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Anderson Pereira Portuguez
Giovanni de Farias Seabra
Odalia Telles M. M. Queiroz
(organizadores)

















TURISMO, ESPAO E ESTRATGIAS
DE DESENVOLVIMENTO LOCAL

























Editora Universitria da UFPB
Joo Pessoa - PB
2012

3



























T938 Turismo, espao e estratgias de desenvolvimento local /
Anderson Pereira Portuguez, Giovanni de Farias
Seabra, Odalia Telles M. M. Queiroz
(Organizadores).- - Joo Pessoa: Editora Universitria
da UFPB, 2012.
396p.
ISBN: 978-85-7745-533-1

1. Turismo. 2. Educao ambiental e patrimonial.
3. Cidadania. 4. Desenvolvimento local. I. Portuguez,
Anderson Pereira. II. Seabra, Giovanni. III. Queiroz,
Odalia Telles M. M.



UFPB/BC CDU: 338.482


4


































UNIVERSIDADE FEDERAL DA PARABA
Reitor
Dr. RMULO SOARES POLARI
Vice-Reitora
Dr. MARIA YARA CAMPOS MATOS

EDITORA UNIVERSITRIA
Diretor
JOS LUIZ DA SILVA
Vice-Diretor
JOS AUGUSTO DOS SANTOS FILHO
Supervisor de Editorao
ALMIR CORREIA DE VASCONCELLOS JUNIOR

5


Universidade Federal de Uberlndia
Faculdade de Cincias Integradas do Pontal
Curso de Geografia
Laboratrio de Geografia Humana e Ensino







GRUPO DE ESTUDOS E PESQUISA EM TURISMO, ESPAO E ESTRATGIAS DE
DESENVOLVIMENTO LOCAL


Lder
Prof. Dr. Anderson Pereira Portuguez - UFU
Vice-Lder
Prof. Dr. Antnio de Oliveira Jnior - UFU

Membros Pesquisadores
Dr Adyr A. B. Rodrigues DG-USP
Andr Luiz Sabino ESEBA-UFU
Dr. Carlos Roberto Loboda - FACIP-UFU
Dr. Gerusa Gonalves Moura FACIP-UFU
Dr. Giovanni de Farias Seabra - UFPB
Dr. Joelma Cristina dos Santos - FACIP-UFU
Dr. Maria Beatriz Junqueira Bernardes - FACIP-UFU
Dr. Milton Augusto Pasquoto Mariani - UFMS
Dr. Ngela Aparecida de Melo - UFU
Dr. Odalia Telles M. M. Queiroz ESALQ - USP
Paulo Sergio da Silva - UFU
Dr. Roberto Barboza Castanho - FACIP-UFU
Dr. Rosselvelt Jos Santos IG-UFU
Ms. Romrio Rosa de Sousa - UFMT
Ms. Adriana Sartrio Ricco FESV
Ms. Aloisio Carlos da Silva - FABAVI


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Arte Grfica, capa e editorao: Anderson Pereira Portuguez
Foto da capa: Salto do Rio da Prata Ituiutaba (MG).

Contatos:
Grupo de Estudos e Pesquisa em Turismo, Espao e Estratgias de Desenvolvimento Local
Curso de Geografia, FACIP UFU, Rua 20, n. 1.600, Bairro Tup, CEP 38.307-426, Ituiutaba,
MG Brasil
Tel: 55-34-3271-5230 / Fax: 55-34-3271-5849
E-mail: portuguez.andersonpereira@gmail.com

GS Planejamento Ambiental e Turismo.
Av. 1 de Maio, 308 / Sala 03, Jaguaribe, CEP 58015-430, Joo Pessoa PB.
Fone/fax: 55-83-3243-7264.
E-mail: gs_consultoria@yahoo.com.br

Conselho Editorial: Editora Universitria da UFPB.

































Os contedos a formatao de referncias e as opinies externadas nesta obra so de
responsabilidade exclusiva dos autores de cada texto.
Todos os direitos desta edio reservados ao Grupo de Estudos e Pesquisa em Turismo, Espao
e Estratgias de Desenvolvimento Local.

7

PREFCIO


O turismo no e nem pode ser visto apenas como uma atividade econmica. tambm
uma atividade carregada de signos, representaes, resistncia e de valores sociais. Mas da
mesma forma que traz o desenvolvimento e o crescimento dos lugares, traz tambm destruio
da natureza, das comunidades locais e das tradies.
Esta ambiguidade o ponto de partida para as reflexes, projetos de pesquisa, ensino e
extenso do GEPTEEDL Grupo de Pesquisa em Turismo, Espao e Estratgias de
Desenvolvimento Local. Criado em 2010 pelo Prof. Dr. Anderson Portuguez, da Universidade
Federal de Uberlndia, Campus do Pontal, e integrado ao Laboratrio de Geografia Humana e
Ensino, o GEPTEEDL tem como objetivo analisar as diversas formas do turismo como
atividade produtiva com foco inicial na regio do Tringulo Mineiro e Alto Paranaba,
compreendendo suas mltiplas particularidades e dinmicas formas de uso, apropriao,
produo e ocupao dos espaos.
O GEPTEEDL atendendo as demandas atuais de ensino, pesquisa e extenso possu uma
equipe multidisciplinar de pesquisadores que buscam no dilogo a troca de de experincias e
metodologias de anlise com a preocupao de pensar o turismo como vetor de
desenvolvimento local e de crescimento econmico social sustentvel, no somente do ponto de
vista da lgica da natureza mas tambm do uso equilibrado dos recursos humanos. O homem
como produtor de espaos busca na estrutura social das comunidades interagir e se integrar,
construir uma histria, valorizar suas memrias. Esta uma preocupao presente nos estudos
dos GEPTEEDL. Entender como as comunidades podem construir e permanecer construindo
sua histria.
Quatro linhas de investigao abarcam temticas relacionadas ao turismo, educao,
geografia e gesto scioespacial: planejamento participativo do desenvolvimento local; turismo
de base local, educao ambiental e cidadania; e, anlise e gesto territorial.
Essas quatro linhas permeiam no somente as atividades de pesquisa, mas tambm as de
ensino e extenso, articulando a base de produo acadmica do ensino universitrio. Na rea
de ensino, o GEPTEEDL se prope a construir as bases de um espao voltado para as prticas
pedaggicas voltadas para as reas de Turismo, Educao Ambiental, Educao Patrimonial e
Geografia Cultural.
Na rea de extenso foi criado o Programa de Incentivo ao Desenvolvimento Local do
Pontal do Tringulo Mineiro, que abrigar as aes efetivas de extenso do GEPTEEDL at
dezembro de 2013. Em 2011, a principal ao do GEPTEEDL foi a exposio de fotografias
areas de Ituiutaba. Para 2012, est previsto outro projeto de extenso com possvel
8

financiamento com recursos do Ministrio da Educao; e a criao de um banco de dados sobre
a atividade turstica na cidade de Ituiutaba em parceria com a Prefeitura Municipal de Ituiutaba
e presidncia do Circuito Turstico das guas do Cerrado.
Alm destas atividades, o GEPTEEDL membro da RIPT - Red Iberoamericana de
Patrimonio Turstico, com sede na Universidad Central de Chile, em Santiago (capital).
Como forma de divulgar as atividades, o GEPTEEDL criou um portal para divulgaes
do grupo, alm de possuir um perfil na rede social Facebook.
Esta publicao comemora 2 anos de atividade do GEPTEEDL. Alguns leitores podem
vir a pensar: 2 anos e j esto comemorando? O que? Muitas coisas, muitas atividades,
reconhecimento, iniciativa e sucesso como vimos acima. Em apenas dois anos de atividade, o
GEPTEEDL esteve presente em um conjunto de atividades que o tornam, possivelmente, um
dos grupos mais dinmicos de estudos sobre turismo no Brasil. E no vamos parar por aqui.
Muitas idias, projetos, livros, encontros esto por vir! E que venham 2012, 2013, 2014.

Boa leitura a todos e a todas!


Prof. Dr. Antnio de Oliveira Jnior.
Vice-Lder do GEPTEEDL Geografia/FACIP/UFU

9

SUMRIO

Parte 1: Turismo e Desenvolvimento Local


A Aplicabilidade das Aerofotografias Amadoras em Estudos Geogrficos do Turismo
Anderson Pereira Portuguez ............................................................................................

13

Natureza, Cultura e Turismo em Unidades de Conservao
Giovanni de Farias Seabra ............................................................................................................


30

O Meio Rural e Sua Apropriao pelo Turismo
Odalia Telles M. M. Queiroz ........................................................................................................


45

A Contribuio do Turismo ao Desenvolvimento Local
Luzia Neide Coriolano......................................................................................................


61

A Emergncia do Associativismo Enquanto Forma de Gesto de Roteiros Tursticos
Rurais
Andressa Ramos Teixeira, Marcelino de Souza e
Elvis Albert Robe Wandscheer .........................................................................................




71

Iniciativas Tursticas Camponesas no Espao Metamorfoseado
Marli GranielKinn ............................................................................................................


83

Partes Geogrficas de Uma Regio Turstica: Abordagens Preliminares
Jean Carlos Vieira Santos ................................................................................................


93

A Teoria e a Prtica na Elaborao de Projetos Tursticos : Reflexo no Desenvolvimento Local
Paulo Sergio da Silva .....................................................................................................................


104

Turismo e Estratgias de Desenvolvimento Local: Uma Reflexo Sobre as
Polticas Difusionista e Territorialista
Fbia Trentin ....................................................................................................................



122

Desarrollo Local y Puesta en Valor del Territorio en la Ruta Mutis
Jorge Luis Gonzlez Calle

eOrlando Pez Courreau
..



134

Economia Solidria, Turismo e Desenvolvimento Local: Possibilidades de
Mediaes no Municpio de Miranda, no Mato Grosso do Sul
Milton Augusto Pasquotto Mariani ..................................................................................



145

Contribuio Leitura Interescalar do Turismo: Resgate aos Princpios Lgicos
da Geografia
Everaldo Batista da Costa ................................................................................................



156

O Turismo Como Fenmeno Social e Antropolgico
Adriana Sartrio Ricco ....................................................................................................


167

Turismo Cultural y Desarrollo Local en las Ciudades Histricas Espaolas
Mara del Carmen Mnguez Garca


181

A Folia de Martinsia: Usos Comunitrios e Apropriaes Tursticas da Festa
Rosselvelt Jos Santos ......................................................................................................


192
10


Revisin de Tendencias y Herramientas para la Valoracin de la
Sostenibilidad del Ecoturismo.
Marta G. Nel-lo Andreu e Yolanda Prez Albert .............................



204

As Potencialidades Tursticas das Cachoeiras e Corredeiras de Ituiutaba/MG
Como Subsdios ao Desenvolvimento Local
Gilnei Machado e Brbara Lusa Martins Mariano de Souza .........................................



215

Mtodos de Pesquisa em Ecologia da Recreao e Ecoturismo: Pisoteio
Experimental na Vegetao de Borda de uma Trilha do Parque Nacional da
Serra do Cip, Minas Gerais
Mcio do Amaral Figueiredo; Anglica de Oliveira Souza;
Leonardo Cristian Rocha e Cinthia Tamara Vieira Rocha ............................................





230

Potencialidades de Geoturismo na Regio do Tringulo Mineiro: Exemplos
de Campina Verde, Prata, Ituiutaba e Indianpolis
Carlos Roberto A. Candeiro; Lilian Carla Moreira Bento
Silvio Carlos Rodrigues; Adelino A. Carvalho e
Mirley Cristiane Mendes Alves ........................................................................................





239

A Gesto Ambiental nos Meios de Hospedagem do Espao Rural do Estado de
Santa Catarina
Marlene Huebes Novaes ...................................................................................................



254

Usos e Possibilidades do Turismo Regional no Eixo Braslia - Goinia
Fernando Luiz Arajo Sobrinho .......................................................................................


266

As Prticas Tursticas na Orla Oeste da Ilha de Mosqueiro,
Regio Metropolitana de Belm - Par
Willame de Oliveira Ribeiro, Maria Augusta Freitas Costa e
Maria Goretti da Costa Tavares ......................................................................................




289


Parte 2: Meio Ambiente e Sustentabilidade



Educao Ambiental: Uma Proposta Para o Exerccio da Cidadania
Maria Beatriz Junqueira Bernardes e Valria Guimares de Freitas Nehme .................


310

Diagnstico dos Impactos Ambientais no Parque Natural Municipal de
Jacarenema Vila Velha ES.
Ana Beatriz Macedo da Silva ...........................................................................................



317

Os Comits de Bacias Hidrogrficas: Saberes Para a Governamentabilidade
Denise Lima Rabelo .........................................................................................................


333

Remanescentes de Mata Atlntica e Cerrado do Pontal do Tringulo
Mineiro: Subsdios Para a Criao de Unidade de Conservao Para Fins
de Educao Ambiental
Rildo Aparecido Costa e Giliander Allan da Silva ..........................................................




344

O Processo de Estruturao da Cidade: Reflexes a Partir de Guarapuava - PR
Carlos Roberto Loboda e Lisandro Pezzi Schmidt ..........................................................


355
11


O Programa de Sade da Famlia em Ituiutaba/MG (2011): Poltica, Caracterizao e
Perfil da Populao Atendida.
Leonardo Batista Pedroso e Gerusa Gonalves Moura ..................................................



364

As Novas Tecnologias da Informao Espacial e Suas Aplicaes na Geografia
Roberto Barboza Castanho e Marcelo Alves Teodoro .....................................................


376

Sobre os Organizadores e Sobre os Autores ....................................................................

388


12
















PARTE 1
TURISMO E DESENVOLVIMENTO LOCAL

13

A APLICABILIDADE DAS AEROFOTOGRAFIAS AMADORAS EM ESTUDOS
GEOGRFICOS DO TURISMO

Anderson Pereira Portuguez

Introduo

Refletir sobre os temas que se entrecruzam quando se estuda o uso e a ocupao do
espao turstico , em primeira instncia, um exerccio intelectual que pode valer-se das mais
variadas contribuies de cincias afins Geografia. Do ponto de vista cientfico, este pensar
requer uma revisita constante aos conceitos bsicos que norteiam as discusses inerentes ao
planejamento socioespacial e, neste sentido, muito j se tem feitos nas ltimas dcadas, pois so
inmeros os estudiosos que se preocuparam com esta temtica.
Neste trabalho, no entanto, partiu-se de outra perspectiva, menos terica, porm mais
metodolgica e pragmtica, de modo a permitir um outro olhar que desse elementos para o
planejamento territorial do turismo, assim como de outras atividades que dependem fortemente
do carter funcional da paisagem.
A aerofotografia amadora ser o ponto de partida para as reflexes que ora se apresenta,
sendo simultaneamente, elemento de documentao das atividades tcnicas e de pesquisa e,
ainda, uma singela e importante expresso artstica. As fotos falam por si s; so textos de
extrema erudio, ricos em contrastes, escalas, cores, luzes, sombras, expresses estticas e
inclusive revelam vez por outra, sentimentos topoflicos. Tm a propriedade de perpetuar em
imagem, alguns importantes fragmentos da vida coletiva em seu sentido mais amplo. Uma
imagem capaz de liberar os pesquisadores da racionalidade tradicional e fria, para falar de
outras coisas: de beleza, de afeto, de alguma percepo pessoal, ou seja, das interpretaes que
se faz do mundo a partir daquilo que se v atravs das lentes de uma cmera.
O presente trabalho tem por objetivo discutir a aplicabilidade das aerofotografias (ou
aerofotos) amadoras pesquisa geogrfica do turismo, apresentando um estudo de caso no qual
esta ferramenta vem sendo utilizada. Para tanto, discutiu-se de incio, o conceito de
aerofotografia oblqua amadora, procurando-se diferenci-las dos demais tipos de
aerofotografias (verticais e inclinadas
1
). Mostrou-se alguns detalhes de suas possveis
utilizaes no mbito tcnico e acadmico e, por fim, constatou-se que embora existam algumas
obras geogrficas que se valeram da tcnica de registro de imagens de paisagens com este tipo

1
As fotografias areas inclinadas tambm so conhecidas como oblquas e so produzidas a partir de
rigorosos critrios tcnicos j bem discutidos pelos estudiosos das geotecnologias e pela Engenharia
Cartogrfica. As fotografias amadoras das quais se tratou neste trabalho, embora tambm sejam areas e
de tomada inclinada, diferem-se das anteriormente citadas quanto sua aplicabilidade e principalmente
quanto s tcnicas de coleta das imagens.
14

de fotografia, estas so publicaes raras, antigas e necessitam de novos aportes tericos e
metodolgicos para que possam ser utilizadas pelos planejadores e pesquisadores do turismo.
Nas palavras de Milton Santos (1996), a paisagem aquele fragmento do espao que se
v em um determinado momento histrico desde um plano de observao especfico, sendo ela
constituda por suas formas, seus cheiros, seus movimentos, seus sabores, sua temperatura, suas
interrelaes, suas contradies e outros aspectos que podem ser capturados pelos sentidos
fsicos, intelectuais e emocionais do observador.
Neste sentido, as aerofotos amadoras contribuem com esta percepo, na medida em que
mostram como era esta paisagem no momento em que ela foi fotografada. Evidenciam de quais
elementos naturais e antrpicos ela (a paisagem) era formada, o como suas formas constituintes
se espacializam e de como ocorrem atribuies funcionais e mesmo incoerncias entre as aes
humanas responsveis por sua permanente reinveno.
No tocante s pesquisas geogrficas relacionadas ao turismo, pode-se dizer que as
aerofotos amadoras auxiliam na definio dos recortes territoriais onde ocorrero os estudos e as
propostas de intervenes mais marcantes, assim como na caracterizao dos recursos espaciais
mobilizveis em favor do turismo (diagnsticos). Estes dados so relevantes para a proposio
de polticas pblicas de interesse do setor, tanto enfatizando os aspectos positivos da paisagem,
quanto evidenciando suas limitaes e fragilidades.
Convm, no entanto, esclarecer que em nenhuma medida as aerofotos amadoras
substituem as tradicionais aerofotografias de eixo vertical e de eixo inclinado. Ao contrrio,
apenas se prestam a complement-las e, na realidade, prope-se que quando possvel e cabvel,
estas sejam utilizadas de forma associada, como forma de se entender melhor o que a natureza
produziu ao longo do tempo em escala geolgica e, mais ainda, aquilo que as sociedades
fizeram no decurso de suas geraes.
As fotografias autorais (ou profissionais) no so novidades para a atividade turstica. At
o final da dcada de 1990, antes do avano global da internet, os cartes-postais eram
importantes referncias para a promoo de pontos tursticos. Shibaki (2010), por exemplo,
investigou o papel desta ferramenta de divulgao na consolidao dos cones urbanos da
metrpole paulista.
Sobrevos para registro fotogrfico das paisagens para fins de promoo do turismo,
tambm no so adventos recentes. Na dcada de 1950 o Estado do Esprito Santo lanou um de
seus primeiros guias tursticos e nele, se vem diversas aerofotos realizadas para evidenciar o
carter imponente de alguns atrativos capixabas. No entanto, as fotografias promocionais, que
desde os tempos mais remotos da massificao do turismo brasileiro fazem parte das campanhas
publicitrias, no possuem as mesmas caractersticas das que aqui se caracteriza como aerofotos
amadoras. Isto porque, em primeiro lugar, as fotografias publicitrias so produzidas com fins
15

comerciais e no acadmicos e, em segundo lugar, porque as fotografias publicitrias priorizam
a beleza da paisagem, podendo ocultar aspectos de interesse da pesquisa cientfica.
Atualmente, inclusive, programas de computao permitem o tratamento das imagens de
forma a realar a atratividade dos pontos tursticos nelas registrados. Por outro lado, as
aerofotografias acadmicas, ainda que amadoras, prestam-se aos interesses da cincia. Diferem,
portanto, no s em termos de metodologia de tomada, como tambm na destinao de seus
usos.
Do ponto de vista do planejamento turstico e dos estudos deste setor produtivo, as
aerofotografias amadoras permitem um novo olhar sobre as paisagens dotadas de
potencialidades e inspiram interpretaes mais adequadas de uma srie de dados que so mais
bem percebidos desde um plano de tomada mais elevado. Com elas, a paisagem pode ser vista
desde um ponto de vista diferenciado, que muitas vezes revela formas socioespaciais que desde
o solo, no do ao observador, a dimenso exata da explorao dos recursos do espao.
Neste sentido, o planejamento turstico deve comprometer-se com a manuteno do
equilbrio ambiental e com a harmonia forma-funcional da paisagem, na medida em que cada
vez mais, os recursos naturais no-renovveis vm sendo exauridos nas mais variadas escalas e,
ao mesmo tempo, os renovveis vm sendo explorados de forma muito intensiva, gerando
muitas vezes a simplificao da complexidade ecossistmica e, assim, condenando grandes
reas degradao irreversvel de suas potencialidades e de seus recursos.
Nesta perspectiva, acredita-se que o conhecimento gerado a partir das aerofotografias
amadoras, pode interferir de forma mais direta e decisiva, no sentido de motivar reflexes mais
consistentes e crticas sobre as formas de uso e ocupao do espao e, assim, produzir aes
voltadas para o incentivo ao desenvolvimento turstico de base local e sustentvel.

A dcada de 1990 e a revoluo das fotografias amadoras

Nas atividades acadmicas (pesquisa, ensino e extenso), as fotografias so
frequentemente utilizadas como elementos de comprovao e/ou documentao. Prestam-se a
mostrar em imagens concretas, aquilo que os autores esto a argumentar e, frequentemente,
cumprem muito bem esta funo. No caso das Cincias Humanas, no seio das quais se
encontram os estudos geogrficos, a imagem tornou-se, gradativamente parte indissocivel dos
textos acadmicos, assim como de relatrios de consultoria, pareceres tcnicos e propostas de
planejamento, entre outros documentos.
Esta no uma tendncia recente, at porque, os estudiosos vem se valendo das
fotografias desde longa data. No entanto, deve-se ressaltar que h uma grande distino entre a
fotografia documental e a fotografia comum, banal, que nem sempre se presta aos propsitos da
academia. Fotos comuns no respondem a uma metodologia cientfica que orienta sua
16

elaborao e, sobretudo, sua interpretao
2
. Ao contrrio, fotografias produzidas para fins de
pesquisa so intencionalmente geradas com este fim; cumprem objetivos pr-determinados e
seguem preceitos tcnicos bem especficos
3
. Como ensinou Justiniano (2009, p. 187), o
registro de imagens [...] deve estar previsto no planejamento dos trabalhos.
At meados da dcada de 1980, embora j bastante reconhecidas como um recurso
importante para a documentao de trabalhos tcnico-cientficos, as fotografias exigiam dos
pesquisadores um pouco mais de trabalho para sua adequada incorporao aos textos. Eram
mais trabalhosas, ocasionalmente caras e para algumas situaes, at mesmo incmodas, pois
eram afixadas com cola nos documentos impressos ou datilografados. Em termos estticos, o
resultado era bastante duvidoso.
Isto mudou radicalmente aps as inovaes tecnolgicas trazidas pela chamada era
digital, popularizada no Brasil a partir da dcada de 1990, quando, segundo Oliveira (2006), a
tecnologia computacional passou gradativamente a integrar a vida das pessoas e, mais ainda, a
prxis dos pesquisadores. Atualmente, os equipamentos de informtica se tornaram acessveis e
de manuseio mais simples. Os editores de textos mais utilizados no mundo admitem a insero
de figuras (inclusive fotos) no corpo dos arquivos e este fato resolveu o problema esttico
mencionado anteriormente.
Foi neste perodo que as mquinas fotogrficas analgicas foram rapidamente
substitudas pelas digitais, que produzem fotos instantaneamente, permitem usos muito mais
amplos, inclusive graas aos diversos programas de tratamento de imagens que surgiram no
mercado. As fotografias digitais so armazenadas em memrias magnticas ou virtuais,
possibilitam o arquivamento de um grande nmero de imagens, o que outrora exigia arquivos
fsicos que ocupavam espao, geravam custos altos e se perdiam mais facilmente em funo de
agentes ambientais degradadores da qualidade das fotografias.
De acordo com Oliveira (2006), com o passar dos anos, as mquinas portteis passaram a
permitir a captura de imagens com cada vez mais resoluo e qualidade, incluindo efeitos de
tomada, que ampliaram ainda mais as aplicaes deste recurso em pesquisas e aes de
planejamento. A funo fotografia foi incorporada ainda a telefones celulares, GPSs, cmeras
de vdeo e outros portteis e, desta forma, passaram a ser acessveis a um nmero ainda mais
ampliado de cidados. Bastam conhecimentos bsicos de manejo do aparato fotogrfico, para
que as imagens sejam produzidas em grande quantidade e em baixssimo custo.

2
Evidentemente, uma fotografia comum pode ser incorporada a um trabalho acadmico, desde que atenda
a alguns pressupostos necessrios sua aceitao como documento. o caso de fotografias antigas, por
exemplo, que mostram como as paisagens sofreram transformaes ao longo do tempo. No entanto, ainda
assim, devem ser muito bem avaliadas para saber-se se adequada ou no, sua utilizao.
3
Um exemplo de preceito refere-se crescente preocupao com as questes ticas que envolvem
pesquisas com seres humanos, nas quais as fotografias documentam fatos, sem, no entanto, expor os
indivduos fotografados a situaes deprimentes, vexatrias, que lhes tragam desconfortos morais,
econmicos e/ou sociais.
17

J existe no mercado, alguns modelos de mquinas fotogrficas portteis (profissionais,
semi-profissionais e amadoras) capazes de capturar imagens em 3D e podem ainda atribuir
coordenadas geogrficas de relativa preciso no ato em que se d a tomada da imagem. Estes
novos aparatos e recursos tendem a tornar as fotografias de alta resoluo cada vez mais
populares, pois se trata de mquinas com preos no proibitivos, embora ainda no acessveis ao
consumo de massa.
Outro aspecto importante que no se pode ignorar, refere-se popularizao da internet
no Brasil (dcada de 1990), que contribuiu sobremaneira com este avano no uso das fotografias
digitais, no s porque permitiu a troca de dados e arquivos em carter de simultaneidade, mas,
sobretudo, porque surgiram sites e programas de livre acesso cujos contedos baseiam-se
fundamentalmente em fotografias areas e imagens de satlite. Paiva (2010) citou o mais
emblemtico dos exemplos: o Google Earth, que um programa lanado em 2005 aps a
compra da empresa idealizadora (Keyhole, Inc) pela gigante Google. Em sua verso atual, o
programa apresenta um modelo tridimensional da superfcie terrestre, construdo a partir de
mosaicos de imagens de satlite, fotografias areas e GPS 3D. Por ser de fcil operao, o
programa tornou-se bastante conhecido, permitindo desde operaes bem simples, como
localizar lugares, a atividades mais elaboradas, como trabalhos a partir de imagens detalhadas
da superfcie terrestre.

As aerofografias amadoras

As pesquisas geogrficas e cartogrficas aplicadas aos estudos do turismo lanaram mo,
historicamente, de diversas tcnicas e ferramentas para a representao do espao, dentre as
quais figuram a aerofotografias verticais, as aerofotografias inclinadas e as imagens de satlites.
Neste sentido, raras foram as vezes em que as aerofotos amadoras figuraram como estratgias
de anlise geogrfica e/ou cartogrfica. Isto talvez porque as fotografias areas verticais,
inclinadas e as imagens de satlites permitem muito claramente a anlise da organizao do
espao, enquanto as aerofotos amadoras se prestam mais anlise de uma categoria espacial
menos abrangente que o espao geogrfico lato sensu: as paisagens.
De acordo com Disperati (1995), muito difcil se obter ngulo zero de inclinao do
eixo tico das aerocmeras durante a realizao aerorecobrimentos. Para que uma fotografia
seja aceita como vertical, este eixo no pode sofrer inclinao superior a 3 graus. Caso supere
este ngulo limite, a fotografia passa ser considerada como inclinada ou oblqua. Segundo
Oliveira (1988) e Duque e Mendes ((2006), as principais caractersticas das fotografias verticais
so:
18

a) As imagens so registradas desde aeronaves fretadas exclusivamente para este
fim, pois se deve seguir um plano especfico de vo, no qual consta a rota, a altitude e as
coordenadas de referncia.
b) A aeronave deve navegar em altitudes pr-determinadas em funo do nvel de
detalhamento desejado durante todo o vo.
c) O eixo tico da cmera dever ser orientado de forma que permanea em
posio fixa, vertical ao terreno e os disparos devem ocorrer em intervalos de tempo
regulares.
d) Utiliza-se equipamentos altamente especializados e com elevado grau de
preciso. Embora a tecnologia agregada possa variar, via de regra, exige-se mo-de-obra
qualificada para todas as etapas da produo das aerofotos.
e) As fotografias devem ser tiradas em dias de cu limpo, com tima luminosidade
e baixa concentrao de nuvens, para se evitar o sombreamento (ou encobrimento) de
partes da paisagem;
f) Permitem a estereoscopia com gerao de trabalhos de fotointerpretao com
gerao de representaes cartogrficas de tima qualidade. Permitem determinao de
escalas e tomada de medidas.
Por sua vez, as aerofotografias inclinadas foram muito bem descritas por Disperati
(1995), segundo o qual, esta uma categoria de recurso cartogrfico que entrou em desuso aps
a segunda Guerra Mundial, mas que durante as dcadas de 1940 e 1950 figurou como
importante instrumento de mapeamento nos Estados Unidos da Amrica e no Canad. O autor
realizou um minucioso detalhamento das tcnicas de elaborao a e aplicabilidades das
aerofotografias inclinadas e apresentou um interessante balano bibliogrfico sobre este tema
para o perodo em que sua obra foi publicada.
Com base nas discusses de Disperati (1995) e Duque e Mendes (2006), as principais
caractersticas das aerofotos inclinadas so:
a) As imagens so registradas desde aeronaves (avies ou helicpteros) tambm
fretadas exclusivamente para este fim. Tambm devem seguir um plano especfico de
vo, no qual consta a rota, a altitude e as coordenadas de referncia. As rotas tambm so
traadas em percursos retos e paralelos.
b) As fotografias so tiradas, posicionando-se a cmera fotogrfica de forma a
obterem-se ngulos entre os planos mximos (vertical e horizontal), sempre com
inclinao superior a 3 graus, de acordo com o objetivo da aerocobertura.
c) Os disparos so padronizados em intervalos fixos de tempo e o ngulo de
tomada das imagens geralmente pr-determinado.
19

d) As aerofotos podem ser classificadas como altas ou baixas. Altas, caso parte da
fotografia esteja acima da linha do horizonte e baixas, se toda a imagem estiver abaixo da
linha do horizonte.
e) Utiliza-se equipamentos altamente especializados, podendo ser semelhantes ou
iguais aos destinados s fotografias verticais.
f) As fotografias devem ser tiradas em dias de cu limpo, com tima luminosidade
e baixa concentrao de nuvens, para se evitar o sombreamento (ou encobrimento) de
partes da paisagem;
g) Tambm permitem trabalhos de fotointerpretao, porm com resultados
distintos das fotografias verticais. A escala diminui para as formas prximas linha do
horizonte. Porm, so muito ricas em contrastes permitindo tima base para descrio
visual das paisagens.
Na literatura consultada, no foi possvel encontrar uma discusso conceitual consistente
sobre o conceito de aerofotografias amadoras. Em linguagem popular, designa-se de amadoras
as fotografias registradas por no-profissionais, o que no d indicativos de como deve ser
realizada uma fotografia dotada de qualidade para compor um estudo geogrfico, em especial os
relacionados ao turismo. No entanto, alguns aspectos tcnicos das fotografias tradicionalmente
utilizadas para mapeamento podem servir de princpios para a realizao de aerofotografias
amadoras, orientando sua execuo, interpretao e aplicabilidades. Sendo assim, para fins deste
trabalho, considerou-se como caractersticas das aerofotografias amadoras:
a) As imagens so registradas desde qualquer tipo de planador ou aeronaves
(avies, ultraleves, bales, helicpteros e outros) fretadas exclusivamente para este fim.
Devem seguir um plano especfico de vo, no qual consta a rota, a altitude e as
coordenadas de referncia. As rotas no precisam ser traadas em percursos retos e
paralelos, podendo variar de acordo com o que se deseja representar, ou fotografar.
b) A aeronave deve navegar em altitudes pr-determinadas, mas o planejamento da
atividade pode prever que em um mesmo vo, pode-se voar em altitudes diferentes, de
acordo com os objetivos da coleta de imagens.
c) As fotografias so tiradas por um fotgrafo (mesmo que amador), posicionando-
se a cmera fotogrfica de forma a obterem-se ngulos de inclinao mdia de 30 a 60
abaixo da linha do horizonte, de acordo com o posicionamento da cena que se deseja
registrar. Trata-se, portanto, de uma deciso arbitrria do fotgrafo. Os disparos so
ocasionais e o que se fotografa depende do julgamento de pertinncia do fotgrafo (fig.
1).

20


Fig. 1: As aerofotografias amadoras permitem flexibilidade de ngulos
para a tomada de imagem. Permitem a seleo visual direta do que vai ser
fotografado e dispensam preocupaes excessivas com a escala.

d) Por tratar-se de uma fotografia amadora, artstica; a cmera pode ser bem simples e o
fotgrafo no precisa ser profissional, desde que se respeite o interesse acadmico no
ato de fotografar. Recomenda-se que as cmeras fotogrficas, principalmente as no
profissionais, sejam ajustadas para registros de alta resoluo;
e) Permitem trabalhos de fotointerpretao, porm com carter mais artstico que tcnico.
No permitem a tomada de medidas precisas e determinao de escalas nicas devido s
distores entre os diferentes planos em que as formas aparecem nas fotos. Assim como
ocorre com as aerofotografias inclinadas, a escala diminui para as formas prximas
linha do horizonte.
f) So fotografias agradveis aos olhos, pois se assemelham ao plano de viso humano.
Permitem tima base para descrio visual das paisagens.
g) Toda fotografia tirada deve possuir um elemento que sirva de ncora, de referncia
para posterior identificao do local, assim como para coleta de coordenadas
geogrficas em solo com uso de GPS, caso este dado seja necessrio.
As aerofotos amadoras seguiram basicamente o mesmo caminho histrico descrito
anteriormente referente s fotos panormicas tradicionais. No entanto, era uma opo mais rara
entre pesquisadores, pois alm dos custos da locao das aeronaves, os equipamentos no
permitiam a visualizao das imagens capturadas at a revelao dos filmes. Desta forma, as
tomadas areas de fotografias para fins de pesquisa eram verdadeiras apostas, o que foi
superado na atualidade, pois as imagens so imediatamente visualizadas nas telas das novas
cmeras, permitindo o descarte e nova tomada, caso a paisagem no tenha sido adequadamente
registrada segundo julgamento do pesquisador.
Mas as dificuldades tcnicas no impediram que pesquisas importantes fossem realizadas
com base, pelo menos em parte, nas aerofotografias amadoras. Ferreira (1989), por exemplo,
realizou um detalhado estudo dos manguezais da baa de Vitria (ES) e, j naquela poca, se
21

valia desta metodologia para documentao de seu estudo. Outro exemplo que pode ser citado
o estudo de Portuguez (1995) sobre a turistificao da cidade de Anchieta (ES). Aps realizar
um sobrevo fotogrfico para produo de aerofotografias amadoras, o autor escreveu sobre o
modelo de urbanizao turstica das praias deste municpio. Ainda este mesmo autor investigou
o impacto do grande capital turstico e do Projeto de Proteo das Tartarugas Marinhas (Tamar-
Ibama) na produo dos atrativos tursticos da Praia do Forte, localizada no litoral norte do
Estado da Bahia (fig. 2). Para esta pesquisa, as fotografias areas amadoras constituram a
principal base de anlise da organizao da paisagem em escala local (PORTUGUEZ, 2000).


Fig. 2: Duas aerofotografias amadoras em utilizao associada a uma aerofoto de eixo vertical.

As aerofotografias de eixo vertical podem ser utilizadas para diversos tipos de aplicaes
em trabalhos acadmicos, como foi o caso do exemplo exposto na fig. 2. Ou seja, no se
realizou fotointerpretao por estereoscopia, de forma que a imagem foi incorporada in natura
na montagem fa figura 2. Neste caso, embora o contexto geral da aerofoto vertical seja de fcil
entendimento, alguns detalhes foram complementados pelas aerofotos amadoras. Um exemplo:
o Farol da Praia do Forte um exemplo de construo, cuja forma arredondada e vertical se v
facilmente na aerofoto amadora, mas que no identificvel com a mesma tranqilidade na
aerofoto de eixo vertical, ainda que se reduzisse sua escala.
Alis, boa parte dos faris de estruturas altas e arredondadas, padece desta distoro
quando vistas de cima para baixo sem os recursos da estereoscopia. O que se nota mais
22

facilmente, no entanto, so as demais construes localizadas em seu entorno. Fotografias
verticais de silos de armazenamento de gros, quando estes so arredondados, altos e esto
isolados em determinado ponto de propriedades rurais, ocasionalmente oferecem a mesma
dificuldade de imediata identificao, sobretudo se a cor dos mesmos for semelhante a cor do
seu entorno.
Por sua vez, ainda na fig. 2, o complexo hoteleiro uma construo mais horizontal e por
este motivo percebido mais facilmente em ambas as tomadas (vertical e oblqua amadora).
Neste caso, trata-se apenas de oferecer maior detalhamento visual, uma vez que o zoom da
cmera fotogrfica permite ao fotgrafo a deciso de oferecer ou no, imagens de detalhamento
de fachadas das edificaes. Esta informao pode ser relevante para o estudo do turismo,
sobretudo se as construes geram impactos visuais significativos sobre a paisagem.
Trazendo as discusses para o foco de anlise do presente trabalho, os exemplos
anteriormente citados mostram que de fato, as aerofotografias amadoras prestam-se aos estudos
das formas de uso e ocupao do espao turstico, do elementos para a realizao de
campanhas de sensibilizao patrimonial e educao ambiental, assim como para detectar
pontos de fragilidade que podem em algum momento representar ameaas de ordem ambiental
e/ou social para o turismo e o lazer. Neste sentido, o que importa fotografar no somente a
belezas cnicas, mas sim aquilo que pode de fato servir de base para um adequado entendimento
dos modos de apropriao do espao em escala local.

Um estudo de caso: Ituiutaba (MG)

No dia 27 de abril de 2011, realizamos um sobrevo sobre a cidade de Ituiutaba (MG),
assim como sobre algumas bacias hidrogrficas de sua zona rural sul, para elaborar um acervo
aerofotogrfico amador composto por 30 imagens que, desde ento, esto expostas no site do
Grupo de Estudos e Pesquisa em Turismo Espao e Estratgias de Desenvolvimento Local
(GEPTEEDL
4
), mantido pelo Curso de Geografia do Campus Pontal da Universidade Federal
de Uberlndia. Da zona urbana, registramos 14 imagens ao passo que na zona rural, registramos
15. A exposio conta ainda com um mosaico bnus com 4 aerofotografias de Ituiutaba
montadas de forma a dar uma amplo panorama da rea central e perifrica da cidade.
Ituiutaba um Municpio localizado na Mesorregio Geogrfica do Tringulo Mineiro e
Alto Paranaba, a cerca de 690 km de Belo Horizonte, a capital do Estado de Minas Gerais e a
150 km de Uberlndia, principal centro urbano regional. Possui 2.694 km
2
e populao de
97.159 habitantes (IBGE, 2010
5
). Ituiutaba vem se projetando como um dos municpios de
economia mais dinmica do Tringulo Mineiro. 95,8% de sua populao vive no centro urbano,

4
GEPTEEDL Disponvel em https://sites.google.com/site/gepteedl/.
5
Disponvel em http://www.ibge.gov.br. Acessado em 18 de outubro de 2011.
23

onde segundo Freitas e Portuguez (2011), as atividades comerciais, industriais e de servios
constituem a base econmica da cidade. Para estes mesmos autores, em seu meio rural, o plantio
de cana-de-acar e as pastagens se mostram como as atividades produtivas mais expressivas,
como se observa na fig. 3.


Fig. 3: a cidade e os canaviais. Ituiutaba vem se consolidando como destino de muitos
investimentos do grande capital agroenergtico. A aerofotografia amadora mostra de forma
bastante clara o papel que o agronegcio desempenha na paisagem.

O vo para a aerocobertura foi planejado durante 15 dias e aps a sua fase de
organizao, foi realizado dia 27 de abril de 2011, entre 10:30h. e 11:30h., em uma aeronave asa
fixa, modelo Piper Cub JIII, que sobrevoou Ituiutaba a uma altitude mdia de 3.500 ps (500
m), o que permitiu elaborar aerofotografias em alta resoluo e de boa cobertura paisagstica.
Depois de realizado o vo, as fotografias foram armazenadas em meio digital, identificadas e
posteriormente disponibilizadas para uso e consultas.
Na sequncia, seguem trs exemplares do acervo exposto, que mostram diferentes
funcionalidades da paisagem tijucana
6
:


6
Tijucano o nome popular atribudo aos nascidos em Ituiutaba. Trata-se de uma referncia ao rio
Tijuco, o mais importante do municpio.
24


Fig. 4: Aspecto geral da rea urbana. Nota-se claramente as reas de ocupao mais
antiga e os novos loteamentos (a direita). Nos bairros centrais j se v os primeiros
edifcios que denotam uma tendncia de verticalizao de alguns setores da cidade.



Figs. 5 e 6: Aspectos da zona rural sul do municpio. Na aerofotografia esquerda, v-se que os grandes
plantios de cana-de-acar avanam sobre as reas de pastagens formando extensas reas destinadas
agroenergia. direita, trecho do leito do rio da Prata, que faz a divisa sul do municpio, onde os bosques
de Cerrado resistem ao avano do grande capital rural.

De acordo com Portuguez e Oliveira (2011), Ituiutaba a maior cidade do Circuito
Turstico guas do Cerrado, criado pela Secretaria de Turismo de Minas Gerais para dinamizar
esta atividade no Pontal do Tringulo Mineiro. Este circuito tem como principais atrativos o
bioma do Cerrado, os contrastes geomorfolgicos regionais, as cachoeiras e os lagos artificiais
das bacias dos rios Prata, Tijuco e Paranaba. A fig. 7 apresenta este e os demais circuitos
existentes no entorno de Ituiutaba.
25




Fig. 7: Regionalizao do Turismo no Pontal do Tringulo Mineiro.
Fonte: Portuguez e Oliveira (2001, p. 258).

Conhecer (e descrever) os arranjos paisagsticos e os atrativos regionais de fundamental
importncia para as aes de planejamento, pois os agentes sociais de desenvolvimento do
turismo muitas vezes no tm a viso do todo proporcionado pelas aerofotografias amadoras.
Embora Ituiutaba seja a maior cidade do circuito, at a presente data, no h um nico produto
turstico consolidado no municpio e, aps a realizao do sobrevo, iniciou-se na Universidade
Federal de Uberlndia um projeto de pesquisa que pretende propor o turismo rural e o
ecoturismo como alternativas de renda para as propriedades rurais localizadas na bacia
hidrogrfica do Ribeiro So Vicente. Ser esta proposta a primeira tentativa de roteirizar o
lazer e o turismo em escala municipal, que ocorre atualmente de forma espontnea (FREITAS e
PORTUGUEZ, 2011).
Como se v neste exemplo, est-se a falar de uma ferramenta interessante para o trabalho
dos planejadores municipais e para a promoo de novos destinos tursticos. Obviamente no
permitem mapeamentos de preciso, porm so ricas em contrastes de formas e funes, que
podem ajudar a definir no somente as reas mais adequadas para o desenvolvimento turstico,
como tambm o segmento de mercado para o qual a cidade pode dedicar esforos e
investimentos.
Convm ento, citar duas outras possveis aplicabilidades destas imagens: seu uso
conjunto com mapas e sua transformao em figuras inspiradas nas ortofotocartas. Estas duas
aplicabilidades vm sendo empregadas em duas pesquisas do GEPTEEDL. A primeira, j
citada, refere-se criao de um roteiro de turismo eco-rural para a bacia do Ribeiro So
26

Vicente. A segunda refere-se ao diagnstico de reas pblicas adequadas para o incentivo ao
lazer, sobretudo para populaes de baixa renda.
A figura 8, a continuao, mostra uma representao cartogrfica da cidade de Ituiutaba
(MG), onde se localizou (a ttulo ilustrativo) duas obras executadas pelo poder pblico visando
a melhoria da qualidade de vida da populao local. Na figura possvel observar que as
aerofotos amadoras foram includas para contribuir com a nitidez do mapa, trazendo mais
possibilidades de leitura das informaes, sobretudo por parte dos cidados, que nem sempre
sabem manusear e interpretar mapas. Destacou-se na figura, a foto do bairro Residencial Cana,
foco de uma das pesquisas anteriormente citadas.


Fig. 8: As aerofotografias amadoras podem ser utilizadas juntamente com mapas,
para auxiliar na sua interpretao.

Interessante observar que no caso da rea de moradias populares, a aerofoto cumpre,
inclusive, uma funo complementar ao prprio mapa, pois como se trata de um bairro muito
novo (inaugurado em parte em 2011), ele ainda no consta nas bases da Prefeitura, estando,
portanto, fora da figura que foi elaborada com base nos dados existentes em 2010. A fotografia
neste caso incorporou um dado recente, agregando contedo ao prprio mapa.
A figura que segue, tambm do bairro Residencial Cana, mostra que as aerofotografias
amadoras podem ainda, servir de base para a descrio de dados espaciais que se deseja destacar
na paisagem. Pem em perspectiva determinados aspectos, tais como: o arruamento, a diviso
das quadras e at mesmo a localizao individualizada de edificaes. Esta possibilidade
bastante interessante quando se pensa na espacializao de formas e funes da paisagem
turstica.
27



Fig. 9: tratamento digital de fotografias areas inclinadas para fins de planejamento.

Embora estas aerofotografias no se prestem elaborao das ortofotos tradicionais,
pode-se com elas, elaborar figuras inspiradas na metodologia de produo das ortofotocartas
com descries temticas de grande interesse, por exemplo, para o desenvolvimento de polticas
de lazer. No caso do turismo, permitem a localizao de hotis, restaurantes, praas, reas
verdes, pontos tursticos e equipamentos de interesse do setor.

Para concluir

Como se observou ao longo deste trabalho, h de fato inmeras aplicabilidades
acadmicas para as aerofotografias amadoras, sobretudo em pesquisas geogrficas, nas quais a
paisagem figura como uma das categorias de anlise mais importantes. o caso, por exemplo,
da Geografia do turismo, que podem ter nas aerofotografias, uma das bases fundamentais de
investigao das formas de apropriao, uso e ocupao do espao.
No entanto, mesmo no seio da Geografia, so raros os estudos que tratam da metodologia
de elaborao e uso das fotografias areas amadoras. Embora o atual momento de avano e
popularizao da tecnologia computacional favorea a produo da ferramenta descrita neste
trabalho, so poucos os gegrafos que a utilizam de forma sistematizada, em parte devido ao
desconhecimento de sua aplicabilidade, mas tambm em parte devido ao custo relativamente
elevado que envolve a gerao das imagens.
28

necessrio incentivar, neste caso, as discusses sobre esta ferramenta, que em nenhum
momento deve substituir as aerofotografias verticais ou inclinadas e as imagens de satlite.
Trata-se apenas de uma contribuio a mais, que alm de aportar tecnicamente com os estudos
dos espaos tursticos, do aos trabalhos um aroma artstico singelo e agradvel aos olhos.
Os estudos que vm sendo realizados em Ituiutaba (MG) pelo GEPTEEDL so exemplos
da viabilidade de uso destas fotografias. Servem tanto para as investigaes empreendidas no
meio urbano, quanto no rural, complementando o contedo de outras fotografias, mapas e
gerando figuras de representao da paisagem de fcil interpretao e uso.
Forte nestes argumentos, finalizamos esta reflexo propondo que novas investigaes
sobre espaos turistificados sejam realizadas valendo-se desta ferramenta, no s para difundi-
la, mas, sobretudo, para ampliar as discusses sobre ela.

Referncias

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30

NATUREZA, CULTURA E TURISMO EM UNIDADES DE CONSERVAO

Giovanni de Farias Seabra


O turismo em unidades de conservao

O presente trabalho uma anlise das implicaes do turismo nas transformaes
socioeconmicas e culturais ocorridas na Regio Central do Estado da Bahia, em funo da
criao do Parque Nacional da Chapada Diamantina em 1985. Aps a inaugurao do P. N.
Chapada Diamantina houve desencadeamento de mudanas significativas no modelo econmico
regional, devido s inovaes no espao geogrfico para implantao do turismo rural e
ecolgico. Inicialmente refratrio manuteno das populaes tradicionais nas unidades de
conservao de uso restrito, como os parques nacionais, o Instituto Brasileiro do Meio Ambiente
e dos Recursos Naturais Renovveis IBAMA passou a admitir a presena das comunidades
tradicionais no interior dos parques nacionais. Atualmente o Instituto Chico Mendes para a
Conservao da Natureza, rgo da administrao federal responsvel pela gesto de reas
protegidas mantm as comunidades no interior dos Parques Nacionais exercendo atividades
econmicas de baixo impacto ambiental, entre elas o turismo, e tambm auxiliando no
monitoramento ambiental.
As mudanas socioeconmicas vinculadas ao turismo possibilitaram a incluso social de
parte das comunidades tradicionais, cujos membros das famlias trabalham em atividades de
recepo ao turista, guias, servios nos hotis e pousadas, disponibilizando e adaptando as
residncias para acomodao dos visitantes. Como objeto de discusso e anlise, priorizamos as
atividades tursticas inclusivas desenvolvidas em duas comunidades tradicionais: os garimpeiros
da Vila de Igatu e os agricultores do Vale do Pati.
O Ministrio do Turismo do Brasil define o Turismo Rural como o conjunto das
atividades tursticas desenvolvidas no meio rural, comprometidas com a produo agropecuria,
agregando valor a produtos e servios, resgatando e promovendo o patrimnio cultural e natural
da comunidade (MTur, 2010). Este segmento de lazer e entretenimento ocupa um lugar de
destaque no cenrio turstico brasileiro, sobretudo devido peculiar distino da zona rural em
relao s reas urbanas, evidenciado na produo diferenciada do espao geogrfico e no modo
de vida da populao residente. Na sua forma original o turismo rural constitudo de estruturas
eminentemente campesinas, rsticas e rudimentares, proporcionando ao visitante o contato com
as atividades e equipamentos rurais e com a natureza. O interesse do viajante pelo destino rural
reside na combinao dos elementos que compem a paisagem rural, envolvendo os aspectos
naturais, o patrimnio cultural e as atividades agropecurias. Junto a estes elementos so
31

incorporados equipamentos de lazer e recreao, restaurantes, pousadas, hotis e melhoria das
vias de acesso para maior comodidade do turista.
No Parque Nacional da Chapada Diamantina, e rea do entorno, as modalidades tursticas
denominadas turismo rural e ecoturismo ocorrem simultaneamente, no mesmo espao
geogrfico. Nesse cenrio, os visitantes optam por conhecerem as atividades rurais
desenvolvidas nas pequenas, mdias e grandes propriedades, associadas a diferentes
modalidades de lazeres e recreao. Tambm podem vivenciar os hbitos e conhecer os sistemas
produtivos simples das comunidades rurais tradicionais, em contato ntimo com a natureza.
Aqui diferenciamos o turismo rural de base comunitria e o turismo no espao rural
propriamente dito. No turismo rural comunitrio os turistas so recepcionados pelas famlias
campesinas e usufruem da vida cotidiana, conhecendo a cultura local e se utilizando dos
equipamentos rurais simples, para acomodao e lazer. Por outro lado, o turismo no espao rural
tem como principal produto as empresas rurais, onde os turistas so recebidos e acompanhados
pelos funcionrios da empresa e acomodados em unidades hoteleiras. Nestes hotis-fazendas
so oferecidos aos visitantes demonstraes de algumas atividades rurais, como criatrio
animal, reas de cultivo e atividades no rurais de lazer, como jogos, pescarias, passeios de
barcos e curtas caminhadas monitoradas nos campos cultivados, pomares, reas de criatrio
animal e nas reservas florestais. Muitas dessas fazendas implantaram dentro dos limites da
propriedade as Reservas Particulares do Patrimnio Natural RPPNs, destinadas preservao
ambiental e ao turismo ecolgico (SNUC, 2000).
O presente trabalho resultado da pesquisa, em nvel de mestrado, doutorado e estgio
ps-doutoral, desenvolvida no Parque Nacional da Chapada Diamantina, localizado na Regio
Central do Estado da Bahia, Brasil.
Conceitualmente, a zona-ncleo de uma Reserva Biolgica deve abranger uma unidade
de conservao com rigor mximo na sua proteo. A Regio da Chapada Diamantina parte
integrante das Reservas da Biosfera do Cerrado, da Caatinga e da Cadeia do Espinhao
(ICMbio, 2006). Os trs diferentes biomas reunidos na mesma regio justificam a importncia
de sua preservao ambiental. Os relatos e resultados a seguir, compreendem uma sntese
histrica da Chapada Diamantina e o perodo de implantao do turismo, compreendido entre
1987 e 1998, bem como o monitoramento e aferimento dos resultados alcanados nos
segmentos ecoturismo e agroturismo nos anos que se seguiram at o incio de 2012.
Consoante outras unidades de conservao brasileiras de uso restrito, o Parque Nacional
da Chapada Diamantina mantm em seus domnios territoriais atividades econmicas
tradicionais, como agricultura, pecuria, explorao floresta e minerao. Contudo, o P. N.
Chapada Diamantina cumpre parcialmente a sua finalidade como unidade de conservao, com
fins de preservao dos recursos naturais, culturais e ecolgicos, bem como propiciando o
32

desenvolvimento do agroecoturismo, oportunizando novas rendas e ascenso social da
populao tradicional.
O Parque Nacional possui 152.000 hectares de rea total contendo relevo acentuado,
clima mido e cobertura vegetal diversificada e exuberante. A estao chuvosa curta alternada
com perodos de secas prolongadas. A pluviosidade local varia de acordo com a altitude, com
ndices pluviomtricos entre 600 e 1600 anuais. Esses fatores so os principais responsveis
pela ocorrncia de diferentes ecossistemas e riqueza da biodiversidade, caracterizando a unidade
de conservao como refgio ecolgico (Ab Sber, 1988).



Figura 1. Parque Nacional da Chapada Diamantina, Estado da Bahia, Brasil. Fonte: MMA/ICMbio, 2006.

O turismo da Chapada Diamantina centrado nas comunidades tradicionais de
garimpeiros e agricultores residentes no interior do Parque Nacional e no entorno imediato,
tangencial linha demarcatria da unidade de conservao. A explorao do diamante foi
responsvel pela ocupao da regio da Chapada Diamantina, tendo como suporte a agricultura
em pequenas propriedades e a pecuria extensiva. Embora a atividade garimpeira tenha sido
reduzida significativamente, so ainda encontrados garimpeiros artesanais em Palmeiras,
Lenis, Mucug, Andara e Igatu, mas em pequena escala.
33

O agroecoturismo tem como premissas bsicas: a recepo e hospitalidade por parte dos
pequenos proprietrios rurais em seus estabelecimentos; a apresentao das atividades
agropecurias cotidianas e acompanhamento dos membros das famlias rurais nos roteiros e
visitas aos atrativos tursticos. H tambm uma forte demanda turstica nas fazendas situadas no
entorno do Parque Nacional, a exemplo da Gruta Pratinha, no Municpio de Iraquara, a Gruta
Azul, no Municpio de Redeno e a Gruta do Poo Encantado, no Municpio de Itaet, onde os
turistas visitam as cavernas, stios arqueolgicos, rios, lagos, cachoeiras, passeios eqestres,
alm de utilizar equipamentos para acomodao, refeio e recreao.
Destacamos neste trabalho as atividades de minerao do diamante, responsvel pela
denominao Chapada Diamantina, e a agricultura de base familiar. Ambas as atividades
econmicas, direta e indiretamente, foram incorporadas ao Sistema Turstico Chapada
Diamantina. Como ilustrao, evidenciaremos dois grupos sociais comunitrios: os garimpeiros
da Vila de Igatu e os agricultores do Vale do Pati (Seabra, 1998).
Os dois povoados possuem, respectivamente, efetivos populacionais de 400 e 150
habitantes. Como concluso, apresentamos os resultados da implantao do turismo rural de
base comunitria, com nfase no agroecoturismo, no interior da unidade de conservao. A
metodologia para desenvolvimento deste trabalho teve carter participativo, com envolvimento
direto da populao residente nas fases de inventrio, diagnstico socioambiental, e implantao
dos roteiros e equipamentos tursticos. Tal procedimento serviu de suporte ao zoneamento
ambiental e elaborao do plano de manejo socioambiental, contendo pontos, trilhas e roteiros
tursticos rurais e ecolgicos.
As atividades desenvolvidas nas unidades de conservao so normatizadas pelo plano de
manejo, mecanismo indispensvel para o gerenciamento das reas federais protegidas. No ano
2000 o Governo Federal do Brasil aprovou a Lei 9.985, instituindo o Sistema Nacional de
Unidades de Conservao SNUC, com o objetivo de compatibilizar o uso dos recursos
naturais com a preservao do patrimnio natural e cultural, protegendo as comunidades
tradicionais, respeitando e valorizando a sua cultura e promovendo-as social e economicamente
(Brasil, 2000). Para garantir a integridade da populao residente o turismo comunitrio
promovido, enfatizando-se o ecoturismo e o turismo rural, incentivando a educao ambiental e
a recreao em contato com a natureza.
A criao do Parque Nacional impulsionou a decadente economia regional, sobretudo ao
propiciar outros rendimentos populao rf da minerao, atravs da atividade turstica. Com
a introduo do turismo na Chapada Diamantina, houve melhoria das rodovias, construo de
aeroporto, hotis e pousadas, proteo do patrimnio arquitetnico e instalao de vrias
organizaes no governamentais para preservao da natureza e implantao de projetos
sociais. Foram tambm criadas na regio as associaes de guias, para normatizao dos
procedimentos adotados pelos condutores de turismo.
34

Na Vila de Igatu existem atualmente seis pousadas com conforto razovel e capacidade
para receber 200 visitantes. Tambm so encontrados alguns pequenos restaurantes e rea de
camping. No Vale do Pati, seis famlias de agricultores recebem regularmente grupos de
turistas, oferecendo pernoites, refeies e roteiros tursticos no interior do vale. Nas cidades de
Lenis, Mucug, Ibicoara e no Povoado do Capo esto disponveis dezenas de hotis,
pousadas e restaurantes para atendimento ao turista mais exigente.
Os objetivos do SNUC so pautados nos princpios da sustentabilidade ecolgica,
cultural, econmica e social. O turismo sustentvel ento inserido atravs da implantao de
programas de turismo ecolgico e rural, ento denominado agroecoturismo. De acordo com o
Art. 2, Inciso I, do SNUC, entende-se por Unidade de Conservao:
Espao territorial e seus recursos ambientais, incluindo as guas
jurisdicionais, com caractersticas naturais relevantes, legalmente institudo
pelo Poder Pblico, com objetivos de conservao e limites definidos, sob
regime especial de administrao, ao qual se aplicam garantias adequadas de
proteo.

O termo unidade de conservao, portanto, usado para definir reas protegidas legalmente
constitudas pelo Poder Pblico, para garantir todos os componentes e processos que fazem parte dos
sistemas naturais. Entre os objetivos de criao das Unidades de Conservao tambm est previsto a
proteo do patrimnio histrico-cultural, ou mesmo o modo de vida das populaes tradicionais,
favorecendo o uso sustentvel dos recursos naturais. Os parques nacionais so unidades de conservao
de uso restrito, cujo objetivo bsico a preservao dos ecossistemas naturais, possibilitando a realizao
de pesquisas cientficas, atividades educacionais e o turismo ecolgico.
Criado em setembro de 1985 com o objetivo de proteger os ecossistemas da Regio Central da
Bahia, Brasil, o Parque Nacional da Chapada Diamantina, alm de cumprir a sua finalidade como unidade
de conservao, permite o desenvolvimento de atividades econmicas com baixo impacto em seu interior.
Enfatizamos o uso sustentvel dos recursos naturais no interior do Parque Nacional e rea do entorno,
principalmente o turismo agroecolgico, cujos principais atrativos consistem em reas de garimpo do
diamante, a agricultura familiar, monumentos naturais e refgios ecolgicos.
35

Figura 2. Vila de Igatu, Municpio de Andara, Bahia.




Figura 3. Pousada na Vila de Igatu, Municpio de Andara, Bahia.
36

O agroecoturismo consiste em uma viagem solidria e responsvel, dirigida s reas rurais, onde
se desenvolvem atividades agropecurias e alojamento nas residncias dos moradores, incluindo-se
durante a visitao os atrativos naturais. O turismo assim concebido, envolvendo diretamente as
comunidades tradicionais, tem como objetivo preservar o meio ambiente e a cultura, promovendo o bem
estar dos povos locais, especialmente os mais humildes e excludos social e economicamente. As
intervenes dos garimpeiros e agricultores de base familiar no meio natural transformaram a paisagem
em meio ambiente cultural, e este em produto turstico. Essas evidncias so observadas cotidianamente,
nos hbitos e costumes dos moradores da Vila de Igatu e dos agricultores do Vale do Pati.

Marco terico

Os Parques Nacionais so unidades de conservao criadas por Decreto Federal com a finalidade
de conciliar a preservao dos atributos excepcionais da natureza com a sua utilizao para fins
educacionais, recreativos e cientficos. A intensificao do consumo nas ltimas dcadas incentivou a
explorao dos recursos naturais e, conseqentemente, aumentando a presso sobre as reas naturais.
Como resposta a essas aes, governos de diversos pases criaram as unidades de conservao, com o fim
de resguardar os habitats naturais das constantes intervenes humanas. Dessas reas, julgam-se os
parques nacionais as mais importantes, por suas dimenses territoriais, os bancos genticos existentes e a
administrao federal a que esto submetidos (Seabra, 2001).
Existem atualmente 65 parques nacionais no Brasil, sendo que em sua maioria so encontrados
grupos comunitrios residentes no interior da rea protegida. uma prtica comum nos parques nacionais
do Brasil, os moradores oferecerem uma infraestrutura bsica necessria para acolhimento e
acompanhamento dos visitantes.
Aos objetivos iniciais da criao do Parque Nacional da Chapada Diamantina foram acrescidos a
educao ambiental e o turismo. Em sntese, o sistema turstico implantado tem base comunitria e
sustentado no turismo rural e no ecoturismo.
A Chapada Diamantina uma tradicional rea de explorao diamantfera que, com o passar dos
anos, vivenciou ciclos econmicos diferenciados. As riquezas exploradas foram representadas
ciclicamente pelo diamante, as florestas, a cultura cafeeira, a pecuria extensiva e o turismo. A pecuria, a
agricultura irrigada e o turismo so atualmente as principais atividades econmicas da regio.
O xito obtido com programa de uso turstico no Parque Nacional da Chapada Diamantina deve-se
ao reconhecimento do valor patrimonial contido na histria e a cultura dos garimpeiros e agricultores. As
intervenes desses grupos tradicionais no meio natural transformaram a paisagem em meio ambiente
cultural (Seabra, 1998). Esse um aspecto da maior importncia a ser considerado no momento de
criao de uma unidade de conservao, e na elaborao e execuo do plano de gesto ambiental, e nele
inserido o uso turstico dos recursos naturais e patrimoniais.


37

A questo do mtodo

A metodologia para desenvolvimento deste trabalho teve carter participativo, com
envolvimento direto da populao residente nas fases de diagnstico fsico-bitico e
socioeconmico. Tal procedimento serviu de suporte ao zoneamento ambiental e elaborao do
plano de manejo socioambiental, contendo pontos, trilhas e roteiros ecotursticos. Como
resultado, apresentamos um plano de manejo e de gesto participativa da Unidade de
Conservao.
A sntese das informaes obtidas permitiu definir o zoneamento ambiental, para
normatizao e utilizao sustentvel dos recursos naturais e do patrimnio cultural, como
tambm a implantao de atividades tursticas e recreativas (Seabra, 1998).
Para alcanar os objetivos inerentes anlise ambiental integrada de fundamental
importncia a realizao dos diagnsticos fsico-biticos e scio-econmicos da rea pesquisada
(Seabra, 2009).
O diagnstico do meio fsico e bitico considera as variveis ambientais expressas atravs
de contedos cientficos especficos a exemplo da climatologia, hidrologia, geologia,
geomorfologia, pedologia, botnica, zoologia e oceanografia. Como o meio ambiente
compreende ecossistemas cujos elementos atuam em reciprocidade em um permanente processo
dinmico ambiental, a leitura da paisagem insere-se num contexto amplo e integrado, segundo o
conhecimento desenvolvido nas demais cincias que participam da pesquisa ambiental.
O diagnstico scio-econmico compreende a elaborao de um perfil atualizado sobre a
rea de estudo, considerando-se vrios aspectos do processo de ocupao e modos de produo
apresentando, a partir de condies sociais determinadas, as principais tendncias de uso do
espao, suas formas de produo e os modos de vida a elas associados. Estas relaes sociais de
produo se manifestam integralmente no uso e ocupao do espao, acarretando conseqncias
de carter ambiental e socioeconmico.
O procedimento metodolgico incluiu reviso bibliogrfica, cartogrfica, anlise de
imagens de satlite e coleta de dados in loco, informaes obtidas em pesquisa de campo, como
tambm entrevistas e relatos de moradores, principalmente nas comunidades tradicionais de
garimpeiros e agricultores.
As informaes sobre a realidade local so ordenadas de modo a se integrar aos demais contedos
inerentes ao diagnstico fsico-bitico, formando um quadro coerente entre as relaes sociais e o
ambiente natural no qual operam. Em geral, o tempo reservado aos diagnsticos ambientais restrito,
visto que na maioria das vezes obedecem a cronogramas polticos e limitaes de ordem econmica. Os
recursos destinados questo ambiental so infinitamente menores queles direcionados produo de
bens para o mercado de consumo. Conseqentemente, nem sempre possvel detalhar com profundidade
a realidade pesquisada, cabendo a indicao de alguns elementos visveis para, a partir deles, realizar
38

incurses nos domnios do ambiente em questo. Ainda que os indicadores paream isolados da
organizao social, os mesmos possuem ligaes entre si, correspondendo a uma realidade abrangente e
interligada.

O turismo comunitrio no Parque Nacional

Em janeiro de 1987 iniciaram-se os trabalhos de pesquisa no Piemont da Chapada
Diamantina, enfatizando-se o estudo geomorfolgico, com destaque no levantamento
espeleolgico da regio calcria. Os resultados foram apresentados com a concluso da
Dissertao de Mestrado, no ano de 1991, na qual constava uma proposta de uso sustentvel das
cavernas encontradas. Os trabalhos prosseguiram em nvel de doutorado, at a finalizao da
pesquisa, com a apresentao de um Plano de Gesto Integrada para o Parque Nacional da
Chapada Diamantina, no qual estava prevista a permanncia da populao residente no interior
do Parque nacional e de suas atividades agrcolas de subsistncia, e como atividade
complementar o turismo ecolgico (Seabra, 1998). Nos primeiros 12 anos foram realizadas
inmeras viagens Regio. Em muitas delas os autores coordenaram a visita de vrios grupos
para a prtica de ecoturismo, com a participao direta da populao residente.
Distante 12 quilmetros da Cidade de Andara, a Vila de Igatu foi erguida no sculo XIX,
durante a descoberta do diamante na Chapada Diamantina. O legado cultural materializado nas
habitaes tradicionais dos garimpeiros, as tocas, com aproveitamento da rocha guarnecendo
flancos, piso e teto e fechamento da abertura frontal com paredes em pedra seca. A riqueza do
povoado poca pode ser constatada pela existncia de edificaes suntuosas em estilo colonial
e neocolonial construdas pelos donos das lavras diamantinas. No auge da produo
diamantfera, Igatu chegou a ter trinta mil habitantes.


39



Figura 6. Zoneamento Ambiental do Parque Nacional da Chapada Diamantina.


40

Na dcada de 1930, o povoado possua rede eltrica, linha telefnica e sistema de
esgotamento sanitrio. Eram freqentes os bailes animados pela filarmnica local. Com a
reduo da produo diamantfera nos anos 1960, o garimpo instalou-se nas residncias,
revolvendo os quintais e derrubando as paredes das casas. A atividade garimpeira chegou a
ocupar o antigo cemitrio de Igatu. Nas covas, punhados de diamantes jaziam entre ossadas,
pregos e madeiras apodrecidas (Seabra, 2001).
Atualmente Igatu possui 400 habitantes, entre descendentes dos garimpeiros, e novos moradores
que construram no povoado a segunda residncia, pousadas, mercearias, restaurantes e pequenas
operadoras de turismo. Iniciado o ciclo econmico do turismo, surgiram oportunidades de renda para os
residentes, prestando servios de hospedagem, gastronomia, habilidades manuais e guias. As pousadas,
operadoras e alguns moradores possuem equipamentos de informtica, com acesso a internet. Outros
acessam a web por meio da lan house de Igatu. Contratao de guias e outros servios tursticos
disponveis na vila podem ser efetuados atravs do correio eletrnico, telefones fixos e aparelhos
celulares.
As trilhas e caminhos utilizados pelos turistas foram abertos pelos garimpeiros e
conduzem s antigas reas de garimpo, com suas represas, canais, pontilhes, muros de
conteno e tocas dos mineiros, constituindo importantes atrativos tursticos.
O Vale do Pati est situado no corao do Parque Nacional, aps uma sucesso de serras e
vales, distante 18 km de Andara. O Pati possui uma populao de 150 habitantes e o acesso
feito a p, atravs das trilhas que servem de ligao entre o Povoado do Pati, e a Cidade de
Andara e os povoados de Guin e Capo, situados no entorno do Parque. A comunidade de
patizeiros integrada por lavradores dedicados aos roados de mandioca, milho, feijo, banana
e cultivo de caf, e atualmente na hospedagem ao turista.
As novas ruralidades na Chapada Diamantina devem-se tambm ao fluxo considervel de
profissionais liberais, vindos de toda parte do Pas e do exterior, ocupando stios e casas em
Lenis, Capo, Igatu e Mucug. Boa parte dos novos moradores construiu pousadas, casas
comerciais, servios tursticos e participam de movimentos pr-natureza via ONGs. Em razo
do boom turstico o aumento populacional das cidades e povoados foi considervel nos ltimos
anos. Consequentemente, o Sistema Turstico Chapada Diamantina ampliou a oferta de imveis
residenciais, loteamentos, melhoria de estradas e a construo do Aeroporto Coronel Gregrio
de Matos, no Municpio de Lenis.
Transformados em guias tursticos ou operadores diretos ou indiretos do turismo,
garimpeiros, agricultores e seus familiares agregam valor ao trabalho, obtendo maiores
rendimentos com o novo modelo econmico baseado no turismo.
41

Figura 4. Vale do Pati, Parque Nacional da Chapada Diamantina.




Figura 5. Pousada familiar no Vale do Pati, Parque Nacional da Chapada Diamantina.

42





Figura 8. Parque Nacional da Chapada Diamantina. Trilhas e Pontos Tursticos. Fonte: Seabra, 1998.

43

Consideraes finais

No ano de 1985 o Governo Federal do Brasil criou o Parque Nacional da Chapada Diamantina,
com o objetivo maior de preservao dos ecossistemas naturais e o patrimnio geolgico-geomorfolgico.
Desde meados do sculo XIX a Chapada Diamantina tornou-se uma importante rea produtora de
diamantes, da qual restam praticamente escombros da lavra diamantina. Nessa rea vivem, h dcadas,
centenas de famlias, cuja subsistncia depende dos recursos locais, como a explorao do diamante, a
pequena produo agrcola e, mais recentemente, o turismo.
Ao longo de 24 anos, acompanhando as transformaes socioeconmicas e etnoculturais nas
comunidades tradicionais do Parque Nacional da Chapada Diamantina e seu entorno, observamos
diferentes formas de uso econmico introduzidas no espao rural, e entre elas o agroecoturismo.
Inseridos no sistema turstico, os garimpeiros da Vila de Igatu e os agricultores de base familiar do
Vale do Pati prestam atendimento aos visitantes e ampliaram os cmodos de suas residncias para atender
a demanda do turismo.
Os turistas percorrem roteiros integrados, onde esto interligadas as trilhas dos garimpeiros e dos
pequenos agricultores, que do acesso aos atrativos tursticos da Chapada Diamantina, como reas de
garimpo, rios, cachoeiras, cavernas, stios rupestres, florestas e campos cultivados.
No interior do Parque, as grandes distncias so percorridas a p com bastante esforo, por vrios
quilmetros e relevo ngreme. Nas trilhas, necessrio o pernoite dos turistas em casas simples, sem
energia eltrica e nem fogo com gs. Mas, a onde a riqueza cultural preservada em sua essncia.
O diagnstico e zoneamento ambiental do Parque Nacional da Chapada Diamantina serviram com
suporte elaborao de plano de manejo socioambiental, no qual permitido o desenvolvimento de
atividades econmicas sustentveis, entre as quais o turismo agroecolgico. Durante o trabalho
mapeamos e caracterizamos 17 trilhas e 26 pontos tursticos no interior do Parque Nacional e cinco
cavernas (Seabra, 1998). Como resultado, o Parque Nacional da Chapada Diamantina recebe anualmente
a visita de milhares de turistas vindos de todos as regies do Pas e do exterior.
Atividades integradas ao sistema turstico foram espontaneamente inseridas, notadamente nos
ltimos anos, acrescentando renda expressiva economia regional e local, por meio da instalao de
hotis, pousadas, restaurantes, lojas de souvenires, roupas, equipamentos e mantimentos. Vrias agncias
de turismo com expresso nacional estabeleceram-se nas principais sedes urbanas e foram criadas
algumas associaes de guias locais para normatizao da atividade. As fazendas situadas no entorno do
Parque Nacional, contendo atrativos tursticos, implantaram infraestrutura de acesso, circulao,
recreao e acomodao dos visitantes.

Referncias

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Geografia. Ano 50. Nmero Especial. Tomo 2. Rio de Janeiro: IBGE, 1988.
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Chapada Diamantina - Circuito do Ouro e Circuito do Diamante. Salvador, Governo do Estado da Bahia,
1993.
BOULLN, Roberto C. Planejamento do Espao Turstico. Bauru, EDUSC, 2002.
44

BRASIL. Lei N 2.892. Sistema Nacional de Unidades de Conservao SNUC, Braslia, 2000.
CARVALHO, H. D. S. (2008). Modelagem Espacial do Potencial Turstico de Antigas Trilhas
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Santana: PPGM/UEFS.
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NEU, Claudia. O Garimpo Manual de Igatu: o barranco do Gerer e os efeitos no meio
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CITURDES. Joinville, IELUSC. (106-109), 2004.
SEABRA, Giovanni de Farias. Pesquisa Cientfica: o mtodo em questo. Joo Pessoa: Editora
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_____. Ecos do Turismo: o turismo ecolgico em reas protegidas. Campinas: Papirus, 2001.
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ecoturismo. In Revista Turismo e Desenvolvimento. Campinas, Vol. 2, n 1, tomo (35-44), 2003.



45

O MEIO RURAL E SUA APROPRIAO PELO TURISMO


Odalia Telles Marcondes Machado Queiroz


Introduo

Panorama geral

O principal objetivo deste texto abordar questes relacionadas ao meio rural e sua atual
apropriao pelo turismo no Brasil, destacando essa atividade econmica como alternativa de
permanncia da populao no campo e melhoria de sua qualidade de vida. A pesquisa exploratria,
descritiva e tem como fonte dados secundrios advindos de reviso bibliogrfica.
Transformaes significativas vm ocorrendo na atualidade, originadas, notadamente, do
movimento de globalizao, detectando-se um novo panorama geopoltico e reestruturao
mundial. Novas atividades socioeconmicas surgem a todo momento, novas formas de
apropriao dos recursos aparecem, bem como, novas opes estratgicas territoriais so vistas
como benficas, valorizando os recursos patrimoniais e ambientais.
Neste incio da segunda dcada do sculo XXI, observa-se que o Brasil continua
buscando seu futuro no mais como pas perifrico, mas agora como uma nao integrada ao
processo de internacionalizao, com uma indstria moderna e diversificada e com um setor de
agronegcios slido. Apesar deste grande crescimento econmico, evidenciado nos ltimos 40
anos do sculo passado, ainda um pas muito injusto, situao no compatvel
com o conceito de desenvolvimento humano, que supe a extenso de todos
os direitos - inclusive os econmicos, sociais e culturais - ao conjunto dos
cidados. Dito de outra maneira, o desenvolvimento implica a cidadania
universal efetiva, condio esta que no est presente hoje (SACHS,
2001.p.5).

A agricultura brasileira hoje mecanizada, fato (entre outros) que provocou um
esvaziamento do meio rural, levando milhes de pessoas s cidades em busca de empregos. O
pas tornou-se eminentemente urbano sem as devidas condies para isso, aprofundando-se
desigualdades caracterizadas pelos contrastes entre bairros muito bem equipados e propagao
de favelas em reas, muitas vezes, de risco ou de proteo ambiental.
H necessidade de se resolver essa grande questo relacionada ao inchao das cidades e do vazio
rural, redimensionando-se as possibilidades de desenvolvimento.
46

Autores como Sposito e Witcker (2005) destacam que o meio rural tem funes produtivas
especficas relacionadas agricultura e agroindstria e apresenta-se, atualmente, com menor densidade
demogrfica, menor ocupao humana e menos artificializao dos ecossistemas locais.
O meio rural o resultado das relaes da sociedade com a natureza, configurando-se, cada vez
mais, como um espao hbrido como afirmou Santos (1999). Em outras palavras, o espao rural como
espao hbrido apresenta, nos dias de hoje, traos culturais e tcnicos que misturam elementos urbanos,
no-agrcolas que vo sendo congregados cultural local (PANIS, 2009).
Dessa forma, pode-se afirmar que o meio rural um espao em mutao, em
reconstruo socioespacial e ambiental, onde a populao busca, incessantemente, novas
atividades produtivas de desenvolvimento.
Segundo Sachs (2004), o desenvolvimento pode ter duas vertentes bem definidas a serem
conjugadas, a econmica e a social, a saber: em termos econmicos, prope-se diversificar as
estruturas produtivas objetivando aumentar a produtividade de trabalho e melhorar os ndices
de bem estar; em termos sociais, recomenda-se reduzir as discrepncias entre as camadas da
populao, promovendo-se a homogeneizao da sociedade.
O fato de possuir (O Brasil) uma fronteira agrcola ainda no explorada at o
fim, junto com a maior biodiversidade do mundo e climas diversos e amenos
favorveis produtividade primria, permite pensar num novo ciclo de
desenvolvimento rural. Os diferentes setores de produo de bens e servios
[...], podero resultar na criao de numerosos empregos e auto-empregos,
em particular na rea de servios (SACHS,2004.p.20).


O novo rural brasileiro

A industrializao brasileira e a mecanizao do campo provocaram xodo rural e crescimento das
cidades. Hoje a populao total do pas de 190.732.694 pessoas. Entre 2000 e 2010 houve um
crescimento de 12,3%, sendo que 84% esto vivendo em reas urbanas e 16% em zona rural (IBGE,
2010).
Por outro lado, importante destacar que o nmero de pessoas residentes em reas rurais
continua diminuindo no pas, mas em um ritmo menos acelerado do que na dcada de 1990. No
censo de 2000 (IBGE), a mdia de habitantes que deixavam o campo era de 1,31% a cada ano,
enquanto que a amostra de 2010 indicou uma mdia anual de 0,65%, queda significativa.
Especialistas afirmam que esse ritmo de sada de pessoas do campo deve diminuir ainda mais,
apontando como uma das causas os programas sociais do governo que auxiliam a manter a
populao em suas reas rurais de origem, enfraquecendo-se o xodo rural. Tais programas
governamentais, buscam minimizar as enormes dificuldades que essa populao est sujeita.
Segundo Silva (1999), durante a dcada de 90 do sculo passado, a populao residente
em reas rurais brasileiras e ocupada com atividades no agrcolas cresceu a uma taxa de 2,5%
ao ano, volume maior que o desempenho da populao economicamente ativa (PEA) voltada
para atividades agrcolas, que neste perodo caiu 2,2% ao ano.
47

De acordo com o IPEA (2010), a PNAD (Pesquisa nacional de amostra domiciliar) de
2008 apontou (como no ano anterior) a tendncia de ampliao do nmero de ocupados em
atividades no agrcolas no meio rural. Entre os anos de 2004 e 2008, as ocupaes no
agrcolas cresceram e as ocupaes agrcolas continuam diminuindo devido a entrada de novas
tecnologias e configuraes de manejo agrcola (Tabela 1).

Tabela 1: Populao (5 anos ou + de idade) com domiclio em rea rural por posio na ocupao

Tipo de ocupao 2004 2006 2008
No. % No. % No. %
Ocupao agrcola 12.685.176 75,18% 12.279.034 71,89% 11.373.152 69,20%
Ocupao no agrcola 4.187.085 24,82% 4.801.278 28.,1% 5.068.318 30,80%


Fonte: PNAD 2008 Elaborao: Disoc/Ipea.

Neste contexto de transformaes radicais, surge o que muitos estudiosos tm chamado de Novo
Rural. De acordo com Silva, Grossi e Campanhola (2002), as aspas colocadas no termo Novo Rural
so necessrias, pois muitas dessas atividades agrcolas j existiam h sculos no Brasil, mas no eram
valorizadas. Eram modestos negcios agropecurios tais como piscicultura, floricultura, criao de
pequenos animais, que, gradativamente, foram modificados para gerar emprego e renda na rea rural. Os
autores enfatizam que
tal valorizao tambm ocorre com as atividades rurais no-agrcolas
derivadas da crescente urbanizao do meio rural (moradia, turismo, lazer e
prestao de servios) e com as atividades decorrentes da preservao do
meio ambiente [...] (SILVA, GROSSI e CAMPANHOLA, 2002, p.40).

Na verdade, h uma tendncia de estmulo ao balanceamento de atividades dos diferentes setores
com nfase em servios, bem como, incentivo produo com uso maior de mo-de-obra na
agroindstria e no artesanato (SACHS,2004).
O crescimento das atividades no-agrcolas no meio rural [... ] vem
modificando diversas unidades de produo [... ] e a dinmica do espao
rural [... ]
A partir do incio da dcada de 1990, cresce o fenmeno da Pluriatividade no
espao rural brasileiro, pois, alm da maior diversidade de atividades
agropecurias, so adicionadas novas atividades no agrcolas (indstrias,
condomnios residenciais,
reas de lazer e turismo), e intensificadas diversas atividades [... ] que
agregam valor aos produtos [... ].
Alm da pluriatividade, aspectos como a segurana alimentar, conservao
de paisagens, ecossistemas e agroecossistemas, e a reproduo social das
famlias rurais, passam a ser utilizados para justificar as mltiplas funes
que o agricultor familiar desempenha, e para reafirmar seu papel na
sociedade. O conceito de Multifuncionalidade busca traduzir essas mltiplas
funes [... ]
48

(CANDIOTTO, 2009, p.3 e 4).

A multifuncionalidade no campo oriunda da constatao de que a produo de bens
primrios submetidos s exigncias do mercado no tem mais permitido que a agricultura
cumpra as suas outras funes como a preservao da natureza em certos locais, manuteno do
patrimnio cultural e oferta de emprego (LAURENT, 2000a).
Em outras palavras, a multifuncionalidade indica funes-chave da agricultura
relacionadas segurana alimentar e funes ambiental, econmica e social. A proposta da
multifuncionalidade aparece para reafirmar que a agricultura deve ser estendida, alm da
produo de alimentos, ao oferecimento de servios e bens sociedade. Os seus princpios
orientadores voltam-se para as relaes articuladas entre o econmico, o social e os processos
biotcnicos (CARNEIRO e MALUF, 2005).
Aquela caracterstica do mundo rural voltado para ocupaes agrcolas implementadas
em ambientes naturais, com baixa densidade populacional e menor diviso de trabalho vai se
tornando, gradativamente, coisa do passado, havendo hoje diferenas menos palpveis entre o
campo e o urbano (KAGEYAMA, 2008).
Ao analisarmos o efeito da dinmica rural-urbano sobre a sucesso na
agricultura familiar [...] percebemos que a tendncia de crescimento da PEA
(populao economicamente ativa) rural [...] reflete um ciclo virtuoso de
desenvolvimento que abre um campo de possibilidades de obteno de renda
e de estilo de vida prximo ao urbano [...]. Diante deste quadro possvel
aventarmos a hiptese de que a possibilidade dos agricultores familiares
terem acesso ao melhor dos dois mundos, o rural e o urbano, sirva de
estmulo para que eles se mantenham como sucessores nas unidades
produtivas familiares [...] adotando novas tecnologias e prticas produtivas
que tem os possibilitado se manter competitivos no mercado (FIUZA et all,
2010, p.19).

Gradativamente observa-se uma dissoluo de fronteiras entre o rural e o urbano,
aparecendo uma outra racionalidade voltada para uma multiplicidade de funes do campo com
destaque para sua imagem ligada ao mercado de bens simblicos e estticos (SOUZA e
ELESBO, 2008).
Essa situao apontada como propcia ao desenvolvimento de atividades tursticas no
meio rural como alternativa econmica que, se bem conduzida, pode poupar e conservar os
patrimnios naturais e culturais.

O meio rural e o turismo

As inmeras transformaes do meio rural apontadas indicam que vem ocorrendo uma
desagregao das maneiras tradicionais de produo, buscando-se novas fontes de renda que
49

tenham fora para dinamizar este espao, sendo o turismo uma delas. Gradativamente, a
sociedade conscientiza-se da importncia da conservao ambiental como estratgia de
manuteno da paisagem como um todo, procurando, tambm, valorizar o modo de vida local
com vistas assegurar a sua identidade cultural, surgindo a possibilidade de implementao do
turismo em espao rural que contribui para permanncia do homem no campo.
Os elementos paisagsticos presentes no meio rural, tais como as matas, os rios e suas
cachoeiras, as formas de relevo e a fauna, bem como, a cultura local transformam-se em
atrativos, mantendo suas funes originais e incorporando outras relacionadas ao turismo.
Segundo Cavaco (2001), a prestao de servios de turismo no espao rural antiga,
iniciando-se como atividade de frias da burguesia urbana europia em busca de lazer ou para
convalescncia de doenas que exigiam temperaturas amenas e gua com propriedades
medicinais. Outra forma de turismo no espao rural era praticada por populao urbana que se
hospedava em casas de familiares ou amigos, alugando quartos, sendo exemplos importantes a
Sua e ustria.
O turismo no meio rural tambm j era conhecido nos Estados Unidos e na Europa desde
a dcada de 1950. Propriedades familiares foram revigoradas para atrair visitantes das cidades
numa busca de ar puro, do verde e da vida rstica do campo. No incio dos anos de 1990, vrios
pases europeus (Alemanha, Espanha, Portugal, Sua, Sucia, Frana, Itlia, ustria etc)
criaram suas prprias polticas pblicas de ajuda ao Turismo Rural, bem como, inmeras outras
atividades no-agrcolas, definidas como estratgias de revitalizao de reas rurais. Em pases
da Amrica do Sul, como Chile, Argentina e Uruguai, existe um incremento do emprego na
prestao de servios tursticos no meio rural e fluxos de turistas (TAMANINI e FERRETTI,
2006).
No Brasil, foi na dcada de 1980 que o turismo rural passou a ser encarado como
atividade econmica, introduzido, primeiramente em propriedades de Santa Catarina e Rio
Grande do Sul, como uma outra alternativa devido a dificuldades do setor agropecurio.
[...] no existem marcos precisos para datar o incio dessa atividade no pas, dada
a sua grande extenso geogrfica [...] com o rtulo de turismo rural sabe-se que
as primeiras iniciativas [...] se deram no municpio de Lages [...] no planalto
catarinense [...]. As iniciativas multiplicaram-se [...] em particular nas regies
Sul e Sudeste (RODRIGUES, 2003, p. 101).

Nas ltimas dcadas, observa-se um crescimento do turismo no espao rural brasileiro,
geralmente, ajustado s especificidades de cada lugar, podendo-se dizer que tal expanso se
deve, parcialmente, ao aumento da demanda por produtos com atributos que exprimem
benefcios sade, ao meio-ambiente, incorporando relevncia social, contedo cultural e o
deleite de se alimentar (WILKINSON, 2006).
50

A Associao Brasileira de Turismo Rural (ABRATURR) cita turismo rural como:
o conjunto de atividades tursticas praticadas no meio rural, comprometido
com a produo agropecuria, agregando valor a produtos e servios,
resgatando e promovendo o patrimnio cultural e natural da comunidade [...].
Em resumo, a atividade repousaria sobre quatro pilares fundamentais. Ela
deveria ser sempre: economicamente vivel, ambientalmente correta,
socialmente justa e verdadeiramente rural (ABRATURR, 2002, p. 5).

Complementando Tamanini e Ferretti (2006) afirmam que, de acordo com a carta de
Joinville de 2004, elaborada durante o IV CITURDES (Congresso Internacional sobre Turismo
Rural e Desenvolvimento Sustentvel)
Turismo Rural aquele que, do ponto de vista geogrfico, acontece no
espao rural; do ponto de vista antropolgico, oferece ao visitante a
possibilidade de vivncias da cultural rural; do ponto de vista
socioeconmico, representa um complemento s atividades agropecurias e,
finalmente, do ponto de vista do imaginrio, atende s expectativas de evaso
da rotina urbana e de realizar outras experincias de vida [...] Turismo Rural
atividade realizada no meio rural apropriada por atores de cultura local rural
e estimulada por um fluxo de pessoas que desejam a contemplao dos
significados da sociedade local e seu entorno natural, com retorno para a
economia regional (TAMANINI, e FERRETTI, 2006, p.XX).

A carta de Joinville tambm sugere que o Turismo Rural seja encarado como uma
alternativa s incertezas da agricultura familiar e tambm como abertura para novas atividades
complementares (no substitutivas) que valorizem a cultura e o meio ambiente (TAMANINI, e
FERRETTI, 2006, p.XXI).
O turismo em contexto de neo-ruralidade possui uma caracterstica de transversalidade,
pois atravessa outras dimenses do rural, apropriando-se da paisagem e dos modos de vida da
populao ali residente como seus atrativos.
O turismo rural responsvel pela produo de rearranjos socioespaciais, que podem ser
locais, evoluindo para uma base regional em todo Brasil. uma expresso de diversificao
econmica, fenmeno que possui inmeras interligaes, sendo uma prtica social voltada para
o consumo do espao.
O TER (turismo no espao rural) um conjunto de actividades, servios de alojamento e
animao a turistas, em empreendimentos de natureza familiar, realizados e prestados (...) em
zonas rurais (TURISMO, Decreto-Lei N. 54/2002).
Dessa forma, o turismo propicia a apropriao dos atrativos e produtos do campo, tais como:
patrimnios natural, histrico e arquitetnico (contato com o cotidiano das propriedades), alimentos e
bebidas naturais e processados (muitos deles feitos de maneira artesanal), participao em festas
folclricas, religiosas e populares.
51

Segundo Cavaco (2001, p. 26), significativo o papel do turismo na conservao e
gesto da diversidade das paisagens naturais, histricas e culturais, com suas aldeias e lugares
e do patrimnio edificado, com seus traos arquitetnicos prprios que so [...] motivos de
atrao turstica [...].
Para que o espao turstico exista de fato, ocorrem a produo e o consumo simblico da
imagem dos lugares e atrativos, j que o espao do turismo e do lazer so espaos visuais,
presos ao mundo das imagens que impem a reduo e o simulacro (CARLOS, 1996, p.176).
importante ressaltar, mais uma vez, que o espao produzido, consumido e apropriado
pelo turismo acarreta uma srie de desdobramentos, envolvendo os agentes produtores e seus
consumidores como o poder pblico, a iniciativa privada, os moradores dos ncleos receptivos e
os visitantes. Alm disso, o turismo se apropria, por exemplo, dos stios arqueolgicos, cidades
histricas, monumentos, estruturas bsicas e tambm da natureza para que possa existir,
transformando estes lugares em espaos tursticos (PAIVA e VARGAS, 2010).
O que se tem observado no interior brasileiro um nmero relevante de propriedades
rurais que esto incorporando o turismo como atividade complementar, podendo com isso,
haver uma manuteno da populao no campo com oportunidade de uma renda extra. Dessa
forma, h tambm a valorizao da ruralidade, destacando-se, grandes e mdios
empreendimentos e pequenas propriedades de agricultura familiar.
O governo federal, por meio do Ministrio do Turismo, criado em 2003, promoveu a
estruturao do turismo rural, nas diferentes regies do pas, para que este segmento possa
acontecer de forma, razoavelmente, ordenada, definindo diretrizes que norteiam das aes do
prprio poder pblico, as empresas privadas, as ONGs (Organizaes No Governamentais) e a
comunidade envolvida. A inteno que o turismo rural seja um promotor da incluso social e
da minimizao da pobreza, contribuindo para: diversificar a oferta turstica, aumentar a renda e
postos de trabalho, valorizar as especificidades regionais, melhorar a qualidade dos destinos e
legitimar o turismo no interior (MINTUR, 2005).
O turismo como atividade no agrcola uma alternativa vivel no espao rural,
ocorrendo em uma combinao com as atividades agrcolas (ou no) que, gradativamente, est
assumindo propores significativas, podendo promover, se bem conduzida, a emancipao das
comunidades envolvidas.
O meio rural brasileiro, como o de outros pases, tem sido aproveitado para o
desenvolvimento de atividades tursticas de diversas maneiras e de acordo com as caractersticas
das propriedades voltadas para o setor que possuem, geralmente, recursos naturais e culturais
atraentes. Observa-se uma grande variedade de possibilidades de aproveitamentos nessas
52

propriedades que vo desde a sua histria, sua evoluo socieconmica e fragmentao at aos
usos atuais, muitas vezes, voltados para agricultura familiar. Recortes espaciais sero feitos para
exemplificar a situao do aproveitamento turstico das reas rurais.

Turismo no rural fluminense

A modernizao brasileira causou mudanas profundas e, muitas delas, trouxeram poucas
melhorias para sociedade, sobretudo para populao rural. Gradativamente, foi ocorrendo uma adaptao
e procura de outras possibilidades de sobrevivncia, percebendo-se que o meio rural no pode mais ficar,
exclusivamente, atrelado aos resultados da produo, devendo procurar novas estratgias de
desenvolvimento, surgindo assim, o turismo como alternativa em vrias regies brasileiras, destacando-
se neste texto, a regio Sudeste, especificamente, o estado do Rio de Janeiro.
O turismo vem se expandindo pelo interior chegando aos antigos latifndios cafeeiros com
inmeras materializaes histrico-espaciais que se requalificaram para nova atividade (VIEGAS, 2007).
Rio de Janeiro um dos maiores plos receptores de turistas do Brasil, havendo maior
concentrao de visitantes ocorre na capital. Entretanto, este estado possui um considervel e
pouco conhecido patrimnio arquitetnico rural constitudo por fazendas histricas vinculadas
economia cafeeira (DEUTSCHER,2010, p.383).
Tais propriedades esto espalhadas pelo territrio como um todo, destacando-se aqui o Vale do
Paraba Fluminense que possui muitas reas com recursos naturais e identidades culturais singulares. No
passado, este espao rural do sudeste brasileiro teve uma fase urea da lavoura do caf que promoveu
significativos rearranjos socioespaciais e ambientais, deixando marcas que podem ser observadas por
meio de seus patrimnios arquitetnico e histrico e hoje chamado tambm de Vale do Caf Fluminense
ou somente como Vale do Caf, uma das reas tursticas do Rio de Janeiro.
Patrimnio e histria [...] representam o passado de um povo [...]. Seus
remanescentes materiais, simbolizam hbitos, costumes e culturas passadas,
funcionando como ponto e referncia e reflexes de experincias vividas,
para as geraes do presente e futuras.
O Vale do Paraba Fluminense a regio onde a lavoura do caf atingiu
ndices mximos de [...] valorizao [...] fez acumular fortunas que
proporcionaram a construo de residncias no espao rural, monumentais
para a poca.
[...] fez surgir [...] centenas de casas rurais, verdadeiros palacetes, erguidos
em meio a mata, da ento intocada Floresta
de Mata Atlntica [...] (SILVEIRA, 2007. p.10).
Nesta parte do territrio do estado do Rio de Janeiro h vrias propriedades histricas que
foram pesquisadas pelo Projeto de Inventrio das Fazendas do Vale do Paraba Fluminense
objetivando-se proteger o patrimnio arquitetnico rural da regio, promovendo a incluso
social e econmica das comunidades. As construes das fazendas so do sculo XIX,
distribudas em diversos municpios (agrupados em reas), onde so implementados os
segmentos: turismo rural, cultural, histrico, ecoturismo, de aventura, hidromineral, entre
outros (figuras 1 e 2).
53


Fig. 1 Projeto de Inventrio das Fazendas do Vale do Paraba Fluminense municpios
envolvidos
reas Municpios
I Resende, Itatiaia, Quatis, Barra Mansa, Porto Real, Volta Redonda, Rio Claro
II Pira, Pinheiral, Barra do Pira, Mendes, Vassouras, Engenheiro Paulo de Frontin,
Miguel Pereira e Paty do Alferes
III Valena e Rio das Flores
IV Paraba do Sul, Comendador Levy Gasparian, Trs Rios, Areal e Sapucaia
V Petrpolis, SJVRP, Sapucaia e Carmo
VI Cordeiro, So Sebastio do Alto, Duas Barras, Cantagalo, Santa Maria Madalena e
Trajano de Moraes
VII Miracema, So Jos de Ub, Porcincula, Itaperuna e Natividade
Fonte: INEPAC et all (2010).
Org. QUEIROZ (2012).

A demanda por espaos rurais com propsito de lazer tem crescido, mesmo que estes
estejam bastante modificados mas ainda trabalhados pela agricultura ou [...] pela explorao
extrativista (TAMANINI e FERRETTI, 2006, p.XV).
O turismo como atividade social e econmica foi escolhido para ser o componente de
integrao nos municpios (fig. 2) que apresentam uma paisagem com vestgios de um passado
de opulncia, hoje transformados em atrativos tursticos.
A histria do caf no Vale do rio Paraba do Sul [...] ao longo dos seus quase cem
anos de vida [...] cristalizou uma cultura prpria que [...] o patriarcado; o uso
do escravo negro [...]; o poder da religio catlica [...] e o conservadorismo [...]
que presidiu os mais variados aspectos do cotidiano urbano e rural da civilizao
cafeeira (LIMA, 2003, p.238).

Esses aspectos apontados por Lima (2003) compem os patrimnios imaterial e material
do Vale do Caf (histrico, arquitetnico e paisagstico), apontados como a identidade cultural
da regio, com municpios e antigas fazendas no muito distantes da capital, Rio de Janeiro,
acesso, razoavelmente, fcil e boa oferta meios de transporte.
A elaborao e incremento de polticas pblicas que valorizem o patrimnio no meio
rural como citado acima, auxiliam a manuteno da populao no campo e o turismo uma
atividade no agrcola vivel em contexto de diversificao.


54


Fig. 2 Localizao dos municpios fluminenses e lista de fazendas inventariadas entre 2008 e
2010.


Fonte: INEPAC et all (2010).


55

Os resultados obtidos pelo Projeto de Inventrio das Fazendas do Vale do Paraba Fluminense
mostram a importncia da preservao da paisagem regional, de seus bens culturais e arquitetnicos. As
informaes obtidas podem, se bem aproveitadas, ter utilidade para o estabelecimento de polticas
pblicas de valorizao desse patrimnio direcionando-se para o desenvolvimento socioeconmico e
turstico da regio.

Turismo e agricultura familiar

Com todo esse processo de transformaes ocorridas no Brasil, nas ltimas dcadas, ressalta-se,
mais uma vez, que o espao rural tem deixado de ser apenas agrcola, assumindo, paulatinamente, outras
funes socioeconmicas relacionadas aos servios, local de moradia, lazer, turismo, proteo ambiental
e industrializao da produo (MATTEI,2006,p.138).
Alm das fazendas histricas, h outros tipos de propriedades que
atraem visitantes, notadamente aquelas ligadas agricultura familiar considerada um dos pilares
do crescimento do pas
com mais de 4,3 milhes de unidades produtivas, impulsiona o
desenvolvimento sustentvel no meio rural brasileiro [...] com trs objetivos:
aumento da produo de alimentos, gerao de renda no campo e organizao
econmica dos agricultores (as) familiares, assentados (as) da reforma agrria
e povos e comunidades tradicionais (MDA, 2003,p.1).
As propriedades ligadas agricultura familiar tm caractersticas diferentes daquelas das
fazendas histricas descritas anteriormente, contando, desde 1996, com o PRONAF (Programa
Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar, do Ministrio do Desenvolvimento
Agrrio), considerado, atualmente, a principal poltica pblica do Governo Federal para
apoiar os agricultores familiares (SCHNEIDER;MATTEI; CAZELLA, 2004. p.23).
Segundo os estudiosos Schneider; Mattei e Cazella (2004), a elaborao deste programa
tem grande significado, pois indica o reconhecimento, por parte do Estado Brasileiro, dos
agricultores familiares como uma categoria social especfica, anteriormente definida como
pequenos produtores de forma generalizada.
O PRONAF financia, com baixas taxas de juros, projetos geradores de renda dos
agricultores familiares e assentados da reforma agrria. So atendidas tambm famlias
agricultoras, pescadoras, extrativistas, ribeirinhas, quilombolas e indgenas que mantenham
atividades produtivas no meio rural. Visa fortalecer a agricultura familar oferecendo apoio
tcnico e financeiro, contribuindo assim para a gerao de emprego e renda, melhorando a
qualidade de vida dessa populao.
56

Dentro deste contexto, em meados de 2003, o Governo Federal lanou uma linha de
crdito denominada de PRONAF Turismo Rural, visando dar apoio aos agricultores familiares
interessados em implementar atividades tursticas, criando, ao mesmo tempo, o Programa
Nacional de Turismo Rural na Agricultura Familiar (PNTRAF) objetivando
promover o desenvolvimento rural sustentvel, atravs da implantao e
fortalecimento das atividades tursticas pelos agricultores familiares, integrado
aos arranjos produtivos locais, na adequao e implantao de infra-estrutura, no
estudo de legislao e de regulamentos tcnicos, na criao de um ambiente
favorvel para a insero do produto TRAF (Turismo rural na agricultura
familiar) no mercado nacional com conseqente melhoria das condies de vida
local (MDA, 2003, p.1).

O turismo na agricultura familiar ocorre em propriedades voltadas para valorizao do
modo de vida rural, com agricultores dispostos a compartilhar seus modos de vida e costumes,
oferecendo produtos e servios locais. H tambm uma busca pelo resgate da gastronomia tpica
que pode auxiliar a conservao das heranas das geraes passadas (MINTUR e MDA, 2008).
As diretrizes norteadoras direcionam-se para capacitao de tcnicos e agricultores na
implantao de infra-estrutura que favorea a insero os produtos do TRAF no mercado
nacional. Neste contexto h incentivo ao associativismo e valorizao dos saberes e fazeres,
bem como dos recursos naturais locais. Estimula-se o estabelecimento de parcerias
institucionais, enfatizando-se a manuteno do carter complementar dos produtos e servios do
Turismo Rural na agricultura familiar em relao s outras atividades ali realizadas,
comprometendo-se com a qualidade da produo agropecuria.
A idia foi a de gerar emprego e renda, agregando valor produo agrcola e/ou
artesanal, tambm procurando preservar o meio ambiente e reconhecendo a importncia das
culturas locais que redescobrem o modo de vida do campo.
Mais especificamente, o MDA vem encorajando o artesanato nas regies tursticas rurais
com o Programa Talentos do Brasil (criado em 2005, coordenado pelo Departamento de
Agregao de Valor da Secretaria da Agricultura Familiar do MDA) que tambm pode receber
financiamentos do PRONAF. Este Programa tornou-se um instrumento eficiente, fortalecendo a
produo, gesto e comercailizao dos grupos artesanais que utilizam tcnicas repassadas de
gerao a gerao, com matria prima oriunda da biodiversidade brasileira. H vrias
cooperativas espalhadas por vrios estados que tm base para uma estruturao sustentvel,
voltada para a gesto participativa. O Programa recebe apoio de rgos pblicos, instituies
privadas, ONGs (organizaes no governamentais) nacionais e estrangeiras, dando
oportunidade de realizao de exposies no Brasil e no exterior.
O programa Talentos do Brasil desenvolve atividades de multiplicao do
conhecimento para democratizar os saberes, a cultura e os valores locais e
57

apoiar a autonomia dos grupos produtivos. Com esse intuito [...] grupos [...]
que integram a Cooperativa Central nica das Artess (Coopernica), tm
acesso internet e ao e-commerce [...] (BRASIL, 2011).

Os produtos artesanais do Programa Talentos do Brasil sero comercializados para as
redes de hotis, bares e restaurantes nas cidades-sede do Mundial de Futebol de 2014, incluindo
tambm outros itens relacionados alimentao, bebidas, cosmticos e decorao. uma
tentativa de mostrar a produo artesanal da agricultura familiar para o mundo nas capitais dos
Estados das cinco regies brasileiras que sero cidades-sede dos jogos: Sudeste (Belo
Horizonte, MG, Rio de Janeiro,RJ, e So Paulo, SP; Sul (Curitiba, PR e Porto Alegre, RS);
Nordeste (Fortaleza, CE; Natal, RN; Recife, PE, Salvador,BA); Centro Oeste (Cuiab,MT;
Braslia,DF) e Norte (Manaus, AM) (MDA,2011).
O que se pode perceber que o turismo rural no Brasil vem conquistando espaos,
mesmo que ainda de forma desordenada, com propostas de conservao ambiental, estmulo aos
produtos artesanais locais e redescoberta do modo de vida do campo como valor cultural que
guarda uma identidade importante para nossa sociedade.
Enfim, dentro deste contexto de reorganizao da economia em tempos de globalizao,
que o turismo tem sido encarado como uma das principais formas de desenvolvimento para as
reas rurais. A partir disso, o que se observa o surgimento de novas ruralidades num processo
de atualizao de identidades locais, muitas vezes com intervenes governamentais,
fundamentais nestas situaes, viabilizando discusses, com troca de experincias para
busca de solues, em conjunto com as comunidades.
O fenmeno turstico aparece atrelado pluriatividade/multifuncionalidade em processo
de reinveno das especificidades do espao rural na esperana (ou promessa) do surgimento de
desdobramentos com resultados promissores. No mundo contemporneo, a distncia entre o
urbano e o rural est cada vez menor, principalmente devido aos avanos em telecomunicaes
e meios/vias de transportes e assim, fica tambm mais factvel o desenvolvimento de atividades
tercirias como a do turismo no campo.


58

Consideraes finais

Este texto, sem inteno de esgotar o assunto, partindo de pesquisa em fontes secundrias, com
abordagem exploratria e descritiva, aproximou-se de questes relacionadas ao turismo no meio rural em
territrio brasileiro. Destacou, de maneira breve, alguns recortes socioespaciais, com intuito de enfatizar
que o turismo como atividade econmica pode ser uma alternativa vivel de permanncia da populao
no campo e melhoria de sua qualidade de vida, sendo necessrio o enlace de fatores que propiciem um
ambiente adequado para sua implantao.
As fazendas histricas fluminenses e as propriedades da agricultura familiar, com caractersticas
dspares, foram aqui tomadas como exemplos sobre as possibilidades de implementao do turismo em
espao rural.
De maneira geral, pode-se dizer que este segmento turstico baseia-se em motivaes relacionadas
natureza, cultura e vida saudvel. Tem pequena dimenso mas grande potencialidade,
principalmente, por estimular a permanncia da populao no campo e auxiliar na preservao dos
patrimnios ambiental e histrico-cultural, podendo ser um vetor de desenvolvimento local e um
caminho para a diversificao da economia rural.

