Vous êtes sur la page 1sur 56

Rpublique de Djibouti

Unit - galit - Paix


MINISTRE DE LDUCATION NATIONALE
ET DE LENSEIGNEMENT SUPRIEUR
SCHMA DIRECTEUR
2010 - 2019
OCTOBRE 2010
Ministre de lducation Nationale et de lEnseignement Suprieur
Cap sur la Q
u
a
l
i
t

Schma Directeur 2010-2019


55
Conception et ralisation : Inspection Gnrale de lducation Nationale
Mise en page : M. Omar Youssouf Ali (CRIPEN)
- MENESUP - Octobre 2010
Ce document peut tre consult sur le site du MENESUP www.education.gov.dj
7
.
3
.
2
.

D

p
e
n
s
e
s

d

i
n
v
e
s
t
i
s
s
e
m
e
n
t
s
7
.
3
.
3
.

R

c
a
p
i
t
u
l
a
t
i
f
Ministre de lEducation Nationale et de lEnseignement Suprieur
Schma Directeur 2010-2019 Page 1
Sommaire
TABLE DES SIGLES 3
RESUME 5
1. PROFIL DU PAYS 7
1.1. GENERALITES 7
1.2. CADRE GENERAL ECONOMIQUE 7
1.2.1. Cadre gnral 7
1.2.2. Evolution de la croissance conomique 8
1.2.3. Rle de lducation et de la formation dans lconomie 9
1.3. STRUCTURES D EDUCATION ET DE FORMATION 9
2. DIAGNOSTIC DU SYSTEME EDUCATIF 10
2.1. ORIENTATION STRATEGIQUE 1 : ACCES ET PARTICIPATION A L'EDUCATION 10
2.1.1. Education prscolaire 10
2.1.2. Enseignement fondamental 10
2.1.3. Enseignement secondaire 11
2.1.4. Enseignement et formation technique et professionnelle (EFTP) 11
2.1.5. Enseignement suprieur 11
2.1.6. Participation scolaire 11
2.2. ORIENTATION STRATEGIQUE 2 : REDUCTION DES DISPARITES 12
2.2.1. Rduction des disparits 12
2.2.2. Education prscolaire 12
2.2.3. Education inclusive 13
2.2.4. Sant et de lhygine scolaire, 13
2.3. ORIENTATION STRATEGIQUE 3 : QUALITE 13
2.3.1. Rforme des curricula de lenseignement scolaire 13
2.3.2. Manuels scolaires et politique du livre 14
2.3.3. Rforme de lenseignement et formation technique et professionnel 15
2.3.4. Enseignement suprieur 15
2.4. ORIENTATION STRATEGIQUE 4: DEVELOPPEMENT PROFESSIONNEL DES ENSEIGNANTS 15
2.4.1. Formation initiale 15
2.4.2. Formation continue 15
2.5. ORIENTATION STRATEGIQUE 5 : CAPACITES DE GESTION ET DE PILOTAGE DU SYSTEME 16
2.6. ORIENTATION 6 : MAITRISER ET RATIONALISER LES COUTS 16
2.6.1. Evolution du financement 16
2.6.2. Structure des dpenses publiques dducation 17
3. OPTIONS EN MATIERE DE POLITIQUE D'EDUCATION (2010-2019) 18
3.1. MISSIONS DU MINISTERE 18
3.2. DISPOSITIONS REGLEMENTAIRES ET ANCRAGE DE LA POLITIQUE EDUCATIVE 18
3.3. ENJEUX 19
3.4. TABLEAU DE SYNTHESE DES ORIENTATIONS STRATEGIQUES 20
3.5. PRIORITES ET OBJECTIFS DU SCHEMA DIRECTEUR 21
3.6. OBJECTIFS ET STRATEGIES DE MISE EN UVRE DES ORIENTATIONS STRATEGIQUES 23
3.6.1. Orientation stratgique 1: Amliorer la qualit et la pertinence des enseignements et des
apprentissages 23
3.6.2. Orientation stratgique 2: Renforcer laccs et la participation lEducation 27
3.6.3. Orientation stratgique 3: Rduire les disparits de scolarisation et de formation 28
3.6.4. Orientation stratgique 4: Renforcer l'efficacit de l'enseignement suprieur pour la ralisation du
transfert qualitatif souhait 31
3.6.5. Orientation stratgique 5: Ajuster la structure, la vision et les contenus de formation de lEFTP33
3.6.6. Orientation stratgique 6: Amliorer lefficacit et lefficience de la gouvernance, du pilotage de
lducation et de gestion des ressources 34
4. SUIVI EVALUATION 38
4.1. LE DISPOSITIF INSTITUTIONNEL DE SUIVI ET DE PILOTAGE 38
4.2. LE SYSTME D INFORMATION 38
4.3. LA DIMENSION PARTICIPATIVE ET LA COMMUNICATION 38
5. RISQUES 39
Ministre de lEducation Nationale et de lEnseignement Suprieur
Schma Directeur 2010-2019 Page 2
6. INDICATEURS STRATEGIQUES DE LA STRATEGIE 40
6.1. MATRICE DES INDICATEURS DE CONTEXTE 40
6.2. MATRICE DES INDICATEURS DE RESULTATS PAR PROGRAMMES 43
7. MODELE DE SIMULATION PEDAGOGIQUE ET FINANCIERE 46
7.1. CADRAGE MACRO-ECONOMIQUE 46
7.2. PROJECTION DU DEVELOPPEMENT SCOLAIRE ET DES BESOINS 46
7.2.1. Enseignement prscolaire 46
7.2.2. Enseignement fondamental : primaire 47
7.2.3. Enseignement fondamental : moyen 48
7.2.4. Enseignement secondaire gnral 49
7.2.5. Enseignement secondaire gnral et technique 50
7.2.6. Enseignement suprieur 50
7.3. RECAPITULATIF DES BESOINS BUDGETAIRES 51
7.3.1. Dpenses courantes 51
7.3.2. Dpenses dinvestissements 52
7.3.3. Rcapitulatif 52
Ministre de lEducation Nationale et de lEnseignement Suprieur
Schma Directeur 2010-2019 Page 3
T
TTa
aab
bbl
lle
ee d
dde
ees
ss s
ssi
iig
ggl
lle
ees
ss
APC Approche par les comptences
APE Association de Parents d'lves
BAC Baccalaurat. Diplme de fin d'tudes secondaire
BAC PRO Baccalaurat professionnel.
BEF Brevet de l'Enseignement Fondamental
BEP Brevet d'tudes Professionnelles
CFPEN Centre de Formation des Personnels de lducation Nationale
CGE Comits de Gestion des tablissements scolaires
CP Conseiller pdagogique
CPE Conseiller principal d'ducation
CRE Comits Rgionaux de lducation
CRIPEN
Centre de Recherche, dInformation et de Production de lEducation
nationale
CSE Comit Suprieur de lEducation
DPI Direction de la planification - MENESUP
DSRP Document de stratgie de rduction de la pauvret
EABS Enfants ayants des besoins spciaux
EFTP Enseignement & Formation Technique et professionnel
FDJ Franc Djibouti
GPE Groupe des Partenaires de lEducation
IEN Inspecteurs de l'ducation nationale
IENEMS Inspecteurs de l'enseignement moyen et secondaire
INDS Initiative Nationale de Dveloppement Sociale
LFI Loi de finance initiale
LFR Loi de finance rectificative
MENESUP Ministre de l'Education Nationale et de l'Enseignement Suprieur
MEFPP
Ministre de l'conomie, des Finances et de la Planification, charg de la
Privatisation
MPFBEF
Ministre de la Promotion de la Femme, du Bien-Etre familial et des affaires
sociales
MS Ministre de la Sant
ODM Objectifs du Millnaire
PAE Plan d'action de l'ducation
PIB Produit Intrieur Brut
PIC Ple Information Communication
PUD Ple Universitaire de Djibouti
SPU Scolarisation Primaire Universelle
TBA Taux brut dadmission
TBS Taux brut de scolarisation
TNA Taux net dadmission
TNS Taux net de scolarisation
US$ Dollar des tats-Unis dAmrique
Ministre de lEducation Nationale et de lEnseignement Suprieur
Schma Directeur 2010-2019 Page 4
Ministre de lEducation Nationale et de lEnseignement Suprieur
Schma Directeur 2010-2019 Page 5
R
RR
s
ssu
uum
mm

Le droit l'ducation et la formation de qualit est un droit reconnu par la Loi portant Orientation du
Systme ducatif en conformit avec la Convention Internationale sur les Droits des enfants, chaque
Djiboutienne et Djiboutien sans distinction d'ge, de sexe, d'origine sociale ethnique ou religieuse.
En dpit des progrs significatifs raliss durant les dix dernires annes, le pari dune cole inclusive
citoyenne, efficace, pilier du dveloppement socio-conomique de notre pays nest pas encore gagn.
Des efforts additionnels doivent donc tre consentis pour amliorer la qualit et de la pertinence de notre
systme d'ducation et de formation pour raliser les objectifs stratgiques du secteur qui consistent
relever, la fois, les dfis de scolarisation fondamentale universelle, de consolidation de la qualit
pdagogique du systme universitaire et sa pertinence au regard des volutions du contexte conomique et
d'amlioration des performances de la gestion du secteur.
Pour rpondre cet enjeu, la politique ducative 2010-2019 place la qualit de lducation au cur des
proccupations de la stratgie dcennale travers la mise en place de mesures dacclration de laccs
lcole pour tous, et de traitements efficaces de la qualit au premier desquels le rtablissement de l'cole
dans sa mission fondamentale de transmission des connaissances, de comptences et de valeurs.
Il sagira au cours de la dcennie 2010-2019 de raliser du ct :
de loffre ducative, les objectifs dune scolarisation fondamentale pour tous et daccs largi aux
formations post-fondamentales tout en garantissant des conditions et des possibilits dcentes
dapprentissage.
des apprentissages, de traduire le temps pass lcole en dveloppement cognitif et
comportemental rpondant aux attentes et besoins de notre environnement social et culturel local et
adapt aux volutions du monde du travail et du savoir.
de la gestion, de passer dune logique axe sur les moyens une logique de lamlioration des
rsultats. Dune logique de transmission verticale une logique de responsabilisation locale avec
une meilleure responsabilisation des tablissements et des circonscriptions qui devront dornavant
disposer de plans de dveloppements de la qualit (plans de russite, projets pdagogiques) et de
mcanismes de suivi et de traitement des faiblesses.
Pour ce faire la prsent schma directeur repose sur trois grands chantiers :
Une cole fondamentale citoyenne, inclusive et de qualit pour tous ;
Un systme denseignement et de formation post-fondamental de qualit rpondant aux besoins des
personnes et de la Nation ;
Une gestion et un pilotage axs sur les performances.
Chacun de ces chantiers est nonc en orientations stratgiques dclines en axes dintervention prioritaire.
Ministre de lEducation Nationale et de lEnseignement Suprieur
Schma Directeur 2010-2019 Page 6







Les six objectifs
du Schma Directeur 2010-2019

1. Dvelopper lducation prscolaire en collaboration
avec le priv, les associations et le MPFBEF en focalisant
les efforts du MENESUP sur les enfants des milieux
pauvres et des zones rurales.
2a. Atteindre lobjectif de 100% de scolarisation dans
lenseignement primaire en 2015 et de 90% de taux brut
de scolarisation des 11-14 ans en 2019 ;
2b. liminer les disparits entre les sexes dans
lenseignement primaire et secondaire dici 2015 et
instaurer lgalit dans ce domaine en 2019 ;
3. Garantir 100% des lves du fondamental la
matrise dau moins 80% connaissances et comptences
dfinis par le curriculum en langues, mathmatiques,
sciences et comptences de vie courante ;
4. Rformer lenseignement secondaire et lenseignement
et la formation techniques et professionnels dans un
souci dexcellence et de pertinence des formations par
rapport au march du travail ;
5. Amliorer sous tous ses aspects la qualit et la
pertinence de lenseignement suprieur et la recherche
universitaire ;
6. Amliorer les pratiques de gouvernance tous les
niveaux afin dassurer une gestion efficace et efficiente
de la qualit des services offerts et de lutilisation des
ressources.

