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TEMA: EL COMERCIO INTRARREGIONAL AMRICA LATINA.

EL COMERCIO INTRARREGIONAL AMRICA LATINA Y EUROPA




El comercio intrarregional como parte del PIB. Amrica Latina y Europa.

Las diferencias entre Amrica Latina y Europa son abismales, tanto en grado de
desarrollo humano como en lo referente a desarrollo econmico. Europa, que vende al
mundo marcas y es propietaria de fbricas en todo el planeta, incluido nuestro
continente, es sin embargo, una economa significativamente autosustentada,
autnoma, que produce y consume casi la totalidad de sus bienes.

Como se menciona, dadas las distancias en materia de tecnologa, desarrollo humano,
ratio capital sobre PIB, promedio de aos de estudio, las diferencias entre ciertos
indicadores parecen ser no tan significantes, como por ejemplo la participacin de las
manufacturas y los servicios como porcentaje del PIB, donde como promedio se
observa solamente un 9% de diferencia a favor de la Unin Europea para el periodo de
estudio.

Principales polos de comercio intrarregional

A fin de entender la naturaleza e importancia del comercio intrarregional, se busc
identificar los polos de mayor densidad de comercio intrarregional entre pares de pases
y subregiones para el ao 2008.

Este sencillo anlisis constat que el grueso del comercio intrarregional se localiza en
los esquemas de integracin: 24% del comercio intrarregional en Amrica Latina y el
Caribe se realiza entre pases del Mercosur, y 10% entre los pases andinos
3
. Del total
del comercio intrarregional, el 64% es comercio intrasudamericano, y el 8% es comercio
intracentroamericano y caribeo. A este tipo de comercio, en este estudio se lo
denominar comer-cio intrasubregional









Distribucin porcentual del comercio intrarregional en Amrica Latina y
el Caribe, 2008 (En porcentajes el total de las exportaciones
intrarregionales)

Destino

Subregiones /
pases


Amrica
del Sur

Mxico, Centroamrica y
Caribe
Amrica




Origen
Subrebgiones /
pases
Pase
s

Resto
Latina y
MERC
OSUR

Chil
Mxic
o
MCC
A
CARI
COM
el
Caribe

Andino
s

ALC



Pases Andinos 10,4 4,5 3,3 0,8 1,0 0,8 1,6 22,4
MERCOSUR 10,0 24,1 5,8 3,4 0,9 2,8 1,1 48,0
Chile 2,6 3,2 1,3 0,4 0,0 0,3 7,8
Mxico 4,2 2,9 0,9 2,3 0,2 1,2 11,7
MCCA 0,2 0,1 0,1 0,6 3,7 0,2 0,7 5,5
CARICOM 0,2 0,1 0,0 0,4 0,2 2,1 0,9 3,8
Resto ALC 0,3 0,0 0,0 0,0 0,1 0,2 0,1 0,8
Amrica Latina y
el Caribe 27,8 34,9 10,1 6,4 8,6 6,3 5,9 100,0


Fuente: Autores, sobre la base de COMTRADE.

Al intercambio entre las distintas subregiones se lo denominar co-mercio entre
subregiones. En este tipo de comercio se destacan los in-tercambios comerciales entre
la Comunidad Andina y MERCOSUR. Este co-mercio es ms intenso en el sentido Sur
Norte, es decir que hay mayor densidad en las exportaciones de los esquemas de
Amrica del Sur hacia Centroamrica y el Caribe, que desde estas regiones hacia el
Sur. Esta caracterstica tiene su explicacin en la mayor escala productiva de los pases
sudamericanos, y a la mayor fuerza centrpeta que los pases cen-troamericanos
despliegan en su comercio intrasubregional, como se ver ms adelante.

En cuanto a la relacin entre Mxico y el resto de los pases, el vnculo comercial es
ms estrecho tambin con los pases de Amrica del Sur y el MCCA que con los pases
del CARICOM, Panam, Cuba y Repblica Dominica-na. Por su parte, los esquemas de
integracin de Amrica del Sur, tambin dirigen una proporcin importante de sus
exportaciones a Mxico, aunque debe sealarse que Amrica Latina no representa ms
del 4% del total de las exportaciones mexicanas.