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61

A CONTRIBUIO DO TURISMO AO DESENVOLVIMENTO LOCAL

Luzia Neide Coriolano

Introduo

Este texto um convite reviso do modelo de desenvolvimento hegemnico, mais que
isto, uma crtica, afim de que se possa pensar uma revoluo no modo de viver, de produzir e de
fazer turismo. Pois o que se deseja uma sociedade justa, sustentvel, com o turismo
contribuindo com a elevao da qualidade dos servios para os turistas e a qualidade de vida dos
anfitries. Isto requer pensar o turismo como uma atividade solidria de aprendizagem entre
povos e culturas, alm da oportunidade de negcios, em municpios e comunidades, como uma
atividade que promova o desenvolvimento local, mesmo realizando seu objetivo original, para o
qual foi planejado, de promover acumulao global.
O turismo enquadra-se no setor dos servios modernos que representa forma de
reestruturao da crise industrial. Os servios so atividades funcionais s produes industriais
e servem de suporte recuperao do trabalho humano, ao progressivo crescimento das relaes
industriais, comerciais e financeiras dos diversos mercados internacionais. Hotis, restaurantes,
agncias de viagens, comunicaes, ambientes para lazer, equipamentos tursticos sustentam a
mobilidade da mo-de-obra globalizada, ou seja, indiretamente, serve de estratgia reproduo
do capital. Tais servios so muitas vezes subestimados e pouco explicados conforme Chesnais
(1996, p. 187):
falta uma base terica para explicar o lugar dos servios e de seu modo de
acumulao no capitalismo contemporneo. O conceito de servio definido
pelo mais pobre dos mtodos: o residual, ou seja, toda atividade que no
poder ser classificada no setor manufatureiro, nem no setor agrcola fica
pertencendo ao tercirio.
Os investimentos industriais em pesquisa e em desenvolvimento, (P&D), informtica e
tecnologias esto entre as despesas industriais mais concentradas do mundo. Torna-se
importante explicar o atual lugar dos servios na acumulao, assim como, a contribuio do
comrcio, da multimdia, das telecomunicaes e do turismo, por exemplo. Estudar, portanto, o
turismo compreendendo sua importncia na acumulao, e sua vinculao s polticas
imobiliria, financeira, de urbanizao dentre outras relaes uma necessidade para se
entender o mundo e a sociedade contemporneos e, sobretudo, para poder propor atividades
econmicas.
Grande parte dos servios oligopolista, com mercado em que a oferta controlada por
um pequeno grupo. A competio tem por base no somente os preos, mas a propaganda e
qualidade do produto, contribuindo para alta concentrao de capital. As multinacionais
prestadoras de servios encontram formas e combinaes de investimentos nas modalidades de
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acordo, cooperao e parceria. A aquisio-fuso o processo mais comum dos servios, sejam
os do lazer, turismo, bancrios, seguros, telecomunicao, transportes rodovirios e areos.
Em torno de algumas atividades industriais mais dinmicas e geradoras de maior
acumulao, organizam-se vrios servios e grupos empresariais. No turismo, organizam-se
formas de conglomerados entre grandes e pequenas empresas, por exemplo, as grandes cadeias
de hotis, restaurantes, e de transportes para as viagens disponibilizam franquias e contratos de
gesto para aumentar sua acumulao com o trabalho de pequenas empresas na cadeia
produtiva. Na locao de automveis ocorrem franquias e acordos com transportadoras; no
trabalho temporrio, na consultoria financeira e fiscal, a modalidade mais evidente a filiao
de escritrios rede de escritrios internacional. As multinacionais em servios desenvolvem
formas e combinaes de investimentos inovadoras, mas s vezes resgatam modalidades
passadas.
O setor de servio emprega mais do que a indstria, embora com menor salrio e o
turismo um dos que mais oferece oportunidade de trabalho. As corporaes globais so
capazes de produzir um volume de bens e servios com uso de trabalho cada vez em menor
quantidade. Esse um fato incontestvel, contudo tal tendncia no acontece em todos os locais
ou setores, pois so criadas formas alternativas de trabalhar e de produzir que absorvem mais
trabalhadores. A cada dia h informaes diversas sobre trabalhos alternativos em diferentes
lugares do Pas.
O turismo de base local, por exemplo, aquele realizado para atender as necessidades de
trabalhadores de um lugar, sem visar apenas o lucro - faz contraponto ao modelo de
desenvolvimento hegemnico e contraditrio. Esse modelo hegemnico de desenvolvimento se
faz pela explorao dos territrios, sobretudo no turismo, pois considerado um dos servios
especiais, ao se tornar eficiente, eficaz, e atender s necessidades do capital. O turismo passa a
fazer parte da misso de vrias empresas estatais e privadas.
Desenvolvimento um conceito associado idia de fazer as naes pobres caminharem
em busca da superao de suas pobrezas, o que tem levado todos a ir em sua busca, e s vezes,
equivocadamente. O discurso do desenvolvimento compe-se de uma rede de conceitos-chave
tais como riqueza-pobreza, produo-consumo, Estado-sociedade civil, igualdade-desigualdade,
polticas pblicas-privadas que precisam ser analisados para se compreender o modelo de
sociedade atual e o que se pode fazer para transform-la.
Desenvolvimento foi um conceito construdo pelos pases dominantes que desejavam
explicar as desigualdades entre os pases sem entrar no mrito da questo, apenas
responsabilizando-os por sua situao desvantajosa em relao aos pases centrais do
capitalismo. Isto , foi um conceito associado ideologia de que as naes pobres poderiam
superar tais problemas, caso caminhassem conforme as regras estabelecidas pelos pases
63

dominantes. Essa idia permeia as polticas nacionais de quase todos os pases, desde a
Segunda Guerra Mundial, mesmo entre aqueles que iniciaram processo de descolonizao.
Ao desenvolvimento atribui-se significados, valoraes e direes, associado a algo
positivo ou que conduz para melhor. Quase sempre falar de desenvolvimento falar do futuro,
do mundo que se quer (do devir) e no do mundo que se vive. Desenvolvimento um processo
multidimensional, territorial, ambiental, econmico, social e cultural. Uma forma de percepo
que tem modelado a realidade, produzindo mitos, fantasias, paixes, violncias, e polticas.
Portanto, para tratar da realidade preciso deixar explcitos os elementos e os nexos principais
que conduzem a lgica do desenvolvimento hegemnico e qual desenvolvimento se pretende
alcanar, desde que fuja do proposto pela economia clssica e reduzido ao crescimento
econmico.
Durante muito tempo pensou-se que o crescimento econmico fosse o prprio
desenvolvimento. Hoje, h consenso mundial da diferena entre crescimento e
desenvolvimento, embora se possa admitir alguma relao entre eles. No Brasil, vrios crticos
(professores, pesquisadores, tcnicos e polticos) admitem que, desde os anos 1970, houve
crescimento econmico, mas no desenvolvimento, sobretudo em algumas regies e lugares.
Para alcanar o desenvolvimento faz-se necessrio que o lugar passe por um processo de
produo de riqueza com partilha e distribuio social, considerando os princpios de eqidade,
as necessidades das pessoas, com justia social ou direitos humanos.
Pensar o desenvolvimento exige outra lgica, que no a da produtividade a qualquer
custo, competitividade e acumulao, encerra uma revoluo de idias e prticas sociais, que
oriente pessoas e organizaes para a produo e o consumo partilhado, respeitando os ciclos da
natureza. Nesta perspectiva, praticamente inverte-se a ordem clssica, a economia colocando-se
em funo do desenvolvimento para que passe a estar centrado no homem, e no na acumulao
do capital.
Quando se diz que um pas desenvolvido, no significa dizer que concluiu o processo,
ao contrrio, continua desenvolvendo, no estacionou, nem deixou de crescer, de produzir e de
distribuir. A idia desenvolvimentista transmite a experincia dos pases ricos com a inteno de
universaliz-la, porm o discurso nem sempre se concretiza na prtica.
O desenvolvimento orientado pelo modelo dos Estados Unidos, utilizando rgos de
desenvolvimento, foi alvo de diversas crticas, pois os resultados ficam limitados a poucos. O
modo de produo capitalista reproduziu-se no mundo em termos da concentrao e da
centralizao setorial, espacial e em classes sociais. Tal lgica concentradora e centralizadora
provocou desgastes violentos ao planeta, no sendo, portanto farol, nem modelo que se preze.
E finalmente quando o modelo de desenvolvimento hegemnico - qual seja, o capitalismo
agressivo - revelou sua face contraditria de crise permanente, inclusive no pas lder, torna-se
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foroso reconhecer os contrapontos desse desenvolvimento. Ento, porque temos que copiar
tambm o modelo de desenvolvimento e de turismo dos pases ricos?
Celso Furtado (1974, p. 75) criticava desde a dcada de 1970, este modelo de
desenvolvimento dizendo que: O estilo de vida criado pelo capitalismo industrial tem sido
privilgio de uma minoria e a idia de que os povos pobres possam algum dia desfrutar das
formas de vida dos tais povos ricos simplesmente irrealizvel. Para haver desenvolvimento
no necessariamente se precisa seguir o modelo dos pases ricos industrializados, consumistas.
As teorias conservadoras, da economia clssica de desenvolvimento adotam a premissa
do continusmo histrico, acreditando que: o subdesenvolvimento o estdio original ou o
ponto de partida para se chegar ao desenvolvimento; um processo direcional que obedece a
fases e etapas; sinnimo de crescimento econmico e resulta da implementao de
tecnologias; que a modernizao conduz urbanizao, industrializao e terceirizao; os
empresrios so os agentes principais desse processo e devem ser inovadores e arrojados; as
empresas so prioridades, especialmente multinacionais e transnacionais; os obstculos podem
ser diferentes de pas a pas, mas todos vencveis; e o Estado no deve intervir no processo de
desenvolvimento.
As teorias crticas do desenvolvimento adotam pressupostos do materialismo histrico e
se contrapem aos da teoria conservadora, da economia clssica. Seus fundamentos esto
ancorados nas relaes sociais de produo, tal como se pode constatar nas seguintes asseres:
o desenvolvimento (ou o subdesenvolvimento) faz parte do processo determinado pela relao
capital e trabalho, trabalho enquanto meio pelo qual o homem se relaciona com os outros
homens produtor da riqueza, a relao social que determina a relao com a natureza; logo, a
relao se d entre a sociedade-natureza, tanto quanto homem-natureza, a classe dominante
cerceia as idias e falseia a conscincia dos dominados e explorados, a explorao a principal
causa da pobreza, o desenvolvimento desigual entre e naes e regies a prpria essncia do
capitalismo, no mesmo plano da explorao do trabalho pelo capital. Assim, a sociedade que
inclui a mesma que exclui, pois o modelo de desenvolvimento essencialmente contraditrio.

Desenvolvimento local

O desenvolvimento local aquele realizado em pequenos lugares de forma participativa,
levando mudanas socioestruturais, com carter endgeno. Nele, os habitantes possuem
relativa autonomia, para explorar o potencial do territrio que beneficie a maioria deles, e
decidir como cada um pode contribuir com inovaes. So os residentes os agentes principais
do desenrolar de todo processo de desenvolvimento e zelam pela qualidade dos relacionamentos
interpessoais, interinstitucionais, aproveitam as sinergias em beneficio da coletividade.
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Para pensar o desenvolvimento na escala humana, toma-se o pensamento de Neef (1994)
como referncia para aprofundar e criticar as teorias de desenvolvimento. A escala humana se
efetiva com as polticas pblicas reorientando suas prioridades para o social e para o homem
como beneficirio quando se aprofunda na sociedade a conscincia da dignidade do ser humano
e quando se extingue a estrutura social que agride sistematicamente os direitos da pessoa
humana.
Aprofunda-se a conscincia da dignidade do ser humano extinguindo a estrutura social
agressora dos direitos humanos. O desenvolvimento privilegiando o ser humano, no desabrochar
de suas potencialidades, assegurando aos cidados subsistncia, trabalho, educao e condies
de vida digna. Ao contrrio da economia do ter, baseia-se na sociedade do ser, cujo
desenvolvimento centrado no homem e na cultura de cooperao e solidariedade (NEEF,
1994).
O respeito e a proteo aos direitos humanos so bases do desenvolvimento e da
sociedade humanizada. Afinal, assegura o necessrio vida digna dos cidados, com
tranqilidade no relacionamento social, intercmbios entre os povos e na construo de bases
confiveis para uma sociedade sustentvel. Condies estas consideradas imprescindveis para a
preservao da dignidade humana e para instituir bases slidas do desenvolvimento do turismo.
A possibilidade de uma poltica econmica voltada para o desenvolvimento humano
exige respeito aos direitos individuais e sociais da pessoa humana, e clareza na definio dos
objetivos desse desenvolvimento. Desenvolvimento um continuum que est sempre dando
avanos. Ao voltar-se para a escala humana faz um desses progressos substanciais.
Estudiosos do desenvolvimento na escala humana no tm a pretenso de que esse seja o
modelo nico, mas tm a convico de que o padro consumista no satisfaz a todos e que
modelos de desenvolvimento solidrios e alternativos podero servir de contraposio. O
modelo hegemnico tem se mostrado incapaz de atingir setores marginalizados, de situar o
homem como principal beneficirio do processo e respeitar os direitos humanos, ou seja, atingir
a escala humana. Milton Santos (2000, p.14) mostrou a tendncia dessa mudana, dizendo:
estamos convencidos de que a mudana histrica em perspectiva provir
de um movimento de baixo para cima, tendo como atores principais os
pases subdesenvolvidos e no os pases ricos; os deserdados e os pobres e
no os opulentos e outras classes obesas; o indivduo liberado partcipe
das novas massas e no o homem acorrentado; o pensamento livre e no o
discurso nico.
Voltar o desenvolvimento para a escala humana e o turismo para beneficio de
comunidades, ou do desenvolvimento local, significa adotar polticas que criem oportunidades
de trabalho e renda para a maioria, sem deixar de dar a proteo social requerida, colocando o
homem no centro do poder, promovendo sua realizao. Concretamente, espera-se que sejam
programadas atividades de revalorizao do lugar e de crdito aos habitantes do lugar.
Atividades planejadas localmente, partindo do social e cultural do grupo para as atividades
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econmicas, rompendo com a ordem e os valores da sociedade capitalista. As propostas de
desenvolvimento na escala humana, para o desenvolvimento social e o turismo de base local
mudam o eixo de interesse das aes. Dowbor (1998, p. 81) outro pensador do
desenvolvimento social, lembra que
No h soluo espontnea para esses problemas. Algum tipo de
"mo invisvel" institucional capaz de assegurar os equilbrios. Os
atores econmicos e sociais so hoje to desiguais, que a imagem da
"livre concorrncia", capaz de equilibrar os processos de
desenvolvimento econmico, hoje utpica e antiquada... A
liberdade sobrevive quando h um mnimo de equilbrio de poder
entre as partes, pois entre desiguais significa liberdade do mais forte e
resulta na eroso das instituies. Quando se desarticulam os
instrumentos institucionais de governo, ficam mais frgeis os
instrumentos polticos de compensao, perdem-se de vista o longo
prazo e os interesses humanos.
O desenvolvimento humano sustenta-se na satisfao das necessidades fundamentais,
com nveis crescentes de independncia dos indivduos, em articulao orgnica com a natureza,
servindo-se da tecnologia, para integrar-se aos processos globais, contudo respeitando os
valores e os comportamentos locais.
Os modelos tradicionalmente utilizados para avaliar o desenvolvimento de um lugar
baseiam-se em indicadores predominantemente econmicos, como o Produto Interno Bruto
(PIB), que no mensura o desenvolvimento. Necessita-se, com efeito, de indicadores do
crescimento qualitativo e no apenas de indicadores econmicos, como os ndices de realizao
dos desejos, de educao, de solidariedade, de realizao humana, como sujeito/objeto de sua
histria. Certamente, esses so bastante difceis de mensurar, at porque o mtodo cientfico
clssico no considera subjetividades. Quanto maior a qualidade de vida das pessoas, maior o
processo de desenvolvimento, significando que atingiu a escala humana, satisfazendo
necessidades amplas que se alargam pelos desejos, sonhos e utopias.
Mudar a viso do desenvolvimento significa substituir idias, compromissos, significados
assim como mudar indicadores por aqueles mais representativos dessa construo mental
remetidos sociedade e no apenas economia. O desenvolvimento nacional no pode ser
medido apenas pelo PIB (Produto Interno Bruto), que mensura apenas a produo material.
Deve ser avaliado tambm sobre a base humana, por isso se vm procurando medidas
socioeconmicas mais realistas.
O ndice de Desenvolvimento Humano (IDH), proposto em 1990 pelo Relatrio de
Desenvolvimento Humano do PNUD, apresenta grande contribuio metodolgica, por incluir
outros componentes bsicos do desenvolvimento humano, como longevidade, conhecimento ou
ndice de alfabetizao e educao e o padro de vida. Avaliar o desenvolvimento humano
torna-se uma tarefa muito difcil por sua complexidade e dificuldade de mensurao.
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Para a definio do IDH, o Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (IPEA/CE,1996)
define indicador de longevidade como esperana de vida ao nascer; indicador de nvel
educacional, a taxa de alfabetizao dos adultos e a taxa combinada de matrcula nos ensinos
fundamental, mdio e superior; indicador de acesso aos recursos, a renda per capita, o poder de
compra, baseado no PIB per capita, ajustado ao custo de vida local, traduzida como paridade do
poder de compra. A adoo do IDH um indicador mais fiel, porque sai um pouco do
percentual quantitativo, inserindo o qualitativo de uma forma mais abrangente, portanto mais
prxima da realidade.
As necessidades humanas so finitas, poucas, classificveis e as mesmas em toda e
qualquer cultura, mudando apenas no tempo e nas culturas as formas e os meios para satisfazer
tais necessidades. Essas formas que determinam a qualidade de vida de um lugar e muitas
vezes as formas tradicionais so abandonadas sem participao interna do lugar, por imposio
de fora. Segundo Neef (1994) as necessidades humanas so existenciais: ser, ter, fazer, estar;
axiolgicas: necessidade de subsistncia, de proteo, de afeto, de entendimento, de
participao, de cio, de criao, de identidade, e de liberdade. O desenvolvimento pode ser
definido conforme o modo como satisfaz tais necessidades. O que est culturalmente
determinado no so as necessidades, mas as formas de satisfao dessas necessidades. A
necessidade fundamental insatisfeita indica pobreza humana, podendo variar em graus,
considerando a carncia em afeto, entendimento, participao, ou em bens materiais. A pobreza
produz e alimenta patologias individuais e coletivas como angstia, depresso, violncia,
marginalidade, medo e isolamento. .
A espcie humana apresenta especificidade por possuir necessidades prprias que se atm
prpria raiz da natureza humana, por isso chamada necessidades existenciais. So, sobretudo,
necessidades de introspeco, amizade, amor, diverso, ou necessidades qualitativas. Outras
necessidades se constroem, por isso so necessidades induzidas ou alienadas. Essas so tpicas
de sociedades identificadas pelo modelo de desenvolvimento: sede de poder, posse, acmulo
quantitativo. Entre as necessidades existenciais e as alienadas existe uma profunda diferena, e
o modelo de desenvolvimento induz para as alienadas.
O modelo capitalista induz a tantas necessidades externas ao homem para que deseje as
mercadorias e os servios como objeto de prazer e de realizao da sociedade consumista, com
seus desperdcios, segregao e privaes. As necessidades bsicas diferem das necessidades
criadas. H grupos de populaes que no satisfazem sequer o mnimo de suas necessidades
bsicas, ou se encontram alienadas, situaes que mobilizam a critica dos cientistas sociais.
Em se tratando do turismo, h lgicas de desenvolvimento de territorialidade e de
promoo da atividade segundo paradigmas alternativos, tais como a lgica de Sachs (1986), de
Sampaio (2005), Morin (1999), de Coriolano (2003) voltados aos grupos humanos. Nos quais
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possuem uma concepo comum de desenvolvimento, aquele voltado para a maioria dos
lugares, pessoas, grupos sociais e culturais o chamado eco-sociodesenvolvimento.
A qualidade da vida humana passa pelo trabalho, mas tambm pelo lazer e
entretenimento. Assim, o lazer o turismo so realizados para elevar o nvel de bem estar de
visitantes e visitados. Os pases cujo desenvolvimento est voltado para a escala humana
tornam-se mais preparados promoo do turismo. Os lugares que no respeitam o direito
humano, com desigualdades gritantes, onde h guerra, violncia, fome e pobreza inviabilizam o
turismo. Nesses lugares, o turismo incomoda e incomodado.

O que seria desenvolvimento e turismo sustentvel?

A idia de sustentabilidade proposta pela Comisso Mundial do Meio Ambiente e
Desenvolvimento (Comisso Brundtland) da ONU (1987) pauta-se nos princpios de equidade
social - direito de cada um se inserir no processo de desenvolvimento -, eficincia econmica -
gesto dos recursos econmicos e financeiros para garantir o funcionamento eficiente da
sociedade - e prudncia ecolgica - a racionalizao do consumo, usos de tecnologias limpas,
definio de regras para a proteo ambiental.
A Organizao Mundial de Turismo (OMT, 2001) define turismo sustentvel aquele que
na gesto dos recursos atende as necessidades econmicas e estticas das paisagens, mantendo a
integridade cultural, os processos ecolgicos essenciais, a diversidade e o sistema de suporte a
vida. O conceito de desenvolvimento sustentvel faz referencia capacidade de satisfazer as
necessidades atuais sem por em perigo a capacidade das geraes futuras para satisfazer suas
prprias necessidades
Turismo sustentvel observado nos ncleos receptores de turismo, considerando os
principais promotores desses servios, sobretudo na forma como organizam a produo, por
exemplo, de forma associativa, em arranjos produtivos locais, controlando o uso efetivo das
terras e das atividades econmicas associadas ao turismo. Realiza-se de forma integrada s
demais atividades econmicas, com iniciativas que fortalecem a agricultura, a pesca e o
artesanato, dentre outras atividades tradicionais.
Nessa linha do desenvolvimento sustentvel, a prioridade pela gerao de trabalho para
os residentes, focando os empreendimentos com maior poder de impulsionar a economia local,
abrindo-se a participao comunitria. Participao assegurada desde o planejamento
descentralizado e associativo e mantida com a regulamentao fundiria e a posse da terra de
populaes indgenas, pesqueiras, das chamadas comunidades nativas. Nos regulamentos das
unidades de conservao, ou nos acordos dos comits de gesto ambiental espera-se
compatibilidade com a atividade turstica.
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A sustentabilidade turstica requer planejamento dos usos para minimizar prejuzos ao
ambiente e as populaes visitadas. O desenvolvimento sendo pautado no apenas no mercado,
mas nos valores humanitrios, e ambientais. Aes que visam a continuidade da vida, da
atividade humana, da capacidade dos animais e das plantas de se reproduzirem ao longo do
tempo. Para comunidades de significativas manifestaes culturais, o turismo precisa ser
controlado para evitar descaracterizaes ou impactos, deve ter menor envergadura e cuidados
especficos no sentido de assegurar o bem-estar das comunidades (PORTUGUEZ, 2010).
Portuguez o turismo como processo de desenvolvimento socioespecial local e verifica como
isso ocorre no agroturismo da regio serrana do Esprito Santo, e afirma desenvolvimento
socioespacial um processo de aprimoramento, gradativo de rupturas, bruscas, de melhores
condies de vida. Lembra Rezende (2011) em estudos sobre o desenvolvimento pelo Turismo
que a China desde o stimo plano quinquenal (1985-1990) utiliza efetivamente o turismo como
ferramenta para o desenvolvimento e que algumas regies e provncias, que se decidiram pelo
turismo como estratgia de combate a pobreza por serem regies atrasadas ou comunidades de
minorias tnicas, obtiveram sucesso. E que decidir pelo turismo para alavancar o
desenvolvimento pode ocorrer de vrias maneiras resultando em situaes opostas, como se v
nos casos narrados. A experincia da utilizao do turismo no enfrentamento da pobreza na
China d conta de que a maneira como a atividade estruturada localmente teve efeitos diversos
no crescimento econmico e no tratamento da pobreza. Diz Rezende que nas provncias
chinesas de Yunnan e Guizhou estudadas por Donaldson (2007) aconteceu o seguinte. Em
ambas provncias pobres seus governantes optaram por desenvolver o turismo de forma
diferenciada. Enquanto em Yunnan a opo foi pela indstria do turismo, ao contrrio em
Guizhou, a opo foi por um turismo em pequena escala, de base local. E que ironicamente, a
indstria turstica de base rural de Yunnan contribuiu para o rpido crescimento econmico da
provncia, de forma concentrada, com pouca contribuio na reduo das taxas de pobreza, que
permanecem existindo na provncia. Ao contrrio, a comunidade Guizhou que optou pelo
turismo em pequena escala, centrada em reas pobres, embora tenha pouco contribuido para o
desenvolvimento como ele comumente entendido, reduziu a pobreza encorajando a
participao de pessoas pobres que passaram a empreender e transformar a provncia.
Sustentabilidade e capitalismo esto sempre em contradio, porm se tratados como
pensamento complexo abre-se caminhos para uma ao dinmica entre as oposies.
Agregar a dimenso planetria, partindo do princpio de que no adianta garantir os
direitos humanos, se o planeta continuar em processo de devastao (a questo que estes
direitos humanos no foram garantidos a todos). O grande desafio a defesa do homem, de seu
trabalho, de sua dignidade, extino das desigualdades sociais e a conservao do ambiente
onde se vive.
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As polticas econmicas passariam a protagonista de aes afirmativas, na proteo das
cidades, paisagens, serras, litorais, sertes, enfim, da grande variedade de geossistemas ou
espaos geogrficos. Com programas que criem polticas voltadas diminuio das
desigualdades regionais, disparidades sociais, conservao ambiental, manuteno de
lugares saudveis. Um novo paradigma para o desenvolvimento que torne a sociedade mais
justa e solidria; repense as prticas do consumo; aumente a conscincia ecolgica, a cidadania
e a educao ambiental.

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71

A EMERGNCIA DO ASSOCIATIVISMO ENQUANTO FORMA DE GESTO DE
ROTEIROS TURSTICOS RURAIS

Andressa Ramos Teixeira
Marcelino de Souza
Elvis Albert Robe Wandscheer

Introduo

O espao rural, multifacetado, difere no tempo e no espao, sendo concebido por
diferentes estratgias de desenvolvimento, as quais variam conforme a conjuntura de um dado
momento e conforme a reflexo da mesma em cada local. Assim, muitos proprietrios rurais que
no conseguiram se adequar a conjuntura imposta pela modernizao do campo, que adentrou
os meios rurais brasileiros na dcada de 70, sob a ideao da revoluo verde, tiveram que
buscar estratgias para arquitetar formas que favorecessem sua permanncia no rural.
Nesse contexto est inserido o turismo no espao rural, atividade que emergiu no campo
brasileiro na dcada de 80 e vem se fortalecendo, sobretudo, a partir da dcada de 90,
despontando como estratgia de agricultores e rgos pblicos para o fortalecimento de
propriedades e comunidades rurais, gerando, assim, novas funes para esses espaos, antes
direcionados unicamente a produo primria.
Assim, a atividade turstica vem, crescentemente, sendo aderida como estratgia para
dinamizar e revitalizar comunidades rurais, muitas vezes, ancorada na perspectiva do
desenvolvimento local. Dessa forma, o turismo no espao rural, deve estar alicerado no
planejamento da atividade a partir de aes endgenas, que contribuam para o fortalecimento de
comunidades rurais e valorizem os aspectos locais, sejam esses culturais, ambientais e sociais;
devendo, ainda, contribuir economicamente para o incremento das mesmas.
Diante dessa assertiva, as associaes comunitrias, enquanto estratgia de organizao
da sociedade civil, na busca por satisfazer as necessidades e interesses, bem como legitimar as
demandas sociais locais frente s polticas pblicas, vm ganhando crescente importncia junto
ao turismo no espao rural, por ser esse tipo de organizao que vem preponderando mediante a
gesto da atividade.
No contexto especfico do turismo, ressalta-se que, as organizaes, sejam associaes ou
cooperativas, tm o papel da promoo coletiva do produto turstico, atuando como elo que
converge os diferentes elementos da cadeia turstica, devendo assim ser indutoras das relaes
entre os elementos internos e externos comunidade. (MIELKE, 2009).
Destarte, apreende-se que, as organizaes comunitrias que tem dentre seus objetivos o
de cooperar para o fomento da atividade turstica, a partir da articulao de diversos atores,
internos e externos a comunidade, com interesses diferentes, mas convergentes ao produto
72

turstico, podem constituir a base da produo de idias e processos atuantes na conduo do
desenvolvimento da atividade turstica na esfera local. Para tanto, este captulo explana o
surgimento do turismo no espao rural e do associativismo enquanto estratgia de gesto da
atividade no contexto do desenvolvimento rural, tecendo o balizamento analtico a partir dos
paradigmas da modernidade, ps-modernidade, fordismo e ps-fordismo. Aps busca-se
mostrar a importncia do associativismo para o desenvolvimento da atividade turstica no
campo.

A emergncia do turismo no contexto do desenvolvimento rural

A insero da atividade turstica no espao rural transcorreu na trilha em que se
delinearam rompimentos com as noes da modernidade, paradigma que alicerou e ainda
alicera o turismo de base fordista
7
e a modernizao da agricultura. A partir desses
rompimentos o turismo ps-fordista surgiu como resposta a um modelo turstico desgastado,
mas ainda vigente, vindo ancorado pela flexibilizao do setor e pela necessidade de criao de
novas estratgias para a perpetuao de algumas famlias nos meios rurais.
Destarte, a gradual quebra com alguns preceitos da modernidade, nos diversos setores da
sociedade, abrangeu tambm o meio rural e provocou rupturas no processo de desenvolvimento
desses espaos, gerando transformaes que atuaram como um dos baluartes do surgimento do
turismo no espao rural (Figura 1), o qual despontou primeiramente na Europa e Estados
Unidos, expandindo-se, posteriormente, para outros pases como o Brasil.



7
Entremeado pelas caractersticas do fordismo e da modernidade, o modelo turstico ofertado a partir do
ps-guerra, veio arquitetado no intento da oferta em grande escala, marcada pela rigidez e
homogeneizao, frutos da inflexibilidade de planejamento, o qual induziu por muito tempo a
concentrao espacial da oferta, promovendo a saturao dos espaos receptivos. Coriolano (2006)
destaca que na sociedade industrial, a atividade tornou-se um fenmeno de massa, estandardizado,
podendo atender a um maior nmero de pessoas das classes mdias. Passou a gerar lucros e divisas,
algumas vezes, custa de degradaes, descaracterizaes espaciais e discriminaes sociais.
73

Figura 1: processo de evoluo desenvolvimento rural, turismo no espao rural e associativismo no contexto dos paradigmas da modernidade e ps-modernidade.
Fonte: elaborado pelos autores.

Perodo ... 1950 ... 1970 1980 1990 2000
Paradigma Modernidade Transio entre Modernidade e Ps-Modernidade
Turismo Turismo de Massa / Fordista
Turismo Ps-
Moderno
Turismo Ps-Moderno no Brasil
Fortalecimento de
segmentos
tursticos
Desenv.
Rural
Modernizao da Agricultura Perodo de Transio Novas Ruralidades
Turismo
no Espao
Rural
Atividades de Lazer no Campo
Primeiros
Indcios
Disseminao da atividade
Associati_
vismo
Rural
Associaes voltadas para a produo e comercializao de produtos primrios
Emergncia de associaes voltadas
para outras atividades do meio rural
Turismo, Espao e Estratgias de Desenvolvimento local

74

Percebe-se, por tanto, que o desenvolvimento deriva de uma constante metamorfose que
traz para o momento atual o resultado de processos histricos, oriundos das relaes
estabelecidas pelo homem com os espaos vivenciados, que conduzem a aes e contornos
sobre o mesmo. Nesse sentido, Schneider destaca que:
o estudo do desenvolvimento leva a anlise dos processos de natureza social,
que ocorrem por intermdio das relaes e interaes entre grupos humanos
que vo mudando a natureza, moldando o espao e os territrios em que
vivem, adaptando e melhorando os meios de produo que utilizam, bem
como transformando sua cultura e seus valores. (SCHNEIDER, 2007: 04)
Portanto, o desenvolvimento de um espao rural o resultado de um processo que
compreende a evoluo de uma srie de valores, concepes e objetivos, os quais resultam de
uma conjuntura social complexa que extrapola o rural, sendo marcado temporalmente pelas
diversas mudanas que ocorrem no processo histrico. Assim, as perspectivas mais recentes de
desenvolvimento rural resultam da evoluo de concepes e valores de modelos de
desenvolvimento que no atendiam s necessidades emergentes da sociedade atual, em que as
esferas social, cultural e ambiental ganham maior destaque, vindo a permear novas formas de
pens-lo. Corroborando Kageyama (2008, p. 24) afirma que a evoluo do conceito de rural
reflete a prpria evoluo do rural, de espao quase exclusivamente agrcola para um tecido
econmico e social diversificado.
A partir das transformaes instauradas, as quais vm sendo absorvidas gradualmente,
constituindo uma nova ruralidade, apresenta-se o contexto de insero do turismo no espao
rural. A atividade emergiu como uma estratgia para proprietrios rurais que no conseguiram
se inserir no contexto da modernizao do campo, e como um cenrio turstico alternativo frente
a uma demanda emergente por um turismo que se diferencie do turismo tradicional de sol e
praia, ancorado no modelo turstico fordista.
O turismo surgiu no espao rural brasileiro em meados de 1980, no contexto da ascenso
do turismo ps-fordista e comeou a se expandir e fortalecer nos anos 1990 concomitantemente
ao fortalecimento das novas ruralidades, as quais se aliceraram na adeso dos agricultores a
atividades no-agrcolas, as quais atribuem outras funes ao campo, na pluriatividade da
famlia e na valorizao do rural, enquanto lugar de produo, paisagem e cultura. Essas
transformaes que permearam o campo nos anos 80 e 90, e hoje esto consolidadas e
disseminadas no rural brasileiro. As mesmas so destacadas por Campanhola e Graziano da
Silva (2004), os quais evidenciam, a partir de uma ampla pesquisa, que o meio rural foi tomado
pela diversificao das atividades, das quais, muitas so caracterizadas como no-agrcolas,
levando ao distanciamento da idia de que o rural o espao da produo primria.
No incio deste sculo, o turismo no espao rural j se apresentava em tempos de
consolidao em muitos lugares do Brasil, bem como, vivenciava um processo de expanso, ao
ser incorporado por outros espaos rurais, nas diversas regies do pas. A consolidao
evidenciada, a partir de roteiros e propriedades que j conduziam a atividade h algum tempo e,
Turismo, Espao e Estratgias de Desenvolvimento local

75

tambm, a partir de polticas pblicas que passaram a focar o turismo rural como instrumento
propulsor do desenvolvimento de comunidades rurais. De acordo com Tulik (2003) as primeiras
iniciativas de turismo no espao rural no Brasil surgiram em fazendas de Lages Santa Catarina
- e se expandiram de forma difusa, irregular e pontual por outros estados brasileiros,
impulsionadas pelo sucesso das iniciativas precursoras.
Visto a complexidade do turismo no espao rural, assim como a de qualquer atividade
turstica, considerando a diversidade de elementos que a caracterizam, as novas relaes que
estabelece e as transformaes que derivam da tomada de determinado espao pela prtica do
turismo, consideramos que a participao dos atores locais emerge como elemento fundamental
da gesto e planejamento da atividade. Para Mielke (2009, p. 103-104) as organizaes sociais
direcionadas para o desenvolvimento da atividade turstica devem atuar como um elo entre as
partes diretamente interessadas nos benefcios que o turismo traz.

Anlise do turismo e do associativismo a partir da tica ps-modernidade

No contexto das mutaes sociais, em que perpassamos por um processo de rompimento
com diversos elementos do paradigma da modernidade, tendo em contraponto o paradigma ps-
moderno, as transformaes decorrem em diversos setores da sociedade e, assim como afetam o
setor econmico, cultural e ambiental, introduzindo vrias mudanas nas concepes de
desenvolvimento, as quais vm penetrando na atividade turstica, tambm perpassam a esfera
poltica, tendo dentre as transformaes, a elevao de uma sociedade participativa, em meio
revalorizao do local e de novas necessidades e formas de se conceber a poltica e a prpria
democracia.
Entretanto, Santos (1995) enfatiza que para isso necessria a renovao das
configuraes democrticas, em que a democracia representativa articule com a democracia
participativa, ou seja, necessrio que os critrios democrticos de participao poltica no
confinem esta ao acto de votar.. (SANTOS, 1995, p. 270)
Para o autor essa nova teoria democrtica ps-moderna, significando um rompimento
com a teoria democrtica liberal, pressupe novos exerccios de cidadania, a combinao de
formas individuais com formas coletivas de cidadania, sendo constituda por obrigaes
polticas entre cidado e Estado e entre cidados, conduzindo valorizao do princpio de
comunidade e de igualdade. (SANTOS, 1995)
Portanto, a prtica associativa, enquanto ao coletiva, que pressupe a cooperao entre
cidados e que favorece a articulao dos cidados com o Estado, afirma-se como uma
contribuinte para a formao de outra democracia, mais justa, que atenda as reais necessidades
dos cidados.
Turismo, Espao e Estratgias de Desenvolvimento local

76

Para Scherer-Warren (1998) h uma profunda diferena da anlise de aes sociais a
partir do pensamento ps-moderno comparado a outras abordagens clssicas. Segundo a autora
Trata-se de introduzir na anlise de processos polticos concretos a idia de complexidade e de
diversidade de sujeitos e aes sociais.. (SCHERER- WARREN, 1998, p. 61)
Em meio s explicaes sobre os aspectos que diferenciam as anlises sobre aes
coletivas Scherer-Warren (1998) destaca que a anlise estruturalista fundamenta-se numa lgica
amparada por determinantes econmicos e estruturais, portanto, essa vertente busca a
explicao para a formao de grupos de aes coletivas no meio rural, na estrutura fundiria e
no processo produtivo. Deste modo, para os estruturalistas os sujeitos esto inclusos em
categorias como burgueses e proletrios, o que denota a anlise no mbito classista. No que
concernem as dimenses espaciais e temporais, os estruturalistas analisam ambas de forma mais
aberta. Ou seja, Trata-se de examinar os movimentos sociais em funo de processos histricos
feudais, capitalistas ou neoliberais, atravs de suas configuraes continentais, nacionais,
regionais e locais [...].. (Scherer-Warren, 1998, p. 61). Desta forma, para os estruturalistas, as
aes coletivas tm como objetivo gerar transformaes sistmicas revolucionrias, as quais
abarquem transformaes histricas de longa durao, tais como os processos histricos que os
fundamentam.
Em contraponto, a anlise culturalista, amparada pela ps-modernidade, alicerada pela
lgica da mobilizao coletiva, enquanto as razes da formao desses grupos esto nas relaes
sociais cotidianas, ou seja, nas identificaes sociais e culturais especficas. Assim, s razes da
ao poltica, pela tica culturalista, esto assentadas em grupos particulares, aleatrios. J as
dimenses espacial e temporal so analisadas pelo vis culturalistas, numa tica menos
abrangente que a estruturalista, pois consideram aes locais e momentos especficos da
conjuntura social. De acordo com Scherer-Warren os culturalistas ponderam que:
[...] aes coletivas especficas e localizadas, buscando os significados mais
abrangentes apenas nas articulaes que estas, porventura, estabeleam com
outras organizaes. Centra-se tambm em processos histricos de durao
mais curta, tais como os relativos a conquistas cidads e a democratizao no
cotidiano. (SHERER-WARREN, 1998, p. 63)
Por fim, enquanto a utopia emancipatria dos estruturalistas est centrada em
transformaes revolucionrias, os culturalistas analisam as modificaes originadas pelas aes
coletivas no mbito local e em momentos especficos, podendo ser exemplificadas atravs de
conquistas cidads e a democratizao no cotidiano. (SCHERER-WARREN, 1998). Contudo, a
afirmao de Santos (1995) sobre a noo de localidade, instituda a partir da ps-modernidade,
deve ser considerada. De acordo com o autor:
Isto significa que a totalidade abstracta das lgicas da racionalidade acabou
por se fragmentar em miniracionalidades mltiplas que vivem sombra de
uma irracionalidade global e que, como tal, no so capazes de ver. Esta
situao deve-nos precaver contra a tentao de caracterizar a ps-
modernidade como cultura da fragmentao. A fragmentao maior e mais
destrutiva foi-nos legada pela modernidade. A tarefa agora a de, a partir
Turismo, Espao e Estratgias de Desenvolvimento local

77

dela, construir um arquiplago de racionalidades locais, nem mnimas nem
mximas, mas to s adequadas s necessidades locais, quer existentes quer
potenciais, e na medida em que elas forem democraticamente formuladas
pelas comunidades interpretativas (SANTOS, 1995, p. 110).
Destarte, observamos no vis ancorado pela ps-modernidade, em que o local e o sujeito
(individuo) se destacam no processo de anlise, o vis pertinente ao entendimento das aes de
grupos associativos, que buscam transformaes no contexto local, em que as razes de suas
aes contemplam uma identidade em torno de aspectos singulares.
Portanto, o associativismo, forma de organizao da sociedade civil que apresenta
abrangncia centrada no local e tem nos indivduos e suas motivaes singulares sua base de
ao, incidindo sobre a tica ps-moderna ou culturalista de anlise das aes coletivas,
apresentada por Scherer-Warren (1998), apresenta-se como recorte analtico pertinente ao
entendimento do associativismo voltado para a gesto do turismo no espao rural (QUADRO
1), visto o carter local de desenvolvimento das atividades tursticas que vem sendo
desenvolvidas no campo, principalmente aquelas que convergem para roteiros tursticos que
englobam pequenas propriedades rurais e que buscam na sinergia geradas pelos roteiros e
associaes o fortalecimento das comunidades.

Quadro1: Vises Analticas de Organizaes Sociais e a Relao com Associaes Rurais
Voltadas para o Turismo
Categorias e
Dimenses Analticas
Vises Relao Entre
Viso Moderna -
Estruturalista
Viso Ps-Moderna
Culturalista
Associaes de
Turismo
Lgica para explicao
das aes coletivas
Lgica dos
condicionantes
Lgica da mobilizao Mobilizao
associativa
Razes da ao poltica Macrofundamentos
econmicos
Microfundamentos
Socioculturais
Dar suporte ao
desenvolvimento da
atividade turstica.
Definies dos sujeitos
coletivos
Relaes classistas
genricas
Relaes especficas e
contingentes
Empreendedores do
turismo rural
Temporalidades das
aes
Processos histricos de
longa durao
Processos sociais de
durao mais curta
Democratizao das
decises sobre turismo
a nvel local
Espacialidade das
aes
Territorialidade
abrangente com unidades
globalizadas
Territorialidades mais
localizadas com
conexes local-global
Espao Rural dos
municpios onde esto
alocadas as
associaes estudadas
Utopia emancipatria Transformaes
revolucionrias
Transformaes pela
resistncia democrtica
Democratizao das
decises relativas aos
roteiros tursticos
Fonte: elaborado pelos autores com base em Scherer-Warren (1998, p.61).

Turismo, Espao e Estratgias de Desenvolvimento local

78

Associativismo e turismo no espao rural

O sistema turstico vem, gradativamente, incorporando formas de gesto e planejamento
da atividade que emergem de organizaes civis, oriundas das comunidades receptoras da
atividade. Nesse contexto, as prticas associativas tem surgido como meio de promover a da
gesto da atividade com bases locais.
Formas de gesto participativa que incitem a atuao da sociedade civil nos processos de
tomada de deciso por meio de organizaes vm sendo destacado entre as polticas pblicas de
turismo, no plano nacional. O Ministrio do Turismo destaca o desafio de conceber um novo
modelo de gesto pblica, descentralizada e participativa, de modo a gerar divisas para o Pas,
criar empregos, contribuir para a reduo das desigualdades regionais e possibilitar a incluso
dos mais variados agentes sociais.. (BRASIL, 2007, p. 42)
O Ministrio do Desenvolvimento Agrrio (MDA) ao estabelecer um programa de apoio
ao turismo rural na agricultura familiar incita que a gesto da atividade deve ser praticada por
meio de organizaes comunitrias ao estabelecer como um dos princpios bsicos do programa
1. A prtica do associativismo (BRASIL, 2003, 12)
As associaes se caracterizam como organizaes que preconizam a formao de grupos
sociais que tenham objetivos comuns. Esses grupos sociais, institudos por meio do
associativismo, podem se estabelecer enquanto grupos formais ou informais. Sendo, o
associativismo um grupo formal, sistematicamente constitudo para desempenhar determinadas
funes e operar em conformidade com certas regras de procedimentos previamente
estabelecidas por regimentos, estatutos, etc. De modo geral, os grupos formais, so chamados de
organizaes. Alencar (2001, p. 7)
Tocqueville (1998), com base na realidade dos Estados Unidos da Amrica, destaca a
importncia do associativismo como forma de manuteno da democracia, e como meio de
afastamento do individualismo presente na sociedade. Corroborando, Putnam enfatiza que:
as associaes civis contribuem para a eficcia e a estabilidade do governo
democrtico, no s por causa de seus efeitos internos sobre o indivduo,
mas tambm por causa de seus efeitos externos sobre a sociedade. No
mbito interno, as associaes incutem em seus membros hbitos de
cooperao, solidariedade e esprito pblico [...]. A participao em
organizaes cvicas desenvolve o esprito de cooperao e o senso de
responsabilidade comum para com os empreendimentos coletivos. Alm
disso, quando os indivduos pertencem a grupos heterogneos com diferentes
tipos de objetivos e membros, suas atitudes se tornam mais moderadas em
virtude da interao grupal e das mltiplas presses. Tais efeitos, bom que
se diga, no pressupem que o objetivo manifesto da associao seja poltico.
Fazer parte de uma sociedade orfenica ou de um clube de ornitfilos pode
desenvolver a autodisciplina e o esprito de colaborao (PUTNAM, 103-
104).
Observamos, por tanto, as associaes enquanto grupos sociais e de cooperao que
podem contribuir para a formao de uma democracia mais eficaz, que conduza a uma
Turismo, Espao e Estratgias de Desenvolvimento local

79

sociedade mais justa, vindo, por tanto, ao encontro do que propem as polticas pblicas e aes
voltadas para o incremento do turismo em espaos rurais.
Os espaos rurais, at pouco tempo, intimamente vinculados com as prticas estritamente
agrcolas, tinham nas associaes de proprietrios rurais o objetivo de melhorar, alm dos
aspectos comunitrios, as formas, os meios, e a comercializao dos produtos agropecurios.
Alencar, em 2001, atribuiu o aumento do associativismo rural formalizado a necessidade de
aumento dos ganhos de escala da produo, bem como, na compra e venda de produtos, e
devendo, ainda, favorecer o acesso a programas governamentais, o que pode ser beneficiado
pelo associativismo.
Contudo, o rural atual com um campo de atuao mais abrangente, o qual transcende as
funes tradicionais de produo de bens primrios, tendo agregado em seus espaos atividades
secundrias, de transformao e, ainda, atividades do setor tercirio, de prestao de servios,
passa tambm a agregar associaes que compreendem a melhoria e fortalecimento dessas, no
mais novas, mas consolidadas atividades do campo.
Deparamo-nos, de acordo com esse contexto, com a expanso de associaes rurais que
tem como objetivo o fortalecimento do turismo no espao rural, as quais no apresentam as
funes expressas por Alencar (2001), visto que, essas associaes rurais, que no excluem,
necessariamente, a produo primria de seus objetivos, esto direcionadas ou incorporam a
suas metas o fortalecimento de outras atividades, as quais denotam um rural mais abrangente e
dinmico, que transcende as questes de produo.
Portanto, ao pensarmos nas funes destinadas as associaes rurais direcionadas ao
turismo, buscamos a assertiva de Mielke (2009), que ao analisar o turismo concebido a partir
das comunidades receptoras, afirma que o associativismo vinculado a atividade turstica visa o
fortalecimento da mesma a partir da promoo coletiva do produto turstico, atuando como elo
que converge os diferentes elementos da cadeia turstica, devendo assim ser indutoras das
relaes entre os elementos internos e externos comunidade.
Para tanto, esses grupos sociais, formalizados como associaes, vem emergindo
enquanto meio de gesto coletiva da atividade turstica, ou seja, um meio pelo qual muitos
roteiros tursticos rurais vm sendo administrados, a partir do comprometimento dos atores
locais que formam os roteiros. Assim, a gesto associativa, enquanto manifestao da sociedade
civil organizada, a qual atua em torno de objetivos comuns, deve trazer benefcios para os atores
sociais envolvidos e para suas comunidades. Considera-se, para tanto, que a gesto do
turismo no espao rural, por meio do associativismo, deve projetar funes que conduzam a
otimizao do funcionamento da atividade, satisfazendo os interesses de seus colaboradores e
das necessidades sociais como um todo, bem como, contribuindo para a estruturao de um
planejamento que esteja voltado para o uso adequado dos recursos tursticos locais, eliminar
intermedirios que possam estar impondo normas ou idias para o desenvolvimento da
Turismo, Espao e Estratgias de Desenvolvimento local

80

atividade, bem como, estar levando recursos advindos da prtica turstica para fora das
comunidades. Tais aes podem ser concebidas no intuito de contribuir para o desenvolvimento
rural das comunidades atingidas, visto que, o turismo no espao rural, emerge com o propsito
de dinamizar e incrementar comunidades rurais.
Para tanto, pensar o associativismo, enquanto forma de gesto do turismo no espao rural,
pressupe pensar um planejamento participativo da atividade, no qual todas as etapas que
congregam o processo de planejamento sejam construdas a partir dos atores sociais que esto
agregados a roteiros ou rotas tursticas.
Molina (2001) ao explanar alguns enfoques do planejamento turstico, abarca, dentre
esses, o planejamento participativo, o destacando como um enfoque mais recente e em fase de
consolidao. Para o autor:
No caso do turismo, o planejamento participativo apresenta-se como uma
excelente alternativa para fazer oposio aos excessivos desequilbrios
gerados nos plos tursticos, especialmente se se leva em conta que neles
prolifera a marginalizao em suas dimenses ideolgica, cultural, poltica,
econmica e social. (MOLINA, 2001, p. 126)
Em meio s transformaes do setor turstico, o planejamento permanece como
instrumento fundamental para orientar os rumos da atividade. O Estado permanece
desempenhando esforos em torno do planejamento do turismo, contudo, as transformaes do
setor tm projetado a descentralizao do planejamento, favorecendo as aes participativas, de
maneira que os interesses e as realidades dos grupos locais sejam evidenciadas, visto que, a
singularidade insurgida da atividade demanda o planejamento adequado a cada realidade.
(MOLINA, 2001).

Consideraes sobre o fortalecimento do turismo no espao rural a partir do
associativismo

Buscou-se mostrar neste trabalho o contexto do desenvolvimento rural em que emergiu a
atividade turstica no campo e o associativismo enquanto estratgia de gesto e fortalecimento
desta atividade em meios rurais. Tendo como recorte analtico para a contextualizao e
entendimento, os paradigmas moderno e ps-moderno.
Vislumbramos, por tanto, um contexto de transformaes ocorridas a partir da insero
de outras atividades no campo, alm das agrcolas e a emergncia das questes ambientais,
sociais e culturais no alicerce de perspectivas de desenvolvimento que contemplam o local e
suas especificidades. A partir das transformaes instauradas, as quais vm sendo absorvidas
gradualmente e que vem constituindo uma nova ruralidade, apresenta-se o contexto de
insero do turismo no espao rural. A atividade emergiu como uma estratgia para
proprietrios rurais que no conseguiram se inserir no contexto da modernizao do campo, e
Turismo, Espao e Estratgias de Desenvolvimento local

81

como um cenrio turstico alternativo frente a uma demanda emergente por um turismo que se
diferencie do turismo tradicional de sol e praia, ancorado no modelo turstico fordista.
O turismo no espao rural vem se constituindo, na maioria dos casos, a partir da
conformao de roteiros tursticos, que agregam uma diversidade de atores socais, que juntam
foras para a consolidao de pequenos plos tursticos, gerando desta forma uma sinergia entre
os atores de comunidades rurais, que buscam na peculiaridade de seus lugares e modos de vida
estratgias para a efetivao da atividade turstica no meio rural.
A sinergia gerada por estes atores a partir da conformao de roteiros tursticos exige por
si s que esta congregao de foras perpasse para a gesto destes roteiros, de forma a agregar
planos de ao que contemplem, ao mesmo tempo, os diferentes interesses: individuais, do
grupo e da comunidade como um todo.
nesse sentido que as associaes comunitrias emergem, como meio de promover e
congregar a fora deste atores sociais, para atingirem seus interesses e necessidades de forma
organizada. Para tanto, a emergncia e fortalecimento de associaes que atuem junto ao
turismo no meio rural deve proporcionar o planejamento da atividade turstica no campo a partir
da participao de todos os atores envolvidos, promovendo, ainda, a articulao dos atores
destes com elementos externos ao grupo, mas que tenham interesse no desenvolvimento da
atividade.

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Turismo, Espao e Estratgias de Desenvolvimento local

83

INICIATIVAS TURSTICAS CAMPONESAS NO ESPAO METAMORFOSEADO

Marli GranielKinn

Introduo

Para esse artigo, analisei o campesinato do baixo curso, do Rio Araguari, nos
municpios de Uberlndia, MG, e Araguari, MG, como sujeito social. Eles sempre praticaram
atividades agropecurias envolvendo a famlia, mas, recentemente, com as transformaes
ocorridas pela construo de duas hidreltricas na Bacia Hidrogrfica, no baixo curso, do Rio
Araguari, o seu territrio sofreu metamorfoses. Neste processo, eles incorporaram novas
atividades e racionalidades produtivas, no agropecurias, mais especificamente o turismo
receptivo, que, por vezes, levam valorizao e reinveno das prticas e relaes sociais
locais do seu modo de vida.
Tendo como rea de estudo quatro comunidades, sendo uma no municpio de Araguari-
MG, a localidade Salto, e as outras no municpio de Uberlndia, comunidade Tenda do Moreno,
Martinsia e Cruzeiro dos Peixotos, procura-se compreender como alguns camponeses foram
envolvidos na prtica, em suas propriedades, do turismo receptivo
8
, numa condio de
pluriatividade
9
, sobretudo combinando, em distintas propores, a produo agropecuria com
as visitas em suas propriedades e a oferta de servios, como refeies. Essas mudanas vo
sendo concretizadas, legitimadas e, por vezes, encaradas como uma possibilidade real de
diversificao dos ganhos, em benefcio da famlia.

8
Considerando a realidade das iniciativas tursticas na Bacia Hidrogrfica, no baixo curso, do Rio
Araguari, conforme bibliografia consultada possvel afirmar que l se pratica turismo receptivo, ou seja:
[...] com o ato de receber, atender e servir bem, dentro de uma proposta [...] que seduza o turista. Esse
conjunto ser responsvel por determinar se o visitante retornar em uma prxima oportunidade, bem
como se ele indicar o local visitado para parentes e amigos. Para a comunidade receber bem o turista ela
ter, antes de tudo, que conhecer (absorver) o lugar que vive e habita [...] Assumindo que o
conhecimento do lugar importante, a recepo dos turistas inicia-se a partir [...] do lugar, da forma
mais simples possvel, sem comprometer os objetivos. SANTOS atal, 2007.
9
O debate sobre o conceito to rico quanto complexo e tem sido estabelecido por autores como
Shucksmithet al. (1990, 1991), Cazolla (1998). Carneiro (1998), Kageyama (1998), Teixeira (1998),
Schneider (1999, 2003, 2006) Anjos (1995, 2001, 2003), Marafom (2006) e Tiradentes (2010). No
entanto, por aquilo que foi encontrado no campo, na rea de estudo definida nesta pesquisa, toma-se o
conceito de pluriatividade como sendo relativo e relacional [...] as situaes sociais em que os
indivduos que compem uma famlia com domiclio rural passam a se dedicar ao exerccio de um
conjunto variado de atividades econmicas e produtivas, no necessariamente ligadas agricultur a ou
ao cultivo da terra, e cada vez menos executadas dentro da unidade de produo. Ao contrrio do que se
poderia supor, esta no uma realidade confinada ao espao rural de pases ricos e desenvolvidos
(SCHNEIDER, 2003, p. 5).
Turismo, Espao e Estratgias de Desenvolvimento local

84


Mapa 1- Comunidades da rea de estudo da bacia Hidrogrfica do Rio Araguari, MG

De acordo com a concepo de turismo, alimentada, nutrida e propagada pelo
capitalismo, ou seja, mercadoria, nesse campons, identifica-se um modo distinto de explorao
da atividade que indica, a existncia de formas particulares de se oferecer turismo e lazer aos
visitantes.
O que se analisa so as possibilidades de se usar aquilo que j existe no lugar, como, por
exemplo, as habitaes, a culinria/gastronomia, os lagos, as paisagens o espao que, pelos
usos, assume outros contornos que podem ajudar a compreender, sobretudo, a permanncia
desses produtores camponeses no lugar e na defesa do territrio. Isso significa que as iniciativas
tursticas camponesas no podem ser tratadas como sendo o extremo oposto do turismo,
enquanto mercadoria. Nem que se pode negar a influncia dessa atividade na possvel
transformao do campons.
A experincia estudada repleta de significados e, por isso, foi necessrio analisar, no
lugar vivido, as especificidades das relaes entre os produtores camponeses e o turismo. No
turismo que esse campons pratica, encontra-se uma distino scio-espacial, pois, no espao
rural, em seus territrios, ele age diferentemente da padronizao dos servios tursticos
percebidos nos hotis-fazenda existentes, por exemplo, em Uberlndia, MG.
Nesse turismo que se manifesta a partir dos lagos, o moderno e o habitual traduzem
contradies e antagonismos. As relaes sociais locais, embutidas nos costumes e nas prticas
sociais do campons, foram sendo percebidas como residuais de tempos pretritos, mas se
Turismo, Espao e Estratgias de Desenvolvimento local

85

estabelecem, neste momento, com fortes vnculos com as suas habilidades produtivas e com o
uso dos recursos de suas propriedades, bem como com suas habilidades para receber visitantes.
Neste trabalho, objetiva-se refletir sobre uma realidade social e espacial que inclui
campons, turismo, espao, lugar, modo de vida, sociabilidade, cultura, simbolismo,
pluriatividade, prticas e representao social. A pesquisa procurou como objetivo compreender
como as pessoas, nas suas atividades prticas, adaptam seus estgios produtivos e se lanam em
novas atividades, sem deixar de usar, estrategicamente, o seu jeito de ser, para desenvolver o
turismo receptivo em suas propriedades e comunidades.
O procedimento metodolgico da pesquisa tomou, como ponto de partida, as mudanas
que as Hidreltricas estavam provocando, no territrio das comunidades tradicionais, procurou-
se, a partir do modo de vida, as substncias intricadas nas adaptaes e flexibilizaes da
famlia camponesa, na relao com o turismo, para obter as condies de permanncia no
espao rural. A organizao dos empreendimentos, para a gerao de energia eltrica, seguia, na
sua objetividade, os contedos tcnicos para se obter, o mais rpido possvel, a remunerao dos
capitais investidos. Essa acelerao era percebida pelos camponeses, que se surpreenderam,
mas logo compreenderam, no lugar, a complexidade do processo.

O turismo no cotidiano campons

A construo do modo de vida se processa no cotidiano campons quando a famlia
produz sua existncia prtica, clivada pelas transformaes sociais e espaciais, mas preservando
costumes e tradies a partir dos quais possvel criar e recriar as suas humanidades.
Na Bacia Hidrogrfica, no baixo curso do Rio Araguari, com a formao dos dois lagos, o
turismo tornou-se uma possibilidade de gerao de renda/lucro para a famlia camponesa que,
por causa dele, passou a conviver com as mensagens simblicas, os fetiches de uma sociedade
que tende a vender e a comprar tambm a paisagem, o espao, os lugares, penetrando fundo em
seus territrios, transformando-os ou convertendo-os em produtos tursticos. Trabalhar com o
turismo uma situao que implica adaptaes e flexibilizaes da famlia camponesa, no
somente em relao produo, mas tambm em relao preparao dos membros da famlia.
E, se as iniciativas tursticas tornam-se um meio de reproduo social, o incremento de
novas habilidades constitui-se em uma necessidade indita, implicando em profundas
transformaes na famlia. Assim, receber clientes passa a fazer parte da vida cotidiana que,
conforme Heller (1982),
[...] o conjunto das atividades que caracterizam as reprodues particulares
criadoras da possibilidade global e permanente da reproduo social. No h
sociedade que possa existir sem reproduo particular. E no h homem
particular que possa existir sem sua prpria reproduo. Em todasociedade h,
pois, uma vida cotidiana: sem ela no h sociedade. O que nos obriga,
simultaneamente, a sublinhar de modo conclusivo, que todo o homem qualquer
Turismo, Espao e Estratgias de Desenvolvimento local

86

que seja o lugar que ocupe na diviso social do trabalho tem uma vida cotidiana
(HELLER, 1982, apud PEIXOTO, 2005. p.161).
As novas paisagens, decorrentes da construo dos dois lagos, tm, obviamente,
promovido mudanas no cotidiano e no modo de vida do campons que esto lhe exigindo
outras competncias. Em alguns casos, as famlias vo se dedicar a resgatar ou fortalecer, para a
nova atividade, o turismo receptivo, elementos da cotidianidade da vida tradicional.
Diante dessa situao, ocorrem novas possibilidades de leitura sobre o que o turismo, a partir
das mudanas na paisagem, pode estar representando para o campons, sobretudo na (re)organizao
das propriedades, nas adaptaes e flexibilizaes para continuar com a produo rural e incluir no
cotidiano um conjunto de novas atividades. As interpretaes das novas paisagens e das recentes
oportunidades que surgem para atender s demandas da famlia vo dar novas caractersticas s
prticas produtivas do campons.
Ligadas aos lugares, mas realizando uma apropriao diferente dos empreendimentos
capitalistas, j presentes na rea de estudo, as mudanas nas paisagens rurais so rapidamente
absorvidas por alguns camponeses, como recursos disponveis no espao.


Foto 1 Vista parcial do lago da Hidreltrica Amador Aguiar l, na comunidade Tenda do Moreno,
Uberlndia, MG. Kinn, maio de 2010.

Para o campons, a paisagem parece se constituir numa possibilidade nova para obter
renda e, consequentemente, meios de ganhar a vida no lugar vivido, sem abandonar totalmente
os meios anteriores. Por isso, so encontradas vrias formas de utilizar a paisagem.

Turismo, Espao e Estratgias de Desenvolvimento local

87


Foto 2 Esporte nutico. Nos lagos das duas hidreltricas, comum a presena de jet-skis. Geralmente o
proprietrio rural, ao abrir a propriedade para o turismo, permite aos visitantes usarem o lago naquilo que
lhe convier. Kinn, julho de 2010.

A terra e seus atributos se transformam em uma mercadoria. Contudo, nesta empreitada
de atrarem clientes, os valores que esto, ainda, guiando essas famlias e as finalidades que elas
tm podem ser expressos pela prpria cultura. Claval (1999) compreende que:
A cultura no vivenciada passivamente por aqueles que a recebem
como herana: eles reagem quilo que lhes proposto ou que se lhes
pretende impor. Interiorizam certos traos e rejeitam outros. Inventam, ao
longo de suas existncias, novas maneiras de fazer, atribuem cores novas
aos seus sonhos e aos seus pesadelos, e criticam os valores usuais quando
estes no correspondem s suas aparies profundas. [...] A cultura
constituda de realidades e signos que foram inventados para descrev-la,
domin-la. Carrega-se, assim, de uma dimenso simblica. Ao serem
repetidos em pblico, certos gestos assumem novas significaes.
Transformam-se em rituais e criam, para aqueles que os praticam ou que
os assistem, um sentimento de comunidade compartilhada. Na medida em
que a lembrana das aes coletivas funde-se aos caprichos da topografia,
s arquiteturas admirveis ou aos monumentos criados para sustentar a
memria de todos, o espao torna-se territrio (CLAVAL, 1999, p.13
14).
Os camponeses foram manifestando, nesse processo de incorporao do espao, a recusa
de eliminar, de suas propriedades, antigas tcnicas de produo, mas no deixaram de agir no
novo espao, transformando a paisagem em produto de consumo, em mercadoria que eles
vendem. Assim, a necessidade humana de preservar modos de ser, viver e existir diferentes leva
ao desenvolvimento humano, conforme afirma, em sua reflexo sobre o futuro da Antropologia,
Lvi-Strauss (1962):
[...] enquanto as maneiras de ser ou agir de certos homens forem problemas
para outros homens, haver lugar para uma reflexo sobre essas diferenas
[...] Se um optimumde diversidade condio permanente do
desenvolvimento da humanidade, podemos estar certos que dessemelhanas e
sociedades e grupos no desaparecero seno para se reconstituir em outros
planos (LVI-STRAUSS, 1962, apud MAGNANI, 1996. p. 2-3).
Na relao com os lagos, os camponeses esto se reconstruindo. Mesmo que seja possvel
perceber que o turismo j uma realidade concreta para alguns produtores familiares, as
modificaes no so radicais, no sentido de negar aquilo que sempre os caracterizou como
Turismo, Espao e Estratgias de Desenvolvimento local

88

produtores familiares; por exemplo, as cozinhas amplas, com fogo lenha - eles compreendem
como atrativo e adaptam a casa para o turismo receptivo.


Foto 3 A prestao de servios para os visitantes envolve a famlia, na preparao de eventos e refeies. Na
comunidade Tenda do Moreno, os principais consumidores dos restaurantes so os motoqueiros, ciclistas e
visitantes de finais de semana. esquerda, motoqueiros se dirigindo para as trilhas de motocross. Na fazenda
Pau Furado (foto direita), o visitante pode degustar almndegas com mandioca e participar da festa de Santos
Reis. Kinn, maio de 2010.

A valorizao do patrimnio campons, pelo prprio campons, leva-o a reproduzir, na
propriedade, aquilo que ningum tem ou que ningum consegue fazer igual. Desse modo, sob o
princpio da adaptao e da flexibilidade criam, tambm, o da exclusividade. A transformao
do trabalho e outra relao com a propriedade esto postos e criam, para o grupo, a
possibilidade de obter lucro com essas condies.
A famlia, enquanto uma forte instituio da vida camponesa continua construindo
relaes entre um mundo externo, estruturado pela cultura e pelas condies histricas, e seu
prprio mundo interno, no somente no aspecto produtivo, mas tambm no do saber, que
envolve tcnicas, sentimentos e emoes. Portanto, para compreender o turismo, na propriedade
camponesa, extremamente importante analisar essas relaes no cotidiano.
A vida cotidiana a vida de todo homem [...] a vida do homem
inteiro; ou seja, o homem participa da vida cotidiana com todos os
aspectos de sua individualidade, de sua personalidade. Nela colocam-
se em funcionamento todos os seus sentidos, todas as suas
capacidades intelectuais, suas habilidades manipulativas [...] seus
sentimentos, paixes, ideias, ideologias (HELLER, 1992, p.17).
No cotidiano, integram-se relaes afetivas das pessoas com o lugar, emoo e
sentimentos inerentes construo da vida e ao processo de produo.
Segundo Damiani (1999), de modo geral, existem relaes intrnsecas e fundamentais,
entre o modo de produo e o cotidiano,
A lei do desenvolvimento desigual primordial no exame do cotidiano. A
cotidianidade criada tambm pelo modo de produo, no lhe alheia nem
marginal, embora seja desigual a outros setores, momentos e situaes dessa
forma de produzir. O cotidiano, como simulacro da vida plena, assim
modelado, permite ao modo de produo funcionar. S possvel
compreend-lo dessa forma se admitirmos que o avano do processo
produtivo atinge inmeros momentos da vida social [...] (DAMIANI, 1999,
p.163).
Turismo, Espao e Estratgias de Desenvolvimento local

89

A propriedade camponesa, entendida a partir da prpria lgica e com as transformaes
da paisagem, (re)organiza-se para abrir-se para os visitantes e o trabalho, a famlia e, em certa
medida, as comunidades sofrem adaptaes e redefinem a vida cotidiana.
Para esse campons, as transformaes na paisagem impuseram-lhe outro tipo de atividade,
que, embora dentro de suas habilidades, muda o ritmo da vida. Os resultados do trabalho agora so
mais rapidamente colhidos, porque suas atividades no so mais puramente sazonais.
Nesse processo, acaba existindo e conseguindo usar, aparentemente a seu favor, aquilo
que aparentemente no lhe pertencia. A diversificao das atividades, na maioria das vezes, leva
os produtores rurais a ter atividades externas propriedade.
Mas, ainda que desenvolvendo novas atividades, em certos casos, alguns produtores, alm
disso, se encontram em estgios ou processos de produo anteriores aos de outros pequenos
produtores ou daqueles cuja produo voltada para o mercado.
A manuteno de prticas produtivas envolvendo saberes ancestrais no tomada como
definitiva. No se negam outras possibilidades de transformao, da propriedade e do prprio
campons. No cotidiano campons, seu modo de produzir e de se relacionar com o mundo tem
mtodos e procedimentos, uma lgica que contempla, tambm, nesta parte do Cerrado, a Bacia
Hidrogrfica, no baixo curso, do Rio Araguari, um processo de adaptaes, de mudanas, as
quais se traduzem, na vida prtica, como uma continua reconstituio desses produtores rurais,
mesmo que em outros planos, usando o prprio espao.
Esse modo de vida, que no se desfaz do tradicional do lugar e aceita o novo, mostra que
possvel uma reestruturao das prticas sociais sem perda de identidade, funcionalidade e
dinamismo em sua estrutura bsica familiar evidenciando que o campons continua sua vida,
adaptando-se e flexibilizando as suas atividades dentro de uma lgica prpria. H que se evitar,
todavia, concepes romnticas, por exemplo, imaginar que o campons no sofre alienaes ou
se desinteressa de realizar, a partir do turismo, a remunerao dos seus patrimnios culturais e
naturais, dos seus investimentos, bem como da possibilidade de ganhar/lucrar com a nova
atividade. Para esses camponeses, o turismo receptivo promove o surgimento de experincias
um tanto particulares e especficas, nos seus territrios. Descobrir que o visitante , tambm, um
cliente, e que se gostar dos seus produtos e compr-los pode ocorrer um acrscimo na renda tem
atrado algumas famlias camponesas para a prtica do turismo.
As iniciativas tursticas, no espao rural, ocorrem em propriedades que j existiam e nelas
h, ainda, a produo de produtos para comercializao como pinga, rapadura, melado,
pimentas, farinhas (de mandioca e de milho), doces e queijos. Desse modo, as mudanas, as
metamorfoses, para os produtores rurais, servem para eles exercerem suas habilidades, fazendo
turismo. No contexto dessas mudanas, o modo de trabalho na propriedade continua familiar
para poder receber visitantes.
Turismo, Espao e Estratgias de Desenvolvimento local

90

Na perspectiva da famlia e da propriedade, as iniciativas tursticas so formas de esses
camponeses continuarem desenvolvendo a diversificao das suas atividades. Na base das
mudanas est o improviso e a capacidade de reinventar, na criao de espaos atraentes. Essa
experincia tambm indica que, na falta de recursos financeiros, os investimentos no deixam
de existir, mas ocorrem como sendo de outra ordem, o que envolve criatividade. Essa
experincia ensina que o turismo tambm se reproduz, na modernidade, evitando a criao de
cenrios artificiais especficos, porque os lagos foram criados com outra finalidade e, de certo
modo, evitando mais prejuzos aos territrios e s identidades das pessoas que neles vivem.
Segundo Tulik (1990),
O turismo contemporneo vem sendo marcado pela profuso de formas
alternativas que so oferecidas em oposio ao chamado turismo convencional.
As novas estruturas econmicas, o desenvolvimento da urbanizao e os efeitos
decorrentes desse fenmeno, bem como os valores captados do ambientalismo,
entre muitos outros fatores, se alinham para explicar a proliferao destas formas
alternativas de praticar e de entender o turismo. Embora existentes h muito
tempo, algumas dessas modalidades ressurgem renovadas por iniciativas pblicas
e particulares e vm garantindo a revitalizao de reas decadentes e estagnadas
(TULIK, 1990, p.136).
Nas falas dos produtores rurais, os relatos sobre a presena dos lagos foram evidenciando
ao mesmo tempo, rupturas e adaptaes a uma territorialidade ancestral desses camponeses,
delimitada pela presena do rio e das relaes que se tornaram realizveis. Assim, para os que
praticam o turismo receptivo, os lagos passam a ser uma referncia para as mudanas. Para
compreender os significados das atividades receptivas, foi-se percebendo que os pioneiros em
receber visitantes, muitas vezes, so identificados por essas iniciativas.

Consideraes finais

Como, neste trabalho, preocupou-se com os usos do espao e atividades tursticas nas
propriedades de produtores camponeses envolvendo seus patrimnios culturais materiais e
imateriais compreende-se que o espao, transformado pelas aes planejadas pelo Estado, criou
probabilidades e possibilidades para que o campons obtivesse a sua reproduo tambm a
partir de atividades no agropecurias. Tudo isso acontece em uma conjuno de crise, em que o
Estado precisava agir ligeiramente para atender s demandas da sociedade, de maneira especial,
do grande capital interessado em produzir a sua prpria energia eltrica e, assim, tornar-se auto-
suficiente.
Analisando-se prioritariamente os usos do espao, compreendeu-se que, quando o
campons recebe na sua propriedade,visitantes, passa a desenvolver atividades no
agropecurias e vai usar de seus saberes e fazeres, as condies necessrias, para praticar
atividades de recepo e prestao de servios para ganhar a vida. Ao convidar, por exemplo, os
clientes a servirem-se nas panelas, no fogo lenha, ele tanto est sendo solcito e preservando
Turismo, Espao e Estratgias de Desenvolvimento local

91

um hbito comum no seu modo de vida, quanto est criando elementos para diferenciar o seu
negcio, uma estratgia para que o cliente se sinta seduzido pelo atendimento. Com a mutao
do espao, o campons reedita e redefine as suas habilidades, passa usar aquilo que ele tem na
propriedade e converte seus patrimnios materiais e imateriais, inclusive a solicitude camponesa
como possibilidades para seduzir turistas. Suas tradies, seus costumes, seus hbitos, sua
cultura so utilizados conscientemente como meio de reproduo material da vida. Mas, esse
campons no inventado, ele existe de fato.
Como nas iniciativas tursticas, a lgica capitalista vai-se enfiando um pouco mais no
modo de vida campons, principalmente, quando ele junta as suas atividades ao turismo. E isso
pode levar a outras lgicas sociais. Porm, a lgica capitalista apenas outra racionalidade
produtiva, que, no necessariamente predominara sobre as outras. Esse sujeito apesar de no
parecer, ante a racionalidade capitalista, no processo de reproduo camponesa se mostra
flexvel e tambm o seu prprio jeito de ser, no lhe permite tornar-se um capitalista.
Encontrou-se um campons envolvido com as mudanas. Evidentemente, as contradies
do sistema de produo capitalista, na rea de estudo, continuam existindo, so pesadas, mas
esse sujeito relativamente autnomo para usar o espao a partir do lugar vivido. Nestes termos
o territrio permitiu ao campons usar o espao. Esse processo se expressa nas relaes sociais,
na produo de coisas e de um modo de vida campons que se estrutura a partir da apropriao
dos recursos existentes no espao e possveis de ser usados. Por isso, foi importante
compreender como e por que o campons dos lagos usa o espao e expressa essa capacidade
simblica e concretamente.
Dessa situao compreende-se que o conhecimento proporciona condies de domnio
dos recursos naturais e culturais. Constitui-se em um trunfo para quem vive no lugar,
possibilitando tornar o espao um potencial turstico. Nesse sentido, o movimento de uso,
envolvendo os usos das paisagens, conquista esse trunfo. Ele se realiza como fora poltica que
lhe d acesso a outras rendas/lucros.

Referncias

CLAVAL, Paul. A geografia cultural. Trad. Luiz Fugazzola Pimenta e Margareth de Castro
Afeche Pimenta. 2 ed.. Florianpolis: EdUFSC, 2001.
HELLER, Agnes. A. La revolucin de la vida cotidiana. Barcelona: Pennsula, 1982.
SANTOS, FILHO, J. Alguns comentrios ao Plano Nacional do Turismo - Diretrizes, Metas
e Programas 2003-2007: um breve ensaio sociolgico. Disponvel em:
<www.espacoacademico.com.br/027/27jsf.htm> Acesso em: 18 ago. 2009.
SCHNEIDER, S. Agricultura familiar e industrializao: pluriatividade e descentralizao
industrial no Rio Grande do Sul. 2. ed. Porto Alegre: Ed. da UFRGS, 2004.
SCHNEIDER, S. et. al. A pluriatividade e as condies de vida dos agricultores familiares do
Rio Grande do Sul. In: SCHNEIDER, S. (Org.). A diversidade da agricultura familiar. Porto
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Turismo, Espao e Estratgias de Desenvolvimento local

92

SCHNEIDER, Sergio. Teoria Social, Agricultura Familiar e Pluriatividade. Artigo Publicado na
Revista Brasileira de Cincias Sociais, So Paulo, v. 18, n. 51, p. 99-121, 2003. Disponvel
em: http://www6.ufrgs.br/pgdr/arquivos/389.pdf. Acessado em maro de 2010.
SCHNEIDER, S.; FIALHO, M. A. V. Atividades no agrcolas e turismo rural no Rio Grande
do Sul. In: ALMEIDA, J. A. A.; RIEDL, M. (Org.). Turismo Rural: ecologia, lazer e
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TULIK, O. Turismo rural. 2ed. So Paulo: Aleph, 2003.
TULIK, O. Do conceito s estratgias para o desenvolvimento do turismo rural. In: Rodrigues
A. B. Turismo e Desenvolvimento Local. Hucitec, So Paulo. 2000
UNWIN, Tim. El Lugar de la Geografa. Madrid: Ediciones Ctedra, 1995.


Turismo, Espao e Estratgias de Desenvolvimento local

93

PARTES GEOGRFICAS DE UMA REGIO TURSTICA: ABORDAGENS
PRELIMINARES

Jean Carlos Vieira Santos

Introduo

O presente captulo tem como objetivo central apresentar o debate terico acerca das
partes geogrficas de uma regio turstica. De acordo com Schaffer (1999) a leitura em
Geografia surge como o caminho para buscar, selecionar, organizar e interpretar a informao,
que expresso de um momento do lugar, regio, destino, circuito ou simplesmente da vida. A
escolha dessa temtica permitir refletir sobre a questo regional e de base local da atividade
turstica, apresentando outros contextos que interferem no campo da discusso geogrfica e
reas afins. No entanto, ao estudar esse segmento observa-se:
[...] ser uma atividade ambivalente que tanto pode gerar riquezas, valorizar
espaos, promover novas relaes entre os povos e culturas como,
simultaneamente, tornar-se predador cultural, degradador ecolgico e
explorador econmico. O turismo, ento, uma atividade de faces
antagnicas, apresentando vantagens e desvantagens socioambientais.
(QUEIROZ, 2006, p.80).
Essa citao faz apontamentos mostrando a dificuldade de trabalhar academicamente esse
setor econmico, pois esse produz formas de organizao espacial essencialmente humana, o
que poder no vislumbrar a execuo e planejamento de uma atividade diferenciada e
fortalecida pela tica da preservao e conservao de recursos naturais e culturais. Cabe, em
decorrncia dessa considerao, a necessidade de refletir sobre a concepo de
contemporaneidade da espacializao turstica, bem como seus usos, apropriaes e
contemplaes com base local e regional.
Desse modo, no existe uma rigidez quanto ao aspecto terico elencado, mas o que se
propem alargar o debate acerca da categoria geogrfica regio, subsidiada por autores com
formao intelectual, acadmica e investigativa de vrias reas do saber e com tendncias
interdisciplinares, apresentando um balano terico fundamentado na obra de Gunn (2002),
Tourism Planning: basics, concepts, cases e na tese de Santos (2010), Polticas Pblicas de
Regionalizao e Criao de Destinos Tursticos entre o Lago de So Simo e a Lagoa Santa
no Baixo Paranaba Goiano.
Segundo Bezzi (2004, p.128), a relevncia disso que o estudo dessa categoria pode ser
caracterizado como um sistema aberto, em constante troca de energia com o exterior, ou seja,
nas diversas inter-relaes que a regio mantm com os espaos vizinhos ou prximos.
Portanto, Vera, Palomeque, Marchena e Anfon definem a regio turstica como:
[...] una rea con cierta densidad de frencuentacion turstica y con una
imagem que la caracteriza. [...] Constituye una regin turstica el conjunto
Turismo, Espao e Estratgias de Desenvolvimento local

94

de grandes ncleos, de importante frecuentacin turstica, localizados en
diversos municpios, limtrofes y pertenecientes a un mismo conjunto
geogrfico (VERA, J. F; PALOMEQUE, F. L; MARCHENA, M. J;
ANFON, S, 1997, p.59).
Gunn (2002, traduo nossa) na sua obra Tourism Planning concebe a regio turstica
como uma unidade geogrfica que engloba uma comunidade, a sua rea circundante, suas
atraes e a ligao de acesso, que so peas principais de uma regio geogrfica turstica.
Neste sentido, outros conceitos, por exemplo, de regio turstica iro aparecer, entre eles est o
de Gomes (2008) e Seabra (2007), observando que uma regio geogrfica limitada pode ser
entendida como circuito turstico. Isto , um agrupamento de municpios com caractersticas
tursticas semelhantes, que segue uma rota de ligao entre municpios potencialmente tursticos
e relativamente prximos entre si, configurando-se um espao turstico.
Para Portuguez e Oliveira (2011, p.239), as discusses existentes sobre o conceito de
regio no so poucas. Em geral, as regies so entendidas como reas de ocorrncia de
determinadas caractersticas e/ou processos espaciais [...]. Nessas condies, possvel
compreender que a regio conceituada como turstica no poder ser definida pela
homogeneidade e continuidade de atrativos, mas sim pelas pequenas distncias percorridas
pelos visitantes. Portanto, para melhor compreender a criao e planejamento de um destino de
visitao, cabe, ainda, uma discusso sobre a teoria das partes geogrficas de uma regio
turstica.

Abordagem terica das partes geogrficas de uma regio turstica

Considerar a regio como um conjunto de lugares fundamental para orientar as direes
desejveis e estimular os sujeitos sociais sensibilizados com as iniciativas e atividades de
turismo regional e de base local, pois a regio contm vrios lugares, alguns mais propcios do
que outros atividade turstica. Gunn (2002) afirma que:
[No caso da maioria das] [...] regies falta uma declarao da poltica
que fornece um modelo para o desenvolvimento do turismo em toda a
regio. Esta poltica seria o resultado de comum acordo pelos setores
pblico e privado. Todos os destinos e empreendimentos individuais
podem no ter a sensao de que eles so partes de um todo que tem
concordado com dimenses globais do desenvolvimento do turismo
(GUNN, 2002, p.142, traduo nossa).
Segundo Gunn (2002, p. 148, traduo nossa), um passo importante para o processo de
planejamento do turismo na regio combinar desenvolvimento com necessidade e desejos dos
mercados. A proposio de Gunn (2002, p.135) destaca trs partes principais de uma regio
turstica: corredor de circulao, atrao complexa (destino) e o interior sem atrao (FIG.
Turismo, Espao e Estratgias de Desenvolvimento local

95

01). A atrao complexa uma unidade geogrfica que engloba uma comunidade, a rea
circundante, suas atraes, acesso e ligao.


Figura 01 Modelo de GUNN das principais partes geogrficas de uma regio turstica.
Fonte: GUNN, 2002, p.136.

nesse complexo que esto as infraestruturas, o atrativo principal assentado numa base
cultural ou natural e os recursos complementares chamados por Gunn (2002, p.136, traduo
nossa) de cinto inviolvel em torno do ncleo. Essas atividades complementares com suas
funes encontradas no adro do atrativo turstico, mais notvel do destino, oferecem servios
compatveis com a atrao.
Os corredores de circulao so as vias que permitem os visitantes chegarem atrao
complexa, pois so fundamentais para a mobilidade de turistas. Ao longo desses corredores de
circulao, encontram-se reas definidas como sertes sem atrao ou simplesmente uma zona
interior de no atrao, porm, se descobertas, podem tornar se potencialidades para o turismo
regional no futuro, especialmente influenciado por mudanas nas tendncias do mercado
(GUNN, 2002, p. 137-138, traduo nossa).
Porm, a proposta deste trabalho de anlise terica das partes geogrficas de uma regio
turstica no se limitar s trs partes definidas por Gunn, pois entende ser fundamental propor
uma discusso acerca da presena dos visitantes nos atrativos principais e em circulao pelo
contexto regional, bem como a possibilidade de sensibilizao dos sujeitos. Ento, as partes
geogrficas de uma regio turstica sero concebidas, como um espao em que o aspecto
Turismo, Espao e Estratgias de Desenvolvimento local

96

principal a presena do turista e as possibilidades oferecidas (1 parte), o portal de entrada e
corredores de circulao desses visitantes (2 parte), a atrao principal (3 parte), Sujeitos
Sociais Sensibilizados (4 parte) e os lugares sem atrativos tursticos (5 parte) (QUADRO 01).
Neste processo, a 1 Parte tem como elemento principal a presena do turista ou
visitante, que vai definir a regio como um conjunto de lugares tursticos e que poder formar
diversos destinos, pois entende que somente os meios de hospedagem e as infraestruturas de
lazer que so objetos caractersticos de lugares tursticos, no so suficientes para definir a
presena da atividade em dado territrio, principalmente, porque no so objetos de uso
exclusivo do turismo (CRUZ, 2003, p.7-8). Mas so possibilidades que podem definir a
presena dos visitantes nos lugares.
Cruz (2003) ainda destaca que todo lugar em que houver a presena do turista pode ser
considerado um espao apropriado pela prtica social do turismo. Ento, o que vai diferenciar as
regies tursticas de outras espacialidades, inclusive aquelas consideradas potencialmente
tursticas, a presena do visitante e no, simplesmente, a existncia de infraestruturas tpicas
de uso turstico, porm no possvel desconsiderar a sua existncia na anlise de uma regio,
lugar, rea ou espao turstico.
Neste contexto, relevante lembrar que os turistas presentes nos lugares tursticos,
podem, em outros perodos, alterar seus hbitos, comportamentos e preferncias, que em
verdade so rebatimentos das rpidas mudanas da sociedade e da evoluo tecnolgica e
cientfica (CUNHA, 2001, p. 387). Desse modo, no se pode correr o risco de cair no
excessivo mercantilismo de conceber todos os lugares da regio como tursticos, ainda mais
identificando que os turistas no se faro presentes de imediato por todos esses locais.

QUADRO 01: Partes ou elementos principais de uma regio turstica
Partes Formadoras de
uma Regio Turstica
Caracterizao das Partes Geogrficas de uma Regio Turstica
1 parte A presena do turista e as possibilidades oferecidas so os pontos
principais que definiro a regio como um conjunto de lugares
tursticos e que podero formar diversos destinos.
2 parte Portais de entradas e as principais vias de mobilidades desses
turistas pela regio.
3 parte Atrao ou as atraes principais que fazem com que o turista
permanea na regio e onde esto as infraestruturas e polticas
pblicas de turismo. O atrativo principal poder ser compreendido
como lugar com alta densidade turstica, se comparado com os
espaos onde o visitante ausente.
4 parte preciso ter Sujeitos Sociais Sensibilizados com a atividade
turstica, para que ocorram as tomadas de deciso dentro das redes
sociais local, regional, estadual e federal. fundamental, nesse
momento, a participao de grupos sociais diversos, considerando
as relaes pblicas, privadas e de comunidades diversas.
5 parte reas no capturadas pelo o turismo, ou seja, onde o turista no se
Turismo, Espao e Estratgias de Desenvolvimento local

97

faz presente e no existem as possibilidades anteriores. Ser
significativo, nesse processo, aceitar os vazios tursticos e os
atrativos sem infraestrutura de acolhimento, que podero numa
outra etapa serem inseridos como novos lugares tursticos. Esta fase
tambm poder ser considerada como rea de densidade turstica
nula.
Fonte: SANTOS, Jean Carlos Vieira. 2010, p.257.

A 2 Parte consiste em compreender e localizar os portais de entradas e as principais
vias de mobilidades dos turistas pela regio, bem como os meios de transporte mais utilizados.
Os portais de acesso so: aeroportos, ferrovias, reas porturias diversas (hidrovias, portos
martimos, etc), e as rodovias da regio (automveis, nibus, etc). Posteriormente, faz-se
necessrio analisar se as vias de mobilidade dos turistas so somente nas reas urbanas ou entre
duas ou mais cidades, seja por rodovias federal, municipal ou estadual.
Para Cruz (2003), o turismo no apenas se apropria de rodovias preexistentes ao seu
aparecimento em dado territrio, mas tambm cria seus espaos de deslocamento. A partir da,
necessrio compreender se os turistas esto chegando regio em funo de seus atrativos ou
apenas circulando por suas vias em busca de outras regies tursticas, pois esse visitante em
mobilidade ou que utiliza os meios de hospedagens e alimentao por algumas horas, tambm
pode se inserir no planejamento dos destinos tursticos elencados na regio, por meio da
comercializao da produo local (SANTOS, 2010). nesta fase tambm que a discusso fica
centrada nas dimenses regionais de deslocamento que:
[...] devero ser suficientemente pequenos, para permitir a coordenao de
um certo nmero de operaes locais, formando um conjunto relativamente
complexo e suficientemente pequenas, para permitir a coordenao direta e
um controle eficaz das operaes que nela so desenvolvidas (SOUZA,
1976, p.108).
Seu tamanho, portanto, depender de uma srie de fatores como densidade demogrfica,
maior ou menor homogeneidade no espao regional, amplitude da polarizao urbana,
possibilidades de articulao administrativa e tcnica. No entanto, para Bourdin (2001, p.67), a
localizao se realiza no conforme uma simples lgica de proximidade, mas combinando um
conjunto de escolhas e de meios de mobilidade.
No planejamento de uma regio turstica, preciso considerar as vias de mobilidade dos
visitantes como caminhos que unem pontos tursticos diversos e semelhantes. Sendo assim, as
dimenses espaciais e limtrofes so fundamentais na operacionalidade das Regies
Tursticas. Fortalecendo a importncia da proximidade, Seabra (2007) afirma que grupos de
municpios com potencial e potencialmente tursticos, em reas prximas, reduzem os custos
dos investimentos em infraestruturas e servios.
Turismo, Espao e Estratgias de Desenvolvimento local

98

Os diversos lugares que formam um leque de destinos em regies tursticas assim
concebidas encurtam as distncias e possibilitam maior mobilidade e entretenimento ao
visitante. Aumentando o nmero de lugares visitados, o turista tem mais oportunidades para
conhecer atrativos diversos e se relacionar com hbitos, mitos, ritos e festejos de diferentes
comunidades.
A 3 Parte identificar a atrao ou as atraes principais que fazem com que o turista
permanea na regio. De acordo com Cunha (2001), so as atraes que definem os destinos
tursticos e constituem um dos principais componentes do sistema turstico, pois os visitantes
deslocam-se para um determinado destino porque ali existem elementos ou fatores de diferentes
naturezas que sobre eles exercem uma atrao. Essa capacidade de gerar movimentos tursticos
difere de uma atrao para outra e depende principalmente da localizao e das condies de
acesso.
Uma paisagem dramtica ou uma obra notvel, prxima dos centros urbanos e de fcil
acesso, ter, obviamente, uma maior capacidade de atrair turistas. No entanto, o elemento mais
importante de uma atrao a sua singularidade. No adro das principais atraes esto as
infraestruturas tursticas, pois com a presena do turista no lugar, os meios de hospedagem e
servios diversos faro parte do ordenamento espacial, tornando-se uma possibilidade de
permanncia do visitante.
Nesta 3 etapa, podem aparecer os atrativos complementares, onde grupos menores de
turista que visitam os atrativos principais tambm frequentam. Nesse processo, devem-se
considerar os espaos naturais, culturais e os sujeitos que podem abastecer as iniciativas
tursticas existentes com as novidades da produo local (FOTO 01), colocando disposio do
visitante saberes e fazeres culinrios, artesanais e outros elementos dos modos de vida regional
e local.

Turismo, Espao e Estratgias de Desenvolvimento local

99


Foto 01: Artesanato na cidade de Marzago, Estado de Gois. Saber fazer local
comercializado junto aos turistas que passam pelo municpio com destino as cidades
tursticas de Caldas Novas e Rio Quente. Vieira Santos, J. C. 2012.

o momento em que no se pode ignorar os aspectos econmicos das comunidades
locais, principalmente no que tange:
[...] la subsistencia de la obrera entregada a estos quehaceres, que son
todo su recurso, es de consideracin primordial. [] de los valores
histricos y sociales, y por ende espirituales: el de la conservacin de
la autenticidad de expresiones que como la cermica, son
multisecularmente representativas de un espritu diferenciado (PLA,
2006, p.59).
Na 4 Parte, os rgos pblicos e planejadores tursticos devem considerar a
existncia de sujeitos sensibilizados com a atividade turstica nos lugares para que ocorram as
tomadas de deciso. Para Brizolla e Lima (2008), quando se fala em sensibilizao, fala-se
sobre a faculdade de sentir, de perceber modificaes no meio em que se vive e de reagir de
forma adequada frente a elas. Significa estar apto a sentir em profundidade as impresses,
participar ativamente delas e tentar intervir sobre aquilo que est a sua volta. Para o sucesso de
qualquer programa de turismo:
[...] importante que estejamos todos sensveis para ver, sentir e entender
o turismo. preciso que nos deixemos descobrir nossas cidades, olh-las
com olhar curioso do viajante, perceber o que, em nossa regio, diferente e
especial. Todas as regies tm, certamente atrativos. Uns so facilmente
reconhecveis, outros inesperadamente interessantes. Porm, muitas vezes as
pessoas no conseguem sequer perceber o potencial de riquezas que est a
sua volta (BRIZOLLA; LIMA, 2008, p.38).
Turismo, Espao e Estratgias de Desenvolvimento local

100

Ao longo dessa obra, os autores afirmam que para o processo de sensibilizao seja
eficiente, preciso que se desenvolva, na comunidade, a percepo do que o turismo e sua
importncia no desenvolvimento de cada regio. O poder pblico, representado pelos governos
federal, estadual e municipal, deve assumir sua parte, incentivando esse processo inicial de
formao de lideranas locais, sensibilizando e mobilizando os sujeitos envolvidos.
No h como negar que os dilogos dos poderes centrais e estaduais com a base local so
essenciais para que esse processo consiga atingir os patamares desejados. Segundo o Ministrio
do Turismo (2004), a sensibilizao um processo permanente que dever despertar o interesse
e o comprometimento necessrio dos sujeitos locais, pois so desses as responsabilidades de
transformar sua regio em turstica. O projeto estatal destaca que os objetivos da sensibilizao
so:
Buscar a adeso dos rgos pblicos das Unidades Federadas e rgos
municipais, como foco da regionalizao do turismo; Esclarecer o setor
pblico e privado e a prpria sociedade sobre a importncia e as vantagens
de estruturar e aumentar a oferta dos produtos tursticos, melhorar a
qualidade dos servios e equipamentos e agregar valor aos produtos
ofertados; Apoiar as Unidades Federadas na identificao de lideranas
naturais na comunidade e no setor privado envolvidas com as atividades
tursticas que possam ser includas no processo de regionalizao, inclusive
como animadores e multiplicadores para outras regies do Estado;
Minimizar as resistncias a novas idias e posturas (MINISTRIO DO
TURISMO, 2004, p. 21).
Nesse contexto da sensibilizao, pode-se afirmar que por meio dos sujeitos sociais
envolvidos com as iniciativas tursticas nas redes sociais local, regional, estadual e federal que
sairo propostas mais coerentes com as realidades regionais. Neste mbito, as propostas de
criao de diversos destinos heterogneos dentro da regio estaro encurtando os espaos,
valorizando as foras polticas locais, os interesses regionais, as sociabilidades e as conexes
que do vida aos lugares. Assim se projetaro para as regies no s as propostas de rgos
pblicos e iniciativas privadas, mas as densidades dos espaos no contexto das possibilidades e
lgicas sociais que tm particularidades, histrias e identidades.
Nesse processo, haver a participao de grupos sociais diversos e comprometidos com a
organizao poltica, cultural e econmica regional. Desse modo, fundamental o envolvimento
de sujeitos pblicos e privados e das comunidades organizadas, para que se atinja o sucesso
desejado, com a valorizao dos laos de pertencimento aos grupos e das relaes com os
lugares capturados pelo turismo. nesta 4 Parte que todas as possibilidades elencadas nas
partes anteriores estaro convergidas para a criao dos destinos tursticos inseridos na regio.
Neste vis, relevante lembrar as palavras de Portuguez e Oliveira (2011) que esses destinos ou
regies tursticas so formadas:
[...] por um amplo conjunto de localidades, que so agrupadas sob o
argumento de apresentarem paisagens e identidades semelhantes. Porm esta
prtica pode ser perigosa, caso as localidades se vejam obrigadas a anular
suas peculiaridades em nome de uma aparncia coletiva que negligencia o
contedo prprio de cada lugar. (PORTUGUEZ; OLIVEIRA, 2011, p.243).
Turismo, Espao e Estratgias de Desenvolvimento local

101

Enfim, chega se a 5 Parte e ltima que considera as reas no apropriadas pelo o
turismo, onde o turista e os sujeitos sociais sensibilizados no frequentam. evidente a
importncia de privilegiar as proximidades com atrativos, mas ser significativo, neste processo,
aceitar os vazios tursticos e os atrativos sem infraestrutura de acolhimento, que podero, numa
outra etapa, ser inseridos como novos lugares tursticos. Destacam-se, ainda, as potencialidades
inventariadas no apropriadas e as no diagnosticadas pelo poder pblico e iniciativa privada
local ou regional.
Para Almeida (2006), as potencialidades do espao inventariadas pelos planejadores
pblicos e privados so entendidas como a existncia de condies favorveis da oferta turstica,
capazes de viabilizar, por meio do adequado planejamento, uma explorao turstica sustentvel
destinada a satisfazer uma demanda atual ou latente. Segundo Cruz (2001), as potencialidades
tursticas ora so recursos naturais, ora recursos culturais ou ambos, ignorando o principal fator
conformador dos lugares tursticos, ou seja, a presena do turista. Referimo-nos, neste
momento, ao espao potencial, ou seja, possibilidade de destinar ao espao real o uso diferente
do atual. Essa realidade pertence imaginao dos planejadores quando, depois do diagnstico,
ao passarem proposio do plano, estudam a possibilidade de uso turstico de um lugar (BENI,
2003).
Nesta etapa, os diversos sujeitos sociais municipais e regionais interessados e persuadidos
com o desenvolvimento do setor turstico devem comear a relacionar todos os recursos que
podem ser utilizados para o turismo, identificando-os, classificando-os e procedendo a uma
avaliao real dos mesmos, como parte de um plano de desenvolvimento (LAGE; MILONE,
1991, p.54). Portanto, este trabalho entende que, para a regio ser considerada turstica preciso
considerar principalmente a presena do turista e as diversas possibilidades como as vias de
acesso (portais de entrada e rotas de circulao), o atrativo principal com suas infraestruturas no
entorno, os sujeitos sociais sensibilizados com a atividade e os vazios tursticos. Estes so
elementos fundamentais para que as atuais aes deflagradas pelos diferentes sujeitos sociais e
atores pblicos possam, a partir das densidades dos lugares, formar uma regio turstica.

Consideraes finais

Pode-se dizer que Gunn na sua obra Tourism Planning ao tratar das partes geogrficas
de uma regio turstica traz um aporte terico de leitura dos lugares tursticos, tanto no contexto
regional como na base local. Essa proposta pode-se tornar numa possvel alternativa de reduo
do entendimento fragmentado das atividades espaciais de lazer e turismo, apontando critrios
sobre a conceituao do segmento tursticos que orientem os diferentes sujeitos sociais
Turismo, Espao e Estratgias de Desenvolvimento local

102

sensibilizados e persuadidos em desenvolver esse setor econmico nos grandes centros urbanos
e pequenas comunidades.
Outro aspecto a ser observado que esse suporte possa vir a ser um elemento de apoio,
discusso e de elaborao de propostas para minimizar as problemticas encontradas nas aes
de atores governamentais e empresariais durante a implementao das atividades tursticas em
diferentes municpios, evitando conflitos territoriais perante o no envolvimento direto das
populaes locais. Esse processo um dialogo alternativo para o desenvolvimento do turismo
de base local e regional, indo na contramo da forma desigual e conservadora de privatizao e
realidade competitiva dos espaos de visitao.
As partes geogrficas apresentadas tero que ser pensadas como processos intimamente
relacionados gesto territorial e ambiental, associadas aos conjuntos de dados e informaes
levantadas e elaboradas por sujeitos com viso de uso coletivo e, portanto, colocando essas a
disposio das comunidades envolvidas e de diferentes atores regionais, com o objetivo de
fortalecer as lideranas locais e a identidade de cada espao.
Enfim, entende-se que a discusso das Partes Geogrficas de uma Regio Turstica no
se esgota aqui, preciso continuar alargando o debate em torno dessa temtica, para
compreender por quais processos a regionalizao de atrativos tursticos ocorre em diferentes
regies. Das quais fazem parte a presena do turista, atrativos ncoras, as linhas de transportes e
as informaes existentes que produzem conexes e sociabilidades entre os vrios sujeitos
locais e regionais.

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Turismo, Espao e Estratgias de Desenvolvimento local

104

A TEORIA E A PRTICA NA ELABORAO DE PROJETOS TURSTICOS:
REFLEXO NO DESENVOLVIMENTO LOCAL.
Paulo Sergio da Silva

O objetivo deste captulo consiste em expor a trajetria do turismo e destacar os projetos
desenvolvidos pela gesto pblica no Brasil para o desenvolvimento desta atividade. Consiste
tambm em analisar no mbito da esfera pblica a efetivao destes projetos passando pelas
iniciativas no estado de Minas Gerais at o nvel municipal.
Para atingir este objetivo foi realizada uma incurso histrica tendo como recorte
temporal o incio dos anos de 1940, momento em que havia no Brasil uma tendncia pblica
favorvel implantao dos cassinos.
Posteriormente identificam-se as iniciativas pblicas em nvel federal voltadas para a
elaborao de projetos tursticos destacando nesta esfera o Programa Nacional de
Municipalizao do Turismo PNMT.
Em nvel estadual (Minas Gerais), foi analisado tambm como a gesto pblica se
organizou no sentido de promover a atividade e nele destaca-se a criao dos Circuitos
Tursticos de forma a regionalizar e agrupar os lugares a partir das suas tendncias
vocacionais ou mercadologicamente inventadas.
E finalmente foi analisado o envolvimento da gesto pblica em nvel local e suas
articulaes no sentido de tambm promover a atividade na municipalidade.
Um resultado importante obtido aps toda esta anlise que h uma dificuldade muito
grande entre o planejamento turstico e sua efetivao nos locais onde esto sendo implantados.
Uma das questes a ser destacada nossa estrutura pluripartidria, em que nem sempre h
um alinhamento entre as esferas pblicas, ou seja, a unio tem uma proposta que pode at se
engajar na proposta do estado, mas no se enquadra politicamente no local.
Desta forma assistimos criao de inmeros projetos eminentemente tericos e que em
sua maioria no se efetivam pelo fato de que no serem capazes de considerar as
particularidades locais e agem tratando as comunidades e os bens patrimoniais (materiais e
imateriais) do lugar de forma padronizada e homognea.
O resultado dessa falta de ateno refletido nas descontnuas aes percebidas nos
municpios que ao tentarem implement-las, o poder pblico no consegue atingir
satisfatoriamente a todos os segmentos envolvidos com a atividade turstica.


Turismo, Espao e Estratgias de Desenvolvimento local

105

A inveno da atividade turstica: breve considerao

O turismo emerge sob a gide do capitalismo e se apresenta como uma atividade tpica
dessa sociedade, principalmente ps-revoluo industrial, com uma capacidade mltipla de
agregar diversos fatores para seu funcionamento, primeiramente individualista e altamente
consumidores dos recursos naturais de forma desordenada.
Talvez seja no ano de 1910 que esteja a mais antiga das definies sobre o turismo, fruto
de um trabalho cientfico em que o economista austraco Hermann von Schullern zu
Schattenhofen, In: Wharab (1991, p76-77) definiu como: A soma das operaes,
principalmente de natureza econmica, que esto diretamente relacionadas com a entrada,
permanncia e deslocamento de estrangeiros para dentro e para fora de um pas, cidade ou
regio.
Ao definir o turismo sob esta perspectiva, principalmente de natureza econmica e como
uma atividade comercial especializada, exclui-se momentaneamente o sentido scio-cultural e
todo envolvimento neste contexto.
Para Walker (1991) o turismo uma soma, a cincia, a arte e a atividade comercial
especializada em atrair e transportar visitantes, acomod-los, e atender com cortesia suas
necessidades e desejos.
Sob o olhar social, Trigo (2004, p. 12) analisa a atividade turstica como um possvel elo
entre as pessoas.
Uma atividade humana intencional que serve como meio de comunicao e
como elo de interao entre povos, tanto dentro como fora de um pas.
Envolve o deslocamento temporrio de pessoas para outras regies ou pases
visando satisfao de outras necessidades que no a de atividades
remuneradas (TRIGO, 2004, P. 18).

A atividade turstica surge ento da convergncia de diversos fatores e se transforma em
prticas sociais diretamente relacionadas ao movimento e ao deslocamento espacial de pessoas,
informaes e servios, como meio de comunicao e como elo de interao entre os povos,
tornando-se evidente e necessrio sua abordagem tambm no contexto social.
Beni (1997, p. 37) definiu o turismo como um elaborado e complexo processo de
deciso sobre o que visitar, onde, como e a que preo. Nesse processo intervm inmeros
fatores de realizao pessoal e social, de natureza motivacional, econmica, cultural, ecolgica e
cientfica que ditam a escolha dos destinos, a permanncia, os meios de transporte e o
alojamento, bem como o objetivo da viagem em si para a fruio tanto material como subjetiva
dos contedos de sonhos, desejos, de imaginao projetiva, de enriquecimento existencial
histrico-humanstico, profissional, e de expanso de negcios.
Jafar Jafari (2002, P.109-113) define de forma holstica Turismo como sendo:
Turismo, Espao e Estratgias de Desenvolvimento local

106

O estudo do homem longe de seu local de residncia, da indstria que satisfaz
suas necessidades, e dos impactos que ambos, ele e a indstria, geram sobre
os ambientes fsico, econmico e sociocultural da rea receptora (JAFARI
2002, P.109-113).
Neste contexto, o turismo, ao possuir essas caractersticas de forma multifacedatada e
multidisciplinar, nas diversas reas de conhecimento que a ele se relaciona, pode ser definido de
acordo com seus prprios interesses e para atender ao interesse especfico do objeto de estudo.