Ministre de lEducation Nationale et de lEnseignement Suprieur
Schma Directeur 2010-2019 Page 7
1 1. . P PR RO OF FI IL L D DU U P PA AY YS S
1 1. .1 1. . G G n n r ra al li i t t s s
1. Indpendante depuis le 27 juin 1977, la Rpublique de Djibouti est situe au sud de la Mer Rouge et du
Golfe dAden. Elle est limite au nord-ouest par lrythre, louest et au Sud par lthiopie et au sud-est
par la Somalie. Sa situation, sur la corne de l'Afrique, au dbouch de la Mer Rouge et du Golfe d'Aden (entre
Suez et l'Extrme-Orient), lui donne une position carrefour important de communication dans la corne de
lAfrique, lEurope et lAsie et source de revenu pour le pays. Le pays est divis, depuis 2005, en six rgions
subdivises en circonscriptions administratives.
2. Le relief du pays est marqu par son origine volcanique avec dnormes failles au milieu desquelles se
trouvent des plaines effondres et des chanes basaltiques. Le climat est de type semi-dsertique. Les
tempratures sont trs leves, lexception des rgions montagneuses et ctires. Lanne est partage en
deux saisons : une saison relativement frache doctobre avril (la moyenne des tempratures tant de 25)
et une saison chaude de mai septembre (la moyenne des tempratures tant de 37 avec des pointes de
plus de 45). Les prcipitations sont faibles (moyenne annuelle infrieure 180 mm) et irrgulires. Les
zones situes en altitude bnficient, toutefois, dune pluviomtrie plus leve avec des prcipitations
annuelles atteignant en moyenne 3 000 mm.
3. La population Djiboutienne est estime 818 milles habitants, selon les rsultats du recensement gnral
de la population de 2009. La rgion de Djibouti abrite environ 58 % de la population Djiboutienne. La
population sdentaire reprsente environ 80 % de la population totale. La population rurale (sdentaire ou
non) est estime 29 % du total.
1 1. .2 2. . C Ca ad dr re e g g n n r ra al l c co on no om mi i q qu ue e
1.2.1. Cadre gnral
4. Pays aux ressources naturelles faibles, la Rpublique de Djibouti a une conomie centre principalement
sur le secteur des services qui compte pour 80 % du Produit Intrieur Brut (PNB) et 80 % des emplois. Les
secteurs primaire et industriel peu dvelopps, reprsentent respectivement 5 % et 15 % du PIB.
5. Le secteur des services est principalement ax sur les activits portuaires, les connexions routires et
ferroviaires ainsi que les activits bancaires. La part de ladministration publique dans la valeur ajoute
reprsente 27 % et les transports et tlcommunications 18 %. Avec des terres peu fertiles (moins de 0,3 %
des 23 000 km
2
sont arables) et une faible pluviomtrie, lagriculture joue un rle restreint. Le secteur de la
pche, ressource au potentiel important, demeure inexploit par manque de demande intrieure et du fait de
politiques de prix et de travail non concurrentielles.
6. Le Gouvernement a entrepris, depuis 1999, dimportantes rformes structurelles axes sur le
dveloppement de la place commerciale de Djibouti, lamlioration de lenvironnement global du march du
travail et la mobilisation des investissements directs en Rpublique de Djibouti. Les efforts entrepris ont
considrablement amlior les perspectives conomiques de Djibouti comme en tmoignent le dveloppement
de linvestissement priv intrieur ou la monte en puissance des investissements directs trangers (IDE)
dont la part dans le PIB est passe de 6 % du PIB en moyenne dans les annes 1990 pour atteindre en 2008
environ 42 % du PIB. Lenvole des IDE sexplique par le choix des autorits dune diversification du
partenariat et par la mise en valeur du potentiel gostratgique.
7. Les stratgies de recherche dune croissance conomique forte et quitable, associe un haut niveau
demploi ne ngligent pas la recherche et la mobilisation des nouvelles sources de croissance que sont la
pche, le tourisme, lagriculture, llevage et les ressources minires. Cest dans cette vision que le Chef de
ltat a lanc en janvier 2007, lInitiative Nationale pour le Dveloppement Social (INDS) dont lobjectif
central est la lutte contre la pauvret.
Ministre de lEducation Nationale et de lEnseignement Suprieur
Schma Directeur 2010-2019 Page 8
Figure 1.1 : Evolution du PIB entre 1990 et 2007
0
20 000
40 000
60 000
80 000
100 000
120 000
140 000
160 000
1
9
9
0
1
9
9
1
1
9
9
2
1
9
9
3
1
9
9
4
1
9
9
5
1
9
9
6
1
9
9
7
1
9
9
8
1
9
9
9
2
0
0
0
2
0
0
1
2
0
0
2
2
0
0
3
2
0
0
4
2
0
0
5
2
0
0
6
2
0
0
7
Annes
PIB en Millions Fdj courants
PIB en Millions Fdj de 2007
8. LINDS met laccent sur la ncessit de mettre en uvre un dveloppement durable et solidaire. Il repose
sur une vision de long terme qui vise le dveloppement de tous les atouts du pays au premier rang duquel le
capital humain. Conscient du fait que la valorisation des ressources humaines est un investissement
essentiel pour maintenir sur le long terme la comptitivit de la place de Djibouti, assurer le dveloppement
des potentiels agricoles, halieutiques et industriels et participer lamlioration des conditions de vie de la
population Djiboutienne, la valorisation du capital humain constitue pour Djibouti un enjeu stratgique des
politiques sociales et conomiques du pays. Cest ainsi que le Gouvernement a lanc en 1999 une ambitieuse
politique de dveloppement du systme dducation et de formation.
1.2.2. Evolution de la croissance conomique
9. Afin de soutenir une croissance conomique diversifie et rapide, le Gouvernement sest engag
maintenir un cadre macroconomique stable et viable. Pour cela, il a conclu avec le FMI le 17 septembre
2008 une seconde Facilit de Rduction de la Pauvret et la Croissance (F.R.P.C.) pour appuyer les efforts du
gouvernement visant :
orienter lconomie sur une trajectoire de croissance durable afin de rduire le chmage, attnuer la
pauvret et amliorer les indicateurs sociaux du pays;
maintenir la stabilit financire intrieure, notamment en matrisant linflation qui pnalise surtout
les populations les plus vulnrables ;
amliorer la position extrieure afin de la rendre plus viable sur le moyen terme en renforant la
comptitivit de lconomie et en maintenant une gestion prudente de lendettement extrieur;
amliorer la gestion des finances publiques et la transparence ;
et hirarchiser les dpenses afin de dgager des ressources complmentaires pour financer des
programmes de lutte contre la pauvret et en premier lieu le programme daccs lducation et la
formation.
10. En outre, Djibouti a galement conclu un
accord pour rchelonner ses obligations au titre
de la dette envers les cranciers du Club de Paris
et apurer ses arrirs extrieurs en
octobre 2008.
11. La figure ci-contre illustre lvolution du PIB
entre les annes 1990 et 2007. Elle montre, Sur
la base du PIB en monnaie courante, on observe
une augmentation globale sur lensemble de la
priode avec un PIB passant de 80,4 milliards de
Francs Djiboutiens (FDJ) en 1990
150,7 milliards de FDJ en 2007.
12. En raisonnant en valeur montaire constante
en FDJ de 2007, on observe alors que lvolution sur la priode considre nest pas linaire mais
caractrise par une premire sous-priode (1990-1998) marque par une baisse conomique et une seconde
sous-priode (1998-2007) marque par une croissance conomique positive, alimente essentiellement par le
moteur de la demande intrieure. Entre 1998 et 2007, la valeur moyenne de la croissance annuelle du PIB
en volume stablit un chiffre de lordre de 3,0 % avec une lgre acclration compter de lanne 2003,
o lon note une augmentation de la croissance conomique valant en moyenne 4,1 % sur les 4 dernires
annes, et mme 4,8 % au cours des deux dernires. Les rsultats de 2008 apparaissent encourageants avec
un PIB rel qui a progress de 5, 8 % par rapport 2007. Cette volution positive est tire principalement
par les IDE, lactivit ferme du btiment et des services maritimes et du transport.
13. Si les objectifs de la stabilisation macroconomique ont t raliss, les rsultats obtenus restent,
toutefois, insuffisants pour faire face lampleur du dfi de la pauvret. Cest donc, dans un contexte
conomique en pleine transformation dont la sensibilit aux fluctuations politiques conomiques et
financires externes est exacerbe par le caractre extraverti de lconomie djiboutienne, que le pays mobilise
des ressources publiques pour le financement de ses services collectifs, dont lducation.
Ministre de lEducation Nationale et de lEnseignement Suprieur
Schma Directeur 2010-2019 Page 9
1.2.3. Rle de lducation et de la formation dans lconomie
14. Le rle dterminant de la formation et de lducation dans le processus de dveloppement fait lobjet dun
consensus de la communaut internationale quand bien mme sa contribution la formation du Produit
Intrieur Brut n'apparat pas dans les agrgats conomiques. Il existe des faisceaux empiriques convergents
dmontrant que lducation est indispensable la croissance et au dveloppement humain. Limpact de
lducation se manifeste dans une dimension sociale et dans une dimension conomique.
15. Concernant la dimension sociale, les tudes de comparaisons internationales montrent clairement le rle
positif de lenseignement en termes impact positif sur la sant des personnes, de construction de la
citoyennet, de rduction lincidence de la pauvret. Concernant la dimension conomique, limpact de
lducation se lit sur deux niveaux. Dabord, en mettant laccent sur la vocation professionnalisant de
lducation, on observe que lducation rend les individus plus efficaces, lintrieur dune structure
productive donne et que ceci justifie que lon augmente sans cesse les niveaux scolaires. Ensuite, on note
que lducation transforme la structure productive en tant une source de progrs technique et de
croissance. Dans ce second cas, lducation serait davantage conue comme facteur de dveloppement des
capacits individuelles dadaptation au changement et linnovation.
16. Dans cet esprit et dans un contexte local et mondial marqu par des transformations profondes du
systme conomique et social et par des contraintes dadaptation de plus en plus fortes dans un
environnement concurrentiel en perptuel changement, lducation est plus que jamais ncessaire aux
individus comme aux nations. C'est pourquoi le Gouvernement a plac au cur de lINDS et plus
gnralement de ses politiques de dveloppement conomique la valorisation du capital humain.
1 1. .3 3. . S St t r ru uc ct t u ur re es s d d d du uc ca at t i i o on n e et t d de e f f o or rm ma at t i i o on n
17. Le systme ducatif djiboutien est constitu de lensemble des instances dinitiative et de recherche, des
structures de planification, de production et de gestion ainsi que des tablissements et circonscriptions
denseignement et de formation uvrant la transmission des savoirs, des savoir-faire et des savoirs tre.
18. Il repose, essentiellement, sur un cadre scolaire et universitaire constitu de cinq ordres dducation et
de formation : lducation prscolaire, lenseignement fondamental, lenseignement secondaire,
lenseignement et la formation technique et professionnel et lenseignement suprieur et la recherche. La
scolarisation est obligatoire pour les jeunes de 6-16 ans.
Figure 1.2 : Architecture actuelle du systme ducatif
Ministre de lEducation Nationale et de lEnseignement Suprieur
Schma Directeur 2010-2019 Page 10
2 2. . D DI IA AG GN NO OS ST TI IC C D DU U S SY YS ST TE EM ME E E ED DU UC CA AT TI IF F
19. Un diagnostic approfondi du systme ducatif, portant la fois sur tous les niveaux dducation mais
galement sur les structures administratives afin dapprcier leurs capacits de gestion et de pilotage, a t
ralis pour dune part valuer le niveau dachvement des objectifs du Schma Directeur 2000-2010 issu
des tats Gnraux de lEducation de dcembre 1999 et dautre part, didentifier les forces et faiblesses des
stratgies de mise en uvre des actions prioritaires de la politique ducative.
20. Pour ce faire, le Ministre de lEducation Nationale et de lEnseignement Suprieur (MENESUP) a
privilgi deux approches complmentaires : des tudes techniques ralises par le MENESUP sans ou sous
la direction dexperts internationaux et des revues participatives impliquant, ct du MENESUP, les
usagers et les Partenaires Techniques et Financiers (PTF).
21. Ainsi, au titre des tudes techniques, une analyse de ltat du systme scolaire ralise - le RESEN -, une
analyse conomique de lducation, des tests dvaluation des performances des lves du primaire, un audit
organisationnel et une valuation de limpact de la mobilisation sociale ainsi quune srie de consultations
sur ltat du sous-secteur de lenseignement et la formation technique et professionnel ont t ralises. Au
titre des revues participatives, le Ministre a ralis dans toutes les rgions et communes du pays des
ateliers dvaluation des ralisations et des stratgies de mise en uvre des actions.
2 2. .1 1. . O Or ri i e en nt t a at t i i o on n s st t r ra at t g gi i q qu ue e 1 1 : : A Ac cc c s s e et t p pa ar rt t i i c ci i p pa at t i i o on n l l' ' d du uc ca at t i i o on n
2.1.1. Education prscolaire
22. Segment facultatif, lducation prscolaire a structurellement peu volu et reste essentiellement
organise dans un cadre priv concentr sur Djibouti ville. Nonobstant le caractre embryonnaire du secteur
et la concentration de loffre sur les demandes solvables, on constate un accroissement rgulier de ses
effectifs. Entre 1989 et 2008, les effectifs de lducation prscolaire se sont accrus selon un rythme moyen
annuel de croissance de lordre de 6,6 % pour la priode considre.
23. Cet accroissement tmoigne de lexistence dune demande croissante pour ce type de services de la part
de la population. Une demande sans doute sous-estime dans la mesure lducation prscolaire est confine
dans le secteur priv rendant le service inaccessible la majorit de la population.
24. Conformment la vision de lINDS et aux principes dquit le dveloppement dun prscolaire public ou
dfaut accessible aux populations vulnrables constituera un enjeu majeur de la prochaine dcennie. Cest
dans cette perspective que le MENESUP a lanc en 2006, un processus de dveloppement de curriculum et
de formation de cadre pdagogique et denseignants et de cration de classes exprimentales dans certaines
coles.
2.1.2. Enseignement fondamental
25. Issu de la rforme du systme ducatif issue du Schma Directeur 2000-2010, lenseignement
fondamental a concentr lessentiel des efforts des plans daction. La priorit accorde au sous-secteur sest
traduite par une expansion soutenue des capacits daccueil et une augmentation importante et continue
des effectifs.
Enseignement fondamental cycle 1 : Enseignement primaire
26. Lenseignement primaire accueille les enfants de 6 10 ans. Le cursus scolaire est de cinq ans La fin du
cycle est sanctionne par une valuation pdagogique en fin de cycle primaire (Objectifs Terminaux
dIntgration, OTI), qui constitue davantage une valuation qualitative et un contrle de connaissances
quune modalit de slection. Premire priorit de la politique ducative, le rseau dcoles a t tendu dune
manire sensible et des mesures de rnovation des coles vtustes et dquipement des coles en en
sanitaires, cantines et lectricit ont fortement facilit laccessibilit et la rtention des lves tant en zones
urbaines quen zones rurales.
Ministre de lEducation Nationale et de lEnseignement Suprieur
Schma Directeur 2010-2019 Page 11
27. La priorit accorde au sous-secteur sest traduite par une expansion soutenue des capacits daccueil et
une augmentation importante et continue des effectifs comme lindique du taux brut de scolarisation (TBS)
qui est pass 40 % en 1999-2000 79 % en 2009-2010.
Enseignement fondamental cycle 2 : Enseignement moyen
28. Laccs ce cycle a connu une croissance remarquable entre 1999-2000 et 2009-2010 avec un nombre
dlves scolariss au Moyen qui est pass de 12 732 en 1999-2000 de 29 921, 35 010 en 2009-2010. Cette
monte en puissance rsulte des effets conjugus des efforts dextension du rseau dtablissements
denseignement moyen et de la rorganisation de larchitecture du systme crant un enseignement
fondamental n de la fusion de lenseignement primaire et du premier cycle denseignement secondaire hrit
de la priode coloniale. Lexpansion du cycle denseignement moyen risque cependant dtre ralentie par le
retard pris par la construction de 5 nouveaux groupes scolaires.
2.1.3. Enseignement secondaire
29. Sur la mme priode, le nombre dlves du secondaire est pass de 4 000 12 404 dont 10 080 lves
frquentant les lyces publics. La cration de deux nouveaux lyces dans la capitale et de lyces polyvalents
dans les chefs lieux des rgions a permis une augmentation du taux de transition entre le moyen et le
secondaire.
2.1.4. Enseignement et formation technique et professionnelle (EFTP)
30. La rforme constituait la seconde priorit du schma directeur 2000-2010. Une rforme qui devait
toucher la fois lorganisation, la gestion et les contenus des formations pour amliorer les capacits du
sous-secteur rpondre aux besoins du march de lemploi. Le processus de rforme nayant dmarr quen
2008 faute de ressources additionnelles, le sous-secteur reste encore peu dvelopp. Il naccueille que 1 860
lves en 2009-2010. Le dveloppement de lEFTP demeurant une priorit stratgique, le sous-secteur fera
lobjet dun cadre stratgique et dun plan daction spcifique.
2.1.5. Enseignement suprieur
31. En cohrence avec les recommandations des tats Gnraux de lEducation, le Gouvernement a cr,
la rentre 2000-2001, un ple denseignement suprieur en partenariat troit avec des Universits
Franaises. Devenue une universit de plein exercice en 2006, lUniversit de Djibouti (UD) est constitue
de quatre units denseignement : une facult de Droit, conomie et Gestion, une facult de Lettres, de
Langues et de Sciences Humaine, une facult de Sciences et un Institut de Technologie et dune unit de
recherche.
32. Conformment aux volutions universitaires mondiales, lUD a adopt le systme Licence-Master-
Doctorat. Actuellement, lUD dispense des enseignements gnraux et professionnels de premier cycle. La
mise en service du nouveau campus de lUniversit de Djibouti en 2012 ou 2013 devrait permettre le
dmarrage des cursus du second cycle universitaire. Le nombre de boursiers devrait alors diminuer.
33. En 2000-2001, le nombre total dtudiants tait de 1 315 dont 838 tudiants ltranger. Ce nombre
stablit en 2009-2010 3 757 tudiants dont : 3 650 tudiants lUD, 107 tudiants lcole de Mdecine
de Djibouti sous la tutelle du Ministre de la Sant et 765 tudiants ltranger. Sur la priode, le nombre
dtudiants de lUniversit de Djibouti a t multipli par un facteur 7. Tandis que le nombre dtudiants
ltranger sest lgrement tass.
34. La dynamique dexpansion du nombre des tudiants de lenseignement suprieur dcoule du facteur
doffre li la cration de la cration dun enseignement suprieur Djibouti et des facteurs de demande
interne au systme ducatif lis lamlioration dabord de laccs des cycles primaire et moyen de
lenseignement fondamental et de laugmentation ultrieure considrable des effectifs de lenseignement
secondaire.
2.1.6. Participation scolaire
35. Les mesures defficacit interne dans les flux dlves sont relativement bonnes comparativement aux
autres pays, notamment en raison dune rtention bonne dans chacun des cycles denseignement. Cela est
Ministre de lEducation Nationale et de lEnseignement Suprieur
Schma Directeur 2010-2019 Page 12
surtout vrai pour le primaire et le secondaire gnral, la situation de lenseignement moyen tant moins
efficiente sur ce plan, en particulier du fait de des redoublements assez forts en dernire anne.
Lanalyse de la rtention et des flux des lves mene dans le cadre du RESEN, font ressortir des rsultats
globalement positifs. Le tableau, ci-dessous, adapt du RESEN offre une bonne synthse de lvolution de la
couverture quantitative globale et des flux dlves dans le systme ducatif djiboutien entre 1990 et 2008.
On y relve une rtention est globalement trs bonne dans tous les cycles denseignement, gnralement de
lordre de 90 % et des taux de transition, entre le primaire et le moyen dune part et entre le moyen et le
secondaire de lautre, qui vont croissant.
Tableau 2.1 : Indicateurs de rtention intracycles et de transition intercycles, 1990-2006
Indicateur 1990 2001 2005 2006
Accs en 1re
anne du primaire
Base 33,1% 100 46,3% 100 64,6% 100 73,6% 100
Accs en dernire
anne du primaire
% Rtention
Primaire
26,7% 81 40% 86 55,8% 86 69% 94
% Transition Primaire-Moyen 49,3% 65,9% 86,2% 87,5%
Accs en 6
me
Base 13,2% 100 26,3% 100 43,8% 100 60,4% 100
Accs en dernire
anne du Moyen
% Rtention
Moyen
9,2% 70 24,2% 92 40% 91 50% 83
% Transition Moyen-Secondaire 38,2% 56,3% 55,1% 76,7%
Accs en 2
nde
Base 3,5% 100 13,6% 100 22% 100 38,30% 100
Accs
en Terminale
% Rtention
Secondaire
3,2% 92 12,5% 92 22 % 100 35,30% 92
Sources RESEN- Djibouti & DPI MENESUP
2 2. .2 2. . O Or ri i e en nt t a at t i i o on n s st t r ra at t g gi i q qu ue e 2 2 : : R R d du uc ct t i i o on n d de es s d di i s sp pa ar ri i t t s s
36. Deux principes majeurs sous-tendent cette orientation, ceux dquit et dgalit des chances, vise la
rduction des disparits pour favoriser la scolarisation et la rtention de lensemble des lves Djiboutiens et
plus particulirement des filles notamment en zone rurale. Elle est articule autour de trois axes principaux :
la rduction des disparits lies au genre, aux contraintes gographiques et conomiques,
lamlioration sant et dhygine scolaire et universitaire,
le dveloppement dapproches dintgration des enfants ayant des besoins spciaux,
le dveloppement dune offre dducation prscolaire en collaboration avec les initiatives