Medicin de la importancia del comercio intrasubregional e intrarregional

Un anlisis de la distribucin de los flujos de exportaciones intrarregiona-les en Amrica
Latina pone de manifiesto la importancia de los esquemas de integracin subregionales.
Si se realiza un anlisis histrico del indica-dor de densidad de las exportaciones
intrasubregionales/intrarregionales, medido como la proporcin de las exportaciones
intrasubregionales/intra-rregionales de cada esquema de integracin en el total de las
exportaciones de cada grupo, o de toda la regin al mundo, se observa que a mediados
de la dcada de los ochenta tal indicador se encontraba en niveles inferiores al 15%, y
que desde inicios de los noventa comenz a expandirse en forma sostenida, hasta
llegar a representar poco ms del 20% para Amrica Latina y el Caribe en su conjunto,
y 25% en el caso del MERCOSUR y el MCCA.

Por su parte, los pases de la Comunidad Andina y los de la CARICOM tam-bin
expandieron sus intercambios subregionales. Estas alzas, sin embargo, se vieron
detenidas, con una fuerte reduccin del nivel de comercio intrarre-gional a partir de
1999, cuando la crisis financiera en Asia se expandi hacia la regin. Posteriormente,
las turbulencias cambiarias en el MERCOSUR y la Co-munidad Andina a fines de los
noventa redujeron el intercambio entre los pa-ses de Amrica el Sur que comenz a
recuperarse durante la segunda mitad de la dcada del dos mil. Pese a ello, la regin y
los esquemas de integracin que la componen, salvo el MCCA, no han podido volver a
mostrar registros de comercio intrarregional como los del bienio 1997-1998 (vase el
Grfico 3.4).

La crisis de fines de 2008 y 2009 llev a una profunda cada del comercio, en todos los
grupos y hacia todos los destinos. Ello no se tradujo en cambios significativos en el
coeficiente de comercio intrarregional, que para el conjunto de la regin se redujo
levemente pasando de 19% a 18%. Este comportamien-to fue bastante homogneo
entre los esquemas de integracin de la regin, donde nicamente el MERCOSUR
mantuvo un ndice igual al del ao anterior. Por primera vez en la dcada el comercio
intrasubregional del MCCA muestra una cada, a pesar de lo cual se mantiene como el
ms alto en la regin.

A la luz de la evolucin de este ndice, cabe preguntarse si los pases es-tn
aprovechando la mayor escala de produccin atribuible a los espacios de comercio
intrarregional ampliados. La respuesta es claramente desfavo-rable, ya que la crisis
redujo el comercio intrarregional. Si bien lo esperable era que ante episodios
internacionales adversos, los circuitos comerciales intrarregionales continen
comerciando entre ellos, en la prctica las com-pras intrarregionales decayeron a un
ritmo mucho mayor.

La densidad del comercio al interior de los esquemas de integracin es todava baja en
Amrica Latina, especialmente en comparacin con la Unin Europea, cuyos niveles
pareceran no alcanzables para la regin. Los flujos de comercio intrarregional son
menores al 10% de las exportaciones en el ltimo quinquenio para la Comunidad
Andina, y superan en muy poco ese guarismo para la Comunidad de Estados del
Caribe; para el caso del MERCOSUR las exportaciones intrarregionales no alcanzan al
15% del total. En los pases del MCCA el coeficiente supera levemente el 20%,
acercndo-se al nivel de los pases de la Asociacin de Naciones del Sureste Asitico
(ASEAN) pero an muy lejos del 67% correspondiente a los pases de la Unin Europea
(vase el Cuadro 3.4).

Reconociendo la existencia de un sesgo derivado de las diferencias de tamao en el
indicador que mide la intensidad comercial, se calcul ade-ms, la proporcin de las
exportaciones totales de cada grupo en las ex-portaciones mundiales. La participacin
de Amrica Latina y el Caribe en las exportaciones mundiales aument desde 3,8%
entre 1985 y 1989 hasta 5,6% entre 2005 y 2009, mientras disminuy la participacin de
la Unin Europea. Pese a ello, las exportaciones de la regin continan ms orienta-
das hacia el exterior que hacia ella misma, con una intensidad de comercio
intrarregional todava reducida y muy por debajo del nivel potencial.