Iniciativas da gesto pblica para o turismo no Brasil

Os dados econmicos divulgados pela Organizao Mundial do Turismo OMT (2009)
revelaram uma forte relao entre o ambiente econmico e o crescimento do turismo, registrado
entre os anos de 1975 a 2008 em um ritmo mdio anual de 4,4%, enquanto que o crescimento
econmico medido pelo Produto Interno Bruto no Brasil ficou em torno de 4,5%.
Nesse contingente de nmeros favorveis proposta da gesto pblica em nvel federal
para o turismo, descentralizou o Plano Nacional de Turismo, buscando fomentar a consolidao
de uma rede de entidades e instituies em todo o territrio nacional, envolvendo polticas
pblicas nas trs esferas de governo, na iniciativa privada e no terceiro setor. Nesse conjunto de
atores relacionados ao turismo, vem promovendo aes locais no sentido de buscar sua
consolidao.
Uma das propostas sobreviventes nos ltimos anos (1998 a 2010) est relacionada ao
Programa de Regionalizao do Turismo, lanado pelo Ministrio do Turismo em 2004, o qual
apresentou ao pas uma nova perspectiva para o turismo brasileiro por meio de uma gesto
descentralizada, estruturada pelos princpios da articulao entre os setores.
Um dos grandes objetivos desse programa consistiu na desconcentrao da oferta turstica
at ento predominantemente localizada no litoral, propiciando uma interiorizao da atividade
e a incluso de novos destinos nos roteiros comercializados. A regionalizao do turismo
consistiu na ampliao das aes centradas nas aes municipais que em 2006, segundo
Ministrio do Turismo, era composta por 249 regies tursticas com cerca de 3.600 municpios
envolvidos.
Essas propostas de alavancar o turismo em todo territrio nacional indicaram que a
atividade avanou significativamente nos ltimos anos, mas ainda apresenta grandes limitaes
quanto ao seu potencial de desenvolvimento em virtude de uma srie de comprometimentos
diretamente ligados aplicao das aes planejadas pela gesto local.
Considerando o estgio atual do desenvolvimento da atividade no pas, de acordo com as
informaes e dados apresentados pelo Ministrio do Turismo, secretarias regionais e o trade
turstico de forma geral, apontam as questes relacionadas principalmente gesto da atividade.
Turismo, Espao e Estratgias de Desenvolvimento local

107

Muito se avanou na consolidao de um ambiente de discusso e reflexo sobre a
atividade por meio da proposta de gesto descentralizada via Plano Nacional do Turismo, que
estabeleceu fruns de discusso entre o poder pblico e a iniciativa privada, porm a efetivao
ainda no encontrou o caminho que converge a uma ligao entre os ambientes tericos e
prticos.
Dessa forma, os municpios se esforam no sentido de integrar os resultados desses
diversos fruns s diversas propostas e instncias do poder pblico, de modo a alcanar os
destinos tursticos.

A trajetria dos projetos governamentais para o turismo brasileiro: Dificuldade de
efetivao

As polticas pblicas para o turismo brasileiro tiveram sua evoluo marcada,
principalmente, por alteraes bruscas no seu direcionamento, visveis na prpria gesto da
poltica nacional para o turismo nas ltimas quatro dcadas.
A descontinuidade nas aes do governo federal torna-se preocupante por demonstrar
fragilidade em relao s aes governamentais apontadas no conjunto das relaes estruturais
propostas por Beni (1997) em que considera a necessidade de integrar as esferas pblicas na
gesto do turismo.
Segundo Cruz (2000) ao escrever sobre a primeira poltica nacional para o turismo em
nvel nacional, lanada em 1966, no significa que no tenha havido anteriormente outras
polticas federais para a atividade. Alguns fatos merecem destaque ao longo da trajetria das
medidas tomadas no planejamento do turismo brasileiro.
Uma delas est registrada pelo Decreto-lei 9215 de 30 de abril de 1946, da vigncia do
artigo 50 e seus pargrafos da Lei de Contravenes Penais
10
, no qual declarava nulas as
licenas, concesses ou autorizaes emitidas pelos rgos federais, estaduais e municipais,
para o funcionamento de cerca de 70 cassinos no Brasil, desencadeando desemprego a mais de
53 mil funcionrios diretamente ligados ao setor turstico.
Outro fato importante, e cerca de vinte anos aps, est associado ao Decreto-Lei no.
55.66 de 18 de novembro de 1966, hoje revogado, no qual estabelece a criao da Empresa
Brasileira de Turismo EMBRATUR. Em pleno regime poltico militar registra a interveno
governamental nas aes da atividade turstica brasileira.
A lei define que a poltica nacional de turismo cria o Conselho Nacional de Turismo e a
Empresa Brasileira de Turismo, isto , enquanto o Conselho regimenta a funo normativa, a
EMBRATUR desempenharia a funo executiva.

10
Decreto-Lei n. 3688, de 2 de outubro de 1941
Turismo, Espao e Estratgias de Desenvolvimento local

108

O Conselho Nacional do Turismo, rgo superior EMBRATUR, composto por
representantes do governo, sendo a maioria da prpria EMBRATUR e do trade
11
como hotis,
transportadoras e agncias de viagem.
Segundo Beni (1997) o modelo de gesto do turismo que segue os anos posteriores a
1966 possui caractersticas descentralizadoras, porm, influencia de forma substancial nas
decises sobre o desenvolvimento de produtos e servios tursticos com caractersticas
centralizadoras. As decises sobre o caminho do planejamento do turismo no Brasil passavam
pela aprovao do Conselho e eram executadas pela EMBRATUR.
At o final do regime militar, toda e qualquer atividade que estivesse ligada ao setor
turstico deveria ser obrigatoriamente registrada, autorizada e fiscalizada pela EMBRATUR
que, amparada pelo artigo 13 do Decreto 55.66, atribua a ela fomentar e financiar diretamente
iniciativas, planos, programas e projetos que visem ao desenvolvimento da indstria do
turismo, na forma estabelecida e regulamentada pelo Decreto-Lei ou com resolues do
Conselho Nacional do Turismo.
Nesse sentido, a ditadura militar, durante todo esse perodo, deteve o controle sobre o
desenvolvimento do turismo no Brasil e tambm pela divulgao da imagem do pas no exterior.
No ano seguinte, a Embratur, em sua funo estatal, tentava organizar o turismo em nvel
nacional como uma receita para a soluo dos visveis problemas estruturais brasileiros como o
desemprego. Isso causou uma srie de equvocos, principalmente por basear em modelos de
planejamento turstico de pases em estgios muito mais avanados que o nosso, como a Frana
e dos Estados Unidos (TRIGO, 1993).
O fim do regime militar no incio da dcada de 1980 inicia uma transformao muito
grande na estrutura de gesto e planejamento do turismo no Brasil. O Decreto-Lei 2.294 de
novembro de 1986, em seu primeiro artigo, atribui que so livres, no pas, o exerccio e a
explorao de atividades e servios tursticos, salvo quanto s obrigaes tributrias e s normas
municipais para as edificaes de hotis.
Ao fazermos uma avaliao desse decreto, observamos que por um lado assistimos certa
liberdade de mercado, no qual as iniciativas para o turismo se tornaram mais independentes e
abrangentes. Por outro lado, percebemos tambm um volume muito grande da abertura de
empreendimentos tursticos que, com o slogan para a melhoria da qualidade dos servios e
equipamentos, se multiplicaram no pas de norte a sul.
Essas iniciativas foram apoiadas no fim da obrigatoriedade da classificao e do registro,
junto EMBRATUR, de empresas tursticas e, com isso, automaticamente provocando o fim da
prpria instituio na estrutura at ento montada.

11
Entendemos por Trade um conjunto de equipamentos da super-estrutura constituintes do produto
turstico.
Turismo, Espao e Estratgias de Desenvolvimento local

109

A quantidade de novos negcios voltados para o turismo refletida at hoje, 2009, no
qual os problemas relacionados ao trato amador ao negcio e um descontnuo planejamento em
todas as esferas da gesto pblica implica numa srie de problemas no setor.
A idia de que o turismo, no Brasil, uma rota de desenvolvimento natural e
fcil completamente equivocada. Um complexo petroqumico que pode ser
construdo em qualquer regio produtora no impede o estabelecimento de
dinmicas concorrenciais predatrias. Seus produtos, por outro lado, desde
que com preos competitivos, podem ser transportados, com vrias escalas
transbordos, para qualquer lugar do mundo sem maiores percalos e
reclamaes, o que no ocorre com o turismo (ALBAN, 2004).
Nesse sentido, o pensamento neoliberal, associado abertura poltica dos anos de 1980, j
no permitia mais a influncia do estado no controle e gesto do setor, principalmente nas
iniciativas tursticas privadas, e o cenrio poltico nacional promovido pelos governos
subseqentes provocaram profundas transformaes nas polticas pblicas para o turismo
brasileiro.
Aps o regime militar encerrado em 1984, e percorrendo a trajetria poltica no Brasil a
partir do presidente Jos Sarney Filho, que substituiu o presidente eleito e falecido em 1985,
Tancredo de Almeida Neves, nota-se o estabelecimento dos aspectos democrticos e a abertura
ao pluripartidarismo, isto , ocorre uma descontinuidade da gesto pblica entre os regimentos
federais e suas relaes com os estados e municpios, uma vez que nem sempre as secretarias ou
os governos so dos mesmos partidos polticos.
Segundo Silveira e Medaglia (2006), no deixam de serem raras as situaes em que os
distintos nveis de governo federal, estadual e municipal sejam de trs partidos polticos
distintos e com ideologias e posicionamento divergentes. Acrescente-se ainda que a retomada
desta estrutura poltica incida diretamente na disperso das polticas pblicas federais entre
estados e municpios.
Neste cenrio poltico, sua composio fica multipartidria e ainda agravada pela
prpria estrutura pblica local nas quais as secretarias podem ser compostas por outros partidos
polticos, isto , as questes polticas interferem diretamente no posicionamento para o turismo.
Desta forma, as aes tomadas no conseguem articular de maneira eficiente e interligada
as decises voltadas para o desenvolvimento do turismo nas esferas da gesto pblica, e o
reflexo est na descontinuidade das medidas voltadas para o setor em que o governo federal
delibera certo projeto turstico e ele no se enquadra nas esferas locais por questes tcnicas e
polticas de cada lugar, esse gargalo poltico interfere ainda mais no enfraquecimento da
EMBRATUR.
Na gesto do presidente Fernando Collor de Melo, a EMBRATUR perde ainda mais a sua
autonomia. A publicao da Lei 8.181 de 28 de maro de 1991 transfere o rgo da cidade do
Rio de Janeiro para a capital federal Braslia, deixando para trs boa parte do corpo tcnico que
Turismo, Espao e Estratgias de Desenvolvimento local

110

prefere ser direcionados para outros rgos na cidade, alm de passar de empresa para autarquia
denominada na poca Instituto Brasileiro de Turismo.
Outra mudana tambm percebida esteve ligada ao modelo de classificao dos hotis
que passam para estrelas e associa-se a Associao Brasileira da Indstria Hoteleira ABIH.
O Decreto 448 de 1992, assinado pelo ento presidente Fernando Collor de Melo, sobre a
Poltica Nacional de Turismo, regulamenta os dispositivos da Lei no 8.181/01 no qual delibera
diretrizes para a prtica do turismo como forma de promoo da valorizao e preservao do
patrimnio natural e cultural do Brasil e a valorizao do homem como destinatrio final do
desenvolvimento turstico.
Os objetivos dessas propostas, na verdade, estavam ligados tentativa de minimizar as
disparidades regionais e de promover de forma mais homognea o pas. Posteriormente a essa
medida governamental, a gesto para o turismo no Brasil se sensibiliza pela proposta da
Organizao Mundial do Turismo OMT (1994), na qual considera que o turismo se efetiva
nos municpios com seus destinos e atrativos e que ningum conhece melhor seus recursos que
as esferas locais.
A EMBRATUR comea ento a repassar as diretrizes de desenvolvimento diretamente s
prefeituras, baseando-se na participao comunitria e na formao de conselhos regionais e
municipais para o desenvolvimento e planejamento do turismo.
Essa atitude visava minimizar as diferenas e interrupes entre os rgos pblicos, e os
municpios ento passaram a assumir um novo papel no direcionamento das atividades tursticas
em seus territrios, estruturando cada vez mais a municipalizao do setor.
O fato marcante na gesto do presidente tampo de Itamar Franco consistiu exatamente
na regulamentao e implantao do Programa Nacional de Municipalizao do Turismo
PNMT, no qual ajudou a escrever a Poltica Nacional de Turismo no primeiro mandato do
Presidente Fernando Henrique Cardoso.
A Lei 8.623 de 28 de janeiro de 1993 estabelece uma srie de medidas para a
regulamentao da atividade turstica no Brasil. Entre elas a criao do cdigo de tica sobre o
guia turstico que profissionaliza sua atuao devidamente cadastrada no Instituto Brasileiro de
Turismo, em que no seu caput descreve exercer as atividades de acompanhamento,
orientao e transmisso de informaes a pessoas ou grupos, em visitas, excurses urbanas,
municipais, estaduais, interestaduais, internacionais ou especializadas.
Essa medida governamental torna-se muito importante pelo fato de tentar dar um
primeiro passo para a profissionalizao do turismo no Brasil, isto , aqueles que passam a
exercer funes no setor turstico tambm necessitam da mesma capacitao tcnica e punies
como para qualquer outro setor.
Turismo, Espao e Estratgias de Desenvolvimento local

111

Envolvido neste contexto de desenvolvimento sustentvel, o ento presidente Fernando
Henrique Cardoso, no seu primeiro mandado, a partir de 1994, articula o turismo como um fator
propulsor e gerador de emprego, renda e divisas.
O documento Mos Obra Brasil, publicado pelo MINISTRIO DA INDSTRIA E
COMRCIO E TURISMO (1996), lana a Poltica Nacional de turismo, no qual complementa
as estratgias estabelecidas pelo Plano Plurianual de Investimentos 1996-1999, em que
destinava promover e incrementar o turismo como de renda, de gerao de emprego e de
desenvolvimento socioeconmico do pas.
Ao todo foram lanados 24 programas para o setor turstico no Brasil, inseridos no
projeto Avana Brasil. O primeiro deles, o PRODETUR
12
, com investimentos do Banco
Interamericano de Desenvolvimento BID na ordem de cerca de US$ 560 milhes, foram
aplicados na melhoria de infra-estruturas e logstica, na recuperao do patrimnio arquitetnico
e na proteo ambiental.
Dados do Ministrio do Planejamento (2008), essas medidas de certa forma ajudaram a
promover os destinos tursticos no Brasil, no final de 1998 influenciaram na gerao de cerca de
US$ 8, 5 bilhes em impostos advindos do cadastro de cerca de 1650 municpios brasileiros
com alguma sensibilidade turstica.
No mesmo ano, a Organizao Mundial do Turismo OMT eleva o Brasil de 43 lugar
para o 29 no receptivo internacional, e com um crescimento de cerca de 50% no fluxo anual de
pessoas nos aeroportos nacionais.
As aes deliberadas pelo Programa Nacional de Municipalizao do Turismo PNMT,
iniciado no governo de Itamar Franco e encerrado no final do primeiro mandado do governo
Fernando Henrique Cardoso, caracteriza-se principalmente pela tentativa de descentralizao o
fortalecimento dos municpios diante de aes para a gesto do turismo.
Nesse contexto, caberia gesto municipal o planejamento e execuo de aes em curto
e longo prazo, e o direcionamento para o turismo local, at ento sob a responsabilidade da
esfera federal. Em outro aspecto, o Comit Executivo Nacional seria apoiado pelos Comits
Estaduais e os municpios representados pelo Fundo Municipal de Turismo.
Os dados do MINISTRIO DO ESPORTE E TURISMO (2002) registraram um
acrscimo de cerca de 1500 novos municpios no programa e que ao longo dos oito anos de
durao ainda capacitou cerca de vinte e cinco mil agentes em todas as esferas da gesto
pblica.
Essa formao de multiplicadores estava reforada principalmente pela idia de que os
moradores capacitados tornassem as aes locais contnuas e representativas, auxiliando a
elaborao de projetos tursticos e a implantao de novos negcios para o setor.

12
Programa Desenvolvimento do Turismo IN: Ministrio do Planejamento, 2002.
Turismo, Espao e Estratgias de Desenvolvimento local

112

Dessa forma, a proposta de Municipalizao do Turismo via PNMT encontra pela frente
problemas para a sua efetivao. O primeiro aspecto est relacionado aos destinos de boa parte
dos recursos financeiros alocados para o setor que acabou se concentrando nos grandes projetos
e nos principais centros receptivos nacionais como a cidade de Rio de Janeiro - RJ, So Paulo
SP, Salvador BA e agora Braslia DF, Goinia GO e Florianpolis - SC (MINISTRIO
DO TURISMO, 2008).
A idia de municipalizar o turismo deixou para os gestores locais o papel de implantar
suas bases, porm, aqueles municpios menos expressivos no segmento e pouco poder de
deciso poltica ficaram com o papel de administrar as infindveis discusses sobre a
importncia do turismo nos encontros promovidos pelo setor para qualificao e capacitao
enquanto que na verdade pouco se efetivou nos lugares onde se projetaram.
Novamente trouxemos para discusso o fato relacionado ineficincia do dilogo entre as
esferas do poder pblico que ao invs de promover uma aproximao entre a Unio, os Estados
e os Municpios acabam provocando um distanciamento entre eles por tratar todos como se
fossem iguais e no respeitam suas diversidades como se existisse uma frmula nica.
Outro aspecto preponderante que contribuiu para a no efetivao do programa estava na
iluso da gesto pblica federal em acreditar que os municpios estavam capacitados
tecnicamente para gerir as aes deliberadas pelos projetos tursticos.
Chegavam a avanar nas discusses tericas, porm, ao necessitar de sua implantao,
no possua profissionais qualificados para sua efetivao.
Desta forma percebe-se claramente uma postura em que a esfera federal lana os projetos
tursticos, mas esquecem da viabilidade de implantao dos mesmos nos municpios por
desconsiderar uma srie de fatores que atrapalham a continuidade do projeto em nvel local.
Por outro lado o programa provocou um fluxo muito grande de pessoas assediadas pela
discusso em torno da temtica, tirando a questo do turismo dos bancos das Universidades e
Institutos especializados no segmento e aproximando mais aqueles que estavam ligados aos
aspectos relacionados ao turismo.
Mas a grande crtica esboada ao programa est focada principalmente na incapacidade
de promover avanos reais e na materializao de aes nas comunidades locais, isto , muito se
discutiu, pesquisou e pouco se efetivou.
Outro aspecto importante que ainda merece destaque ao programa foi na universalizao
das propostas emitidas. Ao lanar as bases, o PNMT visualizou o territrio brasileiro e seus
municpios como um conjunto homogneo em que se funcionasse em um determinado lugar
tambm funcionaria no outro e acabaram banalizando ou at mesmo desconsiderando as grandes
desigualdades regionais que o pas possui.
O programa no respeitou essas diferenas e to pouco teve flexibilidade para a sua
adequao, e o que assistimos foram municpios com recursos financeiros, tcnicos e humanos
Turismo, Espao e Estratgias de Desenvolvimento local

113

despontando no cenrio turstico e atraindo boa parte dos recursos, e aqueles que no tiveram
condies de acompanhar o ritmo de crescimento acabaram ficando com seus projetos
engavetados.
Portanto, em vez de o programa promover a sociabilizao do turismo, e para o turismo,
acabou promovendo certo desarranjo entre os municpios que tiveram de rever novamente suas
bases voltadas para o turismo local.
O incio do primeiro mandato do presidente Luiz Incio Lula da Silva, em 2003, coincide
com a criao do Ministrio do Turismo MTUR, e em abril do mesmo ano foi lanado o Plano
Nacional de turismo, criado pela Secretaria Nacional de Polticas de Turismo.
No ano de 2004, o Ministrio do Turismo - MTUR lana o Programa de Regionalizao
do Turismo: roteiros do Brasil como uma forma de executar as polticas pblicas para o setor.
Observa-se nesse momento que a idia de regionalizao incorpora a proposta de arranjos
produtivos como uma vertente norteadora no macroprograma do governo federal.
Segundo Beni (1997) o que se tem visto com freqncia cenrio de roteirizao
regionalizada em vez de regionalizao sustentvel do turismo, este sim o alvo e a meta do
governo federal. Na mesma linha de pensamento CARVALHO (1994) considera que uma
pena que tenham matado o Plano Nacional de Municipalizao por mesquinhez de assessores
que iludiram o atual ministro.
Ao comparar os desafios entre a proposta de regionalizao e as municipalizaes, ambas
passam por gesto de governana, isto , enquanto a municipalizao restringia-se a aes
polticas a um ncleo organizado, em termos polticos e administrativos, a regionalizao
dependente claramente da capacidade de absoro dos municpios e na sua fora poltica e
econmica de gerar os novos arranjos para o setor turstico local, e, mais que isso, no esteja
totalmente atrelado a representantes tradicionais.
A proposta do MTUR consistiu em aumentar em 50% o receptivo internacional, passando
para nove milhes de estrangeiros. At o final do ano de 2008, essa meta no ultrapassou a casa
dos cinco milhes de turistas. Por outro lado, o Ministrio do Turismo ficou encarregado de
cuidar da imagem do Brasil turisticamente no exterior e no fomento de dados para novos
produtos no segmento interno.
Assim, no ir e vir das polticas pblicas para o turismo no Brasil acabou gerando
resultados positivos com a promoo de novos destinos, mas que ainda apresenta uma
fragilidade muito grande na sua efetivao, pois notamos claramente um distanciamento entre
os ideais de planejamento dos projetos tursticos e a acessibilidade de seus objetivos pelos
municpios.
Aos referir-se aos programas do governo do estado de Minas Gerais voltados para o setor
turstico, dando continuidade s discusses sobre a formatao de projetos tursticos nas esferas
Turismo, Espao e Estratgias de Desenvolvimento local

114

pblicas, recorremos criao da primeira Secretaria em 28 de outubro de 1999, atravs da Lei
no. 13.341 para lidar exclusivamente com o turismo.
Art.19 A setur tem por finalidade planejar, coordenar, fomentar e
fiscalizar o turismo, objetivando a melhoria da qualidade de vida das
comunidades, a gerao de emprego e renda e a divulgao do
potencial turstico do Estado (SETUR, 1999).
A Empresa Mineira de Turismo TURMINAS, (1999), foi criada com objetivo de se
tornar a base operacional da SETUR, promover, distribuir e lanar novas aes para o turismo
no estado de forma menos burocrtica, e tentar uma aproximao maior entre a esfera pblica
do estado com os municpios.
Aps a criao da Secretaria de Turismo SETUR, o governo de Minas Gerais iniciou a
elaborao de polticas pblicas para o turismo, sustentado na descentralizao das aes e na
regionalizao
13
das sensibilidades tursticas de cada regio.
O programa de regionalizao do turismo, adotado pelo governo do estado, apostava no
estmulo e na induo das comunidades para a sensibilizao do turismo de cada municpio
objetivando a construo dos circuitos de forma a agrupar os recursos conforme suas
caractersticas semelhantes.
As caractersticas desses projetos indicavam primeiramente o levantamento das
potencialidades de cada municpio, posteriormente procura-se traar um plano comum entre eles
considerando aspectos como a proximidade e por fim, de forma totalmente equivocada pensa
que o lugar tem vocao ao se aplicar sob esse pretexto s aes propostas.
A proposta da poltica pblica para o turismo no estado iniciou-se com a iniciativa de
interao com a gesto publica de cada municpio, isto , ningum melhor que os gestores e a
comunidade de cada lugar especfico para conhecer a fundo suas realidades.
A iniciativa do governo em acreditar na gesto pblica local para despertar a
sensibilizao para o turismo acabou gerando controvrsias necessrias de serem analisadas.
Mesmo que a proposta tenha sido lanada com o objetivo de atingir todos os municpios
do estado de Minas Gerais, ela acabou obtendo o mesmo resultado que a municipalizao do
turismo lanada pelo governo federal em 1994, ou seja, diferenas polticas e falta de
conhecimento tornaram-se gargalos os projetos.
Os municpios se articularam de forma muito interativa com o estado atravs dos rgos
de qualificao como Servio Brasileiro de Apoio s Micro e Pequenas Empresas SEBRAE e
Servio Nacional do Comrcio SENAC atravs da oferta de cursos nestes municpios,
objetivando preparar o morador local para o exerccio da funo na atividade turstica.

13
Modelo de gesto descentralizada, coordenada e integrada, com base nos princpios da flexibilidade,
articulao, mobilizao, cooperao intersetorial e interinstitucional e na sinergia de decises, para o
desenvolvimento turstico local, regional, estadual e nacional, de forma articulada e compartilhada.
(Mtur, 2005).
Turismo, Espao e Estratgias de Desenvolvimento local

115

O Estado de Minas Gerais levou a Secretaria de Turismo a acreditar na estratgia da
descentralizao das aes pblicas voltadas para o setor do turismo, por meio da criao da
regionalizao do turismo.
A publicao do Decreto Lei-no. 43.321 de oito de maio de 2003, em conformidade com
os objetivos do Ministrio do Turismo Mtur (2003), em regionalizar o turismo,
institucionaliza os Circuitos Tursticos de Minas Gerais (SETUR, 2003), conjugando
municpios prximos com afinidades culturais, sociais e econmicas, imbudos na organizao e
desempenho da atividade.
Segundo a SETUR, o circuito turstico composto por municpios prximos entre si, que
se associam em funo de interesses e possibilidades de explorar turisticamente seus respectivos
patrimnios histricos, culturais e naturais, assim como outros bens afins.
indispensvel que pelo menos um desses municpios disponha da infra-estrutura
necessria para receber turistas, de modo que estes, a partir dali, possam desfrutar os atrativos
dos demais.
No estado de Minas Gerais, a idia de se agrupar municpios em circuitos tursticos
nasceu da necessidade de explorar melhor o potencial do Estado nesse setor.
No final dos anos de 1990, medida que se estimulavam as tradicionais cidades e
localidades tursticas de Minas a promover uma reviso de seus posicionamentos e aes em
relao ao turismo, vislumbrava-se a gerao de oportunidades tambm para os municpios
vizinhos.
Estes passariam no s a explorar seus respectivos recursos, mas tambm a contribuir
para a diversificao da atratividade e/ou da infra-estrutura turstica de sua regio. Dessa forma,
o circuito tornou-se um meio para se estruturar melhor atividade turstica municipal
14
e
regional, para atrair mais turistas a determinada regio e estimular aumento na sua permanncia
e, conseqentemente, o movimento do comrcio e dos servios tursticos.
Segundo a Secretaria de Estado do Turismo (2008) foram formatados no estado 59
circuitos tursticos, dos quais 39 j foram certificados pelo fato de atenderem s exigncias da
qualificao como sinalizao, capacitao e melhoria dos servios.
No podemos deixar de ver os verdadeiros valores desta proposta, que se multiplicou em
todo o estado com ideais realmente engajados na promoo do turismo para os municpios.
Porm, a maioria deles ficou apenas em infindveis cursos tericos e na construo do
discurso sobre a importncia do turismo para o lugar, enquanto que na prtica apenas alguns
municpios com tendncias j evidenciadas para o turismo e com fora poltica para a captao
dos recursos tiveram acessos reais efetivao do programa.

14
Ao final dessa tese h dois roteiros tursticos indicados por ns como resultado das pesquisas
realizadas no municpio com base na comunidade em que consideramos as pessoas como sujeitos
sociais nesta proposta.
Turismo, Espao e Estratgias de Desenvolvimento local

116

Segundo Irving (2002), a resistncia ao processo participativo parece ter sua explicao
na cultura institucional brasileira e na percepo poltica de participao como diviso de
poder das esferas institudas, isto , as secretarias municipais no so partidrias da secretaria
do Estado, e suas propostas tambm no so vistas como prioritrias pela gesto pblica local.
Mesmo diante destas adversidades, o governo do estado continuou acreditando na
participao da comunidade local como forma de garantir a sustentabilidade do programa de
regionalizao do turismo em Minas, mesmo diante das descontinuidades polticas.
Nessa dosagem entre gesto, Becker (1997, p.19), afirma.
A participao social no processo de tomada de decises constitui pr-
requisito sustentabilidade e legitimidade de todos e qualquer projeto
planejado e implementado sob a denominao conceitual de sustentvel.
(BECKER, 1997, p. 19).
Mas importante considerar que a sustentabilidade em uma sociedade como a nossa um
conceito criticvel, ou seja, sustentabilidade para quem! H uma tendncia em promover alguns
setores da economia e generaliz-los como uma realidade nica.
Mesmo que as comunidades sejam includas, mesmo assim no h sustentabilidade
porque em uma sociedade de consumo o objetivo o lucro. Seria importante considerar que o
pensamento que envolve a sustentabilidade torna-se importante para tese na medida em que ela
defende a participao democrtica da comunidade.
A valorizao da comunidade local, diante da implantao de projetos tursticos, torna-se
o grande eixo norteador para o sucesso da atividade e para isso no devemos observ-la
simplesmente do ponto de vista de valor, mas como sujeitos ativos e inseridos no processo,
anteriores implantao desses projetos.
Portanto, necessrio ouvir, analisar e discutir com a comunidade seu ponto de vista
sobre o que ser implantado.
Na realidade, o que se v na maioria das vezes so situaes contraditrias em que
primeiro lana o projeto, queimam recursos pblicos com cursos e treinamento, e, por ltimo,
se volta para a comunidade e ela, por falta de meios, muitas vezes, no consegue interagir. Pelo
fato de desconhecer seus verdadeiros direitos, o espao que as comunidades ocupam vo ser
usado e apropriado, a sua revelia, na explorao turstica.

Turismo, Espao e Estratgias de Desenvolvimento local

117

O novo papel desempenhado pelos municpios na gesto pblica para o turismo.

Acompanhando a mesma proposta de anlise, isto , na busca pela identificao na gesto
dos projetos tursticos pelo poder pblico, ao transpor essa anlise em nvel municipal, optamos
primeiramente em observar o novo papel que estes municpios assumem na administrao de
seus territrios.
A participao dos municpios nesse novo contexto de envolvimento com a economia
voltada para os aspectos tursticos parte inicialmente pela capacidade de gesto que cada um
possui em aproveitar seus potenciais recursos, sejam eles naturais, culturais, antropolgicos ou
artificiais, e promover uma articulao entre seu uso e a preservao de suas identidades.
Uma importante observao retirada ultimamente na gesto do turismo demonstra um
crescente aumento da participao dos municpios no rumo do seu prprio envolvimento com a
atividade. Isso est associado a um intercmbio entre os gestores regionais e que h uma baixa
interferncia do poder federal.
A diminuio da influncia do Estado gera uma incapacidade de controlar cada vez mais
processos econmicos, sociais, e culturais, ocorridos em seus territrios. A gesto local assume
cada vez mais um importante papel no estabelecimento de estratgias prprias voltadas para o
desenvolvimento local.
Percebe-se que ao analisar os consrcios regionais de sade em que os municpios de
menor poder aquisitivo se agrupam para adquirir certo equipamento ou erguer pontos de
atendimento e hospitais. Essa nova funo do poder local tambm se torna bastante expressiva
nas competncias como gerao de empregos, a assistncia e o bem-estar social, alm do
desenvolvimento econmico.
Nesse sentido, a capacidade de interao com diversos atores locais como empresrios,
comunidade e funcionrios pblicos, tornam-se mais estreita, de forma que as relaes polticas,
a capacidade de articulao e tomada de deciso ficam mais rpidas e dinmicas no retorno para
a comunidade. Essa nova caracterstica assumida pela gesto pblica local, de certa forma,
convoca as lideranas locais a compartilharem as vontades com outros agentes sociais e
econmicos na gesto do territrio.
Ao assumir as responsabilidades locais, os municpios acabam investindo em suas
especificidades regionais, baseadas principalmente no pequeno e mdio empreendedor, para se
tornar substancial diante das conseqncias macroeconmicas em nvel estadual e federal.
Porm, ressalta neste momento a capacidade que esta gesto pblica possuir para
fortalecer e promover um desenvolvimento integrado dos segmentos articulados no municpio, e
no apenas de alguns setores na gesto do territrio.
Na atividade turstica, percebemos atravs dos circuitos que os municpios tambm esto
se agrupando conforme suas afinidades polticas, buscando fortalecer e conquistar seu lugar de
Turismo, Espao e Estratgias de Desenvolvimento local

118

destaque. Porm, esse processo tambm nem sempre vem acompanhado de igual envolvimento
e dentro dos prprios circuitos temos aqueles municpios que ainda no conseguem acompanhar
estas mudanas.
Nessa perspectiva articulada pelos municpios, o tema desenvolvimento local tornou-se
uma questo muito discutida e debatida pelo poder pblico. Cada vez mais essa temtica ganhou
relevncia e promoveu novas reflexes e prticas no processo de envolvimento dos municpios,
na sua participao mais ativa diante da esfera estadual ou federal. Assim, o local (re) surge para
desempenhar um novo papel nos circuitos tursticos, a partir de seus recursos e identidades.
Para Coriolano (2002) o desenvolvimento local significa, acima de tudo, um
desenvolvimento em escala humana, atendendo s demandas sociais. Nele, o homem passa a ser
a medida de todas as coisas e no apenas os ndices quantitativos e o lucro.
Por outro lado, a questo local passa a servir como uma fonte de inspirao para a
reorientao das aes do conjunto, entre atores sociais que encontram nele um campo propcio
para promover e desenvolver os novos arranjos socioeconmicos.
A proposta de envolvimento dos municpios com o turismo tende mais responsabilidade a
partir de estratgias e alternativas, construindo espaos de formulao e gesto publica local,
baseado na participao cidad e na reconstruo do tecido social mais homogneo, promove o
crescimento social (ZAPATA, 2004).
Segundo Vzquez (1988) o conceito de desenvolvimento local se apia na idia de que as
localidades e territrios dispem de recursos econmicos, humanos, institucionais, ambientais e
culturais, alm de economias de escala no exploradas, que constituem seu potencial de
desenvolvimento.
A existncia de um sistema produtivo capaz de gerar rendimentos crescentes, mediante a
utilizao dos recursos disponveis e a introduo de inovaes, garante a criao de riqueza e a
melhoria do bem-estar da populao local, atravs de programas voltados para a gesto local.
Coriolano (2002, p.64-67) complementa.
[...] o desenvolvimento local o desenvolvimento endgeno, de
dentro para fora, de baixo para cima, o desenvolvimento social, o
desenvolvimento do homem, das condies humanas, so as buscas de
alternativas para criar novos cenrios, priorizar outros atores sociais,
como os trabalhadores, as mulheres, os jovens, os vizinhos, os
residentes, os excludos, os nativos, as comunidades. (CORIOLANO,
2002, P. 64)
Portanto, o desenvolvimento local deve, prioritariamente, se constituir por aes
alternativas que conduzem a uma realizao em estgios primrios voltados para o morador
local. Sua base essencial de existncia dever se voltar para o retorno imediato na qualidade de
vida da comunidade local.
Turismo, Espao e Estratgias de Desenvolvimento local

119

A consonncia de desenvolvimento endgeno ou desenvolvimento local, alm de
desenvolver os aspectos produtivos, se prope a potencializar as dimenses sociais, culturais,
ambientais e poltico-institucionais que constroem o bem-estar da sociedade.
Neste contexto, a atividade turstica se apresenta como uma atividade econmica que
desperta o interesse por sua busca principalmente no setor de servios e, conseqentemente, na
ampliao da oferta de emprego e gerao de renda.
Este fato merece um pouco mais de ateno, principalmente pela necessidade (e
imposies) de os gestores locais abraarem, em muito dos casos, somente esse vis que a
atividade promove, e acabarem esquecendo-se de outras questes que no so apresentadas s
comunidades como os impactos negativos
15
gerados pelo turismo.
Dessa forma, ao mesmo tempo em que o turismo pode promover o desenvolvimento local
de forma dinmica ou sensvel, poder tambm provocar danos irreversveis ao meio ambiente,
ao patrimnio cultural e s estruturas sociais.
visvel que esta atividade acaba gerando valores econmicos para os cofres pblicos, j
que se inscreve inegavelmente como uma entrada importante, porm, torna-se necessrio
observar os reais interesses para a implantao dessas atividades nos municpios.
No caso brasileiro, o turismo com base no desenvolvimento local, segundo Benevides
(1996), apresenta-se de forma mais democrtica com sensvel busca pela manuteno das
identidades culturais dos lugares e uma tendncia menos agressiva ao uso do patrimnio
ambiental.
Essa questo favorece os municpios com baixa capacidade de investimento econmico
nos segmentos tursticos, mas com pequenas aes voltadas para as caractersticas locais como
as feiras de artesanatos e as festas populares, objetivando atrair turistas seduzidos por estes
atrativos.
Ao acompanhar os modelos produtivos tradicionais, no havia nenhuma preocupao
com a questo do dano ambiental. Por esta razo, no vamos postular a favor de que o turismo
no acompanhe esse caminho, mas a atividade turstica, de certa forma, considera a conservao
ambiental como um fator que favorece a continuidade dos negcios.
A atividade turstica relacionada ao desenvolvimento local dever envolver a
comunidade, em tese ela se assenta na revitalizao de pequenas aes, promovendo retorno
para a comunidade, projetando uma fixao do morador e assegurando-lhe melhores condies
de vida, favorecendo o estimulo valorizao de insumos locais, artesanato e outras atividades
associadas ao turismo.
Revendo trabalhos escritos por Cavaco (1996), na regio do vale do Douro em Portugal, a
autora destaca a necessidade de estimular a implantao e manuteno de unidades artesanais de

15
Estrangulamento da capacidade de carga dos atrativos, aumento do custo de vida do morador,
influncia no comportamento do jovem do lugar, insero e aumento de vcios alctones.
Turismo, Espao e Estratgias de Desenvolvimento local

120

produo. Um aspecto importante que se registra o (re) despertar dos valores culturais,
valorizando as manifestaes antropolgicas, religiosas, artsticas, folclricas, artesanais e
histricas.

Concluindo

Diante destes fatores, pode-se considerar que os recursos tursticos ficam muito expostos
s aes de dominao, explorao e a falta de compromisso com a preservao ou manuteno
de suas caractersticas originais, geram a necessidade de satisfazer essa nova clientela que
possui uma fora maior que o bom senso, v-se, portanto, que dessa forma, no h
sustentabilidade.
Neste sentido, no basta elaborao de projetos tursticos que no aproxime as
realidades locais, eles precisam ser elaborados com vistas a respeitar os valores locais, baseados
nas relaes sociais estabelecidas principalmente pela comunidade, pois se estes fatores no
forem considerados, dificilmente alcanaro seus objetivos.
Assim destas questes expostas, torna-se necessrio considerar as aes pblicas locais
como gestora, direcionadoras e responsveis pela explorao e manuteno destes recursos. Por
outro lado, as iniciativas privadas devem priorizar planos de manejo e de conservao dos
aspectos naturais, culturais e as identidades do lugar, concebendo-os como sendo base de
sustentao de qualquer projeto turstico.
Por fim, a comunidade deve assumir o papel poltico na relao que se busca estabelecer
com o estado, principalmente com as suas polticas pblicas, pois somente assim as pessoas do
lugar turstico conseguiro receber os bnus da atividade, e no somente os nus que se tornam
to prejudiciais para aqueles que resistem em permanecer no lugar, transformado pelos usos e
apropriaes inconseqentes.

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Turismo, Espao e Estratgias de Desenvolvimento local

122

TURISMO E ESTRATGIAS DE DESENVOLVIMENTO LOCAL: UMA REFLEXO
SOBRE AS POLTICAS DIFUSIONISTAS E TERRITORIALISTAS

Fbia Trentin

Polticas difusionistas e territorialistas: algumas consideraes

O ps Segunda Guerra Mundial foi um marco em relao propagao ideolgica dos
modelos de desenvolvimento com a finalidade de transformar as sociedades pobres a partir de
das experincias ocorridas nos pases ricos (MORENO, 2007). nesse contexto, que o modelo
de desenvolvimento difusionista atinge seu pice nos pases europeus (CARVALHO, 2003)
bem como em outros pases e continentes.
O modelo difusionistapode ser caracterizado por ser pensado e implementado dentro de
uma perspectiva descendente (Top-Down) alm de trazer consigo uma crena em determinados
princpios que supostamente seriam a garantia da felicidade, do progresso e do bem-estar das
populaes (CARVALHO, 2003, p. 174).
Com os resultados do difusionismo, tem incio o despertar de uma insatisfao contra a
difuso e o poder do Estado, que influenciaroa concepo de outro modelo para fomentar o
desenvolvimento.
Assim, na dcada de 1970, o territorialismo apontado como uma opo para o
desenvolvimento, considerando o espao social ao invs do crescimento econmico
(FERREIRA, 2004) como no difusionismo.
Para refletir sobre o territorialismo Ferreira (2004) e Moreno (2007) baseiam-se nos
escritos de Rafestin (1980) e Pecqueur (1987), evidenciando a necessidade de contemplar as
condies do territrio, para se referir a um processo que leva em considerao as capacidades,
os recursos territoriais bem como toda atmosfera que determina o exerccio do poder.
Noterritorialismoa comunidade encontra-se ativada para o processo integral do
desenvolvimento local, as especificidades endgenas esto mobilizadas, no apenas o
desenvolvimento no local ou para o local (VILA, 2006), e sim o seu
empowerment(empoderamento) que importam.
O desenvolvimento alternativo uma crtica aos modelos de desenvolvimento
dominantes e se baseia na racionalidade existencial, na democracia participada bem como no
desenvolvimento dos seres humanos individuais, culminando com o empowerment poltico e
social (FRIEDAMNN 1996). Moreno (2007) corrobora com Friedmann (1996) ao defender a
incluso em oposio a toda e qualquer forma de expresso de apartheid social. Para Sen (2003)
o desenvolvimento mais amplo e abarca questes como a eliminao das fontes de pobreza, da
Turismo, Espao e Estratgias de Desenvolvimento local

123

falta de oportunidades econmicas, privao social, intolerncia e prepotncia dos estados
repressivos.
O desenvolvimento pautado no territorialismo a partir do turismo deve considerar o
espao cultural, poltico e econmico comum, pois a uma oportunidade para a conteno do
poder funcional e sua subordinao vontade territorial, (FRIEDMANN; WEAVER, 1981).
Fernandes (2008, p.11) concorda com Friedmann, Weaver (1981) e Silva (2004) ao
entender que localmente, com base numa estratgia de constituio de redes locais de
cooperao e at, em muitos casos, de inovao institucional, que se preparam os lugares e as
comunidades a estes associados para maiores nveis de resilincia. Esse posicionamento
contraria oqueacontecia at recentemente quando as vantagens comparativas entre
potencialidades de determinado local eram avaliadas pelos recursos culturais e naturais que
proporcionavam as especializaes produtivas.
Atualmente, as vantagens competitivas dependem da capacidade organizacional dos
lugares e os aspectos sociais e polticos que detm o poder de transformar os territrios.
nesse contexto que o desenvolvimento local tem espao e potencial transformador.
Independentemente do modelo de desenvolvimento,o turismo existe e se d no mbito do
espao euclidiano e topolgico, com a alocao de infraestrutura, com o uso dos recursos
naturais, do ambiente construdo, das sociedades constitudas, bem como a informao, a
comunicao e a tecnologia que possibilitam a conectividade e a compresso espao-tempo
abrindo novas possibilidades para as comunidades locais e turistas.

Desenvolvimento local e ordenamento territorial

Baseando-se em Ferro (2010), pode-se afirmar queo momento poltico atual de uma
grande transio em que h a falncia do modelo do Estado, da economia eda sociedade com
um efeito predador das vises neoliberal e hiperindividualista ps-moderna. Em meio a esse
cenrio h a construo de uma viso que Ferro denomina de neo-moderna.
Com finalidade de compreender as mudanas polticas e econmicas atuais, utilizou-se a
exposio de Moreno sobre abordagem das culturas que influenciam o ordenamento territorial a
partir do quadro a seguir.

Turismo, Espao e Estratgias de Desenvolvimento local

124


Viso moderna
(tcnico-relacional)
Viso neoliberal
(estratgico
competitiva)
Viso neo-moderna
(estratgico-colaborativa)
Finalidade regulao do uso e
transformao do solo
viso estratgica a
favor da
competitividade
territorial
interveno integrada
estratgica a partir de uma
agenda partilhada
Flexibilizao planos rgidos
(inexistncia de
mecanismos de
flexibilizao)
casustica, em funo
de interesses
particulares
inclusiva e com regras pr-
definidas (diversidade,
imprevisibilidade)
Atores
Privados
papel reduzido;
sistema de controle e
comando Estatal
papel facilitador do
Estado; centralidade
dos atores privados
planejamento colaborativo,
governana de base-
territorial
Quadro 1 - Trs culturas em ordenamento territorial
Fonte: Ferro, 2010.

A partir do quadro 1, possvel compreender a lgica que incide no ordenamento do
territrio bem como a finalidade, a flexibilizao ou no e o papel dos atores sociais.
Em relao ao moderno, observa-se um posicionamento mais rgido em todos os
aspectos, desde a regulao do solo, os planos e a atuao dos atores que, nesse caso,
representado pelo Estado que detm o controle sobre o territrio.
Na viso neoliberal, o ordenamento do territrio assume uma finalidade estratgica
relacionada competitividade, fato coerente com a lgica da flexibilizao, de acordo com os
interesses particulares. Nesse contexto, o papel do Estado alterou-se de maneira a se tornar um
facilitador, deixando, at certo ponto, o comando para os atores sociais que assumem a
centralidade no controle do territrio.
A cultura neo-moderna mais permevel, pois em termos da finalidade do ordenamento
do territrio passa a haver uma interveno integrada estratgica a partir de uma agenda
partilhada, com flexibilidade inclusiva e com regras pr-definidas contemplando a diversidade e
a participao dos atores que passam a ter lugar no planejamento colaborativo bem como na
governana de base-territorial. O Estado deixa de atuar de forma verticalizada e passa a exercer
seu papel centrado em intervenes territorialmente integradas com a coordenao de polticas
que incidem sobre o mesmo territrio (FERRO, 2010).
No que se refere governana, embora existam graus distintos de complexidadee de
formalizao, a governana tende a valorizar processos de deciso mais descentralizados face
ao papel tradicionalmente desempenhado pelo Estado moderno (FERRO, 2010, p. 133) e em
alguns casos tal desempenho mais regulamentado do que em outros que se utilizam de
instrumentos mais participativos como a organizao em redes colaborativas, por exemplo.
Assim, medida que aumenta a participao dos indivduos nos processos decisrios
relacionados ao territrio, necessriaa incluso de estratgias de adaptao com a finalidade de
Turismo, Espao e Estratgias de Desenvolvimento local

125

tornar os recursos humanos mais resilientes para que possam lidar com imprevistos de maneira
flexvel, respondendo s exigncias do sistema global interdependente (FERNANDES, 2008,
p. 4-5).
Nesse contexto, para alm das estratgias de incluso dos recursos humanos, necessrio,
de acordo com Cravido e Fernandes (2003, p. 423), a valorizao dos fatores locais de
desenvolvimento, ainda que tradicionais e vinculados a um determinado territrio,exige
inovao, capacidade de organizao, atores e processos de valorizao.
a partir do espao euclidiano que se difunde uma territorialidade topolgica, ou seja,
um espao geogrfico menos controlvel, mais imprevisvel, mais rpido e fludo, com uma
territorialidade topolgica de vrtices e canais de contacto espacialmente descontnuos, muitas
das vezes virtuais (FERNANDES, 2008, p.13). O espao topolgico segundo Lash
eUrry(1994) citado por Guimares (2006)detm ainda a mobilidade rpida frequente, atravs
de longas distncias, e que no algo que apenas existe por si mesmo, mas que tem que ser
desenvolvida e organizada, isto , a mobilidade tem que ser socialmente organizada.
De acordo com as dimenses contemporneas do capitalismo, associadas ao espao
topolgico bem como a velocidade dos processos de produo e consumo, os deslocamentos
humanos tambm so afetados. No turismo, as conexes entre o espao euclidiano e topolgico
colocam o territrio ao alcance do turista, disponibilizando experincias mais diversificadas em
vrios segmentos e nichos.
Esse contexto neo-moderno abre possibilidades no apenas aos turistas, mas a inmeros
territrios que tm oportunidade de fortalecer-se localmente e ao mesmo tempo conectar-se
globalmente e obter benefcios econmicos, socioculturais, ambientais e polticos.
Para Fernandes (2008) a conexo com o global pode facilitar ainda, a emergncia de
empresas multinacionais ou de menor porte, que tem uma lgica de cadeia produtiva nociva a
determinados territrios onde deixa as externalidades do seu processo produtivo, no
entanto,essas multinacionais, podem estimular o empowermentde algumas populaes e,
consequentes, projetos locais de desenvolvimento (FERNANDES, 2008, p. 13).
O empowerment local, com apoio de da iniciativa privada, do poder pblico, do terceiro
setor e da comunidade, pode desencadear processos inovadores bem como a descoberta de
talentos empreendedores para atuar no turismo e desencadear um processo de transformao do
territrio e das potencialidades dos talentos endgenos e exgenos.
Com o desenvolvimento local e o aproveitamento da potencialidade do turismo em
termos de dinamizao da economia, quanto maior for o nmero de conexes internas entre os
setores da economia, menor a probabilidade de que seja necessrio importar materiais de fora da
regio, estado ou pas, pois os efeitos multiplicadores do turismo sero mais acentuados no
territrio (MATHIESON E WALL, 1987).

Turismo, Espao e Estratgias de Desenvolvimento local

126

3 O Programa de Desenvolvimento do Turismo - PRODETUR, o Turismo de Base
Comunitria TBC e suas dinmicas territoriais
O envolvimento do Estado no planejamento do turismo pode garantir que o
desenvolvimento do turismo seja integrado s necessidades mais amplas do territrio, incluindo
as dimenses econmica, social, ambiental e poltica do pas anfitrio.
O presente artigo aborda duas formas de desenvolvimento a partir do turismo. Uma
baseada no modelo difusionista e outra no modelo territorialista.
O Programa de Desenvolvimento do Turismo - PRODETUR
Os projetos tursticos oriundos de polticas difusionistas no Brasil, por exemplo, se
inspiram no modelo de polo de crescimento de Perroux (1978) e a polarizao do espacial do
crescimento, como o Programa de Desenvolvimento de Turismo PRODETUR que levou a
certa uniformizao de processos, produo e perda de diversidade, influenciando o
ordenamento territorial com predominncia do turismo como atividade (CARVALHO, 2003).
Esse programa, para fomentar o desenvolvimento turstico, principalmente, no litoral
nordestino brasileiro, assumiu a lgica urbano-industrial em que os territrios que no se
encontravam adaptados ao turismo a ponto de oferecer um produto competitivo sucumbiriam e
perderiam poder e relevncia econmica e, consequentemente, o protagonismo poltico
(CARVALHO, 2003, p.174) no cenrio turstico nacional e internacional.
A base do programa considerou a teoria de polo de crescimento de Perroux
16
com a
finalidade de ordenar o territrio, visando atrao de investimentos por turistas estrangeiros, e
consequentemente, o efeito multiplicador para o territrio e populao como a gerao de
emprego e renda e valorizao da cultura local.
O PRODETUR segue a lgica neoliberal imposta pelos organismos financiadores
interacionais como o Fundo Monetrio Internacional - FMI, o Banco Interamericano de
desenvolvimento - BID e o Banco Internacional para Reconstruo e Desenvolvimento - BIRD,
e volta-se para a alocao de infraestruturas tendo em vista a atrao de investidores
estrangeiros para compor uma oferta turstica deficiente em termos de competitividade
internacional.
Com o PRODETUR buscou-se ofortalecimento do turismo receptivo internacional por
meio megaprojetos financiados por capitais transnacionais (CRUZ, 2000). O objetivo do
programa consistiu em:
Reforar a capacidade da Regio Nordeste em manter e expandir sua
crescente indstria turstica contribuindo assim para o desenvolvimento
socioeconmico regional atravs de investimentos em infraestrutura bsica e
servios pblicos em reas atualmente de expanso turstica.
(PRODETUR/NE I, 2011).

16
Ver PERROUX, F. O conceito de polo de crescimento. 1974.
Turismo, Espao e Estratgias de Desenvolvimento local

127

O PRODETUR-NE II continuou a aes iniciadas na primeira etapa, porm, como
objetivos mais focados na melhoria da qualidade de vida da populao por meio do aumento das
receitas provenientes do turismo bem como assegurar o desenvolvimento turstico
autossustentvel e responsvel nas areas beneficiadas pelo programa.
Benevides (1998, p.327) citado por Paiva (2010, p. 203) destaca alguns impactos da
globalizao no turismo nordestinocomo:
o modo de financiamento e das operaes dos equipamentos de hotelaria,
adotando uma base tecnolgica que segue padres globais hegemnicos;
a entrada das redes hoteleiras que operam em escala mundial, antes mesmo da
implementao do programa;
o discurso da conservao ambiental, considerado expresso do capitalismo
tardio;
a turistificao nordestina preconizada pelo megaprojeto analisado,
inspirando-se e acompanhando experincias internacionais e modelos de urbanizao
turstica do litoral;
a perspectiva de captar demandas internacionais de turistas;
a ao do agente financeiro internacional personificado pelo BID.
Um dos argumentos utilizados no PRODETUR e em projetos tursticos em geral, diz
respeito aos investimentos que podem ser atrados com a alocao de infraestrutura bsica e de
transporte e a consequente, gerao de emprego e renda. Entretanto, o modelo adotado para o
desenvolvimento do turismo, baseado em complexos tursticos, acaba por excluir os moradores
do entorno, concentrando os benefcios nos empreendimentos de capital transnacional, que por
sua vez, so incongruentes com a realidade politica, ambiental, econmica e social local.
Cruz (2006) destaca que o Estado assume a conduo de um processo de adequao de
territrios nordestinos a um uso turstico macio e internacionalizado, porm no contempla as
dinmicas sociais e os interesses locais, implantando modelos difusionistas. De acordo com
Carlos (2001) citado por Cruz (2006, p. 349), h falta de compreenso de que o espao no ,
todavia, um palco de aes deliberadas de atores hegemnicos. A relao entre sociedade e
espao , tambm, dialtica.
A partir do PRODETUR aumentou o nmero de resorts. De acordo com Britton(1982)
citado por Telfer (2002),esse tipo de empreendimento considerado enclave ecaracteriza-se
pelo fato de que a estrutura no se destina a beneficiar os residentes locais, alm do fato dos
resortspertencerem a multinacionais cujo estilo de gesto cria e controla o ambiente fsico e
cultural que atendem s necessidades do turista.
O modelo do PRODETUR corresponde ao modelo de empreendimentos tursticos na
Repblica Dominicana em que as classes locais menos favorecidas economicamente, so
Turismo, Espao e Estratgias de Desenvolvimento local

128

contratadas como mo de obra barata, enquanto elites nacionais e investidores estrangeiros
ganham rendimentos mais elevados (TELFER, 2002).
No entanto, para Brohman (1996) citado por Telfer (2002)o desenvolvimento de
infraestrutura para resorts pode ser integrado com a economia como um todo. Nesse caso, o
planejamento do turismo deve ser utilizado pelo Estado como uma ferramenta de
desenvolvimento econmico regional atravs do encorajamento de crescimento em certas reas
e tambm pode ser usada como forma de promover as artes tradicionais, a cultura e a
preservao do patrimnio cultural. Como contraponto ao PRODETUR, o Ministrio do
Turismo tem investido no fomento do turismo de base comunitria.
Turismo de Base Comunitria
O Turismo de Base Comunitria de acordo com Silva (2003, p. 163)busca desenvolver o
turismo com forte grau de endogeneizao, ou seja, de territorializao, evitando que ocorram
comprometimentos ambientais e perda de identidade, porm sem se desviar do
desenvolvimento socioeconmico de base local.
ParaCater (1996), Long e Wall (1955) e Timothy e Ioannides(2002) citadospor Telfer
(2002), o desenvolvimento do turismo alternativo pode resultar em grau maior de participao
local do que no turismo de massa. Em geral, as pequenas empresas geram mais benefcios
econmicos diretos para as comunidades locais e menos impacto ambiental e cultural. Projetos
tursticos que fomentam empresas locais contribuem para a diminuio da fuga de divisas para o
exterior como acontece no caso dos resorts bem como a dependncia de operadores tursticos
estrangeiros.
Os pequenos estabelecimentos so mais propensos a manter o controle da tomada de
deciso pela comunidade local. Telfer (2002) cita Smith (1998, p. 207) para descrever alguns
benefcios a partir da participao da comunidade local como protagonista do turismo, entre
eles:
Permite que a comunidade assuma o controle da gesto do turismo local por
meio das redes sociais ou para estabelecer associaes que possa ajudar a capacit-los a
tomada de decises.
A privatizao pode construir a equidade em termos de negcios, para se tornar
um legado da famlia ou de ativos de aposentadoria vendvel;
A satisfao psicolgica do prprio negcio pode gerar oportunidades pessoais
para aumentar o poder aquisitivo atravs de uma gesto responsvel e trabalho duro.
O Turismo de Base Comunitria ao organizar a produo turstica com base territorial
considera que o protagonismo deve ser das comunidades locais. Assim, o TBC visa contribuir:
Para a gerao de emprego e renda locais; fortalecer a governana local, em
articulao com os demais atores envolvidos na atividade turstica; diminuir
os vazamentos de renda e fomentar o adensamento do mercadolocal;
estruturar este segmento turstico, face a crescente demanda turstica em
Turismo, Espao e Estratgias de Desenvolvimento local

129

nveis nacional e internacional; agregar valor a destinos tursticos, por meio
da diversificao dos segmentos a serem ofertados; promover padres de
qualidade e de segurana da experincia turstica, tantopara a comunidade
anfitri quanto para os visitantes. (SILVA, RAMIRO, TEIXEIRA, 2008, p.
362)
Nesse contexto, aterritorializao turstica permitir que as populaes se apropriem dos
lugares bem como do seu capital natural e cultural com a finalidade aproveitar e transformarsuas
vantagenscompetitivas a partir da autogesto, do associativismo, do cooperativismo e,
principalmente, do protagonismo das comunidades locais para que elas sejam direta e
indiretamente beneficiadas pelo do desenvolvimento do setor.
No Brasil h inmeras iniciativas de TBC, a ilustrao de sua aplicao no territrio
nacional abordada a partir dos exemplos de Silves, na Amaznia e da Prainha do Canto Verde,
no Cear.
Silves se localiza no Estado do Amazonas e como muitas cidades e comunidades
amaznicas tem sua vida e o seu territrio organizado a partir dos ciclos naturais que envolvem
a floresta e o regime das guas. Em geral, as comunidades tm sua atividade econmica
relacionada pesca, como no caso de Silves. Porm, a pesca predatria realizada por
profissionais externos comunidade estavaocasionando a diminuio recursos pesqueiros.
Foi nesse contexto, que a Igreja Catlica do municpio estimulou a comunidade a
organizar-se para proteger no apenas os recursos naturais, mas seu meio de vida, com a criao
da Associao de Silves para a Preservao Ambiental e Cultural - ASPAC, em 1993. No ano
seguinte criao e legalizao da ASPAC, a organizao no governamental WWF-Brasil com
ajuda financeira do governo da ustria construiu um hotel de selva, Pousada Aldeia dos
Lagos, que gerida pela comunidade local que recebeu capacitao especfica na rea de gesto
e operao hoteleira (CRUZ, 2008).
Para gerenciar o hotel, foi criada a Cooperativa de Ecoturismo de Silves COOPTUR
fato que sinaliza amadurecimento em relao atividade turstica bem como incremento da
atividade turstica, da complementao de renda da populao e da proteo dos lagos e rios e,
consequentemente, dos recursos pesqueiros. O turismo se tornou uma possibilidadede apoio a
uma luta de subsistncia, mas tambm um meio de fortalecimento daautoestima e da valorizao
do patrimnio cultural dessas comunidades, apresentadocom orgulho aos que ali vem visitar
(SANSOLO, 2008, p 137).
Na Prainha do Canto Verde, localizada no municpio de Beberibe/CE, tem recebido
investimentos significativos em infraestrutura na hotelaria de mdio e grande porte,
especialmenteresorts de transnacionais, ocasionando forte presso imobiliria. Os moradores da
comunidade de pescadores viviam h dcadas naquele lugar, mas no tinham a posse da terra.
Essa situao de certa ilegalidade e a presso imobiliria motivada pelas qualidades
paisagsticas locais colocaram a vida das pessoas da comunidade de pescadores tradicionais em
risco.
Turismo, Espao e Estratgias de Desenvolvimento local

130

Com ajuda externa, a comunidade foi instrumentalizada para o TBC a partir do
planejamento participativo, decidindo, ento, que no queria o turismo de massa. Nesse sentido,
adaptaram suas casas para hospedar e alimentar a demanda turstica. Os moradores tambm
fizeram um pacto de no vender suas propriedades de maneira a evitar a entrada daqueles que os
pressionaram e os aterrorizaram (CRUZ, 2008).
A partir do PRODETUR e do TBC, possvel observar que o primeiro aproxima-se da
Viso Neoliberal (estratgico competitiva) enquanto o segundo direciona-se para a Viso neo-
moderna (estratgico-colaborativa). Assim, considerando-se o exposto por Ferro (2010),
oProdetur e o TBC elaborou-se o quadro resumo a seguir.

Prodetur Turismo de Base Comunitria
Finalidade Viso estratgica focada na
competitividade territorial com alocao
de infraestrutura e captao de
investidores transnacionais
Interveno no territrio a partir de uma
agenda partilhada para atender as
necessidades locais.
Flexibiliza
o
Regulamentao flexvel e direcionada
para atender interesses e demandas
particulares
Parcerias pblico-privadas e pblico-
pblico
Incluso os atores sociais a partir do uso
de metodologias mais descentralizadas de
mobilizao, dilogo, concertao de
interesses e deciso contemplando a
diversidade e a complexidade.
Atores
Privados
O Estado atua como facilitador dos
processos (desconcentrao
edescentralizao administrativa);
Atores privados ocupam papel central
influenciando as decises.
Atuao colaborativa tendo como base a
governana territorial com vistas
inovao e a colaborao.
Atuao em rede.

Quadro 2 Comparao entre PRODETUR e o TBC
Fonte: Ferro (2010) Organizado por Trentin (2011)

Considerando-se o quadro 2 possvel afirmar que o PRODETUR, corresponde a Viso
Neoliberal (estratgico competitiva) imposta por organismos como o Banco Mundial que,
junto com outras instituies internacionais propagaram e implantaram o fundamentalismo do
livre mercado (HARVEY, 2011, p. 38) em que o exerccio do poder e o controle sobre amplos
setores da economia confere a poucos indivduos um enorme poder econmico de influenciar
processos polticos (HARVEY, 2011).
Enquanto o TBC se aproxima da Viso neo-moderna (estratgico-colaborativa) e
desenvolve-se a partir de uma estratgia compartilhada com a finalidade de garantir a qualidade
de vida da populao residente em um territrio, reconhecendo a complexidade como elemento
intrnseco do processo poltico e implantando um sistema de participao e colaborao de
atores e redes plurais bem como uma nova posio dos poderes pblicos nos processos de
governo com a adoao de novas regras e instrumentos para a construo coletiva (GOM;
BLANCO, 2002; ESTEVE, 2004)

Turismo, Espao e Estratgias de Desenvolvimento local

131

Consideraes finais

O papel do Estado tem passado por significativas mudanas administrativas com a
finalidade de aprofundar a democracia e conquistar melhor eficincia da ao pblica a partir da
maior proximidade com os cidados (FERRO, 2010).
A estrutura social se modifica e o Estado assume papel coordenador e mediador dos
conflitos com o deverde atuar de maneira que prevaleam os interesses da sociedade. Os agentes
sociais so chamados a exercer seu papel como cidados ativos e a participarem das decises
polticas.
O turismo segue o contexto poltico, econmico, social e ambiental e adapta sua lgica de
ordenamento do territrio em funo dos contextos atuais. A organizao territorial local e sua
conexo com o global constituem os espaos euclidiano e topolgico, posicionando os
territrios tursticos nas escalas local, regional e global. A conexo com o global supe, de certa
forma, o fortalecimento das relaes e controle territorial local com a finalidade de evitar a
vulnerabilidade do territrio s empresas de turismo trans e multinacional.
O TBC em contraponto ao turismo massivo tem se tornado alternativa efetiva para
aumentar os vnculos nas comunidades locais, incluindo-a no planejamento de
empreendimentos tursticos, aumentando a capacidade de organizao social e poltica,
assegurando a autonomia do territrio e um efetivo desenvolvimento socioeconmico.

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Turismo, Espao e Estratgias de Desenvolvimento local

134

DESARROLLO LOCAL Y PUESTA EN VALOR DEL TERRITORIO EN LA
RUTA MUTIS

Jorge Luis Gonzlez Calle
Orlando Pez Courreau

Introduccin

Desde la segunda mitad del siglo XX, han venido sucediendo en Colombia, dos procesos
que han sido determinantes en la configuracin territorial que tenemos en la actualidad. Por un
lado se han impulsado propuestas de desarrollo, basadas en las misiones norteamericanas, segn
las cuales el pas deba crecer a partir de un gran epicentrismo urbano, en el que la mayora de la
poblacin se debera ubicar en las principales ciudades y el campo, con menos densidad
poblacional, debera ser sometido a procesos de modernizacin para hacerlo ampliamente
productivo. Por otro lado, a partir de esta misma poca el conflicto armado, al que ms tarde se
conoce como La Violencia, genera una permanente movilidad poblacional y un cambio
territorial sumamente intenso en las dcadas venideras. Estos dos procesos sealados, llevaron a
que durante la segunda mitad del siglo XX, se hiciera cada vez ms evidente una concentracin
de habitantes en los cascos urbanos y un abandono paulatino del campo, re-invirtiendo el
predominio rural, que aun se evidenciaba en los censos nacionales de los aos treinta y cuarenta
del mismo siglo.
El Departamento del Tolima, como una unidad territorial localizada en el centro del pas,
ha recibido de una manera directa todas estas afectaciones territoriales nacionales. De una parte,
su ubicacin le ha permitido articularse a las principales lgicas de desarrollo dirigidas en gran
medida desde Bogot y en un menor grado desde Medelln y Cali, ciudades estas que
demarcaban el tringulo espacial que las comunicaba, lo que algunos tericos han definido
como el tringulo de oro del desarrollo colombiano, y que slo tena como pequeos
referentes de competencia la concentracin urbana que, en torno a Barranquilla, formaban
algunas ciudades de la costa Atlntica. Es gracias a esta ubicacin estratgica dentro del
concierto del desarrollo nacional, que muchas de las ciudades tolimenses se vuelven
competitivas y que gran parte de su territorio se articula a la frontera agraria colombiana, pero
es tambin como consecuencia de dicha ubicacin, que gran parte de los problemas que afectan
al pas afectan de manera directa al Tolima. En esta perspectiva es importante recordar que
todas las guerras civiles decimonnicas afectaron fuertemente dicho territorio, y que La
Violencia de mediados del siglo XX, logr all tambin, su mayor intensidad.
Frente a este panorama, el territorio que en nuestro medio se promociona como la Ruta
Mutis y que incluye los municipios tolimenses de Ambalema, Mariquita y Honda, y el
Turismo, Espao e Estratgias de Desenvolvimento local

135

municipio cundinamarqus de Guaduas, est articulado a una dinmica territorial como la que
venimos enunciando. Por un lado, se busca aprovechar su ubicacin estratgica dentro del
concierto urbano colombiano, para promover este territorio como destino turstico no slo de
recreo, sino fundamentalmente como turismo cultural que se articule al legado histrico que
dejo Jos Celestino Mutis y su Expedicin Botnica, en estos territorios y, por otro lado, se
promueven polticas de conservacin de los elementos patrimoniales que acompaan a dicha
ruta: caminos, bosques, viviendas, calles, etc. En este contexto, nuestra propuesta est enfocada
a pensar el cambio territorial, a partir de las siguientes problemticas: lo urbano como referente
de las dinmicas territoriales y su espacializacin en la Ruta Mutis y la consecuente crisis de los
territorios rurales, y la territorialidad del turismo cultural (capacidad de acogida, efectos
ambientales, cambio paisajstico), como posibilidad de recuperacin econmica de estos
territorios o como puesta en valor de los mismos.

Dinmicas urbanas y nuevas lgicas de desarrollo local

Colombia como un pas que desde los aos cincuenta defini su modelo de desarrollo
como un modelo eminentemente urbano, gener un crecimiento econmico en donde las
ciudades se convierten en los ejes centrales de ordenacin del territorio y en los principales
referentes de concentracin de poblacin y medios de produccin. En el Tolima y de manera
ms precisa, los territorios que se inscriben en la Ruta Mutis, han estado regulados
histricamente por su cercana a ciudades como Ibagu y Bogot y en un contexto
microregional, han sido ordenados por ciudades como Armero, Mariquita, Honda y La Dorada.
En el ao de 1.985, el volcn Nevado del Ruiz, hace erupcin y destruye totalmente la
ciudad de Armero, la principal despensa agrcola del departamento, dejando como consecuencia
un re-ordenamiento urbano del norte del Tolima, donde la ciudad de La Dorada (Caldas) asume
un liderazgo regional frente a las ciudades ubicadas en la Ruta Mutis. Es as que ciudades como
Honda, en otra poca el principal puerto del interior del pas, se ve relegada a vivir de los
servicios al transporte por la va Nacional, de la pesca en el ro Magdalena y de una incipiente
oferta turstica para la ciudad de Bogot; Mariquita por su parte, aunque hasta los primeros aos
del siglo veinte tuvo un gran desarrollo comercial y algunos grmenes industriales (gaseosas
Glacial), se han vuelto insuficiente para generar empleo para toda la poblacin y, finalmente, las
ciudades de Ambalema y Guaduas que en los tiempos coloniales fueron referentes urbanos,
quedaron sumidos en un incipiente desarrollo agropecuario y a una relacin comercial con la
carretera nacional (Guaduas) y con el ro Magdalena (Ambalema).
Turismo, Espao e Estratgias de Desenvolvimento local

136

En los ltimos aos, nuevas lgicas territoriales, han venido apareciendo en los
municipios de La Ruta Mutis. Las dinmicas de desarrollo urbano, que se expresaban
fundamentalmente en la ciudad, desbordan la materialidad de la misma para expresarse de
nuevas formas a lo largo de todo el territorio. Una nueva forma de lo urbano, pensada mas en
lgicas culturales, va apareciendo en estos conciertos territoriales. Algo muy similar a las
nuevas definiciones de lo urbano que se expresan en la Escuela de Chicago, en la Escuela de
Sociologa Urbana francesa y en las escuelas de Antropologa Urbana Contempornea, y que
Manuel Delgado (1999) resume de la siguiente forma:
Una nueva distincin se ha impuesto de entrada: la que separa la ciudad de lo
urbano. La ciudad no es lo urbano. La ciudad es una composicin espacial
definida por la alta densidad poblacional y el asentamiento de un amplio
conjunto de construcciones estables, una colonia humana densa y
heterognea, conformada esencialmente por extraos entre s. La ciudad, en
este sentido, se opone al campo o a lo rural, mbitos en que tales rasgos no se
dan. Lo urbano, en cambio, es otra cosa: un estilo de vida marcado por la
proliferacin de urdimbres relacionales deslocalizadas y precarias (p. 23).

Esta nueva forma de expresar lo urbano, de sentir su inmaterialidad, se va consolidando
en los territorios de la Ruta Mutis, como una expresin cultural externa a la ciudad y dinamizada
por las nuevas lgicas de consumo que se imponen desde los grandes centros urbanos. Es as
que fenmenos como el turismo, el ocio y la recreacin, la segunda vivienda y los corredores de
servicios, para abastecer el consumo de Bogot y en menor escala de Medelln e Ibagu, van
generando una nueva estructura territorial.


Foto 1: Hotel Acuaparque Agua sol y alegra
Honda
Fuente: Archivo Municipal.
Foto 2: Hostera colonial Guaduas
Fuente: Jaime Duarte.

Aunque estas nuevas formas de ocupacin territorial, articuladas fundamentalmente al
turismo rural, fueron bastante eficaces en muchos territorios, especialmente en el modelo
espaol en donde desde los aos sesenta se dio una alta concentracin de poblacin en las
ciudades y un gran abandono de los pueblos, en las poblaciones de la Ruta Mutis no fue tan
exitoso. Una de las razones de dicho fracaso, ha sido la escasa poblacin que emplea y los
Turismo, Espao e Estratgias de Desenvolvimento local

137

cambios culturales generados en la poblacin local. El anonimato que caracteriza a estos
habitantes urbanos, la ruptura de los lazos de vecindad, que daban sentido a la vida rural, se
vuelven determinantes comunes en estas nuevas territorialidades, generando no slo un nuevo
desplazamiento de los habitantes del lugar, sino tambin una prdida de identidad del territorio
sin que los organismos planificadores locales hagan nada por revertir esta situacin.
Es en este contexto, en el que aunado a las celebraciones del Bicentenario de la
Independencia de Colombia, aparece el proyecto de generar rutas histricas, no slo como un
dispositivo para potencilizarar los hechos histricos que dieron lugar a nuestro actual Estado
Nacional, sino tambin como una forma de re-definir el turismo cultural como un elemento
dinamizador del nuevo desarrollo local. Se buscaba que un proyecto como el turismo cultural o
de centros histricos, que fue tan importante para la puesta en valor del territorio en otros
lugares del mundo fuera til tambin en nuestro medio y de manera especial en la espacialidad
que constituye la Ruta Mutis.

El territorio como recurso turstico: la funcin turstica del territorio

En los ltimos cincuenta aos, hemos visto como la nocin del turismo ha pasado de ser
el privilegio de unos pocos para convertirse en una de las mayores actividades en la poca
contempornea. Se pasa de una sociedad en la que hasta los aos sesenta del siglo XX, se segua
moviendo en territorios claramente definidos y en donde el viajar era el privilegio de un sector
exclusivo, a una sociedad que desde los aos sesenta empieza a ver el turismo de sol y playa
como una actividad cotidiana, gracias a la moderna concepcin del tiempo libre y a la mejora de
las comunicaciones y la consiguiente facilidad para desplazarse de un lugar a otro. El mundo se
vuelve cada vez ms asequible en la medida en que la globalizacin ocupa cada vez ms
espacios, permitiendo a su vez un flujo de personas cada vez mayor.
En la actualidad el turismo tiende cada vez a abarcar ms campos; se habla de turismo
espacial, de turismo rural, social y de una manera ms amplia de turismo cultural, para referirse
aquella actividad en la cual el turista ya no slo disfruta del descanso que produce el no hacer
nada en una playa o un campo de montaa, a una especie de turismo contemplativo, en donde el
mundo se nos aparece como un libro para interpretar y en donde hacer turismo se fundamenta en
una actividad cada vez ms acadmica. Se parte de la premisa de que el mundo no se conoce
slo en los manuscritos, sino que las ciudades y sus cascos histricos, sus museos, su
arquitectura son ese libro abierto al conocimiento de lugares desconocidos as como la ciudad,
segn Vctor Hugo, era ese libro abierto para alfabetizar a la poblacin europea medieval.
Turismo, Espao e Estratgias de Desenvolvimento local

138

En la sociedad capitalista, el turismo entra a convertirse en una mercanca ms dentro del
inmenso arsenal del que nos habla Marx (MARX, 1974:3). Como lo sugiere Manuel Castell, en
La ciudad informacional (CASTELL, 2002), el mundo se vuelve cada vez ms pequeo, gracias
al dinamismo que en el ltimo siglo alcanzan los medios de comunicacin, y los
desplazamientos de un lugar a otro se hacen a su vez mucho ms fciles. Un viaje al otro lado
del Atlntico, que en otras pocas tardaba meses, a finales del siglo XX se convierte en cuestin
de horas, y en esa misma medida viajar, conocer otros mundos, se vuelve un hbito cotidiano
para los cosmopolitas de finales del siglo XX y comienzos del XXI. De otra parte, esta re-
interpretacin del territorio, en este sealamiento del turismo como mercanca, el territorio
mismo entra a asumir dicha significacin. Esta previsin de Marx de ver el devenir del mundo
como dominado por un inmenso arsenal de mercancas, nos sugiere para nuestro tiempo, que el
mismo territorio entra a convertirse en s mismo en una mercanca, un espacio-mercanca, o en
palabras de Henri Lefebvre:
deviene cada vez ms como un espacio instrumental () -donde- las
fuerzas productivas no pueden definirse nicamente por la produccin
de bienes o de cosas en el espacio () se definen () como la
produccin del espacio (LEFEBVRE, 1974: 223-226).

Dentro de este concierto, el concepto de territorio que percibimos en nuestro tiempo, est
articulado a la lgica que le impone la economa capitalista, invadiendo cada vez ms y ms
lugares, o en palabras de Josan y Tomas Mata, pasa de ser un centro
que sirve a las experiencias personales y organiza el espacio humanizndolo
() de ser una vivencia () a convertirse en un concepto, algo ajeno e
impersonal, crece el nmero de individuos que no experimentan una relacin
de pertenencia hacia el lugar donde viven. El resultado es una alienacin del
hombre, que acaba considerando los lugares o el paisaje como objetos con los
que solo cabe una relacin de consumo o de contemplacin superficial
(MATA, sd, p. 13-14).

Dentro de esta visin territorial, el turismo como lgica del desarrollo capitalista se nos
presenta cada vez ms en un mayor nmero de espacios. Pareciera como si se constituyera en la
nica posibilidad de recuperacin de muchos lugares que por fuera de otras esferas del ciclo
productivo, encuentran en l, la salvacin al rezago en que han quedado dichos territorios. Sin
embargo, el turismo como dinamizador territorial, termina convirtindose en el eje que articula
a dichos territorios con las lgicas globales que se imponen en muchos otros territorios. En esta
perspectiva, el patrimonio cultural y, dentro de este, las ciudades histricas, se han venido
convirtiendo en uno de los principales atractivos tursticos de los ltimos aos.


Turismo, Espao e Estratgias de Desenvolvimento local

139

Las Rutas de las Independencias

Teniendo como referentes temticos los diferentes antecedentes histricos prximos a
celebrar dentro del marco del bicentenario de la Independencia de Colombia, para el ao 2010 el
ministerio de Cultura formul una propuesta para darle aplicacin a la reciente poltica de
Turismo Cultural denominada Rutas del Bicentenario de la Independencia, en la cual se
establece como propsito el darle una nueva orientacin a las polticas culturales referidas al
patrimonio en trminos de su conservacin promocin y difusin mediante la variable del
turismo, de manera que no solo sirva para la salvaguardia del mismo , tambin que la cultura, en
sus mltiples expresiones, y ahora en la condicin de objeto de consumo, se convierta en
estrategia para los planes de desarrollo locales y municipales.
Consecuentemente, se tomaron como referentes cinco (5) hechos histricos
conmemorativos, dentro de los cuales se identificaron los mbitos territoriales de su incidencia
as como los restos materiales (muebles e inmuebles) e inmateriales susceptibles de ser
considerados de valor patrimonial, para inscribirlos dentro de circuitos tursticos, con la
finalidad que el viajero recreara los hechos conmemorativos a travs de la huella que reposa en
los objetos, espacios, paisajes y prcticas culturales alusivas a su incidencia. De esta manera,
quedaron definidas las siguientes rutas: de la Campaa del Bajo Magdalena, Ruta de la Gran
Convencin, Ruta de los Comuneros, Ruta Libertadora y la Ruta Mutis.

La Ruta Mutis

A propsito de la conmemoracin del bicentenario de la muerte de Jos Celestino Mutis,
gestor y director de la Expedicin Botnica, gran difusor de la Ilustracin en Colombia y
antecedente protagnico de las ideas y luchas independentistas, para el ao 2008 se dise un
recorrido por los lugares de la Expedicin, como piloto del proyecto Las Rutas del Bicentenario
de la Independencia, que incluy los municipios de Guaduas en el departamento de
Cundinamarca, y Honda, Mariquita y Ambalema, en el departamento del Tolima, al que se
denomin como La Ruta Mutis.

Turismo, Espao e Estratgias de Desenvolvimento local

140


Fig. 1: Ruta Mutis.
Fuente: Ministerio de Transporte - Instituto Nacional de Vas - Red Vial Nacional 2006.

La propuesta consisti en el diseo de un circuito histrico cultural que interconect las
poblaciones del norte del Tolima y Cundinamarca, antes mencionadas, mediante recorridos que
pueden tomar entre uno y siete das, en los que cada lugar le permita al viajero vivir
experiencias que combinen la exuberancia de la naturaleza exaltada en la Real Expedicin
Botnica con la fortaleza patrimonial y la tradicin histrica de esta regin representada
principalmente en sus centros histricos, donde pervive las huellas de arquitectura colonial, as
como de los desarrollo tecnolgicos e ingenieriles, fragmentos de caminos reales, vestigios de
expresiones rupestres de las comunidades prehispnicas y las prcticas culturales de cada uno de
los lugares.


Foto 3: Plaza de mercado Honda.
Fuente: Jaime Duarte.
Foto 4: Estacin del ferrocarril (en proceso de
restauracin), Ambalema.
Fuente: Jaime Duarte.
Turismo, Espao e Estratgias de Desenvolvimento local

141

Para este fin se implement del programa Vigias del Patrimonio, mediante la capacitacin
a un grupo de habitantes de cada uno de los municipios designados dentro de la ruta,
compuestos principalmente por jvenes y por aquellas personas que tuvieran alguna relacin
directa o indirecta con los lugares patrimoniales previamente identificados y reconocidos al
interior del municipio. La capacitacin estuvo orientada hacia las prcticas de conservacin y
difusin del patrimonio, as como para la atencin al turista.
As mismo, en coordinacin con las diferentes instituciones acadmicas regionales y
nacionales (Academias de Historia, Centros de Investigacin y Universidades), se adelant un
ciclo de conferencias relacionadas con el conocimiento y desarrollo de la Expedicin Botnica,
la vida y obra del Sabio Mutis y las implicaciones en los diferentes campos del conocimiento y
del desarrollo regional de esta obra en cada uno de los municipios elegidos. Dichas acciones se
llevaron a cabo entre los meses de Octubre y Diciembre del 2008, as como la realizacin de
varios recorridos dentro del circuito propuesto, quedando inaugurada la propuesta de Las Rutas
del Bicentenario de las Independencias.
Para el ao 2009, este recorrido se ampli a los municipios de La Mesa en el
departamento de Cundinamarca, y Falan y el Valle de San Juan en el departamento del Tolima,
y las ciudades de Bogot D.C. e Ibagu en el Tolima; esta ampliacin se propuso a partir del
impacto obtenido en la primera versin de la misma, al tiempo que en respuesta a optimizar las
condiciones de atraccin cultural y turstica desde los grandes centros urbanos, que dinamizan
esta regin, como lo son las dos ciudades capitales.
Para este, momento en parte influenciados por la iniciativa, varios de los municipios
involucrados en la ruta, como el caso de Guaduas, Honda, Mariquita, Falan y Ambalema, le
prestaron especial atencin al turismo cultural involucrndolo de manera directa dentro de los
Planes de Desarrollo Municipal para el periodo 2008-2010.
Para el segundo semestre del 2010, el proyecto de Las Rutas del Bicentenario de las
Independencias se ejecut en pleno en los diferentes circuitos regionales identificados.

A modo de conclusin

Recogiendo la experiencia que ha significado la puesta en valor del territorio en la Ruta
Mutis, es importante sealar que dicho proyecto, jalonado como una experiencia de turismo
cultural a nivel nacional, ha sido el objeto de una propuesta que no se articula con la cultura
local. El proyecto aparece como una posibilidad impuesta desde afuera, especialmente desde el
Ministerio de Cultura y la organizacin de los pases Iberoamericanos, pero localmente slo es
asumido como una oportunidad coyuntural, dado el alto grado de inversin que se dio en dichas
localidades. Gran parte de las obras que se iniciaron: recuperacin de caminos coloniales,
restauracin de viviendas patrimoniales, adecuacin de rutas tursticas, pronto quedaron
Turismo, Espao e Estratgias de Desenvolvimento local

142

abandonadas. Los mismos habitantes locales, los vigas del patrimonio de los que hablbamos
en el apartado anterior pronto volvieron a su cotidianidad, la que ven interrumpida slo en los
ocasionales momentos en que algunos turistas preguntan por la ruta seguida por la expedicin
cientfica comandada por el espaol Jos Celestino Mutis.
Los nuevos elementos paisajsticos que aparecieron en las comunidades locales: tiendas
de suvenires, almacenes, museos, etc. desaparecieron de lugar o se convirtieron en elementos
perturbadores dentro de la historia del lugar. Las huellas de memoria que daban sentido a estos
lugares terminaron derivando en un mero espacio de produccin, un espacio que cobra sentido
slo en relacin con la explotacin econmica que all se produjo. En este sentido, estos
territorios se ven avocados a re-interpretar su vocacin y su memoria. Una memoria que se
construye entre el transito del modelo de desarrollo dominado por los grandes centros urbanos y
las posibilidades de desarrollo local que deja el turismo cultural.

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Turismo, Espao e Estratgias de Desenvolvimento local

145

ECONOMIA SOLIDRIA, TURISMO E DESENVOLVIMENTO LOCAL:
POSSIBILIDADES DE MEDIAES NO MUNICPIO DE MIRANDA, NO MATO
GROSSO DO SUL
17


Milton Augusto Pasquotto Mariani

Introduo

A necessidade de as comunidades passarem a interferir em seu prprio crescimento, em
busca de maior dinamismo nas atividades econmicas locais, e a lutar por uma melhor
distribuio de riqueza e renda impuseram-se, sobretudo, desde que os efeitos da globalizao
18

se fizeram sentir.
O aumento do desemprego, a desregulamentao das relaes de trabalho (inclusive no
campo), a carncia de polticas sociais, a deteriorao da qualidade de vida, bem como a
degradao ambiental atingiram sobremaneira os pases ditos perifricos e, particularmente, o
Brasil.
Durante muitas dcadas, o modelo de desenvolvimento originrio das dinmicas da
globalizao baseou-se em intervenes macroeconmicas exgenas, as quais negligenciaram as
especificidades locais dos vrios territrios
19
sob os quais tais intervenes eram engendradas.
Regies inteiras, muitas delas longe dos centros urbanos mais dinmicos, no se beneficiaram
desse desenvolvimento intrnseco ao movimento de globalizao (SINGER, 2006).
No campo, especificamente, notam-se que as transformaes resultantes do fenmeno de
globalizao, sobretudo a partir da dcada de 1970, tiveram (...) como conseqncias maiores a
concentrao da terra e da renda, o xodo, a pauperizao e o desemprego no meio rural
(MAGALHES; TODESCHINI, 2000). Foram, assim, intensas as transformaes nas relaes
agrrias de produo, as quais naturalmente se encerraram em desigualdades e excluso
socioeconmicas, s para citar alguns exemplos.
Falharam, em certa medida, as polticas de governo dos pases perifricos de combate
desigualdade socioeconmica, majoritariamente por conta da persistncia endmica desse tipo
de mazela at anos no muito distantes dos tempos atuais. No obstante, no bojo desta mesma

17
Este trabalho recebeu o auxlio tcnico-financeiro da Financiadora de Estudos e Projetos do Ministrio
da Cincia e Tecnologia (FINEP/MCT).
18
Entende-se que a globalizao resume-se em (...) um processo de reorganizao da diviso
internacional do trabalho, acionado em parte pelas diferenas de produtividade e de custos de produo
entre pases; diferenas estas que naturalmente engendram desigualdades nas relaes de troca entre os
pases (SINGER, 2006, p.21). Por ser oportuno, o presente texto furta-se dos determinantes e demais
aspectos conceituais do fenmeno de globalizao, concentrando-se apenas em seus efeitos.
19
O territrio, do modo como tomado neste trabalho, constitui um determinado espao fsico dotado de
relaes de poder dos agentes que nele esto presentes as quais seriam as chamadas territorialidades.
Para maiores detalhes, vide Mariani; Arruda (2010).
Turismo, Espao e Estratgias de Desenvolvimento local

146

falncia das polticas pblicas, percebe-se o surgimento de experincias inovadoras em mbito
local (seja no campo ou nos meios urbanos), desencadeadas no seio das prprias comunidades,
numa clarividncia de como os indivduos podem autonomamente assumir a luta pelo seu
prprio desenvolvimento, mesmo em condies precrias de modernizao (CORIOLANO
apud CORIOLANO, 2003).
Sendo assim, diante desta preponderncia das iniciativas locais no que se refere s
estratgias de desenvolvimento sobretudo por conta das crises no que tange efetiva
implementao de polticas pblicas surgem as propostas do que ficou denominado como
desenvolvimento socioeconmico de base local
20
. Conforme j se fez meno supracitadamente,
trata-se de dinmicas onde os indivduos organizam-se em prol de seus objetivos mais urgentes,
como a gerao de trabalho e renda; ou a manuteno/regulao das especificidades
socioambientais dos locais onde residem.
Dentre as vrias estratgias de promoo do desenvolvimento local, notam-se a
prevalncia das iniciativas de economia solidria que, com base em princpios de solidariedade,
democracia participativa, liberdade e autogesto, caracterizam-se pela constituio de espaos
pblicos comunitrios, onde os prprios indivduos (sob uma perspectiva local e democrtica)
decidem os rumos do desenvolvimento que almejam para suas respectivas comunidades
(SINGER, 2002; PINTO, 2006).
Desta feita, as iniciativas de economia solidria so concebidas como possveis meios
para a promoo do desenvolvimento local. Souza (2008, p. 55) ao analisar os modos como as
iniciativas de economia solidria so substantivadas, considera que os Empreendimentos de
Economia Solidria (EES)
21
tipificam-se por uma mirade de relaes socioeconmicas, (...)
organizadas sob a forma de cooperativas, associaes, empresas autogestionrias, redes de
cooperao, complexos cooperativos, entre outras, que realizam atividades de produo de bens,
prestao de servios, finanas, trocas, comrcio e consumo.
As iniciativas de economia solidria valem-se das especificidades do territrio onde so
desencadeadas (sejam tais caractersticas relacionadas a critrios econmicos, sociais ou
ambientais s para citar alguns exemplos) como ferramentas para o desencadeamento de suas
aes, que inevitavelmente resultam em meios para a promoo do desenvolvimento local do
mesmo territrio em tela.
Dentre as possveis ferramentas sob as quais as aes dos EES fundam-se, percebe-se que
o turismo mostra-se como uma das mais relevantes, especialmente quando se considera o caso
de Miranda, municpio localizado na poro oeste do Estado de Mato Grosso do Sul e um dos

20
A partir de ento, referir-se- ao desenvolvimento socioeconmico de base local apenas como
desenvolvimento local. Entende-se que tal supresso de termos no macula a perspectiva socioeconmica
sob o qual entendido no referencial terico, tais questes so esmiuadas mais detalhadamente.
21
Entende-se que os EES perfazem as substantivaes prticas das iniciativas de economia solidria, nos
moldes expostos por Souza (2008).
Turismo, Espao e Estratgias de Desenvolvimento local

147

principais destinos tursticos sul-mato-grossenses. Todavia, qual a tnica segundo a qual os
EES lanam mo do turismo como ferramenta factvel de seu processo de atuao e,
indiretamente, concorrem para a promoo do desenvolvimento socioeconmico de base local?
Tendo como base a supracitada problemtica de pesquisa,o objetivo investigar o modo
como os EES do municpio de Miranda, no Mato Grosso do Sul, podem inserir-se na atividade
turstica local; e como tais empreendimentos podem concorrer para a promoo das estratgias
de desenvolvimento local do territrio em questo.

Referencial terico

Numa abordagem deveras panormica acerca do conceito de economia solidria, pode-se
consider-la como um conjunto de aes socioeconmicas oriundo de um contexto de
desocupao, baixa qualidade dos empregos e desproteo social dos trabalhadores assalariados.
Tratam-se de aes fundamentadas em uma lgica de desalienao do trabalho e bem-
estar dos trabalhadores, organizados sob a forma de cooperativas ou associaes
socioprodutivas, arraigadas de princpios basilares, tais como: a autogesto administrativa; a
solidariedade org
anizativa; a democracia no processo de tomada de decises e nas iniciativas de repartio
das sobras; alm da autonomia decisria e plenitude na efetivao do trabalho como
instrumento de emanao da criatividade e cultura dos agentes envolvidos nos processos
socioprodutivos.
Pode-se perceber que a definio de economia solidria no se trata de um expediente
simples, sobretudo por conta da constatao das mltiplas abordagens sob as quais tipificada.
Em parte, nota-se que tal dinmica explicada pela contemporaneidade do tema, que surgiu na
ltima dcada do sculo XX e ainda passvel de aprimoramento conceitual.
No obstante, considera-se que tal multiplicidade conceitual sobre as quais a economia
solidria interpretada, longe de fenecer o debate sobre a temtica, concorre, sim, para o seu
enriquecimento terico-prtico, dado que pode ser remetido vrios contextos analticos; bem
como vrias conjunturas prticas as mais distintas.
Sendo assim, ao se remeter a economia solidria perspectiva analtica do
desenvolvimento socioeconmico de base local, preceitua-se que os Empreendimentos
Econmicos Solidrios (EES) devem ter na comunidade a gnese de suas aes; bem como
devem considerar esta mesma comunidade como a beneficiria de tais aes.
Entende-se que o termo comunidade designa um grupo de indivduos estabelecidos em
uma dada localidade, que apresentam laos de identidade entre si e com o ambiente onde
residem. Ander-Egg (1980, p. 45) lana luz sobre essa questo referente definio do termo, e
diz que comunidade :
Turismo, Espao e Estratgias de Desenvolvimento local

148

[...] um agrupamento organizado de pessoas que se percebem como unidade
social, participam dos mesmos interesses, objetivos e funes comuns, com
conscincia de pertencimento, situados em uma determinada rea geogrfica,
na qual h pluralidade de pessoas que interagem mais intensamente entre si,
que em outro contexto.
No Brasil em especfico, as discusses tericas acerca da economia solidria iniciaram-se
na dcada de 1980, mas nos idos de 1990 que ganha corpo em face do surgimento dos j
citados excludos do sistema. Em 2003, o fomento a EES ganhou status de poltica
governamental em virtude da criao da Secretaria Nacional de Economia Solidria (SENAES),
subordinada ao Ministrio do Trabalho e Emprego (MTE). No mbito acadmico, percebe-se
tambm relativo engajamento, uma vez que houve mobilizaes e discusses acerca da temtica
em voga, principalmente aps a implementao da Rede Universitria de Incubadoras
Tecnolgicas de Cooperativas Populares Rede Universitria de ITCPs (FRANA FILHO et
al, 2006).
Portanto, em apertada sntese, est exposta a tnica analtica sob a qual a economia
solidria interpretada. Entretanto, quais as caractersticas do to citado desenvolvimento local
preconizado pelo modo de atuao dos EES? justamente desta questo que o subitem seguinte
ocupa-se.
O termo desenvolvimento local comea a surgir com mais veemncia - sobretudo no
mbito acadmico e cientfico - a partir dos idos de 1980, como poltica pblica que visa a
promover, em uma dada regio, o dinamismo econmico em conjunto com um incremento na
qualidade de vida da populao.
Como o prprio termo sugere, o desenvolvimento local (sobretudo aquele de carter
endgeno) protagonizado em escala local, ou seja, pauta-se na organizao dos indivduos de
uma dada localidade para, juntos, fomentarem as potencialidades a ela peculiares.
No entender de Coriolano apud Mariani e Arruda (2009, p.11) o desenvolvimento local
define-se:
[...] como um processo de mudana de mentalidade, de cmbio social,
institucional e de troca de eixo na busca do desenvolvimento, por isso
orienta-se para o desenvolvimento de pequenas empresas, tendo em vista
socializar as oportunidades e promover o desenvolvimento na escala humana.
No Brasil, verifica-se que, sob uma perspectiva histrica, os estudos que enfocam o
protagonismo do local comeam a ganhar destaque durante a formulao da Constituio
Federal de 1988, perodo em que se iniciam reflexes sobre descentralizao de polticas
pblicas, poder da localidade, necessidade de integrao de projetos sociais e econmicos que
beneficiem a maioria da populao e, tambm, a construo de um projeto poltico que promova
o verdadeiro desenvolvimento humano.
Conforme vila (2000), isso implica no desabrochamento das capacidades, competncias
e habilidades de uma comunidade, no sentido de ela mesma, com colaborao de agentes
Turismo, Espao e Estratgias de Desenvolvimento local

149

externos e internos, se tornar apta a agenciar e gerenciar os seus potenciais visando a solucionar
seus problemas, necessidades e aspiraes.
Mariani et al (2010) pontua que, dentre os mecanismos de promoo do desenvolvimento
local, o turismo mostra-se como uma das ferramentas mais importantes. Por propiciar a gerao
e amadurecimento de negcios (relacionados alimentao, hospedagem, transporte e
entretenimento, por exemplo) consubstanciados manuteno das especificidades locais (dado
que o turista quer conhecer aquilo que autntico aos vrios territrios) entende-se que a
atividade turstica perfaz um fator catalisador do desenvolvimento local.
De acordo com Benevides (1999), correlacionando o tema do desenvolvimento local com
a atividade turstica, so cinco os objetivos que permeiam as propostas de desenvolvimento
local por intermdio do turismo como ferramenta. Dentre eles esto: a preservao e
conservao ambiental, identidade cultural, gerao de ocupaes produtivas e de renda,
desenvolvimento participativo e qualidade de vida.
Municiados desses princpios, os EES que se ligam direta ou indiretamente ao turismo
como ferramenta para o desabrochar de suas aes, concorrem direta ou indiretamente para a
promoo do desenvolvimento local, do modo como foi conceituado.
No municpio de Miranda a presente pesquisa nota-se que os fatores locacionais a ele
intrnsecos (como sua localizao estratgica, no pantanal sulmatogrossesnse, alm de sua vasta
dotao de recursos naturais s para citar alguns exemplos, que mais adiante sero
pormenorizadamente esmiuados) concorrem para o fomento da atividade turstica que, uma vez
ligada lgica imanente aos EES ali existentes, pode constituir-se como meio catalisador das
propostas de desenvolvimento local do territrio em anlise.
Por fim, vale mencionar que, nas propostas que visam a debater as dinmicas de
desenvolvimento socioeconmico na perspectiva do campo, os EES ligados atividade turstica
devem ser considerados como importantes elementos da discusso em tela, dado que
(especialmente no locus analisado) o turismo fundamenta-se em alguns elementos agrrios
(como as caractersticas culturais inerentes ao homem pantaneiro; a prpria perspectiva do
turismo rural, como um todo; alm de outras especificidades particulares), de tal modo que as
iniciativas de economia solidria podem, sim, constiturem-se direta ou indiretamente como
catalisadores dos processos de desenvolvimento socioeconmico nos territrios agrrios.


Turismo, Espao e Estratgias de Desenvolvimento local

150

Os procedimentos da pesquisa

Em face dos meios utilizados, considera-se que a pesquisa se classifica como um estudo
de caso. Rememorando as consideraes de Yin (2005, p. 32), um estudo de caso constitui-se
em uma investigao emprica que investiga um fenmeno dentro de seu contexto da vida real,
especialmente quando os limites entre o fenmeno e o contexto no esto claramente definidos.
Entende-se que o contexto a ser investigado resume-se na dinmica de atuao dos EES na
atividade turstica de Miranda, como meio de fomento ao desenvolvimento local do territrio
em tela.
Foram pesquisados cinco EES No municpio de Miranda, quais sejam: Cachaaria Velho
Mathias; Centro de Artesanato Mirandense; Centro Referencial da Cultura Terena; Associao
Cultural e Social Nova Esperana; Associao das Mulheres Terena de Cachoeirinha;
Associao Indgena Terena Reviver (Aldeia Argola); alm do Grupo de Mulheres da Aldeia
Lalima.
So empreendimentos que se ligam direta ou indiretamente atividade turstica local por
meio da produo de artefatos artesanais que expressam elementos da cultura popular regional,
seja atravs das manifestaes religiosas pantaneiras no artesanato em cermica ou da utilizao
de matrias-primas que remetem a um produto tpico da regio.
Portanto, rememorando os meios e fins inerentes pesquisa em tela, fez-se necessria a
aplicao de questionrios semi-estruturados como instrumentos de coleta de dados. Isto posto,
no ms de maio de 2010, investigaram-se os participantes e gestores dos EES j assinalados.
Dentre as indagaes constantes nos questionrios destacam-se aquelas referentes s
caractersticas estruturais dos EES (como o tempo de existncia dos empreendimentos; nmero
de participantes; aes desencadeadas pelos grupos; dentre outras questes); alm das
indagaes referentes ao perfil dos integrantes dos EES (como suas respectivas idades; grau de
escolaridade; alm das percepes destes sujeitos quanto ao empreendimento em que esto
inseridos, ao turismo e comunidade onde residem).
Quanto aos protocolos de pesquisa empregados no trabalho em voga, que se constituem
em elementos norteadores da coleta de dados e conduo da pesquisa por parte do pesquisador,
cumpre ressaltar que, para Yin (2005), h a emergncia de se observar trs grandes itens: a viso
geral da pesquisa, o procedimento de campo e as questes do estudo de caso.
A viso geral da pesquisa resume-se em analisar as atividades, o processo de organizao
e a relevncia dos EES para o municpio de Miranda inseridos na atividade turstica; bem como
o modo como tais EES constituem-se como meios de promoo (seja direta ou indiretamente)
ao desenvolvimento local do territrio analisado. Sendo assim, com base nessas questes
provocativas, realizou-se um projeto de pesquisa que subsidiou o presente trabalho - referente
anlise e incubao de EES na cadeia produtiva do turismo em territrios do Mato Grosso do
Turismo, Espao e Estratgias de Desenvolvimento local

151

Sul, com o apoio tcnico-financeiro da Financiadora de Estudos e Projetos do Ministrio da
Cincia e Tecnologia (FINEP/MCT); bem como do Ministrio do Turismo (MTur).
No que se refere aos procedimentos de campo alm das questes j pontuadas faz-se
necessrio mencionar que os EES visitados constam em um mapeamento realizado pela
Secretaria Nacional de Economia Solidria do Ministrio do Trabalho e Emprego
(SENAES/MTE), onde se constatou que tais EES estabelecem relaes com a atividade turstica
desenvolvida em Miranda, numa tnica que, face s suas caractersticas, pode constituir-se
como elemento fomentador do desenvolvimento local do territrio em questo.

Resultados da pesquisa

No municpio de Miranda os Empreendimentos Econmicos Solidrios analisados,
revelaram que se ligam fundamentalmente produo de artesanatos regionais, a maioria com
motivos indgenas, de tal modo que o processo de turistificao destes EES se d por meio da
lgica de produo/comercializao destes produtos.
Especiais destaques devem ser dados ao Centro de Artesanato Mirandense, bem como ao
Centro Referencial da Cultura Terena diante da peculiaridade da atuao de cada um. O
primeiro representa uma iniciativa capitaneada pelo poder pblico local que visa a reunir alguns
artesos individuais da localidade em um nico espao, estimulando-os a produzir
coletivamente e a comercializar seus produtos no mesmo local em que produzem. No obstante,
o Centro Referencial da Cultura Terena tipifica-se como um espao solidrio de
comercializao dos produtos artesanais de aldeias indgenas localizadas prximas ao permetro
urbano local, de tal modo que vrias associaes indgenas (como a Associao Cultural e
Social Nova Esperana; a Associao das Mulheres Terena de Cachoeirinha; a Associao
Indgena Terena Reviver/Aldeia Argola; e o Grupo de Mulheres da Aldeia Lalima, ambas alvo
da presente pesquisa) comercializam seus produtos no local.
Para fins de anlise dos resultados, entende-se que o Centro Referencial da Cultura
Terena, mesmo tipificando-se como mero espao de comercializao dos produtos de outras
associaes constitudas, deve perfazer um dos objetos de investigao da pesquisa face ao
solidarismo inerente sua atuao; bem como diante de sua existncia autnoma, j que perfaz
um espao cedido pelo poder pblico local e que ganhou dinmica prpria face aos EES que lhe
do corpo. Sendo assim, considera-se o Centro Referencial da Cultura Terena como um
empreendimento (dentro do universo de sete pesquisados).
Dadas essas consideraes basilares, constatou-se quanto natureza dos grupos, que os
EES analisados esto organizados sob a forma de 04 associaes; 01 ncleo/grupo de produo;
alm de 02 outros empreendimentos que alegaram possuir outras classificaes. No que tange
natureza das atividades desenvolvidas, notou-se que 02 empreendimentos destinam-se
Turismo, Espao e Estratgias de Desenvolvimento local

152

produo de artefatos artesanais; 01 direciona suas atividades comercializao desses
produtos; ao passo que os 04 restantes alegaram nortear suas atuaes produo e
comercializao dos produtos artesanais.
Chamam a ateno, no universo geral de EES analisados, aqueles que relataram produzir
e tambm comercializar seus produtos. A maioria desses empreendimentos ligada a grupos
indgenas, que mesmo nutrindo relaes com o Centro Referencial da Cultura Terena, buscam
alternativas para a comercializao de sua produo (seja autonomamente, por intermdio de
outros parceiros ou atravs de exposies em feiras organizadas no prprio municpio ou em
localidades prximas).
No que concerne condio de existncia dos EES, observou-se que 04 deles (que
perfazem 57% do total pesquisado) apresentam condio de existncia legal nos termos da lei,
com a formalizao de estatutos sociais e registros junto aos rgos competentes. No obstante,
os 03 empreendimentos restantes (43%) no apresentam as mesmas condies, de tal modo que
se tipificam como sendo informais.
Resgatando os principais aspectos que nortearam a criao dos EES pesquisados, notou-
se que a maioria deles (28% do total de citaes) originou-se como alternativa de emprego;
seguidos de 18% que surgiram como iniciativa que representaria a seus integrantes fonte
complementar de renda; alm de 18% que surgiram por motivaes de entidades polticas
(como sindicatos, partidos, ONGs, entre outros); complementados por outros 18% de
empreendimentos que alegaram terem se originado face vontade de seus integrantes de terem,
conjuntamente, o prprio negcio.
Quanto queles que efetivamente do corpo aos EES constatou-se que em 71% dos
empreendimentos a maioria dos indivduos do sexo feminino, com idades que variam
sobretudo na faixa dos 30 aos 50 anos. Ademais, perfazem indivduos que, na mdia,
apresentam o ensino fundamental incompleto e pertencem mesma comunidade (especialmente
quando se trata dos grupos indgenas).
Em 86% dos empreendimentos constatou-se que os integrantes fizeram cursos
profissionalizantes na atividade que exercem, o que incorreu, segundo os pesquisados, em
melhoramentos tcnicos nos produtos e, conseqentemente, nos processos produtivos.
Detendo-se um pouco mais no perfil dos indivduos que personificam os EES notou-se
que, no que concerne s suas situaes laborais, 48% do total pesquisado no esto empregados
no momento, de modo que, para este grupo, a atuao no EES tem um vis de gerao de renda
consubstanciada com ocupao produtiva. No obstante, 33% s trabalham e no tem carteira
assinada, exercendo esporadicamente outras atividades remuneradas, sem vnculo empregatcio.
Logo em seqncia, tem-se 10% de indivduos que estudam e trabalham sem carteira assinada,
seguidos de 5% que estudam e trabalham com carteira assinada e de outros 5% que alegaram
possuir outras situaes laborais.
Turismo, Espao e Estratgias de Desenvolvimento local

153

Ainda no que se refere aos integrantes dos EES, notou-se que a maioria (62%) reside na
zona rural do municpio. Ademais, moram em residncia com uma mdia de 5,2 pessoas, sendo
a maioria com faixa etria de 20 a 29 anos.
Ademais, constatou-se que, nas residncias dos integrantes dos EES analisados h uma
mdia de 01 mulher na condio de me e uma mdia de 0,7 homens na condio de pais.
Ademais h uma estimativa de aproximadamente 2,2 filhos/residncia (independentemente da
idade), alm de uma mdia de 0,6 agregados/residncia, o que, em geral, revela que as moradias
dos integrantes dos EES pesquisados so populosas.
Quanto escolaridade dos membros da famlia, constatou-se que 27% do total (sejam
pais, filhos, agregados ou o prprio pesquisado) estudaram da 1 a 4 srie do ensino
fundamental; seguidos de 25% que estudaram da 5 a 8 srie do ensino fundamental; alm de
21% que alegaram possuir o ensino mdio. Chama a ateno, neste caso, o elevado contingente
de indivduos no alfabetizados (18% do total de citaes).
Ainda referente ao perfil dos integrantes dos EES, observou-se que, na mdia, so
indivduos que moram em casas (90% do total de citaes), sob diversas condies: prpria
(81% do total); cedida (10%); alugada (5%) e herdada (5%). Estruturalmente, constatou-se que
76% so construes de alvenaria, com uma mdia de dois a cinco cmodos (85% do total de
citaes), com instalaes sanitrias tipificadas por fossas spticas (86%).
Por fim, complementando as inferncias acerca do perfil dos integrantes dos EES,
indagados acerca da estimativa de renda de cada membro da famlia, a maioria dos sujeitos
pesquisados relatou faixa de renda mdia no superior a 01 salrio mnimo per capita (69% do
total de citaes); seguidos daqueles que relataram que cada membro da famlia ganha de 01 a
02 salrios mnimos (26%); e de um pequeno contingente com renda de 02 a 03 salrios
mnimos por pessoa (expressos por apenas 5% do total pesquisado).
Desta forma, dadas as consideraes supracitadas acerca do perfil dos integrantes dos
EES analisados em Miranda, faz-se necessrio investigar como esses empreendimentos esto
estruturados, mormente no que se refere relao que nutrem com a atividade turstica local.
Sendo assim, na opinio dos gestores de 57% dos negcios investigados, o turismo tem
importncia muito alta para o funcionamento do empreendimento, ao passo que, para 29% tal
relevncia reside em nvel regular e para 14% o turismo no exerce importncia no desenrolar
das atividades dirias do empreendimento.
Indagados acerca da existncia de parcerias com prestadores de servios ligados ao
turismo (como lojas comerciais, redes hoteleiras ou outros negcios tursticos), notou-se que
todos os EES analisados apresentam tal relao. Nesta perspectiva, considera-se que as prprias
relaes que alguns empreendimentos nutrem com o Centro de Referncia da Cultura Terena
so tipificadas como parcerias no mbito de lojas tursticas (j que o supracitado centro de
referncia insere-se no trade turstico local).
Turismo, Espao e Estratgias de Desenvolvimento local

154

Uma vez questionados se esto satisfeitos com esse tipo de relacionamento, 71% dos
gestores dos empreendimentos analisados responderam negativamente questo, alegando a
existncia de comportamentos oportunistas por parte de quem revende os produtos; a falta de
divulgao; alm da baixa demanda pelos produtos como os principais aspectos negativos
inerentes s relaes entre os EES e as lojas comerciais ligadas ao turismo.
Porm, em detrimento disso, todos os EES analisados consideram vivel a oportunidade
de trabalhar no setor turstico, pois tomam esta atividade (se bem planejada, organizada e
fomentada) como indutora do aumento da demanda por seus produtos e, conseqentemente,
fomentadora da ampliao de suas respectivas rendas (que perfaz as maiores demandas dos
integrantes dos grupos). Mostra-se como curioso o fato de que, mesmo com a alegao da baixa
demanda pelos produtos poca da pesquisa, os indivduos acreditam no turismo propulsor da
procura e venda dos artesanatos.