dinstitutions publiques, dassociations et du secteur priv.
2.2.1. Rduction des disparits
37. Les mesures rduction des distances par le rapprochement de loffre des lieux dhabitation et les mesures
daccs gratuits aux fournitures scolaires pour le primaire, de services sociaux comme la cantine scolaire et
de politique ditoriale ainsi que les activits de mobilisation et de sensibilisation ont permis de rduire
pesanteurs sociales, conomiques ou gographiques. On observe, en effet, une volution rapide de la
scolarisation des enfants des milieux dfavoriss en gnral et des filles en particulier. titre dexemple les
filles reprsentent en 2009, 47,2 % des effectifs du primaire, et 41,6 % des effectifs du moyen, contre,
respectivement, 41,9% et 39% en 1999.
2.2.2. Education prscolaire
38. Convaincu que lducation prscolaire a un rle dterminant dans la construction de sa personnalit,
dans son dveloppement social et dans sa prparation lenseignement scolaire, et conformment au
principe dquit qui fonde la politique ducative, un embryon doffre publique sous formes de classes
exprimentales a t cr dans la perspective dlargir loffre dducation prscolaire public essentiellement
sur les zones rurales et les quartiers populaires dans lesquelles il est difficile, pour ne pas dire impossible,
au secteur priv dintervenir pour des considrations conomiques.
Ministre de lEducation Nationale et de lEnseignement Suprieur
Schma Directeur 2010-2019 Page 13
39. En outre, le Ministre a mis a mis la disposition du Ministre de la Promotion de la Femme et du Bien
tre Familial quelques salles vacantes dans certaines coles publiques dans le cadre de la mise en uvre du
Plan National de le Petite Enfance.
2.2.3. Education inclusive
40. Sagissant de lducation des enfants besoins spciaux, deux axes dinterventions ont t identifis. Le
premier concerne la prvention et la prise en charge des enfants en difficult dapprentissage (EDA). ce
titre, 5 assistants psychologues et 36 enseignants spcialiss ont t forms lidentification et la prise en
charge des enfants en dcrochage scolaire. Une stratgie de dtection prcoce et de prise en charge denfants
en grande difficult dapprentissage a t dveloppe et deux guides pdagogiques dits. En 2007-2008, ces
matres ont procd au dpistage systmatique des EABS (1 423 lves) ;
41. Le second concerne la scolarisation des enfants porteurs de handicaps moteurs et/ou sensoriels. Pour
les premiers, laccessibilit aux coles a t amliore dans les coles existantes et inscrite dans les plans
architecturaux des nouvelles coles. Pour les seconds, des activits de formation denseignants au braille et
au langage des signes ont t inities pour une ouverture de classes pilotes la rentre 2010.
2.2.4. Sant et de lhygine scolaire,
42. Les rsultats obtenus sont particulirement faibles. Les seules actions ralises sur les onze prvues
concernent le dveloppement dun cadre intersectoriel de promotion de la sant et de lhygine scolaire et la
ralisation de quelques activits caractre ponctuelles de dpistages dans les coles.
2 2. .3 3. . O Or ri i e en nt t a at t i i o on n s st t r ra at t g gi i q qu ue e 3 3 : : Q Qu ua al li i t t
43. Pour les citoyens, lducation et la formation se dfinit avant tout qualitativement. En effet, scolariser le
plus grand nombre de jeunes na de sens que la scolarisation leur permet lacquisition des connaissances et
comptences utiles leur autonomie. En ce sens, la qualit et la pertinence des apprentissages constituent
un des enjeux centraux de la rforme dus systme ducatif. Cest pourquoi, le schma directeur 2000-2010
avait dfini, pour traiter les enjeux de qualit, deux orientations stratgiques : lorientation 3 et lorientation
4 focalisant sur le dveloppement professionnel des enseignants.
44. Lorientation stratgique 3 sarticule autour de quatre chantiers : (i) la rforme des curricula, (ii) la
disponibilit des manuels scolaires et le dveloppement dune politique ditoriale locale, (iii) lharmonisation
des programmes denseignement des coles prives de langue arabe, et (iv) le renforcement du pilotage et
suivi-valuation de la qualit.
45. La rforme des mthodes et des programmes denseignement et de formation pour les adapter aux
ralits nationales et aux mutations intervenues ces dernires annes dans le champ de lducation et dans
le contexte national et international constituait le premier axe dintervention. Les principales mesures
concernaient prioritairement :
la rforme des curricula de lenseignement fondamental et lengagement de la rforme des curricula
du secondaire,
ldition et la diffusion de manuels scolaires et de guides pdagogiques adapts lAPC (Approche
Par les Comptences),
le dveloppement dune politique du livre,
la rforme de lenseignement et la formation technique et professionnelle,
le renforcement des capacits pdagogiques de lUniversit.
2.3.1. Rforme des curricula de lenseignement scolaire
Education prscolaire
46. En vue de garantir la qualit de lducation prscolaire marque actuellement par labsence de rfrentiel
pdagogique, le Ministre a engag ds 2006, un processus de dveloppement de programmes dducation
prscolaire et de matriaux pdagogiques.
Ministre de lEducation Nationale et de lEnseignement Suprieur
Schma Directeur 2010-2019 Page 14
47. Les contenus du programme et les matriels spcifiques sont rdigs et ont t expriments. Ils
saccompagnent dun guide pdagogique daccompagnement pour le matre et dun livre dactivit pour les
lves. Ceux du niveau 2 sont en cours de finalisation. Ces programmes sont tests dans des coles pilotes.
La validation et la distribution des versions dfinitives devraient intervenir court terme.
Enseignement Fondamental
48. Les curricula du cycle Primaire sont finaliss et utiliss dans les coles et ceux du cycle Moyen sont
stabiliss jusqu la 8me anne en accompagnement de lcriture des manuels. Les curricula de la 9me
anne sont en cours de stabilisation.
49. La cration en 2009, dune cole trilingue exprimentale dans laquelle le Franais, lArabe et lAnglais
sont des niveaux diffrents la fois langues enseignes et langues denseignement souligne la volont
politique de garantir aux jeunes djiboutiens les clefs ncessaires leur panouissement personnel et leur
intgration dans le monde du travail. Un dispositif doutils pdagogiques spcifiques et dvaluation a t mis
en place pour ventuellement largir ce genre doffre toutes les rgions du pays.
Enseignement secondaire
50. Aprs lenseignement fondamental, la rforme des curricula devra toucher le secondaire. La phase
prparatoire des travaux de rforme des curricula du secondaire a dbute en 2009. Une feuille de route a
t adopte en vue de la contextualisation des curricula du secondaire dont les premiers lments devraient
tre expriments la rentre 2011.
2.3.2. Manuels scolaires et politique du livre
51. Les diverses valuations ralises ont relev la tenue effective du plan ditorial prvu (par la conjonction
de financements croiss) et soulign lexemplarit du dispositif mis en place Djibouti qui aboutit la
production nationale de documents pdagogiques adapts lAPC (prix unitaire de revient infrieur celui de
manuels anciens codits et rimprims lachat) et les dispositions institutionnelles qui ont conduit la
naissance de lentit autonome du CRIPEN.
52. La dynamique ditoriale mise en uvre sest accompagne par la mise en place dune quipe nationale
au CRIPEN apte rpondre aux besoins du systme ducatif en matire de ralisation dtudes et denqute
touchant la prsence et lutilisation des documents didactiques et pdagogiques.
53. Les analyses ont galement salu le travail des Groupes de Travail sur la Politique du Livre mis en
place dans les deux cycles de lenseignement fondamental durant le second plan daction du secteur. Pilote
par le CRIPEN, cette initiative a permis la formation danimateurs et la sensibilisation aux pratiques actives
de la lecture et la formation des membres de groupe de travail sur le livre et danimateurs (bibliothcaires,
enseignants et directeurs dcoles).
Tableau 2.2 : Plan ddition actualis du CRIPEN 2006-2010
Rentre
scolaire
Primaire Moyen
Total enseignement
fondamental
Bilan
Livres
lve
Guides
enseignant
Livres
lve
Guides
enseignant
Livres
lve
Guides
enseignant
2006 3 9 0 0 3 10 ralis
2007 4 10 4 7 8 17 ralis
2008 6 10 4 7 10 17 ralis
2009 6 8 8 10 14 18 en cours
2010 3 2 9 10 12 12
Total 22 39 25 34 47 73
Source : CRIPEN
54. En dcembre 2009, le CRIPEN a abrit deux sminaires interafricains pour partager lexprience de
Djibouti. Le premier consacr ldition scolaire a runi une vingtaine de pays africains avec lappui des
partenaires au dveloppement et a permis la mise en place effective dun rseau interafricain
intitul Communaut interafricaine de Recherches sur lEdition des Manuels Scolaires (CIREMS ) et le
dveloppement des premires actions communes permettant damliorer la qualit et le cot des productions
concernes. Le second sminaire a t co-organis avec lUNESCO sur la question des rformes des curricula
dans loptique dun passage dun enseignement primaire de 5/6 ans un enseignement de base de 8/9 ans.
Ministre de lEducation Nationale et de lEnseignement Suprieur
Schma Directeur 2010-2019 Page 15
2.3.3. Rforme de lenseignement et formation technique et professionnel
55. Dans la perspective dune rforme du sous-secteur, une srie dtudes techniques et de fora de
consultation des acteurs de lEFTP et du monde du travail a t lance en vue de ladoption dun plan
stratgique de modernisation du sous secteur et dadaptation des formations aux besoins actuels et
prvisibles du march du travail.
56. Toutefois, quelques travaux de dfinition de rfrentiels de formation et dlaboration de curricula ont t
raliss. Ces travaux ont port essentiellement sur les formations de niveau CAP. Ainsi les rfrentiels de 11
filires sur un total de 21 initialement prvues ont t labors et sont dans lattente dune validation sur la
base des orientations stratgiques et institutionnelles qui maneront des rflexions entames.
2.3.4. Enseignement suprieur
57. Devenu Universit de plein exercice, lUD qui dispose dune masse critique denseignants a dvelopp ses
maquettes de formation dans la plupart des enseignements de niveau licence offerts. Elle a tabli, en outre,
des conventions et des partenariats avec des universits trangres pour dvelopper, avec elles, la
concertation et lchange indispensable au renforcement de la qualit pdagogique de lenseignement
universitaire.
2 2. .4 4. . O Or ri i e en nt t a at t i i o on n s st t r ra at t g gi i q qu ue e 4 4: : D D v ve el lo op pp pe em me en nt t p pr ro of fe es ss si i o on nn ne el l d de es s e en ns se ei i g gn na an nt t s s
58. Acteur essentiel de la russite des lves le dveloppement des comptences, le renforcement de la
motivation et du bien-tre de lenseignant constitue une proccupation centrale la stratgie ducative et des
actions du Gouvernement. Les efforts dploys en ce sens se sont concrtiss :
au niveau administratif par la rgularisation des traitements, loctroi davantages divers, limplication
accrue des enseignants dans la gestion du systme ou encore lamlioration des plans de carrires,
au niveau symbolique par la cration de distinctions honorifiques
et au niveau professionnel par le renforcement de lencadrement pdagogique et le renforcement de
la formation professionnel des enseignants.
59. Il est dvidence que dans le contexte actuel de gnralisation de lenseignement moyen, et de rforme
des curricula, la formation des enseignants est le principal dterminant du dveloppement professionnel et
par consquent de la qualit des situations denseignement-apprentissage.
60. Cest pourquoi, la dfinition et la mise en uvre dune politique de la formation initiale et de la formation
continue des enseignants cohrente avec le contexte ducatif sont un enjeu majeur des mesures de
dveloppement professionnel des enseignants contenues dans le Plan daction 2006-2008.
2.4.1. Formation initiale
61. Le renforcement des capacits daccueil du CFPEN a amlior la couverture de la formation initiale des
enseignants du primaire. Ainsi, le sous-secteur ne recrute plus, depuis 2001, dinstituteurs sans formation
initiale pralable. Ce qui nest pas le cas de lenseignement moyen, de lenseignement secondaire et de lEFTP
qui continuent recruter leurs enseignants sur la seule base des qualifications acadmiques. Pour mettre fin
cette situation, le MENESUP envisage la cration au sein de lUniversit dun Institut Suprieur de
lEducation capable de prendre en charge de la formation initiale des enseignants de lenseignement
fondamental et des professeurs de lenseignement secondaire et la transformation du CFPEN en Centre de
Formation Continue des Personnels de lEducation.
62. Pour prparer cet inflchissement de la politique de dveloppement professionnel des enseignants, le
Ministre a, travers le CFPEN, labor les rfrentiels de formation initiale des enseignants de
lenseignement moyen. Il a galement mis en pace sous la houlette des Inspecteurs du Moyen et du
Secondaire, des formations en cours demploi pour les nouveaux professeurs.
2.4.2. Formation continue
63. Les activits de formation continue des enseignants marques jadis par leur clatement et la faible
cohrence entre les activits sont dornavant dveloppes dans le cadre dun plan annuel de formation
labor sur la base des besoins en formation manant du terrain et des orientations de linstitution.
Ministre de lEducation Nationale et de lEnseignement Suprieur
Schma Directeur 2010-2019 Page 16
2 2. .5 5. . O Or ri i e en nt t a at t i i o on n s st t r ra at t g gi i q qu ue e 5 5 : : C Ca ap pa ac ci i t t s s d de e g ge es st t i io on n e et t d de e p pi i l lo ot t a ag ge e d du u s sy ys st t m me e
64. La performance de gestion du systme ducatif est value par sa capacit :
distribuer les ressources (humaines, matrielles) du niveau central entre les diffrents
tablissements de manire cohrente et quitable (gestion administrative),
transformer les ressources disponibles au niveau de chaque tablissement en apprentissages
effectifs chez les enfants qui y sont scolariss (gestion pdagogique)
65. Au plan de la gestion administrative, lvaluation est que la performance est bonne, les dotations en
moyens des coles sont relativement homognes sur la base de leurs effectifs voire en faveur des petits
tablissements excentrs. Une situation quil convient de rguler sans prjudice de lexigence de qualit
66. Au plan de la gestion pdagogique, on observe une forte dispersion inter-coles des rsultats sans
grand lien avec les ressources disponibles. En effet, il existe de nombreux tablissements qui ont des
ressources raisonnables en termes relatifs et qui ont des rsultats faibles ou trs faibles. Ces situations
dviantes laissent penser une absence dun vritable pilotage pdagogique.
67. Ces constats qui rvlent une dsarticulation entre les ambitions politiques et les ralits
oprationnelles, posent la question de la pertinence des pratiques et de la culture managriales au regard
des ambitions et des besoins de la rforme du secteur. En effet, laudit organisationnel men en 2008 rvle
que, malgr la rorganisation du MENESUP, les pratiques de gestions ont trs peu volu, demeurant
caractrises par des visions et des procdures daction axes, fondamentalement, sur les ressources et les
moyens, et rarement sur les rsultats. Il contraste en outre le fonctionnement des services privilgiant le
cloisonnement et une mauvaise circulation de linformation avec la vision holistique, systmique et
dynamique de la politique ducative.
2 2. .6 6. . O Or ri i e en nt t a at t i i o on n 6 6 : : M Ma a t t r ri i s se er r e et t r ra at t i i o on na al li i s se er r l le es s c co o t t s s
2.6.1. Evolution du financement
68. Durant la dernire dcennie, ltat djiboutien a consacr des ressources importantes au secteur de
lducation que lon peut apprcier tant en termes de part de lducation dans les dpenses courantes que
dans les dpenses dinvestissement. En effet, le secteur de lducation a bnfici du plus du quart des
dpenses publiques et atteignant pour certaines annes prs de 30% des dpenses de ltat. Cela confirme la
priorit accorde par le gouvernement djiboutien au secteur de lducation.
69. Les dpenses publiques consacres lducation ont reprsent en moyenne plus de 8% du PIB durant
ces dernires annes. Elles ont connu une croissance (en termes rels) dpassant 3 fois celle du PIB durant
la premire moiti des annes 2000 (9,3% contre 2,6%) correspondant la premire phase de mise en place
du Plan dAction de lducation (PAE). Durant la seconde moiti des annes 2000, la croissance des
dpenses dducation tait moindre que celle du PIB de lordre de 2%, mais dpasse toujours la progression
des recettes fiscales.
Figure 2.1 : Evolution Part de lducation dans le budget de ltat et dans le PIB 2000-2009
Source : analyse conomique WB, 2009
Ministre de lEducation Nationale et de lEnseignement Suprieur
Schma Directeur 2010-2019 Page 17
70. Le rapport dpenses publiques dducation et PIB montre que Djibouti affiche un ratio parmi les plus
levs. Si ces ratios tmoignent de la volont du Gouvernement de soutenir lEducation, il nen demeure pas
moins quils peuvent difficilement tre amliors, et donc que la mise en place de stratgies de matrise des
dpenses et daugmentation de lefficience des actions engages est plus que jamais dactualit.
Figure 2.2 : Comparaison internationale
Source : Analyse conomique WB, 2009
2.6.2. Structure des dpenses publiques dducation
71. Selon les analyses ralises
1
, lvolution de la structure des dpenses publiques consacres lducation
montre une tendance laugmentation de la part consacre lenseignement moyen et lenseignement
secondaire au dtriment de celles de lenseignement primaire et de lenseignement suprieur.
72. En effet, entre 2002 et 2009, la part de lenseignement moyen a augment de prs de 8 points de
pourcentage en passant de moins de 20% prs de 28% et celle de lenseignement secondaire est passe de
moins de 7% 12,3%. Ces augmentations ont bnfici dune part, du passage dun primaire de 6 annes
un primaire de cinq annes qui a pour rsultat une baisse de prs 10 points de pourcentage du poids de
cycle et dautre des conomies dchelle rsultant de laugmentation des effectifs dtudiants de
lenseignement suprieur. Toutefois, comme illustr ci-dessous lenseignement fondamental est le
bnficiaire principal des ressources publiques.
Figure 2.3 : volution de la structure des dpenses publiques dducation entre 2002 et 2009
Source : Analyse conomique WB, 2009
1
RESEN et Analyse conomique WB
Ministre de lEducation Nationale et de lEnseignement Suprieur
Schma Directeur 2010-2019 Page 18
3 3. . O OP PT TI IO ON NS S E EN N M MA AT TI IE ER RE E D DE E P PO OL LI IT TI IQ QU UE E D D' 'E ED DU UC CA AT TI IO ON N ( (2 20 01 10 0- -2 20 01 19 9) )
3 3. .1 1. . M Mi i s ss si i o on ns s d du u M Mi in ni i s st t r re e
73. Le Ministre de lEducation Nationale et de lEnseignement Suprieur (MENESUP) est linstance
gouvernementale charge des services ducatifs. ce titre, il exerce ses fonctions dans les domaines de
lducation prscolaire, de lenseignement fondamental, de lenseignement secondaire, de lenseignement et
formation techniques et professionnels ainsi que de lenseignement et de la recherche universitaires,
lexception denseignement ou de formation relevant dun autre ministre en vue, notamment :
de contribuer, par le dveloppement, le pilotage et le soutien de ces domaines, llvation du niveau
scientifique, culturel et professionnel de la population Djiboutienne;
de favoriser laccs aux connaissances scientifiques, technologiques et/ou culturelles les plus leves
tout citoyen qui en a la volont et laptitude;
de contribuer lharmonisation de ses stratgies et leur mise en uvre avec lensemble des politiques
gouvernementales et avec les besoins conomiques, sociaux et culturels.
74. Pour remplir ses missions, le Ministre dispose de structures centrales et dcentralises de gestion et de
pilotage du systme disposant des ressources humaines, matrielles et financires ncessaires. Il bnficie,
par ailleurs, de la collaboration des autres Ministres et organismes gouvernementaux, de lappui de
partenaires techniques et financiers, du concours des instances intersectorielles ou consultatives
2
.
3 3. .2 2. . D Di i s sp po os si i t t i i o on ns s r r g gl le em me en nt t a ai i r re es s e et t a an nc cr ra ag ge e d de e l la a p po ol li i t t i i q qu ue e d du uc ca at t i i v ve e
75. Le droit lducation et la formation est un droit reconnu par la Loi portant Orientation du Systme
ducatif en conformit avec la Convention Internationale sur les Droits des enfants, chaque Djiboutienne et
Djiboutien sans distinction dge, de sexe, dorigine sociale ethnique ou religieuse. La scolarisation est
obligatoire pour les enfants de 6 16 ans et ltat garantit la gratuit de lcole primaire. La Loi stipule, par
ailleurs, que lintrt suprieur de lenfant est une considration majeure dans toutes les mesures
dducation et de formation.
76. Partant des conclusions des analyses diagnostiques du secteur, des recommandations des revues
participatives et des politiques de dveloppement social et conomique du Gouvernement, le prsent Schma
Directeur 2010-2019 prsente les choix majeurs et les stratgies et moyens essentiels que le Ministre
entend dployer pour remplir efficacement ses missions.
77. Ces orientations sont articules autour des trois dimensions de lenjeu de qualit : (i) la qualit de
lducation scolaire au premier rang de laquelle lenseignement fondamental, socle du systme ducatif, (ii) la