Amrica Latina y el Caribe y algunas regiones de referencia: Evolucin de las
exportaciones intrarregionales, y su proporcin en el comercio mundial
de bienes, 1985-1989; 1995-1999; y 2005-2009. (En porcentajes de las
exportaciones al mundo)


Coeficiente del comercio
intrarregional
Peso de exportaciones
regionales en las
medido por exportaciones.
exportaciones
mundiales

(A) =
(X
intrai
/XTot
i
)*100
(B) =
(XTot
i
/XMundo)*100


1985-1989 1995-1999 2005-2009 1985-1989 1995-1999 2005-2009

Comunidad Andina 4,0 11,6 9,8 0,9 0,8 1,1
MERCOSUR 7,3 22,7 14,2 1,5 1,4 1,7
MCCA 14,5 13,8 22,5 0,2 0,2 0,2
CARICOM 11,4 16,1 11,7 0,1 0,1 0,2

Amrica Latina y el
Caribe 13,1 19,4 17,9 3,8 5,0 5,6

frica 4,2 10,0 12,8 1,4 1,1 2,2
ASEAN 18,1 23,3 25,1 3,4 6,1 6,3
Unin Europea 63,0 63,0 67,3 40,0 39,5 37,9


Fuente: Autores, sobre la base de datos COMTRADE de Naciones Unidas.

Dados los bajos coeficientes de comercio intrarregional, es evidente que la
potencialidad de una mayor escala est siendo subutilizada de manera significativa.
Tampoco se ha avanzado mucho en la formacin de cadenas productivas orientadas a
la exportacin a mercados extra-regionales, una de las promesas estelares de los
esfuerzos de integracin de los aos noventa.

Con el objeto de encontrar una medida que releve el peso de las ma-nufacturas en el
comercio intrarregional, se calcul un coeficiente de co-mercio intrarregional para las
manufacturas. Este se acerca al 25% para el conjunto de la regin, siendo ms alto
tambin para el correspondiente al resto de los esquemas de integracin .

Un elemento destacable de la composicin de los flujos intrarregiona-les es la mayor
propensin a exportar manufacturas al interior de las su-bregiones ms del 80% en
los cuatro principales ARIs de Amrica Latina y el Caribe (CEPAL, 2006). Sin embargo,
la densidad de los flujos de comercio intrasubregionales es todava baja, por lo que el
peso mayor de las expor-taciones se concentra en mercados extrarregionales,
especialmente Estados Unidos en los casos de Mxico y los pases suscriptores del
Acuerdo

DR-CAFTA (Dominican Republic Central American Free Trade Agreement), as como
Colombia, Ecuador, Per y Venezuela entre los pases andinos.
El mercado regional tiene un peso destacado en las exportaciones nicamente en el
caso de Bolivia y de los cuatro pases miembros del MERCOSUR. Sin embargo, en el
caso del MERCOSUR el peso del coeficiente de comercio intrarregional de Brasil es de
poco ms del 10%, lo que contras-ta con el 23% y 29% que representan la Unin
Europea y Estados Unidos respectivamente (vase el Cuadro A1 en el anexo). La
situacin es simi-lar para el caso de Colombia y Venezuela entre los pases andinos.
Las fuerzas comerciales que podran empujar hacia un mayor dinamismo en la
integracin no se encuentran precisamente al interior de los ARI. Ello conspira contra el
inters de los socios ms pequeos, en los que el mer-cado ampliado adquiere gran
relevancia.

Con el objeto de encontrar elementos empricos que ayuden a entender las razones del
estancamiento del comercio intrarregional, las secciones si-guientes ensayan tres tipos
de metodologas complementarias. La primera, mide ndices de comercio intraindustrial
para el comercio bilateral de los pases, y permitir tipificar de mejor manera el grado de
asociacin de las estructuras industriales dentro de los esquemas de integracin. Dos
meto-dologas adicionales permiten calcular el comercio intrarregional potencial en las
secciones siguientes.

Las exportaciones como parte del PIB.