Consideraes finais

Rememorando as consideraes de Benevides (1999), que pondera que as propostas de
desenvolvimento local por intermdio do turismo devem considerar a preservao/conservao
ambiental; a manuteno das respectivas identidades culturais dos sujeitos; a gerao de
ocupaes produtivas e de renda; alm do desenvolvimento participativo, percebe-se que os
EES, tendo a atividade turstica como ferramenta, podem constituir-se como meios de fomento
s dinmicas de desenvolvimento local do territrio em tela, luz dos preceitos expostos pelo
supracitado autor.
Os EES investigados, ao inserir-se nas dinmicas do turismo no territrio onde esto
localizados, concorrem para a gerao de renda econmica consubstanciada manuteno das
especificidades socioculturais dos sujeitos; bem como preservao dos recursos naturais locais
elementos estes intrnsecos ao que ficou conceituado como sendo propostas de
desenvolvimento socioeconmico de base local.
No obstante, vale pontuar que so promissoras as possibilidades sob as quais os EES
podem inserir-se mais ativamente na atividade turstica seja pelo fato de que tal atividade
mostra-se detentora de importncia no municpio de Miranda; seja pela questo de que os
integrantes dos EES nutrem alguma relao com a prtica do turismo no territrio considerado.
Porm, objetivamente, nota-se que ainda so incipientes as dinmicas sob as quais tal
insero se opera. So esparsas as redes nutridas entre o trade turstico local e os EES, por
exemplo, de tal modo que estes autores consideram que o alargamento destas relaes em rede
poderia constituir-se como alternativa maior insero dos EES na atividade turstica local
com todos os bnus inerentes a tal relao quanto s dinmicas de desenvolvimento local de
Miranda.
Turismo, Espao e Estratgias de Desenvolvimento local

155

Por fim, resta ponderar que, dada a contemporaneidade do tema; bem como tomando-se a
importncia das iniciativas de economia solidria nas propostas de desenvolvimento local,
sugerem-se maiores pesquisas e intervenes quanto temtica (tambm considerando-se, nesse
nterim, o mbito pblico, atravs das iniciativas de incubao de EES).

Referncias

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Turismo, Espao e Estratgias de Desenvolvimento local

156

CONTRIBUIO LEITURA INTERESCALAR DO TURISMO: RESGATE AOS
PRINCPIOS LGICOS DA GEOGRAFIA

Everaldo Batista da Costa

A produo do espao a produo de um sistema
de referncia de relaes, que vivido e
representado.
Raymond Ledrut, em Lespace en question.


Este ensaio aborda alguns pressupostos tericos para uma leitura interescalar do
fenmeno turismo. Contudo, antes de enveredarmos pelos mesmos, faz-se necessrio um
posicionamento sobre nossa viso independente do protagonismo da Geografia nessa leitura.
Nenhuma cincia encerra-se em si mesma; em cada momento e em seu movimento,
torna-se solidria e dependente do vir a ser universal do saber h uma reciprocidade de busca
de significados, sentidos, interpretaes do mundo objetivo e do mundo subjetivo, do visvel e
do invisvel, dos fatos, dos fenmenos e de suas representaes.
Por assim dizer, reconhecemos, por exemplo, a aproximao do Turismo (enquanto
discurso e pensamento) Geografia, quando aquela disciplina tenta se firmar no espectro das
denominadas cincias sociais aplicadas e ante as cincias humanas e seu referencial terico. De
fato, a resistncia a qualquer metafsica justifica um cientificismo tacanho, pois o rigor de
metodologias insuficiente para garantir o valor da pesquisa cientfica, como referencia
Massimo Quaini.
As tcnicas, a operacionalidade no mercado ou a gesto em qualquer nvel ou rea no
bastam a si mesmas. Essa perspectiva desconsidera, via de regra, o papel das reestruturaes
parciais e seletivas da economia mundial, das novas regionalizaes e espacializaes que do,
permanentemente, novos sentidos aos lugares. Importa tambm uma preocupao concreta em
atingirmos os fundamentos do conhecimento e de aprofundar nos conceitos essenciais, nos
princpios lgicos que sustentam o corpo da disciplina e de onde a mesma deduz suas regras
para o desvendamento da realidade.
Como afirma Hassan Zaoual, as cincias que querem ser objetivas censuram a grande
relatividade das subjetividades dos atores e mascaram as realidades observveis sobre os
terrenos. Realidades observveis que, na arena do turismo, devem ser estudadas em seu prprio
proveito e o do local de interveno, considerando as mltiplas escalas, as diferentes percepes
e as representaes que o perfazem reciprocamente.
Por isso e no intuito de atingirmos o mago da temtica turismo e produo do espao na
escala local, assumimos o desafio de justificar, nestas poucas laudas, a contribuio da
Geografia na leitura interescalar do turismo enquanto fenmeno socioeconmico. O subsdio
Turismo, Espao e Estratgias de Desenvolvimento local

157

para o alcance deste objetivo est no resgate e na problematizao dos princpios lgicos que
regem a cincia geogrfica e que consideramos como elementos subjacentes interpretao
desta prtica. Lembremos que as preocupaes de carter cientfico e crtico-social devem
sobressaltar s de carter corporativo ou ideolgico, para ento emergir uma contribuio
coletivamente til rea do conhecimento e sociedade em geral; ante esse pressuposto,
enveredamos no debate sobre turismo e produo do espao na escala local.
Entretanto, quais princpios devem ser adotados na leitura interescalar do turismo na
perspectiva crtica que no negue a prtica, ou seja, por uma crtica propositiva? Como abordar
o espao na microescala, em reas de economias pouco desenvolvidas, onde o turismo
funcionaria como catalizador do desenvolvimento socioterritorial local? Quais perspectivas do
espao despontam para uma leitura comprometida de sua produo na escala local pelo turismo?
Essas questes so convergentes, dizem respeito problemtica que o fio condutor
desta analise: a contribuio geogrfica leitura interescalar do turismo.

Sobre os princpios lgicos da Geografia: resgate para fundamento

O cientista social que se volta anlise do turismo tem, hoje, um amplo arcabouo terico
para o desvendamento das lgicas que caracterizam, no presente, essa prtica pautada,
fundamentalmente, no deslocamento, na permanncia, na fruio e na superposio-redimenso
de valores. Vamos nos deter, neste texto e contexto, s possibilidades advindas da Geografia.
Luzia Coriolano e Sylvio Bandeira j reconheceram a variedade da possibilidade de
anlise na relao geografia versus turismo.
Aos gegrafos, certamente, no compete promover o turismo, fazer seu
marketing, planejar um pacote ou um evento; isso competncia dos
bacharis em turismo, mas, avaliar os impactos socioespaciais por ele
produzido, explicar as formas de apropriao dos recursos naturais e suas
transformaes para chegar oferta turstica, compreender as relaes
socioespaciais do turismo, analisar a mobilidade dos fluxos tursticos nos
territrios, explicar os discursos que elaboram estratgias poltico-espaciais,
planejar os usos dos espaos para segmentos tursticos diferenciados e ainda
explicar a contribuio do turismo no processo de desenvolvimento regional
e local da competncia geogrfica. (Coriolano & Mello e Silva, 2005, p.
98).
Se, por um lado, os autores descrevem as principais competncias do gegrafo anlise
do turismo, por outro lado, tambm, possvel (e necessrio) aprofundar nessa abordagem,
visando a atingir o mago dos princpios que regem a prpria Geografia e que podem servir a
outras reas que estudam este fenmeno socioespacial.
O que instiga e justifica o olhar do gegrafo para o turismo ou, o que d aporte
denominada, por muitos, geografia do turismo? Para responder a essa pergunta recorreremos,
brevemente, a alguns pressupostos do pensamento geogrfico.
Turismo, Espao e Estratgias de Desenvolvimento local

158

Devemos a dois fundadores da Geografia, Friedrich Ratzel e Jean Brunhes, os princpios,
respectivamente, da extenso e da conexo. Tratar desses dois elementos fez da disciplina, por
um longo perodo, a cincia da diferenciao de reas; uma cincia que se desenvolveu
sombra do desejo e da curiosidade pelos lugares, para fazer meno a Richard Hartshorne. Est
na raiz da Geografia a discusso sobre conquista-dominao-explorao de territrios, o
conhecimento de ambientes e a descrio das paisagens em extenso e em conexo. A
superao das distncias ou a minimizao do tempo de deslocamentos representa um problema
histrico (e tcnico) da existncia humana e do pensamento geogrfico (para Milton Santos, a
Geografia seria uma filosofia das tcnicas)
22
.
Autores atuais como David Harvey asseveram que a Geografia trata de diferenciaes,
interaes e relaes. Contudo, esses eram elementos presentes tanto no pensamento de
gegrafos modernos (Ritter, Humboldt, Brun) quanto no discurso de fundadores da Geografia
(Ratzel, Brunhes, La Blache). J sabemos que a trajetria da histria do pensamento geogrfico
seguiu o tratamento do espao como palco, instncia concreta do mundo, nos primrdios, a
espao relacional, multidimensional, vivido, percebido, concebido e sonhado, no presente.
Por isso, j podemos dizer que se constitui em um crasso erro da teoria geogrfica do
turismo o aprisionamento em uma s escala de pensamento, em um s momento do tempo, ou
em um recorte isolado do mundo, pois diferenciaes, interaes ou relaes no se perfazem
to somente em um nvel aqui, j comea a ganhar escopo nossa problematizao do discurso
e da prtica sobre a produo do espao na escala local. O trato das diferenas de escalas pode
ser considerado como a linha mestra da leitura poltica e relacional do espao, no limiar da
constituio de territrios ou da produo de paisagens para ou pelo turismo.
Segundo David Harvey, um dos mais disseminados erros a advir de toda a pletora de
discursos sobre a globalizao sustenta que tudo determinado fundamentalmente na escala
global. Para alm disso, entendemos o regional como a escala geogrfica intermediria entre o
global e o local, lanando luz sobre outra questo: as redes.
Marcos Saquet corrobora nossos argumentos ao dizer que o nvel local-regional passa a
ser visto essencialmente como um n de redes (...) Para entender essa nova dinmica
necessrio substituir a ideia de espao homogneo e a de posio geogrfica pela de posio
relacional (Saquet, 2010, p. 34). Armand Frmont tambm nos salutar para compreendermos
o papel da Geografia numa leitura interescalar do espao e de fenmenos espaciais (como o
turismo). Para Frmont, na escala mdia dos fenmenos geogrficos, a regio seria o encontro

22
No nos esqueamos que a evoluo tecnicocientfica promoveu a evoluo dos transportes e as
possibilidades da circulao, relativizou o espao-tempo e, por conseguinte, tambm modificou as
prprias regies. No entanto, esta mutao operou-se de maneira desigual conforme os conjuntos
(Frmont, 1980, p. 184). Lembremos, tambm, com Friedrich Ratzel, em Geografia do Homem
Antropogeografia, que as conquistas intelectuais so as que mais se difundem dada a capacidade de
propagao que prpria das ideias e vo se afirmar tambm em territrios que no teriam sido de modo
algum favorveis ao seu desenvolvimento inicial (Ratzel, 1990, p. 69).
Turismo, Espao e Estratgias de Desenvolvimento local

159

de um quadro natural e de culturas que o reproduzem e o interpretam o turismo faz essa
interpretao nos dias de hoje ao seu modo e em diferentes nveis. A contribuio de Frmont
ao pensamento geogrfico da regio diz respeito considerao de sua fluidez, de sua
relatividade e de sua representao como espao vivido, o que falta ser incorporado por alguns
estudiosos do turismo.
Outra contribuio vem de David Grigg, para quem uma regio nunca deve ser
considerada isoladamente, mas como parte de um sistema que , em ltima anlise, o mundo
(Grigg, 1974, p. 32). Esses enunciados j nos do um direcionamento para o pensamento sobre a
emergncia local-regional-global na interpretao do turismo. So enunciados que, dentro de
variaes de enfoques e difundidos por muitos autores gegrafos, entram no rol do arcabouo
que consolida uma geografia do turismo (apesar de haver autores de diferentes reas que ainda
se enclausuram na escala local do fenmeno).
Richard Hartshorne, em Propsitos e Natureza da Geografia, considerava ser impossvel
estudar o conjunto total de fenmenos significantes da geografia em uma rea; para ele,
podemos apresentar o estudo de cada um dos segmentos; mas, desde que estes em certa medida
variam independentemente, dentro da mesma rea, por menor que ela seja, no logramos
integrar o complexo total (Hartshorne, 1978, p. 128) essa poca e enfoque ficaram para trs.
No terceiro quartel do sculo XX, Paul Claval, em Evolucin de la Geografa Humana, j se
ocupava com a produo de estudos interescalares e afirmava que casi todas las grandes
geografias universales del siglo XIX fueron ms bien recopilaciones enciclopdicas que
verdaderas reflexiones sobre la articulacin del espacio (Claval, 1974, p. 77).
Ver e pensar integram o mtodo da Geografia, mtodo que consiste em passar da
descrio do visvel da paisagem (o plano do sensvel na Geografia) compreenso da estrutura
invisvel do espao (o plano do inteligvel) (Moreira, 2006, p. 109), o que engloba a
articulacin del espacio apontada por Paul Claval. Nessa leitura, o interescalar no pode ser
tratado apenas no plano do mundo concreto, mas tambm no mbito ideativo. Lembremos que a
sociedade age no espectro de situaes especficas do mundo concreto, mas na situao
poltica que ela d significado ao mundo. Em suma, no percurso da reflexo e da
concretizao poltica que nos deparamos com os interesses e com as ideologias que ordenam os
territrios e produzem as paisagens, dando-as sempre novos sentidos.
Ensinou-nos Milton Santos que no se pode conhecer algo sem conhecer sua gnese. O
espao que a geografia tradicional e mesmo a geografia matemtica reproduziram, j o sabemos,
no foi o espao das sociedades em movimento, e sim o da fotografia de alguns de seus
instantes. Para Milton Santos, as fotografias permitem apenas a descrio e ela no pode jamais
ser confundida com a explicao. Por isso, a longa referncia que fazemos Maria Laura
Silveira, a seguir, nos salutar para uma sria e necessria reflexo sobre os princpios que
regem a Geografia, ao indicar elementos essenciais do prprio modo de pensar dessa cincia
Turismo, Espao e Estratgias de Desenvolvimento local

160

(que traz pistas justificativas do interesse do gegrafo pelo turismo enquanto fenmeno
socioespacial, expansivo e econmico),
Estar no mundo no apenas um problema de distncia, de limites, de razo
ou de resultados. A pergunta pela existncia que parece bastante terica ou
abstrata no o , porque diz respeito ao que h de mais bsico na vida de cada
um de ns e na vida de uma sociedade. E isso nos conduz, de forma mais
concreta, ao espao. Talvez a extenso e a distncia sejam um esforo de
abstrao maior (...) A realidade no dada apenas pela economia, ou apenas
pela poltica, ou apenas pela cultura. Essas so redues da realidade que
privilegiam um aspecto em detrimento do todo, um falso aprofundamento
que acaba por esquartejar a realidade. Uma epistemologia dos processos
busca captar a vida nas formas, as formas da existncia, mesmo que elas no
tenham fora suficiente para criar o extenso. a totalidade da existncia o
que interessa a essa geografia. E, para isso, o mundo no pode ser cindido a
partir de enfoques inquestionveis, como os setores da economia, as redes, as
regies ptreas, mas a partir do nosso concreto pensado: a existncia em
situao no seu respectivo perodo histrico. (Silveira, 2006, p. 87, 90; grifos
nossos).
Com base no que foi dito at o momento, podemos considerar que princpios lgicos de
uma disciplina so o substrato da construo do leque de conceitos que a compe. Lembremos
que uma teoria deve considerar o sistema de conceitos atrelado ao sistema da realidade concreta,
formando uma unidade no processo intelectual. Para Ruy Moreira, conceitos, categorias e
princpios lgicos agem num plano combinado; e, se espao, paisagem e territrio so as
principais categorias geogrficas com a primazia do espao em suma, os princpios lgicos
da Geografia, correlacionados a estes conceitos, so os princpios correlacionados da escala, da
extenso, da conexo, da distncia, da posio, da localizao e o da distribuio. Os antigos
compreendiam a importncia preliminar e central desses princpios na formao da
personalidade e do discurso da representao geogrfica (Moreira, 2006, p. 116).
Por assim dizer, se deslocamento, permanncia, fruio e superposio-redimenso de
valores so os principais elementos constitutivos da prtica socioeconmica do turismo, no
poderia deixar de ser este fenmeno objeto do olhar aguado dos gegrafos que tm, em sua
histrica formao, princpios incorporados e em franco dilogo com tais elementos. Os
princpios da extenso e da conexo (que para os gegrafos clssicos correspondiam dimenso
geomtrica do mundo) so os motores da superposio-redimenso de valores na configurao
de territrios, na produo das paisagens ou mesmo na leitura multidimensional do espao
geogrfico. Extenso e conexo so os elementos que interagem o local, o regional e o global
(enquanto escalas) por meio das redes tcnicas, permitindo os deslocamentos (exigentes de um
esforo de abstrao maior). No esforo de abstrao podemos encontrar a extenso e a conexo
como elementos da coexistncia, da vida comunal; onde saltaremos na reflexo do espao
unidimensional para o espao multidimensional da existncia coletiva.
A teorizao de Silveira (2006, p. 86, grifos nossos) corrobora nossos argumentos,
Uma certa insatisfao advm desse conjunto de idias que estamos
chamando epistemologia da extenso, ou seja a considerao do extenso, da
distncia, como base ontolgica, a partir da qual partimos e somos capazes de
Turismo, Espao e Estratgias de Desenvolvimento local

161

criar uma matematizao e uma simbologia para o espao. Uma reflexo
fundada na razo calculante que no resolveu os problemas do mundo nem os
problemas seculares da geografia. O espao geogrfico visto apenas como
um cenrio, onde a vida se desenvolve. Ocupa-se, assim, nossa disciplina
mais do cenrio e menos da vida.
A compreenso da realidade do turismo na produo do espao em qualquer escala deve
considerar o dilogo entre as coisas como elas so (em essncia) e como elas se do (em
existncia), pois o debate sobre uma instncia da realidade social no se separa da
particularidade ou da singularidade que a envolve e perfaz, ou seja, sua manifestao emprica,
sua extenso ou conexes materiais, simblicas e imaginrias.

Turismo e produo do espao na escala local: pelo enfoque interescalar

Jean-Pierre Lozato-Giotart considerava, no incio da dcada de 1990, que a matriz do
desenvolvimento espacial do turismo tinha como ponto forte polticas que conciliavam aes
pontuais (no nvel local e micro-regional) com aes mais amplas (no nvel regional e nacional,
tambm internacional, nas regies fronteirias). Para o autor, a leitura sistmica do turismo
utilizava-se de mtodos estatsticos (densidade e taxas de visitao) e geogrficos (zoneamento)
inspirando planos diretores na escala das units touristiques locales e da planification rgionale
et nationale. Lozato-Giotart afirma que, sobretudo nos pases industrializados e urbanizados,
buscou-se conciliar o nvel local e o nvel regional do planejamento turstico, esforo que, na
atualidade, o Brasil ainda no angariou sucesso plausvel, apesar do esforo das chamadas
polticas de regionalizao e de municipalizao do turismo.
Por um lado, podemos justificar essa disparidade, referenciados em Douglas Pearce,
entendendo que o grau de concentrao ou de disperso em uma dada escala est ligado ao nvel
geral de desenvolvimento do pas, da regio, do atrativo turstico ou da cidade. Apesar dessa
tendncia, o planejamento do turismo ser eficaz se der conta de uma perspectiva espacial mais
ampla e for despendida uma maior ateno aux interactions spaciales (Pearce, 1993).
Variados autores j discutiram a necessidade do estudo geogrfico do turismo em uma
abordagem mais ampla. O que problematizamos, no entanto, a necessidade de resgatar os
princpios norteadores para essa leitura. A zona objeto de estudo deve ter lugar no contexto
geogrfico mais vasto e estudado do ponto de vista das ligaes com outros mercados e
destinaes (Pearce, 1993, p. 307). Estas interaes, continua o autor, podem ser analisadas em
diferentes escalas, como os fluxos de pases a pases ou de cidade a estaes tursticas, ou focar
os fluxos de diferentes nveis, como, por exemplo, os movimentos intranacionais dos visitantes
internacionais. O grande empecilho destes enfoques des interactions spatiales tem sido a penria
dos dados existentes, o que exige do gegrafo profundidade nas anlises em campo.
O enfoque interescalar pode e deve ser utilizado no planejamento, no marketing e nos
estudos de impacto territorial-paisagstico. Essa leitura determinante para a compreenso da
Turismo, Espao e Estratgias de Desenvolvimento local

162

ligao entre uma destinao e o mercado especfico. O entendimento da interao escalar
geogrfica pode ser particularmente utilizado no domnio dos circuitos tursticos nacionais e
internacionais, na aproximao integrada da anlise dos fluxos tursticos existentes em
diferentes escalas de desenvolvimento e diferentes nveis de abordagem (Pearce, 1993).
O olhar interescalar permite, na teoria e na prtica, entender a evoluo da demanda global
pelos lugares. Na escala nacional e regional, pode apontar um estado incipiente de impacto que
o conhecimento de cada regio e de cada lugar permitiria intervenes propcias de
manuteno-conservao-preservao local. A leitura do turismo na perspectiva da interao
escalar geogrfica pode agregar outros elementos, como o social, o poltico e o econmico-
cultural, que no esto desvencilhados da prpria atividade, mas, ao contrrio, do notoriedade
mesma, reciprocamente.
necessrio entender as relaes entre os diversos nveis geogrficos (...)
saber como a estao turstica se integra na regio, qual a funo da regio
em relao ao pas e qual o lugar do pas no mundo ou, inversamente, como
as tendncias internacionais afetam um pas dado, bem como certas regies
do pas em questo (Pearce, 1993, p. 325).
O estudo das diferenas de intervenes socioespaciais, a busca das contradies
escancaradas no territrio ora valorizado, ora negligenciado, na escala nacional, regional e local,
e a compreenso da ressignificao das paisagens so alguns dos objetos de estudo da
denominada geografia do turismo. Perceber o turismo na dimenso geogrfica localiz-lo,
entender as conexes, interpretar as distncias, diagnosticar a extenso e sua relao interescalar
no plano do concreto, do vivido, do percebido, do imaginrio e do sonhado. Em suma, a
chamada geografia do turismo deve, em primeiro plano, reconhecer que seu potencial analtico
est nos princpios bsicos que regem os prprios conceitos em Geografia. O atual desafio est
em ultrapassar a perspectiva geomtrica do mundo e do prprio turismo no reconhecimento da
distncia, da extenso e das conexes em novo patamar: o de suas possveis e novas
representaes.
No bojo desta perspectiva analtica, ressalta Silveira (2006, p. 82, grifos nossos) que,
Nessa sucesso de contextos, ontem e hoje muitas geografias permanecem
atreladas a uma viso do espao como continente, uma concepo
geomtrica, feita de velhos e novos conceitos que privilegiam a distncia. O
centro da reflexo epistemolgica parece ser a extenso, um conceito-chave
ou, mesmo, uma categoria, que leva a uma resignificao do vocabulrio
tradicional. A preocupao epistemolgica a extenso e a forma de sua
operacionalizao, a distncia, autorizando a falar de distncia-tempo e de
distncia-custo na geografia, amparados tambm nas reflexes das cincias
econmicas.
O conhecimento em Geografia se inicia na leitura da paisagem, de forma que o recorte de
espao dos objetos na paisagem o seu territrio, mas a essncia da anlise centra-se nos
princpios lgicos que regem a disciplina, como destaca Moreira (2006). Logo, quer seja o
planejamento de base local, quer seja o planejamento regional, ou ainda a interao local-
regional-global, no enfoque geogrfico do turismo, o esforo de abstrao deve se dar sobre a
Turismo, Espao e Estratgias de Desenvolvimento local

163

distncia, a conexo e a extenso, pois so os dimensionadores das escalas e da produo do
espao.
A categoria territrio sai como um salto da observao da paisagem. E da
pula para se explicitar como espao, um recorte espacial (...) Mas so os
princpios lgicos que criam o espao, por estarem presentes tambm nele,
convertem a paisagem em territrio e o territrio em espao (...) O conjunto
das localizaes d o quadro da distribuio. Vem, ento, a distncia entre as
localizaes dentro da distribuio. E com a rede e conexo das distncias
vem a extenso, que j o princpio da unidade do espao (ou do espao
como princpio da unidade). A seguir, vem a delimitao dos recortes dentro
da extenso, surgindo o territrio. E, por fim, do entrecruzamento desses
recortes surge a escala e temos o espao constitudo em toda sua
complexidade. (Moreira, 2006, p. 117, grifos nossos)
O resgate e entendimento desses princpios pode ser um caminho para evitarmos que os
conceitos sejam mal interpretados e, por vezes, mal empregados, alm de poder revis-los de
acordo com as exigncias de cada poca. Lembra-nos Portuguez & Oliveira, ao discutirem
circuitos tursticos a partir da categoria regio, que o poder pblico elabora propostas de
polticas estruturantes utilizando-se de dados conceitos acadmicos. Estes, por serem mal
empregados, alm de no darem os resultados desejados, pervertem os seus sentidos semntico,
ideolgico e cultural. o caso, por exemplo, da noo de regio (Portuguez & Oliveira,
2011, p. 237). O estudo desenvolvido por estes autores retrata um bom exemplo que tangencia
nosso enfoque terico. Apresentam um esforo analtico que considera a necessidade de
entender como os agentes locais interagem e como se percebem enquanto elos integrantes de
redes regionais (tambm nacionais e internacionais) de turismo.
O poder da abstrao sobre a distncia, a conexo e a extenso evidencia-se quando
verificamos que as imagens e o imaginrio tambm podem ser interpretados a partir de tais
princpios. Com o deslocamento, este fenmeno faz viajar seus clientes com seu prprio
universo e sentidos. Assim, a escala aparece no nvel espacial concreto e no nvel da abstrao,
o que nos conduz leitura de imagens recriadas ou superpostas para e pelo turista desvendar
essas imagens/imaginrio o grande desafio para os estudiosos do turismo.
Logo, o que instiga, justifica e subjacente ao olhar do gegrafo para o turismo ou o que
d aporte denominada por muitos geografia do turismo : a produo da ideia e a produo da
representao de mundo na Geografia, bem como a nsia histrica da disciplina pela
problematizao da relao sociedade x meio. Deve ficar claro que o tratamento setorizado da
Geografia (em geografia do meio ambiental, geografia do turismo, geografia da populao etc.)
no pode deixar em segundo plano o enfrentamento do mtodo geogrfico. Essa cincia sempre
buscou compreender o dito mundo no vis de arranjos, configuraes, lugares, redes, escalas,
posies, distncias, distribuies, localizaes, regies, reas, stios, situaes e, mais
recentemente, percepes e simbologias. Hassan Zaoual (2009, p. 61-62, grifos nossos) faz uma
sntese dos novos princpios que do singularidade a recentes enfoques geogrficos do turismo
(sem abandonar os antigos, pelo contrrio), ao afirmar que...
Turismo, Espao e Estratgias de Desenvolvimento local

164

Epistemologicamente, a percepo das realidades de um territrio ocorre em
funo do lugar e da maneira como feita. O que ns observamos depende
estritamente de nossas crenas sociais e cientficas, e do lugar de onde ns a
fazemos. Nunca se fala de lugar nenhum (...) um territrio, sendo um stio,
povoado de stios entrelaados e nicos (...) Este processo se estende ao
infinito e desvenda a grande relatividade de nossas representaes e de
nossas prticas, assim como a impotncia das cincias compartimentadas da
ideologia acadmica, empobrecida pelo reducionismo.
Por isso, hoje, falar em produo do espao pelo turismo na escala local envolve, alm de
aes correlacionadas com a cultura, a histria e a identidade locais, uma abordagem
interescalar da atividade que a reconhea como uma prtica socioeconmica que incide sobre
muitos setores da vida como nas instituies, nas empresas, na identidade, nas comunidades e
no imaginrio coletivo.
Se o lugar a extenso do acontecer homogneo ou do acontecer solidrio
23
, ser na
interao escalar local-regional-global que alcanaremos a essncia do lugar turstico. A
produo do espao na escala local nos diz muito pouco enquanto recorte analtico isolado e
puro devemos interpretar as conexes e as extenses em seus distintos nveis materiais e
representacionais para o profcuo estudo geogrfico de qualquer fenmeno nesta anlise, do
turismo.
Assim, a universalidade de uma destinao turstica perpassa a lgica do mercado global
que busca originalidades nos novos lugares,
24
de forma que a sociedade e sua dimenso
espacial podem ser interpretadas atravs da espacialidade da poltica (dominao do espao), da
economia (valorizao do espao) e da cultura (representao do espao), de maneira
correlacional e dialtica.
25


Ainda algumas reflexes...

A produo do espao na escala local apresenta como promotores bsicos: o Estado-
mercado
26
e a comunidade. No entanto, esses elementos no subsistem isolados, mesmo porque
o turismo uma atividade nica da trama complexa da economia vigente pautada no capital
financeiro e no tercirio, que envolvem a produo urbana no sculo XXI. Produzir o espao
local coexistir, habitar, a expresso de um conjunto de relaes internes et externes para
referenciar Ledrut (1976).
preciso reconhecer que a produo do espao na escala local no est apartada da lgica
do desenvolvimento regional desigual; representa uma base de gerao e extrao de novos
lucros; significa, tambm, a base para o desenvolvimento setorialmente desequilibrado do

23
Cf. Santos (2004).
24
Cf. Costa (2011).
25
Cf. Costa (2010).
26
Torna-se cada vez mais difcil fazermos essa disjuno. Harvey (2005) apresenta uma base terica para
o entendimento do papel do Estado nas sociedades capitalistas e mostra como o Estado desempenha
tarefas bsicas no apoio ao modo capitalista de produo.
Turismo, Espao e Estratgias de Desenvolvimento local

165

turismo. A prpria reestruturao do capitalismo (ante seu movimento contraditrio) auxilia-nos
no questionamento do pensar o turismo na escala local, quando h um estreito paralelo do
desenvolvimento local com as espacializaes do desenvolvimento ou reestruturao regional
discutidas profundamente por Edward Soja, David Harvey, Giovanni Arrighi, dentre outros.
As paisagens produzidas pelo turismo ou os territrios configurados para essa atividade
(mesmo a produo do espao na escala local) no apenas se estenderam por uma rea mais
vasta, como tambm se romperam em muito mais localidades. No entanto, isso s ocorreu
graas ao poder das localizaes, ao papel das distribuies, fora das conexes e s inovaes
para as extenses, que transformam o mundo material e intersubjetivo. Raymond Ledrut quem
nos d, resumidamente, uma definio de produo do espao para alm da dimenso
econmica (perspectiva dialtica da particularidade-universalidade e da representao)...
Produzir socialmente o espao produzir um espao particular. O espao
universal conhecido pela cincia corresponde criao de uma linguagem ou
sistema de comunicao que abarca os espaos concretos atuais ou possveis.
Produzir o espao para uma sociedade criar configurao especfica de
existncia. (Ledrut, 1976, p. 358, traduo e grifos nossos)
Podemos dizer que a perspectiva regional facilita a sntese para o entendimento do
turismo entre o local e o global quer seja na reflexo terica, quer seja na prtica do
planejamento. Em poucas palavras, a produo do espao, na escala local, s pode ser concebida
a partir do princpio da causalidade, em que todo efeito tem uma causa. Este um princpio
lgico, rigoroso e tautolgico, pois no h efeito seno onde h causa e a noo de causa
implica a de efeito (Lefebvre, 1975). A produo do espao local pelo turismo s pode ser
vislumbrada junto a outras escalas de anlise: entre a regional e a global (intermediada pela
nacional); s nessa interao escalar temos condies de desvendar causas, efeitos, agentes e
processos que do corpo a essa atividade conectada a outras dimenses da vida econmica e
cultural.
A interpretao dialtica da regionalizao turstica fornece uma abertura para
observarmos a dinmica da espacilizao local dessa atividade e do desenvolvimento
geograficamente desigual; confere maior profundidade e significado noo de diviso social e
territorial do trabalho com o turismo, e esclarecedora das ligaes dos interesses hegemnicos
e verticais que transformam as relaes recprocas horizontais.
Ofertas e demandas, fluxos e fixos, deslocamentos e permanncias, extenso e conexo,
stios e situaes, redes e pontos, fruio e superposio-redimenso de valores no so
elementos nicos para a abordagem do turismo, mas alguns princpios que do coro aos temas
considerados pelos gegrafos na histria da disciplina. Falar em produo espacial na escala
local significa, em sntese, para a sociedade e sua cultura, sobretudo viver, pois viver viver no
Turismo, Espao e Estratgias de Desenvolvimento local

166

espao, isto , tecer as relaes
27
, quer seja no turismo ou em qualquer outra prtica
socioeconmica e cultural.

Referncias

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BARTHOLO, R; SANSOLO, D; BURSZTYN, I. (orgs.). Turismo de base comunitria
diversidade de olhares e experincias brasileiras. Braslia: Letra e Imagem, 2009.


27
Raymond Ledrut aponta esta perspectiva do espao, dentro de uma viso humanista ... vivre dans
lespace (...) tisser des relations.
Turismo, Espao e Estratgias de Desenvolvimento local

167

O TURISMO COMO FENMENO SOCIAL E ANTROPOLGICO

Adriana Sartrio Ricco

Introduo

O turismo um fenmeno extremamente complexo, dinmico, que opera de mltiplas
formas e nas mais diversas circunstncias, sendo difcil apreend-lo em sua totalidade por meio
de uma nica perspectiva terica ou mesmo de uma nica cincia. necessrio, pois, para
estudar o fenmeno, diferenciar os seus diversos tipos e contextos onde se manifesta.
Por sua natureza fundamentalmente cultural, revela-se em um processo de interaes
contnuas entre comunidades diferentes que ocupam espaos distintos socialmente construdos e
que, por apresentar essa diversidade, tornam-se atraentes para o conhecimento do outro. O
turismo pode ser considerado, hoje, um dos principais mecanismos pelos quais ocorre a
aproximao das diversas culturas mundiais, decorrentes do processo de globalizao que afeta
todo o planeta.
Os deslocamentos inerentes ao movimento do turismo e a inter-relao de pessoas de
diversos lugares provocam rpidas e grandes transformaes que se caracterizam por uma
readaptao dos espaos para abrigar um novo processo produtivo com vistas ao mercado.
Analisar esses processos torna-se objeto de grande interesse por parte de pesquisadores de
diversas reas, em virtude do carter interdisciplinar do turismo como corpo de conhecimentos
em construo.
No obstante sua importncia como atividade geradora de diversos impactos nas
sociedades aonde se insere, apenas recentemente o turismo tornou-se tema das cincias sociais.
Foi na dcada de 1960 que surgiram os primeiros trabalhos sobre essa atividade na sociologia e
na antropologia, tendo como precursores pesquisadores que fizeram breves incurses sobre o
tema, como Daniel Boorstin (1962), Theron Nuez (1963), Erick Cohen (1974), Dean
MacCannel (1976), Valene Smith (1977), Nennison Nash (1981), John Urry (1984) e Jafar
Jafari (1987), citando os mais importantes.
As discusses voltadas particularmente antropologia no turismo foram, durante esse
perodo, bastante reticentes. Isto porque, para alguns antroplogos, o turismo era visto com
certo preconceito, considerando-o como uma ocupao frvola ou experincia alienante e
inautntica. Tal temtica chegou a ser considerada pouco apropriada ao debate antropolgico,
pois de acordo com o paradigma vigente da sociedade industrial e ps-industrial, cio e lazer
Turismo, Espao e Estratgias de Desenvolvimento local

168

eram vistos com restries, e desta forma, o estudo do turismo podia estar relacionado a
aspectos pouco srios da sociedade.
No final do sculo XX cresceu o interesse de antroplogos por pesquisas na rea do
turismo, especificamente focalizando comunidades anfitris e seu contato com os visitantes.
Numerosos casos registram relaes conflituosas entre esses diferentes atores, em manifestaes
claras de desprezo, etnocentrismo, hostilidade e antagonismo. Outros casos estudados
apresentam situaes bem diferentes, enfocando comunidades que, graas sua coesa
organizao social e estabilidade cultural, reafirmam sua identidade e mantm o turismo sob
controle local por meio de uma convivncia de respeito mtuo, auferindo, desta forma, os
benefcios econmicos e sociais inerentes atividade.
No Brasil, os estudos sobre turismo comearam a surgir de maneira sistemtica a partir da
dcada de 1990. Tais estudos abarcam os efeitos dos empreendimentos tursticos nas
comunidades litorneas, nas quais marcante a presena da atividade turstica, padres de
ocupao turstica e seus impactos socioculturais e ambientais, bem como temas como
aculturao, interao cultural e identidade social
28
.
Hoje possvel vislumbrar uma produo consistente sobre o assunto. No caso da
antropologia, o turismo se tornou no apenas um objeto a mais de investigao cientfica, mas
fonte de reflexo sobre a sociedade e a cultura modernas. Este artigo se justifica pela
necessidade de sistematizar o conhecimento construdo sobre o turismo como fenmeno social
no contexto das sociedades globalizadas e em processo de globalizao, a fim de possibilitar a
compreenso, por parte de pesquisadores em suas incurses empricas, das relaes sociais e
culturais em localidades marcadas pela interao cultural entre grupos sociais distintos.
Tendo como procedimento metodolgico um estudo exploratrio, por meio da pesquisa
bibliogrfica, o trabalho tratar deste fenmeno a partir de suas primeiras concepes a fim de
apresentar a complexa cadeia de inter-relaes da atividade turstica como objeto de estudo, os
diferentes tipos de turismo a partir de um contexto de massa e alternativo e, com o destaque que
o trabalho merece, o grande encontro e suas possveis interaes entre visitantes e visitados,
fornecendo o entendimento de diferentes correntes tericas, necessrio anlise das influncias
do turismo nos lugares onde se insere.



28
BARRETTO, Margarita. Relaes entre visitantes e visitados: um retrospecto dos estudos
socioantropolgicos. In: Revista Turismo em Anlise, v. 15, n. 2, 2004, p. 133.

Turismo, Espao e Estratgias de Desenvolvimento local

169

Turismo: movimento de pessoas

Pode-se dizer que o turismo um fenmeno social que surgiu como atividade organizada
no sculo XIX, tendo se projetado como fenmeno de massa a partir da Segunda Guerra
Mundial. O processo de urbanizao, a regularizao do trabalho com a conquista gradativa do
tempo livre, e a melhoria dos meios de transporte foram alguns dos fatores que contriburam
para a insero dessa atividade como propulsora de desenvolvimento em vrios pases do
mundo.
Segundo Dias, na atual sociedade ps-industrial, o setor de servios ultrapassou a
indstria como principal atividade econmica, e o turismo tornou-se, no setor de servios, a
atividade que mais cresce no mundo. Inmeros pases e regies tm no turismo a sua principal
atividade, que gera trabalho e renda, bem como altera hbitos e costumes, de modo a tornar-se
um dos pilares do processo de globalizao.
29
Em virtude de um de seus elementos essenciais
o deslocamento de pessoas impulsiona a globalizao, acelerando a interao social global.
Etimologicamente, a palavra turismo se originou da contrao de dois termos: grand (de
origem inglesa) e tour (de origem francesa), significando originariamente o grande circuito.
O Grand Tour fazia referncia s viagens realizadas no sculo XVIII por jovens da
aristocracia europia motivadas pela necessidade de complementao educacional. Com o
passar do tempo, outras concepes e significados foram se configurando ao termo turismo,
seguindo as transformaes que a sociedade experimentou ao longo do sculo XX.
Para Hunziker, um dos precursores nesse estudo, o turismo um conjunto de relaes e
de fatos produzidos pelo deslocamento e a permanncia de pessoas fora de seu domiclio, desde
que tal permanncia e deslocamento no sejam motivados por uma atividade lucrativa
30
.
Oscar de La Torre Padilha define o turismo de forma mais abrangente, como sendo
[...] um fenmeno social que consiste no deslocamento voluntrio e
temporrio de indivduos ou grupos de pessoas que, fundamentalmente por
motivo de recreao, descanso, cultural ou sade, se deslocam de seu lugar
de residncia habitual a outro, no qual no exercem nenhuma atividade
lucrativa ou remunerada, gerando mltiplas inter-relaes de importncia
social, econmica e cultural
31
.
Na atualidade, a Organizao Mundial de Turismo (OMT) conceitua o turismo da
seguinte forma:
[...] atividades que as pessoas realizam durante suas viagens e estadas em
lugares diferentes daqueles onde tm sua moradia habitual, por um perodo
de tempo contnuo inferior a um ano, com fins de lazer, negcios ou outros

29
DIAS, Reinaldo. Turismo e patrimnio cultural recursos que acompanham o crescimento das cidades.
So Paulo: Saraiva, 2006, p.33.
30
MOLINA, Srgio. Turismo: metodologia e planejamento. Bauru, SP: Edusc, 2005, p. 11.
31
PADILHA, Oscar de La Torre. El turismo: fenmeno social. Mxico: Fondo de Cultura Econmica,
1994, p. 19.
Turismo, Espao e Estratgias de Desenvolvimento local

170

motivos, no relacionados ao exerccio de uma atividade remunerada no
lugar visitado
32
.
Vrios autores e dente eles o professor Mrio Beni, preceituam que, em sua concepo, o
turismo necessita ser visto de acordo com a moderna teoria de sistemas, pois est integrado por
um conjunto de partes ou subsistemas que se relacionam a fim de possibilitar sua realizao.
Estes subsistemas so a superestrutura (organizaes dos setores pblico e privado,
regulamentos, planejamento), demanda (turistas que demandam toda a estrutura de servios),
infraestrutura (aeroportos, rodovias, saneamento, comunicaes e outros), atrativos (naturais e
culturais), equipamentos e instalaes (hotis, restaurantes, agncias de viagem, entre outros) e
comunidade receptora (residentes locais)
33
.
A esses conceitos, mais recentemente se incorporou a concepo de sustentabilidade,
seguindo o paradigma que surgiu efetivamente a partir da dcada de 1980, quando se constituiu
a necessidade de agregar s atividades econmicas o uso racional dos recursos da natureza.
Como uma atividade que se desenvolve graas existncia de atrativos naturais e culturais que
compem o conjunto paisagstico das regies tursticas, o turismo deve utilizar esses recursos de
forma conservacionista, uma vez que depende diretamente deles para o seu desenvolvimento.
A partir dessa concepo, passou-se a considerar como turismo sustentvel aquele que
atende s necessidades dos turistas atuais, sem comprometer a possibilidade do usufruto dos
recursos pelas geraes futuras
34
. Devem-se considerar a os trs pilares nos quais a atividade
se assenta: o econmico (a atividade deve ser rentvel para a comunidade), o social (a
convivncia entre visitante e visitado deve ser na base do respeito alteridade) e o ambiental
(atrela o uso conservao, no gerando custos ambientais para a regio).
Como abordado anteriormente, os efeitos do turismo so relativizados de acordo com
diversas circunstncias, tais como fluxos tursticos, tipos de turismo e perfis de turistas, que vo
determinar um comportamento social e prtica da atividade nos diferentes destinos tursticos.
Nesse entendimento, preciso que se diferenciem os tipos de turismo de acordo com os fluxos e
organizao, cujas caractersticas implicaro a forma em que se apreende.
O movimento de pessoas entre fronteiras internacionais facilitou o desenvolvimento de
uma indstria que serve a um pblico amplo e atende s necessidades do consumidor ps-
moderno. o turismo de massa, relacionado a uma grande demanda de servios por um grande
pblico de turistas. De acordo com Burns, suas caractersticas so a produo em massa de
servios, altos investimentos em infraestrutura, baixos custos obtidos pela economia de escala,
uso intensivo da tecnologia e padronizao de produtos como os pacotes de frias.
35


32
DIAS, op. cit., p. 253.
33
BENI, Mrio Carlos. Anlise Estrutural do Turismo. 10. ed. So Paulo: Senac, 2004. 513 p.
34
RUSCHMANN, Doris. Turismo e planejamento sustentvel: a proteo do meio ambiente. 8. ed.
Campinas, SP: Papirus, 2001, p. 10.
35
BURNS, Peter M. Turismo e antropologia uma introduo. So Paulo: Chronos, 2002, pp. 68-69.
Turismo, Espao e Estratgias de Desenvolvimento local

171

Esse tipo de turismo, invariavelmente, vem causando desconforto s comunidades
receptoras que no possuem infraestrutura para suportar a demanda de servios, e significativas
alteraes na dinmica social e cultural das sociedades, mormente em pequenas localidades cuja
organizao social frgil ou composta de reduzidos laos de relacionamento. Encaixa-se a o
que ficou conhecido como turismo de sol e praia, gerando efeitos perversos sobre pequenas
comunidades litorneas e pesqueiras.
Em virtude desses fatores, Ruschmann salienta que outras formas de turismo esto sendo
propostas e recebem as denominaes de turismo brando, alternativo ou responsvel,
caracterizando-se por uma experincia realizada com pequenos grupos de pessoas, cujas
atividades so seletivas e os equipamentos so qualitativamente estruturados, tanto no que se
refere aos servios prestados como em sua arquitetura e tamanho
36
.
Smith e Eadington definem turismo alternativo como las formas de turismo que son
consecuentes con los valores naturales, sociales y comunitarios, que permiten disfrutar
positivamente tanto a anfitriones como a invitados y hace que merezca la pena compartir
experiencias"
37
.
Na gesto desse tipo de turismo, a anlise da capacidade de carga torna-se um
instrumento de controle, ao determinar o nmero mximo de visitantes que a localidade pode
suportar sem que ocorram impactos substanciais ao ecossistema e vida da comunidade. Esse
limite refere-se capacidade de suporte ambiental (sobre os recursos naturais), social (levando-
se em considerao o nvel de tolerncia da comunidade) e at psicolgica (em detrimento da
fruio aprazvel dos atrativos).
A esse respeito, Dias aponta para a mesma tendncia, que remete perspectiva de
desenvolvimento turstico sustentvel, buscando uma relao mais prxima dos visitantes com a
cultura, com a natureza e com a populao local, a fim de ampliar-se a oferta de atrativos e
diminuir-se a natureza sazonal
38
da atividade
39
.
Com o propsito de melhor entender o turismo, suas tendncias e a motivao das
pessoas na prtica das viagens, cabe aqui o questionamento: afinal, o que buscam esses novos
turistas? Quais lugares seriam seus preferidos?
Nos ltimos anos do sculo XX, houve uma multiplicao dos lugares
tursticos, tanto dos tradicionais sol e praia quanto dos novos, que
exploram outras motivaes para o deslocamento das pessoas. Pelo aumento
da diversificao de interesses dos consumidores turistas e pela elevao do
turismo condio de atividade produtiva, vlida a afirmao de que

36
RUSCHMANN, op. cit., pp. 11-17.
37
SMITH, V. L.; EADINGTON, W. R. E. Tourism alternatives: potentials and problems in the
development of tourism. Chichester, UK: John Wiley & Sons, 1994, p. 3.
38
A sazonalidade uma caracterstica inerente atividade turstica. Est relacionada s marcantes
variaes de fluxo turstico, que em altas temporadas de frias pode sobreutilizar os equipamentos
tursticos e a localidade como um todo e em outras pocas, chamadas baixas temporadas, subutiliza-las,
ocasionando ociosidade.
39
DIAS, op. cit., p. 8.
Turismo, Espao e Estratgias de Desenvolvimento local

172

qualquer lugar pode tornar-se um destino turstico. Assim, o turismo
integrado definitivamente ao processo de acumulao capitalista em sua
fase ps-fordista, de acumulao flexvel incorpora os mais diversos
espaos culturais, naturais lgica do mercado
40
.
Assim que surgem os segmentos do turismo que, pela lgica mercantilista, exploram-se
nas localidades os seus principais atrativos, identificando a diversos subprodutos que
correspondero a diferentes nveis da experincia turstica. O maior atrativo responsvel pelo
deslocamento do turista pode ser considerado o produto principal, ao lado do qual estaro
produtos auxiliares e produtos de apoio, que caracterizaro um produto ampliado.
Barreto explica que, analisando o turismo segundo o critrio da motivao, surge grande
variedade de possibilidades, que podem ser agrupadas em duas grandes divises: o turismo
motivado pela busca de atrativos naturais e o turismo motivado pela busca de atrativos
culturais
41
. A intensidade da presena de cada um desses componentes em uma localidade
determina a sua atratividade como destinao turstica.
Dias d a dimenso da importncia atribuda ao componente cultural na oferta turstica,
ressaltando que a melhoria do nvel de vida, bem como o maior acesso educao e
informao foram os fatores por meio dos quais se multiplicaram os destinos tursticos no final
do sculo XX. Essa mudana de mentalidade ampliou o leque de destinos que (re)valorizam
recursos tursticos, quais sejam:
[...] o patrimnio arqueolgico paleontolgico, pr-histrico e das
civilizaes da antiguidade; o patrimnio artstico e monumental
edificaes, esculturas, obras de arte etc.; os centros urbanos e as cidades
histricas; os lugares relacionados ao turismo religioso; os museus; os
lugares histricos; os parques recreativos de temtica cultural; o patrimnio
vinculado gua; os edifcios e lugares relacionados com as atividades
industriais e mineradoras; as casas de pessoas famosas; o patrimnio
antropolgico; o patrimnio rural; os espaos protegidos e as curiosidades
naturais; os acontecimentos culturais programados as exposies
temporrias, entre outros
42
.
No contexto dos atrativos culturais, o que interessa ao fenmeno do turismo so os
aspectos mais peculiares do lugar, o carter mais autntico de sua gente e seu cotidiano mais
original, representado por toda a sua gama simblica, ainda que possa parecer estranho
esttica da globalizao. O turismo cultural, entendido como o turismo que possui como
principal atrativo aspectos da cultura humana, oferece a possibilidade de maior conhecimento e
comunicao entre diferentes povos. Esse contato, quando tem por base o respeito alteridade,
tende a enriquecer culturalmente tanto os turistas quanto a comunidade receptora.
Para Santos, esse tipo de turismo tem se tornado um dos segmentos mais importantes da
atividade turstica em virtude de alguns fatores, como a mudana de orientao do turismo
tradicional, as novas alternativas ao chamado turismo de praia, em que, alm do descanso, se

40
Idem, p. 17.
41
BARRETTO, Margarita. Turismo e legado cultural: as possibilidades do planejamento. Campinas, SP:
Papirus, 2000, p. 19.
42
DIAS, op. cit., p. 44.
Turismo, Espao e Estratgias de Desenvolvimento local

173

busca aprofundar a cultura, conhecer as tradies gastronmicas, artsticas e as paisagens, bem
como pelo apoio de instituies que subsidiam iniciativas locais de desenvolvimento. Como
fruto dessa demanda, a oferta turstica tem evoludo na promoo de produtos culturais de
qualidade
43
.
Segmento no menos importante, o ecoturismo surgiu no final do sculo XX e foi
introduzido no Brasil nos anos 1980, seguindo a tendncia internacional. O propsito da
atividade valorizar as premissas ambientais, sociais, culturais e econmicas, incluindo a
interpretao ambiental como um fator essencial durante a experincia turstica. Representa um
novo segmento turstico que tem recebido ateno em funo de suas relaes estabelecidas
com a dinmica cultural e ecolgica das comunidades.
Afirma-se que o ecoturismo se mantm sobre os trs principais pilares da
sustentabilidade: o ambiental, na busca da conservao dos recursos paisagsticos e naturais; o
econmico, por meio da melhoria das condies de vida das comunidades envolvidas, e o
social, como forma de aproveitar o patrimnio cultural das comunidades envolvidas,
estimulando sua ativa participao.

O encontro entre turistas e residentes

Muito se fala sobre as potencialidades e possibilidades - vrias - do turismo em promover
o intercmbio cultural entre visitantes e visitados, o choque de culturas, a valorizao do outro
por meio da alteridade, a aculturao, o conflito e a compreenso mtua, a paz mundial. O fato
que muitos estudos enfocam o fenmeno apenas por uma perspectiva, aquela que busca
encontrar os efeitos positivos da atividade, ressaltando-se a os benefcios econmicos; ou a
viso contrria, que apresenta o turismo como o grande causador da homogeneizao das
culturas e outras mazelas sociais. V-se que, nos dois casos, h certo radicalismo, e tais anlises
carecem de maior objetividade.
A ttulo de introduo, importante deixar claro que o relacionamento entre residentes e
turistas varia de caso para caso, em funo de uma srie de circunstncias favorveis ou
desfavorveis, o que obriga os pesquisadores a terem muita cautela em suas anlises, evitando
generalizaes. o que aponta Barretto:
Estudos realizados em diversas partes do mundo sugerem que a relao entre
visitantes e visitados, apesar de ter uma caracterstica comum, qual seja a
efemeridade, difere em funo de vrios fatores condicionantes, tais como
diferena social, econmica, cultural e tnica. Tambm varia em funo do
comportamento dos turistas, que, por sua vez, est condicionado a outros
fatores, como nvel educacional e motivao para viajar, e da atitude dos

43
SANTOS, Maristela dos. Impactos do patrimnio arquitetnico e cultural sobre o turismo no Esprito
Santo. Vitria: Sebrae/ES, 2007, p. 34.
Turismo, Espao e Estratgias de Desenvolvimento local

174

diversos setores da populao local, que tambm est subordinada aos
efeitos que o turismo provoca na sua vida cotidiana ao longo do tempo
44
.
Diante disso, consenso que diferentes tipos de turistas estabelecem diferentes relaes
com a comunidade visitada. Por isto, de incio, preciso diferenciar os turistas quanto ao seu
comportamento e motivaes em funo de caractersticas socioeconmicas e
psicossociolgicas, pois tal anlise torna-se fundamental para o entendimento das interaes que
ocorrem no espao turstico. H muito, pesquisadores identificaram certos perfis de turistas,
tentando estabelecer um modelo padro a partir do qual fosse possvel compreender seu
comportamento.
Na tipologia postulada por Smith, existem os turistas de massa e os turistas
exploradores. Os primeiros compem um fluxo constante de visitantes classificados como de
classe mdia, que exigem um padro de conforto e estrutura de servios ocidentais. J os
exploradores preferem ser chamados de viajantes, pois no se veem como turistas e participam
ativamente do cotidiano da populao local, acomodando-se plenamente aos estilos de vida e
normas de seus anfitries
45
.
Outra classificao a de Cohen, que separa os turistas em buscadores de prazer e
peregrinos modernos. Os buscadores de prazer procuram fugir de seu cotidiano em lugares que
ofeream muitos equipamentos recreativos e onde haja possibilidade de relaxamento fsico. Os
peregrinos modernos, ao contrrio, procuram por autenticidade, modos de vida alternativos e
contato com as culturas visitadas. Antes dessa classificao, Cohen denominava de
institucionalizados os turistas de massa e no institucionalizados, aqueles que organizam suas
prprias viagens, encaixando-se a o que Smith chamou de turistas exploradores, ou em sua
nova verso, os peregrinos modernos
46
. Observa-se que ambos os autores consideram
caractersticas semelhantes para os perfis definidos em suas tipologias de turistas, alterando
apenas a nomenclatura desses tipos.
Embora atualmente exista forte tendncia pela procura de um turismo do tipo alternativo -
assunto abordado no captulo anterior - grande parte dos turistas ainda do tipo
institucionalizado, de massa ou buscadores de prazer. Dirigem-se em grupos numerosos a
destinos que tenham se tornado populares, em pocas consideradas como de altas temporadas
47
,
preferindo praias, hotis de lazer, parques temticos e reas onde possam divertir-se em contato
com a natureza, por meio de servios e programas de lazer organizado.
Esse tipo de turista estabelece pouco contato com a populao local, visto que seus
programas de lazer foram previamente organizados e os servios intermediados e, apesar disto,
provoca significativas mudanas nos usos e costumes da comunidade, nos modos de produo

44
BARRETTO, Margarita. Relaes entre visitantes e visitados: um retrospecto dos estudos
socioantropolgicos, op. cit., p. 133.
45
BURNS, op. cit., p. 65.
46
BARRETTO, Turismo e legado cultural: as possibilidades do planejamento, op. cit., pp. 20-23.
47
As altas temporadas coincidem com as frias escolares de vero e feriados prolongados.
Turismo, Espao e Estratgias de Desenvolvimento local

175

da atividade e nas relaes sociais. O turista se relaciona com a comunidade como mera
prestadora de servios, e esta o v como um fator de produo, um capital ambulante, um
portador de dinheiro com o qual se comercializa, at o sorriso.
48

Essa forma extremamente capitalista de explorao da atividade turstica explicada por
Ruschmann:
Em quase todas as destinaes tursticas tem-se constatado a falta de
cultura turstica das pessoas que viajam, o que faz com que se comportem
de forma alienada em relao ao meio que visitam acreditando no terem
nenhuma responsabilidade na preservao da natureza e na originalidade das
destinaes. Entendem que seu tempo livre sagrado, que tm direito ao
uso daquilo pelo que pagaram e, permanecendo pouco tempo, julgam-no
insuficiente para serem responsabilizados pelas agresses ao meio
ambiente
49
.
Por outro lado, os turistas classificados como no institucionalizados, ou exploradores e
peregrinos modernos, provocam impactos menores em suas viagens. Isto porque esses turistas
viajam sozinhos ou em reduzidos grupos, de forma independente, procurando respeitar os
modos de vida das populaes locais, despojando-se de seus valores e de seu ritmo de vida.
Buscam exatamente a diferena dos estilos de vida e da configurao cultural, reconhecendo o
outro por meio da alteridade.
Barretto considera que esses turistas so apreciadores do turismo baseado no legado
cultural. Seu interesse independe de sua situao socioeconmica, e sim de sua formao
cultural e de sua escolaridade. So, em sua maioria, consumidores de um estado de esprito, de
encenaes, de cultura no-material e no de coisas materiais
50
.
Dias avalia o perfil e os hbitos desses turistas, caracterizando-os como pessoas com alto
nvel de conscincia ambiental, interesse em diferentes culturas, viso politicamente ampla e
dotados de grande energia. Procuram conhecer os processos de produo artesanal, utilizam
meios de transporte modestos, e de acordo com a realidade local, apreciam a autenticidade,
valorizam a qualidade e no poupam dinheiro caso vivenciem experincias valiosas
51
.
Os efeitos da viagem no imaginrio desse tipo de viajante so descritos por Ianni:
medida que viaja, o viajante se desenraiza, solta, liberta. Pode lanar-se
pelos caminhos e pela imaginao, atravessar fronteiras e dissolver barreiras,
inventar diferenas e imaginar similaridades. A sua imaginao voa longe,
defronta-se com o desconhecido que pode ser extico, surpreendente,
maravilhoso, ou inslito, absurdo, terrificante. Tanto se perde como se
encontra, ao mesmo tempo que se reafirma e modifica. No curso da viagem
h sempre alguma transfigurao, de tal modo que aquele que parte no
nunca o mesmo que regressa
52
.

48
Idem, p. 24. Cf. SMITH; COHEN; MURPHY; BARRETTO, apud BANDUCCI JNIOR &
BARRETTO (orgs.) Turismo e identidade local: uma viso antropolgica, op. cit., p. 14.
49
RUSCHMANN, op. cit., p. 10.
50
BARRETTO, Margarita.Turismo e legado cultural: as possibilidades do planejamento, op. cit., pp. 20-
27.
51
DIAS, op. cit., pp. 36-37.
52
IANNI, Octvio. Enigmas da modernidade-mundo. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2000, p. 31.
Turismo, Espao e Estratgias de Desenvolvimento local

176

O termo viagem pode ser interpretado a como uma busca pelo desconhecido, envolvendo
o prazer da descoberta do lugar em todos os aspectos, quais sejam, sociais, culturais e histricos.
O olhar do viajante permite o conhecimento do outro e sob este aspecto que as diferenas
identitrias se revelam, estabelecendo-se, deste modo, a alteridade. Esta a principal motivao
desse tipo de turista, o qual Ferrara intitula simplesmente de viajante, com seu olhar que se
desloca indo alm do visvel. Neste contexto, o olhar do turista se diferencia como o olhar
que se concentra, focando apenas aquilo que est treinado/condicionado a ver e conhecer
53
.
De qualquer modo, no h como negar que, independentemente da motivao do turista, a
atividade turstica provoca interaes e modificaes em todos os atores que participam desse
processo em maior ou menor grau, perceptveis ou no e de naturezas diferentes. No entanto,
esta uma caracterstica inerente a praticamente todas as atividades humanas, vale dizer, a ao
no sentido da reao/efeito igual mudana, isto , nada permanece como era antes.
A mudana, nesse caso, est basicamente, na maneira como o turista estabelece suas
relaes com o entorno cultural que visita, com a comunidade receptora, e ainda com outros
turistas. Foster d uma noo de intensidade dessas mudanas, enfatizando que
[...] as sociedades que permitem aos seus membros amplo contato
com outras sociedades podero esperar mudar mais rapidamente e
tornar-se mais complexas do que as sociedades cujos componentes
tm pouco contato fora de seus agrupamentos locais. Quanto maior o
mbito de novidade a que o povo exposto, maior a probabilidade de
que adote novas formas. O contato entre sociedades o maior
determinante da mudana de cultura
54
.
No fenmeno do turismo, isto quer dizer que o fluxo de turistas e sua frequncia so
variveis importantes a serem consideradas quando se analisa a intensidade das mudanas, pois
nota-se que o relacionamento entre os grupos sociais em interao muda medida que a
quantidade de turistas aumenta. Dentre outros efeitos, o lugar ou o territrio dos residentes pode
ser apropriado pelos visitantes de tal forma que provoca na populao local um sentimento de
no-lugar, ou seja, o territrio se desterritorializa por ser considerado um bem de consumo para
os que vm de fora. Isto pode resultar no rompimento das condies territoriais e,
consequentemente, identitrias da comunidade.
As modificaes resultantes da atividade turstica tambm dizem respeito ao processo e
aos modos complexos pelos quais o turismo ingressa e se torna parte de um processo de
significao e apropriao simblica j em andamento.
Neste processo de significao simblica observa-se a ocorrncia de uma mtua
influncia entre visitantes e visitados, que na maior parte dos casos veem seus valores alterados.

53
FERRARA, Lecrcia D. O turismo dos deslocamentos virtuais. In: YZIGI, Eduardo (org.). Turismo:
espao, paisagem e cultura. So Paulo: Hucitec, 1999, pp. 17-20.
54
FOSTER, George M. As culturas tradicionais e o impacto da tecnologia. So Paulo: Fundo de Cultura,
1964, p. 33.
Turismo, Espao e Estratgias de Desenvolvimento local

177

Nesse processo de construo social o turismo se insere, realando valores e sentidos que
podem entrar em conflito com outros valores e sentidos.
Nos encontros interculturais dinamizados pelo turismo, h que se considerar o
etnocentrismo como um processo de estranhamento, de certa forma, comum a esse fenmeno. O
termo indica uma viso de mundo que considera o prprio grupo como padro para o
julgamento do comportamento dos outros. Marconi e Presotto dizem que todos os indivduos
so portadores desse sentimento e acentuam a supervalorizao da prpria cultura em
detrimento das demais
55
. Desse modo, pode ocorrer que turistas ridicularizem a cultura dos
residentes, quando estas apresentam diferenas que se contradizem. Esta postura preconceituosa
preconiza que o estilo de vida do turista o melhor, o certo, o natural, e os residentes os
outros so rotulados de engraados, estranhos, de gosto duvidoso, ou at ininteligveis.
Dias relaciona uma srie de efeitos socioculturais negativos e positivos que podem
ocorrer nas destinaes tursticas. Cita, dentre os negativos: as alteraes nos valores morais e
nas atitudes cotidianas entre os membros da comunidade; o aumento da prostituio e do
turismo sexual; o consumo de drogas, o comportamento agressivo e barulhento, aliado
criminalidade, a perda do orgulho e da identidade cultural, ocorrendo quando os residentes
passam a adotar os hbitos dos visitantes; a adoo de novos comportamentos pela juventude
local roupas, linguagem, msica, tecnologia estimulada pelo efeito da demonstrao ou
mimetismo
56
.
Ressalta-se que muitos desses efeitos so, antes e paralelamente ao turismo, provocados e
reforados pelos meios de comunicao de massa em suas variadas mdias. Neste caso
possvel, inclusive, ocorrer o processo inverso: a mdia que provoca, por esse mesmo efeito,
o surgimento de comportamentos estranhos ao local e, nesse caso, os turistas reforam e
acentuam essa mudana de hbitos.
57

O mesmo autor ainda cita como efeitos indesejveis: a diminuio ou perda da
estabilidade social; a comercializao da cultura local para entretenimento dos visitantes, o
declnio da produo artstica local, substituda por objetos produzidos industrialmente, e os
choques culturais entre os diferentes grupos que se relacionam nestes espaos.
O termo choque de culturas foi discutido por Gee, Makens & Choy e Wood, em suas
anlises sobre os impactos do turismo. Todos fazem objees a essa expresso, j que implica
uma conotao negativa advinda da interao e questionam a existncia de alguma espcie de
base de cultura pr-turstica original contra a qual seja possvel medir os impactos negativos do

55
MARCONI, Marina de Andrade; PRESOTTO, Zlia Maria Neves. Antropologia: uma introduo. So
Paulo: Atlas, 2005, p. 32.
56
DIAS, op. cit., pp. 25-27.
57
Idem, p. 25.
Turismo, Espao e Estratgias de Desenvolvimento local

178

turismo. Descartam esta idia, explicando que os turistas entram em um contexto dinmico
com muitos fatores de influncia, dentre os quais o turismo apenas um
58
.
Gee, Makens e Choy criaram um modelo de estgios e efeitos da evoluo de interaes
entre culturas afirmando surgir princpio uma coexistncia harmnica entre visitantes e
populao local, seguida de segregao ocasionada pelo distanciamento social e posterior a isso
ocorre a rejeio de turistas pela populao anfitri. O ltimo estgio o de difuso, quando as
duas culturas comeam a convergir, por um processo de simbiose e emprstimo
59
.
Para o antroplogo Burns, a base emprica deste modelo, apesar de atraente primeira
vista, no bastante forte para o desenvolvimento de uma teoria e representa mais um enfoque
determinstico, sugerindo um modo preordenado no qual as relaes entre anfitrio e convidado
fatalmente se modificaro. De fato, considerando os aspectos que influenciam a atividade do
turismo e suas vrias circunstncias, no h como estabelecer um modelo-padro para anlise
dos resultados da interao entre turistas e residentes. No entanto, possvel considerar tais
fases ou estgios isoladamente, adaptando-os aos diferentes contextos estudados, desobrigando-
se a uma evoluo determinista.
Como marco de referncia nos estudos antropolgicos do turismo, Doxey tambm
detectou etapas diferentes no relacionamento entre visitantes e visitados, propondo um modelo
evolutivo da mudana nas destinaes tursticas. Primeiro a populao reage com euforia
presena de turistas, depois seguem-se a apatia e o tdio, e finalmente o antagonismo.
60
Da
mesma forma, estudiosos do turismo questionam a aplicabilidade do referido modelo, por
engessar os resultados desse fenmeno em uma escala evolutiva, no considerando a
relatividade das circunstncias e fatores nas diferentes localidades tursticas.
Ainda quanto aos efeitos do turismo nas localidades receptoras, retoma-se a anlise de
Dias que apresenta tambm as possibilidades de benefcios advindos da interao sociocultural
entre turistas e residentes. Para ele, o turismo um dos principais instrumentos por meio do qual
se promove maior conhecimento das culturas locais pelos visitantes, que buscam conhecer, entre
outros aspectos, a histria, a msica, as artes, a comida, a religio, a lngua, o que renova o
orgulho da populao por sua cultura e fortalece sua identidade. Neste processo ocorre, por
consequncia, a valorizao do patrimnio cultural pela prpria populao local
61
.
O turismo um forte encorajador da conscincia em relao ao ambiente e do senso de
identidade cultural dos residentes. Esta questo pode ser observada pelo modo com que os
visitantes desfrutam do patrimnio natural e cultural do lugar, pois comum que a populao

58
BURNS, op. cit., p. 131.
59
Idem, p. 130.
60
Apud BARRETTO, Relaes entre visitantes e visitados: um retrospecto dos estudos
socioantropolgicos, op. cit., p. 137.
61
DIAS, op. cit., pp. 25-27.
Turismo, Espao e Estratgias de Desenvolvimento local

179

residente sinta seu orgulho renovado medida que percebe que o visitante vivencie e participa
cotidianamente da realidade local.
Essa populao, de modo geral, aumenta sua identificao positiva com seu territrio, o
que fortalece a identidade coletiva e intensifica a tolerncia com a diversidade. Por meio desse
reconhecimento surgem o incentivo e o interesse na manuteno e conservao das artes, dos
ofcios, das tradies, das manifestaes populares, da histria, enfim, do patrimnio da
comunidade, que pelo resgate da memria vai se revitalizando e reforando o seu valor, em um
processo cclico de retroalimentao. Nesse sentido, conhecer verdadeiramente a cultura do
outro significa, acima de tudo, respeitar a memria, os costumes, as tradies, as crenas, a
histria do lugar.

Consideraes finais

Os estudos socioantropolgicos do turismo preocupam-se em salientar as transformaes
e seus efeitos benficos ou malficos da atividade para as comunidades de destinaes tursticas,
focando em especial seus modos de vida, valores, tradies e as interaes e trocas sociais no
ambiente em que ocorrem os encontros de grupos de culturas diferentes. O presente trabalho faz
essa abordagem a partir de vrios fatores condicionantes como os tipos e comportamentos dos
turistas, as formas e modalidades de turismo, bem como o nvel de sensibilizao e coeso
social das populaes residentes.
Nesse vis, possvel constatar que a atividade turstica provoca interaes e
modificaes em todos os atores que participam desse processo em maior ou menor grau,
perceptveis ou no e de naturezas diferentes, gerando efeitos indesejveis como a perda da
estabilidade social e comercializao de culturas empobrecidas em sua essncia, ou por outro
lado, a valorizao do patrimnio histrico e cultural e a afirmao da identidade grupal por
meio do resgate da memria. Nesse caso, a relativa estabilidade social e a coeso percebida no
interior das culturas o que possibilita manter as tradies de forma viva, minimizando os
efeitos que causam a desagregao de sentidos e valores provocados por influncias externas.
A dinmica da vida na sociedade contempornea acelera mudanas na cultura de maneira
ampla, e embora seja o turismo um dos principais instrumentos da dinmica globalizadora em
destinos tursticos, ele no o nico fator de mudana. Os meios de comunicao de massa em
suas variadas mdias tambm concorrem para esse processo de transformaes inerentes s
culturas como organismos vivos e em movimento.
Quanto evoluo da atividade do turismo nas destinaes, vrios autores apontam como
tendncia a perspectiva de desenvolvimento turstico sustentvel, buscando uma relao mais
prxima dos visitantes com a cultura e com a populao local, um usufruto consciente da
Turismo, Espao e Estratgias de Desenvolvimento local

180

natureza, sem com isso deixar de ressaltar os aspectos econmicos e seus benefcios para as
comunidades receptoras.

Referncias

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development of tourism. Chichester, UK: John Wiley & Sons, 1994.

Turismo, Espao e Estratgias de Desenvolvimento local

181

TURISMO CULTURAL Y DESARROLLO LOCAL EN LAS CIUDADES HISTRICAS
ESPAOLAS
62


Mara del Carmen Mnguez Garca

Introduccin.

El turismo, y ms concretamente el llamado turismo cultural, es considerado uno de los
elementos esenciales para el desarrollo local. Esta afirmacin es defendida por planteamientos,
como los de Echevarra (2000), en los que el desarrollo es sinnimo de crecimiento econmico
y para los que el turismo implica la creacin de puestos de trabajo e ingresos que permiten la
distribucin equitativa de los beneficios, tal y como indican Toselli (2006) o Vzquez (1987).
Con los aos el desarrollo local ha ido adquiriendo ms facetas que la simplemente econmica
gracias a propuestas de carcter social, cultural, medioambiental y territorial, en los que, en
ocasiones, el turismo parece no tener cabida por poner en peligro el equilibrio homeosttico de
los lugares (trmino empleado por Calafati, 1998), especialmente del mbito rural.
Pero si se entiende el desarrollo local como el resultado de la sinergia de las fuerzas y las
capacidades locales con los medios exgenos, tal y como lo plantea Kayser (1994), es decir, del
potencial humano local con polticas e inversiones pblico-privadas, o como un proceso
endgeno capaz de promover dinamismo econmico y de mejorar la calidad de vida de la
poblacin como defienden Alburquerque (1999) y Buarque (1999), la cultura y, por ende, el
turismo cultural, adquieren un gran valor. Esto se debe a que posibilitan recursos econmicos y
reafirman la identidad local, como dice Cluzeau (2000), mediante la recuperacin
arquitectnica, de tradiciones, paisajes, etc, tal y como presentan Delgado et al, 2003); al tiempo
que pueden ayudar a la vertebracin del territorio, Andr et al, 2003. Una perspectiva que ha
sido analizada desde la Geografa, por Vallina (2002), principalmente en espacios rurales pero
que tambin puede observarse con gran claridad en ciudades intermedias
63
y ms concretamente
en las ciudades histricas
64
. En ellas el patrimonio histrico y cultural es un elemento clave en la
construccin de la identidad local, al tiempo que un importante referente simblico y parte
esencial en el sistema urbano como indican Troitio y Troitio (2009). Adems, la mayora de

62
Este trabajo se enmarca en el proyecto La capacidad de carga como instrumento de planificacin y
gestin de los recursos turstico-culturales. Ministerio de Ciencia e Innovacin. Plan Nacional de I+D+i
(2008-2011). Ref: CSO2010-20702 GEOG. Dpto. de Geografa Humana (UCM). Aos 2010-2013.
Investigadora principal: Dra. Mara Garca Hernndez.
63
Segn los estudios realizados por Mndez y su equipo (2006) se trata de las ciudades de rango
intermedio, situadas entre las grandes metrpolis y los asentamientos rurales. Su importancia actual radica
en que pueden favorecer la difusin de servicios, equipamientos y conocimientos al territorio, adems de
por actuar como centros dinamizadores de su entorno.
64
Segn de la Calle (2006) se trata de ciudades cuyos centros histricos estn catalogados como
Conjuntos Histricos por la Ley 16/1985, de 25 de junio, del Patrimonio Histrico Espaol, han de tener
entre 30.000 y 350.000 habitantes y que no se encuentran en la costa.
Turismo, Espao e Estratgias de Desenvolvimento local

182

los recursos patrimoniales, segn Troitio (2003) pueden ser transformados en focos de
atraccin turstica en un proceso complejo de patrimonializacin, (trmino empleado por Prats,
2005) que consiste en la puesta en valor o activacin de ese patrimonio hasta llegar a convertirlo
en motivo de atraccin, superando incluso la dimensin cultural y convirtindose en uno de los
principales recursos productivos locales, tal y como sealan Troitio y Troitio (2009).

El turismo cultural como elemento para el desarrollo econmico local en las ciudades
histricas

Se parte de la idea inicial de que el turismo cultural es un elemento generador de
iniciativas de desarrollo local que en el caso de las ciudades histricas espaolas, como plantean
Delgado et al (2003), gira en torno a la puesta en valor de las potencialidades locales -
patrimonio y cultura- facilitando nuevas dinmicas econmicas y mejorando la calidad de vida
de las comunidades. Esto, segn Carpio (2008) y el PNUD (2002) se alcanza gracias a la
integracin de iniciativas empresariales de carcter local, a la dotacin de los instrumentos
adecuados y a la unin de los intereses de los diferentes actores.
Pero para que el turismo aporte ms beneficios que problemas deben llevarse a cabo
estrategias de planificacin y gestin integrada, tal y como ha manifestado Brito en sus estudios
(2009), al tiempo que han de contemplarse aspectos econmicos, sociales, funcionales y
urbansticos de cada ciudad, con parmetros de sostenibilidad, as como con voluntad poltica,
idea en la que enfatiza el profesor Troitio (2009). De manera que, como queda reflejado en el
Memorandum de Viena 2005, los aspectos econmicos deben quedar subordinados a los
objetivos de preservacin del patrimonio histrico, a lo que hay que aadir, como indica la
Carta del Turismo Sostenible de 1995, que toda opcin de desarrollo turstico debe repercutir
de forma efectiva en la mejora de la calidad de vida de la poblacin e incidir en el
enriquecimiento sociocultural de cada destino. Ambas ideas, que son recogidas bajo el
concepto de sostenibilidad turstica, han de unificarse en las intervenciones que se realicen ya
que stas tienen una fuerte capacidad de modificacin del patrimonio material e inmaterial de
una comunidad y, en muchas ocasiones se realizan en funcin de las necesidades de los
visitantes y olvidando a los habitantes del lugar.
En definitiva el inters del turismo no reside slo en su capacidad de desarrollo
econmico, sino en que se trata de un fenmeno y una prctica social que integra formas de
actuacin y relacin con una fuerte incidencia en el territorio, ya manifestada en Mnguez
(2007a) y cuyo desarrollo va a condicionar al resto de las actividades que se quieran
desempear, creando una nueva estructura territorial, social y econmica, lo que hace
imprescindible su incorporacin en el sistema productivo local, tal y como indican Hiernaux
(1996) y Mnguez (2011).
Turismo, Espao e Estratgias de Desenvolvimento local

183

Si se toma como referencia el caso de las ciudades histricas, y ms concretamente las
espaolas, se puede observar como stas han evolucionado en los ltimos treinta aos. As, en la
dcada de los ochenta del s. XX tenan funciones regionales, definidas por su papel como
capital provincial, tales como la comercial, la sanitaria, la religiosa, la administrativa y en
algunos casos la universitaria. Desde entonces se han ido modificando en un proceso de
modernizacin en el que la funcin turstica ha ido adquiriendo cada vez mayor presencia, como
se desprende del nmero de plazas hoteleras, del nmero de bienes acondicionados para la visita
turstica, del nmero de visitantes, hasta llegar a convertirse en una de las funciones
principales de los centros histricos.

Tabla n 1: Funcin turstica en las ciudades histricas espaolas.
Viajeros Pernoctaciones Nmero de plazas
vila 203.625 340.078 2.698
Burgos 370.511 586.333 3.746
Cceres 215.489 341.573 2.284
Crdoba 697.140 1.103.092 6.026
Santiago de Compostela 704.107 1.430.183 7.300
Cuenca 197.585 318.529 1.996
Granada 1.451.017 2.621.970 13.712
Salamanca 584.768 965.878 5.421
Segovia 207.473 335.424 1.971
Toledo 460.796 719.283 4.328
Fuente: INE. Ao 2010

En ese tiempo se ha llevado a cabo un proceso de creacin de importantes destinos
tursticos, cuyo inters reside en que renen siglos de historia, apreciables en su patrimonio
urbanstico y arquitectnico, as como en el patrimonio inmaterial, tal y como apunta Troitio
(1998). Pero como dice Garca (2010) pese a que en los ltimos aos en Espaa se ha avanzado
mucho en la conservacin y recuperacin del patrimonio, en el tratamiento del espacio pblico y
en la creacin de productos tursticos, el citado proceso no se ha llevado de igual manera en
todas las ciudades. Esencialmente porque cada una presenta una casustica propia
65
que va a
marcar unos ritmos y unas actuaciones que en numerosas ocasiones han causado conflictos y
polmicas agravando la imagen negativa del turismo. Paralelamente, como seala Garca
(2007), surgen nuevos retos que pasan por desarrollar una capacidad de adaptacin a las nuevas
necesidades, y que se ha manifestado en la implantacin de formas de gestin innovadoras a

65
Estos son: las caractersticas fsicas de la ciudad; la presin turstica recibida; los medios tcnicos y
econmicos de los que disponen; la ideologa de quienes gobiernan la ciudad, sus expectativas
Turismo, Espao e Estratgias de Desenvolvimento local

184

travs de la creacin de nuevos instrumentos de gestin
66
y de la dotacin de herramientas de
planificacin. En este horizonte de planes, programas, acciones, estrategias se ha buscado
siempre la conservacin, la preservacin del patrimonio y su puesta en valor como recurso
cultural, querindose hacer de l el principal elemento de activacin e intensificacin de la
economa local. Con todo ello las ciudades histricas se han ido afianzando como destinos de
turismo y excursionismo de carcter cultural, adquiriendo, una imagen de prestigio a escala
nacional e internacional, que se reconoce en muchos de los casos con la incorporacin en la lista
del Patrimonio de la Humanidad
67
y con el nombramiento de Capital Europea de la Cultura
68
.

La visita cultural de las ciudades histricas espaolas

Segn la European Association for Tourism and Leisure Education (ATLAS) y Richards
(1996) el turismo cultural viene determinado por el movimiento de personas hacia
manifestaciones culturales fuera de su rea de residencia habitual, que buscan satisfacer sus
necesidades culturales. Para ello, siguiendo a Monfor (2002) debe existir deseo y/o voluntad de
cultivarse; el consumo de un producto cultural y la presencia de un mediador -humano o no- que
aproxime al pblico al producto cultural. Una definicin asptica que no muestra los mltiples
matices que presentan los turistas culturales actuales. stos, desde principios del s.XX se han
caracterizado por buscar la alteridad, lo diferente y asociado a ello lo genuino y autntico, o
mejor dicho lo que consideramos que es autntico, que como plantea Santana (2003) suele ser lo
ms viejo o ms lejano culturalmente a nosotros. En definitiva el turista en las ltimas dcadas
ha buscado experimentar algo extraordinario, vivir algo que le resulte ajeno y que les haga salir
de su mundo cotidiano, pero ahora adems, segn palabras de Cohen (2005), requiere
descubrirlo y explorarlo. As, la crisis del modelo tradicional supone la primaca de la capacidad
de vivir nuevas experiencias, de lo que Antn (2008) denomina yo estuve all o lo que Urry
(1995) llama coleccionismo de lugares. Al mismo tiempo manifiesta mayor atraccin por los
modos de vida que por los bienes patrimoniales y los recursos culturales.


66
Garca (2007) indica la existencia de Unidades de Gestin Pblica; Organismos Autnomos;
Organismos con funciones especficas en segmentos concretos del mercado turstico; Consorcios y redes
o estructuras supralocales de gestin.
67
vila, Cceres, Crdoba, Cuenca, Ibiza, Mrida, Salamanca, Santiago de Compostela, Segovia, San
Cristbal de la Laguna, Tarragona, Toledo, beda y Baeza; adems de los conjuntos de La Alhambra y el
Albaicn en Granada y el casco urbano y los jardines, huertas y sotos histricos de Aranjuez, declarado
Paisaje Cultural de la Humanidad UNESCO . http://whc.unesco.org/en/list (ltima consulta el 1 de
septiembre de 2011)
68
Santiago de Compostela en el ao 2000; Salamanca en 2002; San Sebastin en 2016.
http://ec.europa.eu/culture/our-programmes-and-actions/doc413_en.htm (ltima consulta 3 de octubre de
2011)
Turismo, Espao e Estratgias de Desenvolvimento local

185

El perfil de los visitantes y tipologas de visitas

Pese al cambio sustancial experimentado por los turistas el perfil de los visitantes de las
ciudades histricas espaolas sigue siendo muy parecido al de las ltimas dcadas del siglo XX,
y viene definido por: el motivo del desplazamiento; el tiempo dedicado a la visita; lo que
demanda en el destino; los medios de informacin empleados, el tiempo previsto, el medio de
desplazamiento y sus expectativas e intereses. Esta informacin se consigue esencialmente
mediante encuestas a los visitantes, entrevistas a los principales gestores patrimoniales y
culturales de cada lugar y con el anlisis de los registros de visitas de los museos y monumentos
abiertos a la visita pblica. Todo ello es bien conocido gracias a la labor del grupo de
investigacin de la UCM, Turismo, Patrimonio y Desarrollo
69
, que desarrolla Observatorios
Turstico
70
, proyectos de investigacin
71
y tesis doctorales.
De estos estudios se desprende que el turista cultural se caracteriza por sentirse atrado
por el patrimonio y la cultura del lugar que visita, considerando que sus elementos
generalmente monumentos- son recursos esenciales en la organizacin de la visita cultural y de
ocio realizada. Este hecho va a fijar el carcter de la demanda y sus expectativas, siendo un
aspecto determinante en la planificacin de posibles actuaciones futuras, como sealan De la
Calle et al (2010), que generalmente se sita en el marco de los desplazamientos cotidianos de
ocio, ya sea en forma de excursin o viaje cultural, o en otro tipo (pasar el da, comer,) y, en
ellos la componente instructiva adquiere un papel secundario al realizarse un consumo puntual
de un servicio cultural, como indica Cohen (2005). En realidad los destinos son valorados por su
aspecto esttico, como si fueran escenarios, concedindole gran protagonismo a la estructura
urbana como se ve en la tesis doctoral de Mnguez (2007a). Adems, en ellos se requieren
servicios que en muchos casos no son culturales, sino que estn vinculados a cuestiones de
organizacin del viaje (avituallamiento, descanso). Esto ltimo se observa muy claramente en
ciudades que, como Carmona, cija, Antequera, Jan, Mrida, Teruel o Vitoria, se encuentran
en enclaves determinados por la distancia a grandes ncleos, convirtindose en ciudades de
paso.
En trminos cuantitativos este tipo de visita crece, lo que ocasiona grandes retos para los
destinos ya que genera fuerte presin, concentracin espacial y temporal, monofuncionalidad
turstica Esto ha llevado a que en muchas ciudades se replanteen las estrategias tursticas y

69
http://www.ucm.es/info/geoturis/
70
Observatorio Turstico de la ciudad de vila (2005-actualidad); Observatorio Turstico del Grupo
Espaol de Ciudades Patrimonio de la Humanidad (2006-actualidad); Observatorio Turstico de la ciudad
histrica de Santiago de Compostela (2006-2008) y Observatorio Turstico de la ciudad de Segovia
(2008- 2009).
71
Proyectos realizados en Aranjuez (1991-2001) y (2004-2005); vila (2000-2001); Salamanca (2002-
2003); Toledo (2004); Conjuntos Arqueolgicos de Madinat Al-Zahra (2006-2007) y Carmona (2008-
2009); Ciudades Patrimonio de la Humanidad de Espaa y Mxico (2010) y Colegiata de San Isidoro de
Len (2010-2011).
Turismo, Espao e Estratgias de Desenvolvimento local

186

culturales relacionadas con el patrimonio local, tal y como se puede ver en la obra de De la
Calle et al (2010); pero tambin a que trabajen por convertir excursionistas en turistas mediante
la dotacin de nuevos equipamientos culturales y, sobre todo, mediante el diseo de actividades
nocturnas (conciertos, espectculos, visitas especiales). El turismo, adems de aportar
mayores beneficios econmicos a la localidad, permite un acercamiento ms profundo a la
realidad patrimonial de la ciudad e incluso de su entorno ms prximo.
Como se puede observar los factores que determinan que cada destino se situ en uno de
estos niveles vienen dados esencialmente por su ubicacin y, ms concretamente por la
proximidad a una gran ciudad, as como por su acondicionamiento, es decir, por la oferta
hotelera que ofrece y la puesta en valor de los recursos; la programacin de actividades
culturales y por la difusin de las mismas. En este sentido, cabe destacar que la mayor parte de
los visitantes de las ciudades histricas espaolas apenas preparan su viaje y para ello emplean
los medios ms clsicos: referencias de otras personas, guas, conocimiento previo Esta
situacin va a conllevar dos rasgos definitorios de la visita en este tipo de ciudad, como son la
concentracin espacial, en los entornos monumentales, y temporal, durante los fines de semana
y los periodos vacacionales clsicos.

Herramientas de planificacin y gestin del turismo

Los aspectos anteriormente citados se han tenido en cuenta a la hora de disear
instrumentos de planificacin y gestin turstica, tales como los planes de Dinamizacin y
Excelencia, que nacieron dentro del marco de la poltica turstica nacional, Plan FUTURES
1996-1999. Se trataba de un momento marcado por problemas vinculados a la puesta en valor y
a la creacin de destinos tursticos consecuencia, como seala Cebrin (2004), de una fuerte
fragmentacin empresarial, de la baja capacidad de alojamiento, de la primaca de
establecimientos de alojamiento y restauracin de tipo medio y de la alta dependencia de los
tour-operadores. En definitiva Espaa necesidad mejorar la calidad de sus destinos y conseguir
la sostenibilidad turstica, lo que como analizan Brunet et al (2005) se convirti en objetivos de
la administracin nacional y de las administraciones regionales y locales. Todas ellas haban
invertido grandes cantidades de dinero con acciones puntuales de diferente carcter (dotacin de
infraestructuras, equipamientos) pero carecan de una visin de conjunto. En este marco y
dentro de los planes de destino se disearon los Planes de Dinamizacin y de Excelencia
Turstica (PDT y PET) que son instrumentos de intervencin orientados a destinos emergentes y
destinos consolidados, respectivamente. Ambos exigen la coordinacin de diferentes niveles de
la administracin, as como la participacin privada con el fin, segn Ivars (2008), de acelerar el
crecimiento, consolidar un modelo turstico y asegurar la sostenibilidad.
Turismo, Espao e Estratgias de Desenvolvimento local

187

Mnguez (2007b) indica que la mayor parte de las ciudades histricas espaolas contaron
con un PDT o un PET en los que se realizaron el mismo tipo de actuaciones, articuladas en
cuatro ejes: la mejora de los servicios de acogida al visitante; la mejora y acondicionamiento del
medio urbano; la creacin de nuevos productos y servicios que diversifiquen la oferta turstica y
la consolidacin de una oferta cultural complementaria a la visita. As, casi de forma
homognea ciudades como vila, Segovia, Salamanca, Toledo, San Lorenzo de El Escorial o
Aranjuez han desarrollado estrategias centradas en la renovacin y mejora del producto
tradicional; la diversificacin del producto y el fomento de otros segmentos; la comunicacin
turstica y otras actuaciones de ndole diversa. Entre ellas ha destacado que la mayor parte de la
inversin se ha destinado a la recuperacin de patrimonio urbano al que se ha dotado de
funciones culturales, educativas o musesticas.

















Imagen n1 (izq.): Grupo de turistas paseando por el adarve de la Muralla de vila. Imagen de la autora.
2004.
Imagen n2 (dcha.): Oficina de Informacin Turstica de la cuidad de Segovia, junto a su acueducto
romano. Imagen de la autora. 2008.

La clave de estos planes resida en que cada municipio dispona de un presupuesto que le
permita cierta libertad para alcanzar el fin de mejorar o adecuarse para la visita, empleando sus
recursos patrimoniales, naturales, culturales y humanos. En definitiva un instrumento que
facilitaba un desarrollo local basado en el turismo, y con el que se poda fortalecer la identidad
territorial destacando lo especfico que tiene cada lugar. Pero una vez terminados los planes su
evaluacin no se muestra tan positiva como se esperaba, puesto que se observa falta de
innovacin y una gran semejanza en cuando a las actuaciones; lo que lejos de potenciar lo
significativo y propio de cada lugar, aumenta el parecido en los destinos. Algo contrario a las
tendencias actuales del turismo cultural, que segn MacCannell (2001) no slo perjudica la
bsqueda de la identidad de cada territorio, sino que incluso puede llegar a destruir la propia
Turismo, Espao e Estratgias de Desenvolvimento local

188

razn del viaje. As, se demuestra que existe una falta de coherencia entre lo que se estudia y se
plantea en los boletines y las polticas y, las actuaciones que finalmente se desarrollan.

Cambios en el turismo cultural

A la situacin presentada se le une la reciente recesin econmica que ha afectado
notablemente a todas las ciudades histricas espaolas, muchas de las cuales se encuentran en el
final de un ciclo turstico marcado por el crecimiento. Esto se ha manifestado con fuertes cadas
(hasta el 10%) en el nmero de viajeros, en las pernoctaciones y en las entradas vendidas para
acceder a los museos y monumentos. Pero en este proceso la crisis econmica no slo ha
supuesto un punto de inflexin en el desarrollo cultural y turstico de las ciudades histricas al
paralizar las intervenciones por falta de financiacin pblica y privada, sino que tambin se ha
convertido en una oportunidad para innovar y desarrollar nuevas dinmicas tursticas. El
patrimonio adquiere un gran valor en el diseo de las nuevas estrategias, que deben ser
contempladas, como seala Troitio (2011) con una perspectiva integral para favorecer la
complementariedad del turismo urbano y cultural. El citado proceso de integracin requiere de
la intervencin de diferentes concejalas (turismo, cultural, economa, urbanismo) que como
subraya Mnguez (2011) han de trabajar en un mismo sentido as como de instrumentos de
coordinacin y concertacin, como es el caso de los planes de gestin demandados por la
UNESCO, segn expone Troitio (2011).
Surge as la necesidad de replantearnos la relacin entre el turismo cultural y el desarrollo
local y llevar a cabo nuevas tcticas que han de estar enfocadas a la recuperacin del patrimonio
hasta ahora desconocido gracias a la dotacin de nuevas funciones, que permitan su
autofinanciacin e incluso la posibilidad de ayuda a mantener y recuperar otros bienes. De esta
manera no slo se generan beneficios econmicos, sino que, adems, se recupera y da a conocer
patrimonio indito con un discurso diferente en el que la participacin local est ms presente.
Adems, es imprescindible adaptarse a las demandas de los visitantes del futuro, lo cual no
implica ponerse a su disposicin el patrimonio, ni mercantilizarlo, sino saber dar servicio y
cubrir las expectativas de los visitantes, haciendo competitivos nuestros destinos, tras un
periodo de seleccin en el que los anfitriones han de determinar qu quieren mostrar.
En el caso de las ciudades histricas espaolas se ha abusado de la puesta en valor del
patrimonio arquitectnico, especialmente del monumental, y de la gastronoma, olvidando otros
recursos patrimoniales esenciales como es el paisaje, el patrimonio inmaterial Para ello lo
primero que se tiene que dar es un reconocimiento por parte de la poblacin local, quien ha de
conocer su valor y ha de sentir la necesidad de mostrarlo, al considerar que el paisaje, las
tradiciones, etc. forman parte de sus seas de identidad.
Turismo, Espao e Estratgias de Desenvolvimento local

189

Pero tan solo las grandes instituciones (Iglesia, Patrimonio Nacional, Museos del Estado)
parecer ser conscientes de una necesidad de renovacin del producto y de la incorporacin de
nuevos elementos al repertorio turstico, y lo han demostrado con la realizacin de grandes
exposiciones, alquilando espacios para actividades privadas, etc. todo con el fin de obtener
recursos econmicos para cubrir los gastos derivados de la conservacin, restauracin lo que
nos indica que se puede caer en el riesgo de percibir el turismo exclusivamente como nuevas
formas de ingresos econmicos y de creacin de puestos de trabajo, olvidndose de su funcin
social, funcional y territorial.

Conclusiones

Las ciudades histricas espaolas han experimentado una fuerte especializacin turstica que
en pocas ocasiones ha ido acompaada por una accin promovida por los inversores locales, por
lo que hay que tener en cuenta que el turismo debe de favorecer el desarrollo y la diversificacin
funcional de la ciudad, pero nunca ha de convertirse en un condicionante del mismo.
Actualmente los gestores patrimoniales han de estar atentos a los cambios producidos en las
demandas y deberan apostar por la calidad y la articulacin del patrimonio cultural urbano, con
el fin de ampliar y difundir el espacio turstico, evitando procesos de focalizacin de los
visitantes o turistizacin muy marcados. Precisamente, la consideracin de las nuevas
demandas y de sus necesidades exige la integracin de la actividad turstica en la estrategia
urbana, teniendo siempre en cuenta a la poblacin local, sin olvidarse de que se ha de mantener
el liderazgo municipal y realizar un esfuerzo de innovacin en la gestin, adecundose a los
recursos que se ofrecen en la actualidad.

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Turismo, Espao e Estratgias de Desenvolvimento local

192

A FOLIA DE MARTINSIA: USOS COMUNITRIOS E APROPRIAES
TURSTICAS DA FESTA

Rosselvelt Jos Santos

No ncleo urbano do Distrito de Martinsia, do municpio de Uberlndia, no estado de
Minas Gerais realizada anualmente, entre o final do ms de dezembro e o incio do ms de
janeiro, a festa de Santos Reis ou ainda, Folia de Reis; uma festa popular de carter religioso,
aberta populao e sem fins lucrativos. Trata-se de comemoraes das comunidades, e em um
pas catlico, a maioria homenageia santos que eram a base de todos os eventos. No Cerrado
Mineiro, as festas religiosas, durante vrias geraes serviram, principalmente, como meio de
fortalecimento da vida em comunidade.

Os costumes da Folia de Reis

Muitos costumes, entre eles, esse tipo de festa emergiram das relaes cclicas que os
produtores rurais, nesse caso principalmente de gado leiteiro estabeleciam, e de certo modo
continuam estabelecendo, com a natureza. A festa tambm funciona como afirmao de
vnculos territoriais de um grupo social com o seu territrio. A festa como fato social no
esttica, ela se redefine ao mesmo tempo em que sofre vrias apropriaes conforme as
metamorfoses das relaes sociais no lugar vivido e as mudanas scio-espaciais.
No Cerrado Mineiro, as principais mudanas sofridas nessa ao cultural decorre da
chamada Revoluo Verde, da construo de usinas hidroeltricas e formao de lagos.
Na Folia de Reis de Martinsia a migrao de camponeses para o espao urbano retirou
da comunidade, vrios de seus membros ou folies, entre eles alguns msicos. Essa situao no
acabou com a prtica da folia, pois ela foi sendo assumida por aqueles que ficaram ou por
aqueles que migraram, mas retornam para a festa. O fato que a festa continua, mesmo depois
da migrao e do fato de ter se tornado atrao para turistas.
A festa de Reis de Martinsia essencialmente uma representao social comunitria
com desdobramentos polticos, ligados, de algum modo, s diversas formas de sociabilidade
camponesa. Por isso, um fato pelo qual se pode analisar as relaes entre os homens e entre
eles e a natureza. A festa tem ligaes com o territrio e, por isso, permanece no lugar, mas
tambm, existem foras sociais que buscam desloc-las da comunidade ou penetrar nela.
Turismo, Espao e Estratgias de Desenvolvimento local

193


Figura 1 Os folies da Folia de Santos Reis de Martinsia. Reunio, andanas pela comunidade e
reverencia aos trs Reis Magos Rosselvelt 2010.

Mapa 1 rea de estudo

As festas so manifestaes culturais, sociais e histricas, portanto, so representaes
construdas, por isso so dotadas de uma estrutura interna. Como so parte da vida de um
determinado grupo humano, tambm parte do seu universo, que pode lhe atribuir significados
diferentes em tempos diferentes concomitantemente preservao de outros.
Turismo, Espao e Estratgias de Desenvolvimento local

194

O fato de a Festa da Folia de Reis de Martinsia estar se tornando atrativo turstico
72
iria,
pois, alm da situao de os camponeses realiz-la como doao. No turismo ela aparece como
um elemento de seduo que pode levar a outras atividades tornando-se assim mais que apenas
evento relacionado a um modo de vida comunitrio.
O ponto importante na anlise da festa camponesa no aquilo que ela representa para o
visitante. Ela enquanto evento que atrai turistas no necessita que as representaes sociais
camponesas que ela traz sejam absorvidas pelos de fora do territrio porque a concepo que o
turismo assume no capitalismo de uma mercadoria que se comporta ou no
independentemente de qualidades inerentes a ela.

Os rituais e funes da festa camponesa

No entanto, no capitalismo e mesmo sendo consumida pelo turista, a Folia de Reis de
Martinsia ainda no mercadoria. Ela se realiza no lugar e se relaciona com os camponeses,
com a cultura local, com as estruturas familiares e com a religio. Catlica, embora seja dita
como uma manifestao religiosa popular que enquanto tal guarda certa independncia da
instituio Igreja catlica. Por ser religiosa, tem o lado sagrado e o lado profano, alm de trazer
representaes sociais, simbolismos e significados que o turista no consegue decifrar ou se
consegue no lhe diz o mesmo que para os camponeses que a realizam. A festa seduz o turista
por aquilo que ele v, que ela lhe oferece e que ele capaz de capturar como atrativo: a
diverso, o entretenimento, o lazer que podem ser consumidos, pagos ou no.
Os santos homenageados, sobretudo os trs Reis Magos, Baltazar, Melchior e Gaspar, reis
do oriente que teriam ido visitar Jesus Cristo quando do seu nascimento e lhe oferecido
presentes, so elementos da religiosidade e do espao sagrado, trazem elementos simblicos e
sentido no apenas religioso, mas tambm morais e ticos para os grupos sociais que formam a
comunidade de convivncia. Trata-se de camponeses, pequenos proprietrios de terra ou apenas
trabalhadores da terra, ou de fazendeiros naturais da regio, principalmente que em certos casos,
compem a comunidade. Todos na condio de membros atuantes exercendo, inclusive posio
de liderana.
Nesta parte do Cerrado Mineiro, o que prevalece na relao com a festa a capacidade de
doar de cada membro, seja tempo, trabalho, sejam recursos materiais maiores ou menores, sob a

72
Embora no tenha analisado a festa como parte do turismo religioso, cabe destacar que para o
Ministrio do Turismo, esse tipo de turismo considerado como parte do turismo cultural, sendo que o
mesmo: [...]configura-se pelas atividades tursticas decorrentes da busca espiritual e da prtica religiosa
em espaos e eventos relacionados s religies institucionalizadas. Est relacionado s religies
institucionalizadas tais como as de origem oriental, afro-brasileiras, espritas, protestantes, catlica,
compostas de doutrinas, hierarquias, estruturas, templos, rituais e sacerdcio. A busca espiritual e a
prtica religiosa, nesse caso, caracterizam-se pelo deslocamento a locais e para participao em eventos
para fins de peregrinaes e romarias, retiros espirituais, festas e comemoraes religiosas[...] (Brasil,
2008:19).
Turismo, Espao e Estratgias de Desenvolvimento local

195

forma de prendas para que a festa acontea para todos no importando a relao que mantm
com a terra, inclusive no se necessita ser convidado formalmente para se ter festa. Assim,
tanto os camponeses quanto os fazendeiros ou os rentistas que tem a terra para alugar e j no
participam diretamente da produo, participam da realizao da festa, com funo especifica
ou no, pelo simples fato de estarem ou terem estado presentes no lugar e terem estabelecido
com ele vnculos territoriais. A Folia nutre esses vnculos com o lugar, se liga ao modo de vida,
refora a identidade social e as relaes entre membros da comunidade.
No lugar rural, a comunidade de Martinsia formada por produtores rurais e pessoas com
outras atividades como comerciantes, arteses e professores, pessoas que vivem no distrito, em
seu ncleo urbano e em sua rea rural. Para essas pessoas a Folia de Reis, como referncia scio-
espacial, coloca o sujeito em si e para si. Como pertencentes ao lugar e tambm como devotos, a
festa fortalece as suas territorialidades, principalmente se conseguirem, pela prtica religiosa,
nutrirem as suas identidades e pertencimentos scio-espaciais.
Uma festa tem como funo essencial a reunio de pessoas. Se essa festa pblica sem
fins lucrativos, envolve, por parte de quem tem nela alguma funo, assumir e cumprir
compromissos e fazer doaes, por parte de quem apenas participa, envolve relaes de
amizade, companheirismo e f. As imagens dos trs reis santos, a devoo, o culto e o louvor a
eles criam e recriam religiosidade e como religio tambm uma prtica cultural e social
contribuem para as delimitaes territoriais, principalmente para as pessoas que participam
diretamente dos encontros dentro e fora da Capela do distrito, para reforar as sociabilidades
para nutrir identidades e legitimar pela manuteno, da ocorrncia da Folia naquele lugar. Os
rituais religiosos que ocorrem no espao rural do Distrito, nas sedes das propriedades rurais,
sobretudo a passagem da bandeira pelas residncias, renem pessoas que tm em comum um
conjunto complexo de valores humanos que constituem a base das relaes sociais, dos
pertencimentos e identidades individuais que lhes proporcionam criar e recriar uma rede social
entre vizinhos, uma identidade social e comunitria.
Neste contexto, nas festas no se doa apenas parte do seu tempo e dos resultados dos seus
trabalhos, doam-se tambm saberes e fazeres, criando-se as condies materiais, imateriais para
que a Folia continue existindo e materializando seus laos culturais. Rituais, compromissos
sociais, talvez acordos tcitos, doaes e sociabilidades para os moradores do lugar, mas
tambm diverso, lazer, entretenimento, que o que os turistas absorvem da Folia de Reis,
alguns at por terem algum outro interesse, religioso e/ou cultural, mas, a maioria, s pelo
desfrute. Mas, se tomar esse turista apenas como o estranho, o outro, o de fora, v-se que esse
elemento sempre existe em festas populares, sejam quais forem seus objetivos.