qualit et la pertinence de lenseignement universitaire et de lEFTP, et, (iii) la qualit de la prestation de
services tant au niveau central, quau niveau rgional et au niveau des tablissements scolaires. Elles
constituent la rfrence des plans oprationnels court terme qui seront dvelopps par la suite.
78. Par ailleurs, la Loi dorientation du systme ducatif sera revue pour adapter le cadre rglementaire aux
options de politiques ducatives cites ci-devant. Parmi les inflexions de la Loi envisages, (i) le dsarrimage
du prscolaire de lenseignement fondamental pour en faire un sous-secteur part en raison de ses
spcificits, (ii) la raffirmation de lenseignement fondamental comme socle denseignement obligatoire
garanti tous jeunes Djiboutiens de 6-16 ans, (iii) la rorganisation de lenseignement secondaire en filires
denseignement gnral, denseignement et de formation technologiques professionnels, (iv) lintgration des
volutions actuelles et futures de lenseignement suprieur et (v) le dveloppement de formes dapprentissage
tout au long de la vie.
2
Le Comit Suprieur de lEducation, les Comits Rgionaux dEducation, le Groupe de Partenaires de lEducation, les
Associations de Parents dElves.
Ministre de lEducation Nationale et de lEnseignement Suprieur
Schma Directeur 2010-2019 Page 19
3 3. .3 3. . E En nj je eu ux x
79. Suite la tenue des assises nationales de lducation en dcembre 1999, le Gouvernement djiboutien a
engag une ambitieuse rforme de renouvellement de lcole Djiboutienne. Au cours des dix dernires
annes, la scolarisation des jeunes Djiboutiens et les exigences des programmes dtudes ont t
progressivement augmentes. Des ressources supplmentaires ont t consenties pour des interventions
prcoces auprs des jeunes et pour le soutien aux milieux dfavoriss. Les parents et la communaut ont t
davantage associs au succs des jeunes et les services complmentaires ont t revus en profondeur. De
nouvelles orientations en matire de formation des matres ainsi quun rfrentiel de comptences
relativement cette profession ont t publis afin de tenir compte des impratifs de la rforme.
80. Si nous pouvons nous rjouir des progrs raliss durant les dix dernires annes, il faut constater,
cependant, que le pari dune cole inclusive citoyenne, efficace, pilier du dveloppement socio-conomique
de notre pays nest pas encore gagn. Des efforts additionnels doivent, donc, tre consentis pour relever, la
fois, les dfis (i) de dveloppement quantitatif de lducation et la formation, (ii) damlioration de la qualit
du systme ducatif et de sa pertinence au regard des volutions du contexte conomique, scientifique et
technologique, et (iii) dutilisation efficace et efficiente des ressources publiques alloues au secteur.
81. Pour relever ces dfis, il importe de placer lexigence
de qualit au cur de la politique ducative pour
assurer au plus grand nombre dlves et dtudiants,
les conditions de russite scolaire, personnelle et sociale.
Sengager amliorer la qualit de lducation sous tous
ses aspects dans un souci dexcellence et dquit
suppose, pour chaque niveau dtude ou de formation, le
dploiement dun environnement ducatif et de
prestations de services aptes rpondre de manire
efficace et efficiente aux besoins ducatifs personnels
des lves et tudiants et aux attentes sociales et
conomiques des Djiboutiens.
82. Lenjeu de qualit est constitu dun ensemble dlments en interaction dynamique structurs en
fonction dun but : contribuer au dveloppement social et conomique de Djibouti grce un systme
dducation et de formation performant, citoyen et inclusif. Passer dune logique de lexclusion une logique
dinclusion et dexcellence revient prfrer aux approches unifactorielles traditionnelles, bases sur des
interventions cibles et juxtaposes au profit dune vision holistique et systmique concevant les
interventions comme un tout en interaction, non rductible leur somme, simultanment non-isoles sur le
plan relationnel quoique clos sur une cible sur le plan oprationnel.
83. Gagner le challenge de la qualit ncessite que cet
enjeu soit clair, sans quivoque et mobilise tous les
acteurs de lducation :
les personnels de lducation dans leur
mission fondamentale de transmission de
savoir, de valeurs et de comptences, car la
russite scolaire et la qualification des jeunes se
construisent au quotidien dans les
tablissements;
les parents, premier acteur de la russite de
leurs enfants;
les services centraux et rgionaux pour
permettre au rseau scolaire, universitaire et de
formation de faire face aux enjeux defficacit et
de pertinence des enseignements et des
formations offerts.
Figure 3.2: interaction des dimensions de
lenjeu de qualit
Figure 3.1: Dimensions de lenjeu
Ministre de lEducation Nationale et de lEnseignement Suprieur
Schma Directeur 2010-2019 Page 20
84. Pour rpondre lenjeu de qualit et de pertinence du systme dducation et de formation, les options
stratgiques de la politique ducative 2010-2019 reposent sur trois grands chantiers noncs en orientations
et axes dintervention prioritaire intgrant toutes les dimensions de lenjeu.
3 3. .4 4. . T Ta ab bl le ea au u d de e s sy yn nt t h h s se e d de es s o or ri i e en nt t a at t i i o on ns s s st t r ra at t g gi i q qu ue es s
Options en matire de politique ducative : Enjeux et orientations stratgiques
Tableau de synthse
Orientation
stratgique
N Axes d'intervention prioritaire
Sous secteurs
cibles
Enjeu : Un enseignement scolaire citoyen, inclusif et de qualit centr sur la russite des
lves
Amliorer la
qualit et la
pertinence des
enseignements et
des
apprentissages
OS1
OS1-A1- Mise jour priodique des curricula et
dfinition des savoirs et comptences minimaux
garantis pour tous lves du fondamental.
Prscolaire,
Fondamental &
Secondaire
OS1-A2-Dveloppement professionnel du personnel
d'ducation
Prscolaire,
Fondamental et
Secondaire
OS1-A3- Renforcement de la qualit de
l'environnement et de la vie scolaire pour conserver
des conditions favorables l'apprentissage.
Fondamental &
Secondaire
OS1-A4-Dveloppement de l'valuation en tant que
support l'apprentissage
Fondamental
OS1-A5-Dveloppement de l'accs aux technologies
de l'information et de la communication comme
connaissance acqurir et en leur qualit de
supports d'apprentissage et de source riche en
informations et en savoirs.
Fondamental :
primaire (+/ -)
moyen(+)
Secondaire (++)
OS1-A6-Dveloppement de l'ducation prscolaire
conformment aux principes de qualit et d'quit
en collaboration avec le secteur priv et le tissu
associatif.
Education
Prscolaire
Renforcer laccs
et la participation
lEducation
OS2
OS2-A1- Scolarisation primaire universelle d'ici
l'horizon 2015
Fondamental
primaire
OS2-A2- Dfinition et mise en uvre de mesures de
carte scolaire d'enseignement
Prscolaire,
Fondamental &
Secondaire
OS2-A3- Amlioration du rendement interne de
l'ducation
Fondamental et
Secondaire
OS2-A4- Dveloppement progressif de l'offre
dducation prscolaire
Prscolaire
OS2-A5- Dveloppement et normalisation de
lenseignement priv
Enseignement
priv
Rduire les
disparits de
scolarisation et de
formation
OS3
OS3-A1-Education inclusive pour llimination des
disparits d'accs et de participation l'ducation
Prscolaire,
Fondamental et
Secondaire
OS3-A2- Dveloppement de services de sant
scolaire et universitaire
Prscolaire,
Fondamental et
Secondaire
OS1-A3- Stimulation du partenariat entre les
familles et des associations de parents d'lves et
les tablissements scolaires.
Fondamental et
Secondaire
Ministre de lEducation Nationale et de lEnseignement Suprieur
Schma Directeur 2010-2019 Page 21
Enjeu : Une ducation et des formations de qualit rpondant aux besoins des personnes et de
la Nation
Renforcer
l'efficacit de
l'enseignement
suprieur pour la
ralisation du
transfert qualitatif
souhait
OS4
OS4-A1- Renforcement de la qualit, laccessibilit
et le financement de lenseignement suprieur
Enseignement
suprieur
OS4-A2- Renforcement de la politique de formation
des enseignants
OS4-A3-Renforcement de la formation continue et
loffre denseignement non-prsentiel pour rpondre
aux besoins des personnes et du Pays
OS4-A4-Soutien de la recherche universitaire
Ajuster la
structure, la
vision et les
contenus de
formation de
lEFT
OS5
Pour rpondre aux dfis socio-conomiques et
ducatifs, la rforme du secteur constitue une
priorit du Schma Directeur. Cette rforme
sarticulera autour des axes prioritaires suivants:
OS5-A1- Rforme du pilotage et plus gnralement
de la gouvernance du sous-secteur pour rduire la
fragmentation de lEFT ;
OS5-A2- Cration dun cadre et dun espace de
dialogue, d'change, de concertation et de pilotage de
lEFT entre loffre de formation et le monde
conomique ;
OS5-A3- Adaptation des curricula et des contenus de
formation aux besoins de qualification actuels et
prvisibles du monde du travail ;
OS5-A4- Dveloppement de plans de recrutement et
de formation du personnel denseignement, de
formation et de gestion de lEFT ;
OS5-A5- Rnovation des modes dorientation des
lves pour amliorer le prestige et limage de lEFT ;
OS5-A6- Renforcement des mcanismes de
financement par des stratgies multiformes.
EFT
Enjeu : Une gestion et un pilotage de qualit axs sur les performances
Amliorer les rgles
de gouvernance, de
pilotage des
services et des
rseaux de
lducation.
OS6
OS6-A1- Amlioration de la gouvernance et la
reddition de comptes tous les niveaux du systme
ducatif
Transversal
OS6-A2-Restructuration de l'encadrement
pdagogique pour rpondre aux besoins des
enseignants et des tablissements scolaires
Inspections
Directions des
tablissements
OS6-A3-Rationalisation des dpenses et matrise des
cots
Transversal
OS6-A4- Transformation de la rgion en ple
ducatif actif
MENESUP
Rgions
3 3. .5 5. . P Pr ri i o or ri i t t s s e et t o ob bj je ec ct t i i f f s s d du u s sc ch h m ma a d di i r re ec ct t e eu ur r
85. Compte tenu des leons tires des ralisations de la dcade 2000-2009, des orientations de la politique
de dveloppement social et conomique du Gouvernement raffirme par la dclaration de politique gnrale
devant lassemble nationale et des enjeux de qualit, cur du schma directeur 2010-2019, lducation
reste une priorit nationale absolue. Une priorit au cur de laquelle la gnralisation de lenseignement
fondamental, la valorisation de lenseignement et la formation technique et professionnelle, le
dveloppement de lUniversit.
86. Les options de politique ducative, objet du Schma Directeur 2010-2019 visent relever le dfi de
qualit en termes dquit, de rendement des lves et tudiants, de pertinence des apprentissages et
des formations aux besoins des personnes et de la socit, dexigence defficience des mesures
dactions pour accrotre la confiance du public dans notre systme ducatif.
Ministre de lEducation Nationale et de lEnseignement Suprieur
Schma Directeur 2010-2019 Page 22
87. Tenant compte des volutions rcentes de notre systme ducatif et des enjeux actuels, le systme sera
restructur comme suit :
Un enseignement fondamental de neuf annes dtudes constitu dun cycle denseignement
primaire de cinq annes et un cycle denseignement moyen de quatre annes. lintrieur de chacun
de ces cycles, le parcours scolaire sera par palier deux ou trois annes dtudes reposant sur des
valuations bilans ou certificatives.
Un enseignement secondaire, accessible aux diplms de lenseignement fondamental, constitu de
trois annes dtudes sanctionnes par le Baccalaurat. Lenseignement secondaire comprend une
filire gnrale et une filire technologique. Le choix entre filire gnrale et voie technologique
s'effectue la fin de l'anne de secondaire 1.
Un enseignement professionnel et technique constitu de trois paliers de formation : C.A.P., B.E.P.
et baccalaurat professionnel. Les deux premires formations sont accessibles aux sortants de
lenseignement fondamental tandis que la dernire est ouverte aux diplms du BEP et titre
exceptionnel aux lves ayant accompli la classe de secondaire 1.
Un enseignement suprieur accessible aux bacheliers.
Le graphique suivant prsente larchitecture du systme ducatif et les passerelles entre degr
denseignement.
Figure 3.3 : Structure du systme ducatif
3
me
A
4
me
A
5
me
A
6
me
A
7
me
A
8
me
A
2
me
A
1
ER
A
9
me
A
Prscolaire1
Ensei gneme nt Sup rieur
Vi e ac ti v e
Ense i gnement
Fo ndame ntal
C
y
c
l
e
M
o
y
e
n
B.E.F
D.E.T
BAC
TECH
C
y
c
l
e
P
r
i
m
a
i
r
e
1
ER
A S Gn ral e TRONC COMMUN
Vo ie T echni que
l ong ue
3
me
AS
2
me
AS
Voi e g nral e
3
me
A S
2
me
A S
BA C
GEN
Spcialisation
3 AS
D. S. T
ORIENT AT I ON
Prscolaire2
Cycle de
Dcouvert e
Technologie
1
ER
AS Techni que TRONC OMMUN
V oi e Techni q ue court e
2
me
A S
1
me
A S
Lgende
B.E.F : Brevet dEtudes
Fondamentales
D.E.T: Diplme dEtudes
techniques
D.S.T: Diplme de Spcialisation
Technique
BAC GEN : Baccalaurat
Gnral (L, ES et S)
BAC T ECH : Baccalaurat
Technique ( STG, STI, STT)
Orie ntati on principale
Orie ntati on secondaire
Orie ntati on principale vie
acti ve
Orie ntati on secondaire vie
acti ve Ense i gnement
Pr sc olaire
Ministre de lEducation Nationale et de lEnseignement Suprieur
Schma Directeur 2010-2019 Page 23
3 3. .6 6. . O Ob bj je ec ct t i i f f s s e et t s st t r ra at t g gi i e es s d de e m mi i s se e e en n u uv vr re e d de es s o or ri i e en nt t a at t i i o on ns s s st t r ra at t g gi i q qu ue es s
3.6.1. Orientation stratgique 1: Amliorer la qualit et la pertinence des enseignements et des
apprentissages
Axes dintervention (OS1-A1): Mise jour priodique des curricula et dfinition des savoirs et
comptences minimaux garantis pour tous lves du fondamental.
Objectifs :
1- Mettre jour les curricula du fondamental au regard des volutions du contexte scolaire et des
exigences socitales
2- laboration et oprationnalisation de rfrentiel du socle de connaissances et comptences
minimaux viss par l'enseignement fondamental
3- laboration et mise en uvre de la rforme du secondaire
4- Conduire le maximum d'lves aux niveaux de comptences attendues en fin de scolarit et
l'obtention des diplmes correspondants
88. La scolarit obligatoire doit garantir chaque lve les moyens ncessaires lacquisition des
connaissances et de comptences minimales indispensables pour accomplir avec succs sa scolarit
obligatoire, poursuivre sa formation, construire son autonomie pour russir sa vie en socit. Ces
connaissances et comptences sont dcrites par les curricula qui dfinissent les contenus, les comptences
de base et terminales par discipline et par anne dtudes ainsi que les outils et pratiques pdagogiques les
plus adquates pour atteindre les objectifs.
89. Dans une perspective damlioration continue de la qualit et de la pertinence de l'enseignement, la
gestion des curricula et contenus denseignement sinscrit dans une vision dynamique qui rend ncessaire la
mise en place de stratgies de rvisions de ces instruments pdagogiques. En outre, une augmentation du
temps denseignement savre ncessaire dans le respect, toutefois, du rythme biologique de lenfant, pour
garantir lexcellence de lenseignement de lenseignement fondamental. Laugmentation du temps
denseignement sera ddie pour le primaire, au renforcement de lapprentissage de la langue
denseignement et la mise en place de mesures de soutien/perfectionnement scolaire incluant linitiation
aux TIC. Dans lenseignement moyen, ce temps sera consacr lintroduction de lapprentissage des langues
nationales et la familiarisation des lves lusage des TIC.
90. Les tudes et rapports du corps dinspection montrent, quen dpit des formations entreprises pour
vulgariser auprs des enseignants les curricula rnovs, nombreux sont ceux qui peinent planifier, valuer
et rguler les apprentissages. En outre, le souci de lisibilit des curricula a t galement exprim par les
parents au cours des revues participatives. Pour rpondre ces besoins, un cadre offrant une vision unifie
des connaissances et comptences minimales garanties pour tous lves de lenseignement fondamental sera
labor et valid avant la rentre scolaire 2012.
Il est vident que le rfrentiel vis ne remplacera pas les curricula des cycles de lenseignement fondamental
et a fortiori y rajouter ou retrancher des lments. Point de repre pour les enseignants et les familles, le
rfrentiel des savoirs et comptences minimaux garantis constituera un contrat de base entre l'cole, le
Ministre et la socit et une base de rfrence pour les preuves d'valuation pdagogique ou certificative.
91. Aprs la rnovation des curricula de lenseignement fondamental, limplantation de la rforme au
secondaire reprsente un important dfi relever pour appuyer la continuit de la rforme des curricula et le
cheminement de llve vers la russite. Lenvironnement culturel, social et conomique dans lequel voluent
et volueront les jeunes exige un bagage de connaissances de base de plus en plus important, des
comptences plus larges, des attitudes nouvelles et une plus grande ouverture sur le monde, do la
ncessit de revoir les programmes et den rehausser les exigences, notamment pour galer les standards les
plus levs et en vue damliorer leur sensibilit aux ralits actuelles de Djibouti, de sa rgion et aux
volutions des savoirs.
Enjeu : Un enseignement scolaire citoyen, inclusif et de qualit centr sur la
russite des lves
Ministre de lEducation Nationale et de lEnseignement Suprieur
Schma Directeur 2010-2019 Page 24
92. Dans cette optique, le dveloppement de lenseignement scientifique et technologique sera privilgi en
termes de filires denseignement. Outre lorganisation des enseignements, la rforme touchera la fois
lorganisation du secondaire les contenus denseignement, les mthodes le matriel pdagogique, et les
modalits de certification terminale pour permettre lenseignement secondaire doffrir un enseignement et
une formation de haut niveau et adapts aux dfis qui seront ceux de ses lves dans un monde en volution
rapide.
93. Enfin, le renforcement qualitatif de lapprentissage de larabe et de langlais apparat incontournable pour
lavenir dune socit ouverte comme la ntre. Pour ce faire, il savre indispensable dintroduire des
changements importants dans les contenus de formation, lvaluation des apprentissages et les approches
pdagogiques pour assurer tous les lves en fin de scolarit obligatoire, les capacits minimales de
communication dans ces langues. Dans cette perspective, un suivi rigoureux de lexprience doffre dun
enseignement trilingue en cours lcole pilote Hasan Gouled dArta devra tre mis en place pour clairer les
stratgies de dveloppement de la qualit des enseignements en gnral et de lapprentissage des langues en
particulier..
Axes dintervention (OS1-A2): Dveloppement professionnel du personnel d'ducation
Objectifs :
1- Gnraliser la formation initiale des enseignants du moyen
2- Dvelopper et valider le rfrentiel de formation des enseignants du secondaire
3- Disposer dun cadre rglementaire de recrutement et de formation des personnels de direction et de vie
scolaire.
4- Renforcer la pertinence des offres de formations aux besoins des enseignants et des personnels
dducation et aux priorits de la politique ducatives.
5- Disposer de personnels (enseignement, direction, vie scolaire, orientation) qualitativement adapt
94. La professionnalisation des personnels dducation est un paramtre essentiel de la stratgie
damlioration de la qualit. cette fin, ltat entend dvelopper la formation initiale des enseignants pour
qu lhorizon 2020 aucun enseignant ne dbute sans formation initiale pralable. Il prvoit la subordination
du recrutement des chefs dtablissement, des documentalistes et des personnels de vie scolaire une
formation initiale.
95. Dans la perspective de la cration dun institut suprieur de formation des enseignants, lhorizon 2012,
le Ministre entreprendra llaboration et la validation (i) des rfrentiels de formation des enseignants
garantissant une formation acadmique pdagogique de haut niveau, (ii) de rfrentiel de formation des
personnels de direction, dencadrement, dorientation et de vie scolaire, et (iii) de cadres institutionnels
rglementant le recrutement, la formation et la certification des enseignants et des personnels de direction,
dencadrement et de vie pdagogique.
LInstitut accueillera prioritairement les formations denseignants du prscolaire au secondaire et souvrira
progressivement la formation des autres catgories intervenant dans le systme ducatif.
96. La qualification des enseignants et des personnels de direction, dencadrement et de vie scolaire est un
effort constant qui ne sarrte aprs la titularisation. Le Ministre entend amliorer et renforcer la formation
continue dans toutes ses dimensions tant donn que le personnel dducation est un pilier essentiel de la
russite des lves et des tudiants.
97. Dans cette optique, les efforts actuels dharmonisation des stratgies de formation continue seront
acclrs pour rduire les disparits des offres de formations et renforcer la pertinence des formations
continues aux besoins des enseignants et des personnels dducation et aux priorits de la politique
ducatives. La dfinition dun cadre rglementaire prcisant, pour chaque degr denseignement, les types de
formations, les lieux de formations, les conditions daccs, les temps de formation, et les mesures de suivi et
dvaluation des dispositifs de formation initiale et de dencadrement des jeunes enseignants sera une
priorit. La rforme de la formation continue ne fera pas lconomie de rflexions sur les modalits de
bonification administrative des formations continues.
Ministre de lEducation Nationale et de lEnseignement Suprieur
Schma Directeur 2010-2019 Page 25
Axes dintervention (OS1-A3) Renforcement de la qualit de l'environnement et de la vie scolaire pour
