. Logo, a alternativa
tambm est errada.
GABARITO: LETRA C
Bem, amigos, ficaremos por aqui hoje!
Grande abrao e bons estudos
54
a
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Referncias Bibliogrficas
FERREIRA, Thiago Jos Milet Cavalcanti. As etapas do processo de

integrao regional. Uma anlise a partir do modelo
europeu. Jus Navigandi, Teresina, ano 14, n. 2159, 30 maio 2009 .
Disponvel em: <http://jus.com.br/revista/texto/12833>. Acesso
em: 20 maio 2012.
GREGORY, Derek, et alli. Geografia Humana. Sociedade, Espao e
Cincia Social. Rio de Janeiro:Zahar, 1996.
MAGNOLI,
Demtrio.
Geografia.
Rio
de
Janeiro:
Editora
Saraiva,2010
ROSS, Jurandir Sanches (org). GEOGRAFIA DO BRASIL. -
6-
edio - So Paulo: Editora da Universidade de So Paulo, 2009.

SANTOS, Milton. Por uma Geografia nova. So Paulo: Editora da
Universidade de So Paulo, 2008.
SILVEIRA,
Maria
Laura
(org.).
Continente
em
Chamas.
Globalizao e territrio na Amrica Latina. Rio de Janeiro:

Civilizao Brasileira, 2005.
Sites consultados
<www.iirsa.org>
<www.iirsa.org/proyectos>
<www.planejamento.gov.br>
< http://ppe.ipea.gov.br/index.php/ppe/article/viewFile/1129/1033>
< http://www.brasil.gov.br/pac/investimentos>
< http://www.pac.gov.br/sobre-o-pac>
55
a
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Lista de questes
(CESPE 2008 Instituto Rio Branco Diplomata)
Considerando o assunto abordado no texto acima, julgue os

itens que se seguem.
1-O
tema
da
desenvolvimento
americana
so
energia
de
bem
como
infraestrutura
temas
fundamentais
os
de
dos
aspectos
logstica
de
sul-
programas
de
integrao em curso na Amrica do Sul.

2-(CESPE 2010 Instituto Rio Branco Diplomata) A
integrao poltica e econmica da Amrica do Sul consiste em
uma das prioridades da poltica externa brasileira, o que pode
ser
evidenciado
pela
instituio
da
Integrao
da
Infraestrutura Regional Sul-Americana (IIRSA), durante a

reunio
de
presidentes
sul-americanos,
cujo
objetivo
conectar projetos de transporte, energia e comunicaes entre

os doze pases sul-americanos.
3-(CESPE 2009 Instituto Rio Branco Diplomata) O bom
relacionamento com os pases sul-americanos representa
dimenso prioritria da poltica externa brasileira, que tem o
MERCOSUL, desde os anos 90 do sculo XX, como um
instrumento privilegiado para a integrao regional. Contudo,
56
a
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ao longo da presente dcada, novas iniciativas de alcance

regional despontaram, alterando o panorama da poltica de
integrao na Amrica do Sul. A respeito desse assunto,
julgue os itens seguintes.
4-(FUNIVERSA / Tcnico em Comunicao Social / 2010)
Hidreltrica de Salto entra em operao
A Usina Hidreltrica de Salto, localizada no Rio Verde, entre os
municpios de Cau e Itarum, comeou a produzir energia na noite
da ltima quinta-feira, com metade de sua capacidade de 116
megawatts. In: O Popular, 15/05/2010
Acerca do assunto tratado no texto, assinale a alternativa
incorreta:
a)
Os
impactos
causados
pela
construo
de
usinas
hidreltricas no se restringem aos danos sofridos pela fauna e pela

flora da regio alagada; freqentemente atingem dimenso social e
cultural, a exemplo do alagamento de reas habitadas e da
submerso de stios arqueolgicos.
b) No Brasil, o lento incremento da produo e do consumo
de energia eltrica decorre basicamente do monoplio governamental
na construo das usinas e na gerao e distribuio de energia.
c) A energia gerada em uma usina nuclear , assim como a
gerada por uma usina movida a carvo mineral, um tipo de energia
de origem termeltrica.
d) As novas tecnologias utilizadas na construo de usinas
nucleares, que as tornas mais seguras e, portanto, menos propensas
ocorrncia de acidentes, tm gerado um ressurgimento da energia
nuclear no planeta nos ltimos anos.
e) No Brasil, a produo de energia hidreltrica ainda est
longe do potencial que o pas possui. H grandes possibilidades de
aumento da produo, em especial na Amaznia.
57
a
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5(FCC / Escriturrio-Banco do Brasil / 2011) O Ibama