Turismo, Espao e Estratgias de Desenvolvimento local

196


Figura 2 Rituais e simbolismos na festa de Santos Reis de Martinsia. Preparao dos arcos,
coroamento dos festeiros e homenagens aos trs Santos Reis Rosselvelt 2010.

A seduo turstica

Mas se a presena de turistas nas festas de Folia de Reis, por um lado, altera as funes
especficas, por outro mostra que elas, de certa forma, so flexveis, intercambiveis, mas
irredutveis ao turismo. A intercambialidade ocorre porque, devido ao fato de ser uma festa
pblica popular e tambm hospitalidade caracterstica dos camponeses, no h como se
rejeitar, o turista. A irredutibilidade ocorre porque, apesar da ampliao do nmero de
visitantes, a festa no feita s para eles ou para atra-los. Na festa dos Santos Reis da Mata dos
Dias, na rea rural do Distrito de Martinsia a presena de turistas/visitantes crescente, o que
torna mais complexa em todos os nveis, desde sua organizao e execuo a representao de
valores humanos. As comidas, por exemplo, so tomadas como atrativos, como seduo,
porque, na festa, elas lhes aparecem como diferentes, e so, porque so parte de uma culinria
repleta de contedos culturais que esses turistas perderam e/ou aos quais no tm mais acesso e
que procuram recuperar momentaneamente.
As almndegas servidas nas festas, conservadas na gordura de porco, por exemplo,
suscitam a existncia de prticas culinrias centenrias e remetem s tradies do grupo social
que fazem parte do se cotidiano. A culinria, da mesma maneira que as cantorias e rituais das
folias so os bens culturais da comunidade, so seus patrimnios culturais e para que continuem
tendo esse valor devem ser considerados como tais pela comunidade e nunca como parte de um
produto turstico. O contedo e o significado para o turista so de um produto um tanto quanto
raro ao qual est tendo acesso, por isso a seduo e a atrao que o turista sente.
Turismo, Espao e Estratgias de Desenvolvimento local

197


Figura 3 Preparao das almndegas Mata dos Dias Distrito de Martinsia. Fonte: Acervo
do laboratrio de Geografia Cultural e Turismo da Universidade Federal de Uberlndia.

o aumento na quantidade de pessoas recebidas para se alimentarem desse prato
principal que altera as regras internas de funcionamento, inclusive da cozinha e o ritmo de
trabalho das cozinheiras, levando a criao de novas normas sociais que podem ultrapassar a
prpria Folia.
Mas a fixao dessa seduo independe daqueles que fazem a festa. As almndegas
assumem certa autonomia, inclusive, por isso, no se cobra por elas. Ademais, a comida tem
tantos significados para os homens que est na origem das comemoraes e onde quer que
haja gente reunida, inclusive muitos homens ainda conquistam mulheres oferecendo-lhes
chocolates, jantares, cestas de caf da manh, etc.
A comida gratuita, ento, especificamente o prato em questo importante para se
compreender a presena de 5.000 pessoas no dia em que servida a Janta. Esse prato tem
tambm atribuies simblicas, representaes sociais, e, em alguns casos os turistas
reconhecem a Folia e a comunidade pelos contedos da culinria, porque ela interfere na
escolha das pessoas por estarem na festa.


Figura 4 O Jantar. Preparao, fila de espera e distribuio da comida na festa de Santos
Reis de Martinsia - Fonte: Acervo do laboratrio de Geografia Cultural e Turismo da
Universidade Federal de Uberlndia.

Turismo, Espao e Estratgias de Desenvolvimento local

198

certo, porm, que, no momento atual, a presena de turistas causa vrios
desencontros, principalmente porque incita/requer novos comportamentos, demanda servios.
Mas, a Folia uma criao comunitria, uma instituio da comunidade e no um evento
turstico mercantilizado cujo objetivo gerar satisfao ao maior nmero de pessoas e obter
lucro. Mas, nessa condio de recebedora de turistas a festa e os seus elementos, inclusive de
infra-estrutura do lugar, tm que se adaptar. A presena dos turistas impe ao lugar necessidades
de banheiros, coleta de lixo, segurana e espao para estacionamento, dentre outros
73
. Entre os
moradores e os turistas no somente a festa que est em questo, mas tambm o espao em
que ela se realiza, pois a presena do diferente torna tambm mais escassas as possibilidades de
satisfazer a todos e muito mais extensas as demandas por servios.
Dessa maneira, a noo de festa, por no ser mais particularizada, paradoxalmente,
tambm no representa mais uma totalidade. O de fora, o turista, visitante, ao seu jeito, tem sua
presena mais notada, de maneira mais evidente, devido, por exemplo, ao consumo que faz de
alguns elementos da festa e a no significao de outros para ele. O lugar que ele ocupa mais
que de consumidor do espao da festa, simplesmente. Ele se outorga alguns direitos
injustamente e no tem nenhum dever quando impe suas prticas urbanas, por exemplo, a de
expor o seu som automotivo no volume mximo, que atrapalham os rituais da festa, sobretudo
os religiosos. Identificados como os de fora a partir de suas atitudes, tornam-se mais inegveis
os desencontros causados pela sua presena que passa a ser questionada, o que no raramente
resulta em embaraos.

A Folia de Reis e as interaes possveis

As interaes entre os vrios sujeitos da festa um dado fundamental para se
compreender que ela , no lugar Martinsia, usada de vrias maneiras. A presena do turista
pode redefinir, mais ou menos a funo e o uso da festa comunitria porque alguns sujeitos que
dela passaram a participar nem sempre a compreendem nos termos em que ela foi criada.
Contudo, pode se supor que a presena do turista crie, alm do estranhamento, reaes por parte
da comunidade que impliquem em defesa do seu territrio? Poder-se-ia considerar que existe
influncia mtua? No h como recuperar a totalidade do significado social cultural, religioso
da Folia de Reis? O lugar como um espao especfico de representao social e, igualmente, da
comunidade se perde, enquanto identidade, com a presena do turista? A princpio, pode-se
considerar que a presena do turista implica aes e reaes que no constitui uma situao
independente, mas, parte do processo de conduo da festa.

73
Essa mesma situao foi observada por Kinn (2010), na festa de padroeiro, no Distrito de Cruzeiro dos
Peixotos Uberlndia MG.
Turismo, Espao e Estratgias de Desenvolvimento local

199

Desse modo, a presena do turista no vai permitir que a festa permanea apenas nos
prprios domnios da comunidade com seus significados e aes pr-definidos. Enquanto
representao social a festa , ao mesmo tempo redefinio dessa mesma representao, pois
sempre existiro foras que buscam deslocar seus significados e/ou penetrar na sua organizao.
A festa um acontecimento local, pertence ao lugar, e tambm dotada de uma estrutura
interna. desse modo que ela faz parte da vida daqueles que a criam. No entanto, com a sua
presena, os turistas, tambm criam para ela outros sentidos, afinal eles esto participando de
uma manifestao cultural que se redefine pelo uso. Sentidos diferentes daqueles que os
criadores da festa instituram como fundamentais podero conviver por quanto tempo com os
sentidos originais e seus criadores ou suplantaro, a ambos?
Nessa condio, as festas de Folia de Reis de Martinsia se complexificam e ensejam
diferentes comportamentos e pensamentos. A festa atingida pelos de dentro e pelos de fora da
comunidade de diversas maneiras e, nessa condio, ela vai sofrendo redefinies que vo se
conjeturar, inclusive, no cotidiano do lugar. A presena de diferentes foras sociais desde que
em moderao, no atrapalha a continuao da festa, embora a transforme. No entanto, o embate
explicito entre essas foras pode no apenas transform-las, mas tambm, e principalmente
acabar com elas.

A continuao da Folia de Reis e os sujeitos sociais que fazem a festa

A vivencia e a convivncia de um conjunto de pessoas em um mesmo lugar por
determinado tempo levam constituio de uma base moral e tica e de desejos e vontades
semelhantes, comuns. As pessoas do lugar Martinsia ainda trazem consigo essas caractersticas
de identidade territorial. A festa para essas pessoas sempre teve um lugar importante para
realizar a vida em suas vrias dimenses, parte de seu modo de vida, mas comea a fazer parte
tambm de outros modos de vida de outras pessoas de outros lugares. O lugar espao do
vivido e tem suas especificidades no lugar Martinsia. o espao de viver a festa da Folia de
Reis e sua especificidade tanto a festa quanto a vida rural. Mas, pode-se dizer que o lugar no
esttico porque o vivido que nele se realiza pode se deslocar se algum elemento do lugar se
desloca, principalmente pessoas, porque o lugar e vivencia/vivido implicam relaes sociais.
Nos giros da Folia de Reis da Mata dos Dias, da rea rural do Distrito de Martinsia,
atualmente os folies visitam os devotos dos Santos Reis que moram no campo e os que se
mudaram para a cidade. Quando se visitava apenas as casas do campo, se necessrio
pernoitavam em alguma. Agora com as facilidades do transporte, no pernoitam, apenas cantam.
No entanto, comida continuam ganhando, geralmente quitandas feitas com ovos produzidos e
doados pelas granjas. Na cidade, os folies so conduzidos por devotos em seus carros. Na rea
rural, agora, o veculo uma camioneta a diesel e a qualquer hora que se chegue casa de um
Turismo, Espao e Estratgias de Desenvolvimento local

200

devoto no faz muita diferena, pois em quase todas as residncias rurais conta-se com a energia
eltrica. Antes os caminhos eram percorridos p e/ou a cavalo e era preciso se instalar antes do
anoitecer.
A rede social da festa, tecida por folies, hoje (2011) chega a vrios lugares em que
habitam devotos de Santo Reis que, geralmente, tm algum vnculo identitrio territorial com
Martinsia. Mas, ocorrem estranhamentos, pois aqueles que recebem a folia foram um dia do
campo. Hoje so urbanos, mas so migrantes, e continuam sendo participantes dessa rede, so
sujeitos sociais dela e a trazem em suas densas identidades.
O lugar, ou parte das representaes sociais e culturais do campo vem com os
migrantes. Essa parte da festa que vem traz significados para as pessoas que so os ns dessa
rede social que faz parte de outra rede ainda mais ampla. No tempo de fazer a festa, espaos se
ligam e neles se revivem e se cumprem compromissos e acordos tcitos com sentidos bastante
pontuais. Os significados e representaes sociais nesta rede so, em nmero, plural, mas se
especificam tanto para aquele que ficou quanto para os que se foram e que se reencontram no
lugar da festa ou pelos folies visitados.
A festa da Folia de Reis do ncleo urbano de Martinsia se realiza assim em rede. No
movimento de praticar a festa, vo se juntando vrias racionalidades, por isso, vo ocorrendo
metamorfoses. A visita de folies a casas na cidade e o retorno de algumas pessoas a Martinsia
para tomarem parte do processo de fazer a festa so apenas duas das metamorfoses, poder-se-ia
dizer positiva, pois que as pessoas, suas identidades e a Folia se entrecruzam nesse momento
como uma representao e uma continuidade dos sentidos da vida. A presena de
estranhos/turistas na festa outra transformao que necessita ser mais bem avaliada.
A festa da Folia de Santo Reis se realiza no lugar, mas vai colocando tambm na trama da
rede social que vai tecendo os diferentes tempos e espaos, que se encontram, entre migrantes e
no migrantes, ou entre pessoas que vivem num mesmo tempo, mas em espaos diferentes. A
Folia em movimento, em permanncia, em continuidade vai juntando diferentes pessoas e de
algum modo vai relacionando devoo com identidade e em alguns casos com consumo e com
curiosidade. Ela mesma vai tornando-se diferente. A essncia dos rituais no poderia, assim, ser
apresentada da mesma forma, ela se dispersa naquilo em que permanece e, no lugar, e,
complexamente, ela se redefine nos outros (pessoas, lugares, tempos,) e para outros.
Nesse movimento, possvel enxergar festa e espetculo. A festa no se anula, no se
separa da vida dos seus criadores/organizadores e nem do lugar. Contudo, o pblico passa a
consum-la, a comunidade pode tambm ter que redefinir suas estratgias. O espetculo se
mostra. Neste processo, a festa continua, ainda que com os seus contedos alterados.


Turismo, Espao e Estratgias de Desenvolvimento local

201

Para continuar pensando a Folia de Martinsia

Os turistas so muitos e vm de vrios outros lugares. O turismo a presena de pessoas
consumidoras no lugar consumidoras de partes de um evento que na origem no foi concebido
como mercadoria. Consumidor aqui quer dizer pessoa que d as coisas o valor e o sentido que o
dinheiro pode pagar, mas um evento dessa natureza traz outros valores que, se nem podem ser
medidos, no podem ser trocados, s criados e s desfrutados se da criao participar. A presena
de consumidores da Folia de Reis da comunidade de Martinsia gera tenses e reinvenes.
Enfim, a questo : a reinveno dos seus contedos e seus novos usos podem promover o seu
fim? Sero feitos outros consumos da festa reinventada? possvel separar a Folia de Reis de
Martinsia do consumo? A festa e o consumo dela devem ser analisados como um mesmo
processo que ocorre em um lugar de forma simultnea, mas com valores e significados diferentes
e sem que o consumo da festa suma/consuma/acabe com a festa?
A elaborao da festa e o desfrute da festa so aes humanas, histricas e culturais.
Contudo, como permanncia ela tambm uma reinveno: quem que pode reinvent-la: os
turistas para compr-la, para dela se satisfazerem ou os seus inventores (folies, devotos,
membros da comunidade, gente do lugar), que tambm podem querer vend-la (j que tem
quem quer comprar) ou simplesmente dela querem desfrutar? Se s para apreciao, a festa
precisa ser reinventada?
Desse modo, parece haver incentivos para que os membros da comunidade aceitem
visitantes em suas festas que homenageiam os Santos Reis, de vrias formas: com rituais,
cantorias, rezas, danas e at promessas. Os criadores/organizadores da Folia de Reis tambm
tm na festa, possibilidades de lazer e sendo assim, poderiam conced-las aos visitantes ainda
que eles s queiram o lazer representado sobre um espao que se abre para os visitantes e cuja
participao ocorre de forma particular.
Os elaboradores da festa homenageiam, louvam, comemoram, agradecem, pedem,
confraternizam-se, divertem-se e se afirmam e se firmam por intermdio da realizao de evento
tradicional. Juntos se igualam, juntos se irmanam, juntos so importantes. Os produtores locais
de gado de leite, mesmo exercendo alguma liderana, no fazem a festa para apresentar o seu
maior sucesso econmico em relao aos outros membros da comunidade.
Nas festas no h o comprado e o vendido por seus criadores/organizadores, s h o
dado que dividido com todos. Por isso, os turistas nas apropriaes que consegue fazer de
partes da festa parecem se definir como individualistas, marcando as suas relaes com a festa
pela impessoalidade.
As condies materiais e culturais de existncia da festa dos Santos Reis podem sofrer
alteraes, como qualquer outro evento tradicional, tanto mais rpida e profundamente quanto
Turismo, Espao e Estratgias de Desenvolvimento local

202

maior for o intercmbio entre os de fora e os de dentro e dependendo de como os de dentro
administram essas relaes.
A presena do turista indica que a festa no mais s para a comunidade. O estranho
que chega interpretando a festa como atrativo interfere no universo das representaes sociais
da festa e na organizao que os moradores tm que lhe dar. Desse modo, a partir da
intensificao da presena do turista que o processo de criao, a meta e os objetivos se alteram
podendo surgir da um novo modo de fazer a festa que pode resultar ou no em uma outra da
mesma festa, dependendo das combinaes que forem sendo feitas entre o tempo, espao e
sentidos pelas pessoas estranhas e pelas pessoas do lugar.
Com a presena do turista na festa, a comunidade no passa a ser constituda por
pessoas social, cultural e religiosamente diferentes. Apenas surge, entre os participantes da
festa, um grupo de pessoas diferentes, uma pequena coletividade que apesar de estar ali a lazer
parecem precisar cada vez menos umas das outras para realizar tanto o seu lazer como quaisquer
outros tipos de atividades. O problema que na Folia de Reis de Martinsia, as pessoas do lugar
agem de maneira a se enquadrarem inteiramente dentro das dimenses do seu grupo social.
A presena dos turistas repercute e causa polemicas na comunidade. Embora no haja
obstculos as criaes e recriaes de sociabilidades, no h garantias de que os moradores
continuem se envolvendo e se esforando para permanecerem com a Folia. Se, por um lado, h
na comunidade a possibilidade de se admitir a Folia de Reis como um momento de lazer para o
turista, por outro lado ele claramente no e nem pode se tornar doador e/ou criador, o que no
contribui para inclu-lo.

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Turismo, Espao e Estratgias de Desenvolvimento local

204

REVISIN DE TENDENCIAS Y HERRAMIENTAS PARA LA VALORACIN DE LA
SOSTENIBILIDAD DEL ECOTURISMO.

Marta G. Nel-lo Andreu
Yolanda Prez Albert

Los principios del ecoturismo

El ecoturismo es, hoy por hoy, uno de los segmentos del turismo ms consolidado y con
ms crecimiento en todo el mundo. La Organizacin Mundial del Turismo estipula que en el
ao 2007 el ecoturismo represent el 7% del mercado internacional y estima que el turismo
sostenible podra llegar a suponer el 25% del mercado de viajes a nivel mundial en el 2012, lo
que redundara en unos ingresos de aproximadamente unos 473 billones de dlares al ao
(Center for Responsible Travel, 2011).
Durante los ltimos veinte aos numerosos investigadores y organismos han intentado
consensuar una definicin de ecoturismo aunque no se ha llegado a una estandarizacin a escala
internacional (Weaver et al. 2007). Algunas de las definiciones con mayor reconocimiento son
las siguientes:

Asociacin Internacional
de Ecoturismo, 2011
"Viaje responsable a reas naturales que conserva el
medio ambiente y mejora el bienestar de la poblacin
local "
Asociacin de Ecoturismo
de Australia, 2011
"El ecoturismo es un turismo ecolgicamente sostenible
con un enfoque principal en experimentar en reas
naturales, que promueve el entendimiento
medioambiental y cultural, la valoracin y
conservacin"
Buckley, 2004
El ecoturismo es viajar a las zonas naturales y
culturales afectadas mnimamente. Disfrutar de la
naturaleza y las culturas que conviven en armona con
el entorno natural, siendo consciente de minimizar los
impactos sobre la naturaleza y las culturas locales y su
objetivo es mejorar los aspectos socioeconmicos de las
poblaciones locales

En estas definiciones se pueden encontrar varios aspectos comunes como: que exista un
desplazamiento; que la actividad se produzca en reas naturales o parques, y que sta sea
respetuosa tanto con el medio ambiente como con la cultura y las comunidades locales.
Turismo, Espao e Estratgias de Desenvolvimento local

205

Fennell (2003), por su parte, propone una definicin ms detallada a partir de la revisin
de ms de quince documentos. Segn este autor el ecoturismo es una forma de turismo
sostenible basada en recursos naturales que busca principalmente experimentar y aprender
sobre la naturaleza, que es ticamente gestionado para ser de bajo impacto, no consumista y de
carcter local (control, beneficios y escala). Por lo general se desarrolla en reas naturales, y
debe contribuir a la conservacin o preservacin de dichas reas.
Como se ha podido comprobar, no existe un consenso a la hora de definir el ecoturismo
pero s se han llegado a concretar los componentes bsicos y criterios que ha de cumplir esta
modalidad: a) componente natural b) componente educativo, y c) criterio de sostenibilidad
(ecolgica, sociocultural y econmica) para minimizar sus impactos (Diamantis, 2004),
(Buckley, 2009), (Eagles et al., 2011), (Weaver et al., 2007). En el cuadro 1 se detallan los
principios del ecoturismo que contemplan los componentes y criterios anteriores.

Cuadro 1 Principios del Ecoturismo
- Desarrollar la actividad de forma racional para minimizar los impactos negativos sobre la
naturaleza y la cultura.
- Ofrecer alojamiento y equipamientos que no deterioren el medio y favorezcan el aprendizaje
sobre la naturaleza y las comunidades locales.
- Disear planes de gestin de visitantes.
- Enfatizar el uso de estudios ambientales y sociales de referencia. Establecer programas de
monitoreo para evaluar y minimizar los posibles impactos.
- Involucrar a los agentes en las fases de planificacin, desarrollo, implementacin y seguimiento.
- Construir conciencia ambiental y respeto.
- Promover la responsabilidad tica y moral hacia el medio ambiente natural y cultural.
- Educar a todos los interesados (gobierno, comunidades locales, ONGs, industria y turistas, etc.)
a cerca de su papel en la conservacin de los recursos naturales y culturales. En el caso del
turista es importante la dimensin de la educacin antes, durante y despus del viaje.
- Respetar las culturas y tradiciones locales, en especial las culturas indgenas.
- Destacar la importancia de la responsabilidad empresarial para con las comunidades locales con
la finalidad de ofrecer beneficios para la conservacin.
- Generar ingresos sostenibles y equitativos para el pas anfitrin, las empresas y las comunidades
locales, particularmente los pueblos que viven en las zonas adyacentes y as como destinar
ingresos a la conservacin y gestin de los espacios protegidos.
- Proporcionar beneficios financieros y el empoderamiento de la poblacin local.
- Proporcionar experiencias positivas y participativas tanto a los visitantes como a los anfitriones.
- Disear un marketing preciso que conduzca a expectativas realistas.
- Aumentar la sensibilidad en los pases receptores a nivel poltico, ambiental y social.
Fuente: Elaboracin propia partir de Epler (2002); Drumm et al. (2005); Asociacin Internacional de
Ecoturismo (2011) y Blamey (2011).
e
s
a
r
Turismo, Espao e Estratgias de Desenvolvimento local

206


Asociados al ecoturismo hay una serie de beneficios que se pueden agrupar en: a)
educativos y concienciadores del valor de los recursos naturales y culturales; b) equitativos,
promoviendo el desarrollo local y la lucha contra la pobreza, c) conservacionistas, en relacin a
la biodiversidad y a la cultura local; d) econmicos, generando beneficios para las empresas
poblacin local; e) crea experiencias gratificantes para los visitantes, etc. (Nel-lo, 2003), (Eagles
et al., 2011). A pesar de estos aspectos positivos, el ecoturismo puede generar efectos negativos
sobre el medio ambiente y las comunidades locales, anulando los beneficios que puede
proporcionar, de modo que es del todo necesaria su planificacin.

La necesidad de planificacin del turismo para que sea sostenible

Un ecoturismo sostenible es un sistema integrado por tres componentes bsicos (ver
figura 2): la actividad turstica, los recursos y la comunidad local. Cada componente est
representado por los diferentes agentes o actores que estn implicados en el sistema (Tsaura et
al., 2006). Entre ellos existe una red compleja de interrelaciones, interdependencias e impactos a
nivel econmico, social y medioambiental que es necesario detectar y conocer (Eagles et al.,
2011).


Figura 2. Componentes de un sistema ecoturstico sostenible
Fuente: Elaborado a partir de Tsaura et al. (2006)

Para que todos los beneficios y principios inherentes al ecoturismo se puedan alcanzar y,
a la vez, minimizar los costos, es fundamental que la actividad turstica se planifique, gestione y
supervise, garantizndose as su sostenibilidad a largo plazo. Tal y como dice Drumm et al.
(2005), no hay beneficios automticos asociados con el ecoturismo, el xito depende de una
buena planificacin y gestin.
Turismo, Espao e Estratgias de Desenvolvimento local

207

El establecimiento de un control y una evaluacin peridica desde el inicio de la actividad
turstica y la obtencin de informacin de base, permiten la alerta temprana de cambios e
impactos. Algunas de las tareas que se han de realizar son la medicin del alcance de los
impactos positivos y negativos de las diferentes intervenciones; evaluar el progreso y medir el
xito y, por ltimo, predecir la evolucin futura. Es imprescindible la prevencin puesto que, a
menudo, slo cuando se ponen de manifiesto los impactos negativos se plantean las acciones de
planificacin para su mitigacin y, de esta forma, las opciones para eliminarlos disminuyen
(Abidin, 1999).
Los aspectos ms relevantes a tener en cuenta en el proceso de planificacin del
ecoturismo son: a) definir factores adecuados para la seleccin del lugar de modo que garanticen
su integridad ecolgica; b) establecer el papel de los agentes o stakeholders con el objetivo de
aumentar su nivel de participacin, principalmente el de la comunidad local; c) determinar los
riesgos potenciales del desarrollo del ecoturismo; d) disear instalaciones sostenibles; e)
establecer planes de gestin de visitantes; f) crear programas de interpretacin y comunicacin;
g) participar en programas de acreditacin y certificacin; h) integrar sistemas de
comercializacin; i) planificar la financiacin y j) establecer sistemas de gestin y evaluacin
del ecoturismo (Drumm et al.; 2005), (STCR, 2008), (Eagles et al. 2011).

Tcnicas de gestin de visitantes para un ecoturismo sostenible

En todo destino ecoturstico existe la necesidad de introducir herramientas e indicadores
para evaluar y monitorear los impactos, tanto positivos como negativos. Los principales riesgos
asociados al desarrollo de sta actividad provienen de los visitantes y del nivel de uso que hacen
del territorio, suponiendo una amenaza para la sostenibilidad del destino.
Las tcnicas de gestin de visitantes son tiles para: a) comprender aquellos factores que
desencadenan incidentes, riesgos, cambios e impactos a nivel ecolgico, sociocultural y
econmico; b) optimizar las tareas de planificacin de un rea y ayudar a tomar las mejores
decisiones en materia de gestin y regulacin relacionadas con las instalaciones, el
mantenimiento y vigilancia, presupuesto, zonificacin, restricciones de uso, informacin e
interpretacin, acondicionamiento del lugar, sistemas de precios, etc. (Wolf et al. 2012).
El pas con mayor experiencia en la aplicacin de estas tcnicas de gestin es Estados
Unidos, que cuenta con ms de tres dcadas de trabajos dedicados a esta actividad, seguido por
Australia y Canad. En Amrica Latina o Asia esta prctica es ms reciente.
Una de las primeras iniciativas de gestin de visitantes es la capacidad de carga que
aparece en la dcada de los 80 y tiene como objetivo reducir los impactos negativos derivados
de la explotacin turstica de las reas naturales e implicaba establecer unos lmites al nmero
de turistas. Aunque fue un primer paso til para tomar conciencia acerca de la importancia de
Turismo, Espao e Estratgias de Desenvolvimento local

208

los impactos en los espacios protegidos, esta metodologa result ser excesivamente simplista y
con el tiempo se han formulado y aplicado otras ms complejas y cualitativas como: a) los
Lmites de Cambio Aceptable (Limits of Acceptable Change, LCA) una de las ms reconocidas
por su flexibilidad, participatividad y capacidad de abarcar una amplia variedad de impactos; b)
Gestin del Impacto de los Visitantes (Visitor Impact Management VIM); c) Proceso de Gestin
de las Actividades de los Visitantes (Visitor Activity Management Proces, VAMP); d) Modelo
de Optimizacin de la Gestin Turstica (Tourism Optimization Model Management, TOMM),
e) Proteccin de la Experiencia de los Visitantes y de los Recursos (Visitor Experience and
Resources Protection, VERP) y f) ndice de Presin Turstica (Tourist Pressure Index TPI),
(Newsome et al.2002), (Wearing et al. 1999), (Diamantis, 2004) (STCR , 2008).
De la revisin de casos de estudio publicados recientemente en revistas especializadas
sobre la temtica que nos ocupa, destacan aquellos dedicados al uso de las nuevas tecnologas,
como el GPS en combinacin con mtodos ms tradicionales como entrevistas y la observacin
directa, para determinar el comportamiento espacio-temporal de los visitantes. Este es el caso
del estudio de Orellana et al. (2011) que utiliza el Movement Suspension Patterns (MPSs) y
Generalized Squantial Patterns (GSPs) en el Parque Nacional Dwingelderveld (Holanda)
realizando el seguimiento y analizando el uso que hacen los visitantes del espacio con el
objetivo de mejorar la efectividad del manejo turstico. Otro estudio similar, es el de Wolf et al.
(2012) en el Parque Nacional Ranges Flinders de Australia. En este ltimo caso los autores
incorporan al anlisis factores como la facilidad y el tipo de acceso y los relaciona con los
impactos detectados.
El anlisis de la percepcin de los turistas es otro mtodo utilizado como tcnica de
gestin de visitantes. Manning et al. (2004) aplica esta metodologa en el Parque Nacional
Acadia (Estados Unidos), y Moore et al. (2007) lo hace en el Parque Nacional Cape Range
(Australia), donde, a partir de encuestas a los visitantes, obtuvieron informacin de la
percepcin que stos tenan sobre los impactos ambientales y sociales y como condicionaron su
experiencia turstica.
Desde la perspectiva econmica se han generado mtodos desde los aos 70 que tienen
como objetivo establecer el valor econmico de los recursos ecotursticos como puede ser la
observacin de especies singulares. A principios del siglo XXI se desarrollaron tcnicas como el
Mtodo de Valoracin Contingente (Contingent Valuation Method, CVM) que determina la
cantidad de dinero que el pblico objetivo est dispuesto a pagar por el uso de un recurso
ambiental o el Costo del Viaje (Eagles et al. 2003: 115). Ms all de estas tcnicas existe poco
inters y avances en nuevas propuestas.
Son pocos los estudios que abordan los impactos del ecoturismo en las comunidades
locales y entre ellos podemos mencionar el trabajo de Huayhuaca et al. (2010) que analiza la
percepcin del desarrollo turstico por parte de las comunidades locales alemanas prximas a un
Turismo, Espao e Estratgias de Desenvolvimento local

209

parque. Strickland, et al. (2009) propone analizar los impactos del turismo en la comunidad
local aplicando como metodologa las directrices recogidas en The Resilence Alliance Guidlines.
Finalmente, Budruk et al. (2011) en su reciente manual una propuesta de indicadores para
evaluar la calidad de vida de las comunidades locales en las reas protegidas abiertas a la
actividad turstica.

Indicadores de sostenibilidad para una gestin integral del ecoturismo

La mayora de los instrumentos que se han desarrollado estn orientados a la gestin de
los visitantes y las huellas medioambientales, dejando en segundo plano los impactos
socioculturales y econmicos. Por este motivo recientemente se han propuesto indicadores que
consideran el anlisis del ecoturismo desde una visin integral y que tienen como objetivo
valorar si el uso turstico del espacio cumple con los criterios de desarrollo sostenible.
Los indicadores son un marco de referencia que permiten fijar unos principios y orientar
las decisiones. Proporcionan informacin fundamental sobre las tendencias actuales y las
condiciones futuras que son de gran ayuda para que los responsables polticos y agentes
interesados comprendan dnde estn, en qu direccin van y qu tan lejos estn de los objetivos
deseados. As, El sistema de indicadores deber responder al modelo de gestin elegido y a la
necesidad de informacin para evaluar tanto los cambios producidos en el ecosistema por la
actividad turstica como los resultados de la propia gestin (Pulido, 2005).
Algunos de los beneficios que se obtienen a partir de la seleccin y aplicacin de buenos
indicadores son: a) aclarar los principios de sostenibilidad y mejorar la comunicacin entre los
grupos de inters; b) mejorar el proceso de toma de decisiones; c) identificar riesgos emergentes
y / o conflictos, lo que permite acciones proactivas y de prevencin; e) medir el rendimiento de
los planes de desarrollo y acciones de manejo; f) evaluar los progresos en el desarrollo
sostenible; g) reducir el riesgo de errores de planificacin; h) exigir una mayor responsabilidad
pblica al ofrecer informacin confiable y de inters a los diferentes agentes; i) mejorar
continuamente a partir de la supervisin (Black et al. 2007).
Las experiencias de aplicacin de indicadores en la gestin de destinos tursticos son
muchas aunque limitadas aquellas relativas a los espacios naturales protegidos. En la Agenda 21
de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente
y Desarrollo de 1992, se enfatiz la importancia de los indicadores como herramienta de
medicin del grado de sostenibilidad del desarrollo. Una de las obras ms representativas y de
referencia es la de la OMT (Organizacin Mundial del Turismo, 2005) que propone una serie de
indicadores para evaluar diferentes tipos de destinos, entre ellos los espacios protegidos.
En estos ltimos aos han aparecido estudios de caso interesantes que suponen un gran
avance y que utilizan diferentes indicadores para analizar temticas clave del ecoturismo. En
Turismo, Espao e Estratgias de Desenvolvimento local

210

cuanto a los mtodos utilizados para definir los diferentes indicadores encontramos el modelo
de "Presin-Estado-Impacto-Respuesta (PEIR), propuesto por investigadores canadienses en
los 90 y adoptado posteriormente (1996) por la Comisin de las Naciones Unidas sobre el
Desarrollo Sostenible y el Departamento de la ONU de Coordinacin de Polticas y Desarrollo
Sostenible como modelo para el establecimiento de indicadores de desarrollo sostenible. Otro
mtodo ms comn para seleccionar indicadores es abrir
un proceso de consulta pblica con los agentes implicados en el desarrollo, aplicacin e
interpretacin de los resultados.
Como experiencias destacan, en el caso de Europa, la de dos parques del Reino Unido: el
Parque Nacional Brecon Beacons (2010) y el caso del Parque Nacional Cairngorms
(Blackstock, K. Et al. 2006), (Blackstock , K.; et alt. , 2008), ambos adheridos a la carta
Europea de Turismo Sostenible. En Asia encontramos la Reserva Natural Tianmushan de la
China (Wenjun, 2004); el del Parque Nacional Yuksam (India); (Bhattacharya, P.; Kumari, S.,
2004); el Parque Nacional Taman Negara (Malasia), (Abidin, 1999) y el Parque Ecolgico
Danayigu (Taiwn) Tsaura et al. (2006).
Como iniciativa internacional encontramos la proveniente de The Sustainable Tourism
Cooperative Research Centre (Tonge, 2005) que ha elaborado una gua con una propuesta de 32
indicadores resultado de una consulta participativa. Se identificaron tres temas claves para cada
categora de sostenibilidad (ambiental, social y econmico), as como el nivel de gestin a que
se han de aplicar (sitio, parque o corporativos). Recientemente se est trabajando en la
incorporacin de una cuarta dimensin que est presente de forma explcita en el ecoturismo la
Responsabilidad Social Corporativa, que propone la transparencia, la participacin de los
diferentes agentes, la responsabilidad y tica (Wight, 2007), y que fue tema de debate en la
Conferencia Nacional de Ecoturismo, celebrada en Kenya en el ao 2007.

La certificacin del ecoturismo y otros mtodos de autoregulacin

La proliferacin descontrolada de productos, operadores y empresas ecotursticas; la
confusin existente entre los consumidores y la falta de reconocimiento de marcas; y la
existencia de estndares sumamente diversos, hacen de la certificacin un mecanismo y un
medio de garanta para el ecoturismo. La certificacin se define como un procedimiento
voluntario mediante el cual se evala, se somete a auditoria y se emite una garanta escrita a una
instalacin, un producto, un proceso o un servicio que cumple con estndares especficos.
Confiere un logotipo de gran valor en el mercado a aquellos que satisfacen o superan estndares
bsicos (CESD, 2007:8). La certificacin: a) establece estndares; b) ayuda a distinguir
empresas genuinas de ecoturismo y turismo sostenible, de otras que solo lo prometen; c) permite
al sector ganar legitimidad entre los consumidores; d) ayuda a proteger la integridad del
Turismo, Espao e Estratgias de Desenvolvimento local

211

concepto de ecoturismo; e) garantiza que los productos y servicios cumplan con los estndares
establecidos de excelencia, que en el ecoturismo se relacionan con los principios y prcticas de
sostenibilidad.
En el mundo se han identificado ms de 60 programas de certificacin de turismo
sostenible y ecoturismo, unos pocos operan a escala mundial, otros a escala regional y la
mayora escala nacional o local (CESD, 2007). En cualquier caso, como el proceso de
certificacin es costoso, la mayora de los programas se han impulsado y llevado a cabo en
pases como Australia, Estados Unidos o algunos de Europa.
La certificacin con ms reconocimiento internacional es la australiana. Su programa
EcoCertification (anteriormente NEAP) es pionero remontndose su primera versin a 1996.
Hoy en da constituye la base del Estndar Internacional de Ecoturismo (IES) de Green Globe
21 que certifica actividades de ecoturismo a escala mundial (Buckley, 2001). Tambin ha sido
adoptado por la Sustainable Travel International para desarrollar el Eco-Certification Program
(STEP) de Estados Unidos.
La Red de Certificacin en Turismo Sostenible de las Amricas (RCTSA) recoge los
programas ms importantes de certificacin turstica como: Certification for Sustainable
Tourism, CST (Costa Rica); Green Deal (Guatemala); National Program of Certification for
Sustainable Tourism (CSTP) (Peru); Programa de Certificao em Turismo Sustentvel (PCTS)
(Brazil); SmartVoyager (Ecuador).
Europa cuenta con ms de 50 programas de certificacin y premios tursticos, pero si nos
centramos exclusivamente en el ecoturismo hay que mencionar, en primer lugar, la Certificacin
Pan Parks
74
que cuenta con el soporte de la Comisin Mundial de reas Protegidas. Es una
marca de calidad que agrupa espacios de alto valor natural con unos parmetros ambientales
bien definidos y unos servicios de alta calidad. Los parques certificados a da de hoy son
mayoritariamente de los pases nrdicos o del este.
En Europa existe desde hace ms 20 aos la Carta Europea de Turismo Sostenible, que se
inscribe en las recomendaciones de la Agenda 21 y constituye una de las prioridades del
programa de acciones Parques para la Vida elaborado por la UICN en 1994. La carta
compromete a los firmantes a llevar a la prctica una estrategia local a favor de un turismo
sostenible. Adherirse a la carta significa hacer un diagnstico, consultar e implicar a todos los
agentes, fijar objetivos estratgicos, asignar los medios necesarios, llevar a cabo un plan de
accin para cinco aos y evaluar los resultados (Europarc, 2007).
Otras iniciativas recientes surgidas en el contexto europeo son la Certificacin de
Ecoturismo de Noruega, la de la Organizacin Red Internacional de Promotores del Ecoturismo
en Andaluca (ANDECO) en la Comunidad Autnoma de Andaluca (Espaa) y la certificacin

74
Certificacin Pan Parks (www.panparks.org)
Turismo, Espao e Estratgias de Desenvolvimento local

212

de la Q de Calidad en los espacios naturales protegidos que expide el Instituto de Calidad
Turstica Espaola.
En el caso de frica se puede destacar el Plan de Clasificacin Ecolgica de la Sociedad
de Ecoturismo de Kenia (ESOK) dirigido a instalaciones de alojamiento turstico que cumplan
determinados criterios ambientales y sociales.
Adems de las certificaciones existen los premios a la excelencia turstica en los que se
incluye el ecoturismo, que es el reconocimiento mximo de calidad a la buena prctica, algunos
premios reconocidos son England Awards For Excellence 2011 y Sustainable Tourism Award
75

(Black et al.2007). Otras experiencias de regulacin de la sostenibilidad son: a) los cdigos de
conducta o guas de buenas prcticas y b) la adhesin a diferentes iniciativas internacionales de
referencia que den contenido a su compromiso como el Cdigo tico Mundial para el Turismo
de la OMT o los Criterios Globales de Turismo Sostenible promovidos por The Global
Sustainable Tourism Council.

Conclusiones

Como se recoge en los diferentes documentos tanto de investigadores como de
organismos dedicados al estudio del ecoturismo (OMT, PNUMA, UICN, la Asociacin Mundial
de Ecoturismo, Europarc, etc.) la complejidad de la gestin del impacto de los visitantes y de la
actividad turstica es cada vez ms una prioridad. Adems, los costos e impactos del ecoturismo
han ocupado muchos de los estudios cientficos, sntoma, quizs, que da la razn a afirmaciones
formuladas a finales de la dcada de los 90 en las que se dudaba de su capacidad para lograr sus
objetivos y principios (Weaver, 2007).
En lnea con la preocupacin expresada por los diferentes organismos se han ido
adoptando tcnicas para evaluar los impactos derivados de la actividad turstica, centrndose
bsicamente en la gestin de los visitantes, pero dejando de lado aspectos y dimensiones tan
importantes como la evaluacin econmica y el impacto de la actividad en la comunidad local.
Aunque se ha detectado un incipiente inters por la aplicacin de indicadores de sostenibilidad
para medir el xito del desarrollo turstico y detectar su tendencia, los estudios analizados
demuestran que no hay consenso ni directrices claras en los mtodos, nmero y tipos de
indicadores a utilizar. Aspectos tan inherentes al ecoturismo como son la gestin y evaluacin
de su desarrollo siguen siendo actualmente una asignatura pendiente, ms encauzada en pases
como Australia, EEUU, Canad y Centro Europa y ms olvidada en el resto del mundo. El
futuro presenta una serie de retos importantes para el xito de la gestin de nuestros parques y

75
http://www.enjoyengland.com/Sustainable-Tourism-Award/
Turismo, Espao e Estratgias de Desenvolvimento local

213

reas protegidas y la base es el conocimiento, la investigacin y la transferencia a nivel
internacional (STCR, 2008).

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Turismo, Espao e Estratgias de Desenvolvimento local

215

AS POTENCIALIDADES TURSTICAS DAS CACHOEIRAS E CORREDEIRAS DE
ITUIUTABA/MG COMO SUBSDIOS AO DESENVOLVIMENTO LOCAL

Gilnei Machado
Brbara Lusa Martins Mariano de Souza


Introduo

No momento histrico e econmico em que vivemos, quando nos lembramos de um
determinado lugar a primeira pergunta que vem a nossa mente : o que que tem l para se
fazer? Essa pergunta surge porque na economia dita globalizada, espera-se sempre, que os
lugares tenham algo a oferecer para o restante do mundo, particularmente no sentido
econmico, vendendo produtos criados em suas indstrias ou comercializando os produtos
criados em outros lugares.
Desta maneira, cidades mdias e grandes, que possuem um plo industrial bem
desenvolvido ou um comrcio ativo, conseguem se encaixar perfeitamente nessa lgica. Mas o
que dizer das cidades pequenas onde esses dois ramos da economia so incipientes e o setor
agrrio se manifesta como principal atividade? O que elas podem oferecer? Como podem se
encaixar na lgica global? A resposta a essa questo a premissa do chamado
Desenvolvimento Local e a base que conduzir o debate desse captulo.
O desenvolvimento local representa uma transformao mpar nas bases econmicas e
sociais, pautado na mobilizao de energia da sociedade a partir da explorao de suas
potencialidades e capacidades prprias, no inspiradas em um modelo global.
Trata-se de um processo endgeno observado em pequenas unidades territoriais e
agrupamentos humanos, que gera o dinamismo econmico e a melhoria da qualidade de vida da
populao. Promovendo o aumento de oportunidades sociais, da competitividade da economia
local e a gerao de emprego e renda sem, entretanto, descuidar da conservao dos recursos
naturais.
O local no pode ser entendido como um detalhe do global, que por sua vez, uma
sntese dos elementos locais (DEMATTEIS, 1985), segundo este princpio, cada elemento pode
ser eventualmente definido local ou global, em funo da dimenso dos outros elementos com
os quais se relaciona.
Convm referir o conceito de local ao de lugar, termo que define algo mais complexo
que a simples localizao. Lugar um espao dotado de caractersticas distintivas, algo
concreto que com uma identidade especfica pode se referir a vrios nveis ambientais: edifcios,
cidades, paisagem, regies, etc. Assim, o local define um modo de indicar uma poro de
Turismo, Espao e Estratgias de Desenvolvimento local

216

territrio com qualquer coisa de especfico, nico, dotado de uma identidade particular e
denominado, no em termos funcionais, mas de um domnio ou jurisdio particular.
O local uma modalidade de conceber o territrio, independentemente da escala. Os
diversos territrios no podem mais ser considerados como somente suporte para as atividades,
subdiviso administrativa ou para delimitao de zonas funcionais. Na concepo local, os
territrios podem ser considerados com qualidades particulares e especficas, analisadas de
forma sempre apropriadas.
Qualquer poro territorial delimitada da totalidade pode vir a ser interpretada como
local (e se pode dizer que a totalidade pode vir a ser definida como global). Muitas vezes,
podemos falar em termos de local para nos referimos a um continente e no podemos usar os
mesmos termos para nos referirmos a uma rea rural especfica, uma comunidade rural, por
exemplo.
A noo de desenvolvimento local, desta forma, assume o significado de aproximao
particular aos problemas do desenvolvimento, no necessariamente desenvolvimento local o
desenvolvimento de pequenas parcelas do territrio. Tendo definido o local como conceito que
exprime o especfico, o particular.
Destaca-se aqui que, no se deve confundir desenvolvimento local com o que os
italianos chamam de campanilismo ou localismo, que representa o fechamento da comunidade
local para as trocas culturais com o exterior, em nome de uma imaginada superioridade da
prpria cultura.
A distino entre o conceito de desenvolvimento (development) e o de crescimento
(grouth) apresenta uma crtica concepo tradicional de development como aumento
quantitativo, linear, tendencialmente ilimitado e que, se utiliza de parmetros quantitativos para
determinar o grau de avano de uma sociedade. Assim, o desenvolvimento da sociedade local
refora a estrutura da identidade e o sistema poltico que o torna possvel, o qual, por sua vez,
refora tambm a identidade da sociedade local.
De acordo com Giusti (1994), o desenvolvimento local constitudo de alguns elementos
bsicos, dentre esses podem ser destacados o autogoverno ou a capacidade de gerar por si s
as condies de melhoria de situao econmica e social; o ecodesenvolvimento ou a
explorao dos aspectos naturais sem a sua degradao; a inovao local ou um novo modo
de entender o desenvolvimento e a integrao econmica ou a compreenso de que isolados
internamente no se alcana o to esperado desenvolvimento.
O desenvolvimento local, entendido como desenvolvimento do local, qualquer coisa
de radicalmente diferente da viso de desenvolvimento (crescimento) como aumento indefinido
no tempo de variveis quantitativas controlveis. Se aceitarmos o carter local da teoria, o
crescimento, entendido como conceito incorrigivelmente globalista agora um contraponto ao
desenvolvimento local.
Turismo, Espao e Estratgias de Desenvolvimento local

217

Assim sendo, de acordo com Giusti (1994), pode-se substituir o conceito de
desenvolvimento por realizao, renascimento, reconstituio, redefinio,
reforamento e assim sucessivamente, termos que no apresentando uma definio disciplinar
consolidada tm somente um significado imediato, no transcendental, e que deixam espao ao
termo local, consentindo de afirmar com exatido a exigncia da conservao da
complexidade, das diferenas.
Embasados nos conceitos expressos acima, os agentes presentes em cada local, podem
buscar formas alternativas, para reforar as caractersticas econmicas, sociais e culturais de
seus territrios, uma maneira de fazer isso investindo no que chamamos desenvolvimento
endgeno, o qual deve ser/estar embasado nas caractersticas prprias de cada lugar. O turismo
uma boa alternativa para colocar em prtica esse exerccio, pois por meio dele pode-se gerar
emprego e renda, o que representaria um dinamismo econmico.
A atividade turstica em si, desenvolve-se ancorada em atrativos locais, os quais so
responsveis pela motivao turstica. Esses atrativos so subdivididos em trs vertentes
bsicas: natureza, cultura e paisagem. Nesse captulo, nos preocuparemos em analisar os
atrativos naturais do municpio de Ituiutaba, localizado na regio do Tringulo Mineiro (Pontal),
tendo por base as quedas dgua (cachoeiras) e corredeiras a existentes e as suas
potencialidades de uso e explorao turstica.

Procedimentos de anlise das reas de cachoeiras e corredeiras

Para a construo desse captulo nos embasamos em procedimentos clssicos de
levantamento e localizao das referidas reas de cachoeiras e corredeiras. Sendo assim,
primeiramente, as identificamos utilizando imagens de satlite GeoEye e SPOT de alta
resoluo, disponveis no Google Earth, posteriormente, localizamos essas mesmas reas nas
cartas topogrficas da regio de Ituiutaba/MG, a saber, Carta Gurinhat (SE-22-Z-C-III),
Ituiutaba (SE-22-Z-B-IV), Cachoeira Dourada (SE-22-Z-A-IV) e Serra de So Loureno (SE-
22-Z-D-I), na escala 1:100.000, e sobre a composio colorida das bandas 3(G), 4(B) e 5(R) da
imagem TM do satlite LandSat-5 de agosto de 2007. Uma vez identificados os locais a serem
caracterizados, fizemos um sobrevo para a aquisio de tomadas fotogrficas areas, com
altitude mdia de 2.000m (em pontos especficos de interesse a altitude foi de cerca de 200m) e,
por fim, realizamos trabalhos de campo para as tomadas fotogrficas de solo e caracterizao
geral das reas.
Em campo, nos preocupamos em observar as caractersticas de cada uma das reas, no
que diz respeito cobertura vegetal, aos tipos de rocha e ao modelado da superfcie, alm de
outros fatores, que possibilitaram a avaliao do potencial turstico de cada uma das
quedas/corredeiras.
Turismo, Espao e Estratgias de Desenvolvimento local

218

O procedimento de avaliao, aqui utilizado, foi adaptado de Bento (2010). Como segue:
1) Distncia da queda at o centro da cidade e/ou limite urbano;
2) Condies e facilidades de acesso (estradas de terra/asfalto ou trilha,
proximidade da estrada e/ou rodovia);
3) Tipo de propriedade onde a mesma est localizada;
4) Condies da cobertura vegetal do entorno;
5) Geodiversidade local (em termos de atrativos paisagsticos);
6) Condies naturais/geolgicas (contato arenito/basalto, somente arenito,
somente basalto, existncia de cnions, marmitas, poes e amgdalas);
7) Qualidade da gua (Barrenta ou lmpida);
8) Altura da queda/ comprimento da corredeira;
9) Velocidade da gua.;
10) Atividades esportivas possveis (natao, rapel, mergulho, banho, caiaquismo,
bia-cross, camping).
Por meio do mapeamento realizado, foram identificadas, no municpio de Ituiutaba/MG,
08 (oito) cachoeiras ou saltos, a maioria delas no Rio Tijuco e seus afluentes, e 37 (trinta e sete)
corredeiras (Figura 01) que talvez possam ser exploradas turisticamente, gerando emprego e
renda para um bom nmero de habitantes e gerando divisas para o municpio.
A descrio detalhada das principais cachoeiras e corredeiras e de suas potencialidades de
uso so apresentadas a seguir.






Turismo, Espao e Estratgias de Desenvolvimento local

219



Figura 01: Localizao das Cachoeiras e Corredeiras do Municpio de Ituiutaba/MG.

Rio
Tijuco
Rio
da
Prata
Turismo, Espao e Estratgias de Desenvolvimento local

220

Potencialidades tursticas das quedas dgua (saltos ou cachoeiras) e corredeiras
Salto e Saltinho do Rio da Prata

O Salto e o Saltinho do Rio da Prata localizam-se no rio homnimo, a cerca de 30
quilmetros do limite da rea urbana, mais particularmente do aeroporto de Ituiutaba, situado na
poro sudoeste do permetro urbano. Para ter acesso a estas cachoeiras basta seguir a estrada
rural MG-154. A estrada, na poca seca, em geral, muito boa, na poca chuvosa, pode
apresentar um pouco de lama, o que no deve desestimular os interessados em aventura. A trilha
de acesso cachoeira, localizada ao lado da ponte da MG-154 sobre o Rio da Prata, tambm
muito boa, particularmente porque o Salto se localiza a menos de cem metros de distncia da
estrada.
O Salto do Prata (Figuras 02 e 03), bem como o Saltinho (Figura 04), localizado a cerca
de 1km montante deste, esto assentados sobre os basaltos da Formao Serra Geral, os quais
apresentam-se com muitas amgdalas e marmitas, o que demonstra o comportamento
turbilhonar das guas. Os arenitos das Formaes Adamantina e Marlia, muito comuns na
regio do Tringulo Mineiro, no so a encontrados.



Figura 02: Salto da Prata vista area.
Fonte: Machado, 2011.
Figura 03: Salto da Prata vista de uma das quedas.
Fonte: Machado, 2011.

Figura 04: Saltinho da Prata vista area.
Fonte: Machado, 2011.
Turismo, Espao e Estratgias de Desenvolvimento local

221

Na rea ps cachoeira do Salto so perceptveis pelo menos dois cnions estreitos (Figura
02) e alongados por onde escoam as guas do rio e onde possvel praticar esportes de aventura
como bia-cross e caiaquismo. No Saltinho encontrado apenas um cnion.
A existncia de poo antes e depois das quedas permite a prtica de mergulho, natao e
banho, com os devidos cuidados devido ao fato de a correnteza ser forte no local (Figura 03) e a
queda de cada um dos lances de cachoeira ter aproximadamente 3 metros de altura. O acesso
livre permite a realizao da prtica de campimg, quer seja sobre os basaltos ou sobre as praias
de areia a existentes.
A cobertura vegetal, ao longo da margem do rio, apresenta-se preservada em uma faixa
bem estreita logo aps a qual possvel visualizar as culturas agrcolas ou as pastagens. A rea
do entorno do Saltinho est completamente desmatada, a no ser por uma fileira de cerca de 2
metros de mata ciliar, como pode ser visualizado na Figura 04. O acampamento a proibido,
pois est localizado em propriedades particulares.

Cachoeira/Salto do Mosquito ou do Ba

O Salto do Ba (Figura 05), tambm conhecido como Salto do Mosquito, uma das mais
belas cachoeiras do municpio de Ituiutaba, distribui-se perpendicularmente (Figura 06) ao canal
do Rio Tijuco, ocupando toda a sua calha. O mesmo se localiza a cerca de 15 km do limite
urbano seguindo pela BR-365 em direo Santa Vitria e depois seguindo uns 10 quilmetros
por estrada rural para o lado direito da rodovia. A altura mdia da queda do Ba de 5,5 metros
e o fluxo a turbulento particularmente na poca das chuvas, quando o volume de gua
maior.
O que chama a ateno na rea do Salto do Ba o fato de, alm de existirem duas
importantes quedas dgua (Figura 05), existir dois poes, um antes da queda principal e
outro depois. A profundidade mdia de cada poo, calculada a partir da altura das quedas, da
colorao das guas e da forma da margem, de cerca de 4 metros, sendo por isso, excelentes
para natao e mergulho.
A existncia de um depsito de areia (Figura 05), de dimenses considerveis na margem
esquerda do rio e de vegetao alta recobrindo esse depsito (formando um bosque), permite o
aproveitamento do mesmo para a realizao de camping na poca seca, uma vez que, nas pocas
chuvosas, o mesmo fica debaixo da gua, impossibilitando todo e qualquer uso da rea e mesmo
do rio.
A cachoeira escoa sobre os basaltos da Formao Serra Geral, prova que na margem
direita possvel visualizar um paredo basltico de cerca de 4 metros de altura passvel de
utilizao para rapel. Uma particularidade que chama ateno neste local a existncia de
Turismo, Espao e Estratgias de Desenvolvimento local

222

arenitos metamorfizados pelo contato com a rocha basltica, o que na rea das demais
cachoeiras mapeadas no foi encontrado.
A trilha de acesso (Figura 05) bem formada, mas exige do interessado um esforo
significativo para chegar e, principalmente, para sair da rea da cachoeira devido a alta
declividade do terreno e ao trecho de aproximadamente 500 metros a ser percorrido. Essa trilha
de acesso corta uma rea de Cerrado ainda preservado, a qual poderia ser indicada para
observao da vida silvestre. O acesso rea, apesar da infraestrutura da trilha exige
permisso dos proprietrios rurais.



Figura 05: Salto do Ba ou do Mosquito.
Fonte: Machado, 2011.
Figura 06: Salto do Ba ou do Mosquito.
Fonte: Machado, 2011.

Salto do Gamb

O Salto do Gamb (Figuras 07 e 08), assim como o do Ba, localiza-se no Rio Tijuco
aproximadamente 25 quilmetros do limite urbano, seguindo pela BR-365 em direo a Santa
Vitria. A cachoeira est localizada em uma rea significativamente declivosa e de difcil
acesso, pois no h estrada nem caminho que chegue prximo mesma, sendo preciso pegar
uma trilha de 500 metros que passa pelas lavouras prximas. Para facilitar o acesso sugere-se
que o mesmo seja feito pelas proximidades do leito do Crrego da Floresta, cuja foz desgua
nas proximidades do Salto.
A Cachoeira do Gamb tambm est localizada sobre basaltos da Formao Serra Geral,
porm, em muitas reas o desnvel rochoso foi vencido pelas guas (Figura 08), dando a
aparncia de existirem ilhas rochosas ao longo da cachoeira (Figura 07). A mata apresenta-se
bem preservada s margens do canal, o que permite a sua utilizao para a visualizao da vida
silvestre.
Assim como no caso da Cachoeira do Mosquito, para se ter acesso ao Salto do Gamb
necessrio obter permisso dos proprietrios rurais. Na rea do Gamb a prtica do camping
Depsito
de Areia
Turismo, Espao e Estratgias de Desenvolvimento local

223

quase impossvel, porm, pode-se praticar a natao, o mergulho, o banho, o caiaquismo, o
bia-cross e mesmo o rapel, para iniciantes.



Figura 07: Salto do Gamb Vista Area.
Fonte: Machado, 2011
Figura 08: Salto do Gamb Vista de Solo.
Fonte: Machado, 2011

Saltinho do So Loureno

O Saltinho do So Loureno, localiza-se em ribeiro homnimo, afluente do Rio Tijuco.
O mesmo encontra-se a cerca de 1,6 km a sudeste da ponte da BR-365 e a 1,3 km do limite
urbano de Ituiutaba (atrs do Residencial Drummond 2) e a 400 metros da foz do ribeiro, o que
configura uma facilidade significativa de acesso. So vrios lances de pequenas quedas (Figura
09), sobre a formao basltica, a principal delas tem cerca de 1,5 metros de altura (Figura 10).
A mata ciliar da margem direita encontra-se preservada, no ocorrendo o mesmo com a
da margem esquerda, como pode ser visualizado nas Figuras 09 e 10, respectivamente. O
volume de gua pequeno na poca seca e, por conseqncia tambm a sua velocidade o que
torna a rea passvel de uso para atividades de lazer com a famlia, incluindo crianas.




Figura 09: Saltinho do So Loureno Vista de Solo.
Fonte: Machado, 2011.
Figura 10: Saltinho do So Loureno Vista de Solo.
Fonte: Machado, 2011.

Turismo, Espao e Estratgias de Desenvolvimento local

224

O Saltinho localiza-se em rea particular e tambm escoa sobre as rochas baslticas. As
caractersticas naturais no permitem, assim como as das outras cachoeiras analisadas, que se
pratique esportes radicais em sua rea, por isso ser mais indicada para banho.

Cachoeira do Caada (ou da Venda Amarela) e do Crrego Santa Rita

A cachoeira do Caada (Figura 11), localizada em ribeiro homnimo, afluente do Rio
Tijuco, situa-se aproximadamente 13 quilmetros de distncia do limite urbano de Ituiutaba
seguindo pela BR-365 em direo a Uberlndia. Esta cachoeira conhecida tambm como da
Venda Amarela por ser utilizado como referncia para sua localizao um Armazm amarelo
localizado s margens da BR, a 10 km de distncia do trevo de acesso a cidade.
A cachoeira da Venda Amarela fica em propriedade privada e os proprietrios, devido
inmeros abusos, no permitem mais o acesso a ela, o que uma pena, uma vez que, a rea
apresenta uma cobertura vegetal muito boa e a trilha de acesso uma das melhores, dentre as
cachoeiras analisadas neste captulo. Sua largura de aproximadamente 3 metros e sua altura de
cerca de 5 metros (Figura 11) sendo sua queda, um atrativo para os praticantes do rapel e do
banho de cachoeira.
A cachoeira do Crrego Santa Rita (Figura 12) localiza-se nas proximidades da sede da
fazenda homnima, situada a cerca de 30 km, seguindo pela estrada da margem direita do
Crrego So Loureno. Sua largura estimada de 8 metros e a largura de 2 metros. A existncia
de poo antes e depois da queda permite o seu uso para banho e para natao.


Figura 11: Cachoeira do Caada ou da Venda
Amarela. Fonte: Machado, 2011.
Figura 12: Cachoeira do Crrego Santa Rita.
Fonte: Machado, 2011.

As Cachoeiras da Venda Amarela e do Crrego Santa Rita so pequenas, quando
comparadas com as demais cachoeiras analisadas e por estarem localizadas em crregos, seu
volume de gua ao longo do ano tambm pequeno. Em virtude desta caracterstica, os poos
formados pelas quedas dgua so pouco profundos, o que permite o seu usufruto sem maiores
Turismo, Espao e Estratgias de Desenvolvimento local

225

riscos, e que, por outro lado, prejudica a prtica do mergulho e de outras atividades como o
campimg.
A formao geolgica que deu origem as cachoeiras em questo, assim como as
anteriormente descritas tambm a Serra Geral composta por rochas baslticas.

Saltinho e conjunto de Corredeiras do Rio Tijuco

O Saltinho do Rio Tijuco (Figuras 13 e 14) uma pequena queda de cerca de 2 metros de
altura localizada a 7,5 km em linha reta a noroeste do limite urbano, percorrendo-se a BR-365
essa distncia aumenta para 13,7 km.
Acompanhando essa cachoeira encontramos um conjunto de 16 ilhas e de 18 corredeiras
de grande beleza natural, com destaque para a velocidade e o volume de guas, mesmo na poca
seca. Essas corredeiras encontram-se sobre o substrato basltico da Formao Serra Geral, o que
as torna excelentes para a prtica de bia-cross e caiaquismo, inclusive na modalidade de
circuito de competio regional.


Figura 13: Conjunto de Corredeiras e Saltinho
(lado direito inferior da foto foz do Crrego da
Divina margem esquerda do Rio Tijuco) Fonte:
Machado (2011).
Figura 14: Saltinho do Rio Tijuco.
Fonte: Machado (2011).

Parte da cobertura vegetal da rea encontra-se preservada (Figura 13), com cerrado denso,
em virtude da declividade do terreno e parte, por apresentar declive mais suave j est sendo
usada para as atividades agrcolas, porm, ao longo das margens ainda podem ser encontradas as
matas ciliares. As ilhas, por poderem ser consideradas reas de refgio, poderiam ser utilizadas
para a observao da fauna e da flora.
O acesso rea relativamente fcil, dependendo apenas da permisso dos proprietrios
das reas adjacentes. Nas ilhas h a possibilidade de realizao de acampamento, no sendo
Turismo, Espao e Estratgias de Desenvolvimento local

226

aconselhado o uso de fogo pelo risco de perda da diversidade de espcies animais e vegetais a
existentes.

Corredeiras do Frigorfico Bertin

As corredeiras do Frigorfico Bertin, localizadas no Rio Tijuco, esto situadas a cerca de
8 kms da ponte velha da BR-365, portanto, mesma distncia da rea urbana de Ituiutaba. Elas
receberam esse nome devido ao frigorfico homnimo se localizar relativamente prximo, como
pode ser visualizado na Figura 15.
Por se localizarem muito prximas da rea urbana, a sua cobertura vegetal no se
encontra to preservada quanto se poderia esperar. A mata ciliar rala e ocupa pouqussimos
pontos, particularmente na margem direita, onde se encontra o frigorfico, na margem esquerda,
ela disputa espao com as atividades agrcolas (Figura 15).
Por mais que se tenha o risco de poluio dessas guas pelas atividades industriais
realizadas em suas proximidades e a montante das corredeiras, na rea urbana, acredita-se que o
volume de gua do rio seja suficiente para diluir os poucos efluentes nele lanados, para a
soluo das dvidas a esse respeito torna-se necessrio a realizao de anlises de amostras de
gua deste local, particularmente se houver interesse em inclu-lo em um circuito de visitao
turstica.



Figura 15: Corredeiras Frigorfico Bertin. vista
area. Fonte: Machado, 2011.
Figura 16: Corredeiras Frigorfico Bertin. vista
area. Fonte: Machado, 2011.

As corredeiras Bertin apresentam todas as condies necessrias para a prtica de
caiaquismo, canoagem e bia-cross, inclusive na modalidade de campeonatos municipais ou
regionais. O desnvel das quedas dgua so relativamente pequenos (Figura 16) e no oferecem
risco aos praticantes destes esportes.

Turismo, Espao e Estratgias de Desenvolvimento local

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Corredeiras da foz do Ribeiro So Loureno Rio Tijuco

As corredeiras da foz do Ribeiro So Loureno localizam-se em um trecho de 6,2 km do
Rio Tijuco (Figuras 17 e 18), entre a Pequena Central Hidreltrica PCH Salto do Morais
(Figuras 19 e 20) (rea de captao da SAE) e a foz do ribeiro em questo. Elas compem um
conjunto de 16 lances de corredeiras, o que equivale dizer que a cada 400 metros, em mdia,
encontrada uma corredeira.
Assim como as descritas anteriores, esse conjunto encontra-se sobre as formaes
baslticas, o que confere suas guas uma velocidade considervel. O interessante que essa
rea, incrivelmente desconhecida pelos habitantes de Ituiutaba, localiza-se a menos de 6km do
limite urbano, atrs do Loteamento Drummond II.
A PCH Salto do Morais traz-nos a tona um assunto deveras importante, que o projeto de
construo de 09 (nove) Pequenas Centrais Hidreltricas ao longo do Rio Tijuco. Assim como a
PCH Salto Morais, que se localiza sobre uma rea de cachoeira, a proposta que todas as outras
09 tambm se localizem, o que promoveria o fim das quedas dgua do Tijuco e tambm de toda
e qualquer possibilidade de aproveitamento para outro fim que no seja a produo de energia.


Figura 17: Corredeiras Rio Tijuco Foz do Ribeiro
So Loureno. Fonte: Machado, 2011.
Figura 18: Corredeiras Sem Nome 6 Rio
Tijuco. Fonte: Machado, 2011.

Figura 19: PCH Salto do Morais Rio Tijuco
Fonte: Machado, 2011.
Figura 20: PCH Salto do Morais Rio Tijuco
Fonte: Machado, 2011.
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228

Consideraes finais

A anlise das cachoeiras e corredeiras do municpio de Ituitaba/MG, realizada ao longo
desse captulo, permite-nos afirmar categoricamente que o potencial de aproveitamento turstico
dessas reas real e forte e que investimentos em infraestrutura e a criao de polticas pblicas
de utilizao desses espaos so necessrios e poderiam gerar emprego, renda e,
conseqentemente, criariam condies para o desenvolvimento municipal, aliando preservao
desses locais com a sua utilizao.
Os proprietrios de terras onde se localizam cada uma das reas analisadas deveriam
investir por si s na criao de condies para a explorao turstica das mesmas, tendo por
perspectiva o que apregoa a concepo de desenvolvimento endgeno.
A proposta desse captulo que as autoridades competentes, gestoras do municpio, e os
proprietrios das terras adjacentes s reas de cachoeira e corredeiras promovam aes de
explorao turstica sustentvel dessas reas, incluindo-as em um Circuito Turstico das guas.
Ituiutaba precisa honrar o significado de seu nome (lugar para tomar banho de cachoeira) e
passar a utilizar esses importantes recursos que a natureza oferece em seu territrio.
O momento deveras importante para que se pense sobre o assunto da explorao
turstica das cachoeiras e corredeiras, uma vez que, a proposta de explorao hidreltrica das
mesmas est em pauta. Cabe aos gestores e administradores levar ao debate popular a questo
para que junto decidamos o que melhor para nosso municpio, se a destruio completa das
nicas belezas naturais que o mesmo dispe ou se a produo de alguns kWs de energia, que
sequer sero utilizados pelos Tijucanos (cidado de Ituiutaba).
Enfim, esse captulo apregoa o uso dessas reas com a inteno de promover o
famigerado desenvolvimento local que culminar, sem dvida, na melhoria da qualidade de vida
dos habitantes do municpio de Ituiutaba.

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Turismo, Espao e Estratgias de Desenvolvimento local

230

MTODOS DE PESQUISA EM ECOLOGIA DA RECREAO E ECOTURISMO:
PISOTEIO EXPERIMENTAL NA VEGETAO DE BORDA DE UMA TRILHA DO
PARQUE NACIONAL DA SERRA DO CIP, MINAS GERAIS

Mcio do Amaral Figueiredo
Anglica de Oliveira Souza
Leonardo Cristian Rocha
Cinthia Tamara Vieira Rocha

Introduo

As trilhas representam no somente um meio para locomoo, ligando dois ou mais
locais, mas tambm um vetor de propagao de impactos ambientais negativos. Se, por um lado,
proporciona o elo entre as pessoas e o(s) atrativo(s) natural(is) de uma dada rea, sendo,
portanto, um importante fator de aproximao com a natureza, por outro lado, quando utilizada
de forma no planejada, pode ocasionar desequilbrios ambientais indesejveis, comprometendo
a sustentabilidade ambiental local ao longo do tempo.
Com relao aos impactos ambientais decorrentes da implantao/existncia e uso de
trilhas, observa-se que as mesmas representam uma interferncia do homem no ambiente
natural. Provocam tanto impacto fsico como visual e sonoro. Ao mesmo tempo, restringem essa
interferncia a um nico e delimitado itinerrio (HAMMITT e COLE, 1998; LIDDLE, 1997).
A Ecologia da Recreao a rea do conhecimento que estuda dos impactos da recreao
ao ar livre e do ecoturismo em ambientes naturais e semi-naturais (MONZ et al, 2010;
HAMMITT e COLE, 1998; LIDDLE, 1997). Segundo Monz et al. (2010), a recreao ao ar
livre e o ecoturismo tm sido reconhecidos como agentes de mudanas ecolgicas nos sistemas
naturais, com potencial para afetar o solo, a vegetao, a qualidade da vida selvagem e a gua.
O pisoteio inerente ao uso das trilhas, destruindo as plantas por choque mecnico direta
e indiretamente por compactao do solo, eliminando ento, as espcies que no eram adaptadas
para suportar este choque mecnico (LIDDLE, 1975). A presena de trilhas provoca alteraes
na vegetao e ao redor da mesma. Essa vegetao geralmente pisoteada em casos de difcil
acesso nas trilhas, essa dificuldade se d por trilhas alagadas na estao chuvosa, ou at mesmo
por focos erosivos (HAMMITT e COLE, 1998).
As espcies mais sensveis so mais prejudicadas, pois h aquelas mais resistentes. Em
trilhas abertas, por exemplo, h maior quantidade de energia solar, o que contribui para o
crescimento de plantas tolerantes a luz (LIDDLE, 1975; LIDDLE, 1997; ANDRADE, 2003).
Outros problemas resultantes do impacto do pisoteio seriam a excluso de espcies raras,
(PICKERING e HILL, 2007; COLE e MONZ, 2002) e o surgimento de espcies invasoras
que venham alterar a dinmica populacional da vegetao em grandes reas (PICKERING e
HILL, 2007; LEUNG e MARION, 1996).
Turismo, Espao e Estratgias de Desenvolvimento local

231

Na medida em que o nmero de visitantes nas trilhas aumenta, tais impactos tendem a ser
potencializados. Porm difcil comparar o nmero de visitantes com o grau de impactos nas
trilhas, de forma quantificada.
As plantas em locais pisoteados podem ter a altura, comprimento do caule, rea foliar,
produo de sementes e flores reduzidas, alm da diminuio nas reservas de carboidratos
(PICKERING e HILL, 2007; MAGRO e TALORA, 2006; HAMMITT e COLE, 1998).
Segundo Belnap (1998), essas mudanas, em conjunto, levam a reduo no vigor e na
capacidade reprodutiva, e, consequentemente, a vegetao em reas pisoteadas geralmente tem
menor biomassa, cobertura mais esparsa e composio de espcies diferentes do que em locais
no perturbados e, em alguns casos pode levar a morte da planta (LIDDLE, 1975). Alm disso,
com mudanas nas propriedades fsicas, o pisoteio e seu resultado direto, a compactao, podem
levar a mudanas na biologia e na qumica do solo. Os macro e microhabitats do solo e da
serrapilheira alterados resultam em importantes mudanas na composio das espcies da
microflora e da fauna do solo (DUFFEY, 1975).

Materiais e mtodos

O Parque Nacional da Serra do Cip localiza-se a 110 km ao norte da cidade de Belo
Horizonte, estado de Minas Gerais, situando-se entre as coordenadas geogrficas 19 12 a 19
34 S e 43 27 a 43 38 W (Fig. 1). O trabalho consistiu inicialmente no planejamento dos
materiais para utilizao em campo: caderneta para anotaes, planilha de monitoramento,
GPS, martelo, piquetes de madeira, prensa para coleta botnica, rolo de corda colorida e trena
de 50m e 2m. Nesta mesma etapa, foram definidos os pontos a serem trabalhados. Foram trs
stios de pisoteio experimental nas bordas da denominada Trilha da Farofa, cada um sob
diferentes extratos de vegetao dominante.
Turismo, Espao e Estratgias de Desenvolvimento local

232


Fig. 1: Localizao do Parque Nacional da Serra do Cip,
no estado de Minas Gerais.

Em cada stio foram delimitadas raias na vegetao de borda, a aproximadamente 1 (um)
metro de distncia da trilha, sendo as medidas de cada raia, 150 cm de comprimento por 50 cm
de largura. As mesmas foram delimitadas com piquetes de madeira e fita colorida, formando
assim as pistas para os respectivos pisoteios com diferentes intensidades. O pisoteio foi
realizado em sentido nico, como se o pedestre estivesse caminhando na prpria trilha (Fig. 2).
Nesse experimento, a quantidade de passos foi analisada da seguinte forma: 500 (raia 1),
200 (raia 2), 75 (raia 3), 50 (raia 4), 25 (raia 5) e 0 passos (raia 6), respectivamente. Na raia 6
no ocorreu pisoteio, sendo a mesma designada raia de controle, para comparao com as outras
raias pr e ps pisoteio, e para observao de eventuais modificaes naturais do local (COLE,
1995a; COLE e BAYFIELD, 1993). Dentro de cada raia foi delimitada uma pequena rea de 30
cm de comprimento x 50 cm de largura, denominada de sublote. No sublote foi avaliado o
percentual de cobertura vegetal e altura da mesma, antes e depois do pisoteio, para verificao
do grau de dano, bem como, ao final do ciclo de pisoteios experimentais, do seu grau de
resistncia e resilincia (COLE, 1995b).
Turismo, Espao e Estratgias de Desenvolvimento local

233

A cobertura relativa e a altura relativa da vegetao nos stios de pisoteio experimental
foram analisadas da seguinte maneira, conforme Cole (1995b) e Cole e Bayfield (1993):

Cobertura relativa da vegetao

Soma do percentual de cobertura, por estimativa visual, de todas as espcies em cada
sublote. Obteno da soma de cobertura dos sublotes de todas as raias.
Clculo da cobertura relativa (usada para caracterizar a vulnerabilidade de diferentes
espcies vegetais): Cobertura Relativa = Cobertura relativa nos sublotes pisoteados x FC x
100% Cobertura inicial dos sublotes pisoteados

FC (Fator de Correo) = Cobertura inicial na raia de controle
Cobertura sobrevivente na raia de controle.

Altura relativa da vegetao (Fig. 3): soma das medidas de altura de cada sublote;
diviso do resultado da soma anterior pelos valores diferentes de zero para obter a mdia de
altura das plantas sobreviventes. Realiza-se o clculo a seguir para ambas as alturas iniciais e
pisoteadas:

AR (Altura Relativa) = altura das plantas sobreviventes nos sublotes
pisoteados x FC x 100% altura inicial do sublote pisoteado.
FC = mdia inicial de altura do sublote de controle mdia de altura
da vegetao sobrevivente.

Foi considerado tambm o peso do pedestre nas raias, cujo peso mdio deve situar-se entre
70 e 80 kg (COLE, 1995b). Enquanto uma pessoa faz o experimento (pisoteio), outra fica
responsvel por contar as passadas.

Fig. 2: Realizao do pisoteio nas raias do stio 3
(SOUZA et al, 2008).
Fig. 3: Medida da altura da vegetao dentro dos
sublotes do stio 1 para clculo da mdia de altura
da mesma (SOUZA et al, 2008).
Turismo, Espao e Estratgias de Desenvolvimento local

234

Apresentao e discusso dos resultados

Os nmeros aqui apresentados, obtidos por Souza et al (2008) - sob orientao do
primeiro autor deste trabalho - aps sete pisoteios experimentais mensais nos stios 1, quatro
pisoteios no stio 2 e seis pisoteios no stio 3, mostram que nos stios com cobertura vegetal
nativa predominante, os danos foram maiores, se comparados com o stio cuja cobertura vegetal
predominante composta por gramnea extica (Fig. 4).
Os resultados do clculo de cobertura relativa tambm apontam para a mesma direo,
sendo os seguintes:
Clculo da cobertura relativa do stio 1:
Fator de correo (FC): 1412 = 1,16 %
Cobertura relativa (CR):
Raia 1: CR = 0,3 X 1,16 X 100% 10 = 35 %
Raia 2: CR = 0,35 X 1,16 X 100% 9 = 45 %
Raia 3: CR = 0,4 X 1,16 X 100% 8 = 58 %
Raia 4: CR = 0,5 X 1,16 X 100% 8 = 72 %
Raia 5: CR = 0,7 X 1,16 X 100% 10 = 81 %


Fig. 4: Percentual do grau de dano dos trs stios, aps sete pisoteios no stio 1 (extrato gramneo e
herbceo nativo), quatro pisoteios no stio 2 (extrato gramneo nativo) e seis pisoteios
no stio 3 (extrato gramneo extico: Brachiaria Decumbens).

Este stio de pisoteio experimental apresenta os danos expressivos, considerados pelos
presentes autores como oriundos de duas causas principais: o stio foi pisoteado sete vezes e a
cobertura vegetal mais frgil, composta de extrato herbceo e gramneo de baixa estatura. No
1 2 3 4 5
10
20
30
40
50
60
70
80
90
d
e
g
r
a
d
a

o

a
p

s

p
i
s
o
t
e
i
o

(
%
)
Raias de pisoteio
Stio 1
Stio 2
Stio 3
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235

entanto, demonstra com maior clareza os impactos causados pelo crescente pisoteio nas trilhas
daquela rea do Parque.
Clculo da cobertura relativa do stio 2:
Fator de correo (FC): 9 7 = 1,28 %
Cobertura relativa (CR):
Raia 1: CR = 0,6 X 1,28 X 100% 3 = 26 %
Raia 2: CR = 0,65 X 1,28 X 100% 2 = 39 %
Raia 3: CR = 0,75 X 1,28 X 100% 2 = 45 %
Raia 4: CR = 0,85 X 1,28 X 100% 3 = 34 %
Raia 5: CR = 0,9 X 1,28 X 100% 3 = 36 %

Neste stio de pisoteio experimental tambm ocorreu degradao, ocasionando a reduo
da cobertura vegetal, porm, com menor intensidade. Isso provavelmente ocorre devido a dois
aspectos: foi pisoteado apenas trs vezes, e a vegetao predominante ocorre em touceiras, mais
resistentes ao pisoteio, resultando, assim, em maior resistncia ao pisoteio e menor grau de
dano.
Clculo da cobertura relativa do stio 3:
Fator de correo (FC): 13 12 = 1,08 %
Cobertura relativa (CR):
Raia 1: CR = 0,5 X 1,08 X 100% 8 = 68 %
Raia 2: CR = 0,6 X 1,08 X 100% 8 = 81 %
Raia 3: CR = 0,7 X 1,08 X 100% 9 = 84 %
Raia 4: CR = 0,75 X 1,08 X 100% 9 = 90 %
Raia 5: CR = 0,85 X 1,08 X 100% 10 = 92 %

No stio 3 predomina a espcie gramnea extica Brachiaria Decumbens, sendo a mais
resistente nos pontos amostrados. Isso provavelmente explica porque neste stio foi onde mais
restou cobertura vegetal, mostrando maior resistncia e resilincia ao pisoteio, quando
comparado aos stios 1 (Fig. 5a, 5b, Fig. 6, Fig. 8) e 2 (Fig. 8).
No entanto a raia 5, onde foram efetuados 25 passos, houve perda pouco significativa,
restando ainda 92% de cobertura vegetal (Fig. 8).
Assim, observa-se que o pisoteio promove um forte impacto na vegetao de borda
das trilhas. Nesse sentido, h de se conscientizar os usurios de trilhas ecotursticas, atravs
de programas de educao ambiental, sobre a necessidade de evitar ao mximo caminhar em
trilhas secundrias, paralelas trilha principal, ou abrir atalhos para diminuir o percurso de
algum trecho da trilha, alm do monitoramento e manuteno constante, evitando que os
usurios recreacionais ou ecoturistas se sintam encorajados a permanecer no leito original e
planejado da trilha.

Turismo, Espao e Estratgias de Desenvolvimento local

236


Fig. 5a - Cobertura vegetal do stio 1 aps trs
meses de pisoteio (SOUZA et al, 2008).
Fig. 5b - Cobertura vegetal do stio 1 aps sete
meses de pisoteio (SOUZA et al, 2008).



Fig. 6: Sublote do stio 1 - raia controle (SOUZA
et al, 2008).
Fig. 7: Sublote stio 1 (raia 1 - 500 passos) aps 7
pisoteios mensais (SOUZA et al, 2008).



Fig. 8: Percentual de cobertura relativa de todos os stios no final
dos perodos de pisoteio (SOUZA et al, 2008).

1 2 3 4 5
0
10
20
30
40
50
60
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80
90
100
C
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b
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p
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t
e
i
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(
%
)
Raias de pisoteio
Stio 1
Stio 2
Stio 3
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237

Assim, os dados apresentados mostram que, quando comparados com trabalhos
realizados em outros pases, o constante pisoteio promove perda significativa da vegetao
(COLE e MONZ, 2002; COLE, 1995a; COLE, 1995b; COLE e BAYFIELD, 1993; LEONARD
et al, 1985a; LEONARD et al, 1985b, DUFFEY, 1975), principalmente em extratos
vegetacionais de pequeno porte, cujos desdobramentos podem resultar em compactao e
consequente eroso do solo, podendo colocar em risco a integridade fsica do visitante, alm de
acarretar diversos impactos ecolgicos na rea de influncia das trilhas.
Agradecimentos: os autores agradecem a Fapemig pelo apoio financeiro e a
Administrao do Parque Nacional da Serra do Cip/ICMBio e o Uni-BH pelo apoio logstico.

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Turismo, Espao e Estratgias de Desenvolvimento local

239

POTENCIALIDADES DE GEOTURISMO NA REGIO DO TRINGULO MINEIRO:
EXEMPLOS DE CAMPINA VERDE, PRATA, ITUIUTABA E INDIANPOLIS

Carlos Roberto A. Candeiro
Lilian Carla Moreira Bento
Silvio Carlos Rodrigues
Adelino A. Carvalho
Mirley Cristiane Mendes Alves

Introduo

O objetivo do presente capitulo apresentar as pontecialidades geotursticas em quatro
municpios do Tringulo Mineiro, assim como discutir o papel desta importante rea de estudo
possa colaborar para o desenvolvimento regional. H atualmente um grande crescimento da
atividade turstica, com destaque para o segmento chamado de turismo ecolgico, reflexo de
uma nova tendncia mundial em as pessoas tentam fugir do estresse causado pelo caos urbano,
esquecer dos problemas, buscando contato com um meio ambiente natural sadio, harmnico,
autntico, belo e que lhe provoque sensaes de paz, contentamento, pertencimento,
direcionamento, conhecimento etc., sensaes estas, na sua maioria, perdidas gradualmente com
a evoluo da sociedade contempornea.
Como consequncia de uma maior demanda por reas naturais geradas pelo turismo,
ocorre a diversificao dos segmentos tursticos, sendo o geoturismo um dos exemplos atuais,
tendo surgido a partir da dcada de 1990 como uma tentativa de valorizao, divulgao e
entendimento de um aspecto da natureza muitas vezes negligenciado por outros segmentos
tursticos: o patrimnio geolgico (BRILHA, 2005).
Relevante ressaltar que o patrimnio geolgico uma pequena parte representativa da
geodiversidade que apresenta valores significativos para a sociedade, sejam eles: intrnseco,
cultural, esttico, econmico, cientfico e/ou funcional, sendo composto por um conjunto
abrangente e complexo de diversos tipos de patrimnio, tais como o geomorfolgico,
petrolgico, paleontolgico, mineiro, tectnico, entre outros (LEITE DO NASCIMENTO;
RUCHKYS; MANTESSO-NETO, 2008).
Os municpios de Campina Verde, Indianpolis, Ituiutaba e Prata apresentam
caractersticas naturais singulares, com destaque para os seus patrimnios geolgicos, o que
aponta para a potencialidade destes serem aproveitados pelo geoturismo, tais como cachoeiras,
corredeiras, morros testemunhos, stios fossilferos, entre outros.
Alguns trabalhos, como o de Portuguez (1999), tm demonstrado que a rede dos servios
tursticos exerce importante impacto no contexto local e mesmo regional do ponto de vista
econmico e mesmo de resgate cultural. Um dos melhores exemplos de Geoturismo conhecido
no Tringulo Mineiro encontra-se no complexo paleontolgico de Peirpolis, onde est o Museu
Turismo, Espao e Estratgias de Desenvolvimento local

240

dos Dinossauros e o Centro da Rede Nacional de Paleontologia, com uma sala de exposio de
animais do passado geolgico, e na gruta de Palhares, que a maior feio espeleolgica em
arenito das Amricas (CARDOSO; MORENO, 2003). Estas duas representativas reas atraem
turistas de todo o Tringulo Mineiro e estados vizinhos a Minas Gerais, alm de serem lcus de
pesquisas e atividades de ensino. De certa forma estas reas possuem uma estrutura mnima para
o acesso e recebimento do turista.
A existncia de patrimnio geolgico nos municpios de Campina Verde, Ituiutaba,
Indianpolis e Prata representa um potencial turstico a ser explorado na regio do Tringulo
Mineiro. Somado a este patrimnio geoturstico podemos adicionar a presena de importantes
construes com fachadas de traos arquitetnicos em estilo Neoclssico, Art dcor, colonial e
mesmo gtica, apresentando uma beleza arquitetnica singular nas cidades de Campina Verde e
Ituiutaba observada pela primeira vez no presente estudo.

Metodologia

Os procedimentos metodolgicos utilizados para atingir os objetivos aqui propostos
foram trs: reviso bibliogrfica, trabalhos de campo e trabalhos de gabinete.
A reviso bibliogrfica incluiu o levantamento, localizao, leitura e fichamento de obras
pertinentes ao tema, de forma a se obter conceitos, explicaes, modelos tericos e
metodologias existentes sobre a temtica aqui abordada.
Os trabalhos de campo foram realizados na rea de estudo, localizando atrativos que
apresentassem potencial para o geoturismo, como quedas dgua, stios fossilferos, corredeiras,
formas de relevo, entre outros de cunho cultural que venham proporcionar uma visita turstica
mais rica, contemplando aspectos culturais e naturais.
E, por fim, os trabalhos de gabinete envolveram a anlise, tratamento e integrao dos
dados primrios e secundrios obtidos, gerando fotografias, mapas, entre outros, que
contriburam para o entendimento e representao do objeto de estudo aqui apresentado.

Contextualizao terica

Geodiversidade, Geoconservao e Geoturismo trinmio fundamental para a
conservao e divulgao do patrimnio geolgico
Geodiversidade um conceito que tem sua origem associada Conferncia de Malvern
sobre Conservao Geolgica e Paisagstica, ocorrida no Reino Unido em 1993 (SILVA, 2007).
Este termo engloba a variedade de ambientes geolgicos, fenmenos e processos ativos
geradores de paisagens, rochas minerais, fsseis, solos e outros depsitos superficiais que
constituem a base para a vida na Terra (PATZAK, 2001).
Turismo, Espao e Estratgias de Desenvolvimento local

241

Nesse sentido, depreende-se que a geodiversidade est relacionada com a variedade de
ambientes, fenmenos, processos e elementos abiticos da Terra, evidenciando tempos passados
e atuais. resultado da interao de diversos elementos como as rochas, o clima, os seres vivos,
entre outros, possibilitando o aparecimento de paisagens distintas em todo o mundo (BRILHA,
2005).
Nos dias atuais percebe-se um maior nmero de estudos voltados valorao dos
elementos da geodiversidade, e isso acontece devido ao reconhecimento da importncia da
mesma para a manuteno do planeta Terra e para a humanidade, sendo de suma importncia o
desenvolvimento de aes voltadas para sua conservao/preservao. Brilha (2005, p. 32)
explica que estas aes s se justificam [...] porque lhe atribudo algum valor, seja ele
econmico, cultural, sentimental, ou outro, fazendo com que o homem [...] compreenda a
necessidade de conservar, minimizando os impactos e perdas de sua ao.
O processo de patrimonializao tem correlao direta com a preocupao da sociedade
em conservar algum aspecto cultural e/ou ambiental e Fabre (1994, apud ZAOUAL, 2009, p.
70), analisando a questo sob a gide cultural conclui que apesar de nossas sociedades se
definirem como modernas [...], elas so tambm sociedades de conservao. A febre patrimonial
crescente a forma presente deste apego com o passado.
A patrimonializao , hoje, um recurso recorrente para a conservao de
smbolos e signos culturais, sejam eles monumentos ou objetos
aparentemente banais, cidades, stios histricos, paisagens naturais, festas,
ritmos, crenas, modos de fazer, o savoir faire, seja um artesanato, um prato
tpico ou uma tcnica construtiva (PAES, 2009, p. 162).
O patrimnio geolgico formado pela associao de vrios geosstios, estes devendo ser
compreendidos como,
[...] a ocorrncia de um ou mais elementos da geodiversidade (afloramentos
quer em resultado da ao de processos naturais quer devido interveno
humana), bem delimitados geograficamente e que apresentem valor singular
do ponto de vista cientfico, pedaggico, cultural, turstico ou outro
(BRILHA, 2005, p. 52).
Um local para ser considerado como patrimnio geolgico deve apresentar reas que
possuam algum tipo de valor para a sociedade, sendo,
[...] constitudo por georrecursos culturais, que so recursos no-renovveis
de ndole cultural, que contribuem para o reconhecimento e interpretao dos
processos geolgicos que modelaram o planeta Terra e que podem ser
caracterizados de acordo com o seu valor (cientfico, didtico), pela sua
utilidade (cientfica, pedaggica, museolgica, turstica) e pela sua relevncia
(local, regional, nacional e internacional) (MUNZ, 1988 apud LEITE DO
NASCIMENTO; RUCHKYS; MANTESSO-NETO, 2008, p. 11).
Apesar da sua grande importncia, a geodiversidade est sujeita a diversas ameaas,
sendo o homem o seu principal agente modificador e destruidor. Na tentativa de reverter esse
quadro de vulnerabilidade tm sido criadas estratgias visando a conservao da geodiversidade.
A geoconservao, ramo da atividade cientfica [...] tem como objetivo a caracterizao,
Turismo, Espao e Estratgias de Desenvolvimento local

242

conservao e gesto do patrimnio geolgico e processos naturais associados (BRILHA,
2005, p. 53).
importante ressaltar que no objetivo da geoconservao a conservao de toda a
geodiversidade existente, mas sim todo o patrimnio geolgico que apresente significativa
relevncia, com o propsito de manter a evoluo natural dos aspectos geolgicos e
geomorfolgicos (SHARPLES, 2002).
Para proceder a geoconservao necessrio estabelecer algumas estratgias, e estas [...]
consistem na concretizao de uma metodologia de trabalho que visa sistematizar as tarefas de
mbito da conservao do Patrimnio Geolgico de uma dada rea (BRILHA, 2005, p. 95),
adotando-se, [...] por medidas de proteo e conservao de carter legal, dotadas de figura
jurdica e suportadas por financiamento estatal e por aes de divulgao e sensibilizao
(VIEIRA; CUNHA, 2004, p. 13).
A conservao dos aspectos geolgicos e geomorfolgicos tem como aliado o
geoturismo, este sendo uma tima oportunidade de promoo do patrimnio geolgico,
sensibilizando o pblico geral para a importncia de sua conservao (PATZAK, 2001).
O geoturismo pode promover a geoconservao e vice-versa, haja vista que ao
proporcionar aos turistas uma viso mais cientfica do que contemplativa da paisagem, o
geoturismo acaba por possibilitar a promoo da geoconservao e esta, por sua vez,
ferramenta indispensvel na conservao da geodiversidade mundial.
A geoconservao envolve, dessa forma, a conservao da natureza, e isso influenciado
e influencia, de modo direto e indireto, no ordenamento do territrio atravs da criao de
polticas pblicas, na educao, no geoturismo e na cincia.
O geoturismo deve ser entendido como
[...] a atividade do turismo com conotao geolgica, ou seja, a visita
organizada e orientada a locais onde ocorrem recursos do meio fsico
geolgico que testemunham uma fase do passado ou da histria da
origem e evoluo do planeta Terra. Tambm se inclui, nesse
contexto, o conhecimento cientfico sobre a gnese da paisagem, os
processos envolvidos e os testemunhos registrados em rochas, solos e
relevos (SILVA; PERINOTTO, 2007, s.p.).
Pereira (2004), explica que essa valorizao dos elementos abiticos da natureza pelo
geoturismo importante, pois o substrato geolgico o aspecto mais relevante na evoluo e
transformao da paisagem, o que est associado a natureza das rochas, a deformao tectnica
bem como a forma como elas respondem a determinadas condies climticas.
Leite do Nascimento, Ruchkys e Mantesso-Neto (2008), tambm trabalham nessa
perspectiva de valorizao dos aspectos abiticos, argumentando que estes constituem o
substrato de todo o planeta e tambm so eles que testemunharam e continuam testemunhando a
evoluo geolgica e geomorfolgica da Terra.
Turismo, Espao e Estratgias de Desenvolvimento local

243

Vieira e Cunha (1994), bem como Boivin (1990), Dowling e Newsome ( 2006), Ruchkys
(2007), tambm veem as feies geomorfolgicas e geolgicas como atrativos principais do
geoturismo, estes estando implcitos no prefixo geo da palavra geoturismo.
Leite do Nascimento, Schobbenhaus e Medina (2009), explicam que o geoturismo tem
por objetivo preencher uma lacuna do ponto de vista da informao, possibilitando ao turista
no s contemplar as paisagens, como entender os processos geolgicos e geomorfolgicos
responsveis por sua formao.
Se os objetivos do geoturismo no so meramente contemplativos e apresentam uma
finalidade didtica, podemos associ-lo educao ambiental. Esse o posicionamento de
Geremia et al (2004) que afirmam que o geoturismo oportuniza a interpretao da herana
natural da paisagem mediante o contato com as particularidades geolgicas e geomorfolgicas
de cada lugar.
Nesse sentido, Reynard e Pralong (2004), frisam que o geoturismo uma vertente do
turismo didtico haja vista que possibilita a interpretao ambiental, a qual permite o dilogo e
compreenso dos stios visitados.

Potencialidades tursticas da rea de estudo

A nossa rea de estudo engloba os municpios de Campina Verde, Indianpolis, Ituiutaba
e Prata (FIGURA 1), devido riqueza do patrimnio geolgico presente nestes locais, como
veremos a partir de agora.


Figura 1: Mapa de localizao da rea de estudo.
Autor: SILVA, 2011.
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244

Campina Verde

O municpio de Campina Verde conta com uma populao de 19.324 habitantes (IBGE,
2010). As atraes tursticas locais podem ser categorizadas como urbanas e rurais.
Tradicionalmente o municpio conhecido na regio do Tringulo Mineiro pelo seu carnaval,
que um dos mais movimentados da regio. No entanto, possui importantes atrativos com
potencial turstico. Abaixo citamos alguns deles:
Matriz Nossa Senhora da Medalha Milagrosa. O prdio da Igreja Matriz de Campina
Verde, Nossa Senhora da Medalha Milagrosa (FIGURA 2A-B) teve a sua construo no ano de
1941. O seu projeto arquitetnico, principalmente da sua nave, em estilo gtico, de certa
forma muito conservador para esta poca, cujo estilo em voga era o colonial (FIGURA 2).
Conjunto de casas em estilo art dco e colonial. Algumas construes com traos em
estilo Neoclssico e Art dco. Os traos Neoclssicos (FIGURA 2C) podem ser vistos nas
colunatas gregas presentes nas fachadas de algumas residncias, assim como o fronto
encimado. Mesclado com o Neoclssico possvel ainda observar traos Art dco que possuem
um estilo geomtrico na platibanda e janelas com linhas retas e cantos arredondados, tpicos da
proposta da arquitetura Art dco (OLIVEIRA, 2001). A presena de cores mais forte que na
arquitetura neoclssica, at por uma influncia de tempos to eclticos, e o estilo Art dco so
encontrados mesclados nas fachadas de vrios prdios da regio central da cidade de Campina
Verde. A presena de traos de estilo Art dco, trazidos por italianos para o Brasil e Neoclssico
de influncia francesa em prdios da cidade de Campina Verde um pouco surpreendente, pois
este estilo foi raramente usado na zona rural, em stios, quintas e reas buclicas de pequenas
cidades, j que este estilo caracterizou-se essencialmente como um estilo cosmopolita, presente
em grandes cidades nas primeiras dcadas do sculo passado (CHANDLER, 1988).
Stios fossilferos. Localidades fossilferas (FIGURA 2D) ocorrentes em arenitos de
granulao fina e mdia com precipitao de calcita e ocasionalmente nveis de lamitos
apresentando tonalidade avermelhada da Formao Adamantina do Grupo Bauru
(FERNANDES; COIMBRA, 1996). Nestes afloramentos tem sido reportada a ocorrncia de
restos de crocodiliformes, dinossauros e outros restos indeterminados de vertebrados do
Cretceo Superior (ltimo perodo dos dinossauros).

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245


Figura 2. (A), Matriz Nossa Senhora da Medalha Milagrosa; (B) interior da igreja; (C) casa com traos no
estilo Neoclssico; (D) afloramento da Formao Marlia.
Fotos de A, B, C/Mirley Cristiane Mendes Alves, outubro 2011; Fotos D/Roberto Candeiro, agosto/2011.

Ituiutaba

O municpio de Ituiutaba o maior da regio denominada informalmente Pontal do
Tringulo Mineiro, com 97.171 habitantes (IBGE,2010). Do ponto de vista turstico este
municpio apresenta grande potencial, j que possui patrimnios urbanos e rurais com grande
potencial turstico, pois h inmeros prdios pblicos, privados e, at mesmo, fazendas. O
Geoturismo tambm apresenta grandes possibilidades, j que alguns rios e outras feies
geomorfolgicas podem ser utilizados para fins de contemplao e educao ambiental. Abaixo
apresentamos dois desses importantes patrimnios de Ituiutaba:
Museu Antropolgico de Ituiutaba. Construo em estilo colonial (FIGURA 3A) com
portas e janelas grandes e o teto de madeira, assim como parte de seu piso. A sua histria teve
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246

incio em 1913 com a criao da Santa Casa de Vila Platina, tambm conhecida como Casa da
Misericrdia, mantida pela Sociedade So Vicente de Paula. Depois disso, em 1930, poca da
Revoluo de 30, funcionou como sede do batalho dos voluntrios ituiutabanos denominados
Tropeiros da Liberdade.
A partir de 1934 passou a funcionar parcialmente como hospital, e em 1946 foi
inaugurada a Santa Casa e Hospital So Jos sob a responsabilidade das Irms de Caridade
Tolstoi Cardoso, funcionando neste prdio at 1972. Aps essa data passou a funcionar em uma
nova sede que fora construda ao lado. Assim, o prdio onde hoje o museu, funcionava como
um anexo da Santa Casa e servia de necrotrio, situao que permaneceu at 1980. Depois, o
prdio ficou abandonado por muitos anos, quando em 1996 foi reformado por meio de um
convnio com o Ministrio da Cultura.
Em 1997 foi transformado em Casa da Cultura Altair Alves Ferreira, e em 1999 foi
tombado pelo Decreto Municipal n 4.519 de 16 de abril de 1999, como Patrimnio Histrico
Municipal. Como Casa da Cultura funcionou at 2006, tendo o prdio todo restaurado e
transformado em Museu no ano de 2007, se utilizando da antropologia para o estudo do povo
tijucano. Desta forma instaurou-se com a sigla Musai Museu Antropolgico de Ituiutaba.
Corredeiras do rio da Prata. As corredeiras esto geologicamente inseridas em uma rea
denominada por rochas vulcnicas da Formao Serra Geral (Grupo So Bento, Bacia do
Paran), sendo constituda essencialmente por rochas cuja drenagem est encaixada nas fendas
de basaltos. Estas corredeiras esto localizadas no rio da Prata, principal afluente do rio Tijuco
(FIGURA 3B), cortando as reas dos municpios de Prata, onde a sua nascente, Campina
Verde, Ituiutaba, Gurinhat, Santa Vitria e Ipiau.


Figura 3. (A) Museu Antropolgico de Ituiutaba; (B) corredeiras em basalto do rio da Prata.
Fotos de A, /Mirley Cristiane Mendes Alves, setembro/ 2011; Fotos D/Diego Sullivan, agosto/2011.


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Prata

O municpio de Prata um dos mais antigos do Pontal do Tringulo Mineiro, com uma
populao de 25.805 habitantes (IBGE, 2010) apresentando, principalmente na zona rural,
importantes feies geomorfolgicas e geolgicas de grande interesse turstico. Estas, em
conjunto com alguns prdios na sede do municpio podem vir a ser atrativos tursticos.
Apresentamos aqui algumas destas potenciais reas de interesse:
Morro do Chapu. A feio geomorfolgica denominada Morro do Chapu (FIGURA
4A) representada por uma estrutura de um morro testemunho constitudo por arenitos da
Formao Adamantina (Grupo Bauru) (BATEZELLI; GOMES; PERINOTTO, 2005). A base
desta estrutura apresenta acmulo de litosolo de gnese relacionada Formao Adamantina,
onde se encontra instalada uma vegetao do tipo Cerrado. A parte superior do Morro do
Chapu constituda de vegetao de cerrado strictu sensu.
Stios fossilferos. Localidade fossilfera (FIGURA 4B) de onde foi descrito um dos
melhores registros de restos fsseis de dinossauros, Maxakalisaurus topai, um herbvoro do
Tringulo Mineiro. A unidade geolgica onde se encontra os restos deste dinossauro e outros
restos de vertebrados (tartarugas, crocodiliformes, dinossauros) conhecida como Formao
Adamantina, constituda de arenitos de granulao fina e media, com nveis de lamitos
apresentando tonalidade avermelhada (GOLDBERG; GARCIA, 2000).




Figura 4. (A) vista do morro do Chapu; (B) afloramento fossilfero na Serra da Boa Vista.
Fotos de A, B, Diego Alves, outubro 2011.


Turismo, Espao e Estratgias de Desenvolvimento local

248

Indianpolis

Em Indianpolis, municpio mineiro com cerca de 6.190 habitantes, os principais
atrativos geotursticos so as quedas dgua. Em 2010 foi publicada uma dissertao sobre o
potencial geoturstico das quedas dgua de Indianpolis, trabalho que identificou e mapeou 20
quedas neste municpio.
De acordo com Bento (2010), cuja tese foi comprovada com os trabalhos de campo, as
quedas dgua de Indianpolis apresentam grande beleza cnica e a maioria est inserida em
reas ainda preservadas, suscitando a possibilidade de uma visita que agregue o entendimento
dos aspectos abiticos e biticos.
Realidade encontrada na teoria de Gunn que sinaliza para o aproveitamento integrado dos
recursos tursticos, pois,
[...] aparecem, de modo geral, associados em determinado espao geogrfico,
embora possa haver predomnio de um deles sobre os demais como principal
atrativo para os turistas. Isso importante como um fator para incrementar a
visitao, pois dificilmente haver lugares que no contem com vrios
recursos utilizveis e que contribuiro para melhorar a experincia turstica,
aumentando a estadia e o consumo dos turistas (GUNN, 1988 apud
AGUIAR; DIAS, 2002, p. 59).
No caso de Indianpolis, pertinente salientar que as quedas dgua encontradas no
municpio so ainda potenciais e no produtos tursticos. Para que elas possam ser aproveitadas
turisticamente preciso sejam inseridas em um projeto de planejamento turstico, visando a sua
gesto e explorao ordenadas, de forma que estes locais de grande beleza cnica e importncia
geocientfica e ecolgica sejam conservados, e o geoturismo, entre outros segmentos tursticos,
possa se transformar em um instrumento de geoconservao.
Menciona-se ainda a necessidade de envolvimento da populao local nesse processo de
planejamento turstico, principalmente a populao rural que possui quedas em suas
propriedades, contribuindo, a longo prazo, para a melhoria da qualidade de vida de todos os
envolvidos.
preciso que o poder pblico local envolva a comunidade, criando programas de
capacitao e, principalmente, educando, conscientizando e motivando-a a investir neste
segmento, o que em concomitncia com outras atividades desenvolvidas possa agregar ainda
mais renda s famlias, o que no deixa de ser um forte estmulo para a busca da conservao e
preservao destas reas.
Em seu trabalho sobre relevncia e uso do patrimnio geomorfolgico em Portugal, Silva
e Pereira (2009, p. 277), reforam a proposta acima, afirmando que o turismo uma mais-valia
para qualquer regio [...] e a rentabilizao dos vastos recursos ambientais e patrimoniais
contemplando a vertente turstica [...] um dos eixos de interveno para a promoo do
desenvolvimento local.
Turismo, Espao e Estratgias de Desenvolvimento local

249

A seguir apresentamos o mapa desenvolvido por Bento (2010) com a localizao das
quedas no municpio (FIGURA 5):

Figura 5. Localizao das quedas dgua de Indianpolis
Fonte: Bento, 2010, p. 94.