conserver des conditions favorables l'apprentissage.
Objectifs
1 : Rendre lenvironnement scolaire et universitaire plus accueillant et plus stimulant
2 : Assurer une maintenance rgulire des locaux et des quipements
3 : Favoriser l'apprentissage de la responsabilit et de la vie collective
4 : Renforcer la communication et le partenariat cole/Familles
98. Il existe un lien avr entre la qualit des apprentissages et limage de lcole. La qualit du cadre scolaire
est un lment dcisif de la construction dune image positive chez les parents, chez les lves et chez les
enseignants. Ainsi, le dveloppement de la qualit et de lefficacit des situations denseignement et
dapprentissage passera par lamlioration du cadre de vie et de travail que constituent la classe et
ltablissement scolaire.
99. A cette fin, la politique ducative entend-elle soutenir et dvelopper des stratgies clectiques visant
faire du cadre scolaire, un milieu de vie accessible, attirant, convivial et scuris travers la gnralisation
de mesures de renforcement de la qualit des infrastructures et quipements scolaires, de promotion
lintrieur des coles dactivits extrascolaires (activits sportives et culturelles), de renforcement de la
communication et du partenariat cole/Familles.
Axes dintervention (OS1-A4) Dveloppement de l'valuation en tant que support l'apprentissage
Objectifs :
1 : Dvelopper et valider un cadre de rfrence de lvaluation
2 : Former les enseignants lvaluation pdagogique
3 : Organiser des valuations nationales cycliques des acquis des apprenants, et participer aux
valuations comparatives internationales
4 : Raliser rgulirement des tudes valuatives sur le rendement de l'enseignement scolaire et de
lEFTP
100. Le renouveau pdagogique denvergure qui est instaur dans les divers degrs du systme ducatifs ne
saurait tre complet sans le dveloppement de pratiques dvaluation. Lvaluation des apprentissages
fournit des renseignements prcieux la fois sur les apprentissages des lves et sur lefficacit de ses
stratgies denseignement. Par ailleurs, elle constitue un moyen de renforcement de la communication
parents/coles.
101. Le domaine de lducation reconnat trois types dvaluation selon le moment, le lieu et lintention:
lvaluation diagnostique, lvaluation formative et lvaluation sommative. Les deux premires ont un
caractre plus pdagogique quadministrative que la dernire qui de part sa finalit de certification, a
essentiellement une valeur administrative. Or, faute de stratgie holistique, les pratiques dvaluation sont
restes confines en une reproduction de pratiques en rupture avec lessence de lapproche par les
comptences.
102. Cette lacune devra tre remdie par la dfinition dun cadre globale de rfrence dfinissant un
systme dvaluation homogne rfrant les dmarches dvaluation des indicateurs. La dfinition de socle
de connaissances et comptences minimales garanties qui repose moins sur une discrimination entre les
disciplines que sur limportance accorder chacun des domaines de lapprentissage dans la ralisation
dun enseignement de qualit et dune ducation quilibre et globale devra aider la dfinition dun cadre
de rfrence guidant les pratiques dvaluations pdagogiques et certificatives.
Ministre de lEducation Nationale et de lEnseignement Suprieur
Schma Directeur 2010-2019 Page 26
Axes dintervention (OS1-A5) Dveloppement de l'accs aux technologies de l'information et de la
communication.
Objectifs :
1 : Dfinir et mettre en uvre un cadre daction pour lintgration des TICE dans les pratiques scolaires
2 : Former les enseignants lutilisation des technologies de l'information et de la communication
3 : Dvelopper l'accs aux TIC comme connaissance acqurir et comme supports d'apprentissage
103. Le XXIme est lre des technologies numriques et la pertinence des apprentissages et des formations
scolaires sera fonction, fondamentalement, de leur sensibilit ces technologies. Par ailleurs, lappropriation
des nouvelles technologies de linformation et de la communication contribue de faon significative au
maintien de la qualit des apprentissages. Aussi, le dveloppement de lintgration des technologies de
linformation et de la communication tous les niveaux denseignement et en particulier lenseignement
post-primaire constitue-t-il un challenge de taille.
104. Pour relever ce dfi, le Ministre la stratgie dcennale prvoit :
la familiarisation des enseignants lutilisation des technologies numriques. Les Centres de
Ressources Pdagogiques installs dans les rgions et le Hub install au CFPEN rgionaux seront
utiliss ad hoc ;
la mise en place dun plan de dveloppement de lusage des TICE dans les tablissements scolaires
visant :
o la disponibilit dans les tablissements dquipements informatiques et la transformation de
lexprience de la base numrique interactive dveloppe par le CRIPEN en un espace web
pdagogique pour enrichir la documentation pdagogique destine aux enseignants et aux
lves,
o la familiarisation des lves du fondamental loutil numrique et dans le secondaire le
dveloppement progressif de lutilisation des TIC comme connaissance acqurir et supports
d'apprentissage.
Dans le mme temps, linterconnexion des diffrents dpartements du MENESUP devra tre acheve et le
site du Ministre stabilis pour mieux remplir son rle informatif.
Axes dintervention (OS1-A6) Dveloppement de l'ducation prscolaire
Objectifs :
1 : Valider le curriculum du prscolaire et les rfrentiels de formation des enseignants
2 : Promulguer le cadre rglementaire de lducation prscolaire
3 : Instituer une structure dencadrement, de pilotage et de suivi-valuation du prscolaire
4 : Accrotre laccs au prscolaire
105. Limportance de lducation prscolaire dans la construction, le dveloppement social de lenfant et dans
sa prparation lenseignement scolaire est de nos jours avr. Cest dans lesprit de lintrt suprieur de
lenfant que le Ministre a entrepris llaboration du curriculum de lducation prscolaire et du rfrentiel de
formation des enseignants pour crer les conditions dmergence dune ducation prscolaire soucieuse du
dveloppement de lenfant.
106. Il convient de complter les outils didactiques labors par un cadre rglementaire aux fins de rguler le
dveloppement non matris de loffre de prscolaire priv et garantir la qualit des prestations de services.
cette fin, le Ministre dveloppera les normes et standards guidant la cration et lentretien de structures
dducation prscolaire et mettra le curriculum disposition du secteur priv et le tissu associatif actif
Ministre de lEducation Nationale et de lEnseignement Suprieur
Schma Directeur 2010-2019 Page 27
dans le domaine et crera une structure en charge de lencadrement et du suivi valuation de lducation
prscolaire publique et prive. Concomitamment, loffre dducation prscolaire publique sera
progressivement dveloppe en direction, prioritairement, des zones urbaines pauvres et des zones rurales
pour rpondre aux principes de qualit et d'quit.
3.6.2. Orientation stratgique 2: Renforcer laccs et la participation lEducation
Axes dintervention (OS2-A1): Scolarisation primaire universelle d'ici l'horizon 2015
Objectifs
1 : Accrotre les capacits daccueil de lenseignement scolaire.
2 : Dvelopper une stratgie de mobilisation de la demande sociale cible sur las freins la
scolarisation.
107. En dpit des progrs raliss, lobjectif de scolarisation primaire universelle demeure dactualit. Le dfi
se pose la fois en termes dadmission en premire anne du fondamental, et en termes dachvement du
cycle primaire. Pour ce faire, il sagira de renforcer les capacits daccueil du primaire pour mettre fin les
demandes non honores faute de place et, en mme temps, stimuler la demande sociale par des actions
cibles.
108. Dans cette optique, les mesures de sensibilisation et de mobilisation sociales privilgieront les actions
de proximit base sur une approche spiralaire (actions- valuation des effets- rgulations) et une
documentation des freins la scolarisation.
Axes dintervention (OS2-A2): Dfinition et mise en uvre de mesures de carte scolaire
d'enseignement
Objectif : Dfinir et mettre en uvre des mesures de carte scolaire.
109. Pour accompagner lexpansion de lenseignement, le vide en termes rationalisation de l'offre d'ducation
sera combl par la dfinition de mesures de cartes scolaires dterminant les bassins de recrutement des
coles et tablissements scolaires, les procdures douverture et de fermetures de classes, les procdures de
dotation des tablissements en personnel ainsi que les normes architecturales des infrastructures scolaires
et les standards des quipements scolaires de base.
110. Ces mesures devront aller dans le sens de la recherche de stratgies et de rduction des cots unitaires
pour assurer la soutenabilit financire du dveloppement de laccs et de la qualit.
Axes dintervention (OS2-A3): Amlioration du rendement interne et externe de l'ducation
Objectifs :
1 : Rduire le redoublement.
2 : Amliorer les taux de rtention
3 : Matriser la transition entre le fondamental et le secondaire.
4 : Oprationnaliser les structure d'information et d'orientation des lves
5 : Favoriser la poursuite d'tudes ou l'insertion professionnelle des jeunes l'issue de leur
scolarit secondaire
111. Paralllement lobjectif de scolarisation primaire universelle, lamlioration de la couverture scolaire
post-primaire sera poursuivie pour rpondre aux impratifs de droit et de valorisation du capital humain
sans prjudice de la qualit. Les dfis majeurs pour les annes venir, dans cette perspective, sont la
rduction des gaspillages que constituent les redoublements et les abandons dune part et, de lautre la
rgulation des flux entre des flux entre lenseignement fondamental et les niveaux suprieurs.
112. La matrise des redoublements et la rduction des abandons en cours de scolarit passeront,
dabord, par le renforcement de lefficacit de lenseignement. Cest lobjectif des mesures axes sur la
qualit de lenseignement prsentes ci devant
3.
Cumulativement ces options, le Ministre entend
3
Cf. orientation 1
Ministre de lEducation Nationale et de lEnseignement Suprieur
Schma Directeur 2010-2019 Page 28
acclrer la rduction du gaspillage par loffre dune palette de services et dactivits de vie scolaire
allant de la mise en place au sein des tablissements scolaires dun dispositif de oprationnel de suivi
de la frquentation rgulire des lves, damlioration de la communication entre l'lve et son milieu
scolaire, social et familial. Dans cette perspective, le renforcement des comptences des Conseillers
dducation et la cration de structures dinformation et dorientation dans le fondamental 2 et le
secondaire sera un atout.
113. Augmenter le rendement du systme ne se rsume pas seulement la rduction des dperditions
(redoublements, abandons). Il sagit galement que les comptences acquises rpondent quantitativement
et qualitativement aux besoins prsents et futurs du march de lemploi. Les mesures de rforme des
curricula de lenseignement secondaire et de lEFTP, et de gnralisation de lapproche par comptences qui
renforceront lemployabilit des jeunes diplms des degrs denseignement et de formation post-
fondamental devront tre accompagnes de mesures de suivi de linsertion professionnelle des sortants du
systme. Le vide constat dans le suivi sera combl par le dveloppement de la fonction de veille et
dobservation visant fournir aux dcideurs les contraintes des environnements socio-conomiques pour
aider la rgulation des enseignements et des formations.
Axes dintervention (OS2-A4): Dveloppement progressif de l'offre dducation prscolaire
Objectif: Renforcer laccs lenseignement primaire
114. Les expriences acquises Djibouti et ailleurs, montrent lexistence dune relation positive entre
participation une ducation prscolaire et accs lcole primaire. ce titre, le dveloppement de
programmes dducation prscolaire constitue une stratgie dacclration de la ralisation des objectifs
daccs universelle lcole primaire et damlioration de la russite scolaire et de renforcement de
linclusion.
Axes dintervention (OS2-A5): Dveloppement et normalisation de lenseignement priv
Objectifs :
1 : Consolider la normalisation de lorganisation et du fonctionnement de lenseignement priv
2 : Amliorer le suivi et lencadrement pdagogique de lenseignement priv
115. Lharmonisation des programmes et contenus denseignement des tablissements scolaires privs de
langue arabe commence devra se poursuivre en vue de conformer les curricula de lenseignement priv aux
exigences des curricula officiel. De mme, se poursuivront les travaux de normalisation des examens pour
mettre fin dici 2015 les certifications de fin dtudes fondamentales aujourdhui laisses la discrtion des
tablissements denseignement priv.
116. Les actions dharmonisation des curricula, de normalisation de la certification saccompagneront
naturellement dun renforcement de lencadrement et du suivi pdagogique. cette fin le service
actuellement en charge de lenseignement priv sera renforc en ressources humaines et ses charges
rorientes vers les missions de suivi, dencadrement et de rgulation du secteur. Par ailleurs, laccs aux
subventions de ltat sera subordonn des indicateurs de performances et en particulier du poids de leur
participation leffort de scolarisation. Enfin, la stratgie soutiendra par la formation des enseignants et
loffre de suivi pdagogique les crations doffres dducation prscolaire.
3.6.3. Orientation stratgique 3: Rduire les disparits de scolarisation et de formation
Axes dintervention (OS3-A1): Education inclusive pour llimination des disparits d'accs et de
participation l'ducation
Objectifs :
Ministre de lEducation Nationale et de lEnseignement Suprieur
Schma Directeur 2010-2019 Page 29
1 : liminer les disparits lies au genre
2 : Renforcer la scolarisation des enfants besoins spciaux
3- Gnraliser les pratiques de suivi et de soutien des enfants en difficults dapprentissage
117. Les proccupations de lUnesco, quant lducation pour linclusion, rencontrent celles du
Gouvernement de la Rpublique de Djibouti qui envisage, demble lcole fondamentale comme une cole
pour tous, sans aucune discrimination plaant linclusion dans un champ plus large que celui traditionnel
de lhandicap au sens de dficience moteur, sensorielle et/ou mentale, et linclusion comme un levier de lutte
contre la pauvret.
118. Ainsi, pour Djibouti, lducation pour tous (EPT) est entendue comme une stratgie qui rpond, sans
sgrgation, aux diffrents besoins de tous les apprenants, en augmentant la participation dans lducation,
la formation, la culture et la citoyennet des Djiboutiens. Par consquent, linclusion vise :
amliorer la situation des enfants qui navaient auparavant pas de possibilits de frquenter lcole
avec dautres enfants ;
lever tous les obstacles possibles la russite de lapprentissage et du dveloppement de chaque
lve.
119. La stratgie conoit le concept largi dducation pour linclusion comme un principe directeur gnral
visant renforcer lducation pour tous et envisage laccueil denfants besoins particuliers en classe
ordinaire. Chaque cole a, donc, vocation accueillir les enfants besoins spciaux. Naturellement, pour
tre effective, lobligation dinclusion ncessitera un amnagement de lenvironnement scolaire, la
disponibilit dquipements pdagogiques adapts, la formation des enseignants, linformation des parents,
et chaque fois que ncessaire la disponibilit daccompagnements notamment thrapeutiques ou rducatifs.
Dans ce but, la politique ducative prvoit:
lamlioration de laccessibilit des locaux et lintgration des besoins particuliers des enfants
vulnrables dans les ressources et plans de russite des tablissements scolaires,
le renforcement de la qualit et de la pertinence des activits de mobilisation et de sensibilisation
sociale,
la gnralisation des mesures de dtection prcoce des difficults dapprentissage et de soutien
scolaire,
le dveloppement du prscolaire dans les zones les plus dmunies,
lencouragement de lquit en faveur des filles et des zones les plus dmunies en fixant des objectifs
clairs de rduction des disparits,
la rorientation des mesures de soutien la scolarisation comme les cantines scolaires sur les
enfants vulnrables,
la mise en place de classes pour enfants non voyants et sourds-muets.
Axes dintervention (OS3-A2): Dveloppement de services de sant scolaire et universitaire
Objectif : Promouvoir la sant des lves
120. Malgr les dispositions de la convention de partenariat entre le MENESUP et le Ministre de la Sant, le
dveloppement des services de sant scolaire et universitaire reste embryonnaire. Conformment aux
dispositions de lINDS en matire daccs de la population aux services essentiels tels que leau et la sant, la
stratgie dcennale vise acclrer linstallation dun politique intersectorielle oprationnelle apte
lmergence dun service de sant scolaire et universitaire.
121. Le dveloppement de la sant scolaire et universitaire est essentiel en termes de prvention et de
dpistage pour uvrer ce que des problmes de sant nentravent la scolarit et que la scolarit ne
perturbe la sant de l'lve. cette fin, il est envisag, en partenariat avec le Ministre de la sant de mettre
en place au niveau rgional et central des instances en charge:
de programmes de dpistage de maladie et en particulier des troubles de la rfraction et des dficits
auditifs,
Ministre de lEducation Nationale et de lEnseignement Suprieur
Schma Directeur 2010-2019 Page 30
de programmes de dveloppement de lhygine scolaire,
de la surveillance des conditions dhygine et de scurit dans les institutions scolaires et
universitaires,
de la supervision de linclusion dans les curricula de lducation la sant.
Axes dintervention (OS3-A3): Stimulation du partenariat entre les familles et des associations de
parents d'lves et les tablissements scolaires
Objectif : Mettre en place des actions de mobilisation et dducation en faveur de lducation inclusive
122. Les objectifs dquit et dgalit des chances en gnral et les objectifs de scolarisation des enfants
besoins spciaux en particulier reprsentent un dfi pour la socit tout entire. En utilisant dailleurs le
terme d ducation pour linclusion plus souvent que celui d ducation inclusive , lUnesco souligne que
laccs lcole nest pas un problme relevant uniquement des politiques ducatives, mais un dfi qui
interpelle la socit tout entire.
123. Il est, donc, indispensable dinscrire les mesures damlioration et de renforcement des capacits
inclusives de lcole Djiboutienne dans un partenariat troit entre lensemble des acteurs et partenaires de
linstitution scolaire pour en faire un projet collectif, aux valeurs partages et aliment par une volont une
volont conjointe et une culture oprationnelle commune.
Ministre de lEducation Nationale et de lEnseignement Suprieur
Schma Directeur 2010-2019 Page 31
3.6.4. Orientation stratgique 4: Renforcer l'efficacit de l'enseignement suprieur pour la ralisation
du transfert qualitatif souhait
124. La politique de dveloppement de lenseignement suprieur repose sur une dmarche raliste qui repose
sur mise en place se fait dune faon progressive. Entr dans sa phase dynamique, lenseignement suprieur
se trouve confront plusieurs dfis en rapport avec les caractristiques actuelles du paysage de lemploi,
le rythme acclr du dveloppement technologique et scientifique, la croissance soutenue de la demande
denseignement suprieur, les objectifs de production de contribution la socit du savoir, dans le cadre
dun financement assur essentiellement par ltat et de ce fait dpendant des choix budgtaires nationaux.
Cest dans ce cadre que lenseignement suprieur se doit de raliser les objectifs stratgiques du secteur qui
consistent essentiellement relever les dfis de lamlioration de la rentabilit du systme universitaire et
son rendement pdagogique et social. Pour y parvenir cinq axes dintervention prioritaire, poursuivant le
travail dj amorc et se fondant sur les acquis, sont proposs.
Axes dintervention (OS4-A1): Renforcement de la qualit, la pertinence et laccessibilit de
lenseignement suprieur
Objectifs
1 : Poursuivre le dveloppement du systme LMD bas sur des standards de qualit levs
2 : Accrotre la qualit et la pertinence des programmes dtudes
125. La mise en service du nouveau campus viendra renforcer les capacits daccueil et permettre, ainsi,
lUD de faire face la monte en puissance des effectifs dtudiants. En effet, il est prvu un doublement du
nombre dtudiants rguliers qui passera de 3 650 tudiants en 2009 plus de 8 000 en 2019.
La mise en service du nouveau campus en offrant un cadre de travail et de vie de qualit
contribuera lamlioration de la qualit des enseignements, objectif central de la stratgie
dcennal de dveloppement du systme denseignement universitaire dans notre pays.
126. LUD sattellera au renforcement de la qualit de ses enseignements et formations dans le cadre de la
mise en place progressive du systme Licence-Mastre-Doctorat (LMD) dans une dmarche dassurance
qualit pour assurer la valeur scientifique des diplmes djiboutiens et des comptences quils recouvrent et
dvaluation pour revoir rgulirement la pertinence des programmes offerts.
Pour aider les tudiants dans leur formation et en vue dasseoir chez les tudiants dune manire gnrale la
culture numrique, les mesures de dveloppement de cours numrises et de facilitation de laccs des
tudiants lordinateur et lInternet seront poursuivies.
127. Les efforts damlioration continue de lefficacit pdagogique et scientifique des programmes de
formation acadmique, saccompagneront de mesures de rehaussement de lemployabilit des diplms pour