En economas subdesarrolladas, las exportaciones representan un medio para generar
oportunidades de produccin, dado que las economas internas son generalmente
incapaces de asumir los costos de inversin de capital y puesta en marcha de un
aparato de produccin, esto es, pagar la produccin. Las exportaciones, o bien las
oportunidades de exportacin, dadas as por el acceso a los mercados, generan las
condiciones que justifican la instalacin y el desarrollo de estructuras de produccin.
A medida que las oportunidades de exportacin generan producto interno, las
economas van mejorando su capacidad de consumo, desarrollan nuevas estructuras
de produccin y generan mayores valores agregados que contribuyen a mejorar los
estndares de vida y las condiciones materiales. En sntesis, se accede al crculo
virtuoso produccin-consumo que hace crecer a la economa.
Sin embargo, los mercados externos son selectivos y discriminatorios a la hora de
abrirse a la oferta de las economas subdesarrolladas, que, generalmente, buscan
acceder al gran poder adquisitivo de las economas desarrolladas con el fin de poder
desarrollar una produccin con mayor valor agregado, bsicamente, una industria.

Esta es la paradoja del mundo subdesarrollado: los pases de economas desarrolladas,
que en la mayora de los casos deben su bienestar a un mercado interno vigoroso y de
gran tamao, no comparten su mercado ni mucho menos ponen en riesgo los precios
internos que permiten sus elevados niveles de consumo y renta.

1. Los nmeros. Europa y Amrica Latina.

1.1. Las exportaciones totales como parte del PIB.

Las exportaciones de Europa como parte del PIB, tomando como referencia al grupo
Unin Europea de 25, han ido aumentando desde el 20% a comienzos de la dcada del
90 hasta el 30% terminando la dcada del 2000.











Ilustracin 1 PIB y exportaciones UE 25, miles de dlares




Las exportaciones de Amrica Latina, tomando los diecisiete pases comprendidos en
Amrica del Sur, Amrica Central y Mxico, han ido aumentando de modo similar su
participacin dentro del PIB, pasando de un 11% a un 18% al finalizar el perodo de
estudio.












Ilustracin 2 PIB y exportaciones AL, miles de dlares
1.2. Las exportaciones intrarregionales sobre las exportaciones totales.
De nuevo, comenzando con Europa, se ve que el comercio intrazona o intrarregional,
acompaando el proceso de integracin de la Unin Europea que en 1993 llega al
mercado nico, abarca el 66% del total de exportaciones en promedio del perodo de
estudio.
En lo que respecta a Amrica Latina, los nmeros van en aumento, pasando de 13% al
comenzar los 90 hasta el 18% llegando al 2008.












Ilustracin 3 Exportaciones intrarregionales / totales, %



1.3. Las exportaciones intrarregionales como parte del PIB.
Qu peso tiene y puede tener el comercio intrazona o intrarregional en el PIB, cunto
puede contribuir al PIB el desarrollo y fortalecimiento de mercados regionales?

En lo que respecta a la Unin Europea, esta participacin, que cmo porcentaje de las
exportaciones totales tuvo un comportamiento estable, ha ido aumentando en valor
como parte del PIB desde el 14% a comienzos a 19-20% al final del perodo de estudio,
acompaando el crecimiento de las exportaciones totales sobre el PIB del 21% al 30%
al finalizar el perodo de estudio.

Del 8% del crecimiento de las exportaciones como parte del PIB, 6% es explicado por el
crecimiento del comercio intrarregional.













Ilustracin 4 Exportaciones UE-UE / PIB UE, miles dlares












En lo que se refiere a Amrica Latina, la contribucin del comercio intrarregional al PIB
fue y sigue siendo pobre, a pesar de haber crecido la participacin de las exportaciones
totales en el PIB en casi el 10%.











Ilustracin 5 Exportaciones AL-AL / PIB AL

2. Las autonomas regionales.

Como se menciona en el comienzo, a pesar de las diferencias abismales en desarrollo
tecnolgico, produccin de ideas, etc., etc., Europa sigue siendo bsicamente una
economa autnoma y autosustentable. Las exportaciones europeas de extrazona
representan slo del 7 al 11% del Producto Bruto Interno europeo. En general, el PIB de
la Unin Europea se sostiene en un 90% promedio dentro de sus fronteras.