Turismo, Espao e Estratgias de Desenvolvimento local

250

Consideraes

A existncia de localidades com potencial de Geoturismo e turismo urbano em cidades do
Tringulo Mineiro abre inmeras possibilidades. O propsito deste captulo apresentar alguns
exemplos de paisagens naturais, localidades fossilferas e arquitetnicas de quatro cidades:
Campina Verde, Ituiutaba, Prata e Indianpolis, e apontar aes que organizem e fomentem o
desenvolvimento turstico sustentvel nestes municpios, que so:
(1) Criao de uma rea de Proteo Ambiental (APA nas regies do Morro do Chapu e
corredeiras do rio da Prata e outras reas de interesse ambiental em Campina Verde,
Indianpolis, Ituiutaba e Prata;
(2) levantamento dos patrimnios geolgicos e paleontolgicos pelas prefeituras dos municpios
supra citados;
(3) criao de um centro de atendimento ao turista;
(4) treinamento de guias tursticos locais, sendo que os seus nomes e dados (ex., telefone,
endereos) ficaro registrados com seus respectivos contatos nos centros de atendimento ao
turismo municipal ou secretarias de cultura;
(5) divulgao (folders, cartazes,...);
(6) levantamento da infraestrutura disponvel em cada municpio que apoie o recebimento de
turistas;
(7) divulgao em aeroportos, rodovirias, universidades, centro de convenes tursticas da
Amrica do Sul;
(8) criao de um site para os quatro municpios;
(9) estabelecimento de um frum (encontro) dos gestores de turismo regional, realizado
periodicamente em municpios do Tringulo Mineiro.
Alm das reas de interesses tursticos citadas anteriormente pode-se somar a estas, outras
localidades. Em Campina Verde h outras reas que apresentam potencial de interesse turstico,
tais como: (1) o antigo Colgio das Freiras (Educandrio Campina Verde); (2) o Colgio dos
Padres; (3) a Praa da Igreja da Matriz Nossa Senhora da Medalha Milagrosa, onde so
realizadas festas religiosas; (4) o Cinema, uma construo em estilo colonial que se encontra em
processo de tombamento, onde, nas proximidades h um espao verde para trilhas ecolgicas;
alm de outras reas de importncia Geoturstica como a (6) Cachoeirinha Rio Verde e a
Cachoeira Cascavel.
Em Ituiutaba podemos citar os Bens Tombados, alm do: (1) o Museu Antropolgico de
Ituiutaba; (2) a Ponte Velha do Rio Tijuco, tambm conhecida como Ponte Raul Soares; (3) a
Usina do Salto do Moraes; (4) a Escola Estadual Joo Pinheiro; (5) o Parque do Goiabal, este,
como Patrimnio Natural Municipal; (6) a Praa Cnego ngelo; (7) a Selaria do Capito; (8)
Turismo, Espao e Estratgias de Desenvolvimento local

251

as Panelas Indgenas; (9) e a Irmandade de So Benedito, alm dos pontos j identificados dos
stios arqueolgicos nas proximidades do Rio Tijuco e do Ribeiro So Loureno.
No municpio de Prata encontra-se tambm um representativo patrimnio de potencial
geoturstico: (1) a Serra da Boa Vista, que constituda por sedimentos do Grupo Bauru e
apresenta vegetao de cerrado com certo grau de preservao, alm de possuir em seus
paredes, pinturas rupestres; (2) o Morrinho, com seu mirante localizado na Serra Seio de
Moa, a aproximadamente 4 km do centro da cidade, onde est a esttua de Nossa Senhora do
Carmo; (3) as cachoeiras em basalto e arenitos no rio da Prata e Tijuco.

Agradecimentos

Agradecemos ao editores deste livro pelo convite para a participao nesta obra. As
Profas. Aguimar Nunes de Souza (Secretria de Educao e Cultura/Campina Verde), Elvira
Aparecida Martins (da Secretaria de Educao e Cultura/Campina Verde), Neusa Aparecida
Silva Santo (da Secretaria de Educao e Cultura/Campina Verde), a Luciano Barbosa (Museu
Antropolgico de Ituiutaba) e a Diego Sullivan de Jesus Alves (Universidade Federal de
Uberlndia/Campus Pontal).

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A GESTO AMBIENTAL NOS MEIOS DE HOSPEDAGEM DO ESPAO RURAL DE
SANTA CATARINA, REGIO SUL, BRASIL.

Marlene Huebes Novaes

Introduo

A crescente necessidade da populao dos centros urbanos por lazer em contato com a
natureza, para recuperao do desgaste provocado pelo cotidiano, leva um segmento de
demanda a descansar nos empreendimentos localizados no espao rural.
Joaquim (1999) diz que o desenvolvimento do espao rural, passa pela diversificao de
suas atividades, incluindo o tringulo agricultura, ambiente e turismo. Ou seja, uma
multifuncionalidade que alm das atividades agrrias tradicionais, desempenha ainda funes
ambientais, respondendo expectativas sociais cada vez mais amplas e articuladas. O espao
das atividades agrrias tradicionais de outrora, apresenta um cenrio que no s agrcola,
pecurio ou florestal. Atualmente verificam-se vrias funes: a das pequenas propriedades
rurais, dos campos e fazendas, dos visitantes e turistas. Evidenciam-se diferentes relaes de
produo, trabalho e rotinas que devem incluir o desempenho das funes ambientais.
A perspectiva do desenvolvimento do turismo no espao rural, aliado valorizao do
potencial das localidades, revelado nos atrativos naturais e culturais apontada por autores
como Cristvo (2000) e Cavaco (1995), como possibilidades de diversificao. Nas diferentes
regies tursticas de Santa Catarina, o passado e o presente dialogam freqentemente,
emergindo cenrios e realidades a serem mapeadas em sua diversificao e diferentes estgios,
incluindo modelos de gesto voltados para o turismo sustentvel.
O Estado de Santa Catarina, localizado na regio sul do Brasil, com 293 municpios,
divididos em nove regies tursticas, com limites territoriais que reproduzem afinidades
geogrficas, econmicas e histrico-culturais. Muitos desses municpios so considerados
destinos tursticos, destacando-se na prtica do ecoturismo, turismo de eventos e negcios,
turismo cultural, de aventura, sol e praia e o turismo rural. Muitos so destinos tursticos rurais
que preservam a histria e os costumes dos nativos e colonizadores com o seu legado visvel na
arquitetura, culinria, no folclore e nas festas.
Na anlise do desenvolvimento do turismo no espao rural, percebe-se que a oferta de
turismo rural nem sempre apresenta as caractersticas apontadas por Crosby et al (1993), ou
seja, que este segmento deve harmonizar os interesses do meio ambiente, comunidade local e
turismo, conjugando o desenvolvimento da atividade turstica aos elementos naturais e
ecolgicos, scio-culturais e econmicos.
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Por isso, a qualidade ambiental torna-se um elemento fundamental para a
sustentabilidade dos empreendimentos rurais, melhoria das condies de vida das populaes
receptoras e a qualidade do tempo livre. As questes ambientais so questes de qualidade de
vida e, como tal, fazem parte de uma tendncia social global referente manuteno da sade.
A necessidade de produtos e espaos sustentveis, conscincia do consumidor preferindo
produtos naturais e atividades em espaos rurais so, portanto, os maiores argumentos a favor
de aes de gesto ambiental, servindo tambm como um fator de competitividade.
Os hotis, pousadas e refgios ecolgicos que fazem parte da Associao Hotis Roteiros
do Charme, alguns localizados em espaos rurais, servem de exemplo na adoo de posturas
ambientais contidas num Cdigo de tica e de Conduta Ambiental, que procura um objetivo
comum e no o conflito entre a preservao do meio ambiente e o desenvolvimento econmico.
Os hotis pertencentes a essa Associao agem com compromisso social e so benchmarks de
prticas sustentveis na hotelaria. Kutuchian (2011) destaca que esse projeto de meio ambiente
o nico case brasileiro mostrado no novo site da Global Partnership on Sustainable Tourism,
frum internacional liderado pela UNEP, agncia ambiental da ONU, dedicado ao turismo
sustentvel.
Um exemplo a Rede Hoteleira Internacional Hyatt, que no ano de 2008 iniciou um
programa chamado Green Team, onde seria montado um grupo de pessoas engajadas em cada
empreendimento que trabalham para atingir metas voltadas ao meio ambiente. E em So Paulo,
no Hotel Hyatt, surgiu o Hyatt Earth, colaboradores que estavam ligados diretamente
preservao e conservao do meio ambiente. (Diego, 2011)
Callenbach, et al. (2001), registram que o exemplo mais importante da mudana de
expanso para conservao, de quantidade para qualidade a mudana nos critrios
fundamentais de sucesso, do crescimento econmico para a conscincia ecolgica. A
administrao de empresas, com conscincia ecolgica, no inclui a restrio do crescimento
econmico, mas introduz a sustentabilidade como critrio fundamental de todas as atividades de
negcios.
Algumas linhas de ao definem a percepo e responsabilidade ambientais das
empresas, influindo nas suas funes e estruturas internas. Para Cavalcanti (2001), a funo
ambiental na empresa tem por atividade/ responsabilidade controlar a performance interna e
externa da regulao ambiental, por meio de: capacitao e informao das pessoas; mensurao
das emisses do lixo, dos produtos e processos nocivos; elaborao de planos de emergncia;
contato com a comunidade (rgos governamentais, vizinhana, entidades ambientalistas e
pblicos em geral); e influenciar a estratgia poltica da empresa desde o lanamento de uma
nova planta, produto e/ou servio.
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Desta forma as empresas hoteleiras vm demonstrando um crescente interesse em
melhorar seu desempenho ambiental, muitas vezes independente do interesse e necessidade de
certificao por normas ambientais da ISO.
As empresas adaptadas aos novos tempos, tero vantagens competitivas, j que a
preocupao ambiental vista como fator estratgico de competitividade, enquanto outra
varivel de sucesso nos negcios.
O presente captulo tem como objetivo identificar as prticas de gesto ambiental
adotadas nos meios de hospedagem do espao rural de Santa Catarina e indicar algumas
proposies de gesto para garantir um efetivo gerenciamento e melhorias ambientais nos
referidos meios de hospedagem, principalmente como comprometimento ambiental agregando
ainda a estratgia de diferencial mercadolgico de competitividade.
Os conceitos de sustentabilidade e preservao ambientais vm se difundindo e
consolidando, as empresas esto buscando desenvolver processos de produo apropriados a
essa realidade. Conforme Lamprecht e Ricci (2001), as chamadas tecnologias limpas j so
realidade em muitas reas e, gradativamente, tendero a disseminar-se mais intensamente,
inclusive nos campos do turismo e hotelaria,
A metodologia utilizada na pesquisa, foi de carter exploratrio, com foco principal na
descoberta dos procedimentos e iniciativas de gesto ambiental dos meios de hospedagem do
espao rural de Santa Catarina. A pesquisa sobre a anlise dos resultados foi um estudo de caso,
entendido por Yin (2005, p.27) como uma estratgia escolhida ao se examinarem
acontecimentos contemporneos, mas quando no se podem manipular os comportamentos
relevantes.

Gesto ambiental e o diferencial mercadolgico: percepes tericas.

Os documentos internacionais voltados para o desenvolvimento sustentvel, como a
Declarao de Cocoyoc, Agenda 21, PNUMA, Relatrio Nosso Futuro Comum, Carta da Terra,
entre outros, recomendam polticas ambientais, planejamento e gesto ambiental participativa,
significando produo do espao com incorporao da dimenso ambiental.
Neste sentido, Nahuz (1995), colabora dizendo que a gesto ambiental um conjunto dos
aspectos da funo geral de gerenciamento de uma organizao (inclusive o planejamento),
necessrio para desenvolver, alcanar, implementar e manter a poltica e os objetivos ambientais
de um equipamento.
Na definio advinda da norma NBR ISO 14001 (2004), o sistema de gesto ambiental
a parte do sistema de gesto global que inclui estrutura organizacional, atividades de
planejamento, responsabilidades, prticas, procedimentos, processos e recursos para
desenvolver, implementar, atingir, analisar criticamente e manter a poltica ambiental.
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Ao ser utilizada como estratgia de mercado, a gesto ambiental abrange novos
mercados, fortalece a imagem da empresa, reduz os custos operacionais, melhora o desempenho
da empresa, reduz os riscos da atividade, criando-se assim, um diferencial competitivo, para que
as instituies garantam sua sobrevivncia no mercado (Kinlaw, 1997; Andrade, Tachizawa e
Carvalho, 2000).
Logo, o segmento hoteleiro, transforma-se ao agregar o paradigma ambiental, nas
experincias e procedimentos usados em diferentes programas de gesto comprometida com os
melhoramentos ecolgicos, aes e planos de melhoria ambiental permanentes.
Esta deve ser uma atitude visvel em procedimentos ambientalmente corretos agregando
negcios num mundo cada vez mais verde, fazendo com que o carter ambiental se torne
um diferencial competitivo, ao mesmo tempo em que atende s exigncias de uma fatia de
mercado que aumenta continuadamente.
No Relatrio Brasil (2008, p.51) sobre o estudo da competitividade dos destinos tursticos
a competitividade definida como a capacidade da organizao de um pas de acumular e
combinar novos recursos e formatos organizacionais, para gerar fontes adicionais.
Complementa dizendo que a capacidade crescente de gerar negcios nas atividades
relacionadas com o setor do turismo, de forma sustentvel, proporcionando ao turista uma
experincia positiva.
Os autores Gohr, Moretto Neto e Santana (2002), fazem referncia s principais
transformaes do setor turstico ligados globalizao da economia, avanos tecnolgicos,
mudanas nas condies de oferta e demanda e aos problemas ambientais. Assim destacam a
imagem de respeito com a natureza como uma importante estratgia para os meios de
hospedagem, tentando compatibilizar benefcios econmicos e conservao do entorno. O que
obriga os meios de hospedagem a perseguir constantemente a competitividade no sentido de
conservar ou ampliar uma posio no mercado, sob pena de se extinguir devido superioridade
do concorrente. Os meios de hospedagem devem criar vantagens garantindo o seu crescimento
e sustentabilidade.
O processo criativo de transformao do meio com a ajuda de tcnicas ecologicamente
prudentes, concebidas em funo das suas potencialidades, impede o desperdcio de recursos,
cuidando para que estes sejam empregados na satisfao das necessidades da sociedade, dada a
diversidade dos meios naturais e dos contextos culturais e no restrito apenas introduo de
tecnologias limpas, mas sim de solues amplas, adequadas, integradas e eficazes do ponto de
vista ambiental e social.
Tachizawa e Faria (2002), apresentam algumas questes relativas gesto e
responsabilidade ambiental, relacionadas ao aumento da qualidade e competitividade;
atendimento ao consumidor com preocupaes ambientais; comunidade e s presses de Ongs
ambientalistas. Enfim, estar em conformidade com a poltica ambiental da empresa alm de
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melhorar a imagem perante o mercado. Tratando da responsabilidade social e ambiental, esses
autores enfatizam a relao direta com o conceito de efetividade enquanto capacidade de
cumprir as metas do desenvolvimento econmico-social. A efetividade est vinculada
satisfao da sociedade com o atendimento das demandas sociais, econmicas culturais e
naturais. Portanto uma organizao efetiva e, no caso dos meios de hospedagem no espao
rural, quando mantm uma postura ambientalmente responsvel. Ainda preciso reforar a
lucratividade no cumprimento de questes ambientais, o crescimento mundial dos movimentos
ambientalistas, a valorizao de prticas ambientais e o faturamento dependente direto dos
consumidores que daro preferncia aos produtos e servios ecologicamente corretos.
Para Enz e Siguaw (1999), os meios de hospedagem precisam agir proativamente para
garantir sua competitividade, agregando valor ao servio ofertado e assegurando a
sustentabilidade.
De acordo com Backer (1998) apud Dreher (2004), tudo indica, pelas necessidades
mercadolgicas, que a questo ambiental far parte, em curto prazo, das responsabilidades de
gestores, sejam quais forem os setores econmicos e sociais. Assim a necessidade de produtos e
espaos sustentveis e a conscincia do consumidor sero os maiores argumentos a favor de
programas de gesto ambiental, at para atraindo o mercado mais consciente.
Tratando especificamente sobre unidades produtivas rurais no Estado de So Paulo,
Esteves (2004), realizou um estudo sobre a sustentabilidade do turismo rural, dentro das
dimenses econmicas, sociais, ambientais e culturais, concluiu que apesar de variar bastante de
uma unidade produtiva rural para outra, existe uma preocupao ambiental, fato que indica uma
tendncia favorvel, devido valorizao dos aspectos voltados para preservao ambiental.
A gesto ambiental na hotelaria pode ser implementada adotando-se tarefas ou
procedimentos especficos a cada processo do hotel. Como ponto comum destaca-se o
desperdcio que deve ser definitivamente abolido, evidenciando reutilizao ou readaptao de
produtos, para que se tornem recarregveis ou reaproveitados.
O processo de sensibilizao e conscientizao dos membros deve ser sistemtico e
contnuo, pois visa mudanas de atitudes, onde a cultura do desperdcio d lugar
racionalizao dos recursos. Atravs dessa atitude, disseminada em todos os setores produtivos
e instituies, se alcanar um desenvolvimento menos danoso aos habitantes do planeta.
Utilizando-se do paradigma ambiental para transformar atitudes nas empresas ser uma das
solues para a busca de uma realidade menos cruel para todos.
Logo a transio na conduta empresarial reflete-se na adoo de uma postura
ambientalmente coerente. Essa conduta tem sido influenciada pelas diversas contingncias
acima citadas, mas tambm pelo aumento das regulamentaes ambientais e necessidade de agir
proativamente para alcanar novos nichos de mercado.
Turismo, Espao e Estratgias de Desenvolvimento local

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Abreu (2001), alerta para o advento de um novo tipo de hspede: os ilustres hspedes
verdes que do ttulo sua obra. Esse tipo de hspede, atento necessidade da prtica de um
turismo mais sustentvel, vem mudando sua atitude em relao ao meio ambiente e exigindo
prticas ambientalmente saudveis no mbito dos meios de hospedagem. Alm disso, os
cuidados com o meio ambiente acabam sendo um fator decisivo para a escolha entre um ou
outro hotel.
Desponta, nesse contexto, segundo Layrargues (2000) o consumidor verde, cujo poder de
escolha do produto incide alm da questo qualidade e preo, na varivel do meio ambiente. A
determinao da escolha de um produto agora vai alm da relao qualidade e preo, pois este
precisa ser ambientalmente correto, sem prejudicar o ambiente em nenhuma etapa do ciclo de
vida.
O interesse pelo diferencial competitivo capaz de unir pessoas, modificando os
processos de gesto. Souza (2008) diz que a competitividade a adoo de novos modelos de
gesto, incluindo-se a ambiental, para que a empresa possa responder, rapidamente, a uma
alterao na demanda ou nos custos e, ao mesmo tempo, desenvolver a qualidade.
Deste modo, ao ser utilizada como estratgia de mercado, a gesto ambiental abrange
novos segmentos, fortalece a imagem ecolgica, reduz os custos operacionais, melhora o
desempenho das atividades, reduz os riscos, e cria assim, um diferencial competitivo, para os
meios de hospedagem no espao rural. Com base nesses pressupostos, considera-se que a gesto
dos meios de hospedagem, tambm os do espao rural, deve demonstrar atitudes responsveis
na reduo dos impactos ambientais, portanto, adotando uma conduta voltada para o equilbrio
do ambiente. Dessa maneira, a responsabilidade ambiental torna-se, tambm, um importante
instrumento gerencial para dar condies de competitividade s organizaes de qualquer
segmento do turismo e da hotelaria.

Gesto ambiental no espao rural: anlise do cenrio catarinense

O aumento da conscincia ambiental vem apresentando um novo segmento de mercado
composto por consumidores com atitudes positivas em relao aos produtos ambientalmente
comprometidos ou mesmo com a adoo de tica ambiental no consumo. Os conceitos de
sustentabilidade e preservao ambiental, cada vez mais, difundidos fazem com que empresas
como os meios de hospedagem desenvolvam processos de produo mais apropriados a essa
realidade de ecolgica. A tendncia de que a intensificao do debate em torno das questes
ambientais, interfira no comportamento dos proprietrios ou gerentes dos meios de hospedagem
no espao rural.
O surgimento da conscincia e sensibilizao da sociedade far com que surjam novos
produtos tursticos que integrem valores ambientalmente ecolgicos o que remeter s
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mudanas de comportamento dos prestadores de servios no espao rural. O aumento da
conscincia ambiental vem apresentando um novo segmento do mercado composto por
consumidores com atitudes positivas em relao aos produtos ambientalmente comprometidos
interferindo na transformao dos processos de gesto nos meios de hospedagem tambm como
estratgia de competitividade, no s nos grandes centros urbanos como tambm no espao
rural.
Estudos realizados nesta temtica e experincias adotadas em relao gesto ambiental,
revelam que com criatividade equipamentos hoteleiros, conseguiram com pouco investimento,
grandes alteraes nos resultados, agregando valor interno e externo pelo uso de medidas
ambientais.
Nesta discusso, por um lado, pretende-se buscar a mudana de uma postura reativa que
ainda marca o modelo de gesto. Por outro lado, chamar ateno para a responsabilidade dos
rgos pblicos, quanto ao ordenamento, normalizao, legislao e fiscalizao, j que existe a
regulamentao que disponibiliza instrumentos ao poder pblico para implementao da poltica
de desenvolvimento, o que afeta tambm o espao rural.
Novaes (2007), destaca o baixo comprometimento na adoo de prticas de gesto
ambiental, nos meios de hospedagem do espao rural de Santa Catarina, quanto tratamento de
resduos lquidos e slidos, economia de gua, energia, controle da qualidade das guas,
educao ambiental, entre outras variveis. Assim as atividades de comprometimento com a
gesto ambiental, salvo um ou outro equipamento, esto apenas iniciando.
A pesquisa revelou que a coleta seletiva de lixo, acontece em 46,3% dos meios de
hospedagem do espao rural. O que revela preocupao, pois com a tendncia de aumento do
turismo em reas naturais, crescer o volume de resduos. A associao do consumo qualidade
de vida representa um dos valores de fundamental importncia para a questo ambiental. A
principal alternativa est na adoo de programas de coleta seletiva e Reciclagem, como esforo
para diminuir os resduos. Quando a populao fica ciente do seu poder ou dever de separar o
lixo, passa a contribuir ativamente com programas desta natureza. Com isso, haver uma
diminuio de materiais outrora destinados ao aterro sanitrio e maior economia de recursos. O
desenvolvimento dos programas de educao ambiental, implantado pelos rgos pblicos e
outras organizaes seria uma estratgia para diminuio dos resduos.
Na pesquisa de Novaes (2007), a educao ambiental com hspedes e funcionrios, teve
pouca representao (19,5%), mas tende a aumentar em funo dos movimentos ambientais
para a construo de um mundo socialmente justo e ecologicamente equilibrado.
O tratamento de esgoto e o reaproveitamento de lixo orgnico, somado, representou
26,8%. Destaca-se que a questo ambiental no se restringe aos problemas de poluio gerado
na sada do processo, mas sim operao por completo, dos servios de hospedagem. Logo,
preciso ter clareza de suas operaes, de entradas (gua, energia e matria-prima) e das sadas
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(produtos resultantes das atividades dirias). Os processos de gesto ambiental so
economicamente viveis e convergem para a sustentabilidade, garantindo economia de energia
e de matrias-primas, reduo da poluio do subsolo, solo, gua e do ar.
Outros indicadores pesquisados nos meios de hospedagem como: alternativas de gerao
de energia em 14,6%; trabalho educativo junto s escolas (14.6%); preservao de trilhas
ecolgicas em 12,1% , indicam a necessidade de conscientizao e exigncias dos rgos de
regulao. A Regio do Vale do Itaja apresentou, na referida pesquisa, maiores contribuies
quanto ao comprometimento com a gesto ambiental. Reforando a importncia do
envolvimento integrado de aes e agentes na direo da sensibilizao ambiental. De Conto
(2005), recomenda desenvolver o programa como um instrumento de difuso de conceitos
prticos de responsabilidade ambiental, promovendo aes que envolvam todo o empresariado
dos meios de hospedagem rural, a comunidade, o poder pblico, os fornecedores, os
funcionrios e, principalmente, os hspedes. As prticas ambientais realizadas nos
equipamentos de hospedagem do espao rural de Santa Catarina ainda so relativamente
limitadas, o que denota preocupao em relao preservao do patrimnio ambiental. Os
meios de hospedagem no espao rural utilizam os recursos naturais e, ao se utilizarem deles,
contribuem para a reduo dos mesmos, o que passa a ser representativo nos impactos
ambientais decorrentes do lixo gerado, do uso dos diferentes equipamentos e utenslios, dos
produtos orgnicos e qumicos de uso dirio, dos efluentes lanados nos rios, entre outros.
Os demais indicadores ambientais foram de pouca representatividade apesar da tendncia
de alteraes positivas resultantes do trabalho educativo nas escolas, reaproveitamento do lixo
orgnico, preservao de sambaquis e stios arqueolgicos, qualidade do solo para plantio.
Na anlise dos resultados gerais da referida pesquisa, confirma-se o baixo
comprometimento com a adoo de prticas de gesto ambiental nos meios de hospedagem do
espao rural de Santa Catarina. Tal resultado influenciado pela cultura da organizao, fator
essencial para a efetividade da implantao de medidas que visam aprimorar a conduta dos
meios de hospedagem no que diz respeito gesto ambiental.
possvel inferir que o turismo no espao rural catarinense no pode ser considerado de
atitudes e hbitos preservacionistas, na sua totalidade. Ainda apresenta-se como um consumidor
das paisagens, algumas vezes um instrumento de descaracterizao das comunidades anfitris e
sua cultura e causador de impactos no ambiente natural. O homem ainda o principal agente a
desrespeitar as regras que levam estabilidade do ecossistema. As atividades do turismo rural
necessitam de polticas especficas no que diz respeito gesto ambiental e responsabilidade
scio-ambiental, na perspectiva de alcanar as vertentes de crescimento econmico, equidade
social e equilbrio ecolgico. Quanto gesto dos meios de hospedagem do espao rural de
Santa Catarina, as prticas ambientais de certo modo bastante incipientes, ainda exigem
programas de educao ambiental, para utilizarem de tecnologias limpas e de novas formas de
Turismo, Espao e Estratgias de Desenvolvimento local

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gerir os meios de hospedagem de modo a minimizar os desperdcios e racionalizar o uso dos
recursos naturais.

Consideraes finais

Muito embora, as discusses sobre as questes ambientais venham se intensificando, na
prtica, investimentos em projetos e aes precisam ocorrer para o avano da conscientizao
nos meios de hospedagem do espao rural de Santa Catarina. Usando de comprometimento
ambiental, sero multiplicadores da preservao, com influncia no entorno, no desperdiando,
reutilizando materiais, separando-os nos servios oferecidos aos turistas, demonstrando ser
equipamento, no apenas de hospedagem, mas tambm de educao ambiental.
As recomendaes para adoo de um modelo de gesto ambiental para os meios de
hospedagem do espao rural, no pretendem indicar, necessariamente, a implantao da srie de
normas ISO- NBR 14001, mas to somente, aes e atitudes comprometidas com
gerenciamento ecolgico relacionado ao abastecimento e uso da gua, energia eltrica, rede
sanitria, tratamento de efluentes e coleta de resduos slidos, visando minimizao de danos
ao meio ambiente. Considerando a implantao e o desenvolvimento dos meios de hospedagem
do espao rural de Santa Catarina, muitas vezes, desprovido de projetos arquitetnicos, assim
como planos de negcios incluindo gesto ambiental, recomendam-se a implantao de
iniciativas ambientalmente corretas, que agregaro valor modalidade de turismo rural, de
acordo com as potencialidades de cada regio, como segue:
Instituir um Comit de gesto ambiental para meios de hospedagem no espao rural, em
parceria com a Associao Brasileira de Turismo Rural e Associao Brasileira de Hotis,
institucionalizando a implantao de selo ambiental;
Elaborar um conjunto de indicadores relevantes para situaes especficas, ou seja,
reduo do uso de matria-prima ou recursos no processamento das operaes
administrativas; reduo do consumo de energia, gua, substncias txicas; implantao
de processos de reciclagem; maximizao do uso de recursos reaproveitveis; tratamento
da gua, resduos slidos e lquidos; reaproveitamento de materiais e criao de valores
adicionais para produtos e servios, educao ambiental, entre outros.
Definir critrios como um sistema de pontuao ou graduao, podendo estimular a
adeso dos meios de hospedagem e o seu avano para melhores nveis de
sustentabilidade, a exemplo do que acontece nas Iniciativas Voluntrias para o Turismo
Sustentvel, referendadas pela OMT;
Considerar o investimento na proposta de educao ambiental com funcionrios,
hspedes e comunidades rurais;
Turismo, Espao e Estratgias de Desenvolvimento local

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Divulgar os procedimentos relativos s condutas ambientais adotadas, como ferramenta
de Marketing e maior competitividade de mercado.
As propostas apresentadas, resultam de experincias de gesto ambiental, implantadas por
alguns meios de hospedagem em rea urbana e no espao rural. Considerando as realidades
loco-regionais, enfatiza-se o envolvimento da comunidade, Associaes, Universidades e
demais organizaes ligadas diretamente e indiretamente ao sistema do turismo rural, incluindo-
se as Instituies governamentais responsveis pela implantao das polticas de
desenvolvimento do turismo. Recomenda-se, inicialmente a organizao de eventos visando
articulao desses atores, promovendo a socializao e discusso da temtica ambiental para
evocar a construo e o comprometimento coletivo com a efetivao de procedimentos de
gesto ambiental no espao rural.
Esse novo pensamento vir acompanhado de mudana de valores, decorrentes da
educao ambiental, passando da expanso para a conservao, da quantidade para a qualidade,
da dominao para a parceria, na perspectiva de no s aumentar a satisfao do cliente,
principalmente, minimizando os impactos ambientais.
Os meios de hospedagem do espao rural, que adotarem postura sustentvel, partindo da
reavaliao de suas atitudes e da educao e conscientizao de seus funcionrios, clientes e a
comunidade local, estaro buscando uma postura menos danosa ao ambiente, otimizando o uso
dos recursos, reaproveitando e reciclando resduos, economizando custos operacionais,
atingindo novos mercados derivados das prticas ambientais. So propostas de procedimentos,
que incluem no trivial de seus objetivos a melhoria da qualidade de vida das populaes de
ncleos receptores rurais, pois as questes ambientais so questes de qualidade de vida e,
como tal, fazem parte de uma tendncia social global referente manuteno da sade.
A partir dessas recomendaes visualiza-se uma situao diferenciada com os meios de
hospedagem no espao rural agregando-se ao paradigma ambiental. Nesta perspectiva, tais
processos no sero considerados apenas pela diminuio dos custos operacionais, como
tambm como investimento em novas estratgias de mercado, com o diferencial competitivo da
gesto ambiental. Estaro abrangendo novos mercados, fortalecendo a imagem dos
equipamentos rurais, melhorando o desempenho, e, principalmente garantindo a preservao
dos recursos naturais. Ressalta-se a importncia do objetivo comum, compatibilizando a
sustentabilidade econmica e proteo ambiental, tanto para os dias de hoje como para geraes
futuras.


Turismo, Espao e Estratgias de Desenvolvimento local

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NOVAES, M. H. Turismo no espao rural de Santa Catarina: uma anlise dos meios de
hospedagem, no enfoque da gesto ambiental, de 2004 a 2006. Tese de doutorado.
Universidade do Vale do Itaja, Balnerio Cambori. 2007.
SOUZA, D. B. Globalizao: A Mo Invisvel do Mercado Mundializada nos Bolses da
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TACHIZAWA,T.; FARIA, M. de S. Criao de novos negcios: gesto de micro e pequenas
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YIN, R. K. Estudo de caso: planejamento e mtodos. Porto Alegre: Bookman. 2005.


Turismo, Espao e Estratgias de Desenvolvimento local

266

USOS E POSSIBILIDADES DO TURISMO REGIONAL NO EIXO BRASLIA -
GOINIA.


Fernando Luiz Arajo Sobrinho


Introduo
A real compreenso do turismo enquanto fenmeno do mundo contemporneo e as
espacialidades e territorialidades dele geradas necessitam de maiores estudos e fontes de dados
para se traar esboo mais prximo da realidade deste processo. Analisar o desenvolvimento
regional do turismo necessita em primeiro momento, conhecer e reconhecer os recortes
territoriais estruturados na regio. A partir dessa descoberta pode-se pensar e formular anlises e
crticas sobre o desenvolvimento regional do turismo, seus usos e possibilidades.
A cultura da viagem e do tempo-livre encontra-se disseminada em grande parte da
populao do Distrito Federal. Destaca-se o elevado nvel de renda desta unidade da federao,
a predominncia de atividades econmicas de carter urbano e a significativa participao de
populao que tem como origem outras unidades da federao. Em parte este contexto permite
entender a disseminao da cultura do viajar e do tempo livre em grande parte da populao do
Distrito Federal. Braslia o ponto de partida para entender a sua regio de desenvolvimento
turstico que se estende sob diversos destinos tursticos, em destaque os municpios do vizinho
estado de Gois.
Alm disto, a cidade reflete diversos significados por ser a capital federal, patrimnio
cultural do pas e da humanidade. Braslia configura-se hoje como importante plo emissor de
turistas para o Brasil e exterior. Dados do Brazilian Convetions Bureau (2011) sobre o
embarque de passageiros revelam que as demandas de turistas so significativas no Distrito
Federal, outro o de que Braslia encontra-se entre os 10 destinos brasileiros mais visitados por
turistas brasileiros e de que o seu aeroporto internacional um dos trs com maior movimento
de passageiros do pas.

O espao do turismo: em busca da compreenso dos diferentes formas de uso e ocupao.

As atividades humanas produzidas no transcorrer do tempo se manifestam no espao
fsico. O turismo enquanto manifestao concreta da cultura do viajar e do tempo livre produz
uma configurao espao-territorial que incorpora novos e velhos elementos no espao
geogrfico. Desta forma, o turismo se apropria de elementos espaciais sem necessariamente
homogeneizar o espao, mas sim produzindo diferentes formas, usos e possibilidades,
agudizando diferenas e estabelecendo novas formas de produo e ocupao do espao, vemos
que nenhuma atividade produtiva tem como resultado a ocupao absoluta de um territrio por
Turismo, Espao e Estratgias de Desenvolvimento local

267

essa atividade. Nem as reas agrcolas que ocupam vastas extenses de terras, so
absolutamente homogneas, Boulln (2002, p.70) justifica que entre as terras intercalam-se
pequenas indstrias, algumas manchas de terra rida e outras partes destinam-se pecuria ou a
granjas.
Raffestin (1993, p.143) destaca que espao e territrio no so termos equivalentes.
essencial compreender bem que o espao anterior ao territrio. O territrio se forma a partir do
espao, o resultado de uma ao produzida por um ator sintagmtico em qualquer nvel.
Os atrativos tursticos na concepo de Boulln (2002, p.70) so pontuais, com a nica
diferena de que os atrativos tursticos abrangem reas maiores, s vezes bastante extensas,
como nos parques nacionais, reservas naturais e bosques. Cada atrativo turstico estabelece
uma rea de influncia na rea contgua a sua localizao e extenso territorial, porm, cada
atrativo produz um corte espacial at que se encontre o prximo atrativo. Nessas partes
intermedirias comum encontrar todo tipo de atividade no-turstica, como fbricas, reas
agrcolas, reas de vegetao sem qualidade turstica, cidades, entre outras atividades e fixos.
Boulln (2002, p.71) considera a tendncia dos bens e servios de ficarem
concentrados em alguns aglomerados urbanos e em sua capacidade de estender sua influncia
para alm dos limites urbanos, alcanando uma parte do espao rural que os rodeia, surge ento
outra qualidade das regies, que a sua polarizao. A concepo de regio turstica
defendida por Boulln (2002, p.72) compreende que os sistemas de planejamento optam por
atuar em certos espaos geogrficos que consideram estratgicos. Esses territrios, encontram
seus limites e tamanho em decises poltico-econmicas, e so denominados por regio-plano
ou regio-programa. Boulln (2002, p.72) entende que planejamento uma tcnica que
pertence s categorias experimentais do conhecimento cientfico. A finalidade o ordenamento
das aes do homem sobre o territrio, e ocupa-se em resolver de maneira harmnica a
construo de todo tipo de coisa, bem como antecipar o efeito da explorao dos recursos
tursticos.
Para Raffestin (1993, p.143) ao se apropriar de um espao, concreta ou abstratamente,
o ator territorializa o espao. A produo do espao d-se atravs das redes, circuitos e fluxos
que ai se instalam: rodovias, comrcio, informao, turistas entre outros. Nessa perspectiva
Raffestin (1993, p.144) o territrio um espao onde se projetou um trabalho, seja energia e
informao, e que, por conseqncia, revela relaes marcadas pelo poder. O espao a priso
original, o territrio a priso que os homens constroem para si.
Segundo Santos (1996), o espao formado por um conjunto indissocivel de sistemas
de objetos e sistemas de ao. Estes sistemas interagem: o de objetos condicionam a forma
como se do as aes e o de aes leva a criao de objetos novos ou ocorre sobre os
preexistentes. E assim, o espao encontra a sua dinmica e se transforma constantemente. Com
o processo de globalizao, o espao produzido, ocupado e transformado de acordo com as
Turismo, Espao e Estratgias de Desenvolvimento local

268

modernas tendncias mundiais. Enquanto mundialidade apresenta tendncia homogeneizao
ao mesmo tempo em que permite a diferenciao. Isto porque os lugares, segundo Santos (1996,
p.59):
Redefinem as tcnicas. Cada objeto ou ao que se instala se insere num
tecido preexistente e seu valor real encontrado no funcionamento concreto
do conjunto. Todos os objetos e aes vem modificada sua significao
absoluta (ou tendencial) e ganham uma significao relativa,
provisoriamente verdadeira, diferente daquela do momento anterior e
impossvel em outro lugar.
assim que os lugares se criam, e se recriam e se renovam, a cada novo movimento da
sociedade. O lugar se apresenta como fragmento do espao onde se pode apreender o mundo
moderno. De acordo com Carlos (2002, p.303; 307):
O lugar se produz na articulao contraditria entre o mundial que se
anuncia e a especificidade histrica do particular. Deste modo o lugar se
apresentaria como o ponto de articulao entre a mundialidade em
constituio e o local enquanto especificidade concreta, enquanto momento.
Mundializado o espao, fragmenta-se atravs de formas de apropriao para
o trabalho, para o lazer, para o morar, para o consumo.
A diferenciao espacial, decorrente de seus diversos usos, pode ser percebida por meio
da anlise dos lugares. O uso do espao pela atividade turstica no produz efeito diferente. A
produo do espao turstico no eixo Braslia-Goinia no foge desse contexto, pois, o turismo
se implanta aproveitando da base territorial produzida em outros momentos da histria.
O desenvolvimento do turismo nos municpios do eixo Braslia-Goinia um processo/
movimento de transformao que traz consigo alteraes espaciais e novas configuraes
territoriais. Cria ou altera formas por meio da construo dos elementos de infra-estrutura
necessrios a esse desenvolvimento, tais como hotis, pousadas, restaurantes, postos de
gasolina, duplicao e construo de rodovias. Redefine funes ao apropriar-se de elementos
espaciais pr-existentes como fazendas, casarios e igrejas coloniais, matas, cachoeiras e hbitos
caractersticos da cultura goiana que so transformados em atrativos tursticos. Transforma
ainda a estrutura pela qual os objetos esto inter-relacionados.
O conjunto dos atrativos tursticos delimitado em um mapa, os empreendimentos e a
infra-estrutura turstica, so os elementos necessrios para definir o territrio turstico de
qualquer pas. A partir dessa afirmao pode-se compreender a relao entre o turismo e a
Geografia destacada por Cruz (2001, p.5) ao dizer que ao menos uma caracterstica intrnseca
da prtica social do turismo pode nos ajudar a compreender esse fenmeno: o turismo a nica
prtica social que consome elementarmente espao.
A partir da constatao de que a prtica do turismo consome o espao regional dos
municpios do eixo Braslia-Goinia pode-se referir a esses como lugares tursticos. Ainda de
acordo com Cruz (2001), a expresso lugar turstico refere-se queles lugares j apropriados
pela prtica social do turismo e tambm a lugares considerados com potencialidade turstica.
Turismo, Espao e Estratgias de Desenvolvimento local

269

E o turista opta pelo lugar a ser visitado influenciado pelas caractersticas fsicas e
humanas do mesmo. Yazigi (1999, p.71) afirma que:
O espao pode ser considerado como a matria-prima do turismo e, sem
subestimar os outros fatores, as condies geogrficas desempenham um
papel de primeiro plano, frequentemente essencial, na atrao de um lugar
turstico. As condies naturais, o patrimnio cultural e histrico, o
potencial tcnico e o ambiente econmico so igualmente critrios
geogrficos que intervm, seja sozinho, seja em combinao nos diferentes
tipos de turismo (segmentos).
Os municpios do eixo Braslia - Goinia oferecem uma srie de fatores que possibilitam
o consumo do espao e a criao de territorialidades relacionadas ao turismo, mesmo que de
forma descontnua e fragmentada. O aspecto da descontinuidade/ fragmentao destacado por
Boulln (2002, p.79) ao dizer que uma das caractersticas fsicas dos atrativos tursticos que,
mesmo quando prximos, s excepcionalmente se tocam; a outra, que at nos pases que
contam com uma maior densidade de atrativos nota-se grandes reas do territrio que carecem
delas. Visto que os territrios tursticos so entrecortados, no se pode recorrer a tcnicas que
delimitem regies homogneas ou a grandes superfcies que no so to tursticas quanto
parecem.
Para Boulln (2002, p.80) a melhor forma de determinamos o espao turstico recorrer
ao mtodo emprico, por meio do qual podemos observar a distribuio territorial dos atrativos
tursticos e dos empreendimentos, a fim de detectar os agrupamentos e concentraes que so
notadamente tursticos. Uma vez que se entende o espao como objeto de consumo do turismo,
pertinente analisar como a atividade turstica o altera. Para Portuguez (2001, p. 98):
Como toda atividade de consumo, o turismo bastante seletivo e
segregador, na medida em que oferece a oportunidade de incluso e
excluso de lugares, de empresas e de pessoas. um setor altamente
competitivo, complexo em seus aspectos operacionais e disputado por
distintos setores da produo. Do ponto de vista geogrfico, produz e
reproduz espao, constri e reconstri (e inclusive destri) identidades,
materializa e desmaterializa formas e muda, por vezes bruscamente as
funes de determinados espaos. Projeta-se territorialmente das mais
distintas formas.
Os municpios do Eixo passam por transformaes rpidas em sua configurao territorial
e na sua cultura local. A chegada do turista e dos empreendedores traz novas alternativas de
sobrevivncia para a economia dos lugares, porm, essa relao contraditria. De um lado
gera-se emprego, novos investimentos, valorizao da propriedade privada, por outro lado nem
todos se inserem no mercado de trabalho que necessita de mo-de-obra qualificada, os
elementos da cultura local se adaptam ao gosto dos visitantes e transformam os centros
histricos e as zonas rurais em espaos de especulao imobiliria.
Yazigi (2002, p.21;22) caracteriza o uso do espao pela atividade turstica dizendo que:
O turismo a procura do espao que se desloca como decorrncia da
necessidade de aplicao do dinheiro poupado. O turismo o deslocamento
comercial do espao, sem necessariamente mudar as suas caractersticas;
no raro, o pacote turstico supe uma troca entre grandes centros urbanos,
metrpoles mundificadas que mimetizam imagens, servios, hbitos e
Turismo, Espao e Estratgias de Desenvolvimento local

270

valores. Na nossa economia global j no h tempo livre, mas a necessidade
de empregar atravs do deslocamento no espao, o dinheiro poupado ao
tempo do trabalho. Para o turismo, a parte vale pelo todo, e suficiente para
despertar sonhos, lembranas, nostalgias, e sobretudo, o grande fator do
mercado, a necessidade de repetir a experincia.
Carlos (2002, p.26;29) retrata as conseqncias da transformao do espao em
mercadoria:
Ao vender-se o espao, produz-se a no-identidade e, com isso, o no-lugar,
pois longe de se criar uma identidade produz-se mercadorias para serem
consumidas em todos os momentos da vida, dentro e fora da fbrica, dentro
e fora do ambiente de trabalho, nos momentos de trabalho e de no trabalho.
Assim o no-lugar a simples negao do lugar, mas uma outra coisa,
produto de relaes outras; diferencia-se do lugar pelo seu processo de
constituio, nesse caso produto da indstria turstica que com sua
atividade produz simulacros ou constroem simulacros de lugares, atravs da
no-identidade, mas no para por ai, pois tambm se produzem
comportamentos e modos de apropriao destes lugares.
Os lugares tursticos do eixo Braslia-Goinia tendem a reproduzir elementos
caractersticos da vida metropolitana, lugar de onde vem grande parte dos turistas que consome
os seus produtos. As pousadas e resorts oferecem as facilidades do mundo moderno (ar
condicionado, Tv a cabo, internet, segurana e isolamento). Os restaurantes padronizam pratos e
recorrem a termos estrangeiros, como: pizza e o self service. O artesanato local transforma-se
em souvernirs da experincia da viagem: a camiseta com a imagem da cachoeira, o im de
geladeira em forma de rplica da casa colonial, os produtos da pequena produo rural (queijo,
farinha, pimenta, doces) destinados ao consumo dos turistas.
Yazigi (2002, p.56) porm aponta que o uso turstico do territrio apresenta limitaes
de diversas ordens. O consumo do espao pelo turismo caracteriza-se pelo uso efmero do
territrio, num processo contnuo de desterritorializao e reterritorializao.
A dialtica da construo e reconstruo do espao pelos sistemas de objetos e de aes,
ambos dinmicos o que indica a diversidade regional de usos e possibilidades que o turismo
oferece. Como nos diz Cruz (2001, p.15):
O turismo, tal como outras atividades e concorrendo com elas introduz
no espao objetos definidos pela possibilidade de permitir o
desenvolvimento da atividade. Alm disso, objetos preexistentes em dado
espao podem ser igualmente absorvidos pelo e para o turismo, tendo seu
significado alterado para atender uma nova demanda de uso, a demanda de
uso turstico.
A intensificao do uso turstico de cada poro do espao geogrfico leva a introduo,
multiplicao e em geral, concentrao espacial de objetos cuja funo dada pelo
desenvolvimento da atividade.
Territrios tursticos e regio: os usos e possibilidades do eixo Braslia-Goinia
As belezas naturais, a religiosidade, a cultura e a gastronomia dos municpios do Entorno
do Distrito Federal constituem reconhecidos atrativos tursticos usados em grande parte por
moradores de Braslia como alternativa de descanso e lazer nos perodos de tempo livre (frias e
Turismo, Espao e Estratgias de Desenvolvimento local

271

finais de semana). A transformao dos municpios em destinos tursticos, porm um
fenmeno local. Com exceo de Pirenpolis e Alto Paraso de Gois, os demais tem sido pouco
divulgados para os mercados nacional e internacional. A expanso do turismo a partir de
Braslia para os municpios prximos configura o que Steinberger e Silva (2007, p. 01) chamam
de Regio Turstica de Braslia compreendida como o conjunto de circuitos que liga a
capital, como local de turismo cvico, de negcios e eventos, a alguns municpios onde possam
ser desenvolvidas modalidades complementares de turismo.
Steinberger e Silva (2007) destacam a necessidade de discutir o turismo enquanto
alternativa de desenvolvimento regional justificando-se por razes relacionadas ao uso corrente
dessa expresso no discurso das polticas pblicas e a indefinio e desconhecimento sobre as
reais dimenses e realidades da regio do Entorno do Distrito Federal e do Eixo Braslia-
Goinia. Os termos desenvolvimento regional e turismo partem de duas vises distintas, a
primeira ancorada no conceito de regio criado pela cincia geogrfica e a segunda na noo de
turismo. No se pode confundir o desenvolvimento regional como uma premissa calcada apenas
no turismo e muito menos acreditar que o turismo a nica alternativa de inserir as regies
perifricas na dinmica capitalista global.
O entendimento do conceito de turismo, aparentemente simples, esconde na verdade uma
diversidade de formas em que o mesmo se materializa no espao. Santos (1985, p. 50) diz que a
forma o aspecto visvel de uma coisa e ou o arranjo ordenador de objetos. Nesse sentido, o
resgate do conceito de turismo proposto pela OMT (2003, p. 19) como as atividades que
pessoas viajando para ou permanecendo em lugares fora do seu ambiente usual, por no mais do
que um ano consecutivo, a lazer, negcios ou outros objetivos revela-se genrico.
Desde a criao da EMBRATUR na dcada de 1960, passando pela criao do Ministrio
do Turismo (2003) at a atualidade, o que se verifica e a emergncia do turismo como atividade
capaz de ampliar a sua participao na composio do Produto Interno Bruto e na gerao de
emprego e renda, levando o governo brasileiro a implementar polticas pblicas com diversos
objetivos mas que visem no final ao pleno desenvolvimento da atividade. A Poltica Nacional
de Turismo proposta pela EMBRATUR (1992, p.23), adotou a seguinte proposio de turismo:
uma atividade econmica representada pelo conjunto de transaes,
compra e venda de servios tursticos efetuados entre os agentes econmicos
do turismo. gerado pelo deslocamento voluntrio e temporrio de pessoas
para fora dos limites da rea ou regio em que tm residncia fixa, por
qualquer motivo, excetuando-se o de exercer alguma atividade remunerada
no local que visita.
O texto de Knafu (2001) Turismo e territrio: por uma abordagem cientfica do turismo
destaca o esforo de buscar vnculos entre o turismo e o conceito de territrio. So identificadas
trs fontes de turistificao dos lugares: os turistas, o mercado e os planejadores e promotores
territoriais. O autor afirma que so os turistas e suas prticas, e no os produtos, que esto na
origem do processo de turistificao dos lugares.
Turismo, Espao e Estratgias de Desenvolvimento local

272

A anlise do turismo a partir de suas relaes com o territrio proposta por Knafu (2001)
tomou por base a existncia de trs tipos de situao: territrios sem turismo, turismo sem
territrio e territrios tursticos. A primeira situao indica que apesar da turistificao de
grande parte do espao mundial, ainda h inmeros territrios ainda no afetados pelo turismo.
A segunda situao explicita um contexto de turismo que no procede da iniciativa de turistas,
mas sim de agncias e operadoras de turismo que vendem produtos no mercado. Apesar de o
produto configurar-se em um ponto localizado no municpio, ele no suficiente para
configurar um territrio turstico, isto , territrio apropriado pelos turistas. Exemplo marcante
so alguns resorts que representam a forma mais acabada de turismo sem territrio, isto , do
turismo que se contenta com stios e lugares equipados, o turismo fora do solo, quase
completamente indiferente regio que o acolhe e onde a extenso planejada nada mais do
que um espao-receptculo Knafu (2001, p.72). A terceira situao a dos territrios tursticos
inventados e produzidos pelos turistas, mais ou menos retomados pelos operadores tursticos e
pelos planejadores Knafu (2001, p.73).
A abordagem de Knafu (2001) torna possvel relacionar turismo e territrio, de maneira a
ampliar a relao turismo e regio. A expresso turismo e desenvolvimento regional evoca o
conjunto de atividades e aes que de maneira incipiente ou consolidada, esto assentadas em
uma dada regio pronta, j existente, precedente ao fenmeno turstico. Os planejadores e
agentes produtores do turismo que, com a inteno de promover a atividade, geralmente, fazem
referncia a uma regio pr-definida indicando possibilidade de localizar atividades tursticas
em um espao dado, relativamente extenso, que comumente mencionado como regio.
O territrio o espao apropriado por agentes produtores/ transformadores das formas e
dos contedos, campo de foras carregado de identidade e especificidades, o desenvolvimento
regional do turismo deve partir do entendimento dessa identidade territorial que enseja a
demarcao dos limites da regio. Portanto, o processo de turistificao proposto por Knafu
(2001) praticado por agentes antecede a regio e no o contrrio. A compreenso da dinmica
territorial do turismo no eixo Braslia-Goinia pressupe reconhecer que Braslia construiu um
territrio turstico na regio do Entorno do Distrito Federal. Esse processo seletivo e no
abarca a totalidade dos municpios integrantes da RIDE e nem do eixo de desenvolvimento.
Steinberger e Silva (2007, p.5) afirmam que em linhas gerais, pode-se afirmar que
alguns municpios do Entorno de Braslia transformaram-se em territrios tursticos, no por
obra do Estado, mas por obra dos moradores do Distrito Federal que, principalmente, a partir do
incio dos anos 90, o inventaram se apropriando cada vez mais intensamente de seus atrativos.
Essa afirmao revela um aspecto importante. Os primeiros turistas chegam a esses
municpios ainda no perodo de instalao da capital (Anos 60). A criao do Clube Nova
Flrida em Alexnia indica que j naquele perodo (1960) comeavam a surgir demandas para
uso turstico dos recursos locais. A construo da BR-070 possibilitou tambm a insero dos
Turismo, Espao e Estratgias de Desenvolvimento local

273

municpios da Serra dos Pireneus nessa dinmica, portanto, afirmamos que as origens do
processo de produo de territrios no eixo Braslia Goinia se d em conjunto com a
construo e instalao da capital federal nos anos 1950.
O crescimento demogrfico de Braslia e o aumento da complexidade das atividades
econmicas fez com que o processo de turistificao fosse intensificado principalmente nos
anos 1990. Destaca-se que os fluxos e a formatao/ comercializao de produtos tursticos
cresceu nesse perodo por diversos fatores, dentre eles o cenrio macroeconmico de
crescimento da economia global, a estabilizao da inflao, o fortalecimento da moeda
nacional e as prprias polticas pblicas de turismo que ainda eram de alcance limitado no
perodo posterior. O cenrio macroeconmico criou condies para a expanso da cultura do
viajar e do tempo-livre. O turismo consolida-se como conjunto de atividades, empresas e
agentes cada vez mais poderoso e presente no cotidiano do Brasil. Braslia desde os anos 1970
um dos principais plos emissores de turistas que se utilizam principalmente do transporte areo
e rodovirio para seus deslocamentos. A anlise dos anurios estatsticos editados pela
EMBRATUR (anos 70, 80,90 e 2000) comprovam o papel emissor de Braslia no contexto do
turismo brasileiro, porm, o fato novo que as estatsticas trazem que em paralelo a emisso h
tambm a recepo de turistas.
O papel poltico de capital federal concentrando a mquina pblica um dos fatores
tantas vezes utilizado para justificar essa situao, porm, a instalao de outras formas,
principalmente aquelas identificadas ao meio tcnico informacional (universidades, empresas,
centros de pesquisa) e consumo explicam o crescimento do nmero de turistas que visitam o
Distrito Federal. O aeroporto internacional desempenha a funo de hub da malha area
nacional e j comea a receber novos fluxos internacionais. A descida de passageiros em
conexo contabilizada como fluxo turstico. Mesmo que o passageiro no consuma
hospedagem entre outros servios locais cria-se a expectativa e a possibilidade de em futuro
prximo conhecer a cidade e seus atrativos. A cultura do viajar e do tempo-livre encontra no
alto poder aquisitivo de parte da populao do Distrito Federal a possibilidade de alternativas de
turismo, alm daquele organizado pelos operadores e agncias. Viagens curtas de final de
semana ou feriados em direo aos municpios mais prximos opo vivel em termos de
custo financeiro e tempo de deslocamento. Os municpios goianos esto ao alcance do morador
do Distrito Federal em curto perodo de tempo e espao.
A Diviso Regional do Estado de Gois foi proposta pelo IBGE/GO prope a reviso da
diviso anteriormente produzida na dcada de 80. composta de cinco mesorregies subdividas
em 18 microrregies. A mesorregio Norte de Gois abarca as microrregies da Chapada dos
Veadeiros e Porangatu; a mesorregio Noroeste de Gois composta pelas microrregies de
Aragaras, Rio Vermelho, So Miguel do Araguaia; a mesorregio Centro de Gois composta
pelas microrregies de Anpolis, Anicuns, Ceres, Goinia e Ipor; a mesorregio do Sul Goiano
Turismo, Espao e Estratgias de Desenvolvimento local

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composta pelas microrregies de Catalo, Meia Ponte, Pires do Rio, Quirinpolis, Sudoeste de
Gois e Vale do Rio dos Bois e a mesorregio do Leste de Gois abarca duas microrregies: a
do Vo do Paran e a do Entorno do Distrito Federal.
A microrregio do Entorno do Distrito Federal composta por 20 municpios, na seguinte
ordem: Abadinia, gua Fria de Gois, guas Lindas de Gois, Alexnia, Cabeceiras, Cidade
Ocidental, Cocalzinho de Gois, Corumb de Gois, Cristalina, Formosa, Luzinia, Mimoso de
Gois, Novo Gama, Padre Bernardo, Pirenpolis, Planaltina de Gois, Santo Antnio do
Descoberto, Valparaso de Gois, Vila Boa e Vila Propcio.
A proposio do Eixo Braslia-Goinia desdobramento do estudo Eixos Nacionais de
Integrao e Desenvolvimento desenvolvido pelo Consrcio Brasiliana e financiado pelo
BNDES Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social. Esse estudo integrou o
Programa Avana Brasil e fundamentou as aes do PPA Plano Plurianual 2000/ 2003. O
Estudo dos Eixos teve por objetivo principal a identificao de oportunidades de investimentos
pblicos e privados e a proposio preliminar de projetos para atender essas oportunidades. O
objetivo estratgico da delimitao dos eixos e a proposio de projetos visa complementar a
infra-estrutura econmica, principalmente a de transportes, energia e telecomunicaes. Outros
projetos complementares em informao e conhecimento, desenvolvimento social e meio
ambiente deveriam ter em seu escopo a viso do desenvolvimento sustentvel dos municpios
integrantes desses eixos. O Eixo Braslia-Goinia composto de 65 municpios.
O Programa de Regionalizao do MTur destaca a proposta de regio turstica a partir
da formatao de roteiros/ produtos tursticos direcionados aos mercados nacional e
internacional (vide figura 1) A regionalizao turstica do Estado de Gois prope a existncia
de nove regies: regio agro-ecolgica, regio Vale do Araguaia, regio Vale da Serra da Mesa,
regio Reserva da Biofesra Goyaz, regio dos Engenhos, regio das guas, regio Nascentes do
Oeste, regio dos Negcios e regio do Ouro (vide figura 2). Cada regio turstica compreende
vrios municpios que tem contigidade espacial, atrativos e segmentos tursticos que
possibilitam a atrao de fluxos tursticos. A rede rodoviria possibilita que o turista visite
atrativos em diferentes municpios o que caracteriza a formatao de um roteiro turstico.


Turismo, Espao e Estratgias de Desenvolvimento local

275













Figura 1: 200 Regies Tursticas do Brasil/ 3.819 municpios.
Fonte: Ministrio do Turismo, 2006.


Turismo, Espao e Estratgias de Desenvolvimento local

276



Figura 2: Regies Tursticas do Estado de Goas e Distrito Federal.
Fonte: Ministrio do Turismo, 2006.

O Estado de Gois definiu trs destinos tursticos para promoo internacional de acordo
com a atual poltica do MTur, respectivamente: Pirenpolis, Alto Paraso de Gois e Caldas
Novas. No Distrito Federal, a regionalizao turstica depara-se com uma menor extenso
territorial, porm, Braslia um dos destinos indutores do turismo no Brasil e se encontra como
um dos principais plos emissores e receptores do turismo nacional. A anlise dos indicadores
do turismo local nas regies tursticas de Gois, principalmente na regio turstica do Ouro,
permite a compreenso de que a atividade turstica apresenta desigualdades no mosaico regional
e ainda tem grande potencial de crescimento.
A regio turstica do Ouro formada por 19 municpios (quadro 01), em sua maioria
integrantes do eixo Braslia - Goinia. A proximidade geogrfica das duas principais metrpoles
da Regio Centro-Oeste favorece a expanso da atividade turstica nesse conjunto regional. Oito
desses municpios integram a RIDE sendo que dois apresentam traos de contigidade espacial
com a mancha urbana do Distrito Federal, respectivamente guas Lindas de Gois (159.378
hab.) e Santo Antnio do Descoberto (63.248 hab.). (IBGE, Censo de 2010).
Turismo, Espao e Estratgias de Desenvolvimento local

277

Esses dois municpios apresentam em sua configurao territorial as contradies
inerentes ao processo de metropolizao do Distrito Federal, identificando-se claramente os
papis de cidades-dormitrio e bolses de pobreza desempenhados por essas duas unidades.
Santo Antnio do Descoberto remanescente dos primrdios da ocupao da Regio Centro-
Oeste no Ciclo do Ouro (Sculo XVIII) e tenta resgatar esse passado enquanto possibilidade de
desenvolver o segmento de turismo cultural. J guas Lindas de Gois apresenta indicadores
socioeconmicos deficitrios e precariedade em sua infra-estrutura urbana, esses elementos
permitem afirmar que o desenvolvimento de qualquer produto turstico ser difcil e ainda muito
longe de se tornar fato concreto.Com exceo dos dois municpios acima descritos o restante
apresenta o tpico perfil dos pequenos municpios do Centro-Oeste com a economia baseada no
setor primrio com destaque para a produo de gros, a pecuria e avicultura alm da extrao
mineral de ouro (Minerao Serto na Cidade de Gois), calcrio e a quartzito micceo (
Pirenpolis).
O municpio de Jaragu conta tambm com plo de confeces com cerca de 800
empresas que produzem mais de dois milhes de peas por ms. Grande parte da produo
voltada ao abastecimento dos mercados consumidores da Regio Centro-Oeste.
76
O que destaca
essa regio das demais, alm da proximidade de Braslia e Goinia, o fato de concentrar
conjunto de cidades histricas remanescentes do perodo do Ciclo do Ouro e do Sculo XIX. O
conjunto denominado cidades histricas de Gois formado pelas seguintes cidades: Cidade
de Gois (1727), Corumb de Gois (1730), Itabera (1868), Jaragu (1882), Pirenpolis (1727)
e So Francisco de Gois (1740). Esse conjunto de cidades comea a ser organizado com o claro
objetivo de se criar no Centro-Oeste roteiro turstico semelhante ao j existentes em Minas
Gerais, como os roteiros do Ouro, Diamante, Estrada Real, entre outros.
As cidades histricas dessa regio apresentam especificidades e diferenas em relao s
cidades histricas mineiras. Uma delas refere-se quantidade de bens histricos tombados em
nmero maior nas cidades mineiras do que nas goianas e a falta de conhecimento dos aspectos
histricos especficos destas comunidades no cenrio nacional e internacional. Dentre os
recursos possveis de explorao turstica, a regio do Ouro contm seis cidades histricas,
sendo que nem todas elas tm os seus centros histricos tombados pelo IPHAN e a Cidade de
Gois contempla a lista de 18 bens patrimoniais inscritos na lista do Patrimnio Mundial da
UNESCO.


76
http://www.sebraego.com.br/site/site.do?idArtigo=1581.
Turismo, Espao e Estratgias de Desenvolvimento local

278



MUNICPIOS
POP. *


POPULAO
URBANA *

POPULAO
RURAL *


MEIOS DE
HOSPED.
**

AGNC.
DE
TURISMO
**

TRANSP.
TURST.**

ORG. DE
EVENTOS
**

GUIAS DE
TURISMO
**

ATRATIVOS TURSTICOS ***
Abadinia 11.452 7.206 4.246 3 3 Natural: Parque Estadual de Serra Dourada /
Parque Estadual dos Pirineus / Cachoeira:
Salto de Corumb, Abade, Lzaro / Rios /
Balnerios: Santo Antnio, Sucuri / Gruta:
Ecos, Vila Propcio.
Cultural: Patrimnio histrico / Museus /
Igrejas / Casarios / Festa do Fogaru / Festa do
Divino / Cavalhadas / Folias / Esotrico /
Religioso / Mosteiro Zen Budista / Centros
espiritualistas / Semana Santa / Cavalhada.
Ativ. Econmicas: Agricultura / Pecuria e
avicultura / Extrao mineral de ouro, calcrio,
pedra de Pirenpolis.
Eventos: FICA / Canto da Primavera.
Outros: Turismo de aventura: rappel, tirolesa,
arvorismo, trilhas, off - road, bia-cross, etc.
guas Lindas de Gois 105.746 105.583 163
Alexnia 20.047 15.935 4.112 1 1
Cidade de Gois 27.120 19.801 7.319 1 1
Cocalzinho de Gois 14.626 6.000 8.626
Corumb de Gois 9.679 5.597 4.082 6 1
Heitora 3.445 2.289 1.156 1
Itabera 27.879 21.249 6.630
Itaguari 4.385 3.508 877 1
Itaguaru 5.696 4.571 1.125
Itauu 8.277 6.157 2.120
Jaragu 33.284 24.673 8.611 4
Jespolis 2.123 1.509 614 4
Pirenpolis 21.245 12.475 8.770 9 2
Santa Rosa de Gois 3.548 2.297 1.251 2
Turismo, Espao e Estratgias de Desenvolvimento local

279

Santo Antnio do Descoberto 51.897 48.398 3.499 1
So Francisco de Gois 6.028 4.041 1.987 1
Taquaral de Gois 3.587 2.367 1.220
Vila Propcio 4.492 1.174 3.318
TOTAL 364.556 294.830 69.726 20 0 21 0 1
Quadro 01: Regio Turstica do Ouro/ Estado de Gois: indicadores do turismo local (2006).
Fonte: Agetur-GO (2006.



280

O centro histrico da Cidade de Gois foi tombado pelo IPHAN em 1978 e inscrito na
lista do Patrimnio Mundial em 2001. Alm deste centro histrico encontramos na lista oficial
dos centros histricos tombados no Brasil apenas Pirenpolis tombada em 1990 e o monumento
histrico, a Igreja de Nossa Senhora do Rosrio em Jaragu tombada em 1985, de acordo com o
Arquivo Noronha Santos desse rgo federal.
77
O rico patrimnio histrico das cidades da
regio do Ouro se expressa nos museus, igrejas, casarios coloniais e nas festas e manifestaes
religiosas como a Procisso do Fogaru, a Festa do Divino, as Cavalhadas, Semana Santa e as
Folias de Reis e do Divino. Todo esse patrimnio cultural herana dos primrdios da
colonizao da regio e da forte presena do catolicismo enquanto religio predominante no
Brasil.Porm, o uso turstico desse rico patrimnio ainda necessita de aes mais efetivas no
sentido de sua preservao, uso turstico, levantamento de dados entre outras necessidades, tais
como: sinalizao e interpretao turstica dos bens culturais, formao de restauradores e guias
tursticos especializados em turismo cultural, organizao do acervo dos museus j existentes
bem como a criao de novos, respeito s normas do tombamento e sensibilizao das
comunidades locais para a preservao e tombamento de seus bens culturais materiais e
imateriais.Nenhuma festa ou manifestao religiosa da regio foi inscrita no livro de Tombo do
IPHAN enquanto patrimnio imaterial. Nem mesmo a rica gastronomia goiana teve algum de
seus pratos elevado a essa categoria, fato esse que j ocorre em outros Estados brasileiros como
a Muqueca Capixaba no Esprito Santo, o queijo de Minas em Minas Gerais e o Acaraj na
Bahia.
O tombamento de centros histricos, conjuntos urbanos e monumentos pelo IPHAN um
importante instrumento para o desenvolvimento do turismo cultural. Sem regras claras para a
preservao desses bens, o turismo pode vir a ser um elemento destruidor ou de
descaracterizao dos mesmos. Nada pior que o turismo de massa e os efeitos nocivos da
especulao imobiliria e da falta de infra-estrutura em localidades que no possuem
instrumentos para organizar e desenvolver o turismo. A existncia de bens na lista do
Patrimnio da Humanidade outro elemento ainda pouco explorado na realidade do turismo
brasileiro. A EMBRATUR e o MTur tem feito vrios esforos no sentido de divulgar essas
destinaes no Brasil e exterior, porm, as dificuldades locais e a falta de interesse de parte das
comunidades locais ainda so elementos que dificultam a atrao de turistas nacionais e
estrangeiros.
O Estado de Minas Gerais conseguiu em um longo processo desenvolver o Roteiro
Turstico da Estrada Real e posicion-lo no mercado internacional de turismo. A existncia de
potencialidade no o nico elemento a ser considerado na promoo de destinos tursticos,
alm disso a infra-estrutura de transportes, meios de hospedagem e alimentao, a comunidade

77
http://www2.iphan.gov.br/ans/inicial.htm.

281

local aberta ao turista e a vontade poltica local de desenvolver a atividade turstica so
elementos que contribuem para a insero da destinao nos mercados nacional e
internacional.O plano de promoo dos destinos tursticos brasileiros prev a divulgao de trs
destinaes de cada unidade da federao no exterior. O Estado de Gois promove trs destinos
locais: Alto Paraso de Gois, Caldas Novas e Pirenpolis, sendo este ltimo o principal
municpio turstico da regio do Ouro e o segundo em importncia no contexto regional.
A regio turstica do Ouro apresenta a maior diversidade de atrativos dentre as demais do
Estado de Gois. A Agetur/GO destaca dois aspectos distintos em relao aos atrativos
tursticos, o primeiro as belezas naturais e em segundo a riqueza histrica e cultural dos
municpios. A regio conta com dois parques estaduais (Serra Dourada e Pireneus) que
garantem a qualidade ambiental para o uso de rios, cachoeiras e matas. O Salto Corumb e as
cachoeiras do Abade e Lzaro so atrativos importantes na oferta do produto turstico dos
municpios de Corumb de Gois e Pirenpolis. Os balnerios Santo Antnio e Sucuri
localizados no municpio da Cidade de Gois so alternativa para atrair a localidade o pblico
que procura rios e cachoeiras como alternativa de lazer. Um equivoco que demonstra as
dificuldades provocadas pelo desconhecimento a insero da Gruta dos Ecos como atrativo
turstico com o objetivo de atrair pblico. A gruta poder no futuro se tornar em atrativo
importante para o turismo em Cocalzinho de Gois, porm, atualmente no h infra-estrutura
para se organizar visitao ao local. Falta sinalizao, falta mapeamento da gruta, no h
autorizao do IBAMA para o uso turstico da gruta. A gruta com 1.380 metros de extenso foi
bastante degradada pela ao de vndalos que necessariamente no se pode afirmar que sejam
turistas, pois, no h comercializao desse produto em nenhuma agncia, pousada ou guia
local.
A estruturao do turismo na localidade pode contribuir para a preservao da mesma. A
capacitao de guias especializados, mapeamento, pagamentos de taxas de visitao,
sinalizao, estudo de capacidade de carga so aes relativamente baratas e que possibilitam
que o atrativo seja visitado e conhecido. A simples proibio no papel no impede a
descaracterizao desse bem de fato. O IBAMA atravs da portaria no 14 de 23 de fevereiro de
2001 proibiu o uso turstico dessa caverna. Os segmentos de turismo de aventura e ecoturismo
configuram-se como possibilidades concretas de uso turstico para os municpios da regio do
Ouro. Os municpios da Serra dos Pireneus (Pirenopolis, Cocalzinho de Gois e Corumb de
Gois) apresentam diversos atrativos tursticos relacionados a esses segmentos, como
cachoeiras, reas de mata ciliar, rios, morros e serras.
Destacam-se as seguintes atividades de turismo de aventura exploradas na regio: rappel,
tirolesa, arvorismo, trilhas, off-road, bia-cross alm do turismo de eventos aonde so
identificados dois importantes eventos o Festival Internacional de Cinema Ambiental FICA, o
Festival Canto da Primavera e Jaragu Expofashion. Ambos os festivais so alternativas locais

282

para inserir as cidades aonde eles so realizados nos roteiros nacionais e internacionais de
eventos. O FICA tem abrangncia internacional enquanto que o Canto da Primavera e o Jaragu
Expofashion so de abrangncia regional. Com a modernizao das atividades econmicas e o
rompimento do isolamento regional, novos fluxos e relaes se estabelecem nesse espao. A
construo de Braslia e a abertura dessa regio para outras regies do pas e do mundo levou a
emergncia de movimentos religiosos alternativos como a Cidade Ecltica em Santo Antnio do
Descoberto e a Casa Esprita Dom Igncio em Abadinia.A proximidade com Braslia e a
expanso do turismo em escala global conectam a regio do Ouro a dinmica global. As
transformaes territoriais ainda se encontram em fase inicial e novos usos e possibilidades iro
surgir nesse processo. Apesar de contarem com poucas aes em conjunto, os municpios
goianos e o Distrito Federal tem vises individualizadas do turismo. Alguns municpios j
conseguiram certo xito na disputa por mercados e fluxos tursticos, outros seguem o mesmo
caminho, mas nem todos alcanam o mesmo nvel de desenvolvimento.
O turismo no eixo contou nas suas origens com investimentos de empresrios locais em
sua grande maioria com pequenos investimentos e sem formao especfica no ramo, porm, a
evoluo do turismo levou ao surgimento de cursos superiores e tcnicos bem como o aumento
da concorrncia a partir da profissionalizao do setor. Apesar de no haver indicadores
precisos sobre a participao do turismo na composio do emprego e renda no Distrito Federal
e nos municpios do Entorno, pois a renda gerada pelo turismo encontra-se diluda em vrios
setores da economia, pode-se ratificar a sua importncia, pois segundo o SEBRAE-DF (2005,
p.64) cada ao de turismo movimenta 52 segmentos diferentes da cadeia produtiva, sendo que
os eventos, so os que geram mais emprego, mais renda, mais arrecadao, alm de serem a
porta de entrada do turista em Braslia.
A divulgao de Braslia, Goinia e de alguns dos municpios do Entorno leva ao
aumento dos fluxos em escala nacional e internacional. A poltica atual de turismo apoiada na
criao das regies tursticas um dos elementos importantes nessa divulgao, j que
divulga roteiros e regies tanto nos plos emissores nacionais e internacionais. As sucessivas
administraes do Governo do Distrito Federal e Goas, independente da ideologia omitiram a
divulgao do eixo nos mercados nacional e internacional, por falta de viso e sensibilidade
para com o turismo. Braslia tem localizao privilegiada, num ponto eqidistante entre todas as
capitais do Brasil e acessvel como porta de entrada internacional. A cidade era vista como local
transitrio, de passagem ou apenas sede do poder poltico nacional. O turismo no Eixo Braslia-
Goinia acontecer de uma maneira ou de outra, desordenado ou planejado, conseqncia de
tendncias internacionais e nacionais e de vocao natural pela importncia de sua concepo
urbanstica e arquitetnica para o Sculo XX, pela qualidade de vida e de sua infra-estrutura
econmica, pela sua localizao geogrfica e condio de Capital Federal. O desenvolvimento
do turismo em escala local e regional se expressa no posicionamento do setor entre as principais

283

atividades econmicas, integrando os municpios em rede com ramificaes nacionais e
internacionais. Os atrativos tursticos, base material e imaterial para a atrao de visitantes so
apropriados e utilizados pela atividade. Novos territrios e formas de ocupao se manifestam
no espao geogrfico e a Geografia busca compreender essas manifestaes. A tecnificao da
atividade e a expanso dos fluxos e da importncia econmica justificam a transformao de
Braslia e de alguns dos municpios do Entorno em destinos/ territrios tursticos que compem
o cenrio da capital do Brasil como centro urbano inserido numa regio de grandes atraes e
potencialidades.

Consideraes finais

A regio turstica de Braslia engloba diferentes destinaes ao redor do Distrito Federal
em um raio de cerca de 200 km de distncia. Barreira e Teixeira (2004, p.100) destacam que a
microrregio do Entorno do Distrito Federal dispe de rico potencial de recursos naturais,
patrimnio histrico, artstico e cultural para explorao turstica e que a construo de
Braslia define um novo momento para os municpios que compe o seu entorno. Estes
municpios passam por um processo de crescimento populacional, aliado obviamente, a um
relativo dinamismo em suas atividades econmicas, redundando em alteraes substanciais na
estrutura especial da microrregio do entorno. Barreira e Teixeira (2004, p. 96 e 97) destacam
que o crescimento no se traduz numa (re)estruturao equilibrada do territrio usado, pelo
contrrio, est acarretando profundos problemas sociais tais como: violncia, pobreza, m
distribuio de renda, desemprego, segregao socioespacial, entre outros.
A forte influncia de Braslia e Goinia sobre os municpios circunvizinhos no se
manifesta apenas no turismo e atividades econmicas, mas nos setores de sade e educao,
denotando uma formao scio-espacial caracterizada pela desigualdade e dependncia. O
surgimento do turismo na regio d-se em paralelo implantao da nova capital. Toda uma
estrutura econmica foi desenvolvida a partir dos anos 1960 para atender as demandas do
turismo: hospedagem, gastronomia, comrcio, atrativos entre outras. Essa dinmica territorial s
pode ser estabelecida de forma efetiva a partir da construo de duas grandes rodovias federais
que interligam as duas cabeas da rede regional, as rodovias BR-060 e 070. A implantao das
rodovias induziu a um primeiro processo de reorganizao do espao regional, desarticulando os
antigos ncleos municipais de Posse da Abadia e Olhos D`gua distantes da BR-060 e
rearticulando novos ncleos urbanos a partir da criao de Abadinia e Alexnia. O prprio
nome e sede dos municpios foram modificados para atender a essa nova reorganizao. A
economia local desses municpios foi reestruturada para atender as demandas geradas por
Braslia e Goinia. A converso da pequena produo rural para suprimento das demandas

284

urbanas e expanso dos setores secundrio e tercirio visa principalmente atender ao mercado
do Distrito Federal.
Em todos os municpios so identificados atrativos potenciais e explorados, o que
caracteriza o uso do territrio para as prticas de turismo e lazer. Diversos usos foram
identificados atravs de suas respectivas formas: hotis, pousadas, restaurantes, clubes, lojas de
artesanato, empreendimentos de turismo rural e de aventura, eventos e empresas. A existncia
de aparatos polticos (secretarias) nas prefeituras bem como a existncia de associaes de
guias, empresrios e artesos denota a importncia da atividade na realidade regional. O turismo
no eixo BrasliaGoinia tem na origem fluxos locais e regionais, porm, verifica-se a
existncia de polticas para atrair fluxos e investimentos internacionais. A criao do aeroporto
de Pirenpolis, a duplicao da BR-060, a modernizao da GO-338, a definio do Roteiro do
Ouro como produto internacional, as campanhas de marketing promocional, so alguns dos
elementos que permitem defender a idia de que a regio j apresenta tendncias concretas no
sentido da ampliao de seu mercado. O turismo surge enquanto evento a partir da construo
de Braslia. Os primeiros registros de viagens com fins tursticos foram feitos no perodo da
construo da nova capital. Relatos de jornais da poca registram a presena de jornalistas,
empresrios, estrangeiros e brasileiros das mais diferentes regies que vem Capital Federal em
construo conhecer as obras e monumentos.
Aps a inaugurao de Braslia e principalmente com a consolidao da nova capital
(anos 70), o turismo se consolida no Distrito Federal. A construo do novo aeroporto em 1972,
a integrao rodoviria, a transferncia de rgos pblicos, a construo de hotis, restaurantes,
centros de conveno so elementos que justificam a expanso dos segmentos de turismo de
negcios, eventos e cultural. A transferncia de funcionrios pblicos vindos da antiga capital,
Rio de Janeiro e que j estavam habituados a viagens e prticas de lazer trouxeram ao Planalto
Central novas demandas. A carncia de locais para lazer e uso do tempo livre levou aos novos
moradores do Distrito Federal a procurarem formas alternativas para a prtica do turismo. Nos
anos 70, as redes de transporte areo e rodovirio ainda no eram to eficientes. As grandes
distncias e os custos elevados de viagem faziam do turismo enquanto produto e prtica de uso
do territrio uma atividade ainda muito limitada. A construo das rodovias BR-060 e BR-070,
a modernizao do sistema de transporte areo e o crescimento demogrfico romperam o
isolamento secular de diversos municpios goianos. A descoberta de atrativos culturais e
naturais representados pela riqueza da cultura goiana, dos centros histricos coloniais ainda no
alterados pela modernidade, pela existncia de nascentes de importantes bacias hidrogrficas
(Tocantins-Araguaia, So Francisco e Paran) e inmeros rios encachoeirados e propcios ao
banho e contemplao levou ao surgimento dos primeiros fluxos tursticos tendo como origem o
Distrito Federal e destino as cidades goianas do entorno.

285

Em um raio de cerca de 200 km do Distrito Federal surgem vrios destinos tursticos com
diferentes segmentos. Alto Paraso de Gois e o Parque Nacional da Chapada dos Veadeiros,
Paracatu em Minas Gerais, Pirenpolis, Caldas Novas e Formosa. Essas destinaes no tinham
estrutura para receber esses fluxos e nem o turismo nesse perodo era compreendido como
alternativa de desenvolvimento regional. O primeiro documento que denota o turismo enquanto
poltica de desenvolvimento de cidades e regies a Carta de Quito (1968) elaborada pela
Conferncia das Naes Unidas para Educao, Cincia e Cultura (UNESCO).
Conforme destaca Miragaya (2003), os sistemas urbanos de Braslia e Goinia apesar de
to prximos se desenvolveram com papis e regies de influncia distintas. Com o maior grau
de insero do Centro-Oeste dinmica regional brasileira, a expanso das atividades do
agronegcio e a modernizao das redes de transportes houve uma aproximao e integrao
dos dois sistemas urbanos. Com a duplicao da BR-060, inicia-se processo de redefinio do
papel desempenhado pelas pequenas cidades ao longo do eixo. Nesse processo o turismo
enquanto atividade econmica assume papel significativo no desenvolvimento regional. O
processo de produo do espao e de novas territorialidades no esttico e a dinmica de
desenvolvimento regional veloz. Novas formas, novos usos, novas territorialidades misturam-
se s rugosidades do passado como o Distrito de Olhos Dgua, ncleo urbano que deu origem
ao municpio e que conserva rico acervo de tradies culturais e artesanato. O artesanato local
produz objetos de cermica, tecelagem, cestaria, moveis de junco, palha, vime e bambu. O
espao ou territrio turstico conseqncia da presena e distribuio territorial dos atrativos
tursticos que, no devemos esquecer, so a matria-prima do turismo Boulln (2002, p.79)
A diferenciao espacial, decorrente de seus diversos usos, pode ser percebida por meio
da anlise dos lugares. E o uso do espao pela atividade turstica no produz efeito diferente. A
produo do espao turstico no eixo Braslia-Goinia no foge desse contexto. O turismo se
implanta aproveitando da base territorial produzida em outros momentos da histria. O
desenvolvimento do turismo nos municpios do eixo Braslia-Goinia um processo/
movimento de transformao que traz consigo alteraes espaciais e novas configuraes
territoriais. Cria ou altera formas por meio da construo dos elementos de infra-estrutura
necessrios a esse desenvolvimento, tais como: hotis, pousadas, restaurantes, postos de
gasolina, duplicao e construo de rodovias. Redefine funes ao apropriar-se de elementos
espaciais pr-existentes como fazendas, casarios e igrejas coloniais, matas, cachoeiras e hbitos
caractersticos da cultura goiana que so transformados em atrativos tursticos. Transforma
ainda a estrutura pela qual os objetos esto inter-relacionados. A partir da constatao de que a
prtica do turismo consome o espao regional dos municpios do eixo Braslia-Goinia pode-se
referir a esses como lugares tursticos. Ainda de acordo com Cruz (2001), a expresso lugar
turstico refere-se queles lugares j apropriados pela prtica social do turismo e tambm a
lugares considerados com potencialidade turstica.

286

O aspecto da descontinuidade/ fragmentao destacado por Boulln (2002, p.79) ao
dizer que uma das caractersticas fsicas dos atrativos tursticos que, mesmo quando
prximos, s excepcionalmente se tocam; a outra, que at nos pases que contam com uma
maior densidade de atrativos nota-se grandes reas do territrio que carecem delas. Visto que
os territrios tursticos so entrecortados, no se pode recorrer a tcnicas que delimitem regies
homogneas ou a grandes superfcies que no so to tursticas quanto parecem. Para Boulln
(2002, p.80) a melhor forma de determinamos o espao turstico recorrer ao mtodo
emprico, por meio do qual podemos observar a distribuio territorial dos atrativos tursticos e
dos empreendimentos, a fim de detectar os agrupamentos e concentraes que so notadamente
tursticos.
Steinberger e Silva (2007, p.5) afirmam que em linhas gerais, pode-se afirmar que
alguns municpios do Entorno de Braslia transformaram-se em territrios tursticos, no por
obra do Estado, mas por obra dos moradores do Distrito Federal que, principalmente, a partir do
incio dos anos 90, o inventaram se apropriando cada vez mais intensamente de seus atrativos.
Os primeiros turistas chegam a esses municpios ainda no perodo de instalao da capital
(Anos 60). A criao do Clube Nova Flrida em Alexnia prova que j naquele perodo (1960)
comeavam a surgir demandas para uso tursticos dos recursos locais. A construo da BR-070
possibilitou tambm a insero dos municpios da Serra dos Pireneus nessa dinmica, portanto,
afirmamos que as origens do processo de produo de territrios no eixo Braslia Goinia se
d em conjunto com a construo e instalao da capital federal nos anos 80. Deve-se destacar
que o desenvolvimento do turismo no eixo Braslia-Goinia deu-se em primeiro momento por
fluxos espontneos de turistas vindos de Braslia em busca de lazer e descanso nos municpios
do Entorno. A atividade turstica surgiu de forma espontnea e foi pouco a pouco sendo
estruturada. Na maioria dos municpios as primeiras tentativas de organizar a atividade podem
ser consideradas at amadoras e mesmo na atualidade ainda verifica-se a ausncia de
profissionais especializados ou com formao profissional em turismo e reas correlatas.
As iniciativas de polticas pblicas devem levar em conta as especificidades da formao
territorial da regio requerendo aes conjuntas entre projetos e as diretrizes nacionais e
regionais de desenvolvimento do turismo. Apesar de contarem com poucas aes em conjunto,
os municpios goianos e o Distrito Federal tem vises individualizadas do turismo. Alguns
municpios j conseguiram um certo xito na disputa por mercados e fluxos tursticos, outros
seguem o mesmo caminho, mas nem todos alcanam o mesmo nvel de desenvolvimento.O
desenvolvimento do turismo em escala local e regional se expressa no posicionamento do setor
entre as principais atividades econmicas, geradoras de emprego, renda e arrecadao,
integrando os municpios em rede com ramificaes nacionais e internacionais. Os atrativos
tursticos, base material e imaterial para a atrao de visitantes so apropriados e utilizados pela
atividade. Novos territrios e formas de ocupao se manifestam no espao geogrfico e a

287

Geografia busca compreender essas manifestaes. A tecnificao da atividade e a expanso dos
fluxos e da importncia econmica justificam a transformao do Eixo Braslia-Goinia em
destinos/ territrios tursticos que compem o cenrio da capital do Brasil como centro urbano
inserido numa regio de grandes atraes e potencialidades.

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AS PRTICAS TURSTICAS NA ORLA OESTE DA ILHA DE MOSQUEIRO,
REGIO METROPOLITANA DE BELM - PAR


Willame de Oliveira Ribeiro
Maria Augusta Freitas Costa
Maria Goretti da Costa Tavares

Introduo

O turismo, na viso de Knafou (1999, p. 71), uma atividade multiforme que evoca a um
s tempo uma atividade humana e social atualmente fundamental, no mesmo sentido, De La
Torre (1994) enftico ao tratar das mltiplas inter-relaes de relevncia econmica, cultural e
social imersas no turismo, o qual corresponderia ao deslocamento voluntrio e temporrio de
indivduos ou grupos, do seu local de residncia habitual para outro, fundamentalmente por
motivos de recreao, descanso, cultura ou sade. Sendo assim, o turismo releva no se reduzir
a uma atividade econmica, como caracterizado por grande parte da bibliografia sobre tema,
conformando-se enquanto uma prtica social, que, dessa forma, envolve as diversas dimenses
da sociedade: cultura, economia, espao, etc. A sua expanso na Ilha de Mosqueiro (ver mapa a
seguir), que dista 77 km da sede do Municpio de Belm, do qual distrito desde 1901, deu
seqncia ao modelo europeu de seus fundadores e acompanhou o desdobramento dos fluxos
mundiais de viagens pautados na dobradinha Sol & Praia. Dessa forma, as 17 praias
encontradas na orla ribeirinha da ilha de Mosqueiro, traada da Ponta do Bitar na Vila (setor
oeste) at a Ponta da Fazenda na Baa do sol (setor norte), se formataram como o principal
atrativo demanda turstica dos grupos sociais belenenses de maior renda, onde a configurao
territorial se delimitava pelas casas de veraneio de segunda residncia ao longo das orlas dessas
praias (MEIRA FILHO, 1978; CARDOSO, 2000; DANTAS e BRANDO, 2004).
A partir de 1999 com a implementao pela Prefeitura Municipal de Belm (PMB) da
tarifa de transporte urbano (at ento, essa tarifa era considerada como inter-municipal, j que o
trajeto rodovirio para Mosqueiro perpassa pelo territrio de quatro outros municpios:
Ananindeua, Marituba, Benevides e Santa Brbara), que reduziu o preo da passagem ilha, as
prticas tursticas na orla mosqueirense passaram a ser desempenhadas em maior proporo pela
populao belenense de baixa renda, que compem, juntamente com outros segmentos no
necessariamente de baixa renda, os fluxos tursticos excursionistas, isto , que se deslocam
diariamente.



290







291

A maior acessibilidade desse grupo social de menor poder aquisitivo (ampla maioria
nesse fluxo excursionista) s praias de Mosqueiro, principalmente quelas de sua orla oeste
(delimitada entre o porto Pel na Vila e a praia do Murubira), propiciou uma maior diversidade
social nessa orla ou, no dizer de Baumam (1999), propiciou mais nitidamente o encontro com o
outro. Para Gomes (2002) esse encontro com o outro essencial estruturao dos espaos
pblicos, caso das praias fluviais da ilha de Mosqueiro, entretanto, nesse caso, a ocorrncia do
encontro permeada por conflitos de territorialidades entre comerciantes locais, segundos
residentes e excursionistas. Nesse trabalho procura-se identificar e analisar os (re)ordenamentos
territoriais orla mosqueirense decorrentes dos conflitos entres essas territorialidades, ou seja,
entre as aes estratgicas de estabelecimento, manuteno e reforo do controle sobre outrem,
que tornam possvel o uso de um dado terreno (GOMES, 2002). A complexidade dessas aes,
na interpretao de Souza (1995), ratificam-se na diferenciao entre ns e os outros e na
projeo dessas relaes sociais sobre o espao, podendo, assim, ser abarcada mediante o
conceito de territrio, cuja proximidade com as idias de controle, domnio e apropriao
(polticos e/ou simblicos) do espao marcante.

As prticas tursticas e a fluidez do territrio na orla oeste mosqueirense

As prticas tursticas na orla das praias mosqueirenses expressam, de acordo com
Raffestin (1993) e Souza (1995), o desenvolvimento das relaes de uma coletividade que
define seus laos com o territrio atravs de mediadores ou instrumentos. O peso desses
mediadores na produo do espao turstico de Mosqueiro no reside somente na dimenso
material, mas tambm, em sua dimenso imaterial, no caso da praia, essa possui, segundo Tuan
(1980), uma forte conotao simblica que remete a aceitao e descanso pelos elementos
horizontais que a caracterizam tais como (gua, areia, vegetao). Esses elementos constituem
os primeiros atrativos ao desenvolvimento do turismo de segunda residncia na orla oeste
mosqueirense e sempre so retomados por esse grupo social como elementos identificadores de
sua territorialidade: [...] esse lugar mpar, buclico, a beleza das praias [...] (turista de
segunda residncia, jan. de 2005).
Os mosqueirenses tambm remetem a esses atrativos para delimitar a sua territorialidade
nas praias da orla oeste da ilha, incisivamente os poderes econmico e elitista locais
comerciantes do ramo de material de construo, de hotelaria, de alimentao e entretenimento,
de abastecimento de combustvel e profissionais liberais ligados ao turismo, etc. (DANIEL,
1988; RIBEIRO, COSTA, GOMES e TAVARES, 2004), segundo um representante desses
poderes [...] As pessoas que vem deixar mercadorias aqui, de Santa Catarina, Paran
acham linda as praias de gua doce com ondas [...] a beleza natural j nos foi dada [...].

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Juntas essas duas territorialidades: turistas de segunda residncia e comerciantes e elite
local detinham o controle do uso da orla oeste at aproximadamente a ltima dcada do sculo
passado. Foram essas territorialidades as responsveis pela implementao das obras de infra-
estruturas necessrias ao uso turstico, como construo de trapiches, urbanizao das orlas das
praias, instalao da rede de telefonia e de energia eltrica, seja de forma direta ou indireta,
pressionando o governo estadual e municipal, a exemplo da construo da ponte Sebastio de
Oliveira que interligou a ilha ao continente, obra que teve incisiva interveno dos turistas de
segunda residncia como Augusto Meira Filho que projetou a ponte e organizou uma
construtora para efetuar a obra do sculo que vai dotar a Ilha balneria do progresso que a
tanto tempo desejava e merecia (AMANAJS 1976, p. 11).
Como substrato da fluidez territorial proveniente da construo da ponte Sebastio de
Oliveira os fluxos excursionistas da populao de baixa renda da sede municipal passaram a se
dirigir com maior freqncia ilha. Esses fluxos j se faziam presentes em Mosqueiro desde a
inaugurao da rodovia Augusto Meira Filho no final da dcada 1960, mas a partir da
construo da ponte (inaugurada no final da dcada de 1970) que esses fluxos ganham
notoriedade, pois no mais se restringiam ao uso da praia de So Francisco localizada no norte
da ilha e at ento menos valorizada pelos segundo residentes, mas passam a se dirigir s praias
do eixo oeste, principalmente, as praias do Farol e do Chapu Virado. De acordo com um ex-
agente administrativo de Mosqueiro (entrevista, nov. 2003) na segunda metade da dcada de
1990 a flutuao populacional nos finais de semana de julho (alta estao do veraneio paraense)
chegava a 150 mil pessoas.
Essa flutuao em sua maioria formada por grupos excursionistas era atrada a Mosqueiro
pelo prazer e descanso que o ideal da praia simboliza a sociedade contempornea, como ressalta
Tuan (1980 p. 131): A areia cede presso, penetrando entre os dedos do p e a gua recebe e
ampara o corpo, mas tambm e essencialmente pelos eventos musicais promovidos por
emissoras de rdio locais que instalam palcos de Shows na orla das praias do Farol, Chapu
Virado e Murubira e, pela realizao das Micaretas baianas (carnaval fora de poca com
influncia musical do ax baiano). Esses fluxos excursionistas foram durante longo tempo bem
aceitos, pelos grupos sociais que vivem da renda gerada pelo turismo e por parte dos turistas de
segunda residncia, contudo, quando esses fluxos passaram a ser compostos de forma mais
intensa por excursionistas de baixa renda, esses grupos sociais passaram a reivindicar o controle
dos eventos musicais na orla oeste.
Nesse nterim, comerciantes locais e turistas de segunda residncia retomaram o discurso
da ilha buclica e organizaram campanhas publicitrias de desestmulo prtica das
Micaretas em Mosqueiro, o que provocou tambm uma reao da Prefeitura Municipal de
Belm que passou a interferir na organizao desses eventos ao constatar uma sobrecarga dos
trios eltricos que pressionavam as encostas das praias do Porto Arthur e do Murubira. A

293

diminuio da realizao desse tipo de evento em Mosqueiro reflete bem a intencionalidade da
ao: o controle de um grupo sobre um dado espao para delimitar seu uso (no caso tentando
ou/e excluindo os fluxos de baixa renda). A evidncia de tal intencionalidade fica clara na
declarao de um comerciante e corretor da ilha: eu adoro aquele barato mas hoje eu no quero
desse jeito, s se fosse com outra msica, essa atrai gente que no presta [...] (Comerciante
local, jun. 2004).
Todavia, esse controle foi abalado no final da dcada de 1990 com a introduo pela
Prefeitura Municipal de Belm de vrios nibus com tarifa urbana, ou seja, tarifas iguais s
praticadas na sede do Municpio, no percurso Belm-Mosqueiro, cujos aproximadamente 77
Km encontram-se distribudos entre os municpios de Ananindeua, Marituba, Benevides e Santa
Brbara e, portanto, at ento, caracterizavam a viagem e o preo da passagem para Mosqueiro
como intermunicipal. Criada para atender a uma reinvidicao dos moradores de Mosqueiro que
trabalhavam e estudavam na sede municipal, essa poltica intensificou novamente os fluxos
excursionistas de baixa renda na orla das praias do setor oeste dessa localidade, sendo que em
maior proporo que em momentos anteriores, segundo dados dos rgos que organizam o
veraneio na ilha (Polcia Militar, Corpo de Bombeiros e Secretaria de Transporte), em julho de
2003, em mdia, 300 mil pessoas freqentaram as praias da ilha nos finais de semana, se
concentrando na orla oeste.

Um olhar sobre o outro: a des-re-territorializao das prticas tursticas na orla oeste

[...] chega domingo de manh / fica difcil passar, sem um banho de mar /
tem a distncia, a lotao, tumulto e / ento [...] zoando na areia / quando
chega na gua / vou me acabar / quando chegar na gua jacar o que / vai
dar porque / tem limo, tem mate, melancia fatiada [...] (Falco; Xando; o
rappa; 1996)

A concentrao desses fluxos nas praias da orla oeste engendrou, como indica Souza
(1997), a desordem do ambiente turstico preexistente e o estabelecimento de uma nova ordem.
O ordenamento territorial imposto pela prtica turstica de segunda residncia na orla oeste de
Mosqueiro perpassava pela normatizao desse espao, como pode ser constatado no art. 152 do
Plano Diretor Urbano de Belm PDU: [...] a ordenao dos espaos da ilha de Mosqueiro [...
destina-se a] recreao e lazer [...]da populao belenese de mdia renda (PMB, 1994). Mas a
partir da implementao da tarifa urbana ocorre uma ruptura na diretriz do ordenamento
territorial do turismo na orla de Mosqueiro, criando uma lacuna que fora apropriada pelos
moradores menos abastados da sede municipal, que passaram a usar com expressiva intensidade
as praias da orla oeste da ilha.
Esse uso se deu em tal magnitude que ao observar o movimento do fluxo turstico na orla
das praias do Farol, Chapu Virado e Murubira durante os finais de semanas de julho, por

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exemplo, constata-se que o controle territorial dessa orla exercido por grupos sociais que para
l se dirigem numa mobilidade diria. Isso induz a pensar como Souza (1995) em um territrio
mvel, em outras palavras, que se estabelece no prprio movimento excursionista, pois, na
perspectiva desse autor, um territrio mvel no requer necessariamente um enraizamento
profundo no lugar, ele pode ser instvel e peridico, ser formado e dissolvido rapidamente, o
que bem propcio ao entendimento da territorialidade dos excursionistas na orla oeste de
Mosqueiro.
Na viso de Haesbaert (2004) esse tipo de territrio tem por caracterstica ser mais
flexvel, admitindo ora a sobreposio (e/ou multifuncionalidade) territorial, ora a intercalao
de territrios. Essa sobreposio visualizada na orla oeste, posto que a territorialidade do
segundo residente coexiste com a dos excursionistas, fundamentalmente na praia do Murubira,
que ao longo de sua configurao histrico-territorial formatou-se como uma orla mais elitizada
e onde se encontra boa parte dos objetos espaciais componentes do atrativo turstico dos
excursionistas: palcos para eventos musicais e as aparelhagens eletrnicas, que segundo os
turistas de segunda residncia e os comerciantes locais so responsveis por trazer a rataria
(termo usado por um entrevistado para designar os grupos sociais advindos do excursionismo) a
Mosqueiro, como lamenta um entrevistado: [...] Tiraram o trio eltrico mas aparelharam toda a
orla do Murubira (Segundo residente, jan. 2005). Entretanto, o que se observa no s nos
finais de semanas de julho, mas tambm, no carnaval e finais de semanas de feriados
prolongados a presena de um processo de domnio e/ou apropriao que dota o espao de
funo e expressividade (OP. CIT., p.243) por parte dos grupos sociais excursionistas.
De acordo com Gomes (2002) a freqncia de determinados grupos sociais em trechos de
praias ou em praias especficas expressa a identificao desses grupos com objetos territoriais
ou horrios resolutos. Nesse sentido, o lamento do turista de segunda residncia sobre as
aparelhagens eletrnicas na orla da praia do Murubira remete ao fato desse saber que os
excursionistas se identificam a esses objetos espaciais, como afirma um excursionista ao ser
indagado se no se incomodava com a intensidade alta das aparelhagens, a diversidade de
gneros musicais que ecoava naquele instante: a gente quer curtio, quanto mais festa
melhor, quanto mais gente melhor (jul. de 2004). O relato desse freqentador das praias da orla
oeste mosqueirense quando comparado ao do segundo residente inscrito anteriormente, remonta
a anlise de Urry (1996, p. 16) acerca da prtica social do turismo: No existe um nico olhar
do turista enquanto tal. Ele varia de acordo com a sociedade, o grupo social e o perodo
histrico.Tais olhares so construdos por meio da diferena. Com isso quero dizer que no
existe apenas uma experincia universal verdadeira para todos os turistas, em todas as pocas
[...].
Na viso de Urry (IDEM), alguns grupos sociais definem-se enquanto turista por meio do
olhar coletivo, esse olhar percebe os lugares mais adensados no como uma limitao das

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prticas tursticas, mas como uma motivao, um signo, um lugar de devaneios e fantasias.
Nesse sentido se organizam os movimentos de excursionistas ilha de Mosqueiro: quanto mais
gente melhor e, sob essa perspectiva, impem sua territorialidade s praias da orla oeste dessa
ilha, propiciando uma dinmica muito peculiar que perpassa por viajar para um lugar para
realizar atividades fora do seu espao cotidiano transportando parte de seu cotidiano, como se
observa na fala de um entrevistado: a gente traz de casa a farofa, o frango assado, s vezes
compra carvo e assa aqui mesmo na praia [...] todo mundo viaja e se diverte, traz at um
sonzinho [...]. Mas transportar o cotidiano no os libera de serem turistas dado o aparecimento
das variveis lazer e viagem dissociada de atividades de trabalho.
Nesse nterim, constata-se no trazer de casa estratgias de uso dos espaos da cidade
dos homens lentos de Belm, os que segundo Santos (1999) detm a fora e que, no caso de
Mosqueiro, se apropriaram de uma descontinuidade nas polticas que subsidiavam o controle
territorial da orla oeste dessa localidade pelos turistas de segunda residncia. A criao da tarifa
urbana pode ser considerada o marco dessa descontinuidade que propiciou aos pobres da cidade
de Belm a possibilidade de mais fortemente imporem suas formas de uso as praias de
Mosqueiro, abrindo um debate ruidoso sobre o uso turstico dessas praias, isso porque como
relata Santos (IDEM, p. 261): Por serem diferentes, os pobres abrem um debate novo,
indito, s vezes silencioso, s vezes ruidoso, com as populaes e as coisas j presentes [...]
encontrando novos usos e finalidades para objetos e tcnicas e tambm novas articulaes
prticas e novas normas, na vida social e afetiva [...].
Mas relembrando a assertiva de Urry (1996) exposta em pargrafo anterior, o turismo no
uma prtica de um olhar exclusivo e, portanto, o que aparece sob olhar coletivo dos
excursionistas como a ordenao de um tipo de uso na orla oeste mosqueirense, para os turistas
de segunda residncia a expresso da desordem e do caos social. O que aparece nas falas dos
representantes desse fluxo turstico o princpio de ordem traado pelo ideal de pureza onde,
como constata Bauman (1998), h lugares certos para cada uma das coisas, foi sob essa gide
que esse fluxo articulado aos comerciantes locais estabeleceram no PDU do municpio de
Belm de 1994 que as praias da ilha de Mosqueiro eram destinadas ao uso turstico da classe
mdia ao passo que as classes menos favorecidas deveriam freqentar as praias de outra ilha
do municpio, cuja funcionalidade era especfica para esse fim, parece ser sob essa mesma
gide que os turistas de segunda residncia saudosistas relembram o passado: [...] o preo da
passagem era um, as praias eram limpas (jul. de 2004). Como aponta Bauman, a limpeza
sempre aparece nos discursos associada ao sentido de ordem, enquanto que o seu oposto: a
sujeira, estaria relacionada desordem, e como na relao de uso das praias de Mosqueiro a
desordem associada aos fluxos excursionista, esses so a prpria sujeira, o que remete a
designao de rataria usada por um outro entrevistado.

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Partindo desse pressuposto, na busca do ideal de pureza, ou seja, de estar entre iguais,
os turistas de segunda residncia que detinham o controle da orla oeste, quando da insero mais
intensa dos movimentos excursionistas nessa rea sofreram um processo de des-re-
territorializao (HAESBAERT, 2004) ainda em curso. Nesse processo aparecem dois sentidos
mais ntidos: a desterritorializao total e reterritorializao em outros destinos tursticos e a
desterritorializao parcial e reterritorializao momentnea em outras partes da ilha. No
primeiro sentido o processo constitui-se mais simples, pois os turistas acabam por colocar a
venda seus imveis e se direcionar, principalmente, s praias do municpio paraense de
Salinoplis ou s praias de Fortaleza, no estado do Cear. De acordo com um corretor de
imveis que atua em Mosqueiro, 70% dos proprietrios cuja venda de seus imveis estavam
sobre sua responsabilidade entre 2000 e 2004 tinham uma dessas duas localidades como destino
turstico, fato ratificado na fala de Lima (2000, p. 4): a Buclica h muito tempo j deixou de
ser o reduto de uma minoria privilegiada, porque quem tem realmente dinheiro, passa os
feriados em Salinas, no Nordeste, ou no Sul Maravilha.
J no segundo sentido o processo configura-se com um grau de complexidade maior,
dentro do qual vislumbra-se trs estratgias de reterritorializao, todas com a manuteno das
casas de veraneio na orla oeste: a primeira perpassa pelo uso das praias dessa orla pelos turistas
de segunda residncia somente durante o perodo de baixa estao, assim, ou as casas
permanecem fechadas durante o ms de julho e os grandes feriados como carnaval e semana
santa, ou so alugadas. Em 2003 constatou-se na orla das praias Grande, Farol e Chapu Virado
15% das residncias de veraneio fechadas no perodo do carnaval e 10% no ms de julho,
propriedades bem cuidadas e cujos caseiros relataram serem usadas pelos donos durante os
finais de semanas dos outros meses do ano. A segunda estratgia vincula-se ao deslocamento
dos segundos residentes das praias da orla oeste durante os finais de semanas em que o uso
dessa orla efetivado pelos fluxos excursionistas para praias mais afastadas, como as do Paraso
e do Mara, no norte da ilha, onde ainda tem muita natureza e a gente pode lembrar da
buclica (Segundo residente, fev. 2003). Na concepo de Knafou (1999) a necessidade de
recorrer a espaos com muita natureza ou que sejam buclicos reflete uma prtica turstica
que se traduz pelas heranas elitistas que ensejam uma forma de controle sobre o uso de
determinadas localidades tursticas.
Para Urry (1996) as heranas elitistas compem-se por um olhar romntico cuja solido
e privacidade so enfatizadas na prtica turstica, num relacionamento quase totalmente
espiritualista com o objeto do olhar que muitas vezes se direciona a aspectos da paisagem
natural. Nesse sentido, quando um turista de segunda residncia declara: agora eles colocam
esses palcos imensos, cartazes gigantescos, at um shopping! [...] a gente nem consegue ver a
beleza das praias, a natureza [...] (agst, 2004), ele indica seu imaginrio acerca do uso das
praias, imaginrio que socialmente produzido e, como aponta Castro (1997), com forte

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contedo espacial seja natural ou construdo. Na perspectiva dessa autora, entender a geografia
contida no imaginrio social possibilita vislumbrar-se as representaes espaciais da
decorrentes e como essas induzem a determinadas prticas e organizaes espaciais. Na ilha de
Mosqueiro, portanto, a prtica dos segundos residentes de se direcionarem a praias que ainda
tem muita natureza emerge da representao espacial desse grupo social, ou seja, de seu olhar
sobre as praias da orla oeste de Mosqueiro.
Segundo Tuan (1980) apesar de ser limitado a aparncia e essencialmente esttico, esse
olhar, bem como o olhar dos excursionistas, relevante por trazer perspectivas novas e, assim,
abrir constantes debates sobre certas realidades. No caso dos segundos residentes essa relao
aparece intrnseca as experincias de topofilia, de que trata esse autor, em outras palavras, para
uma parcela significativa dos entrevistados desse grupo social (45%) o espao da orla oeste de
Mosqueiro revela-se como um lugar repleto de sentimentos e emoes, como se observa na fala
de um desses entrevistados: Eu constru essa casa, eu mesmo, que era pra mim e minha
mulher vir mais [...] agora nem a gente nem meus filhos vm, s um que se interessa. uma
pena, aqui to bonito, eu vivi tantos momentos (jul. 2004).
A terceira estratgia se caracteriza por um processo de relativa enclausura, marcado pela
elevao dos muros das casas de veraneio. Nessa estratgia os turistas de segunda residncia
durante os finais de semana no fazem uso das praias e se recolhem ao espao fsico de suas
propriedades que, em geral, possuem piscinas e reas para prtica de esporte. Essas trs
estratgias dos turistas de segunda residncia permitem entender-se a configurao de
territorialidades mveis nas praias da orla oeste mosqueirense, estabelecidas e desfeitas
fugazmente como prope Souza (1995) acerca dos territrios substratos da mobilidade. Assim, a
configurao territorial nas praias da orla oeste da ilha, incisivamente em alta estao, constitui-
se predominantemente por uma intercalao entre a territorialidade dos segundos residentes e
dos excursionistas de baixa renda, os primeiros controlando o uso dessas praias nos finais de
semanas e, os segundos controlando esse uso nos dias teis da semana. Portanto, como assesta
Haesbaert (2004, p. 243) essas territorialidades so concebidas no prprio movimento, a partir
da [...] repetio do movimento, entendida a repetio como uma espcie de movimento sob
controle.