relever lenjeu dducation et de formation de qualit rpondant aux besoins des personnes et de la Nation
sous-tendant la politique du Ministre en matire denseignement suprieur. Dans cette perspective, lUD
prvoit de mettre en place, ct des actions, de dialogue avec le monde conomique et dexploration du
march de lemploi pour identifier les crneaux porteurs, des services daide la cration dentreprise
destination des tudiants, et de mcanisme de suivi de linsertion professionnel des diplms aux fins daider
les politiques de rgulation des enseignements et des formations.
Axes dintervention (OS4-A2): Amlioration du rendement interne de lenseignement suprieur
pour amliorer lefficience du sous secteur
Objectif : Rduire les dperditions (redoublements et abandons)
128. Le nombre de redoublants et/ou dexclusion soit volontairement soit pour des raisons dpuisement du
nombre des inscriptions tolres constitue un indicateur de qualit et defficience. Redoublements et
exclusions prcoces tmoignent, en effet, de situations dchec des stratgies de formation et
dinvestissement perte. Lamlioration du rendement interne de lenseignement suprieur, en termes de
rduction des taux de redoublements et dexclusion en cours de formation constitue un dfi de taille qui
Enjeu : Une ducation et des formations de qualit rpondant aux besoins des
personnes et de la Nation
Ministre de lEducation Nationale et de lEnseignement Suprieur
Schma Directeur 2010-2019 Page 32
pour tre relev exige la mise en uvre dun faisceau dactions centres sur ltudiant parmi lesquels le
renforcement de la qualit du cadre universitaire pour en faire un milieu de vie et dapprentissage riche et
responsabilisant, le dveloppement de service dinformation et dorientation pour aider le jeune dans le choix
des programmes universitaires, et le dploiement de politique diversifiant les parcours daccs aux
formations.
Axes dintervention (OS4-A3): Soutien de la formation des enseignants et de la recherche
universitaire
Objectifs
1 : Amliorer le pourcentage denseignants titulaires dun doctorat et/ou inscrits un programme
menant lobtention dun doctorat
2 : Amliorer le pourcentage denseignants titulaires dun doctorat et/ou inscrits un programme
menant lobtention dun doctorat
129. La formation des formateurs et le dveloppement de la capacit de recherche sont des piliers
fondamentaux de la qualit de lenseignement et de la formation universitaire et au-del de la force de
cration et dinnovation de lUniversit. Viser lexcellence passe ncessairement par :
la poursuite et le renforcement de la politique de formation des enseignants en vue de doter le sous-
secteur de ressources humaines,
la stimulation dune recherche universitaire dynamique, gage de qualit et dterminant majeur de la
pertinence de tout enseignement suprieur.
Axes dintervention (OS4-A4): Renforcement loffre de formation continue et denseignement non-
prsentiel pour rpondre aux besoins des personnes et du pays
Objectifs
1 : Renforcer les capacits de lunit de formation continue de lUD
2 : Dvelopper une offre denseignement distance
130. Le renforcement de la formation continue et le dveloppement denseignement non-prsentiel forment
un axe de renforcement des capacits de luniversit rpondre aux besoins particuliers des individus et aux
objectifs de valorisation des ressources humaines du Gouvernement. Depuis sa cration, lUniversit sest
intresse rpondre aux demandes de formation de personnes engages dans la vie active ou non.
131. Les donnes montrent une demande importante et un rendement satisfaisant en termes de
persvrance et de russite aux diplmes prpars. Rpondre la demande et aux exigences qualitatives
acadmiques, ncessite le renforcement des capacits du systme de formation continue de luniversit en
vue den faire un systme complet de formation distance accessible toutes personnes aptes la
formation dans lenseignement suprieur et ceci dans le cadre du principe de la formation tout au long de la
vie et de la culture de la formation continue.
Axes dintervention (OS4-A5): Gouvernance et financement
Objectifs
1 : Optimiser la gouvernance et la gestion financire
2 : Renforcer les services de suivi de la scolarit et de production de donnes quantitatives et
qualitatives
3 : Renforcer les services dappui (CRRI et BU)
132. La croissance et la transformation continue de la composition de la population tudiante exigent une
planification dynamique, tant sur le plan acadmique que sur le plan des services complmentaires. Cest
pourquoi, lUD se propose de consolider et amliorer les mesures doptimisation de ses processus et
mcanismes de gestion et de gouvernance, tant au niveau des oprations de ltablissement qu celui de la
gouvernance acadmique. cette fin, dans le respect des valeurs universitaires fondamentales
dindpendance et de rigueur intellectuelle et acadmique et des traditions de collgialit professorale, les
axes prioritaires des interventions sont :
le dveloppement dun cadre de dpenses moyen terme (CDMT) pour amliorer la gestion, la
planification, la prospection et la gestion financire. Outil daide la dcision, le CDMT permet la
Ministre de lEducation Nationale et de lEnseignement Suprieur
Schma Directeur 2010-2019 Page 33
comparaison entre la programmation des dpenses et la mobilisation des ressources sur une priode
donne, lvaluation du niveau defficacit des dpenses inscrites pour la stratgie adopte en
comparaison avec les ressources mobilisables moyen terme.
le renforcement du service de la scolarit en termes de gestion des tudes, des statistiques, du suivi
des diplms et de production de donnes quantitatives et qualitatives,
la cration dune structure de prospection du march et de renforcement des relations entre
luniversit et son environnement socio-conomique,
le renforcement du CRRI en termes de dveloppement des systmes informatiques et lutilisation des
nouvelles technologies de linformation et de la communication,
le dveloppement des capacits de la bibliothque universitaire concernant la disponibilit de
ressources, laccessibilit des tudiants ces ressources et ltablissement de relations partenariales
avec les bibliothques universitaires trangres pour faciliter laccs distance des ressources
documentaires.
3.6.5. Orientation stratgique 5: Ajuster la structure, la vision et les contenus de formation de lEFTP
133. Une rforme denvergure visant renouveler lorganisation, le fonctionnement, les programmes et les
mthodologies de formation en vue de dvelopper la capacit du sous secteur, la qualit de ses prestations
et ses liens avec le march de lemploi pour rpondre aux besoins de formation des personnes et aux besoins
du march de lemploi est prvue. Des outils de planification stratgique spcifiques ce sous-secteur seront
dvelopps.
Ministre de lEducation Nationale et de lEnseignement Suprieur
Schma Directeur 2010-2019 Page 34
3.6.6. Orientation stratgique 6: Amliorer lefficacit et lefficience de la gouvernance, du pilotage de
lducation et de gestion des ressources
134. La dsarticulation entre les ambitions politiques et les ralits oprationnelles observe au cours de la
dcennie coule pose la question de la pertinence des pratiques et de la culture managriales au regard des
ambitions et des besoins de la rforme du secteur. Des pratiques qui malgr, la rorganisation du secteur,
relvent fondamentalement des procdures de management traditionnelles o linformation de gestion porte
prioritairement sur les ressources et les moyens, et rarement sur les rsultats et de modes de
fonctionnement des services privilgiant le cloisonnement et la reproduction en rupture avec la vision large et
dynamique de la politique ducative.
135. Pour promouvoir lefficacit et lefficience de la gouvernance, du pilotage de lducation et de gestion des
ressources, le schma directeur identifie quatre axes damlioration : lamlioration de la gouvernance et la
reddition de comptes tous les niveaux du systme ducatif, la restructuration de l'encadrement
pdagogique pour rpondre aux besoins des enseignants et des tablissements scolaires, la rationalisation
des dpenses et matrise des cots, la transformation de la rgion en ple ducatif actif.
136. Pour mener les changements de cap voulu, le MENESUP sappuie sur un certain nombre de points forts
importants:
lexistence dune rforme qui mobilise lnergie des cadres autour dobjectifs globaux clairs,
les progrs enregistrs par le MENESUP, la faveur de cette rforme, sur certains aspects
importants (taux de scolarisation, nouveaux programmes, rfrentiels et manuels ducatif, ),
la pleine conscience partage par les principaux responsables interviews des insuffisances du
systme dorganisation actuel et la libert de ton dont ils ont fait preuve pour dcrire les difficults
quils rencontrent dans lexercice de leurs fonctions et pour exprimer leurs souhaits de changement,
lexistence dun vivier de ressources humaines bien au fait des exigences de la rforme et en mesure
de jouer un rle plus actif dans lexercice des responsabilits managriales couvertes par les postes
cls de lorganigramme, etc.
137. Il doit, cependant compter sur deux insuffisances organisationnelles majeures limitant la marge de
manuvre du Ministre:
Labsence de pouvoir rglementaire ou dcisionnel (arrts, dcisions), mme si dans les faits, les
dcrets et les dcisions de gestion (recrutements, nominations, titularisation, augmentations,
passation de marchs, ) sont prpars par ses services, avant dtre soumis la Prsidence pour
approbation finale et signature.
Labsence de gestion effective des salaires et du budget centraliss au Ministre des Finances, qui,
faute darchitecture plus ouverte vers les ministres, ne permet pas un suivi efficace de lexcution
du budget allou au secteur.
138. Les rformes actuellement en cours visant (i) linterconnexion en rseau des Ministres dune part, et,
linterconnexion entre services du MENESUP dautre part, permettront sans nul doute une plus grande
efficacit des circuits des actes rglementaires ou dcisionnels et de la communication interne, dans lintrt
bien compris de tous les acteurs, (ii) lintroduction du cadre des dpenses moyen terme (CDMT), comme
processus de prvision budgtaire au niveau des ministres consolids au niveau de ltat dans un cadre
budgtaire moyen terme CBMT constituera sans nul doute un pas important vers lamlioration de la
gouvernance.
Axes dintervention (OS6-A1): Amlioration de la gouvernance et la reddition de comptes tous les
Enjeu : Une gestion et un pilotage de qualit axs sur les performances
Ministre de lEducation Nationale et de lEnseignement Suprieur
Schma Directeur 2010-2019 Page 35
niveaux du systme ducatif
Objectifs
1 : Rviser des fonctions, missions des organes du Dpartement et laboration de manuels de
procdures
2 : Rviser la gestion des ressources humaines
3 : Amliorer les mcanismes de programmation et de reddition de comptes.
4 : Poursuivre la modernisation des systmes informatiques et des infrastructures technologiques du
Ministre
139. La rforme des mthodes managriales ne saurait se concevoir sans ladoption dun nouveau systme
de valeurs et de nouvelles rgles du jeu, rgissant le travail. Le but recherch travers une rforme de
lorganisation interne est ladaptation des structures et des rgles de gouvernance du systme tous les
niveaux des rseaux de lducation aux principes doptimisation de la performance et la qualit des services
et de leur efficience.
140. La rforme concernera en premier lieu lenrichissement de lorganigramme par des dfinitions de
fonctions, qui prcisent pour les postes cls, les missions et tches spcifiques, les liens quil a avec
lextrieur, les moyens dorganisation et les critres dapprciation du fonctionnement. Ces dfinitions de
fonctions doivent saccompagner dune rvision systmatique des procdures et leur codification dans un
manuel de rfrence, accessible sur lintranet du Ministre pour permettre, aux units et responsables qui
les dirigent, daller vers une vritable professionnalisation et une responsabilisation des agents et
linstallation dune culture de reddition de comptes.
141. Pour passer dorganes dadministration de moyens, organes de gestion de ressources axs sur les
rsultats, la rvision cible devra, aussi, favoriser le dveloppement du cadre de travail. Ce qui passe par la
mise au point dun plan de formation visant le renforcement des comptences du personnel en matire de
gestion axe sur les rsultats, et lamlioration du cadre de travail, en runissant les ressources matrielles
minimales et en dveloppant les conditions optimales lexercice par chacun de ses activits dune faon
efficace.
142. La rnovation de la gestion des ressources humaines constituera, galement, une rforme prioritaire.
Les formes actuelles de gestion caractrises par une vision au jour le jour, des gestions de carrire au cas
par cas, soucieuses au mieux de la bonne application des dispositions rglementaires et administratives
devront laisser place des plans de gestion des ressources humaines qui tiennent compte des objectifs de la
politique ducative, de la disponibilit des ressources, du dveloppement des comptences et de la qualit de
vie au travail. Dans cette perspective, la rnovation des procdures de gestion passera par :
lengagement dune rflexion sur les mtiers de lducation nationale, afin de soutenir une nouvelle
dynamique de la gestion des ressources humaines,
la gnralisation de la gestion prvisionnelle mettant en rapport les ressources disponibles et les
besoins en moyens humains ncessaires la ralisation des missions assignes chacun des sous-
secteurs,
la rvision des procdures de gestion courante (affectation, mutation, mobilit, valuation) base sur
les besoins des tablissements ducatifs et service,
la rvision des plans de carrires et en particulier des procdures de promotion en vue de privilgier
le mrite et les comptences,
La valorisation des plans de formation continue visant le renforcement des comptences du
personnel dans leurs domaines professionnels.
143. Lamlioration du processus de planification et de mise en uvre des projets, travers (i) lachvement
de la modernisation du systme dinformation et de gestion de lducation (SIGE) en cours et la dfinition
dun processus et des instruments de pilotage au plus haut niveau, btis autour du SIGE rpondant aux
besoins de la prise de dcision, long, moyen et court termes, et (ii) la dfinition partir du Schma
Directeur et des plans daction qui en seront drivs de cadre oprationnel et dtaill de suivi-valuation.
Ministre de lEducation Nationale et de lEnseignement Suprieur
Schma Directeur 2010-2019 Page 36
144. Lamlioration des capacits du MENESUP en matire de programmation et de suivi-valuation des
mises en uvre des programmes et projets passera, galement, par laccroissement la porte des valuations
travers le dveloppement de politique dvaluation des services et des rsultats des tablissements
scolaires, et la disponibilit des valuations pour une utilisation rapide des rsultats.
145. Le projet dinterconnexion et de dveloppement de sites dinformation via lInternet accessible sur
lintranet du Ministre est de nature amliorer la fluidit et la circulation de linformation. Il sagira au
cours des prochaines annes de poursuivre la modernisation des systmes informatiques et des
infrastructures technologiques du Ministre afin de renforcer la disponibilit de services en ligne du
Ministre et laccs aux informations.
Axes dintervention (OS6-A2): Restructuration de l'encadrement pdagogique pour rpondre aux
besoins des enseignants et des tablissements scolaires
Objectifs
1 : Adapter les missions et les pratiques des corps dinspection et dvelopper les actions de formation
des personnels dencadrement pour conforter lencadrement, le pilotage et lvaluation des
tablissements scolaires
2 : Amliorer la gestion administrative et pdagogique des tablissements scolaires afin dassurer un
pilotage efficace et efficient de lducation et de la formation des lves
146. Une politique publique est d'autant plus performante que les objectifs sont atteints ou approchs grce
aux moyens allous et surtout sur lamlioration de lutilisation des ressources en rsultats car les moyens
sont loin dtre tout. Pour tre pertinentes, les stratgies dinstallation dune culture de la performance ne
doivent pas occulter ladministration de terrain (inspections, tablissements scolaires) afin dviter afin
dviter un dsquilibre entre les ambitions de la politique ducative et sa mise en uvre.
Cest pourquoi, les mesures damlioration de la qualit de la gouvernance devront tre associes une
rvision et une redfinition de lorganisation et du fonctionnement des instances dencadrement, de
pilotage et de direction du rseau scolaire.
147. Pour ce faire, une forte priorit sera accorde la rvision des missions des corps dinspection pour faire voluer
les missions et les pratiques de l'encadrement pdagogique et de la gestion des tablissements scolaires afin
dassurer un pilotage efficace et efficient de lducation et de la formation des lves. Il sagira de procder
une harmonisation plus systmique et plus efficace des missions lenjeu qualit et defficience de la
politique ducative en restructurant de manire cohrente et oprationnelle les fonctions dexpertise,
dencadrement, de pilotage et dvaluation du corps.
148. Les efforts de transformation des pratiques de gestion seront galement dploys en direction des personnels
de direction et des quipes pdagogiques des tablissements scolaires pour quils sapproprient de la
nouvelle logique de gestion efficace et de services pdagogiques de qualit. cette fin, les formations et
lencadrement devront favoriser lmergence de culture de construction de lexcellence par le dveloppement
collgial, au regard des besoins ducatifs, des projets dtablissements centre sur la russite des lves.
Axes dintervention (OS6-A3): Rationalisation des dpenses et matrise des cots
Objectifs
1 : Optimiser les ressources disponibles
2 : Mobiliser des ressources additionnelles
3 : Dvelopper un CDMT et former les gestionnaires son utilisation
149. Pour faire face aux besoins croissant du dveloppement du secteur sans obrer lexigence de qualit
socle du la politique ducative, le dfi est, indubitablement, la rduction des cots unitaires par
loptimisation de lutilisation des ressources alloues.
Ministre de lEducation Nationale et de lEnseignement Suprieur
Schma Directeur 2010-2019 Page 37
150. Les objectifs damlioration de la qualit de lenseignement et dachvement de lducation primaire
universelle lhorizon 2015 ne pouvant tre remis en cause, la mise en uvre du schma directeur
ncessitera une mobilisation de ressources financires importantes. Les besoins en dpenses totales du
MENESUP durant la priode 2010-2019 volueront rythme annuel moyen de 6,2 comme prsent en
annexe
4
. Les analyses montrent que si des actions sur les ressources doivent tre considres pour rduire
sans perte de qualit les cots unitaires, elles requirent, pour tre efficaces une amlioration de
lutilisation des ressources par la transformation de la culture de gestion axe sur les moyens en pratiques
de gestion plus soucieuses des rsultats et dans le mme temps lamlioration des capacits de planification
et de gestion des ressources.
151. La stratgie dcennale prvoit, donc, conformment la rforme administrative lance par le
Gouvernement visant lamlioration de la gouvernance des finances publiques base sur la consolidation des
fondamentaux de lconomie et le renforcement de lefficacit de la dpense publique, linstallation de cadre
de dpenses moyen terme (CDMT) pour :
assurer une meilleure dclinaison des stratgies et des programmes daction au niveau de la loi de
finances,
renforcer lefficacit et lefficience des dpenses publiques dducation (meilleure programmation des
crdits et meilleure utilisation des ressources budgtaires pour la ralisation de prestations de qualit,
au bnfice de des lves au moindre cot, mettant en valeur les principes de transparence, de justice et
dquit).
adapter la gestion budgtaire une logique des rsultats.
152. Instrument de planification financire et de prparation du budget, lintroduction dun CDMT est ainsi
conue comme moyen de renforcer la discipline budgtaire densemble, comme outil responsabilisant les
gestionnaires et comme moyen dorientation des traditions et pratiques de gestion des ressources sur une
culture de lefficacit et des rsultats.
Axes dintervention (OS6-A4): Transformation de la rgion en ple ducatif actif
Objectifs
1 : Renforcement des missions et capacits des directions rgionales de lducation actuelles
2 : Actualisation des missions et de la composition des Comits Rgionaux dEducation
153. Dans le cadre du renforcement de la dcentralisation, les rgions doivent peu peu devenir des ples
ducatifs actifs dans le dveloppement quantitatif et qualitatif de lducation. Le rle, les missions et les
ressources de Directions Rgionales de lEducation (DRE) seront revus dans le sens dune plus grande
autonomie, spcialement dans le domaine pdagogique et du suivi des projets ducatifs, et dautorit sur
lensemble du rseau dtablissements dducation et de formation de leur rgion.
154. Dans cette perspective, les textes rglementaires relatifs lorganisation et aux prrogatives des
Directions Rgionales de lEducation seront tudis et promulgus, des actions de formation des cadres
mises en uvre et les ressources ncessaires au fonctionnement des DRE et leur mission mises en place.
Le renforcement des moyens et des comptences des DRE saccompagnera dune implication plus grande des
rgions dans le pilotage et le suivi locaux du dveloppement de la politique ducative. Les Comits Rgionaux