Amrica Latina, por el contrario, a pesar de tener un PIB, que en un 85% promedio se
sostiene internamente, sigue dependiendo desde un 10 al 18% de las exportaciones
extrazona, sin explotar las oportunidades de crecimiento que ofrece el desarrollo y
fortalecimiento de los mercados regionales. En total, para 17 pases, el comercio
intrarregional slo contribuye en un 3% a la generacin del PIB.






















Ilustracin 6 Contribucin del comercio intrarregional al PIB












Ilustracin 7 Dependencia del PIB del Comercio Extrarregional


3. Conclusiones: la competitividad, los mercados cautivos y los vecinos extraos.

3.1. La competitividad y los mercados cautivos: las industrias incipientes.

Se define competitividad como la capacidad para sostener e incrementar la participacin
en los mercados internacionales, lo que sabemos presupone una infraestructura tcnica
y tecnolgica equiparable para cumplir los estndares internacionales de produccin, y
como se mencion, las economas subdesarrolladas, dada su reducida capacidad de
consumo, no son capaces de justificar la inversin de infraestructura necesaria para la
produccin de bienes de alto valor agregado.

Sin embargo, a medida que se va generando capacidad de consumo (generalmente
debido al desarrollo urbano), los pases subdesarrollados comienzan a aplicar polticas
proteccionistas para defender las industrias incipientes de la competencia extranjera.
A pesar de la proteccin, estas industrias no llegan a alcanzar los niveles de
competitividad de los pases desarrollados en el nivel tecnolgico o en la escala de
produccin debido al tamao de sus mercados y la an reducida capacidad de
consumo de la poblacin de bienes de alto valor agregado.

En este panorama las economas subdesarrolladas transitan hacia el desarrollo dentro
de mercados reducidos, con limitada capacidad de consumo e industrias incipientes,
que si bien, en algunos casos sobreviven a la competencia extranjera, no obtienen de
sus mercados cautivos las condiciones necesarias para crecer y alcanzar los niveles de
competitividad de los pases desarrollados.

Los vecinos extraos.

Latinoamrica, como muestran los datos, sigue desenvolvindose como un vecindario
de extraos, donde los pases realizan su comercio bilateral bajo criterios de
complementariedad en defensa de su produccin interna. A pesar que esto en cierta
forma contribuya a promover un desarrollo industrial en la medida en que los procesos
de urbanizacin se consolidan, se priva a las economas locales de un crecimiento
sustentado en el acceso a mercados ampliados e integrados donde las oportunidades
de produccin se multiplican tanto en diversificacin como en volumen.





An cuando las estructuras de mercado sean muy incipientes para pases como Bolivia
y Paraguay, los dems pases muestran un desarrollo significativo, que, dada la
creacin en un mercado integrado, hara posible el aumento de la produccin y los
niveles de renta para toda la poblacin en un plazo mucho menor que bajo las
condiciones actuales de proteccionismo y competencia por acceso a los mercados de
pases desarrollados. Ms an considerando que los rubros de exportacin, de
agroganadera empresarial mayormente, no son de mucha contribucin en la renta de la
mayor parte de la poblacin.

Adems, obviando casos exitosos como el de Chile, es muy difcil lograr un crecimiento
por el acceso a mercados desarrollados, ya que es improbable que los pases
desarrollados abran sus mercados indiscriminadamente a todos los pases
latinoamericanos, y tambin, es muy difcil que los pases latinoamericanos
subdesarrollados alcancen los requerimientos tcnicos y de volumen de produccin
exigidos para ingresar a los mercados de primer mundo en un corto plazo.

A pesar de las disparidades geogrficas e histricas de Latino Amrica respecto a la
Unin Europea, y las distancias en materia de infraestructuras especficamente, sta
presenta oportunidades para el desarrollo de mercados internos teniendo en cuenta los
niveles de desempleo de recursos, el crecimiento urbano y los buenos valores de tasas
de edad activa en relacin a la tasa de dependencia.

Latinoamrica debe descubrir el mercado intrarregional como camino hacia el
crecimiento y desarrollo econmico.

El comercio intraregional en Latinoamrica y el Caribe representa menos del 20 por
ciento de su comercio total, en contraste con el 65% en la Unin Europea, el 52% en
Asia y 50% en los pases del Tratado de Libre Comercio de Norteamrica (TLCN)