A rigidez do poder econmico e da elite mosqueirense: quando a idia da diferena no
funda um espao

O movimento sob controle que excursionistas e segundos residentes exercem na orla
oeste de Mosqueiro engendra, na concepo de Knafou (1999), a delimitao do territrio
turstico e, s a partir dessas prticas se pode falar em territrio do turismo. Assim, nessa
concepo a inveno e a produo pelo turismo de um territrio vinculam-se ao uso de

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determinados espaos por grupos de turistas, que so mais ou menos retomados pelos
operadores tursticos e pelos planejadores (OP. CIT., p. 73). Na ilha de Mosqueiro, como se
relatou anteriormente, a operacionalizao e o planejamento foram sempre retomados das
prticas tursticas dos segundos residentes o que implica dizer que a des-re-territorializao
dessas prticas incidiu sobre a territorialidade de donos de hotis, de bares e restaurantes, de
postos de gasolina, de lojas de materiais de construo etc. Partindo-se da anlise de Daniel
(1988, p.30) essas territorialidades constituem o poder econmico e o poder social da elite em
Mosqueiro e cujo controle comercial da orla oeste mosqueirense foi abalado proporcionalmente
ao aumento dos fluxos excursionistas ilha.
Esse abalo derivou, entre outros fatores, da penetrao de comerciantes ambulantes nessa
orla que, percebendo a mudana nas prticas tursticas nessa localidade e beneficiados pela
facilitao da acessibilidade promovida pela introduo da tarifa urbana, passaram a disputar o
consumo dos turistas com os proprietrios de barracas, restaurantes e lanchonetes estabelecidos
na orla fluvial de Mosqueiro. Essa disputa provocou o repasse desses estabelecimentos a outros
proprietrios e acirrou os conflitos entre comerciantes locais, ambulantes e excursionistas como
demonstra a fala de um comerciante local: O ambulante despreparado, sujo e violento
[...]quando vo embora levam todo o dinheiro, e o que fica para Mosqueiro? [...] e esse pessoal
que vem pra c s com o dinheiro da passagem (agst. 2004). Essa assertiva, no entanto,
questionada por ex-agente distrital de Mosqueiro, segundo o qual desde que os fluxos
excursionista passaram a frequentar com mais intensidade s praias da ilha ocorreu um
incremento na economia de aproximadamente 40%.
Na perspectiva de alguns entrevistados a predominncia do comrcio ambulante na orla
oeste de Mosqueiro substrato dos preos praticados pelos comerciantes locais que, de acordo
com eles, exploram os turistas: [...] um prato que custa 10 reais alterado para 100 reais,
dependendo da cara do fregus (Segundo residente, jan.2005). Mas para os prestadores de
servios instalados nessa orla o grande problema do turismo na ilha a tarifa urbana,
responsvel segundo os donos de hotis por uma queda brusca no nmero de hospedagem.
Nesse nterim, esses prestadores de servios tentando restabelecer a ordem turstica anterior
passaram a fomentar uma campanha pela reviso da lei que instituiu a tarifa de transporte
urbano entre a sede municipal e a ilha. Essa campanha era apenas parte da estratgia de
ordenamento dessa territorialidade para a orla oeste de Mosqueiro que perpassava pela criao e
fortalecimento de associaes, como a Pr-Turismo, composta por prestadores de servios e
turistas de segunda residncia, cuja principal ao depois de sua criao em julho de 2003, foi a
organizao da festa de encerramento desse mesmo ano na praia do Farol , que segundo um
membro da diretoria: no ano novono houve uma ocorrncia [...] s tocamos marchinhas de
carnaval, eu acho que isso organizao [...] onde no tem sujeira rato no vem.

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Na fala desse morador fica explicitado o sentido da organizao turstica proposta por
essa associao, uma organizao em que o uso das praias da orla oeste seja destinado a pessoas
que gostem de um tpico especfico de msica e que no gostem de sujeira, caractersticas que
na viso desse grupo social no pertencem aos excursionistas de baixa renda. Todas as aes das
associaes que atuam na orla oeste de Mosqueiro tm o objetivo claro de desterritorializar
esses excursionistas dessa orla, todavia a estratgia mais audaciosa e que poderia tornar a
territorialidade dos prestadores de servio livre para controlar o uso da orla oeste sem dvida
rebatia sobre a tentativa de criao do Municpio de Mosqueiro. A liberdade, de acordo com
Bauman (1998), consiste no poder de agir de acordo com vontade prpria para alcanar
resultados propostos, dessa forma, o projeto de lei do deputado estadual Csar Colares, que
pretendia instituir o municpio de Mosqueiro, transformou-se em vetor de liberdade para os
comerciantes dessa rea instaurarem sua viso de ordem no uso turstico dessa localidade.
A proposta de criao do Municpio de Mosqueiro no final da dcada de 1990 surge
dentro do contexto eleitoral desse perodo sendo amplamente defendida pelo poder econmico e
social da elite mosqueirense, apesar do autor da proposta, o deputado Csar Colares, no ser
filho da terra. O posicionamento desses poderes frente a essa proposta difere de seus
posicionamentos durante a proposta similar realizada pelo ento deputado estadual Nicias
Ribeiro no incio dessa mesma dcada, quando esses poderes organizaram campanhas
publicitrias em favor da no emancipao no plebiscito de 1991, do qual saram vencedores.
Ao ser indagado sobre o assunto um representante desses poderes assim descreve sua atitude
frente s propostas de emancipao: [...] o preo da passagem era um, as praias eram limpas,
no momento [...] no errei. Ns s no espervamos que o Municpio de Belm fosse brigar
com o Estado [...] eu e vrios empresrios de Mosqueiro fomos buscar o Csar Colares
(representante do ramo hoteleiro, jun. 2005); na primeira parte da fala o representante discorre
sobre seu posicionamento contrrio a primeira proposta de emancipao, e j demonstra porque
era adepto da segunda proposta: o preo da passagem outro, as praias esto sujas.
Nessa segunda proposta o turismo enfatizado como a principal base econmica de
sustentabilidade financeira para o novo municpio tendo como principal fonte fomentadora a
Poltica Nacional de Municipalizao do Turismo PNMT, do Governo Federal. Essa poltica,
no entanto, segundo gestores pblicos, existe desde 1995 e nunca conseguiu se consolidar e,
alm disso, os recursos eram repassados aos governos estaduais que os redirecionavam aos
governos municipais, no sendo assim, canalizados diretamente aos prefeitos o que demandaria
muita articulao para realmente adquiri-los. Segundo ex-secretrios municipais do governo do
PT em Belm, alm dos contratempos para usufruir os recursos do PNMT, o distrito de
Mosqueiro se emancipado no teria renda prpria, pois os ndices de arrecadao nessa
localidade so baixos e, assim, o pretenso municpio ficaria dependente dos repasses federais do

300

Fundo de Participao dos Municpios, que como mostra o GRAF. 1 representaria quase a
metade dos recursos repassados pela PMB em 2004.






Como se constata no GRAF. 1 os recursos do FPM que so repassados para municpios
com populao de 28 mil habitantes (populao oficial de Mosqueiro segundo censo de 2000)
seriam muito inferior aos R$ 3.004.749 (trs milhes quatro mil setecentos e quarenta e nove
reais) investidos pela PMB em 2004 (PMB, 2004). Considerando-se que 42% desses recursos
so empregados em atividades vinculadas as prticas tursticas em Mosqueiro, como eventos
culturais e infra-estrutura urbanstica, a exemplo da reestruturao da orla das praias do Farol e
Chapu Virado realizada entre os anos de 2003 e 2004, some-se a esses dados o fato de que nos
meses de fevereiro e julho a PMB investe cerca de 150 mil para preparar a ilha para receber os
turista para o carnaval e o veraneio respectivamente (PMB, 2004). Nesse vis, a emancipao
poltico-administrativa de Mosqueiro no seria responsvel pelo fortalecimento das prticas
tursticas na orla oeste mosqueirense, j que os recursos destinados pelos gestores municipais
aos empreendimentos tursticos nessa orla tenderiam a ser reduzidos, mais que isso, o uso dessa
rea seria controlado pelos opositores dos fluxos excursionistas que estavam frente da
proposta de emancipao, isso significa dizer que o espao da diferena que se arraigou nessa
orla com o aumento desse fluxo nessa rea seria induzido homogeneizao do uso turstico
dos segundos residentes.

No vis do (eco) turismo: uma nova significao ao uso da orla oeste

0
500000
1000000
1500000
2000000
2500000
3000000
3500000
1 2
RECURSO DO ORAMENTO DA
PMB
REPASSES DO FPM
+40%
Grfico 1 - Comparao entre os recursos que seriam.
destinados pelo FPM a Mosqueiro em caso de emancipao e
os repasses efetivados pela PMB a essa localidade em 2004.
Fonte: Elaborado a partir dos trabalhos de campo e dados do
IBGE (2000) e da PMB (2004).

301

No bojo desses conflitos na orla oeste de Mosqueiro com o objetivo de estimular o uso
turstico da orla oeste pelos fluxos tursticos mais abastados da sede municipal de Belm o
governo municipal petista (1998-2004) implementou, alm de obras urbansticas, a revitalizao
da trilha ecolgica Olhos Dgua, no extremo oeste da ilha. Os aspectos scio-ambientais de
Mosqueiro negligenciados at a dcada de 1990 pelos planejadores do turismo nessa localidade,
cuja preocupao primordial era com a implantao das infra-estruturas emergenciais (operao
tapa buraco, por exemplo), com a revitalizao dessa orla tornam-se centrais para esses
planejadores, sendo a partir dessa revitalizao demarcada a ingerncia direta da Companhia de
Turismo de Belm Belemtur. O primeiro processo de revitalizao implementado pela
Belemtur deu-se em 1998 quando a trilha ainda era denominada I Trilha Ecolgica de
Mosqueiro, durante essa revitalizao estabeleceu-se uma intercalao do percurso terrestre
com um percurso fluvial, cujo ponto de partida passava a delimitar-se no trapiche da Vila de
Mosqueiro na orla da praia do Areio e o trmino no porto Pel, no bairro do Maracaj.
Para Fenell (2002) o crescimento do fluxo do turismo ecolgico resultado dos debates
mundiais acerca da conservao do meio ambiente e resulta diretamente das concepes de
desenvolvimento sustentvel sendo, portanto, na viso desse autor, uma forma de turismo em
que o visitante aprecia a histria natural de uma rea e suas culturas contribuindo para a
conservao dessa rea e para o bem estar da populao local. Nesse vis, a implementao da
trilha Olhos Dgua incidiu sobre a forma de organizao scio-espacial dos grupos de nativos
mosqueirenses que vivem a aproximadamente um sculo em trs localidades no extremo oeste
da ilha: Caruaru, Castanhal do Mari-Mari e Esprito Santo, pois em reas como dessas
localidades cuja exuberncia dos recursos naturais e dos traos tradicionais denotam
caractersticas das paisagens notveis (RODRIGUES, 1997) que, segundo a definio de
Fenell (2002), os eventos do ecoturismo se instalam. Dessa forma, um antigo caminho de
3886m de extenso usado pelos nativos para interligar duas dessas comunidades transforma-se
em atrativo turstico, cujas caractersticas scio-ambientais como espcies florsticas como a
andiroba, a seringa e o guarum, e as lendas, a pesca artesanal de camaro, a extrao do aa e
o fabrico da farinha de mandioca, proporcionariam experincia individual direta com o
ambiente de paisagem rstica e com o nativo (LEONY, 1997, p. 54).
A redescoberta das singularidades mediadas pelo meio e proposta, segundo Leony
(IDEM), pelos novos estilos do turismo, mais personalizados e diferenciados, induz a
valorizao crescente de destinos como os da trilha Olhos Dgua, que se constituem como um
diferencial em relao a outros eventos ecotursticos na cidade de Belm, essencialmente, por
inserir traos da sociabilidade local numa valorizao das experincias dos nativos
mosqueirenses e por estimular o resgate de prticas j no realizadas por esse grupo social,
gerando a criao de um grupo de carimb (dana tpica de algumas reas paraenses) e da

302

produo de artesanatos. A noo de sociabilidade, na perspectiva de Santos (1999), afirma-se
na densidade social provocada pelo intercmbio efetivo entre as pessoas.
Segundo Lpes (2001, p. 81) a base no-mercadolgica dos movimentos tursticos revela-
se na demonstrao de orgulho dos moradores das reas receptoras, ou seja, dos sentimentos,
significados e privilgios que esses identificam a sua pertena ao lugar e a pertena desse ao
mundo. No circuito do turismo ecolgico de Mosqueiro isso se evidencia nos relatos de cerca de
80% dos 26 chefes de famlias entrevistados: Gosto de contar a estria, importante
(Morador do Castanhal do Mari-Mari, dez. 2003); [...] foi bom porque temos novos
conhecimentos, ver estrangeiro [...] ele divulga mais a comunidade, a gente fica mais
conhecido (Moradora do Caruaru, dez. 2003). Para Bauman (2001, p. 111) o encontro com o
outro, com o estranho peculiar aos movimentos tursticos tem como nico ponto de apoio o
fio fino e solto de sua aparncia, palavras e gestos, mas, na concepo de Lpes (2001), esse
fio fino e solto pode se metamorfosear em uma densa relao pela reciprocidade entre visitantes
e visitados. Observa-se nas localidades envolvidas pela trilha Olhos Dgua que essa
metamorfose encontrava-se em curso no ano de 2003 com a presena de turistas se alojando nas
propriedades dos nativos com relativa freqncia o que engendrava relaes de amizade entre
esses grupos sociais.
Entretanto, a definio do projeto da trilha ecolgica Olhos Dgua como substrato das
mudanas territoriais na orla oeste mosqueirense resultou, tambm, no aumento das tenses
sociais locais na rea do projeto. Verifica-se o aumento dessas tenses atravs dos impactos
sobre os espaos de mata ao longo da trilha, que constantemente so queimados por moradores
contrrios a trilha, incisivamente por no participarem diretamente dos eventos dessa, ou seja,
no terem uma renda proveniente dessa. Isso porque apenas 10% dos moradores das localidades
abarcadas pela trilha desenvolvem uma relao direta com os eventos por ela promovidos como
guia turstico, contador de estrias e apresentao do fabrico da farinha, sendo que em mdia
esses moradores recebiam dez reais (R$ 10,00) por grupo de turistas que visitam a trilha. Nesse
nterim, a realizao do projeto da trilha pouco apresenta relao com a concepo terica do
ecoturismo mencionada anteriormente por Fenell (2001), mas repercutiu o objetivo inicial de
atrair novamente os fluxos tursticos mais abastados da sede municipal de Belm, como
demonstra o GRF. 2.


303






Como demonstra o grfico acima, 70 % dos turistas que visitam a trilha so paraenses,
sendo que cerca de 80% so belenenses com relativo poder aquisitivo, j que para visitar a trilha
uma pessoa gastava em mdia cinqenta reais (R$50,00). Nesse mesmo grfico possvel
observar que, de acordo com a percepo dos moradores do entorno da trilha, 44% das visitas a
essa localidade efetuada por estrangeiros, os europeus representando a maior parcela, fato que
demonstra como os discursos ambientalistas das dcadas de 1970 e 1980, principalmente sobre
a Amaznia, foram entronizados nesse continente, como relata um comerciante estabelecido no
trajeto da trilha: o turismo aqui ainda vai crescer muito [...] os alemes querem vir dormir aqui
[...] eles vem pra ver a Amaznia, mas tem pouco tempo pra ficar em Belm e pela
proximidade e exuberncia esse o lugar [...] (agst. 2003). A prtica ecoturstica no oeste da
ilha de Mosqueiro corresponde, na grande maioria, a fluxos tursticos excursionistas, pois os
freqentadores da trilha passam apenas algumas horas nessa rea, mas a ingerncia de polticas
no sentido de propiciar o aumento desse fluxo nunca foi questionada.
Nesse sentido, a reforma do porto Pel na orla do rio Murubira que modificou um espao
que at ento nunca tinha recebido investimentos governamentais e era mantido por um grupo
de pescadores locais, no recebeu nenhuma crtica de outras territorialidades tursticas em
Mosqueiro. Essa obra apesar de ter melhorado estruturalmente o porto Pel e, portanto, as
condies de vida e de trabalho dos moradores dessa poro territorial de Mosqueiro que se
utilizam do transporte fluvial para escoarem a produo, levarem os filhos ao mdico e escola,
propiciou uma maior circulao de turistas nessa rea, o que provocou um aumento no nmero
de embarcaes atracadas nesse porto espera dos visitantes para atravessar para uma das trs
novas trilhas ecolgicas abertas depois da trilha Olhos Dgua em reas prxima a mesma, isso
Grfico 2 - Origem dos visitantes da trilha Olhos Dgua
de acordo com os moradores locais em 2004.
Fonte: Trabalho de campo realizado em Mosqueiro em janeiro de 2004.
70%
18%
44%

304

vem provocando uma espcie de congestionamento no porto que dificulta a circulao da
populao local e dos produtos que essas comercializam a mais de um sculo por essa via.

A orla oeste enquanto espao pblico: o que pode o encontro entre estranhos (a guisa de
concluso)

A dinmica de relaes de poder estabelecida na orla oeste da Ilha de Mosqueiro por
meio da busca de domnio e controle desse espao, conformada na constituio de territrios por
parte das prprias prticas tursticas, como o caso dos excursionistas e dos segundos
residentes, e por agentes diretamente ligados ao turismo, como comerciantes e outros
prestadores de servios; cria a necessidade de uma reflexo mais atenta acerca da
funcionalidade dessa orla enquanto espao pblico. As restries ao usufruto do espao
apresentam-se marcadamente contraditrias se a este for atribuda a qualidade de pblico, pois,
fisicamente, o espao pblico , antes de mais nada, o lugar, praa, rua, shopping, praia,
qualquer tipo de espao, onde no haja obstculos a possibilidade de acesso e participao de
qualquer tipo de pessoa, como enfatiza Gomes (2002, p. 162). A dimenso fsica demonstra,
nesse caso, sua relevncia a compreenso da realidade social, uma vez que, em grande medida,
os elementos mobilizados construo dos territrios na referida orla vinculam-se aos trunfos
espaciais (SOUZA, 1995) nela encontrados, tanto os inerentes ao espao fsico como: a areia da
praia, a vegetao, quanto os socialmente produzidos como: arenas de esportes, palcos de
shows, caladas, casas de veraneio, constituindo-se, assim, bases fundamentais aos discursos
do buclico e do fazer parte de uma multido, o primeiro mais diretamente ligado aos
turistas de segunda residncia e a elite e poder econmico locais a eles associados; e o segundo
mais identificado aos excursionistas.
A orla oeste da Ilha de Mosqueiro possui no conflito entre essas territorialidades uma de
suas marcas mais fundamentais, muitas vezes se manifestando em tentativas de restrio do
acesso a determinados grupos, o que pode ser constatado nas estratgias da elite e poder
econmico locais e segundos residentes com vistas restrio do fluxo excursionista ilha. De
acordo com Bauman (2001, p. 126) o esforo de afastar o outro, o diferente, evitando, desse
modo, a necessidade de comunicao, de negociao, de compromisso mtuo, se apresenta
coerentemente com a preocupao contempornea obsessiva com a poluio e a purificao,
com a tendncia de identificar o perigo para a segurana corporal com a invaso de corpos
estranhos e de identificar a segurana no ameaada com a pureza (OP. CIT). Neste sentido,
torna-se comum a recorrncia no discurso do buclico analogia entre os fluxos
excursionistas e a violncia e a sujeira, como demonstrado anteriormente.
O fazer parte da multido nem sempre se apresentou antagnico ao buclico, sendo,
desse modo, aceito e incentivado pela elite, poder econmico local e turistas de segunda

305

residncia, com isso, torna-se evidente que a preocupao desses agentes no est voltada para o
turismo de massa em si, mas para a composio desse, ou seja, o conflito somente ganha
dimenso quando os grupos sociais de baixa renda passam a ser a parcela mais expressiva do
fluxo turstico para Mosqueiro.
O conflito dessa forma estabelecido e as decorrentes estratgias de restrio de acesso e
uso orla oeste vo de encontro caracterizao de um espao pblico enquanto o lugar do
discurso pblico, pois, para tanto, a co-presena de indivduos, de diferentes, primordial, uma
vez sendo o nico meio de estabelecer o confronto de razes e a realizao do debate. Na viso
de Gomes (2002, p. 160) a comunicao entre os diferentes possvel atravs da
intersubjetividade, isto , do domnio de interlocuo que garante o sucesso da
comunicabilidade, sendo assim, o espao pblico simultaneamente o lugar onde os
problemas se apresentam, tomam forma, ganham uma dimenso pblica e, simultaneamente,
so resolvidos (OP. CIT.). Segundo Bauman (2001, p. 122) a capacidade de interagir, de
debater com estranhos sem utilizar essa estranheza contra eles ou atuar no sentido de eliminar
caractersticas da sua estranheza o principal qualificativo da civilidade. A renncia a esses
preceitos vista pelo autor como uma patologia do espao pblico, que ter reflexos no campo
da poltica, entre outras coisas, por meio da decadncia do princpio do dilogo e da negociao.
Neste sentido, Gomes (2002, p. 164) assim se pronuncia a respeito do espao pblico:
[...] um lugar de conflitos, de problematizao da vida social, mas sobretudo
o terreno onde esses problemas so assinalados e significados. Por outro
lado, ele uma arena onde h debates e dilogo; por outro, um lugar das
inscries e do reconhecimento do interesse pblico sobre determinadas
dinmicas e transformaes da vida social. [...] Por meio desses lugares de
encontro e comunicao, produz-se uma espcie de resumo fsico da
diversidade socioespacial daquela populao.
A orla oeste de Mosqueiro por condensar uma grande diversidade social, tanto no que se
refere s prticas tursticas (segundos residentes, excursionistas e ecoturistas) quanto aos grupos
sociais locais, pode se estabelecer enquanto um espao pblico na forma proposta por Gomes
(IDEM), mas para isso, essa diversidade deve ser incentivada e no restringida, como acena o
prprio Plano Diretor Urbano do Municpio de Belm (PMB, 1994). A implementao de
restries de uso dessa orla a determinados grupos sociais impossibilita o encontro com o outro,
com o diferente e, dessa forma, aproxima o espao da orla oeste mosqueirense da conceituao
de espao pblico, mas no civil. Segundo Bauman (2001, p.191) esse tipo de espao pblico
inspira o respeito e a ao, consubstanciando, assim, a [...] tarefa de enfrentar a chance de
encontrar estranhos [...], enquanto que os espaos pblicos e civis reforam a permanncia e a
interao. Nesse sentido, duas intervenes do governo local foram essenciais para estimular
essa interao e permanncia na orla oeste: a instaurao da tarifa urbana e a instalao da trilha
ecolgica Olho Dgua, pode-se dizer que a primeira inaugurou o encontro com o estranho e a
segunda tentou consolidar esse encontro.

306

A inaugurao do encontro com o outro na orla oeste de Mosqueiro por meio da
facilitao do acesso aos grupos sociais de menor poder aquisitivo da sede municipal com a
instaurao da tarifa urbana, imps a essa rea um debate novo sobre o seu uso turstico que at
ento se formatava como um espao pblico mas no civil, pois esse uso se destinava
basicamente a um grupo restrito de turistas: os segundos residentes, ou quando muito, a uns
poucos excursionistas, cuja semelhana do estilo de vida os tornava seus iguais. A tentativa de
consolidao de um espao pblico civil atravs da instalao da trilha Olhos Dgua, remete a
uma ao que visava em ltima anlise a permanncia, para retomar Bauman (IDEM), dos
fluxos excursionistas na orla oeste, isso porque para manter os segundos residentes
frequentando essa orla ao invs de simplesmente desarticular a linha rodoviria que praticava a
tarifa urbana, articulou-se outros trunfos espaciais dessa localidade como atrativo turstico e,
possibilitou um outro olhar do turista sobre seu espao turstico.
Esse outro olhar do turista sobre seu espao de vivncia turstica perpassa pela descoberta
de que esse espao no se restringe as praias da orla oeste, fato evidenciado no relato de vrios
turistas que visitam a trilha: [...] eu nem sabia que existia isso aqui [...] quando me falavam de
Mosqueiro eu s lembrava do vero, das casas de praia e da praia (Turista de segunda
residncia, agst. 2003). Nesse nterim, a instalao de um roteiro ecoturstico nessa poro
territorial de Mosqueiro engendrou mais encontros com estranhos, dado o fato da realidade
vivida pelos grupos sociais das trs localidades abarcadas pela trilha ser desconhecida da grande
maioria dos belenenses que freqentam a ilha e, de que os grupos sociais dessas localidades
pouco tinham relao com os fluxos tursticos da ilha e, quando tinham, se restringiam a venda
do excedente da produo local de base familiar para alguns comerciantes que atendem os
turistas no mercado e na feira da Vila.
Mais que isso, essa nova prtica turstica na orla oeste de Mosqueiro propiciou um olhar
sobre o lado ribeirinho da ilha, esquecido com a desativao do transporte fluvial, e que a
utilizao do trapiche da Vila e do porto Pel como objetos espaciais essenciais ao uso turstico
desse lado da ilha trouxe a tona, um lado em que as pessoas usam canoas para ir a escola, aos
postos mdicos etc. A conseqncia desse uso turstico repercutiu sobre os fluxos de ecoturistas
vindos de outros pases a Belm, principalmente alemes, que passaram a visitar a orla oeste de
Mosqueiro no percurso da trilha, imprimindo mais uma territorialidade rea, nesse sentido,
como assesta Haesbaert (2004, p. 350) o mais importante na construo dessa territorialidade
o significado e a funcionalidade que as relaes da derivantes empreendem no espao. Nesse
vis, se as relaes derivantes dessa territorialidade com as demais estabelecidas na orla oeste
resultarem em efetivos encontros com o diferente pode ser que essa orla constitua-se em um
espao realmente pblico. Entretanto, o que se observa nessa orla, fundamentalmente, por parte
dos segundos residentes a incessante busca da reduo das chances de encontrar com o
estranho, isso porque como aponta Arendt (1987, p. 50), enquanto membros de uma sociedade

307

esses turistas esperam: [...] de cada um de seus membros um certo tipo de comportamento,
impondo inmeras e variadas regras, todas elas tendentes a <normalizar> os seus membros, a
faz-los <comportarem-se>, a abolir a ao espontnea ou a reao inusitada.
Essa busca por normalizar a orla oeste fornece uma relevante base explicativa para a
desterritorializao dos turistas de segunda residncia de Mosqueiro, pois essa
desterritorializao associada a sua reterritorializao em outras localidades tursticas
paraenses como a orla das praias do municpio de Salinoplis, ou localidades nordestinas como
a orla das praias de Fortaleza, ambas redutos do turismo de massa, ou seja, com aglomerao de
pessoas, com alta intensidade sonora etc., mas com pessoas mais limpa (Segundo residente
jun. 2004). Essa recusa de interao com o diferente debilita sensivelmente a natureza da orla
oeste de Mosqueiro enquanto espao pblico, pois, como destaca Arendt (1987, p. 67), ser
visto e ouvido por outros importante pelo fato de que todos vem e ouvem de ngulos
diferentes. este o significado da vida pblica [...]. Segundo Gomes (2002, p. 159) os espaos
pblicos, como a orla oeste de Mosqueiro, encarnando todas as disputas territoriais e conflitos
de interesses, so condies espaciais importantssimas e absolutamente necessrias ao ideal de
liberdade, de igualdade e de um regime poltico que pretenda estabelecer um valor isonmico
entre as pessoas, sendo, desse modo, condio e meio para o exerccio da cidadania.

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309











PARTE 2
MEIO AMBIENTE E SUSTENTABILIDADE


310

EDUCAO AMBIENTAL: UM APORTE PARA O EXERCCIO DA
CIDADANIA

Maria Beatriz Junqueira Bernardes
Valria Guimares de Freitas Nehme

Introduo

Diante das diferentes circunstncias catastrficas que as sociedades humanas tm
vivenciado, os problemas socioambientais tm sido abordados como grande preocupao desde
o sculo passado e continuam sendo neste sculo.
Mas, o que de fato preocupa, qual tem sido a temtica mais debatida? A misria, as
doenas, os animais em extino, o esgotamento de alguns recursos naturais, a busca
desenfreada pelo lucro? Podemos afirmar que todos esse problemas se encontram no rol de
debates de polticos, de universidades, de ONGs, de empresas...Deparamo-nos com inmeras
conquistas no mbito da tecnologia, da biotecnologia, da cincia aeroespacial, da medicina,
entre outros, mas, por outro lado, convivemos com a poluio do ar, das guas, dos solos, com a
extino da fauna e da flora. E no podemos deixar de mencionar, tambm a excluso social que
assola milhes de pessoas, o desemprego, a desnutrio, a fome, o analfabetismo, pois so
problemas de ordem ambiental, melhor enfatizando, problemas socioambientais que emanam do
intrincado relacionamento entre a sociedade e a natureza.
A crise ambiental emerge como um problema social que atinge as
universidades, os sistemas de conhecimento, a formao de profissionais e a
crescente necessidade de a educao adaptar-se a um novo perfil de
desenvolvimento, cuja base transita entre a economia, a ecologia e a justia
social na busca de sociedades onde caibam realmente todos. Ento, o grande
desafio a ruptura com uma racionalidade formal e instrumental fundada no
aspecto econmico (TRISTO, 2004, p. 23).
A fim de minimizar tantos problemas, ser necessrio refletirmos de modo cada vez
menos linear, interligando diferentes saberes e prticas coletivas que possam (re)criar
identidades, valores comuns e aes solidrias diante das diversas formas de apropriao da
natureza. A complexidade dos processos de transformao de um planeta representa uma
crescente ameaa. Os riscos socioambientais e seus danos so cada vez mais evidentes.
A preocupao com a educao para o meio ambiente aponta para a possibilidade de
propor mudanas sociopolticas que no comprometam os sistemas ecolgicos e sociais que do
suporte s comunidades.
A educao ambiental, nesse sentido, constitui um componente importante para a
aquisio da cidadania, uma vez que se relaciona com o modo de conceber a relao ser
humano/natureza, e a sua dimenso cotidiana leva-nos a encar-la como um conjunto de prticas
que consequentemente potencializam a busca da sustentabilidade ecolgica e da equidade
social.

311

preciso que a atual sociedade esteja mobilizada para assumir um papel mais
participativo, que seja capaz de questionar, de forma concreta, a falta de iniciativa do governo
na implementao de polticas referentes sustentabilidade e desenvolvimento, em um
contexto de crescente dificuldade na promoo da incluso social.
Nessa direo, a responsabilidade ambiental est atrelada cidadania e ambas
constituem- temticas propcias para o debate, para a reflexo e para a tomada de conscincia, a
fim de possamos agir em direo ao enfrentamento dos problemas socioambientais.
O exerccio da cidadania representa a possibilidade de abertura de espaos para
implementao de alternativas diversas de democracia participativa, pois oferece garantia de
acesso informao e a consolidao de diferentes espaos e momentos que propiciem a
participao plural.
O objetivo desse captulo evidenciar que o exerccio da cidadania um processo em
construo que implica educao poltica, cultural, social entre outros, pois deve apontar para o
exerccio da justia socioambiental na relao homem-natureza e homem-homem uma vez que
direito de todos viverem em um ambiente saudvel, livre de quaisquer danos que venham
comprometer a vida.

O exerccio da cidadania e suas implicaes

Etimologicamente, cidadania uma palavra derivada de civis, e este termo do indo-
europeu Kei-Wei quer dizer algum da casa, membro da famlia. Em posterior ampliao,
tornou-se o membro da cidade, do estado, da comunidade. Esse vocbulo, quase sempre aparece
ligado noo de direito, ou aos direitos, confundindo-se com a prtica dos direitos humanos.
Cidados, ento, seriam aqueles portadores de direitos. (KAPUZINIAK, 2000).
Essa concepo est ligada gnese histrica e vinculao entre direitos humanos e
cidadania, luta libertria e revolucionria da burguesia pela definio de espaos civis. por
isso que se pode afirmar que a cidadania a representao universal do homem emancipado, do
homem que conquistou seu status na sociedade.
A cidadania enquanto vivncia dos direitos humanos uma conquista da
burguesia: direitos de cidadania so os direitos humanos, que passam a
constituir-se em conquista da prpria humanidade. A cidadania, pois,
significa a realizao democrtica de uma sociedade, compartilhada por todos
os indivduos ao ponto de garantir a todos o acesso ao espao pblico e
condies de sobrevivncia digna, tendo como valor-fonte a plenitude da
vida. Isso exige organizao e articulao poltica da populao voltada para
a superao da excluso existente. (CORREA; 1999. p. 217).
evidente que o conceito aparece mais como um projeto do que como a realidade. A
universalizao da cidadania plena no se limita garantia por leis e ao crescimento econmico.
A livre expresso cidad e democrtica exige condies objetivas e materiais justas que livrem o

312

indivduo da ditadura do Estado que se faz assistencialista e inibe a participao coletiva do
homem, criando e cultivando a submisso lgica de mercado estabelecida.
Assim, para essa perspectiva terica, cidadania : "algo que se constri
permanentemente, que no possui origem divina ou natural, nem fornecida por governantes,
mas se constitui ao dar significado ao pertencimento do indivduo a uma sociedade, em cada
fase histrica." (LOUREIRO; 2002. p. 75)
Arroyo (1987), diz ser de fundamental importncia captar se a cidadania se constri por
meio de intervenes externas: programas e agentes que outorgam e preparam para o exerccio
da cidadania, ou se constri como processo que se d no interior da prtica social e poltica das
classes.
A primeira interpretao a mais frequente na concepo poltico-pedaggica e moralista
da histria: a cidadania como doao da burguesia e do Estado moderno. De acordo com essa
viso, o povo comum no poderia ser considerado como agente histrico at o reconhecimento e
a preparao de suas reivindicaes seriam vindas de fora. Assim, as revoltas, protestos seriam
manifestaes pr-polticas e reaes biolgicas de estmagos vazios. Essa viso aristocrtica e
elitista no capaz de descobrir qualquer trao de defesa de direitos, qualquer senso poltico no
comportamento popular.
Porm, sabemos que as aes das massas consideradas pr-polticas so, em realidade
respaldadas em noes do que justo do que bem comum. Enfim, elas tm conscincia de
direitos. Pode-se dizer que essas aes que se repetem so expresso de uma cidadania que vem
sendo construda. "O povo vai construindo a cidadania e aprendendo a ser cidado nesse
processo de construo. O povo agente de sua constituio como sujeito histrico."
(ARROYO, 1987 p.75).
Esse autor ainda, se pergunta: como esse povo dito ignorante vai aprendendo essa
conscincia de legitimidade? O povo se amotina e transgride as normas, no porque as ignora,
ou porque seu estmago vazio o transforma em animal voraz, mas porque sente na prpria pele
que essas normas no respondem a suas necessidades, ou seja, para ele, so ilegtimas. Dessa
forma, o cotidiano do povo se rege por noes amplas de direitos que se manifestam com maior
intensidade nos momentos de crise e agitao social. Ento, o povo age como sujeito de direitos
bem antes de ser reconhecido como tal. O reconhecimento apenas a aceitao e a tolerncia
das elites frente a situaes de fato.
Ao reconhecer esses processos de constituio da cidadania e da identidade poltica e o
local onde eles esto ocorrendo, no podemos cair na viso ingnua do culto ao popular e nem
na concepo pica da histria, em que o antigo vilo, o povo, seja agora o heri.
Recentemente, se enfatiza que os direitos do cidado correspondem deveres do Estado.
Nesses termos, educao e cidadania encontram-se vinculadas. O estado tem o dever de
responder s reivindicaes populares. A democracia estar, assim, sendo construda, medida

313

que o Estado responder s demandas desses direitos. Colocando o problema da democracia,
nesse contexto, ocultam-se os processos centrais de constituio da cidadania e da democracia,
aqui resumidos como: processos sociais por meio dos quais as camadas populares agem como
sujeitos polticos para reivindicarem, os processos mentais que so redefinidos e afirmados nos
movimentos reivindicativos, as formas de organizao que se fortalecem, o poder popular que
aumenta. dessa forma que a democracia avana e se constri.
Para a burguesia e seus gestores, o ideal de democracia e cidadania seria aquele em que
os direitos fossem atendidos, sem o fortalecimento das camadas populares e do operariado; em
outras palavras, os direitos de cidadania poderiam ser atendidos sem termos cidados.
Nessa perspectiva, a luta pela educao, pela cultura, pelo saber e pela instruo ganha
sentido, se inserida nesse movimento de construo da cidadania. Por este caminho nos
aproximamos de uma possvel redefinio da relao entre cidadania e educao. Que relao
h entre ambas?
H e muita, no sentido de que a luta pela cidadania, pelo legtimo, pelos
direitos, o espao pedaggico onde se d o verdadeiro processo de
formao e constituio do cidado. A educao no uma precondio da
democracia e da participao, mas parte, fruto e expresso do processo de
sua constituio. (ARROYO, 1987, p. 36)

Cidadania ambiental/ecocidadania

A proeminncia da cidadania ambiental to recente quanto a prpria questo ambiental
e somente nas ltimas dcadas do sculo XX passou a reclamar as atenes da sociedade global.
Originalmente, restrita ao movimento ambientalista, a questo ambiental tem sido
enfatizada como tema obrigatrio nos mais diversos segmentos: agenda dos chefes de Estado,
organizaes no-governamentais (ONGs), populaes tradicionais, grupos rurais e urbanos,
sindicatos, empresas, associaes comunitrias e administraes pblicas.
O motivo pelo qual se fala tanto em cidadania ambiental/ecocidadania deve-se ao
tamanho da crise socioambiental que atinge o planeta. Indiscutivelmente, a crise ambiental da
modernidade inscreve-se juntamente com o elenco de questes fundamentais que sero
enfrentadas pela humanidade, pois, pela primeira vez, ela percebeu que os recursos naturais so
finitos e que seu uso incorreto pode representar o fim de sua prpria existncia. (WALDMAN,
1992 ).
Ao contrrio do que ocorria no passado, quando as crises ambientais eram geralmente
sucedidas pela revitalizao do entorno natural circundante, a crise atual, no apresenta
recuperao alguma aps o esgotamento dos ciclos biolgicos do ecossistema.
Diante de tantos desastres ecolgicos, no nos esqueamos de abordar o carter
predatrio provocado pelo processo industrial, o papel do capitalismo tecnolgico e seu impacto
no meio natural.

314

Explorando as riquezas da Terra, a forma capitalista de produzir afeta diretamente o meio
ambiente, provocando impactos negativos irreversveis ou de difcil recuperao. Hoje, os riscos
produzidos se expandem em quase todas as dimenses da vida humana, obrigando-nos a rever a
forma como agimos sobre o meio natural e tambm as relaes sociais. Estamos sendo
obrigados a questionar os hbitos de consumo e as formas de produo material. Muitas vezes,
a conscincia dos riscos provocados pelas novas tecnologias no ambiente so alarmistas, mas
ningum pode negar a gravidade da situao. (BERNARDES; FERREIRA, 2003 ).
nesse contexto de crise, que podemos melhor compreender a noo de cidadania
ambiental/ecocidadania.
Ecocidadania/cidadania planetria um conceito utilizado para expressar a
insero da tica ecolgica e seus desdobramentos no cotidiano, em um
contexto que possibilita a tomada de conscincia individual e coletiva das
responsabilidades tanto locais e comunitrias quanto globais, tendo como
eixo central o respeito vida e a defesa do direito a esta em um mundo sem
fronteiras geopolticas. Nesse conceito, amplia-se o destaque ao sentido de
pertencimento humanidade e a um planeta nico. (LOUREIRO, 2002,
p.76).
Conclumos, portanto, que a cidadania ambiental/ecocidadania indissocivel de uma
contextualizao social e cultural, em qualquer plano, perspectiva ou sistema de relaes.
De acordo com Waldman (1992), podemos identificar trs esferas de atuao conjunta
que so indispensveis para a efetiva conservao da natureza, e consequentemente, objetivo da
cidadania ambiental. A primeira refere-se administrao pblica exercida pelos trs nveis: o
federal, o estadual e o municipal. A segunda, corresponde sociedade que conta com grande
nmero de interlocutores: atuao de escolas e universidades, das comunidades de bairro, das
igrejas, dentre outras. A terceira esfera trata-se do cidado; o indivduo agindo no espao de sua
casa, do seu bairro, do seu local trabalho e assim por diante.
No adianta somente uma dessas esferas agir isoladamente. necessrio haver uma
articulao conjunta e coordenada em prol de uma gesto ambiental
78
eficiente.
Um aspecto fundamental que o poder pblico deve manter interao constante com a
sociedade, o que significa que a sociedade solicita cidados participantes, conscientes e aptos a
cobrar do Estado as suas atribuies.
Ainda segundo Waldman (1992), a sociedade uma importante alavanca para o avano
da cidadania ambiental. Essa esfera tem uma srie de experincias bem sucedidas como:
cooperativas de reciclagem que despontam em condomnios, escolas, associaes comunitrias
da periferia, sindicatos que agregam s suas reivindicaes itens como qualidade de vida e

78
Gesto ambiental um processo de administrao participativa, integrado e contnuo, que visa
compatibilizao das atividades humanas com a qualidade e a preservao do patrimnio ambiental por
meio da ao conjugada do Poder Pblico e da sociedade organizada em seus segmentos, mediante
priorizao das necessidades sociais e do mundo natural, com alocao dos respectivos recursos e
mecanismos de avaliao e transparncia. ( ALMEIDA, 2002).

315

segurana do trabalho, experincias de educao ambiental desenvolvidas com ou sem apoio
institucional por professores e estudantes, e muitas vezes, espontaneamente.
O nvel individual uma esfera da maior importncia, visto que a cidadania ambiental
tem nos indivduos seu suporte objetivo, pois parcela significativa dos impactos no meio
ambiente tem origem na ao e nos procedimentos rotineiros dos indivduos.
Assim, a cidadania ambiental/ecocidadania pressupe o estabelecimento de um relao
mais harmoniosa com a natureza. Essa postura deve permear toda nossa vida cotidiana, com
cada cidado exercitando sua responsabilidade ambiental, seja em que circunstncia estiver.
Portanto, passemos a nos envolver, desde j, com a construo da cidadania sria, justa e
consequente.

Consideraes finais

A educao ambiental enfatiza os direitos sociais; trata-se de uma ao pedaggica para
levar ao coletiva, participao democrtica para o exerccio pleno da cidadania.
O desafio ora apresentado refere-se ao entendimento e aes que evidenciem uma
educao ambiental que seja crtica e inovadora nos nveis: formal e no formal. Dessa forma,
ela se reafirma como um ato poltico voltado para a transformao social que aponta para a
busca constante de ao holstica que relaciona o homem, a natureza e o universo, tendo como
princpio que os recursos naturais se esgotam e que o principal responsvel pela sua degradao
so as aes humana.
Os diferentes problemas socioambientais decorrentes da desordem e degradao da
qualidade de vida em ambientes rurais e urbanos esto postos, ento, o grande desafio
assegurar padres ambientais propcios tomada de conscincia ambiental e que esteja centrada
no exerccio da cidadania, pois s assim ser possvel a reformulao de valores ticos e morais.
Nesse sentido, a produo do conhecimento deve estar voltada para as inter-relaes entre
o meio natural e o social levando em conta as aes alternativas em busca de um modo de vida
que priorize um perfil de desenvolvimento, que enfatize a sustentabilidade socioambiental.

Referncias

ALMEIDA, J: R. Planejamento Ambiental: caminho para participao popular e gesto
ambiental para nosso futuro comum. Uma necessidade, um desafio. 2 ed. Rio de Janeiro: Thex
Editora, 2002.
ARROYO, Miguel G. Educao e excluso da cidadania. In: BUFFA, Ester; ARROYO,
Miguel; NOSELLA, Paolo. Educao e cidadania: quem educa o cidado? So Paulo: Cortez,
1987. (Questes de Nossa poca, 19).
BERNARDES, J.A. e FERREIRA, F.P.M. Sociedade e Natureza. IN: CUNHA, S.B. e
GUERRA, A.J.T. (Org.) A Questo Ambiental: Diferentes Abordagens. Rio de Janeiro.
Bertrand Brasil. 2003. P. 17-42.

316

CORREA, D. A Construo da Cidadania. Reflexes Histrico-Polticas. Iju: Uniju, 1999.
KAPUZINIAK C., A cidadania como finalidade da Educao: uma reflaxo sobre as LDBs
. 2000. 150f. Dissertao de mestrado. Faculdade de Educao - Universidade Federal de
Uberlndia. Uberlndia
LOUREIRO, C. F. B. Educao Ambiental e Movimentos Sociais Na Construo da Cidadania
Ecolgica e Planetria. In: LAYARGUES. P. at al (org.). Educao ambiental: repensando o
espao da cidadania. So Paulo: Cortez, 2002. p. 69 - 98.
TRISTO, M. A educao ambiental na formao de professores: redes de saberes. So Paulo:
Annablume. 2004
WALDMAN, M. Ecologia e Lutas Sociais no Brasil. So Paulo: Contexto, 1992.



317

DIAGNSTICO DOS IMPACTOS AMBIENTAIS NO PARQUE NATURAL
MUNICIPAL DE JACARENEMA VILA VELHA-ES

Ana Beatriz Macedo da Silva

Introduo

A Regio Sudeste do Brasil a mais densamente povoada e industrializada do pas,
consequentemente faz com que os ecossistemas sofram grande presso antrpica colocando
cada vez mais em risco o que sobrou de vegetao.
O Estado do Esprito Santo, com rea estimada de 45.597 Km
2
, possua quase 90% de sua
superfcie coberta por Mata Atlntica a rea restante era ocupada por brejos, restingas, mangues,
campos de altitude e campos rupestres (FUNDAO SOS MATA ATLNTICA E
INSTITUTO NACIONAL DE PESQUISAS ESPACIAIS, 1993).
Segundo FRAGA (1979), a drstica reduo da cobertura florestal do estado se deve a
grandes ciclos agrcolas, seguidos por expanso agropecuria, produo de carvo vegetal e
silvicultura. At os anos de 1960 o estado tinha uma economia voltada para a agricultura,
principalmente o caf. A partir dessa poca, segundo Martinuzzo (2003), houve uma grande
mudana com a erradicao de 54% dos cafezais. Nas duas dcadas seguintes projetos
industriais modificaram o perfil socioeconmico do estado.
Surgiu ento na dcada de 1970 um novo ciclo de desenvolvimento para o povo capixaba,
principalmente nos municpios da Regio Metropolitana da Grande Vitria
79
que foram
agraciados com o advento do surto industrial e consequentemente passaram a arcar com os
problemas prprios de grandes centros. Da zona da mata mineira, norte do Esprito Santo e sul
da Bahia, vieram levas de famlias rurais atradas pelas promessas de empregos e conforto
urbano. As dificuldades de adaptao, a desqualificao profissional, os baixos salrios e o
prprio desemprego contribuiram para o surgimento de bolses de pobreza, aumento da
densidade demogrfica e, naturalmente, o crescimento desordenado da populao local.
Em levantamento bibliogrfico realizado constatou-se que o Municpio de Vila Velha
detentor de um crescimento populacional bastante expressivo em se comparando aos demais
municpios do Estado do Esprito Santo. Esse crescimento tem se dado de forma desordenada
at os dias atuais, o que tem causado prejuzos populao em diversos segmentos e
conseqentemente no que tange a preservao do meio ambiente.
O municpio de Vila Velha tem atualmente, sob sua responsabilidade, seis Unidades de
Conservao (UCs) (Parque Estadual Ilha das Flores, Parque Estadual Paulo Csar Vinha,

79
Os municpios que compe a Regio Metropolitana da Grande Vitria so: Cariacica, Serra, Viana,
Fundo, Guarapari, Vila Velha e Vitria (Agenda XXI de Vila Velha).

318

Parque Ecolgico Morro do Penedo, Parque Municipal do Morro da Mantegueira, Parque
Ecolgico de Jabaet), dentre as quais se destaca o Parque Natural Municipal de Jacarenema,
criado por meio do Decreto Municipal n 33/03, datado de 09 de fevereiro de 2003 e que ser
objeto de estudo do presente trabalho.

Caracterizao histrica do municpio de Vila Velha

Vila Velha o municpio mais antigo do Estado do Esprito Santo e foi marco da
colonizao esprito-santense. Quando chegou ao municpio, Vasco Fernandes Coutinho
ancorou com sua expedio, numa enseada entre o Morro do Moreno e a ponta do Tubaro.
Neste local fundou a primeira povoao, em 23 de maio de 1535, com o nome de Esprito
Santo, que foi sede da capitania at 1549/1550.
Ao longo dos sculos, Vila Velha ficou sombra da capital Vitria. Sobreviveu aos
primeiros anos, quando a maior parte de sua populao foi para a capital. Em 1828, quase trs
sculos depois de povoada, tinha apenas 1250 habitantes, enquanto Vitria contava com 12704
moradores. Pequenos municpios como Nova Almeida e Itapemirim possuam, respectivamente,
1734 e 1835 habitantes, sendo maiores do que Vila Velha.
80

Com as grandes mudanas observadas no estado entre os anos de 1960 e 1970, Vila
Velha, abrigou parte do contingente de pessoas que acorreu cidade, apresentando um
crescimento populacional de 179% nas ltimas trs dcadas. A evoluo populacional do
municpio de Vila Velha, entre 1996 a 2000, aponta para um expressivo ndice de crescimento
populacional, de 16%, no perodo, em que passou de 297.430 habitantes para 345.965
habitantes, tornando-se o municpio mais populoso do Estado (RODOSOL, 2004).
Vila Velha possui alm da sede conta com os distritos de Argolas, Ibes, Jucu e So
Torquato. Com relao participao populacional por distritos, verificou-se que o Distrito de
Jucu foi o que apresentou maior crescimento demogrfico, passando de 3,64% em 1991 para
9,04% em 1996 e 11% em 2000 (PMVV, 2002).
Uma das concluses bvias que se pode verificar que o crescimento econmico, por si
s, no traz automaticamente o desenvolvimento. Na prtica, a equao que relaciona
crescimento e desenvolvimento ainda no est com suas variveis equilibradas; ela ainda desafia
os economistas questionando se o desenvolvimento socialmente justo e ambientalmente
sustentvel estaria realmente na contramo do crescimento econmico (VECCHIATTI, 2004).


80
<http://www.geocities.com/espiritosantoonline/vilavelha.html> Acesso em 18 de julho de 2006.

319

Formao histrica e jurdica do Parque Natural Municipa de Jacarenema

Um parque, na perspectiva ambiental, extrapola a imagem que vem a mente leiga quando
se utiliza essa palavra, que imediatamente associada diverso. Nesse caso o lazer apenas
um dos elementos, sendo somado a outras atividades como estudos cientficos, programas
educacionais, aes de preservao de fauna e flora, entre outros.
O Parque Natural Municipal de Jacarenema que, em Tupi significa jacar fedorento,
possui uma rea de 346,27 hectares tendo como principais ecossistemas: a Floresta de Restinga,
o manguezal alm do baixo curso do Rio Jucu. O parque cortado pela rodovia ES-060
(Rodovia do Sol), localiza-se no distrito de Barra do Jucu, limitando-se: ao Norte com o
Loteamento Praia de Itaparica, rea do Horto Florestal de Vila Velha e faixa de domnio da ES-
060 ao Sul com o bairro Barra do Jucu; a Leste com o Oceano Atlntico; e a Oeste com a
propriedade dos Herdeiros de Aleixo Bergamim Peisino e o loteamento Santa Paula.
Jacarenema formada por ambientes costeiros tpicos como: a restinga; esturio (rio
Jucu); e manguezal. um dos poucos ambientes de restingas da Grande Vitria ainda com uma
vegetao considervel dentro de uma rea de aproximadamente 246,27 hectares (TAUBENER
JR, 2004).
As leis de criao e de delimitao do Parque so:
Decreto Municipal n 50/81, com data de 28 de setembro de 1981, pelo que se
estabelece a desapropriao de uma rea de propriedade da famlia Oliveira Santos, de
581,400 m, que seria destinada criao da denominada, naquele momento, de Reserva
Florestal de Jacarenema.
Decreto Municipal n 109/82, com data de 02 de novembro de 1982, vm anular a
desapropriao determinada no decreto municipal n 50/81.
Um novo decreto municipal, de 04 de junho de 1983, volta atrs com a determinao e
dispe a desapropriao de uma rea de 1.316.00 m declarando-a de utilidade pblica,
destinando-a para criao da reserva.
Trs anos depois, em 1986, o Conselho Estadual de Cultura determina o tombamento da
rea, por cumprir os quesitos de Patrimnio Paisagstico Esprito-Santense.
Passados os cinco anos do decreto municipal de 1983, e no havendo sido materializada
a indenizao da famlia, pela desapropriao da rea que lhes pertencia, caduca este
decreto. Neste ano, 1983, o Morro da Concha declarado rea de preservao
permanente por lei estadual.
Lei Estadual 5427/97, com data de 28 de julho de 1997, cria-se a Reserva Ecolgica de
Jacarenema. Por esta lei, a Reserva possui uma extenso de 2.473.572,17 m. Esta lei

320

estadual apia-se na lei Federal n 89336/84 e 99274/90, nas Resolues CONAMA
011/87, 12/89, 13/90 e 04/95 e na Lei Estadual 4701/92.
No dia 02 de janeiro de 2001, atravs do Decreto Municipal 029/01, o Prefeito
Municipal declara de Utilidade Pblica a rea da Reserva Estadual de Jacarenema para
fins de desapropriao e criao do Parque Municipal de Jacarenema.
Decreto Municipal 033/03, com data de 09 de fevereiro de 2003, cria o Parque Natural
Municipal de Jacarenema com rea aproximada de 346,27ha (trezentos e quarenta e seis,
virgula vinte e sete hectares) situado na Barra do Jucu.
Decreto Municipal 033/03, com data de 09 de fevereiro de 2003, Declara de utilidade
pblica para fins de desapropriao, rea para criao do Parque Natural Municipal de
Jacarenema e revoga as disposies em contrrio, em especial o Decreto n 029/01 de 02
de janeiro de 2001.

A situao fundiria ainda no foi resolvida e toda a rea da unidade continua legalmente
em mos dos antigos proprietrios, mesmo o parque tendo sido criado no incio do ano de 2003.
At a concluso das pesquisas, o parque era regido pelo PDM Plano Diretor Municipal do
Municpio de Vila Velha e pelo SNUC Sistema Nacional de Unidades de Conservao da
Natureza.

Caractersticas gerais do Parque Natural Municipal de Jacarenema

Desde sua concesso, no ano de 2004, a empresa RodoSol tem elaborado estudos
ambientais tais como o Zoneamento Ecolgico Econmico da Reserva Ecolgica Estadual de
Jacarenema, quando o parque ainda estava sob competncia do Estado. Tal estudo serviu como
base para as descries das caractersticas ambientais do parque.
A Rodovia Estadual ES060, denominada de Rodovia do Sol uma das principais
rodovias que liga Vitria aos municpios litorneos do sul do estado, tendo a cidade de
Guarapari como um dos principais balnerios tursticos e que faz divisa com o municpio de
Vila Velha.
Ao longo da Rodovia do Sol existem trs importantes reservas ambientais: Parque
Natural Municipal de Jacarenema localizada no Municpio de Vila Velha, rea de Preservao
Ambiental de Setiba e Parque Estadual Paulo Csar Vinha, ambas no Municpio de Guarapari.
A Concesso do Sistema Rodovia do Sol por parte do Governo do Estado do Esprito
Santo Concessionria Rodovia do Sol S/A - RodoSol - foi iniciada em 22 de dezembro de
1998, atravs de processo de licitao, sendo pioneira no Estado. Neste contrato com o Poder
Concedente, a RodoSol administra e opera o Sistema Rodovia do Sol que tem seu incio no Km
0 na Ponte Deputado Darcy Castelo de Mendona, mais conhecida como Terceira Ponte (Vila

321

Velha) e termina no Km 67,5 em Meape (Guarapari) por um perodo de 25 anos, a partir do ano
da concesso.
A rea caracterizada por terrenos muito jovens, do Perodo Quaternrio (Holoceno)
dentro dos Domnios Fluvio-marinho limitada no seu entorno pela Formao Barreiras
(Tercirio), ocorrendo tambm, afloramentos rochosos antigos do Pr-Cambriano.
As rochas que originaram o relevo atual da regio so, basicamente, metamrficas pr-
cambrianas que compem o Complexo Paraba do Sul. No parque representada pelo Morro da
Concha.
Quanto geologia da plataforma costeira, especificamente, na rea do Parque Natural
Municipal de Jacarenema, os sedimentos so datados do Quaternrio, compostos por
granulometria variando entre argila (lama) at areia de origem fluvial e areia e cascalho
biognico de origem marinha apresentando tambm formaes recifais. So os solos de
manguezais e a faixa arenosa da praia.
A Geomorfologia Costeira do Esprito Santo e, conseqentemente, da regio do entorno
do Parque Natural Municipal de Jacarenema resultante do somatrio das atividades dos
processos: endgenos (vulcanismo, tectonismo, orogneses e outros); exgenos (intemperismos
fsicos, qumicos e biolgicos); e dos processos de transporte, eroso, e sedimentao do
material intemperizado. Os Domnios Geomorfolgicos so resultado dessas atividades e
agrupam os relevos de acordo com as suas formaes, que so: Domnio das Plancies, Domnio
dos Planaltos e Domnio das Montanhas.
O Rio Jucu o nico e principal corpo hdrico que atravessa a UC de Jacarenema,
recebendo ao longo do seu curso vrios tributrios, alm das guas do Oceano Atlntico que
banham sua rea litornea. A rea hidrogrfica do Rio Jucu de aproximadamente 2.032 km,
com cotas altimtricas variando entre 0 a 1.800m e permetro de 340km. (RODOSOL, 2004).
A proximidade com o oceano torna a temperatura elevada com pequenas oscilaes,
ficando a mdia anual superior a 22C, com as mnimas variando de 12C a 18C, as mximas,
de 31C a 34C. As estaes do ano so pouco marcadas e apresentam bem menos pronunciadas
que outras regies. A regio apresenta clima equatorial mido, sem estao seca e de
pluviosidade mdia anual elevada de cerca de 99,7mm, com variaes entre 850 a 1.150. O
perodo chuvoso vai de outubro a janeiro com cerca de 47% do total de precipitao, sendo a
estiagem durante o perodo de julho a setembro (24% do total).
Os ventos predominantes so dos quadrantes de N, NE, E, mais comuns de agosto a
fevereiro, com significativas ocorrncias de ventos octantes S e SW (maro a agosto), Apresenta
um alto ndice de calmarias (25,5% das ocorrncias), principalmente nos meses de maro a
agosto, e as velocidades mdias das vrias direes encontram-se na faixa de ventos fracos (0 a
5 m/s). Os ventos de intensidade forte (10 a 15 m/s ou mais) encontram-se homogeneamente

322

distribudos pelas direes predominantes, tendo suas ocorrncias mais intensas de maro a
julho. A umidade do ar mantm-se constante mensalmente em torno da mdia anual de 80%.
Foram identificadas e classificadas na rea territorial estudada, compreendida pela UC e
adjacncias, as seguintes classes de solos: Latossolo Vermelho-Amarelo, Latossolo Amarelo,
Areia Quartizosa Marinha, Solos Hidromrficos, Glei Pouco Hmico, Solos Aluviais, Solos de
Mangue, Solos Tiomrficos , solonchak Sdico, Cambissolos e Afloramento de Rocha.
Todas as unidades pedolgicas identificadas na rea de domnio da UC apresentam nula a
baixa propenso eroso e encontra-se em bom estgio de conservao pelo uso e ocupao
com cobertura vegetal natural, em regenerao ou implantada.
Ainda segundo estudo da Rodosol, o Parque uma rea que ainda apresenta fragmentos
de diferentes formaes vegetais que l se estabeleceram influenciadas pelas condies edafo-
climticas regionais originadas pelo Rio Jucu, Oceano Atlntico, depresses entre os cordes
arenosos litorneos e plancies alagadas, que permitem o agrupamento das espcies com
diferentes formaes, tais como:
Restinga vegetao de maior expresso, representada por mata-seca, mata
periodicamente inundada, halfila-psamfila, ps-praia e aberta de clusia, alm de
manguezal que ocorre na foz do Rio Jucu;
Brejo herbcio-arbustivo que ocorre nas reentrncias s margens do Rio Jucu;
Vegetao rupestre e herbcea-arbustiva que ocorrem nos solos mais rasos (litossolos)
no Morro da Concha;
Arbrea, representada por mata baixa que ocorre nos solos com maior profundidade
(lito-cambissolos) tambm no Morro da Concha;
Vegetao de Tabuleiros em estgio inicial de sucesso, que se encontra no seu entorno,
em locais mais afastados do mar nas reas de cota mais elevadas. Tambm foram
observadas formaes vegetais oriundas de intervenes antrpicas, constitudas por
pastagens e reflorestamentos.
De acordo com o mesmo estudo, foram encontradas na rea, 277 espcies distribudas em
75 famlias dentre elas: Myrtaceae, Poaceae, Bromeliaceae, Fabaceae, Euphorbiaceae e
Rubiaceae que se destacam pelo significativo nmero de espcies.
O parque dividido em rea A, que abrange 1.956.378,05 m os ao norte Motel Dunas,
ao sul o Morro da Concha e entre o mar e a Rodovia do Sol ES 060, que corta toda a extenso
do parque e rea B, que est localizada adjacente a Rodovia do Sol ES 060, com
1.566.647,58 m de extenso. No entanto, somente a rea A foi objeto de estudo para elaborao
do presente trabalho.
Os estudos biticos realizados pela RodoSol (2004) na Reserva de Jacarenema tiveram
inteno de subsidiar o Zoneamento Ecolgico atravs da realizao do diagnstico de espcies
da entomofauna, ictiofauna, anurofauna, herpetofauna, aves, mamferos e crustceos.

323

Na rea estudada foram encontradas duas ordens de insetos raros e de difcil coleta, o que
demonstrou a importncia da preservao do local, visto que pesquisadores nunca haviam
registrado a presena dessas espcies em nenhum outro lugar em que desenvolveram trabalhos
dentro do Estado do Esprito Santo.
De acordo com amostragem realizada no local de acordo com estudos realizados pela
RodoSol (2004), um elevado nmero de famlias de vespas parasitides (vinte e quatro) tambm
foram encontradas na rea. Registrou-se a presena de outra ordem de rara ocorrncia, os
parasitides de Embioptera (Sclerogibbidae). Desse modo, a idia de conservao reforada,
uma vez que o nvel de raridade observada nessa mesma rea apresenta certa diversidade
biolgica em relao riqueza de espcies e suas interaes.
A anlise baseada na fauna de insetos apresentou o seguinte resultado: gnero nunca
citado para o Brasil; gneros nunca citados para o Esprito Santo; ordens de rara ocorrncia;
famlias nunca citadas para o Brasil; espcies novas para a Cincia.
Das classes de crustceos observadas durante o tempo do referido estudo, foram
registradas as seguintes amostragens: 6 Famlias de Decapoda, compreendendo 25 espcies,
sendo 19 espcies de caranguejos semiterrestres e 6 espcies aquticas, entre elas uma dulccula.
Dentre as famlias de braquiros, apenas 6 encontram-se associadas ao ecossistema de mangue.
Atravs do estudo (RODOSOL, 2004), foi possvel registrar a presena das espcies
Armases benedicti e Sesarma crassipes, que at ento no havia sido citadas na regio Sudeste.
Espcies de valor comercial como Ucides cordatus, Cardisoma guanhumi, Goniopsis cruentata,
Callinectes danae, Callinectes bocourt e Macrobrachium, tambm foram encontradas. Dessas
espcies, a G. cruentata utilizada na culinria capixaba em moquecas e caldos.
A captura sistemtica das espcies utilizadas para fins comerciais comprometeu o
tamanho e estoque de todas, exceto do C. guanhumi. Logo, a Reserva de Jacarenema, que ainda
possui populaes numerosas dessa ltima espcie citada, possui papel fundamental no que
tange a exportao de larvas para outros esturios e novos estudos de biologia da espcie.
Existem diversas colnias de goiamum espalhadas por toda rea estudada, onde a captura
ocorre em maior ou menor grau de acordo com o ambiente e a da restrio de acesso.
As espcies que se encontram melhor distribudas dentro da Reserva, foram encontradas
em manguezal, transio com dunas, mata ciliar, barrancos e reas de brejo, sendo que a maior
parte da fauna do manguezal proveniente do meio marinho. Devido variedade de ambientes
encontrada na Reserva de Jacarenema, pode-se dizer que a rea de extrema importncia para a
continuidade dos estudos bioecolgicos, dada a diversidade de espcies de crustceos que l se
encontram.
Em relao s espcies de anfbios anuros, foram registrados 11 espcies pertencentes a 2
famlias e 7 gneros. A mais representativa das famlias a Hylidae, com 7 espcies. Da famlia
Bufonidae (sapos) no houve registro.

324

A emisso de esgoto na altura da ponte do rio Jucu, com trecho completamente fechado
pela vegetao, aumenta o nmero de habitats para algumas espcies de anfbios,
principalmente os aquticos.
As pesquisas de campo realizadas na Reserva de Jacarenema apresentaram como
resultado: pequenas amostragens relacionadas herpetofauna. Entre elas esto: 8 (oito) lagartos
e 1 (uma) serpente, sendo que as espcies de rpteis, Caiman Latirostris, Tupinambis marinae e
Boa constrictur, so as nicas que encontram-se sob ameaa devido presso de caa.
Trechos do Rio Jucu que cortam a Reserva de Jacarenema foram priorizados para a
realizao de estudos da ictiofauna e, para melhor observao e obteno das amostragens,
foram dividos em quatro pontos. Os resultados constataram abundncia de peixes, sendo: 1
Raro; 2 a 5 Incomum; 6 a 15 Comum; e 15 indivduos Abundante. Dentre as causas mais
provveis de modificao do Rio Jucu que ameaam as espcies de peixes existentes no local,
esto: desmatamento a montante da Reserva causando assoreamento do leito rio; emisso de
poluentes provocando a reduo da largura do rio; navegao com utilizao de Jet Skis e
barcos a motor que atrapalham a reproduo das espcies de peixes e utilizao de redes de
espera e redes de balo.
Das 120 espcies de aves observadas em Jacarenema, aproximadamente 18,2%
correspondem ao total de aves regulares conhecidas para a Mata Atlntica (Goerk, 1995; Parker
et al., 1996). O estudo realizado pela RODOSOL (2004), mostrou que quatro espcies exticas
da avifauna brasileira esto presentes na Reserva, so elas: a gara-vaqueira; o pombo-
domstico; o pardal e o bico-de-lacre.
As observaes relativas a mastofauna
81
constataram a presena de doze espcies de
mamferos, pertencentes s seguintes ordens: Didelphimorphia, Xenarthra, Primates, Carnivora,
Artiodactyla e Rodentia.
A ao antrpica traz como conseqncia a reduo dos ambientes naturais, ocasionando
o isolamento de fragmentos de espcies remanescentes, o que constitui um dos principais
impactos causados mastofauna. Esse processo ocorre principalmente atravs de queimadas,
deflorestamento, destruio das matas, mortes por atropelamento, emisso de poluentes e o
lanamento do esgoto de Vila Velha no esturio do Rio Jucu.

Impactos ambientais na rea do Parque Natural Municipal de Jacarenema

O ser humano, desde os tempos mais remotos, sempre se relacionou com o seu meio
natural. Para alguns povos, essa relao foi, e continua sendo, de muito respeito; para outros

81
Conjunto das espcies de mamferos que vivem em uma determinada regio. www.ecolnews.com.br.
Acesso em 24 de janeiro de 2007.

325

que se dizem mais progressistas e evoludos esse respeito foi substitudo por um
aproveitamento irracional dos recursos naturais numa dimenso de apropriao.
Segundo Gadotti (2000), o impacto da espcie humana sobre o meio ambiente tem sido
comparado s grandes catstrofes do passado geolgico da Terra; independentemente da atitude
da sociedade em relao ao crescimento contnuo, a humanidade deve reconhecer que agredir o
meio ambiente pe em perigo a sobrevivncia de sua prpria espcie.
Sem a percepo da rapidez das alteraes ambientais provocadas pela atividade humana
associadas ao uso e a ocupao do solo dependendo da magnitude, podem romper o equilbrio
do ecossistema e ultrapassar a faixa de tolerncia no qual, os processos ecolgicos esto
acomodados, trazendo distrbios e causando desestruturao do meio ambiente.
Como diz Leroy et al. (2002), no a humanidade que est destruindo a Terra, so as
minorias que vivem segundo padres de consumo insustentveis, como os norte-americanos,
que representam 5% da populao mundial e consomem cerca de 30% da energia comercial
mundial, enquanto que um pas como a ndia, com 16 % da populao mundial, consome
apenas 1,5% da energia. Em consonncia com essa posio, Capra (2002,) afirma que um dos
maiores obstculos sustentabilidade o aumento contnuo do consumo material, o
consequentemente impactos ambientais.
No que concerne a impacto ambiental, observa-se na legislao brasileira, veiculado
atravs da Resoluo n 001, de 23 de janeiro de 1986 do CONAMA Conselho Nacional de
Meio Ambiente:
[Impactos ambientais] Qualquer alterao das propriedades fsicas, qumicas
e biolgicas do meio ambiente, causada por qualquer forma de matria ou
energia resultante das atividades humanas que, direta ou indiretamente,
afetem a sade, a segurana e o bem-estar da populao, as atividades sociais
e econmicas, a biota, as condies estticas e sanitrias do meio ambiente e
a qualidade dos recursos ambientais.
Nesse contexto, elaborou-se o quadro a seguir, especificamente para exemplificar os
impactos ambientais do meio antrpico ocasionados no Parque Municipal de Jacarenema:


CATEGORIA DE ANLISE DE
IMPACTOS AMBIENTAIS NO
PARQUE NATURAL MUNICIPAL
DE JACARENEMA
VARIVEIS PARA OBSERVAO DIAGNSTICA
Ameaas e impactos sobre espcies da
fauna e flora
Perturbao dos hbitos de reproduo e alimentao da
fauna.
Matana pela caa ou fornecimento de produtos para
souvenires.
Aumento do risco de incndios.
Perturbao dos fluxos migratrios.
Danos vegetao e extrao de espcies comercialmente
importantes.
Compactao pela passagem de pedestres, gado e veculos.
Perda da diversidade biolgica local e outros

326

Poluio Das guas, pela descarga de detritos, por vazamento de
agentes txicos.
Do ar, pela emisso de partculas, gases txicos, gases
danosos camada de oznio, ocorrncia freqente de odores
desagradveis.
Sonoro, devido ao transporte de turistas e das atividades
recreativas muito ruidosas.
Lixo e detritos e outros
Impactos sobre o patrimnio geolgico
e sobre a estabilidade das encostas.
Alterao do equilbrio das encostas ocasionando aumento
de deslizamentos e eroses.
Danos s caractersticas geolgicas com explorao
inadequada de rochas, bem como pichaes e gravaes com
objetos pontiagudos.
Danos s calhas dos rios e/ou interrupo da drenagem
intermitente e outros
Explorao exacerbada dos recursos
naturais.
Esgotamento do solo.
Explorao e esgotamento de recursos minerais.
Explorao excessiva dos recursos biolgicos
Alterao dos padres hdricos dos mananciais e outros
Impacto Visual Falta de planejamento estrutural e arquitetnico.
Falta de padronizao em placas de sinalizao turstica.
Impactos Sociais Contratao de pessoal de fora da comunidade, no gerando
empregos para os residentes.
Banimento da parcela pobre da populao.
Sazonalidade geradora de benefcios em pocas especficas
do ano.
Restries s atividades desenvolvimentistas.
Alteraes da cotidianidade local e outros
Quadro 01 Pricipais impactos pesquisados.
Fonte: Adaptado de Butery Neto e Gicovate (2005, p. 20).

Ameaas e impactos sobre as espcies da fauna e da flora

O Parque Natural Municipal de Jacarenema, por situar-se em rea de permetro urbano,
sofre demasiadamente diversas agresses ambientais independentemente do perodo do ano. A
rea em estudo utilizada principalmente por moradores das imediaes do Parque para
diversos fins conforme ser mostrado a seguir:
Pode-se observar comumente a presena de barcos a motor na foz do rio bem como a
navegao com utilizao de Jet Skis. Tal prtica um dos principais fatores de alterao da
turbidez da gua em ambientes lnticos. Conforme estudo do Zoneamento Ecolgico
Econmico do parque, elaborado pela Empresa RODOSOL (2004) os efeitos da turbidez
perturba a fauna, pois peixes costumam construir ninhos no lodo, para deposio de seus ovos,
mas no o podem fazer em guas torrentosas, o que impede o desenvolvimento dos mesmos.

327

A pesca predatria realizada na foz do rio, com utilizao de tarrafa
82
constante por
pescadores da regio o que ameaa espcies marinhas, uma vez que se trata de uma rea de
reproduo das mesmas.
Na rea prxima ao Motel Dunas, comum encontrar vegetao incendiada ora pelo uso
de velas utilizadas em rituais afro-religiosos; ora pelo acmulo de resduos slidos existentes,
que refletem os raios solares na vegetao seca; outras so incndios provocados por guimbas
de cigarros que so lanadas sobre a vegetao situada s margens da rodovia por pessoas que
trafegam em veculos. Esse fato contribui para o empobrecimento da beleza cnica do local.
Periodicamente so veiculadas em jornal de grande circulao , notcias sobre esses
incndios, que em grande parte so criminosos e ocorrem geralmente na regio de maior
interesse do comrcio imobilirio. Essa rea foi valorizada devido a proximidade com um
empreendimento de grande porte, em construo, tornando-a ainda mais disputada por
investidores.
Ao longo da rea, encontram-se espcies de bromlias, comuns na mata de restinga, que
so constantemente e irregularmente extradas, por particulares e por empresas de jardinagem e
paisagismo, com o intuito de serem comercializadas para ornamentao de jardins, bem como
em muitos casos so arrancadas apenas por vandalismo. A coleta indevida ocorre certamente
pela proximidade com a praia e facilidade de acesso.
Nesta UC encontra-se espcies vegetais ameaadas de extino, como a orqudea
Catlleya harrisoniana, e espcies endmicas que s ocorrem no Esprito Santo, como a
Rhodostemonovaphne capixabensis e a Clusia neoneomitranthes obtusa (PMVV).
Com relao a perda da biodiversidade do Parque de Jacarenema, Musso
83
diz:
O que mais ameaa a integridade do parque a forma como o entorno dele se
comporta com relao aos efeitos sobre ele...A rea em termos de
conservao da biodiversidade uma rea muito pequena. importante que
ela seja mantida como um Parque e que tenha um atributo de proteo
integral, porque, como remanescente de um ecossistema de um ambiente
natural de Vila Velha, ela importantssima.
Segundo Guillaumon (1977), as trilhas de um ponto de vista formal, vm a ser um novo
impacto antrpico sobre a natureza e uma oportunidade a mais para se admitir
inconscientemente este impacto onipresente. Provoca tanto impacto fsico como visual, sonoro e
olfativo. Ao mesmo tempo constituem um meio de canalizar o impacto do homem e de
circunscrev-lo a um itinerrio restrito.
Observou-se na rea alguns tipos de trilhas sendo que uma delas foi aberta sem qualquer
tipo de estudo de impacto. Algumas so decorrentes de desmatamento e aterramento de rea de
restinga devido a uma ao da prpria Prefeitura Municipal de Vila Velha no ano de 1995, em

82
Rede de pesca circular, de malha fina, com pesos na periferia e um cabo fino no centro, pelo qual
puxada.
83
Cesar Meyer Musso, Diretor Executivo da AVIDEPA Associao Vila-Velhence de Proteo
Ambiental em entrevista realizada em 06 de dezembro de 2006.

328

nota ao jornal A Gazeta do dia 30 de setembro de 1995, que tal obra seria para alargar uma via
j existente para ser utilizada em passeios de charrete, construo de uma praa e para
construo da sede do Parque.
Aps 11 anos apenas restou a estrada aterrada com uso de argila (originalmente o terreno
era arenoso), possibilitando a entrada de veculos no interior do parque, acarretando em maior
compactao do solo e aberturas de outras trilhas advindas de freqentadores da praia local.
Em estudo de campo pode-se observar o impacto decorrente da utilizao de trilhas que
levam ao cume do rochedo denominado Morro da Concha. Essas trilhas acompanham a parte
mais baixa entre as duas encostas, fato que aprofunda a eroso, devido desestabilizao
causada pelo pisoteio, sobretudo em poca de chuvas. No chega a interromper a drenagem
intermitente, mas agrava os processos naturais de desgaste do terreno.

Poluio

O Parque Natural Municipal de Jacarenema limita-se com a rea urbana do bairro Barra
do Jucu e por esse motivo, o esgoto proveniente da regio, lanado sem tratamento nenhum na
foz do Rio Jucu. Alm disso, a emisso de poluentes advindos da rede de esgoto do municpio
de Vila Velha, quando lanados no leito do rio, traz como conseqncia a degradao do
ambiente, o assoreamento do rio, alm de comprometer as espcies do ecossistema local. O
lanamento de resduos slidos no rio outro grande fator de impacto ambiental.
Musso, ressaltou sobre a importncia da preservao da rea para o municpio, dizendo
que: no existe mais nenhuma rea que tenha uma foz de rio, com manguezal, com
remanescncia de restingas, com formaes florestais diferentes, e principalmente que isso
tenha ficado encravado no crescimento de Vila Velha e Barra do Jucu. O ambientalista
menciona ainda que de certa forma, o parque freia o crescimento do municpio e os rgos
pblicos centralizam o poder para esconder sua omisso, alm de impedirem que decises para
melhoria sejam tomadas.
[...] o poder pblico vai querer concentrar o poder, mas vai querer esconder
sua omisso para que a sociedade no perceba que h essa omisso, ento
quanto menos pessoas forem at Jacarenema com a inteno de olhar crtico,
de ver o que deveria ser feito l, melhor (MUSSO, 2006).
Em 1995 a prefeitura realizou abertura de uma via que d acesso a quase toda extenso do
parque, proporcionando a entrada de veculos que, em muitos casos, por falta de fiscalizao,
despejam grande quantidade de resduos de toda natureza, ao longo do percurso. O fato
contribui decisivamente para a queda da qualidade cnica da paisagem, alm de provocar a
contaminao do solo e exalar mau cheiro. No perodo de seca so registrados queimadas na
vegetao, ocasionados tambm pelo acmulo de resduos depositados no local (A GAZETA,
1996).

329

A rea no entanto s no se encontra em piores condies devido a interveno de ONGs
como Avidepa e Amabarra Associao de Meio Ambiente da Barra do Jucu, juntamente com
ambientalista que fazem movimentos de sensibilizao e educao ambiental para conservao
da biodiversidade do parque.
Esporadicamente o rgo pblico responsvel pelo parque desloca um contingente de
garis onde fazem a retirada de um grande volume de resduos, conforme constatado pelo Jornal
A Gazeta de 14 de janeiro de 1999. Nesta ocasio, foi retirado cerca de 350 toneladas de
resduos e entulhos. No entanto o processo de decomposio desses resduos implica em graves
conseqncias para a biodiversidade presente na regio. Conforme nota do jornal citada acima,
quando o resduo chega a ser coletado, encontra-se em adiantado estado de deteriorizao, ou
seja, j causou graves impactos ambientais no s a flora como tambm a fauna existente.

Explorao dos recursos naturais

O Rio Jucu, nasce na serra do Castelo, na regio de So Paulo ("So Paulinho") de Arac,
acima da Pedra Azul, na divisa dos municpios de Domingos Martins e Vargem Alta, e desgua
no Oceano Atlntico. um rio histrico, que serviu s primeiras investigaes do serto
capixaba. Foi o rio que permitiu o desbravamento do interior dos municpios de Vila Velha,
Cariacica e Viana. Este rio, juntamente com o rio Santa Maria, abastece a Regio Metropolitana
da Grande Vitria. Mas, como esto degradados, podem levar ao racionamento de gua na
Grande Vitria nos prximos 10/15 anos se nada for feito. O desmatamento, o assoreamento do
leito dos rios devido a poluio, contaminao por esgotos domsticos e industriais no tratados,
envenenamentos por resduos txicos, so causas da morte dos rios.
[...] naturalmente na regio da foz onde o rio e o ecossistema sofrem
mais... ainda mais o rio Jucu que retificado em grande parte... a foz do rio
concentra todo o tipo de problema que o rio trs desde l de cima das
cabeceiras. Ento, o gro de areia que desprende l nas cabeceiras, porque
a raiz no segurou, vem assorear a foz do rio. Algumas molculas de um
poluente que no seja biodegradvel seja jogado l nas cabeceiras, ela vem
e vai acabar poluindo o ambiente na foz do rio. Ento, a foz que
concentra tudo isso, a realidade do rio muito vista pela maneira como
est a foz (MUSSO, 2006).
A foz do Rio Jucu a regio mais poluda do curso do rio, por receber a maior quantidade
de agentes poluentes. No entanto, se faz necessrio uma interveno que beneficie no s a foz
do rio, como toda a extenso dele, a fim de preservar os ecossistemas nele existentes.




330

Impacto visual

A arquitetura urbana da regio destoa com a paisagem natural do parque, demonstrando
ntida falta de planejamento por parte dos rgos competentes, aliado a presso urbana que
resulta na interferncia efetuada por residncias localizadas no centro no bairro, onde seus
quintais so expandidos para dentro do mangue o que caracteriza a continuidade das invases.
Observou-se no trecho de confluncia do mar com a foz do rio que essa rea imprpria
para banho, devido ao perigo eminente das correntezas e, por isso, existia no local placa de
advertncia para que banhistas pudessem se precaver, no entanto s permaneceram os pilares da
mesma deixando os usurios do local desinformados o perigo iminente alm de avistar
frequentemente trechos de vegetao incendiada.
A trilha aberta irregularmente pela prefeitura do municpio permite que o fluxo de
automveis e pedestres acontea de forma desordenada dentro do parque, alm da expanso
imobiliria do municpio que se d em na regio do entorno do parque, justamente por ser um
local ainda pouco habitado.

Impactos sociais

O Parque de Jacarenema sofre com impactos sociais provenientes da m utilizao da sua
estrutura. O turismo religioso, a caminhada dos Passos de Anchieta e a prtica de esportes como
o Enduro de Aventura, so exemplos de atividades desenvolvidas no local que causam grande
impacto devido ao elevado nmero de praticantes que fazem uso do mesmo espao e de maneira
desordenada. Muitos freqentadores no possuem conscincia ecolgica e, por isso, deixam
resduos no parque. Alm disso, o prprio pisoteio, por si s, j representa forte impacto. No
perodo em que ocorre a caminhada dos Passos de Anchieta, o parque recebe um fluxo muito
intenso de pessoas, em mdia 3.000 mil participantes.
No passado, a rea do parque situada prximo ao mar foi local de desova de cadveres.
Atualmente, ainda uma regio que possui altos ndices de assaltos e violncia. O local, que
recebe popularmente o nome de Feira, utilizado por homossexuais, estritamente do sexo
masculino, como rea de prostituio. O que propiciou o grande fluxo desse pblico foi a
abertura de estrada que d acesso praia.
Muito embora esses fatos sejam uma constante no parque, no existem pesquisas
especficas sobre o assunto, o que diminui as possibilidades de explorar melhor o contedo.



331

Consideraes finais

Os estudos realizados pretenderam apresentar a formao, as caractersticas gerais e
ameaas relacionadas ao Parque Natural Municipal de Jacarenema e, com isso, contribuir para
subsidiar novos estudos e pesquisas cientficas sobre o assunto. A partir das bibliografias
consultadas e pesquisas de campo realizadas foi possvel concluir que o parque, por se tratar de
uma Unidade de Conservao de relevante importncia para a biodiversidade, necessita de
preservao.
Constatou-se que, mesmo com a criao do parque, muitas etapas administrativas foram
descumpridas, pois a desapropriao de terras que constituem o atual Parque de Jacarenema
ocorreu sem que as indenizaes fossem pagas efetivamente aos proprietrios. A rea foi
declarada pelo Prefeito Municipal, no ano de 2003, como sendo de utilidade pblica para fins de
desapropriao, no entanto, indenizaes no foram pagas, comprometendo dessa forma a
validao do decreto.
O nico levantamento cientfico mais aprofundado da rea e conseqentemente que
ressalta a importncia da preservao da biodiversidade existente no parque, s aconteceu por
intermdio da privatizao da ES 060 (Rodovia do Sol) que teve como exigncia de concesso
de explorao, a elaborao do Zoneamento Ecolgico Econmico da rea do parque. Muito
embora tal estudo tenha sido elaborado no ano de 2004, muito pouco ou quase nada, tem sido
feito para a preservao do parque em questo.
Logo, se o parque estivesse devidamente estruturado e no sofresse tantos impactos,
conseguiria atingir os seus objetivos de preservar a biodiversidade, proporcionar a populao o
uso adequado do parque. Porm, Jacarenema pode estar fadado a se extinguir, principalmente,
devido omisso do poder pblico e a forte expanso imobiliria que vem ocorrendo no entorno
da UC.
A Prefeitura Municipal de Vila Velha, atravs da Secretaria de Meio Ambiente rgo
responsvel pela Administrao do parque, se mantm omissa ao longo dos anos, no que tange
implantao efetiva do Parque Natural Municipal de Jacarenema e consequentemente subsidiar
a elaborao e implantao de um Plano de Manejo para que efetivamente acontea a
preservao dessa importante a rea.

Referncias

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332

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333

OS COMITS DE BACIAS HIDROGRFICAS: SABERES PARA A
GOVERNAMENTABILIDADE

Denise Lima Rabelo


Apresentao

O grande marco da legislao de recursos hdricos no Brasil o Decreto 24.643, de 10 de
julho de 1934, que ficou conhecido como Cdigo das guas. Mais tarde, passamos a ter uma
Poltica Nacional de Recursos Hdricos, manifesta pela Lei 9433, de 08 de janeiro de 1997 que,
dentre outras providncias, institui a Poltica Nacional de Recursos Hdricos, cria o Sistema
Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos e regulamenta o inciso XIX do art. 21 da
Constituio Federal.
A legislao brasileira, inspirada na legislao francesa, considera a bacia hidrogrfica
como a unidade territorial para implantao da Poltica Nacional de Recursos Hdricos e dispe
tambm que a gesto de recursos hdricos deve ser descentralizada e contar com a participao
do poder pblico, dos usurios e das comunidades (Lei Federal 9433, de 08/01/1997, Artigo1,
incisos V e VI). O lugar privilegiado do encontro desses trs segmentos distintos, para que
possam dar conta da gesto dos recursos hdricos numa bacia hidrogrfica, o comit de bacia.
A legislao brasileira , efetivamente, semelhante legislao francesa, mas h vrias
lacunas na Poltica Nacional de Recursos Hdricos e nas polticas estaduais, e, dentre elas,
destacamos inicialmente o fato da criao dos comits, que tem a atribuio de exercer funes
deliberativas, sem que a mesma prioridade tenha sido concedida criao das agncias de gua,
entes do sistema responsveis pela execuo de suas deliberaes. Segundo Lanna,
O sistema francs opera em dois nveis. Num primeiro nvel, o territrio
francs foi dividido em seis bacias ou regies hidrogrficas. Em cada uma
das bacias h um conjunto de trs elementos interatuantes: 1) as comunas e
os departamentos; 2) a Agncia da gua, e 3) o Comit de Bacia (1995, p.
93).
A legislao no oferece uma definio explcita de comit. De maneira simples,
podemos afirmar que um comit um grupo de pessoas destacadas de um grupo maior, com
poderes deliberativos ou executivos, ou seja, com fora para tomar decises em nome dos
demais.
84
De acordo com a Agncia Nacional das guas (2011), esta a principal diferena dos
comits de bacias hidrogrficas para as demais formas de participao previstas nas polticas
pblicas: eles deliberam de forma compartilhada com o poder pblico e, por isso, so

84
http://pt.wikipedia.org/


334

considerados entes de Estado. Nesta condio, decidem sobre um bem que publico a gua
e suas decises devem ser cumpridas.
Os comits so constitudos mediante processo eleitoral: a cada perodo, que pode variar
de dois a quatro anos, so abertas as inscries para os interessados e a plenria se renova. Uma
nova diretoria ento eleita, composta por um Presidente, um Vice-Presidente e um Secretrio
Executivo. Cada comit define como ser o seu processo eleitoral, porm esses processos so
bastante semelhantes em todos os comits. Alguns comits, preocupados com a
representatividade, tem uma plenria maior; outros, preocupados com o estabelecimento de
quorum para a realizao de reunies e tomada de deciso, optam por uma plenria menor. Esta
uma deciso que cabe cada comit e deve estar prevista em seu regimento interno. Cabe
ressaltar que as vagas so destinadas s instituies, e no a pessoas. Cada instituio dever
porm indicar o nome daquele que a representa no comit, seja titular ou suplente. Esse
representante exerce trabalho voluntrio, considerado de grande interesse pblico.
Os Comits deliberam, mas no lhes cabe a execuo. Tal responsabilidade da Agncia
de Bacia. No Brasil, so ainda poucos os comits que podem contar com uma instituio que
realize tais funes.
interessante destacar que em diversos momentos, a legislao utiliza ora o termo gua,
ora a expresso recursos hdricos. De maneira geral, o que faz a distino o fato de a expresso
recursos hdricos designar a gua que tem valor econmico:
O termo gua refere-se, regra geral, ao elemento natural, desvinculado de
qualquer uso ou utilizao. Por sua vez, o termo recurso hdrico a
considerao da gua como bem econmico, passvel de utilizao com tal
fim. Entretanto, deve-se ressaltar que toda a gua da Terra no ,
necessariamente, um recurso hdrico, na medida em que seu uso ou utilizao
nem sempre tem viabilidade econmica (REBOUAS et alii, 1999, p.1).
A gua , assim, considerada como um bem de domnio pblico e um recurso natural
limitado, dotado de valor econmico. Convm destacar uma concepo interessante, encontrada
na Directiva 2000/60/CE, de 23 de Outubro de 2000, do Parlamento Europeu, que o Brasil no
fez: A gua no um produto comercial como outro qualquer, mas um patrimnio que deve ser
protegido, defendido e tratado como tal.
A Lei clara - cabe aos comits a gesto dos recursos hdricos na rea de abrangncia da
bacia. Pode-se perceber, ento, a grande responsabilidade assumida pelos comits e, para que
pudessem dar conta dessa responsabilidade, a legislao tambm previu os instrumentos de
gesto necessrios, conforme a seguir.

Os instrumentos de gesto de recursos hdricos

Para assegurar a possibilidade de uma gesto das guas, a Poltica Nacional de Recursos
Hdricos criou tambm os instrumentos dessa gesto, a saber: os planos de recursos hdricos

335

(nacional e estaduais) e planos de bacias, a outorga do direito de uso dos recursos hdricos, o
enquadramento dos corpos dgua, a cobrana pelo uso da gua e o sistema de informaes.
Os planos de recursos hdricos e os planos de bacias seguem orientaes semelhantes a
dos planos estratgicos de qualquer organizao em sua elaborao, envolvendo trs etapas
distintas, a saber: a realizao do diagnstico, a definio do prognstico (a projeo do futuro,
considerando cenrios distintos) e a elaborao do plano de ao. Existe um Plano Nacional de
Recursos Hdricos, porm nem todos os estados da federao possuem seu plano e tambm so
poucos os comits que contam com um plano de bacia. Segundo Paim (2009):
A componente simblica atua fortemente na compreenso da realidade, ou
seja, o diagnstico situacional, mescla o saber tcnico com os saberes
sociais regionais e locais. Segundo Carlos Matus, no Planejamento
Estratgico a verdade e as propostas esto em algum lugar entre os atores
planejadores e pressupe o conflito de idias, a negociao e o
compartilhamento do poder decisrio. Cada proposta a resultante de um
processo negociado e prev um poder ser. Logo, o final do processo de
planejamento aberto (2009, p. 3-4).
A cobrana pelo uso de recursos hdricos a fonte de recursos prevista para que os
comits possam financiar tanto as despesas administrativas de sua agencia quanto investimentos
na bacia hidrogrfica e a legislao prev que o total do volume arrecadado pela cobrana deve
ser aplicado na prpria bacia. Ainda muito pequena a quantidade de comits, no Brasil, que j
dispe efetivamente desses recursos.
O sistema de informaes para a tomada de decises ainda bastante precrio no Brasil.
Uma sria dificuldade enfrentada por todo o setor pblico, o que inclui a gesto ambiental, a
falta de integrao entre polticas e informaes. Existem dados disponveis em diversos rgos
e secretarias, nas universidades e institutos de pesquisa, que no operam em bases de dados
semelhantes, e que no esto sistematizadas e disponveis para os comits. H muito o que ser
feito, inclusive quanto ampliao dos pontos de controle da quantidade e qualidade da gua
nos rios de domnio dos estados e da unio.
A outorga o nico instrumento que se encontra razoavelmente institucionalizado no
territrio brasileiro e, a princpio no se confunde com a cobrana (mas o instrumento que
possibilita a sua implantao). Consiste na autorizao do rgo gestor, estadual ou federal
conforme o caso, para que o usurio possa retirar do corpo hdrico uma determinada quantidade
de gua, considerando a vazo que deve permanecer naquele corpo hdrico uma vazo
mnima. Isto significa que a partir de um determinado ponto no podem mais ser concedidas
outorgas para um determinado corpo hdrico, pois comprometeria essa vazo.
A outorga de direito de uso de recursos hdricos o ato administrativo
mediante o qual o poder pblico outorgante faculta ao outorgado (usurio
requerente) o direito de uso dos recursos hdricos superficiais e subterrneos,
por prazo determinado, nos termos e nas condies expressas no respectivo
ato administrativo. o documento que assegura ao usurio o direito de
utilizar os recursos hdricos.
85


85
http://www.meioambiente.es.gov.br/default.asp?pagina=18008

336

Observamos, por este ponto de vista, que a gesto democrtica e participativa das guas
por meio dos comits de bacias hidrogrficas pode ter acontecido de direito, mas no de fato.

Gesto tcnica ou gesto poltica?

Alm da clara falta das possibilidades materiais de gesto, Guivant e Jacobi tambm nos
trazem questes importantes para pensar a atuao dos membros de comits de bacias
hidrogrficas. Os autores argumentam que assegurar a participao dos trs segmentos poder
pblico, usurios e comunidades na gesto dos recursos hdricos, por si s no garante
igualdade nessa participao. Os autores propem o deslocamento da hidro-tcnica para a hidro-
poltica, buscando novos rumos para a regulao e gesto dos riscos ambientais:
Outro problema relaciona-se com uma tendncia a pressupor que a boa
vontade dos peritos/tcnicos pode levar a diluir magicamente as relaes de
poder que estabelecem com setores leigos. Estas relaes de poder no
desaparecem, mas sim devem ser trabalhadas e negociadas conjuntamente
entre leigos e peritos. [...] Como aponta Caubert (2000) numa anlise
detalhada dos aspectos jurdicos, observa-se uma certa ambigidade na
legislao, que por um lado abre os espaos para a participao da sociedade
civil, mas por outro, para que esta participao seja possvel se pressuporia
uma certa percia tcnica. Tambm para Machado e Macedo (2000) a Lei
9433 coloca em primeiro plano a importncia do corpo tcnico-cientfico e
do conhecimento produzido por eles nas relaes de fora no interior dos
espaos decisrios da bacia, o que limita o envolvimento da comunidade nas
atividades dos Comits e, podemos agregar, mantem o poder decisrio entre
os que detm o conhecimento tcnico-cientfico, fundamentalmente setores
ligados s engenharias (2003, p.15).
No que diz respeito participao da sociedade civil na gesto de recursos hdricos,
Jacobi (2005) chama a ateno para a necessidade de que barreiras sejam superadas para
multiplicar as iniciativas de gesto que articulam eficazmente a complexidade dos problemas
ambientais com a democracia. Defende o fortalecimento do espao pblico e a abertura dos
espaos para a sociedade civil na elaborao das polticas pblicas e ressalta a complexidade e
contradio presentes nas prticas participativas, que, inovadoras, marcam rupturas com as
dinmicas predominantes, ultrapassando as aes de carter utilitarista e clientelista.
O autor tambm alerta para o fato de que a gesto de recursos hdricos por meio dos
comits de bacias hidrogrficas ainda est se consolidando, embrionria. Cabendo ao comit
as deliberaes e agncia a execuo, fica claro que a execuo dessas deliberaes ou no se
d, ou acontece muito precariamente.
O sistema, porm, inovador, conforme nos coloca Jacobi (idem). Ele rompe com
prticas arraigadas de planejamento tcnico e autoritrio e pode neutralizar prticas predatrias
orientadas pelo exclusivo interesse econmico ou poltico. O sistema de gerenciamento de
recursos hdricos por meio da atuao dos comits, nas reas de suas respectivas bacias
hidrogrficas, limita as chances de abuso de poder, embora no necessariamente da manipulao
de interesses. A maior ou menor efetividade da gesto decorrer principalmente da qualidade da

337

participao dos diversos atores envolvidos. O autor nos fala tambm que a gesto, da forma
como prevista na legislao brasileira, implica aumento da complexidade, pois h intervenincia
de fatores tcnicos, polticos, econmicos e culturais. Neste caso, o estilo de gesto que tende a
prevalecer o da gesto scio-tcnica, que no faz as relaes de poder desaparecerem, mas sim
com que sejam trabalhadas e negociadas.
Concordamos tambm com o autor quando afirma que o princpio da gesto centralizada,
integrada, colegiada e participativa ainda est no seu incio, que os entraves so significativos e
diferenciados, e que a sua consolidao pode ocorrer na medida em que superarmos as
assimetrias de informao e trabalharmos pela afirmao de uma nova cultura de direitos. O
autor nos diz ainda que novas engenharias institucionais, baseadas em condies efetivas para
multiplicar experincias de gesto participativa
Fortalecem a capacidade de crtica e de envolvimento atravs de um processo
pedaggico e informativo de base relacional, assim como a capacidade de
multiplicao e aproveitamento do potencial dos cidados no processo
decisrio dentro de uma lgica no cooptativa ( s/d, p. 2-3).

Saberes para a gesto das guas

Mesmo diante de tal complexidade, comum serem oferecidos aos comits cursos de
capacitao cujos objetivos esto voltados para a aquisio de conhecimentos tcnicos e legais.
A minha reflexo neste trabalho esta: este saber o de que realmente mais necessitam os
comits?
Os problemas com os quais as sociedades atualmente se defrontam e que dizem respeito
disponibilidade e qualidade da gua esto relacionados com os usos, com as crenas, com a
economia, com a tecnologia, com a poltica, com as relaes de poder, com as desigualdes
presentes no interior dessas sociedades. Ento, que conhecimentos os membros de comits
precisam adquirir? Apenas conhecimentos legais e tcnico-cientficos, como frequentemente lhe
so oferecidos?
Segundo Danner:
O projeto de uma genealogia do poder surgiu no pensamento de Foucault a
partir da dcada de 1970 [...] complementando o projeto de uma arqueologia
do saber. O que passa a interessar a Foucault o poder enquanto elemento
capaz de explicar como se produzem os saberes e como nos constitumos na
articulao entre ambos. (2009, p. 1).
Castro analisa a genealogia que marcou o trabalho de Foucault como uma proposta de
anticientificidade, o que torna possvel pensar a formao dos membros dos comits de bacias
hidrogrficas sob um vis anticientfico:
[ a genealogia] ... tenta, antes, opor os saberes locais, descontnuos,
desqualificados, no legitimados, contra a instncia terica unitria que
pretende filtr-los, hierarquiz-los, orden-los, em nome de um
conhecimento verdadeiro. Neste sentido, as genealogias so anticiencias.
No que elas reivindiquem o direito lrico ignorncia e ao no saber, no

338

que se trate de rechao ao saber ou da inscrio dos prestgios e uma
experincia imediata, no captada ainda pelo saber. No disso que se trata,
trata-se da insurreio dos saberes, no contra os contedos, os mtodos e os
conceitos de uma cincia, mas de uma insurreio, em primeiro lugar e antes
de tudo, contra os efeitos de poder centralizadores que esto ligados
instituio e ao funcionamento de um discurso cientfico organizado dentro
de uma sociedade como a nossa. Chamemos, se vocs querem, genealogia,
o acoplamento dos conhecimentos eruditos e das memrias locais,
acoplamento que permite a constituio de um saber de lutas e a utilizao
desse saber nas tticas atuais [...] dessujeitar os saberes histricos e torn-los
livres, isto , capazes de oposio e de luta contra a coero de um discurso
terico, unitrio, formal e cientfico. (2009, p. 186).
Tristo (2008) alerta para o fato de que quando se fala em conhecimento a ser ensinado,
ele pode estar relacionado exclusivamente ao conhecimento cientfico, pronto e acabado. A
autora pondera ainda que conhecimento e informao no tm o mesmo significado: a
informao possibilita o acesso e indiferente ao significado, porm o conhecimento constri
significados (ibidem, p. 89). O grifo meu.
Como Foucault, Tristo no reivindica direitos de no saber ou de rechaar o
conhecimento cientfico. O que une os autores a crena de que os discursos cientficos so
construes histricas e sociais, portanto falhas, incompletas, em construo. Tambm os une a
valorizao dos saberes locais, descontnuos, desqualificados, no legitimados, como saberes
to legtimos e em construo quanto o saber cientfico. Tristo complementa que
conhecimento desterritorializao e territorializao de conceitos, articulao entre ser
humano, natureza e sociedade, que organizam o mundo e se organizam a partir das prprias
interaes, e lembra que as crenas de que o universo mecnico, de que tudo determinado
por leis naturais, de que o corpo humano funciona como uma mquina, dentre muitas outras,
esto sendo reavaliadas e desafiadas pelos vrios campos cientficos da contemporaneidade
(ibidem, p.93).
Em A verdade e as formas jurdicas, Foucault (2003) relata que na sociedade grega
arcaica, quando algum se sentisse penalizado por um dano causado por outro, ambos passavam
por uma espcie de prova ou de jogo, de desafio lanado por um adversrio ao outro. Esta prova
envolvia o juramento, do qual um deles poderia abster-se, significando confisso de culpa. Um
lanava ao outro o seguinte desafio: s capaz de jurar diante dos deuses de que no fizeste o
que eu afirmo? (ibidem, p. 53). Posteriormente, o olhar passa a ser revelador da verdade
pessoas que viram e se lembravam de ter visto o fato que causou o dano poderiam dar o seu
testemunho para a soluo da contenda, mesmo que se tratasse de testemunhar contra o rei ou
um tirano. Foucault relata, ainda, o surgimento de uma nova forma de produzir a verdade por
meio da retrica, a arte de persuadir. Posteriormente, surge aquele que seria uma primeira
verso do advogado algum que pode representar uma das partes, alm de um personagem
novo: o procurador. Se verdade que este homem lesou um outro, eu, representante do
soberano posso afirmar que o soberano, seu poder, a ordem, que ele faz reinar, a lei que ele

339

estabeleceu foram igualmente lesados por esse indivduo, Assim, eu tambm me coloco contra
ele. (ibidem, p. 66). Deste modo, o dano cometido por um indivduo a outro se amplia, e passa
a ser considerada ofensa ou leso ordem, ao estado, lei, sociedade. Foucault relata ainda
como a Igreja se utiliza tambm do inqurito, tanto espiritual quanto administrativo, para vigiar
a conduta espiritual de seus fiis e para administrar os bens da Igreja na ausncia de seus
representantes.
Sem pretender reproduzir o livro de Foucault, oportuno mencionar que os
procedimentos vo e retornam, eles no so lineares. Alguns se do em uma poca e retornam
posteriormente, com uma nova roupagem. Sem dvida, cabe ressaltar o quanto os
procedimentos jurdicos atuais foram influenciados pelos mitos e pela religio, cabendo lembrar
tambm que ainda hoje necessrio jurar diante do tribunal. Foucault demonstra que, dada a
necessidade de indenizar o outro pelo dano causado, a monarquia percebe a possibilidade do
enriquecimento, o que de fato ocorreu, quando atribuiu a si prpria a responsabilidade por
intermediar essa indenizao.
Assim, por meio dos estudos de Foucault, podemos verificar de que forma constitudo o
conhecimento cientfico do direito: de mitos, de religiosidade, de interesses, de apropriaes, de
assimilaes, de tentativas, de retornos, de lutas por poder, de mesquinharias inconfessveis,
como nos diz o prprio Foucault, citando Nietzsche. No diferente nos demais campos do
saber e este conhecimento que temos insistido em considerar como a nica verdade.
Citando Maturana, Tristo nos fala que, em conjunto, estamos imersos na mesma histria
de interaes (2002, p. 170) e que necessria a [...] desconstruo de lgica unidimensional,
da verdade absoluta, da cincia objetiva, do controle do mundo, do pensamento unidimensional.
No mais possvel buscar uma base conceitual nica para lidar com as diferenas e os
antagonismos. (ibidem, p.171).
H desafios a serem enfrentados, pois a lgica binria do certo/errado no nos permitiu
ver o conhecimento como rizoma, e sim dentro de uma lgica arbrea. O primeiro desafio
enfrentar a multiplicidade de vises, j que nem o pensamento e nem o conhecimento podem se
processar de maneira to linear e hierarquizada como acreditamos at aqui. Um segundo
desafio, bastante apropriado para pensar a formao de membros de comits de bacias
hidrogrficas, o de superar a viso do especialista, a barreira do conhecimento dogmtico e
alienante. Um terceiro desafio o de superar a pedagogia das certezas, vencer as barreiras da
tecnificao, sustentada por uma pseudoneutralidade da cincia, e da certeza das teorias que
afasta dos envolvidos uma atitude reflexiva. Como quarto e ltimo desafio, tambm preciso
superar a lgica da excluso, o que pressupe um compromisso tico (TRISTO, 2002).
Lopes (2007) tambm nos fala dos saberes legitimados, notadamente os saberes
cientficos, por sua validao quer pelos processos internos das prprias cincias quer pela
vinculao das finalidades cientficas s finalidades econmicas (p. 187). A autora nos fala que

340

o processo de construo da cincia baseado no dilogo entre razo e empiria, entre teoria e
experimentao, sendo necessrio elaborar mtodos de construo da objetividade, e no supor
essa objetividade como anterior ao prprio processo de pesquisa (ibidem, p. 191); citando
Stengers, a autora alerta para o fato de que o conhecimento cientfico interessado, j que
precisa ser validado pela comunidade cientfica e que as cincias se organizam como um
empreendimento cultural e, portanto, social e humano (ibidem, p. 192). De acordo com a
autora,
As cincias so uma atividade social e cultural interessada, constituda por
relaes de poder, que tem a pretenso de verdade e, para tal, constitui as
regras de legitimao de seus saberes. [...] Nesta perspectiva, dissolve-se a
distino entre cincias sociais e cincias naturais com base na separao
entre cultura e natureza. Para Santos (1989), essa distino deve ser resolvida
pela prpria incluso das cincias naturais no contexto das cincias sociais e
empreendimentos culturais, ainda que especficos de uma forma de conhecer
(ibidem, p. 193-194).
Citando Foucault, Lopes nos chama a ateno para a produo do sentido de verdade,
processo que faz com que alguns saberes sejam considerados como verdadeiros e outros no, e
nos fala que os resultados da cincia so divulgados como uma epopia do saber. Para a autora,
os saberes legitimados expressam um conjunto de interesses e de relaes de poder em dado
momento histrico (ibidem, p. 196), o que coloca uma questo central na formao dos
membros de comits de bacias hidrogrficas, que a deciso de promover efetivamente ou no
a gesto democrtica e participativa, como prev a legislao.