(Instituto
Brasileiro
do
Meio
Ambiente
dos
Recursos
Naturais Renovveis) concedeu ontem [26/01/2011] a licena

para a instalao do canteiro de obras da usina, no Par. O
licenciamento, esperado desde meados do segundo semestre
do ano passado, era fundamental para que a usina pudesse
sair do papel. Caso a licena no fosse dada agora, o consrcio
construtor perderia a chamada janela hidrolgica, poca antes
das chuvas na Regio Norte, e o incio das obras da usina teria
que ser adiado para 2012, atrasando o trabalho em cerca de
um ano.
(Adaptado de http://clippingmp.planejamento.gov.br)
O nome da usina que ser construda no Par
(A) Santo Antonio.
(B) Jupi.
(C) Furnas.
(D) Belo Monte.
(E) Itaipu.
6-(CESPE / Analista de Tecnologia da Informao BRB /
2011) O Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos
Naturais Renovveis concedeu licena para a operao da
hidreltrica de Santo Antnio, no rio Madeira, onde ser
formado um reservatrio que inundar mais de quinhentos
quilmetros quadrados.
7-(CESPE 2007 TRE-AP Tcnico Judicirio) Ocorrido no

Brasil durante os ltimos meses, o chamado apago areo:
58
a
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a) trouxe apreenso para a maioria dos brasileiros que viajam no

pas, mesmo em transporte terrestre.
b) um problema enfrentado por todos os pases do mundo.
c) , sobretudo, um problema tcnico em processo de resoluo.
d) no ganhou fora miditica e alcanou apenas os diretamente
interessados no assunto.
e) expe dificuldades de gesto, problemas trabalhistas e
profissionais, obsolescncia tcnica e tenses polticas pouco
desejveis em uma rea to estratgica para o pas.
8(CESPE 2010 ABIN OFICIAL TCNICO DE INTELIGNCIA
SERVIO SOCIAL)
Tendo o texto acima apresentado como referncia inicial,

julgue o prximo item, acerca de polticas sociais.
Um dos argumentos comumente utilizados para explicar a
crise fiscal dos estados consiste em associar as conquistas
sociais
acumuladas
gastos
sociais
excessivos,
que
estariam na origem dessa suposta crise.
59
a
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(CESPE / Agente de Acompanhamento TJ-RR / 2011) No

sculo XX, a populao do planeta aumentou 2,5 vezes. O consumo
de gua, por sua vez, cresceu seis vezes. Hoje, 2,5 bilhes de
pessoas esto sob estresse hdrico que ocorre quando uma pessoa
tem acesso, em um ano, a menos de mil metros cbicos de gua.
Juntos, sia, frica e Europa tm 86% da populao mundial e 55%
dos recursos hdricos. Na Amrica do Sul, so 6% da populao e
26% da gua.O Globo, mar/2011, p. 7 (com adaptaes)
Considerando o texto acima e a amplitude do tema que ele
aborda, julgue os itens seguintes.
9 Ainda que no resulte em problemas sanitrios de maior
gravidade, a ponto de preocupar as autoridades de sade pblica, e
mesmo que o combate ao problema no custe caro, a degradao das
fontes de fornecimento de gua para o consumo humano apresentase como freio ao desenvolvimento econmico.
10 Depreende-se do texto que a disponibilidade de gua divide o
planeta; assim, proporcionalmente, reas com maior nmero de
habitantes dispem de menos recursos hdricos, o que um grave
problema.
11 Privilegiado em termo de bacias hidrogrficas, o Brasil no
convive com o problema da escassez de gua, nem mesmo nos
maiores centros urbanos do pas.
12 Fenmeno de dimenses cada vez mais globais, os problemas
de abastecimento de gua decorrem, entre outros motivos, da
inexistncia de planejamento urbano para utilizao do solo, da
precariedade na coleta e na destinao do lixo e da ocupao
desenfreada das reas ribeirinhas.
13-(CESPE / Analista Judicirio TJ-ES / 2011) De acordo
com dados divulgados pelo Instituto Nacional de Pesquisas
60
a
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Espaciais, 45% da rea original da Amaznia j havia sido

desmatada at 2009.
14-(QUADRIX / Analista de Processamento - Dataprev /

2011)
Prodes
(Projeto
de
Monitoramento
do
Desflorestamento na Amaznia Legal) utiliza imagens feitas

por satlite para registrar o ndice de desmatamento na
Amaznia. Entre agosto de 2009 e julho de 2010 foram
desmatados
6541
quilmetros
quadrados
da
floresta.
Entretanto, algumas medidas adotadas pelo Estado brasileiro,