de lEducation seront repositionns pour conformer leurs rles et places lvolution des Conseils Rgionaux
et aux objectifs dimplication plus forte de la rgion dans le soutien au dveloppement quantitatif et qualitatif
des structures locales denseignement et de formation.
4
Modle de simulation
Ministre de lEducation Nationale et de lEnseignement Suprieur
Schma Directeur 2010-2019 Page 38
4 4. . S SU UI IV VI I E EV VA AL LU UA AT TI IO ON N
155. Le Suivi-valuation du schma directeur 2000-2010 sinscrira dans le cadre dun processus volutif,
bas sur les mcanismes de suivi existants et sur lexploitation des diffrents outils dj utiliss par elles. De
nouveaux mcanismes et outils viendront renforcer, progressivement, lexistant pour faire voluer la
performance, la cohrence et la complmentarit des outils pour mieux rendre compte de la performance de
la mise en uvre de la stratgie.
156. Le renforcement de la qualit du dispositif de suivi-valuation portera sur trois niveaux : (i) le niveau du
dispositif de suivi et de pilotage ; (ii) le niveau du systme dinformations et ; (iii) le niveau communication et
implication des acteurs.
4 4. .1 1. . L Le e d di i s sp po os si i t t i i f f i i n ns st t i i t tu ut t i i o on nn ne el l d de e s su ui i v vi i e et t d de e p pi i l lo ot ta ag ge e
157. Les faiblesses constates durant la dcade 2000-2010 vont tre traites par une srie dactions sur cinq
piliers complmentaires :
(i) une bonne coordination du processus de mise en uvre par ladoption dun cadre global
dorganisation du travail et de circulation de linformation entre les diffrentes parties prenantes ;
(ii) le renforcement des conditions de production dune information statistique quantitative et
qualitative de qualit;
(iii) la production rgulire de documents de synthse, de rapports danalyse, et une communication
largie sur la stratgie nationale et les politiques et programmes mis en uvre ;
(iv) la consolidation du processus participatif engag depuis les tats Gnraux de lEducation, dans le
cadre du suivi des actions et de la dfinition de nouvelles orientations politiques et stratgiques;
(v) une concertation soutenue entre le Gouvernement et les partenaires au dveloppement ;
(vi) et la culture des rsultats tous les niveaux qui constitue la cl de vote de la russite de la
stratgie, et la notion de responsabilit et dobligation de rendre compte quelle sous-entend.
4 4. .2 2. . L Le e s sy ys st t m me e d d i i n nf fo or rm ma at t i i o on n
158. La leve de lhypothque des donnes dmographiques par la publication des rsultats du recensement
de la population de 2009 et le renforcement de la division des statistiques scolaires de la DPI constituent des
atouts pour le systme de suivi-valuation qui est mme de crer une banque de donnes sur mise en
uvre du Schma directeur accessible tous les acteurs et de fournir les analyses statistiques ncessaires
la rgulation de la stratgie. Un plan directeur spcifiant les donnes et les informations ncessaires pour les
besoins de suivi, sera prpar de faon participative, associant les principaux producteurs et utilisateurs
ainsi que les partenaires techniques et financiers ds la premire anne de mise en uvre du Schma
Directeur. Ce plan sappuiera sur le noyau dindicateurs prsent ci-dessous.
4 4. .3 3. . L La a d di i m me en ns si io on n p pa ar rt t i i c ci i p pa at t i i v ve e e et t l la a c co om mm mu un ni i c ca at t i io on n
159. La dimension participative dans le suivi de la mise en uvre sera assure travers trois mesures: (i) la
communication large en langues nationales autour du Schma Directeur et des plans oprationnels
triennaux qui en seront tirs de faon permettre tous les citoyens dtre informs des enjeux, des
objectifs et programmes de la stratgie dcennale; (ii) la tenue annuelle de revues conjointes avec les PTF et
de sminaires dinformation des collectivits locales et des associations de parents dlves sur lavancement
de la stratgie et des plans daction.
160. En appui cette dimension participative, un systme de reporting sera mis en place et comprendra
entre autres des rapports sous sectoriels, des rapports centraliss relatifs lexcution budgtaire, la
mobilisation de laide extrieure et lexcution des investissements publics. Il sera publi annuellement un
rapport davancement des plans daction qui intgrera les principales donnes de suivi et les rsultats
dtudes spcifiques.
Ministre de lEducation Nationale et de lEnseignement Suprieur
Schma Directeur 2010-2019 Page 39
Programme de Suivi-valuation de la mise en uvre du Schma Directeur
Priodicit annuelle
Rapport annuel de la
mise en uvre du
Schma Directeur
Cadrage macroconomique
Min Fin
Excution et performances des plans daction
Mesures institutionnelles
SE/DPI/BEPE
Rapports denqutes valuations des performances des lves IG/EVALUATION
Bilan financiers des
programmes
Excution financire et physique DRHF/ BEPE/SE
Priodicit triennale
Rapport dachvement
des plans daction
triennaux
volution des indicateurs de scolarisation
volution des disparits entre les sexes et de
lducation inclusive
volution du rendement interne
volution des indicateurs de qualit
DPI
5 5. . R RI IS SQ QU UE ES S
161. La stratgie est trs ambitieuse. Cette ambition si elle est la seule rponse possible face lampleur du
dfi de dveloppement qualitatif et quantitatif, suppose, pour sa ralisation, une modification radicale dans
la gestion conomique densemble et dans le pilotage, la mise en uvre et le suivi des programmes et des
rformes. Les principaux risques de la stratgie sont de trois ordres.
162. Il y a en premier lieu le risque associ un possible ralentissement dans la mise en uvre des rformes
macroconomiques et structurelles, et notamment des finances publiques et des entreprises publiques. Les
consquences dun tel ralentissement seraient la dstabilisation du cadre macroconomique, la perte de
comptitivit et partant le ralentissement de la croissance conomique. En particulier, une insuffisance
dans la mobilisation des ressources et une allocation des dpenses qui ne respecteraient pas les priorits de
la stratgie affecteraient la ralisation de lensemble des objectifs, de croissance, demploi et damlioration
des conditions de vie.
163. Le second risque de la stratgie est li aux capacits de mise en uvre et de suivi dune stratgie aussi
ambitieuse. La faiblesse des capacits de ladministration a t identifie comme un obstacle majeur au
dveloppement et les programmes daction lis la stratgie accrotront considrablement le programme de
travail des administrations cls. La mise en uvre de la stratgie risque donc dtre affecte par un dfaut de
mise en uvre de ces programmes faute de financement.
Ministre de lEducation Nationale et de lEnseignement Suprieur
Schma Directeur 2010-2019 Page 40
6 6. . I IN ND DI IC CA AT TE EU UR RS S S ST TR RA AT TE EG GI IQ QU UE ES S D DE E L LA A S ST TR RA AT TE EG GI IE E
164. Le noyau dindicateurs slectionn pour le suivi gnral du Schma Directeur est form de deux types
dindicateurs :
des indicateurs de contexte qui dfinissent la situation du contexte administratif et pdagogique
dans lequel laction intervient. Il est prcis pour chacun de ces indicateurs, le domaine et le
programme cible, lorientation dancrage et lanne horizon des ralisations des actions de
rnovation et dadaptation des cadres institutionnels, des outils et procdures de gestion, des outils
de renforcement de la qualit et de renforcement des capacits physiques et humaines du
Dpartement indispensables la russite des actions de dveloppement qualitatif et quantitatif du
systme.
des indicateurs de rsultats qui rendent compte des produits des actions et des rsultats atteints
par rapport aux rsultats viss.
165. La mise en place du dispositif de Suivi-Evaluation devra tre prcde dun atelier de dfinition des
indicateurs formant le noyau, du processus de collecte, de gestion et danalyse des informations requises et
de clarification des rles des diffrentes parties prenantes. Cet atelier impliquera la participation troite des
units administratives en charge des objectifs atteindre, les propositions manant des partenaires de
lducation. Il sera, galement, loccasion denrichir le noyau par la dfinition dindicateurs de suivi de la
mise en uvre des plans daction court terme issues du schma directeur.
166. Les matrices suivantes prsentent ces indicateurs ventils la fois par orientations stratgiques et par
grands programmes. Elles indiquent chaque fois que ncessaire, les donnes de base, la cible, lchance de
la priode dobservation. Il va de soi que les indicateurs retenus sont susceptibles dtre dsagrgs selon le
genre et les milieux dhabitation.
6 6. .1 1. . M Ma at t r ri i c ce e d de es s i i n nd di i c ca at t e eu ur rs s d de e c co on nt t e ex xt t e e
Domaines Programmes INDICATEURS
O
r
i
e
n
t
a
t
i
o
n
d
'
a
n
c
r
a
g
e
Anne
horizon
Rforme des
curricula
Prscolaire
Curriculum du prscolaire et les rfrentiels de
formation des enseignants mise en place avant
OS1
Rentre
2011
Textes, outils &
procdures de
gestion & de
pilotage
Cadre rglementaire de lducation prscolaire
promulgu avant
OS1
Rentre
2011
Structure dencadrement, de pilotage et de suivi-
valuation du prscolaire mise en place avant
OS1
Rentre
2011
Capacit
d'accueil
Enseignement
Fondamental
Nombre de nouvelles salles de classes construites,
de salles rhabilites dans lenseignement
primaire.
OS2
Rentre
2011
Cadre de
formation initiale
Rfrentiel de formation initiale des enseignants
du secondaire valid et mis en uvre
OS1
Rentre
2011
Cadre valuation
des lves
Rfrentiel du socle de connaissances et
comptences minimales vises par l'enseignement
fondamental valid et mis en uvre
OS1
Rentre
2011
Cadre de rfrence de la politique dvaluation
valid et dissmin
OS1
Rentre
2011
Ministre de lEducation Nationale et de lEnseignement Suprieur
Schma Directeur 2010-2019 Page 41
Domaines Programmes INDICATEURS
O
r
i
e
n
t
a
t
i
o
n
d
'
a
n
c
r
a
g
e
Anne
horizon
Rforme des
curricula
Enseignement
Secondaire
Curricula du secondaire labor et utilis OS1
Rentre
2011
Cadre de
formation initiale
Rfrentiel de formation initiale des enseignants
du secondaire valid et mis en uvre
OS1
Rentre
2015
Plan d'action
EFTP
Schma directeur et plan d'action de l'EFTP
dvelopps et oprationnels
OS5
Rentre
2011
Textes, outils &
procdures de
gestion & de
pilotage
Cadre institutionnel rgissant l'EFTP promulgu et
mis en uvre.
OS5
Rentre
2011
Vie scolaire
Enseignement
Fondamental
& Secondaire
Cadre de dveloppement d'activits pri scolaires
au sein des coles et tablissements dfinis
OS1
Rentre
2011
Cadre de renforcement de la participation des
lycens aux conseils dtablissements dfini
OS1
Rentre
2011
Cadre de dveloppement du sport scolaire et
universitaire dfini
OS1
Rentre
2011
Rforme des
curricula
Renforcement de l'apprentissage des langues y
compris les langues nationales dfini
OS1
Rentre
2011
Cadre Formation
continue des
enseignants
Cadre institutionnel rgissant la formation
continue promulgu et mis en uvre.
OS1
Rentre
2011
Textes, outils &
procdures de
gestion & de
pilotage
Cadre daction pour lintgration des TICE dans les
pratiques scolaires labor et oprationnel
OS1
Rentre
2011
Enseignement
Priv
Procdures de cration et daccrditation
dinstitutions scolaires prives dfinies et
appliques;
OS2
Rentre
2011
Normes de qualit du fonctionnement et des
caractristiques des curricula denseignement des
coles prives.
OS2
Rentre
2011
Ministre de lEducation Nationale et de lEnseignement Suprieur
Schma Directeur 2010-2019 Page 42
Domaines Programmes INDICATEURS
O
r
i
e
n
t
a
t
i
o
n
d
'
a
n
c
r
a
g
e
Anne
horizon
Plan d'action
Enseignement
Suprieur
Disponibilit dun plan de dveloppement de la
recherche universitaire
OS4
Rentre
2011
Rforme des
curricula
Offre de formation LMD disponible OS4
Rentre
2011
Textes, outils &
procdures de
gestion & de
pilotage
Structure de suivi du march de lemploi et de
linsertion des diplms fonctionnel
OS4
Rentre
2011
Gestion des
ressources et
Pilotage de
l'accs,
l'quit et la
qualit
Procdures de recrutement et de certification des
personnels d'ducation et de formation rnoves
OS1
Rentre
2011
Mise en place dune structure en charge de
lvaluation externe un niveau proche des
niveaux de dcision,
OS1
Rentre
2011
Stratgies de mobilisation sociale cible
dveloppe et mise en uvre,
OS2
Rentre
2011
Carte scolaire dfinissant les normes
architecturales et de fonctionnement des
tablissements scolaires disponible et mise en
uvre.
OS2
Rentre
2011
Mise en place dun systme de suivi de la scolarit
aux niveaux local, rgional et central,
OS6
Rentre
2011
Structure d'information et d'orientation des lves
et tudiants oprationnelle
OS2
Rentre
2011
Missions, attributions et ressources des DRE
dfinies
OS2
Rentre
2011
CDMT labor et mis en uvre OS6
Rentre
2011
Cration au sein de la Direction de la Planification
d'une structure en charge du suivi-valuation des
politiques genres
OS6
Rentre
2011
Systme SIGE oprationnel OS6
Rentre
2011
Fonctions & missions des organes centraux et
dcentraliss rnoves (Textes rglementaires
rviss et promulgus)
OS6
Rentre
2011
Manuel(s) de procdure(s) de gestion et de pilotage
administratifs labors et diffuss
OS6
Rentre
2011
Missions, attributions et position des IEN et des
CP redfinies
OS6
Rentre
2011
Rles et fonctions des CRE redfinis OS6
Rentre
2011
Ministre de lEducation Nationale et de lEnseignement Suprieur
Schma Directeur 2010-2019 Page 43
6 6. .2 2. . M Ma at t r ri i c ce e d de es s i i n nd di i c ca at t e eu ur rs s d de e r r s su ul lt t a at t s s p pa ar r p pr ro og gr ra am mm me es s
N INDICATEURS
O
r
i
e
n
t
a
t
i
o
n
d
'
a
n
c
r
a
g
e
Programmes
ACCES ET PARTICIPATION A LEDUCATION
S-01
Taux brut de scolarisation des 4-5 ans
(selon genre et rgions)
OS1 Prscolaire
S-02
Pourcentage des nouveaux lves du primaire ayant
suivi une ducation prscolaire (selon genre et rgions)
OS3 Primaire
S-03
Pourcentage des effectifs du priv (selon genre et
rgions)
OS2
Prscolaire, Fondamental
et Secondaire
S-04
Taux brut daccs (TBA) en 1re anne (selon genre et
rgions)
OS2 Primaire
S-05
Taux brut d'accs (TBA) en 6me anne (selon genre et
rgions)
OS2 Moyen
S-06
Taux brut de scolarisation (TBS) par cycle et degr
d'enseignement (selon genre et rgions)
OS2
Prscolaire, Fondamental
et Secondaire
S-07
Pourcentage de redoublants moyen par degr
d'enseignement (selon genre et rgions)
OS2
Fondamental et
Secondaire
S-08
Taux d'achvement du cycle primaire et du cycle moyen
(selon genre et rgions)
OS2 Fondamental
S-09
Taux de transition de lenseignement moyen
lenseignement secondaire (selon genre et rgions)
OS2 Moyen
S-10
Proportion d'lves entrant en 6me anne avec un an
de retard et plus (selon genre et rgions)
OS2 Moyen
S-11
Proportion dlves besoins spciaux scolariss dans
le primaire (selon genre et rgions)
OS3 Primaire
S-12
Taux daccs des bacheliers lenseignement suprieur
par srie et selon genre
OS4 Suprieur
S-13
Nombre d'tudiants de l'enseignement suprieur par
100.000 habitants
OS4 Suprieur
S-14
Taux de redoublement et d'abandon des tudiants du
1er cycle dans le suprieur selon genre et filires
OS4 Suprieur
S-15
Proportion dtudiants en formation continue en % des
effectifs rguliers
OS4 Suprieur
S-16
Distribution en pourcentage des tudiants de
l'enseignement suprieur par domaines et selon genre
OS4 Suprieur
Ministre de lEducation Nationale et de lEnseignement Suprieur
Schma Directeur 2010-2019 Page 44
N INDICATEURS
O
r
i
e
n
t
a
t
i
o
n
d
'
a
n
c
r
a
g
e
Programmes
QUALITE DES APPRENTISSAGES
Q-01
Proportion dlves de fin de 2me & de fin de 5me anne,
matrisant 80% et plus des connaissances et comptences
minimales dfinies en langue, mathmatiques et sciences
(public)
OS1 Primaire
Q-02
Proportion d'lves de fin de 9me anne, matrisant 80%
et plus des connaissances et comptences minimales
dfinies en langue, mathmatiques, sciences et en sciences
humaines (public)
OS1 Moyen
Q-03
Pourcentage d'lves obtenant le BEF selon genre et
rgions
OS1 Moyen
Q-04
Taux de russite au baccalaurat par niveau et domaine
dtudes selon genre
OS1 Secondaire
Q-05
Ratio moyen d'lves par division pdagogique
(enseignement scolaire public)
OS1
Fondamental et
Secondaire
Q-06 Ratio Elves/Enseignants (enseignement scolaire public) OS1
Fondamental et
Secondaire
Q-07 Ratio manuels /Elves (enseignement scolaire public) OS1
Fondamental et
Secondaire
Q-08
Coefficient defficacit (CE) de l'enseignement primaire,
moyen et secondaire
OS1
Fondamental et
Secondaire
Q-09 Taux de survie dans l'enseignement fondamental OS1 Fondamental
Q-10
Proportion des tablissements environnement scolaire de
qualit et inclusif
OS1 Fondamental
Q-11
Proportion dtablissements connects aux Bases donnes
pdagogiques du MENESUP et lInternet
OS1
Fondamental et
Secondaire
Q-12
Proportion d'lves ayant bnfici d'un bilan de sant 6
ans
OS3 Primaire
Q-13
Proportion de jeunes diplms de du secondaire, l'EFTP et
de l'Universit en situation d'emploi, 7 mois aprs leur
sortie selon le diplme et genre.
OS1
Secondaire, EFTP et
Suprieur
Q-14
Taux de russite aux diplmes d'enseignement suprieur
selon programmes et selon genre
OS4 Suprieur
Q-15
Proportion d'coles et d'tablissements scolaires inspects
au cours des 3 dernires annes (public)
OS6
Fondamental et
Secondaire
Q-16
Proportion d'enseignants inspects au cours des 3
dernires annes (public)
OS6
Fondamental et
Secondaire
Q-17
Pourcentage d'heures d'enseignement non assures (pour
indisponibilit des locaux ou des enseignants. absences
d'enseignants non remplaces)
OS6
Fondamental et
Secondaire
Q-18
Proportion dcoles disposant de plan/ projet de
dveloppement de la russite scolaire de leurs lves
OS6
Fondamental et
Secondaire
Ministre de lEducation Nationale et de lEnseignement Suprieur
Schma Directeur 2010-2019 Page 45
N INDICATEURS
O
r
i
e
n
t
a
t
i
o
n
d
'
a
n
c
r
a
g
e
Programmes
QUALITE DES PERSONNELS
P-01
Proportion d'enseignants ayant reu une formation
initiale par degr
OS1
Fondamental et
Secondaire
P-02
Pourcentage des enseignants certifis pour enseigner
selon les normes nationales par degr d'enseignement
(public)
OS1
Fondamental et
Secondaire
P-03
Proportion denseignants forms lutilisation des TIC
comme connaissance acqurir et supports
d'apprentissage
OS1
Fondamental et
Secondaire
P-04
Proportion denseignants et de personnel dappui forms
aux pratiques de suivi et de soutien des enfants en
difficults dapprentissage
OS1
Fondamental et
Secondaire
P-05
Part du volume de formation continue consacre aux
priorits nationales (%)
OS1
Fondamental et
Secondaire
P-06
Proportion d'enseignants ayant particip aux actions de
formation continue consacre aux priorits nationales
(%)
OS1
Fondamental et
Secondaire
P-07
Proportion denseignants titulaires dun doctorat et/ou
inscrits un programme menant lobtention dun
doctorat,
OS4 Suprieur
P-08
Proportion de personnes gres par gestionnaire de
personnels des services rgionaux
OS6
Fondamental et
Secondaire
P-09 Taux moyen d'utilisation des enseignants OS6
Fondamental et
Secondaire
P-10
Pourcentage des enseignantes (primaire, moyen et
secondaire public)
OS6
Fondamental et
Secondaire
MOYENS
M-01 Taux moyen d'utilisation des salles OS1
Fondamental et
Secondaire
M-02
Dpenses publiques de l'Universit en pourcentage du
PIB
OS4 Suprieur
M-03
Dpenses publiques de bourses d'enseignement
suprieur en pourcentage des dpenses publiques total
d'enseignement suprieur
OS4 Suprieur
M-04
Dpenses publiques de bourses d'enseignement
suprieur en pourcentage du PIB
OS4 Suprieur
M-05
Dpenses publiques pour l'ducation en pourcentage du
PIB
OS6 Transversal
M-06
Dpenses publiques de l'ducation en pourcentage des
dpenses totales de l'Etat
OS6 Transversal
M-07
Distribution en pourcentage des dpenses publiques de
fonctionnement pour l'ducation par degr
d'enseignement
OS6 Transversal
M-08
Dpenses publiques de fonctionnement par lve en
pourcentage du PIB (enseignement scolaire-public)
OS6 Transversal
M-09
Dpenses du personnel en pourcentage des dpenses
publiques de fonctionnement de lducation
OS6 Transversal
M-10
Part du budget de maintenance dans les dpenses
courantes hors salaire des diffrents sous secteurs
OS6 Transversal
Ministre de lEducation Nationale et de lEnseignement Suprieur
Schma Directeur 2010-2019 Page 46
7 7. . M MO OD DE EL LE E D DE E S SI IM MU UL LA AT TI IO ON N P PE ED DA AG GO OG GI IQ QU UE E E ET T F FI IN NA AN NC CI IE ER RE E
7 7. .1 1. . C Ca ad dr ra ag ge e m ma ac cr ro o- - c co on no om mi i q qu ue e
7 7. .2 2. . P Pr ro oj je ec ct t i i o on n d du u d d v ve el lo op pp pe em me en nt t s sc co ol la ai i r re e e et t d de es s b be es so oi i n ns s
7.2.1. Enseignement prscolaire
Annes calendaires 2020 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
I- Cadre macro et ressources nati onales anti cipes
Population t ot al e (en milliers) 813 836 860 884 909 935 962 989 1 017 1 046 1 075 1 106
PI B nominal (millions) 193 555 214 256 236 885 260 593 286 515 316 192 338 642 362 686 388 437 416 017 445 554 477 189
PI B / Tt e ( FDJ) 238 075 256 266 275 515 294 726 315 103 338 146 352 163 366 760 381 963 397 795 414 284 431 457
PI B / Tt e ($ US) 1 340 1 442 1 550 1 658 1 773 1 903 1 982 2 064 2 149 2 238 2 331 2 428
Recet t es fiscales hor s dons (Millions ) 56 034 60 699 67 317 72 612 79 006 85 902 85 902 90 011 94 317 98 828 103 556 108 509
Recet t es fiscales avec dons (Millions ) 70 264 72 699 78 447 86 081 92 198 99 094 101 125 103 199 105 315 107 474 109 678 111 926
Cadrage res sources publiques alloues au s ecteur 1 Base cadrage = Recettes fiscales hors dons
Dpenses courant es d' ducat i on / recet t es 16, 7% 16, 7% 16, 7% 16, 7% 16, 7% 16, 7% 16, 7% 16, 7% 16, 7% 16, 7% 16, 7% 16, 7% 16, 7%