Consideraes finais

De que maneira se pode pensar na formao dos membros de comits de bacias
hidrogrficas sem oferecer-lhes apenas o saber legitimado, o saber validado, por vezes, por sua
vinculao s atividades econmicas, que afinal financiam cada vez mais a prpria pesquisa?
Como pensar sua formao sem desmerecer os saberes que trazem para essa formao? Como
pensar a formao sem favorecer interesses de grupos restritos, cujo poder se expressa de forma
privilegiada, como nos alerta Lopes? A autora nos reponde em parte, quando conclui que
preciso pensar o conhecimento cientfico como mais um dentre os saberes possveis que
permitem compreender e (re)construir o mundo e que preciso pensar historicamente o
conhecimento, pens-lo na sua provisoriedade e contingncia, pens-lo em sua dimenso
humana. (LOPES, 2007).
Jacobi tambm traz a questo tica para o centro do debate quando a preocupao a
sustentabilidade. O autor considera que so necessrias prticas.
[...] que possam garantir os meios de criar novos estilos de vida, desenvolver
uma conscincia tica que questione o atual modelo de desenvolvimento
marcado pelo seu carter predatrio e pelo reforo das desigualdades
socioambientais. A sustentabilidade como novo critrio bsico e integrador
precisa estimular permanentemente as responsabilidades ticas, na medida

341

em que a nfase nos aspectos extra-econmicos serve para reconsiderar os
aspectos relacionados com a equidade, a justia social e a tica dos seres
vivos.(1999, p. 43).
Tristo (2005, p. 256-257) nos fala que a solidariedade um forte ingrediente tico-
poltico, que pressupe uma tica que nos convida a entender nossa conduta como aquela que
vai respeitar o outro como legtimo outro na convivncia, seja ele um ser humano, um grupo
social ou a natureza, tica essa que se inscreve numa responsabilidade com o futuro.
Santos alerta: a compreenso do mundo excede em muito a compreenso ocidental do
mundo; a compreenso do mundo e a forma como ela cria e legitima o poder social tem muito
que ver com concepes de tempo e de temporalidade; o autor esclarece que a caracterstica
mais fundamental da concepo ocidental de racionalidade o fato de, por um lado, contrair o
presente e, por outro, expandir o futuro (2008, p. 95).
De acordo com o autor, vivemos no presente, mas ele feito passagem. Diante dessa
fugacidade, apostamos no futuro, onde concentramos nossas esperanas e nossas radiosas
expectativas. Tal qual Foucault, Santos nos convida ao tempo presente, expandindo-o, e, ao
contrrio do que temos feito at aqui, defende a contrao do futuro.
Como nos adverte Fischer, no passamos margem dos graves problemas sociais,
econmicos, educacionais, culturais, filosficos do nosso tempo. Acrescentamos ao dizer de
Fischer que so graves tambm os problemas ambientais. A autora nos fala ainda que estamos
imersos nestes problemas e possibilidades, que falamos e nos inquietamos a partir deles, como
simples mortais, e como pesquisadores tambm (2002, p. 51).
Ainda que no possamos encontrar a soluo ideal, o to esperado jardim das delcias,
conforme nos fala a autora, e tambm entendendo que no podemos aceitar a neutralidade de
nossos gestos, de nossos estudos, de nossa posio poltica, podemos assumir um
posicionamento de outra natureza. Fischer nos lembra a genealogia das problematizaes
proposta por Foucault para dizer que ainda que se reconheam todas as fragilidades colocadas
at aqui, no se justifica a apatia. (op. cit.)
Neste caso, como proposta de gesto participativa e compartilhada, a idia de
governamentabilidade, traduzida aqui por Gisele e Gomes (s/d), o incio de um trabalho que
Foucault deixou, infelizmente, inacabado, e que traz as pistas para se pensar nos saberes
realmente necessrios a um grupo que assumiu a responsabilidade por cuidar de um ambiente
comum:
Governamentalizar utilizar as informaes absorvidas por meio das
tecnologias para compor o cenrio social melhor e adequar o indivduo,
sujeito de si, ao seu habitat ou a sociedade, trazendo ao homem a
potencialidade de aprender a ser senhor de si mesmo e dos outros, mas,
dentro das regras que so resultado das relaes de poder que todos
participam, seja problematizando os conflitos ou os solucionado.



342

Referncias

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344

REMANECENTES DE MATA ATLNTICA E CERRADO DO PONTAL DO
TRINGULO MINEIRO: SUBSIDIOS PARA CRIAO DE UNIDADES DE
CONSERVAO PARA FINS DE EDUCAO AMBIENTAL

Rildo Aparecido Costa
Giliander Allan da Silva

Introduo

O estado de Minas Gerais possui uma grande diversidade de formaes vegetais
(Cerrado, Caatinga, Mata Atlntica, etc.). Isso possvel principalmente devido a sua vasta
extenso territorial que faz com que existam diversas condies geoambientais. Estas condies
influenciam de maneira direta na formao e desenvolvimento dessa vegetao.
As formas do relevo, por exemplo, podem variar desde reas com declividades
acentuadas (Serra do Espinhao) aos Planaltos e Chapadas do Tringulo Mineiro. O clima
tambm se destaca como um fator geoambiental preponderante, pois responsvel pelo regime
hdrico do local e consequentemente das plantas. Pode-se destacar tambm a formao
geolgica diversificada (reas cristalinas, regies sedimentares, etc.). A inter-relao desses
elementos geoambientais que faz ser possvel a diversidade de formaes vegetais e, por
conseguinte, uma maior diversidade biolgica.
Sabe-se que a diversidade biolgica necessria ao equilbrio dos ecossistemas e fonte de
um grande potencial de uso econmico. Sua manuteno seja na Mata Atlntica ou no Cerrado
depende, entre outros aspectos, do fluxo de genes, da troca gentica e da movimentao da biota
(MACARTHUR e WILSON, 1967). Isso s possvel quando se consegue a manuteno de
reas naturais preservadas ou com o mnimo de intervenes antrpicas.
O processo de uso e ocupao que essas reas vm sofrendo ao longo da histria
provocou fragmentao da vegetao nativa. Poucos desses fragmentos representam pores
intactas, ou pelo menos pouco modificadas. O crescimento econmico transformou o que antes
eram grandes reas contnuas em paisagens fragmentadas, formadas por remanescentes das
reas originais, cercados por grandes reas antropizadas (FERNANDEZ, 2004).
Essa situao no diferente no estado de Minas Gerais, aonde a cobertura florestal
nativa vem sofrendo um rpido e intenso processo de supresso, as formaes vegetais foram
reduzidas a remanescentes esparsos. Nas regies mais devastadas, por causa das atividades
antrpicas (agropecurias, reflorestamentos e at mesmo carvoarias) as matas restringem-se a
pequenas reservas, geralmente prximos a nascentes ou cursos d'gua.
O tringulo Mineiro, especificamente a microrregio do Pontal do Tringulo est inserido
nesse aspecto, pois as mesmas condies geoambientais que favorecem a formao da
vegetao tambm so ideais para o desenvolvimento da agricultura. Nas ltimas trs dcadas

345

observou-se o avano da agricultura na regio, se beneficiando de um relevo suavemente
ondulado e um regime hdrico satisfatrio.
Esse uso e ocupao intensivos fizeram com que o ndice de desmatamento, tanto nas
reas de cerrado quanto nos remanescentes de mata atlntica, fosse recorde nessa regio,
primeiramente com a introduo da soja mecanizada e conseqentemente a instalao das
chamadas agroindstrias e atualmente com a chegada da cana-de-acar.
Diante disso, o objetivo principal do presente estudo foi mapear as reas remanescentes
de Mata Atlntica e remanescentes de cerrado para fins de criao de unidades de conservao.

As unidades de conservao como modelo para a conservao/preservao dos recursos
naturais

Na tentativa de minimizar as presses exercidas pelo uso e ocupao e, sobretudo evitar a
destruio da biodiversidade, a humanidade se empenhou em criar reas naturais protegidas.
Essas reas tem sido fundamental na conservao biolgica global. Por isso representam um dos
primeiros esforos da sociedade para assegurar a sustentabilidade dos recursos naturais.
A criao de reas protegidas em Unidades de Conservao, espaos territoriais contnuos
com caractersticas naturais relevantes que procuram proteger os recursos naturais, uma
estratgia que vem sendo usada para garantir a conservao da biodiversidade. Quanto maior
forem as Unidades de Conservao, maiores sero as possibilidades de proteo (NOGUEIRA
NETO, 2004).
No Brasil, foram adotados diversos modelos em busca da preservao e conservao,
porm o de Unidades de Conservao (UCs) foi o mais implantado e que se tornou um dos
principais instrumentos de estratgia para a preservao/conservao dos ecossistemas naturais.
Este modelo entendido como o espao territorial e seus recursos ambientais, com
caractersticas naturais relevantes, legalmente institudos pelo Poder Pblico, com objetivos de
conservao e limites definidos. Pode-se afirmar que esse modelo , sem dvida, de extrema
importncia para proteger/conservar a vida selvagem ameaada pelo avano da civilizao
urbano-industrial.
A criao de espaos legalmente protegidos vista como uma importante estratgia de
controle do territrio, pois estabelece limites e dinmicas de uso e ocupao. O controle e os
critrios de uso aplicados nas UCs so atribudos em funo da valorizao dos recursos
naturais existentes nas localidades, ou pela necessidade de proteger/conservar biomas,
ecossistemas e espcies raras ou ameaadas de extino (MEDEIROS, 2006).
Essas reas de proteo tiveram como marco a criao do Cdigo Florestal em 1934. Nos
dias atuais, o instrumento poltico que estabelece os critrios e as normas para criao,
implantao e gesto dessas UCs o Sistema Nacional de Unidades de Conservao (SNUC)

346

criado pela lei n 9.985 de 18 de julho de 2000. Estas unidades de Conservao so divididas,
segundo Medeiros (2006) em duas vertentes: as UCs de Proteo Integral que tem como funo
o seu uso indireto (Estao Ecolgica, Reserva Biolgica, Parque Nacional, Monumento
Natural e Refgio de Vidas Silvestres); e as UCs de Uso Sustentvel que tem como funo o seu
uso direto (rea de Proteo Ambiental, rea de Relevante Interesse Ecolgico, Floresta
Nacional, Reserva Extrativista, Reserva de Fauna, Reserva de Desenvolvimento Sustentvel e
Reserva Particular do Patrimnio Natural).

Localizao da rea de estudo

Esta pesquisa tem como recorte espacial a regio do Pontal do Tringulo Mineiro (Figura
1) que se refere ao conjunto de municpios compreendidos pelas microrregies geogrficas de
Ituiutaba e Frutal, localizadas no extremo oeste da mesorregio geogrfica do Tringulo
Mineiro e Alto Paranaba. Essa regio conta com dezoito municpios, totalizando 308.500
habitantes (IBGE, 2007).


Figura 1: Localizao da Microrregio do Pontal do Tringulo Mineiro.

A geologia da rea representada pela presena de basaltos da Formao Serra Geral de
idade mesozica, nas pores mais baixas do terreno (sendo que a exposio dessa camada o
resultado de processo erosivo que atuou nas seqncias sobrejacentes) e, de arenitos do Grupo
Bauru do perodo Cenozico nas pores mais altas (acima de 594m de altitude).
Em relao aos solos podem-se encontrar quatro tipos bsicos de solos: Cambissolos que
aparece nas reas onde a declividade mais acentuada, principalmente nos taludes das

347

voorocas, proveniente do arenito do Grupo Bauru; nas partes mais altas encontram-se os
Latossolos vermelho-amarelo; nos fundos de vale aparecem os Latossolos Vermelho embasados
pelas rochas baslticas e os Argissolos que se localizam prximos aos cursos d'gua, formado
pelo processo de precipitao da argila do topo para a base da vertente.
Quanto geomorfologia a rea de estudo est localizada na Bacia Sedimentar do Paran,
mais precisamente nos domnios de chapadas e chapades do Tringulo Mineiro, que tem como
principal caracterstica, relevos suavemente ondulados, com vales pouco desenvolvidos.
A dinmica atmosfrica em Ituiutaba est sob controle dos sistemas intertropicais. Esses
sistemas de circulao ocasionam um clima tropical alternadamente seco e mido. As
caractersticas climticas regionais so reflexos da dinmica da circulao atmosfrica
comandada pelas massas de ar que se estabelecem em toda poro sudeste do Brasil.
Dependendo da poca do ano, o avano de determinadas massas de ar sobre a regio
responsvel pelas alteraes na temperatura e principalmente na umidade, desencadeando duas
situaes climticas nitidamente diferentes: um perodo seco, que se estende de abril a setembro
(representa 10% do total de chuvas), e outro, mido e chuvoso, que vai de outubro a maro
(representando 90% do total pluviomtrico).
O municpio de Ituiutaba apresenta temperatura mdia anual entre 20 e 22C, com mdia
nos meses mais frios girando em torno de 18C. Com base na classificao internacional de
Koeppen (1948), a regio encontra-se caracterizada pelo clima tropical do tipo Aw.
Em relao vegetao o municpio possui, em quase toda a sua totalidade, o Cerrado
strictu sensu. Porm comum encontrar, nas reas mais baixas as veredas, que so
caracterizadas por solos mal drenados e com acumulo de guas, formando as nascentes das
reas de Cerrado. Nas partes mais altas, em solos mais desenvolvidos encontra-se o Cerrado e
em alguns pontos (manchas) encontram-se resqucios de Mata Atlntica.

Remanescentes de Mata Atlntica e Cerrado do Pontal do Tringulo Mineiro

A regio do Pontal do Tringulo Mineiro teve nas ltimas trs dcadas um crescimento
econmico vertiginoso, principalmente devido expanso das fronteiras agrcolas. Sua
explorao para fins de agricultura inicia-se a partir de 1970 com o projeto governamental de
desenvolvimento das reas de cerrado (PRODECER), onde foi possvel a entrada da soja
mecanizada. Desde ento se conheceu uma destruio desenfreada da vegetao no intuito de
produzir cada vez mais gros. Essa agricultura foi facilitada pela suavidade do relevo e um
recurso hdrico satisfatrio e acessvel.
Essa vegetao foi substituda pelas lavouras restando apenas pequenas ilhotas, em reas
de vales dos principais crregos e rios e as cabeceiras de drenagem. Restando apenas alguns
remanescentes (Figura 2).

348



Figura 2: Remanescentes de Mata Atlntica e Cerrado do Pontal do Tringulo Mineiro

Mata Atlntica

A origem da vegetao de Mata Atlntica est associada deriva continental, ou seja, a
separao dos continentes americano e africano, ocorrida a aproximadamente 80 milhes de
anos atrs. Vulces e grandes acomodaes na crosta terrestre levantaram inmeros blocos de
rochas, como a Serra do Mar, que ocupou a faixa litornea de Santa Catarina ao Esprito Santo e
se transformou em uma rea ideal para o desenvolvimento da Mata Atlntica.
O aparecimento da Serra do Mar e tambm da Serra da Mantiqueira foram de suma
importncia para o surgimento desta vegetao, que est intimamente ligada aos aspectos
climticos (atravs da movimentao de massas de ar) e a sua as formas das vertentes que
formaram uma barreira para os ventos carregados de umidade oriundos do Oceano. Sob a forma
de nvoa ou chuva, a umidade ajudou a criar as condies necessrias para que as formaes
atlnticas, que originaram a Mata Atlntica propriamente dita, se instalassem e evolussem
rapidamente (MARTINS et al, 2006).
As variaes climticas provocadas pela sucesso dos perodos de glaciao, quando se
formavam as grandes geleiras (clima mais frio e seco) e perodos entre as glaciaes (quando o

349

clima ficava mais quente e chovia mais), contriburam para a expanso da Mata Atlntica que
chegou a ultrapassar os limites da Floresta Amaznica (MARTINS et al, 2006).
Contudo, espalhou-se por quase toda a faixa litornea alm de expandir suas fronteiras
para o interior do Brasil em extenses variadas, ocupando uma diversidade de solos, relevos e
climas.
No estado de Minas Gerais, onde essa vegetao ocupava aproximadamente 46% da rea,
hoje possui apenas alguns remanescentes em reas com alta declividade (Sul e Sudeste de Minas
Gerais) e tambm nas margens dos grandes cursos d'gua no Pontal do Tringulo Mineiro
substitudos por agricultura ou pastagens (Foto 1). Segundo estudos elaborados pela SOS
Mata Atlntica, o aumento do desmatamento no estado aumentou cerca de 15% no ano de 2010.


Foto 1: Remanescente de Mata Atlntica no Municpio de Ituiutaba MG.


No Pontal do Tringulo Mineiro essa devastao foi maior devido principalmente ao
avano da agricultura sobre essas reas florestadas. Pode-se observar que apenas dois
municpios do Pontal do Tringulo possuem remanescentes de Mata Atlntica (Tabela 1). A
maior rea do municpio de Ituiutaba com aproximadamente 5,7% de sua extenso, seguido
pelo municpio de Campina Verde com 1,98% da sua rea.


350

Tabela 1: Percentual dos remanescentes de Mata Atlntica (Floresta Estacional
Semidecidual) e extenso dos municpios da Regio do Pontal do Tringulo Mineiro, 2011.
Municpios rea municipal (km) rea de Mata Atlntica (%)
Cachoeira Dourada 201,57 0,00%
Campina Verde 3660,84 1,98%
Capinpolis 622,45 0,00%
Carneirinho 2057,54 0,00%
Comendador Gomes 1042,36 0,00%
Fronteira 198,06 0,00%
Frutal 2431,41 0,00%
Gurinhat 1843,35 0,00%
Ipiau 468,75 0,00%
Itapagipe 1794,38 0,00%
Ituiutaba 2586,60 5,70%
Iturama 1401,86 0,00%
Limeira do Oeste 1318,05 0,00%
Pirajuba 331,89 0,00%
Planura 317,84 0,00%
Santa Vitria 3002,80 0,00%
So Francisco de Sales 1129,63 0,00%
Unio de Minas 1148,81 0,00%
Fonte: SOS Mata Atlntica, 2010.

Cerrado

Pode-se dizer que na Era Cenozica, mais especificamente no perodo Tercirio,
movimentaes tectnicas formaram a Cordilheira dos Andes e concomitantemente a esse
fenmeno soergue o Planalto Central Brasileiro. Os rios que at ento possuam uma drenagem
endorrica, modificam seu curso e passam a correr em uma drenagem exorrica, gerando
mudanas considerveis para a regio do Cerrado. As condies climticas so alteradas, ou
seja, deixam de ter uma caracterstica desrtica ou semidesrtica que possua ao final do perodo
cretceo, o solo empobrece (poucos nutrientes oligotrofia) e se tornam mais profundos.
Portanto, segundo Barbosa (2003), essas caractersticas essenciais, juntamente com o
tempo (35 milhes de anos), contribuiu para a formao do mais antigo domnio vegetacional da
Terra, o Cerrado.
Podemos considerar ento, que o Cerrado j atingiu o seu clmax evolutivo. Assim a
perda de sua biodiversidade se torna irreversvel, uma vez degradada no possui mais um
potencial de recuperao, como outros domnios brasileiros possuem (Mata Atlntica, Floresta
Amaznica, etc.), ou seja, em um espao curto de tempo (tempo geolgico) este domnio
deixaria de existir naturalmente, sem a interveno humana, porm a ao humana acelera esse
processo.
Originalmente as reas de Cerrado ocupavam aproximadamente 23% do territrio
brasileiro, abrangendo os estados do Paran, So Paulo, Minas Gerais, Bahia, Piau, Maranho,

351

Mato Grosso, Mato Grosso do Sul, Gois, Tocantins, Distrito Federal e Rondnia, e pequenas
manchas nos estados do Par, Roraima e Amap.
O que mais caracteriza o domnio do Cerrado a sua vegetao. Que possui, na maioria
das vezes, rvores de formas tortuosas e que quase sempre se acredita possuir uma pequena
biodiversidade, porm sabe-se que esse domnio possui uma das maiores biodiversidade do
mundo. A vegetao de Cerrado est intimamente relacionada com a predominncia de solos
profundos e uma variao do seu lenol fretico.
O Cerrado conhecido como uma vegetao xeromrfica. Esse xeromorfismo
caracterstico de regies secas, uma nomenclatura usada para as plantas que sofrem com a
escassez hdrica e, por isso, precisam adaptar-se as condies da regio. O Cerrado, apesar de
ter um clima sazonalmente seco e mido, no apresenta falta de gua. Algumas caractersticas
comprovam isto (FERRI, 1980): a) o solo muito mido, porm profundo; b) as razes so
profundas, capazes de captar a gua armazenada no solo durante todo o ano; c) as espcies no
mostram sofrimento por falta de gua como, por exemplo, parnquimas aqferos; c) os
estmatos permanecem abertos durante todo o ano, ou seja, a evapotranspirao relativamente
constante.
Tais caractersticas levam a uma concluso lgica: no a gua que realmente impede o
surgimento de vegetao mais exuberante onde quer que exista Cerrado (FERRI, op. cit. p. 57);
a umidade no um fator limitante para essa vegetao (GOODLAND, 1979. p. 146), mas
sim a correlao da gua, do solo cido e sem nutrientes e a presena de alumnio neste solo.
Nesse ambiente, o Cerrado se destaca como uma fitofisionomia diferenciada das demais
do Cerrado como um todo. uma vegetao mida com espcies arbreas e cobertura herbcea
menor (Foto 2), variando de acordo com o sombreamento causado pelas rvores de porte mais
alto. Tambm podemos encontrar um estrato intermedirio satisfatrio. Observando estas
caractersticas o Cerrado se aproxima de uma vegetao florestal. Porm no se pode
classific-la assim por dois motivos bsicos: Na floresta, o dimetro mdio (das rvores) seria
pelo menos o dobro do que o Cerrado apresenta (...) e a densidade seria 5 vezes maior
(GOODLAND, 1979. p. 77-78).


352


Foto 2: Remanescente de Cerrado no Municpio de Ituiutaba MG.
Portanto, o que explica essas rvores mais altas e retas a presena de serrapilheira no
solo que faz com que nutrientes sejam aproveitados com maior facilidade e seus solos bem
drenados localizados em reas com relevos mais suaves. Convm destacar que essas reas j
foram quase toda desmatada para a formao de lavouras e pastagens, sobrando apenas alguns
remanescentes.
No Pontal do Tringulo Mineiro existem poucas reas remanescentes, destacando os
municpios de Comendador Gomes (2,79%), Campina Verde (2,34%) e Capinpolis (1,12%)
como pode ser observado na Tabela 2. Deve-se destacar que esses municpios do Pontal do
Tringulo Mineiro vm sofrendo com a expanso das reas agricultveis desde a dcada de
1970. Primeiramente com a produo de soja mecanizada e mais recentemente com o advento
da cana-de-acar.

Tabela 2: Percentual dos remanescentes de Cerrado e extenso dos municpios da
Regio do Pontal do Tringulo Mineiro, 2011.
Municpios rea municipal (km) rea de Cerrado (%)
Cachoeira Dourada 201,57 0,00%
Campina Verde 3660,84 2,34%
Capinpolis 622,45 1,12%
Carneirinho 2057,54 0,35%
Comendador Gomes 1042,36 2,79%
Fronteira 198,06 0,00%
Frutal 2431,41 0,00%
Gurinhat 1843,35 0,45%
Ipiau 468,75 0,00%
Itapagipe 1794,38 0,00%
Ituiutaba 2586,60 0,23%

353

Iturama 1401,86 0,00%
Limeira do Oeste 1318,05 0,57%
Pirajuba 331,89 0,00%
Planura 317,84 0,00%
Santa Vitria 3002,80 0,58%
So Francisco de Sales 1129,63 0,00%
Unio de Minas 1148,81 0,00%
Fonte: SOS Mata Atlntica, 2010.
A observao das reas de Cerrado e o relacionamento com as reas totais dos
municpios fazem notar que so muito pequenos esses remanescentes e que sua proteo
imprescindvel para a manuteno do ecossistema. Portanto a criao de Unidades de
Conservao de fundamental importncia para se conhecer melhor essas reas que alm de
possuir uma beleza cnica importante para a manuteno da prpria vida do domnio do
Cerrado.

Consideraes finais

Como j mencionado, grande parte destas formaes vegetais remanescentes encontram-
se nas nascentes e/ou nos vales das drenagens. A influncia exercida pela vegetao atravs da
sua capacidade de reteno e consequentemente infiltrao de gua, dando dinmica no sistema
hdrico e ciclo hidrolgico, fundamental para que exista um sistema hdrico suficiente. Estas
caractersticas so fundamentais para a sobrevivncia de qualquer espcie humana. Desta forma,
se a vegetao suprimida, o regime da gua alterado, impactando na vida humana. Vale
lembrar que essas reas de Cerrado fazem parte de uma regio conhecida como bero das
nascentes de vrios rios brasileiros.
O estudo vem de encontro com os princpios da preservao de reas. Neste caso, so
formaes vegetais tpicas do ambiente do Pontal do Tringulo Mineiro, e que possuem
fundamental importncia para a riqueza biolgica do lugar. Alm disso, estes remanescentes
exercem influncia no clima da regio, logo, se a vegetao suprimida, as mudanas
climticas so inevitveis.
Portanto, a partir do levantamento e mapeamento das reas remanescentes de Cerrado e
Mata Atlntica, subsidia-se a criao de reas de Conservao, principalmente as Unidades de
Conservao (UCs). Acredita-se que a partir desta anlise, as reas que ainda resistem ao
processo agrcola sejam protegidas ou receba novas destinaes que no sejam o desmatamento.
Justifica-se, portanto, a necessidade de criao de Unidades de Conservao, porm
mantendo a comunicabilidade entre elas. A melhor forma de fazer-se isso, acredita-se hoje, a
implementao de corredores ecolgicos interligando essas reas que funcionariam como
rodovias por onde os animais e as plantas poderiam transitar de forma a trocar genes com a
populao de outras reservas.

354

Essas Unidades de Conservao sero grande fonte de pesquisas para se compreender a
paisagem da regio do Pontal do Tringulo Mineiro, bem como reas para se trabalhar o
processo de Educao Ambiental e o turismo como base de desenvolvimento local.

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355

O PROCESSO DE ESTRUTURAO DA CIDADE:
REFLEXES A PARTIR DE GUARAPUAVA - PR


Carlos Roberto Loboda
Lisandro Pezzi Schmidt

Talvez seja na vida urbana paranaense onde se
encontra a maior soma de diferenas sobre a vida
em geral de outras regies brasileiras. Ou antes, na
vida urbana que essas diferenas assumem uma
cor mais viva e isso simplesmente porque a cidade ,
em certo sentido, uma sntese ou uma concentrao
de influncias que no campo so entrevistas per si
ou isoladamente. A cidade encarna melhor e mais
prontamente as reaes humanas reflexas de
determinado espao geomtrico e suas condies
peculiares a toda uma regio (LINHARES, 2000, p.
27).


Parece-nos relevante o fato de que h todo um debate atual sobre a nova estruturao da
cidade e, principalmente, sobre esse processo em cidades mdias. Dentre os elementos possveis
de observao, o cotidiano representa para alm das diferenas socioespaciais, o que Linhares
(2000) aponta como condies peculiares de determinada regio.
Cumpre ainda, enfatizar que para Lefebvre (1999, p. 111), a cidade o lugar que
centraliza as criaes e, no entanto e por isso mesmo, ela cria tudo. Nada existe sem troca,
sem aproximao, sem relaes. Ela cria uma situao, a situao urbana onde as coisas
diferentes advm umas das outras e no existem separadamente, mas segundo as diferenas.
A estruturao do espao urbano em Guarapuava decorrente da distribuio de terras
em toda a mesorregio Centro-sul paranaense e das sucessivas intervenes do poder pblico
que normatizou o uso do solo, em decorrncia no s do crescimento populacional, mas,
sobretudo, pela convergncia das intervenes de um planejamento tcnico, concentrando os
investimentos na rea central, com ausncia de um sistema virio organizado que contribusse
para uma melhor integrao entre o centro e a periferia.
As condies histricas e com carter opressor de acesso rea central foraram o
contingente de pessoas empobrecidas, trabalhadores rurais e mal pagos e trabalhadores urbanos
pouco qualificados a migrarem para longe da rea central, ao mesmo tempo em que
contriburam para a expanso das reas urbanas, impedindo ou mesmo retardando o acesso
cidade aos grupos que no faziam parte da elite, formada principalmente pelos latifundirios. A
estrutura econmica e as heranas de uma sociedade tradicional participam tanto do processo de
reproduo do capital gerado do campo como da estruturao do espao urbano.

356

Por essas razes, a dominao poltica foi assegurada na relao entre a cidade e o campo,
no sendo totalmente superada pelas transformaes no sistema produtivo ao longo dos anos. A
perspectiva do poder pblico buscou criar instrumentos para ocupao e uso do solo urbano
com vistas manuteno da separao entre o centro e a periferia, deixando assim, margem para
a prtica clientelista. Atualmente, verifica-se que o governo local, tal como nos anos de 1960
quando elaborado o primeiro plano urbanstico, mostra-se incapaz em suas aes para o
gerenciamento dos inmeros problemas urbanos que acompanham o municpio, levando a crer a
carncia em estabelecer, por meio de mecanismos formais, a mobilidade e a acessibilidade,
enquanto elementos representativos do direito cidade (LEFEBRVE, 2001), ou ento, do
simples direito ao entorno (SANTOS, 1996).
A estrutura socioespacial na cidade de Guarapuava corresponde aos antecedentes
histricos ligados, principalmente, forma como se deu a ocupao da terra, ou seja, expanso
da sociedade tradicional campeira
86
, possuidora do capital e de parte da populao marcada por
dificuldades econmicas. Nesse sentido, o proprietrio latifundirio beneficiou-se de todas as
etapas para obteno de terras, apropriando-se das reas nas quais poderia se dar a expanso
urbana.
A base da sociedade tradicional transferiu para a cidade um modo de vida semelhante ao
que havia sido produzido no campo. De um lado, os casares melhores localizados na rea
central e, de outro, ocupaes dos grupos mais carentes que ainda se mantm, no como nos
tempos antigos; mas como resultado de uma diferenciao intraurbana que havia se
estabelecido.
A desagregao da sociedade em grupos, o crescimento desorganizado e sem restrio s
ocupaes permitiram uma produo diferenciada do espao e uma ocupao urbana em saltos,
resultantes de um desenvolvimento econmico desigual, no qual o espao foi sendo apropriado
de acordo com a renda e com a ateno do governo local na rea central, sem falar dos
financiamentos dos governos estadual e federal para a parcial estruturao das reas perifricas.
O crescimento populacional levou a efeitos variados a ocupao urbana, provocando a
especulao da rea central e incentivando o surgimento de vrios loteamentos e ocupaes
distantes do centro. A ocupao urbana foi construda com bases definidas em padres de
assentamentos bastante carentes, associada ocupao dos espaos pblicos e privados, onde
grande parte da populao v-se excluda do acesso e dos mecanismos legais e existentes no
mbito da cidade.

86
Segundo Abreu (apud SILVA, 2005, p. 41), o termo sociedade tradicional campeira um misto da
sociedade tradicional, constituda pelos descendentes do branco-portugus, negros e ndios, com a
sociedade campeira, composta por aqueles que se dedicavam pecuria, como criadores e invernadores
do gado vindos do Sul. Segundo a mesma autora, ao longo do tempo, o termo passou tambm a agregar
toda a sociedade originria desses pecuaristas, mesmo aquela que teve sua atividade econmica
diversificada.

357

Foi assim se construindo uma cidade do direito por aqueles grupos sociais que faziam
parte da elite campeira e uma cidade dos grupos sociais mais carentes com pouco acesso s
reas melhores equipadas, compondo os ncleos de ocupao.
Nesse sentido, a estrutura social e espacial responde a uma formao heterognea, no
havendo outro caminho que pudesse impedir uma formao composta por grupos sociais
distintos em Guarapuava. Como consequncia do crescimento urbano, alguns aspectos
considerados reveladores das contradies regionais so ainda existentes e aparecem no
empobrecimento da populao e na intensa movimentao dos grupos de baixa renda na direo
da periferia urbana.
Por meio de evidncias empricas, percebe-se a fragmentao socioespacial, caracterstica
dos traados diferenciados e dos padres de construes principalmente mistos, considerando as
caractersticas das poucas antigas residncias em meio busca pelo moderno, o novo. Para
Schmidt (2009), esse processo provocou uma mudana da elite local, composta de outras
pessoas juntamente com os fazendeiros locais, dando uma nova feio para a cidade, como a
valorizao da sua rea central, por outro lado, o crescimento horizontal. Como consequncia
dessa estruturao, a expanso urbana passou a ocorrer em vrios sentidos, principalmente pelo
surgimento de muitos loteamentos, inclusive irregulares, em diferentes reas na periferia, entre
os vazios urbanos.
Verifica-se, contudo, uma forte tendncia de uma configurao que indica sua
reestruturao e, por consequncia, certa diminuio do papel articulador atribudo ao centro da
cidade.
Pesquisas recentes realizadas no mbito das cidades mdias indicam que estas esto
passando por um processo de reestruturao pautada na desconcentrao/descentralizao de
equipamentos urbanos, de residncias e, por consequncia, de atividades de comrcio e servios.
Segundo Sposito (2007), os estudos recentes sobre as cidades mdias apontam para uma
redefinio das suas relaes entre centro e periferia. Para essa autora, at os anos de 1970 e
1980, a circulao intraurbana nessas cidades articulava-se em torno de um centro principal,
compondo estruturas monocntricas fortemente integradas a uma nica rea importante de
concentrao de estabelecimentos comerciais e de servios. Nos ltimos vinte anos, observou-se
multiplicao de reas de concentrao dessas atividades (eixos comerciais, centros comerciais
em bairros de bom poder aquisitivo e shopping centers), bem como se verificou o fenmeno de
diversificao delas, acompanhado de segmentao dos mercados consumidores, segundo
diferentes padres de consumo e maior ou menor facilidade para se locomover por automvel.
No entanto, mesmo com a tendncia desconcentrao, seja do ponto de vista da
habitao, seja do comrcio e dos servios, preciso verificar que muitas cidades, apesar de
apresentarem tais mudanas, do aparecimento de novos loteamentos, de novos equipamentos
mais afastados, apresentam estruturas, no geral, ainda do tipo monocntricas, aonde a

358

descentralizao ocorre de forma lenta, ou seja, articulam-se ainda em torno de um centro
principal.
Nesse contexto, com o aumento da populao local surgiram problemas que tornaram
difcil a vida urbana para grande parte da populao, principalmente pela pouca acessibilidade
habitao, saneamento bsico e equipamentos de uso coletivo, lazer, etc.
As desigualdades sociais em Guarapuava, portanto, esto na base de uma contradio
estrutural refletida na produo do espao, consideradas a estrutura econmica e as heranas de
uma sociedade tradicional que participa do processo de reproduo do capital gerado no campo
e mesmo da estruturao que influenciou as aplicaes e os investimentos na cidade,
beneficiados pela propriedade urbana e, em alguns casos, pelas aes conjuntas com a poltica
urbana local.
O discurso recente tem enfatizado a importncia da participao, fazendo crer a existncia
de uma tipologia de planejamento e gesto social-reformistas mais ou menos participativa.
possvel, ento, afirmar que a tipologia do planejamento urbano em Guarapuava no alcanou
ainda capacidade de ir alm de um planejamento fsico-territorial, tal como caracterizado por
Souza (2002). Este planejamento tem como idia-fora a ordem e a racionalidade e, como
escopo, a organizao espacial.
Nessa mesma linha, preconiza Carlos (2005),
la reproduccin de la sociedad capitalista se realiza en varios planos, entre los
cuales es necesario considerar la importancia del saber tcnico que genera las
bases para la realizacin de la dominacin del Estado, que en un primer
momento transforma la ciudad en un cuadro fsico, representada en un mapa
y, por esta condicin, posible de ser rediseada en funcin de las acciones
polticas. Una visin que niega la idea de que la ciudad es una obra humana
producto de la historia. En un segundo momento, produce la banalizacin del
sentido del derecho a la ciudad (CARLOS, 2005, p. 5).
Essa dinmica produzida socioespacialmente condicionante da valorizao e
especulao da terra urbana, culminando com o afastamento de parte da populao menos
favorecida para os locais perifricos, desprovidos de infraestrutura que lhes garanta condies
mnimas e dignas de vida. Por conseguinte, h perda, por parte dos sujeitos sociais, do direito de
ter acesso cidade, aos seus bens e servios, seus equipamentos de uso coletivo. Estas ficam
restritas apenas aos locais de moradia, do no sujeito, do indivduo que considerado uma
mquina que circula entre a casa e o trabalho.
Apesar das intervenes serem reconhecidas pelos seus impactos no cotidiano, o
planejamento urbano voltado para manuteno de um poder pblico que tem a capacidade de
direcionar o uso do espao, simbolizado na materialidade e nas aes pouco efetivas
reconstruo do plano e da justia social. Verifica-se, ainda, que as poucas intervenes urbanas
no levaram em conta a carncia estrutural, o empobrecimento espalhado na periferia e a
estruturao diferenciada em Guarapuava, dificultando, assim, o discurso entre teoria e prtica.


359

Centro e centralidade urbana: entre as possibilidades e as necessidades

Los centros no son solamente ncleos neurlgicos
de la vida urbana por su capacidade multifuncional
y por producir un sentido integrador. Tambin son
el lugar de la diferencia (JORDI BORJA Y ZAIDA
MUX, 2003, p. 59).

As caractersticas bsicas da estruturao de Guarapuava enquanto uma cidade que se
constitui pelo tipo monocntrica, uma configurao que segundo Corra (2001), a ligao
entre os bairros passam necessariamente pelo centro, direciona-nos, da mesma forma, para uma
anlise da importncia de sua centralidade enquanto representao e expresso dessa forma de
estruturao da cidade.
Por outro lado, sabido que as relaes que garantem a afirmao do centro e sua
respectiva centralidade vo muito alm da mera localizao e concentrao material de
infraestruturas, edifcios e construes simblicas da cidade. Devemos procurar compreender os
contedos do centro e da centralidade nos diferentes momentos histricos e recortes
compreendidos para seu entendimento (WHITACKER, 2003).
Tais pressupostos so fundamentais no sentido de pensarmos a cidade por meios dos seus
usos e funes, e no do contrrio, a partir do espao urbano visto como mercadoria, resultante
das formas caractersticas produo e acumulao capitalista da cidade. Esse processo, marcado
pelos movimentos de estruturao e reestruturao da cidade, de certa forma dependente de
como as dinmicas se organizam no espao urbano. Mesmo num momento em que proliferam
novas formas de habitats urbanos, como no caso dos loteamentos fechados ou os condomnios
horizontais, enfatizamos que a expanso recente da cidade de Guarapuava continua sendo
marcada pelo seu crescimento horizontal, mas, sobretudo, acompanhado da valorizao da rea
central, como possvel evidenciar por meio da concentrao e verticalizao da mesma.
A expanso recente de Guarapuava caracterizada pelo afastamento das camadas pobres
da populao para a periferia, pela racionalizao e especializao da rea central via processos
de implantao, ampliao e reestruturao de ruas e avenidas de rpido acesso que priorizam o
fluxo cada vez maior de veculos.
Essa caracterstica do processo de produo social do espao, da apropriao privada do
excedente social, se expressa de forma significativa, na cidade de Guarapuava quando
evidenciamos descontinuidades do tecido urbano, sejam glebas (chamadas vazios urbanos), que
se constituem como reserva para parcelamento urbano futuro, seja de lotes j parcelados sem
edificaes, resultantes da especulao imobiliria, ou seja, um paradoxo, muitos terrenos
vazios, enquanto falta moradia e espaos pblicos de convivncia para a camadas mais baixas
da populao.

360

Como enfatiza Loboda (2008), essa constatao nos leva a destacar as consequncias
negativas desse processo, principalmente no que tange ao direito cidade, ou seja, como a partir
dessa realidade posta, podemos pensar na produo mais socializada da cidade, quando, na
verdade, o que observamos uma delimitao da vida cotidiana da populao, principalmente
para aqueles de menor poder aquisitivo, tendo que habitar distante do trabalho, da escola, do
comrcio e dos servios, e do espao pblico que, de certa forma, esto hierarquizados,
atrelados rea mais central da cidade.
Segundo as consideraes de Sposito (2001), a ocorrncia das reas centrais resultam, via
de regra, de um processo histrico de localizao de atividades comerciais e de servios no
espao urbano, ou seja, o centro expressa a concentrao dos bens e servios em termos
locacionais. No entanto, afirma tambm, que de fundamental importncia ressaltar nesse
processo a sua congnere: a centralidade. Esta ltima, assume um papel relevante enquanto
processo, representando a noo de movimento atravs da sua redefinio constante pelos
fluxos que se configuram por meio da circulao das pessoas, das mercadorias, informaes,
idias e valores.
Diante das evidncias do processo de intensificao da centralidade urbana, em torno da
densidade construda e correlacionada concentrao das pessoas, caracterizando a
homogeneizao dessa rea da cidade, mesmo que isso ocorra basicamente durante o dia, visto
que, no final da tarde, grande parte dos que a se encontravam para o trabalho, compras,
negcios ou lazer, retorna para suas residncias. Eis, ento, que o sistema de transporte coletivo
assume essa funo, de misturar as pessoas na cidade, de lhes propiciar o encontro, bem como
o compartilhamento de um mesmo territrio urbano, como pudemos constatar em nossas
pesquisas, em que a maioria dos guarapuavanos utiliza-se do transporte coletivo para seus
deslocamentos cotidianos.
O que queremos ressaltar aqui, a partir das informaes elencadas anteriormente, uma
correlao entre a produo do espao urbano, enquanto processo fundado numa economia de
mercado que se faz por meio da apropriao privada da terra urbana que se evidencia quando
contatamos por meio do Cadastro Tcnico do Centro de Planejamento Urbano de Guarapuava
(2006) que a tera parte dos lotes parcelados constitui-se de lotes vazios. Enquanto, e/ou por
outro lado, falta habitao, para as camadas mais baixas da sociedade, assim como faltam
tambm os espaos pblicos.
No caso destes ltimos, tomando o caso das praas pblicas, por exemplo, podemos
constatar que as mais antigas, que seguiam o plano inicial da cidade que mantinha as
caractersticas da colonizao, ocupavam todo o quarteiro, enquanto as atuais, sobretudo
aquelas localizadas nos bairros mais perifricos, geralmente esto condicionadas a partes do
quarteiro ou, ento, espaos residuais entre meio aos novos loteamentos que parecem ter
assumido uma caracterstica voltada para a preocupao que no aquela do viver a cidade, mas

361

simplesmente habitar nela, onde a necessidade bsica a do morar, ao menos para uma grande
parcela da populao, notadamente, aquela de menor poder aquisitivo.
Para compreenso desse processo, fundamentamo-nos na perspectiva de Lefebvre (2001),
para quem a cidade tem uma histria, ela obra de uma histria, isto , de grupos bem
determinados que realizam essa obra, segundo condies histricas. Ou ainda, como afirma
Whitacker (2001), a cidade um conjunto de apropriaes, sincrnicas e diacrnicas, que
valoram diferentemente os lugares e os espaos, ou seja, longe da ideologia da homogeneizao
espacial em tempos de globalizao, percebemos que a cidade atual se apresenta, mais que
nunca, como o espao resultante do acmulo de tempos e expresso de diferenciao, mas
nesse contexto tambm, que a cidade encerra a complexidade da coexistncia humana e o
ambiente da vida coletiva compartilhada.
Nesse sentido, tratando do processo de estruturao de Guarapuava, no podemos deixar
de fazer meno anlise de Santos (1994, p. 111). Ao abordar o processo de urbanizao
recente das cidades no Brasil, enfatiza esse autor, que se trata de um processo marcado por
aes corporativistas em que, na maioria das vezes, o prprio poder pblico, com influncia
de outros grupos produtores do espao urbano, assume papel preponderante: criador
privilegiado da escassez; estimula, assim, a especulao e fomenta a produo de espaos vazios
dentro das cidades; incapaz de resolver o problema da habitao expulsa a maioria da populao
para as periferias.
Considerando tais pressupostos, constamos que, paralelamente ao aumento significativo
da populao na cidade, nas ltimas dcadas, resultante de variados fatores, no houve o
acompanhamento bsico das condies de habitao e dos servios bsicos urbanos,
explicitando-se em diferenciao no processo de ocupao e do uso do solo na cidade.
No entanto, considerando essa dinmica que se processa de forma excludente,
menosprezar a existncia, ou ento a simples manuteno dos poucos locais pblicos existentes
nos locais perifricos , sem sombra de dvidas, negligenciar e deixar de lado o cidado,
contribuindo para o aumento da diferenciao socioespacial urbana.
Enfim, torna-se necessrio tratar da cidade enquanto um espao socialmente produzido,
em que os sujeitos sociais possam conhec-la e reconhec-los nela por meio da alteridade, pois
o ato de se identificar e de preservar a cidade passa, necessariamente, pela identidade que temos
com a mesma, com seus locais pblicos e, sobretudo, na relao com o Outro.

Consideraes finais

Ao concluirmos, queremos ressaltar que nos interstcios de uma visibilidade
materializada, aparentemente explcita e identificvel ao nosso olhar, existem, de forma
indefinida, os aspectos contraditrios que impedem o vislumbrar dos diferentes contextos que

362

determinam e so determinados pelo processo de estruturao aparente da cidade. Nesse
sentido, faz-se necessrio, ao nosso modo de ver, buscarmos uma articulao entre sua base
material e as prticas socioespaciais que as determinam, ou so por ela determinadas, enquanto
expresso do acontecer dirio dos seus cidados, prticas que ensejam a relao entre a forma e
seus contedos, suas dimenses socioespaciais.
Essa perspectiva fundamental no sentido de tratarmos da cidade enquanto produto da
ao dos diferentes sujeitos sociais. Sujeitos que so os protagonistas da sua prpria histria,
construtores da cidade e no somente consumidores de tudo aquilo que ela tem para oferecer; de
sujeitos sociais histricos, mesmo que vistos a partir do olhar do pesquisador, considerando que
ainda no so percebidos pelo conjunto da sociedade, so determinantes para a anlise das
formas de apropriao socioespacial da cidade, ou parte dela, enquanto dimenses do processo
de produo e estruturao da cidade contempornea.

Referncias

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2003.
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Nova - Revista Electrnica de Geografa y Ciencias Sociales. Traduccin de Oscar Alfredo
Sobarzo Mio. n. 194 (9), v. XI. Barcelona: Universidad de Barcelona, 2005.
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LEFEBVRE, Henri. O direito a cidade. So Paulo: Centauro, 2001.
LEFEBVRE, Henri. Revoluo urbana. Traduo de Sergio Martins. Belo Horizonte: Ed.
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Tese (Doutorado em Geografia) - Programa de Ps-graduao em Geografia da Faculdade de
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363

WHITACKER, Arthur Magon. Reestruturao urbana e centralidade em So Jos do Rio
Preto - SP. 2003. 238f. Tese (Doutorado em Geografia) - Programa de Ps-graduao em
Geografia da Faculdade de Cincia, Universidade Estadual Paulista, Presidente Prudente, 2003.
WHITACKER, Arthur Magon. Espao e representao: algumas consideraes acerca do centro
de uma cidade mdia. In: SPOSITO, Maria Encarnao Beltro (Org.). Textos e contextos para
a leitura geogrfica de uma cidade mdia. Presidente Prudente [s.n.], 2001, p. 255 - 273.


364

O PROGRAMA DE SADE DA FAMLIA EM ITUIUTABA/MG (2011): POLTICA,
CARACTERIZAO E PERFIL DA POPULAO ATENDIDA

Leonardo Batista Pedroso
Gerusa Gonalves Moura

Introduo

A promoo de uma melhor qualidade da vida da populao uma tarefa rdua e com
limitaes severas no sistema pblico de sade do Brasil. O planejamento em sade e, em
especial, a regionalizao/territorializao dos servios nem sempre consegue levar em
considerao os aspectos socioeconmicos da populao. Como conseqncia, constata-se, a
nvel municipal, uma grande desigualdade expressa a partir da dificuldade de acesso aos
servios pblicos de sade e a concentrao exacerbada de atividades em determinadas unidades
por conta de um planejamento inadequado.
A sade pblica no Brasil passou por diferentes mudanas conforme a influncia da
conjuntura poltica do pas entre as dcadas de 1970 e 1990. Inicialmente, movimentos de
descontentamento nas mais variadas reas face imposio do regime militar resultaram em
uma articulao, na qual, concomitou com mudanas significativas para a sade com a
Constituio Federal de 1988; criando o Sistema nico de Sade. Na dcada seguinte, em meio
crise econmica pela qual passara o pas, alternativas foram buscadas visando a implantao
de Programas que viessem a sanar tais problemas e promover uma melhora qualitativa do
Sistema. Tais mudanas propiciaram a criao dos PACS Programa de Agentes Comunitrios
de Sade em 1991 e, posteriormente, em 1994, o Programa de Sade da Famlia (RODRIGUES,
2009).
O presente trabalho pretende caracterizar o Programa de Sade da Famlia PSF no
Municpio de Ituiutaba/MG, no ano de 2011, mostrando aspectos relativos ao seu atendimento,
regionalizao dos servios e perfil da populao atendida, destacando, inclusive, caractersticas
peculiares s condies de saneamento e as principais doenas referidas nas famlias registradas.



365

Metodologia
O desenvolvimento desta pesquisa foi pautado em trs etapas distintas, de modo a atender
as caractersticas gerais do programa e compreender sua dinmica local.
A primeira etapa consistiu no levantamento e leitura de material bibliogrfico relativo
Sade Bsica e Programa de Sade da Famlia no Brasil, regionalizao e espacializao de
servios de sade.
Aps a o levantamento e a leitura do material relativo temtica, foi realizada a coleta e
anlise de dados relativos ao programa no municpio na Secretaria de Sade de Ituiutaba e no
DATASUS - Banco de Dados do Sistema nico de Sade. Os dados caracterizam o perfil da
populao atendida por meio de elementos bsicos que garantem a qualidade de vida desta
populao, como infra-estrutura bsica, bem como as principais doenas aos quais esto
submetidas. Foram coletados tambm dados sobre as distintas unidades, regionalizao das
mesmas e informaes sobre a quantidade e qualificao dos profissionais que atuam nestas.
A terceira etapa consistiu no Geoprocessamento do atendimento das Unidades do
Programa de Sade da Famlia no Municpio de Ituiutaba, 2011. Nesta, foram delimitadas as
reas de abrangncia dos servios de sade prestados por cada uma das unidades do Programa
de Sade da Famlia.

Poltica Nacional de Sade da Famlia

O PSF se articula localmente conforme as diretrizes bsicas nacionais previstas a partir de
sua instalao oficial pelo Ministrio da Sade, no ano de 1994. Trata-se de um programa que se
configura como uma importante ferramenta de ateno bsica da sade no Brasil. Conforme
Ayres et al. (2006), no fechamento do ano seguinte a sua instalao, o programa j funcionava
em 24 estados, em mais de mil municpios, com mais de trs mil equipes.
Conforme Viana e Dal Poz (1998), o Programa de Sade da Famlia foi precedido pelo
PACS Programa de Agentes Comunitrios de Sade, programa este instalado no ano de 1991,
com o objetivo de reduzir as mortalidades infantil e materna, sobretudo nas regies Norte e
Nordeste. Uma das caractersticas principais herdadas do PACS foi a interveno, na qual os
profissionais de sade se aproximam da populao, no esperando que ela os procure.
A famlia a unidade bsica de trabalho do Programa de Sade da Famlia, o qual
desenvolve um trabalho contnuo com os membros da mesma ao longo do tempo. Estudando o
estado de sade destes no passado, tratando-os no presente e se preocupando com a manuteno

366

de uma vida saudvel, o programa presta assistncia para uma melhor qualidade de vida da
populao.
um programa que visa, alm do j retratado, aspectos primordialmente ligados
promoo da sade da populao. No entanto, esta promoo (de sade) no se resume somente
no trabalho do tratamento e cura de doenas em uma dada populao; mas, preocupa-se,
fundamentalmente, com hbitos mais saudveis, desenvolvimento e avaliao de metodologias
que so/possam ser benficas sade da populao (RAMOS, MACHADO, 2010).
O trabalho realizado por equipes compostas por profissionais de diferentes formaes
na grande rea da sade, que, por sua vez, instalam-se em Unidades de Sade de Famlia USF
e atendem um nmero de famlias em determinada poro geogrfica. Estas equipes so
denominadas de Equipes de Sade da Famlia ESF. Neste sentido, vale ressaltar a importncia
da abordagem espacial como aspecto fundamental na promoo de sade da populao,
demonstrando aspectos gerais e determinadas particularidades que podem ou no ressaltar
prevalncia de certos grupos sociais conforme o alcance destes servios.
Um dos principais objetivos da Poltica Nacional de Sade ao implantar o Programa de
Sade da Famlia reduzir o nmero de pacientes encaminhados aos pronto-socorros. Muitas
Unidades Bsicas passaram por um processo de reforma e melhoria, sendo aptas receberem as
ESF e, estruturando-se como novas USF. Diante das experincias anteriores, constatou-se que
antes da atuao do Programa, cerca de 85% dos casos que apareciam nas unidades bsicas
eram encaminhados para hospitais e pronto-socorros da rede pblica, provocando um inchao e
desordem no sistema e, conseqentemente, na qualidade do atendimento. H agora, uma
tendncia de inverso de papis, aos quais, submetem 15% apenas dos casos servios mais
especializados e que necessitam de maior ateno e 85% so solucionados na prpria USF
(BRASIL, 2001).

O Programa de Sade da Famlia em Ituiutaba

O municpio de Ituiutaba, lcus deste estudo, localiza-se na poro oeste do Estado de
Minas Gerais, mais especificamente na mesorregio do Tringulo Mineiro/Alto Paranaba
(conforme Mapa 1) e na microrregio de Ituiutaba, sob as coordenadas geogrficas 4952W/
4910W e 1836S/ 19,21S. Conforme ltimo censo demogrfico realizado pelo Instituto
Brasileiro de Geografia e Estatstica IBGE (2010), o municpio apresenta 97.171 habitantes,
distribudos a partir de 2.598,056 km relativos sua unidade territorial (IBGE, 2011).


367


Mapa 1 Localizao de Ituiutaba na Mesorregio Geogrfica do Tringulo Mineiro e Alto
Paranaba
Fonte: Geominas, 2009; Org.: Pedroso, L. B., 2009.


O Programa de Sade da Famlia no Municpio de Ituiutaba se articula a partir das
atividades desenvolvidas por 12 Unidades de Sade da Famlia e 13 Equipes de Sade da
Famlia, sendo estas:
NASF Ncleo de Apoio Sade da Famlia
PSF 1 Jardim do Rosrio
PSF 2 Alvorada
PSF 3 CAIC
PSF 4 Sol Nascente
PSF 5 Novo Horizonte
PSF 6 Santa Maria
PSF 7 Pirapitinga
PSF 8 Camargo (2 equipes)
PSF 9 Independncia
PSF 10 Natal
PSF 11 Setor Norte
Com exceo Camargo, todas as unidades apresentam somente uma equipe. A Equipe
do NASF especfica e se restringe coordenao, distribuio de materiais, atendimento e
preparao dos funcionrios de todas as outras unidades.

368

As ESF atendem uma faixa de populao, cuja mdia se situa prximo de 3500 pessoas,
no ultrapassando o limite mximo de 4500. Conforme as especificaes da poltica, as ESF
devem ser compostas por no mnimo os seguintes profissionais (BRASIL, 2001):
- 1 mdico generalista;
- 1 enfermeiro;
- 1 auxiliar de enfermagem;
- 4 a 6 agentes comunitrios de sade.
A regionalizao do atendimento destas unidades no segue um padro especfico,
estando, muitas vezes, associada demanda dos diferentes bairros. Com isso, algumas unidades
atendem somente um bairro ao passo que outras atendem muitos dos mesmos, conforme mostra
o mapa a seguir:


369

Mapa 2 Ituiutaba/MG: rea de Atuao das Unidades de Sade da Famlia (2011)

Fonte: Prefeitura de Ituiutaba, 2011.
Elaborao: Leonardo Batista Pedroso, 2011.


370

Se todas as 11 unidades atendem ao nmero mximo de pessoas as quais esto designadas, a
populao total atendida seria de cerca de 49500 pessoas. No entanto, para o ano de 2011, o sistema aponta
39.928 pessoas cadastradas no programa (SECRETARIA DE SADE DE ITUIUTABA, 2011).
O ideal que as equipes no desenvolvam suas aes prximas ao limite mximo de pessoas
registradas, dada a necessidade de se desenvolver um bom trabalho. De acordo com a coordenao do
Programa de Sade da Famlia em Ituiutaba, dada a variabilidade dos dados e necessidade de ateno
populao nos diferentes bairros, inclusive dos novos conjuntos habitacionais que esto sendo
implementados, a realidade aponta uma diferena nestes valores. Algumas unidades chegam a atender, ento,
cerca de cinco mil pessoas.
Para atender esta demanda, as unidades so munidas com recursos humanos mediante diferentes
atribuies que variam conforme qualificao profissional representada pelo Quadro 1:

Quadro 1 Nmero de Profissionais e Respectivas Formaes por Equipe:
Equipe PSF Mdico Enfermeiro
Tc.
Enfermagem
Agente Com.
De Sade
Total
Jd. do Rosrio 1 1 1 8 11
Alvorada 1 1 1 7 10
CAIC 1 1 1 8 11
Sol Nascente 1 1 1 9 12
Novo Horizonte 1 1 1 7 10
Santa Maria 1 1 1 6 9
Pirapitinga 1 1 1 7 10
Camargo 1 1 1 7 10
Independncia 1 1 1 7 10
Natal 1 1 1 8 11
Setor Norte 1 1 1 8 11
Fonte: Secretaria de Sade de Ituiutaba, 2011.

O quadro mostra que todas as equipes atendem as exigncias bsicas quanto ao nmero mnimo de
profissionais por qualificao. Todas elas apresentam em comum, a mesma quantidade de mdicos,
enfermeiros e tcnicos de enfermagem, sendo um profissional de cada uma destas formaes por equipe.
Em relao aos agentes comunitrios de sade, a Equipe Sol Nascente a que apresenta maior
nmero, com nove profissionais, enquanto que a Equipe Santa Maria dispe de seis profissionais para suprir
a demanda. A presena de um agente comunitrio fundamental para se ampliar significativamente o
nmero de famlias atendidas.

371

O Programa atende 39.928 cadastrados, valor relativo 41,09% da populao de Ituiutaba, que de
97.171 habitantes (SECRETARIA DE SADE DE ITUIUTABA, 2011; IBGE, 2010). Essa populao est
distribuda mediante faixa etria e sexo, conforme quadro abaixo:

Quadro 2 Populao Cadastrada no Programa de Sade da Famlia por Faixa Etria e Sexo:
Faixa Etria Masculino Feminino Total
< 1 99 108 207
1 a 4 964 927 1891
5 a 6 540 525 1065
7 a 9 843 744 1587
10 a 14 1629 1525 3154
15 a 19 1808 1706 3514
20 a 39 6214 6238 12452
40 a 49 2700 3195 5895
50 a 59 2113 2383 4496
> 60 2665 3002 5667
Total 19575 20353 39928
Fonte: Secretaria de Sade de Ituiutaba, 2011.


A anlise do quadro mostra que a maior parte da populao cadastrada/atendida pelo programa
aquela cuja faixa etria se situa entre os 20 e 39 anos de idade. Mesmo sendo a faixa que apresenta o maior
intervalo, ela pretende demonstrar parte da populao economicamente ativa e, tambm, enquadrando grande
parte dos chefes de famlia.
No h uma diferena to significativa em relao diferenciao dos cadastrados por sexo, sendo a
maioria composta por mulheres, totalizando 19574 indivduos.
Em relao faixa etria geral dos indivduos cadastrados, pode-se tecer algumas consideraes,
conforme o grfico abaixo:


372



Grfico 1 Percentual de Cadastrados por Faixa Etria:
Fonte: Secretaria de Sade de Ituiutaba, 2011.

A maior parte atendida se enquadra da faixa etria entre 20 e 39 anos. Embora seja a faixa com
maior eqidistncia como apresentado anteriormente, denota um valor que merece destaque para caracterizar
o perfil da populao atendida.
Constata-se tambm um grande percentual da faixa entre 40 e 49 anos de idade, tambm significativa
em relao aos chefes de famlia e; a faixa etria acima dos 60 anos de idade, mostrando que a terceira idade
est dentre as principais atividades desempenhadas pelas equipes.
As demais faixas etrias no apresentam valor significativo, demonstrando certo equilbrio em
relao ao nmero de pessoas de diferentes faixas etrias registradas no programa.
Toda esta populao registrada est dividida por nmero de famlias. Os dados relativos ao nmero
de famlias cadastradas no programa, bem como informaes bsicas sobre educao e cobertura por planos
de sade seguem na tabela a seguir:

Tabela 1 Famlias Cadastradas, Alfabetizao e Cobertura por Plano de Sade
Varivel Valor % da Varivel
N. de Famlias Estimadas
(Municpio)
26764 100
N. de Famlias Cadastradas 12492 46,67
7 a 14 anos na escola 3531 74,48
15 anos e mais alfabetizados 29227 91,27
Cobertos por Plano de Sade 6946 17,4
Fonte: Secretaria de Sade de Ituiutaba, 2011.
0%
5%
3%
4%
8%
9%
31%
15%
11%
14%
< 1
1 a 4
5 a 6
7 a 9
10 a 14
15 a 19
20 a 39
40 a 49
50 a 59
> 60

373


Os dados permitem constatar que o Programa atende quase metade das famlias do municpio,
denotando significativa importncia para a promoo da sade desta populao. Quase 75% das crianas,
cuja faixa etria aponta o Ensino Bsico (compreendendo do 1 ao 9 ano) esto na escola e, os adolescentes
e adultos alfabetizados, cuja faixa se situa entre 15 anos e mais, representam 91,27% do total de cadastrados
no programa. Em relao ao Plano de Sade, em muitos casos, esta varivel se d a partir da empresa qual
esto empregados os chefes de famlia.
A anlise da situao das condies de saneamento qual as famlias esto submetidas fundamental
para se concluir o estgio relativo qualidade de vida da populao registrada no programa. As Tabelas
abaixo destacam parte destas variveis, indispensveis a sade:

Tabela 2 Destino do Lixo:



Fonte: Secretaria de Sade de Ituiutaba, 2011.

Os dados relativos ao destino do lixo permitem concluir que a grande maioria da populao coberta
pela Coleta Pblica do lixo, realizada por terceira contratada pela Prefeitura para executar tal atividade. No
entanto, h ainda uma pequena parcela que, por conta da ausncia de informaes, executa queimadas e/ou
enterro de resduos slidos, contribuindo para a populao do meio ambiente.

Tabela 3 Destino de Dejetos:






Fonte: Secretaria de Sade de Ituiutaba, 2011.


Parcela semelhante ao destino do lixo se assemelha quanto ao destino dos dejetos (fezes e urina) da
populao registrada. Ressalta-se que o destino de dejetos por fossa pode contribuir para o desenvolvimento
de doenas nesta parcela da populao.
Destino do Lixo
N. Percentual
Coleta Pblica
12345 98,82
Queimado/Enterrado
130 1,04
Cu Aberto
17 0,14
Destino de Dejetos
N. Percentual
Sistema de Esgoto
12319 98,62
Fossa
137 1,1
Cu Aberto
36 0,29

374

Dentre as doenas referidas classificadas no sistema de controle de registrados do Programa de Sade
da Famlia no Municpio de Ituiutaba, destacam-se nove, apresentadas conforme nmero total de acometidos
e respectivo percentual na Tabela 3, disposta a seguir:

Tabela 3 Doenas Referidas por Faixa Etria:
Faixa Etria
Doenas Referidas
Alcoolismo % Chagas % Deficientes
87
% Diabetes %
0 a 14
- - 15 9
- - 0,19 0,11
15 anos e mais
146 193 382 1404
0,37 0,6 1,19 4,38
Total
146 193 397 1413
0,37 0,48 0,99 3,54

Epilepsia %
Hipertenso
Arterial %
Hansienase % Malria % Tuberculose %
0 a 14
6 3 1 - -
0,08 0,04 0,01 - -
15 anos e mais
137 5979 21 - 2
0,43 18,67 0,07 - 0,01
Total
143 5982 22 - 2
0,36 14,98 0,06 - 0,01
Fonte: Secretaria de Sade de Ituiutaba, 2011.

A tabela mostra que de todas as doenas listadas, a HA Hipertenso Arterial a principal destas,
afetando primordialmente a populao adulta. Dentre a populao entre 0 e 14 anos de idade, as principais
doenas so diabetes e epilepsia, com 9% e 6%, respectivamente.
As demais doenas no demonstraram tanta preocupao quanto as duas j mencionadas. No entanto,
o trabalho das diferentes equipes visa, atravs de suas aes, a melhoria da qualidade de vida da populao,
de modo a sanar todas as demais doenas, mesmo que no aparentando grande relevncia.

Consideraes finais

O Programa de Sade da Famlia vem se portando como uma importante ferramenta na promoo da
sade da populao, sobretudo a de baixa renda em Ituiutaba. Os meios utilizados pelo programa para

87
Dentre o nmero total de deficientes, enquadram-se tambm, para fins de contagem, qualquer variao de DME
Deficincia Mental Especfica.

375

integrar aqueles que mais necessitam da ateno primria so firmados pela conjuntura das equipes dispostas
no municpio de Ituiutaba.
O PSF em Ituiutaba atende s premissas bsicas da Poltica Nacional de Sade, dispondo do corpo
profissional bsico exigido. A populao atendida, em sua grande maioria, encontra-se com um quadro de
sade estvel. As principais doenas referidas que impactam essa populao so diabetes (3,4% do total) e
hipertenso arterial (14,98%), sendo tratadas, em grande parte, por medicamentos cedidos pela Secretaria de
Sade aps emisso de receita mdica pelo mdico responsvel pelo atendimento do indivduo.
O maior problema constatado se revela a partir da regionalizao do atendimento das ESF. No h um
padro espacial estabelecido para a cobertura das famlias por conta do nmero de registrados em cada ESF.
Com isso, algumas USF e suas respectivas ESF acabam por atender populaes de mais de um bairro ao
mesmo tempo. A no firmao deste planejamento resulta em um desordenamento territorial, tendo como
conseqncia, muitas vezes, a sobrecarga de trabalho ou o grande distanciamento entre as residncias de
algumas famlias e a USF.

REFERNCIAS

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humanizao e solidariedade. O Mundo da Sade, So Paulo, v. 30, n. 2, abr./jun. 2006, p. 306-311.
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2008. 384 p.
BRASIL. Ministrio da Sade. Conselho Nacional de Sade. O CNS e a construo do SUS: referncias
estratgicas para melhora do modelo de ateno sade. 1. ed. Braslia: Ministrio da Sade, 2003. 82 p.
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Sade, 2001.
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Uberlndia, v. 2, n. 2, jun. 2006, p. 47-55.
RAMIRES, J. C. L. (Org.). Geografia da Ateno Sade em Uberlndia. Uberlndia: Assis Editora,
2009. 184 p.
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Entre Sade, Meio Ambiente e Territrio. Rev. Hygeia, Uberlndia, v. 11, n. 6, dez. 2010.
RODRIGUES, M. J.; RAMIRES, J. C. L. O Programa de Sade da Famlia em Uberlndia: A viso dos
usurios e das coordenadoras de equipe do ncleo Pampulha. Rev. Hygeia. Uberlndia, v. 6, n. 3, jun. 2008,
p. 126-141.
TRAD, L. A. B.; BASTOS, A. C. S. O Impacto scio-cultural do Programa de Sade da Famlia (PSF): uma
proposta de avaliao. Cad. de Sade Pblica, Rio de Janeiro, v. 12, n. 2, abr-jun. 1998, p. 429-435.
VIANA, A. L. D.; DAL POZ, M. R. A Reforma do Sistema de Sade no Brasil e o Programa de Sade da
Famlia. Rev. Sade Coletiva, Rio de Janeiro, v. 8, n.2, 1998, p. 11-48.



376

AS NOVAS TECNOLOGIAS DA INFORMAO ESPACIAL E SUAS APLICAES NA
GEOGRAFIA


Roberto Barboza Castanho
Marcelo Alves Teodoro



A Cincia Geogrfica sempre instigou seus profissionais na busca da elaborao de conceitos,
tcnicas, experimentos, entre outros, que visam melhor compreenso do Espao, independentemente do
recorte temporal ou espacial. Por tratar-se de uma Cincia que envolve a dinamicidade tanto do homem
quanto da natureza, o processo de reflexo e entendimento de tudo isso se tornou uma incansvel busca por
metodologias adequadas a essa finalidade.
Assim, a contribuio deste artigo, concerne em um resgate tanto conceitual quanto aos principais
momentos que contriburam para a evoluo de tecnologias de informao espacial, tais como imagens de
satlite, fotografias areas, sistema de posicionamento global, cartografia digital e analgica e sua aplicao
na Cincia Geogrfica.
Na compreenso epistemolgica acerca das abordagens inferidas para a construo organizacional e
metodolgica, estabeleceu-se um resgate na literatura com nfase no histrico de cada ferramenta
(instrumento) disponvel para a compreenso do Espao Geogrfico. Peridicos, livros, magazines e internet,
foram as fontes de coleta e anlise do material desejado, estipulando e delimitando os temas a serem
apontados como primordiais no que tange a idia central proposta.
Corroborando com os pressupostos, as fases organizacionais foram importantes, pontuais e
necessrias, vindo ao encontro da possibilidade de estabelecer um pensamento verticalizado ao longo dos
anos constituindo uma historiografia resumidamente estabelecida em torno do tema proposto.
Neste sentido, como apontamentos iniciais, infere-se que desde o sculo XV, com a utilizao de
equipamentos, como bssolas, astrolbio, croquis, cartas, entre outros, os cientistas, filsofos, entre outros
profissionais, tiveram a preocupao de delimitar e conhecer os principais atores do cenrio geogrfico, de
forma que proporcionassem o preenchimento dos hiatos e indagaes do Espao como um todo. Assim,
questes de uso e ocupao da superfcie da Terra, passaram a ter conotaes de cunho no apenas
descritivo, mas tambm de dinamicidade, descobrindo e conhecendo a finalidade de cada elemento
presente neste mbito.
Os primeiros produtos oriundos de pesquisas e que foram publicados apresentavam, em sua grande
maioria, uma sntese do que era possvel se visualizar, sem muitos detalhes, mas com uma riqueza no quesito
descritivo, dada a importncia de se conhecer os elementos semiolgicos que compunham esses espaos.
A exemplo disso, os primeiros mapas, eram elaborados de uma forma artstica, no apenas nas suas
tcnicas, mas inclusive em sua representao espacial, visando demonstrar o poder dos reinos, feudos,
costumes, entre outros aspectos, sem preciso cartogrfica, mas como forma de domnio, poder, que nos anos
de sua elaborao (meados do sculo XVI). (Figura 01, 02 e 03).

377

Assim, os primeiros Atlas publicados a partir dos recortes obtidos pelos continentes, iniciou-se a
democratizao das informaes, apesar de apresentarem-se de forma temtica e ampla, os mesmo
auxiliaram em muito, as primeiras formas de explorao geogrfica, seja ela econmica, cultural, social,
escravocrata, entre outras, e que, desencadeou o surgimento de novas publicaes, sendo estas, mais
especificas, com escalas de abrangncia, Nacional, Regional e at mesmo Local, visando o reconhecimento
de cada contexto e atividade desenvolvida nas reas em estudo, e, principalmente alicerando os governos no
conhecimento tanto do territrio, quanto da produo e suas potencialidades, em virtude das realidades
encontradas em cada espao analisado.




Figura 01: Mapa de Londres elaborado no ano de 1570.
Fonte: http://imageshack.us/photo/my-images/262/london1570oy9.jpg/


378


Figura 02: Mapa de Siena elaborado no ano de 1599.
Fonte: http://www.raremaps.com/gallery/enlarge/26965


Figura 03: Mapa do Brasil elaborado no ano de 1719 representando as Capitanias.
Fonte: http://www.raremaps.com/gallery/enlarge/27437

379


Entretanto, a Cincia Geogrfica, a Academia, o mundo como um todo necessitou de inovaes, sendo
estas, no apenas figurativas, mas de forma mais precisa, palpvel e condizente com a realidade. Desta
forma, j em meados do sculo XX, atrelado ao fator da intensa evoluo tecnolgica, a Geografia, como
outras Cincias, passou a readequar-se conforme os novos ditames, surgindo ai, denominaes como
Geoinformao, Geomtica, Geografia Informatizada, Geotecnologias, Geografia Automatizada entre outras.
(Buzai 2000).
Alguns dos principais fatores que contriburam para essa Nova Geografia podem ser atribudos a
questes como a diversidade cultural, a pluriatividade tnica e produtiva, a criticidade e um novo arranjo
espacial fruto do crescimento tanto populacional econmico de muitas naes.
Essa Nova Geografia abarca uma srie de elementos que a inserem no novo modelo de Cincia,
que se pode denominar, no apenas pelas novas tecnologias disponveis, mas sim pelas aplicabilidades as
quais essas proporcionam compreenso do Espao Geogrfico.
Nessas novas aplicaes, a Geografia passa a ter uma conotao, alm de entendimento, mas tambm
de planejamento, questionamento dos detalhes, fundamentos, perpassando desde as Escolas Geogrficas at
as tendncias, que atualmente, j podem ser consideradas como elementos fundamentais e presentes no
cotidiano de cada um.
Fruto dessas interfaces de compreenso da Geografia tem-se fatores de excelente contribuio, em
todas as reas de atuao da Cincia, principalmente com o advento de todo esse arsenal tecnolgico que
alinhava a anlise e permeia pelos diversos ramos da sociedade.
Deve-se ressaltar que a acessibilidade das mais diversas formas de compreenso e alicerce para a
Geografia vem crescendo e consequentemente popularizando-se, principalmente no espao ciberntico,
como o exemplo de inmeras ferramentas disponveis pela internet, tais como cartas topogrficas
digitalizadas, imagens de satlite, imagens de radar, fotografias areas, entre outros produtos, que podem
ser adquiridos tanto gratuitamente quanto pagos. (Figura 04).
A partir dessas informaes, obtidas atravs de sites oficiais, ou governamentais ou privados
possvel obter-se informaes acerca do Espao Geogrfico, que podem auxiliar inmeras atividades,
independentemente do seu objetivo, mas que perfeitamente podem ser aproveitadas na compreenso e
dinamicidade do espao em anlise.
Paralelamente aos produtos espaciais, ou seja, aqueles gerados a partir da coleta de dados da
superfcie terrestre, conta-se tambm com a elaborao de softwares, que proporcionam desde a coleta,
tratamento e anlise aplicados aos mais diversificados ramos da Geografia, perpassando apenas o
conhecimento de eventos e fenmenos diversos que ocorrem na superfcie terrestre.
Esses softwares, mais elaborados e com finalidades especificas, e que podem ser utilizados de forma
multidisciplinar, comearam a ser mais utilizados em meados do sculo XX e inicio do sculo XXI, haja
visto que a necessidade de uma melhor aplicabilidade de todo esse instrumental de forma coerente e
necessria, conforme cada rea ou regio em anlise, e com formas diversas em sua representatividade,

380

fugindo inclusive da forma tradicional em sua representao e com alta resoluo (nvel de detalhe muito
bom). (Figura 05, 06 e 07).



Figura 04: Imagem de satlite de Ituiutaba Minas Gerais.
Fonte: Google Earth (2011).



Figura 05: Mapa estilizado representando a exportao de cereais mundial no ano de 2002.
Fonte: http://www.worldmapper.org/images/largepng/47.png



381

Frente a todos esses elementos, tanto informacionais, de dados, entre outros, a Cincia Geogrfica
passa a ter novas perspectivas e parmetros de anlise espacial, atrelados fundamentalmente a capacidade de
cada profissional de gerar materiais diferenciados, mas extremamente necessrios a compreenso do Espao.
Diante disso o autor Fitz (2011) descreve que o estudo do espao geogrfico pressupe uma srie de
conhecimentos e informaes que podem ser mais fcil e rapidamente trabalhadas com as novas
tecnologias.


Figura 06: Imagem Ikonos, Coliseo Roma (Resoluo 0,8 m).
Fonte: http://www.satimagingcorp.com/galleryimages/ikonos-colosseum.jpg.

No perodo ps-guerra principalmente, a sociedade foi caracterizada por um novo modelo de
organizao, ou seja, em diferentes formas dinmicas de produo do espao. Esse fator emerge com que as
cincias que sistematizam as relaes que ocorrem no espao de forma geral, estabeleam novos paradigmas
na organizao do mesmo. Esse fato justifica a Cincia Geogrfica e a Cartografia na constituio do estudo
e planejamento do espao, seja ele em mltiplas temticas e recortes, tanto temporais quanto espaciais.
Os novos paradigmas que emergiram na sociedade moderna, no que tange a construo e
planejamento dos novos espaos, sejam eles de ordem pblica ou privada, foram caracterizados por
mudanas e disseminaes na utilizao de recursos de informao tecnolgica. Esse conjunto de
Tecnologias de Informao (IT) de acordo com Ramos (2004, p. 1) tem contribudo muito nas ultimas
dcadas para o desenvolvimento no tratamento e difuso das informaes dos diferentes campos de atuao,

382

sejam elas, informaes sociais, ambientais, polticas, econmicas entre outras, que tem procurado organizar
a partir de fontes computacionais um banco de informaes a tal temtica em estudo.
A incorporao da tecnologia computacional pela cartografia tem transformado significativamente o
papel dos mapas Robbi (2000, p. 32). Em concordncia com essa discusso, a representao geogrfica dos
fenmenos que os mapas apresentam, quando so utilizadas ferramentas computacionais, so utilizados
tanto para analisar as caractersticas dos fenmenos geogrficos e sintetizar solues, como para apresentar
resultados. Portanto, com essa incorporao, os mesmos, passam de meras representaes de fenmenos
geogrficos, para ferramentas de comunicao e anlise dos fenmenos representados.
Esse vertiginoso crescimento de tecnologias com capacidade de processamento e tratamento de
informaes espaciais vem acompanhando nos ltimos anos os grandes avanos que as tcnicas
computacionais esto introduzindo nas diversas reas do conhecimento, portanto esto intimamente
interligados uma a outra. Diante disso, alm da grande contribuio que as tecnologias da informao do
cincia geogrfica, ela pode ser considerada interdisciplinar, tornando cada vez mais uma ferramenta
utilizada por vrios ramos do conhecimento e servindo como ponto de anlise de tratamento do espao e seus
elementos.
As questes ambientais, a agricultura so alguns das inmeras temticas que nos ltimos anos vem
apresentando considerveis demandas no que tange a espacializao de certo recorte espacial, a fim de
planejar a quantidade de reas conservadas ou plantadas por exemplo. Conforme, visualiza-se na figura 7,
onde se tem uma imagem do satlite Landsat, considerada de uma boa resoluo, e que pode ser utilizada na
anlise e tratamento de imagens, no que diz respeito s questes, sejam elas ambientais, da agricultura entre
outros objetivos.
Outro recurso das geotecnologias de cunho importante e que nos ltimos anos vem sendo bastante
disseminado na sociedade, o GPS (global position system) (Figuras 08 e 09). Esse sistema entrou em
operao a partir de 1995 e utiliza 28 satlites, desses 4 so sobressalentes e 6 so planos orbitais
(FAVRIN, 2009, p. 23), tendo o sistema norte-americano, o europeu e o russo.
Esse sistema de posicionamento global possibilita o posicionamento em tempo real do receptor, que
dado em latitude, longitude e altitude (coordenadas geodsicas). Vale ressaltar que o sistema de GPS est
dividido em trs partes: espacial, de controle e utilizador (FAVRIN, 2009, p. 23).


383


Figura 07: Fuso da Pancromtica IRS p6 543_rgb com as Multiespectrais Landsat resultando em imagem 5m
Multiespectral
Fonte: http://www.engesat.com.br/?system=publicacoes&action=publicacoes&cid=36

O sistema de posicionamento global est divido, de acordo com Favrin (2009, p. 23), em trs
segmentos: o Espacial que so os satlites em rbita; o de controle que so as estaes terrestres ao longo da
faixa equatorial que monitoram as rbitas, que sincronizam os relgios atmicos (de altssima preciso) e
atualizam os dados emitidos por satlites; e o de utilizador que o receptor que capta os sinais emitidos pelos
satlites. Esse receptor decodifica os sinais emitidos por vrios satlites e calcula sua posio com base na
sua distncia a eles.
O surgimento do Sistema de Posicionamento Global (GPS) teve origem principalmente para o uso
estratgico militar e poltico. Hoje em dia o acesso a esse sistema se tornou e cada vez mais se torna
acessvel a toda sociedade. Pode-se dizer que so responsveis por isso, dois fatores chaves, que so eles: o
custo e a aplicabilidade. Esses fatores vm sendo disseminados na sociedade atual, os custos cada vez mais
acessveis e as mltiplas aplicabilidades, so cada vez mais proliferadas, at por uma questo de
racionalidade, nos planejamentos do espao. Sua aplicabilidade hoje em dia inmera, sendo
disponibilizados em automveis; na agricultura; para o monitoramento de reservas florestais; bombeiros;
policiais; em esportes entre varias outras.

384



Figura 08: Exemplo de um aparelho de GPS Porttil.Fonte: https: //buy .garmin. com/ shop/alt-
image.do?pID=8705&img=productImageLarge
Figura 09: Exemplo de um aparelho de GPS de alta preciso. Fonte: http:/ / www.
stodulski.com.br/conteudo.php?tipo=medio



Nesse conjunto de tecnologias de informao do espao, no se pode deixar de mencionar a
importncia dos satlites (Figura 10) para abordar qualquer tipo de informao coletada para a
sistematizao e compreenso, dinamicidade e planejamento do mesmo. Os satlites artificiais so elementos
que so produzidos pelo homem e lanados para o espao agrupados em diferentes escalas de mensurao
com objetivos e usos diversos. So diversas as funes dos satlites, eles possuem diferentes abrangncias e
concepes, podendo ser elas, informaes e uso militar, para a comunicao, cientficos, meteorolgicos
entre outras. Os satlites captam dados da superfcie terrestre atravs de ondas que so emitidas pelos
sensores que os acompanham, sendo um recurso de extrema importncia, levando em considerao, que
podem obter informaes de todas as regies da Terra, mesmo que sejam as mais inspitas.


385


Figura 10: Imagem do Satlite CBERS 2B.
Fonte: http://www.cbers.inpe.br/?content=fotos_lancamento2_amplia&foto=18

Ainda que, nos ltimos anos o conjunto de tecnologias de processamento e tratamento de informao
espacial vem se difundindo na Geografia e nas cincias em geral, ainda um recurso que tem uma utilizao
tmida no Brasil, comparado a outros pases que so utilizados com mais intensidade, podendo citar os
Estados Unidos, Japo entre outros. Esses recursos e ferramentas podem representar a chave para a mudana
efetiva no planejamento e o desenvolvimento do uso racional do espao, calculando de forma objetiva a
organizao do mesmo. Essas ferramentas tm uma grande capacidade de armazenamento e processamento
de um diverso banco de dados, alicerando e dando suporte s mltiplas gestes de planejamento e
desenvolvimento espacial, podendo servir tambm como um suporte do planejamento de uso sustentvel do
espao, garantindo um horizonte mais distante para o futuro.

Consideraes finais

Diante das novas facetas tecnolgicas e disponibilizadas para a Cincia Geogrfica, vivenciadas
cotidianamente por usurios, pesquisadores, cientistas, entre outros, o compromisso de todas as informaes,

386

sejam elas, de cunho qualitativo ou quantitativo, devem e vem suprindo hiatos informacionais em relao
coleta, anlise e disponibilizao de dados espaciais.
Espera-se, que a contribuio terica historiogrfica aqui discorrida, proporcione minimamente a
compreenso de alguns dos principais momentos e instrumentos que podem ser utilizados na Cincia
Geogrfica, versando principalmente na interpretao dos atores, sejam eles sociais, ambientais ou
econmicos que compreendem o cenrio Geogrfico como um todo. Perpassando mesmo que rapidamente
por mapas elaborados desde meados da dcada de 1500 at algumas das melhores imagens de satlite com
alta resoluo, percebe-se que a evoluo tecnolgica em geral foi intensa, entretanto, o que se percebe em
relao Geografia, uma gama de instrumentais, que variam de acordo com os objetivos de cada individuo
para serem utilizados, porm, como uma sintonia coerente com a realidade onde se est inserido, variando
tambm com a aplicabilidade e limites impostos por cada elemento tecnolgico utilizado.
Neste ensejo, salienta-se que a arte, o perfeccionismo, a coerncia e a realidade, sempre estiveram e
estaro presentes nos trabalhos que retratam e traduzem o Espao Geogrfico, seja ele natural ou
antropizado, dinmico ou estagnado, mas, que de alguma forma, deve ter em sua traduo, o mximo
condizente com a realidade, por mais avanada que seja a tecnologia utilizada na elaborao de qualquer
material, e, que ser disponibilizada para pblicos diversos, desde leigos, intelectuais, cientistas, entre outros.

Referncias

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WORLDMAPPER (2011). Disponvel em: < http://www.worldmapper.org/images/largepng /47.png>.
Acesso em: 25 jun. 2011.




388

SOBRE OS ORGANIZADORES





ANDERSON PEREIRA PORTUGUEZ
Graduado em Geografia (UFES, 1993), Mestre em Geografia Humana (USP, 1998), Doutor em Geografia
(Universidad Complutense de Madrid, 2010). Professor Adjunto do Curso de Geografia do Campus Pontal -
Universidade Federal de Uberlndia. Professor Colaborador do Mestrado Profissional em Gesto de
Negcios Tursticos da UECE.
Contato: portuguez.andersonpereira@gmail.com
Lattes: http://lattes.cnpq.br/9670115478785130


GIOVANI DE FARIAS SEABRA
Graduado em Geografia (UNB, 1986), Mestre em Geografia (UFPE, 1991), Doutor em Geografia Fsica
(USP, 1998), Ps-Doutor em Geologia Sedimentar e Ambiental (UFPB, 2004). Professor Associado III do
Centro de Cincias Exatas e da Natureza da Universidade Federal da Paraba. Coordenador e idealizador do
Projeto Turismo Sertanejo.
Contato: gioseabra@gmail.com
Lattes: http://lattes.cnpq.br/4584055935338655


ODALIA TELLES MARCONDES MACHADO QUEIROZ
Graduada em Turismo (Faculdade Ibero-Americana1976), Graduada em Geografia (UNESP, 1987),
Graduada em Pedagogia (Faculdade de Filosofia, Cincias e Letras Jos Olympio, 1989), Mestrado em
Geocincias e Meio Ambiente (UNESP, 1994), Doutora em Cincias da Engenharia Ambiental
(ESALQ/USP, 2000). Coordenadora do Bacharelado em Gesto Ambiental da ESALQ/USP. Professora do
PPG em Ecologia Aplicada do CENA/ESALQ/USP.
Contato: odaleiaq@terra.com.br
Lattes: http://lattes.cnpq.br/6995118783898309





389

SOBRE OS AUTORES





ADELINO ADILSON DE CARVALHO
Graduado em Letras (UNIUBE, 2009), Especializao em Curso de Traduo Portugus/Espanhol
(Universidade Gama Filho, 2010). Tradutor Espanhol-Portugus-Espanhol.
Contatos: adelino.carvalho@yahoo.com.br
Lattes: http://lattes.cnpq.br/0359303667575014


ADRIANA SARTRIO RICCO
Graduada em Turismo (Faculdade Padre Anchieta, 1994), Especialista em Gesto Ambiental (Unilinhares,
2001) e Mestre em Educao, Administrao e Comunicao (Universidade So Marcos, 2009). Professora e
coordenadora do Curso de Turismo da Faculdade Estcio de S de Vitria (ES). Professora dos cursos de
ps-graduao Lato Sensu das instituies IEL / FUCAPE (ES).
Contato: turismo.fesv@estacio.br
Lattes: http://lattes.cnpq.br/1753866349409100


ANA BEATRIZ MACEDO DA SILVA
Graduada em Turismo (Estcio de S, 2005), Especialista em Gesto Ambiental (Estcio de S, 2006),
Especialista em Docncia do Ensino Superior (Estcio de S, 2011). Professora do Curso de Turismo
Faculdade Estcio de S de Vitria
Contato: bia@live.estacio.br
Lattes: http://lattes.cnpq.br/4707028350991278


ANDRESSA RAMOS TEIXEIRA
Graduada em Geografia (UFSM, 2006), Mestre em Desenvolvimento Rural (PGDR/UFRGS, 2011)
Contato: andressart@gmail.com
Lattes: http://lattes.cnpq.br/1945175308116966


ANGLICA DE OLIVEIRA SOUZA
Graduada em Ecologia (UNIBH, 2007), MBA em Percia e Auditoria Ambiental (FACINTER, 2010).
Analista Ambiental da Plus Arquitetura, Consultoria e Meio Ambiente.
Contato: gillyka@gmail.com
Lattes: http://lattes.cnpq.br/6182439367272891


ANTNIO DE OLIVEIRA JNIOR
Graduado em Geografia (1992, UFRJ), Mestre em Geografia (2004, UFF), Doutor em Geografia (UFRJ,
2011). Professor do Curso de Geografia da
FACIP UFU
Contato: aojr.geo@uol.com.br
Lattes: http://lattes.cnpq.br/5324545399979626




390

BRBARA LUSA MARTINS MARIANO DE SOUZA
Graduada em Tecnologia em Gesto Ambiental (ISEDI, 2009), Discente do Curso de Cincias Biolgicas do
Campus Pontal Universidade Federal de Uberlndia.
Contato: barbaraluisa.mms@hotmail.com
Lattes: http://lattes.cnpq.br/1445905688595465


CARLOS ROBERTO A. CANDEIRO
Graduado em Geografia (UFU, 2000), Graduado em Cincias Biolgicas (UNIUBE, 2010), Especialista em
Gesto Ambiental (2006), Mestre em Geologia (UFRJ, 2002), Doutor em Geologia (UFRJ, 2007). Professora
Adjunto do Curso de Geografia e do Curso de Qumica Campus Pontal/Ituiutaba - Universidade Federal de
Uberlndia.
Contato: candeiro@yahoo.com.br
Lattes: http://lattes.cnpq.br/2584676055987613


CARLOS ROBERTO LOBODA
Graduado em Geografia (UNICENTRO, 2000), Mestre em Geografia (UEM, 2003) e Doutor em Geografia
(UNESP, 2008). Professor do Curso de Geografia da FACIP UFU
Contato: crloboda@yahoo.com.br
Lattes: http://lattes.cnpq.br/0745267732800926


CINTHIA TAMARA VIEIRA ROCHA
Graduada em Cincias Biolgicas (UNIMONTES, 2000), Mestre em Engenharia Florestal (UFLA, 2003),
Doutora em Biologia Vegetal (UFMG, 2009). Coordenadora dos cursos de ps-graduao em Diagnstico e
Anlise Ambiental; Avaliao de Impactos Ambientais e Recuperao de reas Degradadas no Centro
Universitrio Belo Horizonte UNIBH. Professora da Faculdade Anhaguera e UNIBH.
Contato: cinthiauni@yahoo.com.br
Lattes: http://lattes.cnpq.br/3201245596952816


DENISE LIMA RABELO
Graduada em Administrao (FACEC, 1989), Mestre em Educao (UFES, 2011). Analista de Meio
Ambiente e Recursos Hdricos do Instituto Estadual de Meio Ambiente e Recursos Hdricos do Esprito
Santo.
Contato: drabelo@iema.es.gov.br
Lattes: http://lattes.cnpq.br/5064280154233568


ELVIS ALBERT ROBE WANDSCHEER
Graduado em Cincias Econmicas (UFSM, 2011) e Geografia (UFSM, 2006), Mestre em Desenvolvimento
Rural (UFRGS, 2009). Doutorando em Geografia (UFRGS)
Contato: elvishz@yahoo.com.br
Lattes: http://lattes.cnpq.br/9298377891485077


EVERALDO BATISTA DA COSTA
Graduado em Geografia (USP, 2007), Mestre em Geografia Humana (USP, 2009), Doutor em Geografia
Humana (USP, 2011). Professor do Departamento de Geografia da Universidade de Braslia (UnB).
Professor do Programa de Ps Graduao em Geografia da UnB. Vice-lder do Grupo de Pesquisas/CNPq
Patrimnio, Memria e Territrio (UNESP, Rio Claro, SP).
Contato: everaldocosta@unb.br
Lattes: http://lattes.cnpq.br/6223294904658578



391

FBIA TRENTIN
Graduada em Agronomia (UFMS, 1995), Mestre em Turismo (C. U. Ibero-Americano, 2001), Mestre em
Hospitalidade (Universidade Anhembi Morumbi, 2005) Doutoranda em Turismo, Lazer e Cultura
(Universidade de Coimbra - Portugal). Professora Assistente do Departamento de Turismo da Universidade
Federal Fluminense.
Contato: fabia@turismo.uff.br
Lattes: http://lattes.cnpq.br/3465070234965219


FERNANDO LUIZ ARAJO SOBRINHO
Graduado em Geografia (UFU, licenciatura 1993, bacharelado 1995), Mestre em Arquitetura e Urbanismo
(UnB, 1998), Doutor em Geografia Humana (UFU, 2008). Professor do Departamento de Geografia da
Universidade de Braslia (2009). Professor do Programa de Ps Graduao em Geografia da UnB.
Contato: flasobrinho@unb.br
Lattes: http://lattes.cnpq.br/7810411653917702


GERUSA GONALVES MOURA
Graduada em Geografia (UFU, 1998), Mestre em Geografia (UFU, 2003), Doutora em Geografia (UFU,
2008). Professora do Curso de Geografia da FACIP/Universidade Federal de Uberlndia.
Contato: gerusaufu@gmail.com,
Lattes: http://lattes.cnpq.br/6447527498768940


GILIANDER ALLAN DA SILVA
Graduado em Geografia (UFU, 2011), Mestrando em Geografia (UFU).
Contato: gili.franca@hotmail.com
Lattes: http://lattes.cnpq.br/5641288226620851


GILNEI MACHADO
Graduado em Geografia (1998, FURG), Mestre em Geografia (2002, UFSC), Doutor (2009, FCT/UNESP /
Universidade Degli Studi di Torino - Itlia). Professor do curso de Geografia da FACIP - UFU.
Contato: gilmachad@yahoo.com.br
Lattes: http://lattes.cnpq.br/2601219157653725


JEAN CARLOS VIEIRA SANTOS
Graduado em Geografia (UFU, 1995), Mestre em Geografia (UFU, 2004), Doutor em Geografia (UFU,
2010, com PDEE/Capes na Universidade do Algarve). Professor do Curso de Geografia do Campus
Quirinpolis - Universidade Estadual de Gois UEG.
Contato: svcjean@yahoo.com.br
Lattes: http://lattes.cnpq.br/7542926208646393


JORGE LUIS GONZLEZ CALLE
Graduado em Histria. Msc. em Estudos Urbanos e Regionais. Doutor em Geografia Humana (Universidad
Complutense de Madrid). Professor com Dedicao Exclusiva da Universidad del Tolima (Colmbia).
Diretor do Mestrado em Territrio, Conflito e Cultura, do Laboratrio de Dinmicas Territoriais do Grupo de
Estudos Urbanos e Regionais da Universidad del Tolima.
Contacto: jlgonzal8@yahoo.com




392

LEONARDO BATISTA PEDROSO
Graduado em Geografia (UFU, 2011), Mestrando em Geografia (UFU).
Contato: pedroso88@msn.com
Lattes: http://lattes.cnpq.br/9573407033354775


LEONARDO CRISTIAN ROCHA
Graduado em Geografia (PUC-MG, 2000), Mestre em Geografia e Anlise Ambiental (IGC UFMG, 2004),
Doutor em Geografia e Anlise Ambiental (IGC-UFMG, 2011). Professor do Curso de Geografia da
Universidade Federal de So Joo Del Rei.
Contato: rochageo@ufsj.edu.br
Lattes: http://lattes.cnpq.br/2402953272245335


LILIAN CARLA MOREIRA BENTO
Graduada em Geografia (UFU, 2003), Mestre em Geografia (UFU, 2010), Doutoranda em Geografia (UFU).
Professora Substituta do Curso de Geografia Instituto de Geografia UFU.
Contato: liliancmb@yahoo.com.br
Lattes: http://lattes.cnpq.br/4189769618742873


LISANDRO PEZZI SCHMIDT
Graduao em Geografia (Centro Universitrio Franciscano, 1998), Mestre em Geografia (UEM, 2002),
Doutor em Geografia (UFSC, 2009). Professor Adjunto do Departamento de Geografia e do Programa de
Ps-Graduao em Geografia da Universidade Estadual do Centro-Oeste Guarapuava - PR.
Contato: lpezzi@unicentro.br
Lattes: http://lattes.cnpq.br/0707619030291379


LUZIA NEIDE CORIOLANO
Graduada em Geografia (UECE, 1976), Mestre em Geografia (UECE, 1998), Doutora em Geografia (UFSE,
2004). Professora do PROPGEO, Coordenadora do Laboratrio de Estudos do Turismo e Territrio
NETTUR, Sub coordenadora do Mestrado Profissional em Gesto de Negcios Tursticos / Universidade
Estadual do Cear (UECE). Pesquisadora do CNPq.
Contato: luzianeidecoriolano@gmail.com
Lattes: http://lattes.cnpq.br/4477795642535596


MARCELINO DE SOUZA
Graduado em Engenharia Agronmica (UEL, 1986), Mestre em Extenso Rural (UFSM, 1993) e Doutor em
Engenharia Agrcola (UNICAMP, 2000). Professor Associado do Departamento de Cincias Econmicas e
do Programa de Ps-Graduao em Desenvolvimento Rural da Universidade Federal do Rio Grande do Sul
(UFRGS).
Contato: marcelino.souza@uol.com.br
Lattes: http://lattes.cnpq.br/8636371353890200


MARCELO ALVES TEODORO
Discente do Curso de Geografia do Campus Pontal Universidade Federal de Uberlndia. Bolsista
FAPEMIG (Laboratrio de Geotecnologias FACIP - UFU).
Contato: marceloalteo@yahoo.com.br
Lattes: http://lattes.cnpq.br/6774656881021681


MARIA AUGUSTA FREITAS COSTA

393

Graduada em Geografia (UFPA, 2005), Mestre em Geografia (UFPA, 2007). Professora Assistente I da
Universidade do Oeste do Pr.
Contato: augustageo@yahoo.com.br
Lattes: http://lattes.cnpq.br/5546840455601726


MARIA BEATRIZ JUNQUEIRA BERNARDES
Graduada em Geografia (UFU, 1990), Mestre em Geografia (UFU, 2001) e
Doutora em Geografia (UFU, 2007). Professora do curso de Geografia da
FACIP UFU.
Contato: mbeatriz@uber.com.br
Lattes: http://lattes.cnpq.br/6028877637279493


MARA DEL CARMEN MNGUEZ GARCA
Licenciada em Geografia (Universidad Complutense de Madrid, 1999), Magster em Gesto do Patrimnio
Cultural (Universidad Complutense de Madrid, 2006), Doutora em Geografia (Universidad Complutense de
Madrid, 2007) e Licenciada em Antropologia Social e Cultural (Universidad Complutense de Madrid, 2011).
Professora Doutora (Ajudante) do Departamento de Geografia Humana Faculdade de Geografia e Histria
da Universidad Complutense de Madrid.
Contacto: cminguez@ghis.ucm.es


MARIA GORETTI DA COSTA TAVARES
Graduada em Geografia (UFPA, 1987), Graduada em Direito (UFPA, 1988), Mestre em Geografia (UFRJ,
1992), Doutora em Geografia (UFRJ, 1999), Ps-Doutora pela Universit Paris 1 (Panthon-Sorbonne).
Professora Associada III da Faculdade de Geografia e Cartografia e do Programa de Ps-Graduao em
Geografia da UFPA.
Contato: goretti@ufpa.br
Lattes: http://lattes.cnpq.br/7796891525258446


MARLENE HUEBES NOVAES
Graduada em Pedagogia (UNIVALI,1975), Mestre em Cincias da Comunicao (ECA USP, 1997),
Doutora em Turismo e Hotelaria (UNIVALI, 2007), Doutoranda em Administrao e Turismo (UNIVALI).
Professora do Curso de Turismo e Hotelaria e do Curso de Gastronomia da UNIVALI, Campus Balnerio
Cambori- SC.
Contato: marlene.novaes@univali.br
Lattes: http://lattes.cnpq.br/9534150382992518


MARLI GRANIEL KINN
Graduada em Letras (UFU, 1997), Graduanda em geografia ( Faculdade Catlica de Uberlndia), Mestre em
Geografia Humana (USP, 2006), Doutora em Geografia Humana (USP, 2011), Professora do curso de
Geografia do campus de Frutal - Universidade do Estado de Minas Gerais- UEMG.
Contato: mgkinngeo@usp.br
Lattes:http://lattes.cnpq.br/8227560967238775


MARTA GEMMA NEL-LO ANDREU
Licenciada em Geografia e Histria (Universitat Rovira i Virgili - Espanha, 1994), Doutora em Geografia
(URV, 2003), Professora do Curso de Geografia e Ordenamento do Territrio e do Mestrado em Tcnicas de
Anlise e Inovao Turstica da Universitat Rovira i Virgili. Membro do Grup de Recerca de Anlisis
Territorial i Estudis Turstics (GRATET) do Departamento de Geografia da Universidad Rovira i Virgili
(Espaa).
Contacto: martagemma.nello@urv.cat

394



MILTON AUGUSTO PASQUOTTO MARIANI
Graduado em Geografia (UNESP, 1987), Mestre em Histria Social (PUC/SP, 1996), Doutor em Geografia
Humana (USP, 2001). Professor do Departamento de Economia e Administrao e Docente dos Programas
de Mestrado em Administrao e Estudos Fronteirios da Universidade Federal de Mato Grosso Do Sul.


MIRLEY CRISTIANE MENDES ALVES
Graduanda em Geografia (FACIP/UFU), Estudante vinculada ao Laboratrio de Geologia, Curso de
Geografia, Campus Pontal, UFU.
Contato: mirleycristiane@hotmail.com
Lattes: http://lattes.cnpq.br/5983725271473627


MCIO DO AMARAL FIGUEIREDO
Graduado em Geografia (UFMG, 1994), Mestre em Geografia (UFMG, 1999), Doutor em Cincias Naturais
(UFOP, 2004). Professor da Universidade Federal de So Joo Del Rei.
Contato: muciofigueiredo@ufsj.edu.br
Lattes: http://lattes.cnpq.br/0597833107373347


ORLANDO PEZ COURREAU
Bacharel em Cincias Sociais (Universidad del Tolima Colmbia, 2003).
Candidato a Magister em Territrio, Conflito e Cultura (Universidad del Tolima). Pesquisador
Associado do Grupo de Investigao em Estudios Urbanos e Regionais - GURB - (Universidad del Tolima).
Contacto: orpaco@gmail.com


PAULO SRGIO SILVA
Graduado em Geografia (UFU, 1998), Mestre em Geografia e Anlise Ambiental (UFMG, 2002) e Doutor
em Geografia (UFU, 2010). Coordenador do Curso Tcnico em Meio Ambiente e professor da Escola
Tcnica de Sade da Universidade Federal de Uberlndia.
Contato: geopassa@estes.ufu.br
Lattes: http://lattes.cnpq.br/8825823242111412


RILDO APARECIDO COSTA
Graduado em Geografia (UFU, 1997), Mestre em Geografia (UFG, 2001) e
Doutor em Geografia (UFU, 2008). Professor do curso de Geografia da FACIP
UFU.
Contato: rildocosta@pontal.ufu.br
Lattes: http://lattes.cnpq.br/9663990267370816


ROBERTO BARBOZA CASTANHO
Graduado em Geografia (UFSM, 2001), Mestre em Engenharia Agrcola/Sensoriamento Remoto (UFSM,
2003), Doutor em Geografia (UFU, 2006). Professor do Curso de Geografia do Campus Pontal -
Universidade Federal de Uberlndia.
Contato: rbcastanho@gmail.com
Lattes: http://lattes.cnpq.br/8342891291730467


SILVIO CARLOS RODRIGUES

395

Bacharel em Geografia (USP, 1987), Licenciado em Geografia (USP, 1990), Doutor em Geografia Fsica
(USP, 1998). Professor Adjunto do Instituto de Geografia da UFU. Editor Chefe da Revista Sociedade e
Natureza.
Contato: silgel@ufu.br
Lattes: http://lattes.cnpq.br/0563872406702918


VALRIA GUIMARES DE FREITAS NEHME
Graduada em Letras: Portugus e Ingls (UFU, 1986), Mestre em Geografia
(UFU, 2004) e Doutora em Geografia (UFU, 2008). Professora do Instituto
Federal do Tringulo Mineiro - Campus Uberlndia.
Contato: valeria@iftm.edu.br
Lattes: http://lattes.cnpq.br/5363279147845602


WILLAME DE OLIVEIRA RIBEIRO
Graduado em Geografia (UFPA, 2005), Mestre em Geografia (UFPA, 2007). Professor Assistente da
Universidade do Estado do Par - UEPA e Coordenador do Curso de Licenciatura em Geografia e Professor
das Faculdades Integradas Ipiranga.
Contato: willame.geo@gmail.com
Lattes: http://lattes.cnpq.br/0410219650119090


YOLANDA PREZ ALBERT
Licenciada em Geografia e Histria (UB, 1988), Doutora em Geografia (Universitat Rovira i Virgili -
Espanha, 1996), Professora do Curso de Geografia e Ordenamento do Territrio; do Mestrado em Tcnicas
de Anlise e Inovao Turstica e do Mestrado em Planejamento Territorial: Inovao, Ferramentas e
Mtodos da Universitat Rovira i Virgili. Membro do Grup de Recerca de Anlisis Territorial i Estudis
Turstics (GRATET) do Departamento de Geografia da Universidad Rovira i Virgili (Espaa).
Contato: myolanda.perez@urv.cat