como a restrio de crditos a pecuaristas invasores de reas
preservadas, vm procurando diminuir o desmatamento na
regio. Sobre os ndices de desmatamento na Amaznia nos
ltimos anos, correto dizer que:
(A) o desmatamento cresce vertiginosamente nos ltimos cinco anos,
tornando o Brasil o maior emissor de gases do efeito estufa no
mundo.
(B) os ndices tm sido praticamente idnticos nos ltimos dez anos,
no havendo aumento ou diminuio da regio total desmatada
anualmente.
(C) os ndices dos ltimos cinco anos apontavam uma clara tendncia
de reduo da rea total desmatada anualmente; porm, dados de
2011 apontam um novo crescimento do desmatamento na regio.
(D) o desmatamento na Amaznia cresce constantemente nos
ltimos cinco anos, porm em propores menores se comparado aos
ndices da dcada de 1970.
(E) devido acelerao do ritmo de desmatamento nos ltimos dez
anos mais de 50% do total original da floresta amaznica j se tornou
rea desertificada.
15-(CESPE / ABIN / 2008) H resistncias ao uso de novas
energias na indstria automobilstica global, a qual ainda
61
a
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prioriza a fabricao de motores de automveis movidos por

produtos derivados do petrleo.
16(CESPE 2010 IPAM Assistente Social) A respeito das
mudanas sociais, econmicas e polticas que alteraram a
realidade brasileira nos ltimos 20 anos, no Brasil, assinale a
opo correta.
a) A Lei de Responsabilidade Fiscal, de 2000, determinou o
percentual do oramento pblico que a Unio, os estados, os
municpios e o Distrito Federal podem destinar para o financiamento
das campanhas eleitorais.
b) O desemprego, apesar da expanso, no significativo, pois
atinge, no ano de 2010, apenas 20% da populao economicamente
ativa (PEA).
c) Consolidaram-se a produo e o consumo do biocombustvel,
especialmente o etanol.
d) A popularizao dos medicamentos genricos fortaleceu a indstria
farmacutica internacional, que garantiu suas patentes.
e) Criou-se o Programa de Acelerao do Crescimento (PAC),
destinado
aes
de
carter
emergencial
na
infraestrutura
industrial.
Gabarito
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Certa
Certa
Errada
Letra B
Letra D
Certo
Letra E
Certa
Errada
62
a
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10.Correta
11.Errada
12.Correta
13.Errada
14.Letra C
15.Certa
16.Letra C
63
a

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REALIDADE BRASILEIRA - MPOG

Ol, meus amigos, como passaram o final de semana?

moldando o modelo de desenvolvimento nacional.

investimentos em infraestrutura e sua contribuio para a reduo

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pela resposta o que muito normal!!! Todavia, como esse curso

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1 Modelo de Desenvolvimento Nacional

Bem, amigos, acho que a essa altura, j entendemos

funcionamento est basicamente pautado pela existncia do capital

industrial - sua mola propulsora.

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para se instalar precisa de infraestrutura que engloba uma srie de

encaixadinhos e tem ressonncia apenas no que o esquema o est

simultaneamente, modificar vrios desses elementos, como veremos

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Mas vocs poderiam perguntar afinal como que ela faz

infraestrutura por perto!

o surgimento de uma Iniciativa de Integrao da Infra-

Estrutura Regional Sul-americana (IIRSA). Essa iniciativa partiu

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modernizao da infraestrutura regional e aes especficas para

competitividade e qualidades social, ambiental e institucional.

essas mudanas a integrao se torna algo praticamente impossvel,

Regionalismo aberto contempla a necessidade de reduzir

Eixos de Integrao e Desenvolvimento (EID) dispe

Sustentabilidade econmica, social, ambiental e polticoinstitucional contempla o alcance da eficincia e efetividade

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econmico na qualidade de vida da populao, o uso racional

participarem do processo de desenvolvimento e integrao;

Aumento do valor agregado da produo contempla o

Tecnologia da informao dispe sobre a superao das

Convergncia Normativa procura compatibilizar entre os

Coordenao pblico-privada contempla a coordenao e

Os principais processos setoriais de integrao propostos

estimular o desenvolvimento de sub-regies nas reas de tecnologia

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Internacional Jaguaro-Rio Branco

5) Projeto Ferrovirio Los Andes- Argentina e

6) Rota Internacional 60 CH (setor

8) Construo da Ponte Binacional Argentina e

9) Nova Ponte Presidente Franco-

Porto Meira e Centro de Fronteira

Pailn-San Jos- Puerto Surez

13) Construo da Estrada Caada

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18) Posto de Fronteira Ccuta-San

pelo Rio Meta

19) Recuperao da Navegabilidade

Ponte sobre o Rio Acre

27) Ponte sobre o Rio Takutu

juno Internacional sobre o Rio

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Calminha, amigos, ningum precisa memorizar todos esses

(CESPE 2008 Instituto Rio Branco Diplomata)

Considerando o assunto abordado no texto acima, julgue os

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(CESPE 2010 Instituto Rio Branco Diplomata) A

Infraestrutura Regional Sul-Americana (IIRSA), durante a

conectar projetos de transporte, energia e comunicaes entre

(CESPE 2009 Instituto Rio Branco Diplomata) O bom

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ao longo da presente dcada, novas iniciativas de alcance