Dpenses d' i nvest i ssement s d' ducat i on / recet t es 0, 6% 0, 6% 0, 7% 0, 7% 0, 7% 0, 7% 0, 6% 0, 6% 0, 6% 0, 6% 0, 6% 0, 6% 0, 6%
Anne cible 2020
Ressources pour dpenses courant es de l' ducation (millions) 9 375 10 266 11 258 12 142 13 209 14 360 14 357 15 042 15 759 16 510 17 297 18 121
Ressources pour dpenses de capital sur fi nancement intrieur (millions) 357 399 441 475 515 558 556 581 607 634 662 692
Ressources t ot al es pour l ' ducati on (mi l l i ons ) 9 732 10 665 11 700 12 617 13 724 14 918 14 914 15 623 16 366 17 144 17 959 18 813
Dpenses courante de l'Etat hors dons 44 537 43 562 46 526 49 857 53 180 56 997 61 763 61 763
Educat i on en % des dpenses courante de l'Etat hors dons 21, 0% 23, 6% 24, 2% 24, 4% 24, 8% 25, 2% 23, 2% 24, 4%
Educati on e n % des recettes 17, 4% 17, 4% 17, 4% 17, 4% 17, 4% 17, 4% 17, 4% 17, 4% 17, 4% 17, 3% 17, 3% 17, 3%
Educati on e n % du PIB 4, 8% 4, 8% 4, 8% 4, 7% 4, 6% 4, 5% 4, 2% 4, 1% 4, 1% 4, 0% 3, 9% 3, 8%
Annes scol ai res Ci bl e 2 0 0 8 - 2 0 0 9 # # # # # # # 2 0 1 0 - 2 0 1 1 2 0 1 1 -2 0 1 2 2 0 1 2 - 2 0 1 3 2 0 1 3 - 2 0 1 4 2 0 1 4 - 2 0 1 5 2 0 1 5 - 2 0 1 6 2 0 1 6 - 2 0 1 7 2 0 1 7 - 2 0 1 8 2 0 1 8 - 2 0 1 9 # # # # # # #
Annes cal endai res 2020 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
A- Educati on Pr s col aire
Pop ul at i on 4-5 ans 29 539 29 419 28 965 28 519 28 079 27 646 27 184 26 696 26 182 25 643 25 287 25 143
Taux de scol ari sati on 30% 5, 3% 5, 7% 8, 1% 10, 5% 13, 0% 15, 4% 17, 8% 20, 3% 22, 7% 25, 1% 27, 6% 30, 0%
Ef fect i f scol ai r et ot al 1 573 1 664 2 343 3 002 3 639 4 256 4 846 5 409 5 942 6 444 6 971 7 543
Pri v
Nombr ed' l ves du p ri v 1 263 1 265 1 698 2 067 2 374 2 624 2 812 2 944 3 020 3 043 3 040 3 019
Par t du Pr i v/ Tot al (%) 80, 3% 76, 0% 72% 69% 65% 62% 58% 54% 51% 47% 44% 40%
Accroi ssement annuel
Publ i c- MPFFBES
Nombr ed' l ves du MPFFBES 125 165 279 418 580 763 967 1 188 1 424 1 674 1 951 2 262
Par t du Publ i caut re que l e MENESUP/ Tot al ( %) 30% 7, 9% 9, 9% 11, 9% 13, 9% 15, 9% 17, 9% 20, 0% 22, 0% 24, 0% 26, 0% 28, 0% 30, 0%
Dp enses MENESUP p our p rscol ai re MPFFBES
Accroi ssement annuel 30%
Publ i c- MENES UP
Nombr ed' l ves 185 234 366 517 685 869 1 067 1 277 1 498 1 727 1 980 2 262
Par t du MENESUP/ Tot al (%) 30% 11, 8% 14, 1% 15, 7% 17, 3% 18, 8% 20, 4% 22, 0% 23, 6% 25, 2% 26, 8% 28, 4% 30, 0%
Nombr ede di vi si ons p dag ogi ques 10 12 18 24 30 37 43 49 56 62 68 75
Rat i o l ves/ DP 30 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30
Nombr ed' ensei g nant s 10 12 18 24 30 37 43 49 56 62 68 75
Rat i o l ves/ ensei gnant 30 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30
Masse sal ari al e ensei g nant e t ot al e( mi l l i o ns) 28 30 33 35 38 41 44 47 51 54 58 62
Aut res dp enses courant es-Pr scol ai r eMENESUP 11 49 76 105 136 167 191 209 220 222 214 195
Dp enses p ar l ve du p ubl i c(en uni t de PIB/ Tt e) 20% 87, 60% 81, 5% 75, 3% 69, 2% 63, 0% 56, 9% 50, 7% 44, 6% 38, 4% 32, 3% 26, 1% 20, 0%
Tot al dpenses courant es du prscol ai re ( en mi l l i ons) 39 79 108 105 136 167 191 209 220 222 214 195
Ministre de lEducation Nationale et de lEnseignement Suprieur
Schma Directeur 2010-2019 Page 47
7.2.2. Enseignement fondamental : primaire
Annes scolaires Cible 2 0 0 8 - 2 0 0 9 # # # # # # # 2 0 10 - 2 0 11 2 0 11-2 0 12 2 0 12 - 2 0 13 2 0 13 - 2 0 14 2 0 14 - 2 0 15 2 0 15 - 2 0 16 2 0 16 - 2 0 17 2 0 17 - 2 0 18 2 0 18 - 2 0 19 # # # # # # #
Annes calendaires 2020 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
B1- Ens e igne me nt fondame nt al : cycl e pri mai re
a- Popul at i on
Population 6 ans 14 834 14 826 14 653 14 481 14 312 14 109 13 909 13 677 13 449 13 190 12 936 12 653
Population 10 ans 14 541 14 515 14 490 14 465 14 440 14 415 14 389 14 364 14 231 14 098 13 795 13 565
Population scolarisable 6- 10 ans 73 668 73 665 73 165 72 670 72 143 71 586 71 000 70 385 69 354 68 199 66 924 65 672
b- Nombre d'l ves non- redoubl ants
1re anne 11 736 11 376 11 811 12 235 12 647 13 015 13 370 13 677 13 449 13 190 12 936 12 653
5me anne 8 943 9 535 10 347 11 156 11 962 12 766 14 389 14 364 14 231 14 098 13 795 13 565
Taux Brut d'Accs
TBA 1re ann e 100% 79, 1% 76, 7% 80, 6% 84, 5% 88, 4% 92, 2% 96, 1% 100, 0% 100, 0% 100, 0% 100, 0% 100, 0%
Anne cible 2015
Taux d' accs en 5me anne 100, 0% 61, 5% 65, 7% 71, 4% 77, 1% 82, 8% 88, 6% 100, 0% 100, 0% 100, 0% 100, 0% 100, 0% 100, 0%
Anne cible 2015
Pr oport i on de redoubl ant s 5, 0% 9, 5% 9, 7% 9, 2% 8, 8% 8, 3% 7, 8% 7, 4% 6, 9% 6, 4% 5, 9% 5, 5% 5, 0%
c- Effecti fst ot aux
Nombre total d'lves scol ari ss 55 546 58 885 61 266 64 359 67 340 70 206 75 146 75 585 74 104 72 506 70 797 69 128
Nombre d' lves de l' enseignement public 50 001 53 129 55 080 57 653 60 106 62 438 66 589 66 734 65 187 63 548 61 822 60 141
Nombre d' lves de l' enseignement priv 5 545 5 756 6 186 6 706 7 234 7 768 8 557 8 851 8 917 8 958 8 975 8 987
% d' lves du priv/Tot al 13, 0% 10, 0% 9, 8% 10, 1% 10, 4% 10, 7% 11, 1% 11, 4% 11, 7% 12, 0% 12, 4% 12, 7% 13, 0%
Taux Brut de S col ari sati on ( TBS) 75, 4% 79, 9% 83, 7% 88, 6% 93, 3% 98, 1% 105, 8% 107, 4% 107% 106% 106% 105%
TBS (Vrification) 77, 7% 78, 9% 83, 7% 88, 6% 93, 3% 98, 1% 105, 8% 107, 4% 106, 8% 106, 3% 105, 8% 105, 3%
d- Or gani sat i on et r e ss our c e s du Pr i mai r e Publ i c
Nombre de divisi ons pdagogi ques ( cl ass e s) 1 202 1 183 1 226 1 283 1 337 1 389 1 481 1 484 1 449 1 412 1 374 1 336
Rat i o Elves- classe 45 42 45 44, 9 44, 9 44, 9 44, 9 45, 0 45, 0 45, 0 45, 0 45, 0 45, 0
Res s ource s
Nombre de salles 867 867 902 949 993 1 037 1 111 1 119 1 098 1 075 1 051 1 027
Taux d' utlisation des salles 130, 0% 139% 136% 136% 135% 135% 134% 133% 133% 132% 131% 131% 130%
Personnel ensei gnant
Nombre total d' ensei gnant s ncessai res 1 667 1 690 1 644 1 587 1 646 1 701 1 803 1 797 1 746 1 692 1 637 1 583
Nombre d'ens ei gnant s di sponi bl es aprs dperdi ti on 1 634 1 656 1 674 1 640 1 639 1 676 1 767 1 761 1 726 1 692 1 658 1 625
Nombre d'ens ei gnant s recruter (t-1) 34 52 0 32 71 128 30 0 0 0 0 0
Pers onnel d'appui ( non e ns ei gnant ) 498 498 518 545 572 599 643 652 653 654 654 655
Mas s e sal ari al eens ei gnant et ot al e (mi l l i ons ) 2 483 2 593 2 598 2 584 2 759 2 937 3 208 3 293 3 294 3 288 3 278 3 265
Masse salariale non enseignante t ot al e (millions) 488 503 533 572 614 658 718 750 775 800 824 851
Dpenses de mat ri el 161 197 223 260 301 348 400 432 454 476 497 519
Dpenses t ot al es dans l e publ i c ( mi l l i ons FDJ) 3 293 3 292 3 355 3 416 3 674 3 942 4 326 4 475 4 523 4 564 4 599 4 634
Cot unitaire lves (milleirs FDJ) 66 62 61 59 61 63 65 67 69 72 74 77
Dpenses par lve du public (en uni t de PI B/ Tt e) 27, 7% 24, 2% 22, 1% 20, 1% 19, 4% 18, 7% 18, 4% 18, 3% 18, 2% 18, 1% 18, 0% 17, 9%
Priv
Nombre d' enseignants en service dans le priv 94 94 91 87 89 91 95 94 90 87 83 79
% sur t ot al ensaignant public 5, 0% 5, 6% 5, 6% 5, 5% 5, 5% 5, 4% 5, 3% 5, 3% 5, 2% 5, 2% 5, 1% 5, 1% 5, 0%
Dpenses salaires enseignants (en millions) 140 145 143 141 149 157 170 172 170 168 166 163
Subvent i on pour l' enseignement priv (en millions) 80 80 81 83 86 87 89 84 76 67 57 45
Tot al subvent i on pour l' enseignement priv (en millions) 220 225 225 224 235 244 259 256 247 235 222 208
Subvent i on par lve en % du cot unitaire dans le public 30, 0% 60, 2% 63, 0% 59, 7% 56, 4% 53, 1% 49, 8% 46, 5% 43, 2% 39, 9% 36, 6% 33, 3% 30, 0%
Dpenses t ot al es du primai re (mi l l i ons ) 3 513 3 517 3 579 3 640 3 909 4 186 4 585 4 731 4 769 4 799 4 821 4 842
Ministre de lEducation Nationale et de lEnseignement Suprieur
Schma Directeur 2010-2019 Page 48
7.2.3. Enseignement fondamental : moyen
Annes scolaires Cible 2 0 0 8 - 2 0 0 9 # # # # # # # 2 0 10 - 2 0 11 2 0 11-2 0 12 2 0 12 - 2 0 13 2 0 13 - 2 0 14 2 0 14 - 2 0 15 2 0 15 - 2 0 16 2 0 16 - 2 0 17 2 0 17 - 2 0 18 2 0 18 - 2 0 19 # # # # # # #
Annes calendaires 2020 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
B2-Enseignement fondamental: cycle moyen
a-Population
11 ans 14 428 14 386 14 397 14 409 14 421 14 432 14 444 14 382 14 321 14 187 14 055 13 753
14ans 14 190 14 206 14 221 14 235 14 250 14 265 14 280 14 219 14 251 14 299 14 237 14 176
Population scolarisable 11-14 ans 57 188 57 078 57 185 57 291 57 398 57 505 57 613 57 367 57 323 57 114 56 725 56 098
b- Fluidit
Non-redoublants
6me A 7 940 7 970
9me A 5 772 6 302 8 248 7 700 8 436 9 195 10 585 10 732 10 950 11 184 11 333 11 483
Taux de transition effectif (Fond. cycle primaire - cycle moyen) 90,0% 89,47% 84,34% 84,9% 85,5% 86,0% 86,6% 87,2% 87,7% 88,3% 88,9% 89,4% 90,0%
Taux d'accs 6me A 55,0% 55,4% 60,6% 65,9% 71,3% 76,7% 87,2% 87,7% 88,3% 88,9% 89,4% 90,0%
Taux de survie 90,0% 73,9% 80,1% 81,1% 82,1% 83,1% 84,0% 85,0% 86,0% 87,0% 88,0% 89,0% 90,0%
Taux d'accs 9me A 40,7% 44,4% 58,0% 54,1% 59,2% 64,5% 74,1% 75,5% 76,8% 78,2% 79,6% 81,0%
Anne cible 2015
Proportion de redoublants 5,0% 5,4% 7,3% 6,9% 6,4% 5,9% 5,5% 5,0% 5,0% 5,0% 5,0% 5,0% 5,0%
c- Effectifs totaux
Nombre total d'lves scolariss 31 670 35 010 36 418 36 728 39 806 42 934 48 909 49 279 49 824 50 225 50 467 50 488
Nombre d'lves de l'enseignement public 28 852 32037 33 343 33 645 36 484 39 372 44 876 45 240 45 764 46 158 46 405 46 449
Nombre d'lves de l'enseignement priv 2 818 2973 3075 3083 3322 3561 4033 4039 4059 4067 4062 4039
% d'lves du priv/Total 8,0% 8,9% 8,5% 8,4% 8,4% 8,3% 8,3% 8,2% 8,2% 8,1% 8,1% 8,0% 8,0%
Taux Brut de Scolarisation (TBS) 55% 61% 64% 64% 69% 75% 85% 86% 87% 88% 89% 90%
TBS (Vrification) 51% 54% 64% 64% 69% 75% 85% 86% 87% 88% 89% 90%
d- Organis ation et ress ources du Moyen Public
Nombre de divisions pdagogiques 587 627 654 661 719 777 888 897 909 919 926 929
Elves / Divisions pdagogiques 50,0 49 51 51,0 50,9 50,8 50,7 50,5 50,4 50,3 50,2 50,1 50,0
Nombre d'heures hebdomadaire lve 28,0 28 28,0 28,0 28,0 28,0 28,0 28,0 28,0 28,0 28,0 28,0 28,0
Ressources
Nombre de salles 430 430 458 474 527 583 683 707 735 762 789 813
Nombre d'enseignants 789 818 744 754 821 889 1 027 1 037 1 052 1 063 1 071 1 074
Taux d'utilisation des enseignants 95,0% 99% 93% 93,5% 93,7% 93,8% 94,0% 95,0% 95,0% 95,0% 95,0% 95,0% 95,0%
Personnel d'appui (non enseignant) 466 474 495 499 536 575 631 643 658 672 684 695
Masse salariale enseignante totale (millions) 1 594 1 702 1 595 1 665 1 867 2 083 2 477 2 578 2 692 2 802 2 908 3 005
Masse salariale non enseignante totale (millions) 497 527 572 596 650 709 820 852 889 927 964 998
Dpenses de matriel 114 124 143 159 190 227 277 299 324 349 375 401
Priv
Nombre d'enseignants en service dans le priv 20 20 20 20 20 20 23 23 22 22 22 21
% sur total ensaignant public 2,0% 2,5% 2,4% 2,4% 2,4% 2,3% 2,3% 2,2% 2,2% 2,1% 2,1% 2,0% 2,0%
Dpenses salaires enseignants (en millions) 40,41 42 43 44 45 47 55 56 57 59 59 60
Dpenses courantes totales du moyen (millions ) 2 245 2 353 2 310 2 420 2 706 3 019 3 574 3 729 3 905 4 078 4 247 4 404
Poursuite d'tudes aprs 9me anne 5 772 6 302 8 248 7 700 8 436 9 195 10 585 10 732 10 950 11 184 11 333 11 483
Nombre d'lves admis des tudes post 9
me
anne 4 871 4 793 5 214 6 799 6 324 6 903 7 496 8 597 8 683 8 827 8 981 9 066
Taux de poursuite d'tudes post 9me anne 80,0% 84,4% 83,0% 82,7% 82,4% 82,1% 81,8% 81,5% 81,2% 80,9% 80,6% 80,3% 80,0%
Ministre de lEducation Nationale et de lEnseignement Suprieur
Schma Directeur 2010-2019 Page 49
7.2.4. Enseignement secondaire gnral
C1- Secondaire
a-Population
Population scolarisable 42 187 42 467 42 410 42 353 42 297 42 240 42 184 42 003 41 957 42 001 42 094 42 111
15 ans 14 127 14 181 14 179 14 177 14 175 14 173 14 171 14 110 14 125 14 156 14 204 14 143
17ans 14 063 14 156 14 137 14 118 14 099 14 080 14 061 14 001 13 999 14 014 14 045 14 092
b- Fluidit
Non-redoublants
Seconde 4 289 4 118 4 396 5 624 5 131 5 491 5 843 6 564 6 493 6 459 6 429 6 346
Terminale 2 587 3 498 3 707 4 708 4 264 4 530 4 785 5 343 5 246 5 180 5 117 5 058
Taux de passage du moyen-secondaire 88,1% 84,5%
Taux de transition (Fond cycle moyen - secondaire) 70,0% 74,6% 85,9% 84,3% 82,7% 81,1% 79,6% 78,0% 76,4% 74,8% 73,2% 71,6% 70,0%
Taux d'accs
Taux d'accs en Seconde 30,4% 29,0% 31,0% 39,7% 36,2% 38,7% 41,2% 46,5% 46,0% 45,6% 45,3% 44,9%
Taux d'accs enTerminale 18,4% 24,7% 26,2% 33,4% 30,2% 32,2% 34,0% 38,2% 37,5% 37,0% 36,4% 35,9%
Taux de survie 80,0% 60,6% 85,1% 84,6% 84,1% 83,6% 83,1% 82,5% 82,0% 81,5% 81,0% 80,5% 80,0%
Proportion de redoublants 5,0% 6,0% 6,7% 6,5% 6,4% 6,2% 6,0% 5,9% 5,7% 5,5% 5,3% 5,2% 5,0%
c- Effectifs totaux
Nombre total d'lves scolariss 10 931 12 404 12 984 16 515 14 981 15 939 16 863 18 857 18 527 18 324 18 133 17 901
TBS (Vrification) 26% 29% 31% 39% 35% 38% 40% 45% 44% 44% 43% 43%
d- Organisation et ressources du Secondaire Public
Nombre de divisions 176 203 212 269 244 259 273 304 298 295 291 286
Nombre d'lves par division 50 50 50 50 50 50 50 50 50 50 50 50 50
Nombre d'heures hebdomadaire lve 29
Ressources
Nombre d'enseignants (Anne cible) 2 015 333 343 354 445 399 420 417 464 455 450 444 437
Personnel d'appui (non enseignant) 152 158 164 202 202 204 213 220 220 220 220 220
Masse salariale enseignants (en millions) 783 831 883 1 143 1 056 1 145 1 171 1 342 1 355 1 381 1 403 1 422
Masse salariale non enseignante totale (millions) 154 174 187 237 245 254 286 310 320 329 339 349
Dpenses de matriel 60 72 94 136 139 167 193 235 251 270 289 309
Dpenses totales du secondaire (millions) 997 1077 1164 1516 1439 1566 1650 1887 1926 1980 2031 2081
Ministre de lEducation Nationale et de lEnseignement Suprieur
Schma Directeur 2010-2019 Page 50
7.2.5. Enseignement secondaire gnral et technique
7.2.6. Enseignement suprieur
Annes scolaires Cible 2 0 0 8 - 2 0 0 9 # # # # # # # 2 0 10 - 2 0 11 2 0 11-2 0 12 2 0 12 - 2 0 13 2 0 13 - 2 0 14 2 0 14 - 2 0 15 2 0 15 - 2 0 16 2 0 16 - 2 0 17 2 0 17 - 2 0 18 2 0 18 - 2 0 19 # # # # # # #
Annes calendaires 2020 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
C2- Enseignement et Formation Technique
Effectif total d'lves de l'EFTP- Menesup 1 633 1 861 2 107 2 624 2 943 3 331 3 604 4 171 4 595 4 960 5 196 5 424
Nombre de divisions pdagogiques 65 72 83 106 118 133 147 172 191 206 218 229
Nombre d'enseignants 184 184 190 217 225 237 239 260 270 275 273 271
Personnel d'appui (non enseignant) 71 72 74 87 90 93 94 96 98 103 108 115
Masse salariale enseignant (millions FDJ) 372 356 379 446 476 516 536 601 643 674 689 705
Masse salariale non enseignante totale (millions) 78 94 99 118 127 134 141 149 160 172 181 199
Dpenses de matriel 80 98 125 173 217 274 321 401 477 555 625 702
Dpenses totales EFTP (millions) 530 548 602 737 819 924 998 1 151 1 279 1 401 1 496 1 606
Annes calendaires 2020 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
E Enseignement suprieur et Recherche scientifique
Etudiants l'Universit de Djibouti 2 710 3650 3 719 4 239 4 796 5 391 6 025 6 701 7 421 8 187 9 003 9 870
Etudiants l'Ecole de Mdecine -Min_Sant Djibouti 63 107 110 126 143 161 181 203 226 251 277 305
Etudiants de l'Ec. Mdecine en % des tudiants Djibouti 3,0% 2,3% 2,8% 3% 3% 3% 3% 3% 3% 3% 3% 3% 3%
Total tudiants Djibouti 2 773 3 757 3 829 4 365 4 939 5 552 6 206 6 904 7 647 8 438 9 280 10 175
Etudiants djiboutiens l'tranger 792 765 819 866 905 935 956 966 965 952 926 885
Etudiants l'tranger en % des tudiants Djibouti 8,0% 22,2% 18,7% 18% 17% 15% 14% 13% 12% 11% 10% 9% 8%
Effectif total 3 565 4 093 4 648 5 231 5 844 6 487 7 162 7 870 8 612 9 390 10 206 11 060
Etudiants / 100 000 habitants 1 000 438 490 541 592 643 694 745 796 847 898 949 1 000
Dpenses courantes de l'Universit de Djibouti (millions) 824 992 1 060 1 259 1 487 1 741 1 976 2 225 2 486 2 776 3 079 3 405
Cot par tudiant de l'Universit de Djibouti (milliers ) 304 272 285 297 310 323 328 332 335 339 342 345
Cot par tudiant en unit de PIB / Tte 1 1,28 1,06 1,03 1,01 0,98 0,96 0,93 0,90 0,88 0,85 0,83 0,80
Cot des tudes l'tranger (millions) 422 510 562 607 647 683 690 687 675 651 618 573
Dpense unitaire des tudes l'tranger (milliers ) 533 666 686 701 715 730 722 711 699 684 667 647
Cot par tudiant l'tranger en unit de PIB / Tte 2 2,24 2,60 2,5 2,4 2,3 2,2 2,0 1,9 1,8 1,7 1,6 1,5
Total dpenses courantes du suprieur -MENESUP(en millions) 1 246 1501 1622 1866 2134 2424 2666 2911 3161 3427 3697 3978
Ministre de lEducation Nationale et de lEnseignement Suprieur
Schma Directeur 2010-2019 Page 51
7 7. .3 3. . R R c ca ap pi i t t u ul la at t i i f f d de es s b be es so oi in ns s b bu ud dg g t t a ai i r re es s
7.3.1. Dpenses courantes
Annes scolaires Cible 2 0 0 8 - 2 0 0 9 # # # # # # # 2 0 10 - 2 0 11 2 0 11-2 0 12 2 0 12 - 2 0 13 2 0 13 - 2 0 14 2 0 14 - 2 0 15 2 0 15 - 2 0 16 2 0 16 - 2 0 17 2 0 17 - 2 0 18 2 0 18 - 2 0 19 # # # # # # #
Annes calendaires 2020 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Dpenses courantes : Rcapitulatif (millions)
Prscolaire 39 79 108 105 136 167 191 209 220 222 214 195
Fondamental cycle primaire 3 513 3 517 3 579 3 640 3 909 4 186 4 585 4 731 4 769 4 799 4 821 4 842
Fondamental cycle moyen 2 245 2 353 2 310 2 420 2 706 3 019 3 574 3 729 3 905 4 078 4 247 4 404
Enseignement mnager et non formel 32 33 35 41 41 36 0 0 0 0 0 0
Sous total Enseignement Fondamental 5 790 5 902 5 925 6 101 6 656 7 242 8 159 8 461 8 674 8 878 9 068 9 246
Secondaire 997 1 077 1 164 1 516 1 439 1 566 1 650 1 887 1 926 1 980 2 031 2 081
Enseignement et Formation Technique et Professionnel 530 548 602 737 819 924 998 1 151 1 279 1 401 1 496 1 606
Formation d'enseignants 133 229 229 672 797 780 517 409 434 450 311 651
CRIPEN 137 229 251 282 333 391 474 246 253 259 265 271
Adminstration centrale 504 439 442 446 453 463 380 390 400 410 421 431
Enseignement suprieur et Recherche 1 246 1 501 1 622 1 866 2 134 2 424 2 666 2 911 3 161 3 427 3 697 3 978
Total 9 374 10 005 10 344 11 726 12 767 13 956 15 034 15 665 16 347 17 026 17 503 18 460
Dpenses courantes : Rcapitulatif (%)
18 188
Prscolaire 0,4% 0,8% 1,0% 0,9% 1,1% 1,2% 1,3% 1,3% 1,3% 1,3% 1,2% 1,1%
Fondamental cycle primaire 37,5% 35,2% 34,6% 31,0% 30,6% 30,0% 30,5% 30,2% 29,2% 28,2% 27,5% 26,2%
Fondamental cycle moyen 23,9% 23,5% 22,3% 20,6% 21,2% 21,6% 23,8% 23,8% 23,9% 24,0% 24,3% 23,9%
Enseignement mnager et non formel 0,3% 0,3% 0,3% 0,4% 0,3% 0,3% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0%
Sous total Enseignement Fondamental 61,8% 59,0% 57,3% 52,0% 52,1% 51,9% 54,3% 54,0% 53,1% 52,1% 51,8% 50,1%
Secondaire 10,6% 10,8% 11,3% 12,9% 11,3% 11,2% 11,0% 12,0% 11,8% 11,6% 11,6% 11,3%
Technique et professionnel 5,7% 5,5% 5,8% 6,3% 6,4% 6,6% 6,6% 7,3% 7,8% 8,2% 8,5% 8,7%
Formation d'enseignants 1,4% 2,3% 2,2% 5,7% 6,2% 5,6% 3,4% 2,6% 2,7% 2,6% 1,8% 3,5%
CRIPEN 1,5% 2,3% 2,4% 2,4% 2,6% 2,8% 3,2% 1,6% 1,5% 1,5% 1,5% 1,5%
Adminstration centrale 5,4% 4,4% 4,3% 3,8% 3,5% 3,3% 2,5% 2,5% 2,4% 2,4% 2,4% 2,3%
Enseignement suprieur et Recherche 13,3% 15,0% 15,7% 15,9% 16,7% 17,4% 17,7% 18,6% 19,3% 20,1% 21,1% 21,5%
Total 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
Ministre de lEducation Nationale et de lEnseignement Suprieur
Schma Directeur 2010-2019 Page 52
7.3.2. Dpenses dinvestissements
7.3.3. Rcapitulatif
Annes scolaires Cible 2 0 0 8 - 2 0 0 9 # # # # # # # 2 0 10 - 2 0 11 2 0 11-2 0 12 2 0 12 - 2 0 13 2 0 13 - 2 0 14 2 0 14 - 2 0 15 2 0 15 - 2 0 16 2 0 16 - 2 0 17 2 0 17 - 2 0 18 2 0 18 - 2 0 19 # # # # # # #
Annes calendaires 2020 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Dpenses de capital : Rcapitulatif (millions)
Prscolaire 0 0 16 39 30 55 44 69 60 83 74 99
Fondamental cycle primaire 0 341 448 421 421 700 89 10 9 9 9 9
Fondamental cycle moyen 357 295 993 1 055 1 853 459 534 516 498 459 7 7
Sous total Enseignement Fondamental 357 636 1 440 1 476 2 274 1 159 624 526 507 468 16 15
Secondaire 0 0 0 307 286 593 0 0 0 0 0 0
Enseignement et Formation Technique et Professionnel 0 0 50 65 65 0 0 0 0 0 0 0
Formation d'enseignants 0 0 467 467 467 0 0 0 0 0 0 0
CRIPEN 0 0 17 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Adminstration centrale
Enseignement suprieur et Recherche 0 0 100 350 150 0 0 0 0 0 0 0
Total 357 636 2 090 2 704 3 272 1 808 668 595 567 551 90 114
Annes scolaires Cible 2 0 0 8 - 2 0 0 9 # # # # # # # 2 0 10 - 2 0 11 2 0 11-2 0 12 2 0 12 - 2 0 13 2 0 13 - 2 0 14 2 0 14 - 2 0 15 2 0 15 - 2 0 16 2 0 16 - 2 0 17 2 0 17 - 2 0 18 2 0 18 - 2 0 19 # # # # # # #
Annes calendaires 2020 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Besoins et ressources totaux pour le secteur (en millions FDJ) 9 731 10 665 12 434 14 429 16 040 15 764 15 701 16 259 16 914 17 577 17 593 18 574
Besoins dpenses courantes 9 374 10 005 10 344 11 726 12 767 13 956 15 034 15 665 16 347 17 026 17 503 18 460
Besoins dpenses en capital / an 357 661 2 090 2 704 3 272 1 808 668 595 567 551 90 114
Ressources nationales disponibles 9 732 10 665 11 700 12 617 13 724 14 918 14 914 15 623 16 366 17 144 17 959 18 813
Budget courant MEN 9 375 10 266 11 258 12 142 13 209 14 360 14 357 15 042 15 759 16 510 17 297 18 121
Budget investissement sur financement interne 357 399 441 475 515 558 556 581 607 634 662 692
Gap pour les dpenses d'expansion du systme (millions de FDJ) 0 0 -735 -1 813 -2 316 -846 -788 -636 -548 -434 366 239
Ecart sur les dpenses courantes 0 261 914 416 442 403 -676 -623 -588 -516 -207 -339
Ecart sur les dpenses en capital / an 0 -261 -1 649 -2 229 -2 758 -1 250 -111 -14 40 83 573 577
Gap pour les dpenses d'expansion du systme (millions de $US) 0,0 0,0 -4,1 -10,2 -13,0 -4,8 -4,4 -3,6 -3,1 -2,4 2,1 1,3